第一篇：民政惠民政策

民政惠民政策

凡具有瀘水市戶(hù)籍的城鄉(xiāng)居民，符合政策規(guī)定的均可享受以下惠民政策，結(jié)合民政部門(mén)職能職責(zé)，主要有以下八個(gè)方面：社會(huì)救助政策（農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、特困醫(yī)療救助、臨時(shí)救助）、困境兒童基本生活補(bǔ)助政策、高齡補(bǔ)貼政策、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策、優(yōu)撫政策、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補(bǔ)助政策、老鄉(xiāng)干部生活補(bǔ)助政策、殯葬火化補(bǔ)助政策。

一、社會(huì)救助

（一）農(nóng)村最低生活保障

凡持有當(dāng)?shù)爻Ｗ∞r(nóng)業(yè)戶(hù)口的居民，且共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（2017年3175元／年／人）的困難家庭，均可按程序向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，具體步驟如下：

1、由戶(hù)主向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)；

2、村級(jí)評(píng)審委員會(huì)成員入戶(hù)調(diào)查；

3、村級(jí)評(píng)審委員會(huì)召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)；

4、村級(jí)評(píng)議會(huì)通過(guò)后，并經(jīng)公示（7天）無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核；

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶(hù)率要達(dá)到100%，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示（7天）無(wú)異議后報(bào)市民政局審批；

6、市民政局按不低于30%比例抽查，經(jīng)審核通過(guò)后公示（7天）無(wú)異議的給予批準(zhǔn)享受。

我市農(nóng)村低保實(shí)行分類(lèi)分檔救助，2017年7月1日起A類(lèi)保障對(duì)象每人每月240元、B類(lèi)保障對(duì)象每人每月165元、C類(lèi)保障對(duì)象每人每月120元。實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”，對(duì)重點(diǎn)保障戶(hù)（A類(lèi)）每年復(fù)核一次；對(duì)基本保障戶(hù)（B類(lèi)）按半年復(fù)核一次；對(duì)一般保障戶(hù)（C類(lèi)）按每季度復(fù)核一次。

1、A類(lèi)：將家庭中具有完全喪失勞動(dòng)能力或完全喪失生活自理能力，以及家庭生活常年陷入困難的建檔立卡極困家庭列為重點(diǎn)保障戶(hù)（A類(lèi)）。

2、B類(lèi)：將因年老、殘疾、患重特大疾病或長(zhǎng)期慢性病等原因，部分喪失勞動(dòng)能力或部分喪失生活自理能力的建檔立卡家庭列為基本 保障戶(hù)（B類(lèi)）。

3、C類(lèi)：將因其他原因造成家庭人均收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的一般困難家庭列為一般保障戶(hù)（C類(lèi)）。

應(yīng)納入農(nóng)村低保的對(duì)象為12類(lèi)：一是符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困家庭（即扶貧部門(mén)精準(zhǔn)識(shí)別出的建檔立卡貧困家庭，2017年底建檔立卡貧困戶(hù)脫貧后，可在一定的過(guò)渡保障期內(nèi)一般在3至6個(gè)月內(nèi)繼續(xù)保留農(nóng)村低保待遇，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長(zhǎng)效脫貧，回報(bào)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)出可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月），根據(jù)民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的通知》（民發(fā)152號(hào)）最新要求，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，宣布脫貧后，對(duì)于收入水平已超過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)但仍低于低保標(biāo)準(zhǔn)的宣布脫貧后繼續(xù)享受低保政策，做到“脫貧不脫?！?；二是困難殘疾人家庭（即完全喪失勞動(dòng)能力的且殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的困難家庭；按照“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”根本標(biāo)準(zhǔn)聚焦完全殘疾、部分喪失勞動(dòng)能力的貧困家庭以及困難殘疾人、貧困老年人全部納入低保兜底范圍，做到不漏一戶(hù)，不漏一人；對(duì)困難家庭中喪失勞動(dòng)能力，靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年、無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)可按單人戶(hù)納入低保范圍）。三是患重度精神病的困難家庭（即家庭成員具有州級(jí)以上精神病專(zhuān)科診斷書(shū)，且生活困難的家庭）；四是多殘家庭（即家庭中有2人以上殘疾人，且基本喪失勞動(dòng)能力的困難家庭）；五是重特大疾病家庭（即家庭成員中患有癌癥、白血病、尿毒癥、惡性腫瘤、兒童先天性心臟病、腦癱等重大疾病，治療費(fèi)用支出較大嚴(yán)重影響基本生活，造成生活困難的家庭）；六是常年患病家庭（即家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力長(zhǎng)期患病，且群眾公認(rèn)并具有縣級(jí)以上醫(yī)院診斷證明的困難家庭）；七是變故家庭（即因突發(fā)天災(zāi)人禍，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡影響基本生活的困難家庭）；八是子女上學(xué)家庭（即家庭有子女2人以上就讀于高中或大學(xué)以上學(xué)校，造成其家庭支出增加，影響基本生活的困難家庭）；九是單親家庭（即喪偶、離異且子女就讀于高中以上學(xué)?；虮救顺Ｄ昊疾〔⒕哂锌h級(jí)以上醫(yī)院診斷證明的困難家庭）；十是父母雙亡、由親屬撫養(yǎng)的未成年人(即未享受特困人員供養(yǎng)或孤兒待遇的人員)；十一是困境兒童（即戶(hù)籍在我市轄區(qū)內(nèi)流浪的未成年人，因其他原因暫時(shí)失去生活依靠的未成年人，包括父母服刑或戒毒期間的兒童、艾滋病影響的兒童）；十二是感染艾 滋病病毒的困難家庭。

不得納入農(nóng)村低保的21類(lèi)對(duì)象：一是家庭收入明顯增加，且超過(guò)最低生活保障線的。2017年人均純收入超過(guò)3175元以上的家庭；二是家庭成員中有在崗在編財(cái)政供養(yǎng)人員或離退休人員的家庭（特殊情況除外）；三是家庭成員中有現(xiàn)任“村三委”干部的（若有特殊情況其家庭要享受低保的，必須說(shuō)明原因及情況，并必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批備案）；四是在城鎮(zhèn)擁有自建房或購(gòu)買(mǎi)商品房、門(mén)面房、街道有房屋出租的家庭，長(zhǎng)期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家庭；五是家庭成員有勞動(dòng)能力、無(wú)正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)，撂荒承包土地、山林或不按規(guī)定程序私下非法轉(zhuǎn)讓土地、林地等，或無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加有關(guān)部門(mén)組織的就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的；六是經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記并實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；七是家庭成員中的死亡人員、失蹤人員；八是擁有3萬(wàn)元以上大額存款或價(jià)值3萬(wàn)元以上機(jī)動(dòng)車(chē)輛的，如：小轎車(chē)、面包車(chē)、拖拉機(jī)、大型營(yíng)運(yùn)車(chē)、挖掘機(jī)等（貸款購(gòu)買(mǎi)的包括在內(nèi)）；在異地購(gòu)買(mǎi)商品房（貸款購(gòu)買(mǎi)的包括在內(nèi)），造成生活困難的家庭；九是法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力，但未履行義務(wù)的；十是因賭博、吸毒等導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教育仍不改正的；十一是弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)，但家庭生活水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；十二是為享受低保政策故意分戶(hù)、并戶(hù)，不符合低保條件的，或?yàn)楂@取某種利益或達(dá)到某種目的將戶(hù)口遷入村組的空掛戶(hù)；十三是自建鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)樓房，且人均住房面積超過(guò)20平方米或自建磚木結(jié)構(gòu)人均住房面積超過(guò)40平方米（易地搬遷的建檔立卡家庭不包括在內(nèi)），以及對(duì)住宅進(jìn)行高檔裝修的家庭（貸款修建、裝修的包括在內(nèi)）；十四是家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，生活水平明顯高于當(dāng)?shù)乩щy家庭的家庭；十五是戶(hù)籍在本市轄區(qū)內(nèi)，但1年以上不在戶(hù)籍居住地居住且不參加村委會(huì)組織公益性勞動(dòng)的人員（在校學(xué)生除外）；十六是經(jīng)他人舉報(bào)經(jīng)常組織人員在家中或在公共場(chǎng)所賭博的人員家庭；十七是經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和張榜公示，群眾有異議、反映強(qiáng)烈、舉報(bào)的；十八是不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入情況、提供虛假材料或不配合工作人員調(diào)查、核查家庭收入的家庭；十九是故意隱瞞家庭真實(shí)收入及家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假申請(qǐng)或證明材料的家庭；二十是五保、孤兒已經(jīng)納入特困人 員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用低保政策；納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策，不得雙重享受；二十一是其他經(jīng)市級(jí)以上人民政府認(rèn)定不符合享受低保的。

不斷完善最低生活保障和監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和差額補(bǔ)助的方式，將符合條件的困難群眾及時(shí)納入保障范圍，真正做到“按戶(hù)施保、應(yīng)保才保、按標(biāo)施保、分類(lèi)施保、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡?！?。

（二）特困人員供養(yǎng)政策

具有我市戶(hù)籍的農(nóng)村居民，符合下列條件的老年人、殘疾人或未滿(mǎn)16周歲的未成年人均可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)民政部門(mén)審核通過(guò)后可享受特困人員供養(yǎng)政策。

1.無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人；或者雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，但是義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。

2.無(wú)勞動(dòng)能力的。

2017年7月1日開(kāi)始，集中供養(yǎng)和城市分散供養(yǎng)的特困對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為540元/月.人，農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為455元/月.人。

