第一篇：危房改造惠民政策

危房改造惠民政策

1、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶和貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)人員。

2、改造方式：擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的原則上應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的應(yīng)修繕加固。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。對(duì)于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶等特殊困難群眾，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，通過政府統(tǒng)一建設(shè)、空置房置換或?qū)ΜF(xiàn)有舊校舍、舊廠（場）房等閑置房屋修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。貧困殘疾人家庭在實(shí)施危房改造時(shí)，引導(dǎo)其一并建設(shè)無障礙設(shè)施。

3、改造要求。

保障安全和基本衛(wèi)生條件。農(nóng)村危房改造要達(dá)到基本建設(shè)要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所、人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。

改造后房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照基本建設(shè)要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，為有擴(kuò)建需求的危房改造戶預(yù)留好接口，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織驗(yàn)收，逐戶逐項(xiàng)檢查和填寫驗(yàn)收表。

4、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

①C級(jí)危房維修：10000元以內(nèi)；

②非建檔立卡的低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭D級(jí)危房改造12000元—30000元；

③建檔卡貧困戶D級(jí)危房改造：14000元—40000元。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以洛陽市當(dāng)年最新危房改造政策文件為準(zhǔn)。

5、操作程序

①個(gè)人提出申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明和危房照片等證明材料。

②集體評(píng)議。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并予公示。對(duì)符合條件且公示無異議的，填寫《洛陽市農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請(qǐng)表》（附件），屬新建房屋的，還要簽訂建新拆舊協(xié)議，一并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說明原因。

③入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料，要及時(shí)進(jìn)行審查，必要時(shí)，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)住房危險(xiǎn)程度，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。

④審批和公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以批準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，不予批準(zhǔn)，并說明原因。審批結(jié)果要向社會(huì)公開，同時(shí)在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。確定補(bǔ)助對(duì)象后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)將分配給各村的補(bǔ)助對(duì)象名單和金額進(jìn)行公示。

⑤組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，結(jié)合本地實(shí)際組織實(shí)施。

⑥竣工驗(yàn)收。房屋竣工后，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查驗(yàn)收（抽查比例不低于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)數(shù)的20%）。

⑦資金撥付。改造房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)財(cái)政直接將補(bǔ)助資金支付到危改農(nóng)戶“一卡通”賬戶。

責(zé)任單位：住建局 咨詢電話：66317931

六改一增程序、標(biāo)準(zhǔn)

（一）實(shí)施對(duì)象

對(duì)全縣建檔立卡貧困戶中未享受危房改造和扶貧搬遷政策，達(dá)不到危房改造條件，且唯一住房條件較差（墻體有明顯裂縫、砌體風(fēng)化脫落、門窗破損老化變形、屋頂漏水、室內(nèi)地面低洼潮濕等，但達(dá)不到C級(jí)、D級(jí)危房改造標(biāo)準(zhǔn)的老舊房屋及圍墻干砌、傾斜、廚房低矮危險(xiǎn)等影響整體觀感的住房）的農(nóng)戶實(shí)施“六改一增一評(píng)”，改善居住條件和生活習(xí)慣。

（二）改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

“六改一增一評(píng)”即：改院、改廚、改廁、改門窗、改墻（地）面、改照明燈，增置生活必備家具、家電，通過衛(wèi)生戶評(píng)選等養(yǎng)成良好衛(wèi)生生活習(xí)慣（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)貧困戶實(shí)際情況適度調(diào)整“六改一增一評(píng)”內(nèi)容）。

改造標(biāo)準(zhǔn):按照主房、廚房、廁所、門窗、地面、院墻、照明、家電、評(píng)選機(jī)制等順序依次推進(jìn)，著力從人居環(huán)境上使貧困戶家庭的生產(chǎn)、生活居住條件得到明顯改善。

改院:每戶院內(nèi)要有一條水泥硬化或磚砌小路，長度視各戶情況而定，寬度1.5米，厚度6公分。

改廚：改造灶臺(tái)，粉刷墻壁，引導(dǎo)提倡節(jié)煤爐灶。改廁：有墻有頂，糞池不滲不漏，密閉有蓋。改門窗：門窗完好，有紗窗、有玻璃，統(tǒng)一刷漆。改墻（地）：墻體堅(jiān)實(shí)、墻面平整，無殘墻斷壁，地面平整、干凈整潔，屋頂不漏雨。改照明：電線規(guī)整無裸露，無老化線路，統(tǒng)一使用節(jié)能燈。

