第一篇：經(jīng)濟會講話

經(jīng)濟會講話

一、關于當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢

“十一五”時期，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全市上下?lián)屪C遇，攻堅克難，奮發(fā)進取，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大歷史性成就，為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。我們不斷深化對市情的認識，發(fā)展思路更加清晰完善，“轉型發(fā)展、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略和“三名一強”的奮斗目標，已經(jīng)成為全市上下的廣泛共識；我們著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟實力明顯提升，轉型發(fā)展邁出實質性步伐；我們大力推進基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)展的基礎和條件得到全面改善；我們大規(guī)模地實施城市建設和名城保護工程，城市形象和品位得到明顯提升；我們堅持改革開放，著力破解影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制性障礙，發(fā)展的活力和動力不斷增強；我們全面加強社會事業(yè)，著力保障和改善民生，城鄉(xiāng)群眾生活水平和質量有了較大提高，全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的大好局面得到進一步鞏固。應該講，這五年是大同經(jīng)濟實力提升較快、社會建設成效明顯的五年，也是城市面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的五年。

過去五年的成績來之不易，需要我們認真總結和倍加珍惜。今后五年新的形勢、新的任務則需要我們冷靜分析、積極應對。我們應該清醒地認識到：經(jīng)濟發(fā)展緩慢、位次逐漸后移，是我們面對的最大問題，加速發(fā)展、全力趕超已成為最緊迫的任務；產(chǎn)業(yè)結構單

一、經(jīng)濟結構不合理，新興產(chǎn)業(yè)還不足以支撐全市經(jīng)濟的快速增長，是提高經(jīng)濟效益和發(fā)展質量的最大矛盾，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式迫在眉睫；縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展滯后，總量偏小，層次較低，貢獻不大，是壯大全市整體經(jīng)濟實力的最大制約，構建充滿活力的經(jīng)濟格局顯得更加重要；全市貧困面大、貧困程度深，尤其是城市下崗職工多、農村農民人均收入低，是實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調、全面發(fā)展的最大困擾，扶貧解困的任務非常艱巨；生態(tài)環(huán)境脆弱、地質災害頻發(fā)和水資源的嚴重短缺，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最大障礙，建設生態(tài)宜居魅力城市任重道遠。以上這些問題的存在，不僅讓我們看到經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的嚴峻現(xiàn)實，更讓我們認識到大同“十二五”期間實現(xiàn)轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的極端緊迫性。對此，我們必須正視差距、認清不足，必須瞄準先進、奮力爭先，必須真干、實干、苦干。只有這樣，才能保持全市經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快增長，才能實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展的宏偉目標。

當然，在看到困難和問題的同時，我們更應看到“十二五”時期面臨的有利條件和良好發(fā)展機遇。從國際國內產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢看，隨著經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的加速發(fā)展，全球范圍內的生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉移速度加快，為我們有效利用國際國內兩種資源、兩個市場，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了大好機遇。而且我市本身又是晉、冀、內蒙古交界地區(qū)中心城市，是西電東送、西氣東輸?shù)闹饕ǖ兰碍h(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要城市，完全有條件在吸引和承接國際國內產(chǎn)業(yè)轉移中搶占先機；從國內經(jīng)濟發(fā)展總的形勢看，經(jīng)濟發(fā)展對煤炭、電力等能源的需求依然十分旺盛，這對于我們這個以煤電為主導產(chǎn)業(yè)的城市發(fā)展將繼續(xù)提供強有力的市場支撐；從宏觀政策上看，國家促進中部地區(qū)崛起的政策措施將逐步實施和落實到位，特別是把山西省作為資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，國家必將加大對山西政策和資金的扶持力度，我市作為資源型老工業(yè)城市也必將會享受到更多的優(yōu)惠政策，對我市經(jīng)濟社會在較長時期內保持快速穩(wěn)定增長將起到極大的推動作用；從我市的發(fā)展基礎看，我們重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)與省重點扶持的產(chǎn)業(yè)完全吻合，結構調整過程中新上的產(chǎn)業(yè)項目將有力支撐今后經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。特別是近年來通過強力推進基礎設施建設和生態(tài)修復工程，城市面貌有了巨大變化，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，為我市對外開放、招商引資

創(chuàng)造了良好的環(huán)境；再加之全市廣大干部群眾對經(jīng)濟快速發(fā)展、生活水平不斷提高充滿著熱情和期盼，全市上下求新求變求發(fā)展之勢、爭先爭優(yōu)爭趕超之勢日益高漲。我們有理由相信，只要我們準確把握大同發(fā)展的歷史方位和未來的戰(zhàn)略定位，樹跨越之標，立趕超之志，搶發(fā)展之機，行奮發(fā)之為，大同必將會在“十二五”時期邁向更好更快發(fā)展的新階段。

二、關于準確把握市委全會的主要精神

要準確把握“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務和重大舉措。《建議》提出的指導思想，以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，充分體現(xiàn)了中央實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的五條基本要求，深入貫徹了省委推進“工業(yè)新型化、農業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”的戰(zhàn)略舉措。市委綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年我市發(fā)展的目標任務，這些目標任務，突出了綜合實力顯著增強、經(jīng)濟轉型取得重大進展、城鄉(xiāng)居民收入較快增加、社會建設明顯加強、改革開放不斷深化等方面的要求，涉及經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的各個方面，反映了我市改革發(fā)展的趨勢和要求，回應了全市人民群眾對發(fā)展的關切和期盼，是市委對全市人民的莊嚴承諾。全市廣大黨員干部一定要全力以赴，確保這些目標任務如期實現(xiàn)。為實現(xiàn)“十二五”時期發(fā)展的目標任務，《建議》就培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；加快建設社會主義新農村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；塑造現(xiàn)代化城市新形象，提升城市綜合競爭力；推動文化大發(fā)展大繁榮，全面構筑文化發(fā)展新優(yōu)勢；加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；大力發(fā)展社會事業(yè)，推進和諧社會建設；大力實施人才強市戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力；深入推進改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力；加強和改進黨的領導，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務提供堅強保證等方面提出了一系列重大舉措。全面落實這些重大舉措，既可以推動解決當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題，又可以為全市長遠發(fā)展打下更加堅實的基礎。政府有關部門要按照這次全會要求，精心編制好全市“十二五”規(guī)劃綱要，各縣區(qū)、各部門也要結合各自的實際，制定好本地區(qū)、本部門的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各級各部門要加強領導，采取有力措施，廣泛深入宣傳全會精神，使廣大黨員、干部、群眾全面了解和把握我市轉型跨越發(fā)展的前進方向、奮斗目標、美好前景，齊心協(xié)力為實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務而奮斗。

要準確把握大同未來城市發(fā)展的新定位。圍繞實現(xiàn)“轉型發(fā)展，綠色崛起”的戰(zhàn)略目標，結合省委、省政府對大同的明確要求，《建議》提出，要全力打造國家重要的綠色低碳新能源基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和國際旅游終極目的地，把大同建設成為山川秀美、生態(tài)宜居、富裕文明的經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)強市，成為京津冀蒙區(qū)域性現(xiàn)代化大城市的發(fā)展定位。打造國家重要的綠色低碳新能源基地，就是要堅持以煤為基，多元發(fā)展的思路，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的同時，推動能源資源集中開發(fā)、集約生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境集中治理修復，構建以煤基新能源、現(xiàn)代煤化工、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等為重要支撐的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)由單一煤電基地向綠色低碳新能源基地轉變。打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，就是要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力打造一批具有市場競爭力和規(guī)模化經(jīng)營的品牌產(chǎn)品，塑造一批具有較強國際競爭力的知名企業(yè)，形成一批以汽車及裝備制造業(yè)、鋼鐵及新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)群。打造國際旅游終極目的地，就是要以復興大同歷史文化名城為主體，充分發(fā)揮文化底蘊深厚和旅游資源豐富的優(yōu)勢，全力打造云岡、恒山兩大精品景區(qū)，使旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、高端化、精品化、公益化的方向發(fā)展，努力把我市打造成世界文化旅游大古都，國際旅游終極目的地。建設經(jīng)濟強市，就是要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，努力改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術產(chǎn)業(yè)，依托塔山煤電熱氣材一體化、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、新型煤化工、化工新材料、現(xiàn)代裝備制造、新型醫(yī)藥、綠色食品、新型建材、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新型管線材等工業(yè)園區(qū)，走出一條“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化路子，使全市經(jīng)濟總量快速擴張，實現(xiàn)經(jīng)濟的整體轉型和快速騰飛。建設文化強市，就是要重塑歷史文化名城這一品牌，按照結構合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡健全、運行高效、惠及全民的原則，積極培育具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)群，增強文化的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合實力，弘揚大同文化，增強大同在全國文化軟實力中的競爭力和影響力。建設生態(tài)強市，就是要堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略，按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，加快生態(tài)建設步伐，加大污染治理及環(huán)境保護力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力把我市建設成為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、城市生態(tài)宜居的國家級園林城市。建設京津冀蒙區(qū)域性現(xiàn)代化大城市，就是要按照省委、省政府提出的大同“標準就是向北京、天津看齊”，“要成為山西向京津地區(qū)開放的橋頭堡”的要求，強力推進基礎設施建設工程、古城保護和新區(qū)建設、生態(tài)修復工程，積極主動融入首都經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，努力打造京津地區(qū)特色農產(chǎn)品供給基地、京津避暑勝地、歐亞大陸橋北線重要的物流樞紐和區(qū)域會展中心，使大同成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)達、基礎完善、功能齊全、宜居魅力的現(xiàn)代化大城市。

三、關于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的幾個重大問題

“十二五”時期是塑造大同新形象，實現(xiàn)大同新跨越的關鍵時期。在這個關鍵時期，必須著眼于目前大同發(fā)展的現(xiàn)狀，解決好四個方面的重大問題。

第一，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。我市的新興產(chǎn)業(yè)特別是高科技產(chǎn)業(yè)還處在“初創(chuàng)階段”，不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度還是產(chǎn)業(yè)競爭力都是比較小、比較低和比較弱的?？梢钥隙ǖ刂v，未來五年大同能否實現(xiàn)轉型跨越目標，起決定作用的就在于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。那么，如何發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)？從工作思路上，要把握好四個方面：就是要充分發(fā)揮好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和基礎優(yōu)勢來加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個平臺來承載新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善人才吸引和激勵機制來推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依靠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，要瞄準五個方面：就是要加快發(fā)展以煤為基的現(xiàn)代煤化工，特別是在穩(wěn)定煤電基礎上，在現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地建設上取得突破性進展；要加快裝備制造業(yè)的發(fā)展，特別是在煤機制造，汽車零部件、鐵路裝備上形成新的優(yōu)勢；要加快風能、太陽能資源開發(fā)，特別是全力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的新能源產(chǎn)業(yè)；要充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心；要加快文化旅游業(yè)發(fā)展，形成以文化靈魂、旅游為承載的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

第二，縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題。從我市目前經(jīng)濟發(fā)展狀況看，縣域經(jīng)濟總量約占全市經(jīng)濟的40%左右，財政收入所占的比例也大體相當。從發(fā)達地區(qū)和我省經(jīng)濟發(fā)展速度較快的市來看，發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比例一般均在70%—80%?？梢赃@樣講，我市經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢、位次逐漸后移的一個很重要的原因，就在于縣域經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，不僅不能對全市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生大的拉動作用，而且還拖了全市經(jīng)濟發(fā)展的后腿。由此我們可以得出這樣一個結論，我市縣域經(jīng)濟騰飛之時，即是全市轉型跨越發(fā)展之日。對此，我們必須狠下決心、全力以赴，力爭在較短的時期內使縣域經(jīng)濟有一個突破性的進展。如何來發(fā)展縣域經(jīng)濟，概括起來講就是要以園區(qū)為載體，大力發(fā)展縣域工業(yè)；以龍頭企業(yè)為核心，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)；以產(chǎn)業(yè)為支撐，堅定不移地推進特色城鎮(zhèn)化；以項目建設為重點，全力搞好招商引資工作。其中最為關鍵的就是抓好項目建設。各縣區(qū)要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就能快發(fā)展的理念，多上項目、快上項目、上大項目，全方位、多渠道開展招商引資，將優(yōu)勢資源、優(yōu)勢項目作為招商引資的有效載體，圍繞發(fā)展實際和優(yōu)勢確定主導產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向配置土地資源，依托當?shù)刭Y源儲備項目、催生項目，提高項目質量和效益，促進經(jīng)濟發(fā)展。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟還必須加大對縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的考核力度，把各縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指標完成情況同干部的使用緊密結合起來，堅決做到獎優(yōu)罰劣，讓縣區(qū)的各級干部既有壓力又有動力。

第三，民營經(jīng)濟發(fā)展的問題。我市民營經(jīng)濟總量不大，占全市經(jīng)濟總量比例較小，產(chǎn)業(yè)布局很不合理，多數(shù)都在從事資源采掘、房地產(chǎn)和餐飲服務業(yè)，發(fā)展水平還處于一個較低的層次。我們要高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟，要正確處理好四個關系：一是處理好數(shù)量與質量的關

系，在提高數(shù)量的基礎上著力提升質量。著力發(fā)展科技型、外向型民營企業(yè)，培育骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快民營企業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，造就大企業(yè)、大集團，實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展質量的大提升。二是處理好內生與引進的關系，做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。一方面，要充分調動全市人民自身的投資創(chuàng)業(yè)熱情，把市內民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)撛诘哪芰砍浞轴尫懦鰜?，大力發(fā)展內生型民營企業(yè)；另一方面，要加大招商引資力度，最大限度地吸納市外民資到大同投資創(chuàng)業(yè)，促進民營經(jīng)濟總量迅速擴大。三是處理好維護權益與守法經(jīng)營的關系，切實保護民營業(yè)主合法權益。各級各部門一定要按照黨的方針政策和法律法規(guī)要求，旗幟鮮明地維護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權益，進一步規(guī)范政府部門行為，決不允許任何部門和單位對民營企業(yè)亂罰款、亂收費和亂攤派。同時要強化對廣大創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)家的教育、培訓，幫助和指導他們逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高他們守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識。四是處理好改進管理與加強服務的關系，寓管理于服務之中。各級各部門要進一步貫徹放開搞活的方針，凡是有利于經(jīng)濟發(fā)展的事就不要限制；凡是民間資本、社會資本樂于做、能夠做的事就不要干預，努力把各方面投資創(chuàng)業(yè)的積極性保護好、發(fā)揮好。同時，要在改進管理上下功夫，創(chuàng)新管理方式，轉變管理職能，規(guī)范管理行為，把握管理力度。要從簡化審批項目、審批環(huán)節(jié)等工作入手，在營造良好外部環(huán)境、化解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素等方面，為民營企業(yè)發(fā)展提供實實在在的幫助和服務。

第四，做好群眾工作的問題。維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展，要求我們必須做好群眾工作，堅持做到相信群眾、深入群眾、關心群眾、引導群眾。相信群眾，就要真心實意地問計于民，全面落實好市民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，凡是涉及公眾利益的重大政策措施，特別是就業(yè)、就學、就醫(yī)、社保、住房、交通等群眾關注的熱點問題，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，使我們的各項決策更符合群眾意愿，更能得到群眾的理解和支持。深入群眾，就是要求各級領導干部要把工作的著力點放在深入基層、深入群眾上，每年都要安排一定的時間到農村、社區(qū)、企業(yè)與群眾同吃同住同勞動，了解群眾生產(chǎn)生活上的需求，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動、感情在一線融洽。關心群眾，就是要著眼群眾的根本利益、關注群眾的切身利益、保障群眾的基本利益，把民生工作的重點放在改善群眾生產(chǎn)生活條件、提高群眾健康水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平和群眾收入水平上，科學規(guī)劃布局好一批民生工程，嚴格兌現(xiàn)向群眾承諾的實事。引導群眾，就是要密切關注輿情動態(tài)，認真研究引發(fā)社會矛盾的深層次原因，注重及時發(fā)現(xiàn)、及時化解，對具體問題要在引導協(xié)商的基礎上，依法依理依情處理。

四、關于做好2011年的經(jīng)濟工作

今年是我們黨建黨90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。今年能否高水平起步，直接關系到“十二五”能否高質量發(fā)展。因此，做好今年的經(jīng)濟工作具有十分重要的意義。今年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“轉型發(fā)展，綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略和“三名一強”奮斗目標，以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、以推進國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設為統(tǒng)攬，全力推進招商引資和項目建設，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上有新突破，全力推進基礎設施建設，在完善城市功能上有新提升，全力推進名城保護和新區(qū)建設，在加快特色城鎮(zhèn)化上有新進展，全力推進新農村建設，在發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)上有新成效，全力推進社會事業(yè)發(fā)展，在保障和改善民生上有新進步，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為轉型跨越發(fā)展奠定堅實基礎。按照這個總體要求，做好今年的經(jīng)濟工作，必須把握好五個關系。一是把握好當前和長遠的關系,把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的首要任務,并把抓當前與謀長遠很好地結合起來,在解決現(xiàn)實問題的同時,注意謀劃新的發(fā)展思路和長遠發(fā)展戰(zhàn)略,為今后發(fā)展打下良好基礎。二是把握好轉型和發(fā)展的關系，轉型是更好更快地發(fā)展，要在好的基礎上謀求

更快的發(fā)展，在發(fā)展中促轉型，在轉型中謀跨越。三是把握好城市化和工業(yè)化的關系，以城市化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進城市化，兩者互促互動，共同發(fā)展。四是把握好發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關系，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾享受更多改革發(fā)展成果，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。五是把握好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度協(xié)調統(tǒng)一起來,不失時機地推進改革,處理好各種利益關系,確保社會穩(wěn)定,為改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