（三）城鄉(xiāng)特困醫(yī)療救助

我市現(xiàn)行民政醫(yī)療救助主要面對(duì)有當(dāng)?shù)貞?hù)籍，市、鄉(xiāng)兩級(jí)民政部門(mén)最終核定的民政對(duì)象（包含：特困供養(yǎng)人員、民政部門(mén)備案在冊(cè)的優(yōu)撫對(duì)象、60年代初精簡(jiǎn)人員和在鄉(xiāng)老干部“農(nóng)村原大隊(duì)一級(jí)分離職半脫產(chǎn)干部”、享受城鄉(xiāng)低保政策人員、其他參合居民突患急危重疾病支付費(fèi)用較高的困難家庭人員、我市精神病人在精神病院治療的費(fèi)用、外來(lái)流浪精神病乞討人員在我市轄區(qū)內(nèi)精神病院產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用）。我市醫(yī)療救助，在市內(nèi)協(xié)議醫(yī)院實(shí)行“一站式”救助，協(xié)議醫(yī)院以外住院不給于救助。

救助方式：

（一）資助參保和參合。對(duì)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予資助（對(duì)特困供養(yǎng)人員、享受孤兒保障待遇人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全額資助，對(duì)納入城市低保人員及除建檔立卡戶(hù)和衛(wèi)計(jì)局資助參保人員外，其他所有農(nóng)村居民每人每年資助70元）；

（二）住院費(fèi)用和慢性門(mén)診費(fèi)用救助。根據(jù)規(guī)定的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合補(bǔ)償后給予一定比例的救助。救助對(duì)象：

（一）特困供養(yǎng)對(duì)象。

（二）建檔立卡貧困人口。

（三）享受城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象的人員。

（四）其他城鄉(xiāng)參保參合居民突患急危重癥疾病支付醫(yī)療費(fèi)用較高的困難家庭成員。此外,對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。

救助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）取消建檔立卡貧困人口的救助起付線，年度累計(jì)救助封頂線不低于10萬(wàn)元。建檔立卡貧困人口符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，政策范圍內(nèi)經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后達(dá)不到90℅的，提高醫(yī)療救助報(bào)銷(xiāo)到90℅。對(duì)建檔立卡貧困人口通過(guò)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷(xiāo)后，符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范住院治療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)不到90℅和個(gè)人年度支付符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的醫(yī)療費(fèi)用仍然超過(guò)瀘水市農(nóng)村居民人均可支配收入的辦法實(shí)行兜底保障；

（二）低保戶(hù)在“一站式” 協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用實(shí)施“零起付線救助，報(bào)銷(xiāo)比例及報(bào)銷(xiāo)方法如下：

1、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)，經(jīng)醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合補(bǔ)償后，全自付費(fèi)用除外，按90%比例給予救助。

2、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)，經(jīng)醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合補(bǔ)償后，全自付費(fèi)用除外，按80%比例給予救助。

3、州級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)，經(jīng)醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合補(bǔ)償后，全自付費(fèi)用除外，按70%比例給予救助。我縣轄區(qū)外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，實(shí)行患者先行墊付，報(bào)銷(xiāo)比例為：經(jīng)醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合補(bǔ)償后，全自付費(fèi)用除外，后到民政部門(mén)按70%比例給予救助。醫(yī)療救助對(duì)象當(dāng)年無(wú)論住院多少次，每人每年累計(jì)救助金額封頂線為10萬(wàn)元。

患慢性疾病救助:低保戶(hù)和建檔立卡貧困戶(hù)經(jīng)醫(yī)保中心補(bǔ)償后，全自付部分除外，按70%給予救助，但年內(nèi)累計(jì)每人救助金額封線為10000元。

特困供養(yǎng)人員醫(yī)療救助：對(duì)特困供養(yǎng)人員住院治療或精神病人在精神病院住院治療費(fèi)用，經(jīng)醫(yī)保或新農(nóng)合補(bǔ)償后，按100%比例給予救助，無(wú)封頂線。

對(duì)特殊困難群體給予適當(dāng)酌情救助：持有《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》或《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)卡》的群眾因患大病住院治療費(fèi)用全自費(fèi)除外的自付超過(guò)1萬(wàn)元以上的，根據(jù)家庭的具體困難情況給予適當(dāng)?shù)囊淮涡蕴厥饩戎?，自付部分?0000～15000元的給予1000～5000元救助；自付部分在15000～25000元的給予5000～10000元救助；自付部分在25000～35000元的給予10000～15000元救助；自付部分超過(guò) 35000元的給予20000元救助。除特困供養(yǎng)人員在院治療費(fèi)用和精神病人在精神病院住院治療費(fèi)用無(wú)封頂線外，其他救助對(duì)象每人每年救助封頂線為20000元。

審批程序:(一)住院醫(yī)療救助程序。屬于醫(yī)療救助限額內(nèi)的費(fèi)用，由協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付或從預(yù)撥的救助資金中支出，民政部門(mén)定期與協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算。

（二）救助對(duì)象需轉(zhuǎn)診到外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，經(jīng)醫(yī)保機(jī)構(gòu)同意，在就醫(yī)后向民政部門(mén)申請(qǐng)辦理有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)助，民政部門(mén)按照簡(jiǎn)化手續(xù)、方便快捷的原則辦理，給予救助醫(yī)療費(fèi)用。

資金發(fā)放：實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行代理金融機(jī)構(gòu)，直接支付到個(gè)人的賬戶(hù)。

（四）城鄉(xiāng)臨時(shí)救助

我市城鄉(xiāng)低保戶(hù)家庭、城鄉(xiāng)低保邊緣戶(hù)家庭、特困供養(yǎng)人員、其他符合救助的特殊困難人群，均可向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或民政部門(mén)提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。臨時(shí)救助以家庭為單位提出申請(qǐng)，一個(gè)家庭每年接受臨時(shí)救助的次數(shù)一般不超過(guò)2次，2018年起鄉(xiāng)鎮(zhèn)每次救助標(biāo)準(zhǔn)在100—1000元之間，市級(jí)每次救助標(biāo)準(zhǔn)在100—5000元之間。

二、困境兒童基本生活補(bǔ)助

凡屬我市城鄉(xiāng)戶(hù)籍居民，0-18歲未成年的社會(huì)散居孤兒、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童、艾滋病感染兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童（父母一方死亡，另一方重病、重殘、失蹤、服刑或者雙方重病、重殘、失蹤、服刑）均可享受困境兒童基本生活補(bǔ)助。城鄉(xiāng)未成年社會(huì)散居孤兒、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童由監(jiān)護(hù)人向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府社會(huì)保障服務(wù)中心或民政業(yè)務(wù)窗口提出申請(qǐng)；艾滋病病毒感染兒童，由監(jiān)護(hù)人持國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)具的醫(yī)學(xué)證明，直接向所在地市級(jí)民政部門(mén)提出申請(qǐng)。市民政部門(mén)將信息材料匯總后，統(tǒng)一將基本信息錄入及相關(guān)證明材料原件掃描入“全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)”，待州、省、民政部三級(jí)審核通過(guò)后即可享受基本生活補(bǔ)助政策。2018年社會(huì)散居孤兒、實(shí)事無(wú)人撫養(yǎng)兒童、貧困家庭兒童（艾滋病感染兒童）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人1069.41元/月（其中：中央和省級(jí)配套895.15元/月；州級(jí)補(bǔ)助34.85元/月；市級(jí)補(bǔ)助139.41元/月），機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人1769元/月（其中：中央和省級(jí)配套895.15元/月；州級(jí)補(bǔ)助174.77元/月；市級(jí)補(bǔ)助699.08元/月），無(wú)城鄉(xiāng)差別。

3、老年人高齡補(bǔ)貼及長(zhǎng)壽補(bǔ)助

具有我市戶(hù)籍的城鄉(xiāng)居民，年滿(mǎn)80周歲至99周歲可享受老年人高齡補(bǔ)貼，現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為75元/月/人；年滿(mǎn)100周歲及以上可享受長(zhǎng)壽補(bǔ)助，現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為700元/月/人。

4、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”

困難殘疾人生活補(bǔ)貼。主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對(duì)象具有瀘水市戶(hù)籍的低保家庭中的殘疾人。

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出，對(duì)象為具有瀘水市戶(hù)籍，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人。長(zhǎng)期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生特殊護(hù)理消費(fèi)用品和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上時(shí)間。

申領(lǐng)程序：殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人、法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村（居）民委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜。申請(qǐng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)持有第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證，并提交戶(hù)口本、身份證、低保證原件及復(fù)印件等有關(guān)證明。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，殘聯(lián)審核，民政局審定，審定合格材料報(bào)送財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付資金，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。目前，困難殘疾人生活補(bǔ)助每人每月50元；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按照一級(jí)殘疾每人每月70元，二級(jí)殘疾每人每月補(bǔ)助40元。

5、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、生活補(bǔ)助政策

根據(jù)云南省民政廳 云南省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部 財(cái)政部關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)文件的通知》（云民優(yōu)〔2017〕22號(hào)）文件要求，現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

1、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人：指1954年10月31日開(kāi)始試行義務(wù)兵役制以前參加中國(guó)工農(nóng)紅軍、東北抗日聯(lián)軍、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫產(chǎn)游擊隊(duì)、八路軍、新四軍、解放軍、中國(guó)人民志愿軍等，持有復(fù)員、退伍軍人證件或組織批準(zhǔn)復(fù)員的人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為955.2元/人/月。

2、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人：在1954年10月31日試行義務(wù)兵兵役制度以后，參加中國(guó)人民解放軍，在服現(xiàn)役期間患病尚未達(dá)到評(píng)殘條件，并有軍隊(duì)醫(yī)院或部隊(duì)證明，經(jīng)部隊(duì)批準(zhǔn)退伍的人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/人/月。

