第一篇：在全縣“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”工作點(diǎn)評(píng)會(huì)上的講話1

在全縣“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”工作點(diǎn)評(píng)會(huì)上的講話

縣委常委、常務(wù)副縣長 陳銘（2017年3月23日,1805會(huì)議室）

同志們：

自12月2日全縣召開小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)以來，以“特色小鎮(zhèn)”、“潔凈小鎮(zhèn)”、“有序小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，全面實(shí)施“一加強(qiáng)三整治”（即加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌），認(rèn)真開展“環(huán)境衛(wèi)生整治、穿鎮(zhèn)公路“道亂占、車亂開”等二個(gè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。現(xiàn)在我就近四個(gè)月小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)作如下點(diǎn)評(píng)：

一、總體評(píng)價(jià)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)重視到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專項(xiàng)工作組都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并能圍繞小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作中心，突出“一加強(qiáng)三整治”工作重點(diǎn)，制定了可行的實(shí)施方案和三年行動(dòng)方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和干部都能深入一線，參與到規(guī)劃編制中、詳細(xì)排摸項(xiàng)目、尋找環(huán)境短板，對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的認(rèn)識(shí)不斷提高，參與熱情也不斷高漲，為后續(xù)工作的順利開展?fàn)I造了良好氛圍。

（二）整治主題研判到位。一是抓規(guī)劃編制引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能較好地同相關(guān)設(shè)計(jì)單位交流對(duì)接，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，在規(guī)劃編制中融入當(dāng)?shù)靥厣臀幕?。截止目前，已全部完成?017年9個(gè)整治目標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃評(píng)審工作，2018年、2019年20個(gè)整治目標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已全部完成了規(guī)劃編制討論，3月底前將全部完成規(guī)劃評(píng)審。二是抓環(huán)境衛(wèi)生整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專項(xiàng)組能較好地將小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作同各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生整治有機(jī)結(jié)合，開展了小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“百日攻堅(jiān)”、“迎新春全域大潔凈”、“全民全域大潔凈”擂臺(tái)賽等行動(dòng)，取得了顯著的成果。三是抓城鄉(xiāng)秩序整治。前期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)建成區(qū)進(jìn)行了全面排查、摸底，編制了整治現(xiàn)狀圖。以“道亂占”、“車亂開”百日攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī)，依法取締違規(guī)占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)違章行為，清理“僵尸車”，加強(qiáng)占道停車管理，穿鎮(zhèn)公路上亂停車、亂堆物、亂開挖、亂建筑、亂豎牌、亂開車等“七大亂象”已有明顯改觀。

（三）行動(dòng)措施落實(shí)到位。一是著力疏理項(xiàng)目。前期縣鎮(zhèn)治辦通過調(diào)研、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)等途徑對(duì)全縣29個(gè)整治達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了匯總，完成了全縣593個(gè)整治項(xiàng)目的疏理?，F(xiàn)已經(jīng)下發(fā)了疏理后的實(shí)施項(xiàng)目核對(duì)清單，各項(xiàng)目組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期也在認(rèn)真核對(duì)當(dāng)中，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)排出實(shí)施項(xiàng)目。二是嚴(yán)格工作督查。3月15-17日，由縣鎮(zhèn)治辦與九個(gè)專項(xiàng)組組成的督查組，完成了全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治第一輪督查，本輪督查中發(fā)現(xiàn)“臟亂差堵”的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在積極行動(dòng)，加以整改。同時(shí)，推出“點(diǎn)贊榜”、“曝光臺(tái)”，每周至少發(fā)布一期?！包c(diǎn)贊”各整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治過程中的典型經(jīng)驗(yàn)、特色做法、工作成效等，“曝光”內(nèi)容為環(huán)境衛(wèi)生、道亂占、車亂開、線亂拉等“臟亂差堵”小城鎮(zhèn)整治突出問題。三是狠抓信息宣傳。制定了《小城鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃方案》和《小城鎮(zhèn)年度宣傳計(jì)劃》，把具體的任務(wù)分解到年度，分解到月份，甚至分解到每周、每日。在青田網(wǎng)上專門開設(shè)了網(wǎng)站，建立了全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境整治QQ和微信群，構(gòu)建了宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。

二、存在的問題

（一）編制規(guī)劃工作情況。一是規(guī)劃進(jìn)度相對(duì)滯后。由于我縣納入小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有29個(gè)，約占全市總量的五分之一，且我縣小城鎮(zhèn)工作規(guī)劃對(duì)外委托總體較晚，時(shí)間緊、任務(wù)重，特別是近段時(shí)期，全省都在抓規(guī)劃編制工作，各個(gè)知名的規(guī)劃院的工作業(yè)務(wù)量都較大，比如省規(guī)劃院接手了我縣4個(gè)整治點(diǎn)的規(guī)劃，因此還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有簽訂規(guī)劃合同，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制方案還很不夠深入。二是項(xiàng)目編制貪大求全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和項(xiàng)目意識(shí)，希望通過小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治來建設(shè)項(xiàng)目，但沒有認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)新建項(xiàng)目受資金、建設(shè)時(shí)間等限制，不能把小城鎮(zhèn)當(dāng)成一個(gè)筐，什么都往里裝。

（二）專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。一是工作較為被動(dòng)。截至目前，九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組中僅交警大隊(duì)、交通局、衛(wèi)計(jì)局等3個(gè)專項(xiàng)組主動(dòng)開展過相關(guān)專項(xiàng)整治工作。其他專項(xiàng)組未能很好地根據(jù)本單位擬定的《三年行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施方案》來牽頭開展相應(yīng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有等5月底村級(jí)組織換屆結(jié)束后才大規(guī)模整治的想法。二是工作聲勢(shì)不大。比如交警大隊(duì)、交通局根據(jù)全省統(tǒng)一安排，穿鎮(zhèn)公路開展了“道亂占、車亂開”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，但我縣兩大行動(dòng)主要是對(duì)縣城內(nèi)三個(gè)街道開展活動(dòng)，沒有深入至偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，營造的聲勢(shì)不大，影響面不廣。

（三）信息宣傳工作情況。一是信息報(bào)送量不夠。根據(jù)《加強(qiáng)六邊三化三美、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治信息交流工作的函》青六邊辦〔2017〕7號(hào)文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和專項(xiàng)組每周上報(bào)不少于1篇?jiǎng)討B(tài)信息、每月上報(bào)不少于1篇簡(jiǎn)報(bào)，但從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成任務(wù)數(shù)量。二是微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)度不高。縣鎮(zhèn)治辦每周一、三、五都制發(fā)整治動(dòng)態(tài)，每期的閱讀量與轉(zhuǎn)發(fā)量都不高，沒有形成全民關(guān)注整治動(dòng)態(tài)的氛圍。

（四）數(shù)據(jù)上報(bào)遲緩。上周三至五我們開展第一輪小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治督查，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在上周五上報(bào)實(shí)施方案與工作總結(jié)，截止目前，還有部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)未上報(bào)。

（五）環(huán)境衛(wèi)生頑疾未破解。突出表現(xiàn)在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象比較突出，雖然經(jīng)過前期“環(huán)境衛(wèi)生整治”百日攻堅(jiān)行動(dòng)有了很大改善，但因村民素質(zhì)普遍不高，門前屋后整治始終無法得到根治。

上述這些問題，需要我們引起高度重視和警醒，在下步工作全力加以改進(jìn)。下面，我就進(jìn)一步做好全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作再提三點(diǎn)要求：

一、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)

力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)，到2017年底，完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)的100%，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)的60%,13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)的30%；到2018年底，完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)的100%，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)的60%；到2019年底，全面完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治。其中北山鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)列為市級(jí)樣板鎮(zhèn)。

二、打好九場(chǎng)專項(xiàng)大行動(dòng)

一是開展規(guī)劃評(píng)審大行動(dòng)。嚴(yán)把規(guī)劃質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)整體風(fēng)貌規(guī)劃管控，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出特色口號(hào)，編制好29個(gè)各具風(fēng)采的故事，切實(shí)做到“三有兩結(jié)合”，確保規(guī)劃落地，特色彰顯。

二是開展陣地潔凈大行動(dòng)。對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行回頭看，山口鎮(zhèn)、湯垟鄉(xiāng)要申請(qǐng)創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北山鎮(zhèn)、仁莊鎮(zhèn)、貴岙鄉(xiāng)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三是開展道占道清理大行動(dòng)。對(duì)建成區(qū)主要街道開展進(jìn)行整治，依法取締違規(guī)占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)違章行為；合理劃定公共停車區(qū)域，清理“僵尸車”，加強(qiáng)占道停車管理。

四是開展車亂開治理大行動(dòng)。加大對(duì)交通違法行為的查處力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道路開展全面排查，摸清各種亂停車現(xiàn)象，分類建檔，列出問題清單、明確整治時(shí)序，提出分類措施。

五是開展線亂拉治理大行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，制定“線亂拉”專項(xiàng)治理方案，由縣通發(fā)辦牽頭，聯(lián)合電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位，按照專項(xiàng)治理方案，全面開展線亂拉整治。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施線路上改下，條件還不具備的地方實(shí)施共桿共線及有序化整改，及時(shí)拆除重復(fù)桿、多余桿。

六是開展“低小散”塊狀行業(yè)治理大行動(dòng)。加強(qiáng)“四無”企業(yè)（作坊）整治，3月底前完成摸底排查，建立“一企一檔”，按照“關(guān)閉一批、遷出一批、重建一批”的要求，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)通過機(jī)器換人、兩化融合、管理提升等方式加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)中小微企業(yè)整合入園提升發(fā)展。

七是開展鎮(zhèn)容提升大行動(dòng)。加強(qiáng)沿街立面整治，3月底前確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)整治的示范街和示范村居（小區(qū)），4月底前完成老式封閉卷閘門、防盜窗、遮陽蓬、空調(diào)外機(jī)、小廣告、太陽能、赤膊墻等需整治點(diǎn)位排摸，并建立一戶一檔一照片。對(duì)整治點(diǎn)位實(shí)行“銷號(hào)制”，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)秩序常態(tài)化、長效化管理。

八是開展園林綠化大行動(dòng)。把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)組織人員開展植樹增綠、見縫插綠、拆違補(bǔ)綠、拆墻透綠行動(dòng)，提升園林綠化水平。

