第一篇：三資管理制度

交城縣農(nóng)村集體“三資”管理制度

為加強和規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，維護村民合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定以下制度。

一、農(nóng)村集體資金管理制度

（一）現(xiàn)金管理制度

1、嚴格實行庫存現(xiàn)金限額管理，不準坐收坐支，不準白條或預(yù)領(lǐng)條抵庫。除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付外，村各項經(jīng)濟往來收付款均必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴禁設(shè)賬外賬、小金庫、公款私存或挪用、多頭存款和大額現(xiàn)金支付等，嚴禁違規(guī)出借集體資金或用集體資金參加商業(yè)保險、購買股票、期貨或基金等，嚴禁為任何人或單位提供擔(dān)保。

2、制訂和完善村干部報酬、補貼、出差、用車、通訊等支出的標準和程序，規(guī)范和控制非生產(chǎn)性開支。

（二）財務(wù)收入管理制度

1、村級收入必須列入年初預(yù)算，經(jīng)民主理財小組和村民代表會議討論確認后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

2、村級收入主要包括：①經(jīng)營收入；②發(fā)包及上交收入；③經(jīng)批準的“一事一議”籌資；④“四荒地”、機動地等閑置固定資產(chǎn)拍賣、租賃、承包及有償使用收入；⑤集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；⑥轉(zhuǎn)移支付資金；⑦土地補償費；⑧上級部門撥付?？睿ň葷鲐毧?、其它專項資金）；⑨集體統(tǒng)一收

取的誰受益誰負擔(dān)資金；⑩其它收入（清收歷年欠款、各種代收款、利息收入等）。

3、村級收入必須使用交城縣統(tǒng)一制定的農(nóng)村財務(wù)專用收款收據(jù)，收取的資金必須在7日內(nèi)繳存農(nóng)經(jīng)中心統(tǒng)管資金專戶。對不及時繳存的村委會、自然村、村民小組，鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)中心暫停劃拔村委會所有工作經(jīng)費及項目經(jīng)費。

4、各村所收各種款項，由村報賬員收取和報賬，其他人員不得擅自收取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心與村報賬員要定期核對銀行存款、盤點庫存現(xiàn)金，做到賬款相符、賬實相符。

（三）財務(wù)開支審批制度

1、村級開支實行嚴格審批程序，小額開支由村主管財務(wù)負責(zé)人審批；一般開支由村兩委主要負責(zé)人共同審批；大額開支由村兩委會議和村務(wù)監(jiān)督委員會研究同意后（附會議錄），由村主管財務(wù)負責(zé)人審批；重大投資、開支需經(jīng)村民大會或村民代表會議同意（附會議錄），報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由村兩委負責(zé)人共同審批。

2、村集體發(fā)生的財務(wù)事項，屬于購入性支出的，必須取得稅務(wù)部門正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范票據(jù)；屬于勞務(wù)性支出的，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一印制規(guī)范憑證；所有支出憑證必須注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，經(jīng)民主理財組審核簽字，經(jīng)村主管財務(wù)負責(zé)人審批簽字蓋章，由村報賬員報賬，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)運行監(jiān)管中心主任審核把關(guān)后，由會計人員

記賬。

3、村級原則上實行零招待，確需為村級經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)生的招待費，控制在村自營純收入的10%以內(nèi)。嚴禁在專項資金和一事一議資金中開支招待費。

（四）財務(wù)預(yù)（決）算制度

1、年初各村應(yīng)按照“量入為出、以收定支、略有節(jié)余”的原則編制財務(wù)預(yù)決算方案，通過“四議兩公開”程序，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核批準。

2、編制收入預(yù)算時要深入分析，對能夠?qū)崿F(xiàn)的各項收入全面摸排，分項列明，要不重不漏。編制支出預(yù)算時要充分考慮集體經(jīng)濟的承受能力和農(nóng)民群眾的意愿。只有財政轉(zhuǎn)移支付的村，支出范圍控制在行政辦公費、村（組）干部報酬和誤工補貼三項，有自營和其他收入的村，可根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展適宜安排公益性和生產(chǎn)性等支出。任何村都不得舉債辦事業(yè)，不得為任何單位或個人貸款提供擔(dān)保，不得將資產(chǎn)、資金外借。

3、各村財務(wù)預(yù)決算方案要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。每月報賬時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要對村級財務(wù)收支實施監(jiān)督管理。財務(wù)預(yù)決算方案可合并編制。

（五）資金管理崗位責(zé)任制度

1、中心主任崗位職責(zé)。全面負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等各項服務(wù)工作；負責(zé)宣傳貫徹落實上級有關(guān)

“三資”管理的法律法規(guī)及有關(guān)政策制度；負責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理的辦法、制度；負責(zé)“三資”管理工作的培訓(xùn)、檢查、審核、審計等工作；協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系。

2、中心會計人員崗位職責(zé)。負責(zé)審核和辦理財務(wù)收支，分村編制記賬憑證，分村登記會計賬簿，分村編制會計報表，撰寫會計分析，核對銀行存款，做好檔案管理工作。加強對各村報賬員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，按時進行賬務(wù)交接工作。加強固定資產(chǎn)、資源總數(shù)和分賬登記，做到歸類登記，定期盤點，做到賬實相符，及時提出資產(chǎn)處置意見。

3、中心出納人員崗位職責(zé)。把好現(xiàn)金收付關(guān)，保證資金安全，禁止坐收坐支，嚴格控制庫存資金限額，及時分村登記現(xiàn)金日記賬，定期與會計做好對賬工作；對不符合制度規(guī)定的票據(jù)，一律不得給予報賬和進行財務(wù)處理。