3、殘疾軍人：持有部隊(duì)軍以上單位后勤衛(wèi)生部門(mén)審批發(fā)放的《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》和有關(guān)評(píng)殘手續(xù)材料的，確認(rèn)為殘疾軍人。

4、傷殘人民警察：持由云南省民政廳審批評(píng)定殘疾等級(jí)后發(fā)放的《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》的，確認(rèn)為傷殘人民警察。

5、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員：持有云南省民政廳審批評(píng)定殘疾等級(jí)后發(fā)放的《中華人民共和國(guó)傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員證》的，確認(rèn)為傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)因戰(zhàn)6071元/人/月、一級(jí)因公5879無(wú)/人/月、一級(jí)因病5687元/人/月；二級(jí)因戰(zhàn)5494元/人/月、二級(jí)因公5205元/人/月、二級(jí)因病5011元/人/月；三級(jí)因戰(zhàn)4821元/人/月、三級(jí)因公4530元/人/月、三級(jí)因病4244元/人/月；四級(jí)因戰(zhàn)3951元/人/月、四級(jí)因公3567元/人/月、四級(jí)因病3277元/人/月；五級(jí)因戰(zhàn)3087元/人/月、五級(jí)因公2698元/人/月；五級(jí)因病2506元/人/月；六級(jí)因戰(zhàn)2412元/人/月、六級(jí)因公2282元/人/月；七級(jí)因戰(zhàn)1834元/人/月、七級(jí)因公1640元/人/月；八級(jí)因戰(zhàn)1157元/人/月、八級(jí)因公1060元/人/月；九級(jí)因戰(zhàn)961元/人/月、九級(jí)因公772元/人/月；十級(jí)因戰(zhàn)675元/人/月、十級(jí)因公578元/人/月。

6、烈士遺屬：持有軍隊(duì)軍級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)確認(rèn)發(fā)放的《中華人民共和國(guó)烈士證明書(shū)》的烈士父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女、兄弟姐妹等確認(rèn)為烈士遺屬，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1928元/人/月。

7、因公犧牲軍人遺屬：持有軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)確認(rèn)發(fā)放的《中華人民共和國(guó)軍人因公犧牲證明書(shū)》的，因公犧牲軍人父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女、兄弟姐妹等確認(rèn)為因公犧牲軍人遺屬，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1655元/人/月。

8、病故軍人遺屬：持有軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)確認(rèn)發(fā)放的《中華人民共和國(guó)軍人病故證明書(shū)》的病故軍人父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女、兄弟姐妹等確認(rèn)為病故軍人遺屬，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1557元/人/月。

9、參戰(zhàn)退役人員：在1954年11月1日以后入伍并參加過(guò)“民政部（民發(fā)[2007]102號(hào)）文件”中規(guī)定的14類(lèi)軍事行動(dòng)，手持退伍證（復(fù)員證），回農(nóng)村務(wù)農(nóng)或城鎮(zhèn)無(wú)工作單位且家庭生活困難的退役人員，確認(rèn)為參戰(zhàn)退役人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為550元/人/月。10、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵生活補(bǔ)助月標(biāo)準(zhǔn)為:服役年限×30元（如當(dāng)兵2年退伍且年滿(mǎn)60周歲，應(yīng)享受月生活補(bǔ)助為：2年×30元=60元）。

6、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金

根據(jù)云南省民政廳 云南省財(cái)政廳 云南省軍區(qū)司令部《關(guān)于義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放有關(guān)問(wèn)題的通知》（云民優(yōu)〔2016〕1號(hào)）號(hào)文件規(guī)定，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按不低于上年度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30%確定，2018年義務(wù)兵家庭優(yōu)待金每人每年9300元（2017年度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為30996元×30%﹦9300元年/元）。高校學(xué)生入伍前戶(hù)籍與就讀學(xué)校同屬我省但不同市（市、區(qū)）的，優(yōu)待金由入伍前戶(hù)籍地負(fù)責(zé)發(fā)放。

按照《云南省自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2012〕135號(hào)）及怒江州人民政府辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)云南省自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放管理辦法的實(shí)施意見(jiàn)》（怒政辦發(fā)〔2012〕148號(hào)）文件規(guī)定，“自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，市級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)每個(gè)退役士兵每年1200元一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)”。

7、老鄉(xiāng)干部生活補(bǔ)助

老鄉(xiāng)干部是指1984年農(nóng)村區(qū)、鄉(xiāng)體制改革前擔(dān)任過(guò)小鄉(xiāng)、管理區(qū)、小公社、大隊(duì)正副黨支部書(shū)記、正副鄉(xiāng)長(zhǎng)、正副大隊(duì)長(zhǎng)、正副主任、文書(shū)、武裝干事職務(wù)，離職時(shí)領(lǐng)取國(guó)家半脫產(chǎn)、全脫產(chǎn)補(bǔ)助，年齡為60歲及以上的人員。老鄉(xiāng)干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：任職6-10年綜合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為70元/月；任職10-15年綜合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為128元/月；任職15-20年綜合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為133元/月；任職20-25年綜合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為138元/月。

8、殯葬火化補(bǔ)助政策

凡具有瀘水市戶(hù)籍、且不能享受?chē)?guó)家規(guī)定喪葬補(bǔ)助的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，死亡后在殯儀館火化的，可到市民政局申請(qǐng)一次性火化補(bǔ)助1000元。

咨詢(xún)電話：瀘水市民政局：0886-3032606

第二篇：大關(guān)民政惠民政策

大關(guān)縣民政惠民政策匯編

一、社會(huì)救助

（一）城鄉(xiāng)低保

1、城鄉(xiāng)低保保障對(duì)象

（1）凡取得大關(guān)縣戶(hù)籍半年以上的城鄉(xiāng)居民，共同生活的家庭成員人均收入低于大關(guān)縣城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，可申請(qǐng)最低生活保障救助。外地來(lái)大關(guān)縣就讀的在校學(xué)生不享受大關(guān)縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障，按規(guī)定由生源地保障。下列人員符合低保條件的，在同等條件下優(yōu)先納入保障范圍：

①通過(guò)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理識(shí)別為建檔立卡貧困戶(hù)，且符合低保政策規(guī)定的；

②家庭成員患重特大疾?。ㄐl(wèi)計(jì)部門(mén)確定的45類(lèi)重特大疾病、48類(lèi)次重點(diǎn)疾病及長(zhǎng)慢疾?。┱谥委熎陂g，因自付部分金額超過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)收入而負(fù)債，導(dǎo)致生活困難的；

②因家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡、殘疾或年老體弱導(dǎo)致喪失、缺乏勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力低下，導(dǎo)致生活特別困難的；

④供子女就讀普通高中、大中專(zhuān)學(xué)校，因支付金額超過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)收入標(biāo)準(zhǔn)而負(fù)債，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)生活困難的；

⑤家庭現(xiàn)在居住使用為C、D級(jí)危房，且經(jīng)濟(jì)生活困難，無(wú)經(jīng)濟(jì)能力新建或加固的；

⑥因自然災(zāi)害或者其他意外事故，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)生活困難的； ⑦因國(guó)家重點(diǎn)工程、城市拆遷、農(nóng)村修路、水利基礎(chǔ)、公益性設(shè)施建設(shè)等原因失地，或者因優(yōu)撫、移民等原因享受城鄉(xiāng)低保，且目前家庭情況符合享受城鄉(xiāng)低保條件的。

2、不能納入最低生活保障的對(duì)象（1）家庭成員中有財(cái)政供養(yǎng)人員的；

（2）家庭成員中有現(xiàn)任“村三委”干部的；

（3）擁有大額存款或擁有機(jī)動(dòng)車(chē)輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車(chē)輛除外）、船舶的；

（4）在城鎮(zhèn)擁有自建房或購(gòu)買(mǎi)商品房、門(mén)面房等的；（5）長(zhǎng)期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（6）經(jīng)工商注冊(cè)登記并實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的（不含農(nóng)業(yè)合作社及以土地和各類(lèi)生產(chǎn)資料、產(chǎn)業(yè)扶持資金、小額貸款入股相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為脫貧措施的建檔立卡貧困戶(hù)）；

（7）是為享受低保政策故意分戶(hù)、并戶(hù)，不符合低保條件的；（8）為獲取某種利益或達(dá)到某種目的將戶(hù)口遷入村組的空掛戶(hù)；（9）家庭成員中的外出半年以上人員、死亡人員、失蹤人員、服刑人員；

（10）弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)，但家庭生活水平明顯高于大關(guān)縣低保標(biāo)準(zhǔn)的。3、2017年城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

城市低保按家庭收入補(bǔ)差發(fā)放到505元/人/月；農(nóng)村低保家庭分A、B、C三類(lèi)補(bǔ)差。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為A類(lèi)228元/人/月，B類(lèi)168元/人/月，C類(lèi)118元/人/月。

4、城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)及審批

申請(qǐng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助的家庭，由戶(hù)主向其戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”窗口提出書(shū)面申請(qǐng)，家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)，由村民委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)人民政府核實(shí)上報(bào)、縣民政局核查屬實(shí)進(jìn)行審批。

（二）特困人員供養(yǎng)

1、特困供養(yǎng)對(duì)象：城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿(mǎn)16周歲的未成年人，同時(shí)具備無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的。

2、不能納入特困供養(yǎng)的對(duì)象

（1）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）委會(huì)干部職工本人及其配偶、父母（岳父母）、子女。

（2）已外出半年以上，死亡、被宣告失蹤或者死亡；（3）經(jīng)過(guò)康復(fù)治療恢復(fù)勞動(dòng)能力或者年滿(mǎn)16周歲且具有勞動(dòng)能力，且未接受義務(wù)教育或者在未在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的；

