第一篇：中國(guó)煙草：2008年發(fā)展報(bào)告

中國(guó)煙草：2008年發(fā)展報(bào)告

2008年，煙草行業(yè)全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”中國(guó)煙草的總體要求，繼續(xù)深化改革，完善體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨困難不斷增多、經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，總體上保持增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量提高的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益做出了重要貢獻(xiàn)。

一、宏觀視角下的煙草行業(yè)發(fā)展

2008年是很不尋常、很不平凡的一年，中國(guó)戰(zhàn)勝了嚴(yán)重低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等自然災(zāi)害，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，努力化解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩帶來的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、價(jià)格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長(zhǎng)9.0%，增速高于世界經(jīng)濟(jì)3.7%的平均水平。與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)同步，煙草行業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展趨勢(shì)，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。

1、煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，整體水平持續(xù)提升。2008年，中央1號(hào)文件連續(xù)五年把目標(biāo)鎖定在“三農(nóng)”問題。黨的十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，全面部署了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)。針對(duì)自然災(zāi)害和生產(chǎn)資料及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等新情況，中央及時(shí)出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的政策措施。在一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有力推動(dòng)下，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，全年糧食播種面積16億畝，總產(chǎn)量達(dá)到52850萬噸，增長(zhǎng)5.4%，連續(xù)5年增產(chǎn)，單產(chǎn)首次突破320公斤，糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)雙雙創(chuàng)歷史最高水平。煙草行業(yè)認(rèn)真貫徹中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”重大方針和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年投入專項(xiàng)資金74.09億元，完成541萬畝以水利工程、機(jī)耕路、密集式烤房為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，2005年以來累計(jì)投入204.8億元專項(xiàng)資金，極大地改善了煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。按照“一基四化”的要求，精心組織開展了135個(gè)村的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，并用現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)，全面提升了煙葉工作整體水平。2008年，全國(guó)簽訂烤煙種植收購(gòu)合同224.3萬份，比上年減少21.3%，落實(shí)烤煙種植面積1729.7萬畝，比上年增長(zhǎng)12.7%，戶均種煙面積達(dá)到7.71畝，比上年提高42.8%；煙葉收購(gòu)量達(dá)到4759萬擔(dān)，比上年增長(zhǎng)22.9%；煙葉收購(gòu)總值328.9億元，比上年增長(zhǎng)56.6%，平均每公斤煙葉收購(gòu)價(jià)為13.8元，比上年提高26.6%，平均每戶煙農(nóng)交售煙葉收入14665元，比上年增長(zhǎng)98.9%。135個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村戶均種煙收入33079元，是全國(guó)平均水平的2.25倍；每畝勞動(dòng)用工23個(gè)，比全國(guó)平均水平少12個(gè)。

2、卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。2008年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求保持較快增長(zhǎng)，全年共實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額108488億元，比上年增長(zhǎng)21.6%，增速比上年加快4.8個(gè)百分點(diǎn)，其中城市消費(fèi)品零售額73735億元，縣及縣以下消費(fèi)品零售額34753億元，分別增長(zhǎng)22.1%和20.7%，都比上年增速加快4.9個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）在2月份達(dá)到同比上漲8.7%的最高值之后逐月回落，全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.9%，漲幅比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)主要行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)總體表現(xiàn)為上半年快速平穩(wěn)增長(zhǎng)、下半年特別是第四季度下行壓力加大，生產(chǎn)增長(zhǎng)減速，部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12.9%，增速回落5.6個(gè)百分點(diǎn)，其中輕工業(yè)增速回落慢于重工業(yè)，全年輕、重工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.3%和13.2%，增速比上年回落4.0個(gè)和6.4個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)品銷售節(jié)奏放緩，產(chǎn)銷銜接基本正常，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品銷售率97.7%，比上年降低0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，輕、重工業(yè)產(chǎn)銷率分別為97.4%和97.8%，比上年降低0.3個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)快速變化的情況下，煙草行業(yè)卷煙量?jī)r(jià)保持穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年累計(jì)生產(chǎn)卷煙22198.8億支（4439.8萬箱），比上年增長(zhǎng)3.7%；工業(yè)企業(yè)卷煙銷售收入4112.1億元，比上年增長(zhǎng)13.6%；商業(yè)銷售卷煙22044.4億支（4408.9萬箱），比上年增長(zhǎng)3.1%，其中內(nèi)銷卷煙21908.1億支（4381.6萬箱），比上年增長(zhǎng)3.2%。對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)系統(tǒng)外卷煙銷售收入6527.4億元，比上年增長(zhǎng)13.9%；全年平均月末工商庫(kù)存為1390.5億支（278.1萬箱），比上年增長(zhǎng)5.0%。全國(guó)卷煙零售價(jià)格指數(shù)（以2007年4月價(jià)格為基期價(jià)格）月度波動(dòng)區(qū)間為99.9-100.3，其中城市波動(dòng)區(qū)間為99.9-100.2，縣城為99.7-100.3，農(nóng)村為99.8-100.5，價(jià)格運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。

3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)提升，品牌發(fā)展強(qiáng)者趨強(qiáng)。2008年，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，比上年增長(zhǎng)14.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%；農(nóng)村居民人均純收入4761元，比上年增長(zhǎng)15.0%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.0%；年末居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額21.8萬億元，比上年末增加45353億元。在城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，全國(guó)卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)提升。一類卷煙產(chǎn)量比重達(dá)7.2%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；二類卷煙比重為11.1%，比上年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；三類卷煙比重為22.0%，比上年提高2.0個(gè)百分點(diǎn)；四類卷煙比重為33.5%，比上年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)；五類卷煙比重為26.2%，比上年下降5.5個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)卷煙單箱批發(fā)銷售收入為14910元（59.64元/條），比上年提高10.5%。在卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)提升的同時(shí)，全國(guó)卷煙品牌數(shù)量進(jìn)一步減少，市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提高，品牌發(fā)展強(qiáng)者趨強(qiáng)的特征進(jìn)一步顯現(xiàn)。全年累計(jì)在產(chǎn)牌號(hào)155個(gè)，比上年減少17個(gè)，按產(chǎn)量計(jì)算前10個(gè)品牌集中度為39.5%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；按銷售收入計(jì)算前10個(gè)品牌集中度為44.5%，比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。全年共有13個(gè)品牌卷煙產(chǎn)銷量超過500億支（100萬箱），其中“白沙”突破了1000億支（200萬箱），成為全球銷量排名前5位的大品牌之一；有21個(gè)品牌銷售額超過100億元，其中“中華”突破500億元，云煙、白沙、芙蓉王、紅塔山、雙喜、利群、紅河、黃山等8個(gè)品牌銷售額超過200億元，其中“紅塔山”和“黃山”是新進(jìn)入銷售額超200億元行列的品牌。

4、境外市場(chǎng)不斷拓展，“走出去”發(fā)展加快推進(jìn)。2008年，國(guó)際大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)，國(guó)際金融危機(jī)全面爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)增速下滑，外部需求不斷萎縮，我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)經(jīng)歷了自1998年以來的最大波動(dòng)，全年進(jìn)出口總額25616億美元，比上年增長(zhǎng)17.8%，同比回落5.7個(gè)百分點(diǎn)，11月和12月連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在進(jìn)出口總值中，出口14285億美元，增長(zhǎng)17.2%；進(jìn)口11331億美元，增長(zhǎng)18.5%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差2954億美元，比上年增加328億美元。在外貿(mào)增長(zhǎng)尤其是出口遇到較多困難的情況下，中國(guó)企業(yè)進(jìn)軍海外的步伐卻在提速，2008年中國(guó)對(duì)外直接投資達(dá)到521.5億美元，比上年增長(zhǎng)96.7%，其中，非金融類直接投資所占比重為77.9%，投資額為406.5億美元，比上年增長(zhǎng)63.6%。2008年，煙草行業(yè)完成了中國(guó)煙草進(jìn)出口（集團(tuán)）公司改制工作，組建了中國(guó)煙草國(guó)際有限公司，繼續(xù)加快推進(jìn)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，全年完成進(jìn)出口商品總值為20.8億美元，比上年增長(zhǎng)51.2%，其中進(jìn)口13.45億美元，比上年增長(zhǎng)74%，出口7.38億美元，比上年增長(zhǎng)22%；在出口產(chǎn)品中，煙葉類出口總量17.48萬噸，比上年增長(zhǎng)12%，出口金額4億美元，比上年增長(zhǎng)21%；卷煙一般貿(mào)易出口136億支，比上年增長(zhǎng)4%，出口牌號(hào)47個(gè)，出口目的國(guó)家和地區(qū)38個(gè)。境外煙葉采購(gòu)的實(shí)體運(yùn)作有了較大的進(jìn)步，津巴布韋天澤公司全面承擔(dān)起津巴布韋、贊比亞、馬拉維煙葉采購(gòu)，中煙國(guó)際阿根廷有限公司開始籌建。行業(yè)在境外的生產(chǎn)有了較大的提高，投資合作不斷推進(jìn)，全年11家境外企業(yè)及2家境外合作生產(chǎn)企業(yè)共生產(chǎn)卷煙158.4億支，比上年增長(zhǎng)54.6%；銷售149.8億支，比上年增長(zhǎng)51.6%；所有境外企業(yè)銷售收入都實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中朝鮮羅先、香港紅塔和中煙國(guó)際歐洲公司同比增幅均在50%以上。

5、煙草稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)，資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)改善。2008年，全國(guó)財(cái)政收入61317億元，比上年增長(zhǎng)19.5%，增速回落12.9個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)稅收總體上保持較快增長(zhǎng)，稅收收入（不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅）完成57862億元，比上年增長(zhǎng)17.0%，增速回落了14.4個(gè)百分點(diǎn)，全年呈現(xiàn)明顯的“前高后低”走勢(shì)，單月稅收收入增長(zhǎng)逐月回落，特別是四季度以來連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，跌幅逐月增大。作為稅收重要主體的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)（不包括國(guó)有金融企業(yè)），2008年應(yīng)交稅金17122億元，增長(zhǎng)6.3%，增速連續(xù)5個(gè)月回落。2008年全國(guó)煙草稅收總額（包括煙葉稅、消費(fèi)稅、增值稅、所得稅和其它稅）為3203.4億元，比上年增長(zhǎng)9.4%，增速特別是商業(yè)企業(yè)稅收增速受國(guó)家統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅率影響有所回落，但仍快于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)；煙草稅收在全國(guó)稅收總額中所占比重為5.53%，比上年降低0.24個(gè)百分點(diǎn)。在保持稅收平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，煙草行業(yè)認(rèn)真履行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。2008年，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額4458.6億元，比上年增長(zhǎng)13.6%，商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額3476.1億元，比上年增長(zhǎng)12.3%；工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為23.0%，比上年下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為21.1%，比上年下降8.5個(gè)百分點(diǎn)。年末全行業(yè)所有者權(quán)益為6172.9億元，比上年增長(zhǎng)22.1%，其中工業(yè)企業(yè)所有者權(quán)益為3431.6億元，增長(zhǎng)19.4%，商業(yè)企業(yè)所有者權(quán)益為2741.3億元，增長(zhǎng)25.8%。

6、成本費(fèi)用有效控制，企業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)增長(zhǎng)。2008年，全國(guó)非金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11843.5億元，比上年下降25.2 %，發(fā)電企業(yè)、航空企業(yè)出現(xiàn)大幅虧損，電網(wǎng)、交通、石油、石化、鋼鐵、有色、汽車等重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)明顯下降。國(guó)有企業(yè)成本費(fèi)用總額比上年增長(zhǎng)19.7%，其中銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用分別增長(zhǎng)11.2%、47.2%，銷售利潤(rùn)率為5.6%，比上年下降3.2個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤(rùn)率為6.1%，比上年下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)原輔材料價(jià)格迅速上漲的壓力，煙草行業(yè)堅(jiān)持把成本費(fèi)用控制擺到更加突出位置，極推進(jìn)全面預(yù)算管理，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)過程控制，切實(shí)加強(qiáng)物資采購(gòu)管理工作，采取各種措施降低成本、減少費(fèi)用，努力提高資源配置效率，推動(dòng)節(jié)約發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2008年，煙草工業(yè)企業(yè)銷售收入成本率為31.6%，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)；三項(xiàng)費(fèi)用率為9.3%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；商業(yè)企業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用率為8.5%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。全年共實(shí)現(xiàn)工商利潤(rùn)1858.6億元，比上年增長(zhǎng)16.6%，其中工業(yè)利潤(rùn)706.4億元，增長(zhǎng)17.9%，商業(yè)利潤(rùn)1152.2億元，增長(zhǎng)15.8%。稅后凈利潤(rùn)為1397.4億元，比上年增長(zhǎng)33.8%，其中工業(yè)凈利潤(rùn)為540.1億元，比上年增長(zhǎng)36.6%，商業(yè)凈利潤(rùn)為857.3億元，比上年增長(zhǎng)32.1%。從工商利潤(rùn)之比來看，2008年為1：1.58，商業(yè)利潤(rùn)明顯高于工業(yè)利潤(rùn)。

二、保持煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要因素和舉措

總體看，2008年是煙草行業(yè)面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，繼續(xù)保持持續(xù)健康發(fā)展的一年。在過去的一年中，煙草行業(yè)充分發(fā)揮國(guó)家專賣的體制性優(yōu)勢(shì)，在適應(yīng)市場(chǎng)變化，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格管理監(jiān)督，深化行業(yè)改革，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推進(jìn)文化建設(shè)等方面采取了一系列重要舉措，為保持煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

1、宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)。2008年，雖然我國(guó)面臨內(nèi)有特大自然災(zāi)害沖擊和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一些突出問題的掣肘，外有國(guó)際金融危機(jī)不利影響加重等前所未有的挑戰(zhàn)，但黨中央、國(guó)務(wù)院準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和節(jié)奏，適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和重點(diǎn)，及時(shí)將宏觀調(diào)控的首要任務(wù)從年初的“防經(jīng)濟(jì)過熱、防明顯通脹”調(diào)整為的“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、控制物價(jià)過快上漲”，之后又果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，推出了一系列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，這為煙草行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了較為有利的需求條件。特別是隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和消費(fèi)能力的增強(qiáng)，有力拉動(dòng)了卷煙消費(fèi)的增長(zhǎng)。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2008年，全國(guó)卷煙社會(huì)需求量為4731.7萬箱，比上年上升1.4%；社會(huì)銷量為4449.9萬箱，比上年上升2.7%。

2、戰(zhàn)略管理不斷加強(qiáng)，調(diào)控措施更加有效。2008年，針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化較快、挑戰(zhàn)更多的情況，煙草行業(yè)不斷提高戰(zhàn)略管理水平，更加注重宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。在煙葉生產(chǎn)方面，針對(duì)年初煙葉生產(chǎn)不確定因素增加、穩(wěn)定規(guī)模難度增大的突出矛盾，認(rèn)真制定穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)和扶持煙農(nóng)的政策措施，其中包括煙葉收購(gòu)價(jià)格總水平提高20%，產(chǎn)前投入每擔(dān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加42%，同時(shí)通過嚴(yán)格計(jì)劃控制、加強(qiáng)合同管理和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，穩(wěn)定和保護(hù)煙農(nóng)種煙積極性，促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)和質(zhì)量水平的提高。在卷煙生產(chǎn)方面，始終堅(jiān)持“控制總量、稍緊平衡”方針，嚴(yán)格按計(jì)劃組織生產(chǎn)，把保持卷煙價(jià)格穩(wěn)定作為調(diào)控的主要任務(wù)，把存銷比管理作為調(diào)控的主要手段，把控制庫(kù)存總量作為調(diào)控的主要措施，及時(shí)跟蹤分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，密切關(guān)注卷煙價(jià)格波動(dòng)和工商庫(kù)存規(guī)模，對(duì)價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)的品牌嚴(yán)格控制投放量，對(duì)存銷比偏高的主動(dòng)控制產(chǎn)量，有效解決了上半年部分地區(qū)低檔煙價(jià)格倒掛和下半年部分高檔煙投放過快等問題，有效平衡了市場(chǎng)供求關(guān)系，避免了局部問題影響行業(yè)整體的平穩(wěn)健康發(fā)展。此外，在抗擊汶川特大地震災(zāi)害過程中，煙草行業(yè)充分發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理的體制優(yōu)勢(shì)，增加災(zāi)區(qū)企業(yè)卷煙生產(chǎn)指標(biāo)和擴(kuò)大跨省品牌整合規(guī)模，要求銷區(qū)切實(shí)加大對(duì)“嬌子”品牌的支持力度，有效實(shí)現(xiàn)了災(zāi)區(qū)企業(yè)在大災(zāi)之年仍然保持穩(wěn)定發(fā)展。

3、統(tǒng)一市場(chǎng)加快形成，要素流動(dòng)更加合理。2008年，煙草行業(yè)在堅(jiān)持煙草專賣體制前提下，積極探索市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的有效途徑和方式，深入推進(jìn)按客戶訂單組織貨源和組織生產(chǎn)工作，促進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快形成。全年省際間卷煙交易量達(dá)到2094.7萬箱，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總銷量的比重為47.9%，比上年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，其中一、二類卷煙省際間交易量比重為50.6%，比上年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)資源有效整合和品牌有序競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家局印發(fā)了《2008年卷煙品牌產(chǎn)品目錄》，制訂品牌考核評(píng)價(jià)辦法，全年共有20個(gè)品牌的375.4萬箱產(chǎn)量實(shí)施了定向整合，比上年增加89.8萬箱。國(guó)家局公布了前20名全國(guó)性卷煙重點(diǎn)骨干品牌名單和10個(gè)視同重點(diǎn)骨干品牌名單后，卷煙工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，品牌發(fā)展大對(duì)大、強(qiáng)對(duì)強(qiáng)、快對(duì)快的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)更加明顯。卷煙流通企業(yè)更加關(guān)注重點(diǎn)骨干品牌的培育，切實(shí)加快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通的轉(zhuǎn)變，為卷煙工業(yè)企業(yè)開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了更加公平的環(huán)境和平臺(tái)。

