第一篇：農(nóng)牧民培訓長效機制探索與思考（推薦）

農(nóng)牧民培訓長效機制探索與思考

建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)是涉及農(nóng)牧民切身利益的偉大事業(yè)。農(nóng)牧民是建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的主力軍，從一定程度上說，農(nóng)牧民的素質(zhì)的高低將直接決定新農(nóng)村新牧區(qū)建設的興衰，決定新農(nóng)村新牧區(qū)建設的成敗。幾年來，克旗委立足實際，以“培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民”為重點，對農(nóng)牧民培訓進行了積極的探索，并得了一定成效。

一、農(nóng)牧民培訓現(xiàn)狀

我旗現(xiàn)有農(nóng)牧民19.7萬人，其中80%以上農(nóng)牧民是初中以下文化水平，文盲半文盲仍占一定比例，對新事物、新知識、新技術理解難、接受慢，在很大程度上制約了我旗農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。近年來，我旗努力探索農(nóng)牧民培訓機制，積極采取有效措施，加大農(nóng)牧民培訓工作力度，大力開展各類農(nóng)牧民培訓工作，取得了一定成效，農(nóng)牧民學科技的意識有所提高，部分農(nóng)牧民能夠掌握一定的實用技術，在科學種田、科技養(yǎng)殖等方面達到了“村村都有明白人”，掌握一定技術和本領的“土專家”、“鄉(xiāng)土人才”隊伍不斷長大。

二、農(nóng)牧民培訓存在的問題

農(nóng)牧民培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財力、物力，相關部門也多方努力，并且取得初步成效，但在實際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

1、農(nóng)牧民參與培訓的積極性不高。牧民的培訓意識不到位，缺乏培訓動機，積極性不高，培訓班出勤率低。盡管政府埋單農(nóng)牧民免費參加培訓，可事實上，多數(shù)培訓班農(nóng)牧民的出勤率不夠理想。根源就是對于學習的重要性認識不到位，受居住環(huán)境、接受信息、思想觀念等影響,很多農(nóng)牧民仍然比較保守, 安于現(xiàn)狀, 怕?lián)L險,排斥新鮮事物，一些農(nóng)牧民認為培訓費時費工影響收入，其成本效益遠沒有其他投入來得直接,不愿意來參加培訓。

2、農(nóng)牧民培訓管理有實際困難。農(nóng)牧民培訓具有教育對象分散、流動性大、年齡大小不

一、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，這使農(nóng)牧民教育培訓難以管理，決定了農(nóng)牧民對科技的認知、需求、接受和實踐操作上有很大的差異，培訓質(zhì)量難以保證。

3、培訓資金缺乏，培訓規(guī)模偏小。對于農(nóng)牧民的培訓往往是喊得響，落實少，財政投入比較少，培訓資金缺乏整合，培訓手段和設備相對落后。培訓規(guī)模偏小，工作難以深入仔細的開展。雖然每年都在不同程度的搞農(nóng)牧民培訓，但沒有制度化、系統(tǒng)化，具體表現(xiàn)在培訓部門多，部門間溝通少，配合力差，大部分局限在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術方面的最基層培訓，而涉及到第二、三產(chǎn)業(yè)方面的技術、技能培訓，由于受技術、資金等其他條件的限制開展得少，沒有給農(nóng)牧民提供強有力的技術技能支撐。

4、培訓形式單一，實效性不強?，F(xiàn)有培訓缺乏切實有效的調(diào)查，具有一定的盲目性、主觀性，培訓內(nèi)容在一定程度上與實際生產(chǎn)相脫節(jié)，培訓內(nèi)容過于籠統(tǒng)，培訓的形式依然停留在課堂講解的形式，在培訓科目的設臵方面也比較的落后，理論性過強，不能解決農(nóng)牧民實際生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)中存在的實際問題。難以滿足農(nóng)牧民多樣化生產(chǎn)的實際需要。另外，有的培訓老師水平較低，講課不生動，農(nóng)牧民的學習積極性不高，甚至很多農(nóng)牧民厭煩情緒，使培訓效果大打折扣。

5、培訓“形式化”現(xiàn)象普遍存在。培訓具有很大的被動性和臨時性，項目培訓缺乏長效性和持久性?，F(xiàn)有農(nóng)牧民培訓工程化、項目化、政績化的短期行為難以滿足農(nóng)牧民培訓長期性的要求。首先體現(xiàn)在項目的實施本身具有時間局限性，強調(diào)在3年或5年內(nèi)完成多少人數(shù)的培訓，結(jié)果是無法科學合理的評價培訓效果，最終只會注重數(shù)字的統(tǒng)計而忽略了培訓的實際效果。其次，農(nóng)牧民通過學習、掌握、運用乃至實現(xiàn)培訓效果都需要一定的過程。另外，農(nóng)牧民培訓工作也很容易隨著人事的更替而變動，培訓缺乏持續(xù)性。

三、建立農(nóng)牧民培訓長效機制采取的措施

1、成立農(nóng)牧民科技宣講團。2008年初旗委組織部聘請5名農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)引領人、5名專業(yè)技術人員和5名分管業(yè)務的副局長組成了農(nóng)牧民科技宣講團。宣講團深入到全旗11個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的35個嘎查村，按照一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對口傳授農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)技術，通過集中授課，實地指導，電話解答等多種途徑幫助農(nóng)牧民群眾解決了135個生產(chǎn)中遇到的疑難問題，同時充分利用農(nóng)村集市，設立農(nóng)牧民培訓咨詢臺，廣泛開展農(nóng)牧業(yè)科技知識培訓，共發(fā)放科技實用資料8000冊，科技實用光盤1000張。

2、加大對基層黨員實用技術的培訓。2007年全旗黨員總數(shù)12651人，其中農(nóng)村牧區(qū)黨員7839人，他們是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，克旗組織部充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，加大對基層黨員的培訓，并且將其制度化長期化，并納入地方黨委和負責人的績效考核體系。充分發(fā)揮嘎查村級黨員活動中心作用，使黨員具有一技之長，使其發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，成為農(nóng)牧民增收的領路人。通過努力全旗現(xiàn)建立5個農(nóng)牧民黨員培訓基地：金峰公司良種肉羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)棚鎮(zhèn)光明村胡蘿卜產(chǎn)業(yè)協(xié)會、宇宙地鎮(zhèn)劉營子村蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會、同興鎮(zhèn)安樂村特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)協(xié)會和新開地鄉(xiāng)高地村土豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會，全年共有15300多人次到這5個培訓基地進行現(xiàn)場觀摩、實地操作，為加快克旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程起到了推動作用。

