第一篇：在縣委水利工作會議上的講話

在縣委水利工作會議上的講話

田 剛

（2011年10月13日）

同志們：

年初，中央下達了新世紀以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第八個中央一號文件，作出了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，中央“一號文件”首度聚焦水利。7月，中央召開水利工作會議，對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大水利問題進行了全面部署，動員全黨全社會掀起大興水利的熱潮。9月、10月，省委、市委水利工作會議相繼召開，省人民政府下發(fā)了《湖南省水利改革試點方案》，市委、市政府出臺了《中共懷化市委懷化市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見》，這充分體現(xiàn)了中央和省委、市委對水利工作的高度重視。今天，縣委召開這次水利工作會議，就是要認真貫徹落實中央和省委、市委水利工作會議精神，認真分析我縣水利發(fā)展形勢，動員全縣上下?lián)屪C遇期和黃金發(fā)展期，謀劃和安排“十二

五”及2012年水利工作，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。等會，楊縣長將作重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，我先講五點意見。

一、總結(jié)成績，“十一五”水利建設(shè)成效顯著 “十一五”期間，我縣水利水電總投資4.78億元，水利防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)功能進一步強化，水資源綜合保障能力進一步提升，水生態(tài)環(huán)境建設(shè)進一步加強，連續(xù)我縣5年榮獲全市水利建設(shè)“芙蓉杯”二等獎?？偨Y(jié)起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.推進了民生水利工程建設(shè)。防洪工程建設(shè)方面，完成了縣城西區(qū)防洪工程加固、集水池擴建、左干渠隧道建設(shè)及5號、6號機組安裝，對金龍河段進行了治理。農(nóng)田水利建設(shè)方面，更新改造了蓑衣塘水輪泵站1號、2號機組，實施了林城鎮(zhèn)、連山鄉(xiāng)、地靈鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目，全縣388口山平塘清淤擴容，大溪、顏家沖等11座中小型病險水庫除險加固，坡腳、富貴沖等20座?、蛐退畮斓玫匠醪街卫恚徽限r(nóng)綜、國土等部門資金，新修渠道185公里、機耕道29.7公里，改造耕地1.25萬畝，改善灌溉面積5萬

畝。農(nóng)村飲水安全方面，新建飲水工程47處，惠及人口近七萬人。水能開發(fā)方面，建成高涌洞等小電站13座，總裝機1.4萬千瓦；在建高椅、長寨電站進展順利，完成投資2.8億元。

2.提升了水利防災(zāi)減災(zāi)能力。健全完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系，認真落實防汛抗旱責任制，開通了縣級防汛會商系統(tǒng)平臺和96121氣象服務(wù)電話，建成雨量測站25個。加強水庫防守和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，實行“一個預(yù)案、一個行政責任人、一個技術(shù)責任人、一個安全管護員”的“四個一”制度，加強了上型水庫及重點地質(zhì)災(zāi)害點安全管理工作，初步形成了“大聯(lián)動、防大汛、抗大災(zāi)”的防汛抗旱工作格局。通過工程措施和非工程措施并重，成功戰(zhàn)勝了2007年大秋旱、2008年特大冰災(zāi)和2009年“7〃25”、2010年“6〃24”等洪災(zāi)襲擊，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

3.改善了水生態(tài)環(huán)境。切實加強河道采砂管理，認真開展河道集中整治專項行動，嚴厲打擊棄土棄碴、違章建設(shè)和違法采砂等違法行為，確保河道行洪暢通。組織編制水資源綜合利用規(guī)劃，加強水資源管理和建

設(shè)項目水資源論證，集中開展整頓違規(guī)取水專項行動，確保水資源費征收到位。加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案前臵審批和過程的監(jiān)測、監(jiān)督管理，嚴格落實“三同時”制度，遏制了建設(shè)項目水土流失現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，近年來全縣查處各種水事案件19起，調(diào)解水事糾紛33起，完成河岸綠化151畝，清理采砂尾堆4.1萬立方米，治理水土流失面積15平方公里。

4.加強了水利管理。強化水利規(guī)劃設(shè)計，編制完成了《會同縣流域綜合規(guī)劃修編》、《會同縣水能資源規(guī)劃》、《會同縣“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃》，完成了75座?、蛐筒‰U水庫大壩安全鑒定認定，以及23座病險水庫除險加固項目、57處飲水安全工程、會同河坪村段治理工程和城北大石板防洪工程的初步設(shè)計及審查。建立健全了水利普查機構(gòu)，完成了水利普查第一階段前期準備及第二階段清查登記工作，摸清了水利家底，為爭取和申報水利項目打下了基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時，我們也要看到，當前我縣水利發(fā)展仍然存在不少困難和問題，與經(jīng)濟社會發(fā)展還不完全相適應(yīng)。一是水利基礎(chǔ)設(shè)施老化。我縣大部分

水利設(shè)施修建于上世紀六七十年代，經(jīng)過幾十年的運行，現(xiàn)已普遍年久失修。目前，全縣104座上型水庫中有78座不同程度存在安全隱患，占水庫總數(shù)的75%；全縣中小型灌區(qū)、干支渠完好率不足40%，抗災(zāi)減災(zāi)體系薄弱，應(yīng)對持續(xù)干旱和特大干旱的能力十分脆弱。二是農(nóng)田水利建設(shè)管理滯后。全縣大部分鄉(xiāng)村農(nóng)田灌溉排澇設(shè)施標準不高，農(nóng)田灌溉用水不足；大中型水利樞紐工程缺乏，小微型民生水利設(shè)施抵御風險能力較差，供水保證率較低，工程性缺水問題較為突出；基層水利管理能力普遍薄弱，水利服務(wù)體系不夠健全，大量農(nóng)村小型水利工程管理不到位，水利工程效益難以正常發(fā)揮。三是水生態(tài)環(huán)境較差。水資源保護意識、節(jié)水意識淡薄，部分水源水質(zhì)較差、水污染嚴重，特別是群眾喝水難、喝好水難的問題仍然突出，全縣仍有10.6萬農(nóng)村人口存在飲水不安全問題。這些問題，需要我們在今后的工作切實加以解決。

二、展望未來，“十二五”水利發(fā)展迎來重大機遇 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，歷來

是治國安邦的大事。7月8日至9日召開的中央水利工作會議，傳遞出四大“給力“信號：

一是規(guī)格給力。本次水利工作會議是新中國成立62年來首次以中共中央名義召開的，中央政治局九大常委悉數(shù)出席。如此高規(guī)格的治水會議，表明中央決策層將水利放到了社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的全局高度，正在積極從戰(zhàn)略層面系統(tǒng)解決制約中國可持續(xù)發(fā)展的水資源問題，是年初中央“一號文件”首度聚焦水利之后我國水利發(fā)展史上的又一重大里程碑，為我國水利又好又快發(fā)展提供了根本保證。

二是目標給力。會議把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配臵和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發(fā)展的體制機制和制度體系。

三是措施給力。會議強調(diào)要像重視國家糧食安全

一樣重視水安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。在當前和今后一段時期，水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)全面發(fā)力，民生水利的陽光普照億萬群眾，節(jié)水型社會建設(shè)成為“硬約束”，在著力加強農(nóng)田水利建設(shè)、提高防洪保障能力、建設(shè)水資源配臵工程、推進水生態(tài)保護和水環(huán)境治理、實行最嚴格的水資源管理制度、提高水利科技創(chuàng)新能力的同時，嚴格實施水資源管理考核制度，考核結(jié)果交由干部主管部門，作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

四是投入給力。農(nóng)田水利建設(shè)欠賬太多、資金短缺，是困擾水利發(fā)展的一個重要問題。今年的“一號文件”提出地方政府土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，完善水利建設(shè)基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。中央再度強調(diào)加強對水利建設(shè)的金融支持，要求今后10年每年的水利投資至少在4000億元以上，而且這一速度將連續(xù)保持10年。這意味著未來10年的水利投資將達到4萬億元。

投資拉動始終是我國“解決發(fā)展中問題”的法寶。

隨著上一輪政府投資計劃的退出，4萬億水利投資、1000萬套保障性住房建設(shè)等計劃的出臺，可以看出，新一輪中央投資，已由交通建設(shè)轉(zhuǎn)向民生工程，中央投資逐漸由交通建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向民生工程。從市場的角度看，有專家認為，水利將取代高鐵，成為新的經(jīng)濟增長點。2011年，勢必成為中國水利大建設(shè)元年。

值得注意的是，中央一號文件要求的從土地出讓收益提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)得到落實。9月，省財政廳、省水利廳聯(lián)合發(fā)文明確了農(nóng)田水利建設(shè)資金的計提口徑。同時，我省還專門制定了《湖南省水利建設(shè)基金雉和使用管理辦法》，明確了水利建設(shè)基金的來源、籌集辦法、使用結(jié)構(gòu)。這表明，國家將積極加大一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，中央財政將加大對西部水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜力度，中央、省里對水利建設(shè)的投入將“井噴”增長。此外，有關(guān)部門近期還將進一步在金融方面加大對水利建設(shè)的支持，進一步落實水利建設(shè)信貸資金。可以預(yù)見的是，資金之渴緩解后，水利建設(shè)的熱潮漸行漸近。

三、乘勢而上，推進“十二五”水利事業(yè)跨越發(fā)展

“十二五”時期，是我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級的重要階段，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的加速發(fā)展，對防洪減災(zāi)、水資源配臵、水環(huán)境保護和水利服務(wù)能力提出了新的更高要求，迫切需要全面提升水利支撐和保障能力。我們一定要牢牢抓住水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，準確把握水利發(fā)展的階段性特征，立足經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，更加注重科學發(fā)展，更加注重以民為本，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重服務(wù)民生，努力開創(chuàng)水利工作的新局面。

“十二五”水利工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強化科學治水、改革活水、發(fā)展興水、建設(shè)強水理念，著力打造安全水利、民生水利、生態(tài)水利，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。總體目標是：大力推進防洪減災(zāi)、農(nóng)田基礎(chǔ)、水源安全、水生態(tài)環(huán)境、水能資源利用“五大體系”建設(shè)，完成水利水電建設(shè)投資16億元，其中爭取中央投資5.9億元。主要任務(wù)是：到2015年，縣城防洪能力標準達到50年一遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)防洪能力標準達到20年一遇；，建成全縣防汛抗旱決策指揮和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，全面完

成病險水庫、大中型水閘除險加固；積極推進中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，新增有效灌溉面積0.85萬畝，改善灌溉面積5.5萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75%；解決全縣10.67萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；建成城鄉(xiāng)應(yīng)急水源保障體系，年新增供水能力0.3億立方米;全面完成高椅、長寨、小洪三級電站建設(shè)，渠水、巫水以及會同河、若水河、廣坪河、大坪江治理到位；基本建立最嚴格的水資源管理制度，地下水超采基本遏制，水資源管理制度進一步落實，水利投入穩(wěn)定增長機制進一步完善，水利工程良性運行機制基本形成。

為實現(xiàn)以上目標，要突出抓好六個方面的工作：

1、切實抓好重大水利工程項目建設(shè)。要突出“項目建設(shè)”這個關(guān)鍵，加大項目爭取力度。緊緊圍繞中央、省里水利投資重點，從防洪減災(zāi)體系建設(shè)、民生保障、農(nóng)田水利等方面，抓緊謀劃一批重大水利項目，積極向上爭取項目，切實用足用活政策，真正把支持政策轉(zhuǎn)化為項目、轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。大力抓好項目實施，在保證質(zhì)量和安全的前提下，嚴

