第一篇：在全區(qū)新漁農(nóng)村建設(shè)暨暖促工程工作會議上的講話.doc(最終稿)

在全區(qū)新漁農(nóng)村建設(shè)暨暖促工程工作會議上的講話

（2006年7月6日）

夏

仁

康

同志們：

今年是檢驗三年暖促工程成果的重要一年，也是建設(shè)新漁農(nóng)村、創(chuàng)建小康社區(qū)開好頭、起好步的關(guān)鍵一年。今年，我們的目標任務(wù)更加明確，工作難度也更大，特別是中央提出新農(nóng)村建設(shè)，市委、市政府提出創(chuàng)建小康社區(qū)以后，我們工作的擔(dān)子更重，壓力更大，但意義更深遠，使命更光榮。上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的重視支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門和指導(dǎo)組的共同努力下，全區(qū)新漁農(nóng)村建設(shè)和暖促工程穩(wěn)步推進，順利開展，取得了明顯的成效。

一、上半年新漁農(nóng)村建設(shè)和暖促工程實施情況回顧 回顧上半年工作，我們主要抓好了“五強”：

（一）抓開局，強調(diào)研，加強小康社區(qū)建設(shè)。上半年，在繼續(xù)加強漁農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建小康社區(qū)。在全面開展小康社區(qū)建設(shè)的前提下，確定了7個小康示范社區(qū)，并積極組織實施。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)。成立了區(qū)建設(shè)社會主義新漁農(nóng)村工作指導(dǎo)委員會及其辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，為小康社區(qū)創(chuàng)建工作提供了組織保 1 證。二是加強調(diào)研，明確方向。開展表式調(diào)查，掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)創(chuàng)建小康社區(qū)的現(xiàn)實條件；開展實地調(diào)研，掌握漁農(nóng)村新社區(qū)的情況；組織開展創(chuàng)建小康社區(qū)120項指標的學(xué)習(xí)研討，明確創(chuàng)建任務(wù)；在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定了小康示范社區(qū)創(chuàng)建名單，分別為朱家尖鎮(zhèn)蓮花社區(qū)、展茅鎮(zhèn)螺門社區(qū)和沙井社區(qū)、桃花鎮(zhèn)塔灣社區(qū)、蝦峙鎮(zhèn)黃石社區(qū)、東極鎮(zhèn)東極社區(qū)、螞蟻島鄉(xiāng)螞蟻社區(qū)。三是理清工作思路，全面推進。制定了《普陀區(qū)創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)全面推進社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)的實施意見》，重點圍繞六大工程，制定了“三十六項行動”； 組織開展了區(qū)屬各部門“我為小康社區(qū)做什么”活動，并將這些措施刊登在《今日普陀》上；完成了對《螞蟻島景區(qū)規(guī)劃-漁家風(fēng)情海岸設(shè)計》和《普陀區(qū)朱家尖鎮(zhèn)烏石塘景區(qū)規(guī)劃》的編制工作，并啟動桃花鎮(zhèn)塔灣社區(qū)整治改造方案和展茅沙井社區(qū)干施岙村民居改造方案編制工作，組織開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制小康社區(qū)實施方案。當前，大部分社區(qū)首先從群眾最關(guān)心、最迫切的問題著手，抓準薄弱環(huán)節(jié)，來推進小康社區(qū)創(chuàng)建的各項工作。四是加強社企結(jié)對共建工作。召開全區(qū)社企結(jié)對共建漁農(nóng)村小康社區(qū)會議，促成了全區(qū)102家企業(yè)和41個新社區(qū)的結(jié)對共建小康社區(qū)活動。五是積極開展社區(qū)精神文明活動，加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)精神文明建設(shè)得到了加強，社區(qū)圖書室、社區(qū)老年活動室、社區(qū)辦公用房得到了進一步落實。社區(qū)文化生活更加豐富多彩。六是加強保障，完善各項工作。做好統(tǒng)計報表工作，統(tǒng)計各社區(qū)的社區(qū)干部情況和以獎代保金發(fā) 放情況，并對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行抽查、核實，上半年，全區(qū)累計發(fā)放獎保金694.6萬元，發(fā)放獎保金對象21.1萬人次；開展“推進學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建小康社區(qū)”的活動；組織開展電腦信息化培訓(xùn)，全區(qū)41個社區(qū)有65名社區(qū)工作人員參加了電腦信息化培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，做好社區(qū)臺帳資料輸入完善工作；全面開展了村級檔案清理工作。

(二)辟新徑，強培訓(xùn)，深化完善培訓(xùn)就業(yè)工作。上半年，全區(qū)舉辦各類培訓(xùn)班40期，累計培訓(xùn)漁農(nóng)民2582名，完成年度目標任務(wù)的80.7%，其中正規(guī)培訓(xùn)2422人，占總數(shù)的93.8%。轉(zhuǎn)移漁農(nóng)民就業(yè)1783名，完成年度目標任務(wù)的55.7%，培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)838人,培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)對率47%，失地失海漁農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)417人，“4050”人員實現(xiàn)就業(yè)425人，又有59戶“無掙現(xiàn)錢家庭”實現(xiàn)至少一人就業(yè)的目標。上半年，發(fā)放培訓(xùn)就業(yè)補助經(jīng)費511520元，補助人數(shù)達1670人。

一是統(tǒng)一思想，明確目標任務(wù)。召開了就業(yè)培訓(xùn)工作會議，進一步明確全年培訓(xùn)就業(yè)的目標任務(wù)。二是深入調(diào)研，暢通信息渠道。組織有關(guān)部門對中遠、歐華等近20家大中型企業(yè)開展調(diào)研，涉及上百個工種，近2000個崗位，以明確培訓(xùn)就業(yè)方向；從企事業(yè)單位搜集崗位，定期發(fā)布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站和新社區(qū)。三是聯(lián)手協(xié)作，推進培訓(xùn)機制的建立。充分發(fā)揮區(qū)職教中心的龍頭作用，在搭建“三級培訓(xùn)平臺”的基礎(chǔ)上，進一步推進了職教與成?！奥?lián)手”培訓(xùn)漁 農(nóng)民特種工種機制；制作培訓(xùn)信息畫版，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道就業(yè)培訓(xùn)部門長期立牌設(shè)點，接受漁農(nóng)民的報名，定期分批發(fā)布培訓(xùn)信息，尤其是特需工種信息，推進了職成教共同協(xié)作聯(lián)手培訓(xùn)機制的建立。四是舉辦勞動力交流大會。有針對性地指導(dǎo)開展了沈家門街道、六橫鎮(zhèn)勞動力交流大會。兩次交流大會，共推出企業(yè)用工崗位6000個，有156家企業(yè)單位參加招聘，現(xiàn)場求職登記達6600余人，達成就業(yè)意向3310人，實際落實就業(yè)人員1250人。五是加強引導(dǎo)，大力實施培訓(xùn)就業(yè)行動。圍繞“六大工程”，針對社區(qū)漁農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、文化生活、公民道德素質(zhì)提高等問題，廣泛開展了“加強社區(qū)教育，推進社區(qū)建設(shè)”行動，探討社區(qū)建設(shè)、社區(qū)教育發(fā)展情況，積極探索新農(nóng)村建設(shè)中全民技能素質(zhì)培訓(xùn)的新路子；開展了“

二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)大行動”，通過宣傳發(fā)動，積極引導(dǎo)漁農(nóng)民參加二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，上半年，全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)達到1929人，占整個受訓(xùn)人數(shù)的74.7%，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)1652人，占整個就業(yè)人數(shù)的92.7%，正規(guī)培訓(xùn)人數(shù)2422人,占總就業(yè)人數(shù)的93.8 %。

(三)調(diào)思路，強保障，大力加強幫扶救助工作。上半年，新增低保對象230戶、423人，現(xiàn)有低保對象2632戶、4488人，共發(fā)放低保資金2323947元。全區(qū)共有五保對象485人，實現(xiàn)五保集中供養(yǎng)445人，集中供養(yǎng)率達91.8%。完成了131戶困難戶危房改造，其中殘疾人家庭61戶，完成年度目標任務(wù)的90%。安排殘疾人就業(yè)18人，完成 4 任務(wù)數(shù)的60%。實現(xiàn)困難戶結(jié)對1500戶，其中漁農(nóng)村結(jié)對戶1300戶。實現(xiàn)集中醫(yī)治重癥精神病人36人，完成年度任務(wù)數(shù)的60%。

一是深化管理，提升救助水平。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的救助站（室）工作人員進行了一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)；按照應(yīng)保盡保、特困重保、超標退保的原則，實施對低保戶的動態(tài)管理，保證了最低生活保障資金順利發(fā)放。二是完善機制，加強敬老院建設(shè)。制定出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道敬老院內(nèi)部管理的若干意見》，規(guī)范完善敬老院內(nèi)部管理。督促六橫鎮(zhèn)敬老院二期工程建設(shè)。三是繼續(xù)開展“扶貧幫困暖千家”活動。督促各部門、單位對全區(qū)1500戶貧困家庭進行全面走訪，截止6月底，共送去慰問金、慰問品總計56萬元。對喪失勞動能力的“無人掙現(xiàn)錢”家庭，逐一落實幫扶措施。四是積極開展困難群眾危房改造工作。對六類困難群眾的危房進行調(diào)查摸底，進行上墻公示，并對每戶困難戶危房改造前情況進行了紀錄歸檔，做到了公正、公開、公平。五是加強重癥精神病人集中治療工作。出臺了《關(guān)于認真做好2006年度重癥精神病人集中康復(fù)治療工作的意見》，落實了經(jīng)費和措施。六是完善救助服務(wù)平臺建設(shè)。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助站（室）的救助網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，貫徹落實困難群眾分層分類救助辦法，進一步提高新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療參保率，漁農(nóng)村“新五?！斌w系逐步形成?；窘⒘恕氨；尽⒍鄬哟?、全覆蓋、相協(xié)調(diào)”的新型社會救助體系。

(四)搞整治，強示范，加大環(huán)境整治力度。上半年，全區(qū)共治理河道26.9公里，完成年度計劃的62%；飲用水受益人口達到25827人，完成計劃84%；新增社區(qū)道路43.17公里。村莊示范整治、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、民主法治社區(qū)等開展扎實有序。

全面啟動19個環(huán)境整治村村莊示范整治建設(shè)，達到了時間過半，完成任務(wù)過半的目標。積極實施了漁農(nóng)村衛(wèi)生社區(qū)（村）創(chuàng)建和美化家園、愛護環(huán)境行動，取得了良好的成效。

(五)抓制度，強素質(zhì)，切實加強指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。各指導(dǎo)組進一步健全了各項工作制度和管理制度，制定完善了學(xué)習(xí)制度、指導(dǎo)員考勤制度、工作例會制度、臺帳制度、信息調(diào)研工作制度等，并狠抓落實，加強管理，起到了很好的效果。同時，區(qū)暖促辦進一步加強了對派出單位的監(jiān)督力度，建立派出單位走訪慰問指導(dǎo)員和為駐村興辦實事項目的每季通報制度，確保了“隊員做代表、單位作后盾，領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)”要求的有效落實。

上半年，據(jù)初步統(tǒng)計，各級指導(dǎo)員召開各類會議729次，入戶訪談5658戶，幫助落實項目60個，落實就業(yè)崗位1017人，提供各類致富信息350條，推銷農(nóng)產(chǎn)品4140公斤，提供實用技術(shù)指導(dǎo)415次，救助困難家庭1595戶，捐贈資金達82.2萬元，解決其他困難112個，落實資金達80.9元，接待來信來訪496人次，調(diào)處矛盾糾紛407起，撰寫調(diào)研報告11篇，錄用信息113篇。

二、當前工作中存在問題 上半年，我區(qū)小康社區(qū)建設(shè)和暖促工程各項工作進展順利，取得了較好的成績。同時，我們也應(yīng)該看到還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

