第一篇：陳市長小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動動員會上的講話(改)

在全市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動動員會上的

講

話

陳景飛

（2016年11月21日）

同志們：

今天我們在這里召開會議，主要任務是貫徹落實夏寶龍書記、熊建平副省長在全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動電視電話會議上的講話精神，對我市開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作進行全面部署和動員。稍后史書記還要作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我就推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治簡要講三點意見：

一、緊盯形勢，高度重視小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動 小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，圍繞提高宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)水平，突出重點，聚焦難點，從臟亂差等老百姓最關(guān)注的問題入手，全方位開展整治工作，是加快推進“兩美”浙江建設(shè)的重要內(nèi)容，與“三改一拆”“五水共治”等工作一以貫之、一脈相承，是全省全面鋪開的一項重點工作，需要大家全力以赴加以推進。

從省領(lǐng)導要求來看：9月29日上午，夏寶龍書記親自出席全省小城環(huán)境綜合整治行動視頻會議，并作重要講話；【9月29日是蘇村山體滑坡災害搶險救災的第二天，夏書記在會上說，本 來當前工作以救援為重，但考慮到小城鎮(zhèn)綜合整治工作十分重要、延誤不得，還是要如期召開】9月20日，車俊代省長主持召開省政府常務會議專題研究《浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動實施方案》，并就抓好整治工作進行了部署；省里專門成立了由副書記任組長的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動領(lǐng)導小組，并抽調(diào)人員、集中辦公、實體化運行；王輝忠、熊建平等省領(lǐng)導在不同場合對小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作提出了要求，要求各地認真抓好落實。

從整治對象、范圍、目標上看：整治行動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、獨立于城區(qū)的街道辦事處為主要對象，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成區(qū)，同時兼顧駐地村（社區(qū)）的行政區(qū)域及仍具備集鎮(zhèn)功能的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，計劃用3年左右時間治理小城鎮(zhèn)的臟亂差，使全省小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量全面改善，服務功能持續(xù)增強，是一項具有長期性、系統(tǒng)性，全面推開的綜合工作，需要各地引起高度重視。

從麗水實際情況上看：近年來，我市圍繞加快建設(shè)生態(tài)保護和生態(tài)經(jīng)濟“雙示范區(qū)”，不斷推進小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，特別是結(jié)合“鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合試點”、“六邊三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”等系列工作，使小城鎮(zhèn)建設(shè)管理各方面有了顯著提高。但是我們也要清醒的認識到，小城鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)、功能設(shè)施配套、特色風貌打造、管理建設(shè)水平等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是小城鎮(zhèn)的臟亂差問題突出，成了城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的短板，與我市旅游目的地城市定位不相協(xié)調(diào)。此次環(huán)境綜合整治行動共涉及我市158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)【為全省最多】，其中中心鎮(zhèn)13個、一般鎮(zhèn)40個、鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)）90個、獨立于城區(qū)的街道5個、仍具備集鎮(zhèn)功能的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地10個。計劃到2017年底完成整治達標30%以上，2018年底實現(xiàn)整治達標80%以上，至2019年底全面完成整治達標目標。綜合整治工作任務重、要求高、工作量大。希望各地、各部門集中力量，主動作為，根據(jù)計劃任務要求，編制好整治方案，編排好鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治序列，確保全面完成三年整治工作任務。

二、迅速行動，全面推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作 重點要圍繞麗水特色，具體抓好“一二三九”工程?！耙弧笔亲龊靡粋€規(guī)劃；“二”是全市創(chuàng)建二十個示范小鎮(zhèn)；“三”是抓好三項整治；“九”是抓好九個項目，形成綜合整治有力抓手。這里要強調(diào)以下六點工作：

（一）建立工作機制。各地要按照省里的要求，抓緊建立相應的工作推進機制，領(lǐng)導小組辦公室抽調(diào)精干人員實行集中辦公，實體化運作。

（二）細化實施方案。要抓緊編制結(jié)合自身特色的實施方案，各專項組根據(jù)整治要求，制定專項行動工作方案，分年度確定工作目標，使小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治有序推進。

（三）加強規(guī)劃引領(lǐng)。這次整治行動特別強調(diào)要從規(guī)劃環(huán)節(jié)下功夫，不能簡單做，格式化，不能為了整治而整治，更不能推 倒原有規(guī)劃、大拆大建，要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和《浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治技術(shù)導則》，實行“一鎮(zhèn)一規(guī)”。一是要突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，整治規(guī)劃方案以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為編制主體，要嚴格執(zhí)行“先規(guī)劃、后建設(shè)”“先設(shè)計、后施工”的要求，加強規(guī)劃設(shè)計管理。二是要突出當?shù)仫L俗特色。要注重鄉(xiāng)土風貌保持、挖掘傳統(tǒng)文化的好方案，【此次綜合整治工作是全省統(tǒng)一行動，各規(guī)劃設(shè)計單位的業(yè)務量都在飽和運轉(zhuǎn)，各地要積極對接規(guī)劃設(shè)計單位，主動爭取好的設(shè)計團隊，更要主動參與規(guī)劃設(shè)計，把好質(zhì)量關(guān)，突出地方鄉(xiāng)土特色】重點要加強小城鎮(zhèn)主次入口、步行街巷、街頭廣場等重要街區(qū)、重要地段和重要節(jié)點的整治項目設(shè)計，做好細節(jié)處理、提升空間環(huán)境品質(zhì)，做到類型有別、韻味各異，特別是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類公共空間的串聯(lián)整合和提升，加快構(gòu)建內(nèi)涵豐富、開放多元、特色鮮明的公共空間體系。三是要迅速開展行動，規(guī)劃編制工作涉及環(huán)節(jié)多、部門多、時間緊，各地領(lǐng)導小組要加強統(tǒng)籌、指導、把關(guān)，要抓緊委托編制，各職能部門間要相互協(xié)調(diào)，重點保障，確保規(guī)劃真正落到實處。

（四）抓好“三整治”。一是“整治環(huán)境衛(wèi)生”，主要是加強地面保潔，水體清潔，重點解決小城鎮(zhèn)垃圾亂丟、污水亂排等問題，抓好消滅黑水河、臭水體，創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工作，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境。二是“整治城鎮(zhèn)秩序”，重點解決道亂占、車亂開、攤亂擺、房亂建、線亂拉等問題，規(guī)范城鎮(zhèn)秩序。三是“整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌”，重點 是加強沿街立面整治、推進可再生能源建筑一體化、治理低小散塊狀行業(yè)、完善配套設(shè)施、提升園林綠化、提高管理水平等工作，努力創(chuàng)造美麗、宜居、和諧的人居環(huán)境。

（五）抓好20個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要精準發(fā)力、示范帶動，要在全市范圍內(nèi)挑選小城市培育試點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)、獨立于城區(qū)的街道等基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）率先完成整治工作，打造小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“精品鎮(zhèn)”“特色鎮(zhèn)”“示范鎮(zhèn)”，通過示范引領(lǐng)，帶動全域整治。

（六）抓好九個項目。各地要以九個示范項目【打造好一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主出入口；建立一條示范街；建立一個休閑公園；規(guī)范建立一個集貿(mào)市場；建設(shè)一個文化禮堂;建立一個示范村居；建成一套污水處理系統(tǒng)；新建成一批地下管網(wǎng)系統(tǒng)；完善一個停車系統(tǒng)?！拷ㄔO(shè)為活動載體，推動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作全面開展，通過三年整治，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施更齊全、服務功能更完善、城鎮(zhèn)居民真正安居樂業(yè)的工作目標。【借這次小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，也希望各縣（市、區(qū)）高度重視污水處理廠提標改造項目建設(shè)，加大污水處理廠建設(shè)力度和截污納管、雨污分流管的建設(shè)力度，做好農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運維工作，確保不把污水帶入“十三五”，保護麗水良好的生態(tài)環(huán)境?！?/p>

會議后，大家要迅速行動，各地、各單位要不等不靠，立即著手制定專項行動方案，組織人員開展調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、鼓 勵房前屋后自行整治等基礎(chǔ)性工作，有些面上管理整治工作可以先行啟動整治，在年底前要有明顯成效。

