第一篇:在全縣“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”工作點(diǎn)評(píng)會(huì)上的講話1
在全縣“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”工作點(diǎn)評(píng)會(huì)上的講話
縣委常委、常務(wù)副縣長 陳銘(2017年3月23日,1805會(huì)議室)
同志們:
自12月2日全縣召開小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)以來,以“特色小鎮(zhèn)”、“潔凈小鎮(zhèn)”、“有序小鎮(zhèn)”為目標(biāo),全面實(shí)施“一加強(qiáng)三整治”(即加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌),認(rèn)真開展“環(huán)境衛(wèi)生整治、穿鎮(zhèn)公路“道亂占、車亂開”等二個(gè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。現(xiàn)在我就近四個(gè)月小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)作如下點(diǎn)評(píng):
一、總體評(píng)價(jià)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)重視到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專項(xiàng)工作組都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,并能圍繞小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作中心,突出“一加強(qiáng)三整治”工作重點(diǎn),制定了可行的實(shí)施方案和三年行動(dòng)方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和干部都能深入一線,參與到規(guī)劃編制中、詳細(xì)排摸項(xiàng)目、尋找環(huán)境短板,對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的認(rèn)識(shí)不斷提高,參與熱情也不斷高漲,為后續(xù)工作的順利開展?fàn)I造了良好氛圍。
(二)整治主題研判到位。一是抓規(guī)劃編制引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能較好地同相關(guān)設(shè)計(jì)單位交流對(duì)接,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,在規(guī)劃編制中融入當(dāng)?shù)靥厣臀幕?。截止目前,已全部完成?017年9個(gè)整治目標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃評(píng)審工作,2018年、2019年20個(gè)整治目標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已全部完成了規(guī)劃編制討論,3月底前將全部完成規(guī)劃評(píng)審。二是抓環(huán)境衛(wèi)生整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專項(xiàng)組能較好地將小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作同各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生整治有機(jī)結(jié)合,開展了小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“百日攻堅(jiān)”、“迎新春全域大潔凈”、“全民全域大潔凈”擂臺(tái)賽等行動(dòng),取得了顯著的成果。三是抓城鄉(xiāng)秩序整治。前期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)建成區(qū)進(jìn)行了全面排查、摸底,編制了整治現(xiàn)狀圖。以“道亂占”、“車亂開”百日攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī),依法取締違規(guī)占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)違章行為,清理“僵尸車”,加強(qiáng)占道停車管理,穿鎮(zhèn)公路上亂停車、亂堆物、亂開挖、亂建筑、亂豎牌、亂開車等“七大亂象”已有明顯改觀。
(三)行動(dòng)措施落實(shí)到位。一是著力疏理項(xiàng)目。前期縣鎮(zhèn)治辦通過調(diào)研、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)等途徑對(duì)全縣29個(gè)整治達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了匯總,完成了全縣593個(gè)整治項(xiàng)目的疏理?,F(xiàn)已經(jīng)下發(fā)了疏理后的實(shí)施項(xiàng)目核對(duì)清單,各項(xiàng)目組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期也在認(rèn)真核對(duì)當(dāng)中,爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)排出實(shí)施項(xiàng)目。二是嚴(yán)格工作督查。3月15-17日,由縣鎮(zhèn)治辦與九個(gè)專項(xiàng)組組成的督查組,完成了全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治第一輪督查,本輪督查中發(fā)現(xiàn)“臟亂差堵”的問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在積極行動(dòng),加以整改。同時(shí),推出“點(diǎn)贊榜”、“曝光臺(tái)”,每周至少發(fā)布一期?!包c(diǎn)贊”各整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治過程中的典型經(jīng)驗(yàn)、特色做法、工作成效等,“曝光”內(nèi)容為環(huán)境衛(wèi)生、道亂占、車亂開、線亂拉等“臟亂差堵”小城鎮(zhèn)整治突出問題。三是狠抓信息宣傳。制定了《小城鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃方案》和《小城鎮(zhèn)年度宣傳計(jì)劃》,把具體的任務(wù)分解到年度,分解到月份,甚至分解到每周、每日。在青田網(wǎng)上專門開設(shè)了網(wǎng)站,建立了全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境整治QQ和微信群,構(gòu)建了宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。
二、存在的問題
(一)編制規(guī)劃工作情況。一是規(guī)劃進(jìn)度相對(duì)滯后。由于我縣納入小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有29個(gè),約占全市總量的五分之一,且我縣小城鎮(zhèn)工作規(guī)劃對(duì)外委托總體較晚,時(shí)間緊、任務(wù)重,特別是近段時(shí)期,全省都在抓規(guī)劃編制工作,各個(gè)知名的規(guī)劃院的工作業(yè)務(wù)量都較大,比如省規(guī)劃院接手了我縣4個(gè)整治點(diǎn)的規(guī)劃,因此還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有簽訂規(guī)劃合同,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制方案還很不夠深入。二是項(xiàng)目編制貪大求全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和項(xiàng)目意識(shí),希望通過小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治來建設(shè)項(xiàng)目,但沒有認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)新建項(xiàng)目受資金、建設(shè)時(shí)間等限制,不能把小城鎮(zhèn)當(dāng)成一個(gè)筐,什么都往里裝。
(二)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。一是工作較為被動(dòng)。截至目前,九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組中僅交警大隊(duì)、交通局、衛(wèi)計(jì)局等3個(gè)專項(xiàng)組主動(dòng)開展過相關(guān)專項(xiàng)整治工作。其他專項(xiàng)組未能很好地根據(jù)本單位擬定的《三年行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施方案》來牽頭開展相應(yīng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有等5月底村級(jí)組織換屆結(jié)束后才大規(guī)模整治的想法。二是工作聲勢(shì)不大。比如交警大隊(duì)、交通局根據(jù)全省統(tǒng)一安排,穿鎮(zhèn)公路開展了“道亂占、車亂開”百日攻堅(jiān)行動(dòng),但我縣兩大行動(dòng)主要是對(duì)縣城內(nèi)三個(gè)街道開展活動(dòng),沒有深入至偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),營造的聲勢(shì)不大,影響面不廣。
(三)信息宣傳工作情況。一是信息報(bào)送量不夠。根據(jù)《加強(qiáng)六邊三化三美、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治信息交流工作的函》青六邊辦〔2017〕7號(hào)文件要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和專項(xiàng)組每周上報(bào)不少于1篇?jiǎng)討B(tài)信息、每月上報(bào)不少于1篇簡(jiǎn)報(bào),但從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成任務(wù)數(shù)量。二是微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)度不高。縣鎮(zhèn)治辦每周一、三、五都制發(fā)整治動(dòng)態(tài),每期的閱讀量與轉(zhuǎn)發(fā)量都不高,沒有形成全民關(guān)注整治動(dòng)態(tài)的氛圍。
(四)數(shù)據(jù)上報(bào)遲緩。上周三至五我們開展第一輪小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治督查,要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在上周五上報(bào)實(shí)施方案與工作總結(jié),截止目前,還有部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)未上報(bào)。
(五)環(huán)境衛(wèi)生頑疾未破解。突出表現(xiàn)在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象比較突出,雖然經(jīng)過前期“環(huán)境衛(wèi)生整治”百日攻堅(jiān)行動(dòng)有了很大改善,但因村民素質(zhì)普遍不高,門前屋后整治始終無法得到根治。
上述這些問題,需要我們引起高度重視和警醒,在下步工作全力加以改進(jìn)。下面,我就進(jìn)一步做好全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作再提三點(diǎn)要求:
一、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)
力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù),到2017年底,完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)的100%,7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)的60%,13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)的30%;到2018年底,完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)的100%,4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)的60%;到2019年底,全面完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治。其中北山鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)列為市級(jí)樣板鎮(zhèn)。
二、打好九場(chǎng)專項(xiàng)大行動(dòng)
一是開展規(guī)劃評(píng)審大行動(dòng)。嚴(yán)把規(guī)劃質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)整體風(fēng)貌規(guī)劃管控,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出特色口號(hào),編制好29個(gè)各具風(fēng)采的故事,切實(shí)做到“三有兩結(jié)合”,確保規(guī)劃落地,特色彰顯。
二是開展陣地潔凈大行動(dòng)。對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行回頭看,山口鎮(zhèn)、湯垟鄉(xiāng)要申請(qǐng)創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),北山鎮(zhèn)、仁莊鎮(zhèn)、貴岙鄉(xiāng)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三是開展道占道清理大行動(dòng)。對(duì)建成區(qū)主要街道開展進(jìn)行整治,依法取締違規(guī)占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)違章行為;合理劃定公共停車區(qū)域,清理“僵尸車”,加強(qiáng)占道停車管理。
四是開展車亂開治理大行動(dòng)。加大對(duì)交通違法行為的查處力度,始終保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道路開展全面排查,摸清各種亂停車現(xiàn)象,分類建檔,列出問題清單、明確整治時(shí)序,提出分類措施。
