第一篇：在水利信息化工作會(huì)議上的講話(講稿修改版)

著力提升水利信息化水平全面服務(wù)“十三五”水利改革發(fā)展

水利部總工程師 汪洪 2015年9月23日

同志們：

這次會(huì)議是在“十二五”收官、“十三五”布局的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次水利信息化工作的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央新時(shí)期水利工作方針和部黨組加快水利改革發(fā)展決策部署，全面總結(jié)“十二五”水利信息化工作，科學(xué)謀劃“十三五”水利信息化發(fā)展，研究部署今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升水利信息化水平，全面服務(wù)水利改革發(fā)展。

“十二五”以來，全國(guó)水利系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，積極推進(jìn)水利信息化，取得顯著成效，在促進(jìn)和帶動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變、服務(wù)和支撐水利改革發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。主要體現(xiàn)在：一是從發(fā)展理念來看，“以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化”成為共識(shí)并全面落實(shí)。2011年中央1號(hào)文件提出：推進(jìn)水利信息化建設(shè)，全面實(shí)施“金水工程”，加快建設(shè)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水資源管理 信息系統(tǒng),提高水資源調(diào)控、水利管理和工程運(yùn)行的信息化水平,以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。部黨組高度重視，陳雷部長(zhǎng)多次對(duì)信息化工作和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)做出重要批示，提出明確要求。全國(guó)水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)加大資金投入，著力實(shí)施水利信息化重點(diǎn)工程，有效促進(jìn)了水利信息化從局部單一發(fā)展向整體全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變、從信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)向應(yīng)用需求帶動(dòng)轉(zhuǎn)變、從信息資源分散使用向共享利用轉(zhuǎn)變、從重建設(shè)輕管理向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變、從注重應(yīng)用向統(tǒng)籌應(yīng)用和安全管理轉(zhuǎn)變，水利信息化專業(yè)水平大幅提升，服務(wù)能力全面加強(qiáng)。二是從發(fā)展?fàn)顩r來看，水利信息化綜合體系更趨完善。經(jīng)過多年的建設(shè)，水利信息采集體系、通信網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)計(jì)算等逐步完善，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強(qiáng)；水利信息資源更全更多、開發(fā)利用更深更廣，為水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要信息支撐；信息化在各項(xiàng)水利工作中應(yīng)用的深度、廣度和融合度不斷提高，基本覆蓋水利主要業(yè)務(wù)工作；水利信息化頂層設(shè)計(jì)和整合共享積極推進(jìn)，有力促進(jìn)水利信息化科學(xué)發(fā)展；水利網(wǎng)絡(luò)信息安全體系初步形成，制度標(biāo)準(zhǔn)更加健全，管理和運(yùn)行維護(hù)體系初步構(gòu)建，人才隊(duì)伍逐步加強(qiáng)，為水利信息化工作提供了有力保 障。三是從應(yīng)用效果來看，水利信息化作用越來越顯著。近年來，水利部重點(diǎn)推進(jìn)了防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水資源監(jiān)控能力建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè),為防汛抗旱決策指揮和落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度提供了有力的技術(shù)支撐。通過防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程等項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用，信息量和時(shí)效性大幅提升，今年向水利部報(bào)汛的站點(diǎn)達(dá)9.7萬個(gè)、接收水情信息4.5億份，分別是項(xiàng)目建設(shè)前的32倍、2500倍，到報(bào)時(shí)效也由2小時(shí)縮短到15分鐘以內(nèi)，預(yù)見期提前到3至7天；水利部異地會(huì)商視頻會(huì)議系統(tǒng)與流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水利部門、地市級(jí)、縣級(jí)聯(lián)通率分別達(dá)到100%、94%和86%，每年參加水利部組織的會(huì)商、會(huì)議人次達(dá)7萬。這些都極大提升了防汛抗旱工作的信息獲取能力和指揮決策水平，同時(shí)也有效提高了水行政工作效率，降低了行政成本。比如：在迎戰(zhàn)2013年黑龍江大洪水期間，提前20多天預(yù)測(cè)黑龍江下游干流將出現(xiàn)超百年一遇特大洪水、預(yù)判嫩江尼爾基水庫最高庫水位可能達(dá)216米，為防洪搶險(xiǎn)指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。通過國(guó)家水資源監(jiān)控能力一期項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建了對(duì)應(yīng)“三條紅線”的三大監(jiān)測(cè)體系和三級(jí)信息平臺(tái)：基本建成取用水監(jiān)控體系，對(duì)許可水量的70%進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，占全國(guó)總用水量的 35%；基本建成水功能區(qū)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)4493個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到80%，對(duì)141個(gè)地表水水源地水質(zhì)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)；基本建成省界斷面監(jiān)測(cè)體系，對(duì)592個(gè)省界水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)省際河流省界斷面水量監(jiān)測(cè)達(dá)到45%以上；基本建成水資源監(jiān)控管理三級(jí)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水資源管理主要業(yè)務(wù)的在線處理。這項(xiàng)工程投入應(yīng)用將大幅提升水資源監(jiān)控能力，為最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

回顧“十二五”，水利信息化工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，支撐和服務(wù)水利改革發(fā)展的能力顯著提升，特別是在防汛抗旱指揮、水資源監(jiān)控、水土流失監(jiān)測(cè)、水利普查等水利重點(diǎn)領(lǐng)域，取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。在此，受陳雷部長(zhǎng)和周學(xué)文黨組成員委托，向全國(guó)水利信息化建設(shè)和管理部門的廣大干部職工致以崇高敬意和衷心感謝！

面向“十三五”，我們不僅要看到“十二五”時(shí)期水利信息化發(fā)展取得顯著成效，也要站在時(shí)代發(fā)展的新起點(diǎn)，按照水利改革發(fā)展的新要求，面對(duì)時(shí)代發(fā)展的新挑戰(zhàn)，全面系統(tǒng)分析水利信息化工作中的薄弱環(huán)節(jié)。目前，水利信息化整體水平與國(guó)家信息化總體要 求相比，與水利改革發(fā)展需求相比，與信息技術(shù)日新月異進(jìn)步相比，仍存在明顯差距。主要表現(xiàn)在：水利信息化發(fā)展水平與交通、電力等其他基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)相比差距較大，區(qū)域發(fā)展不平衡，東部地區(qū)發(fā)展較快、西部地區(qū)進(jìn)展較慢；水利信息化仍然存在低水平重復(fù)建設(shè)，整合力度不夠，信息資源共享困難，系統(tǒng)使用效率不高；水利業(yè)務(wù)與信息技術(shù)融合程度不深，業(yè)務(wù)協(xié)同不夠，整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益難以充分發(fā)揮；安全防護(hù)能力不足，保障體系尚不健全，與水利信息化發(fā)展要求不相適應(yīng)。因此，面對(duì)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+等為代表的新一輪信息技術(shù)革命浪潮，水利信息化工作任重而道遠(yuǎn)，“十三五”水利信息化工作任務(wù)十分繁重。接下來，鄧堅(jiān)主任還將對(duì)“十二五”水利信息化工作進(jìn)行全面總結(jié)，并就“十三五”和近期工作提出具體要求。下面，我就推進(jìn)水利信息化進(jìn)程中必須解決好的幾個(gè)問題講幾點(diǎn)意見。

第一，關(guān)于水利信息化服務(wù)中心工作問題 黨的十八大以來，中央明確了新時(shí)期水利工作方針，對(duì)加快重大水利工程建設(shè)、強(qiáng)化水資源管理、深化水利體制機(jī)制改革等作出重大部署，水利工作迎來新的機(jī)遇，也肩負(fù)重大責(zé)任。當(dāng)前，水利工作緊密圍 繞解決水災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新老水問題，扎實(shí)做好防汛抗旱減災(zāi)、最嚴(yán)格水資源管理、水利工程建設(shè)與管理、社會(huì)公共服務(wù)等重點(diǎn)工作。這些繁重的工作任務(wù)、確定的發(fā)展目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，與信息化息息相關(guān)，需要信息化提供支撐和保障。

圍繞水利中心工作，今后一段時(shí)期水利信息化要重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)方面的工作。一是防汛抗旱減災(zāi)方面，要加快推進(jìn)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)，完善防汛抗旱決策支撐體系。一期工程建成后，極大提升了防汛抗旱的決策指揮水平，但與當(dāng)前防汛抗旱面臨的形勢(shì)、建立系統(tǒng)科學(xué)防汛抗旱減災(zāi)體系的要求相比，還存在覆蓋范圍不全、信息資源不足、業(yè)務(wù)融合不深等問題，需要進(jìn)一步提升決策支持智能化水平。目前，要全力做好二期工程建設(shè)工作，水利部至流域、省的水利信息網(wǎng)帶寬擴(kuò)充至6至8兆；建成189個(gè)水情分中心、380個(gè)工情分中心和覆蓋全國(guó)2250個(gè)縣（區(qū)）的墑情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及墑情信息采集系統(tǒng)；建成覆蓋各流域機(jī)構(gòu)和27個(gè)省份的視頻監(jiān)控平臺(tái)及其1700個(gè)重點(diǎn)工程視頻監(jiān)視點(diǎn)的信息采集體系；建設(shè)25個(gè)移動(dòng)式衛(wèi)星便攜站、20個(gè)移動(dòng)指揮平臺(tái)，強(qiáng)化防汛抗旱 移動(dòng)應(yīng)急指揮能力；提升旱情信息分析處理能力。整合共享相關(guān)信息化資源，擴(kuò)大江河預(yù)報(bào)范圍，充實(shí)防洪調(diào)度方案，增強(qiáng)其信息處理能力，實(shí)現(xiàn)10分鐘內(nèi)完成一個(gè)預(yù)報(bào)方案計(jì)算，15分鐘內(nèi)完成一個(gè)調(diào)度方案計(jì)算，洪水預(yù)報(bào)精度提高10%以上，預(yù)見期提前3個(gè)小時(shí)以上。二期工程建成后，將整體構(gòu)建起高效、可靠、安全的防汛抗旱決策支撐體系。二是最嚴(yán)格水資源管理方面，要全面完成國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)一期工程，啟動(dòng)二期工程，再用3年左右時(shí)間，進(jìn)一步從廣度深度上完善三大監(jiān)控體系：對(duì)全國(guó)用水量在線監(jiān)測(cè)提升至50%以上，對(duì)全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)提升至95%以上，對(duì)供水人口20萬以上的主要地表飲用水源地實(shí)現(xiàn)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)；提高重要省際河流省界斷面監(jiān)測(cè)頻次，對(duì)省際河流省界斷面水量監(jiān)測(cè)提升至70%以上；建立流域機(jī)構(gòu)突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)與響應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)重要區(qū)域或斷面4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)測(cè)的能力；進(jìn)一步提升管理平臺(tái)的功能和效能。三是水利工程建設(shè)和監(jiān)管方面，目前，我國(guó)水利工程數(shù)量多、分布廣，僅水庫就有9.8萬座，每年在建的水利工程有1萬多處，既有納入國(guó)家重大水利工程建設(shè)的流域控制性骨干工程，也有面上的病險(xiǎn)水庫 除險(xiǎn)加固和農(nóng)村飲水安全等工程。這么數(shù)量龐大的已建工程的調(diào)度、運(yùn)行、安全和在建工程的建設(shè)進(jìn)度、資金支付、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等的及時(shí)有效監(jiān)管，需要依靠信息化的方法和手段來實(shí)現(xiàn)。因此，要積極利用衛(wèi)星遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，通過信息系統(tǒng)加強(qiáng)在建、已建項(xiàng)目的監(jiān)督管理，同時(shí)通過技術(shù)改造，逐步提升已建水利工程的自動(dòng)化智能化水平；要加快水利工程建設(shè)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施好水利安全生產(chǎn)信息化工程，實(shí)現(xiàn)重大安全隱患上報(bào)率達(dá)到90%，涉及安全生產(chǎn)的水利工程和水管單位信息采集率達(dá)到95%，全面提升水利安全生產(chǎn)監(jiān)管能力；要利用遙感、地理信息系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)+等信息技術(shù)，積極推進(jìn)水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水政監(jiān)察工作高效性科學(xué)性協(xié)同性。四是水利服務(wù)社會(huì)公眾方面，要積極通過政府網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，努力打造全天候水利服務(wù)平臺(tái)，不斷完善政府信息提供、行政審批許可、實(shí)時(shí)水情和預(yù)警信息發(fā)布、涉水政策意見征詢等各種親民便民惠民公共服務(wù)，不斷提升水利工作透明度、公信力和滿意度。要加快水利部行政審批監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，今年底要完成水利部及流域機(jī)構(gòu)行政審批的網(wǎng)上預(yù)受 理和在線預(yù)審查，明年全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

第二，關(guān)于水利信息化資源整合共享問題 加快水利信息化資源整合共享是水利信息化當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到水利信息化發(fā)展全局。受投資來源不同、建設(shè)管理主體各異、運(yùn)行維護(hù)分散等因素制約，資源分割、共享困難、效能低下、重復(fù)建設(shè)等問題仍然突出，導(dǎo)致資源利用總體效能不高，嚴(yán)重阻礙互聯(lián)互通、信息共享和應(yīng)用協(xié)同。

針對(duì)這些問題，今年水利部印發(fā)了《水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計(jì)》（以下簡(jiǎn)稱《頂層設(shè)計(jì)》），我們要扎實(shí)推進(jìn)整合共享有關(guān)工作。一是明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)。整合共享的主要目標(biāo)是：對(duì)本流域、本省基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用、支撐保障條件等水利信息化資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理，科學(xué)合理配臵，實(shí)現(xiàn)公用共享，充分發(fā)揮資源效能，增強(qiáng)部門協(xié)作，提高工作效率，節(jié)省建設(shè)維護(hù)資金，促進(jìn)水利信息化科學(xué)發(fā)展。具體任務(wù)有六項(xiàng)：梳理信息化資源，摸清家底，規(guī)劃水利信息化資源體系；整合數(shù)據(jù)資源，采用集中存儲(chǔ)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資源目錄，分布存儲(chǔ)專業(yè)數(shù)據(jù)，提供規(guī)范、權(quán)威、有效的數(shù)據(jù)服務(wù)；整合業(yè)務(wù)應(yīng)用，通過統(tǒng)一通用工具、用戶管理、數(shù)據(jù) 交換、一張圖，實(shí)現(xiàn)各類水利業(yè)務(wù)的應(yīng)用協(xié)同；整合基礎(chǔ)設(shè)施，采用“云技術(shù)”，通過統(tǒng)一機(jī)房、計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提供集約化可調(diào)配的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；整合安全體系，通過統(tǒng)一安全管理、技術(shù)防御及應(yīng)急處臵，提升系統(tǒng)的安全防護(hù)能力；完善標(biāo)準(zhǔn)、制度等支撐保障條件，確保整合共享工作的順利開展。二是采取有效措施，先易后難推進(jìn)。受體制機(jī)制的制約，信息資源整合共享工作客觀上存在很多困難，不可能一蹴而就，這是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。近年來，長(zhǎng)江委和江蘇省水利廳開展了水利信息化資源整合共享試點(diǎn)工作，取得了重要成果和經(jīng)驗(yàn)做法。水利部發(fā)布了“水利一張圖”并出臺(tái)管理辦法，編制完成了水利共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、目錄服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一用戶、網(wǎng)絡(luò)信息安全等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，已提交本次會(huì)議征求意見。這些都為推進(jìn)資源整合共享工作提供了示范借鑒。下一步，各地要緊緊圍繞《頂層設(shè)計(jì)》要求，借鑒行業(yè)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)做法，盡快出臺(tái)具體整合共享計(jì)劃和實(shí)施方案，將資源整合共享原則貫穿水利信息化規(guī)劃編制、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理全過程。在資源整合共享過程中，保證數(shù)據(jù)資源的真實(shí)性有效性現(xiàn)勢(shì)性尤為重要，要充分利用各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)年報(bào)等信息渠道，加快建立“水利一張圖”等數(shù)據(jù)資源的定期和動(dòng)態(tài)更新維護(hù)機(jī)制，保證信息資源及時(shí)更新和可持續(xù)利用。

第三，關(guān)于信息新技術(shù)在水利中應(yīng)用問題 目前，以云（計(jì)算）、物（聯(lián)網(wǎng)）、大（數(shù)據(jù)）、智（慧城市）、互（聯(lián)網(wǎng)+）為代表的新技術(shù)新業(yè)態(tài)迅速興起，不斷推動(dòng)全世界、各行業(yè)發(fā)生深刻變革。近期，國(guó)務(wù)院密集地在促進(jìn)信息新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域做出重大部署，這也對(duì)水利信息化工作提出新的要求。水利部門承擔(dān)著防汛抗旱減災(zāi)、水資源管理、水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理、水土保持生態(tài)建設(shè)等重要職責(zé)，應(yīng)該說信息新技術(shù)在水利行業(yè)的應(yīng)用前景非常廣闊。比如，部水利信息中心成功搭建了水利部“基礎(chǔ)設(shè)施云”，實(shí)現(xiàn)計(jì)算、存儲(chǔ)資源的池化管理和按需的彈性服務(wù)，有力支撐了國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)、國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水利財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)等13個(gè)項(xiàng)目的快速部署和應(yīng)用交付。無錫利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),對(duì)太湖水質(zhì)、藍(lán)藻、湖泛等進(jìn)行智能感知，實(shí)現(xiàn)藍(lán)藻打撈、運(yùn)輸車船智能調(diào)度，有效提升了太湖治理的科學(xué)水平，成為水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)典范。浙江在舟山應(yīng)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+，通過公共通信部門提供的手機(jī)實(shí)時(shí)位臵信息，及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)防御區(qū)的人員動(dòng)態(tài)情況，結(jié)合水利部門的 臺(tái)風(fēng)路徑、影響范圍等信息，可自動(dòng)通過短信等方式最大范圍地發(fā)布預(yù)警和提醒信息，為科學(xué)決策和有效指導(dǎo)人員避險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保護(hù)等提供有力支撐。

推進(jìn)水利科學(xué)進(jìn)一步跨越式發(fā)展，水利行業(yè)必須緊跟信息技術(shù)發(fā)展步伐，切實(shí)加強(qiáng)新技術(shù)研究和推進(jìn)應(yīng)用。一是強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用。要在數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控方面，加大物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用力度，提高智能感知能力，健全水利設(shè)施、水資源等資源要素監(jiān)控體系；要在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源整合方面，應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)加快建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施云平臺(tái)，提供集約化服務(wù)；要在水利普查成果和重點(diǎn)工程數(shù)據(jù)庫建設(shè)基礎(chǔ)上，開展大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)處理和服務(wù)水平，逐步形成水利多元化采集、主體化匯聚和知識(shí)化分析的大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系；要主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新常態(tài)，加快政府信息平臺(tái)整合，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，不斷增強(qiáng)水利服務(wù)社會(huì)公眾的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化水平。二是加強(qiáng)示范引領(lǐng)。部信息辦要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院近期出臺(tái)的有關(guān)政策文件精神，結(jié)合水利實(shí)際，盡快制定水利行業(yè)貫徹落實(shí)的指導(dǎo)性文件；廣泛調(diào)研總結(jié)無錫水利物聯(lián)網(wǎng)、浙江“智慧水務(wù)”等試點(diǎn)工作成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同地域、流域 特點(diǎn)，抓好一批效果突出、帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的典型應(yīng)用示范工程并加以推廣，加快“數(shù)字”水利向“智慧”水利的轉(zhuǎn)變；各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極嘗試，結(jié)合各地實(shí)際在不同領(lǐng)域加快新技術(shù)研究和應(yīng)用步伐。

第四，關(guān)于水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題

中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，總書記強(qiáng)調(diào)：沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。國(guó)家先后實(shí)施涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)制度（分級(jí)保護(hù)）和信息安全等級(jí)保護(hù)制度（等級(jí)保護(hù)），建立國(guó)家信息安全保障體系。這兩項(xiàng)制度是我們開展水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的基本遵循。分級(jí)保護(hù)主要是根據(jù)涉密信息系統(tǒng)處理信息的最高密級(jí)，劃分為秘密級(jí)、機(jī)密級(jí)、絕密級(jí)三個(gè)等級(jí)。等級(jí)保護(hù)主要是根據(jù)非涉密信息系統(tǒng)在國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生活中的重要程度，遭到破壞后的危害程度等影響，將安全等級(jí)保護(hù)由低到高分為五級(jí)，三級(jí)至五級(jí)為重要信息系統(tǒng)。目前，我部在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)分級(jí)保護(hù)方面，部機(jī)關(guān)和7個(gè)流域機(jī)構(gòu)的機(jī)密級(jí)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)通過了國(guó)家保密局的測(cè)評(píng)、獲得使用許可證。在政務(wù)外網(wǎng)等級(jí)保護(hù)方面，完成了省級(jí)以上水利部門266個(gè)系統(tǒng)的定級(jí)備案，其中部機(jī)關(guān)的10個(gè)重要信息系統(tǒng)已通過等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，7 個(gè)流域機(jī)構(gòu)完成了等級(jí)保護(hù)整改加固工作。同時(shí)，水利部有序組織開展各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全自查、抽查和檢查工作。去年，專門成立了由部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的安全檢查組，完成了對(duì)7個(gè)直屬單位的現(xiàn)場(chǎng)抽查工作，共查處高危風(fēng)險(xiǎn)757項(xiàng)并督促進(jìn)行了整改。在注重自身安全防護(hù)的同時(shí)，水利部積極加入了國(guó)家信息安全通報(bào)機(jī)制，建立水利行業(yè)通報(bào)機(jī)制，2012年以來發(fā)布涉及部直屬單位的安全通報(bào)47次。從水利行業(yè)來看，對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全重要性認(rèn)識(shí)不足、安全防護(hù)水平不高、安全應(yīng)急處臵能力不強(qiáng)、安全監(jiān)督不到位、安全組織管理體系不健全等問題還不同程度存在，網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)有發(fā)生，水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全的形勢(shì)不容樂觀。

各地要充分認(rèn)識(shí)水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全的極端重要性，著力構(gòu)建和完善水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系。一是各級(jí)水利部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人，把信息安全工作納入年度績(jī)效考核。二是按照等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善安全防護(hù)能力建設(shè)，強(qiáng)化自主可控，大力推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化、正版化。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和重要水利工程控制系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。要全面落實(shí)新建信息系統(tǒng)與 網(wǎng)絡(luò)信息安全的同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。三是建立水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全常態(tài)化制度化工作機(jī)制，把各種安全隱患消除在初期。要進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督與集中檢查相結(jié)合，不斷完善常態(tài)化的安全監(jiān)督檢查模式。四是開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全預(yù)警和數(shù)據(jù)備份恢復(fù)能力建設(shè)，積極與國(guó)家有關(guān)部門形成預(yù)警聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)關(guān)聯(lián)分析平臺(tái)，提升重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處臵能力。五是處理好公開與保密、應(yīng)用與安全的關(guān)系。要不斷提升工作人員保密知識(shí)和技能水平，認(rèn)真做好信息公開的保密審查，該保的密務(wù)必保住,該公開的也要及時(shí)發(fā)布。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼，驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。

第五，關(guān)于水利信息化建設(shè)與管理問題

隨著信息化發(fā)展，水利信息化建設(shè)任務(wù)日益繁重、整體規(guī)模不斷增加，建設(shè)和運(yùn)行管理中也暴露出一些問題，比如，低水平重復(fù)建設(shè)問題依然存在，整合難度大；重建輕管現(xiàn)象較嚴(yán)重，運(yùn)行維護(hù)體系不健全；信息化專業(yè)人才隊(duì)伍匱乏，復(fù)合型人才緊缺，等等。這些都嚴(yán)重影響信息系統(tǒng)效益發(fā)揮，阻礙水利信息化 發(fā)展。