九是開展宣傳造勢(shì)大行動(dòng)。根據(jù)全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實(shí)施進(jìn)度，按照《小城鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃方案》與《小城鎮(zhèn)年度宣傳計(jì)劃》，開展以“百場(chǎng)大清障、萬人志愿行”為主題九大專項(xiàng)行動(dòng)宣傳，開展以文明創(chuàng)建行動(dòng)組牽頭的開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)、在全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所在地行政村開展“文明細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)、開展文明陣地建設(shè)、開展壯大文明志愿者活動(dòng)等十大文明行動(dòng)。

三、強(qiáng)化六項(xiàng)舉措

一是強(qiáng)化工作機(jī)制。建立健全每周一次縣鎮(zhèn)治辦工作例會(huì)制度、每月一次專項(xiàng)行動(dòng)組會(huì)議制度和每兩個(gè)月一次點(diǎn)評(píng)會(huì)制度，建立上下信息及時(shí)互通、工作實(shí)時(shí)互動(dòng)機(jī)制，形成你追我趕、比學(xué)趕超的整治氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)與“633”、“五水共治”、“治危拆違”等統(tǒng)籌聯(lián)運(yùn)，提升整治效率。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)整治。環(huán)境衛(wèi)生整治方面，重點(diǎn)突出地面保潔、保持水體清潔、創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大核心任務(wù)，切實(shí)解決垃圾亂扔、污水亂排等突出問題。城鎮(zhèn)秩序整治方面，聚焦道亂占、車亂開、攤亂擺、房亂建、線亂拉等“五大亂象”，重點(diǎn)治理地面無序和“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題。鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌整治方面，通過沿街立面改造、治理低小散塊狀行業(yè)、提升園林綠化和提高管理水平等四大任務(wù)，有效解決“赤膊墻”、藍(lán)色屋面等問題。

三是強(qiáng)化項(xiàng)目落地?？h鎮(zhèn)治辦及專項(xiàng)組在督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快完成小城鎮(zhèn)整治規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡快核實(shí)項(xiàng)目庫，建立整治項(xiàng)目庫。按照整治完成的時(shí)間要求，各項(xiàng)目倒排計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。排出作戰(zhàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書，確保2017年完成年度創(chuàng)建任務(wù)。建立實(shí)施項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，督促項(xiàng)目落地推進(jìn)。四是強(qiáng)化政策支持。盡快出臺(tái)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的財(cái)政支持政策和用地支持專項(xiàng)政策，創(chuàng)新投融資機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收益返還比例等政策。同時(shí)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)能過“貸、投、租”的形式參與整治工作，引導(dǎo)和吸納社會(huì)資本參與整治建設(shè)。加快形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局。

五是強(qiáng)化督查考核。依據(jù)省考核驗(yàn)收辦法及市考核辦法，盡快制定出符合青田實(shí)際的考核辦法，并以此為導(dǎo)向，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將每一項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到規(guī)劃、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到責(zé)任人，確保最終的達(dá)標(biāo)驗(yàn)不失分、多加分。完善“曝光臺(tái)”，“曝光”的內(nèi)容及時(shí)受理轉(zhuǎn)交給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治，邀請(qǐng)兩代表一委員、第三方媒體隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，縣委、縣政府督查室對(duì)曝光問題進(jìn)行督辦，并視情況通報(bào)。

六是強(qiáng)化氛圍營造。進(jìn)一步發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，用群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展整治行動(dòng)宣傳，引導(dǎo)廣大黨員干部和人民群眾認(rèn)可小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，自覺理解、配合、支持小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。積極開展對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳和反面問題的曝光，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。

第二篇：在全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在舉世矚目的十九大勝利閉幕、全省上下迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的熱潮之際，今天我們?cè)趯幉ㄕ匍_全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這既是落實(shí)年初“1+4”計(jì)劃、以“線亂拉”治理為主題的第三季度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，更是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的具體行動(dòng)。今天會(huì)議主要目的是回顧交流“線亂拉”治理這一重點(diǎn)難點(diǎn)，總結(jié)分析今年來全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，全面展示好的經(jīng)驗(yàn)、做法、成果，改進(jìn)存在不足，結(jié)合十九大精神和省第十四次黨代會(huì)要求，全面部署下一階段小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作各項(xiàng)工作。

昨天下午，與會(huì)代表們分別參觀考察了江北慈城和慈溪天元的整治現(xiàn)場(chǎng)，這兩個(gè)小城鎮(zhèn)各有特色，他們?cè)谡芜^程中非常注重產(chǎn)業(yè)的培育和集聚，讓小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治可持續(xù)，讓老百姓有獲得感。相信與會(huì)代表們一定有不少感悟和收獲。

我認(rèn)為，今年以來，寧波的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作有幾方面特點(diǎn)，一是敢于擔(dān)當(dāng)有力度，寧波市委市政府對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作高度重視，時(shí)任省委副書記、市委書記唐一軍同志、市長裘東耀同志親自過問、親自部署，分管市長褚銀良同志親力親為、一線指揮，各縣（市、區(qū)）黨委政府把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、改善民生的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好；二是善于攻堅(jiān)有辦法，針對(duì)不同的整治難題，找準(zhǔn)方法，精準(zhǔn)施策，走出了富有寧波特色的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治之路。比如像今天的會(huì)議主題一樣，寧波在“線亂拉”治理方面，設(shè)立了“獎(jiǎng)金池”，激發(fā)各個(gè)地方整治的積極性。通過開展“三線搭掛”清理，加快去除存量。特別值得一提的是寧波江北區(qū)慈城鎮(zhèn)在面對(duì)保護(hù)與開發(fā)這個(gè)矛盾時(shí)，堅(jiān)持原真性、完整性、延續(xù)性，既把歷史風(fēng)貌保護(hù)下來，又不是機(jī)械地靜止地保護(hù)，而是做到了保護(hù)與開發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一，非常不容易。我認(rèn)為慈城是一個(gè)非常好的典型，慈城的案例已經(jīng)成為英國BBC電視臺(tái)在全球遴選出的18個(gè)“傳承的英雄”的示范項(xiàng)目，也是中國大陸目前為止唯一的入選項(xiàng)目；三是巧于提煉有特色，寧波市在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過程中善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒推廣成果，比如慈溪市的逍林鎮(zhèn)，在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過程中做到了“五覆蓋”，即證照登記全覆蓋、安全設(shè)施全覆蓋、稅務(wù)管理全覆蓋、勞動(dòng)監(jiān)管全覆蓋、廢料回收全覆蓋，通過“五覆蓋”，有效整治了“低小散”企業(yè)；奉化市的大堰鎮(zhèn)總結(jié)出了涵蓋規(guī)劃、整治、鄉(xiāng)愁、管理四方面內(nèi)容的“土木三十六計(jì)”整治辦法。我們很多的經(jīng)驗(yàn)成果來自于基層，來自于老百姓，來自于一線實(shí)踐，這些成果源于實(shí)踐，又高于實(shí)踐，回過頭來又指導(dǎo)新的實(shí)踐；四是勇于創(chuàng)新有突破，比如寧波在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中非常注重智慧化建設(shè)，率先應(yīng)用了智慧停車APP等運(yùn)用。另外在創(chuàng)新投融資機(jī)制方面，寧波也走出了路子，理清政府、社會(huì)、企業(yè)的責(zé)任邊界。政府更多的是做好規(guī)劃，其他很多工作實(shí)際上大量地依靠社會(huì)和企業(yè)支持。寧波通過社會(huì)資本參與，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，既節(jié)省了大量財(cái)政資金，也減輕了政府壓力。剛才，寧波市、蕭山區(qū)、江山市、省鐵塔公司、省電信公司分別作了交流發(fā)言，省通服就智慧化小城鎮(zhèn)專題作了一個(gè)很好的宣講，對(duì)我們下一步進(jìn)一步提升整治水平有很好的幫助。另外，今天會(huì)上宣布了全省第一批通過驗(yàn)收的36個(gè)小城鎮(zhèn)，并授予了匾牌，我代表省整治辦代表建設(shè)廳向首批通過驗(yàn)收的36個(gè)小城鎮(zhèn)表示熱烈的祝賀。下面，我再講三點(diǎn)意見。

第一點(diǎn)意見：勢(shì)頭很好，堅(jiān)定信心，全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作取得階段性成果。這個(gè)簡(jiǎn)單地要做個(gè)回顧。

自去年9月底至今，全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治剛好一年。一年來，全省上下按照省委省政府的決策部署，認(rèn)真按照袁家軍省長提出的“出樣板、出標(biāo)準(zhǔn)、出人才、出模式”要求，處理好面子與里子、政府與市場(chǎng)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)“三對(duì)關(guān)系”，高標(biāo)準(zhǔn)定位，高強(qiáng)度推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了三年行動(dòng)計(jì)劃“抓推進(jìn)、求突破”的既定目標(biāo)，取得了可喜的階段性成果。具體歸納為以下幾個(gè)方面。

一是整治藍(lán)圖全面繪就。

全省1191個(gè)小城鎮(zhèn)已經(jīng)全面完成了規(guī)劃編制和備案工作，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行再審查、再完善、再提升，確保有特色、接地氣、能實(shí)施。全省計(jì)劃編制整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)總數(shù)20175個(gè)，到目前已完成18532個(gè)，完成率達(dá)到91.9%。其中，列入2017年達(dá)標(biāo)計(jì)劃的443個(gè)小城鎮(zhèn)，計(jì)劃編制整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)8267個(gè)，已完成8262個(gè)，可以說已基本完成。

二是項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省1191個(gè)小城鎮(zhèn)計(jì)劃實(shí)施整治項(xiàng)目2.41萬個(gè)，已開工2.08萬個(gè)，開工率86.14%；計(jì)劃總投資1705億元，已完成投資1055億元，完成投資進(jìn)度接近三分之二，61.86%。其中，全省列入2017年達(dá)標(biāo)計(jì)劃的443個(gè)小城鎮(zhèn)，計(jì)劃實(shí)施整治項(xiàng)目9851個(gè)，到目前已開工9819個(gè)，還剩下32個(gè)未開工，今年還有兩個(gè)月時(shí)間，請(qǐng)11個(gè)設(shè)區(qū)市加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，確保今年所有項(xiàng)目必須開工；今年計(jì)劃總投資595億元，已完成投資505億元，完成投資進(jìn)度84.96%。