三、明確責任，建立小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動運行機制

（一）抓好行動推進機制。市里已經(jīng)成立小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動領(lǐng)導小組，由尹學群副書記擔任組長，市級相關(guān)部門負責人全部參加，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。市領(lǐng)導小組辦公室要抓緊細化各成員單位的職責分工，及時下發(fā)，明確責任、明確任務。市級各有關(guān)部門主要負責人要親自抓、負總責。會后，各地要參照省里、市里的做法，抓緊建立相應的工作推進機制，11月底前確保機構(gòu)人員全面到位。

（二）抓好責任落實機制。各級各部門必須強化責任擔當，切實做到守土有責、守土盡責。各縣（市、區(qū)）是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動的責任主體，要抓緊確定方案、制定計劃、審定規(guī)劃、敲定項目，層層落實責任，確保任務到位、措施到位、保障到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動的實施主體，要配齊配強力量，建立配套制度，全力推進項目實施，不折不扣落實整治任務；要結(jié)合執(zhí)法體制改革，全面加強管理，建立多元參與、分片包干、責任到人的監(jiān)管機制，確保常態(tài)長效。市級部門要認真履行指導服務、督促檢查的職責，推動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務的落實。市建設(shè)局（市領(lǐng)導小組辦公室）既是總牽頭，又承擔著多項具體任務，要敢于擔當、善于協(xié)調(diào)，要會同市級各有關(guān)部門，抓緊研究建立督查考核制度，制定差異化評價標準，確?？?核的精準度和可操作性。各專項行動的牽頭部門要盡職履責，抓好專項行動任務。其他職能部門要牢固樹立“一盤棋”思想，緊密協(xié)作，形成合力，共同把整治行動抓好、抓出成效。

（三）落實政策扶持機制。資金方面，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動資金以縣（市、區(qū)）投入為主，要把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動資金納入年度地方財政預算；要積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付，轉(zhuǎn)移支付資金更多向小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作傾斜；要提高基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地出讓收益返還比例。市財政每年安排一定資金，采取 “以獎代補”方式對全市范圍內(nèi)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動考核驗收達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；積極創(chuàng)新投融資機制，積極鼓勵引導社會資金和廣大群眾主動參與綜合整治行動。用地方面，要積極開展農(nóng)村土地綜合整治，盤活存量建設(shè)用地，充分利用各種廢棄地、閑置地、荒坡地，積極推進坡地村鎮(zhèn)建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要優(yōu)先保障小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治建設(shè)必需的用地指標。

通過小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，我們要著力解決規(guī)劃不合理、設(shè)施滯后、特色缺失、管理薄弱等小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史問題，高質(zhì)量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以實際行動落實“三個不帶入”，全面提升小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾有實實在在的獲得感。會后，請各地、各職能部門按照史書記講話精神，認真抓好落實。

第二篇：在全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動現(xiàn)場會上的講話

在全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動現(xiàn)場會上的講話

在舉世矚目的十九大勝利閉幕、全省上下迅速掀起學習貫徹十九大精神的熱潮之際，今天我們在寧波召開全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動現(xiàn)場會，這既是落實年初“1+4”計劃、以“線亂拉”治理為主題的第三季度現(xiàn)場會，更是認真學習宣傳貫徹十九大精神的具體行動。今天會議主要目的是回顧交流“線亂拉”治理這一重點難點，總結(jié)分析今年來全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，全面展示好的經(jīng)驗、做法、成果，改進存在不足，結(jié)合十九大精神和省第十四次黨代會要求，全面部署下一階段小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作各項工作。

昨天下午，與會代表們分別參觀考察了江北慈城和慈溪天元的整治現(xiàn)場，這兩個小城鎮(zhèn)各有特色，他們在整治過程中非常注重產(chǎn)業(yè)的培育和集聚，讓小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治可持續(xù)，讓老百姓有獲得感。相信與會代表們一定有不少感悟和收獲。

我認為，今年以來，寧波的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作有幾方面特點，一是敢于擔當有力度，寧波市委市政府對小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作高度重視，時任省委副書記、市委書記唐一軍同志、市長裘東耀同志親自過問、親自部署，分管市長褚銀良同志親力親為、一線指揮，各縣（市、區(qū)）黨委政府把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、改善民生的一項重要工作抓實抓好；二是善于攻堅有辦法，針對不同的整治難題，找準方法，精準施策，走出了富有寧波特色的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治之路。比如像今天的會議主題一樣，寧波在“線亂拉”治理方面，設(shè)立了“獎金池”，激發(fā)各個地方整治的積極性。通過開展“三線搭掛”清理，加快去除存量。特別值得一提的是寧波江北區(qū)慈城鎮(zhèn)在面對保護與開發(fā)這個矛盾時，堅持原真性、完整性、延續(xù)性，既把歷史風貌保護下來，又不是機械地靜止地保護，而是做到了保護與開發(fā)的有機統(tǒng)一，非常不容易。我認為慈城是一個非常好的典型，慈城的案例已經(jīng)成為英國BBC電視臺在全球遴選出的18個“傳承的英雄”的示范項目，也是中國大陸目前為止唯一的入選項目；三是巧于提煉有特色，寧波市在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過程中善于總結(jié)經(jīng)驗，借鑒推廣成果，比如慈溪市的逍林鎮(zhèn)，在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過程中做到了“五覆蓋”，即證照登記全覆蓋、安全設(shè)施全覆蓋、稅務管理全覆蓋、勞動監(jiān)管全覆蓋、廢料回收全覆蓋，通過“五覆蓋”，有效整治了“低小散”企業(yè)；奉化市的大堰鎮(zhèn)總結(jié)出了涵蓋規(guī)劃、整治、鄉(xiāng)愁、管理四方面內(nèi)容的“土木三十六計”整治辦法。我們很多的經(jīng)驗成果來自于基層，來自于老百姓，來自于一線實踐，這些成果源于實踐，又高于實踐，回過頭來又指導新的實踐；四是勇于創(chuàng)新有突破，比如寧波在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中非常注重智慧化建設(shè)，率先應用了智慧停車APP等運用。另外在創(chuàng)新投融資機制方面，寧波也走出了路子，理清政府、社會、企業(yè)的責任邊界。政府更多的是做好規(guī)劃，其他很多工作實際上大量地依靠社會和企業(yè)支持。寧波通過社會資本參與，采取市場化運作模式，既節(jié)省了大量財政資金，也減輕了政府壓力。剛才，寧波市、蕭山區(qū)、江山市、省鐵塔公司、省電信公司分別作了交流發(fā)言，省通服就智慧化小城鎮(zhèn)專題作了一個很好的宣講，對我們下一步進一步提升整治水平有很好的幫助。另外，今天會上宣布了全省第一批通過驗收的36個小城鎮(zhèn)，并授予了匾牌，我代表省整治辦代表建設(shè)廳向首批通過驗收的36個小城鎮(zhèn)表示熱烈的祝賀。下面，我再講三點意見。

第一點意見：勢頭很好，堅定信心，全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作取得階段性成果。這個簡單地要做個回顧。

自去年9月底至今，全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治剛好一年。一年來，全省上下按照省委省政府的決策部署，認真按照袁家軍省長提出的“出樣板、出標準、出人才、出模式”要求，處理好面子與里子、政府與市場、當前與長遠“三對關(guān)系”，高標準定位，高強度推進，基本實現(xiàn)了三年行動計劃“抓推進、求突破”的既定目標，取得了可喜的階段性成果。具體歸納為以下幾個方面。

一是整治藍圖全面繪就。

全省1191個小城鎮(zhèn)已經(jīng)全面完成了規(guī)劃編制和備案工作，對規(guī)劃進行再審查、再完善、再提升，確保有特色、接地氣、能實施。全省計劃編制整治項目設(shè)計總數(shù)20175個，到目前已完成18532個，完成率達到91.9%。其中，列入2017年達標計劃的443個小城鎮(zhèn)，計劃編制整治項目設(shè)計8267個，已完成8262個，可以說已基本完成。

二是項目建設(shè)全面鋪開。

據(jù)統(tǒng)計，全省1191個小城鎮(zhèn)計劃實施整治項目2.41萬個，已開工2.08萬個，開工率86.14%；計劃總投資1705億元，已完成投資1055億元，完成投資進度接近三分之二，61.86%。其中，全省列入2017年達標計劃的443個小城鎮(zhèn)，計劃實施整治項目9851個，到目前已開工9819個，還剩下32個未開工，今年還有兩個月時間，請11個設(shè)區(qū)市加強指導服務，確保今年所有項目必須開工；今年計劃總投資595億元，已完成投資505億元，完成投資進度84.96%。