(一)新社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題。一是對小康社區(qū)建設(shè)的認識有待進一步提高。主要表現(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對小康社區(qū)建設(shè)的認識存在片面性，沒有把小康社區(qū)建設(shè)和“三漁”“三農(nóng)”工作緊密結(jié)合起來，和經(jīng)濟大開發(fā)結(jié)合起來；個別部門領(lǐng)導(dǎo)對小康社區(qū)的重要性認識不夠，熱情不高。二是點與面的關(guān)系處理不夠到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道把新漁農(nóng)村建設(shè)狹隘地理解為創(chuàng)建小康社區(qū)，以創(chuàng)建工作代替全面工作。三是社區(qū)建設(shè)工作進度不平衡。從目前情況看，列入今年創(chuàng)建的小康示范社區(qū)已編制實施方案并開始實施，但其他社區(qū)方案編制工作行動遲緩，工作開展不力。四是創(chuàng)建小康社區(qū)的合力還需進一步加強。區(qū)委《實施意見》下發(fā)后，一部分責(zé)任部門尚沒有按時制定出具體的行動方案，在組織開展各項行動時個別單位部門配合不夠。

(二)培訓(xùn)就業(yè)工作中出現(xiàn)的問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道間發(fā)展不均衡。從完成任務(wù)目標看，就業(yè)培訓(xùn)均完成年度計劃過半的只有六橫、勾山、桃花、東極、螞蟻島等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；還有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成任務(wù)不到50%；從就業(yè)與培訓(xùn)看，兩者的進程距離較大，培訓(xùn)完成全年計劃的80.7%，而就業(yè)只完成55.7%，且還有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成不到30%；二是漁農(nóng)民就業(yè)空間狹窄，就業(yè)推介工作難度大。由于受年齡、技術(shù)、學(xué)歷、經(jīng)驗等條件限制，漁農(nóng)民就業(yè)空間非常狹窄，就業(yè)難度較大，即使已就業(yè)，合同簽訂率低，特別是無人掙現(xiàn)錢家庭的勞動力就業(yè)更加困難，1—6月份，只推介幫助59戶無掙現(xiàn)錢家庭至少一人就業(yè)。1—6月份，就業(yè)簽訂合同的221名，占就業(yè)人數(shù)的13%；三是勞動保障站力量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站是推介漁農(nóng)民就業(yè)的重要陣地，加強勞動保障站建設(shè)至關(guān)重要，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站力量不足、職責(zé)不明，導(dǎo)致就業(yè)推介工作停滯不前，拖了全區(qū)的后腿。

(三)幫扶救助中出現(xiàn)的問題。一是六橫鎮(zhèn)敬老院擴建工程進展緩慢。六橫敬老院擴建工程自去年9月份開工以來，已持續(xù)了近9個月，由于多方面原因，所以工程進展相對緩慢。二是個別結(jié)對單位對困難家庭結(jié)對戶的幫扶金落實問題不夠重視。機關(guān)干部幫扶結(jié)對貧困戶活動開展已有3年了，但是有些單位對這項工作重視不夠，認識不到位，以至于幫扶資金遲遲未能落實。

三、下半年工作打算

（一）全面創(chuàng)建、突出重點，進一步推進漁農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加快小康社區(qū)建設(shè)的步伐，促進新漁農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。下半年要著重做好如下幾方面的工作。一是要根據(jù)各社區(qū)現(xiàn)狀，進行分層分類指導(dǎo)，實行梯度推進。小康社區(qū)建設(shè)是一項長期的工作，我們要在抓好小康示范社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對其他社區(qū)要根據(jù)現(xiàn)狀，制定分步實施的計劃，做到統(tǒng)籌計劃、全面創(chuàng)建、分層指導(dǎo)、突出重點、梯度推進。根據(jù)小康 社區(qū)建設(shè)指標，把區(qū)委的三十六項行動落到實處。二是要抓緊編制小康社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃是做好工作的前提。小康社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的制定，既要同當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃相適應(yīng)，又要符合小康社區(qū)建設(shè)的要求。規(guī)劃制定要實事求是，切實可行，并要積極組織實施，避免規(guī)劃與實施相脫節(jié)，勞民傷財現(xiàn)象的發(fā)生。三是要進一步加強宣傳，發(fā)揮漁農(nóng)民在小康社區(qū)建設(shè)中的主體作用。當前，一部分漁農(nóng)民對創(chuàng)建小康社區(qū)的熱忱不高，很重要的一方面是我們的宣傳不夠到位，漁農(nóng)民不了解小康社區(qū)建設(shè)的目的、意義和具體內(nèi)容。因此，我們要進一步采取各種措施，加強小康社區(qū)建設(shè)的宣傳工作，做到家喻戶曉。勾山街道將小康社區(qū)120項指標制成牌子，立于每個社區(qū)，并對完成情況實行動態(tài)公示，讓廣大農(nóng)民隨時知道“我們離小康社區(qū)有多近”，收到了很好的效果，值得各地借鑒。四要多方面籌集資金，保證小康社區(qū)建設(shè)的順利開展。小康社區(qū)的建設(shè)資金各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。當前，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在小康社區(qū)建設(shè)資金上要避免兩種思想：一是等靠要思想，認為上級不撥資金，就不要開展工作，因而延誤工作的開展。二是認為既然政府是主導(dǎo)作用，一切經(jīng)費都由政府支出。政府的財力是有限的，小康社區(qū)建設(shè)需要全社會共同參與，要動員各方面力量建設(shè)小康社區(qū)。社企結(jié)對是建設(shè)小康社區(qū)的一項有效措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強對社企結(jié)對工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮工商企業(yè)在小康社區(qū)建設(shè)中的作用。五是要加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高小康社區(qū)建設(shè)工作的管理水平和業(yè)務(wù)水平。區(qū)里將在適當時候組織鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、街道社區(qū)干部對小康社區(qū)建設(shè)的指標體系進行一次培訓(xùn)，以提高工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要組織有關(guān)人員采取請進來、走出去的辦法，加強對工作人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。六是要加強村級檔案清理工作，按時保質(zhì)保量完成清理任務(wù)?？傊ㄟ^下半年的努力，我區(qū)的小康社區(qū)建設(shè)工作有一個新的提高，盡可能多地有社區(qū)通過市里小康社區(qū)的驗收。

（二）完善提高培訓(xùn)就業(yè)工作。一是充分發(fā)揮勞動保障站作用，大力開展?jié)O農(nóng)民就業(yè)援助行動。制訂切實可行的漁農(nóng)民就業(yè)援助行動實施方案，努力促進漁農(nóng)村富余勞動力、求職困難人員的培訓(xùn)就業(yè)工作，特別要促進無掙現(xiàn)錢家庭至少有一人的就業(yè)工作。二是大力開展訂單式培訓(xùn)，利用區(qū)職教中心優(yōu)勢，進一步推進職成校聯(lián)手辦學(xué)搞培訓(xùn)機制，提高培訓(xùn)與就業(yè)的對結(jié)率。三是強化培訓(xùn)機構(gòu)與勞動保障站與企業(yè)的聯(lián)系。繼續(xù)跟蹤企業(yè)工種、崗位的變動情況，開展企業(yè)調(diào)研，不斷摸清企業(yè)用工需求，努力推動企業(yè)特別上崗證書培訓(xùn)。

（三）深化完善幫扶救助工作。進一步加強對困難家庭危房改造工作的力度。積極幫助困難家庭有勞動能力的殘疾人進行就業(yè)安臵工作。加強同有關(guān)部門聯(lián)系，全面完成重癥精神病人的醫(yī)治工作。繼續(xù)完善敬老院設(shè)施建設(shè)，爭取六橫鎮(zhèn)敬老院在10月底前完工。深化機關(guān)干部幫扶結(jié)對貧困戶活動，督促結(jié)對單位落實幫扶措施。繼續(xù)做好低保工作。進一步完善社會救助體系建設(shè)。繼續(xù)推進社會救助平臺建設(shè)。全面運行暖促工程幫扶救助應(yīng)用軟件。落實分層分類救助工 作，目前突出以助學(xué)為主。

（四）加大生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)力度。深入開展村莊示范、整治工作、社區(qū)康莊工程、萬里河道工程、千萬漁農(nóng)民飲用水工程、“小島遷、大島建”戰(zhàn)略工程、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)、綠化建設(shè)等工程，切實加大對漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的投入力度。充分發(fā)揮組織、農(nóng)林、交通等有關(guān)部門的作用，加強指導(dǎo)，形成合力，抓好環(huán)境整治工作。全面開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動、“民主法治社區(qū)（村）星級達標”活動，形成良好的社會氛圍。

四、幾點要求

（一）統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道班子成員進行了調(diào)整，分管暖促工程的領(lǐng)導(dǎo)近一半也進行了調(diào)整。無論是原來的和新任的分管領(lǐng)導(dǎo)，我們都應(yīng)該清醒地認識到新漁農(nóng)村建設(shè)和暖促工程工作的重要性，認識到這是一項龐大的長期的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必要統(tǒng)一思想，提高認識，把它擺上重要的議事日程。重新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。所有的暖促指導(dǎo)員要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、不屈不撓的精神，爭取在下半年工作中再創(chuàng)佳績。

（二）加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。雖然暖促工程已開展了兩年半，但我們應(yīng)該看到每一年的暖促工程都有新內(nèi)容，發(fā)生新變化，看到新氣象。因此，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管暖促工作領(lǐng)導(dǎo)，還是暖促指導(dǎo)員，特別是新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)，都要不斷加強學(xué)習(xí)，深入理解實施新漁農(nóng)村建設(shè)和暖促工程的目的、意義、包含的內(nèi)容等，以更好地開展工作，適應(yīng)工作變化的需要。

（三）突出重點，全面完成暖促工程。根據(jù)今年新漁農(nóng)村建設(shè)和暖促工程工作目標任務(wù)，上半年我們?nèi)〉昧溯^好的成績，下半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要繼續(xù)積極進取，狠抓落實，突出創(chuàng)建小康社區(qū)這一重點，創(chuàng)新工作思路，暖促指導(dǎo)員也要圍繞暖促工作目標任務(wù)，適時調(diào)整工作重點，全面完成今年暖促工程各項工作。

（四）加強指導(dǎo)，做好暖促工程全面總結(jié)工作。今年是三年暖促工程的最后一年，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要做好暖促工程總結(jié)工作，總結(jié)在新漁農(nóng)村建設(shè)和暖促工作中好的經(jīng)驗和做法，挖掘在暖促工作中涌現(xiàn)的好的人和事，提出好的建議和意見；各暖促指導(dǎo)員也要總結(jié)好所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道三年來的暖促工作，總結(jié)好指導(dǎo)員在漁農(nóng)村工作的經(jīng)驗和做法，提出建設(shè)性的建議和意見，為下步更好地開展?jié)O農(nóng)村工作建言獻策，也為自己的指導(dǎo)員工作劃上圓滿的句號。

第二篇：在科技規(guī)劃暨科技統(tǒng)計工作會議上的講話稿

在科技規(guī)劃暨科技統(tǒng)計工作會議上的講話稿

同志們：

這次全市科技規(guī)劃暨科技統(tǒng)計工作會議是局黨組經(jīng)過認真研究和充分準備后組織召開的，這次會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全省對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級會議和全省科技規(guī)劃暨科技統(tǒng)計工作會議精神，座談總結(jié)****年工作，深入研究****年全市科技工作的總體思路，對科技統(tǒng)計人員進行培訓(xùn)，同時對當前的幾項重點工作做出安排和部署。

