第一篇：XXXX中學一個意見兩個辦法工作實施方案范文

XXXXXXXX中學

貫徹落實市委市政府“一個意見 兩個辦法”等三個文件精神的

實 施 方 案

為貫徹落實《中共贛州市委、贛州市人民政府關于改進工作作風提高工作效率的意見》（贛市發(fā)[2016]25號）、《中共贛州市委辦公廳關于印發(fā)<贛州市推進干事創(chuàng)業(yè)實行容錯減責免責的辦法（試行）>和<贛州市領導干部“為官不為”問責辦法（試行）>的通知》（贛市發(fā)[2016]21號）（以下簡稱“一個意見兩個辦法”）精神，推進全面從嚴治黨，進一步改進干部作風，提高工作效率，保證政令暢通，破解發(fā)展阻力，贏得競爭先機，為打好“六大攻堅戰(zhàn)”、實現(xiàn)同步全面小康提供強有力的作風保證。按照縣委縣政府的要求，現(xiàn)結(jié)合我校實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會、四中、五中、六中全會的精神為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神及關于作風建設的重要論述，全面落實省第十四次黨代會、市第五次黨代會精神以及縣委縣政府的要求，緊緊圍繞全市改作風提效率動員部署視頻會議工作部署，牢固樹立改作風就是優(yōu)環(huán)境、提效率就是抓落實的理念，大力傳承蘇區(qū)精神、長征精神和蘇區(qū)干部好作風，健全制度，嚴肅考核問效，規(guī)范行政行為，全面落實從嚴治黨，改作風，提效率、當尖兵，增強廣大黨員干部服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的能力，為全面堅決打好“六大攻堅戰(zhàn)”，決戰(zhàn)脫貧攻堅，如期全面建成小康社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。創(chuàng)先爭優(yōu)，全面加強和改進工作作風建設，打造一支勤思好學、善于創(chuàng)新、服務大局、求真務實、愛崗敬業(yè)、誠實守信 1 的教師隊伍，為實現(xiàn)我校騰飛提供堅強的保障。

二、總體目標

按照市委市政府提出的“敢想敢干、奮勇爭先、直面問題、敢于擔當，馬上就辦，辦就辦好，善謀實干，一心為民”的總體目標，緊扣市委、市政府和縣委、縣政府工作部署，緊密聯(lián)系工作實際，堅持問題導向，雷厲風行抓落實，真刀真槍抓整改，倒閉問責抓實效，著力解決黨員干部中存在的思想僵化、精神懈怠，缺乏擔當、執(zhí)行不力，作風飄浮，效率低下等不良現(xiàn)象和“不想為”、“不會為”、“不敢為”等突出問題，旗幟鮮明地支持改革、鼓勵創(chuàng)新，允許試錯、寬容失敗，全面改進我校黨員教師工作作風，提升工作效率，增強服務能力，以高效能贏得高速度，以快落實贏得快發(fā)展，全面推進我?？缭绞桨l(fā)展。

三、組織機構(gòu)

XXXX成立“一個意見兩個辦法”工作領導小組，全面負責“一個意見兩個辦法”工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織與實施。

組 長： 常務副組長： 副組長： 成 員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在XXXX行政辦，由行政辦主任XXX兼任，具體負責活動的組織開展和協(xié)調(diào)工作，督查專項整治活動各階段工作開展情況。

四、主要舉措

(一)加強組織學習，提高學校領導干部、教師素養(yǎng)。加強學風建設，把改作風、提效率納入黨員教師教育培訓的重要課程，豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，開展正反兩方面教育，注重一線實踐鍛煉，增強教育實效。組織全體教師學習《教師法》、《教育法》、《末成年人保 2 護法》、《教師職業(yè)道德》等，加強黨員對《黨章》的學習。結(jié)合“兩學一做“”，認真開展作風養(yǎng)成教育活動，不斷創(chuàng)新思想理念、領導方式、工作方式及體制機制，不斷增強凝聚力。要把學習教育成效納入單位考核考評內(nèi)容，每個處室、年級組要上報學習教育情況，每名黨員要向單位提交心得體會，確保學習不走過場、不流于形式。

（二）制定有效措施，完善工作落實機制。結(jié)合本校實際，制訂具體的落實方案，明確和細化改作風提效率的目標任務、具體措施、評價標準和完成時限，把任務分解到班子成員、落實到崗位、量化到個人，層層壓實責任，確保人人肩上有指標、項項工作有結(jié)果。把“改作風、提效率”與“兩學一做”學習教育結(jié)合起來，與打好六大攻堅戰(zhàn)結(jié)合起來，始終突出問題導向，緊盯問題抓整改，切實以好作風打好攻堅戰(zhàn)，以高效率贏得快發(fā)展。要加強督促檢查、執(zhí)紀問責抓問效，敢于向“為官不為”“開刀”，向庸政懶政“亮劍”。完善工作落實機制，建立工作臺賬，強化日常調(diào)度，實行銷號管理，層層傳導壓力，確保工作有部署、有落實、有反饋、有實效。

（三）建立容錯機制，支持改革創(chuàng)新。嚴格落實《贛州市推進干事創(chuàng)業(yè)實行容錯減責免責的辦法（試行）》，對敢于擔當?shù)狞h員干部在改革創(chuàng)新、先行先試中遭遇失誤和失敗的，堅決給予理解和支持；對查無實據(jù)或有輕微違規(guī)行為但不夠追究紀律責任的實干擔當者，在一定范圍內(nèi)澄清是非，消除負面影響。對經(jīng)確定予以免責的單位和個人，不影響政績考核，不影響評先評優(yōu)，不影響提拔使用。在同一工作、同一問題上重復出現(xiàn)失誤和問題的，只適用一次減責免責；對發(fā)展中出現(xiàn)的問題未及時匯報和采取補救措施，致使工作未達到預期效果或造成重大影響和損失的，不得申請減責免責。

（四）推進政務、校務公開，提高效能。堅持公開、公平、公正，深入推進政務、校務公開。將工作作風和效率情況納入對黨員教師年 3 度績效考評的重要內(nèi)容，對查實發(fā)生3次以上（含3次）作風效率問題、破壞發(fā)展環(huán)境的，取消評先評優(yōu)資格。嚴格實行責任追究制、績效考核制、嚴格執(zhí)行上班、值班及會議制度。完善教育收費公示制，把教育收費項目、標準和有關政策，及時告知學生和家長。認真落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》和《贛州市領導干部“為官不為”問責辦法（試行）》的實施，以問責倒逼責任落實。

（五）加強廉潔自律，樹立學校干部、教師良好形象。學校干部要帶頭落實黨風廉政建設責任制，帶頭執(zhí)行“四條禁令”。嚴格遵守領導干部廉潔自律各項規(guī)定。學校領導、教師嚴格遵守學校各項規(guī)章制度，在上班期間一律不準做與教學無關的事情，不準在辦公室聊天，QQ聊天，玩電腦游戲等，更不準進入棋牌室進行打麻將、斗地主等賭博活動。注意教師形象，維護學校利益，言行表里如一，尊重學生及學生家長、社會人士，接受社會的監(jiān)督。

五、工作實施步驟

（一）動員部署階段（2016 年12月20日至12 月31日）1.抓好動員，積極發(fā)動。

12月下旬，按照上級部門統(tǒng)一部署，立即于12月25日召開動員大會認真學習文件精神，廣泛宣傳發(fā)動。深入學習貫徹全市改作風提效率動員部署視頻會議精神，明確活動指導思想，工作目標和整治范圍，把思想行為統(tǒng)一到教育系統(tǒng)的部署和要求上來，營造良好的活動氛圍。制訂XXXX“一個意見兩個辦法”工作實施方案，進行工作部署。召開班子會、黨員大會、教職工會，認真學習“一個意見兩個辦法”，準確把握目的意義、適用的情形、具體要求，真正學深悟透，踐之以行動。

2.組織開展大討論，深化思想認識。

我校要高度重視“一個意見兩個辦法”工作，圍繞轉(zhuǎn)變工作作風 4 提高效率的要求，討論我校領導干部、教職工隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題；對照建設高效校園的要求，討論我校的管理和教育教學是否規(guī)范有序、高效便捷、科學合理；討論我校是否存在政令不暢、辦事拖拉、推諉扯皮、以權謀私、秩序混亂等問題。通過大討論活動，幫助廣大教職工深刻認識轉(zhuǎn)變作風，加強效能建設的重要性和緊迫性，使廣大教職工進一步統(tǒng)一思想，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀。

（二）自查自糾階段（2017年1 月1 日至1月30日）及時開展對照檢查、邊查邊改、集中整改工作，對群眾反映突出的問題進行自查自糾，建立整改臺帳，針對每個問題細化整改措施、責任處室、整改時限，確保整改工作在1月底取得初步成效。

1.學校是否存在以下問題：一是管理制度不健全，不合法，可操作性不強，不能有效落實或落實的效果不好;二是對財經(jīng)管理不透明，不規(guī)范；三是領導班子凝心聚力不強，學校管理水平不高，師生思想政治工作薄弱；四是辦學行為不規(guī)范，無視教育教學規(guī)律，節(jié)假日違規(guī)補課，學生課業(yè)負擔過重；五是不能認真落實中央、省市縣關于轉(zhuǎn)變工作作風、提高效能建設各項規(guī)定；六是在校務公開方面沒有做到公開及時、內(nèi)容全面、形式多樣，不便于群眾和全體師生知曉和監(jiān)督。

2.教師個人是否存在以下問題：一是政治立場不堅定。二是學習不努力、業(yè)務不精通，教育觀念陳舊，教學方法落后。三是不能堅守職業(yè)操守和職業(yè)道德，追名逐利，不講奉獻。三是敬業(yè)精神不強，對教育教學工作得過且過，敷衍了事。四是從教行為失范，工作方式簡單粗暴，歧視侮辱、體罰或變相體罰學生。五是不注意教師自身形象，衣著不整，儀表不端、參與賭博，涉足不健康娛樂場所，嚴重地損害教師群體的形象。

（三）督查整改階段（2017年2 月1 日至3 月15 日）

及時梳理整改任務，完善整改措施，使抓作風建設的主動性明顯增強，黨員領導干部在群眾中的形象得到明顯提升，群眾滿意度明顯提高，黨群、干群關系更加密切。

1.將學校查找出的問題整改。分類梳理查找出的問題，建立整改臺賬，制定整改措施，明確整改時限、責任部門、責任人，集中時間和精力開展整改。對跨科室或涉及多個科室整改的問題，由分管組織協(xié)調(diào)，明確各科室責任，共同抓好整改工作，防止出現(xiàn)問題“盲區(qū)”或整改不到位的現(xiàn)象。

2.教師個人查找出的問題整改。制定詳細的個人整改計劃、措施和標準，明確每個問題整改的時限和要求，每個問題整改完畢，及時請示各處室負責人和分管領導查看是否整改到位。對整改不及時、不到位的教職工，要及時給予批評教育和相關處理；對整改不及時、不到位的學校領導，我校黨支部將按照上級相關規(guī)定給予處理和通報。

（四）建章立制鞏固提高階段（2017年3月16日至長期）堅持用制度管人、按制度辦事，認真總結(jié)整改成效，通過“回頭看”、“回訪”調(diào)查等多種方式，將在實際工作中的好經(jīng)驗、好做法進行總結(jié)提煉，逐步建立完善有效管用的制度體系，形成長效機制，堅決防止問題反彈。學校要緊密結(jié)合工作實際，在抓好突出問題整改的同時，對已有制度進行全面梳理，完善內(nèi)部管理和日常監(jiān)督檢查制度，注重總結(jié)好經(jīng)驗好做法，按照體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)改進作風、體現(xiàn)提高效率、體現(xiàn)工作規(guī)律的要求，建立健全“一個意見兩個辦法”工作長效機制。制度建設要務實管用、配套銜接，防止內(nèi)容繁雜、空洞無物，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責。

XXXXXX中學 2016年12月28

第二篇：“一個意見兩個規(guī)劃”

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“一個意見兩個規(guī)劃”

在六屆州委十三次全會上，“一個意見、兩個規(guī)劃”（《加快推進彝區(qū)跨越式發(fā)展的意見》、《安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展總體規(guī)劃》和《大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃的總體思路》）受到全體參會人員的高度關注。

