第一篇：××街2009年安全生產委托執(zhí)法考核匯報材料[小編推薦]

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敢為人先——

探索在新時期下安全生產執(zhí)法新模式

實施委托執(zhí)法背景

轄區(qū)面積80.1平方公里，人口約4萬，生產企業(yè)41家，建筑工地項目28個，“三小”場所800多家。隨著區(qū)委、區(qū)政府進駐我街，××街成為區(qū)行政服務中心，創(chuàng)造一個平安、和諧、穩(wěn)定的經濟社會發(fā)展條件是當務之急。今年3月份，安全生產委托執(zhí)法工作在省、市各級部門的推動下孕育而生，開發(fā)區(qū)、××區(qū)發(fā)揚“務實進取、勇于創(chuàng)新、敢為人先”的精神，率先在××街、××鎮(zhèn)、××街等五街一鎮(zhèn)開辟試驗田，作為執(zhí)法試點。××街順應安全生產“關口前移、重心下移”的形勢，積極加入到街（鎮(zhèn)）安全生產委托執(zhí)法工作行列中。

回顧委托執(zhí)法工作

2009年是我國的安全生產年，××街在區(qū)委區(qū)政府的領導下、區(qū)安監(jiān)局的指導下，以創(chuàng)建平安和諧××為目標，圍繞“關愛生命、安全發(fā)展”這個主題，認真抓好“三項行動”、“三項建設”，突出安全生產委托執(zhí)法，強化監(jiān)察隊伍建設，深入開展宣傳教育，鞏固隱患排查治理，依法打擊違法行為，××街2009年安全生產委托執(zhí)法考核匯報材料

為我街的經濟社會發(fā)展創(chuàng)造有利的條件?，F對09年安全生產委托執(zhí)法工作作如下總結：

一、落實委托執(zhí)法責任，高度重視依法行政。3月6日，××區(qū)舉行安全生產委托執(zhí)法簽字儀式，我街黨工委書記、辦事處主任李建軍代表××街與區(qū)安監(jiān)局簽訂《××區(qū)行政執(zhí)法委托書》。委托書賦予了對轄內生產經營單位進行監(jiān)督檢查、責令整改、排查隱患、實施有限的行政處罰、事故調查等6大權限；規(guī)定了依法行政、規(guī)范執(zhí)法、接受監(jiān)督檢查等責任及委托執(zhí)法期限。執(zhí)法委托書的簽訂，為執(zhí)法工作的順利開展提供有效的法律依據。

其次，高度重視委托執(zhí)法工作，街領導班子多次在黨工委會議上對執(zhí)法工作進行研究討論，結合實際，制定各階段的工作方針。

3、4分月，在委托執(zhí)法起步階段，提出了“抓學習、勤實踐、再提高”的要求；5-8月份，委托執(zhí)法工作進入摸索實施階段，“廣宣傳、兼處罰、上層次”成為這一階段的工作主題； 9月份以后，委托執(zhí)法工作日趨成熟，“科學化、程序化、規(guī)范化”成為衡量安監(jiān)中隊安全生產委托執(zhí)法工作的唯一標準。

二、重點加強隊伍建設，不斷提高執(zhí)法水平。執(zhí)法工作水平的高低，取決于執(zhí)法人員素質的高低，加強隊伍建設，提高專業(yè)知識技能是關鍵。

（一）依法持證上崗。3月份，我街安全生產分管領導、××街2009年安全生產委托執(zhí)法考核匯報材料

安監(jiān)中隊長及全體隊員參加區(qū)安全生產行政執(zhí)法培訓班，學習《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等有關法律法規(guī)，8名學員全部通過執(zhí)法資格考試，取得由省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，為依法行政奠定基礎。8月份，我街選派2名安監(jiān)隊員參加市安監(jiān)系統(tǒng)培訓，提高隱患排查、規(guī)范使用文書、查案辦案的水平。

（二）加強溝通交流。事故案例分析會是區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)的一個重要交流平臺，今年，我街派出了15人次，參加了區(qū)安監(jiān)局舉辦的4次案例分析會。通過分析案子經過、學習辦案程序、掌握法律運用、討論處理結果、總結經驗教訓及聽取法律專家的精彩點評，使我街安監(jiān)中隊的辦案理論知識有了很大的提高，對辦案實踐起到很強的指導作用。此外，安監(jiān)中隊還不定期舉行執(zhí)法工作研討會，集思廣益，總結工作，提出、分析、解決委托執(zhí)法問題。

（三）重視學習，厚積薄發(fā)。除了參加市、區(qū)組織的學習培訓以外，安監(jiān)中隊十分重視日常學習積累。安監(jiān)中隊利用因特網、書籍、影碟等媒體，深入學習《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產違法行為處罰辦法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，掌握機械制造、危化品、特種設備、建筑行業(yè)等隱患排知識，為執(zhí)法監(jiān)察苦練內功。

三、宣傳教育富有成效，服務企業(yè)更上一層。宣傳、教

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育、培訓是讓企業(yè)、群眾了解安全生產執(zhí)法的有效途徑?！痢两滞高^日常宣傳、結合大宣講、開展行風評議，有效促進了執(zhí)法工作的開展。

（一）廣泛開展日常宣傳。2月—9月，我街張貼安全生產委托執(zhí)法公告20多張，出版宣傳欄3期51欄、工作簡報3期300份、展板30塊，在企業(yè)、群眾中大篇幅宣傳委托執(zhí)法工作，為推進委托執(zhí)法工作提供強大的輿論氛圍。

（二）大宣講走進企業(yè)。7月份，我街在事故單位漢成（廣州）電子有限公司舉辦了一場安全生產大宣講活動。大宣講結合委托執(zhí)法形勢，闡述了我國“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針政策；引用案例，介紹了《中華人民共和國安全生產法》從立法由來至全面實施的過程；解釋相關的法律條文，解讀了工人、企業(yè)、政府安監(jiān)管理部門在安全生產工作中享有的權利、義務及應擔負的職責。通過宣講，企業(yè)進一步加強對安監(jiān)部門執(zhí)法工作的了解，增強了遵章守法的意識。

（三）行風評議促進執(zhí)法工作。7月份，安監(jiān)中隊向40家企業(yè)發(fā)放調查問卷150份，從依法行政、隱患排查、宣傳教育、廉潔從政等14方面進行調查。8月份收回調查問卷146份。據統(tǒng)計，有121份問卷表示滿意，25份問卷表示基本滿意，滿意率82.8%，基本滿意以上達100%，未出現不滿意情況。企業(yè)還積極建言獻策，提出加大宣傳力度、建立qq