（4）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；

（5）有收入來(lái)源，收入和財(cái)產(chǎn)狀況高于大關(guān)縣最低生活保障線的；

（6）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。

（7）即符合城鄉(xiāng)低保、又符合特困供養(yǎng)條件的對(duì)象只能享受其中一項(xiàng)補(bǔ)助，不能重復(fù)享受。

3、特困供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：城市（集中供養(yǎng)）特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)540元/人/月；農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)455元/人/月。特困人員中有一、二級(jí)殘疾人的享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼為一級(jí)70元/月、二級(jí)40元/月的標(biāo)準(zhǔn)。

4、辦理地址：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所。

（三）醫(yī)療救助

1、建檔立卡貧困戶(hù)醫(yī)療救助

建檔立卡貧困人口符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，政策范圍內(nèi)經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后達(dá)不到90%的，縣民政通過(guò)醫(yī)療救助報(bào)銷(xiāo)到90%，救助資金由醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一墊付，患者出院時(shí)只需繳清個(gè)人自付費(fèi)用。

2、卡戶(hù)外民政對(duì)象醫(yī)療救助

（1）對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)外的城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行差額資助參保，資助標(biāo)準(zhǔn)為人均70元，資助資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)直接劃到低保對(duì)象銀行賬戶(hù)中；對(duì)卡戶(hù)外的特困人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行全額資助參保，資助標(biāo)準(zhǔn)為人均180元，資助資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)統(tǒng)一代繳。

（2）資助卡戶(hù)外的民政對(duì)象參加團(tuán)體醫(yī)療救助。民政部門(mén)資助卡戶(hù)外的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加民政“一站式”團(tuán)體醫(yī)療救助，資助標(biāo)準(zhǔn)為人均30元。資助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的合規(guī)住院費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后、個(gè)人自付費(fèi)用按比例給以救助，縣內(nèi)就診的在就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救助，縣外就診的返回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)救助，年封頂線6000元。

3、昭通市重特大疾病醫(yī)療救助政策。

（1）救助對(duì)象：大關(guān)縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、建檔立卡貧困對(duì)象及符合政策規(guī)定因病致貧家庭重病患者。

（2）救助病種：兒童白血病、兒童先心病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病、終末期腎病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、慢性粒細(xì)胞性白血病，急尿性心肌梗塞、腦梗死、血友病、一型糖尿病、甲亢、唇腭裂、兒童道下裂、兒童苯丙酮尿癥等22種疾病。

（3）救助標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)未蝹€(gè)人自付合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用在3萬(wàn)元以下的按30%比例救助；3萬(wàn)元至5萬(wàn)元的按40%比例救助，5萬(wàn)元以上的按50%比例救助。累計(jì)個(gè)人自付費(fèi)用超過(guò)2萬(wàn)元的按30%比例救助。民政對(duì)象及建檔立卡貧困對(duì)象取消起伏線，對(duì)因病致貧家庭重病患者，起伏線為1萬(wàn)元。累計(jì)救助封頂線為10萬(wàn)元（門(mén)診與住院費(fèi)用合并計(jì)算封頂線）

（4）辦理程序：建檔立卡貧困對(duì)象重特大基本醫(yī)療救助資金由縣民政局按月篩選符合救助名單上報(bào)市民政局，市民政局審核通過(guò)后將救助資金下?lián)艿娇h區(qū)民政局轉(zhuǎn)入四重保障醫(yī)療救助基金專(zhuān)戶(hù)中使用?？☉?hù)外的民政對(duì)象由縣區(qū)民政局按月篩選出通過(guò)民政“一站式”團(tuán)體醫(yī)療救助后符合救助條件的名單匯總上報(bào)市民政局審核后，將資金下?lián)艿娇h區(qū)民政局，縣民政將救助資金兌現(xiàn)到個(gè)人賬戶(hù)中。因病致貧對(duì)象（既不是建檔立卡戶(hù)也不是民政對(duì)象的困難群眾），根據(jù)個(gè)人主動(dòng)到縣民政局申請(qǐng)進(jìn)行救助。

4、大關(guān)縣2017年-2018年45個(gè)重點(diǎn)病種和48個(gè)次要病種救助。（1）病種：國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委確定的45個(gè)重點(diǎn)病種和48個(gè)次要病種（詳情見(jiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所宣傳欄）。

（2）救助標(biāo)準(zhǔn)：

①分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、散居事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后個(gè)人自付部分補(bǔ)助30%，封頂線1萬(wàn)元。

②城鄉(xiāng)低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后個(gè)人自付部分按補(bǔ)助20%，封頂線1萬(wàn)元。

③其他人員經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后個(gè)人自付部分補(bǔ)助10%，封頂線5000元。

④救助對(duì)象入院治療時(shí)間在享受低保待遇時(shí)間之前的，按其他貧困人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

⑤市縣重特大疾病有交叉的，根據(jù)救助金額高低，就高不就低。（3）救助流程

①在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所填寫(xiě)《昭通市重特大疾病救助申請(qǐng)表》，同時(shí)提交下列材料：申請(qǐng)人身份證或戶(hù)口簿復(fù)印件。

2、代辦人身份證或戶(hù)口簿復(fù)印件。

3、申請(qǐng)人與代辦人的關(guān)系證明（村居委會(huì)出具）。4.活期存折或銀行卡的復(fù)印件。

5、本人的病情診斷書(shū)。

6、發(fā)票、住院費(fèi)用結(jié)算單及門(mén)診費(fèi)用結(jié)算原件。

7、各次出院小結(jié)原件。

②縣民政局對(duì)申請(qǐng)材料逐項(xiàng)核實(shí)，符合救助條件的簽署審批意見(jiàn)，并在30個(gè)工作日以?xún)?nèi)將救助金劃撥到救助對(duì)象個(gè)人銀行賬戶(hù)，不得以現(xiàn)金方式支付。

③2017年產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用延遲到2018年6月31日前進(jìn)行救助。2018年產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)暫定辦理到2018年12月31日，有其他要求另行通知。

（四）臨時(shí)救助

對(duì)因?yàn)?zāi)、因交通事故、因重病、因?qū)W等導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭給以臨時(shí)性生活救助。臨時(shí)救助的辦理程序：個(gè)人提出書(shū)面申請(qǐng)經(jīng)村委會(huì)入戶(hù)調(diào)查、評(píng)議、公示并簽署意見(jiàn)后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，對(duì)符合條件的家庭，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接進(jìn)行救助或轉(zhuǎn)介縣民政局進(jìn)行救助。辦理地址：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、縣民政局。

二、孤兒生活保障金

（一）孤兒是指父母雙亡的18歲以下兒童；

（二）事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童是指父母一方死亡，另一方重病、重殘、失蹤、服刑的十八歲以下兒童。

（三）孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):分散供養(yǎng)的每月1069.41元，集中供養(yǎng)為1769元。

（四）申請(qǐng)資料：孤兒或事實(shí)無(wú)撫養(yǎng)兒童申報(bào)審批表；死亡證明、殘疾證（一、二級(jí)）、法院判決書(shū)、失蹤證明、接處警登記表；孤兒本人戶(hù)口本復(fù)印件、監(jiān)護(hù)人身份證和戶(hù)口本復(fù)印件、孤兒本人證件照、孤兒本人農(nóng)村信用社賬號(hào)。

（五）辦理地址：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所。

三、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼

（一）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼（簡(jiǎn)稱(chēng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼）標(biāo)準(zhǔn)：其中重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼是指持證殘疾人一級(jí)、二級(jí)，一級(jí)每月70元，二級(jí)每月40元。困難殘疾人指低保家庭中的持證殘疾人，每月補(bǔ)助50元。

（二）申請(qǐng)資料：本人身份證、銀行卡、殘疾證復(fù)印件

（三）辦理地址：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所。

四、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助

（一）對(duì)象范圍 1、1954年11月1日試行義務(wù)兵役制后至《退役士兵安置條例》（2011年）實(shí)施前入伍，年齡在60周歲以上（含60周歲）、未享受到國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村籍退役士兵。

2、農(nóng)村籍退役士兵的界定為：退役時(shí)落戶(hù)農(nóng)村戶(hù)籍目前仍為農(nóng)村戶(hù)籍、退役時(shí)落戶(hù)農(nóng)村戶(hù)籍后轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶(hù)籍的人員。上述人員中不包括已享受退休金或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇的人員。

（二）申請(qǐng)資料 本人身份證、戶(hù)口簿、退伍證或士兵檔案相關(guān)材料、《60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵信息采集表》、《云南省部分農(nóng)村籍退役士兵登記審核表》、《云南省部分農(nóng)村籍退役士兵登記申請(qǐng)表》和3張彩色照片。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

每服一年兵役（不滿(mǎn)一年的按一年計(jì)算），每人每月發(fā)給30元。

（四）辦理地址:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所。

五、老年優(yōu)待證

（一）辦理對(duì)象：年滿(mǎn)60周歲具有本縣轄區(qū)內(nèi)常住戶(hù)口的老人可申請(qǐng)辦理《云南省老年優(yōu)待證》，若戶(hù)口不在本縣轄區(qū)內(nèi)的，需出具本縣公安部門(mén)制發(fā)的《居住證》。

（二）所需資料：身份證或戶(hù)口本原件、當(dāng)事人近期半身免冠5分彩色照片2張、公立醫(yī)院加蓋公章的血型化驗(yàn)單1張。

（三）辦理地址：大關(guān)縣政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口。

六、80周歲以上高齡老年人保健補(bǔ)助

（一）辦理對(duì)象：年滿(mǎn)80周歲以上具有本縣轄區(qū)內(nèi)常住戶(hù)口的高齡老人可申領(lǐng)高齡補(bǔ)貼，若戶(hù)口不在本縣轄區(qū)內(nèi)的，需出具本縣公安部門(mén)制發(fā)的《居住證》。

