第一篇：王市長經(jīng)濟運行會講話

王 艷 玲 市 長

在全市經(jīng)濟運行工作會議上的講話

（2009年6月16日）

同志們：

在全年時間即將過半、全市各項工作深入推進的關鍵時刻，市政府召開這次經(jīng)濟運行工作會議，主要是分析當前經(jīng)濟形勢，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，強化工作措施，進一步動員全市上下堅定信心、加壓奮進、攻堅克難，大干十五天，確保全面完成“決戰(zhàn)二季度”的各項任務，力爭實現(xiàn)上半年時間任務“雙過半”，為完成全年各項目標任務奠定堅實基礎。剛才，海鷹同志通報了全市元至5月份經(jīng)濟運行情況，對下步工作進行了具體安排，我都同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三個方面的問題。

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感

今年以來特別是第二季度以來，針對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，省委、省政府立足當前，著眼長遠，果斷做出了決戰(zhàn)二季度、齊心破危局、全力謀發(fā)展的戰(zhàn)略決策，出臺了應對金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的“十大舉措”和“八項措施”，我市迅速反應，堅決貫徹，積極應對，狠抓各

—１— 項工作的落實，取得了階段性成效，經(jīng)濟運行逐步回暖，發(fā)展態(tài)勢趨向平穩(wěn)，主要經(jīng)濟指標呈回升態(tài)勢。元至4月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，較一季度提高1.2個百分點；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長27.2%，較一季度提高3.6個百分點；財政一般預算收入同比增長2.2%，較一季度提高23.8個百分點；進出口總額同比增長30.7%，比一季度提高

個百分點。與此同時，我們還要清醒地看到，雖然我市的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一些積極變化，但由于金融危機影響持續(xù)加深，外部環(huán)境變化較大，深層次矛盾不斷加劇，經(jīng)濟回升的基礎尚不穩(wěn)固，下滑的壓力仍然很大，主要經(jīng)濟指標與去年同期相比、與全年的計劃目標相比還有較大差距。元至4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅較上年同期回落10.9個百分點，低于計劃進度

個百分點；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅較上年同期回落5.2個百分點，低于計劃進度

個百分點；財政一般預算收入較上年同期回落20.5個百分點，低于計劃進度

個百分點；社會消費品零售總額增幅較上年同期回落6個百分點，低于計劃進度

個百分點。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、財政一般預算收入、稅收收入、貸款余額、利用外商直接投資、社會消費品零售總額等7項指標增速均低于全省平均水平。綜合上述情況可以看出，當前我市面臨的經(jīng)濟形勢仍然十分嚴峻，稍有懈怠，就可能導致慣性下滑，陷入被動。因此，大干十五天，全面完成決戰(zhàn)二季度各項工作意義重大，如果上半年完不成目標任務，我們確定的三季度回補、四季度沖高的設想就會落空，就

—２— 很難實現(xiàn)全市經(jīng)濟增長10％的預期目標，就很難在全省晉位升級。因此，各級各部門各單位要始終保持清醒頭腦，既要看到經(jīng)濟社會發(fā)展的有利因素和積極變化，堅定做好各項工作的信心和決心，又要充分認識到形勢的復雜性和時間的緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，把困難和風險看得重一些，把應對危機的時間估計得長一些，把政策舉措準備得充分一些，毫不松懈，扎實工作，打好決戰(zhàn)二季度攻堅戰(zhàn)，力爭實現(xiàn)上半年時間任務“雙過半”的目標，千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、要重點突破，克難攻堅，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展時間任務雙過半

上半年僅剩下十五天的時間了，時間緊迫，任務繁重。希望各級各部門要以高度的責任感和緊迫感，集中時間和精力，采取有力措施，加大工作力度，抓好當前經(jīng)濟運行，強力推進各項工作，努力實現(xiàn)上半年各項工作目標時間任務“雙過半”，確保GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、財政一般預算收入等主要經(jīng)濟指標達到和超過全省平均水平，維護濮陽在全省的形象，為實現(xiàn)全年目標任務打下基礎。同時，又要緊緊圍繞《政府工作報告》確定的目標任務，立足當前，著眼長遠，做好管長遠、打基礎的工作，著力解決經(jīng)濟運行中的深層次矛盾和問題，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。為此，要以下面七項工作重點為抓手，強力推動整體工作邁出重要步伐：

—３—

（一）要抓好經(jīng)濟運行調(diào)控。在當前復雜嚴峻多變的形勢下，各級各部門必須把加強和改善經(jīng)濟運行調(diào)控調(diào)節(jié)放在首位來抓，做到認清形勢，把握大局，掌握政策，應對有力。市經(jīng)濟運行領導小組和各縣（區(qū)）政府要采取針對性措施，加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測、分析和指導，積極搞好煤電油氣運和土地、資金調(diào)節(jié)，切實保障經(jīng)濟發(fā)展中關鍵性生產(chǎn)要素的基本供給。市企業(yè)服務局、國資委要按照市政府提出的上半年工業(yè)經(jīng)濟增幅達到和超過全省平均水平的目標要求，督導各縣（區(qū)）和各重點企業(yè)，特別是前五個月欠產(chǎn)的企業(yè)，倒排工期，落實責任，確保目標任務的完成。各縣（區(qū)）、各部門要堅持突出重點、分類指導的原則，對本地區(qū)、本行業(yè)的企業(yè)逐一進行分析排隊，分類指導，因企施策，抓住主要矛盾，開展有針對性的工作。對重點優(yōu)勢企業(yè)，采取日統(tǒng)計、周調(diào)度的辦法，加強生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)控，充分發(fā)揮重點優(yōu)勢企業(yè)在增產(chǎn)增效中的拉動作用；對目前生產(chǎn)經(jīng)營較好的企業(yè)，要采取措施，確保其開足馬力，能生產(chǎn)多少就生產(chǎn)多少，增產(chǎn)增效，以增補欠，多做貢獻；對生產(chǎn)經(jīng)營狀況不正常的企業(yè)，要采取上門服務的方式，在減虧、扭虧、增盈上狠下功夫，努力做到正常生產(chǎn)。今天會議之后，請海鷹副市長召開市經(jīng)濟運行領導小組會議，抓緊把上述任務分解下去，并抓好督導落實。

（二）要抓好重點項目建設。重點項目建設，不僅是關系濮陽長遠發(fā)展的大事，而且還影響著我市GDP總量及增幅在全省的位次。從元至5月份情況看，形勢不容樂觀。140個重點項目

—４— 建設進展基本順利，但部分項目進展緩慢，特別是還有28個項目至今尚未開工建設，影響了全市固定資產(chǎn)投資在全省的位次。希望各縣（區(qū)）政府和各有關部門要認真研究這些項目沒有開工的原因，采取針對性措施，克服一切困難，爭取有更多的項目在6月底前開工建設。對在建項目，要倒排工期，科學施工，形成施工高潮，確保按期竣工。對近期準備開工的項目，要明確專人負責，逐環(huán)節(jié)地研究和落實開工條件，簡化征地、拆遷等工程建設前期工作的審批手續(xù)，主動做好與省直有關部門的協(xié)調(diào)銜接，能早一天開工就早一天開工，確保早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。

（三）要抓好企業(yè)服務年活動。各級各部門要進一步提高對服務企業(yè)重要性的認識，深入推進企業(yè)服務年活動各項工作，全力以赴為企業(yè)的健康發(fā)展提供支持和保障。要進一步加大對企業(yè)的政策支持力度，采取更加直接、更加有力、更加有效的超常規(guī)措施，支持企業(yè)在自主創(chuàng)新、科研開發(fā)、節(jié)能降耗、出口退稅、開拓市場等方面享受優(yōu)惠政策，促進企業(yè)發(fā)展。要切實提高服務的針對性。每一個企業(yè)都有具體的困難和問題，我們的服務就是要解決這些困難和問題。要定期不定期采取現(xiàn)場辦公、召開座談會等多種形式，征求企業(yè)意見，了解企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的困難和問題，采取針對性措施，逐個加以解決。要下大功夫優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，嚴格落實國家、省取消和停止征收費用項目的政策，加強企業(yè)治亂減負工作，整治企業(yè)經(jīng)營和項目建設環(huán)境，集中嚴厲打

—５— 擊破壞、擾亂企業(yè)經(jīng)營的犯罪活動，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）要抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。要按照省委、省政府“三個體系、一個載體”的總體要求，樹立科學發(fā)展理念，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，構筑新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。一要加快編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃進度，確保按照省里的要求于6月底前完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。編制規(guī)劃要綜合考慮本地資源稟賦條件、產(chǎn)業(yè)基礎，力避產(chǎn)業(yè)類同和低層次競爭，實現(xiàn)相協(xié)調(diào)、互補性的錯位發(fā)展，為長遠發(fā)展奠定基礎。市發(fā)改委要切實負起責任，充分發(fā)揮對各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設的宏觀指導和協(xié)調(diào)作用，確保各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃功能定位準確、產(chǎn)業(yè)布局科學、空間布局合理。二要緊緊抓住當前國家擴大投資的重要機遇，努力爭取國家、省政策和資金支持，圍繞功能定位，加快八個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎設施、公共服務體系和重大產(chǎn)業(yè)項目建設，提升集聚區(qū)對城市產(chǎn)業(yè)、人口、公共服務協(xié)調(diào)發(fā)展的承載功能。三要加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)軟環(huán)境建設，下大功夫?qū)⑽沂械漠a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成優(yōu)惠政策“洼地”、投資環(huán)境“高地”。四要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，努力實現(xiàn)招商引資新突破。要千方百計引進一批戰(zhàn)略投資者，努力引進一批科技含量高、附加值大、成長性快、帶動力強的大項目和大企業(yè)，起到戰(zhàn)略支撐作用。

（五）要抓好財稅金融工作。受國際金融危機影響，元至5月份，全市地方財政一般預算收入累計完成10.1億元，增長0.3%，—６— 與全省平均水平相差4.9個百分點，居全省第15位。從目前情況看，實現(xiàn)時間任務“雙過半”面臨巨大的壓力，對此，全市上下都要有清醒的認識，既要正視困難，又要看到有利因素，要拿出切實有效的措施，嚴格按照6月9日召開的全市組織收入工作會議要求，分解任務，落實責任，確保完成各項收入任務。為此，要加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅源的監(jiān)測、跟蹤、分析，突出抓好主體稅種，在增值稅、企業(yè)所得稅征收上狠下工夫。要認真研究、真正吃透國家實施的積極財政政策，圍繞中央國債資金、工業(yè)結構調(diào)整資金、節(jié)能減排資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、科技創(chuàng)新資金、服務業(yè)發(fā)展資金等，爭取中央、省財政資金和項目支持。要進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構，真正把有限的資金用在刀刃上，集中財力辦大事，充分發(fā)揮財政效益。要牢固樹立過緊日子思想，反對大手大腳花錢和鋪張浪費，特別是在接待、會議上要規(guī)范運作、壓縮開支。同時，要進一步做好金融服務，加強與各金融機構的溝通與協(xié)調(diào)，積極向金融機構推薦項目和企業(yè)，解決融資難問題。

與此同時，要以對黨和政府及人民群眾高度負責的精神，認真辦好市委、市政府承諾的實事，千方百計保證建設進度，絕不能失信于民。當前，還要切實抓好農(nóng)機調(diào)度、柴油供應等各項保障工作，確保小麥應收盡快，爭取再奪夏糧豐收。要立足于防大汛、搶大險、救大災，全面落實防汛責任，確保安全度汛，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要堅持統(tǒng)籌兼顧，按照年初市委經(jīng)濟工

—７— 作會議和《政府工作報告》的安排部署，切實加快各項社會事業(yè)發(fā)展，努力促進各項工作在全省晉位升級。

三、要加強領導，落實責任，確保各項工作落到實處 能否完成和超額完成上半年目標任務，關鍵在于進一步加強對經(jīng)濟工作的領導。希望各級各部門各單位都要按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，切實加強組織領導，強化措施，強力推動各項工作。市經(jīng)濟運行工作領導小組各成員單位要圍繞當前經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重點難點問題，深入一線，調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾。要進一步細化分解責任，強化措施，狠抓落實，確保市政府下達的各項工作目標圓滿完成。要加強督導檢查，明查與暗訪相結合，重視一線督導，現(xiàn)場查驗效果，一個步驟一個步驟地跟蹤問效，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好落實，堅決避免出現(xiàn)工作棚架現(xiàn)象。要嚴格目標考核，實行責任追究制，對工作力度大、取得實效的先進單位給予通報表彰，對工作落后的單位給予通報批評，對因工作不力影響濮陽經(jīng)濟發(fā)展大局的，要嚴肅追究有關部門和單位主要負責同志的責任。市監(jiān)察局、市效能辦、市糾風辦要大力推行效能問責制，深入實施“治庸計劃”，嚴肅查處行政不作為、不會作為和行政亂作為，切實優(yōu)化濮陽發(fā)展環(huán)境?？傊Ｍ骷壐鞑块T各司其職，各盡其責，密切配合，通力協(xié)作，努力形成促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的工作合力，確保圓滿實現(xiàn)時間任務雙過半，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務打下基礎。