“一增”增添生活必須的家具和基本家電。

“一評(píng)”以村為單位定期進(jìn)行衛(wèi)生戶評(píng)比，通過農(nóng)村衛(wèi)生戶評(píng)選機(jī)制建立，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣，改善村莊臟亂差面貌。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 每戶補(bǔ)貼3000元。

三、方法步驟

（一）村級(jí)普查

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村幫扶單位、行政村通過實(shí)地核查，經(jīng)過民主評(píng)議，確定“六改一增一評(píng)”實(shí)施對(duì)象及實(shí)施內(nèi)容，填寫《建檔立卡貧困戶“六改一增一評(píng)”活動(dòng)普查統(tǒng)計(jì)表》（附實(shí)施對(duì)象改前照片），經(jīng)駐村第一書記、村支部書記、脫貧攻堅(jiān)村級(jí)責(zé)任組長簽字、村委會(huì)蓋章，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總把關(guān)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以紅頭文件形式向縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，并將各村上報(bào)的普查統(tǒng)計(jì)表，于4月13日前報(bào)送縣住建局。

（三）縣級(jí)審批

1．縣住建局牽頭組成檢查組對(duì)各行政村上報(bào)的“六改一增一評(píng)”項(xiàng)目進(jìn)行審核。

2．根據(jù)縣住建局審核情況，報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)。

（四）組織實(shí)施

各駐村幫扶單位、村委會(huì)按照縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)內(nèi)容，根據(jù)《嵩縣建檔立卡貧困戶“六改一增一評(píng)”參考標(biāo)準(zhǔn)》和《“六改一增一評(píng)”項(xiàng)目單項(xiàng)工程最高限價(jià)表》預(yù)算所需資金，采取群眾自主建設(shè)，村委會(huì)議標(biāo)方式選擇專業(yè)施工隊(duì)伍相結(jié)合的方式組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為實(shí)施主體，統(tǒng)籌組織全鄉(xiāng)“六改一增一評(píng)”工作。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，6月30日前完成首批建設(shè)。

（五）竣工驗(yàn)收

改造完成后，由村兩委組織初驗(yàn)，逐戶填寫《建檔立卡貧困戶“六改一增一評(píng)”活動(dòng)竣工驗(yàn)收表》，以村為單位匯總報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織全面實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為單位匯總上報(bào)縣住建局，由縣住建局、農(nóng)辦牽頭組成檢查組抽查驗(yàn)收。

（六）資金撥付

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)驗(yàn)收合格的“六改一增一評(píng)”戶進(jìn)行匯總，按照各戶改造項(xiàng)目的改造方式、標(biāo)準(zhǔn)和成本核定資金分配數(shù)額，報(bào)縣扶貧辦，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后，由財(cái)政局撥付改造資金。

第二篇：關(guān)注危房改造專項(xiàng)資金使用情況確?；菝裾呗涞綄?shí)處

關(guān)注危房改造專項(xiàng)資金使用情況確?；菝裾呗涞綄?shí)處

摘 要：我國現(xiàn)代化建設(shè)要求改善居民居住條件，國家重視危房改造任務(wù)，專設(shè)資金保障其順利開展，這是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前危房改造資金使用存在一定的問題，或是沒有落實(shí)到實(shí)處，或是程序不夠規(guī)范，不符合我國的惠民政策，所以國家和相關(guān)部門要提高重視。本文將從當(dāng)前我國城鄉(xiāng)危房改造專項(xiàng)資金出現(xiàn)的問題出發(fā)，分析造成這種現(xiàn)象的原因，并對(duì)保障危房改造專項(xiàng)資金合理使用提出合理建議，確保我國惠民政策落實(shí)到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：危房改造；專項(xiàng)資金；惠民政策；落實(shí)