****年，全市科技與信息產(chǎn)業(yè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力實踐“xxxx”的重要思想，深入實施“科教興市”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進科技進步，經(jīng)過不懈的努力，又取得了新的成績。全年共爭取立項實施省級以上科技計劃項目23項，爭取項目資金415萬元。據(jù)測算，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達1億元，民營科技企業(yè)產(chǎn)值可能突破2億元，兩項指標均有望實現(xiàn)兩位數(shù)增長。孫吳縣、愛輝區(qū)科技局在科技計劃項目爭取方面，嫩江縣、北安市科技局在培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)及民營科技企業(yè)方面，遜克縣、五大連池市科技局在科技普及和社會發(fā)展科技工作方面都取得了可喜的成績。在隊伍建設(shè)、“正行風(fēng)、促發(fā)展”和“兩風(fēng)”建設(shè)等工作中，北安市科技局通過打造“五型”機關(guān)等各類活動的扎實開展，取得了明顯成效。全市精神文明創(chuàng)建活動又上新的臺階，市縣兩級科技管理部門均達到了縣標以上的檔次，為推動全系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作的提檔升級奠定了堅實的基礎(chǔ)。這些成績的取得，凝聚著全市各級科技管理部門和廣大科技工作者的辛勤汗水和不懈努力，在此，我代表局黨組向你們表示祝賀，并對你們所付出的辛勤勞動表示誠摯的謝意。同時也希望并祝愿你們在新的一年里取得新的更大的成績。

回顧過去一年的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯约和约合啾扔辛诵碌倪M步和發(fā)展，但同全省總體發(fā)展水平及其它地（市）相比，我們?nèi)源嬖谠S多問題和不足。我們10%的發(fā)展速度與全省的25%還相差十幾個百分點，我市在高新技術(shù)、民營科技和科技創(chuàng)新等方面的發(fā)展質(zhì)量、速度和水平不僅遠遠落后于哈、齊、牡、佳、大，而且與雙鴨山、鶴崗、七臺河、雞西等地（市）相比也有較大差距。我們所面臨的形勢是嚴峻的。從客觀上講，我市的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)總量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后，科技人才匱乏，科技投入不足，科研創(chuàng)新能力弱等等是制約科技發(fā)展的客觀瓶頸。但從主觀上我們也必須認真反思，我們的思想解放的程度、對本職工作的重視程度、投放的精力、抓工作落實的力度、克服困難開拓進取的意志品質(zhì)也有相當大的差距。我們必須清醒地認識到，我們的工作不僅僅是不進則退的問題，受總體基數(shù)和發(fā)展水平的影響，即使是相同的發(fā)展速度，其實也是在后退。如果不盡快地提高認識，統(tǒng)一思想，付出比別人更多的心血與汗水，我們必將在全省科技發(fā)展的道路上被拋得越來越遠。所以，大家必須要有憂患意識，解放思想，振奮精神，認真研究新思路、采取新措施、尋求新突破，扎扎實實地做好****年的各項工作。下面，按照會議的安排我就當前要做好的幾項重點工作講幾點意見：

一、落實“十五”科技計劃，完成“十一五”計劃的編制工作。一要抓好“十五”科技計劃的推進落實。今年是實施“十五”計劃的最后一年，也是確?！笆濉庇媱濏樌瓿傻年P(guān)鍵一年，全市科技與信息產(chǎn)業(yè)管理部門要加強對“十五”期間已實施項目的跟蹤問效和評估檢查，確?！笆濉庇媱澞繕说膶崿F(xiàn)。二要深入開展好“十一五”科技計劃編制工作。各縣（市）區(qū)要成立“十一五”計劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，要抽調(diào)得力人員組成起草小組，專門負責(zé)“十一五”編寫起草工作。計劃編制工作要與當?shù)卣目傮w計劃進度要求相適應(yīng)，與當?shù)卣目傮w規(guī)劃和全市的科技發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，要全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真搞好前期調(diào)查研究，摸清底數(shù)，在科學(xué)評估“十五”科技計劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前情況和未來的發(fā)展趨勢來編制“十一五”計劃。以保證“十一五”計劃與“十五”計劃相銜接，具有前瞻性和可操作性，立足實際，切實可行，從而使“十一五”計劃在未來5年的全市科技發(fā)展工作中真正發(fā)揮風(fēng)向標和指南針的作用，通過扎扎實實的工作，切實發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中的先導(dǎo)作用。

二、加強科技統(tǒng)計工作，切實提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。科技統(tǒng)計工作我們每年都在做，但重視程度不夠，始終沒有納入重要的工作日程，無論是統(tǒng)計的深度還是覆蓋范圍都與實際情況存在一定差距，漏統(tǒng)、漏報的情況也時有發(fā)生，致使統(tǒng)計工作的數(shù)字不準、質(zhì)量不高，沒有充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在科技發(fā)展中的應(yīng)有作用。我們應(yīng)該看到，統(tǒng)計工作和統(tǒng)計結(jié)果不僅是反映我們工作質(zhì)量和水平的晴雨表，是地方政府和上級主管部門評價我們工作情況的直觀依據(jù)，同時也是我們科學(xué)地制定下步工作目標和發(fā)展計劃的重要參考和客觀依據(jù)，所以必須引起我們的高度重視。在新年伊始，各項工作都非常繁忙，我們組織召開這次科技規(guī)劃與科技統(tǒng)計會議，主要目的之一就是要采取以會代訓(xùn)的形式對統(tǒng)計人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，以保證今后統(tǒng)計工作的科學(xué)化和規(guī)范化，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠。因此，局黨組要求各縣（市）區(qū)局和有關(guān)企業(yè)都要給予高度重視，將其作為今后的一項重點工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，責(zé)成專人具體負責(zé)，做到不重不漏，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，如實上報。要加強統(tǒng)計分析工作，市局和各縣（市）區(qū)每半年都要進行一次統(tǒng)計分析，從中查找問題，改進工作，切實發(fā)揮統(tǒng)計工作的應(yīng)有作用。

三、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，進一步加強對俄科技交流與合作。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極開展對俄科技交流與合作，始終是我市科技工作的戰(zhàn)略重點，經(jīng)過不懈的努力取得了明顯的成效，使黑河的科技工作在全省對俄科技合作工作中占有了一席之地。但從總體上看，還仍然處于起步階段，層次低、規(guī)模小，小打小鬧，特有的地緣和區(qū)位優(yōu)勢還沒有得到很好的發(fā)揮。剛剛結(jié)束的全省對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級工作會議，再一次吹響了開展對俄經(jīng)貿(mào)科技合作的戰(zhàn)略號角，為對俄經(jīng)貿(mào)科技合作工作的深入開展提供了新的歷史性機遇，會議提出，要全力推進對俄經(jīng)貿(mào)科技合作的戰(zhàn)略升級，當前和今后一個時期主要工作目標是抓好“四個突破”，加大“三個工作力度”。抓好“四個突破”，即：一要在對俄能源原材料投資合作方面取得突破，二要在對俄出口加工基地建設(shè)方面取得突破，三要在對俄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)方面取得突破，四要在對俄科技合作基地建設(shè)方面取得突破。加大“三個工作力度”，一要加大培育和做強對俄經(jīng)貿(mào)科技合作主體的工作力度，二要加大市場開拓的工作力度，三要加大大通道和互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)的工作力度。為此，省政府從礦產(chǎn)資源補償費、大項目前期資金、工業(yè)企業(yè)技改貼息、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)扶持資金、綠色食品扶持資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金中整合近10個億，用于支持四大基地建設(shè)，其中，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金的30%（3000萬元）專門用于支持對俄科技合作基地建設(shè)。這次會議的規(guī)格之高、規(guī)模之大、力度之強都是前所未有的，充分顯示了省委、省政府對對俄經(jīng)貿(mào)科技合作工作的高度重視。我們一定要以此為契機，充分利用好國家、省、市對俄經(jīng)貿(mào)與科技交流合作的政策，認真研究和尋求對俄科技合作的切入點和突破口，力爭在新一輪的對外開放中有所作為。一要加強協(xié)調(diào)，強化南聯(lián)北開，為企業(yè)開展科技合作提供服務(wù)。首先要盡快建立雙邊定期協(xié)調(diào)機制。在與哈巴科技局進行工作協(xié)作的基礎(chǔ)上，今年要與阿穆爾州和新西伯利亞科技主管部門建立協(xié)作關(guān)系，并與俄遠東地區(qū)各科研單位建立廣泛聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決雙邊科技合作中遇到的各種困難和問題。其次，要主動加強與“一城一園五個中心”和有關(guān)大專院校的聯(lián)系與協(xié)作，尋求指導(dǎo)與幫助，為中俄科技交流與合作提供科技支撐。力爭科技合作活動開展到哪里，科技服務(wù)就跟進到哪里。要積極引導(dǎo)全市企業(yè)及有關(guān)部門實施走出去戰(zhàn)略，尋求合作，力爭在俄高新技術(shù)、高層次人才、高新技術(shù)成果和項目的引進、吸收方面有所突破，立足黑河，服務(wù)于全省，輻射全國，促進全市對俄科技合作的戰(zhàn)略升級。二要在培育和引進對俄科技合作主體上下功夫。我市的企業(yè)發(fā)展緩慢，科技貿(mào)易主體的規(guī)模小、實力弱，是一個不可回避的問題。作為科技主管部門就要引進和培育主體上多做工作，通過科技項目的引導(dǎo)和扶持，做大做強一批對俄的技術(shù)貿(mào)易企業(yè)和科技中介組織。三要力爭在對俄進出口加工基地、對俄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和黑河新興基礎(chǔ)原材料基地建設(shè)上有所作為。

四、抓項目，切實加強科技計劃管理?？萍柬椖康牧㈨椚匀皇墙衲昕萍脊ぷ鞯闹刂兄?，必須作為重點工作常抓不懈。從前一段時間各地上報的****年第一批省級攻關(guān)項目看，無論是項目數(shù)量還是質(zhì)量都不盡如人意，今年的項目立項工作形勢十分嚴

峻，還有更多更細的工作要做。必須市、縣兩級上下聯(lián)動，下大力氣抓好立項爭取工作。要積極深入企業(yè)開展調(diào)查研究，挖掘項目潛力，積極引導(dǎo)和支持有條件、有前景的企業(yè)申報科技項目，主動為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，幫助企業(yè)論證選項、設(shè)計項目和爭取立項。重點做好對區(qū)域經(jīng)濟和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大牽動作用的重大科技項目的選項、立項和申報爭取工作，通過項目實施，進一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。特別是北安、嫩江和五大連池市要進一步解放思想，進一步加大項目挖掘的工作力度，力爭今年有所突破。今年是十五計劃的最后一年，需要驗收的項目比較多，請各縣（市）區(qū)局一定要強化跟蹤檢查和后期評估，堅決克服重立項、輕實施的傾向，在省廳贏得信譽。計劃科要對今年需要驗收的項目列出清單，各縣（市）區(qū)科技局和項目實施單位要嚴格按照合同要求一個項目一個項目地抓好落實，做好迎檢準備，確保各項計劃如期完成。

五、要做好培育企業(yè)，發(fā)育產(chǎn)業(yè)工作。努力促進高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)的發(fā)展，是當前各級科技主管部門的一項重要任務(wù)，也是體現(xiàn)科技工作顯示度的關(guān)鍵所在。我們一定要努力營造有利于高新技術(shù)發(fā)展的環(huán)境，進一步認真落實好國家、省鼓勵高新技術(shù)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和市委、市政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》的各項要求，針對制約企業(yè)發(fā)展的“技術(shù)瓶頸”組織科技攻關(guān)，積極爭取國家和省各類發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金，為企業(yè)提供服務(wù)與支持。要進一步加強“雙高認證”管理工作，對現(xiàn)有的7家高新技術(shù)企業(yè)要繼續(xù)給予扶持，使之盡快形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要進一步加強對基礎(chǔ)條件較好的科技型中小企業(yè)、特別是民營科技企業(yè)的培育和扶持力度，努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的科技含量，盡快地引導(dǎo)其向高新技術(shù)領(lǐng)域拓展，各縣（市）區(qū)科技局都要重點聯(lián)系2-3戶高新技術(shù)企業(yè)或民營科技企業(yè)，使其盡快發(fā)展壯大，力爭在高新技術(shù)企業(yè)的總量上有新的突破。在培育現(xiàn)有企業(yè)的同時，要在招商引企上多做工作，重點引進高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)，力爭年內(nèi)有所突破。

