第一篇：無黨派人士在政協(xié)組織中的界別作用研究

無黨派人士在政協(xié)組織中的界別作用研究

【摘 要】無黨派人士是政協(xié)的一個重要界別，在政協(xié)組織中發(fā)揮著重要作用。但在履職實踐中也還存如“工作機制尚未形成”等問題。因此，本文提出無黨派人士在政協(xié)組織中的界別工作方式；再結(jié)合區(qū)情、大膽探索，構(gòu)建無黨派人士在政協(xié)組織中的界別工作機制，該機制是無黨派人士界別在實踐中建立起來的一整套科學(xué)、合理、有效的制度和做法。成果不僅對區(qū)政協(xié)無黨派人士界別工作開展有實踐指導(dǎo)意義，促進界別工作常態(tài)化；對我區(qū)（市或其他區(qū)）政協(xié)其它界別也有參考價值。

【關(guān)鍵詞】無黨派人士 政協(xié) 界別 作用

人民政協(xié)的界別，是政協(xié)委員的組織形式和類別劃分。政協(xié)委員由界別協(xié)商推薦產(chǎn)生，按界別編組，作為界別群眾的代表參加政協(xié)活動、履行委員職責(zé)。界別是人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的組織基礎(chǔ)。由界別組成是人民政協(xié)的顯著特色，也是政協(xié)組織履行職能、開展工作的重要優(yōu)勢。

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無黨派人士作為人民政協(xié)的一個重要界別，是在中國革命的具體歷史條件下發(fā)展形成的，從它產(chǎn)生之時起，就成為我國政治生活中的一支重要力量，參與協(xié)商建立新中國，在人民政協(xié)的廣闊平臺上持續(xù)發(fā)揮著重要作用。

在我國多黨合作和政治協(xié)商制度之中，無黨派人士與其他民主黨派一樣，作為多黨合作的參與主體，圍繞政府的中心任務(wù)，積極參政議政，在社會政治生活中發(fā)揮重要作用。如區(qū)無黨派政協(xié)委員立足自身特點，注重發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，圍繞關(guān)系國計民生的重大問題，開展調(diào)查研究、考察活動，以政協(xié)全體大會、常委會、專委會為平臺，運用提案、發(fā)言、反映社情民意信息等多種形式，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為永川區(qū)發(fā)展和社會和諧作出了積極的貢獻。但區(qū)無黨派人士界別在履職中也存在一些問題，本文通過對無黨派人士在政協(xié)組織中的界別作用研究，就是要促進無黨派人士界別工作的制度化、規(guī)范化、程序化，為無黨派人士界別在人民政協(xié)中充分發(fā)揮作用提供保障。從而建立健全無黨派人士界別工作平臺，促進無黨派人士界別工作常態(tài)化。

一、無黨派人士界別在政協(xié)履職中存在的問題

我區(qū)政協(xié)十四屆委員會無黨派人士界別委員共有10名，其中有碩士1人、本科8人、大專1名，有教授、公務(wù)員、醫(yī)生、教師、律師、建筑師等，來自區(qū)政府有關(guān)部門、教育、醫(yī)衛(wèi)等。但他們在履職實踐中比較多的是以“個體”參與，而較少以“界別”身份參與。因此。出現(xiàn)：界別組織化程度不高、界別參與意識不強、界別作用不夠明顯和界別工作機制尚未形成等問題。

（一）界別組織化程度不高

從我區(qū)政協(xié)界別的組織活動機制而言，除了中共及民主黨派、團體之外，其他界別很難有比較規(guī)范的活動。這主要是缺乏規(guī)范的、組織化的活動平臺。無黨派人士界別平時的活動主要是相關(guān)

［2］

專委會組織的。由于缺乏必要的組織機制，界別所聯(lián)系群眾的利益訴求實際上是較難通過“界別”組織途徑得到反映。

（二）界別參與意識不強

無黨派人士界別意識不強，主要表現(xiàn)在：一是界別的歸屬感不強。政協(xié)的活動除了全會期間的小組討論是按照界別進行劃分外，其他活動很少以界別為單位組織，使得委員缺乏對界別的歸屬感； 二是界別的身份意識不強。政協(xié)委員在履行職能時，絕大多是以個人名義或者專委會的名義進行，委員個人很少或者基本上不會以界別身份參加活動。這也在很大程度上限制了與界別群眾的聯(lián)系和交流。

（三）界別作用不夠明顯

無黨派人士界別委員部分分散在其他界別，而政協(xié)的組織活動主要是以專委會的名義進行的，不同界別的委員又編在了同一個專委會，結(jié)果是應(yīng)當(dāng)通過界別反映的社情民意和想表達的利益訴求，最終卻是由專委會來“代替”了。而無黨派人士的界別活動比較少，自然委員很少參加本界別活動，所以界別作用不夠明顯，界別聲音不強。

（四）界別工作機制沒有形成

由于無黨派人士每年以界別開展的活動本來不多，因此沒有建立健全界別工作制度和工作機制，加之無黨派人士界別委員構(gòu)成具有廣泛性，彼此間缺少經(jīng)常性聯(lián)系，使得無黨派人士并沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的界別作用。無黨派人士在政協(xié)組織中如何創(chuàng)新界別工作方式？