（二）所需資料：身份證或戶(hù)口薄原件及復(fù)印件、農(nóng)村信用社銀行卡原件及復(fù)印件。

（三）辦理地址：戶(hù)口所在地村（居民）委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所填寫(xiě)《大關(guān)縣高齡老人保?。ㄩL(zhǎng)壽）補(bǔ)助申請(qǐng)審批表》進(jìn)行辦理。

（四）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：每年10月—12月發(fā)放全年補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為：80-99周歲每人每月50元，100周歲以上每人每月300元。

七、婚姻登記

（一）辦理對(duì)象：一方或雙方是大關(guān)縣轄區(qū)內(nèi)的常住戶(hù)口，男方年滿(mǎn)22周歲，女方年滿(mǎn)20周歲。

（二）所需資料：

1、結(jié)婚登記：（初婚）雙方身份證、戶(hù)口本原件、雙方近期半身免冠大2寸合影照片3張。（再婚情形）：除需雙方身份證、戶(hù)口本原件及照片外，當(dāng)事人離婚的需再提供離婚證、法院判決書(shū)（判決書(shū)是一審判決的，需提供判決書(shū)生效證明）或者調(diào)解書(shū)原件，戶(hù)口本上婚姻狀況為“離婚”。當(dāng)事人配偶死亡的，還需提供戶(hù)口所在地派出所出具的原配偶戶(hù)口注銷(xiāo)證明，當(dāng)事人戶(hù)口本上婚姻狀況為“喪偶”?，F(xiàn)役軍人辦理結(jié)婚登記應(yīng)當(dāng)提交本人的居民身份證、《軍官證》、《士兵證》或《文職干部證》和團(tuán)級(jí)以上政治機(jī)關(guān)出具的（婚姻狀況證明），需雙方到場(chǎng)辦理。

2、離婚登記：雙方身份證、戶(hù)口冊(cè)、結(jié)婚證、近期免冠二寸單人照片各2張、離婚協(xié)議書(shū)一式三份，需雙方到場(chǎng)辦理。

3、補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證、離婚證：持雙方身份證，戶(hù)口本及照片，需雙方到場(chǎng)（離婚證不需要雙方到場(chǎng)），若婚姻登記系統(tǒng)內(nèi)查詢(xún)不到，需向原婚姻登記機(jī)關(guān)查檔并復(fù)印檔案加蓋民政所公章1份。不能查找檔案的，由原婚姻登記機(jī)關(guān)出具檔案遺失證明1份。

（三）辦理地址：大關(guān)縣政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口、大關(guān)縣天星鎮(zhèn)婚姻登記窗口、大關(guān)縣木桿鎮(zhèn)婚姻登記窗口。

八、殯葬惠民補(bǔ)助

（一）火化對(duì)象

1、全縣行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，上劃部門(mén)在職干部職工、離退休人員。

2、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、流浪乞討人員、集中供養(yǎng)特困人員。

3、火葬區(qū)范圍內(nèi)的公民（包括外地在火葬區(qū)居住的公民）死亡后均實(shí)行火化，少數(shù)民族、革命烈士、港、澳、臺(tái)人員以及華僑的殯葬事宜按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、國(guó)家規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化的對(duì)象。

（二）2018年殯葬改革惠民政策

1、死亡火化補(bǔ)助：普通型殯儀車(chē)遺體接運(yùn)、3天一般存放、平板爐火化、1年骨灰寄存4項(xiàng)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用3000元。

2、屬大關(guān)縣戶(hù)籍、且不能享受?chē)?guó)家規(guī)定喪葬補(bǔ)助的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象死亡后實(shí)行火化的，根據(jù)《云南省民政廳關(guān)于全省部分特殊困難群體火化補(bǔ)助的通知》（云民?！?009〕49號(hào)）規(guī)定，一次性補(bǔ)助1000元。

3、大關(guān)縣行政區(qū)域內(nèi)非公職人員死亡后自愿實(shí)行火化的獎(jiǎng)勵(lì)3000元；國(guó)家公職人員（含離退休人員）死亡后自愿實(shí)行火化的獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

4、屬大關(guān)縣戶(hù)籍非正常死亡人員在昭通市范圍外殯儀館火化的，一次性補(bǔ)助1000元。不再享受殯葬改革惠民政策中的1、3條。

5、采用樹(shù)葬、花葬、草坪葬、壁葬、深埋不留墳頭等節(jié)地生態(tài)安葬方式處理骨灰的獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

6、殯葬改革惠民政策享受對(duì)象死亡后捐獻(xiàn)遺體器官的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)8000元。

7、屬大關(guān)縣戶(hù)籍、且不能享受?chē)?guó)家規(guī)定喪葬補(bǔ)助的特困人員，根據(jù)《大關(guān)縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好特困人員救助供養(yǎng)工作的通知》（大政辦發(fā)〔2016〕146號(hào)）規(guī)定，一次性補(bǔ)助2000元喪葬補(bǔ)貼。

（三）辦理殯葬改革惠民補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)所需材料

1、死者戶(hù)口注銷(xiāo)證明或公安機(jī)關(guān)、醫(yī)院開(kāi)具的死亡證明；

2、死者火化證原件及復(fù)印件；

3、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件及銀行卡復(fù)印件；

4、采用深埋不留墳頭、樹(shù)葬、花葬等節(jié)地生態(tài)安葬處置骨灰的葬中（骨灰盒放置）、葬后（恢復(fù)原貌）兩張照片；死者生前所在村（社區(qū)）出具經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定的節(jié)地生態(tài)安葬證明。

5、其他按規(guī)定需要提供的證明材料。

6、殯葬改革惠民政策享受對(duì)象死亡后捐獻(xiàn)遺體器官的，辦理殯葬改革惠民獎(jiǎng)勵(lì)需提交如下材料。

（1）死者戶(hù)口注銷(xiāo)證明或公安機(jī)關(guān)、醫(yī)院開(kāi)具的死亡證明；（2）申請(qǐng)人身份證復(fù)印件及銀行卡復(fù)印件；（3）死者遺體器官捐獻(xiàn)相關(guān)證明材料；（4）其他按規(guī)定需要提供的證明材料。

（四）辦理地點(diǎn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所。

第三篇：惠民政策初稿

目 錄

一、指導(dǎo)思想.......................................................3

二、研究背景.......................................................3

三、研究意義.......................................................4

四、喀什主要惠民政策落實(shí)現(xiàn)狀.......................................4

（一）農(nóng)村居民最低生活保障制度.........................................4

（二）“五?！惫B(yǎng)特殊政策.....................................................4

（三）低保戶(hù)取暖優(yōu)惠政策......................................................5

（四）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度........................................................5

（五）公共衛(wèi)生計(jì)劃免疫專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目............................................5

（六）老城區(qū)建房補(bǔ)助、拆遷補(bǔ)償安置............................................5

（七）安居富民”工程優(yōu)惠......................................................5

（八）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制................................................6

（九）國(guó)家“內(nèi)高班”、新疆區(qū)內(nèi)初中班和內(nèi)地中職班政策.........................6

五、存在問(wèn)題.......................................................7

六、相關(guān)建議和對(duì)策.................................................7

（一）惠民政策出臺(tái)的科學(xué)性....................................................7

（二）深化思想認(rèn)識(shí)是全面落實(shí)惠民政策的前提....................................7

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳是全面落實(shí)惠民政策的基礎(chǔ)....................................8

（四）規(guī)范執(zhí)行程序是全面落實(shí)惠民政策的抓手....................................9

（五）突出公開(kāi)公示是全面落實(shí)惠民政策的關(guān)鍵....................................9

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查是全面落實(shí)惠民政策的保證...................................10

（七）建立健全制度是全面落實(shí)惠民政策的根本...................................10 結(jié)語(yǔ)..............................................................11 如何把黨的惠民政策落實(shí)宣傳好

引言：民生連民心，民心聚民力。執(zhí)政為民，是黨和國(guó)家執(zhí)政的主要方針。2010年以來(lái)，中央連續(xù)兩次召開(kāi)新疆工作座談會(huì)，制定了一系列對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利的優(yōu)惠政策，加大對(duì)新疆的扶持力度，不斷改善城鄉(xiāng)人民的生活。全疆按照中央工作會(huì)議的部署，在保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，結(jié)合穩(wěn)定工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的宣傳和落實(shí)，改善民生的方式從借助外部資源向增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變?；菝裾呤玛P(guān)民生福祉，牽動(dòng)著廣大群眾的心。抓好惠民政策的落實(shí)，事關(guān)黨的威信和執(zhí)政基礎(chǔ)，我們必須堅(jiān)定不移地踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

2015年是新疆第六個(gè)“民生建設(shè)年”。民生建設(shè)對(duì)新疆長(zhǎng)治久安具有重大意義，是凝心聚力的重要抓手，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的粘合劑，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。黨的惠民政策的宣傳與落實(shí)最直接的體現(xiàn)在把好事辦好、尊重民意，讓政策接地氣，解決實(shí)際問(wèn)題，見(jiàn)到實(shí)際成效。2015年是喀什市《十二五規(guī)劃》收官之年，在《十二五時(shí)期》喀什市大力實(shí)施一系列惠民政策，推進(jìn)改善民生社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)各項(xiàng)保障體系，要求各族人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。黨的惠民政策的實(shí)施，不僅改善了廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，密切了黨群干群關(guān)系，而且在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用。在面對(duì)惠民政策資金的范圍越來(lái)越廣、項(xiàng)目越來(lái)越多、標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高、規(guī)模越來(lái)越大，如何不折不扣地落實(shí)中央和自治區(qū)的決策部署，確保各項(xiàng)惠民政策堅(jiān)決、迅速、全面的落實(shí)到最需要的地方、最需要的人群當(dāng)中，是擺在鄉(xiāng)黨委政府和廣大干部面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是廣大人民群眾的迫切要求。黨的惠民政策的宣傳和落實(shí)同樣是今后工作中亟待解決的一個(gè)課題。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以建設(shè)喀什特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和對(duì)口援疆為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科學(xué)規(guī)劃為前提，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、研究背景