危房專項(xiàng)資金是提供給改造危險(xiǎn)房屋的專用款項(xiàng)，主要有中央財(cái)政支付。我國幅員遼闊，現(xiàn)存很多危險(xiǎn)房屋，一部分是歷史遺留的房屋，受當(dāng)時(shí)建筑工程技術(shù)的限制，房屋已經(jīng)到了預(yù)定壽命，還有一些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)平房老舊，受自然天氣影響容易發(fā)生安全事故。關(guān)注危房改造專項(xiàng)資金的使用情況，可以保證?？顚Ｓ?，真正幫助老百姓解決問題，是惠民政策落實(shí)到實(shí)處的體現(xiàn)。但是受多種因素影響，我國目前專項(xiàng)資金存在一些不合理的現(xiàn)象，人民利益難以保證。

一、當(dāng)前我國城鄉(xiāng)危房改造專項(xiàng)資金使用出現(xiàn)的問題

（一）危房改造相關(guān)工程忽視民眾利益。一部分地方政府忽視危房改造工程，專項(xiàng)資金沒有落實(shí)到改造工程中。國家大力推動(dòng)危房改造工程，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目投入大量的資金，但是這個(gè)過程中出現(xiàn)個(gè)別利用危房改造創(chuàng)造自身經(jīng)濟(jì)利益的情況，這不利于保護(hù)民眾的利益。

（二）危房改造專項(xiàng)資金落實(shí)情況的調(diào)查和監(jiān)管的方式有待改進(jìn)。相關(guān)部門在危房改造的專項(xiàng)資金的監(jiān)管和調(diào)查的方式方法上有待改進(jìn)，地方上報(bào)的改造數(shù)量準(zhǔn)確性難以核實(shí)，這就不利于這項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。另外，到居民家中訪問的次數(shù)比較少，也很難保障資金的使用去向。

（三）忽視幫助弱勢群體。房屋改造專用的資金是為了幫助貧困群體的，而不是只要房屋需要改造就發(fā)放資金，當(dāng)前我國大部分地區(qū)忽視弱勢群體，政府建立過多“面子工程”，浪費(fèi)財(cái)政費(fèi)用，還有一些地區(qū)對(duì)申請(qǐng)房屋改造資金的宣傳不到位，居民不知道程序，或者受文化水平的限制不會(huì)申請(qǐng)[1]。

二、造成現(xiàn)階段危房改造專項(xiàng)資金使用現(xiàn)狀的影響因素

（一）沒有深刻認(rèn)識(shí)到房屋改造的重要性。房屋改造項(xiàng)目是解決群眾住房問題的關(guān)鍵措施，做好這項(xiàng)工作有利于保證居民居住的安全，也改善了居住的環(huán)境，對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)也有推動(dòng)作用。但是，當(dāng)前一些政府忽視它的重要性，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，導(dǎo)致開展房屋改造只停留在表面。

（二）缺少相關(guān)的法律法規(guī)，缺少基本的保障。國家重視房屋改造，撥出大量資金支持這些工作，但是法律條文上缺少相關(guān)內(nèi)容，沒有明確這筆專項(xiàng)資金使用的規(guī)則和獎(jiǎng)懲制度，這就直接導(dǎo)致各地區(qū)政府在執(zhí)行的時(shí)候，無據(jù)可依，難以在短時(shí)間內(nèi)把握相關(guān)的原則，開展工作的時(shí)候容易出現(xiàn)問題。

（三）缺少相關(guān)內(nèi)容的宣傳，工作人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)不高。房屋改造的專用資金申請(qǐng)環(huán)節(jié)需要嚴(yán)密的程序，需要進(jìn)行公示，從而在全社會(huì)得到廣泛的認(rèn)識(shí)。而當(dāng)前宣傳力度不足，相關(guān)的工作人員缺少專業(yè)能力，核實(shí)賬目、發(fā)放賬目存在紕漏，甚至還有亂用資金的現(xiàn)象。