4、村報賬員崗位職責(zé)。嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度，記好村級現(xiàn)金日記賬，按時結(jié)賬、報賬，嚴格實行備用金管理制度。做好財務(wù)公開、民主監(jiān)督的具體工作。按時編制、上報本村集體財務(wù)收支預(yù)（決）算方案。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費、一事一議籌資的收繳管理工作。積極參加相關(guān)財務(wù)知識的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

5、實行賬款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在“三資”管理工作中，因工作失職造成經(jīng)濟損失的，視情節(jié)輕重，給予處分或承擔(dān)法律責(zé)任。

（六）財務(wù)公開制度

1、財務(wù)公開的內(nèi)容：①各項計劃包括：財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投入計劃、收益分配計劃。②各項收入包括：集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、集資款、土地補償費、救濟扶貧款、上級部門撥款、社會捐贈及其他收入。③各項支出包括：集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、生產(chǎn)性建設(shè)支出、公益、事業(yè)支出、村組干部報酬、公務(wù)費支出、招待費支出、救濟扶貧專項支出及其他支出。④各項財產(chǎn)包括：現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、對外投資和其他財產(chǎn)。⑤債權(quán)債務(wù)包括：農(nóng)戶往來、內(nèi)部單位往來、外部單位和個人往來、銀行（信用社）貸款和其他債權(quán)債務(wù)。⑥收益分配包括：收益總額、提取公積公益金數(shù)額、投資分利數(shù)額和其他分配。

2、財務(wù)公開的時間：村級經(jīng)濟組織應(yīng)在年初公布財務(wù)計劃，每月每季公布一次各項收入、支出情況，年末時公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務(wù)工以及以資代勞等情況。平時對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務(wù)活動，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時單獨進行公布；重要的財務(wù)活動，應(yīng)及時逐項逐筆公布。

3、財務(wù)公開的形式：以公開欄公開為主，也可通過廣播、“明白紙”、會議等其他有效形式公開。村規(guī)模較大或居

住分散的村，要按自然村或村民小組進行公開。

4、財務(wù)公開的基本程序：各村報賬結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要及時記賬結(jié)賬，核對無誤后蓋章確認，完成賬務(wù)處理后編制財務(wù)公開資料，監(jiān)督各村報賬員進行財務(wù)公開。并實行財務(wù)公開回執(zhí)制度，由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并加蓋村務(wù)監(jiān)督專用章。

5、財務(wù)公開后，對群眾提出的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村報賬員應(yīng)及時給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。凡是公開的資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都必須裝訂成冊，集中歸檔保管。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

（一）資產(chǎn)清查制度

1、要把資產(chǎn)清查作為常規(guī)性工作，每年的年底要組織對村集體所有資產(chǎn)進行清查核實，重點清查固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、對外、對內(nèi)投資三方面，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題按程序處理到位。

2、資產(chǎn)清查時要對集體所有的固定資產(chǎn)包括土地、建筑物、機械設(shè)備、交通工具、通訊工具、辦公設(shè)備、農(nóng)用水利設(shè)備及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施等進行清查核實，做到賬實相符。

3、村兩委、村務(wù)監(jiān)督委員會牽頭負責(zé)組織清查，將資產(chǎn)增值或減少情況在村務(wù)公開欄進行公示，接收群眾監(jiān)督，清查結(jié)果上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。

（二）資產(chǎn)臺賬制度

1、集體所有的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立資產(chǎn)總分類賬和明細分類賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。

2、資產(chǎn)臺賬包括固定資產(chǎn)、內(nèi)部往來、債權(quán)債務(wù)、對外、對內(nèi)投資、低值易耗品等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的，要簽訂合同，要登記承包、租賃單位(人員)名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，要及時核銷。

（三）資產(chǎn)評估制度

1、以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，要有資質(zhì)的單位進行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果要公開。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要全程參與農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的指導(dǎo)和監(jiān)督，評估資料要分村歸檔保管。

（四）資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

1、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓要分別制定方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，嚴格按照招標投標程序發(fā)包。

2、集體資產(chǎn)采取承包、租賃、出讓等形式流轉(zhuǎn)的，必須通過“四議兩公開”程序辦理，嚴防集體資產(chǎn)流失。

3、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時，要依法簽訂書面承包、租賃、出讓合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體村民公開。對時間較長、數(shù)額較大的要經(jīng)司法部門進行合同公正。合同簽訂后，應(yīng)及時將相關(guān)資料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案，納入檔案管理。

4、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，必須通過“四議兩公開”程序辦理，否則視為無效。

（五）資產(chǎn)經(jīng)營制度

1、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。

2、集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。

3、集體經(jīng)濟組織實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。

4、要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

三、農(nóng)村集體資源管理制度

（一）資源登記簿制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，進行基礎(chǔ)性登

記和流動性登記。

2、資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。

3、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。

（二）公開協(xié)商和招投標制度

1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃等流轉(zhuǎn)要通過“四議兩公開”程序辦理，要依法、民主、公平、公開、有償，并采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。

2、以公開協(xié)商方式承包、租賃、出讓集體資源的，承包費、租賃金、出讓金由雙方議定。

3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標、競價確定。招標方案要通過“四議兩公開”程序辦理。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

（三）資源承包、租賃合同管理制度

1、村集體經(jīng)濟組織的土地、林地、荒地、水面、灘涂等集體資源的承包、租賃等流轉(zhuǎn)要簽訂書面合同或協(xié)議，合

同文本要規(guī)范，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。

2、上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心備案。

3、要加強對集體資源承包、租賃的監(jiān)督管理，使集體資源得到合理利用和有效保護，防止掠奪式經(jīng)營。要建立源權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體資源管理體制和運行機制，確保集體資源保值增值。