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，推進(jìn)喀什特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要機(jī)遇期?？κ驳貐^(qū)《十二五規(guī)劃》把保障和改善民生作為推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的突破點(diǎn)，集中解決涉及群眾切身利益的實(shí)際困難，切實(shí)讓各族群眾得到實(shí)惠，舉全國(guó)之力建設(shè)喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的信心和決心，感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，自覺(jué)參與到推動(dòng)喀什市的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的各項(xiàng)工作中，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)提供保障。、三、研究意義

近年來(lái)，全疆按照中央、區(qū)、地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，在經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，教育優(yōu)先發(fā)展得到強(qiáng)化，科技成果逐步顯現(xiàn)，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)不斷加強(qiáng)，就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，民生改善工作不斷深入。在全面貫徹落實(shí)中央一系列惠民政策的同時(shí)，“安居工程”、“強(qiáng)基惠民”、“民心工程”等一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措，讓全地區(qū)各族人民群眾，不論是身在城市，還是邊遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)，都能夠享受到黨的惠民政策帶來(lái)的實(shí)惠?；菝裾呤玛P(guān)民生福祉，牽動(dòng)著廣大群眾的心。如何確保黨的惠民政策真正落到實(shí)處，著力解決惠民政策落實(shí)中存在的突出問(wèn)題，努力使各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)步入制度化、規(guī)范化的軌道，是一個(gè)值得研究的課題。

四、喀什主要惠民政策落實(shí)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村居民最低生活保障制度

2007年以來(lái)喀什市累計(jì)按季及時(shí)發(fā)放農(nóng)村低保及物價(jià)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金近8951萬(wàn)元，受益群眾達(dá)到19189人。

（二）“五?！惫B(yǎng)特殊政策

2007年以來(lái)，喀什市累計(jì)發(fā)放“五?！惫B(yǎng)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金近379萬(wàn)元，受益群眾達(dá)到678人。

（三）低保戶(hù)取暖優(yōu)惠政策

喀市政發(fā)[2008]64號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)喀什市城市集中供熱管理的通知》文件要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)喀什市低保集中供熱家庭進(jìn)行50%暖氣費(fèi)減免，2009年至2011年，喀什市累計(jì)減免取暖費(fèi)134.5萬(wàn)元，幫助2201戶(hù)低保家庭溫暖過(guò)冬。

（四）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度

2006年以來(lái)，喀什市累計(jì)救助城鎮(zhèn)困難居民人數(shù)15598人，投入救助低收入家庭資金近4011萬(wàn)元。

（五）公共衛(wèi)生計(jì)劃免疫專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目

從2004年起，每年3-4月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展脊髓灰質(zhì)炎強(qiáng)化免疫工作；同年9月對(duì)新入學(xué)、入托兒童接種進(jìn)行查漏補(bǔ)種；長(zhǎng)年開(kāi)展麻疹、甲肝疫苗強(qiáng)化免疫和查漏免費(fèi)補(bǔ)種工作。目前，我市各類(lèi)免疫規(guī)劃疫苗接種率在93%以上，累計(jì)投入金額147.61萬(wàn)元。

（六）老城區(qū)建房補(bǔ)助、拆遷補(bǔ)償安置

從2009年起執(zhí)行本政策以來(lái)，全市已發(fā)放補(bǔ)助資金227.19萬(wàn)元，共有922戶(hù)、26281人受益。

（七）安居富民”工程優(yōu)惠

2011年國(guó)家、自治區(qū)和深圳市為我市每戶(hù)補(bǔ)助建房資金2.4萬(wàn)元，2012年增加到2.85萬(wàn)元，深圳市單獨(dú)援助6942萬(wàn)元鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，共在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）新建安居房8100戶(hù)，同時(shí)完成53個(gè)農(nóng)村居民建設(shè)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。2011年至今，全市累計(jì)投入資金2.84億元。

（八）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

自2003年國(guó)家實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策以后，2006年起開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策（實(shí)施生均公用經(jīng)費(fèi)撥付辦法），以后分別于2006年、2008年起開(kāi)始實(shí)施城市義務(wù)教育階段學(xué)校免書(shū)本費(fèi)和免雜費(fèi)政策，2009年起實(shí)施免跨學(xué)區(qū)費(fèi)政策。目前，生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)村學(xué)校小學(xué)生500元/生/年，初中生700元/生/年，城市學(xué)校小學(xué)生144元/生/年，初中生196元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家全額核撥。教科書(shū)按照“課前到書(shū)、人手一冊(cè)”的要求，按需在開(kāi)學(xué)前免費(fèi)下發(fā)到學(xué)生手中。

（九）國(guó)家“內(nèi)高班”、新疆區(qū)內(nèi)初中班和內(nèi)地中職班政策

從2000年開(kāi)始實(shí)施，“內(nèi)初班”政策從2004年開(kāi)始實(shí)施，內(nèi)地中職班政策從2011年起開(kāi)始實(shí)施。招生計(jì)劃以廣大農(nóng)牧民子女為主，并逐年提高招生比例。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由中央財(cái)政和辦班城市財(cái)政解決，每名內(nèi)高班學(xué)生家庭每年節(jié)省8000元以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市累計(jì)進(jìn)入“內(nèi)高班”和新疆區(qū)內(nèi)初中班和內(nèi)地中職班學(xué)習(xí)的學(xué)生達(dá)2500名。（見(jiàn)表1）

喀什市主要惠民政策落實(shí)情況

惠民政策 金額

農(nóng)村居民最低生活保障制度 8951萬(wàn) 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度 4011萬(wàn) 公共衛(wèi)生計(jì)劃免疫專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目 147.61萬(wàn) 老城區(qū)建房補(bǔ)助、拆遷補(bǔ)償安置 安居富民”工程優(yōu)惠 “五保”供養(yǎng)特殊政策

227.19萬(wàn) 2.84億 379萬(wàn)

受益人數(shù)

19189 15598 93%以上 922戶(hù)、26281人

8100戶(hù) 678 國(guó)家“內(nèi)高班”、新疆區(qū)內(nèi)初中班和內(nèi)地中職班政策 年節(jié)省8000元 低保戶(hù)取暖優(yōu)惠政策

注：數(shù)據(jù)截止到2013年

2500 2201戶(hù)

134.5萬(wàn)

表1

五、存在問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)在正處在改革的深水區(qū)，各種社會(huì)矛盾都凸顯了出來(lái)，政策的實(shí)施會(huì)涉及到不同的層面，不同的主體，也可能會(huì)影響部分人和集體的利益，導(dǎo)致在政策實(shí)施的過(guò)程中會(huì)有阻力。

（一）執(zhí)行地的情況各不相同，不同地方在結(jié)合自己當(dāng)?shù)厍闆r對(duì)政策進(jìn)行落實(shí)的過(guò)程中，會(huì)有不同程度的走樣。

（二）黨員干部對(duì)于政策的認(rèn)同度，決定了對(duì)政策落實(shí)的執(zhí)行情況。有些黨員干部沒(méi)有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神，存在“四風(fēng)”問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)于啃硬骨頭有畏難情緒，落實(shí)政策不積極。

六、相關(guān)建議和對(duì)策

（一）惠民政策出臺(tái)的科學(xué)性

做好惠民政策的制定工作，做好前期的調(diào)研，廣泛征集和聽(tīng)取意見(jiàn)，保證政策本身的科學(xué)性。

（二）深化思想認(rèn)識(shí)是全面落實(shí)惠民政策的前提

落實(shí)惠民政策，是讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。惠民政策能否全面、準(zhǔn)確地落實(shí)到群眾手里，既是對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是密切黨群干群關(guān)系的關(guān)鍵，更是宗旨觀念的集中體現(xiàn)。從流壩鄉(xiāng)金臺(tái)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征來(lái)看，鄉(xiāng)窮民窮，發(fā)展滯后，廣大人民群眾生產(chǎn)生活中有許多迫在眉睫的困難和問(wèn)題，迫切需要我們通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策來(lái)加以解決。這些民生問(wèn)題得不到有效解決，就無(wú)法維護(hù)公平正義，也就無(wú)從實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。如果沒(méi)有政策，無(wú)法給群眾在政策之外辦更多的實(shí)事，是客觀條件和能力所限；但有了政策，而由于人為因素影響政策落實(shí)，甚至借政策謀取私利、與民爭(zhēng)利，勢(shì)必嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識(shí)，把群眾的利益當(dāng)作最高利益，把為群眾辦好事辦實(shí)事當(dāng)作第一追求，把為群眾謀福祉當(dāng)作為人做官的第一目標(biāo)，真正從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從促進(jìn)社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，不折不扣全面落實(shí)黨和政府的惠民政策，千方百計(jì)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳是全面落實(shí)惠民政策的基礎(chǔ)

惠民政策落實(shí)工作中產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題，究其原因，許多就是因?yàn)楦刹亢腿罕妼?duì)惠民政策認(rèn)識(shí)不清、理解不夠。特別是鄉(xiāng)村干部，作為政策的具體執(zhí)行者，如果自身對(duì)政策理解和把握的不準(zhǔn)，那么很難保證在執(zhí)行過(guò)程中不出偏差。群眾作為直接受益者，如果不了解、不懂得政策，就會(huì)“不患貧而患不均”產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒，甚至引發(fā)矛盾和上訪。因此，加強(qiáng)政策宣傳教育，全面提高干部群眾對(duì)惠民政策的知曉率，營(yíng)造良好的政策輿論環(huán)境，是確?；菝裾呗鋵?shí)的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)干部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)惠民政策的學(xué)習(xí)，在吃透政策、法律和法規(guī)的基礎(chǔ)上，深入基層，深入群眾，創(chuàng)新宣傳形式，通過(guò)開(kāi)展集中宣講、專(zhuān)題輔導(dǎo)等活動(dòng)，使廣大群眾更多的了解政策，真正把政策宣傳的過(guò)程變成教育引導(dǎo)群眾、組織群眾的過(guò)程，使各項(xiàng)惠民政策成為群眾加快發(fā)展的動(dòng)力，使法律法規(guī)成為群眾的行為準(zhǔn)則。

（四）規(guī)范執(zhí)行程序是全面落實(shí)惠民政策的抓手

程序，最大的作用是將行政過(guò)程納入確定的軌道，使行政運(yùn)作保持理性并適度，同時(shí)，也使民眾能夠建立起對(duì)行政過(guò)程的合理預(yù)期和適當(dāng)監(jiān)督，從而達(dá)到限制恣意、規(guī)制權(quán)力、保障權(quán)利的目的。過(guò)去在惠民政策落實(shí)、執(zhí)行過(guò)程中存在程序不規(guī)范、隨意性大的問(wèn)題，雖然使群眾享受到了實(shí)惠，但由于執(zhí)行程序的欠缺和不完善，政策的作用和效益沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最大化，甚至出現(xiàn)執(zhí)行政策走樣。要把規(guī)范程序作為落實(shí)好惠民政策的有力抓手，具體到落實(shí)過(guò)程中，就是將申請(qǐng)、調(diào)查、評(píng)議、公示、審批、建檔等每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行格式化，并嚴(yán)格按步驟執(zhí)行。通過(guò)規(guī)范程序，以這種“看得見(jiàn)的方式”把惠民政策落實(shí)好，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好。

（五）突出公開(kāi)公示是全面落實(shí)惠民政策的關(guān)鍵

惠民政策，目的在于“惠民”，就是讓群眾政策性增收，改善生活水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義。一項(xiàng)好的政策，如果落實(shí)過(guò)程中群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得不到充分保障，群眾往往對(duì)政策落實(shí)的公平公正性產(chǎn)生懷疑，甚至產(chǎn)生對(duì)立情緒。對(duì)受惠對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行公開(kāi)、公示，是落實(shí)惠民政策最基本、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)工作做的實(shí)不實(shí)、群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意的重要依據(jù)，更是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。要賦予村民惠民政策知情權(quán)。通過(guò)公開(kāi)欄、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等，及時(shí)公開(kāi)各項(xiàng)惠民政策及落實(shí)情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要嚴(yán)格落實(shí)民主評(píng)議，讓群眾充分參與到?jīng)Q策過(guò)程中，使惠民政策落實(shí)工作得到更廣泛的民意認(rèn)同和支持。要更進(jìn)一步加大公開(kāi)、公示力度，嚴(yán)格采取縣、鄉(xiāng)、村自下而上的聯(lián)動(dòng)方式，定期如實(shí)公開(kāi)各項(xiàng)惠民政策享受范圍、享受對(duì)象、享受標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額和審批程序等內(nèi)容，實(shí)行三級(jí)公示、三榜定案，提高群眾對(duì)政策的知曉度，增強(qiáng)政策落實(shí)的透明度，讓惠民政策的落實(shí)真正在陽(yáng)光下操作。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查是全面落實(shí)惠民政策的保證

溫家寶總理指出，“政策好還得人努力”。就是說(shuō)一項(xiàng)好的政策要真正發(fā)揮它應(yīng)有的作用，必須通過(guò)各級(jí)干部的努力將其落實(shí)好、執(zhí)行好。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，依法嚴(yán)肅查處惠民政策落實(shí)過(guò)程中挪用、截留、冒領(lǐng)等各種“阻礙的力量”,為惠民政策的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。一要加大考核力度。把惠民政策落實(shí)納入干部考核評(píng)價(jià)體系，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)責(zé)任主體的相關(guān)責(zé)任，并對(duì)惠民政策落實(shí)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核，將考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)。村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)換屆實(shí)施惠民惠農(nóng)資金落實(shí)“一票否決”。二要強(qiáng)化組織監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政及各項(xiàng)惠民政策實(shí)施單位，要定期或不定期的加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民資金的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。三要強(qiáng)化民主監(jiān)督。要從公道正派、德高望重的老黨員、老村干部或人大代表、政協(xié)委員中聘任惠民政策義務(wù)監(jiān)督員，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)村干部落實(shí)惠民政策情況進(jìn)行監(jiān)督。四要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。要更進(jìn)一步拓寬和暢通監(jiān)督渠道，通過(guò)開(kāi)通監(jiān)督專(zhuān)線電話、增設(shè)惠民補(bǔ)貼查詢(xún)點(diǎn)和舉報(bào)電話等方法，接受群眾監(jiān)督。

（七）建立健全制度是全面落實(shí)惠民政策的根本

提高落實(shí)惠民政策的能力和水平，僅靠干部的自覺(jué)性是不夠的，還要有相應(yīng)的制度和機(jī)制做保證。在落實(shí)惠民政策的工作實(shí)踐中，要勇于糾正問(wèn)題，善于總結(jié)和思考，一手抓存在問(wèn)題的糾正，一手抓制度的完善，把工作的重點(diǎn)放在制度的規(guī)范和約束上，針對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真分析原因，提出堵塞漏洞的措施和辦法，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，堵塞一個(gè)漏洞，建立一項(xiàng)制度，用制度管人、管事、管錢(qián)，形成保障各項(xiàng)惠民政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。要制定出臺(tái)“惠民政策公示、惠民政策監(jiān)察和違反惠民政策規(guī)定責(zé)任追究”三項(xiàng)制度，要重點(diǎn)建立和落實(shí)以充分體現(xiàn)民意、準(zhǔn)確確定對(duì)象為目的的民主評(píng)議制度，以社村鄉(xiāng)三級(jí)公示、三榜定案為內(nèi)容的公開(kāi)公示制度，以“指標(biāo)統(tǒng)一下、資金一戶(hù)管、補(bǔ)助一卡發(fā)、收支一本帳、服務(wù)一站辦”為要求的惠民資金“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放制度，縣鄉(xiāng)村三級(jí)檔案管理制度，自查自糾和動(dòng)態(tài)管理制度、責(zé)任追究制度、信訪接待制度等一系列規(guī)章制度，使每一個(gè)干部都能按制度辦事，每一個(gè)環(huán)節(jié)都能按程序操作，達(dá)到惠民政策真正惠澤于民的目的。

結(jié)語(yǔ)

宣傳和落實(shí)好黨的惠民政策，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，也是黨和國(guó)家執(zhí)政方針的初衷。抓住關(guān)鍵問(wèn)題，落實(shí)黨的惠民政策是一件不容忽視的課題，執(zhí)行力的效果是檢驗(yàn)惠民政策能否落實(shí)的有力考量手段。

第四篇：惠民政策

提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)

個(gè)人所得稅制度制定于1980年。為適應(yīng)城鎮(zhèn)居民收入和基本生活支出增長(zhǎng)的新情況，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能，2005年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)個(gè)人所得稅法作了修改，將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到1600元，擴(kuò)大高收入納稅人自行申報(bào)的范圍，減輕了中低工薪收入者的納稅負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)了對(duì)高收入者的稅收征管，有利于縮小收入差距、理順收入分配關(guān)系。

解決農(nóng)民工問(wèn)題

2006年3月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，涉及工資、社會(huì)保障、公共服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等一系列善待農(nóng)民工新政策。此后，各地提高農(nóng)民工待遇、改善農(nóng)民工工作生活條件的措施也陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)民外出務(wù)工的環(huán)境和條件逐步改善，輸出輸入地、各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制已經(jīng)建立，全社會(huì)理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的大環(huán)境正在形成。

農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)

為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)，黨和政府高度重視教育發(fā)展和教育公平，出臺(tái)了一系列重大措施。全國(guó)農(nóng)村免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)普遍減輕。推行“一費(fèi)制”，規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)?！笆晃濉睍r(shí)期中央財(cái)政將投入100億元，實(shí)施農(nóng)村初中學(xué)校改造計(jì)劃，地方政府也要相應(yīng)增加這方面的投入。

取消農(nóng)業(yè)稅

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作歷來(lái)十分重視。2004年3月，溫家寶總理在兩會(huì)上宣布：“除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每年可使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)48億元。從今年起，要逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。”2007年《政府工作報(bào)告》宣布：延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史終結(jié)了。2006年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出3397億元，比上年增加422億元。

基本衛(wèi)生保健制度覆蓋城鄉(xiāng)

近年來(lái)，全國(guó)財(cái)政用于衛(wèi)生投入的增幅年均在20%以上。根據(jù)《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，“十一五”時(shí)期，要在全國(guó)初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，包括比較規(guī)范的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，比較規(guī)范的國(guó)家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度，促進(jìn)人人享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

形成積極就業(yè)政策體系

我國(guó)把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，近年來(lái)出臺(tái)了一系列政策措施，形成了一整套有中國(guó)特色的積極就業(yè)政策體系，主要包括稅費(fèi)減免、財(cái)政投入、小額貸款、就業(yè)援助和服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、控制企業(yè)裁員等多個(gè)方面，既較好發(fā)揮了市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，又體現(xiàn)了政府在就業(yè)方面的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。2003年，中央財(cái)政新增47億元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持就業(yè)、再就業(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》將自2008年1月1日起施行。