關于今年的經(jīng)濟工作，我主要強調六個方面：一是綜合配套試驗區(qū)要做到先行先試。把山西設立為國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，無論是對山西還是對大同，都是一個千載難逢的歷史機遇，全市各級各部門要把推進綜改試驗區(qū)建設作為統(tǒng)攬，理解和把握好綜合配套試驗區(qū)的內涵、思路、途徑和措施，吃透精神，抓住重點，及時對接，爭取主動，力爭在全省搶得先機，見到實效，走出一條資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的新路。二是項目建設要實現(xiàn)重大突破。市委、市政府決定，要把今年確定為“項目攻堅年”。要舉全市之力抓項目、抓大項目，大招商、招大商，央企入同、外企入同。要嚴格實行領導責任制，強化項目考核、強化項目督查。特別是要全力抓好正在推進的中海油煤基新型能源基地和華泰汽車、中國化工、中國建材這些對全市轉型跨越發(fā)展起到重大推動作用的大項目、好項目的落地開工，力爭全市今年在重大產(chǎn)業(yè)項目建設上實現(xiàn)重大突破，力爭在今年全省項目觀摩會上有一個全新的展示。三是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)新的特色。在抓好農業(yè)基礎設施、培育壯大龍頭企業(yè)和加快建設現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的同時，今年要突出抓好設施農業(yè)，突出體現(xiàn)“一村一品”、“一縣一業(yè)”的特色，力爭在農業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、特色化、品牌化上實現(xiàn)突破。四是特色化城市建設上要實現(xiàn)新的提升。在基本實現(xiàn)“三年大變樣”的基礎上，舊城區(qū)內要繼續(xù)抓好古城保護與修復工程，在城市管理上要有新的提升；新區(qū)建設要全面推進圖書館、博物館、大劇院、會展中心等十大標志工程，在擴大城市規(guī)模、完善城市功能、展現(xiàn)現(xiàn)代化大城市形象上要有新的提升；各縣區(qū)要抓好縣城和中心城鎮(zhèn)建設，在推進工礦區(qū)、傳統(tǒng)農區(qū)、貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化上要有新的提升。五是基礎設施建設要實現(xiàn)歷史性跨越。在抓好城市供熱、供氣、污水垃圾處理等設施建設的同時，重點加快榮烏、大呼、同源、大天、渾廣高速公路建設，加快大西高速鐵路建設，爭取大張高速鐵路開工，實現(xiàn)引黃北干線“國慶”通水目標。六是生態(tài)環(huán)境建設要有更大的進展。在抓好京津風沙源治理、首都水資源保護、退耕還林、太行山綠化及省重點造林綠化工程的同時，工礦區(qū)要以口泉為重點，實施生態(tài)環(huán)境綜合治理，中心區(qū)要以御河為重點，實施蓄水和兩岸景觀綠化，新區(qū)要以文瀛湖為中心，實施周邊區(qū)域景觀建設，同時，抓好城市公園及周邊森林公園建設，力爭在創(chuàng)建國家級園林城市上有更大的進展。

五、關于加強干部隊伍建設

實施“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展目標，關鍵在干部、在隊伍。因此，加強干部隊伍建設是今后一個時期十分緊迫的工作，必須抓緊抓好。具體要做到：要從嚴教育引導干部。就是要堅持用科學發(fā)展觀武裝干部的頭腦，樹立正確的政績觀，切實處理好做人做官、做事與做官、個人與組織的關系，做到堂堂正正做人，公道正派做官，勤勤懇懇做事。要大力弘揚“右玉精神”，樹立“為官一任、造福一方”的理念，做到艱苦奮斗，真抓實干，持之以恒。要強化宗旨意識，加強黨性修養(yǎng)，恪守為政品格，做到心系群眾，淡泊名利，清正廉潔。要從嚴選拔任用干部。就是要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來；要嚴格按照干部選拔任用條例選人用人，堅持民主、公開、公正的選拔程序，不斷提高選人用人的準確度和公信度；要突出業(yè)績導向，干部的推薦提名，選拔任用，首先要看干部所在地區(qū)、部門和單位工作是否有新進步，經(jīng)濟是否有新發(fā)展，面貌是否有新變化，是否為群眾辦好事、實事。要從嚴管理監(jiān)督干部。就是要進一步強化組織管理、領導管理和制度管理的理念，嚴格落實關于干部管理的各項制度規(guī)定，切實解決干部工作重選拔、輕管理和失之于寬、失之于軟的問題。廣大干部要

嚴守政治紀律，確保政令暢通；嚴肅組織紀律，提高執(zhí)行力；嚴守工作紀律，正確履職盡責；嚴守經(jīng)濟紀律，做到廉潔奉公。凡是市委、市政府的重要決定和重要工作，各級各部門必須堅決執(zhí)行，確保政令暢通。紀檢監(jiān)察部門要加大明察暗訪力度，對那些不作為、亂作為，不守紀律、自由散漫的干部要嚴肅查處。要充分發(fā)揮組織監(jiān)督、領導監(jiān)督的作用，把群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督有效結合起來，形成監(jiān)督合力。要嚴格執(zhí)行責任追究制度，對因工作失職造成重大損失和不良影響的，要嚴格問責，不袒護、不護短，嚴格按照規(guī)定進行責任追究。要從嚴考核評價干部。就是要進一步健全完善科學的考核評價體系，在考核中要突出對干部的道德品質、能力素養(yǎng)、工作實績等方面的考核。尤其是要加強轉型發(fā)展、改善民生、節(jié)能減排、生態(tài)建設等工作指標的考核，加強對建設重點項目、完成重要任務、解決復雜問題的考核。要把平時考核與年終考核結合起來，定量考核與定性考核結合起來，領導評價與群眾意見結合起來，領導干部個人考核與領導班子考核結合起來，確?？己说目茖W性和真實性，為干部的使用、提拔提供準確依據(jù)，努力建設一支政治堅定、素質過硬、作風優(yōu)良、勤政廉政的高素質干部隊伍。

第二篇：全縣經(jīng)濟會講話

加快速度 提高質量

為完成“十二五”規(guī)劃目標奠定堅實基礎

—在全縣科學發(fā)展表彰暨經(jīng)濟工作會議上的講話

（2012年1月28日）

景 文 新

同志們：

剛才，大會隆重表彰獎勵了去年工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人。在此，我代表縣幾大班子，向受到表彰的單位和個人表示祝賀，向為臨邑發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾和社會各界表示衷心的感謝！

下面，我講四個問題。

一、2 0 1 1年 工 作 回 顧

過去的一年，面對復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨的發(fā)展任務，全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“德州市爭第一、山東省進位次”的目標，解放思想，搶抓機遇，優(yōu)

先發(fā)展工業(yè)，保障改善民生，建設工業(yè)強縣、服務業(yè)大縣、現(xiàn)代農業(yè)示范縣、幸福和諧新臨邑，重點工作實現(xiàn)突破，經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

（一）綜合實力持續(xù)增強。實現(xiàn)GDP186億元，增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資105億元，增長27%；地方財政收入7億元，實際增長47.8%；社會消費品零售總額68億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19160元、農民人均純收入8345元，分別增長12.2%、19.2%；貸款余額59億元，比年初增加8.5億元；在全國出口形勢低迷的情況下，出口創(chuàng)匯2.9億美元，增長34.4%；利用外資1728萬美元，增長179%。固定資產(chǎn)投資、財政收入、貸款余額、出口創(chuàng)匯、利用外資等主要經(jīng)濟指標均居全市前列。

（二）工業(yè)健康快速發(fā)展。圍繞構建“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施了總投資330億元的50個重點項目，完善推進機制，定期現(xiàn)場辦公，投資15億元的精貴特鋼一期、12億元的申安LED照明一期、10億元的齊魯制藥二期、7億元的天安AKD等23個項目竣工投產(chǎn)，投資60億元的德寶20億元的香港世紀工業(yè)園、12億元的泰亨氣體、路科技園、8億元的港洋毛紡等27個項目進展順利。伴隨項目的大建

設、大推進，工業(yè)運行質量明顯提高，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入507億元、增長39%，實現(xiàn)利稅65.3億元、增長39.3%，索通發(fā)展被評為第二屆低碳山東貢獻單位，并列入省創(chuàng)新型試點企業(yè)，魯晶化工列入市創(chuàng)新型試點企業(yè)，泓淋電子、信立泰藥業(yè)分別成為省市級高新技術企業(yè)，洛北春集團被認定為山東老字號企業(yè)。做大做強實現(xiàn)突破，稅收過千萬元企業(yè)達到15家，恒源石化成為全市第二家銷售收入過百億元企業(yè)，索通發(fā)展成為全縣第二家、全市第八家納稅過億元工業(yè)企業(yè)?！岸蝿?chuàng)業(yè)”形成熱潮，天安化工、魯北炭素、樺陽塑業(yè)、遠征石油裝備、金秋棉業(yè)、忠誠橡膠、盛源家具、壹諾化工等企業(yè)紛紛上項目、抓技改、擴規(guī)模，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)勢頭良好，六大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入332億元，占工業(yè)總銷售收入的比重達到65.5%；石油機械及生物醫(yī)藥成為藍色經(jīng)濟區(qū)重點建設示范基地，我縣被列為首批山東省機電產(chǎn)品出口基地，并蟬聯(lián)全國新能源產(chǎn)業(yè)百強縣。

（三）招商引資再攀新高。通過完善政策，充實隊伍，突出重點，強化考核，取得了輝煌成果，不論是投資規(guī)模，還是科技含量、稅收貢獻，都達到一個新水平、攀上一個

新高峰。引進了德寶路科技園、天鼎豐非織造布、順方管業(yè)、霍氏量子燈及物流等過億元項目26個，其中過50億元的2個，香港光大集團、北京東方雨虹防水、北京霍氏集團、蘇州天馬集團、山東蘭劍物流等一批實力雄厚的上市公司和行業(yè)龍頭落戶臨邑，不僅可以迅速膨脹經(jīng)濟總量，而且會大大優(yōu)化我們的經(jīng)濟結構，實現(xiàn)在加快發(fā)展中轉方式調結構。特別是投資60億元的德寶路科技園的成功引進，開創(chuàng)了我縣招商引資和大項目建設的新紀元。資本市場建設扎實推進，舉辦了第二屆縣域資本市場發(fā)展論壇暨2011投融資洽談會，引進了全市首家村鎮(zhèn)銀行——中銀富登銀行，與濱海財富基金、濟南民生銀行等金融機構的合作不斷深化，轄外融資24億元。各轄內銀行加大支持地方經(jīng)濟建設力度，新增貸款余額8.5億元，比去年多增5億元。加大對上爭取力度，上報國家和省項目50個，批復32個，到位資金1.4億元。搞好油田服務，涉油企業(yè)實現(xiàn)稅收1.6億元，增長17%。

（四）“五區(qū)三鎮(zhèn)”扎實推進。和諧拆遷了太平街、建行西等五個片區(qū)35萬平方米，安置區(qū)建設進展順利，比德弗、南鑫世紀城、金龍購物中心、明德國際商務中心等

項目建設步伐加快，開發(fā)建設面積80萬平方米。大力開展城市綠化年活動，城區(qū)綠化美化水平明顯提高。西城區(qū)完成新一輪規(guī)劃，開工建設了燕魯智匯城市綜合體，門劉社區(qū)一期及曙光、宏苑兩個小區(qū)擴建完成主體。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承載力不斷增強，環(huán)境綜合整治、閑置土地專項清理取得階段性成果，供排水、供電、供氣配套功能進一步完善。東部高新區(qū)建設加速推進，形成了三縱三橫的道路框架，天鼎豐非織造布、順方管業(yè)、創(chuàng)導工業(yè)園、恒豐特色紡織等7個項目落戶開工。北部大工業(yè)區(qū)順利啟動，德寶路科技園開工建設。東部高新區(qū)和北部大工業(yè)區(qū)均實現(xiàn)了當年啟動建設當年引進項目。德平的龍泉社區(qū)、興隆的小城鎮(zhèn)建設、臨南的夏口街綜合開發(fā)等，形成了特色和亮點；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都結合實際，實施了一批小城鎮(zhèn)建設項目，臨邑鎮(zhèn)被授予全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，臨盤街道獲全國文明村鎮(zhèn)。結合兩區(qū)同建，狠抓土地置換和挖潛整治，關閉廢舊窯廠18個，置換土地2700多畝。

（五）現(xiàn)代農業(yè)加快提升。糧食總產(chǎn)84.8萬噸，實現(xiàn)九連增，連續(xù)五年獲全國糧食生產(chǎn)先進縣，受到國務院表彰獎勵，德平鎮(zhèn)魏德東獲全國種糧售糧大戶，并以玉米單

產(chǎn)973.4公斤的成績奪得山東糧王桂冠，翟家鎮(zhèn)齊寶平獲全國糧食生產(chǎn)突出貢獻農業(yè)科技人員。小農水和農田水利建設扎實推進，特別是引徒總干治理等水利工程，投資規(guī)模大、工程質量高、成效明顯，全市水利現(xiàn)場會在我縣召開。加快現(xiàn)代畜牧強縣建設，六和2000萬只肉鴨宰殺、福潤4000噸熟食加工順利投產(chǎn)，臨盤魚鴨混養(yǎng)基地、孟寺海波爾種豬廠被認定為國家一類農業(yè)標準化示范區(qū)，我縣被列入全國生豬調出大縣。蔬菜、苗木花卉穩(wěn)步發(fā)展，先禾綠博園被中國農業(yè)大學確定為科技研發(fā)轉化基地。

（六）民生工作成效顯著。圍繞群眾關注的熱點、難點問題，投資4500萬元改擴建老五中、實驗小學，新建省級標準化幼兒園，實施農村中小學樓房化工程。配套1500萬元提高新農合標準；投資1800萬元實施新農保，6萬多名60歲以上農村老人每月領取55元養(yǎng)老金，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋。投資6000萬元改制恒利熱電，改造供熱管網(wǎng)；投資2000萬元更換路燈3000余盞；投資1000多萬元建設改造城區(qū)供排水設施；投資1000多萬元實施城鄉(xiāng)電子監(jiān)控全覆蓋工程；投資8400萬元實施小農水工程。兩次調整機關事業(yè)單位津貼補貼，人均月增資450元，拉平縣

鄉(xiāng)工資，實現(xiàn)同工同酬。高考成績實現(xiàn)歷史性突破，中小學“熱水熱飯工程”作為典型在全國推廣。醫(yī)療服務、計劃生育和社會保障水平進一步提高，投資2億元的縣醫(yī)院病房樓投入使用，改善了醫(yī)療條件，成為全省縣級一流、全市規(guī)模最大、檔次最高的病房樓，榮獲全國計劃生育優(yōu)質服務縣、全國農村中醫(yī)藥工作先進縣、全國農村特困群眾醫(yī)療救助示范縣。一次性關閉土小企業(yè)79家，環(huán)境質量明顯改善。堅持縣級領導定期公開接訪，深入開展嚴打整治行動，清網(wǎng)行動成效顯著，天網(wǎng)工程投入運行，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，社會更加平安和諧。

（七）黨的建設全面加強。通過外出參觀、集體學習等活動，加強對干部的教育。開通“民心網(wǎng)”，實施廉政效能管理工程，嚴格執(zhí)行“八條禁令”，黨員干部作風進一步轉變。嚴格落實“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”，圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆，優(yōu)化了班子結構，換出了生機活力，為發(fā)展提供了堅強的組織保障。人大、政協(xié)工作扎實有效，統(tǒng)戰(zhàn)、黨管武裝工作進一步加強，工青婦等群團作用有效發(fā)揮，民族宗教等工作健康發(fā)展。

回顧一年的工作，有四個方面的突出特點。一是工作

更加求真務實。確立了符合臨邑實際的指導思想、工作思路和發(fā)展目標，完善了工作的推進落實機制，定位更加準確，作風更加務實，發(fā)展更科學，效果更明顯。二是發(fā)展質量明顯提高。產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比達到12.9:54.9:32.2，二三產(chǎn)業(yè)均提高0.3個百分點，地方財政收入增幅高于GDP36個百分點，六大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的比重提高6個百分點，科技進步貢獻率提高2個百分點，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，招商水平、項目質量明顯提高。三是重點難點取得突破。重大項目建設創(chuàng)歷史之最，恒源石化銷售收入過百億元，納稅過億元企業(yè)又增一家；招商引資在京津濟實現(xiàn)重大突破，均有過10億元項目落戶臨邑；載體建設實現(xiàn)跨越，經(jīng)濟園區(qū)由一個發(fā)展到三個；城區(qū)供暖順利解決，全省現(xiàn)場會在我縣召開；兩次調整津貼補貼，拉平縣鄉(xiāng)工資，理順了情緒，調動了工作積極性。四是創(chuàng)造了一些工作亮點。糧食生產(chǎn)獲三個國家級稱號；全市唯一榮獲全國計生優(yōu)質服務先進縣；全市唯一榮獲全國民政工作先進縣；全市唯一引進中銀富登村鎮(zhèn)銀行的縣市，也是全市第一家村鎮(zhèn)銀行；全市唯一省級機電產(chǎn)品出口基地，全省唯一炭素類產(chǎn)業(yè)出口基地。

一年來的實踐證明，在重大考驗和嚴峻挑戰(zhàn)面前，只有始終堅持解放思想、搶抓機遇，才能在激烈的競爭中搶占先機、創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢；只有始終堅持圍繞中心、突出重點，才能實現(xiàn)突破，加快發(fā)展步伐；只有始終堅持團結一心、真抓實干，才能攻堅克難、不斷取得勝利；只有始終堅持以人為本、民生為先，才能得到群眾認可和擁護，形成共謀發(fā)展、凝心聚力干事業(yè)的良好氛圍。這些寶貴經(jīng)驗，需要我們在今年的工作中始終牢記并不斷完善提高。