—８— 謝謝大家！

—９—

第二篇：盛市長全市經(jīng)濟運行電視電話會講話(錄音整理稿)

盛 國 民 市 長

在全市經(jīng)濟運行電視電話會議上的講話

（2011年10月13日根據(jù)錄音整理）

同志們：

剛才，我們共同收聽收看了全省經(jīng)濟運行電視電話會議，全市各級各部門一定要認真學習領會，結合各自實際，層層分解任務，逐項抓好落實。下面，結合濮陽實際，我就落實好全省經(jīng)濟運行電視電話會議精神，做好第四季度各項工作，講三點意見。

一、正確認識當前我市經(jīng)濟形勢

今年以來，全市上下切實強化經(jīng)濟運行調(diào)控調(diào)節(jié)，著力解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，經(jīng)濟社會發(fā)展的好態(tài)勢、好趨勢、好氣勢進一步形成，主要經(jīng)濟指標均有不同程度的提升。一是GDP增速逐步加快。預計前三季度我市GDP增長11.5%，較上半年提高了0.2個百分點，較去年同期提高了1.5個百分點。二是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步回升。預計前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.5%，較去年同期、今年上半年分別提高了3.1個和1.2個百分點。三是投資增速穩(wěn)定在較高水平。預計前三季度，全市固定資產(chǎn)投資完成424億元，同比增長33.4%，繼續(xù)在全省保持較高位次。四是財政收入狀況良好。前三季度，全市財政一般預算收入累計完成30.7億元，增長27.4%，比全省高了近3個百分 —１—

點，較去年同期提高4.2個百分點。其中，稅收收入累計完成22.6億元，增長34.1%，占一般預算收入的73.6%；五是消費保持較快增長。前三季度，全市社會消費品零售總額完成199.8億元，增長18.7%，略高于全省平均水平。六是重點項目及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設等重點工作進展順利。前三季度，全市246個重點項目累計完成投資306.6億元，占計劃的86.6%，75個項目竣工；8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成投資228.5億元，是去年同期的2.3倍；招商引資取得了顯著成效?？偟膩砜矗沂薪?jīng)濟社會發(fā)展保持較快增長，但與全省和周邊兄弟市發(fā)展水平相比，還有不小的差距。一些經(jīng)濟指標完成全年目標任務難度不小，比如工業(yè)增加值、節(jié)能減排等。同時，還有很大一部分已簽約項目沒有落地，也影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。對此，各級各部門一定要保持清醒的頭腦，切實增強憂患意識和責任意識，進一步堅定信心和決心，繼續(xù)保持迎難而上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，按照市六次黨代會和市委、市政府各項工作部署，做到執(zhí)行政策不動搖，狠抓工作不放松，進一步鞏固發(fā)展的良好勢頭，確保圓滿完成全年各項目標任務。

二、全力以赴大干第四季度

現(xiàn)在，距年底僅剩80天，各項工作已到了最后沖刺階段，時間緊迫，形勢嚴峻，任務繁重。今天會議之后，全市各級各部門各單位要立即對照各自的目標任務、工作臺賬和工作要求，全面分析、認真盤點工作任務進展情況，對剩余工作任務要做到心中有數(shù)，特別要找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步明確工作重

點和主攻方向，采取責任制推進和倒排工期的辦法，加強工作調(diào)度，查漏補缺，迎頭趕上，確保全年目標任務完成或超額完成，為明年乃至今后一個時期的發(fā)展打下良好基礎。

一要全力以赴抓好重點項目建設。要進一步落實好重點項目聯(lián)審聯(lián)批機制和重點項目協(xié)調(diào)推進機制，加大工作力度，加快工作進度，確保完成建設任務。要利用10月份剩余時間，組織精干力量，加快進度，突擊包裝，確保項目集中謀劃包裝成效。要研究政策，吃透精神，加強溝通，做好2012第一批省重點項目的申報工作，力爭進入省盤子項目的排序前進2至3個位次。市政府對省重點項目申報工作進行了安排部署，但是仍有個別縣（區(qū)）患得患失、態(tài)度消極。各級各部門必須充分認識抓好這項工作的重要性，嚴格按照市發(fā)改委、市重點辦的要求，切實把項目謀劃好、包裝好，積極作為，主動申報，力爭有更多的項目進入省重點項目盤子。市發(fā)改委、市重點項目辦要定期通報各縣（區(qū)）和市直有關部門的項目申報情況，進一步加大督促指導力度，推動此項工作扎實有效開展。

二要全力以赴抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。要進一步加快集聚區(qū)內(nèi)道路、電力、供排水、供氣、標準化廠房等基礎設施建設，為項目入駐創(chuàng)造條件。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)定位，堅持“四個千萬”（千山萬水、千言萬語、千方百計、千辛萬苦），大力引進一批符合主導產(chǎn)業(yè)方向，關聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的大項目和集群式項目，年內(nèi)完成各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)骨架的搭建，夯實產(chǎn)業(yè)基礎。1

1月底或12月初，全省要組織今年第二次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩，我們要及早安排，切實做好各項準備工作。

三要全力以赴抓好招商引資。要堅持一手抓招商，一手抓落地，兩手抓，兩手都要硬。在今年招商引資目標考核時，市委、市政府將把項目落地率和資金到位率作為監(jiān)督考核、效果評價的重要依據(jù)，也就是說不看你簽約合同額是800億還是1000億，而是實地去看一看你落地了多少，開工了多少，投產(chǎn)了多少。第四季度，各級各部門要進一步完善項目推進機制，落實獎懲措施，重點抓好已簽約項目的跟蹤問效及后續(xù)管理工作，爭取更多的項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。

四要全力以赴抓好中心城市綜合提升和新區(qū)建設。要按照郭庚茂省長“一綱帶三化”的要求，將城鎮(zhèn)化放在重要位置來抓。10月9日至12日，市四大班子考察團赴陜西西安、咸陽考察學習了城市規(guī)劃建設管理方面的先進經(jīng)驗和做法，受到了很好的教育和啟示。我們要把外地的好經(jīng)驗、好做法學深學透，結合濮陽實際，大膽借鑒運用，不斷加快中心城市綜合提升和新區(qū)建設步伐。關于這項工作，市委、市政府還要專門召開大會進行安排部署，這里就不再多講。

五要全力以赴抓好今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項重點工作。10月8日，全市召開了今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項重點工作動員大會，各級各部門要嚴格按照會議安排部署，統(tǒng)籌做好水利建設、造林綠化、設施農(nóng)業(yè)、村容村貌和土地綜合整治，確保五項重點工作任務按

時保質(zhì)完成。其中，村容村貌綜合整治工作的一項重要任務就是扎實推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)拆村并居，建設一批農(nóng)村新型社區(qū)，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設試點工作，確保明年各縣（區(qū)）都有實質(zhì)性進展和大的突破。要切實做好小麥播種和冬季田間管理，為奪取明年夏糧豐收打好基礎。

六要全力以赴抓好民生保障和改善。要著力抓好市委、市政府年初確定的十項民生工程，切實把實事辦好、好事辦實，使人民群眾真正得到實惠。要統(tǒng)籌推進文化、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展。要加強重點行業(yè)和重點企業(yè)的安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。要著力做好食品藥品安全、信訪穩(wěn)定、治安防控、應急處理、物價監(jiān)管等工作，確保社會大局穩(wěn)定。對于十項民生工程，各位分管副市長要組織開展“回頭看”，對照年初確定的目標任務，加快進度，扎實推進，近期，市委、市政府要專門聽一次匯報。

七要全力以赴抓好明年工作謀劃。各級各部門要認真總結今年經(jīng)濟發(fā)展中的好經(jīng)驗、好做法，深入調(diào)研，及早謀劃明年的工作思路、工作重點、工作任務、工作目標和推進措施，始終掌握經(jīng)濟工作的主動權。特別是在重點項目建設、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、招商引資等方面，要有明確的目標定位、工作思路和關鍵舉措。11月下旬，各位副市長都要拿出明年的意見，為市委經(jīng)濟工作會做好準備。同時，要充分利用第四季度國家和省安排明年項目和資金的有利時機，時刻關注國家宏觀經(jīng)濟政策的新變化，加強與

國家、省有關部門的溝通銜接，爭取更多的政策和資金支持。

在此，需要強調(diào)的是，《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》已經(jīng)下發(fā)，其中明確提到支持濮陽的有6處，這對我們是一種激勵，更是一種責任。各級各部門要認真學習貫徹《指導意見》的精神實質(zhì)，深入研究《指導意見》的各項政策措施，加強溝通和銜接，爭取更多的支持。要全面落實《指導意見》中涉及濮陽的各項任務，成立專門的領導班子，拿出具體的實施意見，在中原經(jīng)濟區(qū)建設中有所作為、主動作為，發(fā)揮更大作用，做出應有貢獻。

三、集中精力抓好工作落實

各級各部門各單位都要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，切實加強組織領導，健全推進機制，嚴肅工作紀律，強化保障措施，強力推動各項工作。各級各部門各單位的主要領導要把主要精力放在抓落實上，將各項工作部署進一步細化、量化，層層分解，落實責任，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地攻堅，一個項目一個項目地推進。市委市政府督查局要充分發(fā)揮作用，結合工作臺賬，嚴格督導檢查，做好信息反饋，確保市委、市政府下達的各項工作目標圓滿完成。

同志們，做好第四季度的工作，不僅決定著今年目標任務的完成，而且關系到 “十二五”規(guī)劃良好開局的實現(xiàn)。全市各級各部門各單位要認清形勢，搶抓機遇，迎難而上，扎實工作，確保完成全年目標任務，為建設富裕和諧美麗新濮陽打下堅實的基礎。

第三篇：經(jīng)濟運行會講話

XXX同志

在全市第一季度經(jīng)濟形勢分析會議上的講

話

同志們：

今天這次會議，主要是認真貫徹落實XX市市委常委（擴大）會議、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作領導小組第一次（擴大）會議和工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大會精神，深入分析當前形勢，安排部署下步工作，動員各鎮(zhèn)街區(qū)和相關部門進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，真抓實干、攻堅克難，確保年初確定的各項任務目標順利實現(xiàn)。

一、充分肯定成績，客觀查擺問題，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感

今年一季度，全市上下緊緊圍繞“1364”思路舉措，科學把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以開展大招商招大商與轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)活動為抓手，積極作為、創(chuàng)新突破，全市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)較好開局。

（一）主要經(jīng)濟指標保持較快增長。一季度，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值122.5億元，同比增長10.4%，高于XX市市平均水平1.4個百分點，總量居XX市第4位，增幅居第1位。實現(xiàn)財政總收入13.1億元、增長20%；地方財政收入9.7億元、增長18.5%，總量居XX市第3位，增幅居第2位。完成社會消費品零售總額38.4億元、增長14.9%，同比提高1.6個百分點，增幅居XX市第2位。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為7.4：56.9：35.7。

（二）工業(yè)經(jīng)濟保持高位運行。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入420億元，利潤24.1億元，利稅36.1億元，三項指標總量均居XX市第2位，增速分居第2位、第3位和第3位。高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值81.1億元、增長28.5%，高出全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增幅17.7個百分點，拉動工業(yè)經(jīng)濟增長4.7個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值44.7億元、增長19.3%，高出全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增幅8.5個百分點，拉動工業(yè)經(jīng)濟增長1.9個百分點。2013年納稅前50名的企業(yè)，今年一季度納稅平均增幅為42.9%，其中地稅平均增幅為69.7%。50家企業(yè)中去年一季度有19家工業(yè)企業(yè)納稅出現(xiàn)負增長，今年一季度有6家出現(xiàn)負增長，相對于去年，負增長的工業(yè)企業(yè)個數(shù)明顯減少，反映出我市工業(yè)經(jīng)濟運行較好。在今年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變、經(jīng)濟下行壓力較大情況下，我市工業(yè)繼續(xù)保持了高基數(shù)上的高增長，成績來之不易。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一季度，全市新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)18個，占地1.4萬畝，計劃總投資10.3億元，已完成投資1.9億元。畜牧養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13.6億元，肉蛋奶總產(chǎn)量8.7萬噸，生豬出欄51.7萬頭，農(nóng)副產(chǎn)品市場供應充足。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化發(fā)展步伐不斷加快，一季度工廠化食用菌產(chǎn)量達2.6萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元。