4、行業(yè)改革繼續(xù)深化，體制機(jī)制逐步完善。2008年，煙草行業(yè)各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，有效增強(qiáng)了行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。為推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)跨省聯(lián)合重組，國(guó)家局制定了《關(guān)于卷煙工業(yè)跨省聯(lián)合重組工作的指導(dǎo)意見》，按照《意見》精神，廣東中煙和廣西中煙、浙江中煙和甘肅煙草工業(yè)在總公司主導(dǎo)下，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以資產(chǎn)為紐帶、以品牌為支撐，初步實(shí)現(xiàn)了跨省聯(lián)合重組。云南中煙的紅塔、紅云、紅河三個(gè)集團(tuán)公司整合為兩個(gè)集團(tuán)公司，全國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)已減少到30家。為加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，國(guó)家局研究制定了省級(jí)工業(yè)公司董事管理辦法和職工董事管理辦法，制定了董事會(huì)議事規(guī)則和董事會(huì)秘書工作制度，規(guī)范了董事會(huì)運(yùn)作，江蘇、陜西、河南、江西、貴州、安徽、廣西等7家省級(jí)工業(yè)公司實(shí)施了更名改制，研究制訂了董事會(huì)組建方案。為增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力和有效滿足卷煙生產(chǎn)原料需要，國(guó)家局制訂了《煙葉資源配置方式改革方案》，引導(dǎo)和推動(dòng)卷煙工業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與、深度介入煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高了煙葉產(chǎn)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，按照“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核、落實(shí)報(bào)酬”的總體要求，繼續(xù)深入推進(jìn)用工分配制度改革，在理順分工分配關(guān)系、建立有效激勵(lì)約束機(jī)制方面取得了積極成效。

5、內(nèi)部監(jiān)管不斷加強(qiáng)，打假打私卓有成效。堅(jiān)持加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管和打私打假不放松是鞏固煙草專賣體制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。2008年，煙草行業(yè)繼續(xù)高度重視自律，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。以物資采購(gòu)、廣告促銷、工程項(xiàng)目監(jiān)管為重點(diǎn)，下發(fā)了規(guī)范性文件，緊緊圍繞“制度是否完善、決策是否符合程序、運(yùn)作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到位”四個(gè)環(huán)節(jié)，全面開展三項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作；制定了《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》，進(jìn)一步明確監(jiān)管任務(wù)、完善監(jiān)管制度、規(guī)范監(jiān)管流程，充分運(yùn)用信息化手段實(shí)施有效監(jiān)管，全面推進(jìn)專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，完善內(nèi)部審計(jì)制度，拓寬審計(jì)領(lǐng)域和內(nèi)容，對(duì)45個(gè)單位開展了以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主要內(nèi)容的審計(jì)工作，進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)禁對(duì)外擔(dān)保、嚴(yán)禁委托理財(cái)、嚴(yán)禁證券投資等規(guī)定。繼續(xù)保持打假的高壓態(tài)勢(shì)，打源頭和打網(wǎng)絡(luò)都有新的突破，打擊制假原輔料專項(xiàng)行動(dòng)和打擊假煙分銷終端都取得了積極成果，全年共查處案值5萬元以上的假冒商標(biāo)卷煙案件6796起，其中案值千萬元以上重大案件79起；搗毀制假窩點(diǎn)3312個(gè)，打掉較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)476個(gè)，查獲假煙83萬余件、制假煙機(jī)447臺(tái)、煙葉煙絲2.08萬噸;依法拘留制假售假分子7128人，判刑3779人、勞教111人。卓有成效地打私打假，進(jìn)一步為卷煙品牌發(fā)展騰出了空間，凈化了環(huán)境。

6、自主創(chuàng)新有效推進(jìn)，基礎(chǔ)管理不斷加強(qiáng)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，提升管理水平是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2008年，全行業(yè)更加重視自主創(chuàng)新，圍繞培育重點(diǎn)骨干品牌，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加大資金投入扶持，全年行業(yè)投入科技經(jīng)費(fèi)16.94億元，比上年增長(zhǎng)27.2%；圍繞煙草育種、卷煙調(diào)香、特色工藝、減害降焦四大戰(zhàn)略性課題，加快中式卷煙制絲生產(chǎn)線和卷煙增香保潤(rùn)兩個(gè)科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，加強(qiáng)中式卷煙品類構(gòu)建和降低煙氣有害成分的分析研究，積極推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新水平不斷提高，2008年全國(guó)卷煙平均焦油量12.8毫克/支，比上年降低0.4毫克/支，全國(guó)卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)市場(chǎng)抽查總體合格率達(dá)99.5%。同時(shí)，煙草行業(yè)堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)管理擺在更加重要的位置，認(rèn)真貫徹“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”工作方針，全面實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系貫標(biāo)工作，不斷推進(jìn)信息化與煙草產(chǎn)業(yè)的融合，切實(shí)抓好質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理，積極推行全面預(yù)算管理，有效促進(jìn)了基礎(chǔ)管理水平進(jìn)一步提升。

7、隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，文化建設(shè)有效開展。按照中央的統(tǒng)一部署，2008年，國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)和行業(yè)16個(gè)省級(jí)局（公司）參加第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照“領(lǐng)導(dǎo)干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國(guó)煙草為實(shí)踐載體，在提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展等方面取得了明顯成效。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才和全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)等，行業(yè)隊(duì)伍整體不斷提高。同時(shí)，煙草行業(yè)始終堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，牢固樹立“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，深入實(shí)施《中國(guó)煙草企業(yè)文化建設(shè)綱要》，大力宣傳貫徹《煙草行業(yè)文化架構(gòu)體系》，廣大煙草員工自覺遵守潛心做事、低調(diào)做人的行為信條，大力弘揚(yáng)寬容開放、改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、自律自強(qiáng)的行業(yè)精神，努力報(bào)效國(guó)家、回報(bào)社會(huì)，進(jìn)一步樹立起責(zé)任煙草、誠(chéng)信煙草、和諧煙草的良好形象。

三、2009年煙草行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析 在很不尋常、很不平凡的2008年，煙草行業(yè)發(fā)展取得了新的進(jìn)步。展望2009年，綜合各方面有利條件和不利因素，煙草行業(yè)可能面臨的發(fā)展趨勢(shì)是：

一是發(fā)展環(huán)境更加嚴(yán)峻，同時(shí)市場(chǎng)需求仍將增長(zhǎng)。始于2007年的美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)了一場(chǎng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、波及面廣、危害程度大的國(guó)際金融危機(jī)，給世界經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊：美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，歐元區(qū)13年來首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，日本經(jīng)濟(jì)6年來的溫和擴(kuò)張宣告結(jié)束，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。目前，這場(chǎng)金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，因此，2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，這也將使煙草行業(yè)發(fā)展環(huán)境更加嚴(yán)峻。但同時(shí)應(yīng)該看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒有改變，目前遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問題，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)對(duì)宏觀調(diào)控政策作出重大調(diào)整，并在今后兩年多時(shí)間內(nèi)安排約4萬億元資金強(qiáng)力啟動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。隨著這些拉動(dòng)需求的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)2009年和未來一個(gè)時(shí)期全國(guó)煙草市場(chǎng)需求總量仍將保持增長(zhǎng)，但需求結(jié)構(gòu)上移的速度將有所放緩。

二是發(fā)展壓力不斷加大，同時(shí)工作基礎(chǔ)仍需加強(qiáng)。近年來煙草行業(yè)始終保持持續(xù)健康發(fā)展，但由于行業(yè)改革調(diào)整的力度大，對(duì)一些基礎(chǔ)性工作提出了許多新的更高的要求。煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)周期與國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期密切相關(guān)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)回落的時(shí)候，煙草行業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)較多，堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)也就越顯重要。為避免行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受外部環(huán)境沖擊而迅速下滑，需要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)打牢基礎(chǔ)的自覺性和改革創(chuàng)新的主動(dòng)性，真正把行業(yè)發(fā)展建立在更加可靠的市場(chǎng)基礎(chǔ)和更加扎實(shí)的工作基礎(chǔ)之上。

三是發(fā)展質(zhì)量不斷提高，同時(shí)發(fā)展方式仍待轉(zhuǎn)變。近年來，煙草行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量有了較大提高。同時(shí)也要看到，現(xiàn)階段仍然存在成本費(fèi)用較高，資源利用效率較低，自主創(chuàng)新能力較弱，管理手段較落后等問題，行業(yè)發(fā)展方式仍然需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。為此，當(dāng)前煙草行業(yè)應(yīng)以開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)為抓手，以控制成本費(fèi)用為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)激勵(lì)約束為保障，緊緊圍繞“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”的主要任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和管理方式，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、講效益、可持續(xù)的發(fā)展。

第二篇：中國(guó)煙草物流配送發(fā)展背景

中國(guó)煙草物流配送發(fā)展背景

日期：2010-05-27 來源：中國(guó)煙草在線 作者：

標(biāo)簽: 中國(guó)煙草物流配送 煙草物流

摘要： 煙草行業(yè)現(xiàn)代物流系統(tǒng)所支撐的煙草行業(yè)物流配送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成為中國(guó)煙草抵御外煙進(jìn)駐的一條戰(zhàn)略舉措。國(guó)家煙草專賣局對(duì)煙草物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出了“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”總體要求，加快傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)化。

多年以來，我國(guó)一直致力于電信、金融、保險(xiǎn)、鐵路、電力等壟斷行業(yè)的改革和開放，特別是2001年中國(guó)加入WTO以后，壟斷行業(yè)的改革和開放步伐日益加快。同樣具有壟斷性質(zhì)的煙草行業(yè)，面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的雙重壓力，要求其改革和開放的呼聲愈加高漲。

我國(guó)煙草行業(yè)的壟斷體現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》①?！吨腥A人民共和國(guó)煙草專賣法》第一章總則的第一條規(guī)定：為實(shí)行煙草專賣管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入，制定本法。第二條規(guī)定：本法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。第三條規(guī)定：國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。

在進(jìn)入WTO的談判桌上，中國(guó)代表團(tuán)全力保住了中國(guó)煙草專賣制度，但是，這種“專賣專營(yíng)”制度不論從政策設(shè)計(jì)還是在具體操作過程中，都造成了對(duì)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的過多保護(hù)和阻礙了市場(chǎng)力量的發(fā)揮，這與我國(guó)致力于構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的整體目標(biāo)背道而馳。因此，中國(guó)煙草專賣局姜成康局長(zhǎng)在全國(guó)煙草工作會(huì)議上要求“通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改革工商管理體制，實(shí)現(xiàn)工商管理分開，建立所有卷煙工業(yè)企業(yè)都能實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)統(tǒng)一、分級(jí)管理的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)體系”②。而2003年4月3日，安徽中煙工業(yè)公司的成立，標(biāo)志著中國(guó)煙草行業(yè)工商分離拉開了序幕。

所謂工商分離，即指在現(xiàn)行的煙草專賣體制下，將省級(jí)煙草公司負(fù)責(zé)本省煙草銷售(商業(yè))的職能與負(fù)責(zé)本省卷煙生產(chǎn)企業(yè)（工業(yè)）的管理職能分開，并將實(shí)行三位一體制地區(qū)的煙草專賣局、煙草公司、卷煙生產(chǎn)企業(yè)三家單位分開。也就是說，國(guó)家希望通過在不根本改變政治體制和煙草專賣體制下，對(duì)煙草的生產(chǎn)、營(yíng)銷進(jìn)行局部調(diào)整的改革（即“謹(jǐn)慎”改革）來加速中國(guó)煙草業(yè)的發(fā)展，抗御外來煙草的沖擊。

工商分離后的煙草商業(yè)企業(yè)在新形勢(shì)下國(guó)家局又提出了取消縣、區(qū)級(jí)煙草公司的法人資格，設(shè)立卷煙營(yíng)銷管理中心的改革方案，目的是為了盡可能地減少中間環(huán)節(jié)的運(yùn)作成本，建立大配送、大物流的卷煙現(xiàn)代物流體系。

一、煙草行業(yè)現(xiàn)代物流系統(tǒng)的層次

煙草行業(yè)現(xiàn)代物流系統(tǒng)主要包括以下三個(gè)層次：

（一）中國(guó)煙草專賣局及中國(guó)煙草總公司

中國(guó)煙草專賣局及中國(guó)煙草總公司可謂煙草行業(yè)現(xiàn)代物流系統(tǒng)的中樞，建立在中國(guó)煙草專賣局及中國(guó)煙草總公司層面上的統(tǒng)一的物流運(yùn)作平臺(tái)，是負(fù)責(zé)確立整個(gè)系統(tǒng)的軟硬件標(biāo)準(zhǔn)及整體物流的運(yùn)作模式，協(xié)調(diào)管理整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，它是行業(yè)物流管理中心。

（二）煙草區(qū)域物流配送中心 第二層次的各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局及各省、自治區(qū)、直轄市煙草公司，是根據(jù)煙草經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的區(qū)域物流配送中心，是在各省、自治區(qū)、直轄市層面，以本區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)、生產(chǎn)、營(yíng)銷企業(yè)為基礎(chǔ)，以物流線路的交叉點(diǎn)和匯集點(diǎn)為基點(diǎn)，使之具備物流的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、資源調(diào)配、信息整理和傳遞等功能。該區(qū)域物流中心在一個(gè)區(qū)域內(nèi)可以進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立的物流運(yùn)作，但它同時(shí)又是行業(yè)物流系統(tǒng)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，是整體的一部分，還可以進(jìn)行跨區(qū)域的卷煙原輔材料的調(diào)配及管理，起到承上啟下的作用。對(duì)于直轄市的物流配送中心，直接將卷煙產(chǎn)品配送到本轄區(qū)內(nèi)的卷煙經(jīng)營(yíng)戶（以下將通過行政許可的私營(yíng)卷煙零售戶和煙草公司自營(yíng)專賣店統(tǒng)稱為卷煙經(jīng)營(yíng)戶，簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)戶），直接服務(wù)到煙草物流配送的最末端。

（三）地市級(jí)煙草物流配送中心

由各省、自治區(qū)管轄下的市、地級(jí)煙草公司物流配送中心和卷煙生產(chǎn)企業(yè)（原輔材料生產(chǎn)企業(yè)）的物流系統(tǒng)組成的地市級(jí)物流配送中心,是以本地區(qū)的物流活動(dòng)為主，不再有跨區(qū)域的物流活動(dòng)，其主要任務(wù)是將卷煙產(chǎn)品配送到卷煙經(jīng)營(yíng)戶（部分市、地級(jí)物流配送中心還承擔(dān)將農(nóng)用物資配送到煙農(nóng)的任務(wù)），是煙草物流業(yè)現(xiàn)代系統(tǒng)的最末端。

各地市級(jí)煙草物流配送中心(包括煙草現(xiàn)代物流系統(tǒng)中第二層次的直轄市和第三層次市、地級(jí)物流配送中心)具備倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息采集和集成等功能，是行業(yè)物流系統(tǒng)的重要組成部分。只有做好最終端物流配送，建設(shè)強(qiáng)勢(shì)的卷煙物流配送網(wǎng)絡(luò)，做好各卷煙經(jīng)營(yíng)戶的客戶關(guān)系管理，是提升煙草商業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，抵御外煙入侵的關(guān)鍵。

二、煙草行業(yè)現(xiàn)代物流系統(tǒng)的戰(zhàn)略舉措

煙草行業(yè)現(xiàn)代物流系統(tǒng)所支撐的煙草行業(yè)物流配送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成為中國(guó)煙草抵御外煙進(jìn)駐的一條戰(zhàn)略舉措。國(guó)家煙草專賣局對(duì)煙草物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出了“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”總體要求，加快傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)化。

“電話訂貨”是指各地市級(jí)卷煙物流配送中心建立電訪中心，通過電訪員定期的電話回訪來確定各經(jīng)營(yíng)戶的卷煙配送需求，進(jìn)而形成卷煙物流配送中心的配送訂單，配送中心根據(jù)配送訂單的需求分揀并按配送線路出貨，同時(shí)還可以通過電訪中心收集市場(chǎng)信息，以對(duì)市場(chǎng)做出及時(shí)的反應(yīng)。

“網(wǎng)上配貨”是在建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的前提下，煙草公司根據(jù)各經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模，銷售能力以及各品種卷煙的安全庫(kù)存數(shù)量來設(shè)置庫(kù)存預(yù)警信號(hào)，并自動(dòng)生成采購(gòu)訂單，適時(shí)適量的采購(gòu)備貨，以保證能夠按經(jīng)營(yíng)戶的要求及時(shí)準(zhǔn)確地配送到位，并能夠降低庫(kù)存水平，加速卷煙的周轉(zhuǎn)。

“電子結(jié)算”是卷煙經(jīng)營(yíng)戶在指定銀行建立銀行結(jié)算帳戶，在每次配送前，各卷煙經(jīng)營(yíng)戶通過卷煙貨款銀行電子自動(dòng)劃轉(zhuǎn)系統(tǒng)，將每次配送卷煙的金額劃轉(zhuǎn)至煙草公司銀行的結(jié)算帳戶。這樣避免了煙草公司送貨上門后直接現(xiàn)金收款的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)減少了煙草公司帳款回收所產(chǎn)生的費(fèi)用。

“現(xiàn)代物流”則提倡的是流通觀念的現(xiàn)代化，流通經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化，流通方式的現(xiàn)代化、流通技術(shù)的現(xiàn)代化、流通布局的現(xiàn)代化和流通組織的現(xiàn)代化。通過建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的大型卷煙物流配送中心，集中管理，集中配送，以降低物流成本，提高管理效率。