（四）集體建設(shè)用地收益專項管理制度

1、農(nóng)村集體建設(shè)用地要統(tǒng)一規(guī)劃，少占耕地，節(jié)約用地。

2、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。

3、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。

交城縣農(nóng)村經(jīng)濟管理中心

二○一○年三月七日

第二篇：三資管理制度

石滓鄉(xiāng)村（居）“三資”管理制度

為進一步加強財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)收支行為，管理用好集體資產(chǎn)、資源、資金，規(guī)范我村“三資”管理工作，特制定本管理制度。

一、財務(wù)管理制度

1、依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。

2、收入主要包括：上級和部門對村級的專項補助和撥款、興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、救濟扶貧補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設(shè)征地補償費，以及各種代收、借貸等其他收入。

3、嚴禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入村集體帳戶，統(tǒng)一支付管理。

4、各項支出應(yīng)做到集體理財、民主管理、公開透明。

5、支出主要包括：辦公費、會議費、差旅費、廣播通訊等管理費、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設(shè)支出、經(jīng)營性支出、其他經(jīng)審核許可支出。不得開支招待費。

6、財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），經(jīng)村書記和村主任共同審批同意并簽字，定期交村民主理財小組審核。大額開支，村民主理財小組審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。財務(wù)開支嚴禁“白條”做帳。

7、所有開支必須經(jīng)村紀檢小組審核并簽字后方可實施。

8、每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村理財小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，經(jīng)村紀檢小組審核后方可實施。

9、應(yīng)嚴格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，需經(jīng)村紀檢小組審核后方可實施。

10、村集體經(jīng)濟組織年終應(yīng)當(dāng)及時進行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。

11、應(yīng)當(dāng)將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進行公開：（1）財務(wù)預(yù)算；（2）各項收入；（3）各項支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務(wù)；（6）收益分配；（7）村民承擔(dān)的費用和勞務(wù)；（8）其他應(yīng)向村民公開的事項。

二、資產(chǎn)管理制度

1、集體資產(chǎn)包括：村集體投資和勞動積累形成的、外單位和個人捐贈的建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)電水利設(shè)施、村級道路、教育（學(xué)校）、文化等資產(chǎn)。

2、定期進行資產(chǎn)清查，重點清查核實集體經(jīng)濟組織所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到賬實、賬款相符。

3、集體所有的固定資產(chǎn)，按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。實行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應(yīng)當(dāng)及時核銷。

4、集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施。評估結(jié)果按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議確認。

5、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標等事項；同時履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

6、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。集體經(jīng)濟組織實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

三、資源管理制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。

2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。

4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。

5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心負責(zé)管理。

6、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

7、承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村紀檢小組審核并報鄉(xiāng)紀委審查備案。重大事項應(yīng)召開成員會議或代表會議討論。

8、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。

第三篇：三資管理制度

村集體“三資”管理制度

一、資金管理

1、現(xiàn)金及備用金管理制度

村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村會計統(tǒng)一收取并在3-5日內(nèi)及時上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用湖北省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。

2、財務(wù)開支審批制度

村集體的財務(wù)支出堅持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財小組審核的均不得入賬。所有開支應(yīng)填寫用款計劃單，所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。

3、財務(wù)收支預(yù)決算制度

村財務(wù)收支預(yù)算需經(jīng)村民代表大會討論通過，并報街財政所審批，再經(jīng)村“第一書記”批準后公布執(zhí)行。各村每年年底對本的財務(wù)收支進行決算，在次年的2月底前將報街財政所審批備案。

4、集體財產(chǎn)管理制度

集體財產(chǎn)由會計和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財小組審核，報街財政所處理，大額固定資產(chǎn)報損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會討論通過，報村級財務(wù)代理中心審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實施。

5、零招待及差旅費補助制度

原則上村組實行零招待及差旅費補助制度。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營外，另行處理。鄉(xiāng)干部到村工作原則上不在村里就餐。村組干部在村級議事和工作，不得從村集體招待費列支。對違反規(guī)定開支招待費，不得在村集體報支，否則誰招待，誰付款。村干部因公外出開會、學(xué)習(xí)、參觀、洽談業(yè)務(wù)等費用支出可參照《湖北省省級國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費開支的規(guī)定》報銷。

6、民主理財制度

各村成立民主理財小組，由村民代表會議選舉產(chǎn)生，依據(jù)村人口的多少，由5-7名（小村3-5人）作風(fēng)正派、辦事公道、有威望、關(guān)心集體事業(yè)、敢于堅持原則的村務(wù)公開監(jiān)督小組成員選舉擔(dān)任，組長在民主理財小組成員中選舉產(chǎn)生。村主任、及其直系親屬不得擔(dān)任小組成員。

7、定期報賬結(jié)賬制度

村會計每季度按規(guī)定日期到街財政所報賬，經(jīng)濟來往量較大的村應(yīng)實行月報制度。各村賬目和單據(jù)做到日清月結(jié)，隔季度不予核銷。

8、財務(wù)手續(xù)交接及會計檔案管理制度

對離任的會計，離任前必須結(jié)清賬目，盤點現(xiàn)金、實物，核對往來及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財小組審核，由街財政所監(jiān)交。各村要建立財務(wù)檔案柜，將會計資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。