“一個意見、兩個規(guī)劃”的頒布實施，體現(xiàn)了省委、省政府的高瞻遠矚、科學決策，凝聚了省級相關部門對涼山發(fā)展的傾情支持、大力幫助，傾注了涼山各族人民的殷切期盼、美好夙愿，是涼山在跨越發(fā)展新起點上迎來的又一重大戰(zhàn)略性歷史機遇，是涼山發(fā)展史上具有劃時代和里程碑意義的一件大事。

“省委、省政府為涼山發(fā)展量身定做‘一個意見、兩個規(guī)劃’，是對民族地區(qū)的厚愛，我們要抓住這一重大機遇，全面開發(fā)開放、推進跨越式發(fā)展，譜寫‘跑步奔小康’新篇章，加快建設美麗富饒文明和諧新涼山！”在討論《中共涼山州委、涼山州人民政府關于貫徹省委省政府“一個意見、兩個規(guī)劃”，加快推進涼山跨越式發(fā)展的實施意見》時，與會人員形成這樣的普遍共識。

“一個意見、兩個規(guī)劃”涼山發(fā)展新的里程碑

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□本報記者蔡曉華

“一個意見、兩個規(guī)劃”：覆蓋全域涼山、惠及各族群眾的大政策

省委、省政府堅持從支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的角度出發(fā)，高度關切涼山集中連片特殊類型貧困問題，綜合考量涼山資源稟賦、現(xiàn)實基礎、發(fā)展?jié)摿爸萍s瓶頸，量身定制了加快推進跨越式發(fā)展的“一個意見、兩個規(guī)劃”。

在政策架構(gòu)方面，始終體現(xiàn)突出民生的政策設計和制度安排，既有宏觀層面的政策性文件（“一個意見”），又有微觀層面的操作性方案（“兩個規(guī)劃”），銜接緊密，具有很強的針對性和實用性。

在政策適用方面，突出對彝族聚居地區(qū)10個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的特殊支持，同時兼顧安寧河谷地區(qū)、木里藏區(qū)的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)全域、全程、全面覆蓋。在政策支持方面，綜合支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策、新一輪西部大開發(fā)對西部地區(qū)10個方面的特殊政策，并比照支持藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安政策，在財政、稅收、金融、投資、資源開發(fā)、土地等方面給予重點傾斜和特殊照顧。在規(guī)劃項目方面，著眼涼山全域全程全面小康建設的項目支持，精心收集

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共規(guī)劃項目664個、總投資5727.03億元，其資金量相當于西部大開發(fā)10年來我州累計固定資產(chǎn)投資額的3.42倍。

“一個意見、兩個規(guī)劃”：推動全面開發(fā)開放、跨越式發(fā)展的雙引擎

川藏鐵路2010“一個意見、兩個規(guī)劃”高度契合我州“兩手抓”統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，為全域涼山建設提供了配套完善的政策支點、資金支持、項目支撐。

實施《安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展總體規(guī)劃》，發(fā)揮安寧河谷區(qū)位、交通、資源、人才、產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢，以農(nóng)田水利和交通建設為基礎，優(yōu)化空間布局，推進“三化”聯(lián)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設我省重要的區(qū)域增長極，輻射帶動全域涼山全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

實施《大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃總體思路》及10個專題方案，把中央和省委、省政府對民族地區(qū)和少數(shù)民族的關心支持轉(zhuǎn)化為追贏趕超的強大動力，艱苦奮斗、自力更生、不等不靠，以解決民生問題和發(fā)展問題為核心，傳奇世界sf外掛，以新村建設為載體，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，禁毒、防艾、扶貧、職教、倡導現(xiàn)代文明生活方式“五管齊下”，深入推進集中連片扶貧開發(fā)，不斷提高群眾自我發(fā)展能力，精心收集

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推動民族聚居地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安，與全省同步全面小康。

“‘十二五’期間，必須把堅持不懈推進跨越式發(fā)展作為基本要求，樹立強烈的機遇意識、發(fā)展意識、責任意識，把思想和行動統(tǒng)一到此次全會的部署要求上來，把心思和精力集中到‘一個意見、兩個規(guī)劃’的貫徹落實上來，推動涼山和木里藏區(qū)跨越發(fā)展?！敝菸瘑T、木里縣縣長說。

“一個意見、兩個規(guī)劃”:涼山全域全程全面小康建設的路線圖

“一個意見、兩個規(guī)劃”明確提出涼山跨越式發(fā)展的總體要求、基本原則、發(fā)展目標、工作重點、政策措施，科學制定了涼山全域、全程、全面小康的“路線圖”、“時間表”和“任務書”。

確立了涼山跨越式發(fā)展的路徑：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持全面開發(fā)開放，促進跨越式發(fā)展與科學發(fā)展相統(tǒng)一、民生改善相協(xié)調(diào)、資源科學開發(fā)相適應、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相促進、自力更生與各方參與相結(jié)合，加大政策支持力度，改善發(fā)展條件，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

標定了涼山跨越式發(fā)展的時間節(jié)點：圍繞2012年本屆政府任期、“十二五”、“十三五”三個重要時間段，力爭用3到5年時間，集中力量解決制約涼山經(jīng)濟社會發(fā)展最突出最緊迫的問題，到2020年與

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全省同步實現(xiàn)全面小康。

明確了涼山跨越式發(fā)展的工作重點：突出改善民生、基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精神文明建設四大重點，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長、生活寬裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定、文明進步的統(tǒng)一，建成我省南向大通道交通樞紐和重要經(jīng)濟走廊、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)、“三化”聯(lián)動的示范區(qū)、民族地區(qū)現(xiàn)代文明生活方式的模范區(qū)、西部最佳陽光休閑度假旅游目的地，建成美麗富饒文明和諧新涼山。

堅持兩手抓建設富饒文明和諧新涼山

“錯過一輪機遇，就會落后一個年代?！蹦懿荒茏プC遇、推動發(fā)展是對我們執(zhí)政能力、領導水平的重大考驗。在“一個意見、兩個規(guī)劃”等優(yōu)惠政策疊加的重大機遇面前，州委響亮提出“一手抓安寧河谷地區(qū)率先發(fā)展，一手抓大涼山和木里藏區(qū)跨越式發(fā)展，加快建設文明和諧新涼山”的跨越路徑。

安寧河谷地區(qū)如何實現(xiàn)率先發(fā)展？

州委委員、西昌市市長李俊說，西昌市將積極對接“一個意見、兩個規(guī)劃”，高起點謀劃、高水平規(guī)劃，在“十二五”期間全力推進西昌經(jīng)濟社會發(fā)展的二次跨越。一是迅速做大總量，做優(yōu)結(jié)構(gòu)，做好

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生態(tài)。二是突出特色主導產(chǎn)業(yè)，放大發(fā)展比較優(yōu)勢。三是著力破解發(fā)展難題，加速經(jīng)濟社會二次跨越。

會理縣縣長李寧一說，“一個意見、兩個規(guī)劃”充分體現(xiàn)了兩手抓的發(fā)展思路，充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌全域涼山全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，是我們跑步奔小康的行動綱領。規(guī)劃提出的一攬子項目，非常振奮人心，催人奮進。我們將按照州委要求，進一步打造兩會增長極，在全州繼續(xù)保持率先發(fā)展態(tài)勢。

彝族聚居地區(qū)如何抓住機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展？

州委委員、昭覺縣委書記白云，州委委員、布拖縣委書記謝寧說，省委省政府為涼山發(fā)展量身制定“一個意見、兩個規(guī)劃”，是對涼山各族人民的厚愛，“我們要抓住這一千載難逢的機遇，認真思考、科學謀劃，不能坐失良機！”

全委會發(fā)出了強烈的信號：“十二五”時期，是涼山加快推進跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是涼山站在跨越發(fā)展新起點上迎來的又一重大戰(zhàn)略性歷史機遇，是涼山發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。

機遇當前，全州必須強力推進落實“一個意見，兩個規(guī)劃”，搶抓機遇乘勢而上，跳起摸高加快發(fā)展。

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富民強州升位

進入四川經(jīng)濟發(fā)展“第一方陣”

“十二五”是涼山建設全面小康社會的關鍵時期，也是加快推進跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。未來5年對目前區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)矛盾突出、資源環(huán)境約束、基本公共服務水平不高的涼山是一個巨大的挑戰(zhàn)。

當前，我們正處在收官“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵階段，既要強力攻堅、沖刺全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，為“十一五”畫上圓滿句號，又要承前啟后、科學謀劃2011年乃至整個“十二五”涼山科學發(fā)展藍圖。在州委六屆十三次全會上，對全州當前工作重點，與會代表達成共識。

面向未來，涼山發(fā)展藍圖清晰：富民強州升位，進入四川經(jīng)濟發(fā)展“第一方陣”是努力方向；全域涼山全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、建成美麗富饒文明和諧新涼山是奮斗目標。

□本報記者蔣映春

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把基礎做牢

改善加快發(fā)展的保障條件

60億元！“十一五”是我州交通投資最大、發(fā)展最快的五年，通達問題已基本解決，“三縱一橫加航空水運”的立體交通體系建設初步形成。

然而，在新的發(fā)展條件下，工業(yè)運輸局限、要素流通不暢則是新的交通問題，是制約涼山加快發(fā)展的現(xiàn)實“瓶頸”。打破“瓶頸”，就需要涼山著手實施更大規(guī)模的交通建設，以大規(guī)劃來確定大項目，以大項目帶動大發(fā)展。

“2011年，實現(xiàn)雅西高速公路全線通車、青山機場擴能改造竣工，成昆高鐵新線涼山段開工建設；2012年開工建設西昭高速、宜攀高速、麗攀昭鐵路，力爭‘十二五’末形成‘五縱兩橫兩環(huán)加航空水運’便捷、通暢、高效、安全的立體交通運輸體系?！比珪岢龅慕煌ńㄔO目標，讓與會代表感受到強烈的緊迫感?！敖煌ńㄔO更大的工作量還在后面”。

在提交討論的《中共涼山州委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建設》中，關于推進基礎設施建設有專門論述。其中

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提出，不僅要構(gòu)建四川乃至西部地區(qū)南向大通道區(qū)域性綜合交通樞紐，而且要加快水利基礎建設、城鎮(zhèn)基礎設施建設以及完善信息基礎建設。

“只有把交通、能源、人才等瓶頸問題解決了，經(jīng)濟才能取得更快的發(fā)展。”會東縣縣長袁文林欣喜地說，全委會給出一個信號，未來幾年，全州突出重點措施之一就是著力做牢基礎。

把產(chǎn)業(yè)做強

夯實加快發(fā)展的物質(zhì)基礎

涼山是資源十分富集，開發(fā)潛力巨大，有富甲天下的水能資源、得天獨厚的礦產(chǎn)資源、極為豐富的光熱資源、絢麗多彩的旅游資源和極具魅力的民族文化資源。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，如何把資源轉(zhuǎn)化為資本？全委會響亮提出，做強產(chǎn)業(yè)，堅持優(yōu)勢資源開發(fā)與保護并重，依托優(yōu)勢資源壯大特色產(chǎn)業(yè)，突出工業(yè)主導，強化投資拉動，著力項目支撐，打造千億級水電、千億級礦冶、五百億級綠色特色農(nóng)業(yè)、百億級旅游四大產(chǎn)業(yè)集群，著力夯實跨越式發(fā)展的物質(zhì)基礎。

“世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)”、“全國最大的水電清潔能源產(chǎn)業(yè)”、“西部陽

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光休閑旅游勝地”、“四川特色農(nóng)產(chǎn)品”、“全國重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉”、“全國重要的稀土產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造中心”。在做強產(chǎn)業(yè)的征程中，這些目標將成為涼山一張張“名片”。

“培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，必須要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)要有明確分工，生產(chǎn)應該是流程化生產(chǎn)。”談到如何做強產(chǎn)業(yè)，會理縣縣長李寧一打了一個形象的比方，“要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，全州一盤棋，優(yōu)勢優(yōu)先，集中柴火來燒開一壺水?！?/p>

展望“十二五”，做強產(chǎn)業(yè)，全委會提出了涼山的跨越路徑：突出大企業(yè)大集團，打造工業(yè)涼山；突出大大品牌，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)；突出大旅游大市場，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；突出大山大水大資源，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；突出大開放大合作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