下一步，要在強(qiáng)化水利信息化建設(shè)管理和運(yùn)行管理上下功夫，著力推進(jìn)水利信息化科學(xué)發(fā)展。一是健全信息化工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能。水利信息化涉及的部門多、協(xié)調(diào)難度大、建設(shè)與管理任務(wù)重，各級(jí)水利部門要從水利改革發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度進(jìn)一步加強(qiáng)水利信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)水利信息化發(fā)展。二是編制好信息化發(fā)展規(guī)劃，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。部信息辦要加快《水利信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》報(bào)批工作，各地也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制好信息化發(fā)展規(guī)劃，保證水利信息化建設(shè)工作的前瞻性和先進(jìn)性，同時(shí)要加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。三是加大信息化建設(shè)投入，強(qiáng)化信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，保證水利信息化資源整合、重點(diǎn)工程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等工作的投入；要建立完善運(yùn)行維護(hù)工作機(jī)制，按照水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)將運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并足額保障；要積極探索通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式開展服務(wù)外包和運(yùn)行維護(hù)管理，建立水利信息化運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制。四是加強(qiáng)信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要全覆蓋、多方位、深層次地加強(qiáng)信息化培訓(xùn)工作，全面提升水利干部職工的信息化意識(shí)、使用信息工具和信息資源水平、利用信息手段解決問題和開展工作能力；遵循信息化人才成長(zhǎng)規(guī)律，一方面加強(qiáng)水利信息化隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)更新，使他們跟得上信息技術(shù)發(fā)展步伐，另一方面制定切實(shí)可行的政策和激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)信息化人才和復(fù)合型人才，為水利信息化提供可靠的人才保證。五是加強(qiáng)水利信息化宣傳，營(yíng)造氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)水利信息化宣傳工作，利用簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、雜志、報(bào)刊等多種方式及時(shí)宣傳水利信息化工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，各單位要及時(shí)對(duì)信息化工作和成果進(jìn)行總結(jié)與上報(bào)，營(yíng)造共同關(guān)心、支持、推動(dòng)水利信息化的良好氛圍。

最后，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下黨風(fēng)廉政工作。近幾年，水利信息化地位作用凸顯，投入大幅增加，建設(shè)項(xiàng)目越來越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。水利信息化工作領(lǐng)域在項(xiàng)目招投標(biāo)、軟硬件采購(gòu)、系統(tǒng)建設(shè)等環(huán)節(jié)，面臨越來越多的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題。因此，希望大家要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照 “三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明紀(jì)律，自覺執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，保證“四個(gè)安全”，營(yíng)造 水利信息化工作廉潔自律風(fēng)清氣正的良好氛圍。

同志們，水利信息化建設(shè)事關(guān)水利改革發(fā)展全局，發(fā)展機(jī)遇難得，建設(shè)任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央新時(shí)期水利工作方針，緊密圍繞水利中心工作和重點(diǎn)任務(wù)的要求，凝心聚力，真抓實(shí)干，進(jìn)一步提升水利信息化能力和水平，為水利改革發(fā)展大局服好務(wù)、助好力！

第二篇：在全縣水利工作會(huì)議上的講話

在全縣水利工作會(huì)議上的講話

水利局黨委書記、局長(zhǎng) 李國(guó)群

（2013年 月 日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹省、市水利工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2012年水利工作，深刻分析和認(rèn)識(shí)水利發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，動(dòng)員全縣水利干部職工統(tǒng)一思想、圍繞中心、勤奮工作、圖變思強(qiáng)，努力完成2013年的工作任務(wù)。下面，根據(jù)局黨委研究意見，我講兩個(gè)方面的意見。

一、回顧2012年全縣水利工作

2012年是深入貫徹中央加快水利改革發(fā)展決定的關(guān)鍵一年，也是我縣水利工作打基礎(chǔ)、圖發(fā)展、攻堅(jiān)克難、理順工作秩序的關(guān)健一年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)水利部門的精心指導(dǎo)下，全縣水利系統(tǒng)干部職工深入貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，緊緊抓住中央加大對(duì)水利投入的良好機(jī)遇，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣水利事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（一）水利項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)歷史最高

2012年水利局新班子自加壓力，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，加班加點(diǎn)，跑“廳”進(jìn)“部”，爭(zhēng)取項(xiàng)目，并在鄭州新設(shè)聯(lián)絡(luò)處，在第一

7、水庫大壩養(yǎng)護(hù)和河道等水利設(shè)施工程項(xiàng)目完成投資411萬元，對(duì)我縣三座大中型水庫和嚴(yán)陵河等其他公益性水利工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

（二）水利工作運(yùn)行機(jī)制得到健全

一是水利建設(shè)指揮系統(tǒng)得到加強(qiáng)。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，我縣成立了以縣委常委、縣紀(jì)委書記柴鈞同志為指揮長(zhǎng)、縣政府副縣長(zhǎng)喬宏曉同志、縣公安局長(zhǎng)張海軍同志為副指揮長(zhǎng)、相關(guān)單位一把手為成員的“鎮(zhèn)平縣水利工程建設(shè)指揮部”，加強(qiáng)了對(duì)水利工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；二是成立了南陽地區(qū)唯一的縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量；三是縣水利局黨委班子成員分包在建工程，吃住在工地，督查施工進(jìn)度，下大力氣解決工程建設(shè)遇到的困難和問題，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保在上級(jí)要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)；四是全面恢復(fù)和重建水利局機(jī)關(guān)股室，職責(zé)、工作秩序得到健全，為今后發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)田水利基本建設(shè)有序推進(jìn)

我縣2012-2013年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，以保障糧食安全、飲水安全、防洪安全和生態(tài)安全為目標(biāo)，以提高水資源利用效率和效益為核心，以中小河流治理、水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全和中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)等為重點(diǎn)，農(nóng)口各部門圍繞中心，項(xiàng)目?jī)A斜，統(tǒng)籌規(guī)劃，講求實(shí)效，深入開

點(diǎn)，解決了水行政執(zhí)法環(huán)境差、水行政執(zhí)法隊(duì)伍和保護(hù)水資源的力量相對(duì)較弱等問題，建立了水利與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，確保我縣水行政管理有個(gè)良好的執(zhí)法和管理環(huán)境，推動(dòng)了水事管理秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

1、水資源管理工作打開了新局面

水資源管理工作實(shí)行深入落實(shí)水資源論證制度，加強(qiáng)取水許可日常監(jiān)督檢查和整治，做到按量計(jì)征水資源費(fèi)，確保取水審批要求落實(shí)，真正做到網(wǎng)絡(luò)化管理，專業(yè)化執(zhí)法，全方位監(jiān)控，全面落實(shí)水資源管理“三條紅線”制度，水資源管理工作已被廣大群眾所熟知和接受。

2、河道、河砂管理工作取得歷史性突破

縣政府成立了鎮(zhèn)平縣河道采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組和水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊河道內(nèi)非法建設(shè)、非法采砂活動(dòng)，對(duì)河道進(jìn)行全面普查監(jiān)控。同時(shí)出臺(tái)了《鎮(zhèn)平縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)全縣河道采砂管理的通告》，要求所有的采砂活動(dòng)必須由縣政府公共資源交易中心公開進(jìn)行招標(biāo)，統(tǒng)一進(jìn)行管理，河砂管理工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

（六）移民后期扶持工作進(jìn)一步增強(qiáng)

通過對(duì)全縣移民生產(chǎn)生活進(jìn)行普查摸底，全面落實(shí)上級(jí)移民扶持政策，改善移民生產(chǎn)生活條件，確保移民隊(duì)伍的穩(wěn)定。

1、圓滿完成了2012的移民后期扶持資金的發(fā)放工作，實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)抓好黨員干部的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。行業(yè)執(zhí)政能力進(jìn)一步提升。局機(jī)關(guān)完善充實(shí)了工程股、農(nóng)水股、財(cái)務(wù)審計(jì)股、招標(biāo)辦等股室職責(zé)，設(shè)立了水政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、安全飲水管理辦公室、水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站等二級(jí)單位，并通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，選拔了30多名中層干部，有力地推動(dòng)了工作開展。一年來局黨委嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展水利工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、水利工程建設(shè)和資金管理使用等監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，保證了工程安全、資金安全、干部安全。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，處理“行風(fēng)熱線”和“市長(zhǎng)信箱”投訴問題，保障了水利工作順利開展。

這些成績(jī)來之不易，是縣委、縣政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)水利部門精心指導(dǎo)的結(jié)果，也是我們水利系統(tǒng)廣大干部職工盡職盡責(zé)、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表水利局黨委一班人向長(zhǎng)期關(guān)心支持水利工作的各位領(lǐng)導(dǎo)及長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在水利工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問侯!

二、明確目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)工作，努力推進(jìn)2013年工作邁上新臺(tái)階，取得新跨越。

2013年是我縣實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年攻堅(jiān)規(guī)劃的第一

態(tài)護(hù)岸等一系列措施，把趙河防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇，并努力實(shí)現(xiàn)河道“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，打造出具有我縣特色的生態(tài)景觀河道。

2、全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程

今年我縣還有3座小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，我們將繼續(xù)實(shí)施黨委成員分包工程制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和管理，搶時(shí)間、保質(zhì)量、保安全、實(shí)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制，確保在上級(jí)要求的之前時(shí)間完成工程建設(shè)任務(wù)，屆時(shí)我縣的19座大中小型水庫將全部除險(xiǎn)加固一遍，大大提高了我縣水庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，我們還要爭(zhēng)取上級(jí)的支持，對(duì)全縣未納入小型水庫管理20多座準(zhǔn)水庫工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固，以確保安全度汛，發(fā)揮灌溉效益。

3、嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村飲水安全工程 2013年5月底前完成去年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目驗(yàn)收工作，今年再完成解決5萬農(nóng)村人口飲水不安全工程建設(shè)任務(wù)。并堅(jiān)決做到全面加強(qiáng)施工全程監(jiān)管，提高農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量，動(dòng)員飲水工程所在村黨員干部組成質(zhì)量監(jiān)督小組，親自參與工程管理，真正實(shí)現(xiàn)這一代水利人的心愿，那就是要把每一分國(guó)家水利投資都用到工程建設(shè)上，要把每一項(xiàng)水利工程都做成良心工程、精品工程，讓老百姓放心的工程。在建設(shè)好新上工程的同時(shí)，我們正在組織工程技術(shù)人員對(duì)過去幾年已建成的飲水工程進(jìn)行全面普查，對(duì)存在的質(zhì)量問題逐個(gè)進(jìn)行解決，對(duì)管理上存在的問題，通過開展管理人員培訓(xùn)進(jìn)行解決。要使全縣農(nóng)

制，保證防汛物資使用；推進(jìn)防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程，建立應(yīng)對(duì)特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲(chǔ)備制度，基本建成標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、損失較小、管理規(guī)范，適合我縣新時(shí)期發(fā)展和水情的較為完善的防洪抗旱減災(zāi)體系。2013年，我們必須牢固樹立“防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”意識(shí)，要認(rèn)真組織開展汛前檢查，及時(shí)修復(fù)水毀工程，按既定程序和內(nèi)容完成汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格落實(shí)防汛期間各項(xiàng)規(guī)章制度；進(jìn)一步完善抗旱應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)抗旱責(zé)任制，抓好抗旱隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，確保全縣糧食安全。

（四）移民工作繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破 2013年，我們將全面落實(shí)水庫移民后期扶持政策，繼續(xù)抓好大中型水庫移民扶持基金發(fā)放和監(jiān)督工作，保證直補(bǔ)資金發(fā)放準(zhǔn)確、及時(shí)，切實(shí)解決全縣移民人口的后期資金扶持問題。

同時(shí)盡快完成2012大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目建設(shè)。完成2013已確定的大中型水庫移民扶持項(xiàng)目試點(diǎn)工作，使更多的移民后期扶持項(xiàng)目在鎮(zhèn)平落地，造福移民，力爭(zhēng)從根本上解決移民生活貧困的問題，實(shí)現(xiàn)移民“能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)。

（五）著眼全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局，積極推進(jìn)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作向先進(jìn)目標(biāo)邁進(jìn)

1石棄料、建設(shè)違章建筑、濫停設(shè)備、傾倒垃圾、排放污染物。河砂管理工作要全面落實(shí)《鎮(zhèn)平縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)全縣河道采砂管理的通告》和《河南省河道采砂管理辦法》的要求，全年河砂拍賣收入要實(shí)現(xiàn)200萬元以上，逐步探索實(shí)施“以河養(yǎng)河、以水治水”之路。