第三篇：如何制定中國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)使其高水平發(fā)展

隨著煙草專賣制度的不斷完善和行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提高，煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作走過了從無到有、不斷發(fā)展、逐步完善的歷程。自行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展以來，標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作積極推進(jìn)、富有成效，發(fā)布了各類現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢定規(guī)程460多項(xiàng)，對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。國(guó)家局發(fā)布了《煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略（～2020年）

》，提出了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是建立系統(tǒng)、完整的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研究和標(biāo)準(zhǔn)制修訂水平顯著提高。但由于煙草行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定方面的專業(yè)知識(shí)理解不到位，導(dǎo)致前期制定的部分標(biāo)準(zhǔn)存在諸多方面的問題，影響標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。當(dāng)前行業(yè)正在全面推進(jìn)“卷煙上水平”，提高標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、先進(jìn)性、可操作性以及編寫的規(guī)范性，無疑將對(duì)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作和基礎(chǔ)管理工作起到顯著的推動(dòng)作用。

一、莫失“水準(zhǔn)”

最近在閱覽煙葉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)行業(yè)制定的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分析和研究，發(fā)現(xiàn)一些標(biāo)準(zhǔn)存在以下幾個(gè)方面的問題：

名稱與內(nèi)容不匹配。一是名稱大，內(nèi)容小。有的標(biāo)準(zhǔn)名稱很大，但是標(biāo)準(zhǔn)中并沒有包括名稱所涉及的全部?jī)?nèi)容，會(huì)導(dǎo)致今后制定包括這些內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)與此前的有些標(biāo)準(zhǔn)名稱有沖突。比如，要制定一個(gè)《煙草》的標(biāo)準(zhǔn)，而內(nèi)容只規(guī)定如何生產(chǎn)卷煙，如何銷售卷煙，或者如何種植煙葉，就不全面。二是名稱小，內(nèi)容大。有些標(biāo)準(zhǔn)名稱雖然比較具體，是涉及到某個(gè)專業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，但是標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容很多，甚至把與名稱無關(guān)的內(nèi)容也寫進(jìn)去了，使內(nèi)容復(fù)雜化，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)容重復(fù)。比如，要制定一個(gè)《煙盒形狀技術(shù)要求》，如果在標(biāo)準(zhǔn)中把如何抽樣、如何測(cè)定煙盒形狀、如何貯存和運(yùn)輸煙盒都寫進(jìn)去的話，就是小題大做。

標(biāo)準(zhǔn)名稱不具體。有的標(biāo)準(zhǔn)的名稱不具體，使用統(tǒng)稱，從名稱上看不出標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)內(nèi)容，不符合《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（gb/t1.1—）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)名稱的要素組成。比如，要用《煙葉》、《卷煙》、《汽車》、《化學(xué)》等作為標(biāo)準(zhǔn)的名稱，就看不出它們是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還是管理標(biāo)準(zhǔn)；是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，還是方法標(biāo)準(zhǔn)；是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，還是安全標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)的香料煙系列標(biāo)準(zhǔn)的名稱相對(duì)比較具體、明確。如《香料煙分級(jí)技術(shù)要求》、《香料煙包裝、標(biāo)志與貯運(yùn)》、《香料煙檢驗(yàn)方法》、《香料煙形狀和尺寸特征》。關(guān)于煙葉的貯存標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上，我國(guó)已有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《煙葉貯存保管方法》（yc/t6-1992），在其他煙葉標(biāo)準(zhǔn)中可以直接引用，無需重復(fù)。

概念、術(shù)語(yǔ)定義模糊。個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)在對(duì)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義時(shí)，沒有按照定義的要求或格式寫作，不夠準(zhǔn)確。有的解釋了很多，最后還是沒有說明白。如煙葉有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中將“桔黃色”定義為：“煙葉表觀呈現(xiàn)的桔黃色，在習(xí)慣稱呼的金黃色、深黃色色域內(nèi)”，不如定義為：“煙葉表觀呈現(xiàn)出在習(xí)慣上稱呼的金黃色、深黃色色域內(nèi)的黃色”，更符合語(yǔ)言習(xí)慣。再如，煙葉“殘傷”的定義為：“煙葉組織受破壞，失去成絲的強(qiáng)度和堅(jiān)實(shí)性，基本無使用價(jià)值，以百分?jǐn)?shù)表示”，沒有說清什么是殘傷，不如將定義改為“葉片上受到破壞，失去成絲的強(qiáng)度和堅(jiān)實(shí)性，基本無使用價(jià)值的那部分組織，以百分?jǐn)?shù)表示”，就比較準(zhǔn)確，易于理解。而“純度允差”的定義：“指混級(jí)的允許度”，比較含糊，如果改為“某等級(jí)混相鄰上、下一級(jí)煙葉總和的允許程度”或者“某等級(jí)內(nèi)葉片之間允許的最大差異程度，即允許混相鄰上、下一級(jí)煙葉總和的百分比（%）”，就比較準(zhǔn)確。

文字不嚴(yán)謹(jǐn)，條理不清晰。個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，甚至出現(xiàn)錯(cuò)別字、語(yǔ)句不通的情況，有的標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)修訂還存在文字錯(cuò)誤。例如煙葉標(biāo)準(zhǔn)中將“分級(jí)”定義為：“將同一組列內(nèi)的煙葉，按質(zhì)量的優(yōu)劣劃分的級(jí)別”中，“組列內(nèi)”顯然是“組別內(nèi)”之誤，“分組”定義：“在煙葉著生部位、顏色和其總體質(zhì)量相關(guān)的某些特征的基礎(chǔ)上，將密切相關(guān)的等級(jí)劃分組成”中，“劃分組成”顯然是“劃分成組”打印之誤。

二、莫“張冠李戴”

由于一些標(biāo)準(zhǔn)制定的不嚴(yán)謹(jǐn)，在標(biāo)準(zhǔn)宣貫中對(duì)相關(guān)知識(shí)的解釋同樣出現(xiàn)諸多問題，如不少標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)教材，出現(xiàn)了不少套用概念錯(cuò)誤的情況。下面以煙葉標(biāo)準(zhǔn)中遇到的“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”、“標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)”、“分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”幾個(gè)概念來說明制定標(biāo)準(zhǔn)中的具體問題，拋磚引玉，以促進(jìn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范的重視。

等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)?！暗燃?jí)標(biāo)準(zhǔn)”就是等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)每個(gè)等級(jí)的技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)或規(guī)格進(jìn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。煙葉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)其內(nèi)容應(yīng)規(guī)定每個(gè)煙葉等級(jí)所涉及各種要素的指標(biāo)及有關(guān)要求，還包括最基本的術(shù)語(yǔ)、定義等，甚至包括煙葉等級(jí)的驗(yàn)收規(guī)則或定級(jí)規(guī)則。

“標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)”與“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”不是一個(gè)相同的概念?！皹?biāo)準(zhǔn)等級(jí)”是指按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的具體等級(jí)，即根據(jù)“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的等級(jí)，或者根據(jù)“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定制作的實(shí)物標(biāo)樣。標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一是標(biāo)準(zhǔn)中的具

體等級(jí)，二是附以具體文字說明的實(shí)物標(biāo)樣，是參照物。如，煙葉基準(zhǔn)樣品，仿制樣品等。再如，我國(guó)的《烤煙》國(guó)標(biāo)中規(guī)定的c3f、b2f、1l、c1k等都是標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，除了《烤煙》國(guó)標(biāo)中規(guī)定的42個(gè)等級(jí)之外的任何其他煙葉等級(jí)，都不是烤煙的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，例如“c5f”就不是標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，因?yàn)閲?guó)標(biāo)中沒有規(guī)定該等級(jí)。如果在制定的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)文件中，對(duì)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等

級(jí)進(jìn)行特征描述或技術(shù)參數(shù)規(guī)定，如美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《officialstandardgradesforflue-curedtobacco》，可以譯為《官方烤煙等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，可以譯為：“國(guó)家烤煙標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)”，因?yàn)樵撐募膬?nèi)容就是烤煙等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

煙葉標(biāo)準(zhǔn)與煙葉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?！盁熑~標(biāo)準(zhǔn)”與“煙葉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”概念不完全相等。煙葉標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一個(gè)涉及內(nèi)容很多的標(biāo)準(zhǔn)，“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”只是其中的一部分。如果從產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)角度制定煙葉標(biāo)準(zhǔn)的話，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該包括外觀質(zhì)量、內(nèi)在質(zhì)量（感官質(zhì)量或吸食質(zhì)量）、化學(xué)成分、物理特性、安全質(zhì)量等內(nèi)容的規(guī)定；如果從生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)角度去制定煙葉標(biāo)準(zhǔn)的話，應(yīng)該包括從育種、栽培、調(diào)制、分級(jí)等整個(gè)過程的規(guī)定，并且名稱也應(yīng)該再具體些。

煙葉分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?！盁熑~分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”是指用于指導(dǎo)煙農(nóng)以及從事煙葉分級(jí)的技術(shù)人員對(duì)煙葉進(jìn)行分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。即根據(jù)“煙葉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的等級(jí)要求如何把煙葉分成相應(yīng)的等級(jí)，包括如何對(duì)煙葉按部位、顏色、質(zhì)量進(jìn)行分組、分部位、分顏色、分級(jí)的程序、步驟。“分級(jí)”與“等級(jí)”詞性不同，分級(jí)是動(dòng)詞或動(dòng)名詞，是指操作過程，關(guān)鍵在“分”的過程，而等級(jí)是名詞，指的不是過程，是結(jié)果，是一個(gè)具體的對(duì)象或名稱。

我國(guó)目前還沒有真正意義上的“煙葉分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”。《烤煙》、《白肋煙》國(guó)標(biāo)中有分級(jí)的內(nèi)容，但多是等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并且包括檢驗(yàn)規(guī)則、包裝、運(yùn)輸、實(shí)物標(biāo)樣等內(nèi)容，甚至包括熄火煙檢驗(yàn)，是一個(gè)綜合標(biāo)準(zhǔn)。它們既不是單純的“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”，也不是真正意義上的“分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”。國(guó)標(biāo)中的驗(yàn)收規(guī)則或定級(jí)原則不是對(duì)如何分級(jí)的規(guī)定，只是等級(jí)的確定及如何定級(jí)、如何處理特殊煙葉等級(jí)的規(guī)定。嚴(yán)格地講，“等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”中不應(yīng)該涉及包裝、貯存、運(yùn)輸?shù)扰c等級(jí)規(guī)定無關(guān)的內(nèi)容，這些內(nèi)容應(yīng)該分成單獨(dú)的部分制定標(biāo)準(zhǔn)，原則上“一內(nèi)容一標(biāo)準(zhǔn)”，使之更加科學(xué)、簡(jiǎn)潔、易操作。例如，煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《煙草國(guó)外引種技術(shù)規(guī)程》（yc/t44—196）、《卷煙箱用條碼標(biāo)簽》（yc/t191—）就寫得很好，題目具體、明了，且內(nèi)容簡(jiǎn)潔，充分體現(xiàn)“一內(nèi)容一標(biāo)準(zhǔn)”的原則。

從字面或名稱上理解，《烤煙》、《白肋煙》標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)內(nèi)容比較廣泛的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該包括育種技術(shù)、育苗技術(shù)、大田栽培技術(shù)、調(diào)制技術(shù)、煙葉等級(jí)規(guī)定、質(zhì)量規(guī)定等多項(xiàng)內(nèi)容，不僅僅是一個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榇筇锓N植的白肋煙植株也叫白肋煙，正在大田生長(zhǎng)的烤煙煙葉也叫烤煙。實(shí)際上，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都沒有涉及這么多內(nèi)容。如果是初烤煙產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該是“烤煙標(biāo)準(zhǔn)（或要求）”，如果是等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該是“烤煙等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（或要求）”，這樣更準(zhǔn)確些。單從《烤煙》、《白肋煙》名稱字面看不出是什么標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)椴痪唧w、不明確，標(biāo)準(zhǔn)名稱未包括必備的要素。其他行業(yè)制定的一些標(biāo)準(zhǔn)名稱就比較確切，如《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb13271-），一看名稱就知道這是一個(gè)關(guān)于鍋爐排放煙氣中污染物限量的標(biāo)準(zhǔn)。而《工業(yè)企業(yè)廠界噪音標(biāo)準(zhǔn)》（gb12348—90）、《卷煙、雪茄煙基本計(jì)量單位》（yc/t148-）更是名副其實(shí)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不到300字，短小精悍，內(nèi)容切題，其制定方法值得學(xué)習(xí)借鑒。

三、借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性

在國(guó)外，煙葉標(biāo)準(zhǔn)制定最早、最科學(xué)的國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)名稱非常準(zhǔn)確、具體，內(nèi)容單一。如美國(guó)的《國(guó)家烤煙標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)》、加拿大的《等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)系列·安大略烤煙》等；又如標(biāo)準(zhǔn)中等級(jí)數(shù)最多的國(guó)家是津巴布韋，該國(guó)的《官方煙葉等級(jí)系列·烤煙/弗吉尼亞煙》只有術(shù)語(yǔ)、定義、等級(jí)特征描述、允差規(guī)定以及等級(jí)符號(hào)的規(guī)定等內(nèi)容，沒有等級(jí)檢驗(yàn)、運(yùn)輸、貯存等內(nèi)容，所涉及的“定級(jí)原則”也屬等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。因此，是單純的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，稱為“煙葉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”比較確切。

在煙葉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中最常用的兩個(gè)術(shù)語(yǔ)——分組、分級(jí)概念問題值得重視。在美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)中，“組”或者“葉組”叫作group，“等級(jí)”或“級(jí)別”叫g(shù)rade?！癵roup”在美國(guó)烤煙等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的定義為“同一型內(nèi)煙葉在部位、身份或綜合品質(zhì)等特征方面密切相關(guān)的一些等級(jí)劃歸在一起形成的組別”；而“grade”的定義為“每一型煙葉按葉組、品質(zhì)和顏色再細(xì)劃分成的級(jí)別”。在美國(guó)煙葉標(biāo)準(zhǔn)體系中沒有分組（grouping）和分級(jí)（grading）這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)，其原因就在于等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)等級(jí)進(jìn)行規(guī)定，不對(duì)如何分組、分級(jí)進(jìn)行規(guī)定。美國(guó)其他煙葉類型以及加拿大、津巴布韋等國(guó)家的煙葉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中，“葉組”和“等級(jí)”這兩個(gè)概念的定義也遵循了這一思路。

在我國(guó)的煙葉標(biāo)準(zhǔn)體系中，如《烤煙》（gb263-1992）國(guó)標(biāo)中，把“分級(jí)（grading）”定義為“將同一組列內(nèi)的煙葉，按質(zhì)量的優(yōu)劣劃分的級(jí)別”，把“分組（groups）”定義為“在煙葉著生部位、顏色和其總體質(zhì)量相關(guān)的某些特征的基礎(chǔ)上，將密切相關(guān)的等級(jí)劃分組成”，可以看出，在術(shù)語(yǔ)名稱上明顯與國(guó)外的不同。除了這兩個(gè)定義中“列”、“組成”這兩個(gè)詞印刷錯(cuò)誤外，把“分級(jí)（grading）”改為“等級(jí)（grade）”，如果把“分組（groups）”改為“葉組(group)”更符合原定義的內(nèi)容。

在描述煙葉分級(jí)因素檔次的術(shù)語(yǔ)上，國(guó)外不用較多、較少、較厚、較薄等比較級(jí)形式的單詞。每一個(gè)檔次都用一個(gè)相應(yīng)的單詞表示，只要把分級(jí)因素從高到低分成不同的梯度就可以。在解釋這些術(shù)語(yǔ)時(shí)會(huì)用到比較級(jí)，但比較級(jí)后面都跟有比較的對(duì)象。例如，“最好”術(shù)語(yǔ)不用best，而用top或fine或choice等，“最差”不用worst或poorest，而用poor，“較好”不用better，如果有choice時(shí)用fine當(dāng)“較好”用，沒有choice時(shí)把fine當(dāng)成“最好”來用，而把good當(dāng)成“較好”用，用moderate當(dāng)成“好”使用?！吧圆睢被颉拜^少”不用less，因?yàn)閘ess一般修飾不可數(shù)名詞，不用來修飾形容詞，所以國(guó)外不用“l(fā)essheavy”表示煙葉身份“稍厚”，而用fleshy或mediumfleshy表示，“稍薄”不用lessthin而用thinnish，并用tissue或skinny或papery表示最薄；葉片結(jié)構(gòu)“稍疏松”不用lessopen或lesssoft而用firm；“最疏松”不用mostopen而用porous?！吧晕⒉皇臁被颉扒肥臁辈挥胠essripe而用slightlyimmature或unripe或underripe。而我國(guó)的《烤煙》標(biāo)準(zhǔn)中的“稍薄”用lessthin表示，油分“稍有”用lessoily表示，這與國(guó)際上通用的英文術(shù)語(yǔ)表述不太一致，容易引起誤解。

第四篇：中國(guó)煙草審計(jì)報(bào)告

四川都江堰國(guó)際大酒店有限公司

審 計(jì) 報(bào) 告

2014

1、審計(jì)報(bào)告 ··························································

2、資產(chǎn)負(fù)債表······················································

3、利潤(rùn)表 ··························································

4、現(xiàn)金流量表 ·····················································

5、所有者權(quán)益表 ··················································

6、財(cái)務(wù)報(bào)表附注····················································

7、審計(jì)情況說明···················································

8、審計(jì)差異調(diào)整表················································

9、審計(jì)差異匯總表················································ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 審 計(jì) 報(bào) 告

紅審2015字第[011]號(hào)

四川都江堰國(guó)際大酒店有限公司：

我們審計(jì)了后附的四川都江堰國(guó)際大酒店有限公司（以下簡(jiǎn)稱“貴公司”）財(cái)務(wù)報(bào)表，包括2014年12月31日的資產(chǎn)負(fù)債表，2014的利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表以及財(cái)務(wù)報(bào)表附注。