9、財務(wù)審計制度

依據(jù)《湖北省武漢市村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理條例》，對各村的收入支出每年審計一次，逐筆審核；對村領(lǐng)導(dǎo)干部實行離任審計；對農(nóng)民負擔(dān)管理實行專項審計。對審計出的問題，要做出及時處理。

10、票據(jù)管理制度

各村如需使用票據(jù)，必須到經(jīng)管站開具統(tǒng)一票據(jù)，不得私自購買收據(jù)，如發(fā)現(xiàn)私自購買收據(jù)收費，所有資金沒收，并追究當(dāng)事人責(zé)任。所開出的票據(jù)報賬后，經(jīng)管站方可再次開具票據(jù)。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度

1、村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項，必須經(jīng)村民會議討論決定，報街財政所審核備案。

2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實物保管賬，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔(dān)保。

3、村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標，鄉(xiāng)紀委派人到場監(jiān)督。招投標方案在招投標前7天進行公告，招投標結(jié)果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴禁暗箱操作。在建工程項目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時組織驗收，驗收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財小組成員參加，依照合同嚴格進行施工質(zhì)量驗收。驗收通過后將有關(guān)資料交村財會人員進行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。

4、村集體固定資產(chǎn)實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。

5、對村集體資產(chǎn)進行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營時，必須通知鄉(xiāng)紀委、經(jīng)管站派人到場監(jiān)督指導(dǎo)。

三、農(nóng)村集體資源的管理制度

1、村集體所有的土地、水面資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會議討論決定。采取招投標、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴禁任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標的。

2、村集體發(fā)包資源時，必須通知街紀委、掛村領(lǐng)導(dǎo)、財政所工作人員到場進行監(jiān)督指導(dǎo)，對承包期限較長，一次性收取承包費的，要按計劃逐列支，不得寅吃卯糧。

3、村集體資源經(jīng)營方式確定后，要及時與經(jīng)營者簽訂資源承包合同，報街財政所備案。

第四篇：三資管理制度

東營村村級三資管理制度

集體資金管理制度

堅持統(tǒng)一管理與分散管理相結(jié)合和勤儉辦事業(yè)的原則，建立內(nèi)控制度，以村建賬，獨立核算。實行預(yù)、決算管理和成立監(jiān)督管理，履行“雙簽雙審”，堅持收支兩條線原則，凡屬集體資金必須全額納入村集體賬內(nèi)核算，重點監(jiān)管貨幣資金，不坐收坐支，不設(shè)“小金庫”。在尊重農(nóng)民群眾意愿或民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，將村集體賬務(wù)資金委托給鎮(zhèn)農(nóng)村會計中心代管。

集體資產(chǎn)管理制度

1、建立健全產(chǎn)權(quán)登記、財務(wù)會計、民主理財、資產(chǎn)報告等制度。涉及集體資產(chǎn)管理的重大事項，必須經(jīng)過民主討論決定。

2、實行承包（租賃）經(jīng)營管理的，采取招、投標或其它公開方式，按市場原則確定承包（租賃）經(jīng)濟指標及承租人，同時做好承租合同的簽訂、兌現(xiàn)工作。簽訂合同時，要在正確處理國家、集體和承包者利益關(guān)系的原則下，合理確定承包金和折舊等指標。

3、實行股份制經(jīng)營的，按照穩(wěn)健經(jīng)營、確保收益的原則，建立并落實股權(quán)代表人制度。

4、實行自主經(jīng)營的，制定村集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營目標，完善責(zé)任追究制度，接受村民監(jiān)督。

5、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，確保資產(chǎn)保值增值。

6、加強對所屬企（事）業(yè)集體資產(chǎn)運行狀況的監(jiān)督，切實保障村集體經(jīng)濟組織對其資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)。任何單位和個人不得隨意侵占、挪借集體資產(chǎn)。

集體資源管理制度

1、村集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所在的荒地、灘涂、水面等自然資源受國家法律保護，其所得收入歸屬于村集體，任何單位和個人不得侵犯。

2、集體土地、荒地、灘涂、水面等資源的開發(fā)利用，實行公開競價和招投標制度。

3、土地等資源性資產(chǎn)經(jīng)營方式不得違背《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《安徽省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定。

4、在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)監(jiān)督下，做好征地補償費的管理，有關(guān)征地補償費的分配方案、青苗補償費與地上附著物補償費的分配方案、土地補償費的有償使用方案、安置補助費的分配標準與分配方案、土地補償費收益的分配方案等必須由村集體經(jīng)濟組織提出意見，交村民（成員）代表會議認定，報鎮(zhèn)里審批。

5、享有土地補償費、安置補助費人員的資格，由村民會議或村民代表會議依法確定，并報鎮(zhèn)政府備案。

6、加強對征地補償費的監(jiān)管，實行專戶專賬，專項管理。

7、加強對集體資源性資產(chǎn)的承包（租賃）管理，堅持公開、公平、公正的原則確定承包（租賃）人，發(fā)包（租賃）收入要全額納入集體賬內(nèi)核算。

8、征地方案經(jīng)依法批準后，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時將批準征地機關(guān)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜认虼迕裼枰怨妗?/p>

9、主動接受鎮(zhèn)政府對集體資源性資產(chǎn)發(fā)包收入和征地補償費的收支情況的內(nèi)部審計。并將審計結(jié)果列入村務(wù)公開內(nèi)容，接受村民監(jiān)督。

第五篇：三資管理制度

農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度（試行）

第一章 總則

第一條為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源（以

下簡稱?三資?）管理，深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本制度。

第二條 本制度適用于本縣范圍內(nèi)所有接村（或場）設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟組織。