二、無黨派人士在政協(xié)組織中的界別工作方式

順應(yīng)中共中央對政協(xié)界別工作的新要求，積極探索無黨派人士界別活動的新方式，務(wù)實提升界別整體履職實效。中共十八大和十八屆三中四中全會明確了社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性和基本內(nèi)涵，闡述了加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和渠道程序，要求更加靈活、更為經(jīng)常地開展界別協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商等新形式。增加集體提案比重，提高提案質(zhì)量。規(guī)范協(xié)商議題提出機制，認真落實由黨委、人大、政府、民主黨派、人民團體等提出議題的規(guī)定，探索由界別和委員聯(lián)名提出議題。完善委員推薦提名工作機制，優(yōu)化委員構(gòu)成。因此，無黨派界別委員要順應(yīng)發(fā)展，創(chuàng)新界別工作方式。

（一）加強學(xué)習(xí)研究

界別委員要認真學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步學(xué)習(xí)中共黨史、統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)史，搜集一批歷屆政協(xié)無黨派人士的文史資料，發(fā)掘和整理一批區(qū)知聯(lián)會重要資料，銘記歷史、燭照未來。根據(jù)協(xié)商民主建設(shè)趨勢，組織有寫作特長的界別委員，加強政協(xié)實務(wù)性理論研究，就改進政協(xié)工作、加強委員聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，積極組織開展界別實踐，力求形成有價值的理論研討成果。從而提升界別委員的政治理論修養(yǎng)，堅持正確政治方向，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

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（二）開展界別協(xié)商

結(jié)合無黨派人士界別的行業(yè)優(yōu)勢和委員特長，選擇黨政所思、群眾所盼、委員關(guān)注的全區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題，探索由界別和委員聯(lián)名提出議題，爭取通過政協(xié)這個平臺，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)年度協(xié)商計劃，按程序組織實施。當(dāng)前，要注重協(xié)商內(nèi)容的政治性，發(fā)揮界別協(xié)商的高端議政作用；注重協(xié)商議題的專業(yè)性，發(fā)揮界別協(xié)商的高層建言作用；注重協(xié)商方式的多樣性，發(fā)揮界別協(xié)商的高度靈活作用；注重協(xié)商成果的可行性，發(fā)揮界別協(xié)商的高效資政作用。

（三）組織調(diào)研視察

政協(xié)工作貴在話語權(quán)，界別議政建言重在提高質(zhì)量，委員履好職的前提是深入開展調(diào)查研究。針對區(qū)政協(xié)無黨派人士界別委員散布于機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的特點，要按照區(qū)委、區(qū)府關(guān)于改革、發(fā)展、民生的重大決策部署，就界別力量所及、能發(fā)揮委員特長、做得了、做得好的工作事項，精心選題，實地視察，深入調(diào)研，綜合分析，力求建議意見不求其大其全，但求其實可操作，真正把黨委、政府想了解的真實情況客觀反映出來，提出切合區(qū)情而不是放之四海而皆準的對策建議。

（四）搞好集體提案

在組織無黨派人士界別委員提出個人提案的同時，要高度重視界別集體提案工作。及早思考大會發(fā)言和集體提案的選題，早謀劃、精選題、深調(diào)研、廣論證、多協(xié)商，集中界別全體委員的集體智慧，反映界別的合理訴求，千方百計提高集體提案的質(zhì)量，爭取納入年度重點提案進行督辦。在提案辦理協(xié)商的過程中，要積極配合承辦單位，務(wù)實提出辦理意見，對因政策、條件等客觀原因暫不能辦理的，要有理有節(jié)表達訴求，多包容少指責(zé)，多支招少埋怨。

（五）反映社情民意

社情民意信息是政協(xié)的一項經(jīng)常性工作，與提案辦理不同。社情民意信息工作側(cè)重于反映區(qū)委、區(qū)政府無力解決，普遍存在的共性問題，改革發(fā)展中苗頭性傾向，需要國家和重慶市級層面從法律法規(guī)上作出修訂，從政策上作出調(diào)整，從工作舉措上加強創(chuàng)新的問題、原因和建議。無黨派人士界別可組建信息員隊伍，組織界別委員和委員所在單位的專家學(xué)者，加強與政協(xié)機關(guān)委室的聯(lián)系，主動承接信息選題，開展短平快調(diào)查研究，爭取一批社情民意信息進入上級決策視野，在更高層面上助推區(qū)委、區(qū)府重大工作的落實。

（六）開展助推活動

本著“量力而行、盡力而為”和“界別主導(dǎo)、委員參與”的原則，組織本界別委員，邀請其它界別無黨派人士委員，緊扣“改革、發(fā)展、民生”主線，合力參與到永川區(qū)政協(xié)倡導(dǎo)的建言助推、智力幫扶、關(guān)愛基金、扶貧濟困、文化惠民、人文關(guān)懷等“委員傳遞正能量”履職實踐活動中來，為做好“園區(qū)”和“城區(qū)”兩篇大文章獻智出力。當(dāng)前，重點抓好界別委員關(guān)愛老人義工隊的組建，促進委員實踐活動常態(tài)化開展，力爭培育成界別活動品牌。