三、關(guān)于保證危房改造專項(xiàng)資金合理使用到實(shí)處的合理建議

（一）將房屋改造的專項(xiàng)資金加入法律法規(guī)。關(guān)注房屋改造的專項(xiàng)資金首先要保證有據(jù)可依，所以國家要建立健全關(guān)于專項(xiàng)資金的法律法規(guī)，保證政府在做相關(guān)工作的時(shí)候有法律基礎(chǔ)。首先，做好對(duì)發(fā)放資金對(duì)象的統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)考慮弱勢群體，這個(gè)過程要做好走訪調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況確定發(fā)放資金的數(shù)額；其次，做好房屋改造的規(guī)劃，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性，這個(gè)過程要注意體現(xiàn)實(shí)際情況，也要注意保護(hù)歷史建筑；最后，相關(guān)的法律法規(guī)要嚴(yán)格要求專項(xiàng)資金使用和管理的原則，加強(qiáng)財(cái)政管理的力度，保證這筆資金用到房屋改造工程中[2]。

（二）加大對(duì)專項(xiàng)資金發(fā)放和使用監(jiān)管的力度。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，還要注意專項(xiàng)資金使用和發(fā)放各項(xiàng)過程的監(jiān)管力度。首先，在政策宣傳方面，加強(qiáng)宣傳，保證政策普及的范圍，在這個(gè)過程中注意引導(dǎo)有需求的群體，讓他們了解辦理的流程；其次，資金發(fā)放過程中，注意監(jiān)管，嚴(yán)格審核資金的流動(dòng)去向，嚴(yán)肅處理違法、懈怠等人員；最后，做好這筆專項(xiàng)資金的統(tǒng)計(jì)工作，要求工作人員詳細(xì)記錄，這樣有利于保證資金落實(shí)到實(shí)處，提高政府的誠信度[3]。

（三）提高相關(guān)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。除了上面兩點(diǎn)主要內(nèi)容外，還要注意提高相關(guān)工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。一方面，提高政府的信息化水平，這樣可以保證資金落實(shí)各項(xiàng)信息的準(zhǔn)確性，提高相關(guān)人員運(yùn)用信息技術(shù)的手段，提高專業(yè)的能力，做好統(tǒng)計(jì)；另一方面，提高工作人員的綜合素質(zhì)，尤其是社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)他們?yōu)槿嗣袢罕姺?wù)的意識(shí)，并且注意反饋環(huán)節(jié)，虛心接受群眾的批評(píng)和建議。

四、結(jié)論

總之，做好并時(shí)刻關(guān)注房屋改造專項(xiàng)資金的使用情況，是保證惠民政策落實(shí)到實(shí)處的關(guān)鍵，也是我國城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在需求。除了文中提到的幾點(diǎn)內(nèi)容外，國家方面要做好監(jiān)督工作，建立信息平臺(tái)，做好各個(gè)地政府房屋改造資金使用情況實(shí)時(shí)在線匯報(bào)，認(rèn)真分析研究，從而合理規(guī)劃，這樣才能更好地為人民服務(wù)，也為我國社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙暉.加強(qiáng)農(nóng)村危房改造監(jiān)管用好危改資金――在2015年5月27日加強(qiáng)農(nóng)村危房改造監(jiān)管工作電視電話會(huì)議上的講話[J].住宅產(chǎn)業(yè)，2015.[2]本刊訊.三部委規(guī)范農(nóng)村危房改造績效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)結(jié)果作為危改任務(wù)資金安排重要參考因素[J].墻材革新與建筑節(jié)能，2014.[3]何彪，康紅梅.民族地區(qū)危房改造與少數(shù)民族傳統(tǒng)民居保護(hù)――以貴州省黎平縣侗族為例[J].貴州民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013.

第三篇：惠民政策

1、取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目

2014年，中央進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，分別于8月和11月份下發(fā)通知，共計(jì)要求取消103項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消78項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，取消19項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，將113項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。其中，取消的行政審批項(xiàng)目大多集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，涉及外商投資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立、貸款卡發(fā)放、證券交易印花稅征收、個(gè)人攜帶黃金及其制品進(jìn)出境等。2、80個(gè)示范項(xiàng)目向社會(huì)資本開放

2014年4月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，首批推出80個(gè)符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范項(xiàng)目，面向社會(huì)公開招標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)營運(yùn)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要通過公開向社會(huì)招標(biāo)的方式，“讓有資質(zhì)的企業(yè)都有公平競爭的機(jī)會(huì)”?！疤貏e是一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，競爭一定要公平。不能讓哪個(gè)企業(yè)通過‘關(guān)系’進(jìn)來?！?/p>