（四）服務業(yè)占比提高。一季度，全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值43.8億元、增長12.7%,占GDP的比重為35.7%，高出XX市平均增幅3.1個百分點，增幅居XX市第1位。房地產(chǎn)市場穩(wěn)中有升，全市新開工面積63.2萬平方米，竣工面積25萬平方米，同比分別增長6.1%和30%。金融業(yè)實現(xiàn)各項貸款余額276.9億元，較年初新增16.7億元，增長6.4%，增量、增幅均居XX市8縣市第4位。

（五）外貿(mào)進出口平穩(wěn)增長。一季度，全市完成進出口總額4.8億美元、增長5.5%，總量居XX市各縣市區(qū)第2位。其中，出口3.3億美元、增長6.6%，同比提高12.3個百分點；進口1.5億美元、增長3.1%。利用外資實現(xiàn)新突破，實際利用境外資金4647萬美元，居XX市市第2位。

（六）項目建設取得新進展。通過成立四個招商分局開展定向招商、舉辦青島（XX）招商月活動、簽定招商引資責任書等措施，提升了招商效果，一季度，全市實際到位資金24億元，同比增長6.1%。3月28日，舉行了春季重點項目集中開工儀式，集中開工的29個項目，涉及機械裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、紡織服裝、勞保制鞋等領域，總投資112.6億元。

從一季度各項經(jīng)濟指標完成情況來看，總體向好，但也有部分指標在XX市的位次比較靠后。一是固定資產(chǎn)投資回落。一季度完成固定資產(chǎn)投資58.3億元，同比增長16.8%，增幅同比回落3.5個百分點，環(huán)比回落2.2個百分點，其中文化產(chǎn)業(yè)、物流投資增幅均居第9位，同比下滑嚴重，對三產(chǎn)投資產(chǎn)生較大的逆向拉動作用。二是財政收入質(zhì)量不高。從收入結構看，稅收比重和主體稅收比重較低，對地方財政收入增長的拉動作用不強。一季度完成地方稅收7.4億元，占地方財政收入的比重為76.8%，比去年同期低0.9個百分點，低于XX市平均水平4個百分點，在12個縣市區(qū)中列第9位；地方主體稅收完成2.9億元，占地方財政收入的比重為30.1%，比去年同期低9.2個百分點，低于XX市平均水平14.6個百分點，在12個縣市區(qū)中列第12位。從鎮(zhèn)街區(qū)收入看，一季度，財政總收入增幅最高的達到83.1%，最低的為-15.8%；地方財政收入增幅最高的達到145%，最低的為-24.9%，鎮(zhèn)街區(qū)收入不平衡問題仍然比較突出。三是金融業(yè)貸存比過高。截至3月末，全市銀行業(yè)金融機構各項存款余額314.6億元，較年初新增17.2億元、增長5.8%，增量、增幅分別列XX市市8縣市第7位、第8位，這與我市在XX市的整體位次很不相稱，同時將直接導致貸存比過高，進而制約信貸投放。一季度，我市貸存比高達88%，居XX市8縣市第1位。四是實際利用外資不容樂觀。一季度，我市實際利用外資已完成全年任務的62%，但這主要得益于科樂收金億機械公司的并購及增資，共到位4586萬美元。目前，后續(xù)外資項目儲備較少，除清凈食品增資、利朗明德增資等幾個項目外，沒有新的外資項目，完成全年外資引進任務仍有較大壓力。

二、關注政策變化，抓住發(fā)展機遇，牢牢把握工作主動權

今年國內(nèi)經(jīng)濟開局平穩(wěn)，但面臨增速放緩的下行壓力。一季度，全國GDP同比增長7.4%，增速比上季度回落0.3個百分點，與增長預期略有偏差。針對經(jīng)濟放緩壓力，國家在政策措施、產(chǎn)業(yè)扶持等方面陸續(xù)出臺了一些新政策，發(fā)生了一些新變化，這將會對我市下步的發(fā)展帶來重要影響，應當予以高度關注。

（一）高度關注“微刺激”措施。近期，中央密集出臺了一系列“微刺激”措施。包括小微企業(yè)減稅、棚戶區(qū)改造、加快鐵路建設、降低農(nóng)商行和農(nóng)業(yè)合作銀行存款準備金率、延長支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策期限、對80個交通信息能源基礎設施進行社會公開招標，等等。這些政策針對性、操作性都很強。下步，類似的政策可能還會陸續(xù)出臺，如國務院已明確要推動油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機場等領域向社會資本開放。對這些新政策、新變化，我們一定要高度重視，及時收集了解信息，深入謀劃落實，積極搞好與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目的對接，抓住用好每一次政策機遇、改革機遇。

（二）高度關注行政審批改革。近期，中央明顯加大了行政審批改革的力度。4月22日，國務院要求清理部門非行政許可審批事項。4月23日國務院常務會議決定，對市場競爭充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控的項目，由核準改為備案，加快建設和用好全國聯(lián)網(wǎng)的項目審批、核準和備案信息系統(tǒng)，減少、整合和規(guī)范前置審批及中介服務。這預示著國家正在由單純的壓減審批數(shù)量、提高審批時效轉(zhuǎn)向更加注重規(guī)范審批程序和流程，這是行政審批制度改革的一個重要導向。我們一定要及早梳理籌劃這方面的內(nèi)容，盡快適應這種變化，爭取工作主動。

（三）高度關注公共投資政策。受各級政府債務納入“全口徑預算”管理的影響，上級對基礎設施建設的投入力度明顯減小。比如國道省道建設，原來路面以及大、中橋梁全部由省投資，但今年改為定額補助，每公里補助450萬元，需要縣級相應增加投入。這些政策變化，牽一發(fā)動全身，將考驗我們的工作能力和水平。

（四）高度關注考核導向。4月上旬，省里印發(fā)了《關于改進完善17市科學發(fā)展綜合考核工作的意見》，“地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標實現(xiàn)程度”指標權重由以前的60分降為25分，增加了資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標的權重。XX市也相應調(diào)整了考核辦法，我市于4月25日召開市委常委（擴大）會議進行了傳達貫徹。市考核辦要深入研究新的考核辦法，及時分析對我市的影響，便于更加合理地擺布工作力量、有針對性地推進工作。承擔考核任務的部門要加強與上級業(yè)務部門的聯(lián)系對接，及時掌握指標排名情況，排名靠前的要繼續(xù)保持優(yōu)勢，暫時落后的要想方設法迎頭趕上。

（五）高度關注新的業(yè)態(tài)和模式。在這里舉幾個比較典型的例子，看他們是如何抓住市場機遇、做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模的。一是互聯(lián)網(wǎng)金融。余額寶一季度規(guī)模達到5400億元，實現(xiàn)盈利57億元，一年時間，互聯(lián)網(wǎng)金融讓名不見經(jīng)傳的天弘基金一躍成為國內(nèi)最大的基金管理公司，實體銀行倍感壓力。二是新的營銷模式。手機、電視都是傳統(tǒng)的過剩產(chǎn)品，但小米卻能通過營銷模式創(chuàng)新使其供不應求。4月8日的米粉節(jié)，小米售出手機130萬臺，到帳金額超過15億元。預計今年能銷售手機6000萬臺，銷售額800億元。三是電子商務。淘寶網(wǎng)從無到有，只用10年時間實現(xiàn)交易額過萬億。3月份阿里巴巴又推出“娛樂寶”，網(wǎng)民出資100元就可投資影視作品拍攝。還有基于移動互聯(lián)的打車軟件、人人快遞、“兩微營銷”（微博、微信）等等，各種新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。這既是一場技術應用的變革，更是一場產(chǎn)業(yè)的變革、模式的變革。我們必須認真研究由此帶來的影響,抓住用好蘊含的巨大發(fā)展機遇。

三、明確任務目標，突出關鍵環(huán)節(jié)，確保重點工作盡快實現(xiàn)新突破

關于下步工作，各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府“1364”思路舉措，按照全市經(jīng)濟工作會議、“兩會”、市政府全體會要求，一以貫之、堅定不移落實好各項措施，確保取得更大成效。

（一）加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是今年XX市市委市政府著力推進的重點工作，也是我市轉(zhuǎn)型跨越的必然要求和現(xiàn)實需要，其核心內(nèi)容包括5個方面，即“相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模、合理的產(chǎn)業(yè)結構、較強的創(chuàng)新更新能力、良好的聲譽和平臺、較好的效益”。劉曙光市長多次召開會議進行安排部署，并要求5月底前制定出種苗業(yè)、電子信息、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流等21個主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，完成相關領域產(chǎn)業(yè)標準的制定和完善。發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等相關部門要加強與上級業(yè)務部門的聯(lián)系對接，及時將我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政策需求反映上去，最大限度爭取支持。同時，要緊緊抓住龍頭企業(yè)培育、主體園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)基金配套、產(chǎn)業(yè)項目建設等重點任務和關鍵環(huán)節(jié)，加大人力、物力、財力支持力度，積極構建科學合理、配置高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。具體到三次產(chǎn)業(yè)，工業(yè)方面，要更加注重融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，強化創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐、品牌創(chuàng)建、“兩化”深度融合等戰(zhàn)略舉措，推動新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。當前，重點要抓好工業(yè)集群培育和百家企業(yè)提升行動。剛才，振國市長通報了一季度百家企業(yè)提升行動情況，總體來看，成效比較明顯。但個別企業(yè)在提升行動中碌碌無為，沒有發(fā)揮好典型帶動和標桿作用。工業(yè)集群培育和百家企業(yè)提升行動是市委市政府針對當前經(jīng)濟下行、企業(yè)競爭加劇局面，采取的一項激勵措施，在領導包靠、扶持政策等方面給予企業(yè)較大傾斜。各企業(yè)一定要抓住機遇，虛心學習孚日集團、豪邁集團、科樂收金億等行業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思路舉措，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，下決心上項目、擴增量，主動對接產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)借勢擴張。市級包靠領導、相關責任單位和各鎮(zhèn)街區(qū)要堅持問題導向、需求導向，定期調(diào)度、現(xiàn)場辦公，全面掌握企業(yè)在土地、資金、用工等方面的困難和問題，健全問題直報和問題處置機制，更好地推動項目建設。同時，要突出抓好列入XX市重點的10個大項目建設，確保年內(nèi)完成投資40.5億元，力爭超過45億元。服務業(yè)方面，要按照發(fā)展提速、比重提高、水平提升的要求，著力實施現(xiàn)代物流、金融保險、商貿(mào)流通、旅游業(yè)、高端商務地產(chǎn)、社區(qū)服務等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速計劃，推動服務業(yè)由弱到強、由低到高、由內(nèi)到外、由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。今年一季度，我市三產(chǎn)增加值占GDP的比重為35.7%，比去年提高2.46個百分點，但比XX市平均占比低4.51個百分點。在剛才形勢分析中，我提到要高度關注新的業(yè)態(tài)和模式，大家可以看出由服務業(yè)派生出來的新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展速度和效益令人吃驚。下步，要結合我市實際，大力培育健康養(yǎng)老、電子商務、信息消費、服務外包等新型服務業(yè)，突出抓好健康服務中心、新濟醫(yī)院、云起物聯(lián)協(xié)同創(chuàng)新中心等重點項目建設，在提高群眾生活質(zhì)量的同時，努力拓展服務業(yè)新領域，培育新的經(jīng)濟增長點。要按照4月24日全市旅游業(yè)發(fā)展暨創(chuàng)建省級優(yōu)秀旅游城市動員會議要求，落實好范書記的講話精神，推動文化旅游業(yè)的振興與發(fā)展。要抓好金融創(chuàng)新，認真落實“金創(chuàng)33條”確定的政策措施，及早研究金融轉(zhuǎn)型、風險管控、結構調(diào)整、拓展領域和便利化服務問題，促進金融與實體經(jīng)濟互利雙贏。市金融辦、經(jīng)信等部門要加強研究溝通，圍繞融資結構性矛盾，著力促進銀企有效對接，努力解決企業(yè)尤其是小微企業(yè)的融資難題。農(nóng)業(yè)方面，要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌為主攻方向，用抓一產(chǎn)、促二產(chǎn)、帶三產(chǎn)“三產(chǎn)融合”的理念謀劃涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化理念引領農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代服務業(yè)提升農(nóng)業(yè)，不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)的增收潛力，全力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展由小規(guī)模分散經(jīng)營向品牌化、規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、國際化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。當前的工作重點是以城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、濰河東岸生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、膠河旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)為帶動，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，確保完成新建園區(qū)30個、總面積達到10萬畝以上的任務目標。要在探索推行“保底+分紅”土地入股模式、加大土地流轉(zhuǎn)力度的基礎上，抓好家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體的培育壯大，確保年內(nèi)家庭農(nóng)場總數(shù)達400家以上。要切實抓好土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度兩項改革。按照XX市要求，今年6月底前要完成90%的改革任務。雖然我們已經(jīng)完成大部分工作，但最關鍵的入戶簽字確認等重點工作需要在今年全部完成；另外，剩余尚未開展的村，情況更加復雜，問題和矛盾更加突出，各鎮(zhèn)街區(qū)主要負責人要高度重視這兩項改革，實行包片包村責任制，落實好人員、經(jīng)費、車輛等保障措施。同時，這兩項改革涉及群眾的切身利益，不可避免要觸及一些矛盾和問題，有很多還是歷史遺留問題，各鎮(zhèn)街區(qū)要注意及時發(fā)現(xiàn)問題，隨時研究化解。