六、加強產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，積極開展科技人員下基層活動。按照省廳的要求，今后對于企業(yè)申報省級以上各類科技計劃項目，必須要有大專院?；蚩蒲性核鰹榧夹g(shù)依托或協(xié)作單位才有資格進行申報。我市的科研創(chuàng)新能力和水平低，目前的一些企業(yè)與省外內(nèi)的大學(xué)和科研院所雖然建立了一定的聯(lián)系和協(xié)作關(guān)系，但多數(shù)是口頭式的協(xié)議關(guān)系，必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，改變這種局面。這就要求我們要進一步強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加強與大學(xué)、科研院所的聯(lián)系溝通與協(xié)作，形成文本合約，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同開展技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)和先進適用科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，通過推動產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合和互動，優(yōu)化科技資源配置，增強我市企業(yè)的發(fā)展后勁。年內(nèi)，各縣（市）區(qū)都要有1-2戶企業(yè)與大專院?；蚩蒲性核f(xié)作關(guān)系。同時，按照省廳關(guān)于組織大批科技人員下基層的有關(guān)要求，今年有條件的縣（市）區(qū)要有計劃、經(jīng)常性地組織有關(guān)專家和科技人員開展下基層、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)等各類活動，使科學(xué)技術(shù)普及活動在提高全民素質(zhì)和推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

七、深入開展學(xué)習(xí)教育活動，進一步加強隊伍建設(shè)。經(jīng)過幾年的不懈努力，科技管理干部隊伍建設(shè)工作取得了可喜成績，精神文明創(chuàng)建工作登上了一個新的臺階。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，今年將開展警示教育和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全市科技系統(tǒng)對此要高度重視，要將其作為加強隊伍建設(shè)的有利契機，按照當?shù)攸h委的統(tǒng)一安排，扎扎實實地做好工作，努力造就一支政治堅定、思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的科技與信息產(chǎn)業(yè)管理干部隊伍，進一步塑造科技與信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)“務(wù)實

、創(chuàng)新、勤廉、高效”的隊伍形象。

同志們，****年的任務(wù)十分繁重，讓我們在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮斗、務(wù)實創(chuàng)新、負重拼搏、開拓進取，努力開創(chuàng)我市科技與信息產(chǎn)業(yè)管理工作的新局面，為黑河的改革與發(fā)展做出新的更大的貢獻

第三篇：在教育信息化暨裝備工作會議上的講話稿

同志們：全市教育信息化暨裝備工作會議今天召開了。這次會議是市教育局繼2003年全市教育信息化建設(shè)工作會議之后召開的又一次大型教育信息化及裝備工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會精神，總結(jié)幾年來教育信息化建設(shè)及裝備工作的成績和經(jīng)驗，分析我們工作面臨的新形勢，研究對策，明確目標，全面推進全市教育信息化及裝備工作。

下面，我僅就信息技術(shù)教育的應(yīng)用和如何強化裝備工作講幾點意見。

一、加大力度，強化應(yīng)用，提高信息技術(shù)與學(xué)科整合的水平當前，我市的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足的進步和飛躍式發(fā)展，僅今年，全市信息化建設(shè)投入就達四千多萬元，這為我市教育信息化工作奠定了堅實的硬件基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。但是，我們也應(yīng)清醒地認識到，教育信息化是一項統(tǒng)合性工作，要軟硬件結(jié)合和配套，我們不能僅僅滿足于硬件建設(shè)的到位，滿足于開設(shè)信息技術(shù)課的要求，而是要站在全局的高度，重新審視教育信息化工作。因此，以應(yīng)用為抓手，以信息化帶動教育現(xiàn)代化，應(yīng)當是今后一段時間我市教育信息化工作的重點。全市每一位教育工作者要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，使自己的認識和行動適應(yīng)知識時代的挑戰(zhàn)。各級教育行政部門和各類學(xué)校要采取靈活措施，克服各種困難，加快步伐，在全市中小學(xué)校盡快開設(shè)信息技術(shù)教育必修課程，盡快普及多媒體教育技術(shù)的應(yīng)用，盡快實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)校校通。

1、充分認識學(xué)科教學(xué)整合的重要性和緊迫性近年來，我市中小學(xué)廣大干部、教師利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，積極開展多層次、多形式的學(xué)科教學(xué)整合研究，為加快信息技術(shù)在各學(xué)科教學(xué)中的技術(shù)應(yīng)用發(fā)展到學(xué)科教學(xué)整合階段打下了良好基礎(chǔ)。但是，還必須看到現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用尚未普及，利用率較低；教育信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合的水平亟待提高。我們必須充分認識到學(xué)科教學(xué)整合是實現(xiàn)教育信息化的核心問題，是基礎(chǔ)教育課程改革的重要內(nèi)容，是以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化的必然要求。中小學(xué)教育工作者要進一步更新觀念，提高現(xiàn)代信息技術(shù)素養(yǎng)，充分利用各種多媒體的信息資源及共享技術(shù)優(yōu)勢，在教學(xué)中實踐學(xué)科教學(xué)整合，加快信息技術(shù)手段在教育教學(xué)中的普及和廣泛應(yīng)用，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。因此，從現(xiàn)在起，到2005年，我們要經(jīng)過兩年時間的努力，實現(xiàn)以下目標和任務(wù)：--基本形成具有吉林市特色，學(xué)科特點的學(xué)科教學(xué)整合概念體系、操作策略、教學(xué)原則。進一步完善以教師使用信息技術(shù)為主的演示型教學(xué)模式；積極發(fā)展以學(xué)生使用信息技術(shù)為主的自主學(xué)習(xí)型教學(xué)模式；以學(xué)生使用信息資源為主，在開放式學(xué)習(xí)環(huán)境中的自主學(xué)習(xí)模式；形成師生互動、協(xié)作自主的多樣化整合模式。發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，促進課堂教學(xué)質(zhì)量的提高。--進一步提高廣大中小學(xué)干部、教師信息技術(shù)素養(yǎng)，鼓勵在學(xué)科教學(xué)中廣泛應(yīng)用信息技術(shù)手段，并把信息技術(shù)教育融合在各學(xué)科的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)之中，促進教學(xué)方式的根本變革。--培育一批學(xué)科教學(xué)整合的示范性學(xué)科、示范性學(xué)校，大力開展應(yīng)用性研究，總結(jié)先進經(jīng)驗，示范并帶動中小學(xué)各學(xué)科加快學(xué)科教學(xué)整合。--完善學(xué)科教學(xué)整合的評價體系。通過對學(xué)科教學(xué)整合效果的評估，加強對教師針對性的指導(dǎo)，提高教育教學(xué)改革的實際效果。

2、要加強領(lǐng)導(dǎo)，注重引導(dǎo)，樹立應(yīng)用為主的觀念古人云：君子固本，本立而道明，凡事總有個理念。課程整合與技術(shù)積累是相輔相承的，信息技術(shù)與課程整合，不是簡單地把信息技術(shù)作為輔助教師的演示工具，而是要實現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的融合。俗話說：觀念一新天地寬。信息化推進進程的步伐與效果在基本條件具備下，校長重視不重視，關(guān)心不關(guān)心，效果就是不一樣。從目前信息化進展情況看，均衡化的投入，差異性的反應(yīng)的現(xiàn)實是我們在花了大量投入后不得不加以認真思考的突出問題。作為第一責(zé)任人對待信息技術(shù)必須加強學(xué)習(xí)充實腦子，運籌帷幄培訓(xùn)師資，與時俱進多出點子，大膽實踐摸索路子，開拓創(chuàng)新惠及孩子。想到了就做，信息技術(shù)沒有現(xiàn)成的路可走，靈感來自于瞬間，機不可失，時不再來。校長做到管理信息化就能從事務(wù)堆里解脫出來，我們何樂而不為。因此，各地、各校要積極支持和鼓勵教師應(yīng)用信息技術(shù)到教育教學(xué)之中，要明確要求、合理安排，確保每個教師在情景創(chuàng)設(shè)、信息資源提供、合作學(xué)習(xí)的組織和研究性學(xué)習(xí)的指導(dǎo)以及自主學(xué)習(xí)策略設(shè)計等方面應(yīng)用信息技術(shù)進行嘗試，充分發(fā)揮學(xué)科教研組互幫互學(xué)、團結(jié)合作的精神，注意形成其中的骨干隊伍。特別要注重信息主管、技術(shù)主管隊伍的培養(yǎng)與合理使用。對于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和主管教育教學(xué)工作的管理者一定要記?。簩π畔⒓夹g(shù)要滿腔熱情，精益求精，來點沖勁，確保可行。要不計個人得失，不管片言只語，熱衷信息技術(shù)，做到服務(wù)第一。推進信息技術(shù)現(xiàn)代化，并帶動教育現(xiàn)代化的重任落到我們肩上，我們必須孜孜不倦地學(xué)習(xí)信息技術(shù)，保證網(wǎng)絡(luò)暢通，內(nèi)容豐富，應(yīng)用簡便，服務(wù)教學(xué)。當然行政領(lǐng)導(dǎo)要對信息技術(shù)主管給以支撐，對確有貢獻的要給以褒獎。

3、推進學(xué)科教學(xué)整合的措施和要求(1)切

實加強領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)科教學(xué)整合工作落到實處。各級教育行政部門、各中小學(xué)校要把學(xué)科教學(xué)整合工作作為今后一個時期中小學(xué)教育信息化建設(shè)的一項十分重要的任務(wù)來抓，努力提高現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的使用效益。要建立行政牽頭，教研、科研、信息部門分工合作，各負其責(zé)的有效工作機制，把各方面的力量組織起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)中小學(xué)學(xué)科教學(xué)整合工作。各中小學(xué)要

把這項工作作為評價、考核學(xué)校教學(xué)工作的重要內(nèi)容。要在信息化建設(shè)的總體投入中加大應(yīng)用項目的投入比例，為學(xué)科教學(xué)整合工作提供必要的保障條件。(2)加強資源建設(shè)，為學(xué)科教學(xué)整合提供豐富的教育信息資源。要充分發(fā)揮教研、信息技術(shù)等部門的作用，借助社會力量，研制、開發(fā)、整合教育信息資源，提高利用效益。要調(diào)動中小學(xué)師生的主動性、積極性、創(chuàng)造性，不斷收集、加工、整理各種教育信息資源，從而使學(xué)科教學(xué)整合獲得更廣泛、更有力的教學(xué)資源支持。要從實際出發(fā)，依據(jù)國家和吉林市教育信息資源建設(shè)標準，形成有區(qū)域特色的資源建設(shè)、整合方式，最大限度地滿足學(xué)校和教師利用信息技術(shù)開展教學(xué)改革的需要。（3）加大師資培訓(xùn)力度，提高教師信息技術(shù)應(yīng)用水平和能力。全市要有計劃地為中小學(xué)教師提供學(xué)科教學(xué)整合課例光盤、教學(xué)軟件、教育資源推薦目錄、教師指導(dǎo)用書等，以指導(dǎo)此項工作。各地要充分利用信息技術(shù)及教研、科研等部門的優(yōu)勢，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，開展多形式的教師培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容與方式要增強針對性、實用性，著力引導(dǎo)教師掌握先進的信息技術(shù)教育理論，樹立先進的教育思想觀念，用先進的教學(xué)方式實踐學(xué)科教學(xué)整合。（4）培育典型，以點帶面。要在有條件的學(xué)校建立學(xué)科教學(xué)整合實驗校，指導(dǎo)學(xué)校探索學(xué)科教學(xué)整合的思路和經(jīng)驗。要通過專題報告、講座、現(xiàn)場會、研討會等多種形式開展專題研究。全市將每年組織一次市級專題研討交流活動，推廣先進經(jīng)驗。