把城市做大

增強加快發(fā)展的聯(lián)動合力

“做大城市，努力建設現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，不斷增強跨越式發(fā)展的聯(lián)動合力?！边@是全委會提出又一奮斗目標。

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有關數(shù)據(jù)顯示，到2009年，全州城鎮(zhèn)化率僅為27%，比全省低11.7個百分點，比全國低19個百分點。

“城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果，是調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需的重點。”與會代表在解讀上述奮斗目標時如此表示。

在州委委員、西昌市市長李俊看來，建設現(xiàn)代生態(tài)田園西昌，就是要綜合提升城市承載能力，推進城市建設的二次跨越。西昌要以雅西高速公路通車為倒計時，形成現(xiàn)代生態(tài)田園城市的基本框架，實現(xiàn)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的“三規(guī)”統(tǒng)一。

“德昌區(qū)位優(yōu)勢凸顯，北接西昌、南承攀枝花。到2015年，德昌城市建設要實現(xiàn)翻一番，縣城規(guī)模達到8—10平方公里，人口近10萬人，把縣城建設成‘生態(tài)田園、陽光休閑’的宜居小城市，建成‘攀西后花園’?！敝菸瘑T、德昌縣委書記劉明書直言，推進城鎮(zhèn)化進程，要著力規(guī)劃建設，改善人居環(huán)境，增強城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)和人口聚集的吸引力。

與會代表建議，在城鎮(zhèn)化推進過程中，要堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，把推進城鎮(zhèn)化與社會主義新農(nóng)村建設結(jié)合起來，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，三化聯(lián)動、整體推進。

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扭住關鍵點做好三級跳

實現(xiàn)“五年四個翻番、十年四大跨越”

緊緊扭住2012、2015、2020年三個時間節(jié)點，抓好當前與謀劃長遠相結(jié)合，實施“百千”工程，以三級跳的方式，實現(xiàn)“五年四個翻番、十年四大跨越”。這是州委六屆十三次全會的豪邁宣言，更是對涼山未來十年發(fā)展的具體部署和準確定位。全會提出，要圍繞這個高目標，落實省委、省政府“一個意見、兩個規(guī)劃”，搶抓大機遇、推動大發(fā)展，以跳起來摸高的精神和作風，緊緊扭住2012、2015、2020年三個時間節(jié)點，按時間段梳理列出安寧河谷地區(qū)、彝區(qū)、木里藏區(qū)三大片區(qū)重點建設項目清單，不斷細化跨越式發(fā)展的目標，實施“百千”工程，在安寧河谷建設、大涼山扶貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設、藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安、現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌和城鎮(zhèn)化建設等方面取得突破，與全省同步實現(xiàn)小康。

□本報記者蘇華

第一級跳：

打牢起跳的根基

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跳起來摸高，才能實現(xiàn)更高更遠的目標。

省委、省政府“一個意見、兩個規(guī)劃”開始實施，涼山迎來了前所未有的發(fā)展機遇。從現(xiàn)在起，到2012年本屆政府任期屆滿為止，這是全會部署的涼山三級跳中的第一跳，是三個時間節(jié)點中的第一個，是基礎的基礎。

“這個時期最重要的是加快發(fā)展的速度和力度，將經(jīng)濟總量做大，將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做優(yōu)，打好堅實的基礎?！敝菸瘑T、喜德縣縣長曲木伍牛這樣認為。

可以這樣說，百億財政和千億P是第一級跳的最高目標。而要實現(xiàn)這個目標，大力實施提速增量、提質(zhì)增效“雙提升”戰(zhàn)略，強化投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐，成為了必然的路徑。

總投資達740.25億元的131個重大項目將在這個時期得到全面建設，以進一步鞏固我州經(jīng)濟持續(xù)向好、穩(wěn)步攀升的良好勢頭。

攀鋼西昌釩鈦資源綜合利用項目、江銅冕寧稀土資源綜合開發(fā)項目一期工程將在2011年底竣工投產(chǎn)；會理昆鵬銅業(yè)10萬噸陽極銅將在這一時期達產(chǎn)；瀑布溝、深溪溝水電站將于2011、2012年建成發(fā)

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電，錦屏一二級電站2012年首臺機組發(fā)電。雅西高速公路將在2011年底全線貫通；年旅客吞吐量110萬人次、貨郵吞吐量4950噸的西昌青山機場擴能改造工程將在這一時期竣工。將啟動建設白鶴灘、烏東德和卡拉、楊房溝水電站專用交通公路建設；將實施714個新村建設項目，改善6.16萬戶30.80萬人居住條件；進一步發(fā)展以職業(yè)教育為重點的教育事業(yè)的發(fā)展，確保到2011年，所有的初中畢業(yè)生都能接受以職業(yè)教育為重點的高中階段教育。

通過這些重大項目的實施、重大工程的建設，到2011年，我州將實現(xiàn)“百億財政”的目標，到2012年，我州地區(qū)生產(chǎn)總值將沖刺千億大關，不但超額完成本屆政府任期目標，也為“十二五”發(fā)展開好局、起好步、鋪好道路，打好基礎，圓滿完成第一跳。

第二級跳：

目標直指“五年四個翻番”

第二級跳，就是以“十二五”規(guī)劃結(jié)束年2015年為期，五年實現(xiàn)“四個翻番”

“四個翻番”的目標遠大，是建成全面小康社會具有決定性意義的基礎。

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“必須抓住和用好大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，突出科學發(fā)展主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，強化投資拉動，擴大消費需求，做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)‘四個翻番’的宏偉目標?！敝菸瘑T、會東縣委書記王和相說道。

196個總投資2492.36億元的重大項目建設，是實現(xiàn)“四個翻番”目標的重要支撐。

涼山將在這一時期加速推進雅攀高速、宜攀高速、西昭高速以及成昆鐵路客運專線、麗攀昭鐵路、川藏鐵路雅安至甘洛段等“三高、三鐵”建設進度，全力突破發(fā)展的交通瓶頸；全力抓好白鶴灘、烏東德巨型水電站和江銅冕寧稀土資源綜合開發(fā)項目二期、“兩會”銅鎳鉛鋅冶煉、雷波磷化工等項目建設。完成綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃確定的基本目標，解決彝區(qū)10個國家扶貧開發(fā)工作重點縣1190個村9.89萬戶49.45萬最困難群眾的住房問題；按照每年新增轉(zhuǎn)移輸出勞動力10萬人的計劃，到2015年實現(xiàn)轉(zhuǎn)移輸出勞動力100萬人、實現(xiàn)勞務收入100億元。

通過這些重大項目的牽引，涼山的發(fā)展必將更加健康快速，必將如期實現(xiàn)“四個翻番”的目標，即到2015年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預算收入四項

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主要經(jīng)濟指標比2010年翻一番，涼山的經(jīng)濟總量至此進入全省經(jīng)濟發(fā)展“第一方陣”。

第三級跳：

跨越中的再跨越

以“十三五”規(guī)劃結(jié)束年2020年為期，十年實現(xiàn)“四大跨越”，這是第三個關節(jié)年的第三級跳。

這是跨越中的跨越，是在前兩級跳躍之后，站在擁有區(qū)域性綜合交通樞紐基本建成、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立、城鄉(xiāng)基本公共服務水平明顯提高等基礎條件上的再次跳躍，魔獸世界sf發(fā)布網(wǎng)，目標更加高遠。

大力推進規(guī)劃總投資2494.42億元的337個重大項目建設，是第三級跳的關鍵。安寧河谷跨越式發(fā)展、大涼山綜合扶貧開發(fā)、藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安規(guī)劃任務，都將在這個時期得到實現(xiàn)，以此沖刺全面小康社會建設目標。

通過三個關鍵之年的三級跳，到2020年，我州將基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；基本消除絕對貧困現(xiàn)象；安寧河谷地區(qū)經(jīng)濟社

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會發(fā)展達到成都經(jīng)濟區(qū)發(fā)展水平，率先實現(xiàn)全面小康；民族聚居縣與全省同步實現(xiàn)全面小康。這就是“四大跨越”的目標，這個目標的實現(xiàn)，必將使涼山更加美麗迷人。

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第三篇：一個意見三個辦法

《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》及附件《地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）》《黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價（試行）》和《黨政領導班子和領導干部考核辦法（試行）》（簡稱“一個意見三個辦法”）

關于建立促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制的意見

為著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，進一步推進干部工作科學化、民主化、制度化，按照《中共中央辦公廳印發(fā)〈關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕30號）要求，現(xiàn)就建立促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部（含市屬國有企業(yè)領導班子和企業(yè)負責人）考核評價機制，提出以下意見。

一、建立促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制的指導思想、基本原則和工作目標

1、指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足于為首都科學發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才，進一步健全考核制度，完善考核內(nèi)容，改進考核方式，擴大考核民主，強化考核結(jié)果運用，重點考察了解領導班子和領導干部在科學發(fā)展中的表現(xiàn)，在推動科學發(fā)展中培養(yǎng)選拔干部，形成有利于科學發(fā)展的用人導向，全面加強局級領導班子和領導干部隊伍建設，為加快建設“人文北京、科技北京、1 綠色北京”和實現(xiàn)“繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)”提供堅強的組織保證。

2、基本原則

——堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。始終把政治標準放在首位，既重能力，更重品行，注重考核政治品質(zhì)、理論素養(yǎng)、責任意識、思想作風、勤政廉政和道德修養(yǎng)，引導領導干部堅持原則、勇于負責，敢抓善管、真抓實干。

——堅持注重實績、科學發(fā)展。服務科學發(fā)展、促進科學發(fā)展，把按照科學發(fā)展觀要求履行職責的實際成效作為考核的基本內(nèi)容和評價的基本依據(jù)，引導領導班子和領導干部全心全意創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

——堅持民主公開、群眾公認。充分保障和擴大干部群眾對干部考核評價工作程序與內(nèi)容的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，以干部群眾滿意度作為考核評價的重要標尺。

——堅持分類考核、量化評價?？茖W設置考核內(nèi)容和指標，堅持共性與個性考核相結(jié)合、定性與定量考核相結(jié)合，分層分類，突出重點，體現(xiàn)特點，為進一步提高選人用人公信度提供依據(jù)。

——堅持綜合考評、成果運用。將不同考核結(jié)果進行綜合分析，相互印證，將最終評價結(jié)果運用到干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，促進領導班子和領導干部牢固樹立、自覺實踐科學發(fā)展觀和正確政績觀，推 動領導班子和領導干部改進工作、提高水平、增強能力，形成促進科學發(fā)展的強大合力。

——堅持于法周延、于事簡便。與貫徹《公務員法》、《公務員考核規(guī)定（試行）》相統(tǒng)一，科學嚴謹、講求實效，力戒繁瑣、便于操作。

3、工作目標 以促進科學發(fā)展為根本目的，以綜合考核評價為主要方式，以考核結(jié)果運用為關鍵環(huán)節(jié)，圍繞工作目標責任制和崗位職責規(guī)范，制定完善區(qū)縣、黨政工作部門、事業(yè)單位、高等學校領導班子和領導干部，市屬國有企業(yè)領導班子和企業(yè)負責人綜合考核評價辦法（試行）以及考核辦法（試行）。把平時考核、考核與換屆（任期）考察、任職考察結(jié)合起來，逐步構(gòu)建共性要求與崗位職責特殊要求相統(tǒng)一的領導班子和領導干部考核評價指標體系，形成有機聯(lián)系、相互配套、有效運行的干部考核評價機制，為全面加強領導班子和領導干部考核工作提供制度保障，為建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍提供有力支撐。

二、完善考核內(nèi)容，增強考核工作科學性

4、充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求 堅持發(fā)展為第一要義，以人為本為核心，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，統(tǒng)籌兼顧為根本方法，既注重考核發(fā)展速度，又注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既注重考核經(jīng)濟建設情況，又注重考核經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，特別是履行維護穩(wěn)定第一責任、保障和改善民生的實際成效；既注重考核已經(jīng)取得的顯績，又注重 考核打基礎、利長遠的潛績，注重綜合分析局部與全局、效果與成本、主觀努力與客觀條件等各方面因素。注重增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用等方面能力。提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領。堅持科學發(fā)展觀與正確政績觀有機統(tǒng)一，堅持從實績看德才，促進領導干部以正確政績觀貫徹落實科學發(fā)展觀。