過去的成績值得肯定，存在的問題必須認清。我們工作中還存在著許多不足，發(fā)展還面臨著很多困難。一是經(jīng)濟總量不大、綜合實力不強的縣情沒有根本改變，山東在全國百強縣排名最后的茌平，去年GDP290億元、地方財政收入15億元；大項目、大企業(yè)、大財源仍然偏少，齊河稅收過億元的企業(yè)4家，萊鋼永峰去年銷售收入240億元、上交稅金8億元。二是創(chuàng)新能力不強，禹城擁有國家級高新技術企業(yè)6家、省級17家，有3家上市公司，僅去年融資30多億元；在品牌建設上，樂陵擁有國字號品牌16件、省級29件。三是財政收支矛盾突出，建設和民生投入壓力

巨大。四是工作標準不高，少數(shù)干部作風不實，落實不力，一些工作推進速度慢、效果差，甚至影響全局。對此，必須引起高度重視，認真加以解決。

二、2 0 1 2 年 的 形 勢 和 總 體 要 求

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，國際國內經(jīng)濟形勢不容樂觀。中央和省把今年經(jīng)濟工作的總基調確定為“穩(wěn)中求進”。但就臨邑而言，加快發(fā)展仍是當前最大問題，而且經(jīng)過多年發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎、載體建設、交通條件、民生事業(yè)得到較大改善，正處于加快發(fā)展的黃金期。歷史和現(xiàn)實也告訴我們，發(fā)展是解決一切問題的最好辦法，尤其是欠發(fā)達地區(qū)，必須以經(jīng)濟建設為中心，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用發(fā)展成果惠及廣大群眾。為此，我們要結合臨邑實際，創(chuàng)造性地貫徹落實上級精神，穩(wěn)中求進，進中求快，快中求好，力爭又快又好、更快更好。

今年工作總的指導思想是：以科學發(fā)展為主題，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障改善民生為目的，圍繞“德

州市爭第一、山東省進位次”的目標，加大資金投入，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質量，增強財政實力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

經(jīng)濟和社會發(fā)展的確保目標是：GDP增長15.6%，地方財政收入增長24%，固定資產(chǎn)投資增長27%，社會消費品零售額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長15%。

為推動經(jīng)濟社會大發(fā)展，實施“三個十”工程。1.十大工業(yè)項目：即德寶路科技園，索通30萬噸預焙陽極及10萬噸電鍛焦，香港世紀工業(yè)園擴建，天鼎豐5萬噸非織造布，申安LED照明，霍氏量子燈及現(xiàn)代物流，順方管業(yè)800萬平方米復合纏繞管，天安3萬噸高壓光氣及4萬噸硬脂酸，蘭劍物流裝備，港洋實業(yè)3000萬米高檔毛精紡；2.十大城建工程：即北環(huán)路建設，永興大街改造，開元大街東延，東部高新區(qū)配套，明德文化苑西片區(qū)開發(fā)，50萬平方米的城中村改造，40萬平方米的綠化，迎賓路精品大道建設，邢侗公園提升，新世紀廣場亮化美化；3.十大民生實事：即三校十園建設、孟寺水庫、大型文化設施、社會

福利中心、保障房建設、城鄉(xiāng)客運一體化、100公里的縣鄉(xiāng)公路改造、農村電網(wǎng)改造、天網(wǎng)工程、萬人培訓工程。

貫徹落實上述指導思想，完成全年任務目標，實現(xiàn)更快更好發(fā)展，必須把握好幾個問題。

（一）加快發(fā)展速度。上述指標是最低要求，工作中必須超額完成；我們需要快發(fā)展，我們也有條件快發(fā)展，有質量、有效益的速度能搞多快就搞多快。

（二）加大資金投入。拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車中，國家層面是以投資、出口為主向消費為主轉變，我們正處在工業(yè)化中前期，外向度不高，消費與本地經(jīng)濟關聯(lián)度低，投資仍是主動力。投資力度決定發(fā)展速度，必須堅持加大投入引領經(jīng)濟快速發(fā)展，這一點，不管形勢如何變化，都必須堅定不移。

（三）突出載體建設?！拔鍏^(qū)三鎮(zhèn)”重點在五區(qū)，五區(qū)重點在三大經(jīng)濟園區(qū)，必須集中財力，擴大園區(qū)規(guī)模，完善基礎設施，理順管理體制，增強承載能力，使三大園區(qū)成為項目建設的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展的增長極、科學發(fā)展的示范區(qū)。

（四）強化要素保障。一是財政保障。開源節(jié)流，保

工資、保運轉、保民生、保發(fā)展。二是金融保障。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，鼓勵支持信貸投放，確保資金安全；突破企業(yè)上市；再有6家企業(yè)在天交所、齊魯證券掛牌。三是土地保障。深入推進土地挖潛整治，最大限度滿足發(fā)展需要。四是環(huán)境保障。關小治中規(guī)范大，改善環(huán)境質量，騰出容量保發(fā)展。

三、2 0 1 2 年 工 作 重 點 和 措 施

今年的工作重點，政府工作報告已經(jīng)進行了全面闡述，總的是“八抓八推動”。大家要在工作中認真把握，抓好落實。下面，我再就重點工作進行強調和具體部署。

（一）構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟大發(fā)展

1.堅定不移地優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，培植六大支柱產(chǎn)業(yè)。二次創(chuàng)業(yè)做大做強，招商引資招大引強，集中力量，加大投入，不斷增強工業(yè)實力。力爭全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投入突破100億元。

一是加快項目建設。突出十大工業(yè)項目，強化服務，完善措施，大力度推進總投資260億元的47個重點工業(yè)項

目。在建項目抓進度，對德寶路科技園、精貴特鋼、香港世紀工業(yè)園、港洋毛紡、天鼎豐非織造布、樺超制冷劑、泰亨氣體、盛源家具等在建項目，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保早投產(chǎn)、早見效。簽約項目抓開工，對創(chuàng)導科技、蘭劍物流裝備、順方管業(yè)、福潤德生物、科信生物、申洲毛紡織、霍氏量子燈等簽約項目，手續(xù)快完備、問題快協(xié)調，急事急辦、特事特辦、力保力促，堅決清除項目建設中的一切障礙，確保第一時間開工建設。完善項目推進機制，強化調度考核，縣委、縣政府“兩辦”和重點項目辦要聯(lián)合行動，加強督查，及時報告項目進度和存在問題?？h委、縣政府主要領導和包項目領導實行每周一次現(xiàn)場辦公制度，及時解決問題，大力推進項目建設。

二是全力做大做強。扎實推進“5123”工程，重點走好四條路：即圍繞主導產(chǎn)品實施擴建改造，提高產(chǎn)能，走規(guī)模擴張之路；加大技術研發(fā)力度，促進產(chǎn)品升級換代，走創(chuàng)新發(fā)展之路；轉換單純依靠自我積累發(fā)展的思路，主動加入大企業(yè)、大集團產(chǎn)業(yè)鏈，走掛靠聯(lián)合之路；借力現(xiàn)代資本市場，拓寬融資渠道，走資本助推之路。力爭稅收過億元企業(yè)達到3家、過千萬元的20家。

三是突破自主創(chuàng)新。制定自主創(chuàng)新3年發(fā)展規(guī)劃，排出技術創(chuàng)新及品牌創(chuàng)建梯隊，落實獎勵政策，加大扶持力度。鼓勵引導企業(yè)加大科技投入，加強產(chǎn)學研結合，大力推進人才“千百十”工程，積極申報火炬計劃、“973”計劃，搭建多元化創(chuàng)新平臺。大力開展“現(xiàn)場管理樣板企業(yè)”創(chuàng)建工作，加強企業(yè)基礎管理。力爭新增省級高新技術企業(yè)4家，國家級品牌1件、省級3件，建成2個省級重點實驗室、8家數(shù)字企業(yè)，在國家級高新技術企業(yè)、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心及博士后工作站、院士工作站、省產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方面實現(xiàn)突破。

四是加強企業(yè)家隊伍建設。對貢獻大的企業(yè)家，政治上給榮譽、社會上給地位、經(jīng)濟上給獎勵、家庭上給照顧。今年要開展好“企業(yè)服務年活動”，各部門都要制訂有含金量的政策措施，扶持企業(yè)健康發(fā)展，真正做到社會各界為企業(yè)服務，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。一是培育物流業(yè)。全力抓好投資5億元的霍氏物流園項目，加快推進恒豐倉儲物流、恒源物流項目建設，再引進幾家生產(chǎn)性物流企業(yè)，大力推進索通、天安等企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，做大物流業(yè)規(guī)模，補

齊短板，使之與一產(chǎn)二產(chǎn)相互促進、協(xié)調發(fā)展。二是提升商貿業(yè)。加快建設明德國際商務中心、魯牛大廈等項目，確保明德國際商務中心7月底完成主體，年底投入使用。積極對接銀座等商貿龍頭企業(yè)，大力引進城市綜合體。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善流通體系，服務農業(yè)生產(chǎn)和農民生活。規(guī)范農貿市場，合理布局，提升檔次，方便群眾。三是發(fā)展旅游業(yè)。積極推介紅壇寺森林公園、縣城東南部濕地開發(fā)，建設大型度假休閑項目，打造旅游業(yè)龍頭。加強旅游專業(yè)人才的引進培養(yǎng)，充實業(yè)務力量。加大書法、歷史文化等特色資源的挖掘及宣傳包裝，發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、農業(yè)旅游。

（二）不斷擴大對外開放，實現(xiàn)招大引強新突破

一是完善政策措施，大力招商引資。力爭引進過億元項目40個、過5億元的20個、過10億元的5個。轉變招商理念。不求數(shù)量求質量，更加注重考量項目的投資額度、投資強度、帶動能力、環(huán)境影響、財稅貢獻等因素，大力引進高新技術項目、產(chǎn)業(yè)龍頭項目、科研機構、投融資機構，引導招商引資向更高水平發(fā)展。突出招大引強。圍繞“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主攻珠三角、長三角、京津冀、濟

南等重點區(qū)域，主攻世界500強、國內100強及央企名企，力爭在引進大項目、好項目上實現(xiàn)新突破。深化企業(yè)招商。德寶路科技園、天安AKD等項目的建設，充分顯示了企業(yè)招商的潛力。深入了解現(xiàn)有企業(yè)上下游產(chǎn)品，把“客戶”變成招商對象，開展有針對性的登門招商。強化招商舉措。把招商引資作為“365”工程，天天招商、時時招商；作為“一把手”工程，建立書記、縣長每月輪流調度制度，加大對各單位特別是32個招商主體的調度考核；作為全民工程，落實獎勵政策，對引進或提供項目線索的給予獎勵、大項目的給予重獎，形成全民招商熱潮。

二是切實做好外經(jīng)貿工作。大力引進外資項目，抓好馬來西亞云石熱電、香港世紀工業(yè)園、英國櫻桃谷等外資項目建設和增資擴股，力爭利用外資突破2000萬美元。擴大先進技術設備進口，促進轉型升級。加強外貿企業(yè)服務，保持出口創(chuàng)匯的良好勢頭，確保出口創(chuàng)匯突破3億美元。

三是積極爭取上級支持。各級各部門各企業(yè)都要把研究上級政策作為一項重要任務，做好結合文章，包裝提報項目，爭取更多上級資金。特別是縣發(fā)改局、財政局等單位要成績面前不停步，發(fā)揮好中堅作用、參謀作用，努力

做出更大貢獻。繼續(xù)做好油地共建工作，為油田提供更優(yōu)質服務，創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境，爭取油田的支持幫助。

（三）建設現(xiàn)代農業(yè)示范縣，提升農業(yè)發(fā)展水平

按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)的要求，大力發(fā)展設施農業(yè)、品牌農業(yè)，深入推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農業(yè)發(fā)展水平，加快建設現(xiàn)代農業(yè)示范縣。

一是再創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢。大力度推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，高標準建設“噸半糧”示范方，力爭糧食總產(chǎn)突破90萬噸，實現(xiàn)十連增，再奪全國糧食生產(chǎn)先進縣。加強與山農大的技術合作，搞好高產(chǎn)攻關，再奪山東糧王；推廣德平經(jīng)驗，擴大土地流轉，使魏德東式的大戶更大更多；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要培植一個種植大戶，促進農業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

二是推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大農業(yè)招商力度，大力引進糧食、畜牧和蔬菜深加工項目，確保在引進糧食加工龍頭2000萬只肉雞、企業(yè)上實現(xiàn)突破。加快建設100萬頭生豬、2000萬只肉鴨、1000萬只蛋鴨及10萬畝訂單糧食基地，為龍頭企業(yè)提供充足原料。

三是加強品牌建設。大力推廣標準化生產(chǎn)，培育一批具有特色的綠色無公害農產(chǎn)品，靠品牌拓市場、促增收。

積極引進農產(chǎn)品冷鏈倉儲項目，加強農市對接、農超配送，擴大外銷規(guī)模，促進農業(yè)結構深度調整。力爭建成無公害產(chǎn)品、有機產(chǎn)品各2個，地標認證產(chǎn)品1個。

四是大力改善生產(chǎn)條件。完善農田水網(wǎng)，實施好投資3600萬元的小農水工程，改善水利條件。壯大農業(yè)技術人才隊伍，健全服務體系，加大新技術、新產(chǎn)品推廣力度，強化科技支撐。認真落實強農惠農政策，積極爭取農業(yè)項目，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)面貌大改觀

開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動和鄉(xiāng)村文明行動，以十大城建工程、十大民生實事和三區(qū)建設為重點，明確功能定位，完善基礎設施，建設精品工程，加快“五區(qū)三鎮(zhèn)”建設，打造天藍水清樹綠、宜游宜業(yè)宜居、濟北最靚衛(wèi)星城和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村。

一是優(yōu)化主城區(qū)。突出抓好城中村改造、出入口形象改貌等重點工作，實施宏建公司、小馬家等片區(qū)改造，高標準開發(fā)建設盛世嘉園、東方雅苑等小區(qū)，力爭開發(fā)建設面積100萬平方米。開工建設北環(huán)路，把永興大街和迎賓路中段改造成兩條精品大道。提升邢侗公園、新世紀廣場

及周邊環(huán)境品位，繼續(xù)實施城市綠化年活動，加強對重要節(jié)點、城區(qū)單位的美化綠化亮化，強化城市管理，不斷改善城市環(huán)境。

二是提升西城區(qū)。立足于服務開發(fā)區(qū)、服務油區(qū)、服務農村社區(qū)，按照規(guī)劃積極運作，加快開發(fā)，重點抓好十二里搬遷、順河路改造及燕魯智匯城市綜合體建設；發(fā)揮油區(qū)優(yōu)勢，密切與油田的合作，建設油地共建示范城，環(huán)境優(yōu)美、功能完善、獨具特色的小城市。

三是加快建設三區(qū)。編制三區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力推進區(qū)中村改造，完善水電氣熱、道路、綠化、污水處理等設施，清理閑置用地、低效用地，提高承載能力，擴大發(fā)展空間。特別是對高新區(qū)、大工業(yè)區(qū)，要集中財力高標準建設，完善配套，為引進大項目、高科技項目創(chuàng)造良好條件。

四是積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設。德平、臨南、興隆三鎮(zhèn)切實抓好現(xiàn)有工程建設，加大改造力度，盡快改善面貌、提檔升級。臨邑鎮(zhèn)要加快融入主城區(qū)，林子、孟寺要做好與鐵路、高速公路的結合文章，翟家、理合務、宿安重點抓好駐地和邢德路兩側的升級改造。國省道、縣鄉(xiāng)道兩側規(guī)劃建設必須由縣里統(tǒng)一審批，擅自建設的，責令拆除并

追究相關人員的責任。整合資金，搞好重點土地挖潛整治項目，突破兩區(qū)同建，打造工作亮點。

五是切實抓好事關全縣發(fā)展大局的重點工程。服務好鐵路、高速公路建設，確保建設進度。改造宿田路、夏王路等農村道路，方便群眾生產(chǎn)生活。抓好城鄉(xiāng)客運公交化試點工作，建設新客運中心及7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，完善公交體系。加快孟寺水庫建設，為實施城鄉(xiāng)供水一體化創(chuàng)造條件。

（五）加強創(chuàng)新社會管理，切實保障和改善民生

一是大力發(fā)展社會事業(yè)。把增加居民收入作為最大的民生工程，拓寬農民增收渠道，完善工資正常增長機制，構筑農民、職工和機關干部收入?yún)f(xié)調增長的格局。加快推進省級標準化幼兒園建設及老五中、實驗小學改擴建，確保下半年投入使用；加強教師隊伍建設，提高教學質量，力爭中考高考成績再攀新高?；I備建設醫(yī)療中心，優(yōu)化醫(yī)院布局，方便群眾就醫(yī)；深化醫(yī)療改革，實施基本藥物制度，提高報銷比例，減輕群眾就醫(yī)負擔。投資8000萬元建設社會福利中心，提高福利事業(yè)水平。健全農村社保服務體系，落實和完善新農保、社會救濟等政策，讓群眾切實

感受到黨和政府的關懷。

二是積極促進文化繁榮。深入貫徹落實十七屆六中全會精神，著力構建社會主義核心價值體系，推進文化大發(fā)展、大繁榮?；I備建設文化藝術中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農村文化大院。舉辦邢侗書法藝術節(jié)，積極爭取劉曦林、宋雨桂藝術館建設，加強與中國書協(xié)、首都師范大學的合作，擴大中國書畫之鄉(xiāng)、中國書法之鄉(xiāng)的影響力，培育發(fā)展書畫產(chǎn)業(yè)。積極開展文藝匯演、群眾健身、讀書月等活動，大力開展“咱老百姓身邊道德模范”評選活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”教育，大力倡導社會責任和現(xiàn)代文明。