三是專項(xiàng)行動(dòng)全面推進(jìn)。

省衛(wèi)計(jì)委、省交通廳、省公安廳、省新聞出版廣電局、省經(jīng)信委等省級(jí)相關(guān)部門認(rèn)真地承擔(dān)起牽頭作用，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、月通報(bào)、雙聯(lián)系等各種舉措，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、道亂占治理、車亂開治理、線亂拉治理、低小散塊狀行業(yè)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，取得了新突破。衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成效明顯。省衛(wèi)預(yù)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市衛(wèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量分別增加了190個(gè)和145個(gè)，比例分別提高了約21%和16%，達(dá)到50%以上和90.07%。這項(xiàng)工作目前應(yīng)該說是六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)里最早出成效的。昨天，省衛(wèi)計(jì)委主任楊敬同志作為牽頭單位，專門在江山市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面總結(jié)、再部署全省小城鎮(zhèn)環(huán)境整治特別是衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。昨天我和褚銀良副市長在奉化，上周我在麗水跑了慶元、松陽、遂昌、龍泉4個(gè)縣，感覺現(xiàn)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生都很干凈，這主要?dú)w功于去年小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治所取得的成績，更可喜的是，這種干凈整潔已經(jīng)成為常態(tài)。“道亂占”“車亂開”由亂而治。全省2017年摸排第一階段整治“道亂占”問題點(diǎn)位10.38萬個(gè)，已基本完成；第二階段問題點(diǎn)位7.11萬個(gè)，已完成5.06萬個(gè)。“道亂占”“車亂開”治理工作在省交通廳、省公安廳牽頭下，效果明顯。但關(guān)鍵在于后面怎樣建立機(jī)制，怎樣把成果常態(tài)化，否則稍一放松，就會(huì)反彈。所以我們現(xiàn)在推廣街（路）長制，就是要通過建立長效機(jī)制來保障、鞏固這些成果?！暗托∩ⅰ眽K狀行業(yè)治理提前完成。組織召開了全省“低小散”整治經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)3次。2017年計(jì)劃整治提升“低小散”問題企業(yè)（作坊）11020家，已整治提升13397家，提前一個(gè)季度超額完成整治目標(biāo)任務(wù)。

四是長效管理全面加強(qiáng)。

大力推廣嘉興經(jīng)驗(yàn)實(shí)行“駐鎮(zhèn)規(guī)劃師”制度，通過購買服務(wù)、社會(huì)招聘、對(duì)口合作、志愿服務(wù)等多種形式，引導(dǎo)規(guī)劃師、建筑師、景觀師等人才扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)基層。目前，全省1191個(gè)小城鎮(zhèn)中，有1113個(gè)小城鎮(zhèn)已聘駐鎮(zhèn)規(guī)劃師、建筑師和景觀師，平均覆蓋率達(dá)93.45%，已聘專職與兼職駐鎮(zhèn)規(guī)劃師1316名。其中，杭州、寧波、湖州、嘉興、衢州、舟山6個(gè)市已實(shí)現(xiàn)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師全覆蓋。規(guī)劃是龍頭，是引領(lǐng)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治能不能可持續(xù)、能不能有活力、能不能有好的成果，規(guī)劃很重要。專業(yè)的事情還是要讓專業(yè)的人來干。現(xiàn)在已經(jīng)由6個(gè)市實(shí)現(xiàn)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師全覆蓋，希望剩下的5個(gè)市再加快落實(shí)，爭(zhēng)取開第四季度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的時(shí)實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。我們還大力推廣建立“街長制”，全省已有1106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7949條道路立了街（路）長制，設(shè)立街（路）長1.26萬名，覆蓋率達(dá)92.86%，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、共建共管”的長效管理機(jī)制加快形成。

在各級(jí)各部門的共同努力下，有36個(gè)小城鎮(zhèn)順利通過年中考核，率先成為全省首批達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今天也邀請(qǐng)了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，剛才還為他們進(jìn)行了授牌。應(yīng)該說，這次年中考核是對(duì)各地小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成效的一次集中檢驗(yàn)。從整治前后的對(duì)比情況來看，36個(gè)小城鎮(zhèn)都在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了脫胎換骨的美麗蝶變，更可喜的是美麗環(huán)境正在逐步轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。同志們，美麗環(huán)境最終帶動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓老百姓有真正的獲得感，給老百姓帶來福祉，這是我們小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治真正目的所在，所以我們既要面子又要里子，里子就是我們要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓整治可持續(xù)、有活力，讓老百姓有實(shí)惠。一年來的生動(dòng)實(shí)踐，充分證明了省委省政府作出的實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的決策是完全正確的，是十分必要的，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。下周，省委要召開十四屆二次全會(huì)，這次全會(huì)的主題就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步推進(jìn)浙江兩個(gè)高水平建設(shè)。省委、省政府把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為推進(jìn)浙江兩個(gè)高水平建設(shè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，所以我們要持之以恒地把這項(xiàng)工作抓下去，毫不松懈。

第二點(diǎn)意見：正視問題，補(bǔ)齊短板，著力加強(qiáng)“線亂拉”治理克難攻堅(jiān)。

“線亂拉”治理工作是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的重中之重。省委省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視。時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省委副書記王輝忠同志就曾指出“空中蜘蛛網(wǎng)不消滅，小城鎮(zhèn)整治就不能算成功”。所以我到建設(shè)廳工作以后抓小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，第一件事情就是跑到7個(gè)運(yùn)營單位去上門對(duì)接，溝通協(xié)調(diào)。7個(gè)運(yùn)營單位也是響應(yīng)省委省政府號(hào)召，積極參與。面對(duì)這塊“硬骨頭”，各地更是想了很多辦法，做了很多努力，成效也很明顯。一是劃清了政策界面，省里出了一個(gè)指導(dǎo)意見，11個(gè)設(shè)區(qū)市劃清了責(zé)任界面，明確了具體的資金分?jǐn)偙壤@個(gè)很重要，巧婦難為無米之炊；二是形成了治理模式，比如慈溪天元，慈溪天元提煉出了“線亂拉”整治十法（即共建共享法、多箱合一法、共桿共享法、合理入地法、橋架收納法、線槽美化法、環(huán)境融入法、卡釘固定法、橋架過弄法、箱體渲染法），很有學(xué)習(xí)借鑒和推廣意義；三是加快了治理進(jìn)度，上次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，“線亂拉”治理明顯提檔加速。截止10月底，列入2017年達(dá)標(biāo)計(jì)劃的443個(gè)小城鎮(zhèn)，“上改下”整治完成率達(dá)75.79%，很不容易，架空線路梳理完成率達(dá)81.75%，入戶線整治完成率達(dá)80.86%。最后還有幾個(gè)月，希望各地包括各個(gè)運(yùn)營商再加把勁，確保今年確定的443個(gè)小城鎮(zhèn)全部完成“上改下”、架空線和入戶線整治工作；四是探索了長效機(jī)制，嘉興市開展了“線亂拉”治理長效機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)。今天會(huì)上還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)弱電管線建設(shè)管理的通知》，這是一個(gè)征求意見稿，主要是要建立長效機(jī)制，征求大家意見，大家認(rèn)為還有什么需要改進(jìn)完善的要提出來，我們會(huì)積極吸納大家的意見。在肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地看到，各地在推進(jìn)“線亂拉”整治工作中仍然不同程度地存在融資難、協(xié)調(diào)難、推進(jìn)難“三個(gè)難”。這“三個(gè)難”說明，線亂拉治理工作從全省而言，面上推進(jìn)還不夠平衡。最近，袁家軍省長在省鐵塔公司專報(bào)上，就這一問題又作了專門批示。因?yàn)?，明年我們馬上要迎來5G時(shí)代，各地又要大量地拉線、建鐵塔，我們不能一面清，一面再亂建。所以，各地各部門、各運(yùn)營商，一定要提高政治站位，以高度的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感來對(duì)待這項(xiàng)工作。下面我就解決“三個(gè)難”的問題、不平衡的問題，提四個(gè)方面要求：

第一，要認(rèn)清問題在哪里。我想主要是三個(gè)問題：一是資金上的問題——要進(jìn)一步解決好資金哪里來的問題。從面上看，資金仍是首要問題。盡管“線亂拉”治理前期已經(jīng)形成了“省、屬地、運(yùn)營單位”共同出資的共識(shí)，總體明確了治理資金分?jǐn)偰Ｊ?。但具體到每個(gè)小城鎮(zhèn)、每個(gè)運(yùn)營商、每個(gè)具體項(xiàng)目，往往由于這樣那樣的原因落實(shí)不下去，甚至出現(xiàn)資金到位的情況下，項(xiàng)目因?yàn)橛?jì)劃報(bào)批問題卡住導(dǎo)致無法實(shí)施。所以說有些工作問題，既有地方黨委政府的問題，也有各大運(yùn)營商的問題。我想，雙方都要負(fù)起各自責(zé)任，該政府承擔(dān)的政府就要擔(dān)當(dāng)起來，該運(yùn)營商承擔(dān)的就得運(yùn)營商承擔(dān)，共同研究解決好出資問題。在這方面，省電力公司起到了很好的表率作用。他們積極向北京總部爭(zhēng)取對(duì)浙江小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的支持，計(jì)劃3年安排90億元資金，明年將投入40億元。另外，華數(shù)公司、長城寬帶也都安排了專項(xiàng)資金。今年還有幾個(gè)月時(shí)間，希望其他運(yùn)營商向他們學(xué)習(xí)，抓緊向各自總部報(bào)告，爭(zhēng)取明年能安排專項(xiàng)資金支持浙江小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。二是技術(shù)上的問題——要進(jìn)一步解決好當(dāng)前怎么治的問題?！熬€亂拉”治理牽涉面廣、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多，再加上5G時(shí)代即將到來，通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)換代需求十分迫切，這樣就造成既要解決好當(dāng)前的治理問題，又要考慮到日后的升級(jí)需要，治理的技術(shù)難度和技術(shù)要求都比較高。剛才交流發(fā)言的省鐵塔公司，去年G20期間在杭州蕭山機(jī)場(chǎng)周邊實(shí)施了“塔亂建”治理，又按照互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)要求對(duì)烏鎮(zhèn)主會(huì)場(chǎng)周邊的鐵塔進(jìn)行了全面清理，消除了視覺污染，成效明顯。省鐵塔公司還未雨綢繆，專門向省政府提出了5G時(shí)代到來以后如何避免“塔亂建”的建議，我覺得非常好。三是管理上的問題——進(jìn)一步解決好以后怎么管的問題。很多地方的長效管理沒有落到實(shí)處，政府該管的沒有管，企業(yè)該遵守的沒有遵守，導(dǎo)致邊治理邊反彈，個(gè)別地方“線亂拉”增速甚至超過治理進(jìn)展，增量比存量還快，我們?cè)趺粗?？這里還在治理這里增量比存量還快，說明我們政府沒管，運(yùn)營單位沒計(jì)劃好。今天運(yùn)營商都在，這件事情我還要再說兩句。過去我們都把地面作為資源，這些年來我們認(rèn)識(shí)到空中也是資源。線拉來拉去，既占用了空中資源，又造成了空中秩序混亂，接下去5G時(shí)代到來以后，絕不能再出現(xiàn)一邊治理一邊又亂拉亂建的現(xiàn)象。在治理存量的同時(shí)，如何控增量已經(jīng)成為推進(jìn)“線亂拉”治理工作的重要內(nèi)容。今年的工作重點(diǎn)主要是治存量，明年要轉(zhuǎn)到治存量和控增量并舉的階段。