5、充分體現(xiàn)把政治標準放在首位 堅持以黨性作為德的核心內(nèi)容，進一步完善領導干部德的具體內(nèi)涵和評價標準。注重考核理想信念，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民；注重考核政治品質(zhì)，重點看是否確立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀；注重考核作風建設，重點看是否真抓實干、敢于負責、銳意進??；注重考核道德品行，重點看是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。積極探索德的考察途徑，注意從履行崗位職責中考察干部的工作動機、工作態(tài)度、工作作風、工作成效和工作中表現(xiàn)出的團結(jié)協(xié)作精神；注意從完成急難險重任務中考察干部的膽識、意志品質(zhì)和對群眾的感情；注意從關鍵時刻的表現(xiàn)考察干部政治立場、政治態(tài)度和堅持原則情況；注意從對待個人名利的態(tài)度中考察干部服從組織、顧全大局情況、品行和心態(tài)，引導各級領導干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

6、充分體現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次、不同類型特點

對領導班子，全面考核思想政治建設、領導能力、工作實績、反腐倡廉建設，以及完成重點任務等情況，同時體現(xiàn)分類考核重點。

——區(qū)縣。按照城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)縣功能定位，重點考核區(qū)域經(jīng)濟社會實績和黨建工作實績。設置的考核指標和權重既體現(xiàn)全市工作的發(fā)展需要，又有利于加快所在功能區(qū)建設。對黨委領導班子側(cè)重考核總攬全局、協(xié)調(diào)各方、科學決策、黨的建設等情況；對政府領導班子側(cè)重考核大局觀念、圍繞中心推動落實、行政效能建設等情況。

——黨政工作部門。對綜合管理部門，重點考核發(fā)揮職能作用、制定政策措施、加強綜合協(xié)調(diào)等情況；對行政執(zhí)法部門和服務群眾的窗口部門，重點考核依法行政、履行職責、服務質(zhì)量等情況；對專業(yè)技術性較強的部門，重點考核提高專業(yè)管理水平、推進技術創(chuàng)新、服務中心工作等情況。設置的考核指標和權重要充分滿足推動首善之區(qū)建設、創(chuàng)一流業(yè)績的工作需要，同時體現(xiàn)部門或者崗位特點。

——市屬事業(yè)單位。按照承擔的社會管理與服務職責，重點考核事業(yè)創(chuàng)新、基礎管理、人才培養(yǎng)。設置的考核指標和權重要有利于推動事業(yè)單位分類改革，激發(fā)事業(yè)單位高質(zhì)量提供人民滿意的公共產(chǎn)品和公眾服務。

——市屬高等學校。按照辦學定位和任期目標要求，重點考核高校黨建、人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務。根據(jù)辦好人民滿意的高等教育的總體要求，5 設置的考核指標和權重要有利于加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才，實現(xiàn)科研與教學均衡發(fā)展，辦學特色鮮明，社會認可。

——市屬國有企業(yè)。按照推動國有企業(yè)體制機制創(chuàng)新和持續(xù)健康發(fā)展，促進國有企業(yè)“四好”（政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好）領導班子和高素質(zhì)企業(yè)領導人員隊伍建設的要求，重點考核企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和綜合績效。設置的考核指標和權重要有利于引導企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高在首都經(jīng)濟社會發(fā)展中的可持續(xù)貢獻率，有利于推進企業(yè)黨建工作。

對領導干部，全面考核德、能、勤、績、廉，同時體現(xiàn)分層考核重點?！?。重點考核其領導科學發(fā)展、駕馭全局、抓班子帶隊伍、民主作風、道德修養(yǎng)、清正廉潔等情況。

——副職。重點考核工作思路、工作基礎、工作作風、精力投入、執(zhí)行能力、效能提升、分管工作制度完善、廉潔自律等情況。

7、充分發(fā)揮考核內(nèi)容的激勵性和約束性 突出對理論素養(yǎng)、學習能力的考核，加強干部教育培訓，引導建設學習型領導班子，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。突出對黨風廉政建設和作風建設的考核，把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，強化領導干部加強黨性修養(yǎng)和優(yōu)良作風養(yǎng)成的意識。突出對科學發(fā)展實踐中的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)成效的考核，突出對各領域改革綜合效益和長遠效益的考核，激勵領導班子和領導干部解放 思想、實事求是、開拓進取。突出對與首都發(fā)展密切相關的資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、群眾滿意度等約束性指標的考核，不斷強化對違反科學發(fā)展觀行為的剛性約束，把握輿論導向，促使領導班子和領導干部把科學發(fā)展觀的要求落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。

三、改進考核方式方法，以經(jīng)?？己藶榛A，以換屆（任期）考察和任職考察為重點，科學實施，全面了解和評價領導班子和領導干部

8、加強平時考核 認真研究平時考核工作計劃，保證考核工作內(nèi)容全面、重點突出、有序推進。定期列席市政府常務會和市有關工作機構(gòu)專項協(xié)調(diào)會，跟蹤了解重大事項。通過參加區(qū)縣局級領導班子民主生活會、理論中心組學習、工作會議、黨校（行政學院）學習培訓班等形式，及時了解領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的日常表現(xiàn)。堅持在應對重大任務、重大事件以及面對個人利益時，注重考核領導干部的政治態(tài)度、思想境界、負責精神、解決復雜問題能力等現(xiàn)實表現(xiàn)。堅持在干部任職考察、與領導干部定期談心中，深入了解領導班子和領導干部的思想工作表現(xiàn)。繼續(xù)采取多種形式和渠道，準確了解領導干部“八小時之外”情況，加強各類信息積累和綜合分析，不斷豐富平時考核的基礎性資料。

9、健全考核 根據(jù)工作目標和履行崗位職責，主要考核領導班子發(fā)揮職能作用情況和領導干部德、能、勤、績、廉等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)。進一步健全領導班子工作總結(jié)和領導干部述職述廉辦法，科學設定考核內(nèi)容，7 引導領導班子和領導干部圍繞中心、服務大局、推動工作。根據(jù)領導班子和領導干部考核測評分類分項結(jié)果，對不同評價主體和不同評價檔次的測評情況進行比較分析，結(jié)合總結(jié)述職、個別談話和平時考核情況，研究提出評價意見和考核等次。發(fā)揮考核對領導班子和領導干部的管理監(jiān)督和激勵鞭策作用，對反映出來的突出問題，及時督促整改，推動領導班子和領導干部總結(jié)經(jīng)驗、改進工作。

10、完善換屆（任期）考察 圍繞考核完成屆期（含屆中）或任期目標情況，全面考察領導班子領導科學發(fā)展能力和領導干部德才素質(zhì)。

規(guī)范考察工作程序。換屆（任期）考察主要分為以下步驟：研究制定換屆（任期）工作意見和考察工作方案；組成考察組，制定考察工作實施辦法，做好考察準備工作；與單位黨委（黨組）主要負責人商定具體考察工作安排；召開領導干部大會，對現(xiàn)領導班子及其成員進行民主測評，全額定向推薦新一屆領導班子成員；進行個別談話推薦；研究確定考察對象；實行差額考察和公示；對擬新提拔人選考察對象，通過民主測評、實地調(diào)查、實績分析、查閱檔案、集體面談等方式進行深入考察；對廉潔自律情況進行重點考察；提出領導班子評價意見和領導干部使用建議；形成有關材料；考察組匯報考察情況。

完善干部推薦提名。按照主體清晰、程序科學、責任明確的要求，研究完善干部初始提名辦法。鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬 8 干部選拔來源。完善有關部門、團體推薦干部辦法。鼓勵干部自薦。堅持和完善從基層一線選拔領導干部制度，樹立重視基層的用人導向。選拔任用領導干部，應把民主推薦作為必經(jīng)程序。進一步擴大民主推薦人員范圍，不斷增強民主推薦人員的廣泛性、代表性，除《黨政領導干部選拔任用條例》規(guī)定外，要有部分擔任過本級正職領導職務的老同志，根據(jù)實際也可在一定范圍內(nèi)隨機抽樣確定其他需要參加的人員，人數(shù)應占一定比例。交流提拔任職的，應在人選所在單位進行民主推薦。對一次會議投票推薦結(jié)果比較分散的，推廣運用二次會議投票推薦方法。在領導班子換屆（任期）中，現(xiàn)班子成員會議投票推薦得票數(shù)、民主測評優(yōu)秀和稱職得票率未達到規(guī)定要求、經(jīng)組織考察認定不宜提名的，以及不稱職得票率超過規(guī)定比例的，不列為繼續(xù)提名人選。新提名人選，推薦得票數(shù)應位居前列、干部群眾口碑好、平時和考核評價高，符合人崗相宜和改善領導班子結(jié)構(gòu)要求。經(jīng)查實發(fā)現(xiàn)有拉票行為的，不能列為提名人選。

深入開展考察談話。堅持擴大談話范圍。加強對擬提拔人選考察對象綜合素質(zhì)和崗位匹配度考察，對年輕干部要注重考察其黨性修養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿?。強化實地考察和延伸考察，對在現(xiàn)單位任職不滿三年的擬提拔人選考察對象，應到其原工作單位進行延伸考察。認真聽取紀檢監(jiān)察機關意見，在考察中對少數(shù)甚至個別人反映領導干部的問題，必須認真調(diào)查核實，根據(jù)需要也可請有關單位黨委（黨組）調(diào)查核實后形成結(jié)論性意見，把好選人用人廉政關。完善考察對象報告?zhèn)€人有關事項制度，深入了解干部情況。提出綜合評價意見。在民主推薦、民主測評、個別談話基礎上，進一步完善民意調(diào)查、實績分析、綜合評價等辦法，深化應用領導人才工作價值觀評價工具、領導干部勝任特征模型、心理素質(zhì)測評等新的考評方法，加強對領導班子創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領導干部德才素質(zhì)情況全面分析。堅持把定量分析作為重要手段運用到考核的各個環(huán)節(jié)，進行量化對比研究，充分反映民主推薦、民主測評、群眾滿意度調(diào)查、個別談話等定量考評結(jié)果，形成既有定性評價、又有定量分析的領導班子、領導干部綜合考核評價意見。根據(jù)職數(shù)設置、班子結(jié)構(gòu)要求和考察情況，研究提出新一屆領導班子人事安排方案，保證人事安排方案個體素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理、得到最大多數(shù)群眾擁護。

11、改進任職考察 領導職位出現(xiàn)空缺時，根據(jù)崗位的性質(zhì)、任務和要求，研究崗位職責規(guī)范及匹配能力素質(zhì)標準，制定推薦職位說明書。擬提拔人選的提名，應首先聽取區(qū)縣局級單位黨委（黨組）成員意見，充分發(fā)揮黨委（黨組）在研究確定考察對象時的作用。新任黨政正職領導干部的提名，按照《關于民主推薦區(qū)縣局級黨政正職考察對象人選的實施辦法（試行）》執(zhí)行。推行差額推薦、考察、醞釀和考察公示，特殊情況需要進行等額考察的，應當經(jīng)上級黨委組織部門同意。任職考察按換屆（任期）考察的程序和要求執(zhí)行，有的方法可適當簡化。

12、拓寬考核視野 注意把上級評價、相關職能部門評價、本單位評價、基層群眾評價、社會評價以及自我評價結(jié)合起來，多層次、多渠道了解和評 價干部。充分發(fā)揮職能部門作用，通過巡視組巡視、政府績效管理、行風政風評議、行政執(zhí)法檢查、經(jīng)濟責任審計等，系統(tǒng)收集相關職能部門提供的重要數(shù)據(jù)和評價意見。應當將那些關聯(lián)度大、知情度深的工作對象和服務對象納入考察談話范圍，進一步聽取意見，努力使考核評價工作更加全面、客觀、準確。

四、擴大民主，增強干部考核工作透明度

13、加強黨內(nèi)民主與監(jiān)督 繼續(xù)完善市委組織部與市委市政府主管領導間的干部工作溝通機制。對區(qū)縣黨政正職擬任人選和推薦人選，實行全委會無記名投票表決和全委會閉會期間征求全委會成員意見，探索區(qū)縣局級單位黨委（黨組）任免干部票決制。嚴格執(zhí)行干部選拔任用“一報告兩評議”制度，黨委常委會每年向全委會專題報告干部選拔任用工作情況，全委會成員對干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部進行民主評議。堅持保障黨員主體地位和民主權利，拓寬對干部選拔任用工作意見表達渠道，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。