3、加大投入，廣泛運用高科技成果。全旗加大培訓設施投入力度。旗委投資46萬元，在克旗廣播電視臺開通了遠程教育頻道，在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨員電教站，并為各電教站配備了硬盤播放機。在各嘎查村分別建立了黨員電教點，統(tǒng)一配備了電視機和VCD。2007年，共組織25次“科技電教大下鄉(xiāng)活動”，免費發(fā)放實用技術光盤1.2萬張，約有3.6萬多農(nóng)牧民群眾接受了遠程教育，提高了農(nóng)牧民群眾的整體素質(zhì)。

4、聘請專家授課。為提高培訓質(zhì)量，我旗還積極邀請旗內(nèi)外農(nóng)牧業(yè)科技專家到我旗講學，對種養(yǎng)專業(yè)村有針對性地進行授課，傳播高新的農(nóng)牧業(yè)科學技術。同時在培訓過程中，充分發(fā)揮我旗畜牧、蔬菜等方面土專家、種養(yǎng)能手的模范作用，傳授他們生產(chǎn)、經(jīng)營中摸索到的適用本地情況的技術經(jīng)驗。

5、外出參觀學習。積極引導各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)牧民黨員到外地參觀學習種養(yǎng)業(yè)實用技術。經(jīng)棚鎮(zhèn)、萬合永鎮(zhèn)、同興鎮(zhèn)組織黨員群眾1400余人分赴松山區(qū)、敖漢旗、吉林長白山等地參觀學習種養(yǎng)業(yè)實用技術，在他們的示范引導下，全旗有60%以上的嘎查村確定了自己的主導產(chǎn)業(yè)，成立了種養(yǎng)協(xié)會，這些協(xié)會的建立為農(nóng)牧民走合作化、產(chǎn)業(yè)化的道路奠定了基礎。

四、經(jīng)驗和啟示

1、堅持以農(nóng)牧民需求為中心是教育培訓生命力之所在。培訓前要進行深入、細致的調(diào)研，了解農(nóng)牧民的愿望，切實把握農(nóng)牧民的需求，掌握農(nóng)牧民對培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓規(guī)模、培訓時間的具體要求，在此基礎上明確培訓目標，突出重點，制定具體可行的培訓計劃，增強培訓的針對性和實效性，減少培訓的盲目性，體現(xiàn)出按需培訓的差異化特征，也只有實效性提高了，針對性增強了，教育培訓才能具有真正的生命力。

2、創(chuàng)新培訓內(nèi)容和培訓形式是提升教育培訓整體效果的關鍵。培訓內(nèi)容是整個培訓的核心，培訓內(nèi)容的靈魂是讓農(nóng)牧民聽得懂、用得上，因此在培訓內(nèi)容的設臵上首先要考慮的就是培訓內(nèi)容的針對性、實效性。培訓形式如何將直接影響到培訓效果的好壞，實踐證明，在農(nóng)牧民培訓形式上要把理論學習與現(xiàn)場觀摩、實地指導和具體操作并重；把專業(yè)技術人員講授與“土專家”、“田秀才”介紹經(jīng)驗并重；把集中授課和經(jīng)驗交流、座談討論并重，以培訓形式的創(chuàng)新推動培訓效果的提升。

3、堅持“三個結(jié)合”是構建教育培訓長效機制的基礎?！叭齻€結(jié)合”即結(jié)合時節(jié)、結(jié)合不同生產(chǎn)地區(qū)、結(jié)合場所。農(nóng)牧民培訓必須結(jié)合農(nóng)時，實行農(nóng)閑集約化培訓與農(nóng)忙季節(jié)性培訓相結(jié)合，圍繞生產(chǎn)周期進行相應的生產(chǎn)過程培訓；農(nóng)牧民培訓必須結(jié)合不同地區(qū)的特點、差別選定相應的培訓內(nèi)容；農(nóng)牧民培訓必須結(jié)合場所，加快農(nóng)牧民培訓基地建設，搞好示范田、示范戶、示范基地建設，采取田間示范指導、基地參觀操作等形式，為農(nóng)牧民搭建學習、交流和發(fā)展的平臺，把基地建設成農(nóng)牧民參觀、學習、培訓的現(xiàn)實場所。

第二篇：牧區(qū)新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓模式探索與思考

牧區(qū)新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓模式探索與思考

摘要：肅南縣立足自然條件和多民族縣情實際，緊緊圍繞發(fā)展綠色畜牧產(chǎn)業(yè)為主體，堅持在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中培育職業(yè)農(nóng)牧民，通過科技培訓來壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，實現(xiàn)職業(yè)農(nóng)牧民培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大共贏的格局，逐步形成了“以主導產(chǎn)業(yè)為載體，以教育培訓為主要方式，以資格認定為重要手段，以政策扶持為動力引擎”的新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓工作模式。打造了以農(nóng)廣校為主體，以農(nóng)技推廣部門為推手，以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)和生態(tài)型家庭農(nóng)（牧）場為基地，走出一條多形式、多渠道、廣覆蓋的新型職業(yè)農(nóng)牧民培育模式。關鍵詞：牧區(qū)；農(nóng)牧民培訓；思考

肅南縣是一個以養(yǎng)羊為主的純牧業(yè)縣，也是甘肅高山細毛羊基地縣之一。2０１５年牲畜飼養(yǎng)量達到123.15萬只，農(nóng)牧民人均純收入實現(xiàn)10893元，其中68%的收入來自于畜牧業(yè)。近年來，肅南縣把新型農(nóng)牧民勞動力技能培訓工作作為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)來抓，為使受訓的農(nóng)牧民能在短時間內(nèi)消化吸收所學實用技術，在技術培訓中，積極大膽探索培訓模式，采取分區(qū)域、分層次、分產(chǎn)業(yè)技術等方式，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)技術、舍飼養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品電商營銷和惠農(nóng)政策宣講等方面舉辦各種培訓班268期，科技講座166場，培訓農(nóng)牧民1.6萬人（次），贈送實用技術書籍及技術資料2萬余份，使受訓人員人均熟練掌握了1—2門農(nóng)牧業(yè)方面的實用技術。

１農(nóng)牧民科技培訓做法

1.1針對自然因素因地制宜開展培訓。全縣７個農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除明花鄉(xiāng)外，大都處于祁連山腹地的高寒山區(qū)，受山大溝深、地廣人稀，交通不便等自然因素的制約，農(nóng)牧民的科技文化素質(zhì)相對較低，不能夠適應發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的需要，實用技術推廣與應用不到位，有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理、覺悟高的新型農(nóng)牧民嚴重缺乏的問題突出。不僅直接影響著農(nóng)牧民的經(jīng)濟收人，也嚴重制約農(nóng)牧業(yè)生活水平的提高，影響了肅南縣國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。針對以上存在的主要問題，我們將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工作片區(qū)的實際情況建立明細臺賬，因人、因地、因需求制定培訓大綱，有的放矢的開展了新型農(nóng)牧民的培訓工作，收到了明顯的效果。