一、管理層對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任

編制和公允列報(bào)合并財(cái)務(wù)報(bào)表是管理層的責(zé)任，這種責(zé)任包括：（1）按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表，并使其實(shí)現(xiàn)公允反映；（2）設(shè)計(jì)、執(zhí)行和維護(hù)必要的內(nèi)部控制，以使合并財(cái)務(wù)報(bào)表不存在由于舞弊或錯(cuò)誤導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)。

二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任

我們的責(zé)任是在執(zhí)行審計(jì)工作的基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見。我們按照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行了審計(jì)工作。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則要求我們遵守職業(yè)道德守則，計(jì)劃和執(zhí)行審計(jì)工作以對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表是否不存在重大錯(cuò)報(bào)獲取合理保證。

審計(jì)工作涉及實(shí)施審計(jì)程序，以獲取有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表金額和披露的審計(jì)證據(jù)。選擇的審計(jì)程序取決于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的判斷，包括對(duì)由于舞弊或錯(cuò)誤導(dǎo)致的財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考慮與財(cái)務(wù)報(bào)表編制和公允列報(bào)相關(guān)的內(nèi)部控制，以設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序，但目的并非對(duì)內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見。審計(jì)工作還包括評(píng)價(jià)管理層選用會(huì)計(jì)政策的恰當(dāng)性和作出會(huì)計(jì)估計(jì)的合理性，以及評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)表的總體列報(bào)。

我們相信，我們獲取的審計(jì)證據(jù)是充分、適當(dāng)?shù)?，為發(fā)表審計(jì)意見提供了基礎(chǔ)。

三、審計(jì)意見 我們認(rèn)為，貴公司的財(cái)務(wù)報(bào)表在所有重大方面按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定編制，公允反映了貴公司2014年12月31日的財(cái)務(wù)狀況以及2014的經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。

北京紅日會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司 中國(guó)·北京

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師： 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師： 二○一五年三月五日篇二：審計(jì)署報(bào)告

中新網(wǎng)6月20日電據(jù)審計(jì)署網(wǎng)站消息，中國(guó)煙草總公司2012財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果顯示，2012年至2013年4月，所屬湖南中煙、紅塔煙草等6家企業(yè)向有關(guān)政府部門和非公益單位捐贈(zèng)2300萬元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)署2013年對(duì)中國(guó)煙草總公司2012財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了中國(guó)煙草總公司總部及所屬上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、廣東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司和紅塔煙草(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下分別簡(jiǎn)稱上海煙草、云南中煙、湖南中煙、廣東中煙和紅塔煙草)等7 個(gè)企業(yè)，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

一、基本情況及審計(jì)評(píng)價(jià)意見

中國(guó)煙草總公司成立于1982年1月，注冊(cè)資本570億元，擁有全資和控股二級(jí)子公司61家，主要從事卷煙、煙葉、煙機(jī)、煙葉復(fù)烤加工及其他煙草制品制造等業(yè)務(wù)。

據(jù)中國(guó)煙草總公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映，2012年底資產(chǎn)總額為12580.10 億元，負(fù)債總額為1881.42億元，所有者權(quán)益為10698.68 億元；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10547.42 億元，凈利潤(rùn)1650.03億元，資產(chǎn)負(fù)債率14.96%，凈資產(chǎn)收益率16.49%。

北京國(guó)嘉瑞聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)了該集團(tuán)2012合并財(cái)務(wù)報(bào)表，并出具了標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)署審計(jì)結(jié)果表明，中國(guó)煙草總公司能夠較好貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)較為規(guī)范，2012財(cái)務(wù)報(bào)表總體上比較真實(shí)地反映了企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，該公司存在會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、對(duì)下屬單位管控不到位等問題。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理存在的問題。1.2012年，中國(guó)煙草總公司編制報(bào)表不準(zhǔn)確，所屬云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司等6家單位存在未按規(guī)定核算銷售收入及成本、少計(jì)固定資產(chǎn)維修費(fèi)用等問題，多計(jì)收入共4.53億元，多計(jì)成本費(fèi)用共0.17億元，導(dǎo)致利潤(rùn)多計(jì)4.36億元。2.2012年，中國(guó)煙草總公司編制合并報(bào)表不完整導(dǎo)致當(dāng)年少計(jì)資產(chǎn)5579.07萬元，少計(jì)負(fù)債1843.17萬元，少計(jì)所有者權(quán)益3735.9萬元。3.至2012年底，所屬?gòu)V東中煙等3家企業(yè)有6.32億元投資收益長(zhǎng)期未收回，也未收取資金占用利息895.70萬元。4.2012年，所屬?gòu)V東中煙煙草展銷有限公司在批發(fā)銷售卷煙時(shí)累計(jì)漏繳消費(fèi)稅32.56萬元。

(二)執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策中存在的問題。1.至2012年底，所屬紅塔煙草和云南紅河投資有限公司2008年至2010年投資6.81億元建成的高爾夫球場(chǎng)仍未按規(guī)定清理處置，上述高爾夫球場(chǎng)共占地1728.45畝。2.2005年至2013年，所屬中國(guó)煙草總公司云南省公司等9家企業(yè)存在未經(jīng)中國(guó)煙草總公司審批即投資建設(shè)項(xiàng)目或調(diào)整建設(shè)規(guī)模、超概算投資等問題，涉及金額61.06億元。3.2012年至2013年4月，所屬湖南中煙、紅塔煙草等6家企業(yè)向有關(guān)政府部門和非公益單位捐贈(zèng)2300萬元。

(三)內(nèi)部管理存在的問題。1.2012年至2013年，所屬湖南中煙等6家企業(yè)在工程建設(shè)、物資采購(gòu)等方面，存在未按規(guī)定公開招標(biāo)、對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴(yán)，或監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致一些項(xiàng)目被轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包等問題，涉及金額3.81億元。2.2012年，所屬湖南中煙等38家企業(yè)存在超繳住房公積金和在工資總額之外列支工資性支出等問題，涉及金額2.56億元。3.至2013年5月，所屬湖南中煙2008 年為職工團(tuán)購(gòu)房項(xiàng)目墊付的資金尚有1.02億元未收回。

4.2012年至2013年，所屬紅塔煙草、中國(guó)煙草總公司山西省公司等9家單位存在會(huì)議費(fèi)開支不規(guī)范、違規(guī)購(gòu)置超標(biāo)車輛以及部分干部違規(guī)投資關(guān)聯(lián)企業(yè)且未按規(guī)定退繳分紅所得等問題，涉及金額4097萬元。5.2012年，所屬紅塔煙草、紅云紅河煙草(集團(tuán))有限責(zé)任公司違反卷煙生產(chǎn)規(guī)定，無碼段生產(chǎn)評(píng)吸煙5.76萬條。6.中國(guó)煙草總公司行業(yè)核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)存在對(duì)卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)部分節(jié)點(diǎn)控制無效、系統(tǒng)時(shí)間可隨意修改及系統(tǒng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。

三、審計(jì)處理及整改情況

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書。中國(guó)煙草總公司具體整改情況由其向社會(huì)公告。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)人員涉嫌經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)線索，移送有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理。

中新網(wǎng)6月20日電據(jù)審計(jì)署網(wǎng)站消息，中國(guó)石油[0.53% 資金 研報(bào)]天然氣集團(tuán)公司2012財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果顯示，2006年11月至2013年7月，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設(shè)和物資采購(gòu)未按規(guī)定公開招標(biāo)，涉及合同金額260.35億元，其中工程建設(shè)238.51億元、物資采購(gòu)21.84億元。

審計(jì)報(bào)告全文如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)署2013年對(duì)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱中石油集團(tuán))2012財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了中石油集團(tuán)總部及西南油氣田分公司、撫順石化分公司、東北銷售分公司、中油資產(chǎn)管理有限公司等20 個(gè)所屬企業(yè)，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

一、基本情況及審計(jì)評(píng)價(jià)意見

中石油集團(tuán)成立于1998年7月，注冊(cè)資本3799億元，擁有二級(jí)全資和控股子公司72家、事業(yè)單位8家、社會(huì)團(tuán)體1家，主要從事原油、天然氣勘探開發(fā)、開采；石油煉制、石油化工及其它化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)及貿(mào)易，石油、天然氣管道運(yùn)輸及貿(mào)易；相關(guān)工程技術(shù)研究與服務(wù)等。

據(jù)中石油集團(tuán)合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映，其2012 年底資產(chǎn)總額34094.2億元、負(fù)債總額15453.1 億元、所有者權(quán)益總額18641.1 億元；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入26692.53億元，凈利潤(rùn)1391.75億元，資產(chǎn)負(fù)債率45.32%、凈資產(chǎn)收益率7.29%。

立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)了該集團(tuán)2012合并財(cái)務(wù)報(bào)表并出具了標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)署審計(jì)結(jié)果表明，中石油集團(tuán)基本能貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，2012財(cái)務(wù)報(bào)表總體上比較真實(shí)地反映了企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，中石油集團(tuán)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理等方面存在一些問題，有的管理人員還涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理存在的問題。1.2012年，中石油集團(tuán)所屬10家單位存在當(dāng)期天然氣銷售收入計(jì)入次年、盤盈未沖減管理費(fèi)用等問題，由此造成收入少計(jì)0.32億元，成本費(fèi)用多計(jì)5.91億元、少計(jì)0.2億元，導(dǎo)致2012年少計(jì)利潤(rùn)6.03億元。2.2012年，所屬設(shè)備安裝工程公司等5家公司未按規(guī)定納入合并報(bào)表范圍，導(dǎo)致少計(jì)資產(chǎn)5.13億元、負(fù)債2.2億元、所有者權(quán)益2.93億元。3.至2012年底，中石油集團(tuán)未按規(guī)定將3.52億元國(guó)撥資本性財(cái)政資金，轉(zhuǎn)為對(duì)中國(guó)石油天然氣股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱中石油股份公司)的委托貸款。(二)執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策中存在的問題。1.2012年4月至12月，所屬西南油氣田分公司違反國(guó)家關(guān)于禁止以大、中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設(shè)lng(液化天然氣)項(xiàng)目的規(guī)定，向華油天然氣廣安有限公司lng項(xiàng)目供應(yīng)天然氣。2.至2012年底，所屬四川銷售分公司2006年以來收購(gòu)的55座加油站、吉林銷售分公司2011年9月租入的8座加油站證照不齊全。3.2012年至2013年4月底，所屬煙臺(tái)等130家銷售分公司超過發(fā)展改革委最高限價(jià)銷售成品油18.38萬噸，價(jià)差總計(jì)0.36億元。4.2010年至2012年，所屬撫順石化分公司投資22.35億元的熱電廠擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)，且使用工藝不成熟導(dǎo)致8751萬元國(guó)有資產(chǎn)面臨損失。5.截至2013年5月，遼河油田分公司未經(jīng)核準(zhǔn)于2011年10月開工建設(shè)的“雙6地下儲(chǔ)氣庫(kù)”項(xiàng)目完成投資21.3億元。該項(xiàng)目2013年11月才獲得核準(zhǔn)。6.所屬西南油氣田分公司龍崗天然氣試采工程未按規(guī)定程序?qū)嵤?，并在無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的情況下繼續(xù)追加投資，該項(xiàng)目2006年至2013年6月間產(chǎn)氣量持續(xù)下降。7.中石油股份公司于2007年12月與外方合作開發(fā)的川東北高含硫天然氣項(xiàng)目至2013年6 月仍未完工投產(chǎn)，一直未能實(shí)現(xiàn)2009年天然氣首次投產(chǎn)的預(yù)期目標(biāo)。(三)內(nèi)部管理存在的問題。1.工程項(xiàng)目管理方面。(1)2011年6月，所屬中石油北燃(錦州)燃?xì)庥邢薰疚窗匆?guī)定報(bào)經(jīng)上級(jí)公司批準(zhǔn)，即開工建設(shè)龍棲灣燃?xì)夤こ蹋?013年6月已完成投資686.42萬元。(2)至2012年底，所屬四川銷售分公司有9座由外單位代建的加油站，未按照中石油股份公司規(guī)定解除代建協(xié)議。(3)2006年11月至2013年7月，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設(shè)和物資采購(gòu)未按規(guī)定公開招標(biāo)，涉及合同金額260.35億元，其中工程建設(shè)238.51億元、物資采購(gòu)21.84億元。(4)2009年至2012年，所屬遼河油田分公司和吉林油田分公司有1.34萬畝新增建設(shè)用地未取得正式用地手續(xù)。(5)2009年至2012年，所屬吉林油田分公司下屬新木采油廠和松原采氣廠對(duì)施工監(jiān)管不到位，其安全生產(chǎn)科與民營(yíng)施工方套用較高標(biāo)準(zhǔn)的土方工程定額，多支付工程款155.25萬元。(6)2009年至2012年11月，所屬撫順石化房地產(chǎn)綜合開發(fā)股份有限公司超資質(zhì)開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，并用已被政府收回的土地使用權(quán)作抵押違規(guī)融資2.5億元。(7)至2013年6月，所屬撫順石化分公司已建成的石油二廠天然氣利用改造和洗化廠天然氣利用改造項(xiàng)目，由于配套管道建設(shè)進(jìn)度慢等無法投用，涉及投資1.38億元；西北銷售分公司2011年接管的11個(gè)儲(chǔ)油罐(容量26萬立方米)一直閑置。2.資金和金融業(yè)務(wù)管理方面。(1)1999年至2011年，所屬吉化集團(tuán)公司未經(jīng)中石油集團(tuán)批準(zhǔn)向其控股公司出借資金，2012年5月形成損失1.52億元。(2)所屬昆侖銀行股份有限公司克拉瑪依分行因貸前審核不嚴(yán)、貸后管理不到位，發(fā)放給新疆天盛實(shí)業(yè)有限公司的貸款本息5.7億元，至2013年7月全部面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。3.資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)管理方面。(1)2010年至2013年，所屬昆侖信托有限責(zé)任公司對(duì)其與有關(guān)自然人和企業(yè)共同設(shè)立的合伙企業(yè)的財(cái)務(wù)支出監(jiān)管不到位，致使合伙企業(yè)的執(zhí)行合伙人虛列咨詢費(fèi)支出2700萬元。(2)2011年和2012年，所屬昆侖信托有限責(zé)任公司和中油資產(chǎn)管理有限公司在信托計(jì)劃所投資企業(yè)持續(xù)虧損的情況下，按原值受讓了其中由15個(gè)自然人認(rèn)購(gòu)的信托計(jì)劃，代為承擔(dān)了784.83萬元投資損失風(fēng)險(xiǎn)。(3)2009年11月，所屬中石油昆侖燃?xì)庥邢薰疚磮?bào)經(jīng)批準(zhǔn)與沈陽(yáng)德源新能源科技有限公司設(shè)立的合資企業(yè)，至2013年6月累計(jì)虧損1164萬元。(4)2012年10月，所屬長(zhǎng)春銷售分公司在其所收購(gòu)加油站的出讓方未按合同約定變更加油站用地性質(zhì)、將土地使用權(quán)變更至本公司名下的情況下，支付收購(gòu)尾款2400萬元，至2013 年7月該土地仍在租賃經(jīng)營(yíng)。(5)至2012年底，所屬西南油氣田分公司未按規(guī)定清退職工持股企業(yè)的個(gè)人股份，涉及金額1418.34萬元。4.油氣銷售方面。(1)2007年至2012年，所屬蘭州石化分公司違反中石油股份公司油品統(tǒng)銷管理規(guī)定，銷售油漿和重油等46.47萬噸；計(jì)劃外銷售成品油4.05萬噸。(2)2010年至2013年4月，所屬北京銷售分公司等企業(yè)低于成本價(jià)或向無成品油批發(fā)資格的企業(yè)銷售成品油125.73萬噸，吉林油田分公司所屬吉港天然氣公司將工業(yè)用氣按民用氣低價(jià)銷售天然氣541.62萬立方米。(3)2012年，因產(chǎn)銷管理脫節(jié)，所屬大連海運(yùn)分公司裝載油品的船舶滯港336航次、總運(yùn)量240.96萬噸，為此支付船舶滯期費(fèi)1408.54萬元。5.油田對(duì)外合作及職工持股企業(yè)方面。(1)2008年至2013年5月，所屬吉林油田分公司在油田區(qū)塊合作開發(fā)主體性質(zhì)已變化的情況下未及時(shí)相應(yīng)變更油田區(qū)塊合作項(xiàng)目分成方式、遼河油田分公司油田區(qū)塊合作項(xiàng)目未按合同約定向合作方收取未到位出資利息等，造成國(guó)有收益流失3761.07萬元、面臨流失698.91 萬元。(2)2010年至2013年3月，所屬吉林石化分公司動(dòng)力二廠和遼河油田分公司歡喜嶺采油廠將粉煤灰、凝析油等，無償交由職工持股的集體企業(yè)或多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)回收銷售，涉及金額5013.3萬元。(3)至2013年6月，所屬遼河石油勘探局有2萬畝農(nóng)用地由遼海集團(tuán)泰興農(nóng)業(yè)公司等8家職工持股的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)無償使用，用于種植水稻、養(yǎng)魚等。(4)2012年至2013年5月，所屬蘭州潤(rùn)滑油研究開發(fā)中心和東北銷售撫順分公司的職工持股企業(yè)或關(guān)聯(lián)單位，將所獲利潤(rùn)3032.73萬元以獎(jiǎng)金、集體福利等名義發(fā)放給上述2 家單位的職工或相關(guān)人員。

6.信息化建設(shè)管理方面。(1)至2012年，所屬吉林銷售分公司使用的銷售erp系統(tǒng)和加油站管理系統(tǒng)共有33個(gè)系統(tǒng)用戶權(quán)限不符合職責(zé)分離要求。(2)由于加油站管理系統(tǒng)允許為個(gè)人記名加油卡的油品消費(fèi)開具增值稅專用發(fā)票，至2012 年8月中石油股份公司九臺(tái)經(jīng)營(yíng)處共為員工記名加油卡開具433.55萬元的增值稅專用發(fā)票，最終去向不明。(3)2011年至2012年，對(duì)兩個(gè)個(gè)體工商戶短期內(nèi)以現(xiàn)金進(jìn)行加油卡充值3.67億元的異常行為，中石油集團(tuán)加油站管理系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。7.2012年，所屬吉林銷售分公司和吉林石化分公司以租賃方式超標(biāo)準(zhǔn)配置23輛公務(wù)用車。