無黨派人士在政協(xié)組織中又應(yīng)怎樣形成界別工作機制？

三、無黨派人士在政協(xié)組織中的界別工作機制

要讓無黨派界別委員積極、主動地參與到政協(xié)界別活動中來，本文結(jié)合區(qū)情、大膽探索，構(gòu)建了政協(xié)無黨派人士界別工作機制，包括召集聯(lián)系機制、協(xié)商溝通機制、過程管理機制、經(jīng)費保障機制、考核評價機制和人才培養(yǎng)機制等。它是無黨派人士界別在工作中建立起來的一整套科學(xué)、合理、有效的制度和做法。

（一）召集聯(lián)系機制

要按照區(qū)政協(xié)界別工作通則的相關(guān)要求，結(jié)合無黨派人士界別的履職實際，建立健全界別召集人和聯(lián)系人制度，明確職責(zé)、責(zé)任和分工，指定界別工作年度計劃和時序安排。嚴明界別紀律，規(guī)定召集者組織開展本界別活動，是界別全體委員必須履行的義務(wù)，加強委員出勤缺勤的日?？己恕Ｃ考径仍瓌t上組織召開一次界別全體委員會議，通報和研究界別工作相關(guān)情況。

（二）協(xié)商溝通機制

加強界別工作的科學(xué)謀劃、整體策劃和科學(xué)組織，始終堅持界別內(nèi)部有事好商量，有事多商量，平等探討問題、坦率提出意見、溝通化解分歧，切實將協(xié)商理念寓于界別履行職能全過程、貫穿開展工作各方面。要引導(dǎo)界別委員強化全局觀念和系統(tǒng)思維，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主形式多樣、智力密集、傳統(tǒng)深厚的優(yōu)勢，在協(xié)商民主體系中循序漸進地開展，在界別群眾內(nèi)部各方面務(wù)實

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有效地推進。建立界別QQ群和知聯(lián)會微信，借助互聯(lián)網(wǎng)、新傳媒優(yōu)勢，將界別活動開展情況、委員履職情況、提案辦理進展情況等，及時傳達到界別委員，增強履職榮譽感，強化界別歸屬感。

（三）過程管理機制

對無黨派人士界別工作過程進行科學(xué)管理，建立管理制度，形成管理機制。一方面，活動要有明確責(zé)任人，活動程序要精細，活動過程要記錄圖文，形成信息，形成成果。另一方面，對委員參與活動情況要有記錄，借助區(qū)政協(xié)委員履職信息化系統(tǒng)，建立委員活動電子檔案，為考核和評價委員履職績效提供依據(jù)。

（四）經(jīng)費保障機制

在組織發(fā)動界別委員多渠道籌資的同時，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)重視支持，逐年提高區(qū)財政對區(qū)知聯(lián)會的年度預(yù)算，落實界別工作專項經(jīng)費，聘請專人負責(zé)社團日常事務(wù)運轉(zhuǎn)，保障無黨派人士界別工作的常態(tài)化開展。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，把有限的人財物資源用在刀刃上，提高委員履職積極性。

（五）考核評價機制

委員由界別協(xié)商產(chǎn)生，必須對界別群眾負責(zé)。加強對委員履職活動的管理和監(jiān)督，探索建立委員述職制度，試行委員增補差額推薦、公開承諾，會同區(qū)政協(xié)黨組、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部探索不合格委員退出機制，堅決杜絕“掛名委員”、“花瓶委員”。對議政建言質(zhì)量好、服務(wù)界別奉獻多、崗位業(yè)績貢獻大的委員，協(xié)同區(qū)政協(xié)相關(guān)委室，擇優(yōu)表彰獎勵，加強宣傳報道，提振界別委員精氣神，傳遞政協(xié)委員正能量。

（六）人才培養(yǎng)機制

要善于發(fā)現(xiàn)界別委員中的人才，有意識鍛煉和培養(yǎng)他們，積極為他們鋪臺階、搭舞臺、壓擔(dān)子，從而增強界別組織活動的觀念，提高界別組織活動的能力，使一些委員成為界別活動的領(lǐng)跑者和組織者，一些委員成為界別活動的助推者和參與者，成為界別活動的骨干。并通過有關(guān)制度固化下來，形成優(yōu)秀人才培養(yǎng)的機制。

結(jié)語：盡管本文是對無黨派人士在政協(xié)組織中的界別作用研究，但其研究成果揭示了政協(xié)界別工作的一般規(guī)律，因此這對我區(qū)（市或其他各區(qū)）政協(xié)界別有參考價值。

要參考文獻

［1］高秉雄,張江濤.人民政協(xié)界別:變遷與改革[J]．社會主義研究,2009,(6):60-65 ［2］殷嘯虎.發(fā)揮政協(xié)界別作為擴大社會各界有序政治參與的重要渠道作用研究[J]．上海市社會主義學(xué)院學(xué)報,2012,(3):2-8 ［3］中共中央辦公廳.關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見［N］．人民日報，2015-02-10（01）

［4］政協(xié)南山區(qū)委員會理論研究會課題組.當(dāng)前基層政協(xié)界別建設(shè)中存在的問題與對策［J］.廣東省社會主義學(xué)院學(xué)報,2014,(1):22-26