第三條村集體經(jīng)濟組織?三資’’所有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)受法律保護，任何單位或個人不得侵害。

第四條村黨（總）支部、村民委員會負責(zé)本集體經(jīng)濟組

織?三資?管理工作，確保?三資?保值增值。

第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委j政府負責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體?三資?監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村集體?三資’’代理中心（以下簡稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?三資?代理中心）o?三資?代理中心按照代理權(quán)限負責(zé)村集體經(jīng)濟組織?三資?管理的會計核算工作，‘指導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織?三資?管理工作。

第六條 縣農(nóng)業(yè)委員會負責(zé)全縣農(nóng)村集體?三資?監(jiān)督管理工作?？h農(nóng)村集體?三資’’管理中心（以下簡稱縣?三資?管理中心）具體承擔(dān)日常工作?？h直有關(guān)部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織?三資?管理工作。

第二章 資金管理

第七條村集體經(jīng)濟組織的所有收入應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理。

（一）村集體經(jīng)濟組織所有的收入，包括經(jīng)營收入，承包收入，租賃收入，投資收益，資產(chǎn)處置收入，財政補助收入，社會捐贈收入，各種專項補助資金，?一事一議?收入，集體土地征收。征用、占用的補償和收益等，均應(yīng)當(dāng)及時繳入本村或本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務(wù)中心銀行賬戶。禁止坐支、挪用。

（二）村集體經(jīng)濟組織在資金周轉(zhuǎn)遇到困難，需要向單位或個人臨時借貸資金時，應(yīng)當(dāng)事先履行?四議兩公開?程序和重大事項流程化管理程序，將借貸的資金全額存入本村或本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務(wù)中心的銀行賬戶，然后按規(guī)定程序使用。禁止先使用后入賬。

（三）村集體經(jīng)濟組織在收到任何屬于集體的資金款項收入時，會計人員應(yīng)當(dāng)開具由縣農(nóng)業(yè)委員會經(jīng)營管理站監(jiān)制，加蓋本集體經(jīng)濟組織財務(wù)專用章和會計人員印鑒，并與實際金額相一致的收款收據(jù)。禁止收款不出具或出具不規(guī)范的收據(jù)。禁止隱瞞、截留不入賬和私設(shè)?小金庫?

（四）村集體經(jīng)濟組織收到國家和各級政府及有關(guān)部門撥來的專項資金，應(yīng)當(dāng)建立專戶核算，做到?？顚Ｓ谩＝菇亓?、挪用和平調(diào)專項資金。

（五）村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)每月和開戶銀行進行對賬。實行會計委托的，還要與鄉(xiāng)．（鎮(zhèn)）會計中心每月核對銀行存款賬目和庫存現(xiàn)金數(shù)額。

第八條 村集體經(jīng)濟組織韻財務(wù)支出審批應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理。

（一）村集體經(jīng)濟組織韻財務(wù)支出審批應(yīng)當(dāng)采取工作崗位?不兼容?職務(wù)措施，審批人員、財務(wù)人員和經(jīng)辦人員相分離，禁止自辦自批。

（二）村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的財務(wù)支出事項，在辦理財務(wù)支出審批時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用市農(nóng)業(yè)委員會監(jiān)制的《晉城市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)支出審批（審核）單》（以下簡稱《財務(wù)支出審批單》）。

（三）村集體經(jīng)濟組織收到國家和各級政府及有關(guān)部門撥來的專項資金，應(yīng)當(dāng)建立專戶核算，做到?？顚Ｓ?。禁止改變專項資金用途。

（四）村集體經(jīng)濟組織在辦理財務(wù)支出事項時，應(yīng)當(dāng)取得真實、合法、票面要素完整齊全的原始憑證，由經(jīng)手人在原始憑證背面注明用途，并簽上本人姓名及時間。

（五）村集體經(jīng)濟組織除向農(nóng)戶購買少量農(nóng)副產(chǎn)品可以由出售人開具售條外，一切購置貨物、勞務(wù)都必須取得有效發(fā)票。禁止使用虛假票據(jù)。

（六）村集體經(jīng)濟組織在獲得原始憑證后，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)民主理財小組審核通過，在原始憑證上加蓋?民主理財專用章?。然后由報賬員根據(jù)原始憑證填制《財務(wù)支出審批單》。

（七）村集體經(jīng)濟組織報賬員將《財務(wù)支出審批單》及其附件依次提交民主理財組長、村委主任、支部書記審核審批，并在指定位置簽注意見及本人姓名、時間。書記、主任一肩挑的，同時在兩個指定位置簽署意見。

（八）村集體經(jīng)濟組織報賬員在完成民主理財和支部、村委主任審核審批后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間持《財務(wù)支出審批單》及其附件報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站和會計服務(wù)中心審核報賬。

（九）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站和會計服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對《財務(wù)支出審批單》及其附件進行認真審核。審核通過的，在原始憑證上加蓋?準予入賬?，并在《財務(wù)支出審批單》指定位置簽注意見，由會計服務(wù)中心接收做賬務(wù)處理；未經(jīng)審核通過的，會計服務(wù)中心不得接收處理。

第九條 村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按下列要求進行編制。

（一）村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支預(yù)算編制要堅持?實事求是、量入為出和收支平衡?的原則。

（二）村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)包括收入和支出預(yù)算，收益分配預(yù)算，干部報酬預(yù)算，、應(yīng)付福利費預(yù)