格按照時間節(jié)點，千方百計完成縣城會同河綜合治理工程、病險水庫除險加固和中小河流治理等工程建設(shè)任務(wù)。

2、大力提升防洪抗旱能力。把提升防洪抗旱能力作為新一輪水利建設(shè)的首要任務(wù)來抓，確?！按蠛榇蠛挡淮鬄?zāi)”。加快防洪保安工程建設(shè)，完成縣城會同河段綜合治理工程，建成大石板、江洲寨、龍家團三大防護圈，新建堤防11.2公里；完成渠水河會同段、巫水河會同段、會同河、廣坪河、若水溪、大坪江治理工程，治理河道163.36公里。全面落實防汛工作行政首長負責制，完善防汛抗旱預(yù)案、預(yù)報和預(yù)警體系，加強水旱災(zāi)害監(jiān)測，提高防汛抗旱應(yīng)急反應(yīng)能力。抓好防汛抗旱信息化建設(shè)，充分發(fā)揮防汛抗旱指揮系統(tǒng)的作用，著力提高指揮調(diào)度能力和水平。

3、加快建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。重點完成巖背沖、巖板橋、洞頭3座?、裥筒‰U水庫和向陽等75座小Ⅱ型病險水庫除險加固；全面完成蓑衣塘大型水閘改建，縣城棕李排澇站更新改造，大溪、蓑衣塘中型灌區(qū)續(xù)建配套，坪村鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程等水利工

程；大力實施小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠“五小水利”工程，完成山塘清淤2000口。

4、著力提高水資源保障能力。按照合理開發(fā)、科學利用、統(tǒng)籌調(diào)配的思路，加強水資源調(diào)蓄和配臵工程建設(shè)，提高水資源調(diào)控能力；統(tǒng)籌發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，全面完成巫水流域三級電站建設(shè)任務(wù)；繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，完成漠濱集鎮(zhèn)供水等68處農(nóng)村飲水安全工程。

5、積極推進水土保持與水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。把治理水土流失、改善水生態(tài)環(huán)境作為水利工作的長期任務(wù)來抓，切實搞好生態(tài)建設(shè)，著力建設(shè)生態(tài)文明。深入實施“碧水、青山、藍天”工程，加快推進河道綜合治理，完成廣坪河流域治理工程，治理水土流失面積40平方公里。抓好河道保潔、水土保持和水土流失治理工作，嚴格落實取水許可制度，強化水資源規(guī)劃管理，努力建設(shè)節(jié)水型社會。加強水行政執(zhí)法檢查工作，深入開展水資源管理、河道管理、水工程設(shè)施保護和水土保持等專項執(zhí)法活動，加大對水事違法行為的查處力度和水事糾紛的預(yù)防調(diào)處力度。

6、充分發(fā)揮水利工程效益。切實加強水利工程后續(xù)管理，確保工程管理規(guī)范、效益正常發(fā)揮，真正做到建成一處、管好一處、受益一處。牢固樹立質(zhì)量意識，把加強質(zhì)量管理貫穿于水利工程建設(shè)全過程，嚴格執(zhí)行項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，確保水利工程質(zhì)量安全。加強對水利工程的管護，落實管護主體和責任，確保水利工程建好、管好、效益發(fā)揮好。同時,要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責職能，建立職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。

四、真抓實干，掀起2012年水利建設(shè)大熱潮

2012年是推進“十二五”水利改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。根據(jù)“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，2012年全縣水利工作的主要任務(wù)是：完成水利水電建設(shè)投資2.25億元；完成水利工程1800處、土石方550萬立方米，投入勞動工日500萬個；完成病險水庫除險加固12座，渠道整修和河道治理97.6公里，山平塘清淤68口；改善農(nóng)業(yè)灌溉面積1.68萬畝，新增灌溉面積0.18萬畝，解決1.32萬人農(nóng)村人口飲水不安全問題。

重點工作是：

1.抓好縣城防洪排澇工程。建設(shè)完成縣城西區(qū)防洪管理站進站公路及7號機組安裝工程，做好縣城會同河綜合治理工程一、二期工程。

2.抓好山洪災(zāi)害綜合防治工程。完成投資1779萬元的會同河坪村段治理工程和投資622萬元的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

3.抓好病險水庫治理工程。完成投資2990余萬元的巖背沖、巖板橋、洞頭3座?、裥图包S竹沖、白巖、土洞、清水溪、羅城、蛤蟆塘、洪溪沖、長沖、桂花等9座?、蛐退畮斐U加固項目建設(shè)。

4.抓好安全飲水工程。主要抓好投資622萬元的灑溪、地靈等10處人飲工程建設(shè)，解決1.32萬人飲水不安全問題。

5.抓好水利普查工作。做好第一次全國水利普查第二階段清查登記復(fù)核工作，全面查清我縣水利工程、經(jīng)濟社會用水、河流開發(fā)治理保護、水土保持、水利行業(yè)能力建設(shè)等基本水情，建立全縣基礎(chǔ)水信息平臺。

6.抓好水資源保護。切實加強水行政執(zhí)法工作，強化水行政許可事項的監(jiān)督檢查。制定全縣水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”方案，組織編制地下水資源管理與保護規(guī)劃方案。

7.是抓好水生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。強化水土保持監(jiān)督管理，規(guī)范水土保持方案審批管理；繼續(xù)實施“碧水、青山、藍天”工程，加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治力度。

8.抓好水能資源開發(fā)與管理工作。搞好高椅、長寨、小洪電站建設(shè)，強化水電站安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行電站安全年檢制度。

五、落實責任，形成推進水利改革發(fā)展的強大合力 加快水利改革發(fā)展，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，責任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門要切實把水利工作擺在更加重要、更加突出的位臵，提上重要議事日程，真正把各項措施落到實處。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。水利改革發(fā)展任務(wù)繁重，如何確保重點水利建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、進度、安全和效益相統(tǒng)一，是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利部門和相關(guān)部門的重大考驗?？h委決定，成立全縣加快水利改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊縣長任組長，我和劍虹副縣長

任副組長，發(fā)改、財政、水利、國土、規(guī)劃等為成員單位。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標，落實責任，層層分解，扎實推進，努力形成工作有人管、責任有人擔、措施有人落實的工作格局。

二是協(xié)作配合要到位。各級各有關(guān)部門要樹立全局意識，既要各司其職、各負其責，又要齊心協(xié)力、密切配合。水利部門要加強對工程建設(shè)的質(zhì)量、資金、安全監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，做到不留死角、不留隱患；財政部門要認真研究支持水利發(fā)展的投資機制建設(shè)問題，確保水利建設(shè)資金及時籌措到位；發(fā)改部門要積極做到相關(guān)規(guī)劃設(shè)計和項目報批等工作；國土部門要著力抓好重點水利工程建設(shè)的占地征用工作；交通、電力、通信部門要抓好水庫及河道的道路交通配套、電力通訊保障建設(shè)；其他各有關(guān)部門也要積極支持水利工作，主動聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，形成工作合力。

三是督導(dǎo)調(diào)度要到位。對各項水利工作措施的落實情況，各級要深入一線，加強監(jiān)督檢查，對重點工程項目實行跟蹤督導(dǎo)。要成立專門督導(dǎo)組織，充分發(fā)

揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，增強督導(dǎo)的科學性和針對性。特別是對病險水庫除險加固工作，要堅持一周一調(diào)度、一月份一通報，并將調(diào)度情況及時上報縣委、縣政府，確保按時完成工作任務(wù)。

在做好水利各項工作的同時，當前，還要認真做好今冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，重點突出“四抓”：一是突出抓好“四冬”生產(chǎn)。冬種方面：大力優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加快推廣新技術(shù)、新品種，積極探索農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合的新途徑；要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，注重基地建設(shè)，形成規(guī)模農(nóng)業(yè)；要根據(jù)不同區(qū)域的不同特點，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，做到宜糧則糧、宜菜則菜、宜果則果、宜油則油。冬養(yǎng)方面：繼續(xù)以“重塑山羊品牌、規(guī)模發(fā)展生豬、大力發(fā)展肉?！睘橹鲗?dǎo)帶動畜牧業(yè)生產(chǎn)，提高家畜家禽出欄率，保障我縣肉食品供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定；要規(guī)范檢疫行為，保障獸藥、飼料等生產(chǎn)資料安全，加大對“瘦肉精”等飼料添加劑的查處力度，積極推進無公害畜禽水產(chǎn)品建設(shè)，保障正常生產(chǎn)秩序和肉食品安全。冬修方面：大力實施中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村飲用水安全保障工程和土地整理項

目，對基本農(nóng)田水利設(shè)施、山塘水庫和重點水渠水圳進行維修改造，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和抵御自然災(zāi)害能力。冬造方面：要全面完成市里下達我縣的3.1萬畝工業(yè)原料林建設(shè)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要迅速深入現(xiàn)場踏看，切實搞好規(guī)劃，嚴把整地關(guān)、栽植關(guān)、種苗關(guān)，做到造林有圖、有表、有冊。二是突出抓好森林防火。秋冬季節(jié)，天干物燥，是森林防火的重點時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要全面落實森林防火責任，逐級簽訂森林防火責任狀，落實好山頭地塊的保片責任和林區(qū)群眾的防火撲火責任。要進一步加強防火宣傳教育，普及森林防火法規(guī)和制度，深化火源管理，及時發(fā)布“森林防火通告”，嚴管一切野外生產(chǎn)生活用火。要強化督促檢查，集中力量和時間對重點林區(qū)重點部位開展森林火災(zāi)隱患排查。要完善應(yīng)急預(yù)案，嚴格執(zhí)行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確?；馂?zāi)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲滅，堅決杜絕森林火災(zāi)致人傷亡事故的發(fā)生。三是突出抓好動物防疫。堅持“預(yù)防為主”的方針，全面落實強制免疫規(guī)定，全面完成秋冬季動物集中免疫任務(wù)，確保“應(yīng)免盡免，不留空檔”。全面開展動物疫病監(jiān)測

工作，嚴格落實防控工作責任制和責任追究制。四是突出抓好“農(nóng)信通”。信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。我縣自去年啟動農(nóng)村信息化平臺建設(shè)以來，搭建起了會同“農(nóng)信通”信息平臺，但總的進展緩慢、效果不佳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要切實加大農(nóng)村信息化工作力度，大力發(fā)展“農(nóng)信通”農(nóng)戶，創(chuàng)新信息載體，豐富信息內(nèi)容，真正發(fā)揮“農(nóng)信通”信息平臺的作用，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”工作發(fā)展。

同志們，加快水利改革發(fā)展，機遇催人奮進；做好今冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加高昂的斗志推進工作，以更加務(wù)實的作風埋頭苦干，以更加有為的姿態(tài)加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全縣水利工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為建設(shè)富強文明生態(tài)和諧會同作出新的更大貢獻！

第二篇：在全縣水利工作會議上的講話

在全縣水利工作會議上的講話

水利局黨委書記、局長 李國群

（2013年 月 日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹省、市水利工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2012年水利工作，深刻分析和認識水利發(fā)展所面臨的新形勢、新任務(wù)，動員全縣水利干部職工統(tǒng)一思想、圍繞中心、勤奮工作、圖變思強，努力完成2013年的工作任務(wù)。下面，根據(jù)局黨委研究意見，我講兩個方面的意見。