第二篇：發(fā)揮婦聯(lián)政協(xié)界別作用

發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢 履行界別職能

安陸市婦聯(lián)

婦聯(lián)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女群眾團體，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶。大力支持婦聯(lián)界別根據(jù)自身特點和優(yōu)勢開展工作，既是婦聯(lián)作為政協(xié)參加單位支持政協(xié)工作的基本點，也是拓寬婦女源頭維權(quán)渠道，提升婦女參政議政水平，推動婦女事業(yè)發(fā)展的切入點。婦聯(lián)組織如何發(fā)揮好自身在政協(xié)工作中的作用，要做好以下幾個方面的工作：

一、加強溝通聯(lián)系，推動女委員履行參政議政職能。一方面要加強與女委員的交流溝通，通過定期給委員寄發(fā)婦聯(lián)工作簡報、婦女工作刊物等資料，邀請委員列席婦女代表大會、執(zhí)委會等相關(guān)會議，幫助委員了解婦女群眾的基本情況，及時掌握婦女群眾的利益訴求，熟悉婦女工作政策、思路，使委員們能真實地反映婦女群眾的意見和要求，更加積極主動地做好工作，提高界別的建言水平。同時，通過多種渠道向委員有針對性地加強宣傳，強化委員們榮譽與責(zé)任對等的意識，自覺地加強與所在行業(yè)婦女群眾的聯(lián)系，真正成為名副其實的婦女代言人。另一方面要注重女性人才的培養(yǎng)和儲備。既要通過深入實施“女性素質(zhì)工程”和“女性人才工程”，引導(dǎo)她們提高從政素質(zhì)，從真正的意義上而不是在形式上推動女性參政議政整體水平的提高，又要重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)素質(zhì)較高、德才兼?zhèn)涞呐匀瞬牛訌妼θ瞬诺男麄?。尤其要加強選舉中的組織宣傳工作，提高其在社會上的知名度和在群眾中的影響力，為她們跨入女委員的行列創(chuàng)造積極條件。

二、創(chuàng)新活動載體，拓寬女委員參政議政的視野。婦聯(lián)組織要按照市委加強人民政協(xié)工作的意見，進一步健全工作機制，主動為婦女界政協(xié)委員開展活動創(chuàng)造條件。要著力為委員們搭建平臺、提供載體，鼓勵和支持她們積極建言獻策，使婦女界的政協(xié)工作走向制度化和規(guī)范化，推動婦女兒童事業(yè)科學(xué)發(fā)展。婦聯(lián)組織要有計劃、有目的、有要求地開展活動，利用“三八”等節(jié)日，組織女委員、女企業(yè)家、女致富能手、女干部之間的交流、聯(lián)誼活動，不斷加強她們之間的橫向聯(lián)系，并了解她們的履職情況以促進婦女參政議政。在開展“巾幗建功”“雙學(xué)雙比”“崗村結(jié)對” “凈化家園文明行動”等婦聯(lián)特色活動中充分發(fā)揮女委員、女能手、女勞模的示范帶頭作用。組織政協(xié)女委員以實地走訪和召開座談會等方式了解農(nóng)村留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，通過走訪慰問，增進與民眾的情感交流，增強政協(xié)工作的凝聚力和向心力。發(fā)揮政協(xié)女委員、女企業(yè)家的人脈優(yōu)勢，召開婦女創(chuàng)業(yè)動員會，加大農(nóng)村婦女勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。充分發(fā)揮女委員在婦女權(quán)益維護、關(guān)愛弱勢群體等方面的作用，引導(dǎo)女委員關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)，推動委員在扶助“春蕾女童”、關(guān)愛“單親特困母親”、關(guān)心貧困兒童、留守兒童等實事項目中彰顯愛心，為他們撐起一片愛的天空。利用委員的影響力，在貫徹實施婦女權(quán)益保障法和婦女發(fā)展規(guī)劃中，以提高婦女地位為宗旨，以優(yōu)化維權(quán)環(huán)境為舉措，注重源頭維權(quán)，社會化維權(quán)和實事維權(quán)，扎實推進婦女維權(quán)各項法律的貫徹落實。

三、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高女委員參政議政的素質(zhì)。一方面，要重視培訓(xùn)工作。婦聯(lián)組織要有計劃、有針對性地組織女委員學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)與業(yè)務(wù)知識，增強女委員的履職意識，提高她們的履職能力。此外，還要鼓勵女委員不斷加強自身學(xué)習(xí)，掌握經(jīng)濟、科技、文化、法律等與履職相關(guān)的各種知識，拓寬知識面。另一方面，幫助婦女界委員更多更好地了解和認識形勢，為其履職提供依據(jù)。通過訂閱報刊、編發(fā)材料等形式，幫助婦女界委員提高對人民政協(xié)的光榮歷史、重要地位和獨特作用的認識，增強做好政協(xié)工作的使命感和責(zé)任感；幫助委員熟悉和掌握政策，加深對委員的權(quán)利和義務(wù)以及履行政協(xié)職能的方式、方法和途徑的了解，正確處理好本職工作與參加政協(xié)活動的關(guān)系，認真履行好“一崗雙責(zé)”。在政協(xié)活動中，及時把握工作形勢和重點，積極反映婦女群眾的建議與呼聲，努力提出提案、提好提案