算，固定資產(chǎn)購建和大宗物資采購預(yù)算，資產(chǎn)（資源）處置預(yù)算，資金籌資及投向預(yù)算等項目。

（三）村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)在年初按照?四議兩公開?程序制定切實可行的財務(wù)收支預(yù)算方案，并按照預(yù)算方案進行實施。

（四）村集體經(jīng)濟組織因客觀原因需要調(diào)整預(yù)算方案時，應(yīng)當(dāng)按照原程序進行審議通過。未經(jīng)?四議兩公開?程序的財務(wù)收支預(yù)算方案不得實施。

（五）村集體經(jīng)濟組織制定的財務(wù)收支預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站和會計服務(wù)中心審核備案。

（六）村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)在年終及時進行財務(wù)收支決算，決算結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體村民公布。

第十條 村集體經(jīng)濟組織的資金管理崗位責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定。

（一）村集體經(jīng)濟組織所有資金屬于全體成員共同所有，集體資金的性質(zhì)不能改變。實行會計委托代理后，村集體經(jīng)濟組織資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變。

（二）村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)明確資金管理崗位職責(zé)，根據(jù)規(guī)定制定庫存現(xiàn)金限額，嚴格實行收支兩條線。不得坐收坐支現(xiàn)金。

（三）村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)金日記賬和現(xiàn)金出納登記簿，做到日清月結(jié)，加強對現(xiàn)金的管理和核算。

（四）村集體經(jīng)濟組織實行會計委托的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按村設(shè)立獨立的資金賬巴準確、清晰記載資金收付情況。禁止隨意互相拆借、平調(diào)村集體經(jīng)濟組織資金。

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務(wù)中心對代管村集體經(jīng)濟組織的資金應(yīng)當(dāng)采取內(nèi)部控制措施，銀行支票和財務(wù)印鑒應(yīng)當(dāng)分別保管，總會計負責(zé)保管印鑒，出納員保管銀行支票。

（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務(wù)中心和村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強資金管理，采取安全措施，大額現(xiàn)金及時送存開戶銀行，防止資金丟失或被盜竊。

第十一條 村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定向全體成員公開。

（一）村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)堅持真實、準確、及時的原則。禁止假公開和拖延公開。

（二）村集體經(jīng)濟組織公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)收支等內(nèi)容。

（三）村集體經(jīng)濟組織的各項收入、各項支出應(yīng)當(dāng)按月逐筆逐項向全體村民公開，公開時間應(yīng)當(dāng)在下一月的上旬完成。

（四）村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督組審核并加蓋村務(wù)公開監(jiān)督組公章或由村務(wù)公開監(jiān)督組負責(zé)人簽章。

（五）村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)在財務(wù)公布欄內(nèi)進行，有條件的村可以通過電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等形式公開。

（六）村紀檢小組應(yīng)協(xié)調(diào)村務(wù)公開監(jiān)督組成員和村民代表、黨員代表定期評議集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開情況。村黨（總）支部、村民委員會對村民提出的疑問，應(yīng)當(dāng)給予合理的解釋；對村民提出的合理化建議，應(yīng)予采納。

第十條 村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務(wù)中心的資

金管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定。

（一）資金管理應(yīng)當(dāng)堅持不相容職務(wù)分離原則，審批、審核、記賬、出納人員不得相互兼任，支票、印鑒應(yīng)當(dāng)分別保管，資金收付業(yè)務(wù)不得由一人辦理。

（二）村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照，《現(xiàn)金管理條例》規(guī)定使用和管理現(xiàn)金。禁止超限額存放現(xiàn)金。

（三）村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核定現(xiàn)金結(jié)算范圍和標準，超過現(xiàn)金結(jié)算范圍和標準的，一律采用轉(zhuǎn)賬結(jié)算。一般情況禁止大額使用現(xiàn)金結(jié)算。

（四）村集體經(jīng)濟組織報賬員應(yīng)當(dāng)建立《現(xiàn)金出納登記薄》，做到曰清、月結(jié)、賬款、賬賬相符。

第三章 資產(chǎn)管理

第十三條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)管理，按下列規(guī)定進行定期清查。

（一）村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)配備保管員，明確保管員的職責(zé)，保管員應(yīng)當(dāng)對集體所有的庫存材料、物資、產(chǎn)品、固定資產(chǎn)以及低值易耗品的安全、保質(zhì)負責(zé)。

（二）村集體經(jīng)濟組織納入賬內(nèi)核算的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)每年清查盤點一次。對盤盈的固定資產(chǎn)，要以重置完全價格登記入賬；對盤虧的固定資產(chǎn)要查明原因，屬于人為原因的，要酌情賠償，并及時做出賬務(wù)處理。

（三）村集體經(jīng)濟組織納入賬內(nèi)核算的庫存物資、材料和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)每半年清查、盤點一次。對盤盈的產(chǎn)品、物資、材料，應(yīng)當(dāng)及時登記入賬；對盤虧的產(chǎn)品、物資、材料，要查明原因，做出相應(yīng)的處理。

（四）村集體經(jīng)濟組織未納入賬內(nèi)核算的低值易耗品以及一次性費用列支的普通財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)專門登記，每季度清查、盤點一次。

（五）村集體經(jīng)濟組織在清查結(jié)束后對有賬無物的各類資產(chǎn)和呆死賬，應(yīng)當(dāng)注明原因，按照?四議兩公開?程序和重大事項流程化管理程序進行核銷。

第十四條村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全下列資產(chǎn)臺賬。

（一）《固定資產(chǎn)登記臺賬》。臺賬內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：固定資產(chǎn)的類別、名稱、單價、單位、規(guī)格、數(shù)量、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、-存放地點和責(zé)任保管人oi實行承包或租賃的固定資產(chǎn)還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪蜃赓U人的名稱、年承包費或租賃金的金額、期限及兌現(xiàn)情況。