（二）抓好重點項目建設。目前，全市項目引進建設與去年同期相比有較大差距，招商引資在XX市排名靠后，項目建設成效不明顯。從今年新開工的項目來看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是數(shù)量較多但個頭偏小。集中開工的29個項目，總投資額在1億元左右的占41%，個頭明顯偏小。二是傳統(tǒng)項目較多，高新項目較少?？鄢F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)項目外，紡織服裝、勞保制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目占到新開工項目的半數(shù)以上。三是鎮(zhèn)街區(qū)不平衡問題較為突出。從項目分布看，醴泉街道、高新區(qū)、咸家工業(yè)區(qū)三個街區(qū)共開工項目14個、總投資63.7億元，項目個數(shù)占總量的48.2%，投資額占總量的56.5%。其他鎮(zhèn)街區(qū)在項目建設方面動作還不夠大、效果不夠明顯。下一步，市級包靠領導、相關部門、鎮(zhèn)街區(qū)要加大項目招引力度，強化項目包靠服務，加快推進項目的形象進度、設備安裝和投產(chǎn)達效。今年上半年XX市觀摩重點是主導產(chǎn)業(yè)培育，我市初步確定為紡織服裝和機械裝備這兩大產(chǎn)業(yè)，各相關部門要精心設計觀摩路線，各鎮(zhèn)街區(qū)要切實加快產(chǎn)業(yè)項目特別是觀摩點項目的建設進度。近期，市委市政府將對紡織服裝和機械裝備兩大產(chǎn)業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)度，大家要做好準備。同時，要立足“招大商、引好資”，充分發(fā)揮四個招商分局的作用，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商等措施，重點對央企、國企展開針對性招商活動，力爭在招引特大型項目上實現(xiàn)突破。要根據(jù)XX市要求，抓住全國工商聯(lián)執(zhí)委會在山東召開和北京市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機遇，由市招商局、發(fā)改局牽頭，早準備、早部署、早動手，積極加強對接，爭取引進一批大項目、好項目。

（三）積極破解要素制約。土地方面，一要深入推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。對正在實施的項目要加快安置區(qū)建設，按時完成復墾，確保順利通過上級驗收；對計劃實施仍未上報的項目要充分尊重民意、全面摸清底子，通過認真細致的工作，確保項目立項批復后最短時間內(nèi)組織實施，順利完成增減掛鉤任務。二要抓好違法用地整改。目前我市共有違法用地16宗、80.9畝需要整改，另有沙場等臨時用地16宗、270畝也需一并進行清理?？傮w來看，前段時間各鎮(zhèn)街區(qū)在違法用地整改問題上都下了功夫、做了大量工作，但距離上級要求還有不小差距。特別是隨著工作的推進，整改的難度越來越大，部分鎮(zhèn)街區(qū)出現(xiàn)畏難發(fā)愁情緒，整改進度遲緩。目前，國家土地督察濟南局已完成對我市土地衛(wèi)片圖斑數(shù)據(jù)的核查，近日將進行現(xiàn)場檢查。面對上級的嚴格要求以及個別縣市被綜合施治凍結土地業(yè)務的嚴峻形勢，各鎮(zhèn)街區(qū)務必高度重視，克服畏難發(fā)愁情緒和僥幸心理，按照國土部門提出的整改方案，集中調(diào)動一切力量，確保在規(guī)定時間內(nèi)整改好剩余違法用地，順利通過濟南督察局驗收。三要提高投資強度。從長遠看，土地制約是個共性問題，也是個長期問題。各級要在提高投資強度上尋求突破，把有限的土地指標用于投資數(shù)額大、投資強度高、納稅額多的項目，提高土地利用效率。資金方面，要全方位、多層次開展政銀企合作，拓寬融資渠道，鼓勵引導銀行業(yè)金融機構加大對骨干龍頭企業(yè)、發(fā)展前景好的中小企業(yè)的支持力度，確保完成50億元信貸投放任務。要進一步強化融資平臺建設，充分發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)融資公司以及火車站改造、文化旅游、XX市港城等投資公司的作用，切實提高融資能力，盡最大限度融通發(fā)展資金。同時，積極推動孚日集團10億元公司債券發(fā)行，興隆毛巾、菲達電纜“新三板”掛牌融資工作，確保年內(nèi)發(fā)行成功，帶動思美爾服飾、永平再生資源等企業(yè)盡快啟動掛牌工作，使越來越多的企業(yè)通過上市、掛牌、發(fā)行債券融通資金。人才方面，要圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，立足我市產(chǎn)業(yè)特點，健全人才引進機制，推動產(chǎn)學研良好對接，通過科技、人才、創(chuàng)新的力量提升我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平。要大力實施“技能人才素質(zhì)提升工程”，加快推進職教中心建設，依托技師學院等職業(yè)院校和民辦職業(yè)培訓學校，探索校企合作、訂單培訓、在崗培訓等多層次人才培養(yǎng)渠道，深入開展企業(yè)大講堂、鳳城講壇活動，為企業(yè)培養(yǎng)急需的各類技能管理人才。

（四）加快落實“十件民生實事”?！笆嵤隆惫采婕?4項具體工作，截至目前，整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、提高90-99周歲老人高齡生活補貼以及低保標準等兩項工作已完成。免費為城鄉(xiāng)居民提供11項基本公共衛(wèi)生服務、建設30處農(nóng)村幸福院、新建100處畜禽糞污無害化處理設施等6項工作進展較快；其他16項工作正在積極推進。下一步，涉及“十件實事”的相關部門要加強對接聯(lián)動，嚴格按照目標要求，層層落實責任，在保證質(zhì)量的前提下，搶趕工期進度，時間只能提前，標準不能降低。督查部門要繼續(xù)強化工作督查，定期形成督查專報，督促責任單位加快進度，確保圓滿完成目標任務，兌現(xiàn)向全市人民的承諾。

四、加強作風建設，嚴守各項紀律，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障

各級各部門要以正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動為主線，從解決“四風問題”入手，嚴格落實改進作風的各項規(guī)定，大力提升行政效能，以好的作風、鐵的紀律和廉潔從政的新成效取信于民。一要提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，以新的理念看待發(fā)展、推動發(fā)展。要按照XX市要求，加快推進公務員職業(yè)化建設，大力提升對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認知水平、工作謀劃水平、任務執(zhí)行水平、改革創(chuàng)新水平、政務服務水平。二要嚴肅各項紀律。要嚴守財經(jīng)紀律。前期，XX市市委、市政府印發(fā)了《XX市市實施〈黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例〉辦法》，對經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅和因公臨時出國、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等方面做出了詳細規(guī)定，我們要認真領會，不折不扣地落實到位。要嚴肅工作紀律。凡是市委、市政府召開的會議必須按要求參加，有事提前請假；主要負責人必須保持24小時通訊暢通，外出提前請假；單位辦公室要全天候值班；在工作日及值班期間和執(zhí)行公務時，無論接待任何客人、無論任何理由，一律不得飲酒。三要提高行政效能。從目前來看，行政效能不高的問題仍然比較突出。下一步，要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、改進工作作風、提高服務質(zhì)量，大力加強行政效能建設，嚴格落實領辦代辦、首辦負責、并聯(lián)審批和責任追究等制度，著力解決“中梗阻”問題。要圍繞推動投資貿(mào)易服務便利化、專業(yè)化，按照XX市“八最”要求，加快行政審批制度改革，壓減審批項目、減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，推進部門內(nèi)部審批、網(wǎng)上網(wǎng)下、受理運行、審批服務的一體化。大力整治“三亂”行為，近期重點對代理服務收費問題進行集中清理。要積極推進權力清單和服務清單制度，按照上級要求及時跟進落實。四要深入推進廉潔從政。今年以來，各級相繼召開會議對廉政建設和反腐敗工作進行全面部署。特別在當前這個敏感時期，各級黨員領導干部堅決不能踩“紅線”、闖“雷區(qū)”，要從小事抓起、從細微處做起，帶頭執(zhí)行政策，嚴守紀律規(guī)定，主動接受組織和群眾監(jiān)督，樹立清正廉潔的干部形象。

同志們，今年的發(fā)展形勢復雜嚴峻，發(fā)展任務繁重艱巨。各級各部門要進一步增強責任感和緊迫感，以堅定不移的信念、勇往直前的魄力，敢打必勝的斗志，積極作為，奮力攻堅，確保完成全年目標任務，為全市科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻。

第四篇：經(jīng)濟工作會議市長講話

在全市經(jīng)濟工作會議暨 轉(zhuǎn)型跨越動員會上的講話

（2012年2月6日）

全市經(jīng)濟工作會議的主要任務是貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議和省委書記＊＊在＊＊調(diào)研時的講話精神，總結2011年全市經(jīng)濟工作，安排部署2012年經(jīng)濟工作任務，動員全市上下?lián)屪ズ陀煤弥匾獞?zhàn)略機遇，以創(chuàng)新的舉措和扎實的作風，抓好重大項目落實、重大問題解決、重大工作突破，推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。前面，＊＊書記就今年經(jīng)濟工作的總體要求、推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展把握的重點和組織保障措施作了非常重要的講話，希望大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實＊＊書記講話精神和做好今年各項工作講幾點具體意見。

一、客觀估價成績，切實增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫感和責任感 過去的一年，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢、居高不下的通脹壓力和嚴格的調(diào)控政策，在市委的堅強領導下，我們堅持以科學發(fā)展為主題，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為主線，積極培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進項目建設，加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力保障和改善民生，在“十二五”起步之年，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增速加快、質(zhì)量提高、結構優(yōu)化、保障增強的良好局面。全

—1—

市實現(xiàn)生產(chǎn)總值256.6億元，增長13.2%；大口徑財政收入和地方一般預算收入突破25億元和10億元，分別增長35.4%和29.9%；固定資產(chǎn)投資增長34.8%，社會消費品零售總額增長18.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增加1545元和892元, 分別增長14.2%和16%。

一是固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)增量和結構的雙突破。完成固定資產(chǎn)投資162.8億元。開工建設500萬元以上的項目572項，同比增長37.8%。＊＊機場提前通航，創(chuàng)造了甘肅民航建設史上的“＊＊速度”?；痣姸?×60萬千瓦項目上報國家能源局核準。山丹繡花廟50兆瓦風電、國電龍源10兆瓦光伏發(fā)電和平山湖5萬千瓦風電項目開工建設，上海航天200兆瓦太陽能光伏發(fā)電和100兆瓦太陽能光伏設備生產(chǎn)項目成功簽約。與央企項目合作和第十七屆“蘭洽會”上簽約項目工作取得新突破。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)規(guī)模擴張和標準化生產(chǎn)的雙突破。堅持規(guī)模化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和水平顯著提升。糧食總產(chǎn)達到122萬噸，形成玉米制種100萬畝、馬鈴薯43.3萬畝、高原夏菜32.9萬畝的種植規(guī)模, 設施農(nóng)業(yè)面積達到8.4萬畝，肉牛飼養(yǎng)量達到82萬頭。＊＊綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)建設加快推進，開展科研示范430項。“＊＊玉米種子”地理標志證明商標成功注冊，成為全國唯一獲得地理商標證書的種子產(chǎn)品。“金＊＊紅提”通過 —2—

有機產(chǎn)品認證，榮獲“中國設施延后葡萄第一市”稱號。加大扶貧開發(fā)力度，27個淺山區(qū)貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件得到改善，農(nóng)民群眾的自我發(fā)展能力進一步增強。