14、擴大群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權 以擴大知情權為重點，進一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法。實行考核評價指標評議制度，組建專家隊伍，對不同區(qū)域、不同層次、不同類型單位的考核評價目標值和權重進行評估，采用民主、公開形式聽取干部群眾意見，接受評議和監(jiān)督。在換屆（任期）考察、任職考察和考核中，探索實行領導班子工作總結(jié)、11 領導干部思想工作小結(jié)“公開、公示、公議”做法，深入了解群眾對推動科學發(fā)展實際成效的直接感受和現(xiàn)實要求，深入了解領導干部在群眾中的公認度。開展群眾滿意度調(diào)查，選擇來自基層的黨代表、人大代表、政協(xié)委員，定期對黨政領導班子工作狀態(tài)和成效，以及領導干部工作作風、工作成效和公眾形象等內(nèi)容進行測評，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。

15、進一步公開考核結(jié)果 提拔擔任領導干部的民主推薦結(jié)果、談話同意提拔的得票情況和考察情況，應向干部所在單位黨委（黨組）進行反饋，向本單位中層以上干部通報。領導班子考核測評和群眾滿意度調(diào)查結(jié)果，應向領導班子集體反饋，向本單位中層以上干部通報；領導干部的考核測評結(jié)果，應向本人進行反饋。

16、貫徹執(zhí)行民主集中制 以明確權責為重點，完善領導體制和工作機制，堅持把執(zhí)行民主集中制貫徹落實到干部選拔任用、管理監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。各單位主要負責人要帶頭發(fā)揚民主，廣納群賢，廣納群言，善于集中絕大多數(shù)人意見，善于運用民主方法達成共識，防止個人或少數(shù)人說了算；嚴格選人用人標準和條件，嚴格按程序辦事，加強集體研究和綜合分析，既尊重民意，又不簡單以票取人。領導班子其他成員要進一步增強大局意識、責任意識，認真發(fā)表意見，為選好用好人發(fā)揮重要作用。

17、健全考核申訴制度 對考核中反映領導干部重大問題的，考核組應向本人核實，聽取意見，根據(jù)需要也可在一定范圍內(nèi)通報調(diào)查核實結(jié)果。領 12 導班子和領導干部對考核結(jié)果有異議，或?qū)己私Y(jié)果不認同的，可以向考核部門提請復核，也可直接向上一級組織部門或考核部門提出申訴。有關部門須認真調(diào)查受理，及時給予答復。

五、強化考核結(jié)果運用，提高干部隊伍建設針對性

18、提高考核結(jié)果科學性，充分發(fā)揮導向作用 定期對領導班子和領導干部平時考核、考核、換屆（任期）考察、任職考察結(jié)果進行歷史與現(xiàn)實情況的全面分析，開展干部考核評價工作質(zhì)量和成效評估，增強考核的真實性、準確性。堅持把考核結(jié)果作為加強領導班子建設和領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)，促進從嚴管理干部，加大治懶治庸力度，著力形成注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的正確用人導向。

19、強化考核結(jié)果運用 對堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的領導班子，總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型帶動作用。對堅持原則、勇于負責，敢抓善管、真抓實干，實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，要表彰獎勵，注意提拔重用。對干部出現(xiàn)的苗頭性問題早提醒早糾正；對不講原則、不負責任、不干實事、搞形式主義和形象工程，以及完成約束性指標方面發(fā)生問題的，根據(jù)不同情況，進行批評教育、誡勉談話、督促整改和組織調(diào)整；對因工作失職造成嚴重后果或者廉潔自律存在問題的，要依法依紀處理。

六、切實加強對干部考核評價工作的組織領導 20、明確考評工作職責 各級黨委（黨組）要把建立促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制工作擺上重要位置，加強組織領導，強化協(xié)調(diào)，推動形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門密切配合、干部群眾廣泛參與的工作格局。各區(qū)縣局級單位組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，參照本意見和相關實施辦法，研究制定本地區(qū)、本部門、本單位領導班子和領導干部考核評價實施細則。要注意整合各種考核方式，避免重復考核。

21、抓好組織實施 健全考核工作責任制，加強監(jiān)督檢查，切實保證考核工作公平公正。對在考核工作中不堅持標準、不負責任，收集數(shù)據(jù)弄虛作假，考核材料隱瞞問題以及造成泄密的，嚴肅批評教育；情節(jié)嚴重造成不良后果的，實行責任追究。加強考核人員隊伍建設，選配具有較高素質(zhì)和相應資格的人員組成考核組，挑選公道正派、堅持原則、經(jīng)驗豐富的同志擔任組長，選派區(qū)縣局級后備干部參與考核組工作。注意培訓教育，努力提高考核人員綜合素質(zhì)。

22、不斷創(chuàng)新考評工作機制 創(chuàng)建促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價工作機制，需要不斷研究新情況，解決新問題。要加大實踐創(chuàng)新力度，尊重基層首創(chuàng)精神，對實踐證明比較成熟的做法，及時總結(jié)推廣；對符合改革方向和考評內(nèi)在規(guī)律的創(chuàng)新做法，鼓勵大膽探索；對長期困擾干部考評工作的難點問題，積極試點，努力突破。

23、建立干部考核評價工作信息平臺 依托現(xiàn)有干部管理信息系統(tǒng)，建立干部考核評價工作服務平臺，集合相關部門和單位對領導班子和領導干部的各類考核評價結(jié)果，為深入開展考核評價工作提供信息支撐。

地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強地方黨政領導班子和領導干部隊伍建設，建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》和有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣級以上地方黨政領導班子換屆考察、領導干部個別提拔任職考察。其中，領導干部個別提拔任職考察在有關方法上可以適當簡化。

第三條 堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把按照科學發(fā)展觀要求領導和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成效作為基本依據(jù)，綜合運用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實績分析、綜合評價等方法，全面客觀準確地考核評價地方黨政領導班子和領導干部。

第二章 民主推薦

第四條 選拔任用地方黨政領導干部，必須按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的程序和要求，經(jīng)過民主推薦提出考察對象。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。

第五條 地方黨政領導班子換屆考察，參加會議投票推薦人員范圍為：

（一）黨委成員；

（二）人大常委會、政府、政協(xié)領導成員；

（三）紀委領導成員；

（四）人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團體的主要領導成員；

（五）下一級黨委和政府的主要領導成員；

（六）部分擔任過本級領導職務的老同志；

（七）其他需要參加的人員?？梢愿鶕?jù)當?shù)貙嶋H確定，也可以在一定范圍內(nèi)隨機抽樣確定，一般不超過參加會議總?cè)藬?shù)的五分之一。

領導干部個別提拔任職考察，參加會議投票推薦人員參照上述范圍確定。第六條 地方黨政領導班子換屆考察，參加個別談話推薦的人員范圍為：

（一）黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領導成員，人民法院、人民檢察院主要領導成員；

（二）紀委副書記，黨委工作部門、政府工作部門、人民團體的主要領導成員；

（三）下一級黨委和政府的主要領導成員；

（四）擔任過本級正職領導職務的老同志；

（五）其他需要參加的人員?？梢愿鶕?jù)當?shù)貙嶋H確定，也可以在一定范圍內(nèi)隨機抽樣確定，一般不超過參加談話總?cè)藬?shù)的五分之一。

領導干部個別提拔任職考察，參加個別談話推薦人員參照上述范圍確定。第七條 根據(jù)實際情況和班子結(jié)構(gòu)需要，經(jīng)本級黨委常委會與考察組溝通后，可以差額提出擬提拔人選考察對象初步名單，進行二次會議投票推薦。參加人員范圍為：

（一）黨委成員；

（二）人大常委會、政府、政協(xié)領導成員；

（三）人民法院、人民檢察院主要領導成員；

（四）其他需要參加的人員。

根據(jù)需要，可以組織考察對象初步人選進行自述。

第八條 對考察對象初步人選中的非中共黨員干部，可以委托本級黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門通過個別協(xié)商的方式，進一步聽取意見。

第九條 本級黨委常委會根據(jù)考察組反饋的民主推薦結(jié)果和有關意見，結(jié)合平時考核、考核和民意調(diào)查、實績分析等情況，研究提出考察對象建議人選，經(jīng)與上級黨委組織部門溝通后，確定考察對象。

領導干部個別提拔任職考察時，實行差額考察，考察對象應當比擬任職務至少多一人。特殊情況下需要進行等額考察的，應當經(jīng)上級黨委組織部門同意。領導班子換屆考察的差額考察辦法另行規(guī)定。

第十條 考察對象應當在一定范圍內(nèi)進行公示，時間一般為三至七個工作日。

第三章 民主測評

第十一條 民主測評主要了解地方黨政領導班子工作情況和領導干部現(xiàn)實表現(xiàn)，重點是貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況。

第十二條 地方黨政領導班子民主測評一般在總結(jié)工作的基礎上進行，按照思想政治建設、領導水平、工作實績、反腐倡廉、完成重點目標任務五個類別設置測評內(nèi)容和評價重點（見附表一）。其中，完成重點目標任務的具體內(nèi)容，可以由上級黨委組織部門因勢因地提出。

對黨委領導班子側(cè)重評價總攬全局、協(xié)調(diào)各方、科學決策、黨的建設等情況。對政府領導班子側(cè)重評價大局觀念、圍繞中心、推動落實、行政效能建設等情況。

第十三條 地方黨政領導干部民主測評一般在述職述廉的基礎上進行，按照德、能、勤、績、廉五個類別設置測評內(nèi)容和評價要點（見附表二）。

對黨委領導班子成員側(cè)重評價宏觀政策、協(xié)調(diào)各方、抓班子帶隊伍、基礎工作等情況。對政府領導班子成員側(cè)重評價創(chuàng)新意識、分工協(xié)作、抓落實促發(fā)展、部門管理等情況。

第十四條 地方黨政領導班子和領導干部按照各自測評內(nèi)容設置測評項目，并進行總體評價。各地可以結(jié)合實際情況，適當設置具有地方特色的測評項目。

領導班子測評項目、總體評價意見分為好、較好、一般、差；領導干部測評項目評價意見分為好、較好、一般、差，總體評價意見分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。

對擬提拔人選考察對象，應當設置“是否同意其被提拔使用”等征求意見欄目。

第十五條 地方黨政領導班子換屆考察，在會議投票推薦新一屆領導班子成員的同時，對現(xiàn)領導班子及其成員進行民主測評，參加人員范圍一般與本辦法第五條的規(guī)定相同。第十六條 到擬提拔人選考察對象所在地方進行民主測評，參加人員范圍一般與本辦法第五條的規(guī)定相同。

第十七條 領導班子工作總結(jié)、領導干部述職述廉報告、目標任務完成情況有關材料、民主測評評價要點及樣表應當在測評前發(fā)放，保證參加測評人員能夠充分準備意見。

第四章 民意調(diào)查

第十八條 民主意調(diào)查主要通過社會有關方面評價，了解地方黨政領導班子和領導干部的群眾滿意度。一般采取問卷調(diào)查的方式進行，根據(jù)實際情況，也可以采取個別訪談、召開座談會等方式進行。

第十九條 地方黨政領導班子的民意調(diào)查，主要包括在民生改善、社會和諧、黨風政風方面群眾直接感受到的工作狀態(tài)和成效（見附表三）。

地方黨政領導干部的民意調(diào)查，主要包括履行職責、工作作風、公眾形象等內(nèi)容（見附表四）。

民意調(diào)查內(nèi)容可以根據(jù)不同層次、不同地方的具體情況，以及當?shù)厝罕婈P注的突出問題，有針對性地進行調(diào)整。

第二十條 民意調(diào)查問卷的設計應當形象、直觀、簡潔，便于作出判斷。調(diào)查項目評價意見分為滿意、比較滿意、不夠滿意、不滿意、不了解。

第二十一條 民意調(diào)查參加人員范圍，一般為來自基層的黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員，根據(jù)需要可以增加來自基層的其他人員或者有關工作服務對象。具體參加人數(shù)根據(jù)實際情況確定，參加人員可以隨機抽樣選擇。

第二十二條 民意調(diào)查應當每年定期開展，可以結(jié)合地方人代會、政協(xié)會以及黨代會代表有關活動進行。

第五章 個別談話

第二十三條 個別談話包括結(jié)合民主推薦進行的個別談話、到考察對象所在地方或者分管部門（單位）進行的個別談話，以及同考察對象本人的談話，主要深入了解地方黨政領導班子建設和領導干部德才素質(zhì)及現(xiàn)實表現(xiàn)。