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群保持溝通、嚴厲打擊非法違法行為等寶貴意見和建議15條。企業(yè)提出的好意見、建議，安監(jiān)中隊都一一進行采納，不斷改進工作，為企業(yè)提供更佳高效、優(yōu)質的服務。

四、執(zhí)法監(jiān)察穩(wěn)步推進，隱患排查不留死角。實施委托執(zhí)法工作已來，安監(jiān)中隊共出動363人次，檢查生產經營單位（包括企業(yè)、建筑工地）141家次，“三小”場所571家次，查處各類安全隱患共628條，發(fā)出檢查記錄90份，責令改正指令書39份，整改復查意見書39份。執(zhí)法檢查工作做到“3個100%”：企業(yè)檢查覆蓋率100%、復查回頭看100%、隱患整改率100%。執(zhí)法監(jiān)察鍛煉了安監(jiān)隊伍，提高了委托執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力，并且消除了一大批隱患，有效預防和減少生產安全事故發(fā)生。

五、加大行政處罰力度，依法懲處違法行為。“教育為主，處罰為輔”是我街安全生產執(zhí)法的工作原則。但對極少數屢教不改的企業(yè)或事故單位，必要的行政處罰能起到“懲前毖后、治病救人”作用。截至11月，我街實施行政處罰6宗，其中一般程序3宗（1宗正在執(zhí)行中）、簡易程序3宗。在前5宗行政處罰中，安監(jiān)中隊對漢成（廣州）電子有限公司、廣州市建筑集團有限公司、中國建筑集團等五單位進行罰款，罰款總額3.09萬。每個案件都嚴格按照執(zhí)法程序的要求，從立案、調查、分析、處罰、結案等各個環(huán)節(jié)都以事實為基礎，以法律為準繩。五個案件均未出現行政訴訟、行

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政復議情況，所有罰款都在規(guī)定的時限內繳納。在完成行政處罰的同時，杜絕以罰代管現象的發(fā)生，只有徹底完成隱患整改，案件才允許結案。

存在的薄弱環(huán)節(jié)與不足

××街安全生產委托執(zhí)法工作取得的一定的成績，但與上級部門的要求還有一定的距離。主要表現在以下五方面：

一、少數企業(yè)安全生產意識薄弱，沒有落實隱患整改或整改不得力、不及時。

二、個別員工遵章守法意識不強，未能杜絕違規(guī)操作、違規(guī)指揮、違法勞動紀律等“三違”現象發(fā)生。

三、委托執(zhí)法工作宣傳力度不足。

四、企業(yè)分類管理工作不夠全面。

五、執(zhí)法人員辦案經驗不足，專業(yè)知識及工作技能有待進一步提高。

下一步工作計劃

在接下來的工作中，××街將抓好四個結合：

一、委托執(zhí)法與宣傳教育培訓相結合。全面提高企業(yè)知法、懂法、守法的意識，培養(yǎng)員工遵章守法習慣，促進企業(yè)建立安全文化體系。

二、委托執(zhí)法與隱患排查相結合。從查找隱患入手，指導企業(yè)進一步落實安全生產主體責任，優(yōu)化內部安全管理，實現企業(yè)本質安全。

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三、委托執(zhí)法與行政處罰相結合。在教育的基礎上，充分發(fā)揮行政處罰“尖刀”、“拳頭”的作用，依法打擊安全生產非法違法行為。

四、委托執(zhí)法與隊伍建設相結合。緊抓安監(jiān)隊伍建設，建設一支奉公廉潔、依法行政、開拓創(chuàng)新的隊伍，為我街的安全生產工作保駕護航。

二〇〇九年十一月十六日

第二篇：安全生產行政執(zhí)法考核工作報告

一、領導重視，強化行政執(zhí)法機構建設

建立和完善監(jiān)察執(zhí)法體制，是規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法的重要前提和依法行政的基礎保障。市委、市政府高度重視安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作，進一步加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設，設立市安全生產監(jiān)察支隊，核定參照公務員管理事業(yè)編制16名，其中支隊長職數1名，副支隊長職數2名，科長(大隊長)3名。今年1月11日，通過全市領導干部公推公選，公開選拔支隊長。目前，市監(jiān)察支隊核定編16人已全部到位，監(jiān)察支隊現有8人在職在崗，其余8人在局各處室工作;同時注重加大監(jiān)察支隊執(zhí)法裝備投入力度，支隊現已配有攝像機、打印機、氣體檢測儀、個人防護用品等執(zhí)法監(jiān)察必需的器材裝備，每人一臺電腦，監(jiān)察執(zhí)法車2輛，為做好安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作和信息系統(tǒng)的應用奠定了基礎。

二、強化學習，加強執(zhí)法人員自身建設

一是加強理論學習。為進一步加強安全生產監(jiān)管人員的學習，將每周五下午定為集體學習時間，組織全體同志學習政治理論和業(yè)務知識，每季度檢查一次學習記錄情況。認真組織開展以“內強素質、外樹形象，做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”為主題的集中教育活動，開展以理想信念和忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律為主要內容的政治教育，開展以服務人民群眾為核心的職業(yè)道德教育。堅持把職業(yè)道德建設與“創(chuàng)建優(yōu)秀處(科)室，爭當人民滿意公務(公職)員”活動、與“三治三提升”活動以及與監(jiān)管監(jiān)察的具體工作結合起來，在全市進一步樹立監(jiān)管監(jiān)察隊伍的良好形象。