四、加大宣傳力度，優(yōu)化女委員參政議政的環(huán)境。婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮群眾基礎(chǔ)廣泛的優(yōu)勢，加大對婦女參政工作的宣傳力度，優(yōu)化婦女參政的社會環(huán)境。要大力宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳男女平等的基本國策，宣傳婦女參政的重要意義，宣傳先進性別文化，宣傳婦女發(fā)展綱要，宣傳女性先進事跡和典型，真正形成全社會對婦女參政工作的共識，形成有利于婦女參政的良好社會環(huán)境。同時，還要堅持不懈地宣傳政治協(xié)商制度。采取各種形式，充分運用新聞媒體，宣傳政協(xié)工作和女委員行權(quán)履職的事跡等。通過這些措施，在全社會樹立尊重女委員，支持她們依法行權(quán)履職的良好風(fēng)尚。

第三篇：充分發(fā)揮界別作用不斷提高政協(xié)工作水平

充分發(fā)揮界別作用不斷提高政協(xié)工作水平

中寧縣政協(xié)副主席

龐立忠

充分發(fā)揮政協(xié)界別作用，是對提高政協(xié)履職水平的新要求。只有以突出界別特點、特色為抓手，才能把發(fā)揮委員主體作用落到實處，才能不斷提高政協(xié)履職水平。

一、進一步增強界別意識，發(fā)揮好委員主體作用。

突出委員主體作用，就是要在工作中使委員的界別意識更加增強，活動的界別特點更加突出，建議的界別特色更加鮮明。要通過界別的組織和安排，把本界別委員的積極性更好地調(diào)動起來；通過大會發(fā)言、提交提案、反映社情民意等各種履行職能的方式，使全體委員更加廣泛地參與到履職活動中來；通過界別這個聯(lián)系社會各界的渠道，使民情、民智更加通暢地反映上來；通過界別這個連接各行各業(yè)的紐帶，使委員的聰明才智和專業(yè)特長更加集中到各自所熟悉的領(lǐng)域和所關(guān)注的問題上來。通過對一些制度的制定和實施，用制度來規(guī)范和引導(dǎo)界別活動。只有這樣，委員的界別意識才能增強，與界別群眾的聯(lián)系才能增多，界別履職活動才能增加，才能更加有效提高委員履職的主動性和積極性。

二、正確把握好界別與專委會和委員之間的關(guān)系。

一是要把握好界別與專委會之間的關(guān)系。專委會是以界別為基礎(chǔ)組成的政協(xié)工作機構(gòu)，界別活動一定要強化以專委會為依托的意識，當(dāng)好專委會聯(lián)系委員的橋梁和紐帶，服從專 委會的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。界別活動是專委會工作的重要內(nèi)容和主要表現(xiàn)形式，專委會在安排工作時要充分考慮界別的特點，主動與界別聯(lián)系溝通，了解和掌握界別活動的情況，提供幫助和服務(wù)，使專委會工作更加突出界別特色。二是要把握好界別與委員之間的關(guān)系。委員是政協(xié)工作的主體，是各界別協(xié)商產(chǎn)生的，委員的主體作用很大程度上要通過界別這個渠道發(fā)揮出來。

三、突出界別特點、特色，服從服務(wù)于黨政中心工作。

一是要突出界別特點、發(fā)揮界別特色。界別是有特色的組織，開展界別活動要體現(xiàn)出不同的特色。每個界別的工作領(lǐng)域不同，專業(yè)不同，特點也不同。組織界別活動時，要充分考慮這些因素，最大限度地發(fā)揮不同界別的特色和優(yōu)勢。開展界別活動最核心的一點，就是要通過豐富多彩的形式，使每個界別的優(yōu)勢和作用都得到充分發(fā)揮，使政協(xié)組織的影響不斷擴大，使政協(xié)委員的形象不斷提升。二是要增進團結(jié)、發(fā)揚民主。團結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。發(fā)揮界別作用，同樣要突出和體現(xiàn)這兩大主題。從本質(zhì)上講，政協(xié)開展界別活動的目的，就是要加強政協(xié)委員與本界別群眾的聯(lián)系，通過界別及時了解和反映社會各個階層的基本情況，反映各界群眾的愿望和要求。政協(xié)的每個界別都是一根團結(jié)各界、協(xié)調(diào)關(guān)系的紐帶，每個界別都是一條發(fā)揚民主、聽取意見的渠道。因此，要進一步強化這根紐帶，通過界別活動，團結(jié)各方面的群眾，化解各方面的矛盾，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。要通過界別工作，聽取不同群體的呼聲，反映不同方面的意見。通過豐富多彩的主題實踐活動，促進一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的解決。三是要服從服務(wù)于黨政中心工作服務(wù)。服從服務(wù)于黨政中心工作是政協(xié)履行職能必須遵循的原則，也是開展界別活動必須遵循的原則。在安排界別活動時，必須牢固樹立大局意識，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作來組織和開展活動，尤其要注重選擇一些具有綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重要問題，組織本界別的委員深入調(diào)研，積極參政議政，提出切實可行的意見和建議，為黨委、政府決策提供參考依據(jù)。同時，組織界別活動要與政協(xié)常委會的整體安排有機地結(jié)合起來，堅持在政協(xié)常委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第四篇：黨員在政協(xié)中的作用

