第一篇：征地拆遷培訓會動員講話

在區(qū)征地拆遷廉政工作會上的講話

（2010年11月 日）

各位同志：

開展廉政教育，是推進反腐倡廉的基礎工程，也是加強黨的建設的重要任務。目前，隨著我區(qū)各項建設的快速推進，征地拆遷的任務越來越重，面臨的矛盾越來越多，加強征地拆遷過程中的紀律監(jiān)督檢查，加強干部黨風廉政教育，對于保障全區(qū)各項建設順利推進、塑造風清氣正、和諧發(fā)展的社會環(huán)境具有十分重要的意義。今天，組織大家一起來參加這個廉政教育會，目的是進一步增強大家的反腐倡廉意識，牢牢繃緊遵紀守法之弦，切實做到自警自律、慎獨慎微、清正廉潔，做一個黨性純潔的人、作風正派的人、勤政廉政的人。

今年以來，在全區(qū)征地拆遷工作人員的努力下，我們已經(jīng)完成征地5000余畝，拆遷3000余戶，建筑面積85萬方，成績值得肯定，但我們也要看到，作為征地拆遷工作來講，直接和項目、資金打交道，是容易產(chǎn)生腐敗行為的“高風險區(qū)”。目前，有一些亟待解決的突出問題需要我們高度重視。一是“一崗雙責”履行不夠到位。個別領導干部對廉政工作的重要性認識不夠，重業(yè)務、輕廉政，履行廉政建設職責還不夠到位，存在“一手硬、一手軟”的問題。二是為政不廉行為還時有發(fā)生。個別領導干部在廉潔自律方面要求還不夠嚴；有的干部濫用權力、以權謀私，觸犯了黨紀國法，影響極其惡劣。三是有的干部在征地拆遷政策把握執(zhí)行上不到

位，對群眾的宣傳工作不夠深入細則。四是抓源治本工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。規(guī)范行政權力運行的制度不完善，政務公開、行政監(jiān)督等制度沒有有效落實，群眾知情權、監(jiān)督權需要進一步強化。

雖然這些現(xiàn)象和問題只是發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)領導干部身上，但危害極大，與建設清廉、務實、高效政府的要求格格不入，在座的各位要準確把握廉政建設面臨的形勢和任務，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，堅定不移地抓好政府廉政建設。

一、抓好教育，解決思想問題

教育是落實責任制的前提和基礎，是從源頭上治理不正之風和腐敗問題的根本措施。事實表明，大多數(shù)貪污腐敗分子最終走上違法犯罪道路，首先是在思想上出了問題。個別干部還存在僥幸心理、麻痹思想和輕視態(tài)度。因此，抓好廉政教育要注意做到以下三個方面。廉政教育要形成常態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門要落靠黨風廉政建設責任制，把廉政教育作為廉政建設的重要工作內(nèi)容，黨政“一把手”要經(jīng)常性地組織開展廉政教育工作，絕不能停留在貫徹精神和會議布置上，要與日常工作相結(jié)合，做到逢會必講、法律法規(guī)必學、思想傾向必抓，要通過教育使黨員干部在什么該為、什么不該為上保持清醒，帶頭干凈干事，真正使廉政建設入眼、入腦、入心。廉政教育要突出重點。實踐證明，征地拆遷是發(fā)生腐敗的高危行業(yè)，身處這些領域的黨政一把手在嚴格要求自己的同時，更要加強本部門的廉政教育工作，特別是要加

強對重點崗位、重點人員的廉政教育，提高拒腐防變和抵御風險能力。廉政教育要觸及實質(zhì)。廉政教育不能停留在口頭、停留在表面，不能變成不痛不癢的走形式。要加強預警教育，樹起警示訓誡防線，通過典型案例說法，剖析身邊的違紀案例，讓人們在看得見、摸得著的典型教育中形成震懾力、增強免疫力。

要引導大家算好五筆帳。第一，要算好“政治賬”，因腐敗行為斷送政治生命太不值得。第二，要算好“經(jīng)濟賬”，因腐敗行為丟失正常收益太不劃算。第三，要算好“名譽賬”，因腐敗行為弄得身敗名裂太不明智。第四，要算好“家庭賬”，因腐敗行為毀了美滿家庭太不應該。第五，要算好“自由賬”，因腐敗行為失去自由代價太大。這里，我勸誡大家：一定要管住自己，時刻保持清醒的頭腦，把心思用在事業(yè)上，放在發(fā)展經(jīng)濟上，廉潔從政，保一世英名。

二、要抓好制度，解決保障問題。

按照區(qū)委“作風建設年活動”的工作部署，切實加強廉政制度建設，為廉政建設提供堅強保障。堅持以制度建設為抓手，建立一套行之有效的行為規(guī)范和工作機制，做到以制度管錢、管人、管事，確保規(guī)范操作、陽光操作。一是建立集體議事制度。建立健全會議議事制度，對工作中遇到的重大事項、涉及群眾利益的敏感事項和需“個案處理”的事項，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政辦公會集體研究決定，并做好會議記錄或形成會議紀要備查。二是公開公示制度。按照“政策透明、準確及時、全程公開”的原則，在被拆遷區(qū)域內(nèi)顯著位置設

立公示欄，及時將工作制度、辦事流程、工作紀律，以及實施方案、獎勵辦法、征地拆遷面積、選房順序、安置結(jié)果等事項予以公開。階段性工作及辦事結(jié)果應隨時公開，特殊性、臨時性事項應及時公開。三是聯(lián)辦聯(lián)審制度。對于進村入戶宣傳發(fā)動、面積丈量測算、調(diào)查談判等涉及群眾切身利益的事項，必須兩人以上聯(lián)辦，必要時可多人聯(lián)辦，并做好工作記錄備查，嚴禁一人單獨操作或個人隨意表態(tài)。對于補償類別劃分、地上附著物清點估算、補償款撥付發(fā)放等涉錢涉物事項，必須兩人以上聯(lián)審。四是依法依規(guī)操作。征地拆遷工作要嚴格遵守實施方案和職業(yè)操守，依法辦事，文明拆遷。統(tǒng)一執(zhí)行標準，不亂開政策口子，不厚此薄彼。五是推行廉政責任制。將廉政建設責任層層落實到每位參與工作人員，確保參與人員人人了解廉政責任，人人落實廉政要求。參與征地拆遷每名工作人員要作出廉政承諾，明確廉政勤政工作責任。同時，把廉政責任落實情況作為對工作人員進行考評考核的一項重要內(nèi)容。

三、要抓好作風，解決形象問題。

干部作風的好壞，部門風氣的優(yōu)劣，直接決定著工作的成敗、事業(yè)的興衰、政府的形象。一要講服務，比奉獻。什么是德能勤績廉？全心全意為人民服務才是真正的“勤”，為老百姓做事、盡職盡責干成事才是真正的“績”。要牢固樹立領導就是服務、管理就是服務的理念，對基層和群眾反映的亟待解決的問題，堅持高效快捷“立即辦”；對于遺留問題，堅持迎難而上“主動辦”；重大問題或帶有普遍性的問題，堅持深入實際“上門辦”；由于涉及面較廣、政策性較強，要堅持不遮不掩“公開辦”。在服務群眾中比奉獻，在服務基層中比業(yè)績。二要講執(zhí)行，比效率。作為征地拆遷領導干部和工作人員，一定要在講執(zhí)行、抓落實、比效率上下功夫，言必行、行必果，努力形成“定了干、干必成、成必優(yōu)”的良好氛圍，才能征地拆遷任務的按時完成。三要講清正，比形象。講清正、比形象，首先要把住大是大非，在任何時候、任何情況下，都要切實做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。講清正、比形象，更要管住“小”禮“小”節(jié)。有些干部信奉吃點喝點、收點拿點是人之常情，只要不犯大錯誤、不搞大腐敗，有點小毛病，組織上也會寬容、原諒。正是這種“小節(jié)無害”的心理，形成了“溫水煮青蛙”，慢慢放松自我約束，越陷越深，難以自拔。我們一定要防微杜漸，切實做到慎初、慎獨、慎微。

要時刻繃緊廉政建設這根弦，要有嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，在工作中要增強執(zhí)行政策的自覺性。拆遷工作人員在與拆遷戶、拆遷實施單位、評估單位交往中需注意自身形象，切忌徇私枉法，堅持公開、公平、公正的原則，確保拆遷工作規(guī)范高效推進。同志們，廉政建設，關系到政府的形象，影響公信力、執(zhí)行力，意義重大。我們要按照上級有關要求，緊緊依靠區(qū)委區(qū)府的堅強領導，努力開創(chuàng)全區(qū)征地拆遷系統(tǒng)反腐倡廉工作新局面，推動南川科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