二是加強法制培訓。廣泛組織全市安監(jiān)執(zhí)法人員學習行政法領域的各項法律法規(guī)和安全生產專項法律法規(guī)，每當有新出臺的安全生產行政法規(guī)和部門規(guī)章，市安監(jiān)局法規(guī)處立即將新法規(guī)、規(guī)章編印成冊下發(fā)給全體同志。平時工作中，要求執(zhí)法人員做到發(fā)條熟悉、應用熟練、解釋清楚、程序合法、公正裁量。為了提高安監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務素質，市安監(jiān)局組織了一系列的安全生產培訓班。《省安全生產條例》出臺后，為了更好的學習、領會條例精神，2005年5月23日市安監(jiān)局邀請省局法規(guī)處王兆貴同志為市安監(jiān)局系統(tǒng)全體人員，市區(qū)各生產經營單位主要負責人、分管負責人、安全科長(處長、主任)、安全管理人員1000多人舉辦講座;2006年1月14日、15日，邀請省局有關同志來連舉辦安全生產監(jiān)察管理人員培訓班，全市安監(jiān)系統(tǒng)的近100名學員參加了培訓;為做好安全監(jiān)察員換證工作，2007年4月20日、21日，邀請省局有關同志來連舉辦安全監(jiān)察員培訓班，全市安監(jiān)系統(tǒng)全體人員參加培訓;2009年，先后兩次聘請省局專家舉辦培訓班，對全市121名新參加安監(jiān)工作的同志進行業(yè)務培訓，提高了隊伍的整體素質。2010年3月13日至14日，市安監(jiān)局請省、市安全生產行政監(jiān)察執(zhí)法專家，以及企業(yè)安全生產工作行家里手對全市安監(jiān)系統(tǒng)380余名干部、員工進行了為期2天的行政執(zhí)法培訓，主要講解了安全生產執(zhí)法法律法規(guī)應用、安全生產支付查處、行政執(zhí)法過錯責任追究、安全監(jiān)管體制建設、化工監(jiān)管知識、礦山監(jiān)管知識等。今年2月19日至20日，市安監(jiān)局對全系統(tǒng)400余名安監(jiān)人員進行了為期2天的安全生產監(jiān)管工作培訓，此次培訓把提高日常安全檢查作為重點，突出對綜合執(zhí)法檢查及各類安全技術檢查表的使用進行講解和培訓，系統(tǒng)講解了化工、煙花爆竹企業(yè)安全檢查、安全生產執(zhí)法綜合檢查、非煤礦山安全檢查、重大危險源安全生產現場檢查等內容。抓好縣區(qū)業(yè)務培訓。各縣區(qū)局根據本地實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展安全培訓，以會代訓，起到了很好的效果。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務培訓。為了抓好基層安全生產工作，進一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負責同志的安全生產意識、安全理論素質和管理能力，市安監(jiān)局還舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任安全管理資質培訓班，通過培訓，明顯提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管能力。

三是參加執(zhí)法資格考試。要求全體執(zhí)法人員積極參加市法制辦組織的執(zhí)法資格考試，組織參考人員認真學習《立法法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及安全生產專項法律法規(guī)，積極備考，全部取得行政執(zhí)法資格證，并按照要求參加審核。

四是開展執(zhí)法競賽。為強化隊伍建設，在實踐中鍛煉隊伍，提高全市安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力，市安監(jiān)局自2008年起，每兩年在全市安監(jiān)系統(tǒng)開展安全生產行政執(zhí)法競賽，每年的執(zhí)法競賽分理論考試、現場執(zhí)法檢查和執(zhí)法文書制作三個環(huán)節(jié)進行。2008年舉辦的首屆執(zhí)法競賽上，還邀請全省12個市安監(jiān)局法規(guī)處處長、安全生產監(jiān)察支隊長觀摩競賽。我市的行政執(zhí)法競賽得到省局領導的高度肯定。

五是開展“崗位練兵”。市安全生產監(jiān)察支隊根據工作計劃安排，今年市安監(jiān)局局執(zhí)法人員圍繞“業(yè)務學習、課題研究、經驗交流、裝備使用、執(zhí)法競賽、信息報送”六個主題扎實開展“崗位練兵”活動?！皹I(yè)務學習”是加強法律和業(yè)務知識學習，組織參加注冊安全工程師考試等方法，開展業(yè)務培訓。目前，已有8人取得注冊安全工程師資格?！罢n題研究”是發(fā)揮執(zhí)法人員專業(yè)特長，每人依據熟悉的監(jiān)管行業(yè)安全生產基本狀況、行業(yè)標準規(guī)范和所掌握的專業(yè)檢查方法，確定執(zhí)法監(jiān)察研究方向，并撰寫一篇專題研討文章?！敖涷灲涣鳌笔墙M織各縣區(qū)執(zhí)法大隊之間開展交叉執(zhí)法和經驗交流活動，總結經驗、交流體會、開拓思路、創(chuàng)新方法，提高基層執(zhí)法隊伍業(yè)務能力。下一步將計劃召開各縣區(qū)安全生產執(zhí)法大隊經驗交流會，交流執(zhí)法中的難點、熱點問題。“裝備使用”是熟悉氣體檢測儀、空呼器及有關特種設備檢驗檢測設備等執(zhí)法工具正確使用和操作方法，正確使用執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)，上傳執(zhí)法檢查數據、錄入企業(yè)信息?！皥?zhí)法競賽”是檢驗執(zhí)法人員對現場執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法工作流程、執(zhí)法方式方法、正確制作執(zhí)法文書掌握熟練程度。通過“崗位練兵”活動，進一步提高執(zhí)法人員學習安全生產有關的法律法規(guī)的主動性、自覺性，規(guī)范執(zhí)法檢查人員的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質與執(zhí)法水平，盡快成為“內行”，更好地適應安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作需要。

三、規(guī)范執(zhí)法，不斷提升監(jiān)察執(zhí)法水平

一是嚴格執(zhí)行執(zhí)法計劃?？茖W制定執(zhí)法監(jiān)察工作計劃，明確執(zhí)法監(jiān)察工作重點、執(zhí)法監(jiān)察范圍和執(zhí)法監(jiān)察頻率，嚴格按照市政府批準的執(zhí)法工作計劃組織實施。按照國家安監(jiān)總局24號令規(guī)定，根據待查企業(yè)的安全生產特點和重點環(huán)節(jié)，制定現場檢查方案，具體包括被檢查企業(yè)所屬行業(yè)特點，檢查的目的及依據，檢查人員，使用的檢查表、采取的檢查方式及總體檢查線路安排等，每月將月度執(zhí)法計劃通過市安全生產網向社會公開，企業(yè)可以在通過市局網站知道執(zhí)法檢查安排。根據市級監(jiān)管企業(yè)監(jiān)察職責分工，落實執(zhí)法監(jiān)察責任制，明確支隊每人重點負責聯(lián)系、跟蹤10家企業(yè)。在檢查時間、頻次上，規(guī)定周一到周四為深入生產一線進行執(zhí)法檢查，周五為上午執(zhí)法檢查小結和案件整理時間，下午為政治、業(yè)務學習時間。同時建立執(zhí)法質量考評指標，對執(zhí)法工作質量定期進行考核，周有執(zhí)法分析、月有執(zhí)法小結、季有執(zhí)法講評。實現以崗位責任制明確工作職責，以服務承諾制明確管理要求，以限時辦結制提高工作效率，以失職追究制嚴肅工作紀律，切實以制度規(guī)范、促進日常執(zhí)法工作正規(guī)有序開展。