五是開展線亂拉治理大行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際,制定“線亂拉”專項(xiàng)治理方案,由縣通發(fā)辦牽頭,聯(lián)合電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位,按照專項(xiàng)治理方案,全面開展線亂拉整治。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施線路上改下,條件還不具備的地方實(shí)施共桿共線及有序化整改,及時(shí)拆除重復(fù)桿、多余桿。
六是開展“低小散”塊狀行業(yè)治理大行動(dòng)。加強(qiáng)“四無”企業(yè)(作坊)整治,3月底前完成摸底排查,建立“一企一檔”,按照“關(guān)閉一批、遷出一批、重建一批”的要求,鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)通過機(jī)器換人、兩化融合、管理提升等方式加快轉(zhuǎn)型,推動(dòng)中小微企業(yè)整合入園提升發(fā)展。
七是開展鎮(zhèn)容提升大行動(dòng)。加強(qiáng)沿街立面整治,3月底前確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)整治的示范街和示范村居(小區(qū)),4月底前完成老式封閉卷閘門、防盜窗、遮陽蓬、空調(diào)外機(jī)、小廣告、太陽能、赤膊墻等需整治點(diǎn)位排摸,并建立一戶一檔一照片。對(duì)整治點(diǎn)位實(shí)行“銷號(hào)制”,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)秩序常態(tài)化、長效化管理。
八是開展園林綠化大行動(dòng)。把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn),及時(shí)組織人員開展植樹增綠、見縫插綠、拆違補(bǔ)綠、拆墻透綠行動(dòng),提升園林綠化水平。
九是開展宣傳造勢(shì)大行動(dòng)。根據(jù)全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實(shí)施進(jìn)度,按照《小城鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃方案》與《小城鎮(zhèn)年度宣傳計(jì)劃》,開展以“百場(chǎng)大清障、萬人志愿行”為主題九大專項(xiàng)行動(dòng)宣傳,開展以文明創(chuàng)建行動(dòng)組牽頭的開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)、在全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所在地行政村開展“文明細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)、開展文明陣地建設(shè)、開展壯大文明志愿者活動(dòng)等十大文明行動(dòng)。
三、強(qiáng)化六項(xiàng)舉措
一是強(qiáng)化工作機(jī)制。建立健全每周一次縣鎮(zhèn)治辦工作例會(huì)制度、每月一次專項(xiàng)行動(dòng)組會(huì)議制度和每兩個(gè)月一次點(diǎn)評(píng)會(huì)制度,建立上下信息及時(shí)互通、工作實(shí)時(shí)互動(dòng)機(jī)制,形成你追我趕、比學(xué)趕超的整治氛圍。同時(shí),加強(qiáng)與“633”、“五水共治”、“治危拆違”等統(tǒng)籌聯(lián)運(yùn),提升整治效率。
二是強(qiáng)化重點(diǎn)整治。環(huán)境衛(wèi)生整治方面,重點(diǎn)突出地面保潔、保持水體清潔、創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大核心任務(wù),切實(shí)解決垃圾亂扔、污水亂排等突出問題。城鎮(zhèn)秩序整治方面,聚焦道亂占、車亂開、攤亂擺、房亂建、線亂拉等“五大亂象”,重點(diǎn)治理地面無序和“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題。鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌整治方面,通過沿街立面改造、治理低小散塊狀行業(yè)、提升園林綠化和提高管理水平等四大任務(wù),有效解決“赤膊墻”、藍(lán)色屋面等問題。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目落地??h鎮(zhèn)治辦及專項(xiàng)組在督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快完成小城鎮(zhèn)整治規(guī)劃的基礎(chǔ)上,盡快核實(shí)項(xiàng)目庫,建立整治項(xiàng)目庫。按照整治完成的時(shí)間要求,各項(xiàng)目倒排計(jì)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)。排出作戰(zhàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書,確保2017年完成年度創(chuàng)建任務(wù)。建立實(shí)施項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫,跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度,督促項(xiàng)目落地推進(jìn)。四是強(qiáng)化政策支持。盡快出臺(tái)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的財(cái)政支持政策和用地支持專項(xiàng)政策,創(chuàng)新投融資機(jī)制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收益返還比例等政策。同時(shí),鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)能過“貸、投、租”的形式參與整治工作,引導(dǎo)和吸納社會(huì)資本參與整治建設(shè)。加快形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局。
五是強(qiáng)化督查考核。依據(jù)省考核驗(yàn)收辦法及市考核辦法,盡快制定出符合青田實(shí)際的考核辦法,并以此為導(dǎo)向,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將每一項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到規(guī)劃、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到責(zé)任人,確保最終的達(dá)標(biāo)驗(yàn)不失分、多加分。完善“曝光臺(tái)”,“曝光”的內(nèi)容及時(shí)受理轉(zhuǎn)交給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治,邀請(qǐng)兩代表一委員、第三方媒體隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督,縣委、縣政府督查室對(duì)曝光問題進(jìn)行督辦,并視情況通報(bào)。
六是強(qiáng)化氛圍營造。進(jìn)一步發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,用群眾喜聞樂見的方式,廣泛開展整治行動(dòng)宣傳,引導(dǎo)廣大黨員干部和人民群眾認(rèn)可小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng),自覺理解、配合、支持小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。積極開展對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳和反面問題的曝光,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策落后。
第二篇:在全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
在全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
在舉世矚目的十九大勝利閉幕、全省上下迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的熱潮之際,今天我們?cè)趯幉ㄕ匍_全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),這既是落實(shí)年初“1+4”計(jì)劃、以“線亂拉”治理為主題的第三季度現(xiàn)場(chǎng)會(huì),更是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的具體行動(dòng)。今天會(huì)議主要目的是回顧交流“線亂拉”治理這一重點(diǎn)難點(diǎn),總結(jié)分析今年來全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作,全面展示好的經(jīng)驗(yàn)、做法、成果,改進(jìn)存在不足,結(jié)合十九大精神和省第十四次黨代會(huì)要求,全面部署下一階段小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作各項(xiàng)工作。
昨天下午,與會(huì)代表們分別參觀考察了江北慈城和慈溪天元的整治現(xiàn)場(chǎng),這兩個(gè)小城鎮(zhèn)各有特色,他們?cè)谡芜^程中非常注重產(chǎn)業(yè)的培育和集聚,讓小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治可持續(xù),讓老百姓有獲得感。相信與會(huì)代表們一定有不少感悟和收獲。
我認(rèn)為,今年以來,寧波的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作有幾方面特點(diǎn),一是敢于擔(dān)當(dāng)有力度,寧波市委市政府對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作高度重視,時(shí)任省委副書記、市委書記唐一軍同志、市長裘東耀同志親自過問、親自部署,分管市長褚銀良同志親力親為、一線指揮,各縣(市、區(qū))黨委政府把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、改善民生的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好;二是善于攻堅(jiān)有辦法,針對(duì)不同的整治難題,找準(zhǔn)方法,精準(zhǔn)施策,走出了富有寧波特色的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治之路。比如像今天的會(huì)議主題一樣,寧波在“線亂拉”治理方面,設(shè)立了“獎(jiǎng)金池”,激發(fā)各個(gè)地方整治的積極性。通過開展“三線搭掛”清理,加快去除存量。特別值得一提的是寧波江北區(qū)慈城鎮(zhèn)在面對(duì)保護(hù)與開發(fā)這個(gè)矛盾時(shí),堅(jiān)持原真性、完整性、延續(xù)性,既把歷史風(fēng)貌保護(hù)下來,又不是機(jī)械地靜止地保護(hù),而是做到了保護(hù)與開發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一,非常不容易。我認(rèn)為慈城是一個(gè)非常好的典型,慈城的案例已經(jīng)成為英國BBC電視臺(tái)在全球遴選出的18個(gè)“傳承的英雄”的示范項(xiàng)目,也是中國大陸目前為止唯一的入選項(xiàng)目;三是巧于提煉有特色,寧波市在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過程中善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),借鑒推廣成果,比如慈溪市的逍林鎮(zhèn),在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過程中做到了“五覆蓋”,即證照登記全覆蓋、安全設(shè)施全覆蓋、稅務(wù)管理全覆蓋、勞動(dòng)監(jiān)管全覆蓋、廢料回收全覆蓋,通過“五覆蓋”,有效整治了“低小散”企業(yè);奉化市的大堰鎮(zhèn)總結(jié)出了涵蓋規(guī)劃、整治、鄉(xiāng)愁、管理四方面內(nèi)容的“土木三十六計(jì)”整治辦法。我們很多的經(jīng)驗(yàn)成果來自于基層,來自于老百姓,來自于一線實(shí)踐,這些成果源于實(shí)踐,又高于實(shí)踐,回過頭來又指導(dǎo)新的實(shí)踐;四是勇于創(chuàng)新有突破,比如寧波在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中非常注重智慧化建設(shè),率先應(yīng)用了智慧停車APP等運(yùn)用。另外在創(chuàng)新投融資機(jī)制方面,寧波也走出了路子,理清政府、社會(huì)、企業(yè)的責(zé)任邊界。政府更多的是做好規(guī)劃,其他很多工作實(shí)際上大量地依靠社會(huì)和企業(yè)支持。寧波通過社會(huì)資本參與,采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式,既節(jié)省了大量財(cái)政資金,也減輕了政府壓力。剛才,寧波市、蕭山區(qū)、江山市、省鐵塔公司、省電信公司分別作了交流發(fā)言,省通服就智慧化小城鎮(zhèn)專題作了一個(gè)很好的宣講,對(duì)我們下一步進(jìn)一步提升整治水平有很好的幫助。另外,今天會(huì)上宣布了全省第一批通過驗(yàn)收的36個(gè)小城鎮(zhèn),并授予了匾牌,我代表省整治辦代表建設(shè)廳向首批通過驗(yàn)收的36個(gè)小城鎮(zhèn)表示熱烈的祝賀。下面,我再講三點(diǎn)意見。
第一點(diǎn)意見:勢(shì)頭很好,堅(jiān)定信心,全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作取得階段性成果。這個(gè)簡(jiǎn)單地要做個(gè)回顧。
自去年9月底至今,全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治剛好一年。一年來,全省上下按照省委省政府的決策部署,認(rèn)真按照袁家軍省長提出的“出樣板、出標(biāo)準(zhǔn)、出人才、出模式”要求,處理好面子與里子、政府與市場(chǎng)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)“三對(duì)關(guān)系”,高標(biāo)準(zhǔn)定位,高強(qiáng)度推進(jìn),基本實(shí)現(xiàn)了三年行動(dòng)計(jì)劃“抓推進(jìn)、求突破”的既定目標(biāo),取得了可喜的階段性成果。具體歸納為以下幾個(gè)方面。
一是整治藍(lán)圖全面繪就。