第二篇：征地拆遷講話

征地拆遷推進會講話材料

2011.6.28

同志們：

為了盡快完成“黔小二級路”項目征地拆遷工作，今天，我們在這里召開推進會，對前階段工作作個小結(jié)，同時再一次明確任務，落實責任，促進拆遷工作的完成。

一、充分肯定前階段征地拆遷工作所取得的成績 一年來，在征地拆遷時間緊、任務極重的情況下，拆遷小組不畏壓力，迎難而上，征地拆遷辦工作人員經(jīng)常加班加點深入被拆遷單位開展思想動員工作，做到了工作任務到位、責任到位、措施到位，較好完成了階段征地拆遷工作任務。

我們共同努力，扎實工作，積累了許多寶貴的經(jīng)驗，主要是：

一是思想認識高度統(tǒng)一，表現(xiàn)了良好的執(zhí)行力。堅決貫徹落實黨委、政府關于征地拆遷工作的部署，大家心往一處想，勁往一處使，深入扎實開展工作。事實證明不但完成了任務，效果比預期的還好，表現(xiàn)出了良好的執(zhí)行力。

二是不甘落后爭第一，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。在征地拆遷工作中，與兄弟鎮(zhèn)、街道之間形成了一種不甘落后，勇爭第一，比學趕幫超，爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。一年來，大家始終保持高昂的斗志，決戰(zhàn)的姿態(tài)，各盡

所能，各展所長，干出了自己的特點和亮點。這種爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍有力地推進了征地拆遷工作的開展。

三是精心安排，克難攻堅，發(fā)揚了無私奉獻的精神。堅持團結(jié)一致，協(xié)同作戰(zhàn)，眾志成城，保持了高度的政治意識和大局觀念，凝聚起強大的工作合力。征地拆遷辦工作人員都采用了“5+

2、白+黑”的工作模式，放棄雙休日時間，不分白天黑夜，經(jīng)常加班加點深入被拆遷單位開展思想動員工作。這種克難攻堅、無私奉獻的精神是我們做好征地拆遷工作的強大動力。

四是嚴格遵守工作紀律，靈活采取措施。征地拆遷工作既要講求原則性，又要講求靈活性，對于一些特殊情況的處理，還帶有一定的風險性。所以，要求我們的征地拆遷干部不但要熟悉政策，會運用政策，把握尺度和原則，能解決問題，更要有一顆公心，要做到廉潔自律。我們的征地拆遷工作的干部就做到了這一點，堅持用一把尺子解決問題，沒有反映哪個干部有違紀違法行為，沒有因為征地拆遷工作而引發(fā)大規(guī)模群訪事件。

以上這四條經(jīng)驗，展示了我們的良好精神風貌和意志品質(zhì)，是我們開展征地拆遷工作最寶貴精神財富，是推進各項工作的動力源泉。

二、明確任務，落實責任，堅決打贏征地拆遷決戰(zhàn)

（一）要統(tǒng)一思想，提高認識

雖然取得了階段性成果，但是我們的任務仍然沒有完成，仍然還有人戶沒有搬遷還有地沒有征。所以，大家一定要有緊迫感、危機感，更要有責任感。要下定決

心、下大力氣，從現(xiàn)在抓起、抓緊，把工作進度趕上去。要把思想認識統(tǒng)一到黨委、政府的決策上來，進一步增強征地拆遷工作的緊迫感和責任感，把征地拆遷工作當作全年的中心重點工作來抓，進一步將任務落實到部門、到人，再次掀起征地拆遷工作的高潮。

（二）要突出重點，講究方法

今年的征地拆遷工作任務相當繁重，存在時間緊，矛盾多，難度大等諸多困難，必須進一步堅定信心，加強協(xié)調(diào)配合，采取有力措施強力推進。在工作中要做到突出重點，堅持原則，講究方法，要重點把握好三個方面:

一是既要做到強力推進，又要維護社會穩(wěn)定。按照征地拆遷工作方案，強勢推進，既要突出重點，又要注重整體。在強力快速推進的基礎上，還要特別注意拆遷的徹底性，堅決樹立“不拆則已，拆則必勝”的觀念，做到“徹底拆，拆徹底”，同時要做好被拆遷人的思想工作，維護好社會穩(wěn)定。

二是既要堅持政策原則，又要注重工作方法。征地拆遷工作政策性非常強，政策是原則，是依據(jù)。推進征地拆遷工作要建立在透徹掌握政策的基礎之上，才能少走彎路，少碰釘子。因此，所有拆遷工作人員都要加強學習，掌握動用好政策，并堅決維護政策的嚴肅性，在工作中既要做戰(zhàn)斗員，更要做宣傳員，要熱心，耐心和細心向廣大被拆遷戶做好政策的宣傳解釋工作，曉之以理，動之以情，努力爭取拆遷戶的積極配合。既要以政

策為衡量尺度，堅決回絕那些借拆遷之機漫天要價，提出無理要求的拆遷戶，又要在政策許可的范圍內(nèi)，盡可能照顧拆遷戶的合法利益和合理要求，讓群眾得實惠。要把道理講在前，把關心放在前，把疏導工作做在前，把各項保障的措施落實在前，讓老百姓響應拆遷，支持拆遷，從而確保拆遷工作的順利推進。在工作中要積極開動腦筋，尋求得力有效的工作方法，要在創(chuàng)新上多下功夫，把創(chuàng)新貫穿于整個拆遷工作的始終，要敢于面對面地做工作，發(fā)動方方面面的力量去做工作，要通過各種社會關系去做工作。

三是既要突出集中拆遷，又要注重后續(xù)管理。拆遷工作不是一拆了之，還要充分考慮拆了以后如何辦，我們要在后續(xù)管理環(huán)節(jié)上下功夫。要堅持拆建并重，拆管并重，拆治并重。

（三）要落實任務，明確責任

必須嚴格履行職責，按責任目標和要求完成工作任務，冉俊番通知要切實負起責任來，要進一步細化任務。同時，要講究方法，突出重點，按照先急后緩、先大后小、先易后難的原則，以此帶動征地拆遷工作的全面推動。

（四）要加強領導，協(xié)作配合征地拆遷工作涉及面廣，難度大，問題多，我們要按照“認真第一、決心第一、速度第一、結(jié)果第一”的要求全面推進征地拆遷工作。征地拆遷涉及方方面面的利益調(diào)整，需要各方面大力支持配合，我們要牢固樹立大建

設一盤棋的思想，主動投入拆遷，全力配合拆遷，共同抓好拆遷。

同志們，“黔小二級路”項目征地拆遷工作極其重要，我們一定要增強使命感、緊迫感、責任感，按照區(qū)委、政府的總體部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全力開展征地拆遷工作，確保完成征地拆遷工作任務。

第三篇：在全區(qū)征地拆遷培訓動員會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全區(qū)征地拆遷工作培訓會議，主要是為了提高征地拆遷工作水平，熟悉和掌握征地拆遷方面有關的法律法規(guī)及文件政策，為下步征地拆遷工作打下基礎，練好本領。下面，我講三個問題。

一、2002年的經(jīng)濟運行情況

去年以來，在市委、市政府的正確領導和親切關懷下，我們以招商引資為中心，以重大項目為龍頭，以城市化建設為載體，抓機遇，求突破，北侖區(qū)域的各項工作，特別是經(jīng)濟運行情況保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。全區(qū)域(含北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大榭島，并剔除北侖區(qū)和開發(fā)區(qū)重復統(tǒng)計部分)，全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值219.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值391.8億元，出口19.4億美元，財政收入44.8億元，都保持了兩位數(shù)的增長率。尤其是新批外資企業(yè)258家，其中千萬美元以上項目57個，合同利用外資19.2億美元，實際利用外資6.6億美元，分別占全市的60%和53%。

回顧去年工作，主要有以下六個特點：

(一)重大項目的引進和建設取得實質(zhì)性進展。目前，已引進16個重大項目，總投資100多億美元，其中，臺塑石化一期工程4個項目和白板紙三期、中緯晶圓一期、精碟光盤、浙大海納二期、技嘉主機板二期等項目已開工建設，三菱麗陽、華聯(lián)pET、建龍鋼廠等已獲批準，同時，恒逸pTA、杜邦pTA、大榭MDI、寶新四期、吉利汽車三、四期、中緯晶圓二期、晟銘電子二期等都在審批或籌備當中。

(二)開工建設項目量大面廣。北侖區(qū)域全年開工外資項目達89個，為歷年之最。除重大項目陸續(xù)建設外，中小項目開工多，僅大港四方區(qū)塊就開工41個，有力地促進了外資到位，呈現(xiàn)出熱氣騰騰的開發(fā)建設局面。

(三)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

一是成為省內(nèi)最重要的計算機主機板生產(chǎn)基地。引進了總投資9000萬美元的智鴻主機板項目，目前區(qū)內(nèi)已形成了以技嘉、智鴻、普洛咪、特

一、日協(xié)為主體的10條主機板生產(chǎn)線，同時，還有一批計算機整機企業(yè)和內(nèi)存條、機箱、電源、風扇、鼠標等相關配套企業(yè)，除pCB以外，計算機制造產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