1.2針對農(nóng)牧民思想認識不到位開展培訓。農(nóng)牧民由于受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛，大都認為自己從小就是“放羊娃、放牛郎”，從父輩手里結(jié)果放羊鞭就開始了自己的創(chuàng)業(yè)，本來就是養(yǎng)牛、養(yǎng)羊而已，從小言傳身教、耳目依然，自己有經(jīng)驗，不需要浪費時間和精力再去學習培訓，主觀認為養(yǎng)牲畜純是靠自己經(jīng)驗的積累。針對這一思想觀念的問題，我們通過與身邊有文化，依靠科技養(yǎng)畜發(fā)家致富的示范典型做對比，算養(yǎng)殖效益賬等方法，注重轉(zhuǎn)觀念、換思路，調(diào)畜種、優(yōu)化畜群結(jié)構等方面培訓，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)念的大轉(zhuǎn)變，思路的大開發(fā)，效益的大提升。

1.3針對培訓教師不足的問題積極開展教師結(jié)對，以師帶徒式的培訓?！按蜩F先得自身硬”，由于我縣科技培訓技術力量大都集中在農(nóng)口技術推廣單位，而且農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)方面的培訓教師力量分布不勻，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術員相對較少，且從事專業(yè)工作的時間也很有限，從而出現(xiàn)專干不專的現(xiàn)象。針對這一突出問題，縣委整合縣縣黨校干部教育培訓中心和農(nóng)廣校兩個單位，必將全縣各系統(tǒng)推薦的培訓教師分門別類，成立培訓團隊，有計劃地將這些培訓骨干派到省內(nèi)外培訓基地進行充電培訓，并采取縣級培訓教師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓隊伍結(jié)對子、以師帶徒、傳幫帶的方式，解決了培訓教師不足和水平不高的問題，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶出了一部分留得住的鄉(xiāng)土教師。

1.4 針對培訓經(jīng)費不足的問題，開展多渠道經(jīng)費整合。由于以往存在的各部門誰完成誰的培訓任務，誰掌控誰的培訓經(jīng)費的問題，一是將縣、鄉(xiāng)兩級有限的農(nóng)牧民科技培訓經(jīng)費進行整合，由縣農(nóng)廣校綜合管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制定各自的培訓計劃，提交縣農(nóng)廣校安排培訓。二是將一些大口的科技培訓職能部門也劃歸縣農(nóng)廣校，經(jīng)費由縣財政統(tǒng)一劃撥農(nóng)廣校管理支配，各大口按農(nóng)廣校培訓計劃安排培訓教師參加培訓。三是將精準扶貧培訓經(jīng)費和精準扶貧培訓對象統(tǒng)一安排給農(nóng)廣校，培訓內(nèi)容及培訓安排由聯(lián)系單位計劃，提交農(nóng)廣校安排師資開展培訓。

1.5 針對農(nóng)牧民科技培訓缺乏設備投入和培訓基地而采取的培訓。由于肅南牧區(qū)特殊的自然因素和主要產(chǎn)業(yè)特點，農(nóng)牧民科技培訓主要以舉辦培訓班、以口授為主要形式，一些先進的教學方式和設備還沒有普及，特別是鄉(xiāng)村一級，沒有固定的技術培訓場所和示范基地。針對這一問題，一是我們發(fā)揮培訓設備效益發(fā)揮的最大化，將產(chǎn)業(yè)相近的現(xiàn)存設備及培訓基地統(tǒng)一劃歸設置，如康樂鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)地域接近，細毛羊產(chǎn)業(yè)突出，我們將喇嘛坪科技示范園區(qū)作為培訓基地，投入培訓設備，皇城鎮(zhèn)在縣綿羊育種場設置培訓基地；二是采取借雞下蛋的方式，與祁豐鄉(xiāng)臨近的肅州區(qū)培訓示范點縣協(xié)作，開展舍飼養(yǎng)羊培訓，與明花鄉(xiāng)臨近的高臺縣駱駝城鄉(xiāng)的示范點借姻，培訓明花鄉(xiāng)農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)作物制種、種草養(yǎng)畜及草牧業(yè)。2 存在的主要問題 2.1 農(nóng)牧民培訓工作量大、面廣，培訓效益發(fā)揮不明顯。由于我縣地廣人稀，牧民大都分布在廣袤的草原上放牧，加之農(nóng)牧民的整體科技文化素質(zhì)相對較低，草原畜牧業(yè)周期長，受市場影響大，培訓帶來的社會效益不明顯，經(jīng)濟效益不突出。

2.2 農(nóng)牧民自覺接受培訓的觀念和意識改變慢。農(nóng)牧民受傳統(tǒng)思想的束縛，認為自己從小就養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，不需要浪費時間和精力再去學習的錯誤思想存在。

2.3科技培訓的示范基地和設施設備仍然缺乏。雖然我縣的主導產(chǎn)業(yè)仍然是養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)，但由于地域狹長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然因素和草原類型不盡相同，創(chuàng)建示范帶動能力強的培訓基地只能一鄉(xiāng)一基地，一業(yè)一基地，成本高，示范能力弱，一些先進的設備還不能普及到村一級，加之居住分散，也不具備固定的技術培訓場所，更談不上有效利用微機網(wǎng)絡開展遠程教育，致使科技培訓跟不上發(fā)展的需要。

2.4 培訓經(jīng)費依然不足?？h、鄉(xiāng)兩級財政沒有真正農(nóng)牧民科技培訓工作面廣、量大。把農(nóng)牧民科技培訓經(jīng)費納人財政預算，沒有專項經(jīng)費投人。往往是職能部門急需時，申請一點才批一點，財政緊缺時則少批或不批，經(jīng)費沒有保證。３ 創(chuàng)新性培訓模式的思考

2.1在培訓理念上求“新” 始終堅持把實施農(nóng)牧村勞動力技能培訓工程作為提高農(nóng)牧民素質(zhì)和加快細毛羊基地縣建設，促進農(nóng)牧民增收的一項重要舉措來抓緊抓好，引導樹立“六大培訓新理念”。即：樹立黨建優(yōu)先的理念，全面加強黨的基層組織建設，從黨的思想建設、組織建設和政策法規(guī)等方面進行培訓，努力提高廣大黨員干部示范引領作用；樹立以人為本的理念，圍繞“人人有技能，家家都致富”的目標，把培育“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)牧民作為重點,加強農(nóng)村經(jīng)濟能人的培育力度，加大輻射示范帶動作用；樹立因需施教的理念，把培訓工作與縣情、鄉(xiāng)情、村情和農(nóng)牧民急需的技術知識結(jié)合起來，與農(nóng)牧民科學養(yǎng)畜技術結(jié)合起來，使培訓工作貼近畜牧業(yè)生產(chǎn)實際，取得實際效果；樹立實用高效的理念，把農(nóng)牧民培訓與縣、鄉(xiāng)、村主導產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與畜牧業(yè)生產(chǎn)季節(jié)結(jié)合起來，使培訓內(nèi)容真正使農(nóng)牧民學有所用、用有所得。2.2 在培訓內(nèi)容上求“全” 在培訓內(nèi)容上力求做到滿足群眾多方面的需求。即加強政策和法律法規(guī)的宣傳教育；加強農(nóng)牧業(yè)實用技術培訓，緊緊圍繞細毛羊特色產(chǎn)業(yè)開展技術培訓，主要圍繞舍飼養(yǎng)殖、畜種改良、標準化生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工等農(nóng)牧業(yè)科技知識的培訓；加強市場經(jīng)濟知識培訓，主要圍繞生態(tài)型家庭牧場創(chuàng)辦、合作化經(jīng)營、畜產(chǎn)品電商營銷、勞動法、經(jīng)濟合同法等內(nèi)容的培訓，以提高農(nóng)牧民的市場經(jīng)濟意識和維權意識。

2.3 在培訓方式上求“活” 為確保培訓工作取得實效，不走過場，在培訓方式上力求靈活，在采取傳統(tǒng)集中講授培訓模式的基礎上，實行因人施教、因需施教，對不同年齡層次、不同文化水平和不同需求的農(nóng)牧民使用不同的培訓辦法和內(nèi)容。即菜單式培訓，對長期忙于畜牧業(yè)生產(chǎn)，很少有時間走出去的農(nóng)牧民，通過建立專家信息庫，方便農(nóng)牧民根據(jù)需要以點菜單的方式選擇專家進行授課，真正實現(xiàn)“農(nóng)牧民點菜、專家下廚”開展培訓；巡回式培訓，針對一些鄉(xiāng)村居住分散偏遠，利用逢集或走村的形式，建立市、縣、鄉(xiāng)三級專家服務隊深入鄉(xiāng)村開展巡回講課培訓，指導農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)；保姆式培訓，針對一些農(nóng)牧民文化水平不高，接受技術較慢的實際，在集中培訓的基礎上配送技術方案、生產(chǎn)規(guī)劃、市場信息等系統(tǒng)的資訊服務，一包到底，確保受訓農(nóng)牧民學得實，用得準；帶動式培訓，對有思想、沒膽量、想干事的人，通過龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會等進行針對性的技能培訓和示范引導，通過科技示范戶、能人大戶的成功事例帶動周邊農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟；網(wǎng)絡式培訓，充分利用縣鄉(xiāng)遠程教育、廣播電視、黨員電化教育、農(nóng)牧業(yè)信息服務等網(wǎng)絡陣地，開辦各種專題技術講座，以提高培訓工作的覆蓋面。

2.4 在組織安排上求“效” 堅持方便群眾、就地就近轉(zhuǎn)移的原則，充分利用現(xiàn)有培訓資源，根據(jù)市場需求和用人單位的實際需要，開展多渠道、多層次、多形式的培訓輸轉(zhuǎn)，做到了人員、場地、教材、制度、工作落實到位。在培訓方式上采取在縣城集中培訓和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散培訓相結(jié)合的形式；在培訓對象上主要以農(nóng)牧村18-40周歲，初中以上文化程度的青年農(nóng)牧民為主。2.5 在培訓效果上求“實” 為使培訓工作真正取得實效，組織人員深入基層調(diào)查研究，了解農(nóng)牧民想什么、急什么、缺什么。并根據(jù)調(diào)查結(jié)果合理安排培訓內(nèi)容和方式，把確保每名農(nóng)牧民掌握1-2門實用新技術作為培訓的重點，把解決廣大農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活中的熱點難點問題作為突破口，切實解決制約我縣農(nóng)牧民增收難和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的瓶頸問題。

通過創(chuàng)新培訓方式，豐富培訓內(nèi)容，進一步拓寬了廣大農(nóng)村基層領導干部的視野，提高他們帶領村民致富的本領，使廣大農(nóng)牧民依靠科技發(fā)展細毛羊產(chǎn)業(yè)的意識增強，科學養(yǎng)畜水平進一步提高，增收致富的本領明顯增強，勞動力培訓工程為細毛羊為主導的綠色畜牧業(yè)建設提供了強有力的技術支持，成為畜牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的“助推器”和“動力源”。

第三篇：建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制的探索與思考

建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制的探索與思考

發(fā)表時間：2012-10-09 來源：黨建網(wǎng)字體： [大] [中] [小] [打印] [關閉]

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，是不斷提高企業(yè)黨建工作水平、永葆黨的先進性、激發(fā)黨員創(chuàng)新意識的關鍵。中鐵資源芒來礦業(yè)有限公司黨委以促進企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力為目標，以“建設溫暖礦山，打造國內(nèi)一流綠色能源基地”愿景為指引，通過持續(xù)的探索、總結(jié)和改進創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體，逐步完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，積累了較為豐富的工作經(jīng)驗，在打造創(chuàng)先爭優(yōu)活動品牌方面進行了積極的探索，為提升企業(yè)黨建品牌價值、建設“現(xiàn)代化礦山”注入了新活力、新元素。

一、明確目標抓落實，努力形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制

如何在基層黨組織中切實貫徹落實以《黨章》為核心的黨建工作體系，是黨組織工作取得突破的關鍵所在。為此，公司黨委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真總結(jié)活動經(jīng)驗，持續(xù)加強理論學習、落實重點制度、創(chuàng)新活動載體，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果長期發(fā)揮作用。

加強理論學習，增強政治引領意識。理論學習能轉(zhuǎn)變思想，開展學習型組織建設對建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制、扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動具有十分重要的意義。公司黨委在搞好自身理論中心組學習的同時，認真抓好黨員干部理論學習，通過集中學習和自學相結(jié)合，學習與討論相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合等方式，取得了較好的學習效果。今年以來，通過討論學習《2012年全國兩會政府工作報告》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關于開展“執(zhí)行力建設年”活動的通知》，集中觀看神舟九號任務技術講堂專題視頻，集中學習劉穎慧、張麗莉、吳斌、高鐵成先進事跡等相關內(nèi)容，提高了領導班子思想理論素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了中層管理人員的工作作風，培養(yǎng)了黨員干部學習的好習慣以及發(fā)展意識、危機意識，實現(xiàn)了學以致用的良好效果，為推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展奠定了堅實的思想基礎。

落實重點制度，提高主動履職意識。公司黨委要求黨員特別是黨員干部多次重溫入黨誓詞，對照《黨章》檢查黨員是否能夠認真履行黨員義務、行使黨員權利；嚴格履行黨委會議事規(guī)則，推進公司“三重一大”、“四個集中”管理制度化、民主化、規(guī)范化、程序化；認真貫徹落實《領導干部廉政建設制度》、《黨風廉政建設責任制》，不斷加大作風建設和反腐倡廉建設工作力度。此外，公司還堅持落實《總經(jīng)理辦公會議制度》、《黨委會議制度》和《黨政聯(lián)席會議制度》等，將監(jiān)督黨員干部積極履行工作職責、促進作用發(fā)揮融入到日常工作中，為建立健全長效機制提供了良好的運作平臺。

創(chuàng)新活動載體，推動科學發(fā)展意識。創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的成功做法和經(jīng)驗，上升到理論高度，形成制度化的方法。而這些成功的經(jīng)驗，必須借助于靈活的活動載體來體現(xiàn)。因此，公司黨委結(jié)合中心工作和重點課題，以推動公司科學發(fā)展為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)常性動力，為創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的建立健全提供動力保證。今年以來，公司黨委通過開展“執(zhí)行力建設年”、“基層組織建設年”、“公開承諾”、創(chuàng)建“五型”機關和“三學三爭”、“學黨史、知黨情”黨史知識競賽、“警企”聯(lián)誼等活動，進一步引導黨員做到“五帶頭”、充分發(fā)揮黨員的主體作用，有效提升了黨組織對生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的政治引領力。

二、加強實踐促提升，努力打造“為民服務”的活動品牌

公司黨委在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中結(jié)合工作實際找準結(jié)合點、抓住著力點，緊扣“管理服務年”中心工作，以解決公司發(fā)展進程中存在的具體問題為重點課題，密切聯(lián)系群眾，努力為員工群眾做好事、辦實事、解難事，切實把“為民服務”創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展成推動公司發(fā)展的“主體工程”，認真謀劃“十二五”期間的各項工作，解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題或管理中存在的突出問題，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理發(fā)展保駕護航。

擴大覆蓋面，固化活動基礎。在開展“為民服務”創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，公司黨委重點解決“庸、懶、散”的問題。一是開展了創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型、高效型、清廉型“五型”機關活動，加強公司員工自身素質(zhì)的鍛煉和提升。二是以“學理論，提高政治素質(zhì)，爭當服務標兵；學專業(yè)，提高工作效率，爭當業(yè)務標兵；學法紀，提高廉潔意識，爭當清廉標兵為內(nèi)容，設立創(chuàng)先爭優(yōu)群眾意見箱，時刻接受員工群眾的監(jiān)督，有效提高了公司為員工服務的意識。三是開展了“心貼心、面對面、實打?qū)崱狈章毠ぴ诨鶎踊顒?，以“管理服務年”為導向，與開展形勢任務教育、做好新形勢下員工思想政治工作等緊密結(jié)合，確保實現(xiàn)員工隊伍狀況在一線掌握、工會維權幫扶在一線實施、構建和諧勞動關系在一線推進、工會工作任務在一線落實、創(chuàng)先爭優(yōu)活動在一線開展。

規(guī)劃主路線，明細創(chuàng)爭重點。作為一項長期的“系統(tǒng)工程”，創(chuàng)先爭優(yōu)活動必須層次分明、重點突出，才能使各環(huán)節(jié)、各步驟緊密銜接、有序推進。公司黨委將創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點劃分為組織建設、企業(yè)文化建設、廉潔文化建設、黨員隊伍建設和企業(yè)穩(wěn)定建設等“五條主線”，正確引導黨員在推動科學發(fā)展、構建和諧企業(yè)和服務員工群眾中發(fā)揮作用、展示作為。實際工作中，公司黨委圍繞五條主線，將創(chuàng)爭活動與“四強四優(yōu)”、勞動競賽等活動結(jié)合起來，認真開展和把握“公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰”等重點環(huán)節(jié)。重點以“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)上水平、員工提素質(zhì)”為目標，深入開展“芒來礦業(yè)黨旗紅”、黨員示范崗、領導干部創(chuàng)爭活動聯(lián)系點、黨員爭先鋒、黨員身邊無事故等活動。

培育示范點，傳播成功經(jīng)驗。培育和樹立創(chuàng)先爭優(yōu)活動典型，充分發(fā)揮典型示范和帶動作用，是引導和推動企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動更加富有成效開展的有效途徑。公司黨委通過完善基礎設施、工作流程，規(guī)范日常管理，以點帶面推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。近年來，公司黨委特別注重發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗、總結(jié)經(jīng)驗、提煉經(jīng)驗，不僅為公司黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動的持續(xù)開展提供寶貴素材，并進一步運用到實踐中去，使創(chuàng)先爭優(yōu)的工作經(jīng)驗從一個支部、一個部門、一個黨員的個人經(jīng)驗轉(zhuǎn)變成組織經(jīng)驗，從而提升了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的效果和黨組織的工作水平。

三、創(chuàng)新理念拓思路，努力構建科學發(fā)展的和諧企業(yè)

沒有長遠目標，創(chuàng)先爭優(yōu)活動就容易缺乏動力。公司黨委在把握好立足當前和著眼長遠的基礎上，著力強化規(guī)范運行機制、教育管理機制、監(jiān)督考核機制等創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的建立，力爭做到既能夠解決目前工作中的不足，又能不斷提高黨建工作科學化水平。

未雨綢繆，建立規(guī)范運行機制。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，關鍵在基礎和日常工作。公司黨委在落實工作制度等方面做了大量的基礎工作，使長效機制的長期運行具備了良好的條件，但實現(xiàn)規(guī)范運作，還需要長期的磨合和實踐。一是梳理創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作流程，明確責任主體和具體負責人，嚴格執(zhí)行工作程序，確保流程暢通和工作成效。二是要持續(xù)推行日?；摹肮_承諾”活動。圍繞員工群眾最關心的熱點難點問題進行承諾，圍繞公司重點任務進行承諾，并在適當范圍內(nèi)公開，主動接受監(jiān)督。三是建立服務問責制度，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點內(nèi)容進行分類整理，細化到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個流程，明確具體內(nèi)容、時間進度和完成質(zhì)量等，做到利于操作，易于監(jiān)督，便于考核。

疏堵結(jié)合，建立教育管理機制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要做到常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，不僅要有規(guī)章制度，更要有操作程序，不僅要有統(tǒng)一要求，更要求量化的指標，因此，活動過程的管控至關重要。一是引導黨員干部把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上，逐個問題進行解決，逐個環(huán)節(jié)進行落實，切實把決策部署落到實處。二是加強相關理論知識的學習與運用，圍繞公司經(jīng)營發(fā)展的重點和難點，攻堅克難，全力突破，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成果推動公司發(fā)展，讓員工在享受企業(yè)發(fā)展成果的同時，主動參與到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。三是克服活動形式單

一、內(nèi)容單調(diào)，對黨員群眾的吸引力不強的不足，以解決實際問題、處理突發(fā)事件和維護穩(wěn)定為切入點和突破口，加強對黨員員工，特別是在生產(chǎn)、生活中有困難的黨員員工的激勵關懷和幫扶，激發(fā)黨員員工的歸屬感和榮譽感，增強創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。

獎罰分明，建立監(jiān)督考核機制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動必須建立有力的、有效的監(jiān)督機制，才能較好地保持活動的持續(xù)性和長效性。一是定期對承諾踐諾及重點主題活動服務質(zhì)量情況進行評議，通過監(jiān)督使黨組織、黨員時刻將創(chuàng)先爭優(yōu)的意識保持、融入到日常工作中，最終形成良性循環(huán)的工作新格局。二是實施“階段性動態(tài)評分”工作，即通過每階段打分、每綜合評比，客觀、詳細、綜合地檢驗黨組織、黨員干部工作情況，并與評優(yōu)掛鉤，便于黨組織、黨員干部及時發(fā)現(xiàn)自身工作的不足與缺位。三是對個別活動方案、計劃不完整，活動資料不齊全，職責不履行、任務不落實、群眾滿意度低的黨組織和黨員，進行責任追究、談話教育和限期整改，努力推動活動目標的實現(xiàn)。（何征東）

第四篇：農(nóng)村如何建立農(nóng)牧民增收長效機制

如何建立農(nóng)牧民增收長效機制

增加農(nóng)民收入是一個帶有根本性、全局性和政治性的問題。它不僅是關系到農(nóng)民的事、農(nóng)村的事，而且還關系到整個國民經(jīng)濟的改革與發(fā)展，關系到干群關系的改善和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因此，必須把增加農(nóng)民收入，構建長效增收機制作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，作為當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重中之重來抓。

農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安?，F(xiàn)階段，農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅關系到全面建設小康社會的進程，而且關系到社會的穩(wěn)定與和諧，關系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，加強農(nóng)業(yè)基礎，增加農(nóng)牧民收入，保障農(nóng)牧民權益，促進農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這無疑是農(nóng)牧民增收的根本制度保證。尋求農(nóng)牧民增收的長效途徑必須堅決落實黨中央關于解決“三農(nóng)”問題的各項政策、措施，深入分析制約農(nóng)牧民增收的原因，樹立以人為本的科學發(fā)展觀，端正助農(nóng)增收的思想；堅持效益優(yōu)先，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構；要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施農(nóng)牧民勞務輸出戰(zhàn)略，讓農(nóng)牧民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中增收；要加大農(nóng)業(yè)投入力度，加快農(nóng)村基礎設施建設，為農(nóng)牧民增收奠定基礎；要堅持科技引路，提高綜合生產(chǎn)能力，讓農(nóng)牧民從質(zhì)量效益中增收，不斷為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展注入持久的動力。

一、現(xiàn)階段農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)保持了持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展的好勢頭，農(nóng)牧民收入也有較快制造增長，特別是近年來，中央持續(xù)把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作為工作的出發(fā)點和根本目標，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量大幅增產(chǎn)，農(nóng)民增收大幅增加，生態(tài)農(nóng)業(yè)較快發(fā)展，農(nóng)牧民獲得實惠較多的喜人形勢?？傮w看，農(nóng)牧民增收呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。其增收因素主要體現(xiàn)在國家支農(nóng)惠民政策的拉動、農(nóng)業(yè)結(jié)構的調(diào)整、農(nóng)民種糧積極性的提高、農(nóng)產(chǎn)品市場價格看好和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉的結(jié)果。

二、制約農(nóng)牧民持續(xù)增收的不利因素

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不高，農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低。農(nóng)業(yè)科技服務體系弱化，以水利設施、鄉(xiāng)村道路為主的農(nóng)村基礎設施建設落后，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

（二）農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，農(nóng)牧民就業(yè)和創(chuàng)收能力弱。我國農(nóng)村勞動力資源豐富，尤其是在欠發(fā)達的西部地區(qū)，科技文化素質(zhì)普遍低下。

（三）二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構仍不盡合理。

（四）農(nóng)資市場較混亂，農(nóng)牧民增收受阻礙。

三、促進農(nóng)民持續(xù)增收的對策思考

增加農(nóng)牧民收入是一個帶有根本性、全局性和政治性的問題。說根本，是因為其它問題的解決要以此為前提和條件，說全局，是因為這個問題不僅是關系到農(nóng)民的事、農(nóng)村的事，而且還關系到整個國民經(jīng)濟的改革與發(fā)展。因為這個問題關系到黨和政府的凝聚力和號召力，關系到干群關系的改善和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因此，必須把增加農(nóng)牧民收入，構建長效增收機制作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，作為當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重中之重來抓。

（一）以科學的發(fā)展觀構建農(nóng)牧民增收的政策體系，從制度上保證增收

政策是農(nóng)牧民增收的靈魂，也只有政策，才能為農(nóng)牧民增收提供制度上的保證。面對農(nóng)牧民增收出現(xiàn)的新情況、新問題，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，一方面用科學發(fā)展觀構建公正、有序、可持續(xù)的增收政策體系；一方面按照科學發(fā)展觀的要求抓好各項增收政策的落實。

一是落實減負政策，讓農(nóng)牧民休養(yǎng)生息。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，落實到農(nóng)村，首要的是要減輕農(nóng)牧民負擔，讓農(nóng)牧民休養(yǎng)生息，這是確保農(nóng)牧民增收的重要環(huán)節(jié)。

二是建立對農(nóng)業(yè)的支持和保護體系。首先要建立農(nóng)業(yè)投入體系反哺。隨著我國進入工業(yè)化發(fā)展的加速階段，國家對農(nóng)業(yè)的反哺條件已經(jīng)成熟。在資金的投向上重點應向農(nóng)業(yè)傾斜，要加大財政扶持農(nóng)業(yè)的力度。同時要制定鼓勵資金流動的導向性政策，促進個人和社會資金進入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融渠道的多元化。