黨員在政協(xié)中的重要作用

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的基本政治制度。人民政協(xié)作為這一基本政治制度的主要制度安排，對于發(fā)揚社會主義民主、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮著極其重要的政治作用。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)成為參加政協(xié)組織的各個界別和廣大政協(xié)委員的共同選擇和自覺行動。實踐證明，堅持和完善中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，是保持政協(xié)工作堅定正確的政治方向，不斷推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本保證。政協(xié)黨員委黨對于實現(xiàn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)有著重要作用。

黨員在政協(xié)中作用的理論依據(jù)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中華人民共和國的一項基本的政治制度。這是我們黨把馬列主義的基本原理與中國具體實踐相結(jié)合，在同各民主黨派和廣大無黨派愛國人士長期風(fēng)雨同舟的革命斗爭過程中共同創(chuàng)建的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度就是：中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國的唯一執(zhí)政黨，八個民主黨派在接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，具有參政黨的地位，與中共合作，參與執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是：長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作和政治協(xié)商制度存在的基本原則。政協(xié)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的發(fā)揮政治協(xié)商，民主協(xié)商，參政議政的職能。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，同樣是人民政協(xié)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨章明確規(guī)定：“黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！焙\濤同志在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立55周年的大會上的講話中進一步指出：“人民政協(xié)中的中國共產(chǎn)黨黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機構(gòu)。對于實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)肩負著重大責(zé)任”。黨組織是人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員在人民政協(xié)中起著先鋒模范作用。

黨的先進性決定了黨員在政協(xié)中的重要地位與特殊作用。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民與中華民族的先鋒隊。中國共產(chǎn)黨代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，代表中國先進文化的發(fā)展方向，代表中國最廣大人民的根本利益。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。參加政協(xié)的各民主黨派，各人民團體、無黨派愛國人士及各族各界群眾都是擁護祖國統(tǒng)一的愛國者和社會主義事業(yè)的建設(shè)者，充分發(fā)揮他們在維護祖國統(tǒng)一，反對分裂和推進社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的積極性的創(chuàng)造精神，對鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨的目標，促進社會主義各項事業(yè)的健康發(fā)展都具有十分重要的作用。因此，黨員在政協(xié)中的先鋒模范作用關(guān)系著中國人民政協(xié)的發(fā)展，人民利益的實現(xiàn)，祖國的繁榮富強，中華民族的偉大復(fù)興。

黨員在政協(xié)中的作用體現(xiàn)

一，政協(xié)黨員委員致力于確保黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和人民政協(xié)的方針政策緊密結(jié)合。

中國共產(chǎn)黨對政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)主要有政治領(lǐng)導(dǎo)，思想領(lǐng)導(dǎo)與組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委按照黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，堅持政治原則、政治方向和重大方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，做好政治引導(dǎo)工作，保證正確的政治方向；堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺落實科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)各民主黨派和社會各界人士在思想上、政治上與黨中央保持一致；發(fā)揮黨委對同級政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮政協(xié)組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨委工作部門在政協(xié)委員選拔過程中的主導(dǎo)作用。政協(xié)黨組與黨中央在政治上保持高度一致，積極開展工作，確黨的路線、方針、政策在政協(xié)組織中得到全面貫徹執(zhí)行，按照民主集中制原則討論國家大事。

二，政協(xié)黨員委員團結(jié)各界人士，為實現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)總目標而凝聚人心。中國共產(chǎn)黨堅持民主與團結(jié)。在政協(xié)中，黨員委員團結(jié)個民主黨派，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極性，充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，通過會議，提案，視察，專題調(diào)研，反映社情民意，促進祖國統(tǒng)一，轉(zhuǎn)向?qū)ν忾_放等多種方式為祖國發(fā)展獻計獻策?？筛乇Ｗo、三峽工程、兩岸“三通”、西部大開發(fā)、中部崛起、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、青藏鐵路沿線發(fā)展、國家級綜合配套改革試驗區(qū)、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、制定和實施“十一五”規(guī)劃??各民主黨派積極參就國家政治、經(jīng)濟、社會生活中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題開展考察調(diào)研，提出政策性建議。各民主黨派地方組織也圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展問題開展考察調(diào)研，有效發(fā)揮政策咨詢和智力咨詢，為全面推進現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)祖國完成統(tǒng)一大業(yè)、促進世界和平和各個國家的共同發(fā)展而努力奮斗三峽工程。

三，政協(xié)黨員委員緊密聯(lián)系群眾，關(guān)心民生，體察民情民意，實現(xiàn)科學(xué)決策。人民政協(xié)是中國人民最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有廣泛的代表性和巨大的包容性。我國的人民政協(xié)制度歸根到底就是想讓國家政策能體現(xiàn)并實現(xiàn)人民群眾的利益，這是由我國人民當(dāng)家做主的國家性質(zhì)決定的，也是有執(zhí)政黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定的。因此在黨組織對政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)黨員委員能夠認真貫徹了黨的群眾路線和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，密切聯(lián)系各族各界群眾，廣泛聽取各方面的意見．及時向黨委反映社情民意，促進決策的科學(xué)化、民主化。開展職業(yè)培訓(xùn)、興教辦學(xué)、捐資救災(zāi)、扶危濟困??各民主黨派充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，在開展扶貧開發(fā)、舉辦公益事業(yè)領(lǐng)域落下一處處精彩之筆。