（二）《產(chǎn)品物資材料登記臺賬》。臺賬內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：產(chǎn)品物資材料的名稱、數(shù)量單價、規(guī)格、金額及存放地點，特別要登記清楚領(lǐng)用、交還和責(zé)任保管人。

（三）《債權(quán)債務(wù)登記臺賬》。臺賬內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：債權(quán)、債務(wù)單位或個人的名稱、地址、時間、經(jīng)濟事項的內(nèi)容、約定還款期限等。

（四）村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)使用縣農(nóng)業(yè)委員會統(tǒng)一監(jiān)印的各類資產(chǎn)臺賬，及時登記資產(chǎn)的增減結(jié)余和經(jīng)營管理使用情況。

第十五條村集體經(jīng)濟組織發(fā)生下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)實行資產(chǎn)評估：

（一）對外投資、承包、租賃集體資產(chǎn)、資源時；

（二）對外出售、出讓時；

（三）因經(jīng)營需要與企業(yè)或個人參股、聯(lián)營、合作、合伙時；

（四）因村集體經(jīng)濟組織建制撤銷、合并或者進行產(chǎn)權(quán)制度改革時。

第十六條村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）：村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或者有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行實施j

（二）村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)進行評估前應(yīng)當(dāng)充分征求村民意見，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體村民公開。

（三）村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)評估報告等資料要入檔保管。

第十七條村集體經(jīng)濟組織承包、租賃、入股、出讓、出售資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行。

（一）村集體經(jīng)濟組織承包、租賃、入股、出讓、出售資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)制定具體方案。方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(1)資產(chǎn)的名稱、、數(shù)量、用途；

(2)承包、租賃、入股、出讓、．，出售價格和條件，承包、租賃、入股、出讓、出售價格應(yīng)當(dāng)依據(jù)評估價格確定；

(3)資產(chǎn)承包、租賃、入股、出讓、出售的形式等。

（二）村集體經(jīng)濟組織承包、租賃、入股、出讓、出售方案應(yīng)當(dāng)履行?四議兩公開’’和重大事項流程化管理程序，并報縣?三資?管理中心備案。

（三）村集體經(jīng)濟組織承包、租賃、入股、出讓、出售資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂要素完整齊全的書面合同，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站鑒證。

（四）村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)嚴格履行承包、租賃、入股、出讓、出售合同，確保承包金、租賃費、出讓金等及時足額入賬。

（五）村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)制定資產(chǎn)承包、租賃、入股、出讓、出售風(fēng)險預(yù)案，加強資產(chǎn)監(jiān)管，一旦出現(xiàn)風(fēng)險，及時采取資產(chǎn)保全措施。

第十八條村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)參與經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

（一）村集體經(jīng)濟組織實行承包、租賃、投資、入股和合作經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)加強合同履行的監(jiān)督檢查，檢查情況應(yīng)當(dāng)向全體村民公開。

（二）村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)實行統(tǒng)一經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營管理責(zé)任人的職責(zé)、經(jīng)營目標、管理機制和收益分配辦法，并向全體村民公開。

（三）村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)參與經(jīng)營活動的承包費、租賃金、投資收益、入股收益、合作經(jīng)營收入、統(tǒng)一經(jīng)營收入等，都應(yīng)當(dāng)及時納入帳內(nèi)核算。禁止坐支、挪用和隱瞞、侵占。

第十九條村集體經(jīng)濟組織投資建設(shè)大額工程，應(yīng)當(dāng)按照

下列規(guī)定進行。

（一）村集體經(jīng)濟組織投資建設(shè)大額工程，應(yīng)當(dāng)制定工程投資建設(shè)項目書。內(nèi)容包括工程項目名稱、投資概算、建設(shè)方式、資金來源和工程效益等。

（二）村集體經(jīng)濟組織工程項目應(yīng)當(dāng)履行?四議兩公開?和重大事項流程化管理程序，同時報縣?三資，管理中心備案。

（三）村集體經(jīng)濟組織工程項目建設(shè)對外承包的，應(yīng)當(dāng)進行公開招投標。標的在50萬元以下的（含50萬元），委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心進行；超過50萬以上的，委托縣或縣以上具有資質(zhì)的招投標中心進行。

（四）村集體經(jīng)濟組織招投標建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)簽訂工程建設(shè)合同，約定工程建設(shè)工期、質(zhì)量等，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站鑒證。

（五）村集體經(jīng)濟組織投資建設(shè)大額工程，應(yīng)當(dāng)及時向村民公開支出情況。

第二十條 村集體經(jīng)濟組織采購大額物資或設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定進行。

（一）村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)制定采購計劃。內(nèi)容包括采購物資、設(shè)備名稱、規(guī)格型號、采購價格、采購方式、資金來源和用途等。

（二）村集體經(jīng)濟組織采購計劃應(yīng)當(dāng)履行?四議兩公開?