三是構建農(nóng)村社會保障體系，加大對農(nóng)牧民反哺。要構建真正的農(nóng)村社會保障體系，就要調(diào)整國民收入分配格局，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本要求，是間接增加農(nóng)牧民收入的迫切需要。

（二）以科學的發(fā)展觀構建農(nóng)牧民增收的環(huán)境體系，在環(huán)境中催化增收

要把農(nóng)牧民增收納入整個經(jīng)濟、社會發(fā)展的“大盤子”之中，就要有好的環(huán)境催化支持。以科學的發(fā)展觀構建農(nóng)牧民增收的環(huán)境體系，是實現(xiàn)農(nóng)牧民增收的關鍵。

一是加快行政效能建設，在效能環(huán)境中催化增收。能否全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地推進農(nóng)村經(jīng)濟建設，提高農(nóng)牧民收入，在很大程度上取決于政府的行政效能建設，這個建設搞的好，農(nóng)牧民增收就快，反之，就慢，甚至倒退。

二是發(fā)展農(nóng)村知識經(jīng)濟，在知識環(huán)境中催化增收。知識經(jīng)濟的本質(zhì)是一種可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。發(fā)展農(nóng)村知識經(jīng)濟，關鍵就是推進“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略。實踐證明，只有解決了農(nóng)牧民的知識化問題，解決農(nóng)牧民增收問題才可能收到事半功倍的功效。

三是優(yōu)化農(nóng)村社會環(huán)境，在平安環(huán)境中催化增收。從科學發(fā)展觀的角度來講，農(nóng)村社會環(huán)境主要的包括三個方面：一是法制環(huán)境。二是生態(tài)環(huán)境。三是消費環(huán)境。

（三）以科學的發(fā)展觀構筑農(nóng)民增收的市場體系，在市場中實現(xiàn)增收

農(nóng)牧民增收，既要有長遠宏圖，又要有近期規(guī)劃。目前，農(nóng)牧民增收的領域的主要是勞務市場和營銷市場，這兩個市場是一個問題的兩個方面，必須有機地結(jié)合起來，用可持續(xù)的觀點處理好持續(xù)增收和快速增收，全面增收和局部增收的關系。以科學的發(fā)展觀構筑農(nóng)牧民增收的市場體系，在市場中實現(xiàn)增收。

一是實施“走出去”戰(zhàn)略，在勞務市場中實現(xiàn)增收。實踐證明，增加農(nóng)民收入，一個有效的途徑就是使農(nóng)民“走出去”，即走出第一產(chǎn)業(yè)，進入二、三產(chǎn)業(yè)，走出鄉(xiāng)村進入城鎮(zhèn)，走出小農(nóng)經(jīng)濟進入大市場。“走出去”不僅是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，而且也是快速增加非農(nóng)收入最直接和最有效的手段。

二是組織起來，維護農(nóng)民利益。農(nóng)民千家萬戶，各自經(jīng)營，既難以形成合力去參與市場經(jīng)濟的競爭，也難以承受市場風險和自然災害，怎么辦？實踐表明，把農(nóng)牧民組織起來就是一個行之有效的辦法。但從目前來看，農(nóng)牧民的組織化程度非常低，各地的合作經(jīng)濟組織雖有一定發(fā)育，但在開拓市場，減少交易費用，降低風險，維護農(nóng)牧民利益等方面的作用都比較差，難以適應搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高市場占有率的需要。對此，要堅持政策導向和市場導向，按照定向服務、資源共享、互惠互利的原則，積極發(fā)展村級組織帶農(nóng)戶、農(nóng)村合作組織帶農(nóng)戶、農(nóng)戶自己聯(lián)農(nóng)戶等多種形態(tài)的合作組織，引導他們在自愿互利的基礎上建立利益聯(lián)結(jié)機制，共同發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和特色經(jīng)濟。

我們只有通過不斷完善農(nóng)村社會化服務體系，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，強化農(nóng)業(yè)減災防災保障體系，加強農(nóng)村市場體系建設，健全農(nóng)村社會保障體系建設，來加強農(nóng)業(yè)綜合的配套建設；通過加強以農(nóng)田水利建設為中心的基礎設施建設，加強農(nóng)村公共設施建設和環(huán)境建設，改善農(nóng)村民生，來加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；通過穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，建立和完善穩(wěn)定三農(nóng)投入機制，強化農(nóng)村金融服務功能，健全農(nóng)村民主管理制度，來改革創(chuàng)新體制機制，強化為農(nóng)服務功能；通過繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設試點示范，加大扶貧開發(fā)力度，構建農(nóng)村和諧社會，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，來穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。讓中國的所有農(nóng)民都過上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新生活。

第五篇：思考與探索

對年輕的公務員如何成長為

真正鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思考與探索

在就業(yè)形式愈發(fā)嚴峻的當前，大學生就業(yè)難的問題一直是黨中央解決民生實際的重中之重，而隨著歷年來以基層工作為主要對象的招考力度的不斷加大，越來越多的大學生響應國家的號召，通過各種公考制度的渠道走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大舞臺，也為基層工作的開展注入了新鮮血液。然而，面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作較之艱苦的工作環(huán)境，紛繁瑣碎的工作任務，事無巨細的政策落實等各種特點，作為年輕的新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員究竟如何才能迅速的融入工作氛圍，適應工作環(huán)境且對本職工作充滿職業(yè)素養(yǎng)，這無疑成為了新時期下實現(xiàn)新農(nóng)村建設更好更快發(fā)展所必須具備的重要條件。

一、要了解當前年輕的公務員所具有的特征

1、高學歷。與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相比較，新近進入鄉(xiāng)政府的工作人員學歷普遍較高，這在很大程度上直接取決于國家各項基層工作招考政策的報考要求，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員外，三支一扶、選調(diào)生及村官考試的選拔對象無一不是具有大專以上文憑的大學生。在這種特殊的時代背景下，年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者在學歷上形成了一個有別于以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的新群體。

2、高姿態(tài)。正是由于原本具有的高學歷，再加之經(jīng)過“萬人徒走獨木橋，一職難求為公考”的艱難選拔，被錄用 1的公務員在心理上形成了萬里挑一唯我獨尊的自豪感，其對自身“公務員職業(yè)”概念的優(yōu)越感增強，使得高姿態(tài)也成為了他們的一大特征。