三是工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)量和效益的雙突破。大力發(fā)展以水電、風電、光電為重點的新能源產(chǎn)業(yè)，以光伏發(fā)電設備制造為重點的新材料產(chǎn)業(yè)，以肉牛、馬鈴薯、番茄加工為重點的特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提高。完成工業(yè)增加值71.76億元，同比增長22%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值57.78億元，同比增長23%。工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出生產(chǎn)、銷售、效益同步增長的良好態(tài)勢，是金融危機以來增速最快、運行質(zhì)量最好的一年。

四是旅游業(yè)開發(fā)實現(xiàn)基礎加強和效益提升的雙突破。堅持把旅游業(yè)作為帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍產(chǎn)業(yè)來培育，深入開展“旅游發(fā)展年”活動，市縣財政安排旅游業(yè)發(fā)展專項資金6938萬元，支持推動旅游業(yè)發(fā)展。開工建設和續(xù)建投資上千萬元的旅游項目28項，完成投資9.1億元。加快特色旅游資源轉(zhuǎn)化為特色旅游品牌步伐，國家濕地公園、文殊寺、焉支山通過國家4Ａ級旅游景區(qū)評審，丹霞國家地質(zhì)公園通過國家評審。全年接待游客350萬人次，實現(xiàn)收入17億元，分別增長87%和86%。旅游業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動了現(xiàn)代服務業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張。

五是綜合競爭力實現(xiàn)形象提升和對外影響力擴展的雙突破。把黑河、梨園河水系濕地保護與城市建設融為一體，高標準、高水平、高層次推進濱河新區(qū)、臨澤大沙河、高臺水上新城區(qū)建設，—3—

打造宜居宜游生態(tài)城市品牌。依托重大節(jié)會、重大賽事宣傳和推介＊＊，“濕地之夏〃金＊＊旅游文化藝術節(jié)”、“絲路春”杯＊＊〃中國汽車拉力錦標賽和甘肅絲綢之路汽車越野拉力賽等系列活動產(chǎn)生廣泛影響。與中科院、中國工程院合作共建的全省首家院士專家工作站在我市掛牌成立。成功舉辦第二屆綠洲論壇和“甘肅優(yōu)質(zhì)天然畜產(chǎn)品及生產(chǎn)體系可持續(xù)發(fā)展研討會”，“金＊＊”的對外影響力和知名度大幅提升。

六是社會管理實現(xiàn)民生改善和社會和諧的雙促進。始終把以人為本的根本要求貫穿于民生建設和社會管理之中，努力營造共建共享的和諧社會。教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進，各類教育蓬勃發(fā)展，“兩基”教育高標準通過國家驗收。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全，群眾就醫(yī)環(huán)境和條件明顯改善。文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，市級“三館”和濕地展覽館開工建設。省委、省政府確定的10件27項實事和市委、市政府承諾的10件實事全面完成。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)構建社保體系，五大社會保險參保人數(shù)穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保率提前達到省上提出的目標。全市新增就業(yè)1.89萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.88%。全市財政支出81億元，增長23%。開工建設保障性住房7198套57萬平方米，開工率達到107.6%，主體竣工率達到60%，發(fā)放廉租住房補貼12245戶1773.6萬元。加強和創(chuàng)新社會管理，著力解決突出問題，化解社會矛盾，維護了社會大局和諧穩(wěn)定。

—4—

七是政府自身建設實現(xiàn)行政效能和執(zhí)行能力的雙提高。積極轉(zhuǎn)變政府職能，大力提高行政效能，努力建設廉潔勤政、務實高效政府。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和機關作風轉(zhuǎn)變活動，嚴格執(zhí)行政府議事規(guī)則和工作程序，自覺接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、社會各界意見建議，暢通民意表達渠道，擴大政務公開范圍，電子政務全面推行，政府工作透明度明顯增強。認真落實掛項承諾、定期通報、績效考核制度，定期曬成績單、晾排行榜，加大對主要經(jīng)濟指標、重點項目、民生實事等全局性工作的督促檢查，尤其是針對不作為、亂作為行為，實行嚴格的責任追究，促進了各項工作的高效落實。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題：一是開發(fā)開放的程度不高。一方面，廣大干部對外因推動經(jīng)濟發(fā)展的認識不夠，觀念落后，缺乏大開放、大發(fā)展和借助外力加快發(fā)展的強烈意識；另一方面，深入挖掘資源優(yōu)勢的力度不夠，開發(fā)動力不強，內(nèi)部優(yōu)勢和特色沒有充分顯現(xiàn)出來。二是推動經(jīng)濟發(fā)展的支撐力不強。新的經(jīng)濟增長點不多，重大產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)不足，缺乏幾十億、上百億帶動能力強的大項目、好項目，生產(chǎn)性投資僅占固定資產(chǎn)投資的25%，投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力還不夠強。三是精確招商能力較弱。缺乏對資本、項目的運作能力，招商引資的總量少，已達成的項目中，簽約項目多、落地項目少，簽約資金多、到位資金少，抓項目的辦法不多、力度不夠、效果還不十分明顯。四是推動科學發(fā)展的高度自

—5—

覺性不夠。一些干部思想保守，缺乏科學發(fā)展的認知態(tài)度，尤其是機遇意識、責任意識不強，領導方式、工作作風、工作方法還不能適應新形勢需要，有的部門和單位職能作用發(fā)揮不夠，服務意識差，辦事效率低，執(zhí)行力和落實力需要進一步提高。

二、科學判斷形勢，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展的主基調(diào)

中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議確定了“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作主基調(diào)，省十一屆人大五次會議提出了“科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結、富民興隴”的宏偉目標。總體上看，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)部因素利好不斷增多，積極信號令人振奮；同時，影響我國經(jīng)濟發(fā)展的外部因素不確定性增加，情況依然復雜，壓力仍然很大。從國際國內(nèi)大環(huán)境看，盡管世界政治經(jīng)濟局勢復雜多變，國際金融市場動蕩不安，經(jīng)濟復蘇的進程艱難曲折，但并沒有改變我國經(jīng)濟的基本面，更沒有改變我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本格局。新一輪西部大開發(fā)、新十年扶貧開發(fā)、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移和國家支持甘肅發(fā)展等利好政策疊加，為我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了千載難逢的重大機遇。從全省情況看，正處在黃金發(fā)展期、難得機遇期和負重爬坡期，面臨的最大矛盾是發(fā)展不足，最大希望是開發(fā)開放。省委、省政府實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展的總要求、“六個聚焦、六個著力”的發(fā)展方向和“五個更加注重”的發(fā)展重點，為我們壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快項目建設、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟指明了方向。從自身情況看，盡管我們在經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然面臨 —6—

諸多的矛盾和問題，但發(fā)展的良好趨勢、態(tài)勢和氣勢已經(jīng)形成。市第三次黨代會正確研判發(fā)展形勢，科學規(guī)劃未來五年發(fā)展藍圖，確立了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的主攻方向和具體目標，這對我們發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展將產(chǎn)生最直接、最強勁的內(nèi)生動力；良好的生態(tài)環(huán)境、通道優(yōu)勢和豐富的資源，增強了我們擴大開放開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開展招商引資的巨大吸引力。我們必須充分認識、準確把握，既要清醒認識自身面臨的突出矛盾和全省各地主要經(jīng)濟指標增速普遍較高的巨大壓力，又要積極應對面臨的困難和挑戰(zhàn)，搶抓機遇、用好機遇，更加自覺地破解難題，更加扎實地做好今年各項工作，努力保持經(jīng)濟社會穩(wěn)中求進、好中求快的發(fā)展態(tài)勢。

按照中央和全省經(jīng)濟工作會議的要求和市第三次黨代會提出的戰(zhàn)略部署，初步確定2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長13.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長40%；大口徑財政收入增長20%，地方一般預算收入增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長14.2%和12%；社會消費品零售總額增長18%；旅游人數(shù)增長42%，突破500萬人次。全面完成省政府下達的人力資源和社會保障、國土資源管理、人口和計劃生育、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標任務。

如期實現(xiàn)這個目標，是我們搶抓各種戰(zhàn)略機遇，全面落實省委、省政府和市第三次黨代會要求，把握加快發(fā)展主動權的客觀需要；是我們縮小同全省、全國發(fā)展差距的迫切需要；是我們搶

—7—

占加快發(fā)展制高點，對全市人民高度負責的現(xiàn)實需要；也是我們保民生保穩(wěn)定，整體推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要。在具體工作中，要切實注意把握好以下幾點：一是在宏觀把握上，既要“保增長”，又要“促轉(zhuǎn)型”，還要“求跨越”，切實把工作著力點放到調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來。二是在經(jīng)濟運行上，既要保持“穩(wěn)”的態(tài)勢，又要推進“快”的步伐，還要突出“好”的要求，力爭穩(wěn)中求進、好中求快，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。三是在結構調(diào)整上，既要做好“轉(zhuǎn)”的文章，又要拓展“新”的發(fā)展空間，還要加快構建“特”的產(chǎn)業(yè)格局，力爭在整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，更加注重發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，更加注重壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更加注重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加注重做大特色旅游，更加注重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)格局。四是在深化改革開放上，既要激發(fā)“內(nèi)”在動力，又要借助“外”部張力，更要注重搭建“引”資平臺，使＊＊成為投資洼地、發(fā)展高地、創(chuàng)業(yè)寶地、宜居福地。五是在改善民生上，既要堅持“為民”，也要傾力“惠民”，更要注重“安民”，努力營造政治安定、百姓安居、和諧安康的社會局面。面對經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻形勢，面對周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢，面對全市人民的殷切期盼，我們既要充分把握政策利好多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大、干事創(chuàng)業(yè)基礎好的發(fā)展機遇，更要清醒地看到在后發(fā)趕超、結構調(diào)整、生態(tài)保護、社會管理等方面的壓力，把困難估計得更充分些，把措施考慮得更周全些，把工作做得更扎實些。只要我們不斷增 —8—

強工作的預見性、系統(tǒng)性和主動性，切實把加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型有機統(tǒng)一起來，把生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與社會全面進步有機統(tǒng)一起來，把資源高效集約利用與加強生態(tài)環(huán)境保護有機統(tǒng)一起來，就一定能在牢牢把握機遇中主動作為，在有效應對挑戰(zhàn)中拼搏進取，在用足用好政策中推進跨越。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面

2012年，黨的十八大和省第十二次黨代會將相繼召開，同時，“十二五”規(guī)劃也將進入承上啟下、高效落實的關鍵時期。做好今年工作，對促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越、全面完成“十二五”規(guī)劃具有十分重要的意義。我們要按照中央、全省經(jīng)濟工作會議的安排部署和＊＊書記的講話要求，以科學發(fā)展為主題，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為主線，以建設生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)為主攻方向，立足區(qū)域戰(zhàn)略定位，突出“三項重點”，推進“四市”建設，真正把“穩(wěn)中求進、好中求快”的主基調(diào)貫徹好、體現(xiàn)好、落實好，創(chuàng)造性地在一些關鍵領域、重點環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，確保全面完成各項目標任務。具體要抓好以下六個方面的工作：

（一）在開發(fā)開放上要有新突破，提升發(fā)展能力

對于我們這樣一個投資拉動型特征十分明顯的地區(qū)，推進大開發(fā)、大開放是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必由之路，也是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設宜居宜游金＊＊最現(xiàn)實的選擇。要更加注重激活內(nèi)力與借助外力的有機結合，既能把握自然資源、文化歷史、區(qū)位條件

—9—

等特色優(yōu)勢，充分激發(fā)內(nèi)生動力，又能充分利用兩個市場、兩種資源，廣泛借助外力，實現(xiàn)自我發(fā)展。

一要進一步解放思想，強化開發(fā)開放意識。推動開發(fā)開放，必須以解放思想掃除障礙，以觀念突圍開辟空間，牢固樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維、市場觀點，認真吸收和借鑒發(fā)達地區(qū)的好經(jīng)驗好做法，摒棄“肥水不流外人田”、“小腳老太走路”等因循守舊的傳統(tǒng)思維和固有模式，秉承開放、包容、合作、共贏的理念，積極走出去，熱情請進來，大力開展區(qū)域合作交流，推進發(fā)展措施的高效落實，提升破解難題的能力，以更寬廣的胸懷、更宏大的手筆、更雄偉的氣魄，營造大開發(fā)、大開放的濃厚氛圍。要通過大開發(fā)、大開放，進一步凸顯＊＊重要的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的開放條件和良好的資源稟賦，把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，鞏固并進一步擴大當前良好的發(fā)展勢頭；通過大開發(fā)、大開放，吸引大量資金、項目涌入，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)濟總量，在全省跨越發(fā)展中做出更大貢獻、體現(xiàn)更大作為；通過大開發(fā)、大開放，優(yōu)先拓展城市發(fā)展空間，加快培育高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二要破解瓶頸制約，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升開發(fā)開放水平。省委王書記在全省經(jīng)濟工作會議上講話時指出，各地要結合各自的優(yōu)勢，找準自己的首位產(chǎn)業(yè)，爭取打造一批上規(guī)模、上檔次的產(chǎn)業(yè)集群。這是我們今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動指南，也是推動大開發(fā)大開放的重點和難點所在。前幾天他在我市調(diào)研時又要求我們一定要樹立“聚 —10—

焦意識”，具體講就是要求我們對“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟通道”的定位和目前的發(fā)展思路、用力方向要一以貫之地堅持，并扭住不放，不斷豐富內(nèi)涵，拓展外延，把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為一個個具體的好項目、大項目來加以推進。破解瓶頸制約，就是要把良好的生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為富民的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和強市的經(jīng)濟優(yōu)勢，在保護環(huán)境中發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在建設宜居宜游城市中形成新型產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞西部高原城市獨特的生態(tài)、區(qū)位、功能等多種優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代物流、特色旅游和文化產(chǎn)業(yè)。只要我們放心大膽地去干，不斷加快大開發(fā)、大開放步伐，在把握機遇中搶得先機，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中積極作為，就一定能聚集人氣、商氣、財氣，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

三要強化招商引資措施，打造大開發(fā)大開放的平臺。要把招商引資作為“一把手工程”，采取赴外駐點定向招商、責任到人跟蹤招商、串親聯(lián)友以商招商、組織團隊專業(yè)招商、配送資源讓利招商等多種形式，重點在產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、精準招商上下功夫，提高項目落地率和資金到位率。要以一個產(chǎn)業(yè)招一個大商、一個大商帶動一個產(chǎn)業(yè)為目標，精心策劃包裝一些具有較高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、規(guī)模和吸引力的項目進行定向招商，帶著做完前期工作的項目與大型央企、知名民企上門對接，帶著轉(zhuǎn)移型產(chǎn)業(yè)項目到中東部技術完備的企業(yè)招商，實現(xiàn)精準招商、高效招商，充分落實項目建設業(yè)主。要以爭取國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和完善省級

—11—

開發(fā)區(qū)功能為目標，合理確定開發(fā)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，加強基礎和公共服務設施建設，優(yōu)化開發(fā)園區(qū)功能，推進現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，提高招商引資的吸引力、承載力和整體投資強度。要進一步優(yōu)化服務環(huán)境，堅決整治推諉扯皮、吃拿卡要的衙門作風，制定完善土地、稅收、基礎設施配套等優(yōu)惠政策和引資獎勵制度，簡化辦事程序，對合作項目實行“集中受理、分散處理，一單到底、全程跟蹤”的辦理及反饋機制，確保招商項目來一個成一個，在優(yōu)化環(huán)境中推動開放合作工作邁上新臺階。要按照政府引導、市場運作的方式，搭建銀企合作平臺，充分發(fā)揮城投公司、擔保公司、貸款公司的作用，爭取增加信貸規(guī)模，吸引更多的社會資本和民間資本，有效破解實體經(jīng)濟和小微企業(yè)投融資難的問題。

（二）在項目建設上要有大動作，推動跨越發(fā)展

如何把宏觀調(diào)控政策變成具體的項目，取決于我們謀項目的深度、爭項目的力度和建項目的速度。要通過開放的大氣魄、舉措的大手筆、項目的大推進，實現(xiàn)發(fā)展的大變化。確保年內(nèi)開工建設億元以上項目70個、千萬元以上項目300個，特別是要在工業(yè)項目建設上花大力氣、下真功夫，建成幾個拿得出手、叫得響、有影響力的重大項目，確保工業(yè)項目投資占到新增投資的30%以上，固定資產(chǎn)投資突破220億元。

一要搶抓機遇，積極爭取國家和省上的政策性項目。今年，中央將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、—12—

國家重大基礎設施在建續(xù)建項目和企業(yè)技術改造項目。我們要準確把握西部大開發(fā)、國務院支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、中央扶貧開發(fā)等宏觀政策的關鍵節(jié)點，充分發(fā)揮我市礦產(chǎn)、電力、水能、光能、風能、特色農(nóng)畜產(chǎn)品等方面的資源優(yōu)勢，找準與支持政策的接合點，用足用活國家和省上在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生、項目建設、擴大內(nèi)需等方面的重大舉措和扶持政策，超前捕捉國家政策信息，密切關注產(chǎn)業(yè)調(diào)整導向，及時研究抓項目、上項目的靈活對策，切實把政策機遇轉(zhuǎn)化成實實在在的項目資金。年內(nèi)要重點抓好祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理工程、生態(tài)文明示范工程試點市建設、中央1號文件中科技強農(nóng)及水利基礎性項目、新能源產(chǎn)業(yè)項目、傳統(tǒng)技術改造項目、淺山區(qū)扶貧開發(fā)、濱河新區(qū)供水廠、城區(qū)污水處理二期及配套管理工程以及各類社會事業(yè)項目的上報爭取工作，確保更多的項目進入國家戰(zhàn)略和政策扶持層面。

二要積極謀劃，圍繞特色優(yōu)勢資源發(fā)掘儲備項目。謀劃、尋找、布局大項目、好項目，是做好項目工作的前提，也是項目能否落地的關鍵。要不斷提升發(fā)現(xiàn)項目、爭取項目、落實項目、建設項目的能力。在具體工作中，既要做到“有中生優(yōu)”，用資源換資本、換技術、換市場、換項目，緊緊圍繞新能源開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工，加快水電、風電、光電及設備制造、鎢鉬深加工、電解鋁以及不銹鋼、鋁制品制造等重大項目的爭引、建設進度，力爭早日建成投產(chǎn)，促進資源科學合理轉(zhuǎn)化；

—13—

還要“無中生有”，用膽氣和才智把握大勢，用發(fā)散思維激活要素，在創(chuàng)意中開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)天地。要緊緊抓住中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的機遇，加大對我市資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢的宣傳推介力度，引進大企業(yè)入駐，在電子、家電、小型制造等領域新上一批市場競爭力強的大項目和勞動密集型企業(yè)，促進勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。要依托現(xiàn)有農(nóng)機制造生產(chǎn)企業(yè)，引進和開發(fā)先進技術，加快播種、收割、除草、施肥、節(jié)水灌溉、日光溫室等農(nóng)業(yè)機械的制造生產(chǎn)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。

三要真抓實干，全力以赴建好項目。抓好新建和續(xù)建項目，這是我們?nèi)婊虺~完成全年固定資產(chǎn)投資任務的根本保障。年內(nèi)要重點抓好蘭新鐵路第二雙線、張肅公路、甘祁公路、火電二期、花草灘煤田開發(fā)、黑河寶瓶電站、平山湖風力發(fā)電、甘州區(qū)南灘光伏發(fā)電、綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設、裕固文化走廊、濱河新區(qū)基礎設施建設等27個重點項目，確保在建項目按均衡進度有序推進、不留欠賬。要繼續(xù)堅持“一個項目、一名牽頭領導、一個責任部門、一名責任人”的項目推動工作機制，通過責任的落實，確保續(xù)建項目盡快建成發(fā)揮效益，新建項目抓緊時間早日開工，盡力把進度往前趕、工作往前干，為完成固定資產(chǎn)投資目標任務奠定堅實基礎。尤其需要強調(diào)的是，綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)建設正處于提速增效、擴大成果的關鍵階段，要準確把握示范區(qū)建設的總體要求和著力重點，積極整合資源，集中力量，強化措施，落實責任，全面推進綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)建設。要緊 —14—

緊圍繞主導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新品種展覽示范、新技術發(fā)明試驗、功能試驗示范為目標，突出良種培育、科技研發(fā)、勞動力培訓、節(jié)水灌溉、日光溫室、農(nóng)機裝備、疫病防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點，充分發(fā)揮技術創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的積極作用，為加快建設西北優(yōu)勢種子繁育基地奠定堅實基礎。要繼續(xù)加大道路、水利、綠化、土地整理等基礎設施建設，在提升示范區(qū)綜合服務功能的基礎上，確保上半年建成2座高標準連體展示大棚，開工建設玉米種子生產(chǎn)加工技術中心、檢驗檢測中心、蔬菜科技研發(fā)中心和遙感試驗場，建好國家玉米產(chǎn)業(yè)技術綜合試驗示范站，發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治標準化生產(chǎn)示范基地3000畝，開展玉米種子品種組合展示100畝。全面完成綠洲奶牛養(yǎng)殖示范場、瑞克斯旺高科技蔬菜園和工廠化育苗基地建設任務。

（三）在產(chǎn)業(yè)培育上要有新舉措，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，既要我們自覺擔當起鞏固國家西部生態(tài)安全屏障的責任，又要我們充分把握這一歷史機遇培育主導產(chǎn)業(yè)，在高度重視生態(tài)建設的前提下，切實解決好富民產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。各縣區(qū)要結合各自實際，走好特色路、打好優(yōu)勢牌，通過具體項目的運作和實施，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力構建核心競爭力強、相關產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動、結構不斷優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一要推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要充分利用“＊＊玉米種子”已經(jīng)形成的規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應，開工建設國家級種子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，—15—

加快推進國家級雜交玉米優(yōu)勢繁育基地建設，努力建設全國獨具特色的集產(chǎn)品研發(fā)、包裝加工、信息發(fā)布、市場交易、理論研討、新品種試驗示范的種子產(chǎn)業(yè)大市。制種企業(yè)要通過土地流轉(zhuǎn)建設規(guī)?；?0萬畝，繼續(xù)使玉米制種面積穩(wěn)定在100萬畝。要積極學習借鑒“壽光模式”，發(fā)展高原夏菜50萬畝，加快建設西部地區(qū)一流的集冷鏈儲存、加工、批發(fā)、銷售為一體的有影響力的大型市場，推動農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新發(fā)明在＊＊落地生根。沿山地區(qū)要繼續(xù)抓好馬鈴薯、溫室葡萄、雙孢菇、小雜糧、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在50萬畝。全市新建日光溫室、鋼架大棚2萬畝。加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵土地向生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)公司集中，確保全市流轉(zhuǎn)土地60萬畝以上。要積極開展整村土地流轉(zhuǎn)示范，每個縣區(qū)培育整村流轉(zhuǎn)示范點3-5個、萬畝示范點1個，流轉(zhuǎn)面積不少于10萬畝。要以建設西北肉牛產(chǎn)業(yè)第一大市為目標，新建標準化優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)12個，進一步優(yōu)化良種結構，加快秸稈飼料轉(zhuǎn)化利用，提高養(yǎng)殖水平，力爭肉牛飼養(yǎng)量達到100萬頭；積極引進品牌企業(yè)，新上1-2個屠宰、熟制品、皮革生產(chǎn)等精深加工生產(chǎn)線，促進資源就地轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值，推動畜產(chǎn)品精深加工破題開篇。要認真抓好小棗、沙棘等傳統(tǒng)特色林果經(jīng)營，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。要把就地轉(zhuǎn)移和對外輸出有機結合，確保全年培訓勞動力5.4萬人，輸轉(zhuǎn)27萬人，實現(xiàn)收入30億元。認真貫徹中央1號文件精神，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力探索專業(yè)化生產(chǎn)公司運作模式，—16—

努力建設覆蓋全程、綜合配套、分工協(xié)作、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，不斷增強勞動力就地轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，切實增加農(nóng)民收入。

二要推動循環(huán)工業(yè)跨越發(fā)展。要積極主動地融入河西新能源基地，引進一批綜合實力強的新能源裝備制造企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，真正把新能源產(chǎn)業(yè)作為一項戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)來重點培育。這方面今年要有新思路、大動作，實現(xiàn)新突破。對已經(jīng)簽約的幾個風電、光電項目，要有“咬定青山不放松”的韌勁和毅力，突出重點項目帶動、重點企業(yè)引領、重點區(qū)域聚集，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動新能源、新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要采取有效措施，確?；痣姸?、煤制天然氣、太陽能光伏發(fā)電及設備生產(chǎn)、鎢鉬資源深加工項目取得實質(zhì)性進展，力爭平山湖風力發(fā)電一期項目建成并網(wǎng)發(fā)電，山丹繡花廟、長山子風力發(fā)電項目完成建設任務，力爭年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，陶萊河三道灣電站、長山子煤礦建成投產(chǎn)。推動西龍熱電生物質(zhì)能發(fā)電項目開工建設。組織實施中儲糧1.5萬噸玉米種子、高臺雨潤150萬只肉羊和博峰10萬頭肉牛屠宰、民樂2萬噸中藥材飲片等農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目，促進特色資源轉(zhuǎn)化，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益。認真落實中央和省上支持小微企業(yè)發(fā)展政策，堅定不移地支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟快速發(fā)展，有力提升非公經(jīng)濟比重，推動商業(yè)、交通、運輸、旅游、餐飲服務等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

三要推動旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)把2012年確定為

—17—

“旅游發(fā)展年”，加快＊＊國家濕地公園游客接待中心、沙漠體育公園、平山湖紅色大峽谷及影視基地、山丹馬場特色旅游區(qū)、高臺大湖灣游娛中心以及玉水苑主題園、大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園等28個重點項目建設，做好祁連山腹地環(huán)線旅游交通基礎設施等6個項目的申報立項及實施工作，全面啟動＊＊大佛寺5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，在完善基礎設施、培育特色品牌、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、拓展客源市場、創(chuàng)新體制機制等方面實現(xiàn)新突破，新增旅游直接就業(yè)3000人。深入挖掘富有地方特色的歷史文化、宗教文化、絲路文化、民族文化和長城文化等特色旅游文化資源，加大主流媒體、專業(yè)網(wǎng)站、區(qū)域合作、節(jié)會活動的宣傳推介力度，策劃包裝精品演藝劇目，提升旅游文化品位。集中力量重點培育2—3個文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，精心打造丹霞國際知名旅游品牌。重點實施好丹霞、大佛寺、玉水苑等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。以歷史文化名城保護為著力點，完善規(guī)劃修編，創(chuàng)新管理機制，促進歷史文化名城保護和生態(tài)城市建設有機結合，著力建設設施完善、環(huán)境優(yōu)美、管理科學的宜居宜游宜業(yè)城市，充分彰顯歷史文化名城的獨特魅力。

四要推動物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。要進一步拓寬通道經(jīng)濟發(fā)展領域，實施市縣兩級物流區(qū)域建設規(guī)劃。立足河西地區(qū)綜合物流港、＊＊特色產(chǎn)業(yè)聚集地和交通節(jié)點服務站的功能定位，以建設中轉(zhuǎn)、加工、存儲、配送、搬運、包裝、展銷、信息傳遞等多功能、現(xiàn)代化的綜合性物流園區(qū)為目標，加快濱河新區(qū)物流城基礎設施配 —18—

套和重點工程建設。這項工作要在強化招商引資的同時先行先干、不等不靠，形成建設發(fā)展的強大合力，爭取年內(nèi)初具規(guī)模和效應。加快＊＊機場等大中型物流園區(qū)建設前期工作和新樂超市配送中心擴能改造，積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對接”工程，啟動種子、活畜交易和蔬菜批發(fā)市場建設。加快農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈倉儲項目建設，冷鏈倉儲庫容達到4萬噸以上。以公路、鐵路、航空為依托，不斷完善物流配送、市場交易平臺。要充分發(fā)揮區(qū)位、交通等優(yōu)勢，支持鼓勵農(nóng)戶開展資產(chǎn)性經(jīng)營活動，推動銷售、批發(fā)、餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(四)在基礎建設上要有新進展，增強發(fā)展后勁

基礎設施是經(jīng)濟社會賴以發(fā)展的“先行資本”。要持之以恒地加大基礎設施建設力度，努力構建與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應的基礎設施體系，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和改善民生提供堅強保障。

一要加強生態(tài)環(huán)境保護建設，強化生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展基礎?！吧鷳B(tài)建設對＊＊而言，既是貢獻和責任，又是機遇和產(chǎn)業(yè)”。要緊緊圍繞生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展要求，做好“一山一水”兩篇大文章，加快祁連山、黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)建設和生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)建設。要積極爭取建立祁連山生態(tài)補償試驗區(qū)，建立生態(tài)保護長效投入機制，促進祁連山生態(tài)系統(tǒng)自我修復和水源涵養(yǎng)功能提升；加快申報黑河濕地項目，大力開展以濕地生態(tài)經(jīng)濟試驗示范為課題的項目研究，探索濕地資源循環(huán)利用、開發(fā)利用新模式，保護和恢復黑河流域上中游濕地生態(tài)系統(tǒng)。深入開展生態(tài)文明示范市

—19—

創(chuàng)建工作，培育一批生態(tài)鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)、生態(tài)示范企業(yè)和示范園區(qū)。繼續(xù)實施重點生態(tài)工程和山洪災害治理工程，加強草原生態(tài)及濕地資源管護，鞏固退耕還林、退牧還草成果，著力構建生態(tài)安全屏障。

二要加快實施中心城市和新區(qū)帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互動發(fā)展。緊緊抓住國家重點支持中小城市和小城鎮(zhèn)基礎設施建設的良好機遇，圍繞“1+5”生態(tài)城市框架，實施中心城市和新區(qū)帶動戰(zhàn)略。濱河新區(qū)和各縣新城區(qū)建設要把管理往實處抓、把配套往深處做、把形象進度往前趕，確保任務不留缺口，濱河新區(qū)及各縣新城區(qū)建設項目基本完成。要加快推進市縣新城區(qū)道路、供排水、供氣、供熱、污水處理等72項基礎設施項目建設，開工建設北三環(huán)、臨澤南路、肅南北路等城市道路24條30公里。積極探索城市管理新模式，規(guī)范市政設施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔標準，推行城市管理與城市建設同步跟進、無縫對接。啟動實施“百鎮(zhèn)千村建設示范工程”，增強小城鎮(zhèn)聚集和輻射帶動功能。按照“四化”要求，全力推進省、市新農(nóng)村示范點建設，確保完成1.8萬戶農(nóng)村危舊房改造任務。

三要健全完善水電路訊體系，提高經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力。積極爭取國家和省上支持，堅持不懈地抓好水利、交通、電力、通訊基礎設施建設。加快推進馬營河、大堵麻等大型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套項目建設，全力做好臨澤紅山灣中型水庫建設各項前期工作，力爭早日開工建設。全面完成瓷窯口、柳家壩等8座 —20—

小型水庫和黑河草灘莊、梨園河等引水樞紐除險加固工程。完成中央財政小型農(nóng)田水利重點縣、新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料等項目建設任務。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，解決10萬農(nóng)村人口和學校師生飲水安全問題。新建和改建農(nóng)村公路500公里，進一步提高通行能力。組織實施城區(qū)電網(wǎng)改造、高臺330千伏變電站等9個電力項目，提高電力供給保障能力。

(五)在民生建設上要有大變化，提高保障能力，促進社會和諧 按照盡力而為、量力而行的原則，扎實推進保障和改善民生的各項工作，切實做到謀民生之急、解民生之憂、辦民生之需，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力提升全市人民群眾的幸福指數(shù)。

一要全力抓好社會事業(yè)建設。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固“兩基”攻堅成果，加快甘州中學、高臺城關初中建設進度，有效解決城區(qū)學校校舍緊、班額大的問題；不斷改善高中辦學條件，逐步提高中心城區(qū)高中學生入學率；優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，加快發(fā)展職業(yè)教育和學前教育，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園20所，啟動＊＊職業(yè)學院的籌備工作。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快實施市級“三館”、＊＊大劇院、體育場等基礎設施建設，積極推動“七一”劇團、“七一”劇場融合改革。廣泛開展“文化進村入戶”及特色品牌文化創(chuàng)建活動，構建覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作，實現(xiàn)基

—21—

層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物零差率銷售全覆蓋。加快市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地等項目建設進度，完成六縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和6個中心衛(wèi)生院及40個村衛(wèi)生室建設任務。

二要切實保障和改善民生。嚴格落實各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，確保畢業(yè)生就業(yè)率達到80%以上。完成職業(yè)技能培訓1.2萬人，創(chuàng)業(yè)能力培訓2500人。積極推進全民創(chuàng)業(yè)，多渠道籌集小額貸款擔?；?500萬元，發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔保貸款1.8億元、農(nóng)村婦女小額擔保貸款10億元。大力推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化進程，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到95%以上。完善社會救助體系，逐步提高最低生活保障、失業(yè)保險、最低工資標準和企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇水平。開工建設保障性住房21.8萬平方米，解決城鎮(zhèn)低收入群體住房困難。抓好重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運銷銜接，增加重要農(nóng)副產(chǎn)品儲備，著力保障市場供應。加強市場監(jiān)管，認真落實市長“菜藍子”工程，完善和落實城鄉(xiāng)低保與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障群眾基本生活不受大的影響。加快編制沿山貧困片帶扶貧攻堅與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和智力扶貧，著力提高自我發(fā)展能力，確保沿山貧困片帶農(nóng)民收入增幅高于全市平均水平。建立健全為民辦實事長效機制，集中力量辦好省、市為民承諾實事。

三要進一步加強和創(chuàng)新社會管理。充分認識新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，不斷改進新形勢下做好群眾工作的方式方法。結合全省開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，認真落 —22—

實“宣傳政策、督促落實，了解民情、反映民意，辦好實事、幫助脫貧，理順情緒、化解糾紛，指導黨建、夯實基礎”的“五項”工作任務，堅持到基層去、到群眾中去，為民解難題、辦實事，在扶貧幫困、化解矛盾中砥礪品質(zhì)，增長才干，形成全市上下凝心聚力促跨越的強大合力。健全信訪工作責任制、社會輿情匯集和分析機制，重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，把各項措施落到實處，見到實效，真正從源頭上預防和減少矛盾。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，積極開展民族團結進步市和“兩個共同”示范縣創(chuàng)建活動，鞏固各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。

四要堅決維護安全安定。去年以來，全市安全生產(chǎn)形勢一直處于十分嚴峻的狀態(tài)。特別是山丹還出現(xiàn)了2起煤礦事故瞞報的惡性事件，不僅給當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來了重大損失，也在社會上造成了極其嚴重的不良影響。嚴峻的安全生產(chǎn)形勢要求我們必須堅持“鐵”的標準，落實“鋼”的措施，以更加嚴密的管理、更加科學的方法、更加強硬的手段，更加嚴厲的責任追究，全力壓減事故總量，切實扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，促進安全工作躍上新的臺階。特別要突出對煤礦、非煤礦山、消防等重點領域和校園、校舍、校車、食堂及公共場所、人口密集區(qū)域的安全監(jiān)管和食品藥品監(jiān)管，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。要加強應急管理，完善救援體系，提高突發(fā)公共事件應急處置和綜合防災減災能力。深入推進“平安＊＊”建設，依

—23—

法嚴厲打擊各類刑事犯罪，健全完善社會治安防控體系，不斷增強人民群眾的安全感。

(六)在作風建設上要有新起色，確保落實到位

今年全市經(jīng)濟工作的各項目標和任務已經(jīng)明確，能不能實現(xiàn)既定目標任務，關鍵看作風，要害在實干，重點在落實。全市各級干部必須認清形勢，迎難而上，以跨越式思維來指導發(fā)展，以機制創(chuàng)新和方式創(chuàng)新推動工作，做到抓得更實、更具體，協(xié)調(diào)得更好、更靈活，確保各項目標任務高效落實、圓滿完成。

一是責任要再落實。各級干部特別是領導干部要自覺擔當起推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史使命，精心研究和科學判斷宏觀經(jīng)濟走勢、發(fā)展前景，始終保持工作的主動性、前瞻性和針對性。要把心思集中在“想干事”上，深入實際、深入基層、深入群眾，集中精力謀劃實施好每一個項目、協(xié)調(diào)解決好每一個問題;要把才干體現(xiàn)在“會干事”上，做到關鍵時刻敢于負責、重大問題勇于擔當、突出矛盾敢于碰硬;要把目標鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，不達目的不罷休、不見成效不收兵。對已經(jīng)確定的工作和目標責任書簽定的硬性指標，不擺困難、不講條件、不打折扣，保質(zhì)保量全面完成。

二是效能要再提升。要強化督查督辦、績效評估、考核獎懲、效能監(jiān)察、責任追究，著力改變等靠要、庸懶散、華而不實等不良現(xiàn)象，騰出更多的時間抓落實。特別需要強調(diào)的是，效能中心要制定具體的考評辦法，強化機制建設，切實加大對重大產(chǎn)業(yè)項 —24—