三是加強和創(chuàng)新社會管理。牢固樹立群眾觀點，站在群眾立場上謀劃工作，圍繞群眾利益開展工作，順應群眾期待改進工作，努力使工作更加符合群眾意愿。大力開展黨員干部定期走訪活動，堅持公開接訪、帶案下訪，強化矛盾排查，為群眾排憂解難。加強食品藥品、生產(chǎn)、學校、交通等領域的安全監(jiān)管，防止重大事故發(fā)生。強化保障，充實隊伍，加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局穩(wěn)定。

四、強 化 領 導 抓 落 實

今年的形勢非常嚴竣，發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重，必須加強領導，改進作風，解放思想，創(chuàng)新實干，搶抓一切機遇，克服一切困難，保持經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

（一）加強基層組織特別是干部隊伍建設?？h鄉(xiāng)換屆已順利完成，要加強對新任干部的教育培訓，上半年要完成輪訓任務；高度重視農村基層組織建設，一季度全面調查摸底，拿出方案，分類施策，切實解決一些村級班子軟弱渙散問題。

（二）提高工作標準。唯旗是奪，勇創(chuàng)一流，不甘心落后，不滿足全市前列，用過硬的工作、輝煌的業(yè)績去實現(xiàn)“德州市爭第一、山東省進位次”的目標。

（三）創(chuàng)新工作方法。胸中有全局，手中有典型，善于培植亮點、制高點，以重點突破引領全面工作。對于工作中遇到的新情況、新問題，要多學習、多思考、多探索，創(chuàng)新方法，總結規(guī)律，務求突破。

（四）狠抓工作落實。決策快落實慢、有安排無落實

是我們工作中存在的一個大問題。必須以鐵的紀律、良好的作風、完善的機制、嚴格的考核獎懲，推進各項工作快落實，取得良好成效。

同志們，從今天起，2012年各項工作就要全面展開，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，團結帶領全縣人民，攻堅克難，扎實苦干，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：2010經(jīng)濟會講話

明確目標 真抓實干 統(tǒng)籌發(fā)展 再譜新篇 為率先實現(xiàn)“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化”而努力奮斗

——在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的講話 市委常委、鎮(zhèn)黨委書記 阮清獻

同志們：

這次全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議的主題是，深入貫徹輝縣市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結去年的各項工作,研究分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署今年的各項任務，動員全鎮(zhèn)上下明確目標，真抓實干，統(tǒng)籌發(fā)展，再譜新篇，為率先實現(xiàn)“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化”而努力奮斗

剛才，會議對2009財稅貢獻先進企業(yè)、目標管理和新農村建設先進村等先進單位進行了隆重表彰。會議配發(fā)和宣讀了幾個文件，希望大家結合實際，認真學習，細化責任，抓好落實。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，就今年全鎮(zhèn)的經(jīng)濟工作著重講以下三點：

一、正確把握形勢，堅定實現(xiàn)全鎮(zhèn)統(tǒng)籌跨越發(fā)展的信心和決心

（一）孟莊的發(fā)展已到了一個嶄新的階段，站上了一個全新的起點

2009年，全鎮(zhèn)上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，克服國際金融危機帶來的諸多負面影響，積極應對孟電集團小機組爆破、電力供應緊張等不利因素，危中求機，負重奮進，不斷推進項目建設、城鎮(zhèn)建設和新農村建設，全年完成國內生產(chǎn)總值34億元，財政一般預算收入7770萬元，農民人均純收入7250元，確保了孟莊鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，榮獲“全國十佳和諧小城鎮(zhèn)”榮譽稱號。

項目引資雙帶動戰(zhàn)略成果豐碩。年初，面對國際金融危機蔓延，企業(yè)開工不足的不利局面，我們沒有悲觀失望，而是順勢而為，積極應對，明確主攻方向，采取有效措施，深入開展企業(yè)服務年活動，練內功，強素質，同時積極爭取國家政策和資金支持，項目建設成果豐碩。全年新上項目13個，總投資規(guī)模34.8億元，完成投資20億元。孟電集團投資25.6億元2×30萬熱電聯(lián)供機組，年前圓滿完成了建設任務，于2010年3月18日通過168小時試運行，并網(wǎng)發(fā)電。前進鑄鋼10萬噸鑄鋼項目、長城礦山立磨生產(chǎn)標準化裝備生產(chǎn)線、振新水泥低溫余熱發(fā)電項目、美斯威起重設備等8個項目也先后建成達產(chǎn)。永昌化工投資1.3億元的年產(chǎn)16萬噸硝基復合肥項目進展順利。

同時，我們還謀劃了北京客商投資10億元年產(chǎn)40萬噸尿素項目，孟電集團與臺灣龍潛資源公司合作投資12億美元的

120萬噸石頭造紙項目，新機集團和新輝制藥廠投資規(guī)模達2億元的兩個遷建項目。

集聚區(qū)基礎設施建設再掀高潮。2009年，我們進一步加大了聚集區(qū)基礎設施建設力度，重點推進了一批道路、電力、給排水項目。目前，規(guī)劃建設的水處理、給水、排水、供變電、道路等基礎設施項目8個，總投資規(guī)模2.65億元，已完成投資1.35億元。孟電工業(yè)大道南段全面竣工，宏宇大道完成油面鋪設，污水處理廠完成投資2000萬元。孟電集團中水回用管道項目建成投用，孟電至朱橋220千伏輸變電線路和鯤孟線110千伏輸電線路完工。

新型農村社區(qū)建設全面鋪開。2009年，五個社區(qū)全面啟動建設。澗頭社區(qū)全面完成一期工程建設，二期工程完成拆遷150戶，計26000平方米，啟動10棟住宅樓建設，目前6棟樓正在建設，建筑面積70000平方米；夏峰社區(qū)第一期300戶已開工建設，目前，已完成88套住宅，建筑面積22100平方米；范屯社區(qū)建成了四棟住宅樓，建筑面積16000平方米，二期工程5棟住宅樓正在建設，建筑面積達20000平方米，日前，范屯社區(qū)中心區(qū)隆盛華園已開工建設；鄭屯社區(qū)一期開工建設100套住宅，已完成28套住宅建設；蒲水社區(qū)一期開工建設100戶，已有50戶放線結束，實現(xiàn)了三通一平。2009年8月5日在河南省委、省政府召開的新農村建設現(xiàn)場會上，與

會領導觀摩了范屯、澗頭、夏峰三個社區(qū)建設，對我鎮(zhèn)的做法給予了充分肯定。

農村生態(tài)文明建設得到全面鞏固。常屯、范屯、南陳馬等7個村，新修硬化道路65000平方米，總投資達600余萬元。全面推行“村收集、鎮(zhèn)清運、市處理”垃圾處理機制，鎮(zhèn)村建成地埋式垃圾箱15個，確定垃圾堆放點90個，新增垃圾桶20個。在年初和年終先后開展了農村“大整治、大綠化、大建設”和環(huán)境集中整治活動，全鎮(zhèn)共清理垃圾 1500 余方，樹木涂白50000 余棵，粉飾墻體10000余平方米，補栽樹木3000余棵，綠化面積2000余平方米，拆除違章及有礙觀展等建筑物2000多平方米。生態(tài)文明村建設穩(wěn)步推進，孟墳村獲得了“全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建先進單位”，小蒲水村被命名為“省級生態(tài)文明村”。

精神文明建設走上了系列化、制度化的軌道。圍繞“和諧孟莊”建設，在“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、“九九重陽節(jié)”等重大節(jié)日，先后隆重表彰了“十佳青年”、“十大首席員工”、“十大孝星”、“十佳和諧家庭”“好媳婦”、“優(yōu)秀母親”等道德典范和先進人物，弘揚了社會正氣，推動全鎮(zhèn)精神文明建設走上了系列化、制度化的軌道。在春節(jié)、元宵節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日，積極開展健康向上的文體活動，豐富人民群眾的文化生活，榮獲“全國群眾體育工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

各項社會事業(yè)全面發(fā)展。全鎮(zhèn)新型農村養(yǎng)老保險應參保人數(shù)38672人，已參保人數(shù)31000人，參保率達81.2 %。在全市率先推出了由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一為60歲以上老人代交新農合參保費的重大惠民舉措。積極籌集資金110萬元，改善鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所的醫(yī)療條件，建成省內一流的鎮(zhèn)級預防保健所，使看病難、看病貴的問題達到緩解。加大獎?chuàng)崃Χ?，提高?yōu)質服務水平，抓住四項手術和社會撫養(yǎng)費征收這一中心環(huán)節(jié)，堅決拿到計劃外，全面完成上級分配的各項工作目標，完成計劃生育撫養(yǎng)費征收190萬元，確保我鎮(zhèn)計劃生育工作繼續(xù)走在全市前列，榮獲河南省人民政府糾風辦、河南省人口和計劃生育委員會頒發(fā)的“群眾滿意的基層站所評創(chuàng)先進單位”。

社會大局保持了和諧穩(wěn)定。09年克服安全生產(chǎn)點多、面廣、情況復雜的不利條件，杜絕了人身傷亡和重大財產(chǎn)損失事故發(fā)生。我們做到經(jīng)常性排查，及早介入，預案同步，在難度較大的拆遷活動中，堅持以人為本，做到和諧拆遷，全鎮(zhèn)沒有因此出現(xiàn)一例群眾上訪事件，保持了全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，榮獲新鄉(xiāng)市、輝縣市信訪穩(wěn)定工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

黨的建設得到全面加強。2009年，我們全面加強黨的建設，不斷提升黨建水平。拓展領域，創(chuàng)新載體，在全鎮(zhèn)42家非公有制企業(yè)單獨或掛靠建立了黨組織，組建了1個非公有制企業(yè)黨委和14個非公有制企業(yè)黨支部，共發(fā)展非公有制企業(yè)黨員32名，入黨積極分子38名，呈現(xiàn)出龍騰虎躍、人才薈萃

-5-的喜人局面。我們按照市委的統(tǒng)一安排布署，嚴格程序和工作流程，在全鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法，全面加強農村“五項制度”建設，貫徹市委全會精神，圍繞“站在新起點，孟莊怎么辦”這一主題，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。通過這一系列活動，充分激發(fā)干部群眾的智慧和力量，釋放發(fā)展?jié)摿Γ平饬送恋亓鬓D等難題，促進了新型農村住宅社區(qū)建設，推進了各項重點工作的進展。

同志們，2009年是很不平凡的一年。在復雜多變的發(fā)展環(huán)境中，我們不僅經(jīng)受住了嚴峻的考驗，打贏了經(jīng)濟“V”型反轉攻堅戰(zhàn)，而且進一步加快了發(fā)展，提升了質量，增強了后勁。這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領導的結果，是全鎮(zhèn)干部群眾開拓創(chuàng)新，克難攻堅的結果，更飽含了在座各位的辛勤和汗水。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委、政府向大家表示衷心的感謝！

（二）省市領導對孟莊經(jīng)濟社會統(tǒng)籌跨越發(fā)展提出了更高要求和目標

對于孟莊的工作，不僅全鎮(zhèn)干部群眾很為關注，省市領導也寄予了厚望，提出了新的更高的要求。對此，我們感觸頗深。

2010年1月8日，新上任的省委書記盧展工同志蒞臨新鄉(xiāng)調研工作，在安排的一天行程里，在孟莊停留了整整一上午時間。期間，盧書記走訪了鎮(zhèn)敬老院，考察了孟電集團和孟墳村，聽取了鎮(zhèn)黨委、政府的專題工作匯報，并與我們十個村的

黨支部書記進行了座談。稱贊孟莊的工作一是突出了發(fā)展，二是體現(xiàn)了民生，三是加強了基層組織建設，并對孟莊的工作提出了更高的要求。

新鄉(xiāng)市委吳天君書記對孟莊的工作，更為關心和關注，曾先后21次來到孟莊指導工作。在科學發(fā)展觀實踐活動中，吳書記將孟莊確立為自已的聯(lián)包點，系統(tǒng)化提出孟莊要打造“兩區(qū)一極”、率先實現(xiàn)“三化”的工作目標。2010年初再次到孟莊調研工作又明確提出孟莊要建成“新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先導區(qū)和中西部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)”，希望之切、要求之高，溢于言表。

從2009年8月全省新農村建設現(xiàn)場會之后，上至全國人大、全國政協(xié)和中央農辦，到省、市、縣，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團到孟莊調研參觀的，超過了二百多次，人數(shù)達5000人。2010年3月初，全國兩會前，中央農辦再次來孟莊調研，在肯定了我們工作的同時，從理論和實踐層面進行了認真的剖析。目前，新鄉(xiāng)市已經(jīng)被確定為河南省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展已上升到省級規(guī)劃的層面，新鄉(xiāng)市于2010年4月1日在孟莊召開了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)場會，要將孟莊統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的經(jīng)驗推向全省，推向全國。2010年3月31日，全國政協(xié)副主席張梅穎蒞臨孟莊調研統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，對我鎮(zhèn)的做法給予充分肯定。她說：今天來孟莊調研，收獲很大，值得學習。鑒于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是新農村建設中的一個新課題，沒有成功的模式可以

借鑒，要真正將孟莊建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先導區(qū)和示范區(qū)，還有大量的工作擺在我們面前，我們任重而道遠，需要認真總結經(jīng)驗，進行積極探索。

（三）以積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為基調的宏觀政策走向是孟莊實現(xiàn)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌跨越發(fā)展的有利條件。

同志們，2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面戰(zhàn)勝國際金融危機的關鍵之年，我們所處的大的經(jīng)濟環(huán)境概括起來有以下三個特點：

一是政策的連續(xù)性。汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)和各種支農、惠農的各項政策不僅會繼續(xù)執(zhí)行，而且幅度更大、范圍更寬。這是經(jīng)濟工作的一個重大利好。

二是經(jīng)濟形勢的復雜性。對2010年的經(jīng)濟形勢，溫總理在政府工作報告中用了“極為復雜”四個字來表述，并用“行百里者半九十”來告誡和勉勵。雖然世界經(jīng)濟出現(xiàn)了整體復蘇的形勢，但主要矛盾和問題并沒有完全削除，整體經(jīng)濟形勢有可能出現(xiàn)反復，甚至二次探底。就國內而言，經(jīng)濟雖然企穩(wěn)回升，但是許多企業(yè)經(jīng)營狀況還沒有根本好轉，主要靠政策的支撐，調整結構和轉變發(fā)展方式還要作長期艱苦的努力。

三是調整結構和轉變發(fā)展方式被放在突出的位置。2009年國家GDP增長速度達到8.7%，但在政府工作報告中，確定的是8%。這說明國家在為調整結構和轉變發(fā)展方式預留空間。

下決心解決長期以來經(jīng)濟發(fā)展中存在的深層次問題，即提升發(fā)展質量，而不是片面追求發(fā)展的速度。

2010年的宏觀形勢對孟莊來說，既有機遇，又有挑戰(zhàn)，機遇總體上大于挑戰(zhàn)。國家更加突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,這和我們的工作契合度很高;就結構調整而言，我們近幾年花了很多功夫,付出了很多代價，為下一步承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng)造了條件。但是一定要注意宏觀面的不確定性，我們對此要有清醒的認識，早做準備，加以防范。

二、堅持四個重在，努力實現(xiàn)孟莊經(jīng)濟和社會統(tǒng)籌跨越發(fā)展

今年，我們的指導思想和工作思路是：以鄧小平理論為指導，全面貫徹十七屆四中全會精神和中央一號文件精神，認真落實省委、新鄉(xiāng)市和輝縣市委經(jīng)濟工作會議精神，以黨的建設為龍頭，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持開放帶動戰(zhàn)略、科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”，圍繞 “突出實踐特色，打造兩區(qū)一極，率先實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化”這一主題，繼續(xù)解放思想，開拓進取，求實創(chuàng)新，扎實工作，“三位一體”推進項目建設、城鎮(zhèn)建設和新型農村社區(qū)建設, 創(chuàng)建新鄉(xiāng)市、河南省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先導區(qū)和示范區(qū)，全面構建“富強、和諧、生態(tài)、宜居”的新孟莊。

主要預期目標：國內生產(chǎn)總值 40.8 億元，增長20%；地方財政一般預算收入1億元，增長20%；農民人均純收入年均增收9%；人口自然增長率控制在6.5‰以內；城鎮(zhèn)化率提高3個百分點；各項惠民政策落實率達100%。

要完成上述目標任務，需要我們按照“四個重在”的指導原則，轉變發(fā)展理念，推進科學發(fā)展。重在持續(xù)，重在提升，重在統(tǒng)籌，重在為民，這是統(tǒng)領經(jīng)濟社會各項工作的發(fā)展之要，是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)跨越發(fā)展的的有效之策和實踐要領。重在持續(xù)謀發(fā)展。做好今年的工作，必須始終把加快發(fā)展作為第一要務，既要著眼當前，保態(tài)勢，促跨越，鞏固現(xiàn)有的好勢頭，又要顧及長遠，重潛力，增后勁，培育新的經(jīng)濟增長點。重在提升促轉變。主動適應國家宏觀調控政策，抓創(chuàng)新，調結構，促轉型，不斷提升發(fā)展質量、發(fā)展層次和發(fā)展水平。重在統(tǒng)籌增合力。既要堅持鎮(zhèn)村一體，互促共進，又要綜合平衡經(jīng)濟發(fā)展與土地、資源、環(huán)境的關系，摒棄以犧牲資源、環(huán)境為代價的發(fā)展方式。重在為民講實效。要在發(fā)展中維護民權，在發(fā)展中改善民生，在發(fā)展中保護民利，集中財力辦好民生大事，讓發(fā)展的成果惠及全鎮(zhèn)廣大人民群眾。落實“四個重在”，核心在于加快發(fā)展，重點在于經(jīng)濟轉型，方法在于統(tǒng)籌兼顧，成效在于民生改善。