3、節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)明確目標(biāo)

2014年5月15日，國務(wù)院印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，明確提出2014-2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《方案》對(duì)淘汰落后產(chǎn)能水平、控制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、淘汰黃標(biāo)車數(shù)量都提出明確的要求。

4、工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放寬

2014年9月1日，由最高法院出臺(tái)的《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》正式實(shí)施，該司法解釋極大放寬了工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定，職工在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中發(fā)生事故的，亦可認(rèn)定為工傷。最高法院行政審判庭庭長趙大光稱，如果下班途中需要到菜市場買菜，然后再回家，而且是順路，也可以理解為合理。

5、小微企業(yè)增值稅營業(yè)稅起征點(diǎn)提至3萬元

2014年9月25日，財(cái)政部和稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅政策的通知》，規(guī)定自2014年10月1日至2015年12月31日，對(duì)月銷售額2萬元至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，政策范圍涵蓋小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人。此次出臺(tái)的政策，在效果上相當(dāng)于將現(xiàn)行增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)由月銷售額2萬元提高到3萬元，并將適用范圍從現(xiàn)行的個(gè)體工商戶和其他個(gè)人擴(kuò)展到小微企業(yè)。

6、供應(yīng)短缺藥品試點(diǎn)國家統(tǒng)一定價(jià)

2014年12月29日，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布由多部門參與制定的《關(guān)于做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作的意見》，意見指出，對(duì)用量小、市場供應(yīng)短缺的藥品試點(diǎn)國家定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一定價(jià)。同時(shí)，為保證短缺藥品供應(yīng)，進(jìn)一步完善醫(yī)藥儲(chǔ)備制度，建立中央和地方兩級(jí)常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備。中央醫(yī)藥儲(chǔ)備以用量不確定的短缺藥品為主，地方醫(yī)藥儲(chǔ)備以用量確定的短缺藥品為主。7、7400余萬退休人員養(yǎng)老金提高10% 2014年1月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再次提高企退人員基本養(yǎng)老金水平，經(jīng)過10年連續(xù)上調(diào)，我國月均養(yǎng)老金將超過2000元，全國7400多萬企業(yè)退休人員將因此受益。統(tǒng)計(jì)顯示，北京每月平均養(yǎng)老金達(dá)仍然3050元排在第一位。其他如青海、山西、新疆、天津、河北、河南、甘肅、貴州、江蘇、云南、陜西12省區(qū)，月人均養(yǎng)老金水平分別為2593元、2389元、2298元、2295元、1950元、2100元、2065元、1977元、2236元、1877元、2116元。

8、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)6年內(nèi)私家車免上線

據(jù)公安部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合公布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見》規(guī)定，自2014年9月1日起，免檢車輛的范圍為6年以內(nèi)的非營運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車，面包車、7座及7座以上車輛除外。2010年9月1日(含)之后注冊登記的私家小汽車，可享受免檢政策；2010年8月31日之前注冊登記的私家小汽車，仍執(zhí)行原檢驗(yàn)規(guī)定。

9、首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放松 貸款利率下浮

2014年9月29日，中國人民銀行銀監(jiān)會(huì)發(fā)文指出，為繼續(xù)支持居民家庭合理的住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于貸款購買首套普通自住房的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，具體由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況自主確定。對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購買普通商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。

10、住房公積金異地貸款“破冰”

2014年10月14日，住建部、財(cái)政部和人民銀行聯(lián)合出臺(tái)住房公積金新政策。主要包括，職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月（含）以上，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款，貸款對(duì)象為購買首套自住住房或第二套改善性普通自住住房的繳存職工。住房公積金個(gè)人住房貸款發(fā)放率低于85%的設(shè)區(qū)城市，可適當(dāng)提高首套自住住房貸款額度。各省、自治區(qū)、直轄市要實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)。

第四篇：惠民政策

提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)

個(gè)人所得稅制度制定于1980年。為適應(yīng)城鎮(zhèn)居民收入和基本生活支出增長的新情況，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能，2005年全國人大常委會(huì)對(duì)個(gè)人所得稅法作了修改，將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到1600元，擴(kuò)大高收入納稅人自行申報(bào)的范圍，減輕了中低工薪收入者的納稅負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)了對(duì)高收入者的稅收征管，有利于縮小收入差距、理順收入分配關(guān)系。