三、審計(jì)處理及整改情況

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書。中石油集團(tuán)具體整改情況由其向社會(huì)公告。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)人員涉嫌經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)線索，移送有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理。

華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司2012財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)署2013年對(duì)華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱華潤(rùn)集團(tuán)）2012財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了華潤(rùn)集團(tuán)總部及華潤(rùn)電力控股有限公司、華潤(rùn)金融控股有限公司、華潤(rùn)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司和華潤(rùn)水泥控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱華潤(rùn)電力、華潤(rùn)金融、華潤(rùn)醫(yī)藥、華潤(rùn)水泥）等18個(gè)企業(yè)，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

一、基本情況及審計(jì)評(píng)價(jià)意見

華潤(rùn)集團(tuán)成立于1983年，注冊(cè)資本122.37億元，擁有全資和控股子公司1522家，主要從事消費(fèi)品（含零售和啤酒、食品、飲料）、電力、地產(chǎn)、醫(yī)藥、水泥、燃?xì)?、金融等業(yè)務(wù)。據(jù)華潤(rùn)集團(tuán)合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映，其2012年底資產(chǎn)總額7305.21億元、負(fù)債總額5181.05億元、所有者權(quán)益2124.16億元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3290.79億元，凈利潤(rùn)236.9億元，資產(chǎn)負(fù)債率70.92%，凈資產(chǎn)收益率11.7%。普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司審計(jì)了該集團(tuán)2012合并財(cái)務(wù)報(bào)表，并出具了標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報(bào)告。

審計(jì)署審計(jì)結(jié)果表明，華潤(rùn)集團(tuán)基本能貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，財(cái)務(wù)報(bào)表基本真實(shí)地反映了其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，華潤(rùn)集團(tuán)會(huì)計(jì)核算、重大經(jīng)濟(jì)決策和內(nèi)部管理等存在一些不規(guī)范問題，有的管理人員還涉嫌重大違法違紀(jì)。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理存在的問題。1．2012年，所屬華潤(rùn)深國(guó)投信托有限公司收取的房租收入、咸陽(yáng)華潤(rùn)紡織有限公司收到的政府補(bǔ)貼均未按規(guī)定計(jì)作收入，華潤(rùn)怡寶食品飲料（深圳）有限公司華南分公司銷售收入未按規(guī)定扣除銷售折扣等，由此造成當(dāng)年收入少計(jì)0.15億元、多計(jì)1.27億元，成本費(fèi)用多計(jì)1.57億元，導(dǎo)致2012年少計(jì)利潤(rùn)0.45億元。2．2012年末，所屬華潤(rùn)電力控股子公司山西華潤(rùn)大寧能源有限公司、華潤(rùn)燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限公司控股子公司華潤(rùn)（南京）市政設(shè)計(jì)有限公司未按規(guī)定納入合并報(bào)表范圍，合計(jì)總資產(chǎn)60.62億元、總負(fù)債11.26億元、所有者權(quán)益49.36億元；華潤(rùn)電力合并報(bào)表時(shí)，由于未對(duì)所屬6家關(guān)聯(lián)企業(yè)間的內(nèi)部交易進(jìn)行抵銷，造成收入及成本各虛增2069.17萬元。3．2012年，所屬江蘇南熱發(fā)電有限責(zé)任公司等2家公司通過虛列原材料費(fèi)用等套取資金854萬元，主要用于購(gòu)買超市購(gòu)物卡發(fā)放給職工等。

（二）執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策中存在的問題。1．2012年，所屬華潤(rùn)電力4個(gè)電站機(jī)組未按規(guī)定報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)即開工建設(shè)，涉及裝機(jī)容量10.11萬千瓦；1個(gè)電站機(jī)組未按規(guī)定報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)即投入運(yùn)行，涉及發(fā)電量7.55億千瓦時(shí)、售電收入2.83億元。2．2012年，所屬華潤(rùn)醫(yī)藥在收購(gòu)北京醫(yī)藥股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱北醫(yī)股份）股份過程中，依據(jù)不具備資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的財(cái)務(wù)顧問對(duì)北醫(yī)股份凈資產(chǎn)的估值116.9億元（比其另行聘請(qǐng)具備資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)所作評(píng)估值高66.36%），出資10.54億元收購(gòu)了其9.02%的股權(quán)。3．2012年，所屬華潤(rùn)水泥實(shí)施的一項(xiàng)水泥生產(chǎn)企業(yè)并購(gòu)，未按規(guī)定報(bào)經(jīng)國(guó)資委審批和進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合同總價(jià)款1.75億元。4．2012年，所屬華潤(rùn)電力下屬單位未按規(guī)定公開招標(biāo)，而是采取邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)等方式確定工程承包方、物資及服務(wù)商，涉及586個(gè)項(xiàng)目、金額117.15億元。5．所屬華潤(rùn)電力和華潤(rùn)醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)部分重大決策只有會(huì)議紀(jì)要，未保留完整會(huì)議記錄，其中華潤(rùn)醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)的會(huì)議紀(jì)要未嚴(yán)格實(shí)行連續(xù)編號(hào)管理。

（三）內(nèi)部管理存在的問題。1．華潤(rùn)集團(tuán)制定的下屬企業(yè)公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)資委制定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用車標(biāo)準(zhǔn)高。2012年70家下屬企業(yè)超國(guó)資委標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買汽車（5座及以下）90輛，平均單價(jià)約52萬元，最高單價(jià)超過200萬元。

2．所屬企業(yè)管控方面。

（1）華潤(rùn)集團(tuán)推行以戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元為主的管理模式，將同類業(yè)務(wù)公司劃歸同一戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元管理，管理團(tuán)隊(duì)主要對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)負(fù)責(zé)，但部分戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元管理的公司與股權(quán)架構(gòu)不相一致，導(dǎo)致管理報(bào)表口徑與合并報(bào)表口徑出現(xiàn)差異，不利于明確權(quán)責(zé)和加強(qiáng)內(nèi)部管理。

（2）2012年，華潤(rùn)集團(tuán)及部分所屬單位公款列支高爾夫球消費(fèi)支出211萬元。

（3）2010年7月至2011年，所屬華潤(rùn)醫(yī)藥在重組過渡期內(nèi)，有8個(gè)投資收購(gòu)項(xiàng)目未經(jīng)過渡期管委會(huì)批復(fù)即對(duì)外簽訂合作或股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，收購(gòu)價(jià)款共計(jì)29.8億元，其中6個(gè)項(xiàng)目收購(gòu)價(jià)高于資產(chǎn)評(píng)估值約57%。過渡期管委會(huì)在部分收購(gòu)項(xiàng)目審核中，也存在未充分研究論證各職能部門不同意見的現(xiàn)象。（4）2012年，所屬華潤(rùn)水泥采購(gòu)金額共計(jì)64.5億元的862萬噸煤炭未按規(guī)定公開招標(biāo)。3．金融業(yè)務(wù)管理方面。

（1）2011年3月，所屬珠海華潤(rùn)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱華潤(rùn)銀行）發(fā)放的一筆5年期流動(dòng)資金貸款5000萬元，存在貸后監(jiān)管不力問題，其中1450萬元未按合同約定用途使用。至2013年6月底，以上貸款拖欠利息和本金5332萬元。

（2）所屬華潤(rùn)信托存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題，具體是： 一是華潤(rùn)信托違規(guī)以員工名義設(shè)立深圳市眾易實(shí)業(yè)公司，且未將其納入合并報(bào)表。2012年末，該公司資產(chǎn)共

2.6億元。篇三：2014年中國(guó)煙草發(fā)展報(bào)告

增速為2000年以來倒數(shù)第二；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)率為11.2%，增速為2007年以來倒數(shù)第二（詳見圖表）。2014年遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為5.8%，增速為2000年以來最低；吉林地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為6.5%，增速為2000年以來最低；黑龍江地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為5.6%，增速為2000年以來倒數(shù)第三。

宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，導(dǎo)致卷煙銷量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)提升空間變窄。東北三省卷煙銷量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)提升速度明顯趨緩，且大大低于全國(guó)平均水平。其中，遼寧卷煙銷量增長(zhǎng)率為1.75%，單箱銷售額增長(zhǎng)率為5.39%；吉林卷煙銷量增長(zhǎng)率為-3.48%，單箱銷售額增長(zhǎng)率為4.64%；黑龍江卷煙銷量增長(zhǎng)率為-3.25%，單箱銷售額增長(zhǎng)率為-0.03%；大連卷煙銷量增長(zhǎng)率為-5.50%，單箱銷售額增長(zhǎng)率為5.71%。

（二）控?zé)熉募s環(huán)境日趨嚴(yán)厲。2012年3月26日，國(guó)務(wù)院召開第五次廉政工作會(huì)議，要求嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，禁止用公款購(gòu)買香煙、高檔酒和禮品。2013年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》。在嚴(yán)格執(zhí)行中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，各地也相繼出臺(tái)一系列控?zé)煼ㄒ?guī)。比如，2014年初，中共吉林省直機(jī)關(guān)工委下發(fā)了《關(guān)于省直機(jī)關(guān)帶頭建設(shè)無煙機(jī)關(guān)的通知》和《關(guān)于建設(shè)無煙機(jī)關(guān)的工作方案》，要求各省直機(jī)關(guān)黨委迅速實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)規(guī)定場(chǎng)所全面禁煙，并爭(zhēng)取年內(nèi)幫助80%機(jī)關(guān)吸煙同志實(shí)現(xiàn)戒煙。受控?zé)熣呦嗬^出臺(tái)和黨政干部帶頭禁煙的示范效應(yīng)，對(duì)傳統(tǒng)銷量較多、結(jié)構(gòu)較高的銷售業(yè)態(tài)銷量產(chǎn)生了較大的影響。

（三）各地尤其是老少邊窮地區(qū)對(duì)煙草業(yè)發(fā)展期望值仍然存在。長(zhǎng)期以來，行業(yè)在支持地方經(jīng)濟(jì)尤其是老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。特別是2005年開始的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，在促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重大作用。尤其是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，地方政府尤其是老少邊窮地區(qū)對(duì)行業(yè)的依賴程度有所增加，更加支持地方煙草行業(yè)的發(fā)展。在煙葉“雙控”、卷煙打私打假、合作生產(chǎn)、依法控?zé)煹确矫娼o予行業(yè)很大支持。行業(yè)從戰(zhàn)略和全局的高度，更加注重共同發(fā)展，更加注重對(duì)老少邊窮地區(qū)的扶持力度，妥善處理好各方面利益關(guān)系，贏得了各級(jí)地方黨委政府的充分肯定。

（四）行業(yè)自身發(fā)展出現(xiàn)的新矛盾新問題更為突出。2014年，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和控?zé)熉募s環(huán)境趨緊的影響，行業(yè)面臨的增長(zhǎng)速度回落、工商庫(kù)存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點(diǎn)逼近“四大難題”更顯突出。卷煙銷售方面：2014年，卷煙銷量增速為2005年以來倒數(shù)第三，共有14個(gè)?。ㄊ小^(qū)）銷量增長(zhǎng)率低于行業(yè)平均水平。2014年卷煙單箱銷售額為2005年以來增速最低一年，共有22個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）增長(zhǎng)率低于行業(yè)平均水平。“兩煙”庫(kù)存方面：近年來，煙葉庫(kù)存持續(xù)快速增加，截至2014年年底煙葉庫(kù)存水平達(dá)到37.2個(gè)月，煙葉儲(chǔ)備資金達(dá)到3500億元左右，對(duì)卷煙工商企業(yè)造成巨大壓力。2014年年末卷煙工商庫(kù)存高達(dá)541.60萬箱，同比增加62.36萬箱，增長(zhǎng)13.01%，如果再加上在途量和社會(huì)庫(kù)存量，卷煙庫(kù)存將處于近年的較高水平。市場(chǎng)需求方面：受外界環(huán)境變化和消費(fèi)者自身因素的影響，近年來我國(guó)吸煙率、吸食量等發(fā)生了較大的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年吸煙率比2009年降低2.04%，吸煙人口下降3.44%。在未來

人口數(shù)量和控?zé)熣呲厔?shì)不發(fā)生重大變化的情況下，2014年的銷量可能接近于國(guó)內(nèi)卷煙市場(chǎng)的最大容量。

二、行業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化采取的政策措施

面對(duì)外部環(huán)境變動(dòng)對(duì)行業(yè)帶來的不利影響，行業(yè)采取多項(xiàng)措施，確保行業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）積極推進(jìn)市場(chǎng)化取向改革。2014年，行業(yè)積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷探索專賣體制內(nèi)市場(chǎng)配置資源的新途徑，確定北京、天津、河北三?。ㄊ校榫頍煚I(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革試點(diǎn)。三?。ㄊ校┰趪?guó)家局的統(tǒng)一部署下，積極推行“按訂單組織貨源、按需求銜接計(jì)劃、按價(jià)格調(diào)整策略”，通過完善消費(fèi)需求預(yù)測(cè)流程、改革工商協(xié)議管理規(guī)則、改變工商貨源供應(yīng)方式、建立省級(jí)集中訂單采集模式、完善全?。ㄊ校┙y(tǒng)一的卷煙貨源供應(yīng)規(guī)則、健全市場(chǎng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)與調(diào)控機(jī)制、探索一體化營(yíng)銷模式、完善品牌引入退出機(jī)制、建立消費(fèi)者跟蹤與服務(wù)體系、強(qiáng)化商業(yè)企業(yè)營(yíng)銷職能、設(shè)置專業(yè)化營(yíng)銷崗位、完善一線營(yíng)銷隊(duì)伍考核制度等措施，較好地實(shí)現(xiàn)了工商、批零關(guān)系持續(xù)改善、流通秩序更加規(guī)范、市場(chǎng)銷售態(tài)勢(shì)不斷向好的局面。2014年北京、天津、河北銷量同比分別增長(zhǎng)4.22%、3.43%、4.13%，分別高于行業(yè)平均水平2.12、1.33、2.03個(gè)百分點(diǎn)，北京單箱銷售額同比增長(zhǎng)9.91%，比行業(yè)平均水平高3.21%。

（二）繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控力度。2014年，為了保持良好的市場(chǎng)狀態(tài)，行業(yè)始終堅(jiān)持“總量控制、稍緊平衡”的調(diào)控原則安排生產(chǎn)進(jìn)度，將“穩(wěn)產(chǎn)量、促銷量、調(diào)結(jié)構(gòu)、控庫(kù)存、守紅線、增稅利”作為行業(yè)重要調(diào)控措施，保證行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)發(fā)展。一是通過嚴(yán)格調(diào)控生產(chǎn)進(jìn)度，全面考慮存銷比、貢獻(xiàn)度等指標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；二是通過調(diào)控存銷比，對(duì)存銷比偏高的品牌下達(dá)限調(diào)調(diào)度令，保持卷煙市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定；三是通過嚴(yán)格調(diào)控低檔卷煙產(chǎn)銷，確保低檔卷煙市場(chǎng)供應(yīng)和銷量完成；四是通過加大政策傾斜力度，推進(jìn)合作生產(chǎn)，促進(jìn)行業(yè)資源合理配置。

（三）不斷加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式。

為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的變化和行業(yè)自身發(fā)展階段性特點(diǎn)，行業(yè)通過加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步擺脫過度依靠規(guī)模擴(kuò)張、物質(zhì)要素投入的發(fā)展路徑，更加注重成本控制、精益管理和科技創(chuàng)新。成本控制方面：行業(yè)嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)家局九條要求，大幅降低各項(xiàng)重點(diǎn)費(fèi)用。2014年行業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用同比減少5.43%：其中銷售費(fèi)用同比減少2.21%；管理費(fèi)用同比減少1.42%。三項(xiàng)費(fèi)用率同比降低0.92%：其中銷售費(fèi)用率同比降低0.22%；管理費(fèi)用率同比降低0.49%。精益管理方面：行業(yè)按照《關(guān)于開展“精益十佳”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》要求，將精益管理的理念延伸到行業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，在精益生產(chǎn)、精益研發(fā)、精益營(yíng)銷、精益物流等方面不斷挖掘管理潛力、提升管理水平。通過壓縮可控費(fèi)用、挖潛增收節(jié)支等一系列措施，實(shí)現(xiàn)可控成本費(fèi)用大幅降低，管理產(chǎn)生的效益占行業(yè)新增稅利的比重超過10%?？萍紕?chuàng)新方面：2014年，行業(yè)繼續(xù)健全知識(shí)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、科技服務(wù)體系，逐步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)科技創(chuàng)新體系。全行業(yè)已建成8 家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、28家行業(yè)級(jí)技術(shù)中心、14家省級(jí)煙草農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、14家行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在煙草基因組計(jì)劃、造紙法再造煙葉技術(shù)升級(jí)、卷煙減害技術(shù)、新型卷煙研制、超高速卷接包機(jī)組研制、卷煙增香保潤(rùn)、特色優(yōu)質(zhì)煙葉重大專項(xiàng)方面均取得了明顯成效，行業(yè)發(fā)展的科技支撐能力有效增強(qiáng)。