4、結(jié)合實際，靈活多樣促應(yīng)用（1）舉辦多形式理論培訓(xùn)，樹立現(xiàn)代教育觀念為了讓教師了解現(xiàn)代教育的發(fā)展趨勢，正確理解和把握信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合的相關(guān)理論，一方面學(xué)校在教師集會時，要由骨干教師通過信息發(fā)布的形式向老師作的先進教育理論介紹；另一方面，要不定期地從網(wǎng)上下載相關(guān)的學(xué)習(xí)資料，讓老師有針對性地進行學(xué)習(xí)；再一方面，可聘請專家進行培訓(xùn)指導(dǎo)。同時，要在分析教師現(xiàn)有的技能水平和教學(xué)實際要求的基礎(chǔ)上，對教師進行分層次的應(yīng)用培訓(xùn)。首先抓骨干，帶一般。因為骨干教師教學(xué)理念新，教學(xué)水平高，接受新事物快，而且敬業(yè)精神強。因此要把具有較高計算機水平、熱衷于教學(xué)改革的青年骨干教師組織起來，優(yōu)先安排他們參加市、縣組織的各種培訓(xùn)。其次分層要求，自主培訓(xùn)。依據(jù)教師的教學(xué)實際需求，堅持針對性、靈活性和實用性的培訓(xùn)原則，按學(xué)科和年齡設(shè)計出不同層次的培訓(xùn)內(nèi)容，對教師進行分層次的培訓(xùn)，滿足不同層次教師的需求。（2）開展實踐研究，探索整合新模式開展信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合。課堂教學(xué)是素質(zhì)教育的主渠道，以學(xué)生發(fā)展為本，從根本上改變傳統(tǒng)教和學(xué)的觀念，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)手段改革課堂教學(xué)，充分運用全市教育教學(xué)資源共享中心的資源，大力開展多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，積極開展多媒體課堂教學(xué)應(yīng)用和研究。首先，從公開課、觀摩課、教學(xué)示范課、教法研究課、優(yōu)質(zhì)課評比等作為應(yīng)用多媒體技術(shù)切入點，教會學(xué)生自主學(xué)習(xí)和探討。以提高學(xué)科教學(xué)質(zhì)量，促進廣大教師教育觀念和課堂教學(xué)方法的深刻變革，教師的教學(xué)技能的擴展和提高。其次，堅持以科研為先導(dǎo)，推進信息化，是實施信息技術(shù)與學(xué)科整合的重要手段。要緊密結(jié)合新課程改革，積極開展教育科研，鼓勵支持開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教與學(xué)課題研究。達標、示范學(xué)校每年都要有科研計劃，落實課題研究。（3）關(guān)注學(xué)科整合，確保有效應(yīng)用各地、各校在推進二期課改的進程中要敢于創(chuàng)新，勇于實踐，探索信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的有機整合的新思路、新方法和新模式。要配合教師進修學(xué)校和信息中心切實抓好二期課改引領(lǐng)的整合示范、整合模式和復(fù)習(xí)專題的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源的規(guī)劃研究和攝錄工作，為實現(xiàn)教育均衡化發(fā)展提供必要的資源。并保證每天學(xué)校所有電腦的有效使用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能。同時要注意歸納和總結(jié)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中一些共通性的、帶有規(guī)律性的東西，使得我們各個學(xué)校在開展這方面的教學(xué)的時候，能夠很快地進入正軌。在這個方面，裝備處要配合教育學(xué)院的各科教研室做更多的調(diào)查研究工作，可以給各個學(xué)校提供一些指導(dǎo)性的意見，這對于信息化應(yīng)用工作是必要的，也是重要的。（4）合理使用設(shè)備，力爭硬件滿荷運作各地、各校應(yīng)盡可能多地開放已建成的計算機網(wǎng)絡(luò)教室、電子閱覽室、教師電子備課室和多媒體電化室，這些價值昂貴的設(shè)備只有充分及時地使用才能體現(xiàn)其價值。分管領(lǐng)導(dǎo)要對一網(wǎng)四室的使用作出滿負荷運作的安排。能到電子閱覽室、計算機網(wǎng)絡(luò)教室和多媒體演示室上課的要盡量安排到這些專用教室中上，讓學(xué)生有充足時間接觸電腦，借助網(wǎng)絡(luò)尋求資源，探求知識。有條件的地區(qū)和學(xué)?？衫谜n余時間開放電子閱覽室及網(wǎng)絡(luò)教室，保證每天有一小時左右讓學(xué)生自由接觸電腦、接觸網(wǎng)絡(luò)的機會。并依照合情、合理和合法的原則，創(chuàng)造條件利用雙休日開放一網(wǎng)四室。這里同樣要注重任務(wù)驅(qū)動，有的放矢，要讓學(xué)生知道哪些網(wǎng)站對我們的學(xué)習(xí)有幫助，不能盲目使用。從2004年起，市教育局將責(zé)成有關(guān)部門組織力量對各地、各校設(shè)備的使用情況進行抽查，學(xué)校的使用效益要在網(wǎng)上公布，今后的設(shè)備配置將根據(jù)各單位的使用情況，用得多，用得好的單位優(yōu)先配置，對用得少的單位由督學(xué)室發(fā)出敦促改進通知；每年對各校信息技術(shù)應(yīng)用情況給予評比獎勵。以上簡單談了一些關(guān)于信息化應(yīng)用的一些思想，以及各個學(xué)校要大力開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的意見。但是，這并不意味著要以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)來取代我們的傳統(tǒng)教學(xué)，傳統(tǒng)教學(xué)是我們的根基，是基礎(chǔ)。實際上，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)也是對我們的傳統(tǒng)教學(xué)的思想、方式或者方法的補充、延伸和擴展，它是開拓一種新的教育領(lǐng)域，它不是取代。所以這一點我們要明確。我們要在我們共同的實踐中，來證明它的優(yōu)越性、超前性、合理性、適用性，從而把我們的教育教學(xué)工作做得更好。

二、加強管理，均衡裝備，全面提升我市教育技術(shù)裝備水平根據(jù)我市目前教育技術(shù)裝備的現(xiàn)狀，我們要充分認清當前我們所面臨的新形勢，實現(xiàn)裝備工作由傳統(tǒng)實驗室裝備向大裝備轉(zhuǎn)變的工作思路；明確裝備部門的職責(zé)和定位；制訂切實可行的工作計劃。我們要清楚地認識到我們裝備部門的職責(zé)是什么，裝備工作的范圍是什么，裝備工作的任務(wù)是什么。當前，我市的中小學(xué)裝備工作要在建、配、管、用等方面下功夫。要根據(jù)吉林市市情，引入市場機制，探索出一條加快全市裝備工作進程的可行之路，為學(xué)校的教育教學(xué)工作提供技術(shù)支撐和物質(zhì)準備。過去的幾年，是很不平凡的。全市裝備戰(zhàn)線的同志們認真貫徹全國全省教育工作會議精神，克難攻堅，開拓創(chuàng)新，在基礎(chǔ)性和現(xiàn)代化教育技術(shù)裝備工作的各個方面取得了輝煌的成績。總結(jié)過去幾年裝備工作，我們可以概括以下幾條基本經(jīng)驗：一是各級領(lǐng)導(dǎo)特別是教育部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視裝備工作在教育教學(xué)中的地位和作用；二是全市各級教育行政部門采取有力措施，不斷加大教育技術(shù)裝備工作的力度；三是廣大裝備工作者任勞任怨、埋頭苦干、開拓進取、勇于創(chuàng)新。過去幾年的成績和經(jīng)驗，令人鼓舞，令人振奮，為做好今后的裝備工作奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。但我們同時也應(yīng)清醒地看到，在一些地區(qū)不同程度地存在著對裝備工作的認識不到位、裝備觀念不新、基礎(chǔ)性和現(xiàn)代化裝備工作發(fā)展不平衡、城市和農(nóng)村裝備工作發(fā)展不平衡、裝備經(jīng)費投入不足、裝備人員待遇問題有待解決等問題。這些問題都需要我們在今后的工作中認真研究，逐步解決。

1、充分認識教育技術(shù)裝備工作的重要性教材、教師和裝備作為教育的三大物質(zhì)支柱，是教育教學(xué)活動開展的必要條件。教育部文件明確指出，教育技術(shù)裝備是教育改革和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實踐教學(xué)和教育手段現(xiàn)代化重要的物資、技術(shù)保證。教育裝備工作是素質(zhì)教育的載體，是教育信息化、教育現(xiàn)代化的立足點和突破口，是新課程改革的理念基石和順利實施的必要條件，牽一發(fā)而動全身。因此，加強教育裝備工作是推進教育改革和發(fā)展的內(nèi)在需要。但是還應(yīng)當看到，部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對裝備工作認識不到位，裝備部門的職責(zé)不明確，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，處于半癱瘓狀態(tài)。特別是隨著教育信息化工作和校校通工作的不斷深入，重視新三室建設(shè)，忽視老三室建設(shè)的情況比較突出，2003年全市老三室的建設(shè)投資還不足總裝備投資的十分之一，老三室被擠占挪用的現(xiàn)象比較嚴重，實驗器材和設(shè)備不全，長期閑置，造成了新老三室裝備的畸形發(fā)展，這必將影響整個教育的發(fā)展，不利于素質(zhì)教育和新課程改革的進一步深入。因此，各地教育行政部門和裝備部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷加大對老三室的投入和建設(shè)力度，實現(xiàn)教育裝備的均衡發(fā)展。這次會議，市教育局還將出臺一系列文件，強化對這方面工作的硬性要求，各地、各校也要認真對待，適當加大對老三室的建設(shè)力度，實現(xiàn)教育技術(shù)裝備工作的跨越式發(fā)展。

2、教育技術(shù)裝備工作的目標和任務(wù)今后我市裝備工作目標和任務(wù)的指導(dǎo)思想是：以十六大精神和三個代表重要思想為指導(dǎo)，以課程改革和信息化為龍頭，不斷擴大、深化大裝備工作的內(nèi)涵，拓寬、延伸大裝備工作的外延，卓有成效地做好各項裝備工作。新一輪基礎(chǔ)教育課程改革提出的六大目標，極富創(chuàng)新意義。此次課程改革是一個意義重大、影響深遠、任務(wù)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，是一次完整意義上的課程改革，在整個基礎(chǔ)教育改革中處于核心地位。它對目前的教育帶來的沖擊是全方位的，波及到教育的各個方面。學(xué)校要進行真正意義上的課改，必須強化學(xué)校的教育技術(shù)裝備。在這里，我要強調(diào)的是，要做好課改的物質(zhì)準備。新課程倡導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神，倡導(dǎo)學(xué)生進行自主性、探究性學(xué)習(xí)。教育裝備工作要跟得上，并要適度超前發(fā)展。教育部基礎(chǔ)教育司正在組織擬定與新課程相適應(yīng)的教學(xué)儀器設(shè)備配備目錄，并研究和實驗相適應(yīng)的考核評價辦法。各級裝備部門現(xiàn)在就要研究這個問題，結(jié)合我市實際進行調(diào)研，待教育部有關(guān)文件出臺后，我市將根據(jù)市情制訂具體的實施辦法。裝備部門在課程改革工作中肩負的任務(wù)十分繁重，必須切實樹立課程改革，裝備先行的思想，結(jié)合課程改革在時間進度、內(nèi)容進度上的要求，制定本地裝備工作的具體目標。近年來，全市現(xiàn)代化教育技術(shù)裝備工作得到了長足的發(fā)展，取得了顯著成績。同時，應(yīng)當清醒的認識到，盡管全市現(xiàn)代化教育技術(shù)裝備總量增速很快、增量很大，但生均數(shù)卻很小。形勢不容樂觀，任務(wù)還十分繁重。各級教育主管部門，特別是一把手，要高度重視這項工作。全市現(xiàn)代化教育的目標已經(jīng)制定，各地也都結(jié)合本地實際制定了具體推進目標，關(guān)鍵是要落實。你們地區(qū)中小學(xué)的信息技術(shù)課是不是按期開設(shè)了，是不是所有該開課的學(xué)校都開了，校校通工程進行得如何，各地要對照目標比較一下。沒有完成目標的，作為教育局的一把手有著不可推卸的責(zé)任；應(yīng)及時找出差距，分析原因，研究措施，真抓實干，迎頭趕上，切實把這項工作抓實抓好。關(guān)于圖書館建設(shè)工作。到2005年，省示范中學(xué)人均圖書50冊，一般完中、省級示范初中、城鎮(zhèn)初中人均圖書35冊，農(nóng)村初中人均圖書25冊；城市小學(xué)人均圖書20冊，農(nóng)村完小人均圖書10冊。農(nóng)村村小或完小的教學(xué)點班級應(yīng)設(shè)立圖書角或裝備圖書箱。圖書館的藏書結(jié)構(gòu)應(yīng)基本合理。館藏圖書的分類比例相當；教師和學(xué)生用書配備合理；單本和復(fù)本收藏量能夠基本滿足師生閱讀要求。圖書館的配備和管理應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代化的特點。城鎮(zhèn)以上學(xué)校一般能開設(shè)電子閱覽室，有條件的完中應(yīng)建立教師電子閱覽室或電子備課室，并逐年增加電子讀物數(shù)量。省、市級示范中學(xué)及有條件的中小學(xué)要利用圖書館自動化管理軟件等手段對圖書館實行現(xiàn)代化信息管理。要提高圖書、閱覽室的利用率。各級各類學(xué)校的圖書館每周五天均要向?qū)W生定期開放。中小學(xué)生每學(xué)年生均借閱圖書分別在6冊、4冊以上。