三是專項行動全面推進。

省衛(wèi)計委、省交通廳、省公安廳、省新聞出版廣電局、省經(jīng)信委等省級相關(guān)部門認真地承擔起牽頭作用，運用現(xiàn)場會、推進會、月通報、雙聯(lián)系等各種舉措，扎實推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、道亂占治理、車亂開治理、線亂拉治理、低小散塊狀行業(yè)整治等專項行動，取得了新突破。衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成效明顯。省衛(wèi)預達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市衛(wèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量分別增加了190個和145個，比例分別提高了約21%和16%，達到50%以上和90.07%。這項工作目前應該說是六個專項行動里最早出成效的。昨天，省衛(wèi)計委主任楊敬同志作為牽頭單位，專門在江山市召開現(xiàn)場會，全面總結(jié)、再部署全省小城鎮(zhèn)環(huán)境整治特別是衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。昨天我和褚銀良副市長在奉化，上周我在麗水跑了慶元、松陽、遂昌、龍泉4個縣，感覺現(xiàn)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生都很干凈，這主要歸功于去年小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治所取得的成績，更可喜的是，這種干凈整潔已經(jīng)成為常態(tài)?！暗纴y占”“車亂開”由亂而治。全省2017年摸排第一階段整治“道亂占”問題點位10.38萬個，已基本完成；第二階段問題點位7.11萬個，已完成5.06萬個?！暗纴y占”“車亂開”治理工作在省交通廳、省公安廳牽頭下，效果明顯。但關(guān)鍵在于后面怎樣建立機制，怎樣把成果常態(tài)化，否則稍一放松，就會反彈。所以我們現(xiàn)在推廣街（路）長制，就是要通過建立長效機制來保障、鞏固這些成果。“低小散”塊狀行業(yè)治理提前完成。組織召開了全省“低小散”整治經(jīng)驗交流會3次。2017年計劃整治提升“低小散”問題企業(yè)（作坊）11020家，已整治提升13397家，提前一個季度超額完成整治目標任務。

四是長效管理全面加強。

大力推廣嘉興經(jīng)驗實行“駐鎮(zhèn)規(guī)劃師”制度，通過購買服務、社會招聘、對口合作、志愿服務等多種形式，引導規(guī)劃師、建筑師、景觀師等人才扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務基層。目前，全省1191個小城鎮(zhèn)中，有1113個小城鎮(zhèn)已聘駐鎮(zhèn)規(guī)劃師、建筑師和景觀師，平均覆蓋率達93.45%，已聘專職與兼職駐鎮(zhèn)規(guī)劃師1316名。其中，杭州、寧波、湖州、嘉興、衢州、舟山6個市已實現(xiàn)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師全覆蓋。規(guī)劃是龍頭，是引領(lǐng)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治能不能可持續(xù)、能不能有活力、能不能有好的成果，規(guī)劃很重要。專業(yè)的事情還是要讓專業(yè)的人來干?，F(xiàn)在已經(jīng)由6個市實現(xiàn)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師全覆蓋，希望剩下的5個市再加快落實，爭取開第四季度現(xiàn)場會的時實現(xiàn)全省全覆蓋。我們還大力推廣建立“街長制”，全省已有1106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7949條道路立了街（路）長制，設(shè)立街（路）長1.26萬名，覆蓋率達92.86%，“政府主導、部門聯(lián)動、公眾參與、共建共管”的長效管理機制加快形成。

在各級各部門的共同努力下，有36個小城鎮(zhèn)順利通過年中考核，率先成為全省首批達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今天也邀請了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責人參加會議，剛才還為他們進行了授牌。應該說，這次年中考核是對各地小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成效的一次集中檢驗。從整治前后的對比情況來看，36個小城鎮(zhèn)都在較短時間內(nèi)發(fā)生了脫胎換骨的美麗蝶變，更可喜的是美麗環(huán)境正在逐步轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟。同志們，美麗環(huán)境最終帶動美麗經(jīng)濟的發(fā)展，讓老百姓有真正的獲得感，給老百姓帶來福祉，這是我們小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治真正目的所在，所以我們既要面子又要里子，里子就是我們要發(fā)展經(jīng)濟，讓整治可持續(xù)、有活力，讓老百姓有實惠。一年來的生動實踐，充分證明了省委省政府作出的實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動的決策是完全正確的，是十分必要的，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。下周，省委要召開十四屆二次全會，這次全會的主題就是認真學習貫徹黨的十九大精神，進一步推進浙江兩個高水平建設(shè)。省委、省政府把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為推進浙江兩個高水平建設(shè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項重要任務，所以我們要持之以恒地把這項工作抓下去，毫不松懈。

第二點意見：正視問題，補齊短板，著力加強“線亂拉”治理克難攻堅。

“線亂拉”治理工作是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動的重中之重。省委省政府對這項工作高度重視。時任領(lǐng)導小組組長、省委副書記王輝忠同志就曾指出“空中蜘蛛網(wǎng)不消滅，小城鎮(zhèn)整治就不能算成功”。所以我到建設(shè)廳工作以后抓小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，第一件事情就是跑到7個運營單位去上門對接，溝通協(xié)調(diào)。7個運營單位也是響應省委省政府號召，積極參與。面對這塊“硬骨頭”，各地更是想了很多辦法，做了很多努力，成效也很明顯。一是劃清了政策界面，省里出了一個指導意見，11個設(shè)區(qū)市劃清了責任界面，明確了具體的資金分攤比例，這個很重要，巧婦難為無米之炊；二是形成了治理模式，比如慈溪天元，慈溪天元提煉出了“線亂拉”整治十法（即共建共享法、多箱合一法、共桿共享法、合理入地法、橋架收納法、線槽美化法、環(huán)境融入法、卡釘固定法、橋架過弄法、箱體渲染法），很有學習借鑒和推廣意義；三是加快了治理進度，上次現(xiàn)場會后，“線亂拉”治理明顯提檔加速。截止10月底，列入2017年達標計劃的443個小城鎮(zhèn)，“上改下”整治完成率達75.79%，很不容易，架空線路梳理完成率達81.75%，入戶線整治完成率達80.86%。最后還有幾個月，希望各地包括各個運營商再加把勁，確保今年確定的443個小城鎮(zhèn)全部完成“上改下”、架空線和入戶線整治工作；四是探索了長效機制，嘉興市開展了“線亂拉”治理長效機制省級試點。今天會上還印發(fā)了《關(guān)于加強強弱電管線建設(shè)管理的通知》，這是一個征求意見稿，主要是要建立長效機制，征求大家意見，大家認為還有什么需要改進完善的要提出來，我們會積極吸納大家的意見。在肯定成績的同時，我們應清醒地看到，各地在推進“線亂拉”整治工作中仍然不同程度地存在融資難、協(xié)調(diào)難、推進難“三個難”。這“三個難”說明，線亂拉治理工作從全省而言，面上推進還不夠平衡。最近，袁家軍省長在省鐵塔公司專報上，就這一問題又作了專門批示。因為，明年我們馬上要迎來5G時代，各地又要大量地拉線、建鐵塔，我們不能一面清，一面再亂建。所以，各地各部門、各運營商，一定要提高政治站位，以高度的社會責任感和歷史使命感來對待這項工作。下面我就解決“三個難”的問題、不平衡的問題，提四個方面要求：

