第一篇：張勛圖拆遷動員大會上的講話11.29

在市城區(qū)棚戶區(qū)改造拆遷工作推進會上的講話

區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長 張勛圖

（2011年11月29日）

同志們：

這次會議的主要目的，是認(rèn)真貫徹落實市委、市政府8月31日召開的市城區(qū)棚戶區(qū)改造推進工作會議精神，對我區(qū)下一步的棚戶區(qū)改造拆遷工作進行安排和部署。根據(jù)會議安排，我就市城區(qū)棚戶區(qū)改造工作前期推進情況和下一步的工作講幾點意見。

一、市城區(qū)棚戶區(qū)改造工作前期推進情況

去年以來，市委市政府根據(jù)省委、省政府下達的棚戶區(qū)改造任務(wù)，按照“政府主導(dǎo)、市場運作”的改造原則，采用市場化運作模式，首批和第二輪共啟動18個招標(biāo)招商及指定項目。截至目前，共明確市城區(qū)棚戶區(qū)改造項目13個。其中：招標(biāo)項目7個，分別為人才市場、人民銀行東側(cè)、利州廣場北側(cè)、電信西側(cè)、豪運集團至泰山路口、寶輪云峰、寶輪新街社區(qū)等7個棚戶區(qū)改造項目；招商項目4個，分別為工農(nóng)組團、解家?guī)r、下西棚戶區(qū)（開發(fā)區(qū)實施項目）和寶輪花園等4個棚戶區(qū)；指定項目2個，分別為鳳凰山和嘉陵中學(xué)（含軍供站）棚戶區(qū)。這13個項目中，人才市場、人民銀行宿舍東側(cè)、利州廣場北側(cè)、電信西側(cè)、嘉陵中學(xué)（含軍供站）、解家?guī)r等6個市級實施項目和豪運集團至泰山路口、寶輪云峰、寶輪新街、工農(nóng)組團等4個區(qū)級實施項目已經(jīng)順利完成改造協(xié)議簽訂工作。

-1-今年1月21日，《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）頒布實施，法定的拆遷主體及征收程序發(fā)生了重大變化，為適應(yīng)國家現(xiàn)行法律法規(guī)，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究和多次論證修改，市政府于今年8月正式出臺《廣元市中心城區(qū)城市棚戶區(qū)改造土地及房屋征收補償安臵暫行辦法》（廣府發(fā)?2011?24號），為市城區(qū)棚戶區(qū)改造工作全面啟動實施提供了必要的政策依據(jù)。

8月31日，市委、市政府召開了全市棚戶區(qū)改造動員大會，就今年乃至未來幾年市城區(qū)棚戶區(qū)改造工作進行了安排部署。為切實加強對棚戶區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委市政府成立了由王菲副書記為組長，多位市級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市、區(qū)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組。同時明確了市城區(qū)棚戶區(qū)改造工作堅持“政府主體、市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主、部門配合”的原則，實行“一個項目，一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一班人馬干到底”的工作思路，設(shè)立了十三個職能組和十二項目推進工作組，落實了掛聯(lián)的市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，為棚戶區(qū)改造工作的順利推進提供了強有力的組織保障。

全市棚戶區(qū)改造推進工作會議以來，市區(qū)各級各部門統(tǒng)一思想、緊密合作、狠抓落實、合力攻堅，取得了階段性成效。一是明確改造業(yè)主的13個項目均完成了規(guī)劃設(shè)計編制工作，其中人才市場、人民銀行宿舍東側(cè)、利州廣場北側(cè)、電信西側(cè)、豪運集團至泰山路口、寶輪云峰、解家?guī)r、鳳凰山、嘉陵中學(xué)（含軍供站）等9個棚戶區(qū)已完成方案審批工作，工農(nóng)組團棚戶區(qū)原規(guī)劃方案因二專線改線等原因需重新組織編制規(guī)劃，寶輪新街和下西棚戶區(qū)目前正在加緊進行方案優(yōu)化完善工作。二是完成了工農(nóng)組團（首-2-批）、鳳凰山、利州西路、解家?guī)r等4個棚戶區(qū)改造項目共計約3500畝的集體土地報征圖紙繪制及報送等前期工作，正在抓緊展開。三是人才市場、人民銀行東側(cè)、豪運集團至泰山路口、寶輪云峰、寶輪新街、解家?guī)r、鳳凰山、電信西側(cè)、軍供站、嘉陵中學(xué)等10個項目已通過社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。利州廣場北側(cè)項目已編制完成《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》。四是在11月初順利開展了棚戶區(qū)改造房屋征收人員政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組建了一支300余人的房屋征收業(yè)務(wù)隊伍。五是通過市區(qū)兩級新聞媒體宣傳、張貼制作標(biāo)語宣傳和工作人員進家入戶宣傳等多種方式，社會各界和廣大棚戶區(qū)居民參與熱情高漲，和諧穩(wěn)定的棚戶區(qū)改造社會氛圍正在逐步形成。六是嘉陵中學(xué)（含軍供站）、解家?guī)r（首期）、豪運集團至泰山路口、寶輪云峰等四個棚戶區(qū)改造項目房屋征收決定已經(jīng)審定下達，其它各項目正在按規(guī)定有步驟地進行《房屋征收決定》下達前各項準(zhǔn)備工作，市城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收與補償工作即將全面推開。

二、提高認(rèn)識，明確任務(wù)，強化措施，全力打好市城區(qū)棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)

棚戶區(qū)改造是市委市政府根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府要求作出的重大戰(zhàn)略決策，是一項擴內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定的重大民心工程，是落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)推進的創(chuàng)新之舉，是加快城市核心區(qū)建設(shè)、完善城市功能、拓展城市發(fā)展空間、提升城市形象、優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境的客觀要求，也是促進 “兩化互動”、實現(xiàn)中心城區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、打造生態(tài)文化強市的現(xiàn)實需要，市委市政府將這項重要工作落實

-3-給我區(qū)，充分體現(xiàn)了市委市政府對我區(qū)各級各部門的高度信任，作為市中心城區(qū)的利州區(qū)，圓滿完成這一工作目標(biāo)任務(wù)是全區(qū)各級各部門義不容辭的責(zé)任。

市委、市政府決定用3-5年左右的時間，全面完成市城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，把棚戶區(qū)建設(shè)成為房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型城區(qū)。根據(jù)這一安排，我區(qū)棚戶區(qū)改造的總體要求和目標(biāo)任務(wù)是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，把城市棚戶區(qū)改造作為最大的民生工程，與推進城市轉(zhuǎn)型結(jié)合起來、與完善城市功能結(jié)合起來、與加快城鎮(zhèn)化進程結(jié)合起來，集中力量進行一場棚戶區(qū)改造的攻堅戰(zhàn)，切實改善居民特別是困難群眾的居住條件和生活環(huán)境，努力把棚戶區(qū)改造工程打造成為惠及百姓的德政工程和民心工程。

同志們，這次市城區(qū)棚戶區(qū)改造范圍廣、拆遷數(shù)量大，時間緊，任務(wù)重。今后3-5年，市區(qū)兩級共有15個棚戶區(qū)改造項目在我區(qū)實施，經(jīng)初步統(tǒng)計，市城區(qū)棚戶區(qū)改造項目總用地面積約4.17平方公里，拆遷面積約122萬平方米，拆遷人口近2萬人，拆遷戶數(shù)近6000戶，拆遷工作全面推開后，平均每年需要大約3000套過渡安臵房源。如此艱巨的拆遷任務(wù)，維穩(wěn)壓力是十分巨大的。棚戶區(qū)改造在我區(qū)、在全市都沒有可供借鑒的經(jīng)驗，加之時間緊、任務(wù)重，是一項“非?！钡墓ぷ??！胺浅！钡墓ぷ骶鸵小胺浅！钡囊?、“非?！钡拇胧?、“非?！钡乃俣取ⅰ胺浅！钡馁|(zhì)量。