3、水土保持工作要迎難而上，實(shí)現(xiàn)開門紅

認(rèn)真貫徹執(zhí)行新水土保持法，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先方針，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處違法行為。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化過程中的水土保持工作，搞好礦山開發(fā)區(qū)水土流失防治，加大對(duì)農(nóng)村“四荒”資源治理開發(fā)的監(jiān)督管理。對(duì)集中連片、動(dòng)土量大的山丘區(qū)治理開發(fā)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度。當(dāng)前，我縣水土流失治理、生態(tài)保護(hù)建設(shè)面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。我們要對(duì)當(dāng)前水土流失治理形勢(shì)保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)定信心，迎難而上，打好水土流失治理這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

4、漁政管理工作要?jiǎng)?chuàng)新思維，確保漁業(yè)增產(chǎn)增效 漁政管理工作要充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以依法管理為保障，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，改善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，開發(fā)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，大力開發(fā)觀賞魚產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到漁業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的；以建設(shè)“一圈一帶”為重點(diǎn)，在名優(yōu)食用水產(chǎn)品和觀賞魚養(yǎng)殖向規(guī)?；B(yǎng)殖上下功夫，完善推廣服務(wù)體系，加

3組建工作。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村推行建立用水協(xié)會(huì)和用水合作社等新型農(nóng)村水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)早日普及全縣，并在市場(chǎng)化運(yùn)作中積累工作經(jīng)驗(yàn)。

（七）保穩(wěn)定促發(fā)展，搞活企業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平

去年6月份我們成立了南陽市新征程水利水電工程有限公司，四個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位主動(dòng)加盟新公司經(jīng)營(yíng)，并實(shí)現(xiàn)了全部在崗人員順利轉(zhuǎn)崗，在轉(zhuǎn)變用人機(jī)制、改革工資制度、構(gòu)建和完善崗位管理制度等方面進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐，取得了明顯進(jìn)展和階段性成果，為水利事業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)與活力，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)證明，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化改革是非常必要的，也是非常及時(shí)的，今年我們將繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)改革，逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和水利事業(yè)的快速發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，保持穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展，徹底改變過去拿著所謂的“金飯碗”討飯吃的局面。

（八）全面加強(qiáng)班子、隊(duì)伍和機(jī)關(guān)建設(shè)，保證隊(duì)伍廉潔從政，進(jìn)一步提高工作效率

積極探索加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的有效途徑，使領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。一要牢牢把握政治方向，不斷學(xué)習(xí)政策和管理知識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心。二要堅(jiān)持抓大事、謀大局，樹立大局意識(shí)，不斷提高總攬全局的能力。三要堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，不斷提高拒腐防變的能力。

（十）分解工作目標(biāo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面推行“限時(shí)辦結(jié)”工作制度

以深入開展“紅旗渠精神杯”和“興水杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)水利建設(shè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，確保取得實(shí)效。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，實(shí)行防汛抗旱、飲水安全保障、河道治理工程、水庫庫除險(xiǎn)加固工程、水資源管理、河道管理、水土保持工作、水庫安全管理等行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，盡快制定完善各項(xiàng)配套措施和辦法，形成推動(dòng)水利建設(shè)發(fā)展合力，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（十一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保獎(jiǎng)懲分明

一是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)程序的監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)依法合規(guī)進(jìn)行；二是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金管理使用的監(jiān)督檢查，確保向黨和人民交一份明白賬、放心賬；三是加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量；四是強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)監(jiān)督檢查，確保任務(wù)按時(shí)完成；五是加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)紀(jì)律的監(jiān)督檢查，確保整體工作高效運(yùn)行。同時(shí)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要做到獎(jiǎng)懲分明。

同志們，2013年的任務(wù)已經(jīng)確定，目標(biāo)已經(jīng)明確，讓我們?cè)诳h委、縣政府和上級(jí)部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，發(fā)奮努力，務(wù)實(shí)苦干，在水利發(fā)展改革的黃金期內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，在建設(shè)實(shí)力鎮(zhèn)平、美麗鎮(zhèn)平、幸福鎮(zhèn)平的偉大實(shí)踐中邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，再創(chuàng)新的輝煌！

第三篇：在全市水利工作會(huì)議上的講話

搶抓機(jī)遇

迎難而上 努力開創(chuàng)水利工作新局面

——在全市水利工作會(huì)議上的講話

李檢保 2010年3月13日

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就全市水利工作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的具體指導(dǎo)下，在各兄弟單位的大力支持下，我局黨委班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，和諧共事，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，各項(xiàng)工作形成了新的特色，較好地完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，奪得了岳陽市水利建設(shè)“芙蓉”杯、岳陽市辦實(shí)事先進(jìn)單位，以及臨湘市綜合目標(biāo)管理進(jìn)步單位、計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、社會(huì)治安綜合治理平安單位、立項(xiàng)爭(zhēng)資先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。我們的具體作法是：

一、突出管理強(qiáng)素質(zhì)，提升干事創(chuàng)業(yè)能力

隊(duì)伍管理上我們突出了“四抓”：一抓班子建設(shè)，提高班子凝聚力。進(jìn)一步強(qiáng)化了局黨委中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月一次的集中學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)班子成員交心通氣，明確了工作重點(diǎn)，凝聚了人氣人心。二抓干部學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。通過集中學(xué)習(xí)、專題講座等多種形式，提高了干部的理論業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升了干部的依法行政能力。三抓體制改革，提高機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。按照基層水管單位體制改革的文件要求，克服重重困難，水管體制改革取得了階段性成績(jī)，基本達(dá)到了管理規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的改革要求；四抓廉政建設(shè)，提高隊(duì)伍純潔率。堅(jiān)持重大事項(xiàng)黨委集體研究制度、財(cái)務(wù)一支筆審批制度、水利工程公開招投標(biāo)制度。工程施工嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制，確保了工程、資金、干部三個(gè)安全。

二、突出爭(zhēng)資促發(fā)展，提升水利發(fā)展后勁

立項(xiàng)爭(zhēng)資我局投入了大量人力、財(cái)力、物力，局黨委想盡千方百計(jì)，克服重重困難，全年共向上爭(zhēng)取資金1.16億元。其中：團(tuán)灣渠系建設(shè)5000萬元，谷花電排改造3718萬元，水利血防滅螺375萬元，水庫除險(xiǎn)896.17萬元，農(nóng)村安全飲水668.33萬元。此外，2008年我局還爭(zhēng)取節(jié)水灌溉、鐵山水庫末級(jí)渠系改造、冰災(zāi)補(bǔ)損等其他資金835.9萬元，全年?duì)庂Y立項(xiàng)取得了新的突破，為水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。

三、突出重點(diǎn)辦實(shí)事，提升民生保障能力

2008年我局承辦的實(shí)事項(xiàng)目有4件，即農(nóng)村安全飲水、鐵山咀電排改造、團(tuán)灣供水工程和谷花電排改造。在實(shí)事承辦中，我局堅(jiān)持早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，層層分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，真正做到實(shí)事辦實(shí)，實(shí)事辦好。目前，農(nóng)村安全飲水圓滿完成任務(wù)，解決了江南、乘風(fēng)、源潭、儒溪、羊樓司、五里、白羊田、桃林等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15400人的飲水困難；鐵山嘴電排改造順利竣工，08年6月底主汛期來臨前工程順利完成并試機(jī)成功。該工程建設(shè)得到了水利部、省洞工局、岳陽及臨湘市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；團(tuán)灣供水工程取得歷史突破，在市委、市政府的大力支持和相關(guān)部門的通力協(xié)作下，通過2年的艱苦努力，該工程的資金計(jì)劃已下達(dá)，總投資7000多萬元，利用國(guó)家資金5000萬元，工程已于08年11月28日開工，今年年底可望竣工，實(shí)現(xiàn)向城區(qū)供水；谷花電排改造穩(wěn)步推進(jìn)，該工程總投資3718萬元，國(guó)家資金已全部到位，工程已于08年11月29日開工，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。一大批民生水利工程的建設(shè)，為我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人居生活水平的提高提供了有力的水環(huán)境支撐。

四、突出責(zé)任抓落實(shí)，提升防汛抗旱能力

防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。防汛抗旱上我們主抓了各種機(jī)制的建立，責(zé)任的落實(shí)。一是落實(shí)了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，二是制定了詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，三是堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制，四是儲(chǔ)備了充足的防汛物資。9月下旬，根據(jù)全市汛情緩解，干旱嚴(yán)重這一新形勢(shì)，我們迅速調(diào)整工作重心，將精力集中到全市抗旱工作上，全面加強(qiáng)各水庫水資源統(tǒng)一調(diào)度，加快病險(xiǎn)山塘水庫整治，為全市抗旱工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保了防汛抗旱兩手抓，兩不誤。

此外，09年我局通過加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化規(guī)費(fèi)征收，全年共征集防保資金200萬元、水政規(guī)費(fèi)51.05萬元，規(guī)費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)了新的突破。

2010年是市委、市政府確定的“干事創(chuàng)業(yè)年”，目的是通過干事創(chuàng)業(yè)，掀起新一輪又好又快發(fā)展熱潮。為全面落實(shí)市委市政府的這一號(hào)召，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略部署，我局將重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：

一是以攻堅(jiān)克難的精神推進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)。完成團(tuán)灣水庫引水工程建設(shè)，谷花電排改造，幸福、大塘、沈家沖、斷山洞四座小(I)型水庫整險(xiǎn)，同時(shí)力爭(zhēng)10座小(I)型水庫進(jìn)入國(guó)家整險(xiǎn)計(jì)劃籠子。加快坦渡河血防滅螺工程建設(shè)，加快源潭河、游港河的規(guī)劃編制和立項(xiàng)。加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，解決農(nóng)村安全飲水32000人。加快黃蓋湖綜合治理，力爭(zhēng)與湖北赤壁聯(lián)手，將黃蓋湖綜合整治納入國(guó)家整治計(jì)劃。

二是以有備無患的思想抓好防汛抗災(zāi)。正確分析抗災(zāi)能力，加大小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善各類預(yù)案和調(diào)度方案，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和管理，強(qiáng)化防汛抗旱責(zé)任，轉(zhuǎn)變防汛抗旱觀念，做到防汛抗旱兩手抓、兩不誤。目前離主汛期來臨已不足一個(gè)月，為提前做好今年防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，2月23~27日，我局抽調(diào)專人，分四個(gè)組，對(duì)全市防汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行了一次詳細(xì)的檢查，針對(duì)各地存在的問題，制訂了具體的整治計(jì)劃，確保汛前整改到位。

三是以務(wù)實(shí)開放的理念發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)。抓好供水、發(fā)電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓展水利旅游、城鎮(zhèn)供水、技術(shù)信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，廣泛吸引社會(huì)各類資金進(jìn)入水利領(lǐng)域，推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

四是以規(guī)范健全的制度抓好隊(duì)伍建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為主線，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨委班子執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為根本，圍繞水利中心工作，找準(zhǔn)班子隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)工作管理制度，按照“為民、務(wù)實(shí)、廉潔”的要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，使各級(jí)班子成為有凝聚力、有號(hào)召力、有戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，在全系統(tǒng)形成干部職工個(gè)個(gè)愛崗敬業(yè)，人人干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

五是以堅(jiān)強(qiáng)堅(jiān)定的決心推進(jìn)依法治水。提高全民水法意識(shí)，強(qiáng)化取水許可和水資源征管力度，加強(qiáng)河道和涉河工程管理，維護(hù)河道行洪暢通，加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督，強(qiáng)化水土保持規(guī)費(fèi)征收工作，確保臨湘山清水秀，人與自然和諧發(fā)展。

第四篇：在全縣水利工作會(huì)議上的講話

在全縣水利工作會(huì)議上的講話

羅德清（2011年2月）

同志們：

這次會(huì)議的主題就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)和部署全縣水利工作。動(dòng)員全縣上下，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提振信心，奮力攻堅(jiān)，努力推進(jìn)全縣水利事業(yè)新發(fā)展。下面，我先講兩個(gè)方面的問題：

一、2010年工作回顧

剛剛過去的2010年，是“十一五”收官之年，也是我縣水利系統(tǒng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、成效顯著的一年。一年來，我們?cè)诳h委、縣政府及縣農(nóng)村工作部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)勝了澧水2003年以來最大洪峰；水利系統(tǒng)爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目突破2億元大關(guān)；民生水利取得長(zhǎng)足發(fā)展；依法治水力度加大。全縣水利事業(yè)呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