第一，要認清問題在哪里。我想主要是三個問題：一是資金上的問題——要進一步解決好資金哪里來的問題。從面上看，資金仍是首要問題。盡管“線亂拉”治理前期已經(jīng)形成了“省、屬地、運營單位”共同出資的共識，總體明確了治理資金分攤模式。但具體到每個小城鎮(zhèn)、每個運營商、每個具體項目，往往由于這樣那樣的原因落實不下去，甚至出現(xiàn)資金到位的情況下，項目因為計劃報批問題卡住導致無法實施。所以說有些工作問題，既有地方黨委政府的問題，也有各大運營商的問題。我想，雙方都要負起各自責任，該政府承擔的政府就要擔當起來，該運營商承擔的就得運營商承擔，共同研究解決好出資問題。在這方面，省電力公司起到了很好的表率作用。他們積極向北京總部爭取對浙江小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的支持，計劃3年安排90億元資金，明年將投入40億元。另外，華數(shù)公司、長城寬帶也都安排了專項資金。今年還有幾個月時間，希望其他運營商向他們學習，抓緊向各自總部報告，爭取明年能安排專項資金支持浙江小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。二是技術(shù)上的問題——要進一步解決好當前怎么治的問題?！熬€亂拉”治理牽涉面廣、技術(shù)標準多，再加上5G時代即將到來，通信技術(shù)標準升級換代需求十分迫切，這樣就造成既要解決好當前的治理問題，又要考慮到日后的升級需要，治理的技術(shù)難度和技術(shù)要求都比較高。剛才交流發(fā)言的省鐵塔公司，去年G20期間在杭州蕭山機場周邊實施了“塔亂建”治理，又按照互聯(lián)網(wǎng)大會要求對烏鎮(zhèn)主會場周邊的鐵塔進行了全面清理，消除了視覺污染，成效明顯。省鐵塔公司還未雨綢繆，專門向省政府提出了5G時代到來以后如何避免“塔亂建”的建議，我覺得非常好。三是管理上的問題——進一步解決好以后怎么管的問題。很多地方的長效管理沒有落到實處，政府該管的沒有管，企業(yè)該遵守的沒有遵守，導致邊治理邊反彈，個別地方“線亂拉”增速甚至超過治理進展，增量比存量還快，我們怎么治？這里還在治理這里增量比存量還快，說明我們政府沒管，運營單位沒計劃好。今天運營商都在，這件事情我還要再說兩句。過去我們都把地面作為資源，這些年來我們認識到空中也是資源。線拉來拉去，既占用了空中資源，又造成了空中秩序混亂，接下去5G時代到來以后，絕不能再出現(xiàn)一邊治理一邊又亂拉亂建的現(xiàn)象。在治理存量的同時，如何控增量已經(jīng)成為推進“線亂拉”治理工作的重要內(nèi)容。今年的工作重點主要是治存量，明年要轉(zhuǎn)到治存量和控增量并舉的階段。

第二，要掌握存量怎么治。治好存量仍然是當前線亂拉治理的首要任務。一要圍繞目標快速治。從進度來看，“線亂拉”治理進展總體偏慢，有可能成為制約小城鎮(zhèn)年底考核達標的重要制約因素。各地要以列入今年達標計劃的443個小城鎮(zhèn)為重點，逐個排摸，找準原因，分類施策，加快進度。各大運營商也要主動配合，齊心協(xié)力，共同推進。確保到年底，整體形象進度達到40%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間及至所轄行政村之間架空線路治理進度達到60%以上。二要把握方法科學治。線亂拉治理投入大、協(xié)調(diào)難，要善于探索，把握規(guī)律，科學推進，力爭用最低的投入成本獲取最大的治理效益。省整治辦已經(jīng)按照不同類別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同等級道路分類制定了不同整治要求，但有些地方對“線亂拉”治理的具體要求和技術(shù)方法把握不夠，一味地實行地埋式“上改下”。實際上，那種認為“線亂拉”治理就是要“上改下”的觀念是完全錯誤的。剛才壽劍剛局長就跟我談了一個觀點，我認為完全正確?！熬€亂拉”治理并不是說要落地，有些地方要落地，有些地方把線理整齊也是一道景。發(fā)達國家也不是全部“上改下”，也沒必要全部上改下。各地要認真借鑒其他地方的先進做法，靈活運用貼墻走線、檐下或檐上走線、店招廣告后走線、地埋敷設(shè)、橋架走線等各種方式方法，探索出適合自身實際的線亂拉治理模式，因地制宜解決“空中蜘蛛網(wǎng)”，徹底根除線亂拉的亂象。三要提前謀劃有效治。前幾天，省電力公司積極主動，提前排出了2018年小城鎮(zhèn)電力管線治理項目庫，11個設(shè)區(qū)市要抓緊跟各市的電力部門做好對接。各地要立即行動，提前謀劃，及早摸排確定明年小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治需要實施的“線亂拉”治理項目，及時與相關(guān)運營商溝通協(xié)調(diào)；各大運營商也要早計劃、早安排，盡快將政府確定實施的整治項目列入2018年項目庫，確保項目順利實施。

第三，要懂得增量怎么控。總的思路，是從規(guī)劃、建設(shè)、管理三個方面入手，統(tǒng)籌地上、地下空間資源管控。規(guī)劃方面，要做到有規(guī)可循。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制或修編總體規(guī)劃時，要將各類管線納入規(guī)劃內(nèi)容，在征求有關(guān)意見的基礎(chǔ)上，明確強弱電管線建設(shè)的布局要求和強制性內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，各運營單位和管線基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位要按照規(guī)劃要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制管線建設(shè)實施方案，報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府批準同意，作為日后管線建設(shè)活動遵循的主要依據(jù)。建設(shè)方面，要做到有證可查。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開展管線建設(shè)活動的，要向當?shù)爻鞘小⒖h人民政府規(guī)劃主管部門或當?shù)劓?zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。符合相關(guān)條件的，還應當按規(guī)定辦理建筑工程施工許可證；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展管線建設(shè)活動的，要向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，要做到有證可查。管理方面，要做到有人可管。各地要加強對小城鎮(zhèn)地上、地下空間資源的管控，逐步建立由政府主導的管線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。同時，要把“線亂拉”長效管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個平臺”建設(shè)的綜合執(zhí)法平臺，加強對小城鎮(zhèn)管線建設(shè)的日常巡查，發(fā)動社會各界、廣大群眾參與監(jiān)督，重點查處違規(guī)架設(shè)、胡亂附掛、私拉亂接和影響鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、城鎮(zhèn)秩序的各類管線建設(shè)行為，努力實現(xiàn)“線亂拉”日常管理和綜合執(zhí)法的全覆蓋。

第四，要看清路子怎么走?；ヂ?lián)連通未來，行穩(wěn)方能致遠。線亂拉治理不僅是一貼解決當下“空中蜘蛛網(wǎng)”問題的藥方子，更是一把邁進新時代、開啟新未來的金鑰匙。一要大力推進統(tǒng)籌化治理，因地制宜建立管線基礎(chǔ)設(shè)施運維模式，鼓勵全縣域委托1家單位負責日常運維，最好1家，原則上不宜超過3家。傳輸線纜和入戶線纜權(quán)屬單位要健全線纜運維模式，鼓勵對所屬線纜實行全縣域統(tǒng)一運維，實現(xiàn)智能化、一體化監(jiān)控。蕭山的做法我們大家可以學習。二要大力推進標準化治理。線亂拉的表象是管線亂拉亂掛，根源在于管線規(guī)劃建設(shè)的不規(guī)范和管理的缺失。要加快建立政府主管部門、行業(yè)主管部門、各運營單位參與的項目建設(shè)組織機制，規(guī)范項目規(guī)劃、立項、建設(shè)、驗收、投產(chǎn)等建設(shè)程序，實現(xiàn)日常巡檢、維護、搶修等標準化運維，努力實現(xiàn)標準化設(shè)計、標準化施工、標準化運維。我廳已與省鐵塔公司共同開展5G時代鐵塔建設(shè)與城鎮(zhèn)風貌相協(xié)調(diào)的相關(guān)技術(shù)導則編制工作，主要就是為了解決5G到來以后今后的塔到底怎么建的問題。編制完成后會盡快下發(fā)給你們，作為指導下一步工作的一個技術(shù)依據(jù)。三要大力推進智慧化治理，在線亂拉治理、危舊房改造、歷史文化保護等各項工作，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個領(lǐng)域，要積極應用各類智能手段，全面擁抱大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，推進智慧城管等智慧化建設(shè)，努力打造智慧小城鎮(zhèn)。