（一）全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為棚戶區(qū)改造提供堅強的組織保障。區(qū)委區(qū)政府根據(jù)我區(qū)實際，調(diào)整充實了區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)-4-導(dǎo)小組，成立了10個專職工作組，并根據(jù)“做實項目推進辦”的原則，成立了12個棚戶區(qū)改造項目推進工作組辦公室，同時明確了每個項目點由1-2名縣級領(lǐng)導(dǎo)實行定點掛聯(lián)，坐鎮(zhèn)指揮。形成區(qū)委、區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌實施，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定點掛聯(lián)指揮，各工作組（室）和各部門、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和村組（社區(qū)）直接參與，層層落實責(zé)任的工作局面，會后，請大家認(rèn)真按照區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室印發(fā)的有關(guān)文件精神認(rèn)真貫徹落實。在這里，需要強調(diào)的是，根據(jù)工作需要，這次棚戶區(qū)改造工作，需要在全區(qū)各級各部門抽調(diào)大批干部職工從事項目工作，各單位和部門要堅持硬抽人、抽硬人、硬人抽的原則，抽調(diào)得力的工作人員，專職專責(zé)參與實施棚戶區(qū)改造工作。各部門要主動服從全區(qū)工作大局，統(tǒng)籌安排好本單位的工作，確保抽調(diào)的干部能專職專責(zé)、全身心地投入棚戶區(qū)改造。抽調(diào)的干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，全力抓工作，為拆遷和建設(shè)提供強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。全區(qū)各級黨員干部要把全力支持、自覺參與棚戶區(qū)改造作為一項必須遵守的政治紀(jì)律、一份必須履行的政治責(zé)任，凡是在改造中涉及黨員干部本人房屋拆遷的，要積極配合、率先垂范；涉及親朋好友、街坊鄰居房屋需拆遷的，要主動做好思想疏導(dǎo)、支持配合工作；對那些公然散布不良言論甚至人為制造障礙影響棚戶區(qū)改造的黨員干部，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)給予嚴(yán)肅處理；對利用棚戶區(qū)改造侵害群眾合法權(quán)益甚至失職瀆職、貪污受賄的黨員干部，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)處理。區(qū)棚改辦、區(qū)房屋征收中心要加強對抽調(diào)人員的培訓(xùn)和管理，通過棚戶區(qū)改造政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，讓參與棚戶區(qū)

-5-改造的干部職工自覺堅守政策法規(guī)和職業(yè)道德，嚴(yán)格依法行政。

（二）切實抓好宣傳發(fā)動工作，為棚戶區(qū)改造營造良好的社會輿論環(huán)境。棚戶區(qū)改造是一項系統(tǒng)工程，社情民意和社會輿論的引導(dǎo)至關(guān)重要。區(qū)委宣傳部要切實按照市委宣傳部制定的專項工作方案，大力組織各級電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，有針對性地開展棚戶區(qū)改造宣傳工作，通過點線面、大規(guī)模、全方位的宣傳引導(dǎo)，讓絕大多數(shù)群眾從內(nèi)心深處理解并認(rèn)可這件事情，進而支持配合棚戶區(qū)改造。各新聞媒體要主動深入棚戶區(qū)改造第一線，對依法依規(guī)、陽光操作的部門和單位，響應(yīng)政府號召、支持配合拆遷的先進典型，進行大張旗鼓的宣傳；對擾亂工作秩序、影響改造進度，違法違章建設(shè)、漫天要價的反面典型，對無視法律和道德底線的企業(yè)、部門和個人，要大膽曝光，形成強大的社會輿論氛圍；各項目推進辦公室和各級基層組織要組建以基層黨員干部為主導(dǎo)力量的政策宣講隊，堅持固定場所宣傳和進家入戶宣傳相結(jié)合的方式，全天候宣傳政策，釋疑解惑，要主動隨時聽取被拆遷戶的意見、建議，及時解答他們反映的問題，努力使更多的棚戶區(qū)居民了解政策，最大限度地爭取棚戶區(qū)居民對棚改工作的理解和支持；要廣泛吸引社會各界積極參與我們的工作。在接下來的工作中，我們將邀請人大代表、政協(xié)委員以及各方面專家、學(xué)者、群眾代表積極參與和監(jiān)督我們的各項工作，不定期組織他們深入居民家庭，宣傳棚戶區(qū)改造政策，傾聽居民意見，了解社會動態(tài)。通過這一系列全面宣傳發(fā)動，形成政府主導(dǎo)推動、社會廣泛認(rèn)同、群眾主動參與、思想高度統(tǒng)一、行動協(xié)調(diào)一致的棚戶區(qū)改造氛圍。

（三）突出群眾利益，切實做好被拆遷戶利用保障工作。棚戶區(qū)改造是一項民生工程，政府作為棚戶區(qū)改造的房屋征收主體，棚戶區(qū)改造各項工作中要始終堅持“政府只予不取、招標(biāo)企業(yè)合理盈利、拆遷群眾實惠滿意”的工作原則。在房屋征收補償工作中，對所涉及到的群眾補償問題，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，一律采取就高不就低的原則，在保證項目招標(biāo)業(yè)主合法利益的同時，盡量讓群眾利益最大化。在這里，需要強調(diào)指出的是，我們維護的是群眾合法的、理性的利益，絕不縱容非法的、非理性的要求。同時，對棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的低保戶、老弱病殘、零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員等特殊困難群體，我們要主動將其納入我們的工作范疇，采取最低生活保障、扶貧救濟等綜合措施，給予特殊的、合理的照顧，妥善安排好棚戶區(qū)特困群眾的生產(chǎn)生活。對棚戶區(qū)改造過程中遇到的其它現(xiàn)實矛盾和歷史遺留問題，我們一定要本著實事求是，積極穩(wěn)妥的原則予以研究解決，不斷建立健全矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，采取綜合措施，及時回應(yīng)、有效解決棚戶區(qū)居民多元化的訴求。區(qū)司法行政主管部門要為每個改造項目確定一名優(yōu)秀律師或法律工作者，免費為項目區(qū)內(nèi)群眾提供涉及棚戶區(qū)改造政策等方面的法律咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)，引導(dǎo)群眾正常、合理訴求，促進矛盾化解。

（四）搞好房屋征收補償安置工作，確保依法拆遷，陽光拆遷，和諧拆遷。棚戶區(qū)改造，第一難事是拆遷，第一重點也是拆遷，可以說，拆遷事關(guān)我們棚戶區(qū)改造工作的大局。為切實搞好市城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收補償安臵工作，我再強調(diào)幾點。