全省1191個(gè)小城鎮(zhèn)已經(jīng)全面完成了規(guī)劃編制和備案工作,對(duì)規(guī)劃進(jìn)行再審查、再完善、再提升,確保有特色、接地氣、能實(shí)施。全省計(jì)劃編制整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)總數(shù)20175個(gè),到目前已完成18532個(gè),完成率達(dá)到91.9%。其中,列入2017年達(dá)標(biāo)計(jì)劃的443個(gè)小城鎮(zhèn),計(jì)劃編制整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)8267個(gè),已完成8262個(gè),可以說已基本完成。二是項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全省1191個(gè)小城鎮(zhèn)計(jì)劃實(shí)施整治項(xiàng)目2.41萬個(gè),已開工2.08萬個(gè),開工率86.14%;計(jì)劃總投資1705億元,已完成投資1055億元,完成投資進(jìn)度接近三分之二,61.86%。其中,全省列入2017年達(dá)標(biāo)計(jì)劃的443個(gè)小城鎮(zhèn),計(jì)劃實(shí)施整治項(xiàng)目9851個(gè),到目前已開工9819個(gè),還剩下32個(gè)未開工,今年還有兩個(gè)月時(shí)間,請(qǐng)11個(gè)設(shè)區(qū)市加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),確保今年所有項(xiàng)目必須開工;今年計(jì)劃總投資595億元,已完成投資505億元,完成投資進(jìn)度84.96%。三是專項(xiàng)行動(dòng)全面推進(jìn)。
省衛(wèi)計(jì)委、省交通廳、省公安廳、省新聞出版廣電局、省經(jīng)信委等省級(jí)相關(guān)部門認(rèn)真地承擔(dān)起牽頭作用,運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、月通報(bào)、雙聯(lián)系等各種舉措,扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、道亂占治理、車亂開治理、線亂拉治理、低小散塊狀行業(yè)整治等專項(xiàng)行動(dòng),取得了新突破。衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成效明顯。省衛(wèi)預(yù)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市衛(wèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量分別增加了190個(gè)和145個(gè),比例分別提高了約21%和16%,達(dá)到50%以上和90.07%。這項(xiàng)工作目前應(yīng)該說是六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)里最早出成效的。昨天,省衛(wèi)計(jì)委主任楊敬同志作為牽頭單位,專門在江山市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全面總結(jié)、再部署全省小城鎮(zhèn)環(huán)境整治特別是衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。昨天我和褚銀良副市長在奉化,上周我在麗水跑了慶元、松陽、遂昌、龍泉4個(gè)縣,感覺現(xiàn)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生都很干凈,這主要?dú)w功于去年小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治所取得的成績,更可喜的是,這種干凈整潔已經(jīng)成為常態(tài)。“道亂占”“車亂開”由亂而治。全省2017年摸排第一階段整治“道亂占”問題點(diǎn)位10.38萬個(gè),已基本完成;第二階段問題點(diǎn)位7.11萬個(gè),已完成5.06萬個(gè)。“道亂占”“車亂開”治理工作在省交通廳、省公安廳牽頭下,效果明顯。但關(guān)鍵在于后面怎樣建立機(jī)制,怎樣把成果常態(tài)化,否則稍一放松,就會(huì)反彈。所以我們現(xiàn)在推廣街(路)長制,就是要通過建立長效機(jī)制來保障、鞏固這些成果?!暗托∩ⅰ眽K狀行業(yè)治理提前完成。組織召開了全省“低小散”整治經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)3次。2017年計(jì)劃整治提升“低小散”問題企業(yè)(作坊)11020家,已整治提升13397家,提前一個(gè)季度超額完成整治目標(biāo)任務(wù)。四是長效管理全面加強(qiáng)。
大力推廣嘉興經(jīng)驗(yàn)實(shí)行“駐鎮(zhèn)規(guī)劃師”制度,通過購買服務(wù)、社會(huì)招聘、對(duì)口合作、志愿服務(wù)等多種形式,引導(dǎo)規(guī)劃師、建筑師、景觀師等人才扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)基層。目前,全省1191個(gè)小城鎮(zhèn)中,有1113個(gè)小城鎮(zhèn)已聘駐鎮(zhèn)規(guī)劃師、建筑師和景觀師,平均覆蓋率達(dá)93.45%,已聘專職與兼職駐鎮(zhèn)規(guī)劃師1316名。其中,杭州、寧波、湖州、嘉興、衢州、舟山6個(gè)市已實(shí)現(xiàn)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師全覆蓋。規(guī)劃是龍頭,是引領(lǐng),小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治能不能可持續(xù)、能不能有活力、能不能有好的成果,規(guī)劃很重要。專業(yè)的事情還是要讓專業(yè)的人來干。現(xiàn)在已經(jīng)由6個(gè)市實(shí)現(xiàn)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師全覆蓋,希望剩下的5個(gè)市再加快落實(shí),爭(zhēng)取開第四季度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的時(shí)實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。我們還大力推廣建立“街長制”,全省已有1106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7949條道路立了街(路)長制,設(shè)立街(路)長1.26萬名,覆蓋率達(dá)92.86%,“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、共建共管”的長效管理機(jī)制加快形成。在各級(jí)各部門的共同努力下,有36個(gè)小城鎮(zhèn)順利通過年中考核,率先成為全省首批達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今天也邀請(qǐng)了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議,剛才還為他們進(jìn)行了授牌。應(yīng)該說,這次年中考核是對(duì)各地小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成效的一次集中檢驗(yàn)。從整治前后的對(duì)比情況來看,36個(gè)小城鎮(zhèn)都在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了脫胎換骨的美麗蝶變,更可喜的是美麗環(huán)境正在逐步轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。同志們,美麗環(huán)境最終帶動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,讓老百姓有真正的獲得感,給老百姓帶來福祉,這是我們小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治真正目的所在,所以我們既要面子又要里子,里子就是我們要發(fā)展經(jīng)濟(jì),讓整治可持續(xù)、有活力,讓老百姓有實(shí)惠。一年來的生動(dòng)實(shí)踐,充分證明了省委省政府作出的實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的決策是完全正確的,是十分必要的,具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。下周,省委要召開十四屆二次全會(huì),這次全會(huì)的主題就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,進(jìn)一步推進(jìn)浙江兩個(gè)高水平建設(shè)。省委、省政府把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為推進(jìn)浙江兩個(gè)高水平建設(shè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù),所以我們要持之以恒地把這項(xiàng)工作抓下去,毫不松懈。
第二點(diǎn)意見:正視問題,補(bǔ)齊短板,著力加強(qiáng)“線亂拉”治理克難攻堅(jiān)。
“線亂拉”治理工作是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的重中之重。省委省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視。時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省委副書記王輝忠同志就曾指出“空中蜘蛛網(wǎng)不消滅,小城鎮(zhèn)整治就不能算成功”。所以我到建設(shè)廳工作以后抓小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,第一件事情就是跑到7個(gè)運(yùn)營單位去上門對(duì)接,溝通協(xié)調(diào)。7個(gè)運(yùn)營單位也是響應(yīng)省委省政府號(hào)召,積極參與。面對(duì)這塊“硬骨頭”,各地更是想了很多辦法,做了很多努力,成效也很明顯。一是劃清了政策界面,省里出了一個(gè)指導(dǎo)意見,11個(gè)設(shè)區(qū)市劃清了責(zé)任界面,明確了具體的資金分?jǐn)偙壤@個(gè)很重要,巧婦難為無米之炊;二是形成了治理模式,比如慈溪天元,慈溪天元提煉出了“線亂拉”整治十法(即共建共享法、多箱合一法、共桿共享法、合理入地法、橋架收納法、線槽美化法、環(huán)境融入法、卡釘固定法、橋架過弄法、箱體渲染法),很有學(xué)習(xí)借鑒和推廣意義;三是加快了治理進(jìn)度,上次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,“線亂拉”治理明顯提檔加速。截止10月底,列入2017年達(dá)標(biāo)計(jì)劃的443個(gè)小城鎮(zhèn),“上改下”整治完成率達(dá)75.79%,很不容易,架空線路梳理完成率達(dá)81.75%,入戶線整治完成率達(dá)80.86%。最后還有幾個(gè)月,希望各地包括各個(gè)運(yùn)營商再加把勁,確保今年確定的443個(gè)小城鎮(zhèn)全部完成“上改下”、架空線和入戶線整治工作;四是探索了長效機(jī)制,嘉興市開展了“線亂拉”治理長效機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)。今天會(huì)上還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)弱電管線建設(shè)管理的通知》,這是一個(gè)征求意見稿,主要是要建立長效機(jī)制,征求大家意見,大家認(rèn)為還有什么需要改進(jìn)完善的要提出來,我們會(huì)積極吸納大家的意見。在肯定成績的同時(shí),我們應(yīng)清醒地看到,各地在推進(jìn)“線亂拉”整治工作中仍然不同程度地存在融資難、協(xié)調(diào)難、推進(jìn)難“三個(gè)難”。這“三個(gè)難”說明,線亂拉治理工作從全省而言,面上推進(jìn)還不夠平衡。最近,袁家軍省長在省鐵塔公司專報(bào)上,就這一問題又作了專門批示。因?yàn)?,明年我們馬上要迎來5G時(shí)代,各地又要大量地拉線、建鐵塔,我們不能一面清,一面再亂建。所以,各地各部門、各運(yùn)營商,一定要提高政治站位,以高度的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感來對(duì)待這項(xiàng)工作。下面我就解決“三個(gè)難”的問題、不平衡的問題,提四個(gè)方面要求:
第一,要認(rèn)清問題在哪里。我想主要是三個(gè)問題:一是資金上的問題——要進(jìn)一步解決好資金哪里來的問題。從面上看,資金仍是首要問題。盡管“線亂拉”治理前期已經(jīng)形成了“省、屬地、運(yùn)營單位”共同出資的共識(shí),總體明確了治理資金分?jǐn)偰J?。但具體到每個(gè)小城鎮(zhèn)、每個(gè)運(yùn)營商、每個(gè)具體項(xiàng)目,往往由于這樣那樣的原因落實(shí)不下去,甚至出現(xiàn)資金到位的情況下,項(xiàng)目因?yàn)橛?jì)劃報(bào)批問題卡住導(dǎo)致無法實(shí)施。所以說有些工作問題,既有地方黨委政府的問題,也有各大運(yùn)營商的問題。我想,雙方都要負(fù)起各自責(zé)任,該政府承擔(dān)的政府就要擔(dān)當(dāng)起來,該運(yùn)營商承擔(dān)的就得運(yùn)營商承擔(dān),共同研究解決好出資問題。在這方面,省電力公司起到了很好的表率作用。他們積極向北京總部爭(zhēng)取對(duì)浙江小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的支持,計(jì)劃3年安排90億元資金,明年將投入40億元。另外,華數(shù)公司、長城寬帶也都安排了專項(xiàng)資金。今年還有幾個(gè)月時(shí)間,希望其他運(yùn)營商向他們學(xué)習(xí),抓緊向各自總部報(bào)告,爭(zhēng)取明年能安排專項(xiàng)資金支持浙江小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。二是技術(shù)上的問題——要進(jìn)一步解決好當(dāng)前怎么治的問題?!熬€亂拉”治理牽涉面廣、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多,再加上5G時(shí)代即將到來,通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)換代需求十分迫切,這樣就造成既要解決好當(dāng)前的治理問題,又要考慮到日后的升級(jí)需要,治理的技術(shù)難度和技術(shù)要求都比較高。剛才交流發(fā)言的省鐵塔公司,去年G20期間在杭州蕭山機(jī)場(chǎng)周邊實(shí)施了“塔亂建”治理,又按照互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)要求對(duì)烏鎮(zhèn)主會(huì)場(chǎng)周邊的鐵塔進(jìn)行了全面清理,消除了視覺污染,成效明顯。省鐵塔公司還未雨綢繆,專門向省政府提出了5G時(shí)代到來以后如何避免“塔亂建”的建議,我覺得非常好。三是管理上的問題——進(jìn)一步解決好以后怎么管的問題。很多地方的長效管理沒有落到實(shí)處,政府該管的沒有管,企業(yè)該遵守的沒有遵守,導(dǎo)致邊治理邊反彈,個(gè)別地方“線亂拉”增速甚至超過治理進(jìn)展,增量比存量還快,我們?cè)趺粗??這里還在治理這里增量比存量還快,說明我們政府沒管,運(yùn)營單位沒計(jì)劃好。今天運(yùn)營商都在,這件事情我還要再說兩句。過去我們都把地面作為資源,這些年來我們認(rèn)識(shí)到空中也是資源。線拉來拉去,既占用了空中資源,又造成了空中秩序混亂,接下去5G時(shí)代到來以后,絕不能再出現(xiàn)一邊治理一邊又亂拉亂建的現(xiàn)象。在治理存量的同時(shí),如何控增量已經(jīng)成為推進(jìn)“線亂拉”治理工作的重要內(nèi)容。今年的工作重點(diǎn)主要是治存量,明年要轉(zhuǎn)到治存量和控增量并舉的階段。