四，政協(xié)黨員委員在政協(xié)組織和社會各界中能夠維護黨的領(lǐng)導(dǎo)和形象。中國共產(chǎn)黨的先鋒隊和“三個代表”的性質(zhì)表明了黨的先進性，黨員在政協(xié)中起著先鋒模范作用。黨章要求黨員委員堅持“兩個必要”,保持中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅持立黨為公，執(zhí)政為民。黨員委員在政協(xié)工作中一定要堅持積極、主動、務(wù)實和創(chuàng)新的精神，牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局觀念，圍繞發(fā)展第一要務(wù)，站在黨委、政府工作中心和工作大局的高度調(diào)動各方面積極性，參大政、議大事、謀發(fā)展。因此，他們能夠繼續(xù)發(fā)揚我黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，以扎實的工作作風(fēng)、優(yōu)良的工作業(yè)績，不怕困難、不怕吃苦、奮發(fā)進取的精神樹立在各民主黨派與社會各界中樹立共產(chǎn)黨良好的形象，贏得他們的贊賞與支持。

黨員如何更好的發(fā)揮作用

鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨堅定不移的戰(zhàn)略方針，也是每一個共產(chǎn)黨員義不容辭的職責(zé)。新時代新形勢下，黨員委員要更加加強自身建設(shè)，保持黨的先進性，以更好的發(fā)揮在政協(xié)工作中的作用。

首先:提高認識，主動學(xué)習(xí)政治理論，提高思想政治素質(zhì)。

思想政治素質(zhì)是黨員綜合素質(zhì)的靈魂。思想不先進，保持先進性就無從談起。政協(xié)機關(guān)的工作人員絕大多數(shù)是黨員，政協(xié)委員中也有40%是黨員，他們的思想狀況如何，直接影響著政協(xié)履行職能水平的提高。因此政協(xié)黨員委員要認真學(xué)習(xí)和宣傳馬列、毛鄧和“三個代表”重要思想，確保正確的理論在政協(xié)工作中的主導(dǎo)地位，并指導(dǎo)工作實踐；要加強形勢教育，理論聯(lián)系實際；進一步解放思想，更新觀念。

其次，認清角色，堅持共產(chǎn)黨員身份與政協(xié)委員身份的統(tǒng)一，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感認真履行政協(xié)職能。

人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，決定了政協(xié)工作是黨的全部工作的重要組成部分，開展好政協(xié)各項工作，積極推進人民政協(xié)事業(yè)的健康發(fā)展是政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員義不容辭的責(zé)任。因此政協(xié)黨員委員必須具備責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、團結(jié)意識和尊重意識。具有高度的責(zé)任感和良好工作姿態(tài)，大力弘揚與時俱進精神，在求同存異的原則下各界人士實行廣泛團結(jié)，共同為經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會獻計獻策、盡責(zé)出力。

再次，加強黨組織的作風(fēng)建設(shè)。

黨的作風(fēng)關(guān)乎到黨的執(zhí)政地位的鞏固加強，關(guān)乎到黨和人民群眾的血肉關(guān)系。政協(xié)黨組要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨組成員要帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，牢記“兩個務(wù)必”的要求，堅持“八個堅持、八個反對”的標準，在政協(xié)機關(guān)建立教育、預(yù)防、懲處三位一體的反腐制度，樹立良好的作風(fēng)和形象，并自覺接受各民主黨派，社會各界，人民群眾的監(jiān)督。

最后，要進一步加深對堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度重要性的認識。

在新世紀新階段，堅持和完善我國多黨合作與政治協(xié)商制度，對于建設(shè)社會主義政治文明，發(fā)展社會主義民主政治；建設(shè)小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的作用。因此政協(xié)黨員委員要從黨和國家工作全局的高度，高度重視學(xué)習(xí)保持黨員先進性。為政協(xié)委員參與政治協(xié)商構(gòu)建舞臺，參政議政提供方便，民主監(jiān)督創(chuàng)造良好的條件。

進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期以來，我們的黨承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)有中國特色社會主義、努力構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)中國人民小康生活目標的歷史重任。這是一個偉大而艱巨的任務(wù)，要實現(xiàn)這個任務(wù)和目標，做好方方面面的工作，困難很多，任務(wù)艱巨，需要全黨的共同努力，更需要工作在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的共產(chǎn)黨員發(fā)揮先進性，更需要人民政協(xié)在推進社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極性的創(chuàng)造精神，需要共產(chǎn)黨員發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。因此，受黨的委派擔(dān)任政協(xié)委員的共產(chǎn)黨員和在政協(xié)機關(guān)工作的共產(chǎn)黨員，要充分明確自己肩負的責(zé)任和重要使命。在政協(xié)各項工作中充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進性，做履行政協(xié)各項職能的帶頭人。在新的歷史起點上，人民政協(xié)事業(yè)面臨難得的機遇和廣闊的空間。政協(xié)黨員委員應(yīng)當(dāng)積極促進人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用，在發(fā)展中國特色社會主義的偉大事業(yè)中把人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進，以實現(xiàn)中華民族的繁榮富強。