第二，要掌握存量怎么治。治好存量仍然是當(dāng)前線亂拉治理的首要任務(wù)。一要圍繞目標(biāo)快速治。從進(jìn)度來看，“線亂拉”治理進(jìn)展總體偏慢，有可能成為制約小城鎮(zhèn)年底考核達(dá)標(biāo)的重要制約因素。各地要以列入今年達(dá)標(biāo)計(jì)劃的443個(gè)小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，逐個(gè)排摸，找準(zhǔn)原因，分類施策，加快進(jìn)度。各大運(yùn)營商也要主動(dòng)配合，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。確保到年底，整體形象進(jìn)度達(dá)到40%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間及至所轄行政村之間架空線路治理進(jìn)度達(dá)到60%以上。二要把握方法科學(xué)治。線亂拉治理投入大、協(xié)調(diào)難，要善于探索，把握規(guī)律，科學(xué)推進(jìn)，力爭(zhēng)用最低的投入成本獲取最大的治理效益。省整治辦已經(jīng)按照不同類別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同等級(jí)道路分類制定了不同整治要求，但有些地方對(duì)“線亂拉”治理的具體要求和技術(shù)方法把握不夠，一味地實(shí)行地埋式“上改下”。實(shí)際上，那種認(rèn)為“線亂拉”治理就是要“上改下”的觀念是完全錯(cuò)誤的。剛才壽劍剛局長就跟我談了一個(gè)觀點(diǎn)，我認(rèn)為完全正確。“線亂拉”治理并不是說要落地，有些地方要落地，有些地方把線理整齊也是一道景。發(fā)達(dá)國家也不是全部“上改下”，也沒必要全部上改下。各地要認(rèn)真借鑒其他地方的先進(jìn)做法，靈活運(yùn)用貼墻走線、檐下或檐上走線、店招廣告后走線、地埋敷設(shè)、橋架走線等各種方式方法，探索出適合自身實(shí)際的線亂拉治理模式，因地制宜解決“空中蜘蛛網(wǎng)”，徹底根除線亂拉的亂象。三要提前謀劃有效治。前幾天，省電力公司積極主動(dòng)，提前排出了2018年小城鎮(zhèn)電力管線治理項(xiàng)目庫，11個(gè)設(shè)區(qū)市要抓緊跟各市的電力部門做好對(duì)接。各地要立即行動(dòng)，提前謀劃，及早摸排確定明年小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治需要實(shí)施的“線亂拉”治理項(xiàng)目，及時(shí)與相關(guān)運(yùn)營商溝通協(xié)調(diào)；各大運(yùn)營商也要早計(jì)劃、早安排，盡快將政府確定實(shí)施的整治項(xiàng)目列入2018年項(xiàng)目庫，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第三，要懂得增量怎么控?？偟乃悸?，是從規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)方面入手，統(tǒng)籌地上、地下空間資源管控。規(guī)劃方面，要做到有規(guī)可循。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制或修編總體規(guī)劃時(shí)，要將各類管線納入規(guī)劃內(nèi)容，在征求有關(guān)意見的基礎(chǔ)上，明確強(qiáng)弱電管線建設(shè)的布局要求和強(qiáng)制性內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，各運(yùn)營單位和管線基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位要按照規(guī)劃要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制管線建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府批準(zhǔn)同意，作為日后管線建設(shè)活動(dòng)遵循的主要依據(jù)。建設(shè)方面，要做到有證可查。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開展管線建設(shè)活動(dòng)的，要向當(dāng)?shù)爻鞘?、縣人民政府規(guī)劃主管部門或當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。符合相關(guān)條件的，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理建筑工程施工許可證；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展管線建設(shè)活動(dòng)的，要向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，要做到有證可查。管理方面，要做到有人可管。各地要加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)地上、地下空間資源的管控，逐步建立由政府主導(dǎo)的管線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。同時(shí)，要把“線亂拉”長效管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)的綜合執(zhí)法平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)管線建設(shè)的日常巡查，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、廣大群眾參與監(jiān)督，重點(diǎn)查處違規(guī)架設(shè)、胡亂附掛、私拉亂接和影響鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、城鎮(zhèn)秩序的各類管線建設(shè)行為，努力實(shí)現(xiàn)“線亂拉”日常管理和綜合執(zhí)法的全覆蓋。

第四，要看清路子怎么走?；ヂ?lián)連通未來，行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。線亂拉治理不僅是一貼解決當(dāng)下“空中蜘蛛網(wǎng)”問題的藥方子，更是一把邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新未來的金鑰匙。一要大力推進(jìn)統(tǒng)籌化治理，因地制宜建立管線基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維模式，鼓勵(lì)全縣域委托1家單位負(fù)責(zé)日常運(yùn)維，最好1家，原則上不宜超過3家。傳輸線纜和入戶線纜權(quán)屬單位要健全線纜運(yùn)維模式，鼓勵(lì)對(duì)所屬線纜實(shí)行全縣域統(tǒng)一運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)智能化、一體化監(jiān)控。蕭山的做法我們大家可以學(xué)習(xí)。二要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化治理。線亂拉的表象是管線亂拉亂掛，根源在于管線規(guī)劃建設(shè)的不規(guī)范和管理的缺失。要加快建立政府主管部門、行業(yè)主管部門、各運(yùn)營單位參與的項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、投產(chǎn)等建設(shè)程序，實(shí)現(xiàn)日常巡檢、維護(hù)、搶修等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。我廳已與省鐵塔公司共同開展5G時(shí)代鐵塔建設(shè)與城鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則編制工作，主要就是為了解決5G到來以后今后的塔到底怎么建的問題。編制完成后會(huì)盡快下發(fā)給你們，作為指導(dǎo)下一步工作的一個(gè)技術(shù)依據(jù)。三要大力推進(jìn)智慧化治理，在線亂拉治理、危舊房改造、歷史文化保護(hù)等各項(xiàng)工作，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)領(lǐng)域，要積極應(yīng)用各類智能手段，全面擁抱大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智慧城管等智慧化建設(shè)，努力打造智慧小城鎮(zhèn)。

第三點(diǎn)意見：鼓足干勁，全力沖刺，確保圓滿完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)。

剛剛勝利閉幕的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，作為全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)闡明了“新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一重大變化。就小城鎮(zhèn)而言，不平衡首先就是指城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展不平衡，不少小城鎮(zhèn)既不如村，更不如城，成為突出短板；不充分就體現(xiàn)在小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展中的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用發(fā)揮不夠充分，滿足小城鎮(zhèn)居民對(duì)美好生活的向往不夠充分。新時(shí)代催生新使命，新矛盾提出新要求。下一階段，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，把整治工作放到建設(shè)美麗中國的全局中來思考，放到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)的藍(lán)圖中來衡量，放到滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的要求來落實(shí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)車俊書記8月4號(hào)全省大會(huì)上提出的“五個(gè)必須”和袁家軍省長“四個(gè)出”的要求，以更高的站位、更大的力度、更實(shí)的舉措，全力打好“收官戰(zhàn)”。

（一）樹立目標(biāo)導(dǎo)向，全力確?！叭昙t”。

今年是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年。歲末將至，各地要充分利用好最后幾個(gè)月的時(shí)間，確保首戰(zhàn)告捷。一要沖刺目標(biāo)。今年總的目標(biāo)任務(wù)還是“兩個(gè)30%”。第一個(gè)30%，就是指要有30%以上的小城鎮(zhèn)考核達(dá)標(biāo)。各地要加強(qiáng)調(diào)查摸排，哪些可以達(dá)標(biāo)、哪些相對(duì)滯后，做到心中有數(shù)。要對(duì)標(biāo)考核要求，全力以赴沖刺。要按照時(shí)間服從質(zhì)量的原則，對(duì)確實(shí)無法按時(shí)驗(yàn)收的，要及時(shí)調(diào)整批次；第二個(gè)30%，就是指項(xiàng)目投資進(jìn)度要完成30%以上。從全省面上情況來看，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)完成。但從每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況來看，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度落后。要把握有利時(shí)機(jī)，加快進(jìn)度，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體形象進(jìn)度都達(dá)到30%以上。二要完成專項(xiàng)目標(biāo)。6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都有各自的目標(biāo)任務(wù)，各地要按照既定目標(biāo)，加快推進(jìn)，確保完成。三要對(duì)標(biāo)考核要求。首批達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好反饋問題整改，加強(qiáng)長效管理，鞏固整治成效。各地要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，重點(diǎn)抓好年底考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治工作，力爭(zhēng)考核達(dá)標(biāo)。第二批我們初步考慮在1月份組織考核驗(yàn)收。需要強(qiáng)調(diào)的是，各地在整治過程中一定要堅(jiān)持底線思維，全域要求。消滅臟亂差是整治工作的底線，每個(gè)小城鎮(zhèn)建成區(qū)全域范圍都要實(shí)現(xiàn)干凈、整齊、有序，絕不能把落腳點(diǎn)放到幾條街道、幾個(gè)節(jié)點(diǎn)、幾個(gè)項(xiàng)目上。要通過整治，讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