第二,要掌握存量怎么治。治好存量仍然是當(dāng)前線亂拉治理的首要任務(wù)。一要圍繞目標(biāo)快速治。從進(jìn)度來看,“線亂拉”治理進(jìn)展總體偏慢,有可能成為制約小城鎮(zhèn)年底考核達(dá)標(biāo)的重要制約因素。各地要以列入今年達(dá)標(biāo)計(jì)劃的443個(gè)小城鎮(zhèn)為重點(diǎn),逐個(gè)排摸,找準(zhǔn)原因,分類施策,加快進(jìn)度。各大運(yùn)營商也要主動(dòng)配合,齊心協(xié)力,共同推進(jìn)。確保到年底,整體形象進(jìn)度達(dá)到40%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間及至所轄行政村之間架空線路治理進(jìn)度達(dá)到60%以上。二要把握方法科學(xué)治。線亂拉治理投入大、協(xié)調(diào)難,要善于探索,把握規(guī)律,科學(xué)推進(jìn),力爭(zhēng)用最低的投入成本獲取最大的治理效益。省整治辦已經(jīng)按照不同類別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同等級(jí)道路分類制定了不同整治要求,但有些地方對(duì)“線亂拉”治理的具體要求和技術(shù)方法把握不夠,一味地實(shí)行地埋式“上改下”。實(shí)際上,那種認(rèn)為“線亂拉”治理就是要“上改下”的觀念是完全錯(cuò)誤的。剛才壽劍剛局長就跟我談了一個(gè)觀點(diǎn),我認(rèn)為完全正確。“線亂拉”治理并不是說要落地,有些地方要落地,有些地方把線理整齊也是一道景。發(fā)達(dá)國家也不是全部“上改下”,也沒必要全部上改下。各地要認(rèn)真借鑒其他地方的先進(jìn)做法,靈活運(yùn)用貼墻走線、檐下或檐上走線、店招廣告后走線、地埋敷設(shè)、橋架走線等各種方式方法,探索出適合自身實(shí)際的線亂拉治理模式,因地制宜解決“空中蜘蛛網(wǎng)”,徹底根除線亂拉的亂象。三要提前謀劃有效治。前幾天,省電力公司積極主動(dòng),提前排出了2018年小城鎮(zhèn)電力管線治理項(xiàng)目庫,11個(gè)設(shè)區(qū)市要抓緊跟各市的電力部門做好對(duì)接。各地要立即行動(dòng),提前謀劃,及早摸排確定明年小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治需要實(shí)施的“線亂拉”治理項(xiàng)目,及時(shí)與相關(guān)運(yùn)營商溝通協(xié)調(diào);各大運(yùn)營商也要早計(jì)劃、早安排,盡快將政府確定實(shí)施的整治項(xiàng)目列入2018年項(xiàng)目庫,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
第三,要懂得增量怎么控??偟乃悸?,是從規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)方面入手,統(tǒng)籌地上、地下空間資源管控。規(guī)劃方面,要做到有規(guī)可循。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制或修編總體規(guī)劃時(shí),要將各類管線納入規(guī)劃內(nèi)容,在征求有關(guān)意見的基礎(chǔ)上,明確強(qiáng)弱電管線建設(shè)的布局要求和強(qiáng)制性內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上,各運(yùn)營單位和管線基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位要按照規(guī)劃要求,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制管線建設(shè)實(shí)施方案,報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府批準(zhǔn)同意,作為日后管線建設(shè)活動(dòng)遵循的主要依據(jù)。建設(shè)方面,要做到有證可查。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī),在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開展管線建設(shè)活動(dòng)的,要向當(dāng)?shù)爻鞘?、縣人民政府規(guī)劃主管部門或當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。符合相關(guān)條件的,還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理建筑工程施工許可證;在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展管線建設(shè)活動(dòng)的,要向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,要做到有證可查。管理方面,要做到有人可管。各地要加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)地上、地下空間資源的管控,逐步建立由政府主導(dǎo)的管線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。同時(shí),要把“線亂拉”長效管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)的綜合執(zhí)法平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)管線建設(shè)的日常巡查,發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、廣大群眾參與監(jiān)督,重點(diǎn)查處違規(guī)架設(shè)、胡亂附掛、私拉亂接和影響鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、城鎮(zhèn)秩序的各類管線建設(shè)行為,努力實(shí)現(xiàn)“線亂拉”日常管理和綜合執(zhí)法的全覆蓋。
第四,要看清路子怎么走?;ヂ?lián)連通未來,行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。線亂拉治理不僅是一貼解決當(dāng)下“空中蜘蛛網(wǎng)”問題的藥方子,更是一把邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新未來的金鑰匙。一要大力推進(jìn)統(tǒng)籌化治理,因地制宜建立管線基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維模式,鼓勵(lì)全縣域委托1家單位負(fù)責(zé)日常運(yùn)維,最好1家,原則上不宜超過3家。傳輸線纜和入戶線纜權(quán)屬單位要健全線纜運(yùn)維模式,鼓勵(lì)對(duì)所屬線纜實(shí)行全縣域統(tǒng)一運(yùn)維,實(shí)現(xiàn)智能化、一體化監(jiān)控。蕭山的做法我們大家可以學(xué)習(xí)。二要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化治理。線亂拉的表象是管線亂拉亂掛,根源在于管線規(guī)劃建設(shè)的不規(guī)范和管理的缺失。要加快建立政府主管部門、行業(yè)主管部門、各運(yùn)營單位參與的項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)制,規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、投產(chǎn)等建設(shè)程序,實(shí)現(xiàn)日常巡檢、維護(hù)、搶修等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維,努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。我廳已與省鐵塔公司共同開展5G時(shí)代鐵塔建設(shè)與城鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則編制工作,主要就是為了解決5G到來以后今后的塔到底怎么建的問題。編制完成后會(huì)盡快下發(fā)給你們,作為指導(dǎo)下一步工作的一個(gè)技術(shù)依據(jù)。三要大力推進(jìn)智慧化治理,在線亂拉治理、危舊房改造、歷史文化保護(hù)等各項(xiàng)工作,在小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)領(lǐng)域,要積極應(yīng)用各類智能手段,全面擁抱大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)智慧城管等智慧化建設(shè),努力打造智慧小城鎮(zhèn)。
第三點(diǎn)意見:鼓足干勁,全力沖刺,確保圓滿完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)。
剛剛勝利閉幕的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,作為全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)闡明了“新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一重大變化。就小城鎮(zhèn)而言,不平衡首先就是指城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,區(qū)域發(fā)展不平衡,不少小城鎮(zhèn)既不如村,更不如城,成為突出短板;不充分就體現(xiàn)在小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展中的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用發(fā)揮不夠充分,滿足小城鎮(zhèn)居民對(duì)美好生活的向往不夠充分。新時(shí)代催生新使命,新矛盾提出新要求。下一階段,我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,把整治工作放到建設(shè)美麗中國的全局中來思考,放到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)的藍(lán)圖中來衡量,放到滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的要求來落實(shí),進(jìn)一步貫徹落實(shí)車俊書記8月4號(hào)全省大會(huì)上提出的“五個(gè)必須”和袁家軍省長“四個(gè)出”的要求,以更高的站位、更大的力度、更實(shí)的舉措,全力打好“收官戰(zhàn)”。
(一)樹立目標(biāo)導(dǎo)向,全力確?!叭昙t”。
今年是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年。歲末將至,各地要充分利用好最后幾個(gè)月的時(shí)間,確保首戰(zhàn)告捷。一要沖刺目標(biāo)。今年總的目標(biāo)任務(wù)還是“兩個(gè)30%”。第一個(gè)30%,就是指要有30%以上的小城鎮(zhèn)考核達(dá)標(biāo)。各地要加強(qiáng)調(diào)查摸排,哪些可以達(dá)標(biāo)、哪些相對(duì)滯后,做到心中有數(shù)。要對(duì)標(biāo)考核要求,全力以赴沖刺。要按照時(shí)間服從質(zhì)量的原則,對(duì)確實(shí)無法按時(shí)驗(yàn)收的,要及時(shí)調(diào)整批次;第二個(gè)30%,就是指項(xiàng)目投資進(jìn)度要完成30%以上。從全省面上情況來看,這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)完成。但從每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況來看,還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度落后。要把握有利時(shí)機(jī),加快進(jìn)度,確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體形象進(jìn)度都達(dá)到30%以上。二要完成專項(xiàng)目標(biāo)。6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都有各自的目標(biāo)任務(wù),各地要按照既定目標(biāo),加快推進(jìn),確保完成。三要對(duì)標(biāo)考核要求。首批達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好反饋問題整改,加強(qiáng)長效管理,鞏固整治成效。各地要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒,重點(diǎn)抓好年底考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治工作,力爭(zhēng)考核達(dá)標(biāo)。第二批我們初步考慮在1月份組織考核驗(yàn)收。需要強(qiáng)調(diào)的是,各地在整治過程中一定要堅(jiān)持底線思維,全域要求。消滅臟亂差是整治工作的底線,每個(gè)小城鎮(zhèn)建成區(qū)全域范圍都要實(shí)現(xiàn)干凈、整齊、有序,絕不能把落腳點(diǎn)放到幾條街道、幾個(gè)節(jié)點(diǎn)、幾個(gè)項(xiàng)目上。要通過整治,讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。(二)把握客觀規(guī)律,找準(zhǔn)方法提水平。