為實現(xiàn)上述目標，我們需要做好以下六個方面工作：

（一）繼續(xù)實施引資項目雙帶動戰(zhàn)略,大氣魄推進項目建設

構建富強新孟莊，必須牢牢堅持工業(yè)強鎮(zhèn)不動搖。我們要走大項目支撐之路，全年投資5000萬元以上的項目要確保達到10個以上，形成新的經(jīng)濟增長點。要大力氣抓招商引資工作，堅持兩條腿走路，成立由專門的招商引資隊伍，研究上級政策，主動出擊，出臺更加優(yōu)惠的條件，創(chuàng)造更好的環(huán)境，將三分之一的時間和精力放在招商引資上，使孟莊成為生產(chǎn)要素聚集的高地，招商引資的洼地，做到在建一批，儲備一批，謀劃一批，保持項目建設的持續(xù)性。全力支持孟電集團做好投資26億元的2×30萬千瓦熱電項目建設,確保2號機組年內并網(wǎng)發(fā)電，實現(xiàn)銷售收入超30億元；抓好永昌化工30萬噸硝基復合肥項目、米多奇食品工業(yè)園區(qū)擴建項目、投資2.5億元的宏宇特鑄10萬噸風力發(fā)電零部件項目、投資6000萬元的長城機械有限公司節(jié)能立式輥磨機示范項目和投資5000萬元的遠航服裝等項目建設。做好投資84億元孟電集團石頭造紙項目、孟電集團投資3億元日產(chǎn)5000噸熟料干法水泥項目、40萬噸尿素項目等項目的前期準備和謀劃工作。

孟莊人多地少，發(fā)展空間有限，下一步，要理順發(fā)展空間制約和推動孟莊跨越發(fā)展的關系，提高項目建設投資規(guī)模和投資強度門檻，規(guī)范中小企業(yè)的發(fā)展。集聚區(qū)內的企業(yè)入駐門檻要在5000萬以上。同時，規(guī)劃4個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，即范

屯村南部工業(yè)園區(qū)、大蒲水南部工業(yè)園區(qū)、郭村西部工業(yè)園區(qū)和前李固西部工業(yè)園，吸引投資規(guī)模500萬以上的企業(yè)入駐，同時，逐步將鎮(zhèn)區(qū)和居住區(qū)的中小企業(yè)規(guī)范進園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)集約經(jīng)營，提高土地利用率。

（二）牢牢把握科技創(chuàng)新這一靈魂，大動作推進產(chǎn)業(yè)結構調整

借助現(xiàn)代科技的力量，培育后發(fā)優(yōu)勢，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的決定性因素。我們要

（三）提升城鎮(zhèn)品位，完善城鎮(zhèn)功能，大投入推進城鎮(zhèn)與集聚區(qū)基礎設施建設

今年實施的城鎮(zhèn)及集聚區(qū)基礎設施項目仍將達到10個，投資規(guī)模達到3億元。在道路建設上，新修緯一路、緯四路2條道路；西環(huán)路進行改造；高標準完成宏宇路配套建設，實施綠化、亮化和美化；鬼溝路力爭做到年內拆遷到位，為明年集中力量打殲滅戰(zhàn)做好準備。屆時，孟莊將形成六縱六橫的鎮(zhèn)域道路網(wǎng)，在方便群眾出行的同時，拓展孟莊發(fā)展空間。要按企業(yè)規(guī)模大小沿道路兩側由表及里進行布局，有效利用土地。同時，自籌資金4500萬元建設4萬KVA變電站一座，確保孟莊日處理2×2.5萬噸的污水處理廠一期工程及配套管網(wǎng)建設年內建成投用。

（四）按照社會主義新農村建設要求，大手筆推進新型農村社區(qū)建設

城鎮(zhèn)化和新農村建設雙輪驅動，努力在城鄉(xiāng)一體化建設上走在全省和全國前列。今年，我們要繼續(xù)堅持“政府主導、群眾自愿、以人為本、因村制宜”的原則，采取“先拆后建，邊拆邊建，滾動發(fā)展，整體推進”的辦法，努力完成“8233”目標，即全鎮(zhèn)規(guī)劃的8個新型農村社區(qū)，全面建成2個（澗頭社區(qū)、南李莊社區(qū)），形成規(guī)模3個（夏峰社區(qū)、范屯社區(qū)、蒲水社區(qū)），啟動建設3個（臥龍社區(qū)、段屯社區(qū)、路固社區(qū)）；2015年完成總量的60%以上，社區(qū)建設形成規(guī)模；2018年社區(qū)建設任務全面完成。

目前,南李莊社區(qū)舉行了開工儀式,正在進行基礎施工;范屯社區(qū)啟動社區(qū)核心區(qū)隆盛華園的建設,由扒皮到縱深推進;蒲水社區(qū)南陳馬群眾拆遷安置也啟動建設.可以說,社區(qū)建設2010年已經(jīng)有了一個良好的開端。在這里，我想重申一下輝縣市對鎮(zhèn)村規(guī)劃中提出的一項硬性要求：從現(xiàn)在開始，所有村莊一律不準再新批劃宅基地，不得在原宅基地上翻建新房，我們要說到做到，嚴格執(zhí)行。

（五）以實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和農民增收為目標，推進農業(yè)現(xiàn)代化進程。

要以三里屯蔬菜市場、銀龍面粉、米多奇、仙力面業(yè)為依托，通過建立“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”等組織形式，積極發(fā)展各類農業(yè)合作社，大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照依法自愿有償原則，積極穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)裝備應用水平，使更多的農民從土地中轉移出來，從事第二、三產(chǎn)業(yè)，并結合社區(qū)建設，增加農民的財產(chǎn)性收入。以輝縣市蔬菜市場為依托，大力

推廣凈菜上市，推進無公害農產(chǎn)品的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，擴大市場準入品種和區(qū)域覆蓋面；推進生態(tài)旅游建設，以近郊及沿南水北調河區(qū)域為重點發(fā)展農家樂生態(tài)旅游和觀光農業(yè)。大力發(fā)展設施農業(yè)，要建設“農業(yè)標準化生產(chǎn)車間，發(fā)展食用菌等高效種植業(yè)”。

（六）讓人民群眾得到更多實惠，大范圍推進社會事業(yè)發(fā)展

“公平正義比太陽還要有光輝”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設和諧社會，既是發(fā)展的目標方向，也是發(fā)展的前提保障。我們將按照“不僅要當好全市全省乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，而且要爭當政治建設、文化建設、社會發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，村容整潔，管理民主，鄉(xiāng)風文明”的二十字方針，堅持把解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為重點，高度重視和切實做好社會保障，建立健全讓群眾得到實惠的長效機制，真正讓人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。要在去年免除60歲以上老人新農合個人應繳部分的基礎上，今年鎮(zhèn)黨委政府加大惠民力度，將范圍繼續(xù)擴大。

百年大計，教育為本。要大力發(fā)展教育事業(yè)，采取爭取上級資金、爭取市財政資金和自籌資金的辦法，按照“BT”融資模式，積極推進投資5000萬、占地120畝、60個教學班的孟莊中心校新校建設。

積極爭取上級資金，整合社會資金，改造孟莊衛(wèi)生院，購置醫(yī)療設備，提高醫(yī)療水平，使群眾就醫(yī)難，就醫(yī)貴的問題基本得到解決。

做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，完善人口結構，加強流動人口及計劃生育服務體系建設，落實計生各項獎勵扶助政策，鞏固計生先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果。

完善信訪工作責任制，強化排查、矛調、接訪、處理、督查、責任追究、獎懲等工作措施，做到防控到位，人動我知，堅決控制赴京集體上訪，到省集體上訪和赴京非正常上訪。同時，要以解決群眾合理訴求為根本，推進疑難案件的解決。

切實做好社會綜合治理工作，要以“平安孟莊”為目標，加快監(jiān)控網(wǎng)絡建設和專業(yè)巡邏隊伍建設，使孟莊治安狀況進一步好轉，進一步提高全鎮(zhèn)群眾的安全感和滿意度。

要繼續(xù)開展精神文明系列創(chuàng)建活動，凝聚人心，提高素質，倡導新風尚，樹立良好的黨風、政風和民風。在今年“三.八”、“五.一”、“五.四”“七.一”、“九九重陽節(jié)”等節(jié)日舉辦系列活動，評選各類先進典型，弘揚社會正氣，傳承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（七）為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強有力的政治組織保障，大力氣推進黨的先進性建設

推進跨越式發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在人。我們要堅持以“落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會、當好排頭

兵”為主要內容的執(zhí)政能力建設這一主線，突出抓好七項工作：一是認真組織學習中央一號文件和十七屆四中全會精神，進一步解放思想，強化發(fā)展意識，創(chuàng)新意識、大局意識和責任意識，引領全鎮(zhèn)干部群眾在新農村建設的偉大實踐中建功立業(yè)。二是以組織開展“學習六個為什么”和村學孟墳、企業(yè)學孟電的“學兩孟”活動為載體，打造學習型黨組織，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平。三是鞏固和擴大先進性教育活動成果，積極探索“黨員受教育、群眾得實惠”的長效機制，切實解決好基層黨組織和黨員干部隊伍中存在的突出問題，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。四是繼續(xù)推進農村 “五項制度”建設和“四議兩公開”工作法，規(guī)范工作流程，強化“兩個公開”，使其成為推動新農村建設的金鑰匙。五是在非公有制企業(yè)中要繼續(xù)深化“一創(chuàng)雙培雙促進”活動，圍繞經(jīng)濟抓黨建，項目建設比速度，回報社會比貢獻。六是創(chuàng)新工作推進和激勵機制，健全責任體系，把任務層層分解到各村、各企業(yè)和鎮(zhèn)直各單位，明確任務，強化督查，嚴格考核，抓出成效。要繼續(xù)實行“五加二”和“白加黑”工作法，干工作不分白天和黑夜，犧牲星期天和節(jié)假日。實施“周匯報、月督察、季小結、半年初評、年終總評”的考核機制，確保目標任務全面完成。七是加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制，努力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快“三化”進程營造廉潔清明的黨風、政風環(huán)境。

三、抓住工作重點，將學習、領會和貫徹落實中央一號文件作為貫穿全年的一項重要任務

同志們，2010年我們站在一個新的起點上,一個更加復雜的環(huán)境中,把孟莊的統(tǒng)籌發(fā)展推上一個高度，開創(chuàng)一個全新的局面，不僅需要我們付出更多的不懈努力，更需要我們有堅定不移、百折不撓的信心,科學明晰、切實可行的思路,具體有力、操作性強的措施等，2010年中央一號文件恰恰幫助我們回答了這些問題。

（一）中央一號文件是解決“三農”問題的戰(zhàn)略思路和政策體系

從2004年開始，中共中央連續(xù)七年發(fā)出以“三農”問題為主題的一號文件。這些以“三農”為主題的一號文件，始終貫穿著中央對“三農”工作的一系列戰(zhàn)略理念和大政方針，形成一套具有劃時代意義的強農惠農政策體系。在指導思想和總體要求上，一脈相承、不斷遞進；在政策安排和工作部署上，有機銜接、深化創(chuàng)新。既保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，也體現(xiàn)政策的針對性、創(chuàng)新性；既各有側重又互為補充，既立足當前又謀劃長遠，共同形成了新時期加強“三農”工作的戰(zhàn)略思路和政策體系。通過學習中央一號文件精神，使我們對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認識更加深化、思想更加統(tǒng)一、方向更加明確。

（二）中央一號文件將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求

2010年的中央一號文件，以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎為主題，提出把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，這不僅是促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定的根本之舉，更是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略需求。近年來，我們立足孟莊實際，堅持實事求是的思想路線，提出了全面構建“富強、和諧、生態(tài)、宜居”新孟莊的奮斗目標，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程方面做了一些有益的實踐和探索，與中央一號文件精神相吻合。通過學習中央一號文件，更加堅定了我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建和諧孟莊，率先實現(xiàn) “新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化”的信心和決心。

（三）中央一號文件全面系統(tǒng)構建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機制和體制

今年的中央一號文件根據(jù)新的情況和新的條件，對現(xiàn)有的重大政策進行了強化、補充和拓展，凸顯了五大亮點,第一，解決好三農問題，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，而不是就三農論三農。第二，首次強調對“三農”的投入“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”。第三，提出了推進城鎮(zhèn)化中的制度創(chuàng)新，要促進符合

條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益。第四，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，夯實農業(yè)基礎。第五，加快農業(yè)科技推廣步伐，解決農技人才不足的問題。即著眼于以改革創(chuàng)新這個基本動力來促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力構建以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，協(xié)調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化。

前一時日，按照新鄉(xiāng)市對孟莊提出的要率先實現(xiàn)“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化” 的要求，并根據(jù)中央一號文件精神和中央農辦在孟莊調研時的指導意見，我們認真總結經(jīng)驗，多方論證，制定了《孟莊鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，力求在體制和機制方面有所突破：一是通過戶籍制度改革，出臺優(yōu)惠政策，放寬入住城鎮(zhèn)社區(qū)的條件，吸納農村人口加快向鎮(zhèn)區(qū)集中。對孟莊鎮(zhèn)范圍內具有穩(wěn)定的職業(yè)、居住達一定的時間、有穩(wěn)定居所的外來務工經(jīng)商人員，可享受農村計劃生育政策，原有土地承包關系不變，在上學、就業(yè)等方面與原有居民享受同等待遇。特別是對8000多名在孟莊鎮(zhèn)打工的外來人員，要鼓勵他們定居落戶。二是創(chuàng)新投融資體制。充分發(fā)揮市場機制作用，采取“國家支持一點、政府投入一點、企業(yè)資助一點、社會募捐一點、開發(fā)商墊資一點”多種融資方式，積極拓寬融資渠道，整合各種資源，籌集基礎設施建設和公益事業(yè)建設資金。三是加快城鎮(zhèn)公用事業(yè)改革，完善特許經(jīng)營制度，吸引更多的社會資本參與城鎮(zhèn)基礎設施的建設和經(jīng)營。四是創(chuàng)新土地管理機制。完善農村土地征用制度，依法穩(wěn)妥推動集體建設用

地使用權進入市場流轉。我們制定了《2010-2020年孟莊鎮(zhèn)十年土地利用規(guī)劃》，以規(guī)劃的方式明確了全鎮(zhèn)土地的用途、區(qū)域劃分。通過新型農村社區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，全鎮(zhèn)共可節(jié)約土地8790.9畝，我們明確規(guī)定8%必須用于復耕返田，可新增耕地703.2畝；10%規(guī)劃為商業(yè)用地，可新增商業(yè)用地879畝；82%規(guī)劃為工業(yè)用地，可新增工業(yè)用地7208.7畝。通過三項整治和土地增減掛鉤，耕地不減少，建設用地還可以得到落實。對于節(jié)約出來的土地，我們將進行二次分配：屬于土地出讓和商業(yè)用地的，將產(chǎn)生的收益再分配給農民；屬于工業(yè)企業(yè)占地的，農民可以將使用權入股企業(yè)。通過以上措施，確保農民利益不受損失，收入持續(xù)增長。村莊整合后，對于村與村之間土地不均的問題，可以通過將節(jié)約出來的土地，按參與社區(qū)整合的村原有人口作為權數(shù)來進行分配的辦法予以解決，確保村與村之間利益平衡。

同志們, 站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，是各級領導和全鎮(zhèn)人民的共同期待，是歷史賦予我們的光榮使命和神圣職責，做好2010年各項工作，任務艱巨，意義重大。我們要按照省委盧書記提出的“立足于學，立足于做，立足于實，立足于效”的要求，認真貫徹中央省市各級經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)統(tǒng)籌跨越發(fā)展，以時不我待、只爭朝夕的進取意識，以敢于爭先、勇創(chuàng)一流的昂揚斗志，開拓進取，扎實工作，為孟莊在全市乃至全省率先實現(xiàn)新型工業(yè)化、-20-

新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先導區(qū)和示范區(qū)而努力奮斗！

謝謝大家！

二〇一〇年四月七日

第四篇：經(jīng)濟會講話

在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

（2009年2月2日）

同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議，主要是深入學習貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，總結去年經(jīng)濟工作情況，部署今年工作任務，動員全縣上下認清形勢、堅定信心、團結奮斗、共克時艱，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。剛才，兌現(xiàn)了2008經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任制獎懲，對先進單位和個人進行了表彰；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分別作了表態(tài)發(fā)言；田縣長還要作重要講話，對今年的經(jīng)濟工作作出具體安排，各級各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)縣委常委會議研究的意見，講三個方面的問題。