一、回顧2012年全縣水利工作

2012年是深入貫徹中央加快水利改革發(fā)展決定的關(guān)鍵一年，也是我縣水利工作打基礎(chǔ)、圖發(fā)展、攻堅克難、理順工作秩序的關(guān)健一年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級水利部門的精心指導(dǎo)下，全縣水利系統(tǒng)干部職工深入貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，緊緊抓住中央加大對水利投入的良好機遇，堅持項目帶動發(fā)展，圓滿完成了各項目標任務(wù)，全縣水利事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（一）水利項目建設(shè)創(chuàng)歷史最高

2012年水利局新班子自加壓力，向高標準看齊，加班加點，跑“廳”進“部”，爭取項目，并在鄭州新設(shè)聯(lián)絡(luò)處，在第一

7、水庫大壩養(yǎng)護和河道等水利設(shè)施工程項目完成投資411萬元，對我縣三座大中型水庫和嚴陵河等其他公益性水利工程進行養(yǎng)護。

（二）水利工作運行機制得到健全

一是水利建設(shè)指揮系統(tǒng)得到加強。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，我縣成立了以縣委常委、縣紀委書記柴鈞同志為指揮長、縣政府副縣長喬宏曉同志、縣公安局長張海軍同志為副指揮長、相關(guān)單位一把手為成員的“鎮(zhèn)平縣水利工程建設(shè)指揮部”，加強了對水利工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制；二是成立了南陽地區(qū)唯一的縣級水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量；三是縣水利局黨委班子成員分包在建工程，吃住在工地，督查施工進度，下大力氣解決工程建設(shè)遇到的困難和問題，加快工程建設(shè)進度，確保在上級要求的時間節(jié)點內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)；四是全面恢復(fù)和重建水利局機關(guān)股室，職責、工作秩序得到健全，為今后發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)田水利基本建設(shè)有序推進

我縣2012-2013年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，以保障糧食安全、飲水安全、防洪安全和生態(tài)安全為目標，以提高水資源利用效率和效益為核心，以中小河流治理、水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全和中低產(chǎn)田改造、高標準良田建設(shè)等為重點，農(nóng)口各部門圍繞中心，項目傾斜，統(tǒng)籌規(guī)劃，講求實效，深入開

點，解決了水行政執(zhí)法環(huán)境差、水行政執(zhí)法隊伍和保護水資源的力量相對較弱等問題，建立了水利與公安聯(lián)動執(zhí)法長效機制，確保我縣水行政管理有個良好的執(zhí)法和管理環(huán)境，推動了水事管理秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

1、水資源管理工作打開了新局面

水資源管理工作實行深入落實水資源論證制度，加強取水許可日常監(jiān)督檢查和整治，做到按量計征水資源費，確保取水審批要求落實，真正做到網(wǎng)絡(luò)化管理，專業(yè)化執(zhí)法，全方位監(jiān)控，全面落實水資源管理“三條紅線”制度，水資源管理工作已被廣大群眾所熟知和接受。

2、河道、河砂管理工作取得歷史性突破

縣政府成立了鎮(zhèn)平縣河道采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組和水政執(zhí)法機構(gòu)，嚴厲打擊河道內(nèi)非法建設(shè)、非法采砂活動，對河道進行全面普查監(jiān)控。同時出臺了《鎮(zhèn)平縣人民政府關(guān)于加強全縣河道采砂管理的通告》，要求所有的采砂活動必須由縣政府公共資源交易中心公開進行招標，統(tǒng)一進行管理，河砂管理工作實現(xiàn)了歷史性突破。

（六）移民后期扶持工作進一步增強

通過對全縣移民生產(chǎn)生活進行普查摸底，全面落實上級移民扶持政策，改善移民生產(chǎn)生活條件，確保移民隊伍的穩(wěn)定。

1、圓滿完成了2012的移民后期扶持資金的發(fā)放工作，實推進基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實抓好黨員干部的思想、組織和作風建設(shè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。行業(yè)執(zhí)政能力進一步提升。局機關(guān)完善充實了工程股、農(nóng)水股、財務(wù)審計股、招標辦等股室職責，設(shè)立了水政執(zhí)法監(jiān)察大隊、安全飲水管理辦公室、水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站等二級單位，并通過競爭上崗，選拔了30多名中層干部，有力地推動了工作開展。一年來局黨委嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入開展水利工程領(lǐng)域突出問題專項治理、水利工程建設(shè)和資金管理使用等監(jiān)督檢查，扎實推進廉政風險防控機制建設(shè)，保證了工程安全、資金安全、干部安全。認真辦理人大建議和政協(xié)提案，處理“行風熱線”和“市長信箱”投訴問題，保障了水利工作順利開展。

這些成績來之不易，是縣委、縣政府高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級水利部門精心指導(dǎo)的結(jié)果，也是我們水利系統(tǒng)廣大干部職工盡職盡責、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。借此機會，我代表水利局黨委一班人向長期關(guān)心支持水利工作的各位領(lǐng)導(dǎo)及長年奮戰(zhàn)在水利工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問侯!

二、明確目標，高標準工作，努力推進2013年工作邁上新臺階，取得新跨越。

2013年是我縣實施經(jīng)濟社會發(fā)展五年攻堅規(guī)劃的第一

態(tài)護岸等一系列措施，把趙河防洪標準提高到20年一遇，并努力實現(xiàn)河道“水清、流暢、岸綠、景美”的目標，打造出具有我縣特色的生態(tài)景觀河道。

2、全面完成病險水庫除險加固工程

今年我縣還有3座小型水庫除險加固任務(wù)，我們將繼續(xù)實施黨委成員分包工程制度，加強監(jiān)督檢查和管理，搶時間、保質(zhì)量、保安全、實行時間節(jié)點控制，確保在上級要求的之前時間完成工程建設(shè)任務(wù)，屆時我縣的19座大中小型水庫將全部除險加固一遍，大大提高了我縣水庫的防洪標準。除此之外，我們還要爭取上級的支持，對全縣未納入小型水庫管理20多座準水庫工程進行除險加固，以確保安全度汛，發(fā)揮灌溉效益。

3、嚴格按質(zhì)量標準完成農(nóng)村飲水安全工程 2013年5月底前完成去年農(nóng)村飲水安全項目驗收工作，今年再完成解決5萬農(nóng)村人口飲水不安全工程建設(shè)任務(wù)。并堅決做到全面加強施工全程監(jiān)管，提高農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量，動員飲水工程所在村黨員干部組成質(zhì)量監(jiān)督小組，親自參與工程管理，真正實現(xiàn)這一代水利人的心愿，那就是要把每一分國家水利投資都用到工程建設(shè)上，要把每一項水利工程都做成良心工程、精品工程，讓老百姓放心的工程。在建設(shè)好新上工程的同時，我們正在組織工程技術(shù)人員對過去幾年已建成的飲水工程進行全面普查，對存在的質(zhì)量問題逐個進行解決，對管理上存在的問題，通過開展管理人員培訓(xùn)進行解決。要使全縣農(nóng)

制，保證防汛物資使用；推進防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模合理、標準適度的抗旱應(yīng)急水源工程，建立應(yīng)對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度，基本建成標準協(xié)調(diào)、質(zhì)量達標、運轉(zhuǎn)靈活、損失較小、管理規(guī)范，適合我縣新時期發(fā)展和水情的較為完善的防洪抗旱減災(zāi)體系。2013年，我們必須牢固樹立“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)”意識，要認真組織開展汛前檢查，及時修復(fù)水毀工程，按既定程序和內(nèi)容完成汛前各項準備工作，嚴格落實防汛期間各項規(guī)章制度；進一步完善抗旱應(yīng)急預(yù)案體系，落實抗旱責任制，抓好抗旱隊伍建設(shè)和物資儲備，確保全縣糧食安全。

（四）移民工作繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，并實現(xiàn)創(chuàng)新突破 2013年，我們將全面落實水庫移民后期扶持政策，繼續(xù)抓好大中型水庫移民扶持基金發(fā)放和監(jiān)督工作，保證直補資金發(fā)放準確、及時，切實解決全縣移民人口的后期資金扶持問題。

同時盡快完成2012大中型水庫移民后期扶持項目建設(shè)。完成2013已確定的大中型水庫移民扶持項目試點工作，使更多的移民后期扶持項目在鎮(zhèn)平落地，造福移民，力爭從根本上解決移民生活貧困的問題，實現(xiàn)移民“能發(fā)展、可致富”的目標。

（五）著眼全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局，積極推進全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作向先進目標邁進

1石棄料、建設(shè)違章建筑、濫停設(shè)備、傾倒垃圾、排放污染物。河砂管理工作要全面落實《鎮(zhèn)平縣人民政府關(guān)于加強全縣河道采砂管理的通告》和《河南省河道采砂管理辦法》的要求，全年河砂拍賣收入要實現(xiàn)200萬元以上，逐步探索實施“以河養(yǎng)河、以水治水”之路。

3、水土保持工作要迎難而上，實現(xiàn)開門紅

認真貫徹執(zhí)行新水土保持法，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先方針，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格查處違法行為。要加強城鎮(zhèn)化過程中的水土保持工作，搞好礦山開發(fā)區(qū)水土流失防治，加大對農(nóng)村“四荒”資源治理開發(fā)的監(jiān)督管理。對集中連片、動土量大的山丘區(qū)治理開發(fā)項目，要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度。當前，我縣水土流失治理、生態(tài)保護建設(shè)面臨的形勢仍然十分嚴峻。我們要對當前水土流失治理形勢保持清醒認識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，堅定信心，迎難而上，打好水土流失治理這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

4、漁政管理工作要創(chuàng)新思維，確保漁業(yè)增產(chǎn)增效 漁政管理工作要充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以依法管理為保障，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，改善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，開發(fā)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，大力開發(fā)觀賞魚產(chǎn)業(yè)，以達到漁業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的；以建設(shè)“一圈一帶”為重點，在名優(yōu)食用水產(chǎn)品和觀賞魚養(yǎng)殖向規(guī)?；B(yǎng)殖上下功夫，完善推廣服務(wù)體系，加

3組建工作。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村推行建立用水協(xié)會和用水合作社等新型農(nóng)村水利服務(wù)機構(gòu)，力爭早日普及全縣，并在市場化運作中積累工作經(jīng)驗。

（七）保穩(wěn)定促發(fā)展，搞活企業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史最好水平

去年6月份我們成立了南陽市新征程水利水電工程有限公司，四個生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位主動加盟新公司經(jīng)營，并實現(xiàn)了全部在崗人員順利轉(zhuǎn)崗，在轉(zhuǎn)變用人機制、改革工資制度、構(gòu)建和完善崗位管理制度等方面進行了大膽的探索和實踐，取得了明顯進展和階段性成果，為水利事業(yè)發(fā)展注入了生機與活力，積累了有益的經(jīng)驗。事實證明，生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位進行企業(yè)化改革是非常必要的，也是非常及時的，今年我們將繼續(xù)深入推進企業(yè)改革，逐步建立起與市場經(jīng)濟體制和水利事業(yè)的快速發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)運行機制，保持穩(wěn)定，促進發(fā)展，徹底改變過去拿著所謂的“金飯碗”討飯吃的局面。

（八）全面加強班子、隊伍和機關(guān)建設(shè)，保證隊伍廉潔從政，進一步提高工作效率

積極探索加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的有效途徑，使領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。一要牢牢把握政治方向，不斷學習政策和管理知識，增強責任感和事業(yè)心。二要堅持抓大事、謀大局，樹立大局意識，不斷提高總攬全局的能力。三要堅持以制度建設(shè)為保障，不斷提高拒腐防變的能力。