3、做好教育技術(shù)裝備工作的幾項措施（1）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)各級教育行政部門應(yīng)從貫徹黨的十六大精神和實踐三個代表的高度，進一步增強做好裝備工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感。應(yīng)充分認識到，沒有教育裝備做基礎(chǔ)、做保障，就不能形成優(yōu)質(zhì)的教育資源，就滿足不了人民群眾渴望得到優(yōu)質(zhì)教育的要求。需要指出的是，有的教育部門中少數(shù)人認為裝備工作不重要，可有可無，缺少爭先進位的思想；有的市縣一味強調(diào)經(jīng)費和資金問題，抱著多一事不如少一事的態(tài)度，不愿積極推進這項工作。各級教育部門應(yīng)切實把裝備工作擺上重要的議事日程，切實加強對裝備工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，拿出切實可行的措施，卓有成效地開展裝備工作，堅決沖破一切妨礙裝備工作發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛裝備工作發(fā)展的做法，堅決革除一切影響裝備工作發(fā)展的體制弊端，堅決打破一切制約裝備工作發(fā)展的格局。（2）進一步明確裝備部門的定位根據(jù)國家和省里的部署，事業(yè)單位機構(gòu)改革工作即將全面啟動。在下一步的機構(gòu)改革中，作為教育教學(xué)工作內(nèi)在需求的教育技術(shù)裝備工作，其地位和重要性應(yīng)進一步得到加強和重視。從市教育局來講，市教育技術(shù)裝備處是在即將進行的機構(gòu)改革中需要強化的一塊，大量的基礎(chǔ)性、現(xiàn)代化教育技術(shù)裝備工作，教育信息化工作和校校通工作，大量的政府采購工作，大量的辦學(xué)條件改善工作需要這個部門去做。各級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進一步關(guān)心、重視、支持本地區(qū)的裝備工作，強化對裝備的領(lǐng)導(dǎo)，樹立任何不重視裝備工作的教育部門領(lǐng)導(dǎo)都是不合格的領(lǐng)導(dǎo)的觀念。同時，各縣（市）、區(qū)教育技術(shù)裝備部門應(yīng)切實樹立有為方能有位的觀念，切實按照我們會議提出的教育技術(shù)裝備工作的要求，放開手腳地開展工作。（3）進一步鞏固發(fā)展大裝備工作的思路今后我市的教育技術(shù)裝備工作，要遵循大裝備的工作思路，切實把建配管用方方面面的職能發(fā)揮出來，不能只管建設(shè)，不抓管理和應(yīng)用，同時，各地對裝備部門職責(zé)不明確的，要明確裝備部門的權(quán)利和義務(wù)，不能削弱裝備部門的權(quán)利。我們要通過幾年的努力，基本實現(xiàn)由小裝備向大裝備工作的轉(zhuǎn)變。即從圍繞中小學(xué)理化生自然等理科課程教育開展設(shè)備配備工作，轉(zhuǎn)向為中小學(xué)所有學(xué)科的教學(xué)訓(xùn)練開展設(shè)備配備工作，特別是要抓好教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和校校通工程建設(shè)。目前，隨著教育教學(xué)工作形勢的發(fā)展，大裝備的內(nèi)涵又在不斷擴大。信息技術(shù)教育裝備、校園網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用、適應(yīng)課程改革的新裝備等等，又賦予了大裝備以新的內(nèi)容。各地應(yīng)鞏固、提高大裝備思路，不斷提高裝備水平。（4）進一步加大裝備經(jīng)費投入力度對于教育技術(shù)裝備工作，思想統(tǒng)一了，認識到位了，職責(zé)明確了，那么經(jīng)費投入便是這項工作開展得如何的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。關(guān)于裝備經(jīng)費，首先，各地應(yīng)加大財政投入力度。生均公用經(jīng)費要有一定的比例用于裝備工作。要保證教育裝備費每年都有所增加，特別是要保證老三室的裝備經(jīng)費，不能只重視新三室，忽視老三室。我們要求各地要從城鎮(zhèn)教育費附加中拿出不低于10的比例用于學(xué)校裝備。其次，各地應(yīng)積極設(shè)立教育技術(shù)裝備專項經(jīng)費。已經(jīng)設(shè)立的應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展，不斷提高專項經(jīng)費的標準。市教育局在原有裝備專項經(jīng)費的基礎(chǔ)上，根據(jù)裝備工作發(fā)展的需要，也將不斷將專項經(jīng)費提高。第三，爭取收費政策。各地應(yīng)和財政、物價等部門密切合作，充分發(fā)揮工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，爭取教育技術(shù)裝備收費政策。部分縣（市）、區(qū)把上機費統(tǒng)一管理和使用就是一個很好的做法。市教育局在這方面也將不斷加大工作力度。第四，爭取各方對教育的支持力度。要利用金融、國債、以獎代補、稅前列支、社會捐助等多種形式拓寬裝備經(jīng)費的來源，爭取各方對教育的支持。同志們，全市教育信息化及裝備工作已取得了階段性的成果。新形勢下，教育信息化及裝備工作的地位和作用更加重要，任務(wù)也更加繁重。讓我們在黨的十六大精神指導(dǎo)下，以三個代表重要思想總攬工作全局，振奮精神，團結(jié)一致，求真務(wù)實，與時俱進，不斷開創(chuàng)全市教育信息化及裝備工作的新局面！

第四篇：在全縣2021年城市和農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話

在全縣2021年城市和農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天組織大家召開全縣城市和農(nóng)村建設(shè)工作會議，主要目的是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要講話重要指示批示精神和全國、省、市城市和農(nóng)村建設(shè)工作會議精神，全面部署今后一段時期內(nèi)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作和任務(wù)，全方位推動XX城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。上午我們現(xiàn)場觀摩了城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升項目的建設(shè)情況，剛才農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、城管、城投等部門做了發(fā)言，住建局對城鄉(xiāng)品質(zhì)提升項目分解清單進行了通報，進一步理清了工作思路，找準了努力方向，增強了做好當前和今后一個時期城鄉(xiāng)建設(shè)工作的信心和決心。特別是，XX副縣長對省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)研組明察暗訪農(nóng)村人居環(huán)境情況進行了通報，并部署了整改工作，我都同意，大家要認真抓好落實。

從今天現(xiàn)場觀摩和匯報看，近年來我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作是有起色、有進步、有成效的，但與人民群眾的期盼、與新發(fā)展理念、與推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求相比，差距還比較大。我們要再接再厲，加壓奮進，補齊短板，推動城鄉(xiāng)建設(shè)更上一層臺階。下面，我講幾點意見。

一、正視成績，切實增強城鄉(xiāng)建設(shè)工作的使命感和緊迫感

近年來，我們圍繞國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)要求，加大財政投入，加快短板補齊，有序推進具有XX特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“東擴西移”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大突破?！笆濉逼陂g，全縣累計投入城鄉(xiāng)建設(shè)近XX億元（不含房地產(chǎn)、建筑業(yè)）；全縣編制城區(qū)市政專項規(guī)劃XX個、村莊規(guī)劃XX個；建成城市路網(wǎng)XX公里，公共停車場XX個、泊位XX個，新增垃圾中轉(zhuǎn)站XX座，提標改造城區(qū)污水處理廠；改造棚戶區(qū)XX套，建成人才公寓XX套；新建改造鄉(xiāng)村戶廁XX戶、公廁XX座，建成運營鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠XX個，改造危房XX戶，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村XX個；統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境治理、“兩高一線”環(huán)境綜合整治、歷史文化和傳統(tǒng)村落保護利用等工作，城鄉(xiāng)規(guī)模不斷擴大、品位不斷提升、內(nèi)涵不斷提高，群眾生活水平有所提升。成績代表過去，我們要在這些工作基礎(chǔ)上再提高、再突破。特別是當前我們城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，存在著不少的問題和短板需要解決：一是規(guī)劃步伐總體偏慢。部分城市專項規(guī)劃編制滯后，趕不上城鄉(xiāng)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的要求，需要進一步調(diào)整修編。二是城鄉(xiāng)設(shè)施服務(wù)水平亟需提升。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不夠完善，群眾的一些迫切需求尚未得到有效解決。例如，污水管網(wǎng)收集率較低，護城河黑臭水體整治進度始終不盡理想；城區(qū)供水水源單一，應(yīng)對旱情的硬件條件不足，等等。三是城鄉(xiāng)“臟亂差”現(xiàn)象仍有存在。城市交通擁堵、停車泊位匱乏等城市病逐漸凸顯，私搭亂建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象時有發(fā)生；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理基礎(chǔ)弱，問題反復(fù)難消，特別是非法采砂、非法圍填海情況嚴重，相應(yīng)的管理機制亟待健全完善。四是居民收入差距逐漸擴大。僅從收入來看，2020年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入XX元，農(nóng)村居民人均可支配收入XX元，均有增長，分別是“十二五”時期的1.42和1.53倍，但是城鄉(xiāng)人均收入仍有1.9倍，將近2倍的顯著差距，對比一二線城市，這種差距極有繼續(xù)擴大的趨勢。五是群眾參與意識普遍不強。群眾對于城鄉(xiāng)建設(shè)工作提問題的多、出對策的少，特別是，自覺主動維護城鄉(xiāng)環(huán)境的參與度和積極性普遍不高，甚至一些群眾的思想觀念和生活方式仍與當前我縣城鄉(xiāng)建設(shè)水平存在差距，不文明現(xiàn)象還時有發(fā)生。解決這些問題、短板是我們下階段城鄉(xiāng)工作的重要方向，全縣各級各部門特別是責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，將城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升作為一項重要的政治任務(wù)抓緊抓實，認真按照《全方位推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越行動計劃》等文件要求，明確工作目標、重點任務(wù)和保障措施，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作任務(wù)。

二、重點突破，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)

要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx全會精神，主動融入市委、市政府“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)要求，加快城鄉(xiāng)各項發(fā)展規(guī)劃調(diào)整修編，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好舊城改造、農(nóng)村環(huán)境整治、健全長效機制等一系列組合拳，力爭用三年時間，推動城鄉(xiāng)面貌有更明顯的變化。