第二十四條 個別談話評價內(nèi)容、評價要點與民主測評相同（見附表一、二）。

根據(jù)個別談話的不同情況參考評價要點，分別確定談話重點，擬定談話提綱。

應當提前向談話人員發(fā)出談話預告。

第二十五條 到考察對象所在地方進行的個別談話范圍，一般與本辦法第六條的規(guī)定相同。

到考察對象分管部門（單位）進行的個別談話范圍，一般包括有關部門（單位）領導成員、內(nèi)設機構(gòu)和直屬單位主要領導干部。第二十六條 同擬提拔人選考察對象談話，一般采取考察組集體面談的方式進行，進一步了解其思想政治水平、適應職位能力、發(fā)展?jié)摿托睦硭刭|(zhì)等方面的情況，比較對照不同考察環(huán)節(jié)的評價意見，核實反映的有關問題，深化對考察對象的了解。

第二十七條 在個別談話過程中，根據(jù)需要，可以進行實地調(diào)查和延伸考察。

（一）對促進或者影響科學發(fā)展的突出事例、群眾反映強烈的問題要深入調(diào)查了解，可以到考察對象所在地方或者分管部門（單位），采取個別訪談、實地察看等方式進行實地調(diào)查。

（二）對在現(xiàn)工作單位任職不滿三年的擬提拔人選考察對象，應當?shù)狡湓ぷ鲉挝徊扇€別談話、民主測評等方式進行延伸考察。

第六章 實績分析

第二十八條 實績分析主要依據(jù)有關方面提供的經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展整體情況和民意調(diào)查結(jié)果等內(nèi)容，分析地方黨政領導班子和領導干部在一定時期內(nèi)的工作思路、工作投入、工作成效，重點評價貫徹落實科學發(fā)展觀的實際成效。

第二十九條 地方黨政領導班子和領導干部的實績分析，主要內(nèi)容包括：

（一）本級黨代會、人代會確定的中長期發(fā)展規(guī)劃和工作目標，上級統(tǒng)計部門和有關主管部門綜合提供的經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展綜合效益、城鄉(xiāng)居民收入、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異、發(fā)展代價，基礎教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)文化生活、社會安全，節(jié)能減排與環(huán)境保護、生態(tài)建設與耕地等資源保護、人口與計劃生育、科技投入與創(chuàng)新等方面（見附表三）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價意見。具體指標由各地根據(jù)實績分析評價要點和實際情況，充分考慮導向性、代表性、可比性，采取民主、公開的方法設置；

（二）民意調(diào)查反映的群眾對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況的滿意度；

（三）上級審計部門提供的經(jīng)濟責任審計以及相關的審計和專項審計調(diào)查結(jié)論、評價意見。

第三十條 實績分析按照以下方法進行：

（一）對有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算處理，獲得具體數(shù)值，并結(jié)合民意調(diào)查反映的群眾滿意度情況對數(shù)值進行修正，形成量化結(jié)果；

（二）根據(jù)當?shù)刂虚L期發(fā)展規(guī)劃和工作目標對應的指標值，對照有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)、評價意見和量化結(jié)果，分析推動科學發(fā)展的工作思路和成效；

（三）通過對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況的總體了解，在適當進行不同地區(qū)之間橫向比較的同時，突出任期內(nèi)的縱向比較；

（四）以分析領導班子整體工作實績?yōu)榛A，結(jié)合工作分工和民意調(diào)查及有關審計情況分析評價領導干部個人的工作實績（見附表四）。

第三十一條 實績分析按定期進行。在地方黨委組織部門匯總有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價意見的基礎上，由地方黨委主持召開有關部門聯(lián)席會議，共同分析研究，對下一級地方黨政領導班子和領導干部的工作實績作出評價。

根據(jù)需要，可以對領導班子有關工作實績在一定范圍內(nèi)進行公示。

第七章 綜合評價

第三十二條 綜合評價主要對民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實績分析的結(jié)果，平時考核、考核以及紀檢監(jiān)察機關、巡視組的意見等情況進行分析比較，相互補充印證，客觀公正地對地方黨政領導班子和領導干部作出評價。

應當把在重大事件中、關鍵時刻的表現(xiàn)作為綜合評價的重要依據(jù)。第三十三條 綜合評價應當堅持定性與定量相結(jié)合，充分運用量化方法進行分析比較，形成既有定性評價、又有定量結(jié)果的綜合評價意見。

第三十四條 綜合評價可以采用以下方法：

（一）類型分析。按照材料來源、發(fā)生時間、表現(xiàn)內(nèi)容和考察對象所起的作用等情況，將各類材料分門別類進行分析整理，使之條理化、系統(tǒng)化。

（二）數(shù)據(jù)分析。通過分析民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析等環(huán)節(jié)形成的有關數(shù)據(jù)，評價考察對象的工作成效和群眾公認度。

（三）比較分析。把不同考察環(huán)節(jié)反映的同類與不同類情況、考察對象與領導班子其他成員的現(xiàn)實表現(xiàn)進行分析比較，評價考察對象的主要優(yōu)缺點及特長。

（四）環(huán)境分析。對考察對象工作表現(xiàn)的客觀環(huán)境因素，重點是工作基礎和工作條件進行分析，評價其主觀努力程度。

（五）歷史分析。將考察對象的歷史情況與現(xiàn)實情況聯(lián)系分析，評價其一貫表現(xiàn)和基本素質(zhì)。

第三十五條 對反映考察對象的有關問題，特別是涉及不按照科學發(fā)展觀要求辦事和廉潔、團結(jié)、作風等方面的問題，應當認真核實和分析，凡是線索清楚、情況具體的，考察組應當通過實地調(diào)查、與當事人核實或者函詢等方法了解清楚。情況比較復雜、一時難以了解清楚的，按照干部管理權限，委托地方黨委或者紀檢監(jiān)察機關和審計、統(tǒng)計等部門進行專項調(diào)查，形成結(jié)論，作為綜合評價的重要依據(jù)。

第三十六條 地方黨政領導班子換屆考察，現(xiàn)班子成員中會議投票推薦得票未達到半數(shù)、民主測評優(yōu)秀和稱職得票率未達到三分之

二、經(jīng)組織考察認定為不宜繼續(xù)提名的，或者不稱職得票率超過三分之一的，不列為繼續(xù)提名人選。第三十七條 在綜合評價的基礎上，由考察組集體研究，對領導班子提出評價意見，對領導干部提出使用意見，負責形成考察報告和考察材料。

考察報告和考察材料必須客觀公正、實事求是地反映考察結(jié)果，突出反映貫徹落實科學發(fā)展觀的情況?？疾觳牧蠎斎嬖u價德、能、勤、績、廉等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)、個性特點和不足之處，同時反映民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析等方面的量化結(jié)果。根據(jù)需要，還可以把有關實地調(diào)查報告作為附件材料。

第八章 結(jié)果運用

第三十八條 根據(jù)考察情況和綜合評價結(jié)果，認真分析地方黨政領導班子的運行狀況，提出加強領導班子建設、改進工作的意見和建議；客觀評價領導干部的德才素質(zhì)和現(xiàn)實表現(xiàn)，提出干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的意見和建議。

第三九十條 運用考核評價結(jié)果，應當突出體現(xiàn)科學發(fā)展觀的導向作用，營造促進科學發(fā)展的良好氛圍。對自覺堅持科學發(fā)展、善于領導科學發(fā)展，堅持原則、勇于負責，敢抓善管、真抓實干，實績突出、群眾公認的領導班子和領導干部，應當表彰獎勵、提拔重用；對不按照科學發(fā)展觀要求辦事，搞形式主義、形象工程的，要嚴肅批評，進行誡勉談話，必要時實行組織調(diào)整。

第四十條 地方黨政領導班子的有關考核評價情況，應當向領導班子成員反饋，同時在一定范圍內(nèi)通報。

領導干部的有關考核評價情況，應當向本人反饋。

領導班子和領導干部對考核評價情況有不同意見的，可以向上級黨委組織部門提出申訴。上級黨委組織部門應當及時調(diào)查核實，作出明確答復。

第九章 組織實施

第四十一條 本辦法按照干部管理權限，在各級黨委領導下，由組織部門組織實施。

第四十二條 實施本辦法，應當從實際出發(fā)，實事求是，避免繁瑣，力戒形式主義。加強組織協(xié)調(diào)，避免多頭考核或者重復考核。注意把換屆考察、個別提拔任職考察與平時考核、考核有機結(jié)合，綜合運用考核成果。及時收集匯總有關情況，分、分類別建立領導班子和領導干部考核工作檔案。

第十章 附則

第四十三條縣級以上人大常委會、政協(xié)領導班子換屆考察和領導干部個別提拔任職考察，參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條各地可以結(jié)合實際情況，按照干部管理權限，根據(jù)本辦法制定相應的實施細則。第四十五條本辦法由中央組織部負責解釋。

第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行?！扼w現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》（中組發(fā)[2006]14號）同時廢止。

黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為全面、客觀、公正、準確地考核黨政領導班子和領導干部政治業(yè)務素質(zhì)和履行職責的情況，加強對領導班子和領導干部的管理與監(jiān)督、激勵與約束，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和國家有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的考核工作，是指考核機關按照一定的程序和方法，對領導班子和領導干部的政治業(yè)務素質(zhì)和履行職責的情況所進行的考察、核實、評價，并以此作為加強對領導班子的管理和領導干部任用、獎懲等的依據(jù)。

第三條 考核工作必須堅持以下原則：(一)黨管干部原則；(二)客觀公正原則；(三)注重實績原則；(四)群眾公認原則。

第四條 本規(guī)定適用于考核中共中央、國務院的工作部門(含派出機構(gòu))、全國人大常委會、全國政協(xié)的有關工作機構(gòu)的領導班子和領導干部；最高人民法院、最高人民檢察院的領導班子和領導干部；地方縣以上(含縣級)黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院的領導班子和領導干部；地方縣以上(含縣級)黨委、政府的工作部門(含派出機構(gòu))和人大常委會、政協(xié)的有關工作機構(gòu)的領導班子和領導干部。

縣級以上黨委、政府的直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導班子和領導干部的考核，參照本規(guī)定有關內(nèi)容執(zhí)行。

紀委、法院、檢察院的內(nèi)設機構(gòu)的領導班子和領導干部，黨委、政府工作部門(含派出機構(gòu))的內(nèi)設機構(gòu)的領導班子和領導干部，人大常委會、政協(xié)工作機構(gòu)的內(nèi)設機構(gòu)的領導班子和領導干部，按照或參照《國家公務員暫行條例》的有關規(guī)定進行考核。

第二章 考核方式

第五條 對領導班子和領導干部的考核，包括平時考核、任職前考核、定期考核。

第六條平時考核是對領導班子和領導干部所進行的經(jīng)常性考核?？己藱C關通過檢查工作、個別談話、專項調(diào)查、派人參加領導班子民主生活會和總結(jié)工作會等多種形式和渠道，了解考核對象的有關情況。第七條 任職前考核按《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的有關規(guī)定進行。

第八條 定期考核采取屆中、屆末考核的形式進行。沒有明確屆期的，每兩年或三年進行一次定期考核。

第三章 考核內(nèi)容

第九條 領導班子考核內(nèi)容：(一)思想政治建設

包括理論學習、政治表現(xiàn)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、全心全意為人民服務、執(zhí)行民主集中制、維護中央權威、團結(jié)協(xié)作、選人用人、廉政建設等情況。

(二)領導現(xiàn)代化建設的能力

包括總攬全局、科學決策、求實創(chuàng)新、開拓進取和處理復雜問題等能力。(三)工作實績

在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和精神文明建設、黨的建設等方面所取得的成績和效果，在推進改革、維護穩(wěn)定方面取得的成績和效果。地方縣以上黨委、政府領導班子的工作實績主要包括：各項經(jīng)濟工作指標的完成情況，經(jīng)濟發(fā)展的速度、效益與后勁，以及財政收入增長幅度和人民生活水平提高的程度；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境與生態(tài)保護、人口與計劃 生育、社會治安綜合治理等狀況；黨的思想、組織、作風、制度建設的成效等。