二是半導體光電產(chǎn)業(yè)有了實質(zhì)性起步。經(jīng)過多方努力，一期總投資2億美元的中緯積體電路項目、一期總投資1億美元的精勝科技項目相繼落戶并開工建設。

三是初步形成了全國性的注塑機產(chǎn)業(yè)基地。目前精密機械園已引進國內(nèi)的海天、香港的震雄、臺灣的今機、南嶸、鋁臺、將軍、日本的住友、韓國的宇進、德國的德馬格等9家注塑機整機生產(chǎn)企業(yè)和30多家配套生產(chǎn)企業(yè)，使我區(qū)擁有了多家世界注塑機龍頭生產(chǎn)企業(yè)，為建成世界級的注塑機生產(chǎn)基地打下了基礎。

(四)現(xiàn)代化港城新區(qū)建設開始啟動。根據(jù)省市領導關于“北侖區(qū)域規(guī)劃要100年不落后”的要求，我們委托中國城市規(guī)劃設計院等高水平院所完成了北侖區(qū)域總體規(guī)劃和中心區(qū)詳規(guī)的編制，開展了中心廣場、鳳凰公園、新區(qū)大樓、商務大樓、體藝中心等城市亮點工程的設計和九峰山旅游度假區(qū)的規(guī)劃設計，并開工建設，建設現(xiàn)代化國際港口城市新城區(qū)的新一輪序幕正在拉開。

(五)開發(fā)建設空間得到拓展。一是經(jīng)過不懈努力，寧波出口加工區(qū)和保稅南區(qū)得到xx批準，并啟動建設。二是寧波港口岸大榭港區(qū)經(jīng)xx批準正式對外開放，全年共有25萬噸原油中轉(zhuǎn)碼頭等4個碼頭、6個泊位投入運營，大榭潛在的深水資源優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)代化港口的現(xiàn)實優(yōu)勢，為建設成為我國重要的進口原油、液化石油氣中轉(zhuǎn)基地創(chuàng)造了條件。三是重點區(qū)塊拆遷進展迅猛。共征地3萬余畝，完成拆遷6000余戶，總面積90余萬平方米，加上前年的征遷量，已征地近4萬畝、拆遷8000余戶，相當于過去10年的總量，為項目落戶和開工建設提供了強有力的保障。

(六)完成了區(qū)域行政管理體制改革。在市委、市政府的領導和支持下，北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了機構合并，理順了行政管理體制，解決了多年來兩區(qū)體制的矛盾，今年起新體制已正式運行，為新一輪開發(fā)建設提供有力的組織保證。

二、征地拆遷工作中面臨的形勢和存在問題

%;tab-stops: 456.75pt">華聯(lián)pET項目。總投資10億元，計劃今年3月份開工，～年上半年建成投產(chǎn)。

2、冶金項目。

寶新不銹鋼項目。積極促進總投資近30億元的二期、三期工程今年建成投產(chǎn)，形成年產(chǎn)24萬噸不銹鋼的生產(chǎn)規(guī)模。同時，開工建設四期工程，將冷軋不銹鋼薄板生產(chǎn)能力提高到60萬噸。

華光不銹鋼項目?？偼顿Y2億元，年產(chǎn)不銹鋼產(chǎn)品30萬噸。其中一期總投資1億元，生產(chǎn)不銹鋼轉(zhuǎn)板材。要確保今年8月份建成，10月份投產(chǎn)，同時開工建設二期工程，爭取～年上半年投產(chǎn)。

唐山建龍鋼鐵項目?？偼顿Y約170億元，年產(chǎn)鋼鐵600萬噸，其中一期總投資34億元，年產(chǎn)鋼鐵150萬噸。要確保項目于今年4月開工建設。

3、高科技項目。

中緯晶圓項目?？偼顿Y3億美元，落戶在保稅南區(qū)。加快首座6英寸晶圓廠建成投產(chǎn)，并積極爭取xx審批，為～年第二座晶圓廠開工建設做好準備。

晟銘電子項目?？偼顿Y1.1億美元，首期6000萬美元項目已投入試生產(chǎn)，今年二期開工建設，形成年產(chǎn)計算機準系統(tǒng)600萬臺的生產(chǎn)能力。

力源科技項目?？偼顿Y1億美元，主要從事半導體、IC封裝測試。要加快建設，確保一期項目今年三季度投產(chǎn)。

技嘉主機板項目?？偼顿Y9000萬美元，主要生產(chǎn)電腦主機板和電腦整機。在一期投產(chǎn)的基礎上，積極推進二期工程建設，確保今年三季度試產(chǎn)，形成12條主機板卡生產(chǎn)線、年產(chǎn)主機板卡400萬片的能力。

浙大海納半導體項目。加快建設總投資1億美元的二期外延片項目，盡早形成40臺外延爐、年產(chǎn)4-6英寸單晶硅片400萬片的生產(chǎn)規(guī)模。

4、其他臨港工業(yè)項目。

白板紙三期項目。總投資52億元，今年土建工程要完成總施工量的70%左右，完成紙機等全部設備定貨，開工建設自備電廠，確保項目于～年6月試產(chǎn)。

申洲織造城項目?？偼顿Y1億美元，與日本東棉、伊藤忠及盧梭合資興辦，要確保今年10月1日投產(chǎn)。

（三）加快新城區(qū)建設和老城區(qū)改造

一是實施亮點工程。投資50億元，建設中心廣場、體藝中心、新區(qū)大樓、港務大樓、商務大樓、鳳凰公園、高爾夫球場、九峰山景區(qū)、329國道大矸段改造、人民銀行大樓等10大工程。并以上述建設項目帶動水、電、汽、訊等基礎設施和第三產(chǎn)業(yè)的跟進，不斷拓展中心城區(qū)的城市功能。

二是創(chuàng)建園林生態(tài)城區(qū)，建設“綠色北侖”。抓好以主道口、“窗口”地段、住宅小區(qū)等為重點的環(huán)境綜合整治，改變城區(qū)臟、亂、差狀況，重點實施通途路與開發(fā)區(qū)大道交叉口、高速公路口形象工程，抓好集污干管、公交場站等市政公用設施建設。堅持污染防治和生態(tài)保護并重，加強工業(yè)區(qū)與生活區(qū)的綠色隔離，種大樹，成大綠，全面提高城區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量。

三是加強城區(qū)道路改造和建設。完成江南公路從隧道到聯(lián)合區(qū)域段、新大路、臨港二路等道路改造，啟動329國道陳華至白峰段、太河路等道路建設，加快汽配工業(yè)園道路建設，籌備建設余北快速路。

四是樹立港區(qū)的新形象。全面拆遷橫浦村，特別對駱霞線和進港快速路合二為一進行全面規(guī)劃和測算，首期從北侖電廠到北侖港二期拓寬至8車道。

據(jù)測算，～年全區(qū)將為建龍鋼廠、329國道改造、出口加工區(qū)建設、寶新不銹鋼、吉利汽車擴建、江南公路、駱霞線、新大路拓寬等一大批項目進行征地拆遷，共需征地2萬畝，拆遷5000多戶，約80萬平方米。為此，今年我區(qū)共成立了6支征地征遷隊伍，實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一調(diào)度，確保征地拆遷不拖項目的后腿。同時，積極向國家和省爭取土地計劃指標，通過各種渠道向周邊地區(qū)購買折抵指標，加快三山萬畝圍塘、外峙山圍海造地三期工程的建設，并挖掘

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造地資源，確保充足的土地儲備量。

同志們，征地拆遷工作任重而道遠，需要上下一致共同配合，只要我們以“三個代表”重要思想為指針，樹立信心，鼓足干勁，全力以赴，攻克難關，就一定能夠順利完成各項工作任務。

第四篇：在全區(qū)征地拆遷培訓動員會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全區(qū)征地拆遷工作培訓會議，主要是為了提高征地拆遷工作水平，熟悉和掌握征地拆遷方面有關的法律法規(guī)及文件政策，為下步征地拆遷工作打下基礎，練好本領。下面，我講三個問題。

一、2002年的經(jīng)濟運行情況

回顧去年工作，主要有以下六個特點：

(一)重大項目的引進和建設取得實質(zhì)性進展。目前，已引進16個重大項目，總投資100多億美元，其中，臺塑石化一期工程4個項目和白板紙三期、中緯晶圓一期、精碟光盤、浙大海納二期、技嘉主機板二期等項目已開工建設，三菱麗陽、華聯(lián)pet、建龍鋼廠等已獲批準，同時，恒逸pta、杜邦pta、大榭mdi、寶新四期、吉利汽車三、四期、中緯晶圓二期、晟銘電子二期等都在審批或籌備當中。

(二)開工建設項目量大面廣。北侖區(qū)域全年開工外資項目達89個，為歷年之最。除重大項目陸續(xù)建設外，中小項目開工多，僅大港四方區(qū)塊就開工41個，有力地促進了外資到位，呈現(xiàn)出熱氣騰騰的開發(fā)建設局面。