（二）把握客觀規(guī)律，找準(zhǔn)方法提水平。

一要善于探索。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治以來，各地圍繞解決實(shí)際問題，積極探索，形成了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。比如在組織實(shí)施上，循因施策，實(shí)行了創(chuàng)建制、銷號(hào)制、項(xiàng)目制；在項(xiàng)目建設(shè)上，采取EPC等模式，既有效解決籌資難問題，又大大縮短項(xiàng)目周期；在督查推動(dòng)上，運(yùn)用暗訪、約談、通報(bào)、交叉督查等各種措施，縱深推進(jìn)工作；還有針對(duì)具體問題創(chuàng)新方法的，比如麗水和慈溪天元采用集“路燈、視頻監(jiān)控、微信發(fā)射器、充電樁”等功能于一體的智能路燈桿，平湖運(yùn)用智能井蓋規(guī)范管線建設(shè)管理，這些做法都十分有效。下一步要繼續(xù)充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新方式方法，不斷提高整治的針對(duì)性和有效性。二要善于總結(jié)。毛澤東曾經(jīng)說過，“善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，就是領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)?！备鞯匾獔?jiān)持深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作一線中行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，深入總結(jié)，精辟提煉，示范推廣。像前面提到的奉化大堰鎮(zhèn)土木三十六計(jì)，衢江區(qū)實(shí)行的“十全十美”制度發(fā)動(dòng)群眾共建，浦江縣提出的線亂拉治理20字戰(zhàn)法，還有街長制、駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度等等，都是在基層創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)提煉出來的，朗朗上口，易于推廣，真正做到了好聽、好懂、好使。三是善于推廣。要不斷組織各個(gè)層面的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)、大比武，加強(qiáng)典型引路，示范帶動(dòng)，讓好制度、好方法落地生根、開花結(jié)果，促進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治水平全面提升。

（三）強(qiáng)化組織推動(dòng)，聚焦問題促整治。

各地各部門要按照省里的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，毫不松懈，持續(xù)推進(jìn)。一要強(qiáng)化保障。特別是資金問題，各縣（市、區(qū)）要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，一方面要通過加大財(cái)政投入、增發(fā)政府債券、引入社會(huì)資本等多種渠道加以解決，另一方面也要開展設(shè)計(jì)方案比較、砍掉“搭車”項(xiàng)目、優(yōu)化整治方式等多種措施降低成本，更重要的是要學(xué)會(huì)算大帳、算長遠(yuǎn)賬、算綜合賬，要通過環(huán)境綜合整治來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，騰出發(fā)展空間，才能筑巢引得金鳳來，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。二要強(qiáng)化督導(dǎo)。各地要綜合運(yùn)用動(dòng)態(tài)量化考核、交叉督查、暗訪約談、月度通報(bào)、新聞曝光等措施，做到以督促改、名督實(shí)導(dǎo)。對(duì)排名靠后、落實(shí)不力的地區(qū)，敢于采用媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)約談等做法，營造高壓態(tài)勢(shì)。目前，省級(jí)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治信息管理系統(tǒng)已經(jīng)投入使用，大家要充分依托這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)綜合研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)落后，倒逼進(jìn)度。三要強(qiáng)化合力。要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)各級(jí)各部門在小城鎮(zhèn)這個(gè)平臺(tái)相互配合、互促共進(jìn)、合力推進(jìn)的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步將小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治與三改一拆、五水共治、四邊三化、治危拆違等中心工作緊密結(jié)合，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。

同志們！新思想領(lǐng)航新時(shí)代，新目標(biāo)開啟新征程。大家要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，切實(shí)做到用十九大精神來武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以更創(chuàng)新的精神、更擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、更為民的情懷，全力推?dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治結(jié)出豐碩成果，為推進(jìn)六個(gè)浙江建設(shè)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)高水平作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)會(huì)議29日上午舉行

發(fā)布時(shí)間：2016-09-30 10:24:

來源：百靈環(huán)保網(wǎng)

評(píng)論

浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)會(huì)議29日上午舉行。省委書記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，浙江省上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記對(duì)G20杭州峰會(huì)作出的重要指示精神，從全面建成小康社會(huì)標(biāo)桿省、加快建設(shè)“兩美”浙江的高度，深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，決不把臟亂差帶入全面小康，努力做到“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”。

王輝忠主持會(huì)議，陳金彪、袁榮祥、陳艷華等出席，熊建平作工作部署。會(huì)議以視頻會(huì)議的形式召開，各市、縣(市、區(qū))設(shè)分會(huì)場(chǎng)，衢州市、德清縣、東陽市橫店鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人在各自分會(huì)場(chǎng)作交流發(fā)言。

夏寶龍首先部署了防汛防臺(tái)工作。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，防汛防臺(tái)形勢(shì)嚴(yán)峻，遂昌山體滑坡?lián)岆U(xiǎn)救援工作也正在全力開展，全省各地各部門要立即進(jìn)入緊急狀態(tài)，全力以赴做好搶險(xiǎn)救援和防臺(tái)防汛各項(xiàng)工作，努力把災(zāi)害帶來的損失降到最低程度。

夏寶龍指出，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板的重中之重、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力舉措，也是提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提高人民群眾獲得感和幸福感的民生工程，還是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要平臺(tái)。各地各部門要深刻認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的重要意義，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扛起為官一任、造福一方的職責(zé)使命，以舍我其誰、當(dāng)仁不讓的勇氣和擔(dān)當(dāng)，把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治擺到全面建成小康社會(huì)標(biāo)桿省份全局的高度抓實(shí)抓好。

夏寶龍強(qiáng)調(diào)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治涉及方方面面，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，必須明確目標(biāo)要求、講究工作方法。要堅(jiān)持高標(biāo)整治、重拳整治、科學(xué)整治、依法整治、長效整治，目標(biāo)要高遠(yuǎn)、靶向要精準(zhǔn)、出拳要迅猛、特色要彰顯、建管要并重，以打造“潔凈小鎮(zhèn)”為基礎(chǔ)，使全省小城鎮(zhèn)“臟亂差”面貌切實(shí)改觀，確保小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治打出聲勢(shì)、打出威力、打出成效，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量全面提升。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)惠民為民的民心工程，也是一項(xiàng)錘煉干部的作風(fēng)工程。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，像推進(jìn)“三改一拆”“五水共治”一樣，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查、嚴(yán)格考核，加強(qiáng)宣傳、發(fā)動(dòng)群眾，把整治行動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)，切實(shí)保障小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治取得全面勝利。

王輝忠在主持會(huì)議時(shí)要求，各地要深入貫徹這次會(huì)議精神，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，找準(zhǔn)節(jié)骨眼，以鍥而不舍的精神做好每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，用釘釘子的精神抓好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保善始善終、善作善成。要結(jié)合實(shí)際、科學(xué)整治，使城鎮(zhèn)面貌既符合總體整改要求，體現(xiàn)地方個(gè)性特點(diǎn)，又完整保護(hù)歷史文脈，重現(xiàn)小城鎮(zhèn)的生機(jī)與活力。要上下同欲、齊心協(xié)力，特別是各縣(市、區(qū))作為整治行動(dòng)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，真正把各方力量連接起來、匯集起來，凝聚成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。

10月11日至12日，省委書記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍赴開化、東陽專題調(diào)研小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。

10月11日至12日，省委書記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍赴開化、東陽專題調(diào)研小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。他強(qiáng)調(diào)，各地各部門要奮力打好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓一個(gè)個(gè)潔凈小鎮(zhèn)、活力小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)鑲嵌在浙江大地上，與美麗城市、美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村交相輝映，共同構(gòu)成一幅迷人的美麗浙江詩意大畫卷。

一段時(shí)間來，按照省委、省政府部署，開化縣狠抓縣城環(huán)境整治，東陽市大力推進(jìn)橫店鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，均已取得成效。夏寶龍考察了位于開化縣城和橫店鎮(zhèn)的多個(gè)整治改造點(diǎn)，詳細(xì)了解兩地環(huán)境綜合整治和改造提升情況，對(duì)前階段工作取得的成績表示肯定，鼓勵(lì)大家一鼓作氣、再接再厲，善始善終、善作善成，細(xì)處著眼、小處著手，推動(dòng)城鎮(zhèn)面貌、品質(zhì)、功能實(shí)現(xiàn)新的提升。赴開化途中，夏寶龍考察了衢州市區(qū)水亭門鮮花小鎮(zhèn)，了解環(huán)境整治提升和小鎮(zhèn)日常運(yùn)行情況。他還來到開化縣華埠鎮(zhèn)金星村和東陽市橫店鎮(zhèn)尚倫莊村，了解村莊環(huán)境整治提升和農(nóng)家樂發(fā)展、農(nóng)民增收等情況。

夏寶龍指出，當(dāng)前，我省城市化已從規(guī)模擴(kuò)張全面轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。小城鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是城與鄉(xiāng)的“紐帶”和“黏合劑”，在城鄉(xiāng)發(fā)展中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，既是針對(duì)“臟亂差”的環(huán)境整治行動(dòng)，也是淘汰“低小散”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，既是促進(jìn)包容共享的民生改善行動(dòng)，也是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)的社會(huì)治理行動(dòng)，是轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳中新的硬招、重拳，根本目的就是順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待，全面改善小城鎮(zhèn)環(huán)境，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)型，讓小城鎮(zhèn)更加宜居、更有特色、更富活力。各地各部門必須切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。

夏寶龍強(qiáng)調(diào)，三年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，時(shí)間緊、任務(wù)重，各地必須穩(wěn)扎穩(wěn)打扎實(shí)推進(jìn)，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。要牢牢把握潔凈底線，努力彰顯特色，把“三改一拆”“五水共治”與環(huán)境整治緊密結(jié)合起來，以點(diǎn)帶面，層層推進(jìn)，一步一步取得小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全面勝利。開化作為國家公園，要發(fā)揮“多規(guī)合一”試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，在“一”字上下功夫，按照全域公園化的要求，全面促進(jìn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和自然的協(xié)調(diào)。橫店作為中國影視基地，要進(jìn)一步提高品位，在拆、改、亮上繼續(xù)加大整治力度，以環(huán)境提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。夏寶龍還在東陽市橫店交警中隊(duì)考察了智能交通系統(tǒng)，希望全省各地大力運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新手段，多措并舉加快推進(jìn)智能交通建設(shè)，加快交通治堵力度，保障群眾暢通便捷安全出行。

全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)

行動(dòng)時(shí)間：2016年9月底正式啟動(dòng)，力爭(zhēng)3年左右時(shí)間完成。整治對(duì)象：

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（包括獨(dú)立于城區(qū)的街道辦事處）駐地建成區(qū)為主要對(duì)象，兼顧駐地行政村（居委會(huì)）的行政區(qū)域范圍和仍具備集鎮(zhèn)功能的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地。目前初步統(tǒng)計(jì)全省約有1000多個(gè)。