第三點意見：鼓足干勁，全力沖刺，確保圓滿完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治目標任務。

剛剛勝利閉幕的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想，作為全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想科學闡明了“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一重大變化。就小城鎮(zhèn)而言，不平衡首先就是指城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展不平衡，不少小城鎮(zhèn)既不如村，更不如城，成為突出短板；不充分就體現(xiàn)在小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展中的戰(zhàn)略節(jié)點作用發(fā)揮不夠充分，滿足小城鎮(zhèn)居民對美好生活的向往不夠充分。新時代催生新使命，新矛盾提出新要求。下一階段，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把整治工作放到建設(shè)美麗中國的全局中來思考，放到?jīng)Q勝全面建成小康社會的藍圖中來衡量，放到滿足人民群眾對美好生活向往的要求來落實，進一步貫徹落實車俊書記8月4號全省大會上提出的“五個必須”和袁家軍省長“四個出”的要求，以更高的站位、更大的力度、更實的舉措，全力打好“收官戰(zhàn)”。

（一）樹立目標導向，全力確?！叭昙t”。

今年是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動的首戰(zhàn)之年。歲末將至，各地要充分利用好最后幾個月的時間，確保首戰(zhàn)告捷。一要沖刺目標。今年總的目標任務還是“兩個30%”。第一個30%，就是指要有30%以上的小城鎮(zhèn)考核達標。各地要加強調(diào)查摸排，哪些可以達標、哪些相對滯后，做到心中有數(shù)。要對標考核要求，全力以赴沖刺。要按照時間服從質(zhì)量的原則，對確實無法按時驗收的，要及時調(diào)整批次；第二個30%，就是指項目投資進度要完成30%以上。從全省面上情況來看，這個目標已經(jīng)完成。但從每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況來看，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)進度落后。要把握有利時機，加快進度，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體形象進度都達到30%以上。二要完成專項目標。6個專項行動都有各自的目標任務，各地要按照既定目標，加快推進，確保完成。三要對標考核要求。首批達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好反饋問題整改，加強長效管理，鞏固整治成效。各地要及時總結(jié)經(jīng)驗，加強學習借鑒，重點抓好年底考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治工作，力爭考核達標。第二批我們初步考慮在1月份組織考核驗收。需要強調(diào)的是，各地在整治過程中一定要堅持底線思維，全域要求。消滅臟亂差是整治工作的底線，每個小城鎮(zhèn)建成區(qū)全域范圍都要實現(xiàn)干凈、整齊、有序，絕不能把落腳點放到幾條街道、幾個節(jié)點、幾個項目上。要通過整治，讓老百姓有實實在在的獲得感。

（二）把握客觀規(guī)律，找準方法提水平。

一要善于探索。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治以來，各地圍繞解決實際問題，積極探索，形成了一些好的做法和經(jīng)驗。比如在組織實施上，循因施策，實行了創(chuàng)建制、銷號制、項目制；在項目建設(shè)上，采取EPC等模式，既有效解決籌資難問題，又大大縮短項目周期；在督查推動上，運用暗訪、約談、通報、交叉督查等各種措施，縱深推進工作；還有針對具體問題創(chuàng)新方法的，比如麗水和慈溪天元采用集“路燈、視頻監(jiān)控、微信發(fā)射器、充電樁”等功能于一體的智能路燈桿，平湖運用智能井蓋規(guī)范管線建設(shè)管理，這些做法都十分有效。下一步要繼續(xù)充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，鼓勵創(chuàng)新方式方法，不斷提高整治的針對性和有效性。二要善于總結(jié)。毛澤東曾經(jīng)說過，“善于總結(jié)經(jīng)驗，就是領(lǐng)導者的任務。”各地要堅持深入基層，及時發(fā)現(xiàn)工作一線中行之有效的好做法、好經(jīng)驗，深入總結(jié)，精辟提煉，示范推廣。像前面提到的奉化大堰鎮(zhèn)土木三十六計，衢江區(qū)實行的“十全十美”制度發(fā)動群眾共建，浦江縣提出的線亂拉治理20字戰(zhàn)法，還有街長制、駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度等等，都是在基層創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進一步總結(jié)提煉出來的，朗朗上口，易于推廣，真正做到了好聽、好懂、好使。三是善于推廣。要不斷組織各個層面的現(xiàn)場推進會、點評會、大比武，加強典型引路，示范帶動，讓好制度、好方法落地生根、開花結(jié)果，促進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治水平全面提升。

（三）強化組織推動，聚焦問題促整治。

各地各部門要按照省里的統(tǒng)一部署，進一步加強領(lǐng)導，壓實責任，毫不松懈，持續(xù)推進。一要強化保障。特別是資金問題，各縣（市、區(qū)）要切實承擔起主體責任，一方面要通過加大財政投入、增發(fā)政府債券、引入社會資本等多種渠道加以解決，另一方面也要開展設(shè)計方案比較、砍掉“搭車”項目、優(yōu)化整治方式等多種措施降低成本，更重要的是要學會算大帳、算長遠賬、算綜合賬，要通過環(huán)境綜合整治來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，騰出發(fā)展空間，才能筑巢引得金鳳來，不斷增強小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動力。二要強化督導。各地要綜合運用動態(tài)量化考核、交叉督查、暗訪約談、月度通報、新聞曝光等措施，做到以督促改、名督實導。對排名靠后、落實不力的地區(qū)，敢于采用媒體曝光、領(lǐng)導約談等做法，營造高壓態(tài)勢。目前，省級小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治信息管理系統(tǒng)已經(jīng)投入使用，大家要充分依托這個平臺，加強綜合研判，及時發(fā)現(xiàn)落后，倒逼進度。三要強化合力。要繼續(xù)保持和發(fā)揚各級各部門在小城鎮(zhèn)這個平臺相互配合、互促共進、合力推進的優(yōu)良作風，進一步將小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治與三改一拆、五水共治、四邊三化、治危拆違等中心工作緊密結(jié)合，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進，推動各項工作齊頭并進。

同志們！新思想領(lǐng)航新時代，新目標開啟新征程。大家要以高度的政治責任感和歷史使命感，認真學習宣傳貫徹十九大精神，切實做到用十九大精神來武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以更創(chuàng)新的精神、更擔當?shù)挠職?、更為民的情懷，全力推動小城?zhèn)環(huán)境綜合整治結(jié)出豐碩成果，為推進六個浙江建設(shè)、實現(xiàn)兩個高水平作出新的更大貢獻！

第三篇：小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動會議29日上午舉行

發(fā)布時間：2016-09-30 10:24:

來源：百靈環(huán)保網(wǎng)

評論

浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動會議29日上午舉行。省委書記、省人大常委會主任夏寶龍出席會議并講話。他強調(diào)，浙江省上下要認真貫徹落實總書記對G20杭州峰會作出的重要指示精神，從全面建成小康社會標桿省、加快建設(shè)“兩美”浙江的高度，深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，決不把臟亂差帶入全面小康，努力做到“干在實處、走在前列、勇立潮頭”。

王輝忠主持會議，陳金彪、袁榮祥、陳艷華等出席，熊建平作工作部署。會議以視頻會議的形式召開，各市、縣(市、區(qū))設(shè)分會場，衢州市、德清縣、東陽市橫店鎮(zhèn)負責人在各自分會場作交流發(fā)言。

夏寶龍首先部署了防汛防臺工作。他強調(diào)，當前，防汛防臺形勢嚴峻，遂昌山體滑坡?lián)岆U救援工作也正在全力開展，全省各地各部門要立即進入緊急狀態(tài)，全力以赴做好搶險救援和防臺防汛各項工作，努力把災害帶來的損失降到最低程度。

夏寶龍指出，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是補齊生態(tài)環(huán)境短板的重中之重、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有力舉措，也是提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提高人民群眾獲得感和幸福感的民生工程，還是推進基層治理現(xiàn)代化的重要平臺。各地各部門要深刻認識小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的重要意義，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扛起為官一任、造福一方的職責使命，以舍我其誰、當仁不讓的勇氣和擔當，把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治擺到全面建成小康社會標桿省份全局的高度抓實抓好。

夏寶龍強調(diào)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治涉及方方面面，任務艱巨、時間緊迫，必須明確目標要求、講究工作方法。要堅持高標整治、重拳整治、科學整治、依法整治、長效整治，目標要高遠、靶向要精準、出拳要迅猛、特色要彰顯、建管要并重，以打造“潔凈小鎮(zhèn)”為基礎(chǔ)，使全省小城鎮(zhèn)“臟亂差”面貌切實改觀，確保小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治打出聲勢、打出威力、打出成效，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量全面提升。加強小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是一項惠民為民的民心工程，也是一項錘煉干部的作風工程。各級黨委、政府和各級領(lǐng)導干部要高度重視，像推進“三改一拆”“五水共治”一樣，加強領(lǐng)導、落實責任，加強督查、嚴格考核，加強宣傳、發(fā)動群眾，把整治行動扎扎實實向前推進，切實保障小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治取得全面勝利。