二是嚴把案件審查關。為確保行政執(zhí)法案件的準確性，對立案查處的安全生產違法案件嚴把審查關，從監(jiān)督檢查、證據收集、立案、初審、案審、處罰、反饋、督查等方面制定具體的規(guī)定，堅持以制度約束權力，以標準規(guī)范行為，以細節(jié)保證質量，以良好的過程控制來保證取得良好的執(zhí)法效果，堅決杜絕辦人情案等不良現象。要使每一起立案查處的案件成為“鐵案”，執(zhí)法人員在案件調查處理的每一個環(huán)節(jié)，都認真收集證據，做到事實清楚，適用法律準確，堅決杜絕人情案、關系案、金錢案、糊涂案，切實維護監(jiān)察執(zhí)法的公正、公平性。同時在支隊還設立“小案審委”，對執(zhí)法處罰案件先進行內部審理，形成初步意見后再向局案審委提出，這樣既能避免辦案差錯，又能避免不必要的往復。

三是規(guī)范行使自由裁量權。正確謹慎地運用自由裁量權，對于防止執(zhí)法的隨意性，確保執(zhí)法公正，具有十分重要的意義。為克服行政處罰中的隨意性和盲目性，確保處罰額度與違法行為的性質、情節(jié)、危害程度相當，制定出臺了《安全生產行政處罰自由裁量實施細則》，從重、從輕、減輕處罰均要有法律依據，做到“一把尺子”量到底，依法裁量，平衡適當，經得住推敲，經得起檢驗。

四是實行行政權力網上公開透明運行。通過對行政執(zhí)法職權的梳理，進一步明晰了工作標準、崗位職責、工作程序，使每一位執(zhí)法人員都進一步明確自己的崗位責任，從而建立權責明晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的工作體制。本著優(yōu)化辦事流程、提高行政效能的原則，依法制定各項行政權力運行的流程圖，并對行政處罰、行政強制事項編制了內部和外部流程圖，全部上網運行，實現了所有行政權力無遺漏全過程網上流轉，確保了行政權力的全過程公開透明運行。行政相對人通過流程圖，就能知道整個行政執(zhí)法行為的全過程，每個環(huán)節(jié)的承辦崗位及具體的辦理時限等。同時指定專人對行政權力網上流轉情況進行適時監(jiān)控，對所產生的異常情況及時發(fā)出督辦通知，督促行政權力依法正確行使，將不規(guī)范的行為消除在萌芽階段。

五是建立基礎臺帳。充分發(fā)揮安全生產執(zhí)法監(jiān)察電子平臺監(jiān)控系統(tǒng)作用，建立了監(jiān)管生產企業(yè)基本情況檔案、執(zhí)法文書資料檔案、行政處罰檔案和安全生產法律法規(guī)電子檔案庫、重點監(jiān)控企業(yè)電子檔案庫、國家、行業(yè)標準電子檔案庫、執(zhí)法文書電子檔案庫、執(zhí)法聲像資料電子檔案庫等，基本實現了辦公、監(jiān)察執(zhí)法、檔案管理一體化。

近年來，市安監(jiān)機構和隊伍建設在市法制部門的關心和支持下，取得了一定的成績，但我們的執(zhí)法工作離上級的要求還有一定的距離，在今后的工作中，我們將按照市法制部門的各項工作要求，創(chuàng)新工作方法，加強隊伍建設，努力建立一支素質更高、業(yè)務更硬、作風更優(yōu)的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，全力保障安全。

第三篇：2008年安全生產考核匯報材料

尊敬的省安全生產考核組各位領導、專家，**區(qū)長、**副區(qū)長，各部門領導：

首先，我代表**鎮(zhèn)黨委、政府對各位的到來表示熱烈的歡迎！省考核組來我鎮(zhèn)檢查安全生產工作，既是對我鎮(zhèn)安全生產工作的肯定，更是一種鞭策和促進。**鎮(zhèn)地處**區(qū)東部，東臨*，南接*，西依*，北連*，轄*個

行政村，*個居委會，戶籍人口*萬，外來人口近2萬，面積44.4平方公里。*年，全鎮(zhèn)實現生產總值12.98億；出口交貨值3.29億；財政總收入和地方財政收入分別為7439萬和2505萬，農民人均純收入8152元。幾年來，我鎮(zhèn)按照“工業(yè)強鎮(zhèn)、農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿活鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、特色塑鎮(zhèn)”的發(fā)展理念，以打造**強鎮(zhèn)為目標，壯大工業(yè)經濟、優(yōu)化農業(yè)結構、培育第三產業(yè)、推進生態(tài)創(chuàng)建、走差異化發(fā)展之路，由原先的農業(yè)大鎮(zhèn)逐步轉變?yōu)橐运芰现破?、汽摩配、電動自行車、水暖潔具等工業(yè)產業(yè)為主導的潛力大鎮(zhèn)，但經濟的快速發(fā)展也使得安全生產監(jiān)管形勢變得非常嚴竣。

據2005年的經濟普查數據顯示，我鎮(zhèn)共有工業(yè)企業(yè)、個體戶3000多家，這些小企業(yè)、個體戶涉及各行各業(yè)、遍布所有村（居），普遍存在著或多或少的安全隱患，整治和監(jiān)管工作任務十分艱巨。為此，近年來我鎮(zhèn)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷深化基層基礎建設，提出“寧可聽機關干部的怨聲、不愿聽職工群眾的哭聲”，以強有力的措施推進安全生產監(jiān)管的各項工作，取得了一些成績。2004至2006年，連續(xù)三年被評為“*市安全生產先進單位”，農村道路交通安全社會化防控新機制受到省、市肯定，市現場會在我鎮(zhèn)召開，安全生產ABC分級分類管理得到市、區(qū)肯定，區(qū)現場會在我鎮(zhèn)召開。今年以來，我鎮(zhèn)因工礦安全事故死亡1人，交通安全事故死亡4人，安全事故死亡人數控制在區(qū)下指標的50%?，F將我鎮(zhèn)2007年的一些主要工作和做法匯報如下：