(三)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

一是成為省內(nèi)最重要的計算機主機板生產(chǎn)基地。引進了總投資9000萬美元的智鴻主機板項目，目前區(qū)內(nèi)已形成了以技嘉、智鴻、普洛咪、特

一、日協(xié)為主體的10條主機板生產(chǎn)線，同時，還有一批計算機整機企業(yè)和內(nèi)存條、機箱、電源、風扇、鼠標等相關配套企業(yè)，除pcb以外，計算機制造產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

二是半導體光電產(chǎn)業(yè)有了實質(zhì)性起步。經(jīng)過多方努力，一期總投資2億美元的中緯積體電路項目、一期總投資1億美元的精勝科技項目相繼落戶并開工建設。

三是初步形成了全國性的注塑機產(chǎn)業(yè)基地。目前精密機械園已引進國內(nèi)的海天、香港的震雄、臺灣的今機、南嶸、鋁臺、將軍、日本的住友、韓國的宇進、德國的德馬格等9家注塑機整機生產(chǎn)企業(yè)和30多家配套生產(chǎn)企業(yè)，使我區(qū)擁有了多家世界注塑機龍頭生產(chǎn)企業(yè)，為建成世界級的注塑機生產(chǎn)基地打下了基礎。

(四)現(xiàn)代化港城新區(qū)建設開始啟動。根據(jù)省市領導關于“北侖區(qū)域規(guī)劃要100年不落后”的要求，我們委托中國城市規(guī)劃設計院等高水平院所完成了北侖區(qū)域總體規(guī)劃和中心區(qū)詳規(guī)的編制，開展了中心廣場、鳳凰公園、新區(qū)大樓、商務大樓、體藝中心等城市亮點工程的設計和九峰山旅游度假區(qū)的規(guī)劃設計，并開工建設，建設現(xiàn)代化國際港口城市新城區(qū)的新一輪序幕正在拉開。

(五)開發(fā)建設空間得到拓展。一是經(jīng)過不懈努力，寧波出口加工區(qū)和保稅南區(qū)得到國務院批準，并啟動建設。二是寧波港口岸大榭港區(qū)經(jīng)國務院批準正式對外開放，全年共有25萬噸原油中轉(zhuǎn)碼頭等4個碼頭、6個泊位投入運營，大榭潛在的深水資源優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)代化港口的現(xiàn)實優(yōu)勢，為建設成為我國重要的進口原油、液化石油氣中轉(zhuǎn)基地創(chuàng)造了條件。三是重點區(qū)塊拆遷進展迅猛。共征地3萬余畝，完成拆遷6000余戶，總面積90余萬平方米，加上前年的征遷量，已征地近4萬畝、拆遷8000余戶，相當于過去10年的總量，為項目落戶和開工建設提供了強有力的保障。

(六)完成了區(qū)域行政管理體制改革。在市委、市政府的領導和支持下，北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了機構合并，理順了行政管理體制，解決了多年來兩區(qū)體制的矛盾，今年起新體制已正式運行，為新一輪開發(fā)建設提供有力的組織保證。

二、征地拆遷工作中面臨的形勢和存在問題

三、今年主要工作任務

（一）搞好園區(qū)建設

1、出口加工區(qū)、保稅南區(qū)。建設為之配套的管委會大樓、商務酒店、海關大樓和5萬平方米標準廠房、10萬平方米生活區(qū)，確保南區(qū)今年4月份、出口加工區(qū)今年10月份封關驗收。保稅南區(qū)重點發(fā)展以芯片制造及其配套項目為主體的微電子產(chǎn)業(yè)，建設國內(nèi)一流的微電子產(chǎn)業(yè)基地。出品加工區(qū)重點發(fā)展技術密集、資本密集和出口導向型項目，使之與保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)上形成互補。

3、投資3億元，全面推進鄔隘329國道以北0.75平方公里物流產(chǎn)業(yè)園和3平方公里機電工業(yè)園。搞好規(guī)劃設計，今年上半年完成進場道路、水、電等配套建設。

4、郭巨重大項目專區(qū)。在搞好規(guī)劃，確定大項目落戶的前提下，做好征地拆遷、水、電、路配套等前期工作，同時編制好白峰遷置區(qū)規(guī)劃，作為郭巨10平方公里重大項目專區(qū)開發(fā)建設的生活配套區(qū)，為項目落戶創(chuàng)造條件。

(二)狠抓重大項目的建設

今年將全面促進臺塑石化一期、建龍鋼廠、寶新四期、三菱麗陽腈綸、恒逸pta、大榭mdi、晟銘電子等10多個重大項目開工和建設。

1、化工項目。

臺塑石化項目。今年除繼續(xù)建設4個續(xù)建項目外，要確保碼頭、aa/ae、尼龍、ps、sm、pom、sap和臺化pta等一期剩余8個項目開工建設，為大乙烯項目落戶創(chuàng)造條件。

三菱麗陽腈綸項目。目前已經(jīng)國家計委批準立項，環(huán)評已獲國家環(huán)保總局批準，今年上半年開工建設。

向國家計委等部門積極匯報銜接，力爭杜邦pta、三菱化學pta項目獲得批準。

2、冶金項目。

寶新不銹鋼項目。積極促進總投資近30億元的二期、三期工程今年建成投產(chǎn)，形成年產(chǎn)24萬噸不銹鋼的生產(chǎn)規(guī)模。同時，開工建設四期工程，將冷軋不銹鋼薄板生產(chǎn)能力提高到60萬噸。

唐山建龍鋼鐵項目?？偼顿Y約170億元，年產(chǎn)鋼鐵600萬噸，其中一期總投資34億元，年產(chǎn)鋼鐵150萬噸。要確保項目于今年4月開工建設。

3、高科技項目。

中緯晶圓項目?？偼顿Y3億美元，落戶在保稅南區(qū)。加快首座6英寸晶圓廠建成投產(chǎn)，并積極爭取國務院審批，為2004年第二座晶圓廠開工建設做好準備。

晟銘電子項目?？偼顿Y1.1億美元，首期6000萬美元項目已投入試生產(chǎn)，今年二期開工建設，形成年產(chǎn)計算機準系統(tǒng)600萬臺的生產(chǎn)能力。

力源科技項目?？偼顿Y1億美元，主要從事半導體、ic封裝測試。要加快建設，確保一期項目今年三季度投產(chǎn)。

技嘉主機板項目?？偼顿Y9000萬美元，主要生產(chǎn)電腦主機板和電腦整機。在一期投產(chǎn)的基礎上，積極推進二期工程建設，確保今年三季度試產(chǎn)，形成12條主機板卡生產(chǎn)線、年產(chǎn)主機板卡400萬片的能力。

浙大海納半導體項目。加快建設總投資1億美元的二期外延片項目，盡早形成40臺外延爐、年產(chǎn)4-6英寸單晶硅片400萬片的生產(chǎn)規(guī)模。

4、其他臨港工業(yè)項目。

白板紙三期項目。總投資52億元，今年土建工程要完成總施工量的70%左右，完成紙機等全部設備定貨，開工建設自備電廠，確保項目于2004年6月試產(chǎn)。

申洲織造城項目?？偼顿Y1億美元，與日本東棉、伊藤忠及盧梭合資興辦，要確保今年10月1日投產(chǎn)。

（三）加快新城區(qū)建設和老城區(qū)改造

一是實施亮點工程。投資50億元，建設中心廣場、體藝中心、新區(qū)大樓、港務大樓、商務大樓、鳳凰公園、高爾夫球場、九峰山景區(qū)、329國道大矸段改造、人民銀行大樓等10大工程。并以上述建設項目帶動水、電、汽、訊等基礎設施和第三產(chǎn)業(yè)的跟進，不斷拓展中心城區(qū)的城市功能。

二是創(chuàng)建園林生態(tài)城區(qū)，建設“綠色北侖”。抓好以主道口、“窗口”地段、住宅小區(qū)等為重點的環(huán)境綜合整治，改變城區(qū)臟、亂、差狀況，重點實施通途路與開發(fā)區(qū)大道交叉口、高速公路口形象工程，抓好集污干管、公交場站等市政公用設施建設。堅持污染防治和生態(tài)保護并重，加強工業(yè)區(qū)與生活區(qū)的綠色隔離，種大樹，成大綠，全面提高城區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量。

三是加強城區(qū)道路改造和建設。完成江南公路從隧道到聯(lián)合區(qū)域段、新大路、臨港二路等道路改造，啟動329國道陳華至白峰段、太河路等道路建設，加快汽配工業(yè)園道路建設，籌備建設余北快速路。