參考文獻：

《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)的途徑、載體、方式》黃福壽：上海師范大學(xué)研究院.【探索與爭鳴】2008年第9期

《充分發(fā)揮人民政協(xié)的黨組作用》 徐之信 【社會主義論壇】2005年9月 《新中國成立60年中國多黨合作制度巡禮》新華網(wǎng)2009年09月03日《60年來政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展壯大》新華網(wǎng)2009年09月15日

《充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在政協(xié)中的先鋒模范作用》 賈慶林全國政協(xié)十一屆一次會議上的講話2008年3月4號

第五篇：政協(xié)論文：探討人民政協(xié)發(fā)揮界別作用途徑

《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》(以下簡稱《意見》)將“體現(xiàn)界別特點”作為加強政協(xié)自身建設(shè)的重點，提出“要根據(jù)界別的特點和要求開展活動，充分調(diào)動各界別參政議政的積極性，認真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑”。

一、發(fā)揮界別作用的重要性和緊迫性

人民政協(xié)自成立起就注意體現(xiàn)自身的界別特點。

(一)發(fā)揮界別人用是人民政協(xié)實踐發(fā)展的需要

政協(xié)自成立之日起，就以“界別”作為參加單位。1954年，全國政協(xié)二屆一次會議時，全國政協(xié)改由黨派、團體、界別、特邀四個方面共29個單位組成。以后各屆略有變化，至第十屆共由34個界別組成。20xx年3月全國政協(xié)通過的政協(xié)章程修正案，在“組織總則”中第一次明確政協(xié)“設(shè)若干界別”。但對于如何設(shè)置界別，以及發(fā)揮界別作用的方式、途徑和要求等問題，都沒有具體規(guī)定。

(二)發(fā)揮界別作用直接關(guān)系到我國民主政治的優(yōu)勢

第一，人民政協(xié)是我國政治架構(gòu)中惟一一個以界別為單位組成的政治組織。人民政協(xié)作為協(xié)商機構(gòu)，其委員由各黨派、團體和各族各界代表人士通過協(xié)商產(chǎn)生，主要體現(xiàn)人們在利益代表和訴求上的界別區(qū)分。這是適合我國國情的民主政治的創(chuàng)造，是我國民主政治的優(yōu)勢所在。第二，作為履行政協(xié)職能主體的政協(xié)委員，是惟一一個以界別代表的身份履行職責(zé)的政治力量。政協(xié)委員作為政協(xié)履行職能的主體，是各個界別的代表，是本界別參與民主政治的代言人；每位政協(xié)委員的背后，都有一個龐大的、具備一定影響力和貢獻的社會群體。政協(xié)委員的界別代表身份，是人民政協(xié)具有廣泛代表性和巨大包容性的關(guān)鍵所在。中國共產(chǎn)黨通過人民政協(xié)這個平臺，得以最廣泛地爭取、團結(jié)、影響各民主黨派、人民團體和各族各界代表人士，充分利用各種政治資源，調(diào)動方方面面的積極性，共同奮斗于既定目標。

(三)發(fā)揮界別作用是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的需要

改革開放以來，我國經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多元化，產(chǎn)生了許多新的社會階層，統(tǒng)一戰(zhàn)線也發(fā)展成為包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛聯(lián)盟。人民政協(xié)的界別設(shè)置雖然基本上能夠適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，但仍存在不少亟須研究和改進的地方。特別是構(gòu)建社會主義和諧社會這一重大戰(zhàn)略任務(wù)的提出，更凸顯了政協(xié)發(fā)揮界別作用的重要性。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團體、各民族、各階層大團結(jié)大聯(lián)合的組織，其基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會具有內(nèi)在的本質(zhì)的聯(lián)系。

二、政協(xié)發(fā)揮界別作用的現(xiàn)狀

(一)適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步調(diào)整和完善界別設(shè)置

歷屆全國政協(xié)都對界別有所調(diào)整。從總數(shù)看，適應(yīng)新的社會階層的產(chǎn)生，界別總數(shù)不斷增加。全國政協(xié)二屆一次會議設(shè)29個界別，七屆時增至32個界別，八屆以來設(shè)34個界別。從構(gòu)成看，有的界別因為社會階層的消失而取消，有的則新設(shè)。如五屆一次會議時，取消“合作社”界別，增設(shè)體育界別；

六、七屆政協(xié)增加了“中華全國臺胞聯(lián)誼會”和“港澳同胞”兩個界別，體現(xiàn)了臺灣和港澳問題被提上重要議事日程；八屆起增加了科協(xié)和經(jīng)濟界別，同時將“社會福利界”改為“社會福利和社會保障界”、“香港同胞界”改為“特邀香港人士界”、“澳門同胞界”改為“特邀澳門人士界”、“農(nóng)林界”改為“農(nóng)業(yè)界”。地方政協(xié)基本上是參照全國政協(xié)的做法。