第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)民增收中的作用

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)民增收中的作用

內(nèi)容提要 本文在總結(jié)、剖析廈門市西柯鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效載體，并提出了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 專業(yè)合作組織 作用 建議

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中存在著許多矛盾和問(wèn)題，突出的是農(nóng)民增收困難。廈門市西柯鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)以其成功的實(shí)踐證明：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是破解這個(gè)難題的一項(xiàng)重要舉措。

一、西柯鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)的實(shí)踐

西柯鎮(zhèn)是廈門市重要的生豬生產(chǎn)基地，但各養(yǎng)殖戶規(guī)模小，組織化程度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)能力不足，經(jīng)濟(jì)效益較差。我國(guó)加入WTO后，各行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)日益規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，西柯鎮(zhèn)幾位市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)的養(yǎng)豬專業(yè)戶開(kāi)始探討?zhàn)B豬產(chǎn)業(yè)化的最佳途徑，達(dá)成共識(shí)：籌建養(yǎng)豬協(xié)會(huì)。為此，他們自發(fā)聯(lián)系，一部分養(yǎng)殖戶積極響應(yīng)，于2002年4月成立了西柯鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)成立后開(kāi)展了卓有成效的服務(wù)活動(dòng)：

一是開(kāi)展培訓(xùn)交流。協(xié)會(huì)成立以來(lái)，把普及、推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)和科學(xué)管理作為主要服務(wù)內(nèi)容，積極聯(lián)系專家和老師為會(huì)員開(kāi)展培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)會(huì)員2100多人次。協(xié)會(huì)還經(jīng)常組織會(huì)員互相交流信息和飼養(yǎng)技術(shù)，并組織8批60多人次走出去參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊會(huì)員視野，推廣先進(jìn)技術(shù)。

二是統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)會(huì)制定了《安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一規(guī)范會(huì)員養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖環(huán)境、飼養(yǎng)條件、引種和免疫程序。協(xié)會(huì)經(jīng)常組織對(duì)會(huì)員養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行檢查，指導(dǎo)做好消毒、防疫、無(wú)公害達(dá)標(biāo)整改和認(rèn)證申報(bào)等工作。同時(shí)，聯(lián)系同安區(qū)農(nóng)廣校為會(huì)員舉辦無(wú)公害認(rèn)證培訓(xùn)班。目前已有2個(gè)會(huì)員場(chǎng)獲得無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證，1個(gè)會(huì)員場(chǎng)被確定為“廈門市無(wú)公害基地項(xiàng)目建設(shè)單位”，有12個(gè)會(huì)員場(chǎng)呈送資料正在申辦無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證。

三是統(tǒng)一指導(dǎo)防疫。協(xié)會(huì)與廈門市家畜家禽檢疫站掛鉤結(jié)對(duì)，簽定《協(xié)作協(xié)議》，由該單位為協(xié)會(huì)提供相關(guān)信息、技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室疫病診斷、派專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)疫病防治等服務(wù)。已組織3次疫病調(diào)查、126個(gè)血樣實(shí)驗(yàn)室診斷，使會(huì)員場(chǎng)生豬得到早診斷、早治療，挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元。

四是推廣優(yōu)良品種。協(xié)會(huì)在原有推廣杜、長(zhǎng)、大外三元雜交瘦肉型品種的基礎(chǔ)上，經(jīng)考察比較，組織會(huì)員從英國(guó)PIC種豬（漳州）擴(kuò)繁場(chǎng)引進(jìn)良種母豬1892頭。與大長(zhǎng)二元相比，PIC品種瘦肉率和出肉率高、抗病能力強(qiáng)，母豬每胎多產(chǎn)2頭以上。為了解決目前種公豬品質(zhì)不一，種豬自然交配受孕率低、疾病傳染率高的問(wèn)題，協(xié)會(huì)投資12.6萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建“人工授精站”，從上海、廣東等地引進(jìn)五個(gè)進(jìn)口品系的優(yōu)良種公豬10頭，向會(huì)員場(chǎng)提供種豬人工授精服務(wù)。

五是組織產(chǎn)品銷售。協(xié)會(huì)積極幫助會(huì)員找市場(chǎng)，推薦會(huì)員場(chǎng)做為省級(jí)龍頭企業(yè)銀祥集團(tuán)“放心食品工程”生產(chǎn)基地，雙方簽訂《產(chǎn)銷協(xié)議》，在保證質(zhì)量的原則下，銀祥集團(tuán)全數(shù)收購(gòu)。

協(xié)會(huì)成立兩年多來(lái)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)積極開(kāi)展服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)豬戶增收致富，深受廣大養(yǎng)豬戶的歡迎，會(huì)員從74人發(fā)展到187人，會(huì)員場(chǎng)生豬存 欄數(shù)從2.8萬(wàn)頭發(fā)展到11萬(wàn)頭，2004年會(huì)員養(yǎng)豬總收入超過(guò)3億元。2003年協(xié)會(huì)被同安區(qū)科協(xié)評(píng)為推廣科學(xué)技術(shù)先進(jìn)單位，2004年被農(nóng)業(yè)部定為“全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目單位”。

二、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)民增收中的地位和作用

農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場(chǎng)兩種風(fēng)險(xiǎn)。抵御這兩種風(fēng)險(xiǎn)，一家一戶有很大的局限性。從西柯鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)的實(shí)踐可以看到，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是眾多從事弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的自助聯(lián)合，通過(guò)自我服務(wù)、推廣技術(shù)、開(kāi)拓市場(chǎng)，增強(qiáng)避險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（一）示范帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，往往存在著政府大力倡導(dǎo)與農(nóng)民參與積極性不高的矛盾，這一矛盾主要源于農(nóng)民觀念的落后、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的欠缺。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把農(nóng)民組織起來(lái)交流傳播信息，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，大大增強(qiáng)了農(nóng)民從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的興趣。同時(shí)，合作組織統(tǒng)一開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、組織對(duì)外銷售，也大大解除了農(nóng)民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。西柯鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)抓住豬病防治、品種改良、生豬銷售等三個(gè)制約養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展有效服務(wù)，解決了當(dāng)前農(nóng)民“想的是致富，盼的是服務(wù)，缺的是技術(shù)，愁的是銷路”的實(shí)際難題，大受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎，協(xié)會(huì)會(huì)員數(shù)及養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，并影響帶動(dòng)周圍更多的農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。2004年，該協(xié)會(huì)多數(shù)會(huì)員場(chǎng)商品豬出欄數(shù)達(dá)千頭以上，會(huì)員養(yǎng)豬場(chǎng)純收入普遍超過(guò)10萬(wàn)元。