一要善于探索。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治以來,各地圍繞解決實(shí)際問題,積極探索,形成了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。比如在組織實(shí)施上,循因施策,實(shí)行了創(chuàng)建制、銷號(hào)制、項(xiàng)目制;在項(xiàng)目建設(shè)上,采取EPC等模式,既有效解決籌資難問題,又大大縮短項(xiàng)目周期;在督查推動(dòng)上,運(yùn)用暗訪、約談、通報(bào)、交叉督查等各種措施,縱深推進(jìn)工作;還有針對(duì)具體問題創(chuàng)新方法的,比如麗水和慈溪天元采用集“路燈、視頻監(jiān)控、微信發(fā)射器、充電樁”等功能于一體的智能路燈桿,平湖運(yùn)用智能井蓋規(guī)范管線建設(shè)管理,這些做法都十分有效。下一步要繼續(xù)充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神,鼓勵(lì)創(chuàng)新方式方法,不斷提高整治的針對(duì)性和有效性。二要善于總結(jié)。毛澤東曾經(jīng)說過,“善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),就是領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)?!备鞯匾獔?jiān)持深入基層,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作一線中行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn),深入總結(jié),精辟提煉,示范推廣。像前面提到的奉化大堰鎮(zhèn)土木三十六計(jì),衢江區(qū)實(shí)行的“十全十美”制度發(fā)動(dòng)群眾共建,浦江縣提出的線亂拉治理20字戰(zhàn)法,還有街長制、駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度等等,都是在基層創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)提煉出來的,朗朗上口,易于推廣,真正做到了好聽、好懂、好使。三是善于推廣。要不斷組織各個(gè)層面的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)、大比武,加強(qiáng)典型引路,示范帶動(dòng),讓好制度、好方法落地生根、開花結(jié)果,促進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治水平全面提升。(三)強(qiáng)化組織推動(dòng),聚焦問題促整治。
各地各部門要按照省里的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任,毫不松懈,持續(xù)推進(jìn)。一要強(qiáng)化保障。特別是資金問題,各縣(市、區(qū))要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任,一方面要通過加大財(cái)政投入、增發(fā)政府債券、引入社會(huì)資本等多種渠道加以解決,另一方面也要開展設(shè)計(jì)方案比較、砍掉“搭車”項(xiàng)目、優(yōu)化整治方式等多種措施降低成本,更重要的是要學(xué)會(huì)算大帳、算長遠(yuǎn)賬、算綜合賬,要通過環(huán)境綜合整治來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,騰出發(fā)展空間,才能筑巢引得金鳳來,不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。二要強(qiáng)化督導(dǎo)。各地要綜合運(yùn)用動(dòng)態(tài)量化考核、交叉督查、暗訪約談、月度通報(bào)、新聞曝光等措施,做到以督促改、名督實(shí)導(dǎo)。對(duì)排名靠后、落實(shí)不力的地區(qū),敢于采用媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)約談等做法,營造高壓態(tài)勢(shì)。目前,省級(jí)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治信息管理系統(tǒng)已經(jīng)投入使用,大家要充分依托這個(gè)平臺(tái),加強(qiáng)綜合研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)落后,倒逼進(jìn)度。三要強(qiáng)化合力。要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)各級(jí)各部門在小城鎮(zhèn)這個(gè)平臺(tái)相互配合、互促共進(jìn)、合力推進(jìn)的優(yōu)良作風(fēng),進(jìn)一步將小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治與三改一拆、五水共治、四邊三化、治危拆違等中心工作緊密結(jié)合,系統(tǒng)謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn),推動(dòng)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。同志們!新思想領(lǐng)航新時(shí)代,新目標(biāo)開啟新征程。大家要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神,切實(shí)做到用十九大精神來武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,以更創(chuàng)新的精神、更擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、更為民的情懷,全力推?dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治結(jié)出豐碩成果,為推進(jìn)六個(gè)浙江建設(shè)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)高水平作出新的更大貢獻(xiàn)!
第三篇:小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治
浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)會(huì)議29日上午舉行
發(fā)布時(shí)間:2016-09-30 10:24:
來源:百靈環(huán)保網(wǎng)
評(píng)論
浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)會(huì)議29日上午舉行。省委書記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào),浙江省上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記對(duì)G20杭州峰會(huì)作出的重要指示精神,從全面建成小康社會(huì)標(biāo)桿省、加快建設(shè)“兩美”浙江的高度,深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng),決不把臟亂差帶入全面小康,努力做到“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”。
王輝忠主持會(huì)議,陳金彪、袁榮祥、陳艷華等出席,熊建平作工作部署。會(huì)議以視頻會(huì)議的形式召開,各市、縣(市、區(qū))設(shè)分會(huì)場(chǎng),衢州市、德清縣、東陽市橫店鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人在各自分會(huì)場(chǎng)作交流發(fā)言。
夏寶龍首先部署了防汛防臺(tái)工作。他強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,防汛防臺(tái)形勢(shì)嚴(yán)峻,遂昌山體滑坡?lián)岆U(xiǎn)救援工作也正在全力開展,全省各地各部門要立即進(jìn)入緊急狀態(tài),全力以赴做好搶險(xiǎn)救援和防臺(tái)防汛各項(xiàng)工作,努力把災(zāi)害帶來的損失降到最低程度。
夏寶龍指出,小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板的重中之重、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力舉措,也是提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提高人民群眾獲得感和幸福感的民生工程,還是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要平臺(tái)。各地各部門要深刻認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的重要意義,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,扛起為官一任、造福一方的職責(zé)使命,以舍我其誰、當(dāng)仁不讓的勇氣和擔(dān)當(dāng),把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治擺到全面建成小康社會(huì)標(biāo)桿省份全局的高度抓實(shí)抓好。
夏寶龍強(qiáng)調(diào),小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治涉及方方面面,任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫,必須明確目標(biāo)要求、講究工作方法。要堅(jiān)持高標(biāo)整治、重拳整治、科學(xué)整治、依法整治、長效整治,目標(biāo)要高遠(yuǎn)、靶向要精準(zhǔn)、出拳要迅猛、特色要彰顯、建管要并重,以打造“潔凈小鎮(zhèn)”為基礎(chǔ),使全省小城鎮(zhèn)“臟亂差”面貌切實(shí)改觀,確保小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治打出聲勢(shì)、打出威力、打出成效,促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量全面提升。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)惠民為民的民心工程,也是一項(xiàng)錘煉干部的作風(fēng)工程。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,像推進(jìn)“三改一拆”“五水共治”一樣,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)督查、嚴(yán)格考核,加強(qiáng)宣傳、發(fā)動(dòng)群眾,把整治行動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn),切實(shí)保障小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治取得全面勝利。
王輝忠在主持會(huì)議時(shí)要求,各地要深入貫徹這次會(huì)議精神,選準(zhǔn)切入點(diǎn),找準(zhǔn)節(jié)骨眼,以鍥而不舍的精神做好每一項(xiàng)重點(diǎn)工作,用釘釘子的精神抓好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),確保善始善終、善作善成。要結(jié)合實(shí)際、科學(xué)整治,使城鎮(zhèn)面貌既符合總體整改要求,體現(xiàn)地方個(gè)性特點(diǎn),又完整保護(hù)歷史文脈,重現(xiàn)小城鎮(zhèn)的生機(jī)與活力。要上下同欲、齊心協(xié)力,特別是各縣(市、區(qū))作為整治行動(dòng)的責(zé)任主體,要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo),真正把各方力量連接起來、匯集起來,凝聚成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。
10月11日至12日,省委書記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍赴開化、東陽專題調(diào)研小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。
10月11日至12日,省委書記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍赴開化、東陽專題調(diào)研小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。他強(qiáng)調(diào),各地各部門要奮力打好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn),讓一個(gè)個(gè)潔凈小鎮(zhèn)、活力小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)鑲嵌在浙江大地上,與美麗城市、美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村交相輝映,共同構(gòu)成一幅迷人的美麗浙江詩意大畫卷。
一段時(shí)間來,按照省委、省政府部署,開化縣狠抓縣城環(huán)境整治,東陽市大力推進(jìn)橫店鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理,均已取得成效。夏寶龍考察了位于開化縣城和橫店鎮(zhèn)的多個(gè)整治改造點(diǎn),詳細(xì)了解兩地環(huán)境綜合整治和改造提升情況,對(duì)前階段工作取得的成績表示肯定,鼓勵(lì)大家一鼓作氣、再接再厲,善始善終、善作善成,細(xì)處著眼、小處著手,推動(dòng)城鎮(zhèn)面貌、品質(zhì)、功能實(shí)現(xiàn)新的提升。赴開化途中,夏寶龍考察了衢州市區(qū)水亭門鮮花小鎮(zhèn),了解環(huán)境整治提升和小鎮(zhèn)日常運(yùn)行情況。他還來到開化縣華埠鎮(zhèn)金星村和東陽市橫店鎮(zhèn)尚倫莊村,了解村莊環(huán)境整治提升和農(nóng)家樂發(fā)展、農(nóng)民增收等情況。
夏寶龍指出,當(dāng)前,我省城市化已從規(guī)模擴(kuò)張全面轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。小城鎮(zhèn)一頭連著城市,一頭連著農(nóng)村,是城與鄉(xiāng)的“紐帶”和“黏合劑”,在城鄉(xiāng)發(fā)展中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,既是針對(duì)“臟亂差”的環(huán)境整治行動(dòng),也是淘汰“低小散”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng),既是促進(jìn)包容共享的民生改善行動(dòng),也是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)的社會(huì)治理行動(dòng),是轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳中新的硬招、重拳,根本目的就是順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待,全面改善小城鎮(zhèn)環(huán)境,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)型,讓小城鎮(zhèn)更加宜居、更有特色、更富活力。各地各部門必須切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。