西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃

為加快西部地區(qū)農(nóng)村普及九年義務(wù)教育，自2004年起，國(guó)家啟動(dòng)“西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)計(jì)劃”，提出“到2007年，在我國(guó)西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)。為此，中央在4年間將投入100億元，新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保障新增學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活條件。2004年7月5日，教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委分別與西部12個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄭重簽署了“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃責(zé)任書(shū)，省長(zhǎng)們立下“軍令狀”。

保障勞動(dòng)者人身安全

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，完善了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；六中全會(huì)把安全生產(chǎn)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)管理的范疇。本屆政府采取一系列重大舉措加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。2003年6月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》。2004年初國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國(guó)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2006年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》指出，國(guó)家將加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年3月，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要“大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè)。集中力量用兩到三年時(shí)間基本完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)改造。加快安全飲水設(shè)施建設(shè)，今年再解決3200萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題?！贝哼\(yùn)火車(chē)票價(jià)不上浮

鐵路春運(yùn)實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)，是按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論使用價(jià)格杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)均衡運(yùn)輸?shù)囊豁?xiàng)措施，在一定程度上可能產(chǎn)生了削峰平谷的作用。但這種作用在目前的情況下，很難達(dá)到理想效果。2007年1月鐵道部宣布，春運(yùn)各類(lèi)旅客列車(chē)一律不再實(shí)行票價(jià)上浮，這是鐵路部門(mén)繼2006年春運(yùn)實(shí)行臨客票價(jià)不上浮后，推出的又一惠民政策。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平稱(chēng)，“2007年鐵路春運(yùn)客票價(jià)格不上浮，鐵路因此需要多承擔(dān)近3億元的成本?！?/p>

解決低收入家庭住房問(wèn)題

針對(duì)部分地區(qū)房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大、商品住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等突出問(wèn)題，2005年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》,轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)》。2007年8月《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》首次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務(wù)職能。建立和健全廉租房保障，規(guī)范和改進(jìn)經(jīng)適房管理，多渠道解決城市低收入家庭的住房困難。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金

黨和政府高度重視企業(yè)退休人員基本生活保障工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)取得重大進(jìn)展。自2005年起到2007年，國(guó)家連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)月人均養(yǎng)老金將從714元提高到963元。2007年8月1日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的有關(guān)政策。會(huì)議確定了解決養(yǎng)老金差距過(guò)大問(wèn)題的基本思路，對(duì)今年和今后三年的養(yǎng)老金調(diào)整工作作出了部署。2008—2010年，國(guó)家還將再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度

從2002年開(kāi)始，中央財(cái)政每年撥出2億元人民幣，設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，資助45000名家庭經(jīng)濟(jì)困難，德、智、體、美等各方面全面發(fā)展的學(xué)生。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中宣布：從今年新學(xué)年開(kāi)始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，為此中央財(cái)政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財(cái)政也要相應(yīng)增加支出；同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度

黨的十六大提出探索建立農(nóng)村最低生活保障制度的要求。今年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》下發(fā)各地執(zhí)行。目前，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）都已部署建立農(nóng)村低保制度，預(yù)計(jì)年底前將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度全面建立、低保金發(fā)放到戶(hù)的工作目標(biāo)。近年來(lái)，中央財(cái)政不斷加大城市低保資金補(bǔ)助力度，由2000年的8億元增加到2007年的151億元，覆蓋人數(shù)由2000年的400多萬(wàn)人增加到目前的2200多萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了城市居民最低生活保障對(duì)象應(yīng)保盡保。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)

十六大以前已決定開(kāi)展試點(diǎn)工作，2005年衛(wèi)生部提出擴(kuò)大試點(diǎn)，2006年1號(hào)文件要求中央和地方財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的加快，長(zhǎng)期困擾農(nóng)民的“看病難、吃藥貴”問(wèn)題將得到緩解。中央決定，從2007年開(kāi)始新農(nóng)合制度建設(shè)由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)階段，2007年新農(nóng)合覆蓋的縣（市、區(qū)）要達(dá)到全國(guó)縣（市、區(qū)）總數(shù)的80％，2008年基本覆蓋全國(guó)所有縣（市、區(qū)）。

師范生免費(fèi)教育

溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。這項(xiàng)政策結(jié)束了1997年以來(lái)我國(guó)大學(xué)招生并軌后師范生收費(fèi)教育的歷史?！督逃恐睂賻煼洞髮W(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，免費(fèi)師范生入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級(jí)教育行政部門(mén)簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育10年以上。國(guó)家鼓勵(lì)免費(fèi)師范畢業(yè)生長(zhǎng)期從教、終身從教。

對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼政策

2004年，中央1號(hào)文件決定實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。隨后，又出臺(tái)了保護(hù)耕地、加大農(nóng)業(yè)投入、嚴(yán)格控制農(nóng)資價(jià)格和實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)4項(xiàng)保障措施。2004年至2006年全國(guó)共對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼390億元，使7億多種糧農(nóng)民直接受益。2006年，為穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，中央財(cái)政新增補(bǔ)貼資金120億元，對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)施綜合直補(bǔ)。

第五篇：惠民政策

1、取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目

2014年，中央進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)，分別于8月和11月份下發(fā)通知，共計(jì)要求取消103項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消78項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，取消19項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，將113項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。其中，取消的行政審批項(xiàng)目大多集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，涉及外商投資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立、貸款卡發(fā)放、證券交易印花稅征收、個(gè)人攜帶黃金及其制品進(jìn)出境等。2、80個(gè)示范項(xiàng)目向社會(huì)資本開(kāi)放

2014年4月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，首批推出80個(gè)符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范項(xiàng)目，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)的方式，“讓有資質(zhì)的企業(yè)都有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)”?！疤貏e是一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)一定要公平。不能讓哪個(gè)企業(yè)通過(guò)‘關(guān)系’進(jìn)來(lái)?！?/p>

3、節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)明確目標(biāo)

2014年5月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，明確提出2014-2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量?jī)赡攴謩e下降4%、3.5%以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《方案》對(duì)淘汰落后產(chǎn)能水平、控制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、淘汰黃標(biāo)車(chē)數(shù)量都提出明確的要求。

4、工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放寬

2014年9月1日，由最高法院出臺(tái)的《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》正式實(shí)施，該司法解釋極大放寬了工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定，職工在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中發(fā)生事故的，亦可認(rèn)定為工傷。最高法院行政審判庭庭長(zhǎng)趙大光稱(chēng)，如果下班途中需要到菜市場(chǎng)買(mǎi)菜，然后再回家，而且是順路，也可以理解為合理。

5、小微企業(yè)增值稅營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提至3萬(wàn)元

2014年9月25日，財(cái)政部和稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)的增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知》，規(guī)定自2014年10月1日至2015年12月31日，對(duì)月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，政策范圍涵蓋小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人。此次出臺(tái)的政策，在效果上相當(dāng)于將現(xiàn)行增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)由月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元，并將適用范圍從現(xiàn)行的個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人擴(kuò)展到小微企業(yè)。

6、供應(yīng)短缺藥品試點(diǎn)國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)

2014年12月29日，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布由多部門(mén)參與制定的《關(guān)于做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出，對(duì)用量小、市場(chǎng)供應(yīng)短缺的藥品試點(diǎn)國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一定價(jià)。同時(shí)，為保證短缺藥品供應(yīng)，進(jìn)一步完善醫(yī)藥儲(chǔ)備制度，建立中央和地方兩級(jí)常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備。中央醫(yī)藥儲(chǔ)備以用量不確定的短缺藥品為主，地方醫(yī)藥儲(chǔ)備以用量確定的短缺藥品為主。7、7400余萬(wàn)退休人員養(yǎng)老金提高10% 2014年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再次提高企退人員基本養(yǎng)老金水平，經(jīng)過(guò)10年連續(xù)上調(diào)，我國(guó)月均養(yǎng)老金將超過(guò)2000元，全國(guó)7400多萬(wàn)企業(yè)退休人員將因此受益。統(tǒng)計(jì)顯示，北京每月平均養(yǎng)老金達(dá)仍然3050元排在第一位。其他如青海、山西、新疆、天津、河北、河南、甘肅、貴州、江蘇、云南、陜西12省區(qū)，月人均養(yǎng)老金水平分別為2593元、2389元、2298元、2295元、1950元、2100元、2065元、1977元、2236元、1877元、2116元。

8、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)6年內(nèi)私家車(chē)免上線

據(jù)公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合公布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》規(guī)定，自2014年9月1日起，免檢車(chē)輛的范圍為6年以?xún)?nèi)的非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)和其他小型、微型載客汽車(chē)，面包車(chē)、7座及7座以上車(chē)輛除外。2010年9月1日(含)之后注冊(cè)登記的私家小汽車(chē)，可享受免檢政策；2010年8月31日之前注冊(cè)登記的私家小汽車(chē)，仍執(zhí)行原檢驗(yàn)規(guī)定。

9、首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放松 貸款利率下浮

2014年9月29日，中國(guó)人民銀行銀監(jiān)會(huì)發(fā)文指出，為繼續(xù)支持居民家庭合理的住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于貸款購(gòu)買(mǎi)首套普通自住房的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，具體由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況自主確定。對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。

10、住房公積金異地貸款“破冰”

2014年10月14日，住建部、財(cái)政部和人民銀行聯(lián)合出臺(tái)住房公積金新政策。主要包括，職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月（含）以上，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款，貸款對(duì)象為購(gòu)買(mǎi)首套自住住房或第二套改善性普通自住住房的繳存職工。住房公積金個(gè)人住房貸款發(fā)放率低于85%的設(shè)區(qū)城市，可適當(dāng)提高首套自住住房貸款額度。各省、自治區(qū)、直轄市要實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)。