（二）推廣科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。合作組織把新觀念、新品種、新技術(shù)送到千家萬(wàn)戶，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，培養(yǎng)了農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)、重視科學(xué)、依靠科學(xué)的新觀念，帶動(dòng)了農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。合作組織可以幫助政府開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣部門與農(nóng)民之間的橋梁作用，成為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的一部分。合作組織既為農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)提供研究課題，又把先進(jìn)適用技術(shù)推廣、應(yīng)用到生產(chǎn)中去，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。西柯鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)通過(guò)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、引進(jìn)新技術(shù)新品種、在會(huì)員間開(kāi)展經(jīng)常性的飼養(yǎng)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，提高了會(huì)員的科學(xué)飼養(yǎng)水平。以飼料配方為例，目前生豬生產(chǎn)使用全價(jià)飼料是混合飼料添加一定比例的濃縮料，市場(chǎng)現(xiàn)有的濃縮料品牌有幾十種，良莠不齊，價(jià)差懸殊，不同品牌的濃縮料及其添加比例，直接影響?zhàn)B豬經(jīng)濟(jì)效益。協(xié)會(huì)通過(guò)組織調(diào)查和對(duì)比試驗(yàn)，選出最優(yōu)配方方案向會(huì)員推薦，每頭豬生產(chǎn)成本可降低7元左右。

（三）開(kāi)展合作服務(wù)，辦好一家一戶難以辦好的事。專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須有健全的社會(huì)分工和在分工基礎(chǔ)上的協(xié)作，單靠一家一戶的力量來(lái)發(fā)展是不行的。以養(yǎng)豬業(yè)為例，在發(fā)展中必須做好配種、飼料供應(yīng)、防疫、產(chǎn)品銷售以及豬糞處理等工作，要讓一家一戶配備所有設(shè)施，各自獨(dú)立完成各項(xiàng)工作內(nèi)容，成本太大，顯然是難以辦到或者在經(jīng)濟(jì)上是不合算的。合作組織通過(guò)開(kāi)展自助服務(wù)，可以較好地解決一家一戶難以解決的問(wèn)題。如西柯鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)針對(duì)良種公豬引種費(fèi)高（每頭1萬(wàn)元以上，有的高達(dá)幾十萬(wàn)元），大多數(shù)會(huì)員場(chǎng)難以自行配齊公豬的問(wèn)題，創(chuàng)建了種豬供精站，向會(huì)員場(chǎng)提供種豬人工授精服務(wù)，每年至少可為會(huì)員節(jié)約飼養(yǎng)公豬的成本28萬(wàn)元以上，同時(shí)達(dá)到快速推廣優(yōu)良品種、全面提高會(huì)員場(chǎng)商品豬質(zhì)量的目的。由于部分經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)由協(xié)會(huì)代理，會(huì)員原來(lái)用在品種改良、防疫和購(gòu)銷等環(huán)節(jié)的精力可以節(jié)省下來(lái)，集中精力按照協(xié)會(huì)提供的養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范要求搞好飼養(yǎng)管理，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。合作經(jīng)濟(jì)是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在保持農(nóng)戶獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)主體和經(jīng)營(yíng)主體的前提下，集合農(nóng)戶的小規(guī)模需求和小批量供給，形成規(guī)模需求和批量供給，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益。如西柯鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)在組織引進(jìn)PIC良種母豬時(shí)，以批量引進(jìn)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)每頭獲讓利100-200元。在銷售方面，由于協(xié)會(huì)已形成規(guī)?；a(chǎn)，而且采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行引導(dǎo)管理和控制，提高了會(huì)員產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。本地區(qū)加工大戶紛紛到實(shí)地考察，與會(huì)員養(yǎng)豬場(chǎng)簽訂收購(gòu)協(xié)議，會(huì)員場(chǎng)生產(chǎn)的商品豬供不應(yīng)求。省級(jí)龍頭企業(yè)銀祥集團(tuán)與12家較大規(guī)模的會(huì)員場(chǎng)簽訂購(gòu)銷合同書(shū)，以每公斤生豬高于市場(chǎng)價(jià)0.05-0.10元的價(jià)格如數(shù)收購(gòu)，這12個(gè)會(huì)員每年可增收30萬(wàn)元以上。

三、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的建議

（一）確立一個(gè)正確的發(fā)展思路。以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為目的，遵循合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，尊重農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，多形式、多層次、多領(lǐng)域興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)全面小康目標(biāo)的實(shí)施。

（二）強(qiáng)化兩個(gè)力度。一要加大扶持力度。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中農(nóng)民是弱勢(shì)群體。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，僅靠農(nóng)民自身的努力是不夠的，離不開(kāi)政府的扶持和幫助。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與“龍頭”企業(yè)都是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體，政府要用抓“龍頭”企業(yè)的力度來(lái)抓合作組織發(fā)展。與“龍頭”企業(yè)等經(jīng)營(yíng)性企業(yè)相比較，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是眾多從事弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者（農(nóng)戶為主體）的自助聯(lián)合，而不是少數(shù)人控股的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；它的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)主要是為農(nóng)戶會(huì)員服務(wù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，而不是追求利益最大化。從這一意義上講，合作組織更需要得到政府的扶持。建議各級(jí)政府每年安排必要的試點(diǎn)示范經(jīng)費(fèi)，并可考慮安排一定數(shù)額的資金，作為貸款貼息，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，在稅收方面，要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，對(duì)合作組織所從事的一些能明顯促進(jìn)農(nóng)民增收的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，給予減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅和增值稅。二要加大指導(dǎo)力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織牽涉方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，建議在省、市、縣（區(qū)）各級(jí)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并依托農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立辦公室，以切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度。在具體指導(dǎo)方法上，應(yīng)主要采取宣傳引導(dǎo)、典型示范的方法，每個(gè)縣（區(qū)）選擇若干個(gè)示范單位，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和指導(dǎo)，發(fā)揮“撥亮一盞燈，照亮一大片”的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（三）堅(jiān)持三個(gè)原則。一是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不變的原則。要在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上，在自愿互利的前提下，積極興辦多種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，只要不改變農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，提供實(shí)用、有效的服務(wù)，就能夠幫助農(nóng)民增加收入，就能夠吸引農(nóng)民參與的熱情。二是堅(jiān)持民主自愿的原則。自愿、自治和民主管理是合作組織最基本的特征。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須充分尊重群眾的意愿，堅(jiān)持農(nóng)民入社自主、退社自由，真正做到“民辦、民管、民受益”。合作組織要以農(nóng)民為主體創(chuàng)辦，互助合作，共同發(fā)展，互利互惠。要實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，充分保障成員對(duì)組織內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是堅(jiān)持多種形式發(fā)展的原則。市場(chǎng)需求和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求的多樣性決定了合作組織的多樣性。要堅(jiān)持誰(shuí)有能力就 誰(shuí)牽頭的原則。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項(xiàng)的，也可以是多項(xiàng)的?？梢愿鶕?jù)成員的需求和自身實(shí)力，逐步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，舉辦加工、購(gòu)銷等經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