夏寶龍強(qiáng)調(diào),三年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,時(shí)間緊、任務(wù)重,各地必須穩(wěn)扎穩(wěn)打扎實(shí)推進(jìn),確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。要牢牢把握潔凈底線,努力彰顯特色,把“三改一拆”“五水共治”與環(huán)境整治緊密結(jié)合起來,以點(diǎn)帶面,層層推進(jìn),一步一步取得小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全面勝利。開化作為國家公園,要發(fā)揮“多規(guī)合一”試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì),在“一”字上下功夫,按照全域公園化的要求,全面促進(jìn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和自然的協(xié)調(diào)。橫店作為中國影視基地,要進(jìn)一步提高品位,在拆、改、亮上繼續(xù)加大整治力度,以環(huán)境提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,切實(shí)提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。夏寶龍還在東陽市橫店交警中隊(duì)考察了智能交通系統(tǒng),希望全省各地大力運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新手段,多措并舉加快推進(jìn)智能交通建設(shè),加快交通治堵力度,保障群眾暢通便捷安全出行。
全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)
行動(dòng)時(shí)間:2016年9月底正式啟動(dòng),力爭(zhēng)3年左右時(shí)間完成。整治對(duì)象:
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(包括獨(dú)立于城區(qū)的街道辦事處)駐地建成區(qū)為主要對(duì)象,兼顧駐地行政村(居委會(huì))的行政區(qū)域范圍和仍具備集鎮(zhèn)功能的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地。目前初步統(tǒng)計(jì)全省約有1000多個(gè)。
整治重點(diǎn):
“一加強(qiáng)三整治”——加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng),整治環(huán)境衛(wèi)生,主要解決“臟”的問題,指整治城鎮(zhèn)秩序,主要解決“亂”的問題,整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌,主要解決“差”的問題。
五大意義:
補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板的重中之重 加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力舉措 提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
提高人民群眾獲得感和幸福感的民生工程 推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要平臺(tái) 六大目標(biāo):
環(huán)境質(zhì)量全面改善
服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng) 管理水平顯著提高
城鎮(zhèn)面貌大為改觀 鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明
社會(huì)公認(rèn)度不斷提升
階段成果:
使小城鎮(zhèn)成為人們向往的幸福家園。
夏寶龍?jiān)谌⌒〕擎?zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 全面提升小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量 決不把臟亂差帶入全面小康
2016-09-30 06:16:53 杭州網(wǎng)
全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)會(huì)議昨日上午舉行。省委書記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào),全省上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記對(duì)G20杭州峰會(huì)作出的重要指示精神,從全面建成小康社會(huì)標(biāo)桿省、加快建設(shè)“兩美浙江”的高度,深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng),決不把臟亂差帶入全面小康,努力做到“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”。
王輝忠主持會(huì)議,陳金彪、袁榮祥、陳艷華等出席,熊建平作工作部署。會(huì)議以視頻會(huì)議的形式召開,各市、縣(市、區(qū))設(shè)分會(huì)場(chǎng),衢州市、德清縣、東陽市橫店鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人在各自分會(huì)場(chǎng)作交流發(fā)言。
夏寶龍首先部署了防汛防臺(tái)工作。他強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,防汛防臺(tái)形勢(shì)嚴(yán)峻,遂昌山體滑坡?lián)岆U(xiǎn)救援工作也正在全力開展,全省各地各部門要立即進(jìn)入緊急狀態(tài),全力以赴做好搶險(xiǎn)救援和防臺(tái)防汛各項(xiàng)工作,努力把災(zāi)害帶來的損失降到最低程度。
夏寶龍指出,小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板的重中之重、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力舉措,也是提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提高人民群眾獲得感和幸福感的民生工程,還是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要平臺(tái)。各地各部門要深刻認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的重要意義,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,扛起為官一任、造福一方的職責(zé)使命,以舍我其誰、當(dāng)仁不讓的勇氣和擔(dān)當(dāng),把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治擺到全面建成小康社會(huì)標(biāo)桿省份全局的高度抓實(shí)抓好。
夏寶龍強(qiáng)調(diào),小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治涉及方方面面,任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫,必須明確目標(biāo)要求、講究工作方法。要堅(jiān)持高標(biāo)整治、重拳整治、科學(xué)整治、依法整治、長效整治,目標(biāo)要高遠(yuǎn)、靶向要精準(zhǔn)、出拳要迅猛、特色要彰顯、建管要并重,以打造“潔凈小鎮(zhèn)”為基礎(chǔ),使全省小城鎮(zhèn)“臟亂差”面貌切實(shí)改觀,確保小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治打出聲勢(shì)、打出威力、打出成效,促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量全面提升。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)惠民為民的民心工程,也是一項(xiàng)錘煉干部的作風(fēng)工程。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,像推進(jìn)“三改一拆”“五水共治”一樣,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)督查、嚴(yán)格考核,加強(qiáng)宣傳、發(fā)動(dòng)群眾,把整治行動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn),切實(shí)保障小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治取得全面勝利。
王輝忠在主持會(huì)議時(shí)要求,各地要深入貫徹這次會(huì)議精神,選準(zhǔn)切入點(diǎn),找準(zhǔn)節(jié)骨眼,以鍥而不舍的精神做好每一項(xiàng)重點(diǎn)工作,用釘釘子的精神抓好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),確保善始善終、善作善成。要結(jié)合實(shí)際、科學(xué)整治,使城鎮(zhèn)面貌既符合總體整改要求,體現(xiàn)地方個(gè)性特點(diǎn),又完整保護(hù)歷史文脈,重現(xiàn)小城鎮(zhèn)的生機(jī)與活力。要上下同欲、齊心協(xié)力,特別是各縣(市、區(qū))作為整治行動(dòng)的責(zé)任主體,要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo),真正把各方力量連接起來、匯集起來,凝聚成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。
市領(lǐng)導(dǎo)趙一德、項(xiàng)永丹在杭州分會(huì)場(chǎng)參加,俞東來、徐文光分別在蕭山、余杭分會(huì)場(chǎng)參加。
第四篇:**鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作總結(jié)報(bào)告
張弛有度
保護(hù)發(fā)展
**鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治打造“古村生態(tài)”
(2018年1月22日)
**鄉(xiāng)區(qū)域總面積274.9平方公里,下轄11個(gè)行政村,總?cè)丝?2008人,森林覆蓋率達(dá)92%,享有國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家級(jí)傳統(tǒng)村落、省級(jí)歷史文化名村、**省森林文化小鎮(zhèn)、**市有機(jī)農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)之稱。新一屆鄉(xiāng)黨委政府,立足自身資源稟賦,以“祈福圣地、天然氧吧、快樂老家”的大美**為奮斗目標(biāo),始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力、實(shí)干定力,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
2017年,我鄉(xiāng)深入貫徹落實(shí)省、市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作部署,全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù),樹立“因地制宜、文化融入、特色彰顯、建管并重”的建設(shè)理念,堅(jiān)持一張圖規(guī)劃、一把手主抓、一盤棋推進(jìn)、一股勁攻堅(jiān),全面提升集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,致力打造“鄉(xiāng)容潔美、功能完善、特色彰顯、生態(tài)宜居、民風(fēng)文明、管理有序”的小城鎮(zhèn),使小城鎮(zhèn)成為我鄉(xiāng)“最美會(huì)客廳”。
一、系統(tǒng)謀劃,景鄉(xiāng)融合描繪最美藍(lán)圖
緊跟全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的號(hào)角,**鄉(xiāng)因地制宜,將小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治與古村落保護(hù)相融合,精心謀劃,全力繪就“鄉(xiāng)愁濃厚的古樸村落風(fēng)情小鎮(zhèn)”最美藍(lán)圖。
一是高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。建立專業(yè)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作關(guān)系,在鄉(xiāng)賢推薦下,引進(jìn)華東設(shè)計(jì)院浙江分院,對(duì)秀峰大橋、文化長廊、廊橋、古街、八角亭、集鎮(zhèn)入口等重要風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)進(jìn)行免費(fèi)設(shè)計(jì);引進(jìn)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師——雅克設(shè)計(jì)有限公司,依托集鎮(zhèn)現(xiàn)有的資源稟賦、自然風(fēng)貌、人文歷史,在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治目標(biāo)開展規(guī)劃編制,制定《江山市**小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》,設(shè)立“一環(huán)兩線四點(diǎn)”整治方案,延續(xù)傳統(tǒng)文化根脈,兼顧小城鎮(zhèn)現(xiàn)代功能,全方位打造“看得見山水、留得住鄉(xiāng)愁”的傳統(tǒng)古村落集鎮(zhèn)風(fēng)貌。
二是原生態(tài)編排項(xiàng)目。通過城鎮(zhèn)修補(bǔ)、順勢(shì)造景、就地取材等形式,以保護(hù)和修復(fù)小城鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)存古房、古街、古橋等歷史記憶站點(diǎn)為著力點(diǎn),深挖景區(qū)“古典味”、保留“生活味”、突出“發(fā)展美”,完成11個(gè)標(biāo)配項(xiàng)目和“旅游+”高配項(xiàng)目的編排。如仿古文化長廊項(xiàng)目就是底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落為設(shè)計(jì)原點(diǎn),融合山、水、古建筑等元素,打造融自然元素和人文元素為一體的新景觀。