四是樹立港區(qū)的新形象。全面拆遷橫浦村，特別對駱霞線和進港快速路合二為一進行全面規(guī)劃和測算，首期從北侖電廠到北侖港二期拓寬至8車道。

據(jù)測算，2003年全區(qū)將為建龍鋼廠、329國道改造、出口加工區(qū)建設、寶新不銹鋼、吉利汽車擴建、江南公路、駱霞線、新大路拓寬等一大批項目進行征地拆遷，共需征地2萬畝，拆遷5000多戶，約80萬平方米。為此，今年我區(qū)共成立了6支征地征遷隊伍，實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一調(diào)度，確保征地拆遷不拖項目的后腿。同時，積極向國家和省爭取土地計劃指標，通過各種渠道向周邊地區(qū)購買折抵指標，加快三山萬畝圍塘、外峙山圍海造地三期工程的建設，并挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造地資源，確保充足的土地儲備量。

同志們，征地拆遷工作任重而道遠，需要上下一致共同配合，只要我們以“三個代表”重要思想為指針，樹立信心，鼓足干勁，全力以赴，攻克難關，就一定能夠順利完成各項工作任務。

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第五篇：全縣征地拆遷工作動員大會上的講話

全縣征地拆遷工作動員大會上的講話

全縣征地拆遷工作動員大會上的講話

同志們：

這次千人大會是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。其目的是要進一步統(tǒng)一思想、查找問題、樹立信心、統(tǒng)一行動，舉全縣之力，使我縣征地拆遷工作取得實質(zhì)性突破，使我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化這兩支托起鳳岡經(jīng)濟騰飛的翅膀真正展翅飛翔，讓鳳岡在全省擺末爭位中率先實現(xiàn)目標。根據(jù)會議安排，我講三點意見，不對之處，敬請覃書記、廖縣長及各位領導批評指正。

一、正視成績，找準差距，增強做好征地拆遷工作的信心和決心 征地拆遷事關工業(yè)、城建項目順利落地建設，事關縣委政府三大戰(zhàn)略目標能否實現(xiàn)，事關能否抓住國發(fā)2號文件的歷史機遇，是促進國民經(jīng)濟的快速健康發(fā)展的關鍵，可以這樣說，征地拆遷快不快、順不順利，是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量好不好、高不高的標志。近年來，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全力工作，征地拆遷積極穩(wěn)妥地推進，為鳳岡城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設提供了強有力的支持和保障，成績是值得肯定的。一是一些長期遺留問題得以解決。如縣城零號地、城北大道、公園路2標段等。二是一些影響縣城長遠發(fā)展規(guī)劃的違章建筑被依法拆除。全縣上下心往一處想，勁往一處使，通過3次500余人干部職工共同參與的大型專項執(zhí)法活動，共計拆除100余戶22000多平方米違法建筑，有力地打擊了違法建設的囂張氣焰，堅決制止住了違法建筑屢禁不止的被動局面，多次得到市委、市政府領導的表揚。這為全縣征地拆遷順利開展奠定了堅實基礎，為加速發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化掃除了障礙。三是一些工業(yè)大項目得以“生根發(fā)芽”。通過廣大干部的艱辛努力，全縣工業(yè)化水平逐年提高，西部水泥廠、凈宇有機肥廠、萬發(fā)繅絲廠、黔北新能源和宏發(fā)米業(yè)公司等一批工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)，碳酸鋇、金銀花茶廠等工業(yè)項目相繼落戶鳳岡，這些項目的建成投產(chǎn)，為增加財政收入和解決被征地拆遷群眾就業(yè)作出了貢獻。四是縣城配套功能逐步完善，城市品位不斷提升。舊城改造有序推進，新區(qū)建設基本成型，污水處理廠、籃球館、影劇院、縣城道路“白改黑”XX縣城亮化美化工程建成投用，城市形象和美譽度得以提高，城區(qū)面積由2006年的4.2平方公里增加到7.5平方公里，城市化水平由19.6%提高到28%。五是干部凝聚力得到增強。為了廣大老百姓的利益開展的“拆違”行動，為了大家舒適干凈的環(huán)境開展的“整臟治亂”，為了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展開展的征地拆遷……這些有利于發(fā)展、有利于老百姓的事，縣委政府說干就干，干就干好，凝聚了人心，匯集了人氣，聚集了發(fā)展的各種要素，鍛煉了一支能干事、干成事的干部隊伍，贏得了社會各界的一致好評。在征地拆遷工作中，許多領導殫精竭慮、徹夜不眠，許多部門顧全大局、認真履職，許多干部沖鋒在前、流血流汗，他們付出了艱辛的努力和辛勤的汗水，他們都是鳳岡建設和發(fā)展的功臣。借此機會，我謹代表縣委、縣政府，向各位領導及參與和支持征地拆遷工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

但是，在肯定成績、看到希望的同時，也要正視我縣征地拆遷工作中存在的問題和不足，我們更要看清，只有做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆，才能打有把握之仗，才能在增比、進位中有所突破。從平時掌握和了解的情況看，主要存在以下六方面的問題：

第一，政策執(zhí)行理解比較亂。園區(qū)、有機食品城等縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷面上政策基本統(tǒng)一，但由于部分地方有歷史遺留問題存在，在歷史和現(xiàn)實中形成了利益碰撞，造成了不同片區(qū)群眾相互比較，要求按照最優(yōu)惠的政策進行處理。部分征地拆遷工作人員對縣人民政府出臺的政策理解掌握不準確，不能從歷史和現(xiàn)實來給予解釋疏導，一定程度上造成工作被動。如對縣城新規(guī)劃區(qū)農(nóng)村居民可以實行集中安置的問題，干部下去就說政府準許劃地安置，造成三壩城北一帶幾百群眾聯(lián)名寫信要求政府劃地，一些已經(jīng)簽訂拆遷協(xié)議的群眾立即反水，不履行協(xié)議，之前所做的工作赴之流水，非常令人痛心。

第二，群眾訴求比較高。大部分群眾也認識到，政府搞工業(yè)化城鎮(zhèn)化，改善了環(huán)境，提高了就業(yè)，增加了收入，讓群眾享受到了改革開放的文明成果。要說群眾都是支持征地拆遷工作的，但一談到安置補償，就獅子大開口，漫天要價，無理阻撓，恨不得一夜暴富。鳳岡的安置補償政策相對還是優(yōu)惠的，都不在周邊縣區(qū)市之下，甚至比某些大城市還高，為什么群眾還要想方設法跟政府提無理要求，跟政府對抗，一是利益驅(qū)使，二是妄圖通過集體訴求向政府施壓，抓住政府“罰不責眾”的處事心理，達到自己不可告人的目的。這種不良風氣必須堅決遏制住，必須要用法律的手段、行政的手段，鎮(zhèn)住這股歪風邪氣，營造依法、文明、有序的發(fā)展環(huán)境。

第三，部門協(xié)作不到位。縣城征地拆遷工作目前實行的是各項目區(qū)項目責任制。但由于部門職責不清、責任落實不具體，有縫隙可鉆，相關部門往往各自為政，相互推諉，互不配合，造成我們園區(qū)不像園區(qū)，項目不能落地，上級不滿意，領導不滿意，群眾不滿意，干部不滿意。園區(qū)建設已快3年，實際開工生產(chǎn)企業(yè)只有四五家，去年新開工的7個項目基本上都沒有完成任務，“一縱”大道干了一兩年連骨架都沒有成型，我們有愧于鳳岡人民的期望啊！在這個問題上，各級各部門都要認真反思，解放思想，拿出切實可行的辦法來，等是等不出成果，更等不出經(jīng)濟效益。

第四，依法行政能力弱。征地拆遷是全國甚至世界性的課題，特別是在強調(diào)依法行政、以人為本的今天，一是征地要依法走程序，要加快建設進度，但是形勢等不起，項目等不起。為提高工作效率，我們必須兩手抓，兩手都要硬：一手抓政策的宣傳解釋，一手抓形勢的分析，讓群眾在得到合理補償?shù)耐瑫r，更多的從大家和小家上形成共識。兩手硬，就是依法強制拆遷，打擊煽動鬧事者、蠱惑者。二是要從干部身上找問題。為什么從事征地拆遷工作很辛苦，效果卻很差。我想有這么幾個因素在里頭。一個是群眾工作的能力有待進一步提高，共產(chǎn)黨是靠做群眾工作起家，群眾工作是我們最大的政治優(yōu)勢，必須發(fā)揚好發(fā)揮好這個優(yōu)勢，不要本身是去做群眾工作的，不僅沒能說服群眾，反而被群眾說服了。三是程序、證據(jù)意識較差，工作經(jīng)不起法律的檢驗。平時安排工作，同志們答應得斬釘截鐵，沒有問題，一上法院一過細，不是缺這就是缺那，什么都動不了。四是土地規(guī)劃、建設規(guī)劃工作不具體、不配套，對哪些屬于公益事業(yè)用地、哪些屬于工業(yè)商服用地不具體，政府雖然握有強大的國家機器，卻總是展不開手腳。五是敢于斗硬不足。園區(qū)39戶違法建設，本身是違法用地，政府按照園區(qū)要求，通過專題會議紀要，按照“一戶一宅”政策罰款補辦手續(xù)再按合法用地進行拆遷，盡最大限度讓利于民。紀要明確規(guī)定對4月1日前不配合拆遷的，一律按照違法建設對待，但至今沒有任何動靜。整天上班就是一個怕字，怕與群眾接觸，怕去作群眾工作，凡是工作上有阻力的，不是思考怎么去解決，而是思考怎么來搪塞。