3、遠距離。由于工作性質(zhì)的決定，服務對象主要以農(nóng)民為主，這就恰恰與之前接觸的社會群體產(chǎn)生了較大差異，使得這一群體對農(nóng)村的陌生感加重。與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體來源于村級組織或農(nóng)村不同，新近公務員絕大多數(shù)畢業(yè)于高校，出生地在城市的也大有人在。存在對農(nóng)村感情不深、對農(nóng)村工作和環(huán)境感到陌生等問題。同時受教育程度和市場意識的影響，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員更多的是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看成是一份社會職業(yè)，較能夠公正客觀的看待這一社會角色，這與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相比較，在去“官意識”的同時卻也少了些許使命感和責任感。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要有基本的了解和認識

鄉(xiāng)政府作為國家最基層的一級政權組織，其管理區(qū)域主要集中在農(nóng)村，其服務對象主要是農(nóng)民，其著力領域主要是農(nóng)業(yè)。而中國的問題在很大程度上就是“三農(nóng)”問題。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員，必須在深刻了解自身工作的重大意義和深遠影響的基礎上，準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及其工作的主要特點：

1、直面農(nóng)民群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在廣大農(nóng)村第一線，直接同農(nóng)民和居民接觸，管理轄區(qū)內(nèi)的各項社會事務。黨和國

家的路線、方針、政策和各項工作任務，都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的遞接作用直接和廣大群眾見面，并想方設法得到群眾的理解和擁護，從而帶領他們?nèi)ヅν瓿?。同時，農(nóng)民管理國家和社會事務的權利，特別是在廣闊天地里改造自然獲取生存、發(fā)展、幸福與和平之機會的意見、愿望和要求，都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織直接回復滿足，在很多情況下更需要及時向上級機關反映。

2、管理匯報結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關面對的是整個農(nóng)村社會。農(nóng)村社會中土地流轉(zhuǎn)、計劃生育、村務選舉、兒童失學等生產(chǎn)生活方方面面，都得管。管得多，而不讓老百姓感到厭煩和掣肘，這就需要從打造服務型政府的角度出發(fā)，提高管理技術和行政能力的精細化程度。真正從農(nóng)民群眾滿不滿意、愿不愿意、高不高興的核心追求出發(fā)去管理，去服務，切實解決農(nóng)民最關切的問題。不管是憲法還是地方組織法等專門法律，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的權力都是有限的。遇到重大社會經(jīng)濟問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關需要依法依規(guī)向上級請示、匯報，不應擅作主張。

3、注重綜合協(xié)調(diào)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的部門和單位，又有許多上級職能部門派駐的單位。諸如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障、計生等等縣市級單位都可能會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構。要做好各項工作，促進全面發(fā)展，必須處理好各方面關系，加強統(tǒng)一領導，搞好條塊結(jié)合。

4、必須整體推進。正因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兼具具體性、綜合性、執(zhí)行性等特征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府及其它各類組織，雖都有各自的職能和任務，但在實際工作中，只能搞協(xié)同，靠協(xié)調(diào)。大多數(shù)工作必須跨越部門來開展，想要將其截然分開，各干各行，以做到近乎絕對意義上的權責分明，顯然是不可能的。這就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中務必要樹立集體行政意識，要學會做多面手。

三、成長為真正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所必須具備的素質(zhì)態(tài)度。

1、陌生的工作環(huán)境，態(tài)度是從容不迫的自信。

作為一個剛剛畢業(yè)的大學生，與萬千同齡人在就業(yè)壓力的大潮下激流勇進，奮勇拼搏，終于順利的通過了人生又一個獨木橋，誠然是幸運的。然而當大浪遠去，只身到達彼岸后的陌生無疑也是茫然的。因為出現(xiàn)在眼前的完全是一個陌生的環(huán)境，站在起點，當未知與初來乍到的不知所措忽然襲來時，小小的忐忑在所難免，因而此時就需要正確認識從事的工作的重要性，以飽滿的精神，昂揚旺盛的斗志，全身心投入到自己所從事的工作中，積極調(diào)整好自己的心態(tài)，以一種從容不怕的自信去適應全新的工作環(huán)境，這是開展工作的先決條件。

2、生疏的業(yè)務知識態(tài)度是虛心請教的奮進

適應了環(huán)境，結(jié)識了同事，接下來最重要的當然是工作任務。然而對于鄉(xiāng)政府工作的知之甚少，生疏的業(yè)務知識成為開展工作最大的弊端，但是面對未知的領域不懂不會絕不是不干的借口，要學要干其實會有很多方式。而首當其沖的便是向領導和同事們虛心請教。因此，要有虛心學習的態(tài)度和刻苦學習的精神。

3、未來的工作計劃態(tài)度是結(jié)合實際的創(chuàng)新

雖然對于工作開展不具備任何實踐經(jīng)驗，但是仍然可以為今后的工作制定一個初步的計劃，畢竟要想取得良好的工作效率，就一定要有完善的工作計劃和明確的工作目標，如此一來，才能做到時時有目標，事事有重心，才能在看似遙不可及的任務目標中取得事半功倍的工作效率。首先是學習，學習是進步唯一的方式，虛心努力的學習更是盡快掌握提高業(yè)務能力最好的辦法。毛主席云：在游泳中學會游泳，在戰(zhàn)爭中學會戰(zhàn)爭。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，僅靠學習還遠遠不夠，還需要加以實踐鍛煉。直接面對群眾，有許多書本知識老是記不住，但到了具體工作，經(jīng)歷了容易記、記得牢。因此，只有通過理論學習和實踐經(jīng)驗的雙重積累，才能讓自己盡快的成長。其次是思考，用善于發(fā)現(xiàn)的眼睛去尋找鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的亮點，結(jié)合實際情況提出新的創(chuàng)意，時刻具備創(chuàng)新意識，將自己所學的知識更好的融入工作之中，真正做到學以致用，推陳出新；最后是勤奮，始終堅信一份一分耕耘一分收獲的道理，好吃懶做不是該有的作為，勤奮努力才是年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員所必須的態(tài)度。

農(nóng)村是一個廣袤的天地，在這里有屬于祖國最肥沃的土地和最樸實的人民，而作為年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，要想成長為一名真正的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”干部，任重而道遠。只有做到和農(nóng)民群眾真心的交朋友，摒棄不為農(nóng)民群眾所接受的作風習氣，與農(nóng)民群眾打成一片，樹立工作依靠農(nóng)民，工作為了農(nóng)民的意識，做到發(fā)展依靠農(nóng)民，發(fā)展為了農(nóng)民，發(fā)展成果與農(nóng)民共享。只有這樣才能和農(nóng)民群眾將心比心，肝膽相照，成為實實在在的朋友，才能獲得農(nóng)民群眾的大力支持，推動我們的工作順風順水，也只有這樣年輕的我們才能成長為一名真正的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”。