三是智慧化平臺(tái)管控。充分利用“四個(gè)平臺(tái)”現(xiàn)代化、信息化的智慧管控平臺(tái),實(shí)行“線上+線下”的雙網(wǎng)管控,線上管控主要是通過綜合信息指揮室大屏對(duì)集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行24小時(shí)聯(lián)網(wǎng)管控,在重要路段和區(qū)域安裝探頭、監(jiān)控,真正實(shí)現(xiàn)消除盲區(qū)、不留死角。線下主要按照網(wǎng)格化管理機(jī)制,對(duì)集鎮(zhèn)所在地秀峰、先鋒進(jìn)行網(wǎng)格化劃分,每個(gè)全科網(wǎng)格按照“1名網(wǎng)格指導(dǎo)員+1名網(wǎng)格長+1名網(wǎng)格信息員”的配備,對(duì)集鎮(zhèn)“臟亂差”現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)巡防,一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即由網(wǎng)格信息員上報(bào)到綜合信息指揮中心,再進(jìn)行分流交辦。目前已經(jīng)上報(bào)問題清單510條,整治點(diǎn)位208處。
二、重拳出擊,強(qiáng)勢(shì)整治守住綠水青山
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”,以“五四三”專項(xiàng)整治、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建打穩(wěn)根基,項(xiàng)目帶動(dòng)補(bǔ)足短板,文化元素符號(hào)串聯(lián)古今風(fēng)貌,豎立古村落傳統(tǒng)文化群,再現(xiàn)“千年古村”。
一是鐵腕整治改善顏值。以衢州市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī),結(jié)合“五四三”中心工作,縱深推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。按照“一環(huán)兩線四點(diǎn)”的整治路線,重點(diǎn)開展“剿滅劣五類水”“赤膊墻整治”“三改一拆”和“潔美集鎮(zhèn)”等專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)秀峰路生活帶、張柘線景觀帶、古村落特色帶及農(nóng)戶屋前屋后開展重點(diǎn)整治,堅(jiān)決對(duì)“臟亂差”現(xiàn)象露頭就打。截至目前,排摸并解決涉及民生的環(huán)境衛(wèi)生問題300多個(gè);組織發(fā)動(dòng)環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)30多次;清除衛(wèi)生死角、亂堆亂放500多處、各類垃圾100多噸;修補(bǔ)小區(qū)路面5000余平方米;清掏堵塞化糞池30余個(gè);清除亂張貼亂涂寫小廣告4000多張;實(shí)行沿街店面、農(nóng)戶、企業(yè)“門前三包”責(zé)任制;實(shí)現(xiàn)保潔垃圾箱全范圍配備。通過聲勢(shì)浩大的各類攻堅(jiān)行動(dòng),鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯改觀。2017年,我鄉(xiāng)被評(píng)為衢州市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二是全力打造濱河風(fēng)情。建立河道保潔機(jī)制,明確保潔責(zé)任單位和責(zé)任人,按照“水清、流暢、岸綠、景美”的要求,以達(dá)到“河面無雜草和漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”的“三無”目標(biāo);建立鄉(xiāng)級(jí)河長制和清三河長效機(jī)制,確定鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)級(jí)河長,制定治理方案和計(jì)劃;**溪結(jié)合現(xiàn)狀實(shí)施“引水入景、水景相融”工程,分段修筑攔水壩,打造以文化長廊、文化禮堂、廊橋、健身道為一體的濱河風(fēng)情景觀;同時(shí),以全面剿滅劣V類水為契機(jī),結(jié)合自身實(shí)際,拉高標(biāo)桿,擴(kuò)大戰(zhàn)果,力爭(zhēng)二類水體全域覆蓋。目前,**鄉(xiāng)生活污水集中處理率已達(dá)到70%以上,建成區(qū)內(nèi)水質(zhì)經(jīng)檢測(cè)全部為“Ⅱ類水”。
三是項(xiàng)目帶動(dòng)扮美小鎮(zhèn)。直面、剖析“臟亂差”等問題根源,通過“點(diǎn)線面”的項(xiàng)目帶動(dòng)從根源上破解難題,打造精品,實(shí)現(xiàn)各美其美、美美與共的倍增整治效應(yīng)。投資160萬元,實(shí)施店招項(xiàng)目、違停抓拍監(jiān)控項(xiàng)目、標(biāo)志線項(xiàng)目、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目,做實(shí)做細(xì)“點(diǎn)上美”;投資580萬元對(duì)集鎮(zhèn)主、次街道實(shí)施“三線下埋、人行道鋪裝、仿古路燈、光伏能源”項(xiàng)目,做強(qiáng)做大“線上美”;投資600多萬元實(shí)施建設(shè)長170米寬3米的仿古文化長廊項(xiàng)目,打造具有鮮明地域特色的精品點(diǎn),做精做亮“面上美”。
四是文化融合提升品位。遵循“整舊如舊、建新如舊”原則,注重保留傳統(tǒng)古村落的原始風(fēng)貌、獨(dú)有的文明形態(tài)和傳統(tǒng)DNA繼承創(chuàng)新雅俗共賞、兼容并蓄的鄉(xiāng)土文化。投資600萬元,實(shí)施以周氏、黃氏兩大宗祠為主的古建筑修復(fù)工程。同時(shí),積極提煉古祠古村古巷、黃家拳、黃家棍等歷史文脈中的文化符號(hào),轉(zhuǎn)化為建筑元素體現(xiàn),營造與歷史文化相承接、與現(xiàn)代生活相適應(yīng)的建筑風(fēng)格,對(duì)一批具有文物保護(hù)價(jià)值的“古建筑”開展立面整治,對(duì)“新建筑”保留馬頭白墻灰瓦的通用圖集基調(diào)特色,保護(hù)修復(fù)好古村古街古建筑。
三、生態(tài)整治,打造宜居宜游風(fēng)情小鎮(zhèn)
**鄉(xiāng)將“一張藍(lán)圖繪到底”,全面開展以道亂占、車亂開、線亂拉、攤亂擺、房亂建、低小散治理為主的綜合整治工程,致力于打造宜居宜游的古樸村落風(fēng)情小鎮(zhèn)。
一是治理“道亂占”實(shí)現(xiàn)“暢安美”。制定小城鎮(zhèn)“道亂占”治理整治攻堅(jiān)方案,通過開展一系列集中整治行動(dòng),重點(diǎn)解決小鎮(zhèn)道亂占、車亂開、牌亂豎、攤亂開、房亂建、線亂拉等“六亂”問題,使小城鎮(zhèn)道路暢通、安全、潔美。規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀用地特征及停車需求分布等因素,新增5個(gè)大小停車場(chǎng)101個(gè)停車位;投資260萬,新建客運(yùn)站、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、增設(shè)違章監(jiān)控等等形式規(guī)范交通行為;投資100萬,建設(shè)星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),解除“攤亂擺”現(xiàn)象;實(shí)行共桿共線項(xiàng)目,破解“線亂拉”難題;通過對(duì)秀峰路、北山路沿街房屋以及店招進(jìn)行立面改造提升,打造浙派民居小鎮(zhèn),煥發(fā)小鎮(zhèn)新顏值。今年以來,我鄉(xiāng)組織開展“道亂占”集中整治行動(dòng)30余次,對(duì)5條集鎮(zhèn)公路全力整治,共清理占道停車288起,僵尸車10起,亂堆物213處,占道經(jīng)營4家,亂擺攤10起,亂搭亂建25起,亂豎牌5起。
二是治理“車亂開”實(shí)現(xiàn)“齊序優(yōu)”。堅(jiān)持“從嚴(yán)從嚴(yán)再從嚴(yán)”,落實(shí)“建隊(duì)伍、強(qiáng)科技”工作建設(shè)。建設(shè)“兩站兩員”,設(shè)立鄉(xiāng)交通安全管理站,村級(jí)交通安全勸導(dǎo)服務(wù)站11個(gè),配備勸導(dǎo)員44人,對(duì)“車亂開”等交通違法行為開展勸導(dǎo),杜絕摩托車亂竄、助力燃油車上路等違法亂象,確保交通安全;編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通規(guī)劃,建立“車亂開”專項(xiàng)整治隊(duì)伍,建立日常巡查管理機(jī)制,整治車行道上違停亂象288起,深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)“車亂開”治理工作;實(shí)施智能化管理,集鎮(zhèn)入口設(shè)置交通違法自動(dòng)抓拍系統(tǒng),5條主次道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線進(jìn)行規(guī)范,保障鎮(zhèn)區(qū)交通整齊、有序通行。
三是治理“攤亂擺”實(shí)現(xiàn)“明凈好”。**鄉(xiāng)占道經(jīng)營現(xiàn)象主要有三類:一是非法伸出門店外、超范圍、超面積經(jīng)營;二是牌匾設(shè)置不規(guī)范;三是占道擺放物品。根據(jù)這三類現(xiàn)象,我鄉(xiāng)投資100萬元積極打造星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和店招整治項(xiàng)目,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響交通秩序和擾民的超面積經(jīng)營行為進(jìn)行集中整治,確保集市商店無“無證占道經(jīng)營”和“伸出門店外經(jīng)營”行為,暢通集鎮(zhèn)交通道路。目前集鎮(zhèn)街道4戶占道經(jīng)營全部整改完畢,10個(gè)流動(dòng)攤點(diǎn)全部搬入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),商業(yè)核心區(qū)街面室外廣告牌50多塊全部拆除,實(shí)行統(tǒng)一店招,保障集鎮(zhèn)街道明亮、干凈。
四是治理“房亂建”實(shí)現(xiàn)“潔綠美”。傳統(tǒng)古村落是**鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)的魅力和特色所在,鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合歷史文化名村及傳統(tǒng)村落保護(hù)的迫切需要,提速提質(zhì)提效開展集鎮(zhèn)古建筑修繕和保護(hù)工作,確保小鎮(zhèn)整潔、綠色、美觀;借勢(shì)借力“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng),成立由鄉(xiāng)村干部、專業(yè)拆房公司組成的“拆小二”攻堅(jiān)小組,縱深拆除集鎮(zhèn)商業(yè)核心區(qū)、古建筑保護(hù)區(qū)、居民生活區(qū)等違章建筑,確保安全拆違;實(shí)行文化干部、專業(yè)人員入駐“拆小二”隊(duì),確保拆得專業(yè)精準(zhǔn),古建筑不會(huì)被破壞;開展“夜學(xué)講壇”大交流活動(dòng),一周一故事,一周一交流,確保拆得立體、合規(guī)。截止目前,共拆全鄉(xiāng)違法建筑203宗34904.5平方米,完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)的139.62%,共拆除集鎮(zhèn)建成區(qū)露天廁所47個(gè),古建筑保護(hù)區(qū)危房27宗4285平方米,綠化美化3562平方米,建立健身廣場(chǎng)、健身綠道;立面整治赤膊墻、藍(lán)色屋面76處5232平方米。2017年,我鄉(xiāng)被評(píng)為衢州市“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、衢州市“無赤膊墻鄉(xiāng)鎮(zhèn)”
五是剿滅“蜘蛛網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)“清亮藍(lán)”。將“三線改造”列入重點(diǎn)工程,主動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)接聯(lián)通、移動(dòng)、電信、廣電等部門,對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的傳輸纜線及入戶線纜進(jìn)行全面整治,通過線路“上改下”、架空路線整治和入戶線整治等手段,有效剿滅空中“蜘蛛網(wǎng)”。2017年,我鄉(xiāng)投資150萬元,完成鎮(zhèn)區(qū)5條穿鎮(zhèn)道路“上改下”工程,梳通架空路線30公里,并完成秀峰、先鋒古街200戶入戶線整治。我鄉(xiāng)計(jì)劃在兩年內(nèi)完成全鄉(xiāng)道路架空線改造工作,統(tǒng)籌推進(jìn)電力、電信、廣電等架空線纜,實(shí)現(xiàn)共線共桿建設(shè),讓小鎮(zhèn)天空“更清澈、更明亮、更藍(lán)”。
六是整治“低小散”實(shí)現(xiàn)“倍安增”。成立“四無企業(yè)(作坊)”整治專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)“四無企業(yè)”專項(xiàng)整治方案,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的9家企業(yè)和12家個(gè)體工商戶進(jìn)行走訪、排摸,特別是針對(duì)無證無照、無安全保障、無合法場(chǎng)所、無環(huán)保措施等違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行重點(diǎn)走訪。2017年,我鄉(xiāng)共排查出2家無證無照企業(yè),已聯(lián)同江山市場(chǎng)監(jiān)管局、安監(jiān)局、國土局、規(guī)劃局等部門和各村兩委干部,完成整治任務(wù),一家已完成相關(guān)證照辦理,一家已被責(zé)令關(guān)停,有利保障轄區(qū)產(chǎn)業(yè)倍加安全、農(nóng)民增收。
四、著眼長效,奏響小鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí)強(qiáng)音
堅(jiān)持一套班子抓到底、整合資金兜住底、特色辦法管到底的“三底”長期發(fā)展戰(zhàn)略,逐步推進(jìn)集鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí),真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)容潔美、功能完善、特色彰顯、生態(tài)宜居、民風(fēng)文明、管理有序”的小城鎮(zhèn)。
一是一套班子抓到底。明確將小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治列入我鄉(xiāng)2017民生實(shí)事工程項(xiàng)目,確定鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、干部包干工作機(jī)制,以發(fā)展全域旅游的標(biāo)準(zhǔn)為牽引,制定整治作戰(zhàn)圖、時(shí)間表,推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合整治與全域旅游發(fā)展互促共進(jìn)、全面融合。今年以來,我鄉(xiāng)借助太陽山村創(chuàng)建浙江省3A級(jí)景區(qū)、先鋒、秀峰村列入中央財(cái)政支持范圍中國傳統(tǒng)村落名單的有利契機(jī),集聚統(tǒng)籌要素資源,打好推進(jìn)組合拳,倒逼提升小鎮(zhèn)各項(xiàng)軟硬件設(shè)施,全力打造“山區(qū)小鎮(zhèn)樣板”。