對部門領導班子，還要重點考核其發(fā)揮職能作用，完成各項工作任務，為經(jīng)濟建設服務的情況等。

第十條 領導干部考核內(nèi)容：(一)思想政治素質(zhì)

理論素養(yǎng)和思想水平。學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，學習黨和國家的方針政策，掌握基本原理和精神實質(zhì)，學以致用，不斷提高理論和政策水平的情況；

政治方向和政治立場。執(zhí)行黨的基本路線，在事關方向、原則問題上的立場、觀點、態(tài)度，在政治、思想和行動上與中央保持一致，增強法制觀念，嚴格依法辦事的情況，貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的情況；

群眾觀點和群眾路線。實踐全心全意為人民服務的宗旨，正確行使人民賦予的權力，聯(lián)系群眾，自覺為人民群眾謀利益的情況；

政治品德和道德品質(zhì)。襟懷坦白，公道正派，堅持原則，嚴守紀律，謙虛謹慎，克己奉公，遵守社會主義道德，在精神文明建設中發(fā)揮表率作用的情況。

31(二)組織領導能力

運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析、研究、解決實際問題的能力；

組織協(xié)調(diào)、科學決策、開拓創(chuàng)新的能力； 發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部、知人善任的能力。

對黨政正職領導干部，還要重點考核其駕馭全局、處理復雜問題的能力。(三)工作作風

執(zhí)行民主集中制，維護領導班子團結(jié)，發(fā)揚民主，虛心聽取不同意見，勇于開展批評和自我批評的情況；

堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，深入實際，調(diào)查研究，求真務實的情況；

勇于改革，敢于負責，堅持原則，嚴格管理，嚴謹細致，勤奮敬業(yè)的情況。

(四)工作實績

在完成任期目標和履行崗位職責過程中所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用以及所取得的績效等。

(五)廉潔自律

保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守中央關于黨政領導干部廉潔自律的有關規(guī)定，清正廉潔，以身作則，自重、自省、自警、自勵的情況；

執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況；

對親屬及身邊工作人員加強教育、嚴格要求的情況。

第十一條 逐步建立健全領導班子任期目標和領導干部崗位職責規(guī)范，以此作為考核黨政領導班子和領導干部的重要根據(jù)。

各級考核機關可會同有關部門根據(jù)不同地區(qū)、不同層次、不同部門的特點，結(jié)合考核工作的實際需要，對考核內(nèi)容進一步分解細化，制定具體的考核指標體系。

第四章 考核程序

第十二條 定期考核的基本程序：(一)考核準備；(二)述職；(三)民主測評；(四)個別談話；(五)調(diào)查核實；(六)撰寫考核材料；

33(七)綜合分析，評定考核結(jié)果；(八)反饋。

第十三條 考核準備：(一)擬定考核方案；(二)組成考核組；

(三)組織考核人員進行學習或培訓；

(四)考核組與被考核單位商定考核工作的實施計劃。第十四條 召開述職會議： 進行考核動員。

領導班子主要負責人代表領導班子述職，同時作個人的述職報告，領導班子其他成員作本人的述職報告。根據(jù)實際情況，有的也可以進行書面述職。述職報告應根據(jù)考核內(nèi)容實事求是地匯報領導班子或個人的情況，不擴大成績，不隱瞞缺點或錯誤，事實清楚，簡明扼要。

第十五條 參加述職會議的人員由考核組參照如下范圍確定：(一)考核黨委、政府的領導班子和領導干部時，參加述職會議的人員應包括同級黨委、人大黨委會、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院的領導干部；所屬工作部門(含派出機構(gòu))的主要領導干部；下一級黨政領導班子的主要領 34 導干部；有關企業(yè)、事業(yè)單位的主要負責人；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和民主黨派負責人；其他需要參加的人員。

(二)考核黨委、政府各工作部門的領導班子和領導干部時，參加述職會議的人員應包括考核對象所在單位的中層干部，受該工作部門領導或指導的下級單位的負責人，其他需要參加的人員。人數(shù)較少的單位可擴大到全體干部、職工。

第十六條 民主測評包括民意測驗和民主評議。

民意測驗應根據(jù)考核內(nèi)容列出評價項目和評價等次，由參加民意測驗的人員填寫評價意見。民意測驗表由考核組回收，并對不同層次人員填寫的民意測驗票分別進行統(tǒng)計。參加民意測驗人員的范圍應與參加述職會議人員范圍基本一致。

民主評議由考核組主持，采取召開小型座談會或書面評議的方式進行。第十七條 個別談話要選擇了解情況的人員，并注意代表性，具體人選由考核組確定，一般包括：

(一)考核對象所在地區(qū)或部門的同級領導干部、下一級的領導干部，組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關和機關黨組織的有關人員；

(二)考核對象所分管的下級單位、部門、內(nèi)設機構(gòu)的負責人和機關工作人員代表；

35(三)考核對象本人；

(四)其他熟悉和了解情況的人員。

個別談話時，考核組應有兩名以上人員參加，并做好談話記錄。第十八條 考核組根據(jù)需要可采取下列方法調(diào)查核實考核對象的有關情況：

(一)查閱資料。查閱考核對象的人事檔案材料、工作總結(jié)、黨委(黨組)會議記錄、民主生活會記錄、中心組學習記錄、培訓記錄、主持制定的文件、重要會議上的講話稿、發(fā)表的文章及研究成果、讀書筆記、個人重大事項報告表、收入申報表等。

(二)采集核實有關數(shù)據(jù)。從統(tǒng)計部門和有關業(yè)務部門采集、核實有關考核對象工作實績的數(shù)據(jù)。

(三)審計。委托審計機關進行任期經(jīng)濟責任審計或請審計機關提供考核對象的有關審計情況。

(四)實地考察。通過現(xiàn)場察看、訪問群眾，了解、印證和核實考核對象某一方面的工作情況。

(五)專項調(diào)查。對一些群眾反映大、情況比較復雜或意見分歧較大的問題，由考核組進行專項調(diào)查，也可責成所在單位黨委(黨組)進行調(diào)查，寫出專題報告。

36(六)征求意見。采取面談或發(fā)函的方式征求上一級分管領導同志、相關部門、執(zhí)紀執(zhí)法機關和同級有關部門的意見。

(七)理論學習情況測試。在與考核對象個別談話時，可以測試了解領導干部掌握理論知識的情況和運用理論知識分析、解決實際問題的能力。

第十九條 考核組在考核對象所在的地區(qū)或單位工作結(jié)束時，應就干部和群眾反映的問題和意見與被考核的領導班子成員集體或個別交換意見。

第二十條 考核組在綜合分析的基礎上，寫出考核材料，并向考核機關報告考核情況。

第二十一條 領導班子考核材料應包括以下內(nèi)容：(一)考核工作的簡要情況和領導班子的基本情況；

(二)考核情況，包括領導班子取得的成績和存在的問題及其原因；(三)民意測驗和民主評議的情況；

(四)考核組的評價和建議，包括對領導班子的總體評價，調(diào)整領導班子和加強領導班子建設的建議。

第二十二條 領導干部考核材料應包括以下內(nèi)容：

(一)考核情況。包括優(yōu)點和取得的成績、存在的不足、問題，要實事求是地反映干部的情況；

37(二)民意測驗和民主評議的情況；(三)考核組對評定等次的建議。

第二十三條 評定考核結(jié)果由考核機關提出意見，報黨委(黨組)決定。第二十四條 考核結(jié)果應正式通知考核對象，考核對象對考核結(jié)果若有異議，可以提出申訴。

第五章 考核結(jié)果的評定和運用

第二十五條 定期考核時，對領導班子的整體評價和對領導干部考核結(jié)果的評定，應采取定性與定量分析相結(jié)合的方法進行。評價工作實績要進行定量分析，要把握好個人與集體、局部與全局、當前與長遠、顯績與潛績的關系。

第二十六條 對領導班子的考核要作出整體評價，并提出加強領導班子建設的具體建議。對存在問題應督促其進行整改，問題嚴重的應責令整頓，限期改進，必要時采取組織措施予以調(diào)整。

領導班子的考核結(jié)果是否劃分等次，由考核機關根據(jù)實際情況決定。第二十七條 領導干部考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

第二十八條 評定領導干部的考核結(jié)果要把民意測驗的結(jié)果作為重要依據(jù)?？己藱C關可根據(jù)實際情況制定不同等次的得票率標準。

第二十九條 領導干部經(jīng)考核全部項目達到下列標準者，應評定為優(yōu)秀等次：

(一)思想政治素質(zhì)高；(二)組織領導能力強；

(三)密切聯(lián)系群眾，工作作風好；(四)工作實績突出；(五)清正廉潔。

評定為優(yōu)秀等次的，民意測驗優(yōu)秀和稱職票的得票率要達到考核機關規(guī)定的標準。

第三十條 領導干部經(jīng)考核多數(shù)項目符合下列標準者，應評定為稱職等次：

(一)思想政治素質(zhì)較高；(二)組織領導能力較強；(三)聯(lián)系群眾，工作作風較好；(四)工作實績比較突出；(五)能做到廉潔自律。

評定為稱職等次的，民意測驗稱職和優(yōu)秀票得票率要達到考核機關規(guī)定的標準。

第三十一條 領導干部經(jīng)考核多數(shù)項目符合下列情況者，應評定為基本稱職等次：

(一)思想政治素質(zhì)一般；(二)組織領導能力較弱；(三)工作作風方面存在某些不足；

(四)能基本完成工作目標，但工作實績不突出；(五)能基本做到廉潔自律，但某些方面還有差距。

民意測驗基本稱職和不稱職票得票率超過考核機關規(guī)定標準的，一般應評定為基本稱職。

第三十二條 領導干部經(jīng)考核存在下列情況之一者，應評定為不稱職等次：

(一)思想政治素質(zhì)方面存在突出問題；(二)組織領導能力差，不能勝任現(xiàn)職領導崗位；

(三)在領導班子中鬧無原則糾紛，嚴重影響班子團結(jié)或工作作風存在嚴重問題；

40(四)有以權謀私行為，存在不廉潔問題；

(五)工作不負責任，給黨和人民的事業(yè)造成較大損失。(六)連續(xù)兩年未完成工作目標，工作實績差。

民意測驗不稱職票的得票率超過考核機關規(guī)定標準的，除特殊情況外，一般應評為不稱職。

第三十三條 考核結(jié)果應作為領導干部選拔任用、職務升降、獎懲、培訓、調(diào)整級別和工資等的重要依據(jù)。

選拔擔任上一級領導職務的人選，應從考核中被評定為優(yōu)秀、稱職的干部中產(chǎn)生。

第三十四條 領導干部在考核中被評定為優(yōu)秀、稱職、基本稱職等次的，按有關規(guī)定晉升級別和工資。

第三十五條 領導干部在考核中被評定為基本稱職的，考核機關應對其提出誡勉，限期改進。視具體情況，也可以調(diào)整其領導職務。

第三十六條 領導干部在考核中被評定為不稱職的，應視具體情況，按干部管理權限和法定程序作如下處理：

(一)免去現(xiàn)任領導職務；(二)責令辭去領導職務；

41(三)降職。

領導干部被免去現(xiàn)任領導職務或責令辭去領導職務后，可另行分配適當工作。

第三十七條 考核意見反饋后，領導班子應及時召開民主生活會，開展批評和自我批評，研究整改措施，并向考核機關報告。同時將有關內(nèi)容在一定范圍內(nèi)通報。

考核機關應根據(jù)考核結(jié)果，加強對領導班子和領導干部的管理和監(jiān)督。第三十八條 考核工作結(jié)束后，領導干部綜合評價材料存入本人檔案。第三十九條 考核中發(fā)現(xiàn)領導干部有違紀問題的，應建議紀檢、監(jiān)察機關查處。

第六章 考核機關

第四十條 本規(guī)定所稱的考核機關，是指黨委的干部主管部門。干部主管部門在黨委(黨組)領導下，按照干部管理權限考核黨政領導班子和領導干部。

第四十一條 對雙重管理的領導班子和領導干部，以主管方為主，協(xié)管方協(xié)助，共同組織實施考核工作。在評定考核結(jié)果時，主管方應征求協(xié)管方的意見。