解決農(nóng)民工問題

2006年3月，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》出臺(tái)，涉及工資、社會(huì)保障、公共服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等一系列善待農(nóng)民工新政策。此后，各地提高農(nóng)民工待遇、改善農(nóng)民工工作生活條件的措施也陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)民外出務(wù)工的環(huán)境和條件逐步改善，輸出輸入地、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制已經(jīng)建立，全社會(huì)理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的大環(huán)境正在形成。

農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)

為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)，黨和政府高度重視教育發(fā)展和教育公平，出臺(tái)了一系列重大措施。全國農(nóng)村免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，國家對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)普遍減輕。推行“一費(fèi)制”，規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)?！笆晃濉睍r(shí)期中央財(cái)政將投入100億元，實(shí)施農(nóng)村初中學(xué)校改造計(jì)劃，地方政府也要相應(yīng)增加這方面的投入。

取消農(nóng)業(yè)稅

黨中央、國務(wù)院對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作歷來十分重視。2004年3月，溫家寶總理在兩會(huì)上宣布：“除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每年可使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)48億元。從今年起，要逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅?！?007年《政府工作報(bào)告》宣布：延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史終結(jié)了。2006年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出3397億元，比上年增加422億元。

基本衛(wèi)生保健制度覆蓋城鄉(xiāng)

近年來，全國財(cái)政用于衛(wèi)生投入的增幅年均在20%以上。根據(jù)《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，“十一五”時(shí)期，要在全國初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，包括比較規(guī)范的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，比較規(guī)范的國家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度，促進(jìn)人人享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

形成積極就業(yè)政策體系

我國把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，近年來出臺(tái)了一系列政策措施，形成了一整套有中國特色的積極就業(yè)政策體系，主要包括稅費(fèi)減免、財(cái)政投入、小額貸款、就業(yè)援助和服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、控制企業(yè)裁員等多個(gè)方面，既較好發(fā)揮了市場配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，又體現(xiàn)了政府在就業(yè)方面的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。2003年，中央財(cái)政新增47億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持就業(yè)、再就業(yè)?！吨腥A人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》將自2008年1月1日起施行。

西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃

為加快西部地區(qū)農(nóng)村普及九年義務(wù)教育，自2004年起，國家啟動(dòng)“西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)計(jì)劃”，提出“到2007年，在我國西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)。為此，中央在4年間將投入100億元，新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保障新增學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活條件。2004年7月5日，教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委分別與西部12個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄭重簽署了“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃責(zé)任書，省長們立下“軍令狀”。

保障勞動(dòng)者人身安全

黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，完善了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；六中全會(huì)把安全生產(chǎn)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)管理的范疇。本屆政府采取一系列重大舉措加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。2003年6月國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》。2004年初國務(wù)院作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國安全生產(chǎn)中長期奮斗目標(biāo)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2006年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，國家將加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年3月，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要“大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè)。集中力量用兩到三年時(shí)間基本完成全國大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫改造。加快安全飲水設(shè)施建設(shè)，今年再解決3200萬人的安全飲水問題?！贝哼\(yùn)火車票價(jià)不上浮

鐵路春運(yùn)實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)，是按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論使用價(jià)格杠桿來實(shí)現(xiàn)均衡運(yùn)輸?shù)囊豁?xiàng)措施，在一定程度上可能產(chǎn)生了削峰平谷的作用。但這種作用在目前的情況下，很難達(dá)到理想效果。2007年1月鐵道部宣布，春運(yùn)各類旅客列車一律不再實(shí)行票價(jià)上浮，這是鐵路部門繼2006年春運(yùn)實(shí)行臨客票價(jià)不上浮后，推出的又一惠民政策。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平稱，“2007年鐵路春運(yùn)客票價(jià)格不上浮，鐵路因此需要多承擔(dān)近3億元的成本?！?/p>