一、推進工作機構改革，統(tǒng)籌加強安全監(jiān)察力量

立足實際，積極推進包括安全監(jiān)察在內的工作機構改革，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治管理新思路。一是調整監(jiān)管體系，科學整合力量。根據區(qū)統(tǒng)一部署，將綜治、安監(jiān)、公安、消防、司法等具有社會穩(wěn)定和調解職能的部門納入綜治（安監(jiān)）體系；同時，明確安監(jiān)工作由黨委副書記負責，綜治辦牽頭，安監(jiān)中隊、消防隊具體實施，有關單位密切配合，綜合開展執(zhí)法工作，并將有關情況在每周召開的黨政聯(lián)席會議上進行通報，使安監(jiān)工作在鎮(zhèn)黨委政府各項工作中的重要性得到全面提升。二是強化監(jiān)管隊伍，層層落實責任。調整充實鎮(zhèn)安委會組成人員，明確由鎮(zhèn)長任主任，黨委副書記任常務副主任、各班子成員任副主任，切實加強對安全生產工作的領導。在全鎮(zhèn)51個村居和產值500萬上規(guī)模企業(yè)全部建立了安全生產領導小組，設立專（兼）職安全員，負責本單位安全生產工作。繼續(xù)加強專職消防隊、農村道路交通安全員隊伍建設，加強對消防安全、道路交通安全的管理。同時，鎮(zhèn)政府與村（居）委會、規(guī)模企業(yè)簽訂了《安全生產綜合管理目標責任書》98份，將具體責任落實到每個單位和個人。三是理順監(jiān)管關系，統(tǒng)籌推進工作。明確村居、企業(yè)安監(jiān)隊伍實行雙重管理，人員由村居（企業(yè)）領導，業(yè)務上接受鎮(zhèn)安監(jiān)中隊和有關部門指導。今年以來，鎮(zhèn)安監(jiān)中隊、消防中隊共組織召開村居、企業(yè)安全生產大型會議2次，上級有關精神得到及時傳達，各項工作得到有序部署。

二、探索完善安全監(jiān)察新模式，深化ABC分級分類管理

我鎮(zhèn)自2005年起在**區(qū)率先探索實行安全生產ABC分級分類管理制度，即要求各村居將各自轄區(qū)內的企業(yè)、個體戶，按照不同行業(yè)、不同安全條件，分為A、B、C三類，不同分類采取不同級別的管理措施。A類企業(yè)、個體戶（指：安全意識強，舍得投入，員工教育培訓到位，安全條件好），以自我管理我主，村居每季度組織檢查一次；B類企業(yè)、個體戶（指：安全生產條件有待加強，管理模式有待提高，存在安全生產隱患），允許其邊生產邊整改，村居每二個月檢查一次，安監(jiān)中隊不定期抽查；C類企業(yè)、個體戶（指：安全條件較差，安全生產意識薄弱，不舍得投入），列入監(jiān)管重點，要求其限期落實整改，村居、安監(jiān)中隊每月進行檢查。對于能積極配合整改的，及時將其重新分類，對拒不配合整改工作的，發(fā)給整改指令書，必要時采取關停等措施?！癆BC”分類管理制度的實施，既有效標示出全鎮(zhèn)企業(yè)和個體戶的安全隱患等級，又提高了村居監(jiān)管安全生產的積極性和主動性，方便了鎮(zhèn)安監(jiān)部門及時掌握信息，促進了安全監(jiān)察整體工作的提升。

2007年上半年，我們在總結安全生產ABC分級分類管理制度實施經驗的基礎上，在小伍份村、四份頭村、於家橋村開展安全生產“五個一”試點，即編制一張企業(yè)安全生產分類管理動態(tài)一覽表；形成一張企業(yè)安全生產數據庫；繪制一

張企業(yè)分布平面圖；制訂一套安全生產管理制度；建立一套安全生產工作臺帳。目前試點工作進展順利，計劃于2008年在全鎮(zhèn)工業(yè)重點村居全面推廣實施。同時，我們加強企業(yè)對安全監(jiān)管的自治意識，2005年在鎮(zhèn)相關部門牽頭下，成立了由企業(yè)家組成的鎮(zhèn)安全協(xié)會，經常性組織會員開展自查和互查活動，使生產者和安全監(jiān)管者實現有效統(tǒng)一。

三、加強安全生產宣傳培訓，有效夯實安全生產基礎

堅持宣傳與管理并重的原則，積極推進安全生產社會化宣傳教育活動。一是多形式開展安全生產宣傳。在經常性宣傳基礎上，組織開展安全生產大型宣傳。今年6月份，我鎮(zhèn)以“安全生產月”為契機，在全鎮(zhèn)范圍內開展聲勢浩大的安全生產宣傳活動。共懸掛橫幅15條，張貼宣傳標語300張，向企業(yè)和村居發(fā)放安全生產掛圖1500余幅，向企業(yè)和個體戶發(fā)放安全生產公開信500多張，向企業(yè)發(fā)放安全生產規(guī)程20余種300多份、安全撲克牌2100多副，并安排一輛宣傳車，在全鎮(zhèn)范圍流動宣傳。同時，安排鎮(zhèn)消防中隊深入企業(yè)進行實地宣傳，開展消防演練7次，舉辦消防安全講座10次，取得明顯成效。*村自發(fā)組織了民間消防隊，日常開展村居自防、片區(qū)聯(lián)防巡邏，一旦發(fā)生火災險情，立即穿上消防服，趕赴現場協(xié)助消防隊滅火，在小集鎮(zhèn)范圍及建筑密集地區(qū)，民間消防隊的靈活性和機動性得以充分體現。二是高密度組織安全生產培訓。通過區(qū)消防大隊老師講課，鎮(zhèn)消防中隊進企業(yè)培訓等方式，不斷提高村居、企業(yè)安全意識和管理水平。今年共組織村居安全員培訓5次、255人次，發(fā)放安全員證51本，使他們持證執(zhí)法，加大村居執(zhí)法力度；組織村居書記、主任、企業(yè)安全員培訓447人次，職工培訓7600人次。