（一）要前瞻謀劃思考，健全規(guī)劃體系。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓住國土規(guī)劃編制的重大契機，統(tǒng)籌劃定“三條控制線”，及時跟進對接生態(tài)建設(shè)、交通運輸、文化旅游等專項規(guī)劃編制，加快建立健全國土空間規(guī)劃體系，力爭今年9月前完成我縣國土空間總體規(guī)劃編制。水利、交通、城管、市場監(jiān)管等部門要把城區(qū)河道沿線、老城區(qū)交通樞紐、城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點攤點等城市設(shè)計，規(guī)劃得更科學(xué)、更精細，充分體現(xiàn)優(yōu)化布局、完善功能、提升品質(zhì)的原則要求。堅持通盤考慮、謀定后動，用規(guī)劃優(yōu)化城市空間、盤活城市資源，為城區(qū)發(fā)展爭取更大空間。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有序開展村莊規(guī)劃建設(shè)，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，力爭今年完成村莊規(guī)劃編制XX個以上，2023年實現(xiàn)全縣村莊規(guī)劃管控全覆蓋。特別是，前段時間住建部門梳理了XX個城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升項目，計劃總投資XX億元，其中計劃投資XX億元。未來3年，這些項目將是我們城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，也將是我們適應(yīng)時代發(fā)展，打造城鄉(xiāng)融合示范區(qū)的重大舉措。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要立足我縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展實際，抓緊時間繼續(xù)梳理匯總，在生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面積極對接，確保謀劃出更多更好更符合實際的項目來。

（二）要強化項目保障，激發(fā)強勁動能。要堅持把項目作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要支撐，建設(shè)一批樣板工程，不斷推動居住、交通、水環(huán)境、風(fēng)貌和管理等品質(zhì)全面提升。重點是要抓好項目要素保障，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、定期會商、問題專報、跟蹤督辦等工作機制，切實打通各種堵點斷點；自然資源、林業(yè)等部門要切實加強土地要素保障，加快推進重點項目用地征遷、林地報批等工作，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)重大項目順利落地建設(shè)。發(fā)改、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境等涉及到項目審批手續(xù)辦理的部門，要進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)項目審批流程統(tǒng)一、信息數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一、審批管理體系統(tǒng)一和監(jiān)管方式統(tǒng)一，不斷簡化審批流程，開辟“綠色通道”，促進項目早落地、早開工、早投用。項目辦要進一步發(fā)揮作用，加快規(guī)劃選址、用地、用海、環(huán)評等前期工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入等推進力度，確保各個項目建設(shè)順利實施。特別是，要強化項目資金保障。財政要切實履行好“大管家”的職責(zé)，科學(xué)統(tǒng)籌好財政資金，各級各單位要按照循序漸進的原則，急的先來、易的先來，緩的等一等、難的看一看，見效快的先來、難見成效的再研究研究，確保真正把有限的資金用在關(guān)鍵處、用出實效來。國企要充分利用國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點政策，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，打包一批好項目廣泛吸納民間、社會資本，進一步緩解財政壓力。教育、衛(wèi)健、民政、農(nóng)業(yè)、住建、發(fā)改等部門，要指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），積極爭取上級專項資金。住建部門要積極探索住房城鄉(xiāng)建設(shè)項目運營新模式，采取政府投入一點、銀行借貸一點、社會參與一點的辦法，多渠道籌措城鄉(xiāng)建設(shè)資金。

（三）要推動共建共享，提升城區(qū)品質(zhì)。要堅持把城區(qū)建設(shè)作為推進新型城鎮(zhèn)化的龍頭來抓，進一步加快智慧基建、城區(qū)交通、綠化工程、老舊小區(qū)改造等工作，不斷增強城市功能，提升城市品質(zhì)。發(fā)改、城管、城投等部門要加快建設(shè)“智慧縣城”，打造融合數(shù)字化平臺建設(shè)、運維及運營一體化體系，全面提升城市治理數(shù)字化水平。住建、交通等部門要進一步織密暢通城市交通路網(wǎng)，今年要建設(shè)市政道路XX條，白改黑XX條，啟動慢行系統(tǒng)、城區(qū)紅綠燈交叉口道路微整治和縣客運站周邊交通微樞紐等項目建設(shè)，新增公共停車泊位XX個以上。住建要加快實施城市管網(wǎng)建設(shè)、黑臭水體治理和市容整治提升工程，重點推進污水處理廠建設(shè)工程及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目配套工程，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。

（四）要鞏固脫貧成果，銜接鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。因此，今年我們要做好鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，要嚴格落實“四個不摘”要求，加快健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，特別是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（扶貧辦）要加大對我縣低收入群眾的幫扶力度，確保守住脫貧攻堅成果。同時，要在原扶貧辦的基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)村振興辦的組建工作，堅持以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，持續(xù)做大做強特色產(chǎn)業(yè)，力爭“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增長XX%以上。

（五）要發(fā)揚綠色理念，打造宜居底色。當前我縣生活垃圾村收集鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運縣處理的處置體系已基本建立，但群眾房前屋后亂堆亂放的現(xiàn)象仍然十分普遍、溝渠黑臭的現(xiàn)象仍然存在。下階段，針對人居環(huán)境問題大家務(wù)必要以問題為導(dǎo)向，按照目標節(jié)點，共同努力來推動落實整改以達到滿意的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要切實組織實施好村莊清潔行動工作，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。整治方面，要保持“兩違”“兩亂”整治高壓態(tài)勢，重點抓好海漂垃圾綜合治理，嚴厲打擊非法采砂、非法圍填海等違法行為，全力守護好碧海銀灘；垃圾分類方面，要以鎮(zhèn)村為試點，推行農(nóng)村生活垃圾分類，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域落實分類機制，并不斷擴大分類覆蓋面。城鄉(xiāng)設(shè)施方面，要全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施改造提升、管網(wǎng)鋪設(shè)和運行管護整體打捆打包進行市場化運營管理；交通、文旅等部門以及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)實施“四好農(nóng)村路”三年行動計劃，力爭全年新改建農(nóng)村公路35公里以上。

三、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作落到實處

城鄉(xiāng)工作涵蓋范圍廣，任務(wù)也很重，舊城更新改造、黑臭水體整治等工作都是“硬骨頭”，可以說，沒有破釜沉舟的氣勢、破難攻堅的力度，肯定是攻不下來的。因此，要做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)，需要全縣上下發(fā)揚“三?！本?，堅持“干”字當頭，苦干實干大干快干，干出新作為、干出新成效，以實干擔(dān)當推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。要按照“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”的要求，確保每個項目有人抓，每個環(huán)節(jié)有人推，每件事情有人管，高質(zhì)量推動工作落實。縣處級領(lǐng)導(dǎo)要領(lǐng)銜破難，進一步深化縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機制，做到每月必深入項目一線督促協(xié)調(diào)重大工程推進，每月必到掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門層面難以化解問題。各級各部門要高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，將其納入重要議事日程?！耙话咽帧币H自研究、親自部署，親自督戰(zhàn)，親自組織協(xié)調(diào)。各行業(yè)主管部門要各司其職、各負其責(zé)，加強工作指導(dǎo)和政策支持，建立健全上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。特別是，近期我們?yōu)榱私M織實施好城鄉(xiāng)品質(zhì)提升這項工作，成立了城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升總指揮部，下設(shè)城市建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)兩個分項指揮部，設(shè)立了辦公室，成員也進行了明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要壓實責(zé)任，細化制定本級工作計劃，成立指揮部，明確具體聯(lián)絡(luò)人員，以便及時溝通，推進工作落實；縣直各單位也要明確一名工作人員牽頭負責(zé)這項工作，完善工作進展報送機制。

（二）提升能力用心干。城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異，城鄉(xiāng)建設(shè)內(nèi)容也在不斷更新，在座各位是未來幾年，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的中堅力量，務(wù)必要注重提升自我，不斷錘煉工作能力。當前，我們在城鄉(xiāng)發(fā)展上迎來了空前的機遇，但也迎來了不小的阻力和挑戰(zhàn)，大家要牢牢樹立終身學(xué)習(xí)理念，通過廣泛學(xué)習(xí)，吸收各方面的專業(yè)知識和理論，切實提升解決新癥和舊疾的能力，發(fā)揮調(diào)研作用，狠抓工作落實，確保盡快融入到新時代新任務(wù)新機遇中，探索出一條具有XX特色城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子。特別是，住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分借鑒學(xué)習(xí)本行業(yè)、本領(lǐng)域的先進典型，立足我縣實際，打造出更多更好的樣板工程。

（三）嚴格督考對標干。要充分發(fā)揮績效差異化考核和一線考察干部工作機制，進一步激發(fā)全縣干部精氣神。住建部門要建立健全全方位推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越項目考核機制，突出部門責(zé)任，對城鄉(xiāng)建設(shè)、舊城改造等重點工作，并將考評督查結(jié)果作為干部選拔任用的重要參考，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。接下來每季度我們都會開展城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)場調(diào)研，做得好、做得差直接現(xiàn)場看，做得好的按方案規(guī)定進行加分獎勵，年底成績作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)；建設(shè)緩慢、工作推進不力的，嚴格實行扣分制，年終考核排名末位的相應(yīng)責(zé)任人要進行問責(zé)。

同志們，風(fēng)勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。城鄉(xiāng)發(fā)展的壯美藍圖已經(jīng)畫下，需要全縣上下的共同努力，需要各級干部的真抓實干。希望全縣上下立即行動起來，以新的形象、新的風(fēng)貌、新的姿態(tài)投入新的工作，攻堅克難、狠抓落實，砥礪奮進、鏗鏘前行，為全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)做出新的更大貢獻！

第五篇：在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨綜合整治工作會議上的講話稿

在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨綜合整治工作會議上的講話稿

同志們：

今天的城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨綜合整治工作會議，涉及XX等多項工作，縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)都參加了這次會議，充分體現(xiàn)了對這幾項工作的高度重視，也體現(xiàn)了我們的決心和態(tài)度，同時還體現(xiàn)了對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的期望和要求。剛才，幾個部門做了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，希望大家說到做到，說好做好。XX同志、XX同志分別作了工作報告，安排內(nèi)容是政府集體研究的結(jié)果，體現(xiàn)了縣委經(jīng)濟工作會議和縣“兩會”精神，希望各級各部門盡職盡責(zé)，干部職工同心協(xié)力，把兩位分管領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù)分解好、完成好、落實好。

今天的會議對綜合整治辦進行了通令嘉獎，客觀地講，近年來綜合整治辦的同志頂住了很大壓力，承受了很多委屈，綜合整治成效是有目共睹的，我們對其進行嘉獎，就是要弘揚這種精神、這種正氣。會議同時表彰了城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作中的先進單位和個人，榮譽是集體的，是單位和部門全體干部職工共同努力的結(jié)果?？h政協(xié)XX宣讀了《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村村民建房審批和監(jiān)督管理的通知》，縣紀委書記XX宣讀了《關(guān)于對XX旅游沿線違規(guī)建設(shè)責(zé)任追究的通報》，《通知》和《通報》是針對近年來農(nóng)村建房違法違規(guī)現(xiàn)象較多的事實，從先期規(guī)范、后期追責(zé)兩種角度出發(fā)，解決當前鎮(zhèn)村農(nóng)民建房存在的突出問題。各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要認真從中汲取教訓(xùn)，杜絕僥幸心理，會后立即對轄區(qū)范圍內(nèi)的違規(guī)違章建筑認真進行一次排查摸底，全力做好監(jiān)管工作，確保不再出現(xiàn)違規(guī)違章建筑。

這次會議之前，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)管理中存在的突出問題、今年的工作重點、領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任落實、任務(wù)分解等方面，我先后到XX進行了調(diào)研。當前正值旅游旺季，山上山花爛漫，山下菜花飄香，與此形成鮮明對比的是：沿河垃圾遍地，沿路違規(guī)建筑隨處可見。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)建設(shè)管理上不推不動、推而不動，部門監(jiān)管也還沒有形成常態(tài)化，不作為、慢作為、亂作為的工作作風(fēng)令人痛心。我一直強調(diào)，作為生活和工作在X縣的同志，眼里要看得見美麗，心里要品味到美麗，真正深愛這片土地，深愛X縣的青山綠水，做到干凈就是美，持續(xù)就是好。同時，從調(diào)研情況也可以看出，在抓工作過程中，大家真干和假干不一樣，干與不干不一樣，長期干與短期干不一樣。各級各部門要做到在榮譽面前不驕傲，困難面前不退縮，進一步查找與縣委、縣政府要求和群眾期望之間的差距，以抓鐵有痕、踏石留印的干勁和作風(fēng)推動工作，以實際工作成效讓自己滿意、上級滿意、群眾滿意。借此機會，我講兩點意見。