王輝忠在主持會議時要求，各地要深入貫徹這次會議精神，選準切入點，找準節(jié)骨眼，以鍥而不舍的精神做好每一項重點工作，用釘釘子的精神抓好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治各項任務落實，確保善始善終、善作善成。要結(jié)合實際、科學整治，使城鎮(zhèn)面貌既符合總體整改要求，體現(xiàn)地方個性特點，又完整保護歷史文脈，重現(xiàn)小城鎮(zhèn)的生機與活力。要上下同欲、齊心協(xié)力，特別是各縣(市、區(qū))作為整治行動的責任主體，要加強溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導，真正把各方力量連接起來、匯集起來，凝聚成推動工作的強大合力。

10月11日至12日，省委書記、省人大常委會主任夏寶龍赴開化、東陽專題調(diào)研小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。

10月11日至12日，省委書記、省人大常委會主任夏寶龍赴開化、東陽專題調(diào)研小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。他強調(diào)，各地各部門要奮力打好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，讓一個個潔凈小鎮(zhèn)、活力小鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)鑲嵌在浙江大地上，與美麗城市、美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村交相輝映，共同構(gòu)成一幅迷人的美麗浙江詩意大畫卷。

一段時間來，按照省委、省政府部署，開化縣狠抓縣城環(huán)境整治，東陽市大力推進橫店鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，均已取得成效。夏寶龍考察了位于開化縣城和橫店鎮(zhèn)的多個整治改造點，詳細了解兩地環(huán)境綜合整治和改造提升情況，對前階段工作取得的成績表示肯定，鼓勵大家一鼓作氣、再接再厲，善始善終、善作善成，細處著眼、小處著手，推動城鎮(zhèn)面貌、品質(zhì)、功能實現(xiàn)新的提升。赴開化途中，夏寶龍考察了衢州市區(qū)水亭門鮮花小鎮(zhèn)，了解環(huán)境整治提升和小鎮(zhèn)日常運行情況。他還來到開化縣華埠鎮(zhèn)金星村和東陽市橫店鎮(zhèn)尚倫莊村，了解村莊環(huán)境整治提升和農(nóng)家樂發(fā)展、農(nóng)民增收等情況。

夏寶龍指出，當前，我省城市化已從規(guī)模擴張全面轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。小城鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是城與鄉(xiāng)的“紐帶”和“黏合劑”，在城鄉(xiāng)發(fā)展中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，既是針對“臟亂差”的環(huán)境整治行動，也是淘汰“低小散”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，既是促進包容共享的民生改善行動，也是強化基層基礎(chǔ)的社會治理行動，是轉(zhuǎn)型升級系列組合拳中新的硬招、重拳，根本目的就是順應人民對美好生活的新期待，全面改善小城鎮(zhèn)環(huán)境，聯(lián)動推進生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式轉(zhuǎn)型，讓小城鎮(zhèn)更加宜居、更有特色、更富活力。各地各部門必須切實抓緊抓實抓好。

夏寶龍強調(diào)，三年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，時間緊、任務重，各地必須穩(wěn)扎穩(wěn)打扎實推進，確保如期完成目標任務。要牢牢把握潔凈底線，努力彰顯特色，把“三改一拆”“五水共治”與環(huán)境整治緊密結(jié)合起來，以點帶面，層層推進，一步一步取得小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全面勝利。開化作為國家公園，要發(fā)揮“多規(guī)合一”試點的優(yōu)勢，在“一”字上下功夫，按照全域公園化的要求，全面促進城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和自然的協(xié)調(diào)。橫店作為中國影視基地，要進一步提高品位，在拆、改、亮上繼續(xù)加大整治力度，以環(huán)境提升服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的活力和競爭力。夏寶龍還在東陽市橫店交警中隊考察了智能交通系統(tǒng)，希望全省各地大力運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)新手段，多措并舉加快推進智能交通建設(shè)，加快交通治堵力度，保障群眾暢通便捷安全出行。

全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動

行動時間：2016年9月底正式啟動，力爭3年左右時間完成。整治對象：

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（包括獨立于城區(qū)的街道辦事處）駐地建成區(qū)為主要對象，兼顧駐地行政村（居委會）的行政區(qū)域范圍和仍具備集鎮(zhèn)功能的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地。目前初步統(tǒng)計全省約有1000多個。

整治重點：

“一加強三整治”——加強規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)，整治環(huán)境衛(wèi)生，主要解決“臟”的問題，指整治城鎮(zhèn)秩序，主要解決“亂”的問題，整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌，主要解決“差”的問題。

五大意義：

補齊生態(tài)環(huán)境短板的重中之重 加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有力舉措 提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

提高人民群眾獲得感和幸福感的民生工程 推進基層治理現(xiàn)代化的重要平臺 六大目標：

環(huán)境質(zhì)量全面改善

服務功能持續(xù)增強 管理水平顯著提高

城鎮(zhèn)面貌大為改觀 鄉(xiāng)風民風更加文明

社會公認度不斷提升

階段成果：

使小城鎮(zhèn)成為人們向往的幸福家園。

夏寶龍在全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動會議上強調(diào) 全面提升小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量 決不把臟亂差帶入全面小康

2016-09-30 06:16:53 杭州網(wǎng)

全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動會議昨日上午舉行。省委書記、省人大常委會主任夏寶龍出席會議并講話。他強調(diào)，全省上下要認真貫徹落實總書記對G20杭州峰會作出的重要指示精神，從全面建成小康社會標桿省、加快建設(shè)“兩美浙江”的高度，深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，決不把臟亂差帶入全面小康，努力做到“干在實處、走在前列、勇立潮頭”。

王輝忠主持會議，陳金彪、袁榮祥、陳艷華等出席，熊建平作工作部署。會議以視頻會議的形式召開，各市、縣(市、區(qū))設(shè)分會場，衢州市、德清縣、東陽市橫店鎮(zhèn)負責人在各自分會場作交流發(fā)言。

夏寶龍首先部署了防汛防臺工作。他強調(diào)，當前，防汛防臺形勢嚴峻，遂昌山體滑坡?lián)岆U救援工作也正在全力開展，全省各地各部門要立即進入緊急狀態(tài)，全力以赴做好搶險救援和防臺防汛各項工作，努力把災害帶來的損失降到最低程度。

夏寶龍指出，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是補齊生態(tài)環(huán)境短板的重中之重、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有力舉措，也是提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提高人民群眾獲得感和幸福感的民生工程，還是推進基層治理現(xiàn)代化的重要平臺。各地各部門要深刻認識小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的重要意義，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扛起為官一任、造福一方的職責使命，以舍我其誰、當仁不讓的勇氣和擔當，把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治擺到全面建成小康社會標桿省份全局的高度抓實抓好。

夏寶龍強調(diào)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治涉及方方面面，任務艱巨、時間緊迫，必須明確目標要求、講究工作方法。要堅持高標整治、重拳整治、科學整治、依法整治、長效整治，目標要高遠、靶向要精準、出拳要迅猛、特色要彰顯、建管要并重，以打造“潔凈小鎮(zhèn)”為基礎(chǔ)，使全省小城鎮(zhèn)“臟亂差”面貌切實改觀，確保小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治打出聲勢、打出威力、打出成效，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量全面提升。加強小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是一項惠民為民的民心工程，也是一項錘煉干部的作風工程。各級黨委、政府和各級領(lǐng)導干部要高度重視，像推進“三改一拆”“五水共治”一樣，加強領(lǐng)導、落實責任，加強督查、嚴格考核，加強宣傳、發(fā)動群眾，把整治行動扎扎實實向前推進，切實保障小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治取得全面勝利。