（四）努力拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2014年，行業(yè)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求的新變化，著力拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在發(fā)展細(xì)支卷煙市場(chǎng)、拓展境外卷煙市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)貨幣資金保值增值等方面，取得顯著成績(jī)。細(xì)支卷煙方面：2014年，國(guó)家局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范和支持細(xì)支卷煙發(fā)展的通知》，明確了細(xì)支卷煙的開發(fā)原則和扶持政策，對(duì)細(xì)支卷煙的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。共有20個(gè)品牌、39個(gè)規(guī)格有細(xì)支卷煙生產(chǎn)，銷量同比增長(zhǎng)102.02%。拓展境外卷煙市場(chǎng)方面：國(guó)家局相繼下發(fā)了《拓展國(guó)際市場(chǎng)指導(dǎo)意見》和《拓展卷煙國(guó)際市場(chǎng)實(shí)施方案（2011~2015年）》等文件，各工業(yè)企業(yè)積極發(fā)揮主體作用，中煙國(guó)際切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，行業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)工作取得了新的進(jìn)展。貨幣資金保值增值方面：行業(yè)各單位充分利用各戰(zhàn)略合作銀行優(yōu)惠利率，進(jìn)行定期和協(xié)議存款的優(yōu)化組合，增加利息收入；廣泛推動(dòng)母子公司之間、工商企業(yè)之間、省級(jí)公司系統(tǒng)內(nèi)部的委貸業(yè)務(wù)，置換銀行貸款，降低利息支出；通過上市銀行定向增發(fā)和發(fā)行優(yōu)先股穩(wěn)步開展專業(yè)化資本運(yùn)作，優(yōu)化行業(yè)資源配置；積極推動(dòng)行業(yè)“兩煙”交易資金結(jié)算的規(guī)范，及時(shí)清理往來款項(xiàng)，促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金結(jié)算效率和效益。

三、2014年行業(yè)發(fā)展主要特征和成效

（一）行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，“保八爭(zhēng)十超萬億”目標(biāo)全面完成。2014年完成工商稅利總額10517.57億元，同比增加957.71億元，增長(zhǎng)10.02%，全面完成“保八爭(zhēng)十超萬億”的目標(biāo)，為國(guó)家財(cái)政增收做出了新的貢獻(xiàn)。

（二）煙葉調(diào)控任務(wù)出色完成，煙葉生產(chǎn)連續(xù)17年保持穩(wěn)定發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家局提出的力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間、將全國(guó)煙葉庫(kù)存總量調(diào)整到合理水平的目標(biāo)，全行業(yè)共同努力，2014年共簽訂種植收購(gòu)合同166萬份，實(shí)際移栽面積1837萬畝，比計(jì)劃調(diào)減43萬畝，比上年調(diào)減255萬畝；預(yù)計(jì)收購(gòu)煙葉4500萬擔(dān)左右，比上年調(diào)減750萬擔(dān)，出色完成了煙葉調(diào)控任務(wù)。煙農(nóng)收入預(yù)計(jì)達(dá)到727.39億元（含產(chǎn)前投入120.8億元），煙農(nóng)畝均收入達(dá)到3960元（含產(chǎn)前投入），同比增加446元。同時(shí)，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度持續(xù)加大，全年共安排補(bǔ)貼資金98億元，建設(shè)項(xiàng)目43萬件，其中煙田水利設(shè)施項(xiàng)目10萬件，機(jī)耕路6800公里，密集烤房6.8萬座，土地整理62萬畝；安排197個(gè)單元開展田間機(jī)械化試點(diǎn)，機(jī)械整地比例達(dá)到84.1%，機(jī)械中耕和機(jī)械移栽均達(dá)到20%以上；安排76個(gè)單元5.1萬座烤房示范推廣煙夾裝煙和散葉堆積烘烤技術(shù)。新建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元130個(gè)，全國(guó)基地單元總數(shù)達(dá)到591個(gè)，基地化供應(yīng)比例達(dá)到63%。k326、紅大、翠碧一號(hào)等特色品種種植規(guī)模大幅上升，種植面積達(dá)到684萬畝，同比增加187萬畝；特色基地單元達(dá)到165個(gè)，收購(gòu)煙葉825萬擔(dān)。煙葉的等級(jí)純度、質(zhì)量特色和工業(yè)可用性達(dá)到新的水平，煙葉種植規(guī)?；健熮r(nóng)合作社專業(yè)化水平、田間生產(chǎn)機(jī)械化水平、煙農(nóng)畝田用工水平具有較大提升，煙葉生產(chǎn)保持了連續(xù)17年的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）全國(guó)性知名品牌發(fā)展良好，高檔卷煙帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。2014年，“雙15”品牌產(chǎn)銷量持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)行業(yè)發(fā)展支撐作用不斷增強(qiáng)。其中，雙喜·紅雙喜產(chǎn)銷量突破400萬箱，云煙、紅塔山產(chǎn)銷量超過300萬箱；白沙產(chǎn)量超過300萬箱；利群、黃山產(chǎn)銷量超過200萬箱；黃金葉產(chǎn)量超過200萬箱；七匹狼、芙蓉王、黃鶴樓、南京、玉溪的產(chǎn)銷量超過150萬箱。利群銷量同比增長(zhǎng)20.5%，芙蓉王、黃鶴樓、中華、玉溪銷量同比增長(zhǎng)均超過15%。中華銷售收入實(shí)現(xiàn)1518.8億元，云煙、芙蓉王銷售收入突破1000億元，利群、雙喜·紅雙喜、玉溪、黃鶴樓的銷售收入超過800億元，白沙、紅塔山、黃金葉、南京、黃山、七匹狼、蘇煙的銷售收入超過400億元。利群、南京、芙蓉王的銷售收入同比分別增長(zhǎng)20.6%、19.16%、16.95%。2014年，高端卷煙銷量增長(zhǎng)率同比提高2.63個(gè)百分點(diǎn)；高端卷煙占總銷量比重為5.64%，同比提高0.64個(gè)百分點(diǎn)。高端中華銷量為142.83萬箱，高端利群、芙蓉王、黃鶴樓、蘇煙的銷量分別為26.49萬箱、19.83萬箱、18.49萬箱、17.95萬箱。中華全部為高端卷煙，高端蘇煙占總銷量的27.44%，高端貴煙、利群、芙蓉王、黃鶴樓占本品牌銷量比重超過10%。高端金圣、真龍、貴煙占本品牌銷量比重同比提高均超過1個(gè)百分點(diǎn)。2014年，高價(jià)位卷煙銷量同比增長(zhǎng)16.23%，增幅低于2013年同期22.84個(gè)百分點(diǎn)；高價(jià)位卷煙銷量占總銷量比重為0.41%，同比提高了0.04個(gè)百分點(diǎn)。高價(jià)位白沙、黃鶴樓的銷量為3.69萬箱和 3.37萬箱；高價(jià)位云煙、黃金葉、南京、利群的銷量為2.76萬箱、2.01萬箱、1.73萬箱、1.30萬箱。高價(jià)位黃鶴樓占本品牌總銷量的比重為1.85%，高價(jià)位蘇煙、白沙、南京、黃金葉、貴煙占本品牌銷量比重超過1%。高價(jià)位黃金葉、白沙、貴煙、金圣占本品牌銷量比重同比分別提高0.47、0.34、0.22和0.15個(gè)百分點(diǎn)。

（四）品牌合作生產(chǎn)繼續(xù)推進(jìn)，部分企業(yè)合作生產(chǎn)比重有所提高。

行業(yè)品牌合作生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以自愿選擇、互利雙贏為基點(diǎn)，以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，充分體現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向的要求，合作生產(chǎn)產(chǎn)量增幅相對(duì)較快。2014年，卷煙合作生產(chǎn)產(chǎn)量為759.40萬箱，同比增長(zhǎng)4.64%，增幅高于行業(yè)平均水平2.62個(gè)百分點(diǎn)。中煙實(shí)業(yè)合作生產(chǎn)量為229.02萬箱，川渝、廣西、陜西中煙的合作生產(chǎn)量分別為92.48萬箱、85.90萬箱、79.9萬箱；江西、河北中煙合作生產(chǎn)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)為30.37%和25.82%；廣西中煙合作生產(chǎn)產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重為54.82%，中煙實(shí)業(yè)、河北中煙、陜西中煙的合作生產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重超過40%。河北中煙和江西中煙合作生產(chǎn)產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重同比提高8.7%和6.7%。

四、2015年行業(yè)發(fā)展需要關(guān)注的幾個(gè)問題

（一）認(rèn)真研究控?zé)熉募s環(huán)境變化，加快促進(jìn)依法控?zé)熉募s。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年以來，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長(zhǎng)春等13個(gè)城市相繼出臺(tái)了控制吸煙地方性法規(guī)；江蘇、浙江等省通過修訂地方《愛國(guó)衛(wèi)生條例》篇四：2015-2020年中國(guó)煙草市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)報(bào)告 2015-2020年中國(guó)煙草市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

與投資前景評(píng)估報(bào)告

中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)

什么是行業(yè)研究報(bào)告

行業(yè)研究是通過深入研究某一行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)格局以及綜合經(jīng)濟(jì)信息等，為企業(yè)自身發(fā)展或行業(yè)投資者等相關(guān)客戶提供重要的參考依據(jù)。

企業(yè)通常通過自身的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)了解到所在行業(yè)的微觀市場(chǎng)，但微觀市場(chǎng)中的假象經(jīng)常誤導(dǎo)管理者對(duì)行業(yè)發(fā)展全局的判斷和把握。一個(gè)全面競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，不但要了解自己現(xiàn)狀，還要了解對(duì)手動(dòng)向，更需要將整個(gè)行業(yè)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律了然于胸。

行業(yè)研究報(bào)告的構(gòu)成

一般來說，行業(yè)研究報(bào)告的核心內(nèi)容包括以下五方面：

行業(yè)研究的目的及主要任務(wù)

行業(yè)研究是進(jìn)行資源整合的前提和基礎(chǔ)。

對(duì)企業(yè)而言，發(fā)展戰(zhàn)略的制定通常由三部分構(gòu)成：外部的行業(yè)研究、內(nèi)部的企業(yè)資源評(píng)估以及基于兩者之上的戰(zhàn)略制定和設(shè)計(jì)。

行業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系是面和點(diǎn)的關(guān)系，行業(yè)的規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì)決定了企業(yè)的成長(zhǎng)空間；企業(yè)的發(fā)展永遠(yuǎn)必須遵循行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特征和規(guī)律。

行業(yè)研究的主要任務(wù)：

解釋行業(yè)本身所處的發(fā)展階段及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位

分析影響行業(yè)的各種因素以及判斷對(duì)行業(yè)影響的力度

預(yù)測(cè)并引導(dǎo)行業(yè)的未來發(fā)展趨勢(shì)

判斷行業(yè)投資價(jià)值

揭示行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)

為投資者提供依據(jù) 2015-2020年中國(guó)煙草市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)與投資前景評(píng)估

報(bào)告

【出版日期】2015年

【交付方式】email電子版/特快專遞

【價(jià) 格】紙介版：7000元 電子版：7200元 紙介+電子：7500元

【報(bào)告編號(hào)】r 364671 報(bào)告目錄：

前言

廣義的行業(yè)由農(nóng)、工、商三大產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)構(gòu)成，包括煙草種植、煙葉復(fù)烤、煙草品制造、煙草物流、煙草專賣等一系列環(huán)節(jié)。煙草行業(yè)是一個(gè)政策影響很大的壟斷性行業(yè)，中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)的管理體制。近十年是煙草業(yè)發(fā)展的最好時(shí)期之一。煙葉生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；減害降焦取得明顯成效，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高；卷煙產(chǎn)品由多品牌競(jìng)爭(zhēng)向牌號(hào)集中轉(zhuǎn)變，卷煙市場(chǎng)逐步由銷售產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)品牌轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)營(yíng)銷行為由依賴專賣行政管理向服務(wù)和管理并重的模式轉(zhuǎn)變。2012年，我國(guó)煙草全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商利稅8649億元，同比增長(zhǎng)15.7%；上交國(guó)家財(cái)政7166億元，比上年增長(zhǎng)19%。此外，2012 年卷煙產(chǎn)銷量4950萬箱。2013年全國(guó)卷煙產(chǎn)量增速比上年回落的 1.1個(gè)百分點(diǎn)，卷煙的銷量增速比上年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，但是全年煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)的工商稅利是9559.86億元，比上年有所增加。2014年，煙草行業(yè)工商稅利達(dá)到10517.6億元，同比增加957.7億元，增長(zhǎng)10.02%；全年上繳財(cái)政總額9110.3億元，同比增加949.1億元，增長(zhǎng)11.63%。2015年1到6月份，全國(guó)煙草行業(yè)共生產(chǎn)卷煙2513.3萬箱，下降3.11%；銷售卷煙2606.0萬箱，下降2.23%。2015上半年我國(guó)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利6242.4億元，增長(zhǎng)7.58%；上繳財(cái)政總額4850.6億元，增長(zhǎng)9.55%，預(yù)計(jì)全年上繳財(cái)政將超1萬億元。中國(guó)卷煙市場(chǎng)是全球最龐大的市場(chǎng)，擁有近30%的全球消費(fèi)者，而且主要吸食中式烤煙型卷煙。傳統(tǒng)上以中式烤煙型為主導(dǎo)的中國(guó)卷煙市場(chǎng)，在可預(yù)見的將來，仍然相對(duì)穩(wěn)固。中國(guó)卷煙在本土中長(zhǎng)期內(nèi)仍占有絕對(duì)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)為中式卷煙的生存與發(fā)展提供了巨大的戰(zhàn)略空間和回旋余地。隨著全球化進(jìn)展和中國(guó)整體影響力的提升及對(duì)外開放的擴(kuò)大，中式卷煙對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響力必將逐步加大。因此，中國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展前景廣闊。

本煙草行業(yè)研究報(bào)告是智研咨詢公司的研究成果，通過文字、圖表向您詳盡描述您所處的行業(yè)形勢(shì)，為您提供詳盡的內(nèi)容。智研咨詢?cè)谄涠嗄甑男袠I(yè)研究經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上建立起了完善的產(chǎn)業(yè)研究體系，一整套的產(chǎn)業(yè)研究方法一直在業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。本中國(guó)煙草行業(yè)研究報(bào)告是2014-2015，目前國(guó)內(nèi)最全面、研究最為深入、數(shù)據(jù)資源最為強(qiáng)大的研究報(bào)告產(chǎn)品，為您的投資帶來極大的參考價(jià)值。篇五：中國(guó)煙草：2011年發(fā)展報(bào)告

中國(guó)煙草：2011年發(fā)展報(bào)告 2011年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，煙草行業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)和改善行業(yè)調(diào)控和政策引導(dǎo)，突出品牌核心作用，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局。

一、綜合 2011年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，比上年增長(zhǎng) 9.2%，增速逐季回落；物價(jià)在7月份達(dá)到高點(diǎn)后月度同比漲幅連續(xù)回落，全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲5.4%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲6.0%；糧食總產(chǎn)57121萬噸，增產(chǎn)4.5%；全部工業(yè)增加值188572億元，比上年增長(zhǎng)10.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資311022億元，增長(zhǎng)23.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額183919億元，增長(zhǎng)17.1%；貨物進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)36421億美元，增長(zhǎng)22.5%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入103740億元，增長(zhǎng)24.8%；農(nóng)村居民人均純收入6977元，實(shí)際增長(zhǎng)11.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%。2011年，煙草行業(yè)全面推進(jìn)“卷煙上水平”，繼續(xù)保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利7529.56億元，比上年增長(zhǎng)22.5%，上繳國(guó)家財(cái)政6001.18億元，增長(zhǎng)22.82%；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推

進(jìn)，全年投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼資金93.4億元，收購(gòu)煙葉4777.72萬擔(dān)，煙農(nóng)總收入512.31億元，比上年增長(zhǎng)22.8%；卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)平衡，價(jià)格保持穩(wěn)定，全年卷煙生產(chǎn)4849.08萬箱，內(nèi)銷推算銷量4825.24萬箱，分別比上年增長(zhǎng)2.99%和2.97%；重點(diǎn)品牌加快發(fā)展，列入國(guó)家局考核的28個(gè)重點(diǎn)品牌累計(jì)生產(chǎn)3283.73萬箱，比上年增長(zhǎng)29.2%，銷售3237.57萬箱，比上年增長(zhǎng)30.76%，實(shí)現(xiàn)商業(yè)批發(fā)銷售收入8627.22億元，比上年增長(zhǎng)38.94%，“532”、“461”品牌發(fā)展格局加快形成；減害降焦戰(zhàn)略深入推進(jìn)，全國(guó)卷煙焦油量平均值降至11.5毫克/支、煙氣一氧化碳平均值降至12.5毫克/支，比上年均下降0.4毫克/支。

二、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 2011年，煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)糧食保護(hù)價(jià)持續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格高位運(yùn)行，以及勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料等要素價(jià)格不斷上漲，國(guó)家局將煙葉收購(gòu)價(jià)格總體水平比上年提高12%，相應(yīng)提高生產(chǎn)投入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，較好地穩(wěn)定了煙農(nóng)種煙積極性。針對(duì)貴州等煙區(qū)發(fā)生持續(xù)干旱、一些地區(qū)遭遇特大冰雹襲擊等嚴(yán)重災(zāi)害情況，加大抗災(zāi)救災(zāi)力度，及時(shí)出臺(tái)抗災(zāi)救災(zāi)政策措施，全行業(yè)投入煙葉抗災(zāi)救災(zāi)資金達(dá)9.01億元，保護(hù)了煙農(nóng)利益。全國(guó)共簽訂煙葉合同105.3萬份，烤煙種植面積1858萬畝，收購(gòu)煙葉4777.72萬擔(dān)；煙葉收購(gòu)均價(jià)17.47元/公斤，同比增加3.24元，增長(zhǎng)22.8%；煙農(nóng)總收入512.31億元，同比增加130.32億元，增長(zhǎng)34.12%；戶均煙農(nóng)收入 3.69萬元，同比增加8000元，增長(zhǎng)27.68%?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平明顯提高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，全年投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼資金98.52億元，建設(shè)項(xiàng)目36.6萬件，其中煙水工程401萬畝、育苗大棚3.1萬座、密集烤房11.4萬座；積極推進(jìn)水源工程建設(shè)，云南祥云大型水源工程投入使用，國(guó)家局正式批準(zhǔn)補(bǔ)貼項(xiàng)目12個(gè)，補(bǔ)貼資金16.49億元；原料供應(yīng)基地化加快發(fā)展，新建基地單元126個(gè)，基地單元累計(jì)達(dá)275個(gè)，規(guī)劃基本煙田1343萬畝，種植面積448萬畝；生產(chǎn)方式不斷趨向現(xiàn)代化，煙農(nóng)專業(yè)合作社加快發(fā)展，全國(guó)工商注冊(cè)的煙農(nóng)專業(yè)合作社2904個(gè)，入社農(nóng)戶達(dá)61萬戶，適用農(nóng)機(jī)試驗(yàn)推廣力度加大，其中基地單元百畝動(dòng)力保有量達(dá)到14.4千瓦，畝均用工量降到20個(gè)左右。