一、準確把握當前經(jīng)濟形勢，堅定攻堅破難、加快發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的2008年，是全縣改革發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年。一年中，面對一系列難以預料、歷史罕見的嚴峻困難和挑戰(zhàn)，全縣上下深入貫徹縣委、縣政府的決策部署，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困難中開拓進取，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)了新的發(fā)展、新的突破。一是經(jīng)濟實力持續(xù)增強。綜合運用多種有效措施，積極應對煤電油運緊張、銀根緊縮、物價震蕩等經(jīng)濟波動和國際金融危機帶來的嚴重沖擊，控制經(jīng)濟下行，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。工作中，把抓項目、抓投入作為拉動經(jīng)濟增長的第一動力，集中運作實施了66個重點工程、重點項目，分別落實推進服務責任制，整合各方力量，團結一致，齊抓共管，合力推進項目落實。其中，實施重點工業(yè)項目27個，帶動工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關，達到 1118億元，比上年增長21.5%；完成農業(yè)龍頭企業(yè)重點項目10個，進一步完善了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局；實施了中心商務區(qū)、孫子文化旅游區(qū)配套等重點服務業(yè)項目，培育了新的經(jīng)濟增長點。去年全縣累計完成全社會固定資產(chǎn)投資160.5億元，實現(xiàn)了以總量擴張推動結構調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。2008年，全縣預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值320億元，比上年增長20%；完成地方財政收入14.4億元，其中一般預算收入10.9億元，分別增長39.6%和20.2%。二是城鄉(xiāng)環(huán)境進一步提升。牢固樹立“抓城建就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展”的思想，以創(chuàng)城活動為抓手，積極穩(wěn)妥地推進了濰高路、河辛路兩側拆遷改造、樂安大街兩側改造整治等環(huán)境整治工程，實施了體育館、綜合館、樂安公園等一批重點建設工程，累計完成城建拆遷20萬平方米，建筑物立面改造15萬平方米，新增綠地75萬平方米，城市功能與形象、品位全面提升。我縣以全省第一名的成績被評為“全國文明縣城”，成功創(chuàng)建為全省第二個國家衛(wèi)生縣城，在全省率先通過省級節(jié)水型城市考核驗收。同時，扎實推進“三網(wǎng)”綠化工程，完成植樹造林任務1108萬株，全縣林木覆蓋率比“三網(wǎng)”工程實施前提高了4.5個百分點。三是民生事業(yè)全面進步。牢牢把握執(zhí)政為民的本質要求，更加關注民生、改善民生，集中完成總投資近4億元的12件便民實事，是近年來民生投入最多的一年。同時，不斷加大公共財政投入力度，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等民生事業(yè)，深入推進“平安廣饒”建設，保持了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。四是爭先創(chuàng)優(yōu)成效顯著。深入開展“爭當排頭兵”教育實踐活動，引導各級各部門自我加壓、高點定位，有針對性地確定追趕目標，制定趕超計劃，在全縣上下形成了比學趕超、奮力爭先、勇創(chuàng)一流、加快發(fā)展的濃厚氛圍；從縣幾大班子到各2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大企業(yè)，都始終保持了昂揚向上的士氣、干事創(chuàng)業(yè)的激情和苦干實干的作風，積極圍繞大局做貢獻，瞄準先進爭一流，各方面工作都上了一個新臺階。據(jù)統(tǒng)計，去年全縣有102個部門的343項工作受到國家和省級表彰，充分驗證了爭當排頭兵的實際成效。過去一年來的工作很不容易，在各級各部門的共同努力下，我們經(jīng)受住了考驗，贏得了新的發(fā)展。實踐證明，全縣各級各部門是心系大局、盡職盡責的；廣大干部是干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的。在此，我代表縣委、縣政府，向為廣饒經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的各級各部門、各單位、各企業(yè)和廣大干部職工表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，今年經(jīng)濟工作仍將面臨異常復雜嚴峻的局面，加快發(fā)展的壓力很大。我們必須科學認識和把握當前形勢，既要正視困難、積極應對，又要把握機遇、積極作為，切實增強工作預見性和主動性。第一，要辯證看待困難，堅定信心迎難而上。當前，全球金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響仍在進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，我縣經(jīng)濟運行困難急劇增加。尤為突出的是，工業(yè)生產(chǎn)增幅回落，控制經(jīng)濟下行的壓力較大；大項目儲備相對不足，有些項目短期內投入不多，難以發(fā)揮拉動作用；實體經(jīng)濟困難直接反映在稅收上，減收因素增多，財政增收難度加劇等等，今年上半年尤其是一季度的困難會更大。應當看到，這些困難和挑戰(zhàn)都是前進中的問題，不是一時一地的個別情況，全國各地都在面對。在這種情況下，只要我們頂住壓力邁過這道坎，就會贏得更好更快發(fā)展。應當堅信，我縣經(jīng)濟運行的基本面較好，正處在工業(yè)化加速期和城市化擴張期，特別是隨著新型工 業(yè)化戰(zhàn)略的實施，一大批新上項目陸續(xù)發(fā)揮效益，發(fā)展的上升通道已經(jīng)打開，這些都是應對危機、戰(zhàn)勝困難的重要支撐。我們一定要辯證地看待困難和壓力，既要看到形勢的嚴峻性，保持清醒頭腦；更要看到我們的有利條件，堅定攻堅破難的信心和勇氣，努力變壓力為動力，在不斷戰(zhàn)勝困難中謀求新發(fā)展、新跨越。第二，要充分把握機遇，搶抓機遇順勢而為。盡管宏觀經(jīng)濟形勢持續(xù)趨緊，但也帶來一系列現(xiàn)實機遇。一是宏觀政策的機遇。去年四季度以來，中央對宏觀經(jīng)濟政策作出重大調整，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，密集出臺一系列擴大內需、拉動經(jīng)濟增長的政策措施，這為我們增上項目、增加投入創(chuàng)造了寬松環(huán)境。二是轉型升級的機遇。這次經(jīng)濟危機實質上也是一次優(yōu)勝劣汰的過程，從外部對調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式形成了“倒逼機制”，這為我們推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶來了機遇。三是外向拓展的機遇。全球經(jīng)濟動蕩導致國際資本加速流動，同時南方發(fā)達地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)資本也會加速向內地轉移，這為我們對外尋求戰(zhàn)略合作、開展招商引資、開拓新興市場帶來了有利條件。我們一定要善于在危機中搶抓機遇，順勢而為、乘勢而上，全力贏得更好更快發(fā)展。第三，要切實看到競爭壓力，自我加壓奮力趕超。當前這種非常時期，區(qū)域之間的競爭壓力也在加大。我們比學趕超的龍口、壽光等地，逆勢上行、加快發(fā)展的勢頭十分強勁。龍口市去年完成生產(chǎn)總值560億元、地方財政收入25億元，今年安排了39個投資過億元的大項目，計劃完成固定資產(chǎn)投資308億元；壽光市今年確定實施投資過億元的工業(yè)項目60個，計劃完成固定資產(chǎn)投資215億元，他們的經(jīng)濟總量和增長計劃都高于我縣。我們一定要認識到，越是困難的時候，越4 是拉開差距的時候。在這種形勢下，我們必須始終保持強烈的緊迫感和壓力感，始終堅定爭先跨越的信心和決心，振奮精神，加快發(fā)展，加速趕超，努力在新一輪區(qū)域競爭中贏得主動。

二、突出重點，強化措施，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 今年是新中國成立60周年，也是推進實施“十一五”規(guī)劃的關鍵一年。抓好今年的經(jīng)濟工作，事關當前和長遠發(fā)展，意義十分重大。今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，深入落實科學發(fā)展觀，以新型工業(yè)化為核心戰(zhàn)略，以振興企業(yè)為首要任務，以增加投入拉動經(jīng)濟增長為突破口，以項目建設為主抓手，著力轉變發(fā)展方式，著力優(yōu)化經(jīng)濟結構，著力保障和改善民生，著力維護社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

在總體把握上，要明確一個基調：“渡難關、保增長、爭主動、上水平”。渡難關，就是動員全社會在困境中團結協(xié)作、積極作為，營造政府部門、行業(yè)單位、金融機構與企業(yè)共渡難關，企業(yè)與企業(yè)之間抱團發(fā)展的“小氣候”，努力克服經(jīng)濟危機帶來的不利影響，增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。保增長，就是確保主要經(jīng)濟指標增幅高于全市，高于全省30強、全國百強縣平均水平，避免增量指標回落，避免效益指標下滑。具體指標安排是，生產(chǎn)總值增長18%，達到385億元；地方財政收入增長12%，達到16.1億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，達到200億元。確定這些目標充分考慮了現(xiàn)實性和可能性，必須確保完成，并且力爭完成得更好。爭主動，就是對既定工作要高效推進，對形勢變化要超前把握，對政策動向要先知先覺，干當前、想長遠，從思想上、工作上、項目上做好金融危機之后經(jīng)濟復蘇性增長的準備，為新一輪發(fā)展搶占先機、積蓄潛力、拓展空間。上水平，就是深入發(fā)揚爭當排頭兵精神，提升思想境界、提升工作標準、提升執(zhí)行能力和工作水平，部門工作要在全市爭第一、保第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展要力爭在全市排名中前移位次，以各個方面的共同努力，推進全縣整體發(fā)展水平實現(xiàn)新的跨越，不斷在全省30強、全國百強中前移位次。

在重點工作上，要做到“五個堅定不移”：

（一）堅定不移做強企業(yè)、壯大工業(yè)，鞏固發(fā)展的根基。對于我縣經(jīng)濟來講，工業(yè)是主體，企業(yè)是根基。只有保住企業(yè)發(fā)展，才能贏得整體發(fā)展。盡管當前遇到很大困難，面臨許多不利因素，但是必須看到，我縣主導產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，骨干企業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，具有良好的金融環(huán)境、服務環(huán)境，更為重要的是有一個高素質的企業(yè)家群體，只要我們團結一心、共同努力，就一定能夠渡過經(jīng)濟的嚴冬，迎來發(fā)展的春天。廣大企業(yè)一定要增強發(fā)展信心，全力保運行、保增長，切實發(fā)揮好攻堅破難、加快發(fā)展的主體作用。一要努力保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。各大企業(yè)都要牢固樹立“穩(wěn)住就是發(fā)展，堅持就是勝利”的思想，頂住壓力堅持下去，寧可減產(chǎn)限產(chǎn)不停產(chǎn)、讓利不讓市場，做到生產(chǎn)不停工、市場不丟失、職工不下崗，保住發(fā)展的老本。要著眼“做百年企業(yè)，創(chuàng)傳世品牌”的目標，全面加強企業(yè)管理，重點圍繞市場營銷、財務管理、成本控制和產(chǎn)品質量等方面提高管理水平，降低生產(chǎn)成本，消化增支減收因素，增加經(jīng)營效益和市場競爭力。要突出加強營銷網(wǎng)絡和營銷機制建設，認真研究和細分市場需求，實施更有針對性的營銷策略，市場好的要繼續(xù)保持；市場滯銷的要調整產(chǎn)品結構，創(chuàng)新營銷模式，努力鞏固傳統(tǒng)市場，開辟新興市場，穩(wěn)步擴大市場份額。二要努力增上項目拉動經(jīng)濟增長。當前，國家拉動經(jīng)濟6 增長的導向非常明確，先后采取了一系列扶持政策，又面臨增值稅轉型、金融政策相對寬松、主要原材料價格偏低等有利條件，正是企業(yè)上項目、促發(fā)展的好時機。要圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“在建項目優(yōu)先推進、新開項目加緊跟進、后續(xù)項目抓緊論證”的思路，積極增上一批大項目、好項目，借機推進企業(yè)低成本擴張。尤其對已確定實施的華泰集團45萬噸高檔銅版紙、華星集團24萬噸丁辛醇、信義集團500萬套納米銅樹脂基制動片等28個投資過億元的工業(yè)項目，要加緊開工、加緊推進，確保按時完成、及時發(fā)揮效益。同時，要緊緊抓住國家和省、市擴大內需的機遇，有針對性地論證、策劃和運作一批新項目，跑上去、盯上去搞好對接協(xié)調，努力爭取更多的投資份額，以此拉動產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹、鏈條延伸和結構優(yōu)化升級。在此基礎上，要堅持二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展商貿物流和文化旅游經(jīng)濟，重點是高標準實施孫子文化旅游區(qū)的5個配套項目，完成中心商務區(qū)、金嶺國際大酒店等重點商貿服務業(yè)項目，加快推進廣饒物流園區(qū)等重點物流項目，以此推動服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的突破。三要努力推進自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。在宏觀環(huán)境趨緊的形勢下，受沖擊最大的是傳統(tǒng)型、低技術、高耗能的行業(yè)，這就逼迫我們的企業(yè)在轉變發(fā)展方式、強化自主創(chuàng)新、推進節(jié)能減排上必須認識更加統(tǒng)一、行動更加自覺。一方面，要積極引進新技術、新工藝、新設備，加快淘汰落后產(chǎn)能和裝備，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。另一方面，要進一步完善“骨干企業(yè)突出自主創(chuàng)新、中小企業(yè)強化產(chǎn)學研結合”的創(chuàng)新體系，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術、優(yōu)質產(chǎn)品和知名品牌，全縣年內新培育省級以上高新技術企業(yè)5家、省級以上知名品牌11個，新建省級以上研發(fā) 機構2家，開發(fā)新產(chǎn)品和轉化應用科研成果各20個，進一步提升企業(yè)核心競爭力。同時，堅持把節(jié)能減排作為一項硬指標、硬任務，嚴格落實目標責任制，堅決完成節(jié)能減排各項控制性指標，不斷放大環(huán)境容量和后續(xù)發(fā)展空間。四要努力加快對外開放與合作發(fā)展。在當前的特殊形勢下，國際國內資本和產(chǎn)業(yè)加速轉移，為我們擴大招商引資和對外合作創(chuàng)造了條件，必須抓緊抓好。在工作重點上，一方面要突出產(chǎn)業(yè)招商。各企業(yè)都要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，抓緊研究、篩選、編制和包裝一批招商項目，由縣產(chǎn)業(yè)招商組統(tǒng)一建立招商項目庫，走出去、推出去招商，真正引進一批塊頭大、層次高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目。對今年的產(chǎn)業(yè)招商工作，縣里還要專門召開會議作出安排，各級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真抓好落實。另一方面要突出對外戰(zhàn)略合作。在這方面，我們已有多家企業(yè)做出成功實踐，正和集團、華星集團與中國化工集團戰(zhàn)略重組，華泰集團與斯道拉〃恩索公司戰(zhàn)略合作等，都取得了巨大成功。當前，信義集團正在與世界500強企業(yè)美國輝門公司洽談合作，要加緊聯(lián)系對接，務必合作成功，以此引進尖端技術、拓展全球市場，促進企業(yè)自身乃至全縣汽配產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展實現(xiàn)質的飛躍。其他骨干企業(yè)都要放遠眼光，有針對性地與外地大企業(yè)特別是國際、國內500強企業(yè)進行聯(lián)系對接，力爭在對外戰(zhàn)略合作方面取得更大的突破。五要努力加強對企業(yè)的服務和扶持。服務企業(yè)發(fā)展是全社會共同的責任。尤其在企業(yè)遇到困難的時候，越需要服務和扶持。全縣上下都要牢固樹立“服務企業(yè)就是服務發(fā)展全局”的思想，把保障企業(yè)正常運行作為最現(xiàn)實、最緊迫、最重要的任務，全力給予服務和扶持。要認真落實縣領導和部門聯(lián)系企業(yè)制度，各行業(yè)主管部門要定期加強對企業(yè)運行情況的監(jiān)8 測分析和調度，各縣級領導要經(jīng)常深入企業(yè)開展調查研究，特別對部分困難企業(yè)要逐戶了解情況，及時分析原因，提出對策措施，有什么問題解決什么問題，確保不使一家企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)。要把強化資金支持作為首要措施，綜合運用金融機構、小額貸款公司、貸款擔保協(xié)會等各個方面的力量，暢通資金流通渠道，保障企業(yè)資金及時、充足供應。各銀行部門要樹立與企業(yè)同呼吸、共命運的觀念，積極爭取信貸規(guī)模，創(chuàng)新信貸方式，保持信貸投放的連續(xù)性和穩(wěn)定性，全力保障企業(yè)資金不斷鏈，以資金鏈安全保生產(chǎn)鏈、經(jīng)營鏈、就業(yè)鏈安全。各職能部門要及時主動、不折不扣地履行服務職責，企業(yè)需要什么服務就搞好什么服務，該盡的職責要盡到位，該向上爭取的要全力爭取，該簡化的程序要進一步簡化，該靈活變通的要靈活變通，創(chuàng)造方便、快捷、高效的綠色發(fā)展通道。特別要認真落實上級和縣委、縣政府關于加快經(jīng)濟發(fā)展的意見，堅決執(zhí)行對企業(yè)在金融、稅收、用地、項目扶持等方面的優(yōu)惠政策，全面清理和規(guī)范各種收費，切實減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)保發(fā)展、渡難關。要在全社會進一步營造“關心企業(yè)家，尊重納稅人”的濃厚氛圍，從政治上、榮譽上、生活上給予關愛，支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、多做貢獻。各執(zhí)法執(zhí)紀部門要加強環(huán)境檢查整治，對擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法違紀行為，要嚴肅查處、嚴厲打擊，營造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

（二）堅定不移推進農村改革發(fā)展，提升“三農”工作水平。年前召開的縣委十屆八次全會，就貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、加快農村改革發(fā)展作出總體部署。各級各部門要明確任務目標，制定具體方案，抓好工作落實。一是著力加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。關鍵還是抓龍頭企業(yè)、抓合作組織。要積極實施“農業(yè) 龍頭企業(yè)提升工程”，通過貸款貼息等方式扶持10家龍頭企業(yè)新建和技改項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工能力；扶持發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，不斷完善龍頭企業(yè)、合作組織與農戶之間的利益聯(lián)結機制，帶動發(fā)展標準化糧田30萬畝、優(yōu)質棉花生產(chǎn)基地24萬畝，新建規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)20個，推進農業(yè)標準化生產(chǎn)，提高綜合效益。二是著力加強農村基礎設施建設。今年縣鄉(xiāng)財政對“三農”的投入，要重點投向農村基礎設施和公共事業(yè)，突出抓好黃灌區(qū)排灌體系建設等農田水利建設工程，加快實施鄉(xiāng)村道路建設改造、沼氣建設、鄉(xiāng)村垃圾場、農村飲水安全等基礎設施項目，健全農村社會化服務體系，不斷改善農業(yè)生產(chǎn)條件、農民生活質量。高標準推進“三網(wǎng)”綠化工程，年內植樹702萬株，造林5萬畝，推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是著力提升新農村創(chuàng)建水平。重點依托農村社區(qū)建設、小康文明村創(chuàng)建等有效載體，整合各種資源，規(guī)范創(chuàng)建標準，分類探索和推進新農村創(chuàng)建工程。對今年確定新建的20個新農村示范村、30個市縣級小康文明村、30個農村社區(qū)試點，要高標準推進，確保創(chuàng)出典型，形成亮點。四是著力深化農村綜合改革。突出抓好土地流轉制度改革，試點建立2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村土地流轉服務中心，依法推進土地有序流轉，為實現(xiàn)土地集中規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合各自實際，積極圍繞林權制度、小型水利工程產(chǎn)權制度、村級管理制度等方面探索行之有效的新路子，以改革創(chuàng)新促進“三農”工作。