整治重點(diǎn)：

“一加強(qiáng)三整治”——加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，整治環(huán)境衛(wèi)生，主要解決“臟”的問題，指整治城鎮(zhèn)秩序，主要解決“亂”的問題，整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌，主要解決“差”的問題。

五大意義：

補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板的重中之重 加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力舉措 提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

提高人民群眾獲得感和幸福感的民生工程 推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要平臺(tái) 六大目標(biāo)：

環(huán)境質(zhì)量全面改善

服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng) 管理水平顯著提高

城鎮(zhèn)面貌大為改觀 鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明

社會(huì)公認(rèn)度不斷提升

階段成果：

使小城鎮(zhèn)成為人們向往的幸福家園。

夏寶龍?jiān)谌⌒〕擎?zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 全面提升小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量 決不把臟亂差帶入全面小康

2016-09-30 06:16:53 杭州網(wǎng)

全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)會(huì)議昨日上午舉行。省委書記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，全省上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記對(duì)G20杭州峰會(huì)作出的重要指示精神，從全面建成小康社會(huì)標(biāo)桿省、加快建設(shè)“兩美浙江”的高度，深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，決不把臟亂差帶入全面小康，努力做到“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”。

王輝忠主持會(huì)議，陳金彪、袁榮祥、陳艷華等出席，熊建平作工作部署。會(huì)議以視頻會(huì)議的形式召開，各市、縣(市、區(qū))設(shè)分會(huì)場(chǎng)，衢州市、德清縣、東陽市橫店鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人在各自分會(huì)場(chǎng)作交流發(fā)言。

夏寶龍首先部署了防汛防臺(tái)工作。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，防汛防臺(tái)形勢(shì)嚴(yán)峻，遂昌山體滑坡?lián)岆U(xiǎn)救援工作也正在全力開展，全省各地各部門要立即進(jìn)入緊急狀態(tài)，全力以赴做好搶險(xiǎn)救援和防臺(tái)防汛各項(xiàng)工作，努力把災(zāi)害帶來的損失降到最低程度。

夏寶龍指出，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板的重中之重、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力舉措，也是提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提高人民群眾獲得感和幸福感的民生工程，還是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要平臺(tái)。各地各部門要深刻認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的重要意義，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扛起為官一任、造福一方的職責(zé)使命，以舍我其誰、當(dāng)仁不讓的勇氣和擔(dān)當(dāng)，把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治擺到全面建成小康社會(huì)標(biāo)桿省份全局的高度抓實(shí)抓好。

夏寶龍強(qiáng)調(diào)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治涉及方方面面，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，必須明確目標(biāo)要求、講究工作方法。要堅(jiān)持高標(biāo)整治、重拳整治、科學(xué)整治、依法整治、長效整治，目標(biāo)要高遠(yuǎn)、靶向要精準(zhǔn)、出拳要迅猛、特色要彰顯、建管要并重，以打造“潔凈小鎮(zhèn)”為基礎(chǔ)，使全省小城鎮(zhèn)“臟亂差”面貌切實(shí)改觀，確保小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治打出聲勢(shì)、打出威力、打出成效，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量全面提升。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)惠民為民的民心工程，也是一項(xiàng)錘煉干部的作風(fēng)工程。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，像推進(jìn)“三改一拆”“五水共治”一樣，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查、嚴(yán)格考核，加強(qiáng)宣傳、發(fā)動(dòng)群眾，把整治行動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)，切實(shí)保障小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治取得全面勝利。

王輝忠在主持會(huì)議時(shí)要求，各地要深入貫徹這次會(huì)議精神，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，找準(zhǔn)節(jié)骨眼，以鍥而不舍的精神做好每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，用釘釘子的精神抓好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保善始善終、善作善成。要結(jié)合實(shí)際、科學(xué)整治，使城鎮(zhèn)面貌既符合總體整改要求，體現(xiàn)地方個(gè)性特點(diǎn)，又完整保護(hù)歷史文脈，重現(xiàn)小城鎮(zhèn)的生機(jī)與活力。要上下同欲、齊心協(xié)力，特別是各縣(市、區(qū))作為整治行動(dòng)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，真正把各方力量連接起來、匯集起來，凝聚成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。

市領(lǐng)導(dǎo)趙一德、項(xiàng)永丹在杭州分會(huì)場(chǎng)參加，俞東來、徐文光分別在蕭山、余杭分會(huì)場(chǎng)參加。

第四篇：**鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作總結(jié)報(bào)告

張弛有度

保護(hù)發(fā)展

**鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治打造“古村生態(tài)”

（2018年1月22日）

**鄉(xiāng)區(qū)域總面積274.9平方公里，下轄11個(gè)行政村，總?cè)丝?2008人，森林覆蓋率達(dá)92%，享有國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家級(jí)傳統(tǒng)村落、省級(jí)歷史文化名村、**省森林文化小鎮(zhèn)、**市有機(jī)農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)之稱。新一屆鄉(xiāng)黨委政府，立足自身資源稟賦，以“祈福圣地、天然氧吧、快樂老家”的大美**為奮斗目標(biāo)，始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力、實(shí)干定力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

2017年，我鄉(xiāng)深入貫徹落實(shí)省、市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作部署，全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，樹立“因地制宜、文化融入、特色彰顯、建管并重”的建設(shè)理念，堅(jiān)持一張圖規(guī)劃、一把手主抓、一盤棋推進(jìn)、一股勁攻堅(jiān)，全面提升集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，致力打造“鄉(xiāng)容潔美、功能完善、特色彰顯、生態(tài)宜居、民風(fēng)文明、管理有序”的小城鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)成為我鄉(xiāng)“最美會(huì)客廳”。

一、系統(tǒng)謀劃，景鄉(xiāng)融合描繪最美藍(lán)圖

緊跟全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的號(hào)角，**鄉(xiāng)因地制宜，將小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治與古村落保護(hù)相融合，精心謀劃，全力繪就“鄉(xiāng)愁濃厚的古樸村落風(fēng)情小鎮(zhèn)”最美藍(lán)圖。

一是高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。建立專業(yè)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作關(guān)系，在鄉(xiāng)賢推薦下，引進(jìn)華東設(shè)計(jì)院浙江分院，對(duì)秀峰大橋、文化長廊、廊橋、古街、八角亭、集鎮(zhèn)入口等重要風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)進(jìn)行免費(fèi)設(shè)計(jì)；引進(jìn)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師——雅克設(shè)計(jì)有限公司，依托集鎮(zhèn)現(xiàn)有的資源稟賦、自然風(fēng)貌、人文歷史，在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治目標(biāo)開展規(guī)劃編制，制定《江山市**小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，設(shè)立“一環(huán)兩線四點(diǎn)”整治方案，延續(xù)傳統(tǒng)文化根脈，兼顧小城鎮(zhèn)現(xiàn)代功能，全方位打造“看得見山水、留得住鄉(xiāng)愁”的傳統(tǒng)古村落集鎮(zhèn)風(fēng)貌。

二是原生態(tài)編排項(xiàng)目。通過城鎮(zhèn)修補(bǔ)、順勢(shì)造景、就地取材等形式，以保護(hù)和修復(fù)小城鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)存古房、古街、古橋等歷史記憶站點(diǎn)為著力點(diǎn)，深挖景區(qū)“古典味”、保留“生活味”、突出“發(fā)展美”，完成11個(gè)標(biāo)配項(xiàng)目和“旅游+”高配項(xiàng)目的編排。如仿古文化長廊項(xiàng)目就是底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落為設(shè)計(jì)原點(diǎn)，融合山、水、古建筑等元素，打造融自然元素和人文元素為一體的新景觀。

三是智慧化平臺(tái)管控。充分利用“四個(gè)平臺(tái)”現(xiàn)代化、信息化的智慧管控平臺(tái)，實(shí)行“線上+線下”的雙網(wǎng)管控，線上管控主要是通過綜合信息指揮室大屏對(duì)集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行24小時(shí)聯(lián)網(wǎng)管控，在重要路段和區(qū)域安裝探頭、監(jiān)控，真正實(shí)現(xiàn)消除盲區(qū)、不留死角。線下主要按照網(wǎng)格化管理機(jī)制，對(duì)集鎮(zhèn)所在地秀峰、先鋒進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，每個(gè)全科網(wǎng)格按照“1名網(wǎng)格指導(dǎo)員+1名網(wǎng)格長+1名網(wǎng)格信息員”的配備，對(duì)集鎮(zhèn)“臟亂差”現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)巡防，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即由網(wǎng)格信息員上報(bào)到綜合信息指揮中心，再進(jìn)行分流交辦。目前已經(jīng)上報(bào)問題清單510條，整治點(diǎn)位208處。

二、重拳出擊，強(qiáng)勢(shì)整治守住綠水青山

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，以“五四三”專項(xiàng)整治、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建打穩(wěn)根基，項(xiàng)目帶動(dòng)補(bǔ)足短板，文化元素符號(hào)串聯(lián)古今風(fēng)貌，豎立古村落傳統(tǒng)文化群，再現(xiàn)“千年古村”。

一是鐵腕整治改善顏值。以衢州市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，結(jié)合“五四三”中心工作，縱深推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。按照“一環(huán)兩線四點(diǎn)”的整治路線，重點(diǎn)開展“剿滅劣五類水”“赤膊墻整治”“三改一拆”和“潔美集鎮(zhèn)”等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)秀峰路生活帶、張柘線景觀帶、古村落特色帶及農(nóng)戶屋前屋后開展重點(diǎn)整治，堅(jiān)決對(duì)“臟亂差”現(xiàn)象露頭就打。截至目前，排摸并解決涉及民生的環(huán)境衛(wèi)生問題300多個(gè)；組織發(fā)動(dòng)環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)30多次；清除衛(wèi)生死角、亂堆亂放500多處、各類垃圾100多噸；修補(bǔ)小區(qū)路面5000余平方米；清掏堵塞化糞池30余個(gè)；清除亂張貼亂涂寫小廣告4000多張；實(shí)行沿街店面、農(nóng)戶、企業(yè)“門前三包”責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)保潔垃圾箱全范圍配備。通過聲勢(shì)浩大的各類攻堅(jiān)行動(dòng)，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯改觀。2017年，我鄉(xiāng)被評(píng)為衢州市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是全力打造濱河風(fēng)情。建立河道保潔機(jī)制，明確保潔責(zé)任單位和責(zé)任人，按照“水清、流暢、岸綠、景美”的要求，以達(dá)到“河面無雜草和漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”的“三無”目標(biāo)；建立鄉(xiāng)級(jí)河長制和清三河長效機(jī)制，確定鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)級(jí)河長，制定治理方案和計(jì)劃；**溪結(jié)合現(xiàn)狀實(shí)施“引水入景、水景相融”工程，分段修筑攔水壩，打造以文化長廊、文化禮堂、廊橋、健身道為一體的濱河風(fēng)情景觀；同時(shí)，以全面剿滅劣V類水為契機(jī)，結(jié)合自身實(shí)際，拉高標(biāo)桿，擴(kuò)大戰(zhàn)果，力爭(zhēng)二類水體全域覆蓋。目前，**鄉(xiāng)生活污水集中處理率已達(dá)到70％以上，建成區(qū)內(nèi)水質(zhì)經(jīng)檢測(cè)全部為“Ⅱ類水”。