（四）處理好四個(gè)關(guān)系。一是合作組織與內(nèi)部成員的利益關(guān)系。合作組織要堅(jiān)持為成員服務(wù)的宗旨，合作經(jīng)營(yíng)獲取的利益要實(shí)行惠顧返還的原則，最大程度地增加成員收入。要嚴(yán)格限制股金分紅，以防止合作組織改變性質(zhì)、脫變?yōu)樯贁?shù)人控股的企業(yè)。同時(shí)，合作組織要留足公積金，以擴(kuò)大服務(wù)、防患“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”。二是合作組織與政府部門的關(guān)系。一方面，合作組織要成為政府和農(nóng)民的紐帶，協(xié)助政府貫徹落實(shí)農(nóng)村政策，并把農(nóng)民的意愿反饋給政府。另一方面，政府部門要制定落實(shí)優(yōu)惠扶持政策、開(kāi)展培訓(xùn)與服務(wù)、幫助協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系，努力為合作組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。目前，各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織還不完善、不健全，在發(fā)展過(guò)程中具有很大的盲目性和局限性，政府的支持和引導(dǎo)尤為重要。三是合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)公司的關(guān)系。發(fā)展合作組織不是要取代“龍頭”企業(yè)，合作組織應(yīng)發(fā)揮好“紐帶”、“橋梁”作用，積極參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)，通過(guò)“公司十合作組織十農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，組織成員按照企業(yè)要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，代表成員利益與企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同、開(kāi)展價(jià)格談判等。這樣做，既可降低龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶打交道的成本，又能有效地提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)公司與農(nóng)戶“雙贏”的目標(biāo)。四是發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。當(dāng)前，合作組織還處在發(fā)展的初級(jí)階段，一些地方合作組織仍然空白。因此，發(fā)展應(yīng)是當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)。同時(shí)，要在發(fā)展中進(jìn)行規(guī)范，以規(guī)范促進(jìn)發(fā)展。

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作組織簡(jiǎn)報(bào)

農(nóng)民專業(yè)合作組織簡(jiǎn)報(bào) 第五期

大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科 二〇〇九年三月九日

【本 期 要 目】

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農(nóng)業(yè)部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)：要從五個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作

社的金融支持

● 重慶：大力開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社“五個(gè)一”示范化建設(shè) ●

陳曉華：要從五方面扶持農(nóng)民專業(yè)合作社

● 杜曉山：農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織者 ● 大足縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速

● 促農(nóng)增收的大型專業(yè)合作社——橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社

● 農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目試點(diǎn)——大足天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社

召開(kāi)蜂農(nóng)代表大會(huì)

政策在線---農(nóng)業(yè)部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)：要從五個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持

2009年2月，為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神以 1 及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，探索金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的著力點(diǎn)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))，要求各地農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極構(gòu)建與農(nóng)民專業(yè)合作社的互動(dòng)合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收?！兑庖?jiàn)》明確，要從五個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持。一是把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評(píng)定范圍。二是加大信貸支持力度。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。四是改進(jìn)服務(wù)方式。五是鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。

（來(lái)源：中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)）

重慶：大力開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社“五個(gè)一”示范化建設(shè) 推進(jìn)示范化建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社“五個(gè)一”示范化建設(shè)：即一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)依托、一個(gè)靈活的運(yùn)行機(jī)制、一套規(guī)范的管理制度、一個(gè)團(tuán)結(jié)能干的領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)合理的利益分配機(jī)制。各區(qū)縣（自治縣）要緊密結(jié)合柑橘、生豬、蔬菜等市級(jí)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年培育3―5個(gè)縣級(jí)“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”。市里設(shè)立“農(nóng)民專業(yè)合作社”示范項(xiàng)目，每年從區(qū)縣（自治縣）示范社中優(yōu)選50個(gè)進(jìn)行試點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展體制、機(jī)制及制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸試點(diǎn)，著力探索解決農(nóng)村土地承包、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款、農(nóng)村治理機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施主體培育、合作社風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制等方面存在的突出問(wèn)題，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高的示范專業(yè)合作社。

（來(lái)源：《重慶市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》）

講話回放---陳曉華：要從五方面扶持農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華近日就農(nóng)民專業(yè)合作社問(wèn)題接受了記者專訪。他認(rèn)為，當(dāng)前，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，要著力從五個(gè)方面下功夫：一是突出產(chǎn)業(yè)政策傾斜，各類農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目，委托農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。二是加大財(cái)政支持，農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金持續(xù)化、制度化。三是加強(qiáng)金融支持，采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。四是加大稅收優(yōu)惠，降低農(nóng)民專業(yè)合作社的外部成本。五是加大人才培訓(xùn)力度，實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)規(guī)劃。

（來(lái)源：廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)）

杜曉山：農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織者 2009年2月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)杜曉山在接受金融時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，農(nóng)民專業(yè)合作社既是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織者，也是扎根基層、服務(wù)于廣大農(nóng)民的服務(wù)者。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，將對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、進(jìn)一步解決“小農(nóng)民”和“大市場(chǎng)”之間的矛盾、促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展產(chǎn)生積極作用。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加大金融支持力度，切實(shí)把支持農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支持“三農(nóng)”工作新的切入點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。

（來(lái)源：中國(guó)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)）

行動(dòng)播報(bào)---大足縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速近年來(lái)，在市農(nóng)委和各級(jí)部門的支持和指導(dǎo)下，在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，大足縣積極引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中要向產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場(chǎng)化方向靠攏,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈迅速發(fā)展的趨勢(shì)。

截止目前，全縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織142個(gè)，其中專業(yè)合作社133個(gè)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》登記的有124個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)有9個(gè)，成員總數(shù)24158人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶數(shù)9802戶，獲財(cái)政扶持資金的專業(yè)合作組織53個(gè)，財(cái)政扶持資金總額298萬(wàn)元，按《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》登記的農(nóng)民專業(yè)合作社中，以種植業(yè)為主的專業(yè)合作社有35個(gè)，其中蔬菜專業(yè)合作社17個(gè)，水果專業(yè)合作社15個(gè)，以畜牧業(yè)為主的專業(yè)合作社有45個(gè)，其中生豬專業(yè)合作社就有32個(gè)。

在我縣發(fā)展的所有專業(yè)合作社中，多數(shù)都是以產(chǎn)加銷一體化服務(wù)為主，其中，擁有使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社3個(gè)，實(shí)施生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)合作組織4個(gè)，擁有注冊(cè)商標(biāo)20個(gè)，共計(jì)培訓(xùn)專業(yè)合作社成員和農(nóng)民31448人，資產(chǎn)總額9916萬(wàn)元，成員戶均純收入0.89萬(wàn)元。

大足縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展之迅速，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，切實(shí)在為當(dāng)?shù)乩习傩罩\福、造利。

（來(lái)源：大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)---4 促農(nóng)增收的大型專業(yè)合作社——橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社

大足縣龍水鎮(zhèn)橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社成立于2005年，剛成立時(shí)，該合作社吸納附近規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖業(yè)主48戶入社，養(yǎng)殖規(guī)模30余萬(wàn)只，占全縣規(guī)模養(yǎng)殖總量的近50%?，F(xiàn)在，已發(fā)展入社社員147戶，飼養(yǎng)蛋雞45萬(wàn)只，年產(chǎn)值達(dá)4300萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益700多萬(wàn)元。

橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中主要是加強(qiáng)信息技術(shù)交流、飼料組織、產(chǎn)品的組織銷售等服務(wù)。目前，該合作社已按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》在工商行政管理部門登記注冊(cè)，為了有效改善專業(yè)合作社的養(yǎng)殖條件，保障專業(yè)合作社周邊的生態(tài)環(huán)境，做到可持續(xù)發(fā)展，該社于2007年引進(jìn)了一家生物有機(jī)肥料廠，投資總額1500萬(wàn)元，現(xiàn)已基本竣工。該廠投產(chǎn)后，可以完全消化本專業(yè)合作社和全縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社的禽畜糞便，大大提高該專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效益，有效促進(jìn)我縣生態(tài)環(huán)境的改善。

該合作社的建立帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收，在全縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社中起到了一個(gè)帶頭和榜樣的作用。例如，該合作社成員之一呂本松，他家的蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模是村里最大的，蛋雞數(shù)量超過(guò)4萬(wàn)只，日產(chǎn)雞蛋近4萬(wàn)枚。正是他加入了該專業(yè)合作社，在購(gòu)買飼料等原料和雞蛋銷售方面都對(duì)他有很大的優(yōu)惠，不但使他獲得了更多的收入，也激發(fā)了他的養(yǎng)殖積極性，呂本松只是該合作社的一個(gè)成員代表，其他的入社社員也跟他一樣，在加入了專業(yè)合作社以后，得到了更多的實(shí)惠，增加了他們的收入。

（來(lái)源：大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科）

農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目試點(diǎn)——大足天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社召開(kāi)蜂農(nóng)代表大會(huì)

2008年，大足縣被定為重慶市農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目試點(diǎn)縣，在市農(nóng)委的指導(dǎo)下，在縣委、縣府高度重視下，大足縣農(nóng)業(yè)局制定了《大足縣農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)方案》。目前，該方案“完善機(jī)制模式”發(fā)展完善天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社已正式啟動(dòng)。天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社現(xiàn)已建成了一條完整的蜂蜜生產(chǎn)流程線，并且已順利通過(guò)QS認(rèn)證，成功申報(bào)了綠色食品，在2008年被市政府評(píng)為模范專業(yè)合作社。

為能更好地發(fā)展養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，使各地蜂農(nóng)能夠相互交流養(yǎng)蜂經(jīng)驗(yàn)，2月25日，在蜂業(yè)園區(qū)會(huì)議室，召開(kāi)第二屆蜂農(nóng)代表大會(huì)第一次會(huì)議，大足、銅梁、榮昌等地蜂農(nóng)代表，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、供銷社、寶頂政府等領(lǐng)導(dǎo)參加了本次大會(huì)。會(huì)議由該合作社辦公室主任霍志能主持。

會(huì)上，該合作社股東之一龍訓(xùn)民作了講話，主要回顧了天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社在2008年取得的成績(jī)，他說(shuō)，2008年在金融危機(jī)的影響下，合作社實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.3億元，戶均收入13.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%。龍訓(xùn)民還對(duì)2009年的工作計(jì)劃作了安排，結(jié)合天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社辦公地址臨近世界文化遺產(chǎn)、文化旅游勝地大足石刻優(yōu)勢(shì)，2009年該合作社準(zhǔn)備投入120萬(wàn)元修建蜜蜂博物館，投入60萬(wàn)元修建產(chǎn)品展示廳，以增加合作社知名度。投入20萬(wàn)元修建蜂具加工廠，降低社員成本。該合作社還將入社社員實(shí)行生產(chǎn)合同制，價(jià)格保底制，對(duì)社員所交的產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)制，利益分配實(shí)行雙贏互利制。所有這些計(jì)劃投入使用后，天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社將更具規(guī)?；肷绶滢r(nóng)會(huì)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。

會(huì)上，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、供銷社等單位領(lǐng)導(dǎo)分別作了發(fā)言，都對(duì)該專 6 業(yè)合作社所取得的成績(jī)給予了肯定，要求他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校獦?shù)立團(tuán)體意識(shí)、品牌意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和安全意識(shí)，更要有團(tuán)結(jié)合作的精神，也愿意為該合作社的發(fā)展提供服務(wù)。

會(huì)上，大足片區(qū)蜂農(nóng)代表郭友仁的發(fā)言引起了在場(chǎng)所有人的注意，他是一位74歲高齡的老人，戴著一副眼鏡，精神飽滿，看起來(lái)比他的實(shí)際年齡更年輕，在會(huì)上，他講了他這幾十年來(lái)的養(yǎng)蜂感受，以及他經(jīng)過(guò)實(shí)踐總結(jié)出的一套養(yǎng)蜂經(jīng)驗(yàn)，他還說(shuō)，做一項(xiàng)事業(yè)，首先你要熱愛(ài)它，然后你要用心去做，一定會(huì)取得好成績(jī)。郭老的一番話，得到了全場(chǎng)所有人的熱烈歡迎。

會(huì)議最后，還表彰了2008年對(duì)天橋養(yǎng)蜂專業(yè)合作社的各項(xiàng)工作作出貢獻(xiàn)的片區(qū)負(fù)責(zé)人，獎(jiǎng)勵(lì)了蜂具三套，面網(wǎng)三包等一些適用的養(yǎng)蜂工具以示鼓勵(lì)。

（來(lái)源：大足縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科）

區(qū)縣取經(jīng)---重慶市武隆縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)五大特點(diǎn)

近年來(lái)，在各級(jí)政府和有關(guān)部門的強(qiáng)力推動(dòng)下，特別是《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行后，重慶市武隆縣農(nóng)民專業(yè)合作社得以不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)以下五大特點(diǎn)：一是帶動(dòng)農(nóng)戶多。2005 年到2008年，全縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社222個(gè)，入社農(nóng)戶19515 戶，覆蓋農(nóng)戶達(dá)34567戶，占全縣96200戶農(nóng)戶的 60 %左右。平均每個(gè)專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶240戶，最多的如火爐鎮(zhèn)華禹生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶動(dòng)養(yǎng)殖戶496戶。從產(chǎn)品看，烤煙帶動(dòng)的農(nóng)戶最多，7 全縣118個(gè)烤煙專業(yè)合作社帶動(dòng)種植戶達(dá)到6081戶。二是覆蓋范圍廣。從種養(yǎng)植面積看：專業(yè)合作社履蓋面積達(dá)191189畝，占全縣農(nóng)耕面積20 %以上。從產(chǎn)品看：履蓋幾乎涉及所有種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、煙草、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、果品、中藥材、茶葉等。從業(yè)態(tài)看：有種植、養(yǎng)殖、采集、加工、流通、服務(wù)業(yè)等。三是發(fā)展勢(shì)頭好。合作形式已從最初的松散型逐步向緊密型發(fā)展，管理由各自為政向集中統(tǒng)一管理發(fā)展，銷售由各自對(duì)外向統(tǒng)一對(duì)外發(fā)展，核算由單戶核算逐步向統(tǒng)一核算發(fā)展，服務(wù)由分散指導(dǎo)向統(tǒng)一服務(wù)發(fā)展，種（養(yǎng)）技術(shù)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，發(fā)展模式由單一的種養(yǎng)植（殖）向種（養(yǎng)）、加、銷發(fā)展??????如風(fēng)來(lái)鄉(xiāng)綠林蔬菜專業(yè)合作社共吸收社員255戶，2008年發(fā)展榨菜2000畝、辣椒1500畝，建成榨菜池10口，能腌制榨菜3500噸，并已簽定協(xié)議引進(jìn)人才指導(dǎo)加工。

四是培養(yǎng)了能人。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)了一批農(nóng)村帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能人。如火爐鎮(zhèn)華禹生豬養(yǎng)殖合作社與龍頭企業(yè)合作采取賒銷飼料、指導(dǎo)飼養(yǎng)、回收活豬、對(duì)外銷售等一條龍服務(wù)，效果很好。2007年收購(gòu)銷售生豬30000多頭（其中專業(yè)社內(nèi)收購(gòu)12000多頭、戶均30頭以上，社會(huì)收購(gòu)17000多頭），養(yǎng)豬戶戶均增收4000元以上,較好地帶動(dòng)了火爐鎮(zhèn)的養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。五是促進(jìn)了增收。農(nóng)民加入專業(yè)合作社不僅促進(jìn)了觀念轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)了科技意識(shí)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)學(xué)到了技術(shù)、增強(qiáng)了致富本領(lǐng)、拓寬了致富門路。如火爐鎮(zhèn)夢(mèng)沖塘村四季養(yǎng)殖專業(yè)合作社吸收社員32戶，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖120畝，實(shí)行統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一對(duì)外銷售。2007年實(shí)現(xiàn)銷售收入108萬(wàn)元，平均每戶收入3.5萬(wàn)元。文復(fù)鄉(xiāng)興隆村社員王峰是一名種植日本甜柿的大戶，在加 8 入專業(yè)合作社前每畝產(chǎn)量只有250斤左右，畝平收入只有500元左右，2007年在專業(yè)合作社的指導(dǎo)下，種植的9畝甜柿平均畝產(chǎn)500斤以上，畝平收入突破了1000元。

（來(lái)源：中華合作時(shí)報(bào)第2369期）

抄報(bào)：縣委辦、人大辦、縣府辦、政協(xié)辦，并江書(shū)記、周縣長(zhǎng)、顏常委、文全副主任、建華副縣長(zhǎng)、家勝副主席，重慶市農(nóng)委 抄送：各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府

發(fā)：農(nóng)業(yè)局各科、站、場(chǎng)、校，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)中心

第三篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

強(qiáng)化工作機(jī)制加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

近年來(lái)，星子縣依托良好的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、現(xiàn)代化水平有明顯提高，已基本形成了優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。全縣確定的四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重不大，對(duì)農(nóng)業(yè)增收貢獻(xiàn)率不高。比如廬山云霧茶種植面積僅有0。7萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)稻種植雖然面積大，但效益不明顯。究其原因，主要是許多農(nóng)民依然停留在“大而全”、“小而全”自給型生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式上，市場(chǎng)參與意識(shí)不強(qiáng)；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢等原因，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺乏規(guī)?；A(chǔ)；過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主導(dǎo)作用，必要的政府引導(dǎo)服務(wù)未跟進(jìn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)定位不明確，走了很多彎路。

2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，技術(shù)水平不高，資金短缺，實(shí)力不強(qiáng)，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；二是管理水平低。多為家庭式管理，缺乏先進(jìn)管理理念；三是創(chuàng)品牌意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)知度不高。

3、政策扶持力度不大。由于縣級(jí)財(cái)力薄弱，盡管近年來(lái)加大了財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作支持力度，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，往往是心有余而力不足。

4、農(nóng)業(yè)科技供給不足。農(nóng)業(yè)科技供給難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求之間存在較為突出的矛盾。先進(jìn)實(shí)用型技術(shù)普及率不高和科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不高。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

體系尚待完善。

若要解除上述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制約因素，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化以下幾項(xiàng)工作；

一是強(qiáng)化政府職能作用

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處在初級(jí)階段，需要多方給予精心的培育和扶持，尤其是各級(jí)政府要為她的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，政府的職能不是干預(yù)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是發(fā)揮服務(wù)職能，在規(guī)劃、指導(dǎo)、扶持、管理上多下功夫。

1、謀劃好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。利用資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，制訂科學(xué)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，規(guī)范和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”與產(chǎn)業(yè)基地的有機(jī)的結(jié)合,。以發(fā)展旅游業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)已形成的優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果四大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)觀光茶園、休閑垂釣園、農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)家樂(lè)、豬-沼-果生態(tài)園，讓其相互滲透、相得益彰。

2、建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。一是建立信息化體系。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)，將龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、專業(yè)大戶和生產(chǎn)基地連接起來(lái)，建立信息資源采集、整理分析和定期發(fā)布的制度，把國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格及新技術(shù)等相關(guān)信息，及時(shí)傳遞給產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，為企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)決策提供服務(wù)。二是建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

逐步建立健全地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣保障體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施體系。重點(diǎn)抓好無(wú)公害生產(chǎn)基地的建設(shè)與認(rèn)定，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，認(rèn)證指導(dǎo)工作。三是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋頭堡作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技服務(wù)體系的建設(shè)和投入。四是建立農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系。除了加強(qiáng)市場(chǎng)硬件環(huán)境建設(shè)以外,重點(diǎn)在市場(chǎng)信息、市場(chǎng)監(jiān)管和流通服務(wù)等方面加大投入力度。

3、制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。認(rèn)真抓好中央、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，圍繞各項(xiàng)政策，結(jié)合本縣實(shí)際制定配套措施，鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政支農(nóng)力度，每年財(cái)政預(yù)算安排一定資金扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)；拓展企業(yè)融資渠道，爭(zhēng)取銀行信貸，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；采取給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極扶持名優(yōu)品牌創(chuàng)建；對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)在稅收政策、規(guī)費(fèi)上給予一定的傾斜等。

4、規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。應(yīng)制訂出臺(tái)不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的示范章程和合同文本，培訓(xùn)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)組織加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確各方權(quán)利和義務(wù)，減少權(quán)益糾紛，從而有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。

5、組織好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。用工業(yè)的思維謀劃農(nóng)業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展落實(shí)在項(xiàng)目上，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，完善農(nóng)業(yè)招商機(jī)制，舉辦農(nóng)業(yè)專題招商會(huì)，擴(kuò)大招商領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤、落實(shí)、管理與服務(wù)。力

爭(zhēng)引進(jìn)2個(gè)1000萬(wàn)元以上，1個(gè)億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)企業(yè)龍中的龍頭。

二、強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織紐帶作用

要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重點(diǎn)來(lái)抓。我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織尚正處于起步階段。當(dāng)前既要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，依照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，又要堅(jiān)持政府的正確引導(dǎo)和政策扶持。只有這樣，才能加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展和壯大。做到既不搞包辦代替，更不搞行政干預(yù)和強(qiáng)迫命令，采取制定優(yōu)惠扶持政策、開(kāi)展培訓(xùn)與服務(wù)、幫助協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系等辦法，“扶上馬、送一程”，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)自覺(jué)的主動(dòng)行為自下而上地開(kāi)展互助合作，努力為農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

一是從實(shí)際出發(fā)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)真做好組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作，力爭(zhēng)建設(shè)好50個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，培育好200名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。