（十）分解工作目標，狠抓責任落實，全面推行“限時辦結(jié)”工作制度

以深入開展“紅旗渠精神杯”和“興水杯”競賽活動為載體，認真落實水利建設(shè)發(fā)展各項目標，確保取得實效。要切實增強責任意識，實行防汛抗旱、飲水安全保障、河道治理工程、水庫庫除險加固工程、水資源管理、河道管理、水土保持工作、水庫安全管理等行政首長負責制，按照職責分工，認真履行職責，盡快制定完善各項配套措施和辦法，形成推動水利建設(shè)發(fā)展合力，做到領(lǐng)導(dǎo)落實、任務(wù)落實、責任落實、目標落實，確保目標任務(wù)圓滿完成。

（十一）強化監(jiān)督檢查，確保獎懲分明

一是加強對工程建設(shè)程序的監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)依法合規(guī)進行；二是加強對建設(shè)資金管理使用的監(jiān)督檢查，確保向黨和人民交一份明白賬、放心賬；三是加強工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量；四是強化目標任務(wù)監(jiān)督檢查，確保任務(wù)按時完成；五是加強對作風紀律的監(jiān)督檢查，確保整體工作高效運行。同時對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要做到獎懲分明。

同志們，2013年的任務(wù)已經(jīng)確定，目標已經(jīng)明確，讓我們在縣委、縣政府和上級部門的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，發(fā)奮努力，務(wù)實苦干，在水利發(fā)展改革的黃金期內(nèi)，力爭實現(xiàn)跨越發(fā)展，在建設(shè)實力鎮(zhèn)平、美麗鎮(zhèn)平、幸福鎮(zhèn)平的偉大實踐中邁出堅實的步伐，再創(chuàng)新的輝煌！

第三篇：在全市水利工作會議上的講話

搶抓機遇

迎難而上 努力開創(chuàng)水利工作新局面

——在全市水利工作會議上的講話

李檢保 2010年3月13日

同志們：

根據(jù)會議安排，我就全市水利工作簡要匯報。

2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的具體指導(dǎo)下，在各兄弟單位的大力支持下，我局黨委班子精誠團結(jié)，和諧共事，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，各項工作形成了新的特色，較好地完成了市委、市政府下達的目標任務(wù)，奪得了岳陽市水利建設(shè)“芙蓉”杯、岳陽市辦實事先進單位，以及臨湘市綜合目標管理進步單位、計劃生育工作先進單位、社會治安綜合治理平安單位、立項爭資先進單位等榮譽稱號。我們的具體作法是：

一、突出管理強素質(zhì)，提升干事創(chuàng)業(yè)能力

隊伍管理上我們突出了“四抓”：一抓班子建設(shè)，提高班子凝聚力。進一步強化了局黨委中心組學習，堅持每月一次的集中學習制度，加強班子成員交心通氣，明確了工作重點，凝聚了人氣人心。二抓干部學習，提高隊伍戰(zhàn)斗力。通過集中學習、專題講座等多種形式，提高了干部的理論業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升了干部的依法行政能力。三抓體制改革，提高機構(gòu)運轉(zhuǎn)效率。按照基層水管單位體制改革的文件要求，克服重重困難，水管體制改革取得了階段性成績，基本達到了管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)高效的改革要求；四抓廉政建設(shè)，提高隊伍純潔率。堅持重大事項黨委集體研究制度、財務(wù)一支筆審批制度、水利工程公開招投標制度。工程施工嚴格實行項目法人制、工程監(jiān)理制，確保了工程、資金、干部三個安全。

二、突出爭資促發(fā)展，提升水利發(fā)展后勁

立項爭資我局投入了大量人力、財力、物力，局黨委想盡千方百計，克服重重困難，全年共向上爭取資金1.16億元。其中：團灣渠系建設(shè)5000萬元，谷花電排改造3718萬元，水利血防滅螺375萬元，水庫除險896.17萬元，農(nóng)村安全飲水668.33萬元。此外，2008年我局還爭取節(jié)水灌溉、鐵山水庫末級渠系改造、冰災(zāi)補損等其他資金835.9萬元，全年爭資立項取得了新的突破，為水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了強大的發(fā)展后勁。

三、突出重點辦實事，提升民生保障能力

2008年我局承辦的實事項目有4件，即農(nóng)村安全飲水、鐵山咀電排改造、團灣供水工程和谷花電排改造。在實事承辦中，我局堅持早計劃、早安排、早落實，層層分解任務(wù)，責任落實到人，真正做到實事辦實，實事辦好。目前，農(nóng)村安全飲水圓滿完成任務(wù)，解決了江南、乘風、源潭、儒溪、羊樓司、五里、白羊田、桃林等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15400人的飲水困難；鐵山嘴電排改造順利竣工，08年6月底主汛期來臨前工程順利完成并試機成功。該工程建設(shè)得到了水利部、省洞工局、岳陽及臨湘市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；團灣供水工程取得歷史突破，在市委、市政府的大力支持和相關(guān)部門的通力協(xié)作下，通過2年的艱苦努力，該工程的資金計劃已下達，總投資7000多萬元，利用國家資金5000萬元，工程已于08年11月28日開工，今年年底可望竣工，實現(xiàn)向城區(qū)供水；谷花電排改造穩(wěn)步推進，該工程總投資3718萬元，國家資金已全部到位，工程已于08年11月29日開工，目前各項工作進展順利。一大批民生水利工程的建設(shè)，為我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人居生活水平的提高提供了有力的水環(huán)境支撐。

四、突出責任抓落實，提升防汛抗旱能力

防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，更關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。防汛抗旱上我們主抓了各種機制的建立，責任的落實。一是落實了行政首長負責制，二是制定了詳細的應(yīng)急預(yù)案，三是堅持汛期24小時值班制，四是儲備了充足的防汛物資。9月下旬，根據(jù)全市汛情緩解，干旱嚴重這一新形勢，我們迅速調(diào)整工作重心，將精力集中到全市抗旱工作上，全面加強各水庫水資源統(tǒng)一調(diào)度，加快病險山塘水庫整治，為全市抗旱工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，確保了防汛抗旱兩手抓，兩不誤。

此外，09年我局通過加強依法行政，強化規(guī)費征收，全年共征集防保資金200萬元、水政規(guī)費51.05萬元，規(guī)費征收實現(xiàn)了新的突破。

2010年是市委、市政府確定的“干事創(chuàng)業(yè)年”，目的是通過干事創(chuàng)業(yè)，掀起新一輪又好又快發(fā)展熱潮。為全面落實市委市政府的這一號召，積極應(yīng)對國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略部署，我局將重點做好以下五項工作：

一是以攻堅克難的精神推進干事創(chuàng)業(yè)。完成團灣水庫引水工程建設(shè)，谷花電排改造，幸福、大塘、沈家沖、斷山洞四座小(I)型水庫整險，同時力爭10座小(I)型水庫進入國家整險計劃籠子。加快坦渡河血防滅螺工程建設(shè)，加快源潭河、游港河的規(guī)劃編制和立項。加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，解決農(nóng)村安全飲水32000人。加快黃蓋湖綜合治理，力爭與湖北赤壁聯(lián)手，將黃蓋湖綜合整治納入國家整治計劃。

二是以有備無患的思想抓好防汛抗災(zāi)。正確分析抗災(zāi)能力，加大小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善各類預(yù)案和調(diào)度方案，加強物資儲備和管理，強化防汛抗旱責任，轉(zhuǎn)變防汛抗旱觀念，做到防汛抗旱兩手抓、兩不誤。目前離主汛期來臨已不足一個月，為提前做好今年防汛的各項準備工作，2月23~27日，我局抽調(diào)專人，分四個組，對全市防汛準備情況進行了一次詳細的檢查，針對各地存在的問題，制訂了具體的整治計劃，確保汛前整改到位。

三是以務(wù)實開放的理念發(fā)展水利經(jīng)濟。抓好供水、發(fā)電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展水利旅游、城鎮(zhèn)供水、技術(shù)信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，廣泛吸引社會各類資金進入水利領(lǐng)域，推進水利經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

四是以規(guī)范健全的制度抓好隊伍建設(shè)。以學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神為主線，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強黨委班子執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為根本，圍繞水利中心工作，找準班子隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的切入點和結(jié)合點，進一步健全完善各項工作管理制度，按照“為民、務(wù)實、廉潔”的要求，切實加強機關(guān)作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，使各級班子成為有凝聚力、有號召力、有戰(zhàn)斗力的堅強堡壘，在全系統(tǒng)形成干部職工個個愛崗敬業(yè)，人人干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

五是以堅強堅定的決心推進依法治水。提高全民水法意識，強化取水許可和水資源征管力度，加強河道和涉河工程管理，維護河道行洪暢通，加強水土保持預(yù)防監(jiān)督，強化水土保持規(guī)費征收工作，確保臨湘山清水秀，人與自然和諧發(fā)展。

第四篇：在全縣水利工作會議上的講話

在全縣水利工作會議上的講話

羅德清（2011年2月）

同志們：

這次會議的主題就是認真學習貫徹中央1號文件精神，落實科學發(fā)展觀，全面總結(jié)和部署全縣水利工作。動員全縣上下，統(tǒng)一認識，提振信心，奮力攻堅，努力推進全縣水利事業(yè)新發(fā)展。下面，我先講兩個方面的問題：

一、2010年工作回顧

剛剛過去的2010年，是“十一五”收官之年，也是我縣水利系統(tǒng)與時俱進、開拓創(chuàng)新、成效顯著的一年。一年來，我們在縣委、縣政府及縣農(nóng)村工作部的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)勝了澧水2003年以來最大洪峰；水利系統(tǒng)爭取國家項目突破2億元大關(guān)；民生水利取得長足發(fā)展；依法治水力度加大。全縣水利事業(yè)呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

——過去的一年，防汛抗災(zāi)取得勝利。2010年，雖然汛情總體平穩(wěn)，但夏有洪澇，秋有干旱。我們一手抓防汛準備，一手抓抗災(zāi)減災(zāi)。

一方面，防汛準備扎實有序。各類險情得到有效處理。縣、鄉(xiāng)兩級共投入400多萬元，及時處理險情30多處。澧南分洪閘更換了液壓油和啟動設(shè)備，保證了閘門正常啟閉；城防處及時發(fā)現(xiàn)處理了出水涵管裂縫險情；青龍窖電排站汛前輸電線路掃障9.3公里。澧陽鎮(zhèn)對何家溶機埠更換出水鋼管、新建擋土墻，更新改造喬家河排水閘。澧南鎮(zhèn)動用機械對八一水庫撇洪渠清淤掃障，還對重點險段進行了壓浸處理。澧澹鄉(xiāng)在配合二廣高速澧水、澹水兩座大橋?qū)嵤┓篮檠a救措施的同時，制定應(yīng)急預(yù)案，加強汛期防守。涔南鄉(xiāng)更換勝利灣防洪閘門，并對17公里防汛大堤全面整修。羊湖口、觀音港、青龍窖電排站及官垸、永豐、如東、夢溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)千方百計籌集資金，及時完成了機埠檢修任務(wù)。防汛物資儲備比較到位。全縣新添儲防汛砂石1萬立方米、彩條布3萬平方米及必備的發(fā)電、照明等設(shè)備。小渡口鎮(zhèn)新添彩條布5000平方米，手電120個，工作燈100盞。澧陽鎮(zhèn)新添發(fā)電機2臺，手電80個，工作燈20盞。山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了水庫防汛器材儲備力度。洞市鄉(xiāng)新添彩條布800平方米，巡邏燈180盞，還添置水庫防汛砂石900方。