三是項(xiàng)目帶動(dòng)扮美小鎮(zhèn)。直面、剖析“臟亂差”等問題根源，通過“點(diǎn)線面”的項(xiàng)目帶動(dòng)從根源上破解難題，打造精品，實(shí)現(xiàn)各美其美、美美與共的倍增整治效應(yīng)。投資160萬元，實(shí)施店招項(xiàng)目、違停抓拍監(jiān)控項(xiàng)目、標(biāo)志線項(xiàng)目、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)“點(diǎn)上美”；投資580萬元對(duì)集鎮(zhèn)主、次街道實(shí)施“三線下埋、人行道鋪裝、仿古路燈、光伏能源”項(xiàng)目，做強(qiáng)做大“線上美”；投資600多萬元實(shí)施建設(shè)長170米寬3米的仿古文化長廊項(xiàng)目，打造具有鮮明地域特色的精品點(diǎn)，做精做亮“面上美”。

四是文化融合提升品位。遵循“整舊如舊、建新如舊”原則，注重保留傳統(tǒng)古村落的原始風(fēng)貌、獨(dú)有的文明形態(tài)和傳統(tǒng)DNA繼承創(chuàng)新雅俗共賞、兼容并蓄的鄉(xiāng)土文化。投資600萬元，實(shí)施以周氏、黃氏兩大宗祠為主的古建筑修復(fù)工程。同時(shí)，積極提煉古祠古村古巷、黃家拳、黃家棍等歷史文脈中的文化符號(hào)，轉(zhuǎn)化為建筑元素體現(xiàn)，營造與歷史文化相承接、與現(xiàn)代生活相適應(yīng)的建筑風(fēng)格，對(duì)一批具有文物保護(hù)價(jià)值的“古建筑”開展立面整治，對(duì)“新建筑”保留馬頭白墻灰瓦的通用圖集基調(diào)特色，保護(hù)修復(fù)好古村古街古建筑。

三、生態(tài)整治，打造宜居宜游風(fēng)情小鎮(zhèn)

**鄉(xiāng)將“一張藍(lán)圖繪到底”，全面開展以道亂占、車亂開、線亂拉、攤亂擺、房亂建、低小散治理為主的綜合整治工程，致力于打造宜居宜游的古樸村落風(fēng)情小鎮(zhèn)。

一是治理“道亂占”實(shí)現(xiàn)“暢安美”。制定小城鎮(zhèn)“道亂占”治理整治攻堅(jiān)方案，通過開展一系列集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)解決小鎮(zhèn)道亂占、車亂開、牌亂豎、攤亂開、房亂建、線亂拉等“六亂”問題，使小城鎮(zhèn)道路暢通、安全、潔美。規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀用地特征及停車需求分布等因素，新增5個(gè)大小停車場(chǎng)101個(gè)停車位；投資260萬，新建客運(yùn)站、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、增設(shè)違章監(jiān)控等等形式規(guī)范交通行為；投資100萬，建設(shè)星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，解除“攤亂擺”現(xiàn)象；實(shí)行共桿共線項(xiàng)目，破解“線亂拉”難題；通過對(duì)秀峰路、北山路沿街房屋以及店招進(jìn)行立面改造提升，打造浙派民居小鎮(zhèn)，煥發(fā)小鎮(zhèn)新顏值。今年以來，我鄉(xiāng)組織開展“道亂占”集中整治行動(dòng)30余次，對(duì)5條集鎮(zhèn)公路全力整治，共清理占道停車288起，僵尸車10起，亂堆物213處，占道經(jīng)營4家，亂擺攤10起，亂搭亂建25起，亂豎牌5起。

二是治理“車亂開”實(shí)現(xiàn)“齊序優(yōu)”。堅(jiān)持“從嚴(yán)從嚴(yán)再從嚴(yán)”，落實(shí)“建隊(duì)伍、強(qiáng)科技”工作建設(shè)。建設(shè)“兩站兩員”，設(shè)立鄉(xiāng)交通安全管理站，村級(jí)交通安全勸導(dǎo)服務(wù)站11個(gè)，配備勸導(dǎo)員44人，對(duì)“車亂開”等交通違法行為開展勸導(dǎo)，杜絕摩托車亂竄、助力燃油車上路等違法亂象，確保交通安全；編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通規(guī)劃，建立“車亂開”專項(xiàng)整治隊(duì)伍，建立日常巡查管理機(jī)制，整治車行道上違停亂象288起，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)“車亂開”治理工作；實(shí)施智能化管理，集鎮(zhèn)入口設(shè)置交通違法自動(dòng)抓拍系統(tǒng)，5條主次道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線進(jìn)行規(guī)范，保障鎮(zhèn)區(qū)交通整齊、有序通行。

三是治理“攤亂擺”實(shí)現(xiàn)“明凈好”。**鄉(xiāng)占道經(jīng)營現(xiàn)象主要有三類：一是非法伸出門店外、超范圍、超面積經(jīng)營；二是牌匾設(shè)置不規(guī)范；三是占道擺放物品。根據(jù)這三類現(xiàn)象，我鄉(xiāng)投資100萬元積極打造星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和店招整治項(xiàng)目，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響交通秩序和擾民的超面積經(jīng)營行為進(jìn)行集中整治，確保集市商店無“無證占道經(jīng)營”和“伸出門店外經(jīng)營”行為，暢通集鎮(zhèn)交通道路。目前集鎮(zhèn)街道4戶占道經(jīng)營全部整改完畢，10個(gè)流動(dòng)攤點(diǎn)全部搬入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，商業(yè)核心區(qū)街面室外廣告牌50多塊全部拆除，實(shí)行統(tǒng)一店招，保障集鎮(zhèn)街道明亮、干凈。

四是治理“房亂建”實(shí)現(xiàn)“潔綠美”。傳統(tǒng)古村落是**鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)的魅力和特色所在，鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合歷史文化名村及傳統(tǒng)村落保護(hù)的迫切需要，提速提質(zhì)提效開展集鎮(zhèn)古建筑修繕和保護(hù)工作，確保小鎮(zhèn)整潔、綠色、美觀；借勢(shì)借力“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)，成立由鄉(xiāng)村干部、專業(yè)拆房公司組成的“拆小二”攻堅(jiān)小組，縱深拆除集鎮(zhèn)商業(yè)核心區(qū)、古建筑保護(hù)區(qū)、居民生活區(qū)等違章建筑，確保安全拆違；實(shí)行文化干部、專業(yè)人員入駐“拆小二”隊(duì)，確保拆得專業(yè)精準(zhǔn)，古建筑不會(huì)被破壞；開展“夜學(xué)講壇”大交流活動(dòng)，一周一故事，一周一交流，確保拆得立體、合規(guī)。截止目前，共拆全鄉(xiāng)違法建筑203宗34904.5平方米，完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)的139.62%，共拆除集鎮(zhèn)建成區(qū)露天廁所47個(gè)，古建筑保護(hù)區(qū)危房27宗4285平方米，綠化美化3562平方米，建立健身廣場(chǎng)、健身綠道；立面整治赤膊墻、藍(lán)色屋面76處5232平方米。2017年，我鄉(xiāng)被評(píng)為衢州市“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、衢州市“無赤膊墻鄉(xiāng)鎮(zhèn)”

五是剿滅“蜘蛛網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)“清亮藍(lán)”。將“三線改造”列入重點(diǎn)工程，主動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)接聯(lián)通、移動(dòng)、電信、廣電等部門，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的傳輸纜線及入戶線纜進(jìn)行全面整治，通過線路“上改下”、架空路線整治和入戶線整治等手段，有效剿滅空中“蜘蛛網(wǎng)”。2017年，我鄉(xiāng)投資150萬元，完成鎮(zhèn)區(qū)5條穿鎮(zhèn)道路“上改下”工程，梳通架空路線30公里，并完成秀峰、先鋒古街200戶入戶線整治。我鄉(xiāng)計(jì)劃在兩年內(nèi)完成全鄉(xiāng)道路架空線改造工作，統(tǒng)籌推進(jìn)電力、電信、廣電等架空線纜，實(shí)現(xiàn)共線共桿建設(shè)，讓小鎮(zhèn)天空“更清澈、更明亮、更藍(lán)”。

六是整治“低小散”實(shí)現(xiàn)“倍安增”。成立“四無企業(yè)（作坊）”整治專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)“四無企業(yè)”專項(xiàng)整治方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的9家企業(yè)和12家個(gè)體工商戶進(jìn)行走訪、排摸，特別是針對(duì)無證無照、無安全保障、無合法場(chǎng)所、無環(huán)保措施等違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行重點(diǎn)走訪。2017年，我鄉(xiāng)共排查出2家無證無照企業(yè)，已聯(lián)同江山市場(chǎng)監(jiān)管局、安監(jiān)局、國土局、規(guī)劃局等部門和各村兩委干部，完成整治任務(wù)，一家已完成相關(guān)證照辦理，一家已被責(zé)令關(guān)停，有利保障轄區(qū)產(chǎn)業(yè)倍加安全、農(nóng)民增收。

四、著眼長效，奏響小鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí)強(qiáng)音

堅(jiān)持一套班子抓到底、整合資金兜住底、特色辦法管到底的“三底”長期發(fā)展戰(zhàn)略，逐步推進(jìn)集鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)容潔美、功能完善、特色彰顯、生態(tài)宜居、民風(fēng)文明、管理有序”的小城鎮(zhèn)。