——過去的一年，防汛抗災(zāi)取得勝利。2010年，雖然汛情總體平穩(wěn)，但夏有洪澇，秋有干旱。我們一手抓防汛準(zhǔn)備，一手抓抗災(zāi)減災(zāi)。

一方面，防汛準(zhǔn)備扎實(shí)有序。各類險(xiǎn)情得到有效處理?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)共投入400多萬元，及時(shí)處理險(xiǎn)情30多處。澧南分洪閘更換了液壓油和啟動(dòng)設(shè)備，保證了閘門正常啟閉；城防處及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理了出水涵管裂縫險(xiǎn)情；青龍窖電排站汛前輸電線路掃障9.3公里。澧陽鎮(zhèn)對(duì)何家溶機(jī)埠更換出水鋼管、新建擋土墻，更新改造喬家河排水閘。澧南鎮(zhèn)動(dòng)用機(jī)械對(duì)八一水庫撇洪渠清淤掃障，還對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)段進(jìn)行了壓浸處理。澧澹鄉(xiāng)在配合二廣高速澧水、澹水兩座大橋?qū)嵤┓篮檠a(bǔ)救措施的同時(shí)，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)汛期防守。涔南鄉(xiāng)更換勝利灣防洪閘門，并對(duì)17公里防汛大堤全面整修。羊湖口、觀音港、青龍窖電排站及官垸、永豐、如東、夢(mèng)溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)千方百計(jì)籌集資金，及時(shí)完成了機(jī)埠檢修任務(wù)。防汛物資儲(chǔ)備比較到位。全縣新添儲(chǔ)防汛砂石1萬立方米、彩條布3萬平方米及必備的發(fā)電、照明等設(shè)備。小渡口鎮(zhèn)新添彩條布5000平方米，手電120個(gè)，工作燈100盞。澧陽鎮(zhèn)新添發(fā)電機(jī)2臺(tái)，手電80個(gè)，工作燈20盞。山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了水庫防汛器材儲(chǔ)備力度。洞市鄉(xiāng)新添彩條布800平方米，巡邏燈180盞，還添置水庫防汛砂石900方。

另一方面，抗災(zāi)減災(zāi)措施有力。7月12日，澧水出現(xiàn)1.12萬秒立米洪峰流量，澧水、道水、淞滋水各堤垸先后超過警戒水位，我們科學(xué)調(diào)度，沉著應(yīng)戰(zhàn)，緊急動(dòng)員38名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、2860名副科級(jí)以上干部分赴一線，出動(dòng)防汛勞力6.2萬人，巡邏查險(xiǎn)，圍殲險(xiǎn)情30多處，戰(zhàn)勝了澧水自2003年以來最大洪峰。從8月上旬起，我縣出現(xiàn)高溫干旱，8月4日最高氣溫達(dá)到40.1℃，全縣受旱面積一度達(dá)到28.7萬畝，山丘區(qū)局部人畜飲水困難。為遏制旱情蔓延，各水管單位克服困難，積極應(yīng)對(duì)，最大限度地減輕了旱災(zāi)損失。三大灌區(qū)節(jié)假日不休息，及時(shí)引水灌溉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，澧陽平原灌區(qū)引水灌溉歷時(shí)171天、山門太青灌區(qū)61天、洈水灌區(qū)10天，灌溉水方9900多萬立方米，保證了21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近50多萬畝農(nóng)田的有效灌溉。湖區(qū)水管單位及時(shí)啟閉小渡口閘、兔子口及外河進(jìn)水閘，保證了20多萬畝農(nóng)田的灌溉用水。

——過去的一年，水利建設(shè)成效顯著。去冬今春，我縣鋪開了水庫除險(xiǎn)、灌區(qū)配套、飲水安全、中小流域治理、渠道清淤、堰塘擴(kuò)容等建設(shè)項(xiàng)目，掀起了大干水利的高潮。一是國(guó)家投資項(xiàng)目相繼鋪開。先后鋪開了紅星、紅旗、紅陽、四方橋、煙棚峪、長(zhǎng)沖6座?、裥退畮斐U(xiǎn)加固，平原灌區(qū)和洈水灌區(qū)續(xù)建配套，洈水河、道水河小流域治理及農(nóng)村飲水安全等工程，即將開工的還有三個(gè)蓄洪垸堤防建設(shè)、溝渠清淤試點(diǎn)縣、四水治理嘉山和擁憲堤段除險(xiǎn)、中小流域治理等項(xiàng)目。在水利項(xiàng)目投資大幅增加、工期集中、任務(wù)繁重的情況下，各單位嚴(yán)格按照目標(biāo)計(jì)劃，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)管，保質(zhì)量、趕進(jìn)度，付出了艱辛努力，達(dá)到了預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。二是縣級(jí)自籌項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成了澧水艷州壩頭至兔子口5.3公里大堤壓浸除險(xiǎn)及防汛公路建設(shè)、栗河引水清污第一、二期工程。三是農(nóng)田水利建設(shè)全面展開。渠道整治有新進(jìn)展。在“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策的鼓勵(lì)下，各地大搞渠道清淤掃障、防滲護(hù)砌，全縣整修渠道730公里，其中渠道防滲129公里，澧澹鄉(xiāng)渠道防滲達(dá)到32公里、宜萬鄉(xiāng)12公里。堰塘擴(kuò)容碩果累累。全縣清淤擴(kuò)容堰塘2100多處,雙龍、鹽井、閘口、中武、方石坪、復(fù)興廠、宜萬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)容堰塘分別在40口以上，其中雙龍鄉(xiāng)達(dá)到102口、鹽井鎮(zhèn)75口、閘口鄉(xiāng)73口、中武鄉(xiāng)58口。中武鄉(xiāng)蘭田村個(gè)體老板李先洲個(gè)人出資30萬元，聯(lián)系4個(gè)村100多個(gè)農(nóng)戶籌資80萬元，將兩口骨干塘連片擴(kuò)容升級(jí)成小Ⅱ型水庫，庫容由4萬方擴(kuò)大到13萬方。

——過去的一年，爭(zhēng)資上項(xiàng)再創(chuàng)佳績(jī)。2010年，我縣繼續(xù)保持了國(guó)家水利投資“億元縣”位置，爭(zhēng)取到位中央、省級(jí)項(xiàng)目資金計(jì)劃突破2億元大關(guān)，其中澧南、九垸、西官垸投資7500萬元，三大灌區(qū)續(xù)建配套4097萬元，6座?、裥退畮斐U(xiǎn)加固2400萬元，農(nóng)村飲水安全2124萬元，小流域治理1100萬元，四水治理850萬元，溝渠疏浚800萬元等等，還將60萬畝淞澧灌區(qū)、縣城市新的防洪圈、羊湖口排區(qū)大型泵站改造、10座大型水閘改造、蛟河、夾河、澹水河、涔水河治理等納入了下一輪重點(diǎn)投資項(xiàng)目，為今后爭(zhēng)資上項(xiàng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各單位在項(xiàng)目爭(zhēng)取上迎難而上，竭盡全力，成效顯著。澧陽平原灌區(qū)以創(chuàng)建“全國(guó)一流大型灌區(qū)”為目標(biāo)，大力爭(zhēng)取國(guó)家投資支持，2010年到位資金2397萬元。山門太青水庫咬住項(xiàng)目不放松，敢闖、敢試、敢突破，經(jīng)過多方面努力，山門水庫擠進(jìn)國(guó)家投資籠子，國(guó)家資金計(jì)劃2008萬元即將下達(dá)。洈水灌區(qū)鍥而不舍上項(xiàng)目，年內(nèi)到位國(guó)家投資1200萬元。澧淞大垸、澧陽大垸、羊湖口電排、王家廠水庫、觀音港電排、河道所等單位在爭(zhēng)項(xiàng)目、謀發(fā)展上雖然資金到位不多，但付出艱辛不少。

——過去的一年，依法治水不斷強(qiáng)化。一是水庫禁投。有關(guān)水管單位認(rèn)真執(zhí)行水庫禁投令，加強(qiáng)日常監(jiān)管，全縣5座大、中型和25座?、裥退畮旖豆ぷ饔行蛲七M(jìn)，目前已有27座水庫達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。二是小渡口橫堤市場(chǎng)拆除。5月中旬，河道所依法拆除96間門面、面積3000平方米，并硬化、綠化道路，配套路燈，道路外側(cè)護(hù)坡，暢通了紅湖區(qū)防汛交通大動(dòng)脈，深受群眾歡迎。三是集中整治澧水河道采砂。實(shí)行執(zhí)法關(guān)口前移，打擊澧水河道非法采砂行為。去年從6月下旬開始，堅(jiān)持日常巡查監(jiān)管，對(duì)澧水河道張公廟至羊湖口實(shí)行了不定時(shí)巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題，迅速整治，有效遏制了非法采砂行為。

——過去的一年，自身發(fā)展呈現(xiàn)新局面。一是落實(shí)干部職工待遇。2008年水利改革以后，基層水利隊(duì)伍遺留問題較多，經(jīng)過我們積極爭(zhēng)取，引起了縣委、縣政府的高度重視，縣財(cái)政在上崗人員工資打卡、2010年解決在崗人員績(jī)效工資每人5000元的基礎(chǔ)上，從2011年開始，在崗人員績(jī)效工資增加至7500元，內(nèi)退人員基本生活費(fèi)由每月400元增加至550元，分流人員由每月150元提高到250元。二是落實(shí)工程維護(hù)費(fèi)。去年我們抓住全市“工程建設(shè)管理年”活動(dòng)機(jī)遇，多次向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，縣委、縣政府決定，從2011年起，堤防維護(hù)費(fèi)一線大堤每公里提高到10000元、二線堤提高到2500—5000元，落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，切實(shí)解決重建輕管問題。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，強(qiáng)化干部職工素質(zhì)教育。繼2009年投入18萬元，選派41名學(xué)員參加湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)培訓(xùn)后，2010年再度投入30多萬元，選送優(yōu)秀骨干9人，到武漢大學(xué)水利學(xué)院深造2年；選送25人到省水利學(xué)院參加培訓(xùn)，全縣水利隊(duì)伍文化技術(shù)素質(zhì)得到逐步提高。另一方面，激活干事創(chuàng)業(yè)主體。選拔任用了一批干部，提升了水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化水平。四是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。部署開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，4月上旬、10月下旬，澧陽平原灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)、2009農(nóng)村飲水安全建設(shè)在中央工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的抽查、水利部稽查中順利過關(guān)，評(píng)價(jià)很高。

總之，過去的一年，是我縣水利工作取得顯著成績(jī)的一年。各單位做了大量積極有效的工作，付出了艱辛努力，并涌現(xiàn)了一批成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。經(jīng)局黨委研究，澧陽平原灌區(qū)等9個(gè)局直單位被評(píng)為“2010全面工作先進(jìn)單位”，雙龍鄉(xiāng)水利站等14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站被評(píng)為“2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)管理先進(jìn)單位”；劉清巖等118名同志被評(píng)為“2010水利系統(tǒng)先進(jìn)工作者”；何銀才等5名同志榮獲“2010全縣水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵”稱號(hào)。在此，我代表局黨委對(duì)獲得各種殊榮的先進(jìn)單位和個(gè)人表示最熱烈的祝賀，并向全縣水利系統(tǒng)干部職工表示最衷心的感謝！

在看到成績(jī)和發(fā)展的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前水利工作中還存在著一些亟待解決的困難和問題：水利管理仍不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，水利工程管護(hù)不到位，有人用、無人養(yǎng)的矛盾比較突出；澧水河道采砂監(jiān)管難度大，亂挖亂采現(xiàn)象屢禁不止等等。這些問題我們必須引起高度重視，在今后的工作中著力解決。

二、2011年工作意見

2011年，是“十二五”開局之年，也是建黨九十周年，做好今年的水利工作，意義重大。我們要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，乘勢(shì)而上，切實(shí)抓好今年的水利工作?？傮w要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央一號(hào)文件及全國(guó)、全省水利工作會(huì)議、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以民生水利為主線，以抓機(jī)遇、上項(xiàng)目、促發(fā)展為立足點(diǎn)，牢牢把握水利工作的新形勢(shì)、新機(jī)遇，積極探索水利發(fā)展的新思路、新舉措，開拓進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須“突出一個(gè)中心、把握三個(gè)重點(diǎn)、狠抓五大管理”。