一要再次明確市城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收補償各方責(zé)任主

-7-體。依據(jù)國家法律規(guī)定，區(qū)人民政府是市城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收補償?shù)呢?zé)任主體，有關(guān)各鎮(zhèn)（街道）是這次市城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收補償?shù)墓ぷ髦黧w，區(qū)房屋征收中心負(fù)責(zé)這次市城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收補償工作的協(xié)議簽訂工作。為圓滿完成市城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收補償工作任務(wù)，各責(zé)任單位和部門務(wù)必要嚴(yán)格按照市委、市政府提出的總體目標(biāo)，以及政府與開發(fā)業(yè)主的協(xié)議約定，制定相應(yīng)的拆遷進度計劃和階段性工作目標(biāo)，進度計劃要落實到每個工作日，每個工作人員頭上，實行倒排工期，確保進度。

二要統(tǒng)一政策，嚴(yán)格按照國家和省市的法律法規(guī)和相關(guān)政策，實施好棚戶區(qū)改造房屋征收補償工作?！秶型恋厣戏课菡魇昭a償條例》（國務(wù)院令第590號）、《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房?2011?77號）、《廣元市中心城區(qū)城市棚戶區(qū)改造土地及房屋征收補償安臵暫行辦法》、《廣元市征地地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)及住房拆遷安臵辦法》、《<廣元市征地地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)及住房拆遷安臵辦法>補充規(guī)定（暫行）》、《廣元市農(nóng)房拆遷補償安臵補充規(guī)定（暫行）》等五個政策法規(guī)性文件，是指導(dǎo)整個棚戶區(qū)改造工作的綱領(lǐng)性文件，各項目均要嚴(yán)格執(zhí)行，堅決杜絕一切亂開口子和“多鬧多得”現(xiàn)象的發(fā)生。安臵補償，不患寡而患不均，我們一定要堅持公開、公平、公正，依法、民主、陽光搬遷，本著公開、統(tǒng)一房屋征收補償安臵標(biāo)準(zhǔn)的原則，做到“同一地段、同一政策、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一價格”。對確實有實際困難的群眾，給予充分優(yōu)惠和照顧，做到有情拆遷；對少數(shù)暫時不理解的拆遷群眾，要認(rèn)真聽取他們的不同意見，耐心地做好解釋說服工作。對漫天要價、無理阻撓房屋征收補償工作的，依法予以堅-8-決打擊。

三要做到征收補償政策宣傳、測繪評估、思想情感、工作程序、補償安臵五個不欠賬。在棚戶區(qū)改造過程中，要嚴(yán)格實行“改造規(guī)劃方案、入戶調(diào)查測繪數(shù)據(jù)、補償安臵方案征求意見、征收決定下達、辦事程序、評估機構(gòu)選擇情況及評估結(jié)果、安臵房源信息情況、補償安臵結(jié)果、搬遷困難補助、異議復(fù)查情況”的十公開制度，按照“公布改造規(guī)劃設(shè)計、召開居民大會、辦理相關(guān)手續(xù)、召開聽證大會、發(fā)布征收決定、公布征收補償安臵方案、選擇測繪評估公司、入戶測繪評估、公布初評結(jié)果、送達評估報告、進入?yún)f(xié)議期、簽訂征收協(xié)議、達不成協(xié)議進入行政司法裁決程序”等法定工作流程，推進拆遷工作有序開展，讓被搬遷戶明白、放心搬遷。

四要想方設(shè)法做好安臵過渡工作。在棚戶區(qū)改造各項工作中，要堅持安臵先行原則，確保被拆遷戶居有其所，一方面要做好群眾的思想工作，讓其克服眼前暫時困難，要鼓勵群眾通過政府解決、單位安臵、投親靠友等多種形式進行安臵，另一方面還要盡量加快安臵換建房建設(shè)進度，縮短過渡時間，盡力讓搬遷群眾搬得放心、搬得舒心。

（五）竭盡全力做好維護社會穩(wěn)定工作。市城區(qū)棚戶區(qū)改造涉及群眾多，事關(guān)群眾的切身利益，政策性很強，政策如執(zhí)行不好，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。對此，各單位和部門要始終遵循“政府主導(dǎo)、市場運作、讓利于民”的原則，嚴(yán)格把握相關(guān)政策措施，認(rèn)真搞好征收補償和住房分配等政策落實工作，公開、透明、陽光運作，把工作做細(xì)、做實、做透。要切實做好群眾思想工作，-9-使廣大居民充分理解棚改的好處、政府的難處。要經(jīng)常深入實地，及時掌握居民的思想狀態(tài)，了解他們的愿望，真心實意地幫助他們克服實際困難。區(qū)維穩(wěn)辦要及時研究建立棚戶區(qū)改造維穩(wěn)工作機制，加強各類矛盾的排查和梳理工作，及時把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，始終保持社會穩(wěn)定，使棚戶區(qū)改造過程，成為密切黨群干群關(guān)系的過程，成為促進社會和諧的過程。

（六）切實抓好工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。棚戶區(qū)改造工程既是“民心工程”，也是“良心工程”。在棚戶區(qū)改造過程中，我們一定要把工程質(zhì)量真正作為百年大計來抓，各相關(guān)單位和部門在組織工程建設(shè)過程中，一定要切實加強工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，絕不能失信于民，絕不允許出現(xiàn)“豆腐渣工程”。在工程設(shè)計施工過程中，各有關(guān)單位和部門要嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，通過公開、公平、公正的招標(biāo)行為，選擇適合棚戶區(qū)群體居住又能大大改善棚戶區(qū)面貌的設(shè)計方案，要選擇優(yōu)秀的施工隊伍、過硬的監(jiān)理公司、優(yōu)良的建筑材料和產(chǎn)品，完善和落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保棚戶區(qū)改造新建住宅小區(qū)達到“市優(yōu)”以上標(biāo)準(zhǔn)。對工程質(zhì)量監(jiān)管不到位的單位和個人，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任，對偷工減料、工程質(zhì)量有嚴(yán)重問題、安全生產(chǎn)發(fā)生嚴(yán)重事故的承建單位，一律頂格處理，并且今后堅決不允許投標(biāo)參與我區(qū)的所有工程建設(shè)項目。

（七）協(xié)調(diào)配合，多方聯(lián)動。棚戶區(qū)改造是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要舉全區(qū)之力，合力推進。全區(qū)各級各部門要把棚戶區(qū)改造作為一項重大的政治任務(wù)，作為當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事來抓，各相關(guān)行政審批部門要為棚戶區(qū)改造開辟綠色通道，-10-實行部門聯(lián)動，全力支持、主動參與的棚戶區(qū)改造工作格局。要不講條件、不講困難、不怕麻煩，無論涉及哪一個部門的工作，都要全面負(fù)責(zé)、急事急辦、特事特辦，要派出現(xiàn)場工作組，把各項工作、各種問題及時處理在第一線；要建立《棚戶區(qū)改造項目審批限時辦結(jié)制度》，提高辦事效率，為棚戶區(qū)改造提供立體式、多角度、全方位、高效率的保障服務(wù)。建設(shè)、國土等部門在接到拆遷個案疑難問題申請后，在3個工作日內(nèi)予以答復(fù)解決，接到拆遷安臵住房選址報告后，按照規(guī)劃要求在一周內(nèi)完成選址和報批。公安部門要加強拆遷范圍內(nèi)的治安管理，原則上，每個項目落實一名警務(wù)人員，對拆遷范圍內(nèi)治安案件做到第一時間處臵。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門要加大對拆遷范圍內(nèi)經(jīng)營市場整治力度，避免因工作不到位形成新的拆遷矛盾。區(qū)違法建設(shè)整治辦公室要建立棚戶區(qū)改造項目違法建設(shè)專項巡查制度，分區(qū)包片，落實到人，實現(xiàn)規(guī)劃執(zhí)法巡查全覆蓋，嚴(yán)厲打擊違章建設(shè)行為，堅決拆除各類違章建設(shè)工程，徹底杜絕私搭亂建現(xiàn)象，切實維護搬遷改造秩序。駐區(qū)電信、電力、廣電、自來水、燃?xì)?、國防光纜等管線單位要按照“誰的資產(chǎn)誰轉(zhuǎn)移”的原則，積極支持和主動參與沿線拆遷工作。各有關(guān)部門要積極加強與實際相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作，廣泛爭取上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的支持，有效促進棚戶區(qū)改造工作順利推進。