（三）堅定不移推進城市開發(fā)建設，進一步提升城市和基礎環(huán)境。經(jīng)過近兩年集中實施創(chuàng)城活動，以創(chuàng)促建，我縣城市發(fā)展已進入了量的擴張與質的提升同步推進階段。當前及今后一個時期，要按照既定的城市空間布局和特色定位，以創(chuàng)城活動為抓手，10 繼續(xù)擴大城市規(guī)模、提升城市品位、彰顯城市形象、繁榮城市經(jīng)濟。一是開發(fā)建設上檔次。今年我們在城市建設上安排了5大類20個重點工程項目，概算總投資36億元，城建盤子比去年放大了一半，這不僅是優(yōu)化環(huán)境的現(xiàn)實需要，更是擴大投資、拉動經(jīng)濟增長的重要載體。在推進過程中，要統(tǒng)籌把握、提高標準、加快進度，確保高效率、高質量完成建設任務。重點是穩(wěn)妥完成孫武路兩側拆遷改造等改造提升工程，按期完成體育館、會展中心、樂安公園等續(xù)建工程，開工建設水岸華庭、怡馨園等房地產(chǎn)開發(fā)項目，新建一批高層建筑，加速擴張城市規(guī)模，提升檔次和水平。二是創(chuàng)城工作求突破。根據(jù)創(chuàng)城計劃，今年創(chuàng)建國家級園林城市，這是爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎的關鍵一環(huán)，必須凝聚合力，扎實工作，務求必成。要著重抓好濰高路-花苑路城市綠軸等一批重點園林綠化工程，增加城市綠化面積，提高綠化美化檔次。同時，抓緊成立創(chuàng)城指揮部，按照創(chuàng)城標準，對硬件與軟件逐項分析測算，逐一分解落實，確保年內達到國家級園林城市標準，并順利通過驗收。三是基礎配套成體系。以完善城市道路體系、管網(wǎng)體系、生態(tài)體系為重點，加快實施基礎設施配套工程。重點實施濰高路廣饒段一期工程，緩解城區(qū)交通壓力，放大城市框架。加快推進興廣鐵路建設，上半年完成博興段尾工建設，年底前實現(xiàn)竣工通車。同時，加大城市環(huán)衛(wèi)改革力度，啟動縣污水處理廠二期等市政公用設施建設工程，提高城市衛(wèi)生保潔能力。四是管理服務上水平。雖然我縣已創(chuàng)建為“全國文明縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”，但城市管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。要著力鞏固、擴大創(chuàng)建成果，建立健全城市管理長效機制，重心下移、標本兼治，做到“責任有主體，管理無縫隙”，使城市規(guī)模與管理層次同步提升，城市品位 與市民素質同步提升。

（四）堅定不移突破板塊經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化發(fā)展。一方面，著力突破縣中心城區(qū)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、孫子文化旅游區(qū)、大王稻莊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、濱海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)“五大主體板塊”，以此為龍頭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展發(fā)展空間、帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。縣中心城區(qū)要突出發(fā)展商貿、休閑、金融、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)，著力打造區(qū)域性商貿服務業(yè)中心；縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和先進加工制造業(yè)，打造全縣高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；孫子文化旅游區(qū)要以打造國內外知名旅游目的地為目標，高標準策劃和實施旅游景區(qū)配套工程，著力塑造特色旅游品牌；大王稻莊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)要整體規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，同時著重在以工帶農、以城帶鄉(xiāng)方面搞好探索，抓出亮點、創(chuàng)出典型；濱海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)要堅持一二三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，突出發(fā)展現(xiàn)代加工制造業(yè)、精細化工、倉儲物流，迅速成為具備綜合功能的新興經(jīng)濟區(qū)。突破“五大主體板塊”，既是牽動全局的長遠計劃，更是拉動當前發(fā)展的緊迫任務，要解放思想、大膽探索，深入研究行政區(qū)劃、管理體制、運行機制、配套政策等深層次問題，在此基礎上抓緊搞好規(guī)劃，明確總體目標，拿出階段性計劃，盡快推進實施，確保今年有實質性進展。另一方面，要加快突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。對此縣委、縣政府一直高度重視，最近又專門研究出臺了關于進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見，從支持項目建設、改革財稅體制、下放管理權限、對口幫扶弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關心支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等方面實行了一系列含金量高、針對性強的優(yōu)惠政策，目的就是創(chuàng)造條件讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)放手發(fā)展。從今年開始，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)分半年和年終進行兩次現(xiàn)場觀摩，主要看新項目、新12 變化；同時，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等增長性指標單獨考核、單獨排名，真正比出壓力、比出動力，激勵基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好更快發(fā)展、基礎弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更快更好發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把握導向、明確責任，牢固樹立“不論條件論發(fā)展、不看基礎看變化、不重表象重實干、不求名利求作為”的理念，從抓非農產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓招商入手，瞄準先進，高點定位，自我加壓，加速趕超，真正做到年年有突破，年年有變化。

（五）堅定不移改善民計民生，努力增進社會和諧與穩(wěn)定。形勢越嚴峻、越困難，越要高度關注民生，維護社會穩(wěn)定。要把就業(yè)和增收問題放在民生之首，落實積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)崗位，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，保障群眾收入穩(wěn)步增加。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)，繼續(xù)完善“五保五救助”社會保障救助體系，使城鄉(xiāng)居民的生活得到更好保障。積極圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，集中力量為群眾辦實事、解難題。對各項惠民政策，要不折不扣抓好落實；對今年確定實施的12件便民實事，要嚴格落實責任，確保按時完成，讓群眾盡快受益。要始終把安全穩(wěn)定工作放在壓倒一切的位臵來抓，嚴格落實“一崗雙責”，從抓穩(wěn)控、抓預防、抓長效機制建設三個層面入手，全面強化綜治、信訪、安全生產(chǎn)等維護安全穩(wěn)定的各項措施，保持政治社會長治久安，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

三、提高駕馭能力和領導水平，為完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務提供堅強保障

嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)，對我們的駕馭能力和領導水平提出了新的更高要求。各級各部門和各級領導同志要牢牢把握大局，善于 統(tǒng)籌駕馭，不斷加強和改善對經(jīng)濟工作的領導，為順利完成今年各項工作提供組織保障。一要深入解放思想，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。提升發(fā)展信心、保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)是應對金融危機不利影響的有力武器，也是繼續(xù)解放思想的重要任務。越是困難時期，越要解放思想、創(chuàng)新思路，越要保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要把應對危機與即將開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動有機結合起來，教育引導全縣上下不斷解放思想，更新觀念，提升境界，創(chuàng)造性地開展工作，想干事、會干事、干成事。各級領導干部都要樹立非比尋常的責任意識、政績意識，不斷強化“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的觀念，只為成功想辦法、不為失敗找理由，以百折不撓的意志、迎難而上的勇氣、頑強拼搏的干勁，努力在困難中打開局面，在挑戰(zhàn)中干出水平。當前春節(jié)已過，各級干部要迅速打消年氣，把思想和精力集中到工作上來，認真研究確定發(fā)展目標、具體思路、工作標準和推進措施，及時安排召開各類工作會議，迅速鋪開各路工作，確保實現(xiàn)一季度“開門紅”。二要大興實干之風，形成強力執(zhí)行的工作格局。特殊時期需要各級干部比平時擔當更多，現(xiàn)在是更需要拼、更需要干、更需要沖的時候。要大力弘揚“一個導向，五種風尚”，強力推動各項工作的落實。對部署的重大工程、重點項目和重要工作，要逐項列出單子，落實責任，立說立行，一抓到底。工作推進中，要落實好高標準、高效率“兩高”要求，每個環(huán)節(jié)、每項任務都要快研究、快安排、快落實，既要干成，更要快干干好。各位縣級領導同志要率先垂范，對分管和牽頭負責的各路工作要深入一線、親歷親為抓落實，為各級干部作出表率。特別是對今年確定實施的80個重點工程、重點項目，要按照“一個項目、一14 名牽頭領導、一套推進班子”的要求，抓緊制定推進方案，逐個環(huán)節(jié)落實到具體責任人，明確時限，倒排工期，全力推進，迅速掀起項目建設的新熱潮。各級各部門要牢固樹立全局觀念和“一盤棋”思想，圍繞“保增長、促發(fā)展”的總體任務，各負其責，密切配合，形成攻堅破難的強大合力，保證事關全局的重大工作順利推進。要進一步強化大局意識，對縣委、縣政府安排的各項工作，不論涉及哪個部門，都要不推不拖、不折不扣地執(zhí)行，決不能讓部門利益損害全局利益，做到令行禁止、政令暢通。同時，進一步完善督查考核辦法，強化激勵約束機制，對工作推進中的各類問題，要及時發(fā)現(xiàn)、及時解決；對作風不實、工作不力的部門和干部，要堅決嚴肅處理，通過嚴考核、重獎懲，推動各項工作任務圓滿落到實處。三要深入反腐倡廉，弘揚勤政廉政的清風正氣。各級要時刻牢記廉政是第一保證、第一形象、第一責任，嚴格落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行政府投資項目全程審計監(jiān)督等各項規(guī)范性制度，從源頭上避免腐敗問題發(fā)生，保證各級干部既要干成事、又要不出事。要大力發(fā)揚艱苦奮斗之風，樹立過緊日子的思想，壓減一切不必要的開支，厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費，以黨風帶政風促民風，形成風正氣順勁足的發(fā)展氛圍。

同志們，今年經(jīng)濟工作形勢異常嚴峻，任務十分繁重。各級各部門要按照縣委、縣政府部署，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，確保圓滿完成各項工作任務，努力以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

第五篇：經(jīng)濟運行會講話

XXX同志

在全市第一季度經(jīng)濟形勢分析會議上的講

話

同志們：

今天這次會議，主要是認真貫徹落實XX市市委常委（擴大）會議、加快產(chǎn)業(yè)轉型構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作領導小組第一次（擴大）會議和工業(yè)轉型發(fā)展大會精神，深入分析當前形勢，安排部署下步工作，動員各鎮(zhèn)街區(qū)和相關部門進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，真抓實干、攻堅克難，確保年初確定的各項任務目標順利實現(xiàn)。

一、充分肯定成績，客觀查擺問題，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感

今年一季度，全市上下緊緊圍繞“1364”思路舉措，科學把握穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，以開展大招商招大商與轉調創(chuàng)活動為抓手，積極作為、創(chuàng)新突破，全市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)較好開局。

（一）主要經(jīng)濟指標保持較快增長。一季度，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值122.5億元，同比增長10.4%，高于XX市市平均水平1.4個百分點，總量居XX市第4位，增幅居第1位。實現(xiàn)財政總收入13.1億元、增長20%；地方財政收入9.7億元、增長18.5%，總量居XX市第3位，增幅居第2位。完成社會消費品零售總額38.4億元、增長14.9%，同比提高1.6個百分點，增幅居XX市第2位。三次產(chǎn)業(yè)比例調整為7.4：56.9：35.7。

（二）工業(yè)經(jīng)濟保持高位運行。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入420億元，利潤24.1億元，利稅36.1億元，三項指標總量均居XX市第2位，增速分居第2位、第3位和第3位。高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值81.1億元、增長28.5%，高出全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增幅17.7個百分點，拉動工業(yè)經(jīng)濟增長4.7個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值44.7億元、增長19.3%，高出全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增幅8.5個百分點，拉動工業(yè)經(jīng)濟增長1.9個百分點。2013年納稅前50名的企業(yè)，今年一季度納稅平均增幅為42.9%，其中地稅平均增幅為69.7%。50家企業(yè)中去年一季度有19家工業(yè)企業(yè)納稅出現(xiàn)負增長，今年一季度有6家出現(xiàn)負增長，相對于去年，負增長的工業(yè)企業(yè)個數(shù)明顯減少，反映出我市工業(yè)經(jīng)濟運行較好。在今年國內外經(jīng)濟形勢復雜多變、經(jīng)濟下行壓力較大情況下，我市工業(yè)繼續(xù)保持了高基數(shù)上的高增長，成績來之不易。

（三）現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)發(fā)展。一季度，全市新建現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)18個，占地1.4萬畝，計劃總投資10.3億元，已完成投資1.9億元。畜牧養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13.6億元，肉蛋奶總產(chǎn)量8.7萬噸，生豬出欄51.7萬頭，農副產(chǎn)品市場供應充足。農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化發(fā)展步伐不斷加快，一季度工廠化食用菌產(chǎn)量達2.6萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元。

（四）服務業(yè)占比提高。一季度，全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值43.8億元、增長12.7%,占GDP的比重為35.7%，高出XX市平均增幅3.1個百分點，增幅居XX市第1位。房地產(chǎn)市場穩(wěn)中有升，全市新開工面積63.2萬平方米，竣工面積25萬平方米，同比分別增長6.1%和30%。金融業(yè)實現(xiàn)各項貸款余額276.9億元，較年初新增16.7億元，增長6.4%，增量、增幅均居XX市8縣市第4位。

（五）外貿進出口平穩(wěn)增長。一季度，全市完成進出口總額4.8億美元、增長5.5%，總量居XX市各縣市區(qū)第2位。其中，出口3.3億美元、增長6.6%，同比提高12.3個百分點；進口1.5億美元、增長3.1%。利用外資實現(xiàn)新突破，實際利用境外資金4647萬美元，居XX市市第2位。

（六）項目建設取得新進展。通過成立四個招商分局開展定向招商、舉辦青島（XX）招商月活動、簽定招商引資責任書等措施，提升了招商效果，一季度，全市實際到位資金24億元，同比增長6.1%。3月28日，舉行了春季重點項目集中開工儀式，集中開工的29個項目，涉及機械裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、紡織服裝、勞保制鞋等領域，總投資112.6億元。

從一季度各項經(jīng)濟指標完成情況來看，總體向好，但也有部分指標在XX市的位次比較靠后。一是固定資產(chǎn)投資回落。一季度完成固定資產(chǎn)投資58.3億元，同比增長16.8%，增幅同比回落3.5個百分點，環(huán)比回落2.2個百分點，其中文化產(chǎn)業(yè)、物流投資增幅均居第9位，同比下滑嚴重，對三產(chǎn)投資產(chǎn)生較大的逆向拉動作用。二是財政收入質量不高。從收入結構看，稅收比重和主體稅收比重較低，對地方財政收入增長的拉動作用不強。一季度完成地方稅收7.4億元，占地方財政收入的比重為76.8%，比去年同期低0.9個百分點，低于XX市平均水平4個百分點，在12個縣市區(qū)中列第9位；地方主體稅收完成2.9億元，占地方財政收入的比重為30.1%，比去年同期低9.2個百分點，低于XX市平均水平14.6個百分點，在12個縣市區(qū)中列第12位。從鎮(zhèn)街區(qū)收入看，一季度，財政總收入增幅最高的達到83.1%，最低的為-15.8%；地方財政收入增幅最高的達到145%，最低的為-24.9%，鎮(zhèn)街區(qū)收入不平衡問題仍然比較突出。三是金融業(yè)貸存比過高。截至3月末，全市銀行業(yè)金融機構各項存款余額314.6億元，較年初新增17.2億元、增長5.8%，增量、增幅分別列XX市市8縣市第7位、第8位，這與我市在XX市的整體位次很不相稱，同時將直接導致貸存比過高，進而制約信貸投放。一季度，我市貸存比高達88%，居XX市8縣市第1位。四是實際利用外資不容樂觀。一季度，我市實際利用外資已完成全年任務的62%，但這主要得益于科樂收金億機械公司的并購及增資，共到位4586萬美元。目前，后續(xù)外資項目儲備較少，除清凈食品增資、利朗明德增資等幾個項目外，沒有新的外資項目，完成全年外資引進任務仍有較大壓力。

二、關注政策變化，抓住發(fā)展機遇，牢牢把握工作主動權

今年國內經(jīng)濟開局平穩(wěn)，但面臨增速放緩的下行壓力。一季度，全國GDP同比增長7.4%，增速比上季度回落0.3個百分點，與增長預期略有偏差。針對經(jīng)濟放緩壓力，國家在政策措施、產(chǎn)業(yè)扶持等方面陸續(xù)出臺了一些新政策，發(fā)生了一些新變化，這將會對我市下步的發(fā)展帶來重要影響，應當予以高度關注。

（一）高度關注“微刺激”措施。近期，中央密集出臺了一系列“微刺激”措施。包括小微企業(yè)減稅、棚戶區(qū)改造、加快鐵路建設、降低農商行和農業(yè)合作銀行存款準備金率、延長支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策期限、對80個交通信息能源基礎設施進行社會公開招標，等等。這些政策針對性、操作性都很強。下步，類似的政策可能還會陸續(xù)出臺，如國務院已明確要推動油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機場等領域向社會資本開放。對這些新政策、新變化，我們一定要高度重視，及時收集了解信息，深入謀劃落實，積極搞好與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目的對接，抓住用好每一次政策機遇、改革機遇。