解決低收入家庭住房問題

針對(duì)部分地區(qū)房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、商品住房價(jià)格上漲過快、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、市場秩序不規(guī)范等突出問題，2005年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格的通知》,轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見》。2007年8月《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》首次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務(wù)職能。建立和健全廉租房保障，規(guī)范和改進(jìn)經(jīng)適房管理，多渠道解決城市低收入家庭的住房困難。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金

黨和政府高度重視企業(yè)退休人員基本生活保障工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)取得重大進(jìn)展。自2005年起到2007年，國家連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)月人均養(yǎng)老金將從714元提高到963元。2007年8月1日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的有關(guān)政策。會(huì)議確定了解決養(yǎng)老金差距過大問題的基本思路，對(duì)今年和今后三年的養(yǎng)老金調(diào)整工作作出了部署。2008—2010年，國家還將再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度

從2002年開始，中央財(cái)政每年撥出2億元人民幣，設(shè)立國家獎(jiǎng)學(xué)金，資助45000名家庭經(jīng)濟(jì)困難，德、智、體、美等各方面全面發(fā)展的學(xué)生。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中宣布：從今年新學(xué)年開始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，為此中央財(cái)政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財(cái)政也要相應(yīng)增加支出；同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度

黨的十六大提出探索建立農(nóng)村最低生活保障制度的要求。今年8月，《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》下發(fā)各地執(zhí)行。目前，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）都已部署建立農(nóng)村低保制度，預(yù)計(jì)年底前將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度全面建立、低保金發(fā)放到戶的工作目標(biāo)。近年來，中央財(cái)政不斷加大城市低保資金補(bǔ)助力度，由2000年的8億元增加到2007年的151億元，覆蓋人數(shù)由2000年的400多萬人增加到目前的2200多萬人，基本實(shí)現(xiàn)了城市居民最低生活保障對(duì)象應(yīng)保盡保。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)

十六大以前已決定開展試點(diǎn)工作，2005年衛(wèi)生部提出擴(kuò)大試點(diǎn)，2006年1號(hào)文件要求中央和地方財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的加快，長期困擾農(nóng)民的“看病難、吃藥貴”問題將得到緩解。中央決定，從2007年開始新農(nóng)合制度建設(shè)由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)階段，2007年新農(nóng)合覆蓋的縣（市、區(qū)）要達(dá)到全國縣（市、區(qū)）總數(shù)的80％，2008年基本覆蓋全國所有縣（市、區(qū)）。

師范生免費(fèi)教育

溫家寶總理在十屆全國人大五次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。這項(xiàng)政策結(jié)束了1997年以來我國大學(xué)招生并軌后師范生收費(fèi)教育的歷史?！督逃恐睂賻煼洞髮W(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，免費(fèi)師范生入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級(jí)教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育10年以上。國家鼓勵(lì)免費(fèi)師范畢業(yè)生長期從教、終身從教。

對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼政策

2004年，中央1號(hào)文件決定實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。隨后，又出臺(tái)了保護(hù)耕地、加大農(nóng)業(yè)投入、嚴(yán)格控制農(nóng)資價(jià)格和實(shí)行糧食最低收購價(jià)4項(xiàng)保障措施。2004年至2006年全國共對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼390億元，使7億多種糧農(nóng)民直接受益。2006年，為穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，中央財(cái)政新增補(bǔ)貼資金120億元，對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)施綜合直補(bǔ)。

第五篇：惠民政策

交通運(yùn)輸局惠民政策情況匯報(bào)

在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，文安縣交通運(yùn)輸局緊緊圍繞“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”，廣泛征求群眾意見，根據(jù)意見反饋，集中推出了一批涉及交通運(yùn)輸建設(shè)的惠民政策。

一是扎實(shí)做好干線公路提檔升級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施高速連接線、改造工程；完成18.6公里線大修和7.2公里的縣道維修改造工程；大力實(shí)施環(huán)境綜合整治、安保工程；加快國省干線公路綠色廊道建設(shè)。

二是進(jìn)一步改善農(nóng)村公路出行環(huán)境。完成中修工程；修建不少于50公里的連村公路和農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)村硬化任務(wù)；積極實(shí)施農(nóng)村公路“田路分家”工程。

三是積極實(shí)施危橋重建工程。完成橋、橋兩座危橋重建工程，確保2014年底如期竣工通車。