二是逐步規(guī)范完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)制度，按照先發(fā)展后規(guī)范的原則，打破行業(yè)、地域、所有制界限，有計(jì)劃地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組建協(xié)會(huì)，發(fā)展專業(yè)合作社。

三是有關(guān)部門要繼續(xù)做好簡(jiǎn)化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記門檻和落實(shí)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施。

四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和服務(wù)，總結(jié)推廣試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)及做法，探索合作經(jīng)濟(jì)組織在不同經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)的適應(yīng)

性，逐步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形式和運(yùn)行機(jī)制，三、強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用

培育龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，下聯(lián)千家萬(wàn)戶，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、配套服務(wù)的功能。因此，要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，按照生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展需要來(lái)規(guī)劃布局龍頭企業(yè)。對(duì)規(guī)模大、起點(diǎn)高、外向型的農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)行政策傾斜，從財(cái)力、物力、人力上予以重點(diǎn)扶持，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；要打破門戶之見(jiàn)，鼓勵(lì)支持多層次、多成分、多形式發(fā)展龍頭企業(yè)。

一是抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。按星府字[2007]38號(hào)文件要求，認(rèn)真建建設(shè)好3個(gè)1000畝以上九江水梨生產(chǎn)基地，10000畝甜瓜生產(chǎn)基地； 1個(gè)1200頭母豬原種場(chǎng)和1個(gè)年出欄5萬(wàn)頭和20個(gè)年出欄萬(wàn)頭肉豬生產(chǎn)基地；1個(gè)年孵化能力800萬(wàn) 的種禽基地；1 個(gè)年加工能力80萬(wàn)斤茶葉加工廠； 二是多種形式扶持龍頭企業(yè)。通過(guò)有效整合財(cái)政、計(jì)劃、信貸、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧等資金，加大對(duì)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，技術(shù)改造及科技成果轉(zhuǎn)化。三是大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益。創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的品牌產(chǎn)品。

四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)作用。

科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。要積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技服務(wù)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，利用好企校平

臺(tái)，開(kāi)展科研項(xiàng)目合作。要重點(diǎn)大力推進(jìn)“五項(xiàng)創(chuàng)新”。一是大力推進(jìn)科研創(chuàng)新。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子或自辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，成為科技創(chuàng)新的主體；鼓勵(lì)農(nóng)技人員創(chuàng)辦和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是大力推進(jìn)品種創(chuàng)新。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)品牌和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開(kāi)展創(chuàng)農(nóng)業(yè)名牌活動(dòng)；大力引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)新品種，發(fā)展名、優(yōu)、特產(chǎn)品。三是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。大力推廣立體種植、保護(hù)地栽培、病蟲(chóng)害綜合防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)生物工程等新技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)科技集成配套水平。四是大力推進(jìn)素質(zhì)創(chuàng)新。要針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)層次，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)接受科技培訓(xùn)。特別要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是成套農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)戶的科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、信用意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)等，使廣大農(nóng)戶真正適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。五是大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技服務(wù)體系。按照明確職責(zé)、分類指導(dǎo)、創(chuàng)新體制的原則，大力培育多元主體、多種成份、多種形式的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技推廣單位與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科研單位和大專院校橫向聯(lián)合，互動(dòng)發(fā)展，形成推廣機(jī)構(gòu)與其他組織互為補(bǔ)充的農(nóng)牧業(yè)科技推廣新格局。

第四篇：發(fā)展合作組織促進(jìn)農(nóng)民增收

發(fā)展合作組織促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村改革不斷深化的必然結(jié)果，是增強(qiáng)廣大農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展大勢(shì)、整體提升農(nóng)民組織化程度的必然趨勢(shì)。在當(dāng)前形勢(shì)下，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。專業(yè)合作組織是引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的新型組織。家庭經(jīng)營(yíng)發(fā)展

到一定程度、各類市場(chǎng)發(fā)育到一定階段之后，在家庭經(jīng)營(yíng)和廣闊市場(chǎng)之間需要一個(gè)中間環(huán)節(jié)來(lái)調(diào)節(jié)產(chǎn)、供、銷之間的利益關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)進(jìn)入市場(chǎng)。農(nóng)民專業(yè)合作組織就是這樣一種應(yīng)運(yùn)而生的新型的中介經(jīng)濟(jì)組織。目前，我市已有農(nóng)民專業(yè)合作組織397家，擁有會(huì)（社）員15.6萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶32.9萬(wàn)個(gè)，占農(nóng)戶總數(shù)的26，全市60的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是由農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)管理的，1/3以上的農(nóng)產(chǎn)品是依靠農(nóng)民專業(yè)合作組織外銷的，農(nóng)民專業(yè)合作組織正在引領(lǐng)我市廣大農(nóng)民走出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的狹小天地，走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的廣闊市場(chǎng)。專業(yè)合作組織是提高農(nóng)民組織化程度的新型載體。農(nóng)民專業(yè)合作組織是根據(jù)“民辦、民管、民受益”的原則建立起來(lái)的農(nóng)民自愿參加的經(jīng)濟(jì)合作組織，能把分散的千家萬(wàn)戶組織起來(lái)，發(fā)揮其連接農(nóng)民與企業(yè)、溝通農(nóng)戶與市場(chǎng)的紐帶作用，有效地抵御農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，克服分散的小生產(chǎn)與統(tǒng)一的大市場(chǎng)之間的矛盾，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。石門柑橘協(xié)會(huì)2002年9月成立以來(lái)，采取“大戶入會(huì)、能人辦會(huì)、實(shí)體興會(huì)”的辦會(huì)模式，先后與16家企業(yè)的21個(gè)品種開(kāi)展合作，在全縣建立特約連鎖經(jīng)營(yíng)點(diǎn)42個(gè)，在哈爾濱、牡丹江、大連、東莞、深圳等地建立營(yíng)銷辦事處，去年協(xié)會(huì)會(huì)員共銷售果品10.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.19億元。小小的柑橘協(xié)會(huì)使廣大橘農(nóng)走到了一起，連成了一體，可謂功不可沒(méi)。專業(yè)合作組織是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的新型依托。農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益高和自身比較效益低是一對(duì)突出的矛盾，隨著矛盾的演進(jìn)，農(nóng)民增收的難度越來(lái)越大。以專業(yè)合作組織的形式，重新調(diào)整和整合生產(chǎn)與加工、銷售的關(guān)系，實(shí)行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民從中分享到更多的市場(chǎng)利潤(rùn)，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要保證。2004年，全市各類參與合作組織的農(nóng)民人均純收入達(dá)到4200元，比全市農(nóng)民人均純收入高出1295元。桃源三江養(yǎng)殖合作社積極幫助養(yǎng)殖專業(yè)戶更新品種、傳授技術(shù)，使每只蛋雞年獲純利比以前增加了41，戶平均增收6100多元。灌溪鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)疏通銷售渠道、開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，使會(huì)員每100公斤優(yōu)質(zhì)稻比非協(xié)會(huì)成員多賣6-10元。事實(shí)證明，興辦一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，就能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；農(nóng)民加入專業(yè)合作組織，就能加快增收步伐。專業(yè)合作組織是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的新型幫手。農(nóng)民專業(yè)合作組織以其自身特有的民辦性、民主性、專業(yè)性、合作性和服務(wù)性等優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，能有效解決政府“統(tǒng)”不了、技術(shù)部門“包”不了、龍頭企業(yè)“辦”不了、農(nóng)民單家獨(dú)戶“干”不了的許多問(wèn)題，成為政府調(diào)控農(nóng)業(yè)的好幫手。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展起來(lái)后，也有利于廣大基層干部從大量的行政事務(wù)中解脫出來(lái)，集中力量搞服務(wù)、辦實(shí)事。石門縣雙佳禽業(yè)合作社在近兩年的“非典”、“禽流感”疫情流行期間，不等不靠，自我調(diào)節(jié)，先后動(dòng)用公積金和風(fēng)險(xiǎn)基金500多萬(wàn)元，確保了養(yǎng)殖社員的利益不受損失，發(fā)揮了政府難以發(fā)揮的作用，在很大程度上為政府緩解了壓力。我市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越，必須進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用。目前，我市農(nóng)民專業(yè)合作組織已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，但從總體上說(shuō)，仍處于初始發(fā)展階段。大力發(fā)展和壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，迫切需要各種社會(huì)力量的關(guān)心和支持，迫切需要營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。各級(jí)各部門一定要從維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益出發(fā)，高度重視，大力支持，推動(dòng)我市農(nóng)民專業(yè)合作組織步入快速健康發(fā)展軌道。