（二）高度關注行政審批改革。近期，中央明顯加大了行政審批改革的力度。4月22日，國務院要求清理部門非行政許可審批事項。4月23日國務院常務會議決定，對市場競爭充分、企業(yè)能自我調節(jié)、可以用經(jīng)濟和法律手段有效調控的項目，由核準改為備案，加快建設和用好全國聯(lián)網(wǎng)的項目審批、核準和備案信息系統(tǒng)，減少、整合和規(guī)范前置審批及中介服務。這預示著國家正在由單純的壓減審批數(shù)量、提高審批時效轉向更加注重規(guī)范審批程序和流程，這是行政審批制度改革的一個重要導向。我們一定要及早梳理籌劃這方面的內容，盡快適應這種變化，爭取工作主動。

（三）高度關注公共投資政策。受各級政府債務納入“全口徑預算”管理的影響，上級對基礎設施建設的投入力度明顯減小。比如國道省道建設，原來路面以及大、中橋梁全部由省投資，但今年改為定額補助，每公里補助450萬元，需要縣級相應增加投入。這些政策變化，牽一發(fā)動全身，將考驗我們的工作能力和水平。

（四）高度關注考核導向。4月上旬，省里印發(fā)了《關于改進完善17市科學發(fā)展綜合考核工作的意見》，“地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標實現(xiàn)程度”指標權重由以前的60分降為25分，增加了資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標的權重。XX市也相應調整了考核辦法，我市于4月25日召開市委常委（擴大）會議進行了傳達貫徹。市考核辦要深入研究新的考核辦法，及時分析對我市的影響，便于更加合理地擺布工作力量、有針對性地推進工作。承擔考核任務的部門要加強與上級業(yè)務部門的聯(lián)系對接，及時掌握指標排名情況，排名靠前的要繼續(xù)保持優(yōu)勢，暫時落后的要想方設法迎頭趕上。

（五）高度關注新的業(yè)態(tài)和模式。在這里舉幾個比較典型的例子，看他們是如何抓住市場機遇、做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模的。一是互聯(lián)網(wǎng)金融。余額寶一季度規(guī)模達到5400億元，實現(xiàn)盈利57億元，一年時間，互聯(lián)網(wǎng)金融讓名不見經(jīng)傳的天弘基金一躍成為國內最大的基金管理公司，實體銀行倍感壓力。二是新的營銷模式。手機、電視都是傳統(tǒng)的過剩產(chǎn)品，但小米卻能通過營銷模式創(chuàng)新使其供不應求。4月8日的米粉節(jié)，小米售出手機130萬臺，到帳金額超過15億元。預計今年能銷售手機6000萬臺，銷售額800億元。三是電子商務。淘寶網(wǎng)從無到有，只用10年時間實現(xiàn)交易額過萬億。3月份阿里巴巴又推出“娛樂寶”，網(wǎng)民出資100元就可投資影視作品拍攝。還有基于移動互聯(lián)的打車軟件、人人快遞、“兩微營銷”（微博、微信）等等，各種新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。這既是一場技術應用的變革，更是一場產(chǎn)業(yè)的變革、模式的變革。我們必須認真研究由此帶來的影響,抓住用好蘊含的巨大發(fā)展機遇。

三、明確任務目標，突出關鍵環(huán)節(jié)，確保重點工作盡快實現(xiàn)新突破

關于下步工作，各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府“1364”思路舉措，按照全市經(jīng)濟工作會議、“兩會”、市政府全體會要求，一以貫之、堅定不移落實好各項措施，確保取得更大成效。

（一）加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是今年XX市市委市政府著力推進的重點工作，也是我市轉型跨越的必然要求和現(xiàn)實需要，其核心內容包括5個方面，即“相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模、合理的產(chǎn)業(yè)結構、較強的創(chuàng)新更新能力、良好的聲譽和平臺、較好的效益”。劉曙光市長多次召開會議進行安排部署，并要求5月底前制定出種苗業(yè)、電子信息、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流等21個主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，完成相關領域產(chǎn)業(yè)標準的制定和完善。發(fā)改、經(jīng)信、農業(yè)等相關部門要加強與上級業(yè)務部門的聯(lián)系對接，及時將我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政策需求反映上去，最大限度爭取支持。同時，要緊緊抓住龍頭企業(yè)培育、主體園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)基金配套、產(chǎn)業(yè)項目建設等重點任務和關鍵環(huán)節(jié)，加大人力、物力、財力支持力度，積極構建科學合理、配置高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。具體到三次產(chǎn)業(yè)，工業(yè)方面，要更加注重融合發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，強化創(chuàng)新驅動、人才支撐、品牌創(chuàng)建、“兩化”深度融合等戰(zhàn)略舉措，推動新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型提升。當前，重點要抓好工業(yè)集群培育和百家企業(yè)提升行動。剛才，振國市長通報了一季度百家企業(yè)提升行動情況，總體來看，成效比較明顯。但個別企業(yè)在提升行動中碌碌無為，沒有發(fā)揮好典型帶動和標桿作用。工業(yè)集群培育和百家企業(yè)提升行動是市委市政府針對當前經(jīng)濟下行、企業(yè)競爭加劇局面，采取的一項激勵措施，在領導包靠、扶持政策等方面給予企業(yè)較大傾斜。各企業(yè)一定要抓住機遇，虛心學習孚日集團、豪邁集團、科樂收金億等行業(yè)龍頭企業(yè)轉型跨越發(fā)展的思路舉措，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，下決心上項目、擴增量，主動對接產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)借勢擴張。市級包靠領導、相關責任單位和各鎮(zhèn)街區(qū)要堅持問題導向、需求導向，定期調度、現(xiàn)場辦公，全面掌握企業(yè)在土地、資金、用工等方面的困難和問題，健全問題直報和問題處置機制，更好地推動項目建設。同時，要突出抓好列入XX市重點的10個大項目建設，確保年內完成投資40.5億元，力爭超過45億元。服務業(yè)方面，要按照發(fā)展提速、比重提高、水平提升的要求，著力實施現(xiàn)代物流、金融保險、商貿流通、旅游業(yè)、高端商務地產(chǎn)、社區(qū)服務等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速計劃，推動服務業(yè)由弱到強、由低到高、由內到外、由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。今年一季度，我市三產(chǎn)增加值占GDP的比重為35.7%，比去年提高2.46個百分點，但比XX市平均占比低4.51個百分點。在剛才形勢分析中，我提到要高度關注新的業(yè)態(tài)和模式，大家可以看出由服務業(yè)派生出來的新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展速度和效益令人吃驚。下步，要結合我市實際，大力培育健康養(yǎng)老、電子商務、信息消費、服務外包等新型服務業(yè)，突出抓好健康服務中心、新濟醫(yī)院、云起物聯(lián)協(xié)同創(chuàng)新中心等重點項目建設，在提高群眾生活質量的同時，努力拓展服務業(yè)新領域，培育新的經(jīng)濟增長點。要按照4月24日全市旅游業(yè)發(fā)展暨創(chuàng)建省級優(yōu)秀旅游城市動員會議要求，落實好范書記的講話精神，推動文化旅游業(yè)的振興與發(fā)展。要抓好金融創(chuàng)新，認真落實“金創(chuàng)33條”確定的政策措施，及早研究金融轉型、風險管控、結構調整、拓展領域和便利化服務問題，促進金融與實體經(jīng)濟互利雙贏。市金融辦、經(jīng)信等部門要加強研究溝通，圍繞融資結構性矛盾，著力促進銀企有效對接，努力解決企業(yè)尤其是小微企業(yè)的融資難題。農業(yè)方面，要以農業(yè)增效、農民增收為核心，以安全、優(yōu)質、高效、品牌為主攻方向，用抓一產(chǎn)、促二產(chǎn)、帶三產(chǎn)“三產(chǎn)融合”的理念謀劃涉農產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化理念引領農業(yè)，以現(xiàn)代服務業(yè)提升農業(yè)，不斷挖掘農業(yè)內部二三產(chǎn)業(yè)的增收潛力，全力推進農業(yè)發(fā)展由小規(guī)模分散經(jīng)營向品牌化、規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化、國際化經(jīng)營轉變。當前的工作重點是以城西都市農業(yè)園區(qū)、濰河東岸生態(tài)農業(yè)園區(qū)、膠河旅游觀光農業(yè)園區(qū)為帶動，加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，確保完成新建園區(qū)30個、總面積達到10萬畝以上的任務目標。要在探索推行“保底+分紅”土地入股模式、加大土地流轉力度的基礎上，抓好家庭農場、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體的培育壯大，確保年內家庭農場總數(shù)達400家以上。要切實抓好土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和農村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度兩項改革。按照XX市要求，今年6月底前要完成90%的改革任務。雖然我們已經(jīng)完成大部分工作，但最關鍵的入戶簽字確認等重點工作需要在今年全部完成；另外，剩余尚未開展的村，情況更加復雜，問題和矛盾更加突出，各鎮(zhèn)街區(qū)主要負責人要高度重視這兩項改革，實行包片包村責任制，落實好人員、經(jīng)費、車輛等保障措施。同時，這兩項改革涉及群眾的切身利益，不可避免要觸及一些矛盾和問題，有很多還是歷史遺留問題，各鎮(zhèn)街區(qū)要注意及時發(fā)現(xiàn)問題，隨時研究化解。

（二）抓好重點項目建設。目前，全市項目引進建設與去年同期相比有較大差距，招商引資在XX市排名靠后，項目建設成效不明顯。從今年新開工的項目來看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是數(shù)量較多但個頭偏小。集中開工的29個項目，總投資額在1億元左右的占41%，個頭明顯偏小。二是傳統(tǒng)項目較多，高新項目較少?？鄢F(xiàn)代農業(yè)、房地產(chǎn)項目外，紡織服裝、勞保制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目占到新開工項目的半數(shù)以上。三是鎮(zhèn)街區(qū)不平衡問題較為突出。從項目分布看，醴泉街道、高新區(qū)、咸家工業(yè)區(qū)三個街區(qū)共開工項目14個、總投資63.7億元，項目個數(shù)占總量的48.2%，投資額占總量的56.5%。其他鎮(zhèn)街區(qū)在項目建設方面動作還不夠大、效果不夠明顯。下一步，市級包靠領導、相關部門、鎮(zhèn)街區(qū)要加大項目招引力度，強化項目包靠服務，加快推進項目的形象進度、設備安裝和投產(chǎn)達效。今年上半年XX市觀摩重點是主導產(chǎn)業(yè)培育，我市初步確定為紡織服裝和機械裝備這兩大產(chǎn)業(yè)，各相關部門要精心設計觀摩路線，各鎮(zhèn)街區(qū)要切實加快產(chǎn)業(yè)項目特別是觀摩點項目的建設進度。近期，市委市政府將對紡織服裝和機械裝備兩大產(chǎn)業(yè)進行現(xiàn)場調度，大家要做好準備。同時，要立足“招大商、引好資”，充分發(fā)揮四個招商分局的作用，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商等措施，重點對央企、國企展開針對性招商活動，力爭在招引特大型項目上實現(xiàn)突破。要根據(jù)XX市要求，抓住全國工商聯(lián)執(zhí)委會在山東召開和北京市產(chǎn)業(yè)轉移的良好機遇，由市招商局、發(fā)改局牽頭，早準備、早部署、早動手，積極加強對接，爭取引進一批大項目、好項目。

（三）積極破解要素制約。土地方面，一要深入推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。對正在實施的項目要加快安置區(qū)建設，按時完成復墾，確保順利通過上級驗收；對計劃實施仍未上報的項目要充分尊重民意、全面摸清底子，通過認真細致的工作，確保項目立項批復后最短時間內組織實施，順利完成增減掛鉤任務。二要抓好違法用地整改。目前我市共有違法用地16宗、80.9畝需要整改，另有沙場等臨時用地16宗、270畝也需一并進行清理?？傮w來看，前段時間各鎮(zhèn)街區(qū)在違法用地整改問題上都下了功夫、做了大量工作，但距離上級要求還有不小差距。特別是隨著工作的推進，整改的難度越來越大，部分鎮(zhèn)街區(qū)出現(xiàn)畏難發(fā)愁情緒，整改進度遲緩。目前，國家土地督察濟南局已完成對我市土地衛(wèi)片圖斑數(shù)據(jù)的核查，近日將進行現(xiàn)場檢查。面對上級的嚴格要求以及個別縣市被綜合施治凍結土地業(yè)務的嚴峻形勢，各鎮(zhèn)街區(qū)務必高度重視，克服畏難發(fā)愁情緒和僥幸心理，按照國土部門提出的整改方案，集中調動一切力量，確保在規(guī)定時間內整改好剩余違法用地，順利通過濟南督察局驗收。三要提高投資強度。從長遠看，土地制約是個共性問題，也是個長期問題。各級要在提高投資強度上尋求突破，把有限的土地指標用于投資數(shù)額大、投資強度高、納稅額多的項目，提高土地利用效率。資金方面，要全方位、多層次開展政銀企合作，拓寬融資渠道，鼓勵引導銀行業(yè)金融機構加大對骨干龍頭企業(yè)、發(fā)展前景好的中小企業(yè)的支持力度，確保完成50億元信貸投放任務。要進一步強化融資平臺建設，充分發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)融資公司以及火車站改造、文化旅游、XX市港城等投資公司的作用，切實提高融資能力，盡最大限度融通發(fā)展資金。同時，積極推動孚日集團10億元公司債券發(fā)行，興隆毛巾、菲達電纜“新三板”掛牌融資工作，確保年內發(fā)行成功，帶動思美爾服飾、永平再生資源等企業(yè)盡快啟動掛牌工作，使越來越多的企業(yè)通過上市、掛牌、發(fā)行債券融通資金。人才方面，要圍繞轉型跨越發(fā)展，立足我市產(chǎn)業(yè)特點，健全人才引進機制，推動產(chǎn)學研良好對接，通過科技、人才、創(chuàng)新的力量提升我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平。要大力實施“技能人才素質提升工程”，加快推進職教中心建設，依托技師學院等職業(yè)院校和民辦職業(yè)培訓學校，探索校企合作、訂單培訓、在崗培訓等多層次人才培養(yǎng)渠道，深入開展企業(yè)大講堂、鳳城講壇活動，為企業(yè)培養(yǎng)急需的各類技能管理人才。

（四）加快落實“十件民生實事”?！笆嵤隆惫采婕?4項具體工作，截至目前，整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療、提高90-99周歲老人高齡生活補貼以及低保標準等兩項工作已完成。免費為城鄉(xiāng)居民提供11項基本公共衛(wèi)生服務、建設30處農村幸福院、新建100處畜禽糞污無害化處理設施等6項工作進展較快；其他16項工作正在積極推進。下一步，涉及“十件實事”的相關部門要加強對接聯(lián)動，嚴格按照目標要求，層層落實責任，在保證質量的前提下，搶趕工期進度，時間只能提前，標準不能降低。督查部門要繼續(xù)強化工作督查，定期形成督查專報，督促責任單位加快進度，確保圓滿完成目標任務，兌現(xiàn)向全市人民的承諾。

四、加強作風建設，嚴守各項紀律，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障

各級各部門要以正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動為主線，從解決“四風問題”入手，嚴格落實改進作風的各項規(guī)定，大力提升行政效能，以好的作風、鐵的紀律和廉潔從政的新成效取信于民。一要提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、轉型發(fā)展的新要求，以新的理念看待發(fā)展、推動發(fā)展。要按照XX市要求，加快推進公務員職業(yè)化建設，大力提升對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認知水平、工作謀劃水平、任務執(zhí)行水平、改革創(chuàng)新水平、政務服務水平。二要嚴肅各項紀律。要嚴守財經(jīng)紀律。前期，XX市市委、市政府印發(fā)了《XX市市實施〈黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例〉辦法》，對經(jīng)費管理、國內差旅和因公臨時出國、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等方面做出了詳細規(guī)定，我們要認真領會，不折不扣地落實到位。要嚴肅工作紀律。凡是市委、市政府召開的會議必須按要求參加，有事提前請假；主要負責人必須保持24小時通訊暢通，外出提前請假；單位辦公室要全天候值班；在工作日及值班期間和執(zhí)行公務時，無論接待任何客人、無論任何理由，一律不得飲酒。三要提高行政效能。從目前來看，行政效能不高的問題仍然比較突出。下一步，要圍繞轉變政府職能、改進工作作風、提高服務質量，大力加強行政效能建設，嚴格落實領辦代辦、首辦負責、并聯(lián)審批和責任追究等制度，著力解決“中梗阻”問題。要圍繞推動投資貿易服務便利化、專業(yè)化，按照XX市“八最”要求，加快行政審批制度改革，壓減審批項目、減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，推進部門內部審批、網(wǎng)上網(wǎng)下、受理運行、審批服務的一體化。大力整治“三亂”行為，近期重點對代理服務收費問題進行集中清理。要積極推進權力清單和服務清單制度，按照上級要求及時跟進落實。四要深入推進廉潔從政。今年以來，各級相繼召開會議對廉政建設和反腐敗工作進行全面部署。特別在當前這個敏感時期，各級黨員領導干部堅決不能踩“紅線”、闖“雷區(qū)”，要從小事抓起、從細微處做起，帶頭執(zhí)行政策，嚴守紀律規(guī)定，主動接受組織和群眾監(jiān)督，樹立清正廉潔的干部形象。

同志們，今年的發(fā)展形勢復雜嚴峻，發(fā)展任務繁重艱巨。各級各部門要進一步增強責任感和緊迫感，以堅定不移的信念、勇往直前的魄力，敢打必勝的斗志，積極作為，奮力攻堅，確保完成全年目標任務，為全市科學發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻。