在全市安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全國安全生產(chǎn)電視電話會議。冬春季是各類安全事故的高發(fā)期、頻發(fā)期，國務(wù)院安委會在這樣一個關(guān)鍵時期和重要節(jié)點，召開這樣一次重要的會議，主要目的是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示和李克強總理的批示精神，安排部署今冬明春為期3個月的安全生產(chǎn)專項治理行動，全面整治化解危化品及相關(guān)領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險。國務(wù)院副總理、國務(wù)院安委會主任劉鶴在講話中指出，做好安全生產(chǎn)工作，重在強化安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，要在思想上行動上對安全生產(chǎn)高度重視，切實采取有效措施防止出問題?？梢哉f，這次會議對我們既是一種鞭策和警醒，也是一種責(zé)任的再強化。全市各級各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視安全生產(chǎn)工作，切實把這次會議的精神領(lǐng)悟透、領(lǐng)會好，深刻認(rèn)識到做好安全生產(chǎn)工作的重要意義，進(jìn)一步增強安全生產(chǎn)的責(zé)任意識和行動自覺，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好工作落實，切實把各項安全措施落到實處、見到實效。

今年以來，黨中央、國務(wù)院多次召開安全生產(chǎn)工作會議，足以說明安全生產(chǎn)工作的至關(guān)重要性。安全生產(chǎn)不僅是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也是對落實新發(fā)展理念的重要檢驗，更是踐行以人民為中心發(fā)展思想推動發(fā)展的具體體現(xiàn)。自去年我市“12·17”火災(zāi)事故以來，市委市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項工作部署和要求，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，不斷改進(jìn)工作方法，強化安全責(zé)任落實，對安全生產(chǎn)工作采取了一系列專項治理措施，深入開展以安全生產(chǎn)事故隱患“大暗訪、大排查、大整治、大執(zhí)法”為主要內(nèi)容的“四大攻堅行動”和安全生產(chǎn)霹靂行動，取得了明顯成效，全市安全形勢總體平穩(wěn)，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有下降。通過今天的會議，我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市的經(jīng)驗，在高質(zhì)量發(fā)展的新要求下，在推進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，把安全生產(chǎn)同步提升上去，持續(xù)保持今年以來我市安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢，確保明年全國、全省“兩會”前后不發(fā)生重特大事故，為圓滿完成今年各項工作任務(wù)、確保明年工作開局良好奠定堅實基礎(chǔ)。下面，我再講幾點意見。

第一，警鐘長鳴、牢記教訓(xùn)，確保全市安全生產(chǎn)形勢大局平穩(wěn)。去年以來，我市連續(xù)發(fā)生了數(shù)起安全生產(chǎn)事故。比如，華航現(xiàn)代牧業(yè)公司“12·17”火災(zāi)事故、神火集團鋁廠“5·26”火災(zāi)事故、示范區(qū)“6·30”倉庫爆燃事故等，給我市安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。尤其是華航現(xiàn)代牧業(yè)公司“12·17”火災(zāi)事故，不僅使我市在全省高質(zhì)量發(fā)展考核中的位次大幅下滑，也導(dǎo)致我市2018年度全國文明城市測評成績排名靠后。這些都警示我們做好安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性，要求我們把安全生產(chǎn)各項措施落到實處。面對這些安全生產(chǎn)事故，我們要牢記哪些教訓(xùn)？針對華航現(xiàn)代牧業(yè)公司“12·17”火災(zāi)事故，我們要深刻牢記生產(chǎn)企業(yè)無安全生產(chǎn)措施、無安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、無安全生產(chǎn)管理人員、無安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的教訓(xùn)，做到安全隱患排查全覆蓋、無死角，確保把安全措施落實到每一個企業(yè)。針對神火集團鋁廠“5·26”火災(zāi)事故，我們要牢記生產(chǎn)車間安全措施不到位、安全流程不規(guī)范、安全防范有漏洞的教訓(xùn)。事故發(fā)生后，神火集團鋁廠無搶險應(yīng)急準(zhǔn)備，搶險物資嚴(yán)重匱乏，一旦發(fā)生鋁粉爆炸的次生事故，教訓(xùn)將會更加慘痛。示范區(qū)“6·30”倉庫爆燃事故發(fā)生前，事發(fā)倉庫經(jīng)多次轉(zhuǎn)手，無營業(yè)執(zhí)照，無相應(yīng)的消防設(shè)施，屬于違法倉儲。我們要從中汲取網(wǎng)格化安全隱患排查不到位的教訓(xùn)，真正把問題排查到位、整改到位。在今年經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我市經(jīng)濟社會發(fā)展依然取得了顯著成績，1-10月份各項主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)位居全省前列。成績來之不易。因此，全市各級各有關(guān)部門要警鐘長鳴、牢記教訓(xùn)，時刻保持清醒的頭腦，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，須臾不可放松，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好今冬明春安全生產(chǎn)工作，完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)，確保全市安全生產(chǎn)形勢大局平穩(wěn)，為商丘持續(xù)保持又好又快高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢作出貢獻(xiàn)。

第二，摸清底數(shù)、完善臺賬，構(gòu)建安全有效管用的安全生產(chǎn)工作和管理網(wǎng)絡(luò)。要以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)為單位，在全市構(gòu)建不同層級的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，建立安全生產(chǎn)電子化地圖，進(jìn)一步明確責(zé)任和工作重點，層層抓落實，形成一張網(wǎng)，做到明察有方向，暗訪有目標(biāo)，推動安全生產(chǎn)工作有力開展。要摸清底數(shù)、完善臺賬，對各類?；髽I(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)要摸清數(shù)量、進(jìn)行分類，排出安全等級；對不能落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)和一些安全隱患點位、不安全環(huán)節(jié)，要拉出單子，做好檢查。各縣（市、區(qū)）要把構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系作為有效防范和管控安全生產(chǎn)問題最重要的一條措施，市安委辦要持續(xù)跟進(jìn)，抓好工作落實。

第三，突出重點、強化措施，壓實“三個責(zé)任”。今天的電視電話會議對做好煤礦、交通運輸、建筑工地、消防、天然氣和煙花爆竹等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了細(xì)致的安排部署，如果各行業(yè)部門再不去抓好落實，在專項行動期間再次出現(xiàn)類似的安全生產(chǎn)事故，就無法向黨中央國務(wù)院交代，無法向全省人民交代。市安委會今天下午就要把電視電話會議有關(guān)講話和專項行動方案發(fā)至各縣（市、區(qū)），發(fā)給36個成員單位。會后，各縣（市、區(qū)）要向縣（市、區(qū)）委常委會匯報，市里要向市委常委會匯報，通過政府常務(wù)會研究落實意見，安排部署工作。市縣兩級要按照要求開好黨組（委）會、局委會，研究制定可操作、可評價、務(wù)實管用的專項行動方案，方案制定原則上要在月底前完成。各行業(yè)部門、各有關(guān)單位要不等不靠，突出工作重點，立即進(jìn)行安排部署，真正把安全生產(chǎn)融入到日常工作，形成日常習(xí)慣。要樹立隱患就是事故的理念，對重點部位進(jìn)行重點檢查，發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，對重大安全隱患交辦兩次以上整改不到位的要按事故進(jìn)行處理，確保群眾生命財產(chǎn)安全。市安委辦、市應(yīng)急局要抓好督查落實。同時，做好安全生產(chǎn)工作要壓實“三個責(zé)任”。一是壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，認(rèn)真履行職責(zé)，深入學(xué)習(xí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，切實扛穩(wěn)自身責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任扛得牢不牢，體現(xiàn)著“四個意識”強不強，檢驗著“兩個維護(hù)”真不真，標(biāo)志著主題教育成果實不實。二是壓實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。36個成員單位和所有負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的市直、縣（市、區(qū)）直部門乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨委政府、村（社區(qū)）兩委班子，都要履行巡查、發(fā)現(xiàn)、舉報和執(zhí)法監(jiān)管等監(jiān)管責(zé)任。要切實解決執(zhí)法過程中失之于寬、失之于軟的問題，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰，該停的停，該關(guān)的關(guān)，該限期整改的要限期整改，該處罰的要處罰到位。三是壓實企業(yè)主體責(zé)任。要通過領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任的落實，倒逼企業(yè)主體責(zé)任依法履行到位。在這里，我強調(diào)一下“散亂污”企業(yè)的治理問題。“散亂污”企業(yè)不僅有環(huán)境治理不達(dá)標(biāo)的問題，還隱藏著大量的安全生產(chǎn)隱患，一定要下重手依法依規(guī)堅決治理。誰不治理就是不履職，由此而導(dǎo)致瀆職失職的要嚴(yán)肅查處問責(zé)。

同志們，希望大家要深入貫徹落實今天的會議精神，扛牢安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓責(zé)任落實、工作落實和措施落實，確保全市安全生產(chǎn)形勢大局平穩(wěn)，為完成我市全年工作目標(biāo)、實現(xiàn)明年各項工作良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。