（八）建立健全并嚴(yán)格實行棚戶區(qū)改造工作考核監(jiān)督機制。今后，我們將把棚戶區(qū)改造工作納入對各單位、各部門的年度實績考核目標(biāo)，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核掛鉤，加大獎懲兌現(xiàn)力度。干部人事部門要積極研究建立棚戶區(qū)改造工作激勵機制，-11-將棚戶區(qū)改造工作納入實績考核管理，與單位和個人年度考核掛鉤，對其在實際工作中的表現(xiàn)，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，并記入干部檔案，把棚戶區(qū)改造作為發(fā)現(xiàn)和選拔干部、培養(yǎng)和檢驗干部的過程，對那些勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恳岚沃赜?，對那些在棚戶區(qū)改造工作中有突出貢獻的工作人員給予獎勵。紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好職能作用，提前介入，全程監(jiān)督，把好廉政關(guān)口，要加強對拆遷安臵、補償資金的監(jiān)管，實行?？顚Ｓ?、單獨核算，嚴(yán)禁任何形式的擠占、挪用、違規(guī)抵扣建設(shè)資金。要嚴(yán)格各工作組的工作紀(jì)律及工作方法，加大問效、問廉、問責(zé)力度，做到監(jiān)督指導(dǎo)到位，對拆遷過程中出現(xiàn)不作為、亂作為和違法違規(guī)等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保拆遷安臵工作公平、公正、依法、有序開展，努力打造廉潔工程。

同志們，讓我們在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，團結(jié)拼搏，奮力爭先，打好這場棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)經(jīng)濟興盛、政治清明、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)良好、人民幸福的小康利州而努力奮斗！

第二篇：張勛圖拆遷動員大會上的講話11.29

在市城區(qū)棚戶區(qū)改造拆遷工作推進會上的講話

區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長張勛圖

（2011年11月29日）

同志們：

這次會議的主要目的，是認(rèn)真貫徹落實市委、市政府8月31日召開的市城區(qū)棚戶區(qū)改造推進工作會議精神，對我區(qū)下一步的棚戶區(qū)改造拆遷工作進行安排和部署。根據(jù)會議安排，我就市城區(qū)棚戶區(qū)改造工作前期推進情況和下一步的工作講幾點意見。

一、市城區(qū)棚戶區(qū)改造工作前期推進情況

去年以來，市委市政府根據(jù)省委、省政府下達的棚戶區(qū)改造任務(wù)，按照“政府主導(dǎo)、市場運作”的改造原則，采用市場化運作模式，首批和第二輪共啟動18個招標(biāo)招商及指定項目。截至目前，共明確市城區(qū)棚戶區(qū)改造項目13個。其中：招標(biāo)項目7個，分別為人才市場、人民銀行東側(cè)、利州廣場北側(cè)、電信西側(cè)、豪運集團至泰山路口、寶輪云峰、寶輪新街社區(qū)等7個棚戶區(qū)改造項目；招商項目4個，分別為工農(nóng)組團、解家?guī)r、下西棚戶區(qū)（開發(fā)區(qū)實施項目）和寶輪花園等4個棚戶區(qū)；指定項目2個，分別為鳳凰山和嘉陵中學(xué)（含軍供站）棚戶區(qū)。這13個項目中，人才市場、人民銀行宿舍東側(cè)、利州廣場北側(cè)、電信西側(cè)、嘉陵中學(xué)（含軍供站）、解家?guī)r等6個市級實施項目和豪運集團至泰山路口、寶輪云峰、寶輪新街、工農(nóng)組團等4個區(qū)級實施項目已經(jīng)順利完成改造協(xié)議簽訂工作。

今年1月21日，《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）頒布實施，法定的拆遷主體及征收程序發(fā)生了重大變化，為適應(yīng)國家現(xiàn)行法律法規(guī)，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究和多次論證修改，市政府于今年8月正式出臺《廣元市中心城區(qū)城市棚戶區(qū)改造土地及房屋征收補償安臵暫行辦法》（廣府發(fā)?2011?24號），為市城區(qū)棚戶區(qū)改造工作全面啟動實施提供了必要的政策依據(jù)。

8月31日，市委、市政府召開了全市棚戶區(qū)改造動員大會，就今年乃至未來幾年市城區(qū)棚戶區(qū)改造工作進行了安排部署。為切實加強對棚戶區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委市政府成立了由王菲副書記為組長，多位市級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市、區(qū)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組。同時明確了市城區(qū)棚戶區(qū)改造工作堅持“政府主體、市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主、部門配合”的原則，實行“一個項目，一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一班人馬干到底”的工作思路，設(shè)立了十三個職能組和十二項目推進工作組，落實了掛聯(lián)的市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，為棚戶區(qū)改造工作的順利推進提供了強有力的組織保障。

全市棚戶區(qū)改造推進工作會議以來，市區(qū)各級各部門統(tǒng)一思想、緊密合作、狠抓落實、合力攻堅，取得了階段性成效。一是明確改造業(yè)主的13個項目均完成了規(guī)劃設(shè)計編制工作，其中人才市場、人民銀行宿舍東側(cè)、利州廣場北側(cè)、電信西側(cè)、豪運集團至泰山路口、寶輪云峰、解家?guī)r、鳳凰山、嘉陵中學(xué)（含軍供站）等9個棚戶區(qū)已完成方案審批工作，工農(nóng)組團棚戶區(qū)原規(guī)劃方案因二專線改線等原因需重新組織編制規(guī)劃，寶輪新街和下西棚戶區(qū)目前正在加緊進行方案優(yōu)化完善工作。二是完成了工農(nóng)組團（首-2-

批）、鳳凰山、利州西路、解家?guī)r等4個棚戶區(qū)改造項目共計約3500畝的集體土地報征圖紙繪制及報送等前期工作，正在抓緊展開。三是人才市場、人民銀行東側(cè)、豪運集團至泰山路口、寶輪云峰、寶輪新街、解家?guī)r、鳳凰山、電信西側(cè)、軍供站、嘉陵中學(xué)等10個項目已通過社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。利州廣場北側(cè)項目已編制完成《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》。四是在11月初順利開展了棚戶區(qū)改造房屋征收人員政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組建了一支300余人的房屋征收業(yè)務(wù)隊伍。五是通過市區(qū)兩級新聞媒體宣傳、張貼制作標(biāo)語宣傳和工作人員進家入戶宣傳等多種方式，社會各界和廣大棚戶區(qū)居民參與熱情高漲，和諧穩(wěn)定的棚戶區(qū)改造社會氛圍正在逐步形成。六是嘉陵中學(xué)（含軍供站）、解家?guī)r（首期）、豪運集團至泰山路口、寶輪云峰等四個棚戶區(qū)改造項目房屋征收決定已經(jīng)審定下達，其它各項目正在按規(guī)定有步驟地進行《房屋征收決定》下達前各項準(zhǔn)備工作，市城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收與補償工作即將全面推開。