另一方面，抗災(zāi)減災(zāi)措施有力。7月12日，澧水出現(xiàn)1.12萬秒立米洪峰流量，澧水、道水、淞滋水各堤垸先后超過警戒水位，我們科學調(diào)度，沉著應(yīng)戰(zhàn)，緊急動員38名縣級領(lǐng)導(dǎo)、2860名副科級以上干部分赴一線，出動防汛勞力6.2萬人，巡邏查險，圍殲險情30多處，戰(zhàn)勝了澧水自2003年以來最大洪峰。從8月上旬起，我縣出現(xiàn)高溫干旱，8月4日最高氣溫達到40.1℃，全縣受旱面積一度達到28.7萬畝，山丘區(qū)局部人畜飲水困難。為遏制旱情蔓延，各水管單位克服困難，積極應(yīng)對，最大限度地減輕了旱災(zāi)損失。三大灌區(qū)節(jié)假日不休息，及時引水灌溉。據(jù)統(tǒng)計，澧陽平原灌區(qū)引水灌溉歷時171天、山門太青灌區(qū)61天、洈水灌區(qū)10天，灌溉水方9900多萬立方米，保證了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近50多萬畝農(nóng)田的有效灌溉。湖區(qū)水管單位及時啟閉小渡口閘、兔子口及外河進水閘，保證了20多萬畝農(nóng)田的灌溉用水。

——過去的一年，水利建設(shè)成效顯著。去冬今春，我縣鋪開了水庫除險、灌區(qū)配套、飲水安全、中小流域治理、渠道清淤、堰塘擴容等建設(shè)項目，掀起了大干水利的高潮。一是國家投資項目相繼鋪開。先后鋪開了紅星、紅旗、紅陽、四方橋、煙棚峪、長沖6座?、裥退畮斐U加固，平原灌區(qū)和洈水灌區(qū)續(xù)建配套，洈水河、道水河小流域治理及農(nóng)村飲水安全等工程，即將開工的還有三個蓄洪垸堤防建設(shè)、溝渠清淤試點縣、四水治理嘉山和擁憲堤段除險、中小流域治理等項目。在水利項目投資大幅增加、工期集中、任務(wù)繁重的情況下，各單位嚴格按照目標計劃，明確責任，加強協(xié)調(diào)，強化監(jiān)管，保質(zhì)量、趕進度，付出了艱辛努力，達到了預(yù)期建設(shè)目標。二是縣級自籌項目有序推進。完成了澧水艷州壩頭至兔子口5.3公里大堤壓浸除險及防汛公路建設(shè)、栗河引水清污第一、二期工程。三是農(nóng)田水利建設(shè)全面展開。渠道整治有新進展。在“一事一議”獎補政策的鼓勵下，各地大搞渠道清淤掃障、防滲護砌，全縣整修渠道730公里，其中渠道防滲129公里，澧澹鄉(xiāng)渠道防滲達到32公里、宜萬鄉(xiāng)12公里。堰塘擴容碩果累累。全縣清淤擴容堰塘2100多處,雙龍、鹽井、閘口、中武、方石坪、復(fù)興廠、宜萬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴容堰塘分別在40口以上，其中雙龍鄉(xiāng)達到102口、鹽井鎮(zhèn)75口、閘口鄉(xiāng)73口、中武鄉(xiāng)58口。中武鄉(xiāng)蘭田村個體老板李先洲個人出資30萬元，聯(lián)系4個村100多個農(nóng)戶籌資80萬元，將兩口骨干塘連片擴容升級成?、蛐退畮?，庫容由4萬方擴大到13萬方。

——過去的一年，爭資上項再創(chuàng)佳績。2010年，我縣繼續(xù)保持了國家水利投資“億元縣”位置，爭取到位中央、省級項目資金計劃突破2億元大關(guān)，其中澧南、九垸、西官垸投資7500萬元，三大灌區(qū)續(xù)建配套4097萬元，6座?、裥退畮斐U加固2400萬元，農(nóng)村飲水安全2124萬元，小流域治理1100萬元，四水治理850萬元，溝渠疏浚800萬元等等，還將60萬畝淞澧灌區(qū)、縣城市新的防洪圈、羊湖口排區(qū)大型泵站改造、10座大型水閘改造、蛟河、夾河、澹水河、涔水河治理等納入了下一輪重點投資項目，為今后爭資上項打下了堅實基礎(chǔ)。

各單位在項目爭取上迎難而上，竭盡全力，成效顯著。澧陽平原灌區(qū)以創(chuàng)建“全國一流大型灌區(qū)”為目標，大力爭取國家投資支持，2010年到位資金2397萬元。山門太青水庫咬住項目不放松，敢闖、敢試、敢突破，經(jīng)過多方面努力，山門水庫擠進國家投資籠子，國家資金計劃2008萬元即將下達。洈水灌區(qū)鍥而不舍上項目，年內(nèi)到位國家投資1200萬元。澧淞大垸、澧陽大垸、羊湖口電排、王家廠水庫、觀音港電排、河道所等單位在爭項目、謀發(fā)展上雖然資金到位不多，但付出艱辛不少。

——過去的一年，依法治水不斷強化。一是水庫禁投。有關(guān)水管單位認真執(zhí)行水庫禁投令，加強日常監(jiān)管，全縣5座大、中型和25座?、裥退畮旖豆ぷ饔行蛲七M，目前已有27座水庫達到Ⅲ類水質(zhì)要求，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。二是小渡口橫堤市場拆除。5月中旬，河道所依法拆除96間門面、面積3000平方米，并硬化、綠化道路，配套路燈，道路外側(cè)護坡，暢通了紅湖區(qū)防汛交通大動脈，深受群眾歡迎。三是集中整治澧水河道采砂。實行執(zhí)法關(guān)口前移，打擊澧水河道非法采砂行為。去年從6月下旬開始，堅持日常巡查監(jiān)管，對澧水河道張公廟至羊湖口實行了不定時巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題，迅速整治，有效遏制了非法采砂行為。

——過去的一年，自身發(fā)展呈現(xiàn)新局面。一是落實干部職工待遇。2008年水利改革以后，基層水利隊伍遺留問題較多，經(jīng)過我們積極爭取，引起了縣委、縣政府的高度重視，縣財政在上崗人員工資打卡、2010年解決在崗人員績效工資每人5000元的基礎(chǔ)上，從2011年開始，在崗人員績效工資增加至7500元，內(nèi)退人員基本生活費由每月400元增加至550元，分流人員由每月150元提高到250元。二是落實工程維護費。去年我們抓住全市“工程建設(shè)管理年”活動機遇，多次向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報，縣委、縣政府決定，從2011年起，堤防維護費一線大堤每公里提高到10000元、二線堤提高到2500—5000元，落實管理責任，嚴格獎懲兌現(xiàn)，切實解決重建輕管問題。三是加強隊伍建設(shè)。一方面，強化干部職工素質(zhì)教育。繼2009年投入18萬元，選派41名學員參加湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學院專業(yè)培訓(xùn)后，2010年再度投入30多萬元，選送優(yōu)秀骨干9人，到武漢大學水利學院深造2年；選送25人到省水利學院參加培訓(xùn)，全縣水利隊伍文化技術(shù)素質(zhì)得到逐步提高。另一方面，激活干事創(chuàng)業(yè)主體。選拔任用了一批干部，提升了水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化、知識化、專業(yè)化水平。四是深化黨風廉政建設(shè)。部署開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動，4月上旬、10月下旬，澧陽平原灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)、2009農(nóng)村飲水安全建設(shè)在中央工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組的抽查、水利部稽查中順利過關(guān)，評價很高。

總之，過去的一年，是我縣水利工作取得顯著成績的一年。各單位做了大量積極有效的工作，付出了艱辛努力，并涌現(xiàn)了一批成績突出的先進單位和個人。經(jīng)局黨委研究，澧陽平原灌區(qū)等9個局直單位被評為“2010全面工作先進單位”，雙龍鄉(xiāng)水利站等14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站被評為“2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)管理先進單位”；劉清巖等118名同志被評為“2010水利系統(tǒng)先進工作者”；何銀才等5名同志榮獲“2010全縣水利系統(tǒng)學習標兵”稱號。在此，我代表局黨委對獲得各種殊榮的先進單位和個人表示最熱烈的祝賀，并向全縣水利系統(tǒng)干部職工表示最衷心的感謝！

在看到成績和發(fā)展的同時，我們也要清醒地認識到，當前水利工作中還存在著一些亟待解決的困難和問題：水利管理仍不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，水利工程管護不到位，有人用、無人養(yǎng)的矛盾比較突出；澧水河道采砂監(jiān)管難度大，亂挖亂采現(xiàn)象屢禁不止等等。這些問題我們必須引起高度重視，在今后的工作中著力解決。

二、2011年工作意見

2011年，是“十二五”開局之年，也是建黨九十周年，做好今年的水利工作，意義重大。我們要進一步解放思想，振奮精神，求真務(wù)實，乘勢而上，切實抓好今年的水利工作?？傮w要求是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央一號文件及全國、全省水利工作會議、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持科學發(fā)展觀，以民生水利為主線，以抓機遇、上項目、促發(fā)展為立足點，牢牢把握水利工作的新形勢、新機遇，積極探索水利發(fā)展的新思路、新舉措，開拓進取，求實創(chuàng)新，實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越。實現(xiàn)上述目標，必須“突出一個中心、把握三個重點、狠抓五大管理”。

第一，突出一個中心，即以學習、貫徹、落實中央1號文件和縣委經(jīng)濟工作會議精神為中心。

中央1號文件是黨中央、國務(wù)院著眼于新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局、立足于當前我國水利建設(shè)實際做出的重大戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)當前和今后一個時期我國水利改革發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。文件突出了加快水利改革發(fā)展這一主題和核心，明確了加快水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方針和主要任務(wù)，對水利在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位和作用進行了新的定位，對水利的管理體制、運行機制、政策措施作出了重大調(diào)整，對加快水利改革發(fā)展的重點工作及各級黨委、政府加強對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。中央1號文件充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀重要思想，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展對加快水利改革發(fā)展的客觀要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院加快水利改革發(fā)展的堅定決心，對于進一步加快我國水利改革發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各單位要高度統(tǒng)一認識，在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，把學習、貫徹、落實中央1號文件和縣委經(jīng)濟工作會議精神作為當前工作的頭等大事，認真抓緊抓好。

一要精心組織，在全縣水利系統(tǒng)迅速掀起學習貫徹中央1號文件精神的高潮。各單位要抓緊制定學習貫徹中央1號文件的實施方案，集中時間，在全系統(tǒng)迅速掀起學習貫徹的高潮。按照上級統(tǒng)一部署要求，集中一段時間抓好學習貫徹。具體分三步進行：第一步（從現(xiàn)在起到3月底）：以重點學習研讀原文為主。各單位要組織全體干部職工一字一句地學，逐條逐段地學，反復(fù)研讀和討論，全面理解和把握中央1號文件內(nèi)容與精神實質(zhì)，提出貫徹落實的實施意見。第二步（4～5月份）：在深入學習的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣和各地實際開展調(diào)研。找準工作切入點，著力解決單位發(fā)展突出問題。第三步（6～7月底）：在抓好防汛抗災(zāi)的同時，突出抓好中央1號文件精神的全面貫徹落實。