王輝忠在主持會議時要求，各地要深入貫徹這次會議精神，選準切入點，找準節(jié)骨眼，以鍥而不舍的精神做好每一項重點工作，用釘釘子的精神抓好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治各項任務落實，確保善始善終、善作善成。要結(jié)合實際、科學整治，使城鎮(zhèn)面貌既符合總體整改要求，體現(xiàn)地方個性特點，又完整保護歷史文脈，重現(xiàn)小城鎮(zhèn)的生機與活力。要上下同欲、齊心協(xié)力，特別是各縣(市、區(qū))作為整治行動的責任主體，要加強溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導，真正把各方力量連接起來、匯集起來，凝聚成推動工作的強大合力。

市領(lǐng)導趙一德、項永丹在杭州分會場參加，俞東來、徐文光分別在蕭山、余杭分會場參加。

第四篇：造林和環(huán)境綜合整治動員會上的講話

在全鄉(xiāng)秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)植樹造林

暨環(huán)境綜合整治動員大會上的講話

興隆鄉(xiāng)黨委書記買廷東

（2010年9月27）

各位領(lǐng)導、同志們：

當前，正值秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)的黃金季節(jié)。按照縣委、政府的總體要求，今天，我們在這里召開全鄉(xiāng)秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作動員大會，目的是在全鄉(xiāng)迅速掀起規(guī)模更大、質(zhì)量更高、投入更多、效果更好的農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作熱潮。我們要緊緊圍繞工作任務，把這次全鄉(xiāng)秋季農(nóng)田水利建設(shè)、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作作為創(chuàng)先爭優(yōu)和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學習活動的具體抓手，為進一步加強和改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，為建設(shè)更加美好的社會主義新農(nóng)村奠定堅實的基礎(chǔ)。剛才，周鄉(xiāng)長對全鄉(xiāng)及各村農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林和環(huán)境綜合整治工作任務進行了安排部署和分配，并與各村簽訂了責任書。下面，我就抓好工作落實講幾點意見：

一、肯定成績，認識不足，切實增強開展秋季農(nóng)田水利建設(shè)、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作的責任感和緊迫感

近兩年來，在縣委、政府的高度重視下，我鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)在聲勢、規(guī)模、投入、質(zhì)量、效益等方面，呈現(xiàn)了前所未有的好勢頭，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力起到了強有力地支撐作用。但同時我們也要清醒地看到，我鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)展還不平衡，規(guī)模不大，建設(shè)標準不高，個別村還存在應付檢查、做表面文章的現(xiàn)象；因灌水引發(fā)的矛盾時有

發(fā)生；水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，水資源浪費嚴重、利用率不高等問題也比較突出。導致農(nóng)民收入增長幅度不大，降低了農(nóng)民種田的積極性，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進?？傊亦l(xiāng)的秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)的任務還相當艱巨。這就更加需要我們充分認識新時期農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，調(diào)整治水用水思路，積極探索和完善農(nóng)田水利建設(shè)新機制，采取切實有效措施，持之以恒地大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作，實實在在為群眾辦好事、辦實事。

二、明確任務，突出重點，全力開展秋季基本農(nóng)田建設(shè)、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作“大會戰(zhàn)”

今秋的農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作，我鄉(xiāng)要以推進新農(nóng)村建設(shè)和扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學習活動為目標，在抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林和村容村貌整治的同時，以棗樹擴建區(qū)建設(shè)為重點，集中時間，集中力量，開展“大會戰(zhàn)”，重點突破，整體推進，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作高潮，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

在去年農(nóng)建基礎(chǔ)上，今年春季，我們完成了平田整地1084

畝,完善王大套揚水渠系配套設(shè)施，完成3296畝的棗樹苗木種植；農(nóng)田林網(wǎng)完成植苗129272株，扦插956500株，骨干林帶種植大規(guī)格新疆楊9500株，房前屋后種植棗樹12593株，大田種植棗樹99388株，密植棗樹54754株，在園區(qū)道路1.2公里兩側(cè)種植大規(guī)格新疆楊2700余株、沙棗苗木8千余株種植，枸杞147畝；硬化村道5條14.8公里，鞏固了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。今年秋冬季，全鄉(xiāng)要在鞏固往年工作成果的基礎(chǔ)上，在秋季農(nóng)田水利

基本建設(shè)方面，完成清淤支斗農(nóng)渠11條27公里，整修農(nóng)路6條15.5公里，畦田建設(shè)1.3萬畝,機深翻2.5萬畝,桔桿加工利用

1.63萬噸,測土施肥3.2萬畝,日光溫室定植0.02萬畝,新增基本農(nóng)田0.96萬畝；在秋季植樹造林方面，完成同心圓棗種植整地0.96萬畝,挖坑53.76萬個；在農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面，完成各村部及村主道、高速公路、同海公路兩側(cè)村莊環(huán)境綜合整治。我們以棗樹擴建區(qū)建設(shè)為重點，要充分利用秋季農(nóng)建的有利時機，認真做好以農(nóng)作物秸稈還田、秋施肥、畦田建設(shè)為主要內(nèi)容的秋季“三項”任務，同時，做好秋季造林和村容村貌的整治工作。各村要根據(jù)任務指標，制定出切實可行的工作措施，把農(nóng)建工作落到實處，按照“誰受益、誰管護”的原則，形成長效機制，加強林網(wǎng)、田間、苗木管護。

三、加強領(lǐng)導，強化措施，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作扎實有效地開展

今秋的農(nóng)田水利基本建設(shè)時間緊、項目多、任務重，全鄉(xiāng)上下都要提高認識，堅定信心，精心規(guī)劃，認真實施。

一要高度重視，加強領(lǐng)導。搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林及環(huán)境綜合整治，關(guān)鍵在全鄉(xiāng)干部和各村負責人的重視程度。今年我們將實行鄉(xiāng)領(lǐng)導包村，村干部包社，捆綁責任，靠前指揮。全鄉(xiāng)包村干部要親自蹲點，協(xié)調(diào)參與，配合抓好各項工作落實，鄉(xiāng)黨委、政府將對農(nóng)田建設(shè)完成情況作為“兩管三評一推優(yōu)”工作考核干部的硬要求，進行獎優(yōu)罰劣。各村要有自己的規(guī)劃和具體實施方案，做到村村有項目，社社有工程，層層抓落實，上下聯(lián)動，齊抓共管，集中時間，集中力量，突擊會戰(zhàn)，發(fā)揮典型示范作用，推動全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作保質(zhì)保量完成。

二要廣泛宣傳，營造聲勢。要充分利用各種宣傳工具、新聞媒體，采取懸掛橫幅、制插彩旗等多種形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性、緊迫性，及時宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林及環(huán)境綜合整治過程中的先進典型、好經(jīng)驗和好做法。通過宣傳教育，進一步統(tǒng)一全鄉(xiāng)黨員干部和廣大群眾的思想認識，鼓舞斗志，推動農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林和環(huán)境綜合整治各項工作順利進行，營造全鄉(xiāng)熱火朝天、比學趕超、苦干實干的良好氛圍。

三要因地制宜，注重實效。農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林及環(huán)境綜合整治要堅持普遍與重點相結(jié)合，在廣泛發(fā)動群眾普遍開展的基礎(chǔ)上抓重點，以點帶面，堅持高標準、高起點統(tǒng)一規(guī)劃，集中財力、人力，集中解決好群眾反映強烈的灌水難、排水難、飲水難、行路難等熱點、難點問題，使一些村、社無法解決的重點、難點問題得到徹底解決。

四要積極探索，創(chuàng)新機制。大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林及環(huán)境綜合整治，農(nóng)民是最大的受益人，也是建設(shè)的主體。要引導農(nóng)民群眾通過“一事一議”、民主決策等行之有效的方式，自愿投工投勞。積極探索建立多渠道、多層次、多元化的農(nóng)田水利基本建設(shè)投入機制，逐步形成以政府引導、農(nóng)民投工投勞和社會投資為主體的農(nóng)田水利基本建設(shè)長效機制。

五要嚴格督查，評比獎懲。今年，我鄉(xiāng)將按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原則，制定嚴格的考核獎勵辦法，對任務完不成、質(zhì)量差、標準低的村社，并在全鄉(xiāng)進行通報批評。在建設(shè)期間，鄉(xiāng)黨委、政府成立了督查評比組，對各村的秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林及環(huán)境綜合整治進展情況進行督查，制定嚴格的考核獎勵辦法，及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。最后，將進行考核評比，按照鄉(xiāng)人民政府與各村簽訂的《責任書》，對

完成任務成效顯著，成績突出的村予以獎勵，對任務完不成，質(zhì)量差，標準低的不予獎勵。對工作措施不力、行動遲緩、成效不明顯的村及其負責人，在全鄉(xiāng)進行通報批評和問責。

同志們，今年，秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林和環(huán)境綜合整治工作，縣上要求嚴、標準高，我鄉(xiāng)任務重、時間緊，全鄉(xiāng)上下要團結(jié)一心，群策群力，全面推進農(nóng)田水利建設(shè)、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作的有序開展。全鄉(xiāng)干部和各村要按照鄉(xiāng)黨委、政府制定的實施方案合分配的具體任務，不折不扣地抓好落實，組織帶領(lǐng)廣大群眾，迅速行動起來，確保全鄉(xiāng)各項任務圓滿完成。

謝謝大家！

第五篇：小城鎮(zhèn)綜合整治工作動員講話

文章標題：小城鎮(zhèn)綜合整治工作動員講話

集中力量抓整治當好全區(qū)排頭兵

各位領(lǐng)導、同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開如此規(guī)模的小城鎮(zhèn)綜合整治工作動員大會，是區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府加快推進全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)進程的決心。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，特別是作為省級新

型示范小城鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)的大興來說，對呼應全區(qū)開展小城鎮(zhèn)“三整一創(chuàng)”活動，具有義不容辭的責任和義務。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，精心組織，集中力量，強力推進大興小城鎮(zhèn)“三整一創(chuàng)”工作的扎實開展，當好全區(qū)小城鎮(zhèn)“三整一創(chuàng)”排頭兵。我們的具體措施和打算是：

一、狠抓環(huán)境整治，強力改進鎮(zhèn)區(qū)臟、亂、差

環(huán)境衛(wèi)生事關(guān)人們的身體健康，也是建設(shè)衛(wèi)生小城鎮(zhèn)的一項重要內(nèi)容。為了提升我鎮(zhèn)對外形象，我們將強力抓好三件事：一是力改臟。發(fā)動全鎮(zhèn)干群，集中力量，在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生大整治、大清理、大掃除，確保背街小巷、單位庭院、居民家庭等衛(wèi)生打掃到位，雜草清除到位，垃圾清理到位，真正做到沿街店面整潔干凈。二是狠治亂。強化“門前六包”責任制。對單位、個體經(jīng)營戶違反“門前六包”要求的，加大處罰力度，確保強行入軌。下大力氣整治亂停亂放、亂貼亂畫、亂堆亂掛等不良陋習。三是嚴懲差。鎮(zhèn)區(qū)實行全天候保潔，每條街道將增加不少于3人值班，對街道垃圾隨時打掃，及時清運。堅持“以人為本”，強化城建、城管部門的責任，加強城建、城管部門對鎮(zhèn)區(qū)廣告、牌匾、字號、標語口號的張貼管理，力求整齊美觀，塑造良好的對外形象。

二、狠抓秩序整治，強行規(guī)范文明行為

我們大興鎮(zhèn)是東南片重鎮(zhèn)，過往車輛多，人流量大，外來交易的商人多。因此，在整治各種秩序上，首先整治市場秩序。當前，我們在農(nóng)貿(mào)市場改造工程暫未完工的情況下，組織工商城管等部門人員，加強對鎮(zhèn)區(qū)北街（富民路）的市場管理，按段劃行歸市，確保在富民路一條街上一段一個市場，一段一個經(jīng)營特色。對占用其它街道擺攤設(shè)點，占道經(jīng)營的，我們將組織專人巡管，嚴查重罰，確保鎮(zhèn)區(qū)街道整潔、衛(wèi)生、有序。二是認真整頓交通秩序。我們將組織交管所、交警七中隊人員成立交通整治專門隊伍，加強鎮(zhèn)區(qū)巡查力度，嚴懲重罰車輛亂停亂放，堵塞交通問題。同時，還將在鎮(zhèn)區(qū)振興路、繁榮路、興張路、宿泗路等主要街道、路道上劃線定點，停放車輛，并計劃啟用糧管所、新車站兩處較大的場地作為停車場。在此基礎(chǔ)上，我們還將組織專門人員進入鎮(zhèn)區(qū)各主要路口，指揮過往車輛和行人，確保鎮(zhèn)區(qū)交通秩序嚴格做到人車分流，各行其道。三是集中整治治安秩序。以打造平安大興，創(chuàng)建最安全地區(qū)為目標，以社會治安綜合治理為抓手，突出抓好學校、網(wǎng)吧和娛樂場所等重點單位的打架斗毆等擾亂正常社會秩序和破壞小城鎮(zhèn)公用設(shè)施的不法行為，嚴厲打擊違反小城鎮(zhèn)管理法規(guī)的行為，為小城鎮(zhèn)快速發(fā)展保駕護航。

三、狠抓鎮(zhèn)容整治，強改鎮(zhèn)區(qū)面貌

一是做好振興東路兩側(cè)的地面彩磚的鋪設(shè)和綠化帶建設(shè)。我們將從本月下旬開始，實施對振興東路兩側(cè)1600多米長的計6400平方米的彩色地面磚鋪設(shè)和綠化池建設(shè)工作，確保到國慶節(jié)前，振興東路實現(xiàn)“三清”，即地面彩磚鋪清、花池砌清、綠化苗木栽清。二是加快做好農(nóng)貿(mào)市場改造工程。我們將指派分管同志進駐施工單位，督促施工進度，確保在月底前重點建設(shè)項目全部交付使用。三是提前做好鎮(zhèn)區(qū)各街道枯死花草樹木的秋栽補栽工作。我們要訂規(guī)劃、籌資金、購苗木、抓栽植，確保到9月中旬前，鎮(zhèn)區(qū)花草樹木補栽到位。同時，我們將從現(xiàn)在起，在小城鎮(zhèn)建設(shè)上力爭建一房、綠一點，修一路、綠一線，建一區(qū)、綠一片，進一步完善城鎮(zhèn)綜合功能，改善居民生活質(zhì)量，優(yōu)化小城鎮(zhèn)投資環(huán)境。

四、狠抓文明創(chuàng)建工作，強化鎮(zhèn)區(qū)文明程度

我們大興鎮(zhèn)是省級新型示范小城鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)，在創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)工作上，我們將以“四個一工程”為標準，以這次集中整治為突破口，突出抓好“農(nóng)民進鎮(zhèn)、工業(yè)進園、住宅進區(qū)、商業(yè)進市”四方面工作。一是進一步放寬用活戶籍、土地、生活、教育等多方面的優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民進鎮(zhèn)，確保用最短的年限，讓全鎮(zhèn)60農(nóng)民進入鎮(zhèn)區(qū)生活。二是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，我們計劃從現(xiàn)在起著手建設(shè)，并做到邊建設(shè)、邊進園，使全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、加工業(yè)企業(yè)逐步向鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園集中。三是引資開發(fā)住宅小區(qū)建設(shè)。我們將嚴格按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和設(shè)計建筑風格，對住宅小區(qū)建設(shè)公開招標，統(tǒng)一開發(fā)，徹底改變小城鎮(zhèn)建設(shè)中零星插建的方式，改善小城鎮(zhèn)的住區(qū)環(huán)境，提高建設(shè)品位。四是在做好農(nóng)貿(mào)市場掃尾工程的同時，我們計劃用2年時間再建成3個專業(yè)市場。即富民路建材專業(yè)市場、幸福路木材專業(yè)市場、引資開發(fā)便民巷一條步行街的輕工專業(yè)市場。通過專業(yè)市場建設(shè)，將路邊市場請進專業(yè)市場，集中管理，形成規(guī)模效益，提高鎮(zhèn)區(qū)的文明程度。

各

位領(lǐng)導、同志們，開展“三整一創(chuàng)”活動，是推進全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善投資環(huán)境，樹立宿豫對外良好形象的重要舉措，我們決心以這次大會為動力，認識再深化，工作再加碼，措施再加強，真正把“三整一創(chuàng)”活動的各項措施落到實處。我們堅信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，有上級各部門的大力支持，有全鎮(zhèn)廣大干群的積極參與，大興的“三整一創(chuàng)”活動一定能夠高質(zhì)

量、高標準、快速度推進。請區(qū)委、區(qū)政府看我們的行動吧！

謝謝大家！

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