一是一套班子抓到底。明確將小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治列入我鄉(xiāng)2017民生實(shí)事工程項(xiàng)目，確定鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、干部包干工作機(jī)制，以發(fā)展全域旅游的標(biāo)準(zhǔn)為牽引，制定整治作戰(zhàn)圖、時(shí)間表，推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合整治與全域旅游發(fā)展互促共進(jìn)、全面融合。今年以來，我鄉(xiāng)借助太陽山村創(chuàng)建浙江省3A級(jí)景區(qū)、先鋒、秀峰村列入中央財(cái)政支持范圍中國傳統(tǒng)村落名單的有利契機(jī)，集聚統(tǒng)籌要素資源，打好推進(jìn)組合拳，倒逼提升小鎮(zhèn)各項(xiàng)軟硬件設(shè)施，全力打造“山區(qū)小鎮(zhèn)樣板”。

二是整合資金兜住底。把資金整合作為古樸風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)的第一保障，采取財(cái)政投、部門幫、群眾籌、鄉(xiāng)賢捐等辦法，做大資金盤子，著力破解小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中的資金瓶頸。號(hào)召創(chuàng)建各類示范村、景區(qū)村，獲取資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展活力。今年鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地兩個(gè)村秀峰村成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村、浙江省2A級(jí)景區(qū)村，先鋒成功創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)村。同時(shí)先鋒、秀峰村被列入中央財(cái)政支持范圍中國傳統(tǒng)村落名單，整合補(bǔ)助資金600多萬元。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢積極主動(dòng)反哺家鄉(xiāng)建設(shè)，2017年我鄉(xiāng)周順華、周飛等一批在外知名人士、鄉(xiāng)賢助力景區(qū)村建設(shè)、古村落保護(hù)資金共達(dá)100多萬元。

三是特色辦法管到底。在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過程中，注重發(fā)揮群眾主體作用，通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、尊重群眾意愿、完善激勵(lì)政策，激發(fā)群眾投身于古村落保護(hù)、景區(qū)村創(chuàng)建的積極性和參與度，引導(dǎo)群眾自發(fā)投入完成宅間道硬化、赤膊墻整治、戶廁改造、庭院綠化等直接受益的項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)出了一套“自己家園自己建、自己家園自己管”的新機(jī)制。建立健全四個(gè)平臺(tái)網(wǎng)格化管理機(jī)制、衛(wèi)生保潔長效機(jī)制、河道保潔機(jī)制、公共衛(wèi)生管理機(jī)制、公廁管理制度、垃圾兌換機(jī)制、交通勸導(dǎo)員機(jī)制等一系列制度，設(shè)立河長、路長、交通勸導(dǎo)員，并實(shí)行公共場(chǎng)所衛(wèi)生外包模式，保證保障鎮(zhèn)區(qū)顏值。

本著“大干項(xiàng)目、干好項(xiàng)目”的基本原則，經(jīng)過鄉(xiāng)、村干部的共同努力，**鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌有了很大的改觀，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治基本完成，但是一些項(xiàng)目建設(shè)距離理想目標(biāo)還有一定差距，同時(shí)按照農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的要求，還存在著一定的差距和不足。下一步工作重點(diǎn)除了要快節(jié)奏、高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)；還要緊跟小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的步伐，掀起全鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治新高潮，集中力量，精準(zhǔn)發(fā)力，村村都要打造亮點(diǎn)，潔化、綠化、亮化、美化落到實(shí)處，將各村外圍的生活垃圾、建筑垃圾、河溪溝渠等進(jìn)行集中整治，實(shí)行每月觀摩評(píng)比，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作推向深入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)容村貌徹底改觀。

第五篇：在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2012年6月6日）

朱加云

同志們：

這次會(huì)議既是對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的一次檢查和督導(dǎo)，也是對(duì)整治效果的一次集中展示和交流。目的是通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大措施，奮戰(zhàn)100天，全面完成今年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。

今天上午，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村莊的整治現(xiàn)場(chǎng)，這5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）了典型發(fā)言。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真要學(xué)習(xí)借鑒，回去后，結(jié)合各自的實(shí)際抓好落實(shí)。這次觀摩的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有特色，各有特點(diǎn)。有的是工作力度大，整治效果好；有的是方式方法新穎，進(jìn)行了思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新；有的是資金籌集到位，建立了配套完善長效運(yùn)作機(jī)制。燕塔街道拿出專項(xiàng)資金，成立了專門的保潔公司，對(duì)村莊進(jìn)行保潔清運(yùn)。王莊集、張寨、張

潔隊(duì)伍，扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)干線公路、主要街道以及示范村莊的房屋、樹木進(jìn)行了粉刷，實(shí)現(xiàn)了亮化。

在肯定工作成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是工作進(jìn)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）非常重視，行動(dòng)早，見效快；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）瞻前顧后，行動(dòng)遲緩，畏難發(fā)愁，造成工作被動(dòng)，成效不明顯?？h直部門的環(huán)境整治仍有很大提升空間。二是工作重點(diǎn)不突出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、公路沿線、示范村的整治放到重要位臵，思路不清，主次不分，重點(diǎn)不突出。城區(qū)亂停亂放沒有徹底整治，特別是學(xué)校、醫(yī)院和市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域。三是整治工作不徹底。城區(qū)城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道兩岸等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出；主要公路沿線兩側(cè)的幾大堆還沒有徹底清理，影響瞻觀。四是設(shè)施建設(shè)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有配足配齊清運(yùn)車輛等保潔工具；村垃圾池建設(shè)沒有建成，集中清理垃圾還有難度；垃圾壓縮站建設(shè)進(jìn)展參差不齊，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已經(jīng)調(diào)試完畢，有的還處在缺電、缺水、場(chǎng)地硬化速度慢，致使設(shè)備不能正常安裝調(diào)試。五是資金籌集路子不明確。截止

亂畫、亂擺攤點(diǎn)、三輪車違規(guī)行駛等行為。把占道修車、夜市占用車行道、清理路腳路牙作為近期整治的重點(diǎn)。加快城市公用設(shè)施建設(shè)工程。完成縣污水處理廠深度處理中水回用、生活資源循環(huán)利用環(huán)保工程建設(shè)和城區(qū)污水管網(wǎng)改造。啟動(dòng)徒駭河南岸供排水供排水管網(wǎng)和排水泵站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范城中村保潔工作。城區(qū)四個(gè)街道辦事處要把城中村整治作為工作重點(diǎn)，積極探索工作模式，盡快規(guī)范保潔工作。

二是突出農(nóng)村“三大堆”整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的首要任務(wù)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“三大堆”進(jìn)行清理，做到轄區(qū)內(nèi)街道、道路可視范圍內(nèi)無土堆、糞堆和垃圾堆。這是最基礎(chǔ)的工作，如果“三大堆”整治不徹底，保潔員或者保潔公司就無法順利接管。這項(xiàng)工作量大、面廣、復(fù)雜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌規(guī)劃，要合理劃定“柴堆”、“糞堆”的堆放位臵，不能今天清理明天堆放，形成惡性循環(huán)。要統(tǒng)一安排轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的填埋地點(diǎn)，確?！叭蠖选鼻謇砘顒?dòng)效果明顯。

三是突出重點(diǎn)區(qū)域的整治。我縣根據(jù)工作實(shí)際，確定了莘范路、齊南路、蒙館路、臨觀路等省級(jí)道路和沿線村莊作為全縣的工作重點(diǎn)之一，并且制訂的工作標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)

關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的資金籌集問題，可以采取“縣里獎(jiǎng)一點(diǎn)、鄉(xiāng)里補(bǔ)一點(diǎn)、村里出一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)”的方式籌集。根本這一要求，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的政策，由縣政府負(fù)責(zé)從垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)至處理廠的清運(yùn)和處理費(fèi)用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)從村莊垃圾池運(yùn)至中轉(zhuǎn)站的清運(yùn)和壓縮費(fèi)用，各村莊負(fù)責(zé)清掃和收集倒入垃圾池的保潔收集費(fèi)用。

縣政府除解決從中轉(zhuǎn)站運(yùn)至處理廠的清運(yùn)和處理費(fèi)用外，將利用“一事一議”的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行扶持。從今年起，我縣每年可以爭(zhēng)取到上級(jí)“一事一議”資金1200萬元。關(guān)于這項(xiàng)資金，原則上全部用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作：一是拿出部分資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)工作完成較好、驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），根據(jù)工作量的大小，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)；二是除以獎(jiǎng)代補(bǔ)外，其余資金，縣政府將以環(huán)境綜合整治的項(xiàng)目分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），作為購買保潔工具、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；三是“一事一議”資金的使用操作，由財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)衛(wèi)保潔資金和從各村垃圾池運(yùn)至中轉(zhuǎn)站的清運(yùn)和壓縮費(fèi)用解決的途徑，一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擠一點(diǎn)；二是可以采取有關(guān)企業(yè)捐一點(diǎn)；三是對(duì)沿街商戶、機(jī)關(guān)單

周至少要專題研究一次，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)一次，要明確一名副科級(jí)以上干部專職負(fù)責(zé)，要有專門的人員干事，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、相關(guān)部門協(xié)同抓的工作機(jī)制。要嚴(yán)格按照“六個(gè)有”的原則，完善機(jī)構(gòu)，配備人員，建立健全各項(xiàng)制度，做到組織、制度上墻，措施落實(shí)到位。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強(qiáng)全局觀念和整體意識(shí)，充分發(fā)揮各自職能，制定具體政策措施，既要分工負(fù)責(zé)，又要密切配合。

二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要利用宣傳車、廣播、宣傳欄、電視、宣傳條幅等形式，營造濃厚氛圍。在縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、主要干道和村莊主要路口懸掛宣傳條幅、標(biāo)語?？h住建、規(guī)劃執(zhí)法、工商、交通、公路、交警等部門主要負(fù)責(zé)人要繼續(xù)發(fā)表電視講話；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記要在電視或廣播上發(fā)表講話。要通過多種形式的宣傳，使全縣城鄉(xiāng)居民人人知曉，人人參與，營造濃厚的社會(huì)氛圍。

三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立相應(yīng)的巡查組織，由分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)村莊、路段進(jìn)行巡查，每三天評(píng)比一次，每天向縣指揮部匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況?？h環(huán)境綜合整治督導(dǎo)組要加強(qiáng)力量，縣委督查室、縣政府督查室和縣住建、交通、公路局都要派人