第四十二條 考核組由考核機關組建并派出，對考核機關負責。

需要時，考核機關可約請或抽調(diào)其他單位的人員，參加考核組的工作。第四十三條 考核人員應具備下列條件：(一)具有較高的思想政治素質(zhì)，公道正派；(二)熟悉或了解組織人事工作；

(三)具有勝任考核工作所需要的政策水平和業(yè)務知識；(四)具有一定的綜合分析能力和文字表達能力。

考核組組長應由具有較高的組織領導能力和政策水平的領導干部或擔任過一定領導職務的同志擔任。

第七章 考核的紀律與監(jiān)督

第四十四條 考核人員要認真履行考核職責，按照規(guī)定的程序和要求實施考核，要全面、準確、細致地了解和客觀公正地反映考核對象的情況。

實行考核工作責任制?？己巳藛T和考核組組長要在考核材料上簽名，對考核材料和考核報告的客觀性、真實性負責。

第四十五條 實行考核工作回避制度?；乇軐ο蟀ǎ号c自己有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系、近姻親關系及其他原因需要回避的人員。

對考核人員還應實行一定范圍內(nèi)的地域回避。

第四十六條 考核對象要正確對待組織考核，如實匯報工作和思想，客觀反映有關情況。

第四十七條 有關部門和人員應客觀、負責地向考核組提供真實情況和數(shù)據(jù)。

第四十八條 在考核工作中，考核人員和考核對象必須遵守以下紀律：(一)不準憑個人好惡了解或反映情況；(二)不準借考核之機謀取私利；(三)不準泄露考核機密；

(四)不準故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實；(五)不準搞非組織活動；

(六)不準設置障礙、干擾或妨礙考核工作；(七)不準弄虛作假、向考核組提供虛假數(shù)據(jù)；(八)不準對反映其問題的人打擊報復。

第四十九條 對違反第四十八條規(guī)定的，視其性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果，進行批評教育，或給予黨紀、政紀處分。造成考核結(jié)果失實的，宣布考核無效。

第五十條 加強對考核工作的監(jiān)督。黨委(黨組)、組織(人事)部門、紀檢(監(jiān)察)機關對考核工作實施監(jiān)督；支持、鼓勵群眾監(jiān)督，認真受理下級機關、干部、群眾的檢舉、申訴，并按職權范圍及時進行核查和處理。

第八章 附則

第五十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領導干部的考核，由省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本規(guī)定制定相應的辦法。

第五十二條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定實施細則。

第五十三條 本規(guī)定由中共中央組織部負責解釋。

第五十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。凡過去規(guī)定與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。

黨政領導班子和領導干部考核辦法（試行）

第一條 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強黨政領導班子和領導干部隊伍建設，進一步改進和完善考核工作，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》和有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于黨政領導班子及其成員的考核。

對黨政機關內(nèi)設機構(gòu)領導干部的考核，按照《公務員考核規(guī)定（試行）》辦理。

第三條 領導班子考核，主要考核本發(fā)揮職能作用情況，內(nèi)容包括思想政治建設、領導水平、工作實績、完成重點任務、反腐倡廉等方面的實際成效。

領導干部考核，主要考核本履行崗位職責情況，內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)。

第四條 考核按照干部管理權限，在上級黨委（黨組）領導下，由上級組織人事部門會同本級黨委（黨組）在每年年末或者次年年初組織實施。

第五條 考核在總結(jié)的基礎上進行。黨委（黨組）在總結(jié)前，應當采取適當方式征求干部群眾意見，領導干部本人也可以通過談心等形式聽取意見。根據(jù)考核內(nèi)容及有關要求，結(jié)合干部群眾的意見，領導班子和領導干部提前撰寫并提交工作總結(jié)和個人述職報告。

領導班子工作總結(jié)一般結(jié)合單位年終總結(jié)進行，主要包括本貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、完成目標任務、執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、反腐倡廉等方面情況。

領導干部個人述職報告，主要包括本個人思想政治狀況、履行崗位職責、完成重點工作、廉潔自律等情況存在的突出問題和改進措施以及其他需要說明的情況。

第六條 考核測評按照下列程序和要求進行：

（一）提前發(fā)放領導班子工作總結(jié)、領導干部個人述職報告、測評要點、目標任務完成情況等材料；

（二）召開民主測評會議。會議由黨委（黨組）主要負責人主持，參加測評人員分別參照《地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）》、《黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）》中的民主測評參加人員范圍確定。

（三）地方黨政主要負責人或者部門主要負責人作領導班子工作總結(jié)和個人述職報告；領導班子其他成員作個人述職報告或者書面述職；

（四）參加測評人員填寫測評表。測評表按照地方黨委、政府和黨政工作部門領導班子，擔任正職的領導干部和其他成員分別進行設計（見附表一、二、三、四）。測評表由上級組織人事部門負責收回統(tǒng)計。

第七條 按照定性與定量相結(jié)合的要求，根據(jù)領導班子和領導干部考核測評分類分項和綜合統(tǒng)計結(jié)果，對不同評價主體和不同評價檔次測評情況進行分析，結(jié)合總結(jié)、個別談話和平時考核了解掌握的情況，對領導班子和領導干部進行綜合分析，形成考核意見。

第八條 領導班子的考核意見，由上級組織人事部門向被考核單位主要負責人或者領導班子集體反饋；領導干部的考核意見，一般由上級 47 組織人事部門通過所在單位主要負責人向領導班子成員反饋，特殊情況下也可以分別向領導班子成員反饋。

領導班子和領導干部應當根據(jù)上級組織人事部門反饋的考核意見，結(jié)合領導班子民主生活會，認真總結(jié)經(jīng)驗，開展批評與自我批評，提出整改措施?？己擞嘘P情況和整改措施，可以采取適當方式公開。

第九條 考核意見應當作為加強領導班子建設和領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。

（一）對領導干部在考核測評中優(yōu)秀票較高、表現(xiàn)突出的，予以表揚鼓勵。對堅持原則、勇于負責、敢抓善管、真抓實干的，予以充分肯定和保護。

（二）對領導班子在考核測評中總體評價好和較好得票率達不到三分之二或者差得票率超過三分之

一、經(jīng)組織考核認定為確實存在問題的，應當督促領導班子加強整改，必要時也可以進行組織調(diào)整；主要負責人確有責任的，應當對其進行誡勉談話。

（三）對領導干部在考核測評中優(yōu)秀和稱職得票率達不到三分之

二、經(jīng)組織考核認定不勝任現(xiàn)職崗位的，應當進行誡勉談話或者組織調(diào)整。

（四）對領導干部在考核測評中不稱職得票率超過三分之

一、經(jīng)組織考核認定為不稱職的，應當視具體情況分別作出免職、責令辭職、降職等組織處理。

（五）領導干部除本條

（二）、（三）、（四）情形外，按照《公務員考核規(guī)定（試行）》晉升工資檔次、級別。

第十條 實施考核應當與換屆（任期）考察、巡視、黨員領導干部述職述廉以及地方黨委全委會、部門工作總結(jié)會議等統(tǒng)籌安排，做到方法簡便易行，結(jié)果明確有效。

當年開展換屆（任期）考察、巡視的，考核不單獨進行，總結(jié)、述職可以與地方黨委全委會、部門工作總結(jié)會議等結(jié)合進行。根據(jù)工作情況，綜合運用換屆（任期）考察、巡視成果，形成考核意見。

第十一條 考核情況，由上級組織人事部門存入干部考核工作檔案，做好資料積累，加強綜合運用。

第十二條 擔任多項職務的領導干部，一般在承擔主要工作職責的單位進行考核。

新提拔任職的領導干部，按現(xiàn)任職務進行考核。

交流任職的領導干部，由現(xiàn)工作單位進行考核。交流任職不足半年的，其交流前的有關情況由原單位提供。

第十三條 各地區(qū)各部門應當結(jié)合實際情況，按照干部管理權限，根據(jù)本辦法制定相應的實施細則。

第十四條 本辦法由中央組織部負責解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：一個規(guī)定兩個辦法的適用范圍

一個《規(guī)定》和兩個《辦法》自2003年3月1日起施行,受其規(guī)范的金融機構(gòu)應作好準備執(zhí)行規(guī)定的反洗錢制度,人民銀行得對執(zhí)行情況進行檢查。一個《規(guī)定》和兩個《辦法》的適用范圍如下:

1.《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》適用于中國人民銀行批準設立的所有金融機構(gòu),主要包括:

(1)銀行類金融機構(gòu),包括政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行等;

(2)信用合作社,包括城市信用合作社及其聯(lián)社和農(nóng)村信用合作社及其聯(lián)社;

(3)郵政儲匯機構(gòu);

(4)非銀行類金融機構(gòu),包括企業(yè)集團財務公司、信托投資公司和金融租賃公司；

(5)外資金融機構(gòu),主要包括外資獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行和外資獨資財務公司、合資財務公司等外資非銀行類金融機構(gòu)。

2.《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》適用于經(jīng)中國人民銀行批準在我國境內(nèi)設立的金融機構(gòu),目前主要包括政策性銀行、商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用合作社及其聯(lián)合社和郵政儲匯機構(gòu)。其中商業(yè)銀行除國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行外,還包括經(jīng)營人民幣業(yè)務的外資獨資銀行、中外合資銀行和外國銀行分行。

3.《金融機構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》適用于我國境內(nèi)經(jīng)營外匯業(yè)務的金融機構(gòu)。主要包括：

(1)銀行類金融機構(gòu),包括政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和外資銀行。

(2)非銀行金融機構(gòu),包括證券公司、保險公司、金融租賃公司、財務公司、信托投資公司、基金公司等金融機構(gòu),其中包括符合上述相關類別的外資金融機構(gòu)。

(3)郵政儲匯機構(gòu)。

第五篇：一個意見五個辦法心得體會

一個意見五個辦法心得體會

人社局 徐冉

近日，學習了吉林省委及省委組織部制定印發(fā)的“一個意見”和“五個辦法”，我認為這是我省在選人用人工作中的一項重要創(chuàng)新，“一個意見”和“五個辦法”不僅貫徹了中央關于干部工作的新精神、新要求，也對如何選任干部問題進行了細致梳理和嚴肅規(guī)范，對今后一個時期的干部選任工作具有重要的現(xiàn)實意義和指導意義。

首先，《意見》是綱,是導向。用綱引領干部選任工作不斷正確向前。十八大以來，總書記對新常態(tài)下的干部提出了“政治堅定、思想解放、能力過硬、干凈干事、奮發(fā)有為”的要求，這就需要我們必須堅決貫徹好干部標準和“三嚴三實”要求，著力強化正確用人導向，不斷以更加優(yōu)化的方式方法做好干部工作。其次，《綜合分析研判辦法》是識,是辨別。這是增強領導班子配備和干部選任工作非?；A而重要的一環(huán)。按照干部管理權限，運用各種評價分析辦法，對各級領導班子的運作、功能、履職、作風等情況進行綜合分析研判，為加強領導班子和干部隊伍建設提供科學依據(jù)。第三，《干部選任動議辦法》是時，是時效。其主要意義在于把握時間節(jié)點，對重要崗位、關鍵崗位的空缺開展補優(yōu)充實工作，盡可能保持干部任期內(nèi)相對穩(wěn)定。第四，《落實群眾公認原則辦法》是選，是民主。就是要在干部工作中走群眾路線，通過大家的口碑，客觀準確、全面真實地了解干部的一貫表現(xiàn)，并把得到多數(shù)群眾擁護和支持的干部作為提出動議的重要依據(jù)。第五，《干部日?？己宿k法》是察，是考量。在考評指標體系上，更加強調(diào)全面性、差異化，嚴格考德考績考作風考廉政，糾正簡單以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向。在考評方式上，對日常考核、考核、任職考察提出一系列改進措施，強調(diào)把功夫下在平時，變單一式、平面式考察為復合式、立體式評價，為考準考深考實干部、選準人用好人奠定基礎。第六，《干部選任監(jiān)督辦法》是管，是約束。突出強調(diào)了嚴把人選“入口關”，從嚴干部日常管理監(jiān)督，嚴格整肅選人用人風氣等問題，對用人上的違規(guī)違紀行為實行“零容忍”。健全完善干部選拔任用倒查機制，提出開展“雙查雙究”，既倒查干部選拔任用工作過程，又倒查用人主體責任，既糾正違規(guī)作出的用人決定，又追究作出決定的責任人，這樣一來，能夠極大地營造風清氣正的用人環(huán)境。