1、要把握原則，科學(xué)規(guī)劃。各級(jí)各部門要按照“民辦、民管、民受益”的原則，立足本地實(shí)際，不定模式、不定規(guī)模、不定框框，不搞“一刀切”，引導(dǎo)農(nóng)民多領(lǐng)域、多形式、多層次、全方位發(fā)展專業(yè)合作組織。要圍繞我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)資源，科學(xué)制定農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)通過(guò)5年左右的努力，在全市建成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)比較明顯、帶動(dòng)能力比較強(qiáng)勁、內(nèi)部運(yùn)作比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織500家，認(rèn)定并扶持市級(jí)以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織50家，帶動(dòng)50以上的農(nóng)戶。

2、要落實(shí)政策，大力扶持。各級(jí)各部門要樹(shù)立扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織就是扶持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的觀念，認(rèn)真落實(shí)政策，加大扶持力度。各級(jí)財(cái)政要在支農(nóng)資金中安排一定財(cái)力，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。要切實(shí)加大金融支持力度，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作組織啟動(dòng)資金和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)流動(dòng)資金不足等問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家有關(guān)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織做大做強(qiáng)。制定和落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作組織的用地政策，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加

第五篇：農(nóng)民增收

農(nóng)民增收

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是黨和國(guó)家工作的重中之重?！叭r(nóng)”問(wèn)題，核心是農(nóng)民問(wèn)題，是如何提高農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的問(wèn)題。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)歷來(lái)看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的出現(xiàn)和解決有一個(gè)大體的先后順序。最早是農(nóng)業(yè)問(wèn)題，即如何發(fā)展農(nóng)業(yè)以保障工業(yè)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求問(wèn)題；之后是農(nóng)民問(wèn)題，即如何提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋的問(wèn)題；最終是農(nóng)村問(wèn)題，即大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)縮小城鄉(xiāng)差距的問(wèn)題。從我國(guó)現(xiàn)在所處的歷史階段觀察，目前可能正處于由解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題向解決農(nóng)民問(wèn)題轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)把更多的精力放在如何提高農(nóng)民收入上。

資本“下鄉(xiāng)” 家庭經(jīng)營(yíng)收入占比下降

農(nóng)民純收入可以分為四個(gè)組成部分：工資性收入（勞動(dòng)報(bào)酬收入）、家庭經(jīng)營(yíng)收入（包括家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)收入和家庭經(jīng)營(yíng)二三產(chǎn)業(yè)收入）、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。在農(nóng)民收入的四大來(lái)源中，家庭經(jīng)營(yíng)收入占的比重目前仍是最大的。2009年，農(nóng)民人均純收入為5153元，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入2527元，占到49%。但是，這一比重卻呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，2004年，這一數(shù)字還是60%。5年時(shí)間，下降了11個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度還是相當(dāng)可觀的。家庭經(jīng)營(yíng)收入占比的下降，一方面是因?yàn)榇罅哭r(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)民工資性收入快速增加，這符合工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史趨勢(shì)；另一方面，則是因?yàn)榇罅抠Y本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，農(nóng)民通過(guò)家庭經(jīng)營(yíng)中獲得收入的比例不斷下降，這是一個(gè)需要引起注意的傾向性問(wèn)

在2008年全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配格局中，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)所得最終占到可分配凈收入的70.6%。這一比重在2003年為74.3%，2000年為77%，新世紀(jì)以來(lái)基本上每年下降一個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，企業(yè)各種留利占可分配凈收入的比重從2000年的5.90%提高到2003年的6.98%和2008年的9.01%；外來(lái)投資者分利占可分配凈收入的比重從2000年的1%提高到2003年的1.69%和2008年的1.81%。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，這一下降趨勢(shì)看得更加清楚。浙江省紹興市數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)所得占可分配凈收入的比重，已經(jīng)由1989年的78%下降到1997年的64.2%，再下降到2003年的51.1%，到2009年，這一比重已經(jīng)跌落到了47.3%的低水平。資本不足 阻礙農(nóng)民合作獲取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，農(nóng)民獲得收入的比重下降，主要是因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資本有機(jī)構(gòu)成提高，資本投入需要增加，而單個(gè)農(nóng)戶卻缺乏必要的資本，從事經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域逐步收窄，大量資本趁機(jī)“下鄉(xiāng)”，資本獲得收入的比重逐步上升。畜牧業(yè)是這方面的一個(gè)典型，規(guī)模養(yǎng)殖所占的比重穩(wěn)步提高，1996年規(guī)模飼養(yǎng)量在全行業(yè)的比重還只有6.3%，2006年達(dá)到50%，2008年已超過(guò)60%。大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖的是資本主導(dǎo)企業(yè)形式的養(yǎng)殖。真正農(nóng)戶主導(dǎo)的、家庭形式的所謂散養(yǎng)戶占的比重逐步降低，農(nóng)戶逐步被迫退出畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的表現(xiàn)就是，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重不斷提高，但出售畜禽產(chǎn)品收入占農(nóng)戶家庭收入的比重卻不斷下降。

資本逐步占領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的局面，必須加以改變。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，就一定要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域留給農(nóng)民，要讓農(nóng)民首先能夠在農(nóng)村通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲得收入。即使在日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，它們都明確限制資本進(jìn)入農(nóng)村占領(lǐng)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)領(lǐng)地。要解決單個(gè)農(nóng)戶資本不足和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)資本有機(jī)構(gòu)成提高的矛盾，我們也應(yīng)該學(xué)習(xí)日本、臺(tái)灣等地的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社），要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，讓合作社能夠支配一定數(shù)量的資本，能夠進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工流通領(lǐng)域，守住農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；要讓合作社有能力獲取農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，再通過(guò)合作社內(nèi)部的分配機(jī)制，把這部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)換為農(nóng)民的收入。