第一，突出一個(gè)中心，即以學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)中央1號(hào)文件和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為中心。

中央1號(hào)文件是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、立足于當(dāng)前我國(guó)水利建設(shè)實(shí)際做出的重大戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)水利改革發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。文件突出了加快水利改革發(fā)展這一主題和核心，明確了加快水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方針和主要任務(wù)，對(duì)水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位和作用進(jìn)行了新的定位，對(duì)水利的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策措施作出了重大調(diào)整，對(duì)加快水利改革發(fā)展的重點(diǎn)工作及各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。中央1號(hào)文件充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀重要思想，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)加快水利改革發(fā)展的客觀要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院加快水利改革發(fā)展的堅(jiān)定決心，對(duì)于進(jìn)一步加快我國(guó)水利改革發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各單位要高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，把學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)中央1號(hào)文件和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為當(dāng)前工作的頭等大事，認(rèn)真抓緊抓好。

一要精心組織，在全縣水利系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件精神的高潮。各單位要抓緊制定學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件的實(shí)施方案，集中時(shí)間，在全系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的高潮。按照上級(jí)統(tǒng)一部署要求，集中一段時(shí)間抓好學(xué)習(xí)貫徹。具體分三步進(jìn)行：第一步（從現(xiàn)在起到3月底）：以重點(diǎn)學(xué)習(xí)研讀原文為主。各單位要組織全體干部職工一字一句地學(xué)，逐條逐段地學(xué)，反復(fù)研讀和討論，全面理解和把握中央1號(hào)文件內(nèi)容與精神實(shí)質(zhì)，提出貫徹落實(shí)的實(shí)施意見。第二步（4～5月份）：在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣和各地實(shí)際開展調(diào)研。找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，著力解決單位發(fā)展突出問題。第三步（6～7月底）：在抓好防汛抗災(zāi)的同時(shí)，突出抓好中央1號(hào)文件精神的全面貫徹落實(shí)。

二要突出重點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握中央1號(hào)文件的精神實(shí)質(zhì)與豐富內(nèi)涵。中央1號(hào)文件共分8章30條，涵蓋了水利改革與發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)容十分豐富。各單位要在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，分專題進(jìn)行深入研討。緊密結(jié)合本職工作，將相關(guān)內(nèi)容學(xué)精學(xué)透，做到融會(huì)貫通。要通過學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)懂弄通八個(gè)方面的問題：一是充分認(rèn)識(shí)中央1號(hào)文件對(duì)加快我國(guó)水利改革發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義；二是充分認(rèn)識(shí)水利在新的歷史條件下的戰(zhàn)略地位和作用；三是正確把握加快水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方針和主要任務(wù)；四是正確把握水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的工作重點(diǎn)與具體要求；五是全面掌握深化水利改革的主要內(nèi)容和基本政策；六是全面掌握國(guó)家對(duì)水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制的各項(xiàng)政策；七是深刻領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件對(duì)科教興水和依法治水提出的新要求；八是深刻領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件對(duì)各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)水利工作領(lǐng)導(dǎo)方面提出的新要求。

三要聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真研究制定貫徹中央1號(hào)文件的具體意見和措施。

各單位要在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報(bào)，積極爭(zhēng)取支持，結(jié)合實(shí)際，著手研究制定本單位的具體貫徹意見和措施，確保中央1號(hào)文件的各項(xiàng)政策規(guī)定得到全面有效的落實(shí)，把中央1號(hào)文件的各項(xiàng)要求變成加快水利改革發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。局黨委經(jīng)過認(rèn)真研究，決定把項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目工程資金配套、單位機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置、水利改革遺留問題、干部職工隊(duì)伍培訓(xùn)五個(gè)方面的問題綜合后，向縣委、縣政府專題匯報(bào)。各單位要搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳，采取多種形式，廣泛宣傳中央1號(hào)文件的重大意義和主要內(nèi)容，宣傳水利在全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和作用，為中央1號(hào)文件的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好氛圍。

第二，把握三個(gè)重點(diǎn)，即把握防汛抗災(zāi)、項(xiàng)目爭(zhēng)取、水利建設(shè)重點(diǎn)。

1、以“四個(gè)保障”為目標(biāo)，全力抓好防汛抗災(zāi)。新時(shí)期防汛抗旱工作的總要求就是“四個(gè)保障”：保障生命安全，保障防洪安全，保障供水安全，保障生態(tài)安全。我們要按照國(guó)家防總提出的防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持防汛抗旱并舉，實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。在目標(biāo)上，把確保人民群眾生命安全和飲水安全放在首位，盡最大努力保障群眾的民生需求。在任務(wù)上，既把保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為主要任務(wù)，又把建設(shè)生態(tài)文明作為重要內(nèi)容。在方法上，除害興利結(jié)合，防汛抗旱除澇并舉，提高化解和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在措施上，既夯實(shí)防汛抗旱工作基礎(chǔ)，又強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等非工程措施；既打造專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，又廣泛組織動(dòng)員群眾；既著力降低水旱災(zāi)害損失，又約束人類不合理開發(fā)建設(shè)行為。

由于氣候反常，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。2010年，我國(guó)西南地區(qū)遭遇長(zhǎng)達(dá)半年之久的干旱；入汛后，華南、江南地區(qū)連遭14輪暴雨襲擊，北方渭河、遼河、第二松花江出現(xiàn)嚴(yán)重汛情；8月8日凌晨，甘肅省舟曲縣發(fā)生了新中國(guó)成立以來最為嚴(yán)重的特大山洪泥石流災(zāi)害。全國(guó)累計(jì)受災(zāi)人口達(dá)到2億多人次，因?yàn)?zāi)損失超過3000億元。災(zāi)害種類之多，損失范圍之廣、程度之大，令人觸目驚心。去冬以來，我國(guó)北方又出現(xiàn)了近五十年來最嚴(yán)重的干旱。氣象部門分析，目前正處于厄爾尼諾現(xiàn)象和娜尼拉現(xiàn)象的交替時(shí)期，預(yù)示著今年災(zāi)害性極端氣候?qū)⒃龆?，汛期發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性較大。我們一定要充分認(rèn)識(shí)今年防汛抗災(zāi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)可能發(fā)生的暴雨、洪水和干旱災(zāi)害有足夠的思想準(zhǔn)備，早研究、早安排、早部署，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，要突出抓好三個(gè)方面的工作：一是夯實(shí)防汛基礎(chǔ)。要加強(qiáng)預(yù)案編制，增強(qiáng)全面性、操作性、針對(duì)性。各單位要根據(jù)新情況，迅速修訂《2011年非常洪水度汛方案》、《蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移方案》、《大、中、小型水庫汛期運(yùn)用方案》、《山洪災(zāi)害防御方案》、《抗旱工作方案》等預(yù)案，進(jìn)一步完善水利工程調(diào)度方案。要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作。各單位要建立健全氣象監(jiān)測(cè)、雨量監(jiān)測(cè)、水情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，雨量器、水位尺要校準(zhǔn)維護(hù)。人口密集區(qū)、蓄滯洪區(qū)、山洪災(zāi)害防御重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，口哨、銅鑼等報(bào)警器材要按要求配齊，村村通高音喇叭，建立預(yù)警啟用機(jī)制，真正有災(zāi)報(bào)警、聞警而動(dòng)。二是加強(qiáng)工程調(diào)度。防汛抗旱事關(guān)全局，必須嚴(yán)格按預(yù)案操作。從現(xiàn)在起，蓄水工程要關(guān)閘蓄水，準(zhǔn)備春灌，王家廠水庫汛前將庫容控制在8000萬方以上。湖區(qū)要抓住時(shí)機(jī)降低內(nèi)湖水位，外排涵閘全部開啟，特別是北民湖汛前必須將水位控制在30米以下。三是落實(shí)防汛責(zé)任。按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，迅速調(diào)整落實(shí)防汛責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究。班子成員分工負(fù)責(zé)，各守一方，做到人人有擔(dān)子、有壓力。技術(shù)人員要安排到堤段、到水庫、到機(jī)埠。今天下發(fā)了《關(guān)于開展水利工程“五個(gè)百分之百”安全大檢查的通知》，會(huì)后各單位主要負(fù)責(zé)人要親自帶領(lǐng)技術(shù)人員看堤防、跑水庫、鉆涵管、開機(jī)埠，記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。各單位汛前檢查情況要求3月5日前上報(bào)縣防汛辦，匯總后向縣委、縣政府專題匯報(bào)。

2、以中央1號(hào)文件為指引，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目投入。2011年水利系統(tǒng)爭(zhēng)取國(guó)家水利項(xiàng)目計(jì)劃要圍繞“死保2個(gè)億、爭(zhēng)取3個(gè)億”的目標(biāo)開展工作。一方面，要立足十二五規(guī)劃，堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目前期工作。各單位要在認(rèn)真解讀中央1號(hào)文件的基礎(chǔ)上，抓緊修訂完善水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，使規(guī)劃更加符合國(guó)家投資政策和省市規(guī)劃重點(diǎn)，更加符合縣委、縣政府加快富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略部署要求，科學(xué)合理、便于操作。要始終把爭(zhēng)取項(xiàng)目作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，拓寬視野，敢想敢為，用活、用足、用好國(guó)家政策，創(chuàng)造性地開展項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)我縣更多的水利重大項(xiàng)目能夠進(jìn)入國(guó)家、省、市規(guī)劃。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好涔水河、澹水河、蛟河、夾河、大中型水閘、?、裥秃托、蛐退畮臁⑥r(nóng)村飲水安全、小農(nóng)水試點(diǎn)縣等項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、專家評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)等工作。另一方面，加強(qiáng)上下銜接，促成項(xiàng)目上馬。項(xiàng)目上馬變數(shù)較多，需要步步緊盯，加強(qiáng)銜接，攻堅(jiān)克難。我們要加大項(xiàng)目銜接力度，由市到省，跑部進(jìn)京，落實(shí)專人跟蹤，千方百計(jì)將項(xiàng)目擠進(jìn)中央和省里的籠子。在抓好水庫除險(xiǎn)、中小河流治理、灌區(qū)配套、飲水安全、洞庭湖綜合治理等項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)的基礎(chǔ)上，今年要著力搞好60萬畝淞澧灌區(qū)、縣城市新的防洪圈、山門水庫從石門引水三大項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)盡早擠進(jìn)國(guó)家項(xiàng)目“籠子”。

3、以民生水利為抓手，全力推進(jìn)水利建設(shè)。一是集中精力掀起春修高潮。今年情況特殊，三個(gè)蓄洪垸工程、溝渠疏浚試點(diǎn)縣工程、四水治理工程等幾個(gè)大的項(xiàng)目即將全面鋪開，汛期臨近，時(shí)間緊迫，我們必須轉(zhuǎn)變“冬修夏防”的傳統(tǒng)觀念，自加壓力，把水利建設(shè)融入到防汛抗旱工作的全過程，見縫插針，集中人力、物力打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，雙龍、閘口、雷公塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的堰塘擴(kuò)容工程已經(jīng)動(dòng)工，各單位要早宣傳、早發(fā)動(dòng)、早動(dòng)手，迅速掀起春修高朝。二是規(guī)劃組織好水利建設(shè)。要突出抓好三個(gè)工程：⑴國(guó)家投資工程。突出3個(gè)蓄洪垸綜合治理、山門中型水庫及10座?、裥退畮斐U(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、三大灌區(qū)續(xù)建配套、中小流域治理等國(guó)家投資項(xiàng)目。⑵縣級(jí)自籌工程。年內(nèi)完成栗河引水清污項(xiàng)目、澧水大堤擁憲段壓浸除險(xiǎn)項(xiàng)目。⑶面上工程。抓好蓄水保水工程，山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成堰塘清淤擴(kuò)容2000口，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成堰塘清淤擴(kuò)容100口以上；抓好渠道“暢通”工程，平湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成200公里主渠道清淤,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成10公里以上。各單位要圍繞這些重點(diǎn)認(rèn)真研究國(guó)家水利政策，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、兄弟縣市的橫向聯(lián)系，科學(xué)編制今年的水利建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，在嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”程序的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究以村級(jí)為基礎(chǔ)，搞好跨村、跨鄉(xiāng)的水利工程建設(shè)問題，為大干今冬水利建設(shè)大造輿論，為我縣再次擠身全省水利建設(shè)十強(qiáng)縣而努力奮斗。三是切實(shí)抓好水利普查工作。按照《第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案》，全面完成河湖情況、水利工程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、河湖開發(fā)治理保護(hù)、水土保持、水利行業(yè)能力建設(shè)、灌區(qū)專項(xiàng)、地下水取水井專項(xiàng)情況普查等8個(gè)方面的清查登記任務(wù)。相關(guān)單位要全力配合，搞好協(xié)調(diào)，按縣普查辦要求完成各類基本情況普查表填報(bào)、審核、錄入、上報(bào)工作。