和重大事項流程化管理程序，同時報縣三資管理中?心備案。

（三）村集體經(jīng)濟組織采購物資應(yīng)當(dāng)組成采購小組進行集體采購。采購小組成員由村干部、紀檢小組成員和村務(wù)公開監(jiān)督組成員組成。

（四）村集體經(jīng)濟組織一次采購大額物資或設(shè)備金額在20萬元以上的，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派人參加。

（五）物資或設(shè)備采購需要入庫的，由保管驗收；直接使用的，由使用單位或個人簽收。

（六）村集體經(jīng)濟組織采購大額物資或設(shè)備要簽訂采購建合同，約定采購時間、質(zhì)量要求和售后服務(wù)等，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站鑒證。

（七）村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)購建結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向村民公開。

第四章 資源管理

第二十一條 村集體經(jīng)濟組織所有的資源和由國家所有、村集體經(jīng)濟組織使用和管理的國有資源應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定進行登

（一）村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強土地、林地、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源的管理，建立《資源登記簿》。登記的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、座落、面積、經(jīng)營狀況等。

（二）村集體經(jīng)濟組織實行承包、租賃、入殷、拍賣等形式經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃、入股單位（個人）的名稱、地址、用途以及承包費、租賃金、?入股、拍賣收益和承包、租賃、入股、拍賣的期限和起止時間等。

第二十二條 村集體經(jīng)濟組織的集體資源承包、租賃、入股、拍賣，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定程序進行公開協(xié)商和公開招投標。

（一）村集體經(jīng)濟組織以非家庭承包方式統(tǒng)一承包集體資源的，應(yīng)當(dāng)制定承包方案。內(nèi)容包括承包項目的名稱、類別、地址、面積0用途、承包費：租賃金和發(fā)包范圍等。

（二）村集體經(jīng)濟組織承包、租賃、入股、拍賣方案應(yīng)當(dāng)履行?四議兩公開?程序和重大事項流程化管理程序，并報縣?三資?管理中心備案。

（三）村集體經(jīng)濟組織承包、租賃、入股、拍賣集體資源，應(yīng)當(dāng)以公開協(xié)商或公開竟標（競價）的方式確定承包費、租賃金、投資收益、拍賣金和中標人’o同等條件下，本村集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

（四）．村集體經(jīng)濟組織在投標單位中標后，應(yīng)當(dāng)及時公布中標結(jié)果。

（五）村集體經(jīng)濟組織承包、租賃、入股、1拍賣工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將發(fā)包方案‘、中標結(jié)果等有關(guān)資料歸檔保存。

第二十三條 村集體經(jīng)濟組織承包、租賃、出讓、入股、拍賣集體資源應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定加強合同管理

（一）村集體經(jīng)濟組織承包、租賃、出讓、入股、拍賣集體資源的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同書應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，統(tǒng)一編號，內(nèi)容明確，要素齊全，雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任清楚。

（二）村集體經(jīng)濟組織承包、租賃、出讓、入股、拍賣集體資源的收入和收益，應(yīng)當(dāng)全額納入村集體經(jīng)濟組織的帳內(nèi)核算，并及時向全體村民公開。

（三）村集體經(jīng)濟組織承包、租賃、出讓、入股、拍賣集體資源的合同應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站鑒證。

第二十四條 村集體經(jīng)濟組織建設(shè)用地收益應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定。

（一）村集體經(jīng)濟組織的建設(shè)用地（除全體村民共同受益的公益性建設(shè)用地外）應(yīng)當(dāng)有償使用。國家和有關(guān)部門依法征收一征用土地的補償費按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）村集體經(jīng)濟組織的建設(shè)用地收益屬于集體所有，應(yīng)當(dāng)全額納入村集體經(jīng)濟組織的帳內(nèi)核算，只能用于發(fā)展生產(chǎn)和公益事業(yè)開支。禁止將土地收益用于干部報酬和招待費用。

（三）村集體經(jīng)濟組織的建設(shè)用地收益使用，應(yīng)當(dāng)制定使用方案，使用方案應(yīng)當(dāng)履行?四議兩公開?程序和重大事項流程化管理程序，并向縣?三資?管理中心備案。

（四）村集體經(jīng)濟組織的建設(shè)用地收益應(yīng)當(dāng)專戶儲存、專賬管理、專款專用、專項審計。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站應(yīng)當(dāng)每年對建設(shè)用地的收益使用、管理情況進行-次審計，審計

結(jié)果應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級業(yè)務(wù)主管部門報告，并向所屬村的全體村民公開。

第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將所有?三資?

數(shù)據(jù)輸入?三資?監(jiān)管軟件系統(tǒng)，并通過農(nóng)廉（農(nóng)經(jīng)）網(wǎng)進行公開。

第五章 責(zé)任追究

第二十六條 違反本制度規(guī)定，任何單位或個人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)立即糾正，并實行責(zé)任追究。情節(jié)較輕的，給予批評教育或誡勉談話；情節(jié)較重，造成不良影響的，給予有關(guān)責(zé)任入黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。造成集體經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

（一）侵占、挪用、私分、損壞村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源的；

（二）擅自以集體名義借貸、變更與處置集體資產(chǎn)、資源的；

（三）擅自出借集體資金、資產(chǎn)；

（四）不經(jīng)民主決策程序和重大事項流程化管理程序進行工程招投標或物資采購的；

（五）村集體收入不入賬、?三資?不登記、私設(shè)?小金庫? 或揮霍浪費集體資金的；

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)?三資?代理中心及工作人員在工作中把關(guān)不嚴、弄虛作假、違反財經(jīng)紀律造成嚴重后果的；

（七）對群眾反映的問題，不認真解決，導(dǎo)致群體性上訪或造成惡劣社會影響的；

（八）其它需要責(zé)任追究的行為。

第六章 附則

第二十七條 村辦企事業(yè)單位三資管理參照本制度執(zhí)行。

第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況制定實施細則。

第二十九條 本制度如與國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定不一致的，以國家規(guī)定為準。

第三十條 本制度由縣農(nóng)業(yè)委員會負責(zé)解釋。第三十一條 本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。