二、提高認(rèn)識，明確任務(wù)，強化措施，全力打好市城區(qū)棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)

棚戶區(qū)改造是市委市政府根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府要求作出的重大戰(zhàn)略決策，是一項擴內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定的重大民心工程，是落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)推進的創(chuàng)新之舉，是加快城市核心區(qū)建設(shè)、完善城市功能、拓展城市發(fā)展空間、提升城市形象、優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境的客觀要求，也是促進 “兩化互動”、實現(xiàn)中心城區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、打造生態(tài)文化強市的現(xiàn)實需要，市委市政府將這項重要工作落實-3-

給我區(qū)，充分體現(xiàn)了市委市政府對我區(qū)各級各部門的高度信任，作為市中心城區(qū)的利州區(qū)，圓滿完成這一工作目標(biāo)任務(wù)是全區(qū)各級各部門義不容辭的責(zé)任。

市委、市政府決定用3-5年左右的時間，全面完成市城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，把棚戶區(qū)建設(shè)成為房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型城區(qū)。根據(jù)這一安排，我區(qū)棚戶區(qū)改造的總體要求和目標(biāo)任務(wù)是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，把城市棚戶區(qū)改造作為最大的民生工程，與推進城市轉(zhuǎn)型結(jié)合起來、與完善城市功能結(jié)合起來、與加快城鎮(zhèn)化進程結(jié)合起來，集中力量進行一場棚戶區(qū)改造的攻堅戰(zhàn)，切實改善居民特別是困難群眾的居住條件和生活環(huán)境，努力把棚戶區(qū)改造工程打造成為惠及百姓的德政工程和民心工程。

同志們，這次市城區(qū)棚戶區(qū)改造范圍廣、拆遷數(shù)量大，時間緊，任務(wù)重。今后3-5年，市區(qū)兩級共有15個棚戶區(qū)改造項目在我區(qū)實施，經(jīng)初步統(tǒng)計，市城區(qū)棚戶區(qū)改造項目總用地面積約4.17平方公里，拆遷面積約122萬平方米，拆遷人口近2萬人，拆遷戶數(shù)近6000戶，拆遷工作全面推開后，平均每年需要大約3000套過渡安臵房源。如此艱巨的拆遷任務(wù)，維穩(wěn)壓力是十分巨大的。棚戶區(qū)改造在我區(qū)、在全市都沒有可供借鑒的經(jīng)驗，加之時間緊、任務(wù)重，是一項“非?！钡墓ぷ鳌！胺浅！钡墓ぷ骶鸵小胺浅！钡囊?、“非?！钡拇胧ⅰ胺浅！钡乃俣取ⅰ胺浅！钡馁|(zhì)量。

（一）全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為棚戶區(qū)改造提供堅強的組織保障。區(qū)委區(qū)政府根據(jù)我區(qū)實際，調(diào)整充實了區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)-4-

導(dǎo)小組，成立了10個專職工作組，并根據(jù)“做實項目推進辦”的原則，成立了12個棚戶區(qū)改造項目推進工作組辦公室，同時明確了每個項目點由1-2名縣級領(lǐng)導(dǎo)實行定點掛聯(lián)，坐鎮(zhèn)指揮。形成區(qū)委、區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌實施，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定點掛聯(lián)指揮，各工作組（室）和各部門、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和村組（社區(qū)）直接參與，層層落實責(zé)任的工作局面，會后，請大家認(rèn)真按照區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室印發(fā)的有關(guān)文件精神認(rèn)真貫徹落實。在這里，需要強調(diào)的是，根據(jù)工作需要，這次棚戶區(qū)改造工作，需要在全區(qū)各級各部門抽調(diào)大批干部職工從事項目工作，各單位和部門要堅持硬抽人、抽硬人、硬人抽的原則，抽調(diào)得力的工作人員，專職專責(zé)參與實施棚戶區(qū)改造工作。各部門要主動服從全區(qū)工作大局，統(tǒng)籌安排好本單位的工作，確保抽調(diào)的干部能專職專責(zé)、全身心地投入棚戶區(qū)改造。抽調(diào)的干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，全力抓工作，為拆遷和建設(shè)提供強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。全區(qū)各級黨員干部要把全力支持、自覺參與棚戶區(qū)改造作為一項必須遵守的政治紀(jì)律、一份必須履行的政治責(zé)任，凡是在改造中涉及黨員干部本人房屋拆遷的，要積極配合、率先垂范；涉及親朋好友、街坊鄰居房屋需拆遷的，要主動做好思想疏導(dǎo)、支持配合工作；對那些公然散布不良言論甚至人為制造障礙影響棚戶區(qū)改造的黨員干部，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)給予嚴(yán)肅處理；對利用棚戶區(qū)改造侵害群眾合法權(quán)益甚至失職瀆職、貪污受賄的黨員干部，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)處理。區(qū)棚改辦、區(qū)房屋征收中心要加強對抽調(diào)人員的培訓(xùn)和管理，通過棚戶區(qū)改造政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，讓參與棚戶區(qū)-5-

第三篇：拆遷動員大會上的講話

在某路拆遷動員大會上的講話

2011年8月日

同志們：

某大道是我市主干路網(wǎng)的重要組成部分，是市委、市政府提出的“南延北擴”城市發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，是我區(qū)提升城市品位，推進城鄉(xiāng)一體化進程中的重要工程。該項目已被列為省重點工程，計劃總投資9億元，建設(shè)周期為2年。自2010年7月28日開工建設(shè)以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，通過沿線各鎮(zhèn)街管委會及項目辦全體同志的共同努力，各項工作有序開展，體現(xiàn)在五個方面：

一是征地工作全面完成。共完成征地3007.08畝。二是房屋拆遷和桿、管、網(wǎng)、線搬遷工作扎實開展。截止目前，某南路3.96公里拆遷工作已全部完成，共拆遷房屋109棟計160戶，拆遷面積3.9萬平方米，共搬遷桿線261基。某西路拆遷前期準(zhǔn)備工作也基本完成。三是工程建設(shè)工作穩(wěn)步推進。截止7月中旬，已累計完成投資2.62億元。其中已完成挖方52.5萬立方米、填方41.7萬立方米，鋪設(shè)涵洞14道計1043.7米、雨水管1500米、污水管500米，完成漿砌片石邊溝900米，已完成2.0公里路基工程及半幅主道路墊層1.3公里鋪設(shè)，其余路段正在加緊施工中，8月中旬可完成第一期路基工程。四是安置工作有序啟動。需建設(shè)安臵區(qū)12個，規(guī)劃面積982.9畝，可安臵的拆遷戶1049戶，一期將可安臵工作955戶。目

前，12個安臵小區(qū)已全部完成規(guī)劃編制工作，并通過審批，其中樟樹下、長潭、冊雷安臵小區(qū)內(nèi)水電已基本到位，拆遷戶正在建房；某管委會和某鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)8個安臵小區(qū)也均已完成征地工作，正在進行土地平整。同時，已有5個安臵區(qū)獲得用地批復(fù)，其余7個安臵區(qū)的用地手續(xù)正在辦理之中。五是工程施工、監(jiān)理招標(biāo)工作順利進行：5月19日，已與某鐵路局地鐵辦簽訂了上跨鐵路高架橋代建合同；同時，某西路工程各項招標(biāo)工作也均已完成。

回顧前階段的工作，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但離預(yù)訂的目標(biāo)還有一定差距，接下來的工作任務(wù)還十分繁重，尤其是某西路的拆遷工作，已經(jīng)到了一個攻堅克難、全面沖刺的非常時期。經(jīng)研究決定，今天召開某西路拆遷動員大會，主要目的是通報前階段工作情況，進一步明確下階段的工作任務(wù)，確保在預(yù)定的時間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。特別是某書記和某區(qū)長親臨會議為我們部署、鼓勁、加油，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對該項工作的高度重視。我認(rèn)為，這此會議開的很及時，既是一次思想動員會，也是一次工作部署會，更是一次責(zé)任落實會。等下，某書記、某區(qū)長將作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就下一步工作講三點意見：

一、明確任務(wù)，落實責(zé)任

通過前期的摸底核實，某西路共需拆遷私房409棟，其中某管委會某管理處148棟、某管理處127棟、某管理處62棟，某鎮(zhèn)某村72棟。需拆遷公房4處，其中某地3處，分別是：

市公路局材料庫計3300㎡、市汽運公司油庫計200㎡、市園林處宿舍計300㎡；青山鎮(zhèn)1處，為水泥廠廠房計2700㎡。目前，已完成所有需拆遷房屋的評估工作；同時，對需搬遷的桿、管、網(wǎng)進行了全面的摸底，共需搬遷市供電公司10KV雙回路桿線2路、某農(nóng)電10KV 17路、某鐵供電4路、低壓67路計171基、國防光纜2路、軍用光纜1路、移動光纜46路、聯(lián)通光纜44路、電信光纜39路、廣電光纜57路、鐵通光纜7路、自來水主管1路、民用水管2000米。除此之外，還需另地埋設(shè)各類光纜3000米。

通過上述不難看出，某西路拆遷工作點多、面廣，任務(wù)非常艱巨，可以粗略分成二個部分：第一部分為上跨鐵路橋線型范圍內(nèi)的拆遷，第二部分為道路線型范圍內(nèi)的拆遷。其中第一部分主要是青山1號橋和城郊2號橋線型范圍內(nèi)的拆遷，其中某地1號橋涉及需拆遷房屋28棟，某地2號橋涉及需拆遷房屋有15棟；第二部分主要是三個標(biāo)段道路線型范圍內(nèi)的拆遷，其中某鎮(zhèn)涉及需拆遷房屋有44棟，某地涉及需拆遷房屋有322棟。任務(wù)最重的是某地，總計需拆遷房屋340棟。

通過實地踏看研究，結(jié)合工程建設(shè)要求，決定此次上跨鐵路橋建設(shè)和這三個道路標(biāo)段同時啟動開工，所以，所有需拆遷的房屋要盡快分組、分戶同步進行，全面推進，特別是涉及上跨鐵路橋線形范圍內(nèi)的拆遷，由于橋墩基本上都是在需拆遷房屋的地基上，為方便鐵路橋澆梁作業(yè)，不影響施工進度，各責(zé)

任單位必須要確保該范圍內(nèi)房屋先行拆遷到位，做好清場工作。所有的拆遷任務(wù)都要確保在9月15日前完成。

二、精心組織，狠抓落實

在拆遷的過程中，各有關(guān)責(zé)任單位要各負(fù)其職，各司其責(zé)，精心組織各項拆遷工作，確保各項工作按要求、如期完成，主要是從“三個強化”上抓好落實：

一是要強化認(rèn)識。一方面某西路拆遷工作是某大道項目建設(shè)不可分割的一部分，拆遷工作能否順利完成，直接影響到整個項目工程建設(shè)順利進行。另一方面，某西路的建設(shè)不僅是一件美化城市的好事，更是一件利民惠民的大事。特別是對城南、城西兩個片區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境改造和提升都有著重要意義。事實也證明，隨著某南路線型的基本拉通，原來哪些環(huán)境臟、規(guī)劃亂、設(shè)施差的村莊，正在向樓房新、環(huán)境美、設(shè)施全、交通便利、規(guī)劃有序的高檔社區(qū)轉(zhuǎn)變；同樣，某西路通過拆遷建設(shè)，也可以實現(xiàn)“三個一樣，一個目標(biāo)”：一樣可以讓農(nóng)村變城市，一樣可以讓農(nóng)民變市民，一樣可以讓分散變集中，實現(xiàn)共享城市發(fā)展成果目標(biāo)。

二是要強化領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要迅速成立由黨政、行政一把為正、副組長的拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對本轄區(qū)內(nèi)的拆遷工作負(fù)總責(zé)，要牢固樹立吃大苦、耐大勞、顧大局的思想，切實做到靠前指揮、及時調(diào)度，進一步加強此次拆遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三是要強化措施。要切實抓好、抓實六個方面工作的落實，一要進一步完善方案，各責(zé)任單位要結(jié)合掌握第一手資料，科

學(xué)制定好針對性、操作性強的拆遷工作方案，將任務(wù)層層分解，具體責(zé)任落實到崗到人。二要進一步加大宣傳，深入細(xì)致的做好宣傳動員工作，努力爭取拆遷戶的理解與支持。三要進一步落實政策，要采取包干到戶的辦法，堅持“實事求是和公開、公正、透明”的原則，嚴(yán)格依法依規(guī)落實有關(guān)政策，堅決杜絕弄虛作假的形為，特別是要妥善處理好拆遷戶過渡安臵等問題，切實把工作做得穩(wěn)一點、細(xì)一點、實一點，努力把工作做到位。四要進一步加強協(xié)調(diào)，特別是要抓緊時間與4處公房的權(quán)屬加強協(xié)調(diào)，督促盡快辦理相關(guān)拆遷手續(xù)，同時，要建立拆遷工作舉報制度和信訪接待制度，及時解決拆遷中出現(xiàn)的問題。五要進一步細(xì)化預(yù)案，充分做好應(yīng)急處突工作，要堅持“誰家的孩子誰抱走”的原則，堅決將問題矛盾處理在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防事態(tài)的擴大，決不允許因為拆遷工作沒到位而影響工程進度。六要進一步強化督查，項目辦要根據(jù)工程進度要求，排一個工作倒計時表，進一步明確拆遷任務(wù)和時間節(jié)點，發(fā)至各拆遷責(zé)任單位。同時，加大對該項工作的督導(dǎo)檢查力度，請項目辦負(fù)責(zé)每個星期出好一期拆遷工作專題簡報，將每個星期的工作進度及時呈報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

三、注重策略，穩(wěn)步推進

拆遷難的問題，已是當(dāng)前影響經(jīng)濟社會發(fā)展的最大的一個問題。特別是某西路的拆遷工作時間緊、任務(wù)重、要求高，在實施過程中，一定要周密部署、及時梳理和妥善解決。

一是要創(chuàng)新方法。不同的地方情況各有不同，有的是面臨整體拆遷，有的是“拔釘子”，有的是拆遷掃尾，可以說具體任務(wù)、具體環(huán)節(jié)、具體對象都各有不同，對此，各責(zé)任單位要注意分類指導(dǎo)，因地制宜，開動腦筋，創(chuàng)新方法，扎實有效地予以推進。

二是要找準(zhǔn)切點。拆遷工作千頭萬緒，各被拆遷對象情況千差萬別，都有各自的特殊情況，要在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐家逐戶再梳理、再核實，做到心中有數(shù)，努力找準(zhǔn)工作切入點，有針對性地開展工作。