四、及時督促整改突出問題，扎實推進安監(jiān)各項工作

（一）高標準開展各項專項整治。一是開展用電專項整治。5月份，鎮(zhèn)里成立用電專項整治工作領導小組，召開村居、企業(yè)安全生產工作負責人、安全員會議，布置工作任務，明確由村居根據安全生產“ABC”分類管理要求，深入企業(yè)、個體戶開展隱患排查，各企業(yè)開展自查自糾，鎮(zhèn)安監(jiān)中隊督察。截止6月中旬，*有限公司、*有限公司、*廠三家企業(yè)的用電隱患均得到徹底整改。二是開展“三合一”場所排查整治。分三批次對全鎮(zhèn)“三合一”、“多合一”企業(yè)和出租房進行檢查，發(fā)現存在嚴重隱患的“三合一”企業(yè)5家，整改完成5家，發(fā)出整改告知書800余份，整改指令書4份，取締非法經營汽油點一家。三是集中開展安全生產督查和非法生產、銷售煙花爆竹情況大排查。8月份，由*鎮(zhèn)長和*副書記帶隊，與電力、消防、工貿、安監(jiān)、派出所等部門組成聯(lián)合調查組，重點對轄區(qū)內47家規(guī)模上企業(yè)、二家超市、三家賓館、一家煙花爆竹銷售點進行檢查，成功搗毀*村一非法生產煙花爆竹黑點。四是開展企業(yè)消防、安全生產隱患大排查。在元旦、春節(jié)、五一長假、十一長假和夏季高溫事故多發(fā)時期，多次開展消防、安全生產隱患大排查，各村居、企業(yè)安全工作領導小組各轄區(qū)內單位進行自檢，安監(jiān)中隊、電力、消防、勞保、工商等部門對各企業(yè)進行全面檢查和“回頭看”抽檢，全年共發(fā)現隱患302多處，整改隱患301多處，整改率99%。

（二）嚴要求整改重大安全隱患。采取有效措施，督促省級重點隱患單位自強噴霧器廠和區(qū)級重點隱患單位臺州市名大金屬有限公司、臺州市金塑燈飾有限公司、浙江培宇動力制造有限公司落實整改。一是要求企業(yè)制定整改方案，落實人員、經費，徹底整改存在隱患；二是安排鎮(zhèn)安監(jiān)中隊專人聯(lián)系，督促企業(yè)落實整改；三是對企業(yè)負責人、安全員進行教育培訓，不斷提高其安全意識和管理水平。截止11月底，四家隱患單位均已按照要求落實整改。

（三）扎實有效開展應急救援工作。制訂完善《**鎮(zhèn)應急工作預案》，高效應對異常突發(fā)和群體性事件。2007年以來，**鎮(zhèn)消防中隊接出警120次，歷次出警均符合“1分鐘內出動，5分鐘內到達”的標準，實現無人員傷亡，無重大經濟損失。堅持聯(lián)合調處，一旦發(fā)生重大安全生產事故（如*廠安全生產事故）、重大交通死亡事故、重大異常群體性事件，立即啟動預案，由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、分管領導、片領導、片長、駐村干部、村干部以及區(qū)級有關部門組成聯(lián)合工作組，及時妥善調處，有效落實穩(wěn)控。

五、修訂完善安監(jiān)考核制度，確保各項工作落到實處

依照安監(jiān)工作職能，立足**實際，修訂完善了《**鎮(zhèn)綜治工作考核辦法》。針對安全生產、消防安全、交通安全、信訪工作、人民調解五大塊內容，制訂完善“隱患排查制度”，要求村（居）、企業(yè)安全員員充分發(fā)揮地域及人際優(yōu)勢，積極排查安全生產隱患，及時上報。制訂完善“隱患整改制度”，明確規(guī)定片領導、駐村干部、村干部負督促責任，積極督促隱患企業(yè)、個體戶及時采取措施，徹底整改隱患。制定“責任追究及獎懲制度”，對于因排查、上報、督促不及時、不積極導致惡性后果的，視情追究當事人責任，確保安全生產工作落到實處。

幾年來，我鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管取得了一定成效，但對照上級要求和本地經濟社會發(fā)展需要，仍存在一些問題和不足，主要是：從外在環(huán)境來說，企業(yè)的安全意識有待提高。部分企業(yè)主安全意識淡薄，重效益，輕安全，在安全生產上的投入與生產經營的發(fā)展速度不成比例；職工的安全素質普遍不高，特別是外來務工人員，流動性大，導致其缺乏基本的安全意識和自我保護能力。從內在手段來說，監(jiān)管方法仍需進一步改進。面對急聚增長的企業(yè)、個體戶數量，鎮(zhèn)本級安監(jiān)力量不足的問題日益凸顯，工作人員既要駐村又要抓安全，身兼多職，導致精力不能集中；鎮(zhèn)黨委政府對安監(jiān)經費的投入因財力緊張仍顯捉襟見肘。此外，因科技進步、經濟發(fā)展，高速度、高能量設備大量應用后，員工素質、安全監(jiān)管跟不上新要求的矛盾較為突出，等等。

下階段，我鎮(zhèn)將繼續(xù)高度重視，統(tǒng)一認識，以提高安監(jiān)能力為目標，以構建安監(jiān)網絡為主線，以“雙識雙進”為重點（安全意識、安全知識進村居、進企業(yè)），繼續(xù)夯實基層基礎，加強監(jiān)督管理，強化教育培訓，促進安全生產工作再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績。主要是：做到三個堅持，即堅持常抓不懈、警鐘常鳴；堅持“一把手”負總責、點線面協(xié)調推進；堅持注重細節(jié)、基礎抓起。健全三大責任體系：即健全政府領導的主導責任體系；健全逐級遞延的主管責任體系；健全單位法人的主抓責任體系。加強三方面教育：即加強企業(yè)職工特別是外來務工人員的安全意識教育；加強企業(yè)主落實安全生產任務的法制意識教育；加強安全監(jiān)管人員嚴格執(zhí)法的責任意識教育。統(tǒng)籌三種力量：即統(tǒng)籌以鎮(zhèn)安監(jiān)中隊為主的政府力量；統(tǒng)籌以村（居）干部和安全員為主的民間力量；統(tǒng)籌以鎮(zhèn)安全協(xié)會為主的企業(yè)自治力量。

各位領導、專家，安全生產事關人民群眾生命財產安全，是落實科學發(fā)展觀和“兩個社會”建設的必然要求，作為基層黨委政府，我們深感安全責任重于泰山，安全工作任重而道遠！我鎮(zhèn)將繼續(xù)居安思危，警鐘長鳴，切實落實各項工作，堅決防止重特大事故發(fā)生，確保安全穩(wěn)定態(tài)勢。也肯請各位領導、各位專家多提寶貴意見！

謝謝大家！

第四篇：關于委托安全生產行政執(zhí)法的實施意見

北京市通州區(qū)人民政府辦公室文件

通政辦發(fā)?2009?26號

北京市通州區(qū)人民政府辦公室

關于委托安全生產行政執(zhí)法的實施意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處：

為進一步夯實安全生產工作基礎，切實強化基層安全生產的監(jiān)督管理，全面推進安全生產依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等有關法律法規(guī)和《北京市人民政府辦公廳轉發(fā)市安監(jiān)局關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產監(jiān)管工作意見的通知》（京政辦發(fā)[2009]38號）要求，經區(qū)政府同意，結合我區(qū)實際，現就做好委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處行使部分安全生產行政執(zhí)法權工作，提出以下工作意見：