優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)成效顯著。在云南、貴州、四川、湖南和山東五省精心組織實(shí)施處理不適用煙葉試點(diǎn)工作，全國(guó)累計(jì)進(jìn)行了1361.4萬畝煙田的不適用煙葉處理，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金8.08億元，畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)60元；煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)明顯改善，有效供給明顯增加，全年煙葉收購(gòu)上等煙比例56.09%，同比提高11.06個(gè)百分點(diǎn)；煙葉品質(zhì)特色化取得積極進(jìn)展，全國(guó)共安排特色煙葉基地單元110個(gè)，收購(gòu)550萬擔(dān)。

三、卷煙工業(yè) 2011年，全國(guó)共生產(chǎn)卷煙4849.08萬箱，比上年增長(zhǎng)2.99%。生產(chǎn)規(guī)模方面，18家省級(jí)工業(yè)公司中的云南中煙生產(chǎn)規(guī)模最大，產(chǎn)量

為770.5萬箱，占全國(guó)總產(chǎn)量的15.89%，其次是中煙實(shí)業(yè)產(chǎn)量為432.51萬箱，河南中煙產(chǎn)量為334.0萬箱。產(chǎn)量增速方面，有11家省級(jí)工業(yè)公司生產(chǎn)增速快于全國(guó)總產(chǎn)量增速，其中福建中煙增速最快，產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)4.75%，其次是江西中煙增長(zhǎng)4.47%，河北中煙增長(zhǎng)4.19%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，一至五類卷煙分別占13.40%、6.30%、38.86%、28.43%和13.01%，一至三類卷煙占比分別比上年提高3.47、1.51、7.23個(gè)百分點(diǎn)，四、五類卷煙占比則繼續(xù)下降，分別比上年降低7.14、5.05個(gè)百分點(diǎn)。

全國(guó)煙草工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6560.29億元，比上年增長(zhǎng)18.20%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額820.31億元，比上年增長(zhǎng)22.65%。其中云南中煙、上海煙草集團(tuán)、湖南中煙主營(yíng)業(yè)務(wù)收入合計(jì)占全國(guó)工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的40.89%，利潤(rùn)合計(jì)占全國(guó)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的47.11%。18家省級(jí)工業(yè)公司中，分別有10家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速和利潤(rùn)增速高于行業(yè)工業(yè)的平均水平，其中陜西中煙主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速最快，為25.64%，山東中煙利潤(rùn)增幅最大，為75.53%。2011年18家省級(jí)工業(yè)公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 單位：萬箱

四、卷煙流通企業(yè)和市場(chǎng)建設(shè) 2011年，煙草行業(yè)對(duì)系統(tǒng)外銷量平穩(wěn)，銷售額保持高速增長(zhǎng)，單箱銷售額快速提升。33家省級(jí)商業(yè)企業(yè)共銷售卷煙4837.45萬箱，比上年增長(zhǎng)3.15%，山東、廣東、河南繼續(xù)保持前三位，分別銷售356.87萬箱、337.77萬箱和307.69萬箱，有18個(gè)省級(jí)地區(qū)銷量增速快于全國(guó)水平，新疆和海南銷量增速最快，分別比上年增長(zhǎng)8.95%和8.34%。銷售金額為10111.37億元，比上年增長(zhǎng)19.11%，浙江、廣東、山東保持前三甲位置，銷售額分別達(dá)到782.87億元、768.87億元和740.36億元，有18個(gè)省級(jí)地區(qū)銷售額增速高于全國(guó)水平，新疆和河南銷售額增幅最大，分別比上年增長(zhǎng)28.09%和26.85%。

第五篇：中國(guó)煙草會(huì)議

中 文 | ENGLISH新聞資訊管理營(yíng)銷文化廣角人物頻道商業(yè)平臺(tái)煙葉平臺(tái)零售前沿?zé)煓C(jī)輔料煙草之家視 頻聚 焦國(guó)內(nèi)新聞企業(yè)管理戀戀煙塵訪談欄目品牌營(yíng)銷栽培管理零售生活前沿科技職工活動(dòng)圖 庫(kù)期 刊國(guó)際新聞品牌發(fā)展煙聞煙趣紀(jì)實(shí)人物網(wǎng)絡(luò)建設(shè)煙草調(diào)制柜臺(tái)經(jīng)驗(yàn)理論實(shí)踐職工照片法 規(guī)專 欄控?zé)焺?dòng)態(tài)市場(chǎng)觀察煙草百科人物觀察企業(yè)文化煙葉論文法規(guī)百問分類信息職工生活論 壇專 題

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驗(yàn)證碼： 煙草在線 > 新聞資訊 > 新聞 > 要聞 > 正文 站內(nèi)搜索：標(biāo)題內(nèi)容作者全部姜成康在2013年全國(guó)煙草工作會(huì)上的報(bào)告（摘登）

更新日期:2013年1月18日

煙草在線摘自中國(guó)煙草資訊網(wǎng)

這次全國(guó)煙草工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，總結(jié)2012年工作，安排部署2013年任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、2012年煙草行業(yè)主要工作情況

2012年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和工信部堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)煙草行業(yè)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和外部環(huán)境復(fù)雜多變形勢(shì)，以培育品牌為重點(diǎn)，重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，保持了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利8649.39億元，同比增長(zhǎng)15.79%。上繳國(guó)家財(cái)政7166.62億元，同比增長(zhǎng)19.42%。

（一）煙葉工作取得明顯成效。及時(shí)調(diào)整收購(gòu)價(jià)格，煙農(nóng)種煙效益明顯提高。為切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)利益，煙葉收購(gòu)價(jià)格比上年調(diào)增20%，相應(yīng)提高優(yōu)化結(jié)構(gòu)和散葉收購(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保持產(chǎn)前投入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，及時(shí)下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金，保護(hù)了煙農(nóng)種煙積極性，煙葉生產(chǎn)連續(xù)15年保持穩(wěn)定發(fā)展。全國(guó)種植烤煙2118萬畝，收購(gòu)烤煙5474萬擔(dān)；收購(gòu)均價(jià)21.5元/公斤，同比增長(zhǎng)22.7%；煙農(nóng)總收入586.9億元，同比增長(zhǎng)40.5%；煙農(nóng)戶均種植16畝，同比增加2.6畝；戶均收入4.45萬元，同比增長(zhǎng)48.4%。優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作全面推進(jìn)，煙葉質(zhì)量水平有新的提高。認(rèn)真總結(jié)優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)，在13個(gè)煙區(qū)開展優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作。全國(guó)煙葉收購(gòu)上中等級(jí)比例達(dá)到94.5%，有效提高了煙葉使用效率。精心組織煙葉訂單生產(chǎn)試點(diǎn)，8家工業(yè)公司在21個(gè)基地單元開展訂單生產(chǎn)。高度重視先進(jìn)適用技術(shù)推廣，切實(shí)加強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)，著力打造特色生態(tài)煙區(qū)，促進(jìn)煙葉質(zhì)量水平有新的提升。散葉收購(gòu)工作取得積極進(jìn)展，全年散葉收購(gòu)量超過1000萬擔(dān)?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，減工降本增效取得明顯成效。切實(shí)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年共投入補(bǔ)貼資金147億元，建設(shè)常規(guī)項(xiàng)目36萬件、審查同意水源工程項(xiàng)目39個(gè)、安排土地整理46.3萬畝。堅(jiān)持以基地單元建設(shè)為載體，圍繞“減工降本增效”，大力推進(jìn)全程機(jī)械化作業(yè)試點(diǎn)，健全專業(yè)化服務(wù)體系，推動(dòng)煙農(nóng)專業(yè)合作社健康發(fā)展?；貑卧€均種植收益達(dá)3200元；機(jī)械化試點(diǎn)單元畝均用工降到20個(gè)以內(nèi)。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平明顯提升。卷煙產(chǎn)銷總體平衡，重點(diǎn)品牌保持良好發(fā)展。堅(jiān)持“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降庫(kù)存、穩(wěn)價(jià)格”的卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)控方針，把保持良好市場(chǎng)狀態(tài)作為調(diào)控主要目標(biāo)，努力保持卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。全年卷煙產(chǎn)銷增長(zhǎng)控制在2.4%以內(nèi)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全國(guó)在產(chǎn)卷煙牌號(hào)98個(gè)，同比減少7個(gè)；單箱銷售均價(jià)2.33萬元，同比增長(zhǎng)11.47%。重點(diǎn)品牌發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。重點(diǎn)品牌銷售同比增長(zhǎng)13.34%，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)19.57%。產(chǎn)銷量100萬箱以上品牌16個(gè)，其中“紅塔山”、“白沙”、“云煙”達(dá)到300萬箱，“雙喜?紅雙喜”超過400萬箱，“532”品牌發(fā)展目標(biāo)取得重大進(jìn)展。焦油量8毫克/支以下產(chǎn)品銷量646.92萬箱，同比增長(zhǎng)83.76%，其中6毫克/支以下達(dá)28.72萬箱，低焦產(chǎn)品在加快發(fā)展。銷售收入400億元以上品牌9個(gè)，其中“雙喜?紅雙喜”、“云煙”、“芙蓉王”、“利群”、“黃鶴樓”、“玉溪”6個(gè)品牌超過600億元，“中華”達(dá)到1180億元，“461”品牌發(fā)展格局基本形成，品牌發(fā)展上水平取得顯著成效?，F(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)，市場(chǎng)營(yíng)銷水平有效提升。高度重視零售終端建設(shè)，全面推廣“135”工作法，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代物流建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，有效發(fā)揮了市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)培育重點(diǎn)品牌的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用。全國(guó)省際間交易比重55.3%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；卷煙網(wǎng)上訂貨率83%，同比提高9.3個(gè)百分點(diǎn)；一次分揀到戶率98.3%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；平均零售毛利率10.45%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；零售客戶滿意度83.3分，同比提高0.2分；零售客戶平均收入2.59萬元，同比增長(zhǎng)16.7%。加強(qiáng)境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，拓展國(guó)際市場(chǎng)取得新的進(jìn)展。全年行業(yè)境外卷煙銷售612.9萬件，同比增長(zhǎng)20.9%，境外煙葉實(shí)體化運(yùn)作自營(yíng)片煙3.8萬噸，同比增長(zhǎng)40%。綜合配套能力不斷加強(qiáng)，多元化投資管理水平明顯提高。國(guó)產(chǎn)煙機(jī)對(duì)行業(yè)的服務(wù)與支撐保障能力有效提升，設(shè)備管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作全面展開，全年國(guó)產(chǎn)煙機(jī)出口合同金額達(dá)3645萬美元。高度重視絲束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口工作，在貨源供應(yīng)偏緊情況下，保證了卷煙正常生產(chǎn)。積極推進(jìn)多元化投資管理體制改革，啟動(dòng)行業(yè)賓館酒店業(yè)整合試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)多元化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，多元化投資質(zhì)量和效益明顯提高。

（三）科技創(chuàng)新取得新的進(jìn)步。技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制初步建立。以“四個(gè)一流”為目標(biāo)，工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)水平不斷提升。加強(qiáng)煙葉主產(chǎn)區(qū)技術(shù)中心建設(shè)，首批認(rèn)定4家行業(yè)級(jí)煙葉生產(chǎn)技術(shù)中心。國(guó)家煙草基因研究中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不斷加強(qiáng)。高度重視人才培養(yǎng)使用，注重激發(fā)科技人員創(chuàng)新熱情，人員素質(zhì)和研發(fā)水平不斷提升?？萍贾卮髮ｍ?xiàng)有效推進(jìn)，取得一批重要成果。完成中式卷煙風(fēng)格特征剖析研究；卷煙減害降焦技術(shù)深入推進(jìn)，全國(guó)卷煙焦油量加權(quán)平均值降至10.9毫克/支，同比降低0.6毫克/支；煙草基因組計(jì)劃實(shí)現(xiàn)從結(jié)構(gòu)基因組向功能基因組研究過渡；造紙法再造煙葉技術(shù)升級(jí)重大專項(xiàng)全面啟動(dòng)；每分鐘16000支、800包超高速卷接包機(jī)組引進(jìn)技術(shù)國(guó)產(chǎn)樣機(jī)研制成功下線并交付試用。質(zhì)檢工作不斷加強(qiáng)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大質(zhì)量監(jiān)督工作力度。定期組織卷煙產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。注重做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。全年獲得授權(quán)煙草技術(shù)類專利2018件，同比增長(zhǎng)41%；發(fā)布行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)65項(xiàng)，組建5家重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究室。認(rèn)真做好履行《煙草控制框架公約》工作。信息化建設(shè)深入推進(jìn)，系統(tǒng)集成和應(yīng)用水平不斷提升。以統(tǒng)籌規(guī)劃為引領(lǐng)，以系統(tǒng)設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，狠抓信息系統(tǒng)規(guī)范、安全管理和評(píng)價(jià)考核，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)全面投入使用，整體運(yùn)維工作全面展開，信息化建設(shè)取得積極進(jìn)展，信息資源利用水平進(jìn)一步提高。

（四）基礎(chǔ)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。財(cái)務(wù)管理工作不斷加強(qiáng)。以加強(qiáng)預(yù)算管理和資產(chǎn)資金監(jiān)管為重點(diǎn)，嚴(yán)格對(duì)業(yè)務(wù)招待、宣傳促銷等五項(xiàng)重點(diǎn)費(fèi)用的預(yù)算編制和過程控制，預(yù)算管控水平不斷提高。認(rèn)真貫徹財(cái)政部〔2012〕635號(hào)文件，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)資產(chǎn)管理。深入開展行業(yè)內(nèi)部全面審計(jì)，認(rèn)真抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理行為進(jìn)一步規(guī)范。全年卷煙工業(yè)企業(yè)銷售收入成本率25.47%，同比降低2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用率7.64%，同比降低0.26個(gè)百分點(diǎn)；商業(yè)企業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用率7.79%，同比降低0.43個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)管理水平不斷提高。按照“一流的基礎(chǔ)管理、一流的體系建設(shè)、一流的目標(biāo)管理、一流的創(chuàng)新機(jī)制、一流的管理團(tuán)隊(duì)”任務(wù)要求，在全行業(yè)全面開展企業(yè)管理創(chuàng)一流活動(dòng)。深入開展對(duì)標(biāo)工作，推進(jìn)重點(diǎn)城市和卷煙工廠對(duì)標(biāo)活動(dòng)，充分發(fā)揮目標(biāo)引領(lǐng)作用。扎實(shí)推進(jìn)貫標(biāo)工作，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)在基層和現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)檢查，促進(jìn)體系建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作融合。創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)深入開展，評(píng)選99家基層單位為創(chuàng)優(yōu)標(biāo)兵單位，創(chuàng)建活動(dòng)范圍擴(kuò)大到地市級(jí)公司和企業(yè)技術(shù)中心、營(yíng)銷中心，基層建設(shè)全面加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能工作，資源利用效率不斷提高。行業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗25.3千克，同比降低14.8%。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）嚴(yán)格規(guī)范工作深入推進(jìn)。專賣內(nèi)管監(jiān)督不斷加強(qiáng)。全面推行專賣內(nèi)管委派制，充分發(fā)揮內(nèi)管機(jī)構(gòu)作用。積極推進(jìn)治理卷煙非法流通工作，建立查扣非法流通卷煙和重大案件上報(bào)制度，嚴(yán)肅查辦違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)案件。深入開展“兩項(xiàng)工作”。以推進(jìn)公開招標(biāo)為重點(diǎn)，突出抓好規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”項(xiàng)目管理與辦事公開民主管理的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化制度程序約束，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，公開招標(biāo)取得重大突破。卷煙打假取得新的成果。著力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假體系，充分發(fā)揮與公安等執(zhí)法部門聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制作用，嚴(yán)厲打擊源頭制假活動(dòng)，加大售假網(wǎng)絡(luò)打擊力度，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，有效遏制制售假煙違法犯罪活動(dòng)。全年共查處案值5萬元以上制售假煙案件4886起，打掉大型煙機(jī)制假窩點(diǎn)231個(gè)，查獲假煙25.6萬件、煙絲煙葉1.49萬噸，查繳制假煙機(jī)530臺(tái)、查處關(guān)閉涉煙非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站374個(gè)。行業(yè)法治建設(shè)積極推進(jìn)。深入開展“六五”法制宣傳教育，組織開展了6萬多名專賣執(zhí)法和法規(guī)人員新一輪統(tǒng)一考試，加強(qiáng)重大事項(xiàng)合法合規(guī)性審核，繼續(xù)抓好規(guī)范性文件清理工作，促進(jìn)行業(yè)依法行政、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、依法管理水平不斷提高。

（六）隊(duì)伍建設(shè)取得新的成績(jī)。重視抓好理論武裝，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)集中學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)有效推進(jìn)?！?35”教育實(shí)踐活動(dòng)取得初步成效。在全行業(yè)全面開展“235”教育實(shí)踐活動(dòng)，把活動(dòng)重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部上，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用。認(rèn)真總結(jié)和宣傳江蘇鹽城市局（公司）原客戶經(jīng)理馬蘭愛崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的典型事跡，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。高度重視干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。加大教育培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮國(guó)家局黨校教育培訓(xùn)主陣地作用，完成省級(jí)局、公司后備干部培訓(xùn)任務(wù)，對(duì)240名處級(jí)以上干部進(jìn)行為期三個(gè)月的集中培訓(xùn)；舉辦7期地市級(jí)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨性修養(yǎng)理想信念作風(fēng)建設(shè)專題培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。完成行業(yè)第二批學(xué)科帶頭人選拔工作，新確定21名學(xué)科帶頭人；378人獲得高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。繼續(xù)抓好職業(yè)技能鑒定工作，全年鑒定獲證技師以上2117人。廣泛開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，6人被授予“全國(guó)技術(shù)能手”。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉潔從政、廉潔從業(yè)教育作為干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政、從業(yè)行為。堅(jiān)持和完善民主集中制，圍繞貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度制定印發(fā)一系列規(guī)范性文件，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉等監(jiān)督制度。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)步。切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)老干部政治、生活待遇，大力推進(jìn)老年文化建設(shè)，離退休干部職工管理和服務(wù)水平不斷提高。各級(jí)煙草學(xué)會(huì)圍繞行業(yè)中心工作，廣泛開展學(xué)術(shù)交流和科普活動(dòng)，在推動(dòng)創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)上發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)煙草經(jīng)濟(jì)研究工作，研究成果和質(zhì)量不斷提高。行業(yè)媒體緊貼實(shí)際、面向基層，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高報(bào)道質(zhì)量，為行業(yè)改革發(fā)展順利推進(jìn)營(yíng)造了良好氛圍。高度重視做好維護(hù)穩(wěn)定工作，不斷健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案和機(jī)制，積極妥善做好信訪穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保行業(yè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

二、以黨的十八大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)煙草行業(yè)改革和發(fā)展

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)的首要政治任務(wù)。全行業(yè)要緊密聯(lián)系行業(yè)改革發(fā)展和工作實(shí)際，堅(jiān)持用十八大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，緊緊抓住發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持和完善煙草專賣體制，全面推進(jìn)“卷煙上水平”，努力建設(shè)更加規(guī)范、更富效率的中國(guó)煙草，為全面建成小康社會(huì)作出新的努力和貢獻(xiàn)。

（一）行業(yè)改革要有新突破。

近年來，行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于改革。要繼續(xù)保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵還在于改革。前一階段行業(yè)改革以工商分開為突破口，通過打破地區(qū)封鎖，推動(dòng)企業(yè)重組和品牌整合，促進(jìn)要素流動(dòng)，比較好地實(shí)現(xiàn)了在更大范圍配置資源，提高資源配置效率。下一步推進(jìn)行業(yè)改革，重點(diǎn)要在堅(jiān)持和完善煙草專賣體制前提下，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，著力優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)整體效益。深化行業(yè)改革，涉及利益調(diào)整的難度將進(jìn)一步增大。因此，要按照中央提出的以更大的政治勇氣和智慧，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)，著力解決制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）技術(shù)創(chuàng)新要有新進(jìn)步。

近年來，緊緊圍繞培育品牌，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得明顯進(jìn)步，品牌發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高，有力支撐了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，要把技術(shù)創(chuàng)新作為重要戰(zhàn)略支撐，努力取得新的進(jìn)步。在產(chǎn)品維護(hù)上，要立足于改造提升，建立完善的原輔材料保障、工藝技術(shù)保證和市場(chǎng)分析反饋機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高，更好地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化。在產(chǎn)品開發(fā)上，要立足于求新求變求異，積極推進(jìn)品類構(gòu)建，突出品牌風(fēng)格特色，堅(jiān)決克服一般性重復(fù)開發(fā)，切實(shí)提高新產(chǎn)品的沖擊力、影響力。在關(guān)鍵技術(shù)上，要立足于創(chuàng)新突破，力求在提高工藝技術(shù)水平；推進(jìn)核心香原料自主開發(fā)提高調(diào)香水平；突出“特色、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”提高煙葉內(nèi)在品質(zhì)；明確煙機(jī)設(shè)備研發(fā)方向、提高系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力等方面取得新的突破。在創(chuàng)新體系建設(shè)上，要立足于轉(zhuǎn)變機(jī)制，堅(jiān)持“開放、合作、交流、攻關(guān)”，完善學(xué)科帶頭人和首席專家制度，積極開展群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，著力提高研發(fā)水平。

（三）管理監(jiān)督要有新目標(biāo)。

近年來，國(guó)家局高度重視基礎(chǔ)管理，持續(xù)推進(jìn)整頓規(guī)范，管理水平明顯提升，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。按照建設(shè)更加規(guī)范、更富效率中國(guó)煙草的要求，企業(yè)基礎(chǔ)管理和內(nèi)部監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng)，把發(fā)展建立在更加扎實(shí)工作基礎(chǔ)之上。在管理方面，要緊緊圍繞服務(wù)和效率，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以提高信息化水平為手段，以充分調(diào)動(dòng)職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)管理創(chuàng)新。在內(nèi)部監(jiān)管方面，要不斷增強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展生命線的意識(shí)，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)管基本格局，健全制度，嚴(yán)格程序，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，建立更加良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。深入推進(jìn)辦事公開、民主管理，在完善上下功夫，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，讓干部職工監(jiān)督權(quán)力，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（四）隊(duì)伍建設(shè)要有新要求。

近年來，國(guó)家局黨組始終高度重視隊(duì)伍建設(shè)尤其領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重視抓好理論武裝，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面開展“兩個(gè)至上”、“三個(gè)始終”、“五種意識(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，奉獻(xiàn)國(guó)家、回報(bào)社會(huì)，注重效率、嚴(yán)格自律”的行業(yè)精神，干部職工精神面貌總體良好，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保證。保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，在于隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。當(dāng)前要認(rèn)真按照黨的十八大精神，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要高度重視作風(fēng)建設(shè)，樹立良好行業(yè)風(fēng)氣。中央政治局就改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出八項(xiàng)規(guī)定，為全黨帶了好頭，樹立了榜樣。煙草行業(yè)要緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，切實(shí)做到風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)，樹立良好行業(yè)風(fēng)氣。要正確把握行業(yè)發(fā)展新的定位，為全面建成小康社會(huì)作貢獻(xiàn)。黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，煙草行業(yè)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，要把為保證國(guó)家財(cái)政收入、支持老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)煙農(nóng)和零售客戶收入增長(zhǎng)、切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益作為重要責(zé)任，努力為全面建成小康社會(huì)多作貢獻(xiàn)。要深入開展“235”教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。通過開展教育實(shí)踐活動(dòng)，使“兩個(gè)至上”、“三個(gè)始終”、“五種意識(shí)”真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同價(jià)值追求、行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)，把為民務(wù)實(shí)清廉要求落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在成效。

三、2013年煙草行業(yè)主要工作安排

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是全面實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦重點(diǎn)品牌，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）更加重視煙葉生產(chǎn)。把控制總量擺在煙葉工作首要位置，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全國(guó)煙葉收購(gòu)計(jì)劃控制在5000萬擔(dān)以內(nèi)，任何單位都不得突破。把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為煙葉工作中心環(huán)節(jié)，努力提高優(yōu)質(zhì)原料保障能力。充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)需求導(dǎo)向作用，確保購(gòu)進(jìn)的煙葉能適應(yīng)卷煙生產(chǎn)需要。推動(dòng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作全面開展。精心組織煙葉訂單生產(chǎn)試點(diǎn)，充分考慮資源有效利用，切實(shí)滿足卷煙生產(chǎn)需要，努力提高優(yōu)化結(jié)構(gòu)水平。把扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作為主要任務(wù)，促進(jìn)煙葉工作水平全面提升，努力實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化目標(biāo)。繼續(xù)加大投入，全年投入140億元左右資金用于煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙區(qū)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，突出抓好綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，在創(chuàng)新煙葉經(jīng)營(yíng)體制方面取得新的突破。認(rèn)真總結(jié)新型烘烤方式和散葉收購(gòu)試點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)，在確保質(zhì)量前提下，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2013年安排散煙收購(gòu)1800—2000萬擔(dān)，新型烘烤方式推廣3萬座。緊緊抓住基地單元建設(shè)這一載體，統(tǒng)籌安排優(yōu)化結(jié)構(gòu)、散煙收購(gòu)、全程機(jī)械化、特色煙葉開發(fā)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣等方面工作，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。按照一個(gè)單元原則上建設(shè)一個(gè)基層站的要求，加快推進(jìn)站點(diǎn)整合，提高服務(wù)煙農(nóng)水平。

（二）精心培育重點(diǎn)品牌。認(rèn)真分析品牌發(fā)展現(xiàn)狀，確定300萬箱以上品牌發(fā)展具體目標(biāo)，采取綜合措施，加大扶持力度，破解發(fā)展瓶頸，探索品牌整合新的途徑，集中力量攻堅(jiān)克難，確?！?32”品牌發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。積極推進(jìn)品牌整合，穩(wěn)定發(fā)展合作生產(chǎn)，合理安排產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大扶持力度，深入推動(dòng)營(yíng)銷創(chuàng)新。堅(jiān)持以“四個(gè)一流”為目標(biāo)、以“四同”為核心，加快建設(shè)國(guó)際一流的現(xiàn)代卷煙流通。深入推進(jìn)按訂單組織貨源和工商協(xié)同營(yíng)銷、精準(zhǔn)營(yíng)銷工作，高度重視零售終端建設(shè)，更加注重需求導(dǎo)向，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，完善工商信息共享，促進(jìn)知名品牌加快成長(zhǎng)。要處理好共同發(fā)展和重點(diǎn)發(fā)展的關(guān)系，只有加快重點(diǎn)品牌發(fā)展才能支撐和帶動(dòng)共同發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代物流建設(shè)。認(rèn)真把握“現(xiàn)代、經(jīng)濟(jì)、適用、效率”物流建設(shè)方針，貫徹落實(shí)“科技物流、精益物流、人本物流”的建設(shè)任務(wù)，始終把煙草物流作為行業(yè)的核心業(yè)務(wù)，不斷提高物流信息化和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)水平，全力打造具有國(guó)際一流水平的中國(guó)煙草現(xiàn)代物流。努力拓展國(guó)際市場(chǎng)。堅(jiān)持“三步走”戰(zhàn)略方針，切實(shí)發(fā)揮工業(yè)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的主體作用，推進(jìn)境外卷煙生產(chǎn)銷售基地建設(shè)，積極開展國(guó)際合作，促進(jìn)重點(diǎn)品牌在國(guó)際市場(chǎng)取得突破。加快推進(jìn)境外煙葉采購(gòu)實(shí)體化運(yùn)作，更好地服務(wù)重點(diǎn)品牌加快發(fā)展。

（三）切實(shí)強(qiáng)化管理工作。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持以財(cái)務(wù)管理為中心，認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的《煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，確保行業(yè)資產(chǎn)安全可靠和質(zhì)量提高。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)管理，全面掌握資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，及時(shí)處理存在的各種問題；嚴(yán)格資產(chǎn)處置程序，加強(qiáng)資產(chǎn)處置檢查監(jiān)督，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。切實(shí)加強(qiáng)多元化投資和企業(yè)管理，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。高度重視財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，繼續(xù)加大重點(diǎn)成本費(fèi)用控制。更加重視審計(jì)監(jiān)督。完善審計(jì)委派制，充分發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)作用，積極開展實(shí)時(shí)審計(jì)、在線審計(jì)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和工程項(xiàng)目等專項(xiàng)審計(jì)，建立更加規(guī)范的財(cái)經(jīng)秩序。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)“四大中心”、地市級(jí)局（公司）物流中心、營(yíng)銷中心和煙葉基層建設(shè)，通過明確職責(zé)、規(guī)范核算、加強(qiáng)監(jiān)管、有效激勵(lì)，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)。按照“有效的規(guī)章制度、清晰的崗位職責(zé)、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、順暢的信息傳遞、嚴(yán)格的績(jī)效管理”要求，全面提高基礎(chǔ)管理水平。堅(jiān)持以貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)為重點(diǎn)，全面推行精益管理，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，深入開展基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提升企業(yè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。高度重視節(jié)能減排工作，嚴(yán)格執(zhí)行工程投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查治理力度，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，努力提升安全生產(chǎn)管理水平。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員，提高素質(zhì)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)政策和履約工作研究，認(rèn)真做好控?zé)熉募s各項(xiàng)工作，落實(shí)《中國(guó)煙草控制規(guī)劃（2012—2015）》及《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》有關(guān)規(guī)定。充分發(fā)揮各級(jí)煙草學(xué)會(huì)作用，積極開展煙草學(xué)術(shù)交流和科普宣傳工作，提高學(xué)術(shù)水平。高度重視董事會(huì)建設(shè)。更好地發(fā)揮董事會(huì)職能作用，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家局、總公司工作要求，確保董事會(huì)決策程序和內(nèi)容合法合規(guī)；進(jìn)一步完善董事會(huì)工作機(jī)制，健全董事會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮董事會(huì)各專門委員會(huì)的作用，不斷提高董事會(huì)工作質(zhì)量水平。深入推進(jìn)信息化與煙草產(chǎn)業(yè)深度融合。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)”要求，加大信息系統(tǒng)集成整合力度，積極探索新技術(shù)的有效應(yīng)用，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)據(jù)資源利用，健全完善信息安全和運(yùn)維保障體系，提升信息化綜合集成和服務(wù)保障能力，支撐行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平持續(xù)提高。

（四）持續(xù)抓好嚴(yán)格規(guī)范。深入開展整頓規(guī)范工作。以“應(yīng)招盡招”、“真招實(shí)招”為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善決策機(jī)制，嚴(yán)格工作程序，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)公開透明，深入推進(jìn)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷規(guī)范管理。以規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)橹饕蝿?wù)，切實(shí)抓好“六個(gè)嚴(yán)禁、一個(gè)嚴(yán)控”各項(xiàng)要求的落實(shí)。以健全機(jī)構(gòu)、完善制度為重要保證，進(jìn)一步加強(qiáng)整頓辦隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)，配備充實(shí)人員力量；以貫徹落實(shí)《煙草企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定》為抓手，提高制度的針對(duì)性和可操作性，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范工作深入開展。不斷強(qiáng)化專賣內(nèi)管。加大對(duì)卷煙非法流通治理力度，端正企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想，把發(fā)展建立在可靠市場(chǎng)基礎(chǔ)之上。完善專賣內(nèi)管委派制，專賣內(nèi)管部門要參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，充分運(yùn)用信息化手段，確保監(jiān)管到位。建立內(nèi)管工作責(zé)任制，層層明確和落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)加大卷煙打假工作力度。堅(jiān)持綜合治理與重點(diǎn)打擊相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)打假重點(diǎn)地區(qū)綜合治理好的做法，堅(jiān)持不懈開展專項(xiàng)行動(dòng)；對(duì)轉(zhuǎn)移的制假活動(dòng)，堅(jiān)持露頭就打，把問題解決在萌芽狀態(tài)，從源頭治理上鞏固打假成果。堅(jiān)持加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與加大打擊售假網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管好的方法，提高市場(chǎng)日常監(jiān)管水平；繼續(xù)抓住偵破大案要案這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品力度，從斷絕售假渠道上鞏固打假成果。堅(jiān)持打擊原輔材料非法經(jīng)營(yíng)與加強(qiáng)原輔材料管理相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格廢棄專賣品處置管理，從切斷原輔材料供應(yīng)上鞏固打假成果。堅(jiān)持發(fā)揮專賣稽查人員作用與加強(qiáng)同公安等執(zhí)法部門合作相結(jié)合，突出政府主導(dǎo)地位，強(qiáng)化司法協(xié)作，推進(jìn)刑事打擊，形成打假合力，從完善工作機(jī)制上鞏固打假成果。切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)。深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)行業(yè)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，提高行業(yè)法治化水平。

（五）全面加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)和干部職工隊(duì)伍建設(shè)。緊緊抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。把思想理論建設(shè)擺在黨的建設(shè)更加重要位置，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。按照“貴在自覺、貴在堅(jiān)持、貴在運(yùn)用”要求，健全各級(jí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮國(guó)家局黨校理論武裝主陣地作用，抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，努力提高黨員干部理論素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。深入推進(jìn)干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。全面貫徹黨的干部路線，樹立正確的用人導(dǎo)向，真正把那些品質(zhì)好、作風(fēng)正、工作實(shí)、成績(jī)明顯、群眾認(rèn)可的干部選拔上來，建設(shè)政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。要全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，提高選人用人公信度。注重從基層一線選拔培養(yǎng)干部，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，提高處理實(shí)際問題和駕馭復(fù)雜局面能力，使中青年干部更好地健康成長(zhǎng)。深化用工分配制度改革，進(jìn)一步規(guī)范分配行為，建立良好的用工分配秩序。深入推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和技能鑒定工作，加強(qiáng)崗位管理和績(jī)效考核，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)離退休干部政治、生活待遇規(guī)定，全面做好離退休人員管理和服務(wù)工作。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，努力形成勤勉敬業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧良好風(fēng)氣。發(fā)揮行業(yè)媒體重要作用，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，唱響主旋律，努力營(yíng)造更加良好輿論氛圍。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，深入推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，切實(shí)做到干部清正、行業(yè)清廉。要講紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，自覺遵守黨章和廉政準(zhǔn)則。要講大局，珍惜行業(yè)發(fā)展來之不易局面，珍惜寶貴的工作機(jī)會(huì)，立足崗位、兢兢業(yè)業(yè)，正確履行職責(zé)，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作營(yíng)造良好環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“三重一大”決策情況監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治消極腐敗行為。

黨的十八大為行業(yè)改革和發(fā)展指明了方向，擺在我們面前的任務(wù)更加艱巨和繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，勇于開拓，真抓實(shí)干，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)抓好全年工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)更加規(guī)范、更富效率的中國(guó)煙草，為全面建成小康社會(huì)作出新的努力和貢獻(xiàn)！

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