第三、狠抓五大管理，即狠抓隊(duì)伍管理、工程管理、財(cái)務(wù)管理、飲水安全管理、廉政建設(shè)管理。

一是狠抓水利隊(duì)伍管理。要堅(jiān)持用制度管人，用制度管事，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理各項(xiàng)制度。水利系統(tǒng)干部職工要帶頭遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要廣泛開展水利“治庸治懶治散”專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)解決工作不實(shí)、干勁不足、落實(shí)不力、管理不嚴(yán)、效率不高等問題，真正在全縣水利系統(tǒng)上下形成“真干者有奔頭、實(shí)干者受表彰、能干者有舞臺(tái)、不干者沒市場(chǎng)”的新風(fēng)正氣，以更優(yōu)良、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)水利新發(fā)展。

二是狠抓水利工程管理。要切實(shí)轉(zhuǎn)變重建輕管思想，堅(jiān)持建管并重，依法治水管水。要強(qiáng)化工程的日常管護(hù)和維修養(yǎng)護(hù)，防止小病不治、積病成險(xiǎn)，保持工程完整、設(shè)備完好。特別是堤防管理，今年縣里提高了工程維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照工程管理規(guī)范，重點(diǎn)整治河道內(nèi)亂采亂挖、河洲上植樹造林、堤身上亂耕濫種、亂堆亂放等問題，大堤上不能出現(xiàn)高桿草、跌窩流槽。今年局里要組織堤防、水庫、機(jī)埠、器材管理及安全飲水管理專項(xiàng)檢查，納入年終考評(píng)。

三是狠抓單位財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和工作效率，直接關(guān)系到單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)成敗。各單位要按照保證重點(diǎn),兼顧一般,量入為出、量力而行的原則，勤儉辦事,增收節(jié)支,堵塞漏洞。建立健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。工程項(xiàng)目資金要專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)建帳、?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕截留、挪用、串用專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金安全、完整。要經(jīng)得起各級(jí)紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)部門的審計(jì)檢查。

四是狠抓飲水安全管理。去年縣政府出臺(tái)了《澧縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了資金籌措與管理、工程建設(shè)與管理。今年，局黨委決定成立農(nóng)村飲水安全供水中心，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程管理，特別是近幾年來新建并已初具規(guī)模的水廠實(shí)施運(yùn)行監(jiān)管，確保國(guó)家投資建成的惠民工程“建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益”。

五是狠抓廉政建設(shè)管理。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建具有水利特色的懲防體系，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，規(guī)范落實(shí)招投標(biāo)等環(huán)節(jié)和制度，確?！肮こ贪踩?、資金安全、干部安全”。

同志們，水利事業(yè)的又一個(gè)春天已經(jīng)到來，機(jī)遇難得，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊跟黨中央的戰(zhàn)略部署，在縣委、縣政府及縣農(nóng)村工作部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、更加奮發(fā)的進(jìn)取精神、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)人水和諧、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市水利工作會(huì)議上的講話

尚清同志在全市水利工作會(huì)議上的講話

二○一一年八月四日

同志們：

這次全市水利工作會(huì)議，是在深入貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件和中央、全省水利工作會(huì)議精神之際召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)我市水利工作成果，分析研究當(dāng)前存在的問題，全面部署和推動(dòng)全市水利改革發(fā)展工作。剛才，會(huì)議隆重表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，3個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，都很好，希望大家在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。

多年來，在市委、市政府的高度重視下，在全市上下共同努力、共同推動(dòng)下，全市水利事業(yè)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，新建了一大批水利重大基礎(chǔ)設(shè)施，完善了一系列水利管理、水資源保護(hù)的機(jī)制體制，建立健全了強(qiáng)大的基層防汛體系網(wǎng)絡(luò)，確保了全市在水利方面的生態(tài)安全、生活安全和生產(chǎn)安全。這些成果的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更重要的是全市水利戰(zhàn)線廣大干部職工，尤其是戰(zhàn)斗在一線的水利工作者，無私奉獻(xiàn)、默默無聞、英勇奮戰(zhàn)的結(jié)果。同時(shí)，在多年的水利工作實(shí)踐中，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，剛才受到表彰的就是在水利戰(zhàn)線上獲得殊榮的代表之一。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，對(duì)剛才受到表彰的、作出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，以及長(zhǎng)年戰(zhàn)斗在水利一線的干部職工，表示熱烈的祝賀和親切的慰問！

下面，我主要講三個(gè)方面的問題。

一、深化認(rèn)識(shí)，更加突出水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略地位

水利事業(yè)歷來是治國(guó)安幫的大事。今年中央1號(hào)文件，首次把水利提升到事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。就衢州來講，水利對(duì)衢州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人民生活環(huán)境息息相關(guān)，更是衢州參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的一大特色和優(yōu)勢(shì)。我市水資源異常豐富，且水質(zhì)優(yōu)，地表水常年達(dá)I類水標(biāo)準(zhǔn)，出境水常年100%達(dá)標(biāo)，尤其是很多庫區(qū)對(duì)很多下游地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活起著重要作用。衢州作為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，這其中豐富的水資源和優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)功不可沒，且對(duì)區(qū)域的植被保持和森林覆蓋面的擴(kuò)大起到了巨大促進(jìn)作用。為此，水利至關(guān)重要，并在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的突出地位。正是水利的這一突出地位，多年來，我市不斷加大投入力度，加快推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全市累計(jì)完成水利建設(shè)投資72.2億元，是“十五”時(shí)期的1.6倍，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重大作用和巨大貢獻(xiàn)。具體來說，主要表現(xiàn)在：

1．突出民生改善，水利設(shè)施加快完善。各級(jí)各部門按照以人為本、民生為先的要求，加大水利投入，水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。一是主攻重大水利工程。常山芙蓉、龍游沐塵、塔底水利樞紐等一批控制性工程相繼建成并投入運(yùn)行，全市新增攔蓄水2.6億立方米，有效保障了城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水供給安全。二是大興農(nóng)田水利設(shè)施。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和“千萬畝十億方”節(jié)水工程，新建、修繕各類渠系2883千米，建成小型泵站、機(jī)埠、堰壩110座，新增和改善灌溉面積68萬畝。銅山源灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉定額管理試點(diǎn)順利完成，并通過推廣滴灌、噴灌、管灌等新技術(shù)，有效提高了農(nóng)業(yè)抗旱能力和灌溉效率，灌區(qū)糧食增產(chǎn)2500萬公斤/年。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程?！笆晃濉睍r(shí)期全市累計(jì)完成投資10.3億元，共改善和解決了120.5萬農(nóng)村人口安全飲水問題。四是注重水資源開發(fā)利用。水電開發(fā)成效明顯，全市新建小型水電站21座，新增

裝機(jī)12.5萬千瓦，龍游、江山和開化三個(gè)農(nóng)村電氣化縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村通電率100%。旅游特別是生態(tài)休閑旅游蓬勃發(fā)展。特色漁業(yè)加快發(fā)展，建成了國(guó)內(nèi)最大的鱘魚養(yǎng)殖基地。

2．立足防汛減災(zāi)，抗洪救災(zāi)成效明顯?！笆晃濉睍r(shí)期，我市連續(xù)遭受了2008年“6.24”和2010年“6.18”特大山洪災(zāi)害，今年上半年又連續(xù)遭受了“6.16”“6.19”兩次特大洪災(zāi)。面對(duì)自然災(zāi)害，各級(jí)黨委、政府落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，積極應(yīng)對(duì)，努力把損失降到最低限度，有效保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是突出抓好防洪工程建設(shè)。強(qiáng)塘固房、千庫保安等工程扎實(shí)推進(jìn)，“十一五”時(shí)期全市共投入專項(xiàng)資金18.5億元，完成市銅山源、江山峽口、常山獅子口、開化齊溪等8座大中型水庫和238座小型水庫除險(xiǎn)加固，新建和加固各類標(biāo)準(zhǔn)堤防148公里，市、縣城市建成區(qū)防洪閉合圈基本形成，重點(diǎn)集鎮(zhèn)和山區(qū)小流域防洪能力明顯提高。二是不斷健全防汛減災(zāi)防御體系。市縣兩級(jí)防汛指揮信息化系統(tǒng)完成升級(jí)改造，總投資5300萬元的多普勒氣象雷達(dá)站建成使用，高新衛(wèi)星云圖、異常水雨情信息實(shí)時(shí)預(yù)警等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，并發(fā)揮了重大作用。五年來，全市未發(fā)生一起防汛責(zé)任傷亡事故，直接防災(zāi)減災(zāi)效益達(dá)20余億元。三是大力提升基層防汛能力。全市106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1781個(gè)行政村的基層防汛體系建成運(yùn)行，落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)以上避災(zāi)場(chǎng)所93處。加強(qiáng)基層防汛隊(duì)伍建設(shè)，基層避災(zāi)自救能力得到顯著提高，其中基層組織發(fā)揮了組織群眾、轉(zhuǎn)移群眾的重要作用，連續(xù)取得了多次抗洪救災(zāi)的全面勝利。特別是在今年上半年的抗洪救災(zāi)中涌現(xiàn)了很多可歌可泣的動(dòng)人事跡，市委近期將舉行抗洪救災(zāi)表彰大會(huì)。

3．強(qiáng)化資源管理，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。多年來，始終堅(jiān)持人水和諧理念，妥善處理開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是抓水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。塔底水利樞紐蓄水后，市政府及時(shí)出臺(tái)了信安湖管理辦法，加強(qiáng)了該水域保護(hù)管理與開發(fā)利用。加強(qiáng)水源地保護(hù)工程，認(rèn)真落實(shí)省人大出臺(tái)的烏溪江環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定，依法貫徹落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施。烏溪江濕地列入國(guó)家濕地公園試點(diǎn)。二是抓水環(huán)境綜合整治。河道綜合整治深入推進(jìn)，五年全市累計(jì)投入專項(xiàng)資金9.6億元，實(shí)施清水河道1425公里。水土流失治理扎實(shí)開展，完成水土流失治理面積422余平方公里，啟動(dòng)了西區(qū)“城市新區(qū)建設(shè)水土保持生態(tài)示范園區(qū)試點(diǎn)”，成功創(chuàng)建“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”。三是抓水污染綜合治理。認(rèn)真落實(shí)“811”環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，全面淘汰水泥機(jī)立窯和土法造紙，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，平毀竹料腌塘1.2萬個(gè)，完成全市2200多家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理工作。投入20多億元，建成了一批城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施，各類開發(fā)區(qū)污水收集設(shè)施逐步完善。多年來，我市地表水環(huán)境功能區(qū)、出境水和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%的良好水平。

當(dāng)然，我們也要清醒地看到，我市水利事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民生改善的要求相比，與我市創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家環(huán)保模范城市的要求相比，仍然存在很大差距，仍然存在諸多不容忽視且亟需改進(jìn)的不足和問題。主要表現(xiàn)在：一是防御自然災(zāi)害能力仍然較弱。區(qū)域內(nèi)小型水庫病險(xiǎn)率較高，山區(qū)小流域多、屋頂山塘多、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多，難以有效防范和應(yīng)對(duì)小流域山洪災(zāi)害、超標(biāo)準(zhǔn)洪水災(zāi)害。尤其是通過今年“6.16”和“6.19”連續(xù)兩次洪災(zāi)，更加暴露在防災(zāi)能力方面的諸多問題，個(gè)別地方防洪堤仍未完全閉合，且城市防洪、防內(nèi)澇系統(tǒng)仍不健全，一旦遇到集中式的強(qiáng)降水，將對(duì)城鄉(xiāng)居民生命財(cái)產(chǎn)安全以及生產(chǎn)安全造成較大影響。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然不夠完善。特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入仍然不足，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和支撐。同時(shí)，圍

繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，距離城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、公共資源均衡發(fā)展要求，仍然存在較大差距。突出表現(xiàn)在農(nóng)村飲用水方面，按照擴(kuò)面提標(biāo)的要求，面臨的任務(wù)仍然異常艱巨。三是水生態(tài)環(huán)境仍然是生態(tài)的薄弱環(huán)節(jié)。衢州作為全國(guó)九大良好生態(tài)地區(qū)之一，全市的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)建設(shè)走在全省、全國(guó)前列。特別是在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)過程中，很多指標(biāo)超過國(guó)家生態(tài)區(qū)水平，其中開化已經(jīng)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。但我們也要清醒地看到，我市生態(tài)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)仍然比較脆弱，其中主要是水環(huán)境問題。近幾年來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題日益突出，一些不良企業(yè)利用工業(yè)園區(qū)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)中存在的漏洞，違法違規(guī)偷排偷放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使我市水環(huán)境局部地區(qū)受到污染，使局部地區(qū)環(huán)境指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。特別是去年，烏溪江庫區(qū)出現(xiàn)了大面積的死魚。加上我市生豬養(yǎng)殖量大，常山港、江山港、烏溪江流域都不時(shí)發(fā)生死豬漂流現(xiàn)象。這些都對(duì)我市水資源、水環(huán)境保護(hù)帶來不容忽視的安全隱患，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦胁粩嘟∪珯C(jī)制，加大力度，采取切實(shí)有效措施，切實(shí)加以整治和解決。

二、加大力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面落實(shí) 今年及今后一個(gè)時(shí)期，水利改革發(fā)展將迎來重大機(jī)遇，尤其是今年1號(hào)文件，主題即為水利改革發(fā)展，且中央水利工作會(huì)議上，胡總書記和溫總理分別到會(huì)并作重要講話，這些都充分說明了中央和國(guó)務(wù)院對(duì)水利工作的極度重視。今年3月份，省政府出臺(tái)了加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見，上個(gè)月我市也出臺(tái)了實(shí)施意見。為此，各地各部門要按照中央、省、市出臺(tái)的實(shí)施意見的要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面落實(shí)。

1．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出防災(zāi)減災(zāi)，加快構(gòu)建“平安水利”。重點(diǎn)抓好三個(gè)統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌硬件與軟件。抓住“強(qiáng)塘”工程和“獨(dú)流入?！卞X塘江治理工程建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)區(qū)域防洪排澇工程建設(shè)，基本完成衢江干流、常山港和中小河流重點(diǎn)河段治理。加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫山塘除險(xiǎn)加固，有序開展中小河流和山區(qū)小流域整治，基本解決山洪地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)和易災(zāi)地區(qū)的突出問題。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)演練，提高山洪災(zāi)害防治能力。健全防汛防臺(tái)抗旱指揮系統(tǒng)和綜合信息平臺(tái)，不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。二是統(tǒng)籌城市與農(nóng)村。在集中物力財(cái)力抓好農(nóng)村領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的同時(shí)，注重抓好城市內(nèi)澇整治，確保城鄉(xiāng)居民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)。結(jié)合衢州市情實(shí)際，既要搶抓機(jī)遇，集中力量解決當(dāng)前存在的最突出、矛盾最集中、安全隱患最大的問題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好做實(shí)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。

2．堅(jiān)持民生為先，突出富民惠民，加快構(gòu)建“民生水利”。水利工作本身是民生工作，水利建設(shè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根本上說是為了保障和改善民生。水利建設(shè)尤其要與生態(tài)富民緊密結(jié)合起來，充分利用水利事業(yè)發(fā)展為群眾增收致富提供機(jī)遇和渠道，千方百計(jì)讓群眾得實(shí)惠。一要突出農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”水利設(shè)施建設(shè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加快完善灌排配套渠系，加快烏引、銅山源等大中型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高效，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)防洪排澇灌溉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相應(yīng)生產(chǎn)要求。同時(shí)，注重小山塘等農(nóng)村“五小”工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套。二要加快水利重點(diǎn)骨干工程建設(shè)。水利改革發(fā)展，關(guān)鍵是重點(diǎn)骨干水利項(xiàng)目。今后一個(gè)時(shí)期，要加快推進(jìn)安仁鋪水利樞紐、紅船豆水利樞紐、高坪橋水庫等一批大中型水利工程項(xiàng)目，從根本上提高全市域水資源調(diào)控和保障能力。三要保障群眾飲水安全。在鞏固“千萬農(nóng)民飲用水工程”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施農(nóng)民飲用水安全提升工程，加強(qiáng)水源地保護(hù)，千方百計(jì)讓農(nóng)民喝上更安全、品質(zhì)更好 的飲用水，著力從“十一五”的“有水喝”向“十二五”的“喝好水、喝安全水”轉(zhuǎn)變?！笆濉睍r(shí)期，全市要改善51.4萬農(nóng)村人口飲水條件。其中市區(qū)重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民飲用水問題，對(duì)柯城、衢江兩個(gè)區(qū)，市里將綜合統(tǒng)籌、充分利用城市飲用水設(shè)施，力爭(zhēng)解決該片區(qū)約20萬人口飲水問題，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲用水一體化。

3．堅(jiān)持合理開發(fā)，突出有效利用，加快構(gòu)建“資源水利”。充分利用我市現(xiàn)有的水資源和水環(huán)境優(yōu)勢(shì)，按照科學(xué)合理原則，不斷提高我市水資源開發(fā)利用能力。一要優(yōu)化水資源調(diào)節(jié)配置。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略布局，合理開發(fā)利用、調(diào)配水資源，重點(diǎn)是深入實(shí)施烏溪江水資源配置工程建設(shè)和改造，完善衢南、衢北地區(qū)水庫群聯(lián)合供水體系。二要大力發(fā)展水利特色產(chǎn)業(yè)。把現(xiàn)有的水利風(fēng)景資源和自然生態(tài)環(huán)境，與生態(tài)、文化等要素緊密結(jié)合起來，加快開發(fā)各具特色的水上觀光、生態(tài)休閑等旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要加快信安湖水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力創(chuàng)建省級(jí)濱水旅游度假區(qū)和國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，著力把信安湖打造成為全國(guó)最有特色、最有影響力的旅游精品。三要積極開發(fā)利用水電水運(yùn)資源。深入實(shí)施“千站改造惠農(nóng)保安工程”，積極探索微水電開發(fā)利用，突出抓好市域內(nèi)重點(diǎn)水利樞紐工程建設(shè)，合理開發(fā)水能資源，有序推進(jìn)我市水電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要統(tǒng)籌河道與航道建設(shè)，加快推進(jìn)衢江航道建設(shè)。這是一項(xiàng)非常重要的民生工程，也是一項(xiàng)重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施工程。開工將近一年時(shí)間里，龍游和衢江等沿江地區(qū)干部群眾的積極支持，確保了該工程順利推進(jìn)。若按照“十二五”既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)通航，將徹底改變我市整體交通樞紐地位，使我市成為通江達(dá)海的重要地區(qū)，也將成為我市融入海洋經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)脈。為此，各相關(guān)部門單位務(wù)必要按照要求，加快實(shí)施，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)早日完工。

4．堅(jiān)持嚴(yán)格管理，突出綜合治理，加快構(gòu)建“生態(tài)水利”。按照“幸福之城、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要求，以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)市為載體和動(dòng)力，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。一要建立“三條紅線”管理制度。劃定水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，促進(jìn)科學(xué)高效用水。建立取用水總量控制制度，全面執(zhí)行水資源論證機(jī)制，嚴(yán)格限制高耗水型項(xiàng)目；建立用水效率控制制度，加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系；建立水功能區(qū)限制納污制度，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。特別是水耗指標(biāo)，是我市當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期在推進(jìn)節(jié)能減排工作中一個(gè)極為重要的指標(biāo)。當(dāng)前，我市萬元GDP水耗幾乎高于全省的一半，節(jié)約集約用水任重而道遠(yuǎn)。各地各有關(guān)部門要高度重視，采取措施，抓實(shí)抓好。二要深化水環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)江山港、常山港、烏溪江下游河道等重要流域的水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)河網(wǎng)水系和農(nóng)村河溝渠塘綜合整治。扎實(shí)開展易災(zāi)地區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的水土流失綜合治理，擴(kuò)大流域源頭和兩岸山地生態(tài)公益林面積，增強(qiáng)區(qū)域水土保持、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流等功能。三要全面提升水污染防治水平。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能力度，加快污水處理廠、配套管網(wǎng)、污泥處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，尤其要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

三、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)為水利改革發(fā)展提供強(qiáng)有力保障

推進(jìn)水利改革發(fā)展，是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)性、全局性工作。要確保實(shí)現(xiàn)今后一個(gè)時(shí)期我市水利發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，形成合力，切實(shí)為水利改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提供有力保障。

一要聚合力。各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。各級(jí)水利部門要發(fā)揮好主力軍作用，充分履行好組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理職能，抓好水利各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的具體實(shí)施。發(fā)改、財(cái)政、住建、環(huán)保、國(guó)土、氣象等相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)配合，形成水利改革發(fā)展工作的強(qiáng)大合力。

二要增投入?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步加大水利事業(yè)發(fā)展投入。我市出臺(tái)的水利改革發(fā)展實(shí)施意見中，已明確了今后一個(gè)時(shí)期在財(cái)政水利資金、土地出讓收益、土地整治資金、水利建設(shè)資金、城市建設(shè)維護(hù)稅等幾個(gè)方面的資金渠道，下步關(guān)鍵是抓好落實(shí)。市縣兩級(jí)政府財(cái)政部門要確保國(guó)家規(guī)定的水利資金落實(shí)到位，并根據(jù)資金許可，盡可能多地安排水利事業(yè)尤其是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。特別是對(duì)于未來十年中央4萬億元、省內(nèi)4900億元的水利投資，各級(jí)各部門要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，深入研究、準(zhǔn)確把握政策的支持范圍、方向和重點(diǎn)，積極包裝項(xiàng)目，強(qiáng)化溝通銜接，用足用活政策，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，加快推進(jìn)和提升我市水利設(shè)施建設(shè)。

三要強(qiáng)基礎(chǔ)。水利建設(shè)具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、延續(xù)性的特點(diǎn)，關(guān)鍵是做好前期和基礎(chǔ)工作。要抓好水利規(guī)劃。按照高起點(diǎn)、高質(zhì)量的要求，加快我市“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃編制，并充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭導(dǎo)向作用。近期，市水利局正對(duì)照中央、省市文件精神作相應(yīng)調(diào)整，要在確保質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度，抓緊報(bào)批。要抓好水利普查。自去年第一次全國(guó)水利普查開展以來，我市水利普查工作正有序推進(jìn)，目前普查清查階段工作已基本完成。各地要按照市里統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化落實(shí)，確保圓滿完成普查任務(wù)。

四要抓隊(duì)伍。水利改革發(fā)展，是一項(xiàng)工作難度比較大、比較復(fù)雜的工作，需要一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)好、技術(shù)精的隊(duì)伍。要加強(qiáng)水利專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)、引進(jìn)和用好水利管理人才、專業(yè)技術(shù)和高技能人才，加快構(gòu)建水利創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)基層水利員隊(duì)伍建設(shè)，這是基層水利工作的基石，要采取多種途徑，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)水利干部廉政建設(shè)。水利行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目多、資金往來多、建設(shè)程序也比較復(fù)雜，已成為腐敗高發(fā)領(lǐng)域。今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保水利干部的安全，確保水利工程的安全，確保全市廣大干部群眾生產(chǎn)生活安全。

以上是我借今天會(huì)議機(jī)會(huì)，代表市委、市政府就我市水利改革發(fā)展著重強(qiáng)調(diào)的三點(diǎn)意見。希望通過今天的會(huì)議，全市各級(jí)各部門按照中央、省、市決策部署，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)我市水利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，為我市如期實(shí)現(xiàn)“十二五”既定發(fā)展目標(biāo)，作出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！