一、指導思想

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堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的指導原則，按照全面推行安全生產依法行政的客觀要求，以構建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級安全生產執(zhí)法體系為目標，加強基層安全生產監(jiān)督管理，實現安全生產監(jiān)管工作“關口前移、重心下移”，建立安全生產長效機制，切實消除各類安全隱患，有效防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，確保全區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定。

二、委托執(zhí)法的有關事項

（一）委托主體。

區(qū)安監(jiān)局作為委托方委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處行使部分安全生產行政執(zhí)法權，是安全生產行政執(zhí)法的委托主體。

（二）委托方式。

區(qū)安監(jiān)局將安全生產相關執(zhí)法職能委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔安全生產監(jiān)督管理職責的機構，并承擔因此產生的法律責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔安全生產監(jiān)督管理職責的機構接受委托后，履行委托權限內的安全生產監(jiān)督管理職能，行使區(qū)安監(jiān)局限定的委托執(zhí)法權力。在安全生產監(jiān)督管理工作中，按照安全生產有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對外以區(qū)安監(jiān)局的名義依法行政，嚴格遵守行政執(zhí)法程序和管理制度，使用加蓋區(qū)安監(jiān)局印章的標準執(zhí)法文書。

（三）委托條件。

1.受委托機構的條件:

(1)已經成立承擔安全生產監(jiān)督管理職責的機構，且組織健 － 2 －

全、職責分工明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有3名以上（含3名）具有行政編制或事業(yè)編制的安全生產監(jiān)督管理人員;街道辦事處有2名以上（含2名）具有行政編制或事業(yè)編制的安全生產監(jiān)督管理人員;

(2)接受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產監(jiān)督管理機構須具備必要的辦公場所、監(jiān)督檢查經費和設施設備保障。

2.受委托人員的條件:

(1)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處承擔安全生產監(jiān)督管理職責的機構中任職，專門負責或從事安全生產管理工作;

(2)具有行政編制或事業(yè)編制的安全生產監(jiān)督管理人員;

(3)經相關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產監(jiān)管業(yè)務知識培訓考核合格，取得《北京市安全生產檢查員證》的專職人員；

(4)委托執(zhí)法人員應保持相對穩(wěn)定，人員一經確定，不得隨意變動，確因工作需要變動，應當報區(qū)安監(jiān)局備案。

（四）委托權限。

受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產監(jiān)督管理機構在職責范圍內以區(qū)安監(jiān)局的名義依法對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。具體職權如下：

1.進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；

2.對檢查中發(fā)現的安全生產違法行為，當場予以糾正或要求限期改正，并在規(guī)定時間內對整改情況進行復查；

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3.對檢查中發(fā)現的事故隱患，責令立即排除；

4.重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員、責令暫時全部或者部分停產停業(yè)或停止使用，并立即向區(qū)安監(jiān)局報告。

（五）委托程序。

凡符合委托條件的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產監(jiān)督管理機構，須由區(qū)安監(jiān)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂《安全生產行政執(zhí)法委托書》，方可開展委托執(zhí)法工作。

委托書簽訂前，區(qū)安監(jiān)局應將委托內容報區(qū)政府法制辦審查后，報區(qū)政府批準。委托書簽訂之日起7個工作日內，由區(qū)安監(jiān)局報區(qū)政府法制辦和市安監(jiān)局備案。同時，區(qū)安監(jiān)局要將相關委托事項在全區(qū)予以公告。

三、工作要求

（一）加強機構和隊伍建設，保持相對穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要按照《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定、市政府辦公廳文件及本委托執(zhí)法實施意見的要求，切實加強對轄區(qū)內安全生產工作的組織領導，加大安全生產監(jiān)管工作的投入，改善安全生產監(jiān)管工作條件，進一步加強安監(jiān)機構和執(zhí)法隊伍建設，強化對執(zhí)法人員的日常監(jiān)督管理，尤其是要保持受委托機構執(zhí)法人員的相對穩(wěn)定，以保障安全生產監(jiān)督管理及行政執(zhí)法工作的正常開展。

（二）嚴格遵守執(zhí)法規(guī)定，確保依法行政。受委托機構的執(zhí) － 4 －

法人員應嚴格遵守安全生產行政執(zhí)法相關制度和規(guī)定，按照程序和權限開展執(zhí)法工作，認真填寫相關執(zhí)法文書，確保該文書作為區(qū)安監(jiān)局行政處罰前置證據的準確性。要制定切實可行的執(zhí)法檢查工作計劃，嚴格對生產經營單位進行監(jiān)督檢查，采取現場處理措施，受委托機構要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處報告監(jiān)督檢查結果，對超出自身監(jiān)管權限范圍內的事項，在向區(qū)安監(jiān)局報告的同時，移送監(jiān)督檢查文書及有關材料。

（三）加強培訓和制度建設，提高執(zhí)法水平。區(qū)安監(jiān)局負責定期組織受委托機構中的專職安全執(zhí)法人員的法律法規(guī)和業(yè)務培訓，為其執(zhí)法人員協(xié)調、申辦《北京市安全生產檢查員證》，并按規(guī)定制發(fā)執(zhí)法委托工作證。同時，要建立和完善委托執(zhí)法制度，進一步規(guī)范基層安全監(jiān)管執(zhí)法工作，不斷提高安全生產監(jiān)督管理和行政執(zhí)法能力，加大對安全生產違法行為的查糾力度，推動基層安全生產監(jiān)管工作。

（四）加強監(jiān)督管理，嚴肅責任追究。區(qū)安監(jiān)局定期對受委托機構的執(zhí)法工作情況進行監(jiān)督、檢查和指導，受理有關申訴、控告和舉報，嚴格安全生產執(zhí)法人員錯案責任追究制度，發(fā)現問題及時糾正、及時處理。對受委托機構在安全生產監(jiān)管及具體行政執(zhí)法工作中存在嚴重違法、違規(guī)、違紀問題的，或因其違反委托協(xié)議，超越委托權限執(zhí)法，造成執(zhí)法案件行政復議被撤銷行政處罰決定或行政訴訟敗訴的，隨時中止對該機構的委托執(zhí)法，對其相關責任人員執(zhí)法證件按照相關規(guī)定予以吊銷，停止其執(zhí)法資

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格，并依法、依紀追究其法律責任。

二○○九年八月十八日

主題詞：安全生產行政執(zhí)法意見抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室。北京市通州區(qū)人民政府辦公室2009年8月21日印發(fā)－ 6 －

第五篇：黑龍江省委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產行政執(zhí)法暫行規(guī)定

黑龍江省委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產

行政執(zhí)法暫行規(guī)定

（2010年11月1日，省安全監(jiān)管局、省政府法制辦黑安監(jiān)聯(lián)字〔2010〕9號文件。）第一條 為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產工作，進一步提高安全生產行政執(zhí)法水平，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《黑龍江省安全生產條例》、《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》和國家安全監(jiān)管總局《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我省實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定所稱的委托執(zhí)法，是指縣（市、區(qū)）人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱“委托行政機關”）根據工作需要，在其法定職權范圍內委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設立的安全生產監(jiān)督管理機構（以下簡稱“受委托的組織”）實施安全生產行政執(zhí)法。受委托的組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施安全生產行政執(zhí)法。

委托行政機關應當對受委托的組織安全生產行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，并對其行為承擔相應的法律責任。

委托行政機關應當將受委托的組織機構名稱和安全生產行政執(zhí)法人員名單報上級安全監(jiān)管部門和同級人民政府法制機構備案。

第三條 委托行政機關依法可以將下列權限全部或部分進行委托：

（一）對轄區(qū)內生產經營單位的安全生產活動進行監(jiān)督檢查；

（二）對檢查中發(fā)現的安全生產違法行為和事故隱患，當場糾正或者要求限期改正，并在規(guī)定時間內復查整改情況；

（三）對重大事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產停業(yè)或停止使用，立即或限期消除隱患；

（四）對適用簡易程序的行政處罰；

（五）經委托行政機關法制審核后，可以對個人處以1萬元以下（不含1萬元）罰款，對生產經營單位處以3萬元以下（不含3萬元）罰款。

實施本條第（三）或第（四）或第（五）項的，必須在作出行政決定之日起3個工作日內報送委托行政機關備案。

第四條 受委托的組織應當符合下列條件：

（一）經批準依法設立；

（二）具有2名以上經過法律知識培訓考試合格，依法取得行政執(zhí)法證件的在編工作人員；

（三）具備滿足工作需要的辦公場所和執(zhí)法裝備；

（四）轄區(qū)內工礦商貿企業(yè)數量較多。

第五條 委托行政機關應當與受委托的組織簽訂書面安全生產行政執(zhí)法委托書。安全生產行政執(zhí)法委托書包括以下內容：

（一）委托行政機關名稱、地址、法定代表人；

（二）受委托的組織名稱、地址、法定代表人；

（三）委托執(zhí)法活動的依據、權限、期限；

（四）委托行政機關職責；

（五）受委托的組織職責；

（六）委托行政機關、受委托的組織法定代表人簽署意見并加蓋公章。

安全生產行政執(zhí)法委托書簽訂之日起7個工作日內報上級安全生產監(jiān)督管理部門和同級人民政府法制機構備案。

第六條 委托行政機關對受委托的組織在委托權限范圍內實施的安全生產行政執(zhí)法所產生的法律后果承擔法律責任，并履行以下職責：

（一）指導、協(xié)調和監(jiān)督受委托的組織在委托權限內以委托行政機關名義實施安全生產行政執(zhí)法；

（二）定期組織受委托的組織安全生產行政執(zhí)法人員學習有關安全生產法律法規(guī)和業(yè)務知識，提高安全監(jiān)管能力和安全生產行政執(zhí)法水平；

（三）提供受委托的組織在委托權限范圍內實施安全生產行政執(zhí)法所需要的法律文書；

（四）組織所轄區(qū)域內各類企事業(yè)單位、社區(qū)、村屯開展安全生產法律法規(guī)宣傳教育活動。第七條 受委托的組織應自覺接受委托行政機關的指導、協(xié)調和監(jiān)督，并履行以下職責:

（一）建立健全相關工作制度，依法實施安全生產行政執(zhí)法，配合委托行政機關開展安全生產行政執(zhí)法工作；

（二）以委托行政機關名義，在委托權限和范圍內實施安全生產行政執(zhí)法，并不得再委托其他組織或個人實施安全生產行政執(zhí)法；

（三）實施委托執(zhí)法時，應當由2名以上的安全生產行政執(zhí)法人員共同進行，并主動出示黑龍江省人民政府統(tǒng)一制作的《行政執(zhí)法證》或省安全監(jiān)管局頒發(fā)的《安全生產監(jiān)管執(zhí)法證》，規(guī)范使用國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制作的安全生產行政執(zhí)法文書；

（四）次月第3個工作日前，及時向委托行政機關報送上月委托執(zhí)法統(tǒng)計報表；

（五）應當將實施委托執(zhí)法中發(fā)現的無權處理安全生產違法行為及時報請委托行政機關依法處理；

（六）保持安全生產行政執(zhí)法人員相對穩(wěn)定，及時收回不再從事委托執(zhí)法工作的安全生產行政執(zhí)法人員所持有的行政執(zhí)法證件，并交回發(fā)證機關。

（七）安排安全生產行政執(zhí)法人員定期參加各類專業(yè)學習，熟悉相關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產行政執(zhí)法業(yè)務，并接受有關人民政府法制機構組織的綜合法律知識培訓和安全監(jiān)管部門組織的專業(yè)法律培訓。

第八條 受委托的組織不依法履行職責，情節(jié)輕微的，由委托行政機關責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由委托行政機關解除與其委托執(zhí)法關系，并按本規(guī)定第五條第三款規(guī)定的程序備案。

受委托的組織安全生產行政執(zhí)法人員超越委托執(zhí)法權限實施行政執(zhí)法，情節(jié)輕微的，由受委托的組織責令其限期改正，并離崗進行法律知識培訓，考試合格后方可重新上崗；情節(jié)嚴重的，由委托行政機關收繳其安全生產行政執(zhí)法證件，并報送同級人民政府法制機構備案，取消執(zhí)法資格；違反法律、法規(guī)等規(guī)定實施執(zhí)法行為的，由有關部門依法對其進行責任追究。

第九條 本暫行規(guī)定由黑龍江省安全生產監(jiān)督管理局、黑龍江省人民政府法制辦公室負責解釋，并對委托執(zhí)法活動實施監(jiān)督。

第十條 本暫行規(guī)定自頒布之日起施行。