從數(shù)量上來(lái)看，近兩年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度很快。截至2009年9月底，全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到21.16萬(wàn)家，比2008年年底增長(zhǎng)90.8%；實(shí)有入社農(nóng)戶約2100萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的8.32%。但是，合作社發(fā)展質(zhì)量還亟待提高。從目前情況看，合作社還不能很好地幫助農(nóng)民以合作方式支配資本獲取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。當(dāng)前，合作社發(fā)展面臨的主要問(wèn)題可以歸結(jié)為三個(gè)方面：一是合作層次較低。絕大多數(shù)合作社局限在技術(shù)信息服務(wù)領(lǐng)域，真正能組織農(nóng)戶統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)資或銷售農(nóng)產(chǎn)品的為數(shù)不多，能開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工的更是寥寥可數(shù)。二是合作機(jī)制不順。合作社內(nèi)部規(guī)范的治理機(jī)制尚未真正建立起來(lái)，社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)不健全，社員不太愿意參與合作社的管理監(jiān)督，合作社對(duì)社員的民主權(quán)力也不太尊重。三是合作積極性不高。農(nóng)民入社動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，退社較為隨意。入社后參與活動(dòng)較少，合作社內(nèi)部凝聚力不足，一些社員與合作社的交易量小于市場(chǎng)交易量，一些合作社與社員的交易量小于與非社員的交易量。

這三個(gè)問(wèn)題其實(shí)是有因果聯(lián)系的。第一個(gè)問(wèn)題是根本，它是產(chǎn)生第二個(gè)和第三個(gè)問(wèn)題的原因。只要合作社無(wú)法進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)，它就無(wú)法獲得這部分收益，分給社員的也就不多，農(nóng)戶入社得到的利益自然不多。因此，農(nóng)戶入社的積極性不高，且隨時(shí)可能選擇退出。在這種情況下，顯然難以建立規(guī)范的治理機(jī)制，這樣的合作社發(fā)揮的作用不大，且隨時(shí)面臨解散的危險(xiǎn)。由此可見(jiàn)，合作層次決定了合作收益，且直接影響到合作機(jī)制的建立及合作積極性的提高。而合作層次不高，主要是因?yàn)楹献魃缛狈ψ銐虻馁Y本，沒(méi)辦法進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通加工領(lǐng)域。

推動(dòng)合作社發(fā)展，要在加強(qiáng)政府服務(wù)、培養(yǎng)合作人才等多方面加大政策支持力度，但最核心的是要保證合作社能夠占有足夠的資本。只有這樣，它們才能夠作為合格的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，才能夠擁有為社員謀利的手段。為此，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建好為合作社提供金融服務(wù)的平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作和信用合作的結(jié)合。

交易份額認(rèn)購(gòu)成就新一代合作社

在20世紀(jì)90年代，西方傳統(tǒng)合作社同樣因?yàn)槿狈Y本而陷入經(jīng)營(yíng)困境。這迫使它們進(jìn)行制度創(chuàng)新，發(fā)展成為新一代合作社（New Generation

Cooperatives）。它們的做法值得我國(guó)借鑒。具體而言，我們?cè)诎l(fā)展合作社時(shí)，首先要確定流通和加工的最佳規(guī)模，再據(jù)此確定所需資金數(shù)額，然后把加工規(guī)模分解成若干交易份額（deliver share）。社員入社時(shí)按規(guī)定必須認(rèn)購(gòu)交易份額，并同時(shí)要求按一定比例出資，通過(guò)調(diào)整比例，使得社員出資額之和剛好等于合作

社所需資金數(shù)額。交易份額規(guī)定了社員交售給合作社的產(chǎn)品數(shù)量，社員交售產(chǎn)品總數(shù)剛好等于合作社流通加工的最佳規(guī)模。如果社員當(dāng)年產(chǎn)出不夠，允許其從市場(chǎng)購(gòu)買予以補(bǔ)齊；如果超出，超過(guò)部分由合作社視情況決定是否收購(gòu)。

通過(guò)這一系列制度創(chuàng)新，就可以為我國(guó)合作社發(fā)展建立起靈活的籌資機(jī)制和資金利用機(jī)制。合作社在出售交易份額的同時(shí)獲得了一筆穩(wěn)定的資金，借此購(gòu)買固定資產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通等業(yè)務(wù)。有了固定資產(chǎn)后，合作社就可以進(jìn)入金融體系，獲得銀行貸款；就可以創(chuàng)辦或控股農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、鋪設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)，獲取加工銷售環(huán)節(jié)利潤(rùn)。合作社利潤(rùn)按交易份額分配給社員，由于交易份額和社員認(rèn)購(gòu)資本額成正比，按交易份額分配也相當(dāng)于按認(rèn)購(gòu)資本額分配。合作社通過(guò)參與加工和銷售，擴(kuò)大了社員合作的范圍，也提高了社員分紅回報(bào)率，增強(qiáng)了合作社對(duì)農(nóng)民的吸引力。社員認(rèn)購(gòu)交易額的積極性增加，反過(guò)來(lái)又保證了合作社的資金來(lái)源，由此形成良性循環(huán)。

只有為合作社經(jīng)營(yíng)提供足夠的、可支配的資本，才能夠幫助農(nóng)民利用合作社實(shí)現(xiàn)對(duì)資本的集體占有和控制，才能夠幫助農(nóng)民占據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域并獲取更多的收入。通過(guò)努力，目前農(nóng)民經(jīng)營(yíng)所得占可分配凈收入的比重每年下降一個(gè)百分點(diǎn)的趨勢(shì)完全能夠得以止住。單此一點(diǎn)，農(nóng)民收入每年就能夠增加0.5%。如果再能夠把這一比重提高到2000年的水平，農(nóng)民收入就能每年增加3.5%左右。黨的十七屆三中全會(huì)提出唯一的一個(gè)量化指標(biāo)，就是要保證到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番。換言之，必須保證農(nóng)民收入每年6%左右的增長(zhǎng)速度。通過(guò)制度創(chuàng)新，讓農(nóng)民通過(guò)合作社實(shí)現(xiàn)收入每年增加3.5%，對(duì)完成全會(huì)規(guī)定的目標(biāo)具有相當(dāng)重要的意義。

另外，需要特別指出的是，在新一代合作社中，由于社員出資的數(shù)量始終從屬于交易份額，而交易份額取決于農(nóng)戶生產(chǎn)的規(guī)模和與合作社的惠顧額，社員同時(shí)作為所有者與使用者的特征沒(méi)有改變，合作社的本質(zhì)屬性沒(méi)有改變。因此，引入資本后的新一代合作社仍然是基于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合作，是勞動(dòng)的合作，而資本的合作處于被支配的地位。它仍然是以自愿聯(lián)合起來(lái)的生產(chǎn)者為導(dǎo)向的，而不是以投資者的資本增值為導(dǎo)向的。