目、基礎設施項目、民生保障項目和招商引資工作的績效考評，真正做到以項目檢驗服務，以項目促進落實，以項目提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要強化問責力度，不僅對亂作為的實施問責，而且要對工作不在狀態(tài)、不想作為的實施問責；不僅要對因工作疏忽造成的重大公共事件、安全事故和影響社會穩(wěn)定的事件實施責任追究，而且要對保增長、保運行和重點工作、重大項目工作不力、錯失機遇的實施責任追究；不僅要對直接責任人、一般責任人實施問責，而且要對分管領導、主要領導實施問責。各級領導干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風，提高服務質(zhì)量，做到大事快辦、急事先辦、特事特辦，以服務的優(yōu)化促進發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。

三是措施要再加強。推進轉(zhuǎn)型跨越，要轉(zhuǎn)換思維、另辟蹊徑，注重用新思路去謀劃，用新辦法去解決。對今年實施的重大項目、重大問題、重點工作，都要在“實、細、好”上下功夫，做到工作部署、力量組織、資金籌措及早到位，按照有目標可考核、有措施可操作的要求，制定過硬措施，確保每項重點工作都有推進計劃或者具體方案，特別是那些對全局具有牽動性的工作、特色明顯的工作以及時效性強的工作，要做到心中有數(shù)、盯緊抓實、有效掌控、有序推進。要健全督查通報機制，通過曬“成績單”、晾“排行榜”，督促各縣區(qū)和各部門抓好工作落實。要完善考核評價機制，科學合理地確定評價標準，讓項目為干部說話、讓政績?yōu)楦刹空f話、讓民生變化為干部說話，確保各項工作取得好效果、好效益、好質(zhì)量。

—25—

同志們，實現(xiàn)今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，任務重、責任大。我們要進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，堅定信心不氣餒、下定決心不猶豫、提振精神不滑坡，在發(fā)展中搶抓機遇，在挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，確保完成全年各項工作任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

— 26—

第五篇：市長經(jīng)濟會議講話

在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

［作者：王立安供稿來源：應用寫作雜志社點擊數(shù)：15327更新時間：2008-5-22文章錄入：guest1 ］

【字體：】

（《應用寫作》2008年第4期）

××市人民政府市長×××

（×年×月×日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大、中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，分析當前形勢，部署全年經(jīng)濟工作。下面，我講四個問題。（開篇點明召開此次會議的主旨，即：學習貫徹中央和省委關于今年經(jīng)濟工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經(jīng)濟工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目了然。）

一、2007年是我市調(diào)整轉(zhuǎn)型、夯實基礎的一年

一年來，全市各級各部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”總要求，圍繞“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)強市、商貿(mào)興市”主體戰(zhàn)略，做了大量扎實有效的工作，全市經(jīng)濟在調(diào)整轉(zhuǎn)型中保持平穩(wěn)增長，蓄勢后發(fā)的態(tài)勢已經(jīng)形成。（簡要總結回顧了去年全市整體經(jīng)濟情況，指明了取得的成績。）

一是積極有為地加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，發(fā)展的質(zhì)量有所改善。主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長，綜合實力得到增強。預計2007年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成×××億元，比上年增長4%；全部財政收入××億元，增長8%，地方一般預算收入××億元，增長16%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤××億元，增長2%；地稅收入增長18%；城市居民人均可支配收入×××××元，農(nóng)民人均純收入××××元，分別增長11%和1%。

二是堅定不移地推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)展的支撐力有所提升。農(nóng)業(yè)基礎地位進一步鞏固。糧食總產(chǎn)××億斤，我市被評為全國糧食生產(chǎn)先進市；強力實施優(yōu)質(zhì)奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴建標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)××個，新增優(yōu)質(zhì)奶牛××萬頭，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%；積極推進農(nóng)副產(chǎn)品加工，綠色大地食品、澳地淀粉等一批投資超億元項目順利落地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到47%，提高了3個百分點。工業(yè)集中度進一步提高。工業(yè)園區(qū)聚集效應日益凸顯，新進區(qū)項目×××個，總投資×××億元。

三是實實在在地運作了一批興市立市的大項目，發(fā)展的后勁有所增強。深入開展“項目建設年”活動，著力推進“三個一百”工程，全市億元以上在建項目××個，完成投資××億元；千萬元以上項目××個，××個開工建設。

四是毫不放松地深入推進改革開放，發(fā)展的活力有所增加。各項改革穩(wěn)步推進。全市×××家國有集體企業(yè)，完成改制×××家，新改制××家。深化行政審批制度改革，取消審批事項××項，××個部門×××項審批事項入駐政務服務中心。對外開放的層次和水平進一步提升。預計全年實際利用外資××××萬美元，完成出口總額××億美元。

五是加快推進城市建設步伐，市民生活環(huán)境有所改善。著力實施了總投資××億元的××項市區(qū)城建重點工程。狠抓老城區(qū)的建設管理，實施了亮化、凈化、暢通三大工程，規(guī)范街頭攤點，占道經(jīng)營等影響交通的問題得到初步緩解。

六是堅持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發(fā)展的成果惠及更多群眾。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加×億元用于民生問題。進行農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，并且市財政投入×××萬元，用于市區(qū)中小學改造。新型農(nóng)村合作醫(yī)療不斷完善。全市養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放率均達到100%。農(nóng)村交通、水利設施建設進一步完善。同時，加強安全生產(chǎn)和社會治安防控體系建設，全市政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面進一步鞏固和發(fā)展。

（以凝練的語言分類進行歸納總結，用大量數(shù)字、事例表述去年經(jīng)濟工作所取得的巨大成績，數(shù)字最鮮明，也最能說明問題，達到了鼓舞士氣的目的。）

二、在跨越發(fā)展的征程中，我們面臨著難得機遇和嚴峻挑戰(zhàn)

縱觀當前形勢，國內(nèi)外宏觀環(huán)境總體上有利，支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的基本要素沒有發(fā)生變化，為我們跨越發(fā)展提供了良好的時代背景。十七大勝利召開，為我們又好又快發(fā)展提供了新的強大動力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發(fā)展機遇。一是發(fā)展要素加速流動的機遇。隨著京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟圈的加速崛起，以及沿海經(jīng)濟強省的啟動建設，國內(nèi)外資本正在向這一地區(qū)集聚，為我市吸引國內(nèi)外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，對經(jīng)濟落后地區(qū)加大資金扶持力度，必將為全市發(fā)展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機遇。一年多來，經(jīng)過經(jīng)濟上的調(diào)整轉(zhuǎn)型、思想上的大解放，我們已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，全市上下力量已經(jīng)聚起來、干勁已經(jīng)鼓起來，你爭我搶上項目、你追我趕求發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。同時，我們也具備較多獨特優(yōu)勢。如：區(qū)位優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和人文資源，后發(fā)優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。

（“一年之計在于春，一日之計在于晨”，經(jīng)濟工作也不例外，做好全年經(jīng)濟工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細分析當前有利形勢，要搶抓機遇，機不可失，時不再來，目的就是強調(diào)要突出抓住發(fā)展機遇。）

在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時，更要清醒地認識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發(fā)展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫?？吹綑C遇是能力，抓住機遇是水平。對于我們這樣的欠發(fā)達地區(qū)，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發(fā)展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發(fā)展的道路并不平坦。主要是：農(nóng)產(chǎn)品加工增值創(chuàng)收能力差，缺乏增收新渠道，農(nóng)民增收難度大；建市晚，社會事業(yè)欠賬較多，民生問題難度大；既要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調(diào)整轉(zhuǎn)型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們與周邊地區(qū)差距進一步擴大，隨時有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的任務很重。一是投資和項目建設任務加重。二是財政支出任務加重。三是節(jié)能減排任務加重。

（僅用“急、難、險、重”四個字就準確、鮮明地概括出了全市在經(jīng)濟工作方面存在的壓力和挑戰(zhàn)，分析客觀實在，說明了當前經(jīng)濟形勢不容樂觀。）

總之，機遇催人奮進，挑戰(zhàn)逼人奮起。我們正處在一個大有作為的時代，只要我們牢牢抓住

機遇，利用好有利條件，××的發(fā)展就完全可以邁出更大的步伐。

三、提速攻堅，重點突破，推動全市經(jīng)濟快速發(fā)展

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是我市推進科學發(fā)展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對于完成“十一五”各項任務目標、建設富強文明和諧的新××，意義十分重大。全市經(jīng)濟工作的總體要求是：（略）。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：（略）。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。做好今年的經(jīng)濟工作，最根本的就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把握好以下四個原則：一是堅持“好”與“快”并重。二是堅持改革與開放并重。三是堅持經(jīng)濟發(fā)展與改善民生并重。四是堅持總體推進與重點突破并重。

（明確了全年經(jīng)濟發(fā)展的總體要求、主要目標和做好經(jīng)濟工作的主基調(diào)，工作思路清晰，目標明確。）

2008年經(jīng)濟社會發(fā)展的任務相當艱巨，要統(tǒng)籌安排，精心組織，力爭在以下六個方面實現(xiàn)新突破。

第一，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破。從全國全省看，以科學發(fā)展為核心的新一輪競爭已經(jīng)強勢展開。誰調(diào)的快、轉(zhuǎn)的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學發(fā)展與市情相結合，加快調(diào)整升級步伐，關鍵要在三個方面快速推進。

再提速，工業(yè)發(fā)展要有大提升。（略）

再升溫，服務業(yè)要有大進展。（略）

再加力，重大項目要有大突破。（略）

（提出了經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級的三方面措施，用三個排比句提綱挈領式開頭，不僅結構嚴謹，節(jié)奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。）

第二，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上實現(xiàn)新突破。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，以全新的標準、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。二是用現(xiàn)代工業(yè)改造農(nóng)業(yè)。三是用現(xiàn)代物質(zhì)條件改善農(nóng)業(yè)。四是用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)。五是用現(xiàn)代知識培育新型農(nóng)民。

（指出了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的五項具體措施。）

第三，加快改革開放步伐，在增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破。關鍵打好三張牌：一是外引，就是引進戰(zhàn)略投資者。二是內(nèi)激，就是激活市場主體。三是合作，就是加強區(qū)域合作。

（簡單的“外引”、“內(nèi)激”、“合作”六個字便道出了經(jīng)濟增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。）

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，在城鎮(zhèn)化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

第五，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，在生態(tài)環(huán)境治理上實現(xiàn)新突破。

第六，加快社會事業(yè)發(fā)展，在改善民生上實現(xiàn)新突破。

四、加強執(zhí)政能力建設，為又好又快發(fā)展提供保證

一要著力提高領導科學發(fā)展的本領。完成今年經(jīng)濟工作的各項任務，必須不斷提高領導科學發(fā)展的本領。要牢固樹立和強化“四種意識”，即強化危機意識和跨越發(fā)展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強化攻堅克難、以快趕強的意識；強化求真務實、創(chuàng)新實干的意識；強化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學發(fā)展觀要求、具有××特色的強市之路。

二要著力提高依法辦事的本領。要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，改進服務方式，簡化辦事程序，提高服務基層和社會的水平。

三要著力提高做好群眾工作的本領。做好新形勢下的群眾工作，必須注意把握好三點：一是緊緊抓住群眾關心的熱點和難點問題。二是堅持群眾利益無小事。三是關注弱勢群體的基本保障。

四要著力提高真抓實干、拒腐防變的本領。

（增本領才能更好地干好工作，此講話中提出的四種本領不僅對經(jīng)濟工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導性強，意義深遠。）

同志們，××正處于加快發(fā)展的關鍵時期，重任在肩，時不我待。我們一定要以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，奮力進取，創(chuàng)新實干，用實際行動譜寫我市科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章！

（最后以號召式語句結尾，非常具有號召性，起到了統(tǒng)一思想、鼓舞斗志的作用。）

總評：此講話稿主旨明確，思路清晰，結構完整，語言流暢，措施有力。在談工作目標時，多用數(shù)字來表現(xiàn)；在擬采取措施上多采用排比句，非常有氣勢，講起來瑯瑯上口，聽起來賞心悅目，令人備受鼓舞。

編 后：應廣大讀者要求，例文看臺欄目對較優(yōu)秀的文章附加了點評，力求在寫作方法和技巧上給讀者以啟發(fā)和指導。本期王立安同志對其推薦的例文，結合自身的寫作實踐和體會進行了點評，語言精煉，切實具體，起到了引導作用。我們非常歡迎這種形式的點評，希望廣大作者朋友，尤其是“寫作一線”的文秘工作者，將您平時工作中寫就或接觸到的優(yōu)秀應用文例文點評后惠寄我們，以饗讀者。

王立安供稿及點評河北省衡水市委辦公室

責任編輯：王霄