二要突出重點，深刻領(lǐng)會和把握中央1號文件的精神實質(zhì)與豐富內(nèi)涵。中央1號文件共分8章30條，涵蓋了水利改革與發(fā)展的各個領(lǐng)域，內(nèi)容十分豐富。各單位要在全面學習的基礎(chǔ)上，分專題進行深入研討。緊密結(jié)合本職工作，將相關(guān)內(nèi)容學精學透，做到融會貫通。要通過學習，重點學懂弄通八個方面的問題：一是充分認識中央1號文件對加快我國水利改革發(fā)展的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義；二是充分認識水利在新的歷史條件下的戰(zhàn)略地位和作用；三是正確把握加快水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方針和主要任務(wù)；四是正確把握水利在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的工作重點與具體要求；五是全面掌握深化水利改革的主要內(nèi)容和基本政策；六是全面掌握國家對水利投入穩(wěn)定增長機制的各項政策；七是深刻領(lǐng)會中央1號文件對科教興水和依法治水提出的新要求；八是深刻領(lǐng)會中央1號文件對各級黨委、政府加強水利工作領(lǐng)導(dǎo)方面提出的新要求。

三要聯(lián)系實際，認真研究制定貫徹中央1號文件的具體意見和措施。

各單位要在認真學習貫徹中央1號文件的基礎(chǔ)上，主動向當?shù)攸h委、政府做好匯報，積極爭取支持，結(jié)合實際，著手研究制定本單位的具體貫徹意見和措施，確保中央1號文件的各項政策規(guī)定得到全面有效的落實，把中央1號文件的各項要求變成加快水利改革發(fā)展的實際行動。局黨委經(jīng)過認真研究，決定把項目前期工作、項目工程資金配套、單位機構(gòu)設(shè)置與人員配置、水利改革遺留問題、干部職工隊伍培訓(xùn)五個方面的問題綜合后，向縣委、縣政府專題匯報。各單位要搶抓機遇，加強匯報，爭取支持。同時，要加強宣傳，采取多種形式，廣泛宣傳中央1號文件的重大意義和主要內(nèi)容，宣傳水利在全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和作用，為中央1號文件的貫徹落實營造良好氛圍。

第二，把握三個重點，即把握防汛抗災(zāi)、項目爭取、水利建設(shè)重點。

1、以“四個保障”為目標，全力抓好防汛抗災(zāi)。新時期防汛抗旱工作的總要求就是“四個保障”：保障生命安全，保障防洪安全，保障供水安全，保障生態(tài)安全。我們要按照國家防總提出的防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”的重大戰(zhàn)略思想，堅持防汛抗旱并舉，實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。在目標上，把確保人民群眾生命安全和飲水安全放在首位，盡最大努力保障群眾的民生需求。在任務(wù)上，既把保障經(jīng)濟社會發(fā)展作為主要任務(wù)，又把建設(shè)生態(tài)文明作為重要內(nèi)容。在方法上，除害興利結(jié)合，防汛抗旱除澇并舉，提高化解和承擔風險的能力。在措施上，既夯實防汛抗旱工作基礎(chǔ)，又強化預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)等非工程措施；既打造專業(yè)搶險隊伍，又廣泛組織動員群眾；既著力降低水旱災(zāi)害損失，又約束人類不合理開發(fā)建設(shè)行為。

由于氣候反常，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。2010年，我國西南地區(qū)遭遇長達半年之久的干旱；入汛后，華南、江南地區(qū)連遭14輪暴雨襲擊，北方渭河、遼河、第二松花江出現(xiàn)嚴重汛情；8月8日凌晨，甘肅省舟曲縣發(fā)生了新中國成立以來最為嚴重的特大山洪泥石流災(zāi)害。全國累計受災(zāi)人口達到2億多人次，因災(zāi)損失超過3000億元。災(zāi)害種類之多，損失范圍之廣、程度之大，令人觸目驚心。去冬以來，我國北方又出現(xiàn)了近五十年來最嚴重的干旱。氣象部門分析，目前正處于厄爾尼諾現(xiàn)象和娜尼拉現(xiàn)象的交替時期，預(yù)示著今年災(zāi)害性極端氣候?qū)⒃龆?，汛期發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性較大。我們一定要充分認識今年防汛抗災(zāi)的嚴峻形勢，對可能發(fā)生的暴雨、洪水和干旱災(zāi)害有足夠的思想準備，早研究、早安排、早部署，積極主動應(yīng)對。當前，要突出抓好三個方面的工作：一是夯實防汛基礎(chǔ)。要加強預(yù)案編制，增強全面性、操作性、針對性。各單位要根據(jù)新情況，迅速修訂《2011年非常洪水度汛方案》、《蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移方案》、《大、中、小型水庫汛期運用方案》、《山洪災(zāi)害防御方案》、《抗旱工作方案》等預(yù)案，進一步完善水利工程調(diào)度方案。要加強預(yù)測預(yù)報預(yù)警工作。各單位要建立健全氣象監(jiān)測、雨量監(jiān)測、水情監(jiān)測信息系統(tǒng)，雨量器、水位尺要校準維護。人口密集區(qū)、蓄滯洪區(qū)、山洪災(zāi)害防御重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，口哨、銅鑼等報警器材要按要求配齊，村村通高音喇叭，建立預(yù)警啟用機制，真正有災(zāi)報警、聞警而動。二是加強工程調(diào)度。防汛抗旱事關(guān)全局，必須嚴格按預(yù)案操作。從現(xiàn)在起，蓄水工程要關(guān)閘蓄水，準備春灌，王家廠水庫汛前將庫容控制在8000萬方以上。湖區(qū)要抓住時機降低內(nèi)湖水位，外排涵閘全部開啟，特別是北民湖汛前必須將水位控制在30米以下。三是落實防汛責任。按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，迅速調(diào)整落實防汛責任制，強化責任追究。班子成員分工負責，各守一方，做到人人有擔子、有壓力。技術(shù)人員要安排到堤段、到水庫、到機埠。今天下發(fā)了《關(guān)于開展水利工程“五個百分之百”安全大檢查的通知》，會后各單位主要負責人要親自帶領(lǐng)技術(shù)人員看堤防、跑水庫、鉆涵管、開機埠，記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。各單位汛前檢查情況要求3月5日前上報縣防汛辦，匯總后向縣委、縣政府專題匯報。

2、以中央1號文件為指引，全力爭取項目投入。2011年水利系統(tǒng)爭取國家水利項目計劃要圍繞“死保2個億、爭取3個億”的目標開展工作。一方面，要立足十二五規(guī)劃，堅持不懈抓好項目前期工作。各單位要在認真解讀中央1號文件的基礎(chǔ)上，抓緊修訂完善水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，使規(guī)劃更加符合國家投資政策和省市規(guī)劃重點，更加符合縣委、縣政府加快富民強縣戰(zhàn)略部署要求，科學合理、便于操作。要始終把爭取項目作為加快發(fā)展的第一要務(wù)，拓寬視野，敢想敢為，用活、用足、用好國家政策，創(chuàng)造性地開展項目前期工作，力爭我縣更多的水利重大項目能夠進入國家、省、市規(guī)劃。當前，要重點抓好涔水河、澹水河、蛟河、夾河、大中型水閘、小Ⅰ型和?、蛐退畮?、農(nóng)村飲水安全、小農(nóng)水試點縣等項目初步設(shè)計、專家評審、項目申報等工作。另一方面，加強上下銜接，促成項目上馬。項目上馬變數(shù)較多，需要步步緊盯，加強銜接，攻堅克難。我們要加大項目銜接力度，由市到省，跑部進京，落實專人跟蹤，千方百計將項目擠進中央和省里的籠子。在抓好水庫除險、中小河流治理、灌區(qū)配套、飲水安全、洞庭湖綜合治理等項目計劃落實的基礎(chǔ)上，今年要著力搞好60萬畝淞澧灌區(qū)、縣城市新的防洪圈、山門水庫從石門引水三大項目的規(guī)劃設(shè)計工作，力爭盡早擠進國家項目“籠子”。

3、以民生水利為抓手，全力推進水利建設(shè)。一是集中精力掀起春修高潮。今年情況特殊，三個蓄洪垸工程、溝渠疏浚試點縣工程、四水治理工程等幾個大的項目即將全面鋪開，汛期臨近，時間緊迫，我們必須轉(zhuǎn)變“冬修夏防”的傳統(tǒng)觀念，自加壓力，把水利建設(shè)融入到防汛抗旱工作的全過程，見縫插針，集中人力、物力打好水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)。目前，雙龍、閘口、雷公塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的堰塘擴容工程已經(jīng)動工，各單位要早宣傳、早發(fā)動、早動手，迅速掀起春修高朝。二是規(guī)劃組織好水利建設(shè)。要突出抓好三個工程：⑴國家投資工程。突出3個蓄洪垸綜合治理、山門中型水庫及10座小Ⅰ型水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、三大灌區(qū)續(xù)建配套、中小流域治理等國家投資項目。⑵縣級自籌工程。年內(nèi)完成栗河引水清污項目、澧水大堤擁憲段壓浸除險項目。⑶面上工程。抓好蓄水保水工程，山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成堰塘清淤擴容2000口，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成堰塘清淤擴容100口以上；抓好渠道“暢通”工程，平湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成200公里主渠道清淤,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成10公里以上。各單位要圍繞這些重點認真研究國家水利政策，加強與上級主管部門、兄弟縣市的橫向聯(lián)系，科學編制今年的水利建設(shè)規(guī)劃。同時，在嚴格規(guī)范“一事一議”程序的基礎(chǔ)上，認真研究以村級為基礎(chǔ)，搞好跨村、跨鄉(xiāng)的水利工程建設(shè)問題，為大干今冬水利建設(shè)大造輿論，為我縣再次擠身全省水利建設(shè)十強縣而努力奮斗。三是切實抓好水利普查工作。按照《第一次全國水利普查實施方案》，全面完成河湖情況、水利工程、經(jīng)濟社會用水、河湖開發(fā)治理保護、水土保持、水利行業(yè)能力建設(shè)、灌區(qū)專項、地下水取水井專項情況普查等8個方面的清查登記任務(wù)。相關(guān)單位要全力配合，搞好協(xié)調(diào)，按縣普查辦要求完成各類基本情況普查表填報、審核、錄入、上報工作。

第三、狠抓五大管理，即狠抓隊伍管理、工程管理、財務(wù)管理、飲水安全管理、廉政建設(shè)管理。

一是狠抓水利隊伍管理。要堅持用制度管人，用制度管事，進一步完善機關(guān)管理各項制度。水利系統(tǒng)干部職工要帶頭遵守計劃生育法律法規(guī)，積極維護社會穩(wěn)定。要廣泛開展水利“治庸治懶治散”專項活動，切實解決工作不實、干勁不足、落實不力、管理不嚴、效率不高等問題，真正在全縣水利系統(tǒng)上下形成“真干者有奔頭、實干者受表彰、能干者有舞臺、不干者沒市場”的新風正氣，以更優(yōu)良、更務(wù)實的作風，扎實推進水利新發(fā)展。