第五，干部思想不純潔。個別干部為一己之私，在背后出爛點子，當爛參謀；一些干部職業(yè)操守差，你在前面收拾爛攤子，他在后面亂作為，給你制造層出不窮的問題；部分干部遇到問題繞著走，遇到利益搶著干，總想當好好先生，把好事說成自己的，把矛盾推向政府，嚴重影響征地拆遷的開展。紀檢監(jiān)察機關要堅決追究失職瀆職的干部責任，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

第六，執(zhí)法執(zhí)紀不嚴。我們一些執(zhí)法部門，手中掌握權力，但不是用在發(fā)展上，也不是用在為群眾謀福祉上，而是用在親戚朋友身上。這種屬典型的權為朋友用，利為親戚謀，情為感情系。

同志們，問題、困難和機遇都擺在了我們面前，如何在這“千帆競發(fā)、百舸爭流”的大好形勢下，乘著國發(fā)2號文件的東風，搶抓機遇、大干項目、加速發(fā)展，這是擺在我們在座每一位面前的重大課題。當前，鳳岡在新一屆縣委、政府的領導下，全縣發(fā)展形勢喜人，招商成效顯著，年初以來，我們通過招商引進的近10億元的建材城已經(jīng)簽約、近12億元的文峰塔片區(qū)開發(fā)已經(jīng)塵埃落定、近15億元的河濱大道開發(fā)建設即將動工、行政中心辦公樓工程等設計即將出爐，高危邊坡、有機食品城、彰教園區(qū)正在加快建設進度。這些項目一旦建成，鳳岡城鄉(xiāng)面貌、經(jīng)濟社會都將發(fā)生翻天覆地的變化；這些項目一旦建成，不僅縣城將實現(xiàn)倍增，真正建成“山水田園宜居和黔東北區(qū)域性中心城市”，經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番，群眾的幸福指數(shù)也將大幅度提高。鳳岡美好的未來，重任在在座的各位身上，完成得好，我們就是鳳岡的功臣，完成不好，我們就會背上歷史的罵名，成為歷史的罪人。對我縣而言，前有標兵，后有追兵，形勢逼人，不進則退。因此，我們必須抓住機遇，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，集中更多的精力、人力、物力，始終不渝地開展征地拆遷工作。應該堅信，只要大家有“拆違”的干勁和決心，全縣征地拆遷工作一定會取得新的突破。

全縣征地拆遷工作動員大會上的講話 同志們：

這次千人大會是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。其目的是要進一步統(tǒng)一思想、查找問題、樹立信心、統(tǒng)一行動，舉全縣之力，使我縣征地拆遷工作取得實質(zhì)性突破，使我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化這兩支托起鳳岡經(jīng)濟騰飛的翅膀真正展翅飛翔，讓鳳岡在全省擺末爭位中率先實現(xiàn)目標。根據(jù)會議安排，我講三點意見，不對之處，敬請覃書記、廖縣長及各位領導批評指正。

一、正視成績，找準差距，增強做好征地拆遷工作的信心和決心 征地拆遷事關工業(yè)、城建項目順利落地建設，事關縣委政府三大戰(zhàn)略目標能否實現(xiàn)，事關能否抓住國發(fā)2號文件的歷史機遇，是促進國民經(jīng)濟的快速健康發(fā)展的關鍵，可以這樣說，征地拆遷快不快、順不順利，是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量好不好、高不高的標志。近年來，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全力工作，征地拆遷積極穩(wěn)妥地推進，為鳳岡城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設提供了強有力的支持和保障，成績是值得肯定的。一是一些長期遺留問題得以解決。如縣城零號地、城北大道、公園路2標段等。二是一些影響縣城長遠發(fā)展規(guī)劃的違章建筑被依法拆除。全縣上下心往一處想，勁往一處使，通過3次500余人干部職工共同參與的大型專項執(zhí)法活動，共計拆除100余戶22000多平方米違法建筑，有力地打擊了違法建設的囂張氣焰，堅決制止住了違法建筑屢禁不止的被動局面，多次得到市委、市政府領導的表揚。這為全縣征地拆遷順利開展奠定了堅實基礎，為加速發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化掃除了障礙。三是一些工業(yè)大項目得以“生根發(fā)芽”。通過廣大干部的艱辛努力，全縣工業(yè)化水平逐年提高，西部水泥廠、凈宇有機肥廠、萬發(fā)繅絲廠、黔北新能源和宏發(fā)米業(yè)公司等一批工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)，碳酸鋇、金銀花茶廠等工業(yè)項目相繼落戶鳳岡，這些項目的建成投產(chǎn)，為增加財政收入和解決被征地拆遷群眾就業(yè)作出了貢獻。四是縣城配套功能逐步完善，城市品位不斷提升。舊城改造有序推進，新區(qū)建設基本成型，污水處理廠、籃球館、影劇院、縣城道路“白改黑”XX縣城亮化美化工程建成投用，城市形象和美譽度得以提高，城區(qū)面積由2006年的4.2平方公里增加到7.5平方公里，城市化水平由19.6%提高到28%。五是干部凝聚力得到增強。為了廣大老百姓的利益開展的“拆違”行動，為了大家舒適干凈的環(huán)境開展的“整臟治亂”，為了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展開展的征地拆遷……這些有利于發(fā)展、有利于老百姓的事，縣委政府說干就干，干就干好，凝聚了人心，匯集了人氣，聚集了發(fā)展的各種要素，鍛煉了一支能干事、干成事的干部隊伍，贏得了社會各界的一致好評。在征地拆遷工作中，許多領導殫精竭慮、徹夜不眠，許多部門顧全大局、認真履職，許多干部沖鋒在前、流血流汗，他們付出了艱辛的努力和辛勤的汗水，他們都是鳳岡建設和發(fā)展的功臣。借此機會，我謹代表縣委、縣政府，向各位領導及參與和支持征地拆遷工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

但是，在肯定成績、看到希望的同時，也要正視我縣征地拆遷工作中存在的問題和不足，我們更要看清，只有做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆，才能打有把握之仗，才能在增比、進位中有所突破。從平時掌握和了解的情況看，主要存在以下六方面的問題：

第一，政策執(zhí)行理解比較亂。園區(qū)、有機食品城等縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷面上政策基本統(tǒng)一，但由于部分地方有歷史遺留問題存在，在歷史和現(xiàn)實中形成了利益碰撞，造成了不同片區(qū)群眾相互比較，要求按照最優(yōu)惠的政策進行處理。部分征地拆遷工作人員對縣人民政府出臺的政策理解掌握不準確，不能從歷史和現(xiàn)實來給予解釋疏導，一定程度上造成工作被動。如對縣城新規(guī)劃區(qū)農(nóng)村居民可以實行集中安置的問題，干部下去就說政府準許劃地安置，造成三壩城北一帶幾百群眾聯(lián)名寫信要求政府劃地，一些已經(jīng)簽訂拆遷協(xié)議的群眾立即反水，不履行協(xié)議，之前所做的工作赴之流水，非常令人痛心。

第二，群眾訴求比較高。大部分群眾也認識到，政府搞工業(yè)化城鎮(zhèn)化，改善了環(huán)境，提高了就業(yè)，增加了收入，讓群眾享受到了改革開放的文明成果。要說群眾都是支持征地拆遷工作的，但一談到安置補償，就獅子大開口，漫天要價，無理阻撓，恨不得一夜暴富。鳳岡的安置補償政策相對還是優(yōu)惠的，都不在周邊縣區(qū)市之下，甚至比某些大城市還高，為什么群眾還要想方設法跟政府提無理要求，跟政府對抗，一是利益驅(qū)使，二是妄圖通過集體訴求向政府施壓，抓住政府“罰不責眾”的處事心理，達到自己不可告人的目的。這種不良風氣必須堅決遏制住，必須要用法律的手段、行政的手段，鎮(zhèn)住這股歪風邪氣，營造依法、文明、有序的發(fā)展環(huán)境。

第三，部門協(xié)作不到位?？h城征地拆遷工作目前實行的是各項目區(qū)項目責任制。但由于部門職責不清、責任落實不具體，有縫隙可鉆，相關部門往往各自為政，相互推諉，互不配合，造成我們園區(qū)不像園區(qū)，項目不能落地，上級不滿意，領導不滿意，群眾不滿意，干部不滿意。園區(qū)建設已快3年，實際開工生產(chǎn)企業(yè)只有四五家，去年新開工的7個項目基本上都沒有完成任務，“一縱”大道干了一兩年連骨架都沒有成型，我們有愧于鳳岡人民的期望??！在這個問題上，各級各部門都要認真反思，解放思想，拿出切實可行的辦法來，等是等不出成果，更等不出經(jīng)濟效益。

第四，依法行政能力弱。征地拆遷是全國甚至世界性的課題，特別是在強調(diào)依法行政、以人為本的今天，一是征地要依法走程序，要加快建設進度，但是形勢等不起，項目等不起。為提高工作效率，我們必須兩手抓，兩手都要硬：一手抓政策的宣傳解釋，一手抓形勢的分析，讓群眾在得到合理補償?shù)耐瑫r，更多的從大家和小家上形成共識。兩手硬，就是依法強制拆遷，打擊煽動鬧事者、蠱惑者。二是要從干部身上找問題。為什么從事征地拆遷工作很辛苦，效果卻很差。我想有這么幾個因素在里頭。一個是群眾工作的能力有待進一步提高，共產(chǎn)黨是靠做群眾工作起家，群眾工作是我們最大的政治優(yōu)勢，必須發(fā)揚好發(fā)揮好這個優(yōu)勢，不要本身是去做群眾工作的，不僅沒能說服群眾，反而被群眾說服了。三是程序、證據(jù)意識較差，工作經(jīng)不起法律的檢驗。平時安排工作，同志們答應得斬釘截鐵，沒有問題，一上法院一過細，不是缺這就是缺那，什么都動不了。四是土地規(guī)劃、建設規(guī)劃工作不具體、不配套，對哪些屬于公益事業(yè)用地、哪些屬于工業(yè)商服用地不具體，政府雖然握有強大的國家機器，卻總是展不開手腳。五是敢于斗硬不足。園區(qū)39戶違法建設，本身是違法用地，政府按照園區(qū)要求，通過專題會議紀要，按照“一戶一宅”政策罰款補辦手續(xù)再按合法用地進行拆遷，盡最大限度讓利于民。紀要明確規(guī)定對4月1日前不配合拆遷的，一律按照違法建設對待，但至今沒有任何動靜。整天上班就是一個怕字，怕與群眾接觸，怕去作群眾工作，凡是工作上有阻力的，不是思考怎么去解決，而是思考怎么來搪塞。

第五，干部思想不純潔。個別干部為一己之私，在背后出爛點子，當爛參謀；一些干部職業(yè)操守差，你在前面收拾爛攤子，他在后面亂作為，給你制造層出不窮的問題；部分干部遇到問題繞著走，遇到利益搶著干，總想當好好先生，把好事說成自己的，把矛盾推向政府，嚴重影響征地拆遷的開展。紀檢監(jiān)察機關要堅決追究失職瀆職的干部責任，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

第六，執(zhí)法執(zhí)紀不嚴。我們一些執(zhí)法部門，手中掌握權力，但不是用在發(fā)展上，也不是用在為群眾謀福祉上，而是用在親戚朋友身上。這種屬典型的權為朋友用，利為親戚謀，情為感情系。

同志們，問題、困難和機遇都擺在了我們面前，如何在這“千帆競發(fā)、百舸爭流”的大好形勢下，乘著國發(fā)2號文件的東風，搶抓機遇、大干項目、加速發(fā)展，這是擺在我們在座每一位面前的重大課題。當前，鳳岡在新一屆縣委、政府的領導下，全縣發(fā)展形勢喜人，招商成效顯著，年初以來，我們通過招商引進的近10億元的建材城已經(jīng)簽約、近12億元的文峰塔片區(qū)開發(fā)已經(jīng)塵埃落定、近15億元的河濱大道開發(fā)建設即將動工、行政中心辦公樓工程等設計即將出爐，高危邊坡、有機食品城、彰教園區(qū)正在加快建設進度。這些項目一旦建成，鳳岡城鄉(xiāng)面貌、經(jīng)濟社會都將發(fā)生翻天覆地的變化；這些項目一旦建成，不僅縣城將實現(xiàn)倍增，真正建成“山水田園宜居和黔東北區(qū)域性中心城市”，經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番，群眾的幸福指數(shù)也將大幅度提高。鳳岡美好的未來，重任在在座的各位身上，完成得好，我們就是鳳岡的功臣，完成不好，我們就會背上歷史的罵名，成為歷史的罪人。對我縣而言，前有標兵，后有追兵，形勢逼人，不進則退。因此，我們必須抓住機遇，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，集中更多的精力、人力、物力，始終不渝地開展征地拆遷工作。應該堅信，只要大家有“拆違”的干勁和決心，全縣征地拆遷工作一定會取得新的突破。

二、突出重點，細化職責，全力破解征地拆遷難題

今年，縣城規(guī)劃區(qū)涉及大項目17個，需要征地3065畝，涉及農(nóng)戶518戶，目前只征用了1076畝，只完成了任務的三分之一；需要拆遷696戶，只拆遷50戶，占任務的12%。征地拆遷不僅任務十分繁重，剩下未征未遷的全是硬骨頭、釘子戶。為此，各級各部門必須全力以赴、夜以繼日地創(chuàng)造性開展工作，才能確保征地拆遷有實質(zhì)性的突破。

（一）明晰職責，細化責任，全面落實項目責任制。年初，縣委、縣政府出臺了縣發(fā)〔2012〕3號、4號文件，對今年規(guī)劃實施的項目明確了掛幫領導、責任單位和責任人，要求所有項目按照“一個項目、一名領導、一套方案、一支隊伍、一抓到底”抓好落實。為確保項目落地，在征地拆遷工作中，一是實施項目捆綁。掛幫領導是掛幫項目征地拆遷工作的第一責任人，征地拆遷指揮部、兩個園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土、住建、公安、法院班子成員是具體責任人，均要分別掛幫重點項目，相關股室、村支兩委要明確專人負責，定時間、定人員、定任務、定責任、定獎懲，把目標任務分配到每個干部職工頭上，形成人人身上有擔子，個個身上有壓力的工作氛圍，要充分發(fā)揮大兵力集團協(xié)同作戰(zhàn)能力，形成征地拆遷的強大攻勢。二是明確職責分工。有機生態(tài)型工業(yè)園區(qū)、彰教工業(yè)園區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷指揮部、有機食品城項目部負責本責任區(qū)域內(nèi)征地拆遷工作的牽頭、組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度；國土部門負責國有、集體土地征收工作的指導把關，負責土地違法案件的打擊查處，負責依法由政府強制征地的執(zhí)行；住建部門負責規(guī)劃、房屋拆遷的指導把關，負責組織違法建設的強制拆除；鄉(xiāng)鎮(zhèn)是征地拆遷實施主體，負責具體征地拆遷工作的落實；人民法院負責依法應由法院強制執(zhí)行的征地和房屋拆遷的強制執(zhí)行；公安機關負責對征地拆遷中違反治安管理人員的打擊處理；組織人事和紀檢監(jiān)察負責對國家機關工作人員、干部職工不履行職責、不作為、亂作為的單位負責人、直接責任人追究行政責任，對干部職工進行組織處理；水務、電力、廣電網(wǎng)絡、移動、聯(lián)通負責配合違法建設的強制拆除做好斷水、斷電等相關服務；縣司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）負責證據(jù)保全和法律政策解釋服務；宣傳部、文體旅游局、外宣中心負責宣傳報道；其他相關部門堅決服從牽頭單位的統(tǒng)一指揮調(diào)度，按照牽頭單位的要求履行職責。三是加強配合，合力攻堅，共同鏟除征地拆遷的一切阻力。對不配合、不支持的單位，由牽頭部門通報紀檢組織人事部門迅速處理。必須要用鐵的紀律、鐵的要求，推動征地拆遷取得實質(zhì)性的成果。