三是要積極引導(dǎo)。各責(zé)任單位要不斷探索激勵政策，鼓勵拆遷戶主動簽約、率先搬遷。要重點做好“釘子戶”、“為首戶”、“困難戶”的工作，采用不同方法，想方設(shè)法各個擊破，爭取做通一個、帶動一片，實現(xiàn)舉一反三的拆遷工作效果。同時，對個別無理取鬧、拒不拆遷的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律程序，采取有力措施進行拆遷；特別要對個別組織煽動鬧事者，堅決依法打擊，嚴(yán)肅處理。

同志們，雖然這次拆遷工作任務(wù)重、時間緊，但是，我堅信，有區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有同志們的齊心協(xié)力，一定能夠打好、打贏這場攻堅戰(zhàn)，一定能夠平穩(wěn)、順利地完成各項拆遷任務(wù)，為下一步工作打下堅實的基礎(chǔ)，為推進我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的、更大的貢獻。

第四篇：在拆遷動員大會上的講話

在拆遷動員大會上的講話

同志們：

今天這次舊城改造征地拆遷工作會議，是春節(jié)過后我們召開的一次非常重要的會議。目的就是要在去年舊城改造征地拆遷工作取得重要成果的基礎(chǔ)上，進一步動員各級黨組織、各部門和廣大干部群眾，掀起新一輪舊城改造征地拆遷工作的--，優(yōu)化縣城環(huán)境，提升城市品味，推進“三年大變樣”和縣城擴容工作。剛才，XX同志宣讀了《樂亭縣2010年舊城改造征地拆遷實施方案》，XX同志就2009年舊城改造征地拆遷工作進行了全面總結(jié)，對如何做好2010年舊城改造征地拆遷工作講了非常重要的意見，大家要按照《實施方案》和XX縣長的講話精神，認(rèn)真抓好落實。

2009年，我們按照省委城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”和市委縣城擴容的總體安排部署，實施了舊城改造百日攻堅戰(zhàn)役。在各個部門共同努力下，在直接參與拆遷改造同志們的辛勤工作下，特別是在廣大人民群眾的關(guān)心、理解和支持下，舊城改造征地拆遷工作取得了顯著成效，為推進城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”和今后城市建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。今年，縣委、縣政府研究決定，從今天開始，實施2010年舊城改造征地拆遷百日攻堅戰(zhàn)，整個戰(zhàn)役計劃到6月10日全面結(jié)束。應(yīng)該說，這次攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重，但是我們相信，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各個部門的共

同努力下，在廣大人民群眾的理解支持下，只要我們齊心協(xié)力、攻堅克難，就一定能完成舊城改造征地拆遷任務(wù)。下面，就如何做好今年的征地拆遷工作，我再講三點意見。

一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。統(tǒng)一思想就是要把全縣上下的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來。實施舊城改造征地拆遷是按照省委城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的部署和市委提出的縣城擴容的要求，結(jié)合樂亭實際，做出的一個推進城市建設(shè)、改善城市環(huán)境、提高老百姓幸福指數(shù)的戰(zhàn)略決策。這個決策貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了為民辦實事的原則，是讓老百姓受益的一個決策。從2010年整體的工作安排來講，我們堅持拆建結(jié)合、以建為主，通過今年的舊城改造，樂亭縣城的面貌將會發(fā)生質(zhì)的變化，整體環(huán)境會有一個大的提升，一個環(huán)境優(yōu)美、品味高雅、適宜人居的現(xiàn)代濱海城市將會呈現(xiàn)在全縣人民面前。這是實實在在地為老百姓辦好事、辦實事，符合全縣人民的根本利益，符合樂亭發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，全縣上下一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來

二要全民參與，合力攻堅。人民城市人民建，建好城市為人民。舊城改造征地拆遷是為老百姓造福的事，所以我們要充分宣傳群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾。宣傳群眾，就是宣傳征地拆遷的目的意義，宣傳舊城改造的政策措施，只要宣傳到位，只要群眾認(rèn)識了、理解了，就會全力支持我們的工作。發(fā)動群眾，就是讓群眾參與到舊城改造征地拆遷活動中來，依靠群眾來打贏這場戰(zhàn)

役。如果沒有人民群眾的理解和支持，就沒有我們工作的推進，也不可能取得征地拆遷工作的勝利。相信群眾，就是相信群眾會積極地支持和配合我們的工作，有了群眾的理解和支持，就會形成無堅不摧的強大力量。要在全民參與的基礎(chǔ)上，各個部門齊心協(xié)力、合力攻堅?！秾嵤┓桨浮芬呀?jīng)明確了各部門的責(zé)任，各部門既要勇于承擔(dān)責(zé)任、履職盡責(zé)，更要通力合作、密切配合，牢固樹立舊城改造征地拆遷全縣上下“一盤棋”思想。這次征地拆遷工作，我們從全縣抽調(diào)了正副科級后備干部320人組成了拆遷工作組，就是要把這些后備干部放到舊城改造的前沿進行考驗，就是要集中搭建一個舞臺，讓后備干部展示各自的發(fā)展本領(lǐng)。到一線從事征地拆遷，對我們每一個后備干部來講，都是一次難得的鍛煉機會，也是一次難得的直接做群眾工作、攻堅克難、增長才干的機會，同志們要倍加珍惜和把握，要勇于接受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗?？h委組織部專門組織了一個考核組，在舊城改造征地拆遷的第一線檢驗干部、考核干部。表現(xiàn)優(yōu)秀的，要適時給予重用；不稱職的，要從后備干部隊伍中調(diào)整出去。希望這次抽調(diào)的后備干部要把握機會、用好機會，在這個舞臺上展示自己的才干，在這個舞臺上提高自己的本領(lǐng)，相信大家能夠經(jīng)受住考驗。

三要強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為加強對舊城改造征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了指揮部，集中時間、集中人力物力，開展百日攻堅戰(zhàn)役。在這個期間，原則上公休日、節(jié)假日不休，縣主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少調(diào)度一次舊城改造征地拆遷工作情況，分管領(lǐng)導(dǎo)每天都要進行調(diào)度?？h直各部門對自己承擔(dān)的任務(wù)，必須盡職盡責(zé)，把責(zé)任落實到位。黨員干部要發(fā)揮帶頭作用，征地拆遷工作中凡是涉及黨員干部和國家工作人員的，要識大體、顧大局，率先執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程介入，加大督導(dǎo)檢查力度。

我們相信，只要全縣上下共同努力，就一定能夠贏得舊城改造征地拆遷戰(zhàn)役的全勝。

第五篇：拆遷動員講話

在拆遷動員會議上的講話

各位村民同志們：

今天，我們在這里召開拆遷動員會議，主要目的就是讓廣大村民同志進一步了解上級關(guān)于城中村開發(fā)改造有關(guān)政策，充分認(rèn)識城中村開發(fā)改造工作的重要性、緊迫性、強制性，認(rèn)清形勢，提高覺悟，積極支持配合武莊村拆遷改造工作，確保我村拆遷改造工程順利開展。下面我主要講以下幾個方面的內(nèi)容：