二是狠抓水利工程管理。要切實轉(zhuǎn)變重建輕管思想，堅持建管并重，依法治水管水。要強化工程的日常管護和維修養(yǎng)護，防止小病不治、積病成險，保持工程完整、設(shè)備完好。特別是堤防管理，今年縣里提高了工程維護費標準，要嚴格按照工程管理規(guī)范，重點整治河道內(nèi)亂采亂挖、河洲上植樹造林、堤身上亂耕濫種、亂堆亂放等問題，大堤上不能出現(xiàn)高桿草、跌窩流槽。今年局里要組織堤防、水庫、機埠、器材管理及安全飲水管理專項檢查，納入年終考評。

三是狠抓單位財務(wù)管理。財務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到機關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和工作效率，直接關(guān)系到單位的正常運轉(zhuǎn)和黨風廉政建設(shè)成敗。各單位要按照保證重點,兼顧一般,量入為出、量力而行的原則，勤儉辦事,增收節(jié)支,堵塞漏洞。建立健全財務(wù)制度，規(guī)范單位財務(wù)行為，保證各項財務(wù)活動有法可依、有章可循，實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。工程項目資金要專戶儲存、單獨建帳、?？顚Ｓ?、封閉運行，堅決杜絕截留、挪用、串用專項資金，確保專項資金安全、完整。要經(jīng)得起各級紀檢、財政、審計部門的審計檢查。

四是狠抓飲水安全管理。去年縣政府出臺了《澧縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理暫行辦法》，進一步明確和規(guī)范了資金籌措與管理、工程建設(shè)與管理。今年，局黨委決定成立農(nóng)村飲水安全供水中心，進一步加強農(nóng)村飲水工程管理，特別是近幾年來新建并已初具規(guī)模的水廠實施運行監(jiān)管，確保國家投資建成的惠民工程“建得成、用得起、管得好、長受益”。

五是狠抓廉政建設(shè)管理。進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，加快構(gòu)建具有水利特色的懲防體系，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，規(guī)范落實招投標等環(huán)節(jié)和制度，確保“工程安全、資金安全、干部安全”。

同志們，水利事業(yè)的又一個春天已經(jīng)到來，機遇難得，使命光榮，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們緊跟黨中央的戰(zhàn)略部署，在縣委、縣政府及縣農(nóng)村工作部的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加強烈的責任意識、更加奮發(fā)的進取精神、更加務(wù)實的工作作風，勵精圖治，奮發(fā)有為，為實現(xiàn)人水和諧、建設(shè)經(jīng)濟強縣做出新的更大的貢獻！

第五篇：在全市水利工作會議上的講話

尚清同志在全市水利工作會議上的講話

二○一一年八月四日

同志們：

這次全市水利工作會議，是在深入貫徹落實今年中央1號文件和中央、全省水利工作會議精神之際召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，認真總結(jié)我市水利工作成果，分析研究當前存在的問題，全面部署和推動全市水利改革發(fā)展工作。剛才，會議隆重表彰了一批先進單位和個人，3個單位的主要負責人作了表態(tài)發(fā)言，都很好，希望大家在實際工作中抓好落實。

多年來，在市委、市政府的高度重視下，在全市上下共同努力、共同推動下，全市水利事業(yè)發(fā)展邁出了堅實步伐，新建了一大批水利重大基礎(chǔ)設(shè)施，完善了一系列水利管理、水資源保護的機制體制，建立健全了強大的基層防汛體系網(wǎng)絡(luò)，確保了全市在水利方面的生態(tài)安全、生活安全和生產(chǎn)安全。這些成果的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更重要的是全市水利戰(zhàn)線廣大干部職工，尤其是戰(zhàn)斗在一線的水利工作者，無私奉獻、默默無聞、英勇奮戰(zhàn)的結(jié)果。同時，在多年的水利工作實踐中，涌現(xiàn)出了一批先進單位和先進個人，剛才受到表彰的就是在水利戰(zhàn)線上獲得殊榮的代表之一。借此機會，我代表市委、市政府，對剛才受到表彰的、作出重大貢獻的先進集體和先進個人，以及長年戰(zhàn)斗在水利一線的干部職工，表示熱烈的祝賀和親切的慰問！

下面，我主要講三個方面的問題。

一、深化認識，更加突出水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略地位

水利事業(yè)歷來是治國安幫的大事。今年中央1號文件，首次把水利提升到事關(guān)經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度。就衢州來講，水利對衢州的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人民生活環(huán)境息息相關(guān)，更是衢州參與區(qū)域競爭的一大特色和優(yōu)勢。我市水資源異常豐富，且水質(zhì)優(yōu)，地表水常年達I類水標準，出境水常年100%達標，尤其是很多庫區(qū)對很多下游地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活起著重要作用。衢州作為國家級生態(tài)示范區(qū)，這其中豐富的水資源和優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)功不可沒，且對區(qū)域的植被保持和森林覆蓋面的擴大起到了巨大促進作用。為此，水利至關(guān)重要，并在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的突出地位。正是水利的這一突出地位，多年來，我市不斷加大投入力度，加快推進水利事業(yè)發(fā)展。“十一五”期間，全市累計完成水利建設(shè)投資72.2億元，是“十五”時期的1.6倍，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展起著重大作用和巨大貢獻。具體來說，主要表現(xiàn)在：

1．突出民生改善，水利設(shè)施加快完善。各級各部門按照以人為本、民生為先的要求，加大水利投入，水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。一是主攻重大水利工程。常山芙蓉、龍游沐塵、塔底水利樞紐等一批控制性工程相繼建成并投入運行，全市新增攔蓄水2.6億立方米，有效保障了城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水供給安全。二是大興農(nóng)田水利設(shè)施。推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和“千萬畝十億方”節(jié)水工程，新建、修繕各類渠系2883千米，建成小型泵站、機埠、堰壩110座，新增和改善灌溉面積68萬畝。銅山源灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉定額管理試點順利完成，并通過推廣滴灌、噴灌、管灌等新技術(shù)，有效提高了農(nóng)業(yè)抗旱能力和灌溉效率，灌區(qū)糧食增產(chǎn)2500萬公斤/年。三是扎實推進農(nóng)村飲用水工程?！笆晃濉睍r期全市累計完成投資10.3億元，共改善和解決了120.5萬農(nóng)村人口安全飲水問題。四是注重水資源開發(fā)利用。水電開發(fā)成效明顯，全市新建小型水電站21座，新增

裝機12.5萬千瓦，龍游、江山和開化三個農(nóng)村電氣化縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村通電率100%。旅游特別是生態(tài)休閑旅游蓬勃發(fā)展。特色漁業(yè)加快發(fā)展，建成了國內(nèi)最大的鱘魚養(yǎng)殖基地。

2．立足防汛減災(zāi)，抗洪救災(zāi)成效明顯。“十一五”時期，我市連續(xù)遭受了2008年“6.24”和2010年“6.18”特大山洪災(zāi)害，今年上半年又連續(xù)遭受了“6.16”“6.19”兩次特大洪災(zāi)。面對自然災(zāi)害，各級黨委、政府落實責任，強化舉措，積極應(yīng)對，努力把損失降到最低限度，有效保障了群眾生命財產(chǎn)安全。一是突出抓好防洪工程建設(shè)。強塘固房、千庫保安等工程扎實推進，“十一五”時期全市共投入專項資金18.5億元，完成市銅山源、江山峽口、常山獅子口、開化齊溪等8座大中型水庫和238座小型水庫除險加固，新建和加固各類標準堤防148公里，市、縣城市建成區(qū)防洪閉合圈基本形成，重點集鎮(zhèn)和山區(qū)小流域防洪能力明顯提高。二是不斷健全防汛減災(zāi)防御體系。市縣兩級防汛指揮信息化系統(tǒng)完成升級改造，總投資5300萬元的多普勒氣象雷達站建成使用，高新衛(wèi)星云圖、異常水雨情信息實時預(yù)警等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，并發(fā)揮了重大作用。五年來，全市未發(fā)生一起防汛責任傷亡事故，直接防災(zāi)減災(zāi)效益達20余億元。三是大力提升基層防汛能力。全市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1781個行政村的基層防汛體系建成運行，落實鄉(xiāng)級以上避災(zāi)場所93處。加強基層防汛隊伍建設(shè)，基層避災(zāi)自救能力得到顯著提高，其中基層組織發(fā)揮了組織群眾、轉(zhuǎn)移群眾的重要作用，連續(xù)取得了多次抗洪救災(zāi)的全面勝利。特別是在今年上半年的抗洪救災(zāi)中涌現(xiàn)了很多可歌可泣的動人事跡，市委近期將舉行抗洪救災(zāi)表彰大會。

3．強化資源管理，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。多年來，始終堅持人水和諧理念，妥善處理開發(fā)與保護關(guān)系，水生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。一是抓水生態(tài)保護和修復(fù)。塔底水利樞紐蓄水后，市政府及時出臺了信安湖管理辦法，加強了該水域保護管理與開發(fā)利用。加強水源地保護工程，認真落實省人大出臺的烏溪江環(huán)境保護若干規(guī)定，依法貫徹落實各項保護措施。烏溪江濕地列入國家濕地公園試點。二是抓水環(huán)境綜合整治。河道綜合整治深入推進，五年全市累計投入專項資金9.6億元，實施清水河道1425公里。水土流失治理扎實開展，完成水土流失治理面積422余平方公里，啟動了西區(qū)“城市新區(qū)建設(shè)水土保持生態(tài)示范園區(qū)試點”，成功創(chuàng)建“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”。三是抓水污染綜合治理。認真落實“811”環(huán)境保護行動，全面淘汰水泥機立窯和土法造紙，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，平毀竹料腌塘1.2萬個，完成全市2200多家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理工作。投入20多億元，建成了一批城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施，各類開發(fā)區(qū)污水收集設(shè)施逐步完善。多年來，我市地表水環(huán)境功能區(qū)、出境水和集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%的良好水平。

當然，我們也要清醒地看到，我市水利事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、民生改善的要求相比，與我市創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)市、國家環(huán)保模范城市的要求相比，仍然存在很大差距，仍然存在諸多不容忽視且亟需改進的不足和問題。主要表現(xiàn)在：一是防御自然災(zāi)害能力仍然較弱。區(qū)域內(nèi)小型水庫病險率較高，山區(qū)小流域多、屋頂山塘多、地質(zhì)災(zāi)害點多，難以有效防范和應(yīng)對小流域山洪災(zāi)害、超標準洪水災(zāi)害。尤其是通過今年“6.16”和“6.19”連續(xù)兩次洪災(zāi)，更加暴露在防災(zāi)能力方面的諸多問題，個別地方防洪堤仍未完全閉合，且城市防洪、防內(nèi)澇系統(tǒng)仍不健全，一旦遇到集中式的強降水，將對城鄉(xiāng)居民生命財產(chǎn)安全以及生產(chǎn)安全造成較大影響。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然不夠完善。特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入仍然不足，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的保障和支撐。同時，圍

繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，距離城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、公共資源均衡發(fā)展要求，仍然存在較大差距。突出表現(xiàn)在農(nóng)村飲用水方面，按照擴面提標的要求，面臨的任務(wù)仍然異常艱巨。三是水生態(tài)環(huán)境仍然是生態(tài)的薄弱環(huán)節(jié)。衢州作為全國九大良好生態(tài)地區(qū)之一，全市的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)建設(shè)走在全省、全國前列。特別是在創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)過程中，很多指標超過國家生態(tài)區(qū)水平，其中開化已經(jīng)被批準為國家級生態(tài)縣。但我們也要清醒地看到，我市生態(tài)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)仍然比較脆弱，其中主要是水環(huán)境問題。近幾年來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題日益突出，一些不良企業(yè)利用工業(yè)園區(qū)監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)中存在的漏洞，違法違規(guī)偷排偷放現(xiàn)象時有發(fā)生，使我市水環(huán)境局部地區(qū)受到污染，使局部地區(qū)環(huán)境指標不達標。特別是去年，烏溪江庫區(qū)出現(xiàn)了大面積的死魚。加上我市生豬養(yǎng)殖量大，常山港、江山港、烏溪江流域都不時發(fā)生死豬漂流現(xiàn)象。這些都對我市水資源、水環(huán)境保護帶來不容忽視的安全隱患，需要我們在今后工作中不斷健全機制，加大力度，采取切實有效措施，切實加以整治和解決。

二、加大力度，扎實推進各項重點工作的全面落實 今年及今后一個時期，水利改革發(fā)展將迎來重大機遇，尤其是今年1號文件，主題即為水利改革發(fā)展，且中央水利工作會議上，胡總書記和溫總理分別到會并作重要講話，這些都充分說明了中央和國務(wù)院對水利工作的極度重視。今年3月份，省政府出臺了加快水利改革發(fā)展的實施意見，上個月我市也出臺了實施意見。為此，各地各部門要按照中央、省、市出臺的實施意見的要求，突出重點，強化舉措，加大力度，扎實推進各項重點工作的全面落實。

1．堅持統(tǒng)籌兼顧，突出防災(zāi)減災(zāi)，加快構(gòu)建“平安水利”。重點抓好三個統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌硬件與軟件。抓住“強塘”工程和“獨流入?！卞X塘江治理工程建設(shè)為契機，大力推進區(qū)域防洪排澇工程建設(shè)，基本完成衢江干流、常山港和中小河流重點河段治理。加快實施病險水庫山塘除險加固，有序開展中小河流和山區(qū)小流域整治，基本解決山洪地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)和易災(zāi)地區(qū)的突出問題。加強山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，加強防災(zāi)救災(zāi)演練，提高山洪災(zāi)害防治能力。健全防汛防臺抗旱指揮系統(tǒng)和綜合信息平臺，不斷完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。二是統(tǒng)籌城市與農(nóng)村。在集中物力財力抓好農(nóng)村領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的同時，注重抓好城市內(nèi)澇整治，確保城鄉(xiāng)居民生命財產(chǎn)安全。三是統(tǒng)籌當前與長遠。結(jié)合衢州市情實際，既要搶抓機遇，集中力量解決當前存在的最突出、矛盾最集中、安全隱患最大的問題，又要著眼長遠，做好做實打基礎(chǔ)、利長遠的工作。

2．堅持民生為先，突出富民惠民，加快構(gòu)建“民生水利”。水利工作本身是民生工作，水利建設(shè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，根本上說是為了保障和改善民生。水利建設(shè)尤其要與生態(tài)富民緊密結(jié)合起來，充分利用水利事業(yè)發(fā)展為群眾增收致富提供機遇和渠道，千方百計讓群眾得實惠。一要突出農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”水利設(shè)施建設(shè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加快完善灌排配套渠系，加快烏引、銅山源等大中型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高效，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)防洪排澇灌溉標準達到相應(yīng)生產(chǎn)要求。同時，注重小山塘等農(nóng)村“五小”工程建設(shè)，加強農(nóng)田末級渠系建設(shè)和田間工程配套。二要加快水利重點骨干工程建設(shè)。水利改革發(fā)展，關(guān)鍵是重點骨干水利項目。今后一個時期，要加快推進安仁鋪水利樞紐、紅船豆水利樞紐、高坪橋水庫等一批大中型水利工程項目，從根本上提高全市域水資源調(diào)控和保障能力。三要保障群眾飲水安全。在鞏固“千萬農(nóng)民飲用水工程”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，深入實施農(nóng)民飲用水安全提升工程，加強水源地保護，千方百計讓農(nóng)民喝上更安全、品質(zhì)更好 的飲用水，著力從“十一五”的“有水喝”向“十二五”的“喝好水、喝安全水”轉(zhuǎn)變?！笆濉睍r期，全市要改善51.4萬農(nóng)村人口飲水條件。其中市區(qū)重點抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民飲用水問題，對柯城、衢江兩個區(qū)，市里將綜合統(tǒng)籌、充分利用城市飲用水設(shè)施，力爭解決該片區(qū)約20萬人口飲水問題，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲用水一體化。

3．堅持合理開發(fā)，突出有效利用，加快構(gòu)建“資源水利”。充分利用我市現(xiàn)有的水資源和水環(huán)境優(yōu)勢，按照科學合理原則，不斷提高我市水資源開發(fā)利用能力。一要優(yōu)化水資源調(diào)節(jié)配置。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和重大戰(zhàn)略布局，合理開發(fā)利用、調(diào)配水資源，重點是深入實施烏溪江水資源配置工程建設(shè)和改造，完善衢南、衢北地區(qū)水庫群聯(lián)合供水體系。二要大力發(fā)展水利特色產(chǎn)業(yè)。把現(xiàn)有的水利風景資源和自然生態(tài)環(huán)境，與生態(tài)、文化等要素緊密結(jié)合起來，加快開發(fā)各具特色的水上觀光、生態(tài)休閑等旅游產(chǎn)業(yè)。重點要加快信安湖水利風景區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力創(chuàng)建省級濱水旅游度假區(qū)和國家級水利風景區(qū)，著力把信安湖打造成為全國最有特色、最有影響力的旅游精品。三要積極開發(fā)利用水電水運資源。深入實施“千站改造惠農(nóng)保安工程”，積極探索微水電開發(fā)利用，突出抓好市域內(nèi)重點水利樞紐工程建設(shè)，合理開發(fā)水能資源，有序推進我市水電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要統(tǒng)籌河道與航道建設(shè)，加快推進衢江航道建設(shè)。這是一項非常重要的民生工程，也是一項重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施工程。開工將近一年時間里，龍游和衢江等沿江地區(qū)干部群眾的積極支持，確保了該工程順利推進。若按照“十二五”既定目標實現(xiàn)通航，將徹底改變我市整體交通樞紐地位，使我市成為通江達海的重要地區(qū)，也將成為我市融入海洋經(jīng)濟的主動脈。為此，各相關(guān)部門單位務(wù)必要按照要求，加快實施，加快進度，力爭早日完工。

4．堅持嚴格管理，突出綜合治理，加快構(gòu)建“生態(tài)水利”。按照“幸福之城、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要求，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家生態(tài)市為載體和動力，實施最嚴格的水資源管理制度。一要建立“三條紅線”管理制度。劃定水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，促進科學高效用水。建立取用水總量控制制度，全面執(zhí)行水資源論證機制，嚴格限制高耗水型項目；建立用水效率控制制度，加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標體系；建立水功能區(qū)限制納污制度，嚴格控制入河湖排污總量。特別是水耗指標，是我市當前及今后一個時期在推進節(jié)能減排工作中一個極為重要的指標。當前，我市萬元GDP水耗幾乎高于全省的一半，節(jié)約集約用水任重而道遠。各地各有關(guān)部門要高度重視，采取措施，抓實抓好。二要深化水環(huán)境綜合治理。加強江山港、常山港、烏溪江下游河道等重要流域的水生態(tài)修復(fù)和保護，深入實施城鄉(xiāng)河網(wǎng)水系和農(nóng)村河溝渠塘綜合整治。扎實開展易災(zāi)地區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的水土流失綜合治理，擴大流域源頭和兩岸山地生態(tài)公益林面積，增強區(qū)域水土保持、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流等功能。三要全面提升水污染防治水平。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能力度，加快污水處理廠、配套管網(wǎng)、污泥處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，尤其要扎實推進農(nóng)村面源污染治理，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

三、落實責任，切實為水利改革發(fā)展提供強有力保障

推進水利改革發(fā)展，是一項涉及面廣、綜合性強、影響經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的系統(tǒng)性、全局性工作。要確保實現(xiàn)今后一個時期我市水利發(fā)展的目標任務(wù)，必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，形成合力，切實為水利改革發(fā)展營造良好環(huán)境，提供有力保障。

一要聚合力。各級黨委、政府要強化責任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴格水資源管理作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，切實抓緊抓好抓出成效。各級水利部門要發(fā)揮好主力軍作用，充分履行好組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理職能，抓好水利各項重點工作任務(wù)的具體實施。發(fā)改、財政、住建、環(huán)保、國土、氣象等相關(guān)部門要各司其職，加強配合，形成水利改革發(fā)展工作的強大合力。

二要增投入?！笆濉逼陂g，要進一步加大水利事業(yè)發(fā)展投入。我市出臺的水利改革發(fā)展實施意見中，已明確了今后一個時期在財政水利資金、土地出讓收益、土地整治資金、水利建設(shè)資金、城市建設(shè)維護稅等幾個方面的資金渠道，下步關(guān)鍵是抓好落實。市縣兩級政府財政部門要確保國家規(guī)定的水利資金落實到位，并根據(jù)資金許可，盡可能多地安排水利事業(yè)尤其是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。特別是對于未來十年中央4萬億元、省內(nèi)4900億元的水利投資，各級各部門要強化機遇意識，深入研究、準確把握政策的支持范圍、方向和重點，積極包裝項目，強化溝通銜接，用足用活政策，千方百計爭取上級資金支持，加快推進和提升我市水利設(shè)施建設(shè)。

三要強基礎(chǔ)。水利建設(shè)具有長期性、穩(wěn)定性、延續(xù)性的特點，關(guān)鍵是做好前期和基礎(chǔ)工作。要抓好水利規(guī)劃。按照高起點、高質(zhì)量的要求，加快我市“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃編制，并充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭導(dǎo)向作用。近期，市水利局正對照中央、省市文件精神作相應(yīng)調(diào)整，要在確保質(zhì)量的前提下，加快進度，抓緊報批。要抓好水利普查。自去年第一次全國水利普查開展以來，我市水利普查工作正有序推進，目前普查清查階段工作已基本完成。各地要按照市里統(tǒng)一部署，進一步深化落實，確保圓滿完成普查任務(wù)。

四要抓隊伍。水利改革發(fā)展，是一項工作難度比較大、比較復(fù)雜的工作，需要一支作風過硬、素質(zhì)好、技術(shù)精的隊伍。要加強水利專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)、引進和用好水利管理人才、專業(yè)技術(shù)和高技能人才，加快構(gòu)建水利創(chuàng)新團隊。要加強基層水利員隊伍建設(shè)，這是基層水利工作的基石，要采取多種途徑，加強培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)。要加強水利干部廉政建設(shè)。水利行業(yè)建設(shè)項目多、資金往來多、建設(shè)程序也比較復(fù)雜，已成為腐敗高發(fā)領(lǐng)域。今后一個時期，要進一步加強水利系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)，進一步健全風險防控機制，確保水利干部的安全，確保水利工程的安全，確保全市廣大干部群眾生產(chǎn)生活安全。

以上是我借今天會議機會，代表市委、市政府就我市水利改革發(fā)展著重強調(diào)的三點意見。希望通過今天的會議，全市各級各部門按照中央、省、市決策部署，搶抓機遇，真抓實干，全力推進我市水利事業(yè)進一步發(fā)展，為我市如期實現(xiàn)“十二五”既定發(fā)展目標，作出新的更大貢獻。

謝謝大家！