（二）調(diào)整工作重心，選準突破重點，確保征地拆遷見實效。一是龍泉、何壩、花坪等征地拆遷任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土、住建、公安、法院，要把征地拆遷作為當前工作的重中之重，主要領導要親自掛率，靠前指揮，迅速突破。二是要緊盯重點項目，以項目推動拆遷，在重點項目上尋求突破。要緊緊盯住“一縱”大道、有機食品城、文峰塔龍井片區(qū)舊城改造、建材城、行政中心搬遷工程、河濱大道、彰教園區(qū)基礎設施建設等重點工程不放，集中精力一個項目一個項目地抓落實，一片土地一片土地掃清障礙。三是選準突破口，緊盯違法建設的拆除、公益事業(yè)強制征收、已經(jīng)簽訂協(xié)議拆遷戶強制執(zhí)行，以拆違推動拆遷，以依法強制征收推動拆遷。對三壩片區(qū)違法建筑，由興強主任牽頭組織，住建局、龍泉鎮(zhèn)按照鳳府發(fā)〔2012〕22號文件要求，不配合簽訂拆遷協(xié)議的，按照違法建設在4月30日前全面拆除完畢；對已經(jīng)簽訂補償協(xié)議并領取安置補償拒絕搬遷的，以住建局為主體，縣人民法院具體負責，在2012年4月30日前強制執(zhí)行完畢；對公益事業(yè)用地上的征地拆遷，由國土局、住建局具體負責，從4月15日起迅速掀起高潮，依法強制征收。對農(nóng)戶拒絕簽土地確認書、不領取征地補償款的，收集固定證據(jù)后按照耕地承包證記載面積進行補償；對已經(jīng)完成征地拆遷的，一律進行保護性施工，無理阻撓施工的，公安機關堅決打擊。對已經(jīng)由縣人民法院裁定執(zhí)行因各種原因未執(zhí)行到位的積案，縣人民法院要及時清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關科局及時跟進，按照人民法院的執(zhí)行單子，要資料補資料，要證據(jù)補證據(jù)，創(chuàng)造一切條件，確保在2012年6月30日前全部執(zhí)行完畢。三是緊盯干部職工，以組織處理推動征地拆遷。征地拆遷是一項政治任務，事關全縣工作的大局，完不成工作任務，就是不作為。從今天開始，凡是征地拆遷涉及國家干部職工的，單位主要領導為第一責任人，負責督促所在單位干部職工主動配合，在10日內(nèi)完成涉及項目的征地拆遷工作。干部職工不配合的，一律由組織人事和紀檢監(jiān)察部門宣布待崗處理，只發(fā)給基本生活費，直到問題解決為止。凡是涉及國家干部職工直系親屬不配合征地拆遷的，由干部職工在20日內(nèi)做通工作，不完成任務的，視為不作為，由組織人事部門和紀檢監(jiān)察待崗處理，發(fā)給基本生活費，直到做通工作為止。對背后唆使、出爛點子的國家干部職工，紀檢監(jiān)察機關一經(jīng)核實，要堅決予以查處，絕不手軟；對在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、制造混亂的，紀檢監(jiān)察機關要從嚴從重調(diào)查處理，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。

（三）統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標準，依法保護人民群眾的合法權益。公平正義，構建社會和諧是社會主義的核心價值觀。征地拆遷，只有一把尺子量到底，才能盡量保障群眾的合法權益，只有統(tǒng)一了政策，統(tǒng)一了標準，才能樹立政府的權威，才能取信于民。在統(tǒng)一政策標準上：一是統(tǒng)一政策法律依據(jù)。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須圍繞土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、國有土地上房屋征收補償條例及相關配套法律法規(guī)開展工作；必須緊緊圍繞《縣人民政府關于調(diào)整征地補償費的通知》（鳳府發(fā)〔2008〕33號）、《XX縣打擊整治縣城規(guī)劃區(qū)違法建設工作實施方案》（鳳府發(fā)〔2011〕4號）、《XX縣打擊整治縣城規(guī)劃區(qū)違法建設工作實施方案的補充意見》（鳳府發(fā)〔2011〕42號）、《XX縣縣城規(guī)劃區(qū)房屋征收安置補償指導方案》（鳳府發(fā)〔2012〕4號）等相關文件規(guī)范執(zhí)行。二是要統(tǒng)一標準，即在征地價格、房屋征收補償上面要同質(zhì)同價、同地同價，不搞各自為政，政出多門。對有疑難的問題，要集體研究確定，不允許個人擅自表態(tài)，亂開政策口子；決不能優(yōu)親厚友，切實做到公開、公平、公正，經(jīng)得起歷史的檢驗。三是統(tǒng)一征地拆遷程序，住建、國土、法院、法制辦針對我縣征地拆遷政策問題，提出了相對規(guī)范的參考依據(jù)、程序，希望大家嚴格按照工作手冊上的要求開展工作，確保我們的行為在實體上、在程序上合法，實施強制執(zhí)行一步到位，既保護群眾的合法權益，避免給政府造成不必要的損失，又保護好我們的干部。四是統(tǒng)一房屋拆遷安置方式。原則上原來XX區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收按照“拆一還

一、差價互補”實行產(chǎn)權調(diào)換或貨幣補償，新的規(guī)劃區(qū)（彰教園區(qū)、白巖塘、康壩塘壩、江家院子、鄢家橋片區(qū)、行政中心搬遷項目和長窩片區(qū)開發(fā)等）可按照“在規(guī)劃區(qū)域就近集中安置”的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，以戶為單位進行集中安置。五是對搶種搶栽花卉苗林，園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要收集固定證據(jù)，一律不予補償。凡是私自轉(zhuǎn)讓劃撥給農(nóng)戶的安置宅基地的，一律不予辦理國土、建設相關手續(xù)。六是對縣城規(guī)劃區(qū)的宅基地，統(tǒng)一按照耕地補償標準進行補償。園區(qū)工業(yè)用地一律按照8萬元/畝供應，重大項目按照“一事一議”來解決。

（四）重拳出擊，依法嚴懲，營造寬松有序的征地拆遷環(huán)境。對征地拆遷工作中，無理阻撓、纏訪鬧訪、威脅干部職工的違法行為，一律嚴厲打擊。各級各部門要始終保持高壓態(tài)勢，按照“突出重點，預防為主，掐掉苗頭，打擊現(xiàn)行，處理一個，震懾一片”的工作思路，加強對重點區(qū)域、重點人員的控制，在征地拆遷過程中，對于趁機漫天要價、阻工鬧事、無理上訪、纏訪的被拆遷對象，無論是干部職工，還是一般百姓，公安、法院、檢察院要動用一切可動用的手段，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，及時制止，該訓誡的要訓誡，該處理的要及時處理，對組織、串聯(lián)、煽動群眾鬧事的首要分子一律拘留，決不手軟。對構成犯罪的，依法追究刑事責任。對發(fā)手機短信、打電話威脅干部的，一經(jīng)查實，公安機關一律予以拘留。希望全縣上下放下包袱，大膽工作，敢于擔當，迅速開創(chuàng)征地拆遷工作新局面。目前，縣委已經(jīng)決定，由縣政法委牽頭，公安、檢察院、法院、司法局各抽一名副職帶隊進駐園區(qū)開展工作，進入的隊伍不定時間，只定任務，完成任務收兵，不完成任務繼續(xù)進駐。

三、組織有力，保障到位，確保征地拆遷取得實效

（一）加強組織領導。為扎實開展縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷工作，縣政府成立了縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷工作領導小組，由其剛縣長任組長，相關縣領導任副組長，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員，領導小組下設縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷工作指揮部，由我任指揮長，建忠副主席任常務副指揮長，李林副主任、興強主任和龍泉鎮(zhèn)、花坪鎮(zhèn)、何壩鄉(xiāng)黨委書記任副指揮長，從龍泉、國土、住建、公安、司法、法院、檢察院等單位抽人組建一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、作風過得硬的征地拆遷隊伍，確保征地拆遷安排部署到位。征地拆遷指揮部每半月調(diào)度一次征地拆遷工作，縣政府每月聽取一次征地拆遷進展匯報。指揮部、工業(yè)園區(qū)、龍泉鎮(zhèn)、花坪鎮(zhèn)、何壩鄉(xiāng)和有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起責任，倒排工作任務時間表，認真分析存在的問題，及時加以解決。要加強征地拆遷資金管理，縣財政優(yōu)先保障征地拆遷費用。縣城規(guī)劃區(qū)所有征地拆遷款必須通過指揮部一個口子進出，嚴格規(guī)范管理，確保資金安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的征地拆遷工作領導小組，負責組織轄區(qū)內(nèi)征地拆遷工作的開展。

（二）嚴格實行獎懲。一是對征地拆遷工作中，成績突出的單位和個人，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵，縣人民政府嚴格按照相關獎勵政策，及時兌現(xiàn)獎勵工作經(jīng)費，每征地一畝獎勵500元；每拆遷一戶，獎勵500元。二是對工作不力，項目建設嚴重滯后，影響縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的，是縣委組織部管理的副科級以上領導干部，縣委組織人事部門實行逆向調(diào)動。對屬于市委組織部門管理的干部，縣委向市委報告，請求撤換處理。三是嚴格執(zhí)行項目建設掛幫領導制，縣級領導按照掛幫項目責任制的要求，對完不成任務的，要向縣委作出說明、檢討。部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成任務的，予以組織處理。

（三）加強輿論引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會后要立即組織召開干部職工會，傳達學習今天會議精神，打好招呼，明確責任，形成良好的征地拆遷工作輿論氛圍?？h委宣傳部、文廣局、外宣中心等單位要充分利用網(wǎng)絡、報紙和有線電視等方式，在全縣范圍內(nèi)大力宣傳征地拆遷工作的重要性和必要性，宣傳征地拆遷工作優(yōu)惠政策，教育引導廣大被征地拆遷戶理解、支持并主動征地拆遷。

同志們，任務已經(jīng)明確，號角已經(jīng)吹響，讓我們以高度的責任感和緊迫感，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，痛下決心，逆勢而上，克難攻堅，按期完成各項征地拆遷任務，加快推進重大項目建設，為建設富裕、文明、生態(tài)、幸福鳳岡做出積極貢獻！