一、了解政策，充分認(rèn)識城中村開發(fā)改造工作的重要性、緊迫性

實施城中村開發(fā)改造是市政府提出的“建設(shè)大城市，發(fā)展大工業(yè)”和“完善東區(qū)功能，改善老區(qū)環(huán)境，發(fā)展西部新區(qū)”戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，也是為全面提高平頂山市城市建設(shè)和管理水平，從根本上改變城中村人居環(huán)境，加快推進城市化進程，改善城市形象，提高城市品味，構(gòu)建社會主義和諧社會，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。城中村開發(fā)改造是政府惠及城中村廣大居民的一項德政工程、民心工程、形象工程。市、區(qū)、辦事處各級政府都非常重視，把它作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要工作擺在十分突出的位置。2005年，平頂山市人民政府關(guān)于加快城市建成區(qū)村莊開發(fā)改造的意見（平政[2005]42號文件）就已明確將武莊村列入新華區(qū)城中村開發(fā)改造的重點項目之一，并提出要在3至5 年內(nèi)基本完成開發(fā)改造工作。為了做好城中村開

發(fā)改造工作，市政府、區(qū)政府、辦事處專門出臺了一系列配套政策，如：平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)《平頂山市城市建成區(qū)村莊開發(fā)改造若干規(guī)定》的通知（平政[2008]41號文件），新華區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)平頂山市人民政府關(guān)于進一步促進城市建設(shè)的若干意見的通知(平新政

[2009]25號)，新華區(qū)西市場辦事處關(guān)于禁止私自建房的通知(平新西辦[2009]17號)等。當(dāng)前，我市正在積極創(chuàng)建“國家園林城市、國家衛(wèi)生城市”，城中村開發(fā)改造任務(wù)能否順利完成，成效如何，直接影響到我市“雙創(chuàng)”工作的成敗。因此，城中村開發(fā)改造工作就顯得更加重要、更加緊迫，刻不容緩，誰耽誤誰就要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。目前，與周邊其它城中村開發(fā)改造項目相比，我們村開發(fā)改造工作進度相對落后，多次受到上級批評，為此，新華區(qū)西市場街道辦事處專門成立了“武莊村都市村莊改造指揮部”，負(fù)責(zé)我村開發(fā)改造督促工作。因此，廣大村民同志們一定要提高覺悟，看清形式，充分認(rèn)識到城中村開發(fā)改造工作的政策性、重要性和緊迫性。

二、拆遷工作具有政府強制性，任何人都阻擋不了 實施城中村開發(fā)改造是政府的一項重要決策，是大勢所趨，政策非常明確，不開發(fā)改造不行。拆遷工作具有政府強制性，不拆遷不行。平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)《平頂山市城市建成區(qū)村莊開發(fā)改造若干規(guī)定》的通知（平政[2008]41號文件）第三十九條明確規(guī)定：被拆遷人無理阻撓拆遷工作正常進行的，由公安機關(guān)依法處理。城中村開發(fā)改造得實惠最大的是廣大村民，受益最大的也是廣大村民。早拆遷就

會早得實惠、早受益。因此，我們沒有理由不積極配合拆遷改造工作。誰阻礙拆遷工作誰就是與廣大村民作對，與村委作對，與上級政府作對，與“雙創(chuàng)”作對，與平頂山市發(fā)展大局作對，誰就要受到嚴(yán)懲。對那些無理糾纏、無理取鬧、無理阻撓拆遷工作正常進行的“釘子戶”，經(jīng)耐心說服勸導(dǎo)仍拒不配合拆遷工作的，我們一定按照上級政策嚴(yán)肅處理，必要時將采取強制措施，絕不心慈手軟，不留情面。任何人都阻擋不了拆遷改造工作的順利進行。

三、拆遷改造工作是惠及廣大村民的一件大好事

首先，這次武莊村拆遷改造補償條件優(yōu)惠。根據(jù)國家有關(guān)政策，經(jīng)過與平頂山市銀建開發(fā)公司充分協(xié)商，出臺了較為優(yōu)惠的拆遷補償辦法。具體為：以村委會正式批準(zhǔn)的宅基地占地面積為準(zhǔn)，按照1：1的標(biāo)準(zhǔn)進行補償。即：每一平方宅基地面積補償一平方的樓房建筑面積，不足一平方按市場銷售價步差給對方；村民正規(guī)建造的第二層以上永久性房屋，按每平方300元給予補償；在超出村委會正式批準(zhǔn)的宅基地占地面積以外建造的正規(guī)永久性房屋，本次拆遷改造時也按每平方300元給予補償；臨時安置前開發(fā)公司每戶補給300元搬家費；在正式安置住入新房前，開發(fā)公司每戶每月另外補給300元臨時安置補助費（租房費），并一次性先預(yù)支12個月；平頂山市銀建開發(fā)公司還鄭重向村民承諾，如果其它開發(fā)公司給予的補償條件高于以上標(biāo)準(zhǔn)，銀建開發(fā)公司無條件將差額補齊。

二是拆遷改造后，武莊村將建成一個花園式高檔社區(qū)，功能齊全，-3-

基礎(chǔ)設(shè)施完善，幼兒園、小學(xué)、醫(yī)院、健身廣場、老年活動中心等一應(yīng)俱全，環(huán)境優(yōu)美，適宜人居，可大大提高居民生活質(zhì)量。

三是拆遷改造后可以增加就業(yè)崗位300多個，妥善安置原有村民，使村民收入得到保障，促進家庭和睦幸福，村民安居樂業(yè)，社會和諧安定。

四是拆遷改造后原每戶村民可以得到兩套以上住房。一套自己居住，改善了住房條件，其余房屋可對外出租、銷售，增加家庭收入，進一步改善生活條件，使家庭生活快步邁向小康。

四、進一步了解國家宅基地相關(guān)政策，增強拆遷配合工作的主動性、積極性

按照國家有關(guān)政策，只有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員根據(jù)需要經(jīng)批準(zhǔn)才有資格分到宅基地，其它人員均沒有資格分到宅基地。同樣，只有有資格分到宅基地的村民在拆遷改造時才能得到應(yīng)有的補償。非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員所取得的宅基地或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員未經(jīng)正式批準(zhǔn)而取得的宅基地均不受法律保護，當(dāng)然這些宅基地在拆遷改造時按規(guī)定不應(yīng)得到補償或補償標(biāo)準(zhǔn)非常低。為了照顧現(xiàn)有居住戶的切身利益，減少矛盾，保證村莊和諧穩(wěn)定，經(jīng)過與平頂山市銀建開發(fā)公司充分交涉協(xié)商，在本次拆遷改造中一律按同等標(biāo)準(zhǔn)給予補償。各位居住戶屬于那類情況自己心里都十分清楚。如果哪戶居民拒不配合拆遷改造工作，仍然無理阻撓，我們將一一調(diào)查清楚。如果系非本村村民取得的宅基地或本村村民超過規(guī)定取得的宅基地，將按照

有關(guān)政策予以處理，另行考慮是否給予補償和補償?shù)臈l件及補償標(biāo)準(zhǔn)。希望廣大村民和住戶要有充分的思想準(zhǔn)備，了解政策，學(xué)習(xí)政策，積極主動地配合拆遷改造工作，千萬不要有任何過激言行，負(fù)則只會搬起石頭砸自己的腳，最終吃虧的還是自己。

各位村民、各位住戶同志們，實施城中村開發(fā)改造是各級政府的一項重要決策，是黨和政府惠及廣大居民的一件大好事，政策性強，時間緊迫，任務(wù)繁重。希望廣大村民能夠樹立集體大局觀念，認(rèn)清形勢，提高覺悟，積極支持、主動配合我村拆遷改造工作，確保武莊城中村改造順利進行，為我市城市建設(shè)、為“雙創(chuàng)”工作做貢獻！

謝謝大家！

二00九年八月