二是整合資金兜住底。把資金整合作為古樸風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)的第一保障,采取財(cái)政投、部門幫、群眾籌、鄉(xiāng)賢捐等辦法,做大資金盤子,著力破解小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中的資金瓶頸。號(hào)召創(chuàng)建各類示范村、景區(qū)村,獲取資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展活力。今年鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地兩個(gè)村秀峰村成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村、浙江省2A級(jí)景區(qū)村,先鋒成功創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)村。同時(shí)先鋒、秀峰村被列入中央財(cái)政支持范圍中國傳統(tǒng)村落名單,整合補(bǔ)助資金600多萬元。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢積極主動(dòng)反哺家鄉(xiāng)建設(shè),2017年我鄉(xiāng)周順華、周飛等一批在外知名人士、鄉(xiāng)賢助力景區(qū)村建設(shè)、古村落保護(hù)資金共達(dá)100多萬元。
三是特色辦法管到底。在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過程中,注重發(fā)揮群眾主體作用,通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、尊重群眾意愿、完善激勵(lì)政策,激發(fā)群眾投身于古村落保護(hù)、景區(qū)村創(chuàng)建的積極性和參與度,引導(dǎo)群眾自發(fā)投入完成宅間道硬化、赤膊墻整治、戶廁改造、庭院綠化等直接受益的項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)出了一套“自己家園自己建、自己家園自己管”的新機(jī)制。建立健全四個(gè)平臺(tái)網(wǎng)格化管理機(jī)制、衛(wèi)生保潔長效機(jī)制、河道保潔機(jī)制、公共衛(wèi)生管理機(jī)制、公廁管理制度、垃圾兌換機(jī)制、交通勸導(dǎo)員機(jī)制等一系列制度,設(shè)立河長、路長、交通勸導(dǎo)員,并實(shí)行公共場(chǎng)所衛(wèi)生外包模式,保證保障鎮(zhèn)區(qū)顏值。
本著“大干項(xiàng)目、干好項(xiàng)目”的基本原則,經(jīng)過鄉(xiāng)、村干部的共同努力,**鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌有了很大的改觀,小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治基本完成,但是一些項(xiàng)目建設(shè)距離理想目標(biāo)還有一定差距,同時(shí)按照農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的要求,還存在著一定的差距和不足。下一步工作重點(diǎn)除了要快節(jié)奏、高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè);還要緊跟小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的步伐,掀起全鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治新高潮,集中力量,精準(zhǔn)發(fā)力,村村都要打造亮點(diǎn),潔化、綠化、亮化、美化落到實(shí)處,將各村外圍的生活垃圾、建筑垃圾、河溪溝渠等進(jìn)行集中整治,實(shí)行每月觀摩評(píng)比,確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作推向深入,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)容村貌徹底改觀。
第五篇:在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
(2012年6月6日)
朱加云
同志們:
這次會(huì)議既是對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的一次檢查和督導(dǎo),也是對(duì)整治效果的一次集中展示和交流。目的是通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加大措施,奮戰(zhàn)100天,全面完成今年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。
今天上午,我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村莊的整治現(xiàn)場(chǎng),這5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)了典型發(fā)言。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真要學(xué)習(xí)借鑒,回去后,結(jié)合各自的實(shí)際抓好落實(shí)。這次觀摩的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有特色,各有特點(diǎn)。有的是工作力度大,整治效果好;有的是方式方法新穎,進(jìn)行了思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新;有的是資金籌集到位,建立了配套完善長效運(yùn)作機(jī)制。燕塔街道拿出專項(xiàng)資金,成立了專門的保潔公司,對(duì)村莊進(jìn)行保潔清運(yùn)。王莊集、張寨、張
潔隊(duì)伍,扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)干線公路、主要街道以及示范村莊的房屋、樹木進(jìn)行了粉刷,實(shí)現(xiàn)了亮化。
在肯定工作成績的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到,我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是工作進(jìn)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)非常重視,行動(dòng)早,見效快;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)瞻前顧后,行動(dòng)遲緩,畏難發(fā)愁,造成工作被動(dòng),成效不明顯??h直部門的環(huán)境整治仍有很大提升空間。二是工作重點(diǎn)不突出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、公路沿線、示范村的整治放到重要位臵,思路不清,主次不分,重點(diǎn)不突出。城區(qū)亂停亂放沒有徹底整治,特別是學(xué)校、醫(yī)院和市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域。三是整治工作不徹底。城區(qū)城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道兩岸等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出;主要公路沿線兩側(cè)的幾大堆還沒有徹底清理,影響瞻觀。四是設(shè)施建設(shè)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有配足配齊清運(yùn)車輛等保潔工具;村垃圾池建設(shè)沒有建成,集中清理垃圾還有難度;垃圾壓縮站建設(shè)進(jìn)展參差不齊,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)調(diào)試完畢,有的還處在缺電、缺水、場(chǎng)地硬化速度慢,致使設(shè)備不能正常安裝調(diào)試。五是資金籌集路子不明確。截止
亂畫、亂擺攤點(diǎn)、三輪車違規(guī)行駛等行為。把占道修車、夜市占用車行道、清理路腳路牙作為近期整治的重點(diǎn)。加快城市公用設(shè)施建設(shè)工程。完成縣污水處理廠深度處理中水回用、生活資源循環(huán)利用環(huán)保工程建設(shè)和城區(qū)污水管網(wǎng)改造。啟動(dòng)徒駭河南岸供排水供排水管網(wǎng)和排水泵站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范城中村保潔工作。城區(qū)四個(gè)街道辦事處要把城中村整治作為工作重點(diǎn),積極探索工作模式,盡快規(guī)范保潔工作。
二是突出農(nóng)村“三大堆”整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的首要任務(wù)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“三大堆”進(jìn)行清理,做到轄區(qū)內(nèi)街道、道路可視范圍內(nèi)無土堆、糞堆和垃圾堆。這是最基礎(chǔ)的工作,如果“三大堆”整治不徹底,保潔員或者保潔公司就無法順利接管。這項(xiàng)工作量大、面廣、復(fù)雜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要統(tǒng)籌規(guī)劃,要合理劃定“柴堆”、“糞堆”的堆放位臵,不能今天清理明天堆放,形成惡性循環(huán)。要統(tǒng)一安排轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的填埋地點(diǎn),確?!叭蠖选鼻謇砘顒?dòng)效果明顯。
三是突出重點(diǎn)區(qū)域的整治。我縣根據(jù)工作實(shí)際,確定了莘范路、齊南路、蒙館路、臨觀路等省級(jí)道路和沿線村莊作為全縣的工作重點(diǎn)之一,并且制訂的工作標(biāo)準(zhǔn),各鄉(xiāng)
關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的資金籌集問題,可以采取“縣里獎(jiǎng)一點(diǎn)、鄉(xiāng)里補(bǔ)一點(diǎn)、村里出一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)”的方式籌集。根本這一要求,按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的政策,由縣政府負(fù)責(zé)從垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)至處理廠的清運(yùn)和處理費(fèi)用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)從村莊垃圾池運(yùn)至中轉(zhuǎn)站的清運(yùn)和壓縮費(fèi)用,各村莊負(fù)責(zé)清掃和收集倒入垃圾池的保潔收集費(fèi)用。
縣政府除解決從中轉(zhuǎn)站運(yùn)至處理廠的清運(yùn)和處理費(fèi)用外,將利用“一事一議”的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行扶持。從今年起,我縣每年可以爭(zhēng)取到上級(jí)“一事一議”資金1200萬元。關(guān)于這項(xiàng)資金,原則上全部用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作:一是拿出部分資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),對(duì)工作完成較好、驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),根據(jù)工作量的大小,分別給予獎(jiǎng)勵(lì);二是除以獎(jiǎng)代補(bǔ)外,其余資金,縣政府將以環(huán)境綜合整治的項(xiàng)目分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),作為購買保潔工具、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等;三是“一事一議”資金的使用操作,由財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)衛(wèi)保潔資金和從各村垃圾池運(yùn)至中轉(zhuǎn)站的清運(yùn)和壓縮費(fèi)用解決的途徑,一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擠一點(diǎn);二是可以采取有關(guān)企業(yè)捐一點(diǎn);三是對(duì)沿街商戶、機(jī)關(guān)單
周至少要專題研究一次,現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)一次,要明確一名副科級(jí)以上干部專職負(fù)責(zé),要有專門的人員干事,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、相關(guān)部門協(xié)同抓的工作機(jī)制。要嚴(yán)格按照“六個(gè)有”的原則,完善機(jī)構(gòu),配備人員,建立健全各項(xiàng)制度,做到組織、制度上墻,措施落實(shí)到位。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想,增強(qiáng)全局觀念和整體意識(shí),充分發(fā)揮各自職能,制定具體政策措施,既要分工負(fù)責(zé),又要密切配合。
二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要利用宣傳車、廣播、宣傳欄、電視、宣傳條幅等形式,營造濃厚氛圍。在縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、主要干道和村莊主要路口懸掛宣傳條幅、標(biāo)語??h住建、規(guī)劃執(zhí)法、工商、交通、公路、交警等部門主要負(fù)責(zé)人要繼續(xù)發(fā)表電視講話;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記要在電視或廣播上發(fā)表講話。要通過多種形式的宣傳,使全縣城鄉(xiāng)居民人人知曉,人人參與,營造濃厚的社會(huì)氛圍。
三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立相應(yīng)的巡查組織,由分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)村莊、路段進(jìn)行巡查,每三天評(píng)比一次,每天向縣指揮部匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況??h環(huán)境綜合整治督導(dǎo)組要加強(qiáng)力量,縣委督查室、縣政府督查室和縣住建、交通、公路局都要派人