一、要清醒看待問題

就是目前城鄉(xiāng)建設(shè)管理和綜合整治工作，到底存在哪些主觀問題、客觀問題和干部群眾最關(guān)心的問題?概括起來，目前我縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理和綜合整治存在的問題突出表現(xiàn)在四個方面。

（一）城區(qū)綜合整治任重道遠。雖然城區(qū)綜合整治取得了一定成效，但整體而言仍處于起步階段，仍存在很多阻礙城市建設(shè)管理的絆腳石。一是違法違規(guī)行為沒有得到徹底遏制。有些開發(fā)商無視縣委、縣政府依法依規(guī)做出的分類處理意見，對應(yīng)該履行的經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任置若罔聞；有的開發(fā)商自恃關(guān)系廣、背景硬，與縣委、縣政府軟磨硬泡，想方設(shè)法躲避處罰；還有很多違法違規(guī)項目有待調(diào)查、有待處理，綜合整治任務(wù)非常繁重。二是相關(guān)部門配合不力。通過近3年高強度、連續(xù)作戰(zhàn)后，少數(shù)部門有懈怠情緒，有緩緩勁、歇歇腳的思想，造成一些工作進度趨緩，力度減弱，熱情下降。少數(shù)同志工作銳氣沒有以前足了，工作力度沒有以前大了，隊伍士氣沒有以前高了。雖然一些部門慢作為、亂作為的現(xiàn)象少了，但在處理違法違規(guī)項目過程中卻推卸責(zé)任，無所作為。一些部門負責(zé)人或者只管事、不管人，要么不愿管、不會管、不敢管，對干部職工隊伍中存在的不良現(xiàn)象聽之任之、熟視無睹，甚至包庇縱容，對綜合整治工作敷衍搪塞，應(yīng)付差事，造成工作被動。三是責(zé)任流程不夠明確。對縣委、縣政府下達的綜合整治任務(wù)，既不分解到人，也不明確工作流程，無人辦事，無人負責(zé)，無法追究。今年政府工作報告提出要創(chuàng)建“無違建縣城”，就是不再出現(xiàn)新的違法違章建筑，這是縣政府向全縣人民做出的承諾，這個目標必須要實現(xiàn)，任務(wù)必須不折不扣地完成。

（二）鎮(zhèn)村和農(nóng)民建房放任自流。從20XX年至今，我縣農(nóng)村建房審批實際上處于停滯狀態(tài)，農(nóng)民建房成為事實存在的違章建筑，這既有審批體制的問題，也有管理責(zé)任的問題。客觀地講，審批問題只是導(dǎo)致農(nóng)村建房亂象的原因之一，更重要的原因在于監(jiān)管不力。職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)戶違法違規(guī)建設(shè)視若無物，既不制止，也不處理。中央提出鄉(xiāng)村振興，這意味著新一輪農(nóng)房改建高潮即將來臨，如在這個關(guān)鍵時機再不加強管理，X縣農(nóng)村臟亂差的面貌就難以改觀甚至?xí)萦摇Ｒ恍┘?zhèn)所在地違章建筑，就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志眼皮底下，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻發(fā)現(xiàn)不了，制止不了，這就是典型的行政不作為。還有一些人借發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之名，打著冠冕堂皇的旗號，行違法違規(guī)開發(fā)之實，連X保護區(qū)里所謂的蘭草協(xié)會，一棵蘭草花都沒看見，違章房屋卻先建了起來。縣委、縣政府鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，但前提是要合法合規(guī)，是要經(jīng)過國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等相關(guān)部門審批，保證耕地和林地用途不變更。一些村組干部，從個人私利出發(fā)，借著發(fā)展旅游、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的名義，把村集體的土地山場全部流轉(zhuǎn)賣光，嚴重損害群眾利益。針對以上問題，今年綜合整治的中心是既要抓好城市管理，也要抓好鎮(zhèn)村管理，堅決防止違法違章開發(fā)卷土重來。

（三）管理職責(zé)形同虛設(shè)。以這次連X自然保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)為例，上至縣級分管領(lǐng)導(dǎo)，下到連X自然保護區(qū)管理局、住建、國土、林業(yè)、森林公安、環(huán)保等部門，還有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個分局，XX，涉及到的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工不可謂不多，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不可謂不廣，結(jié)果卻是無人履職盡責(zé)，坐看違章建筑建成，坐等我們現(xiàn)場去處理。問及分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，回答都是不知道。難道這個地方就沒有分管領(lǐng)導(dǎo)、沒有駐村干部?駐村干部長年都不下村開展工作?是不懂法、不知法、不敬業(yè)，還是怕?lián)?zé)任、怕得罪人?監(jiān)管的缺失不僅助長了少數(shù)人的囂張氣焰，也使得我們前期取得的一些成效付諸東流。

（四）利益關(guān)系錯綜復(fù)雜。從綜合整治查處的案件看，不少案件涉及到部門領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和普通干部職工，人數(shù)之多、違法違規(guī)內(nèi)容之多觸目驚心。這么多人明知違法違規(guī)還去幫助一個開發(fā)商，肯定是利益關(guān)系在作祟。有的干部無事生非，造謠惑眾，唯恐X縣不亂。也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不顧大局，亂打招呼，瞎幫忙，推波助瀾。作為X縣的領(lǐng)導(dǎo)干部，組織培養(yǎng)不易，群眾期盼更高，要從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，率先垂范，以身作則，多做招商引資、項目引進、企業(yè)服務(wù)等工作，帶頭制止破壞森林資源、違規(guī)違法建設(shè)等行為。

二、要狠抓工作落實

針對以上四個方面存在的突出問題，下一步要重點做好四項工作。

（一）綜合整治絕不收兵。重點從兩方面著手，持續(xù)提升綜合整治效果。一是抓典型。中央加大反腐敗力度，老虎不是腐敗領(lǐng)域獨有，各行各業(yè)都有，打虎方能震群鼠。要從典型案件入手，組織公檢法等部門及時介入，重點查處違法違規(guī)、頂風(fēng)作案、軟磨硬泡的案件，快偵快辦，為綜合整治工作破題。二是治慵懶。要以開展“我為群眾辦實事”主題實踐活動為抓手，公布國土、住建等相關(guān)部門權(quán)力清單，明確辦理時限、職能科室和工作人員，實行跟蹤問效，逾期不辦的調(diào)離崗位。要組織對經(jīng)濟社會情況比較熟悉、責(zé)任心強、公平公正的人大代表和政協(xié)委員，對相關(guān)單位科室和科室負責(zé)人進行評議，以公平公正的結(jié)果給群眾一個公平公正的說法。

（二）建管并重絕不懈怠。一要細化任務(wù)。今年城鄉(xiāng)建設(shè)項目多、任務(wù)重、要求高，要從現(xiàn)在開始，把項目分解到部門，明確具體負責(zé)人，制定時間表，倒排工期，確保完成任務(wù)。二要持續(xù)推進。做好渣土、建筑垃圾運輸管理以及交通整治工作，啟動垃圾棄土場規(guī)劃建設(shè)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，嚴查重罰違規(guī)車輛及施工單位。采取有效措施，防止亂停亂放和店外經(jīng)營回潮。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，提升主要路段保潔水平，加大市政設(shè)施維修維護，讓排污、照明、亮化等城市功能更加完善。要采取以點帶面的方式，逐步解決小區(qū)物業(yè)管理遺留問題，并從現(xiàn)在開始，把涉及到小區(qū)物業(yè)管理的一些要求、一些指標，作為房地產(chǎn)開發(fā)的前提條件嚴格把關(guān)，達不到要求的不得進行房地產(chǎn)預(yù)售。三要規(guī)范運作。在整個項目建設(shè)和管理上，要依法依規(guī)、合法合規(guī)。不論是政府投資還是BT模式，不管是一公里還是一米的工程建設(shè)，從規(guī)劃、招投標到資金和質(zhì)量的監(jiān)管，都要進行公示，接受群眾監(jiān)督?？h財政、紀檢監(jiān)察和審計等部門要加強資金監(jiān)管，確保資金和工程質(zhì)量安全，真正讓群眾放心。城市管理是X縣的名片，也是最大的民生工程，要以絕不懈怠的作風(fēng)，為全縣群眾營造更加美好的宜居環(huán)境。

（三）嚴管重處絕不手軟。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，盡快完善出臺《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村村民建房審批和監(jiān)督管理的通知》，從審批環(huán)節(jié)、責(zé)任主體，到部門服務(wù)，都要進行明確，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和部門責(zé)任，并進行公示。一要規(guī)劃引領(lǐng)。住建、國土部門要抓緊制訂全縣村莊建設(shè)規(guī)劃，對廢舊房屋進行全面摸底調(diào)查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）分期分批進行危房改造。要根據(jù)村莊特點和農(nóng)民房屋的實際情況，統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片，禁止在基本形成空心村的區(qū)域內(nèi)新建、改擴建房屋。二要能改則改。人口相對集中村落的危房，該改造的要進行改造。但要按照“一戶一宅”的原則，做好農(nóng)民蓋新房、拆老房的引導(dǎo)工作，騰出建設(shè)指標用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)民建房的同時，要有承諾函，新房子建成后，必須把老房子拆除，否則不予審批。三要加強監(jiān)管。今后，農(nóng)村建房一律由規(guī)劃部門統(tǒng)一放線，對不按規(guī)劃編制和規(guī)劃部門要求、隨意建房的行為要堅決制止。對違規(guī)違章建筑，無論何人，無論以何理由，都要堅決予以拆除。同時，加強特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)審批管理，嚴格法律法規(guī)審查，堅決遏制打著冠冕堂皇的旗號、亂占私買土地進行違法違規(guī)開發(fā)的行為。

（四）從嚴追責(zé)絕不留情。整個精品旅游線，X的線路是最長的，治理效果提升也是最大的，應(yīng)該說分管的負責(zé)同志、國土所長和村鎮(zhèn)建設(shè)中心主任做了很多工作。但與此同時，在去冬今春短短幾個月的時間內(nèi)，在市委、市政府明令禁止的情況下，沿路、沿線還建起了X處違章建筑，功過相比，功不掩過。這次會上通報處理干部不是目的，要通過定規(guī)矩、明責(zé)任、嚴要求，使干部清楚自己承擔(dān)的責(zé)任，明白自己應(yīng)該做的工作，用規(guī)章制度明晰工作流程、保護干部，實現(xiàn)操作有情、工作有效。現(xiàn)在一個很小的項目，就涉及不少干部職工，如果不追責(zé)，不僅對忠于職守的同志不公平，也是對老區(qū)人民不負責(zé)，城鄉(xiāng)建設(shè)和土地市場也難以管住管好。今后，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）再出現(xiàn)違規(guī)違章建筑的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、國土資源所所長、村鎮(zhèn)建設(shè)中心主任依法啟動撤職程序。黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）長帶錯工作，負責(zé)在法定的期限內(nèi)完成拆除，逾期沒有拆除的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）長依法予以免職，黨委書記降半格主持工作，直至把違章建筑拆掉。縣紀委要全程參與違法違規(guī)建筑的調(diào)查處理，查清相關(guān)部門和工作人員應(yīng)負責(zé)任，給予相應(yīng)的黨紀政紀處分，起到警示干部、警醒群眾的作用。

同志們，詩人艾青有一句詩：為什么我的眼里常含淚水?因為我對這土地愛得深沉。城鄉(xiāng)建設(shè)管理和綜合整治工作任務(wù)艱巨，使命光榮，只要我們都有這份大愛之心，都有這份責(zé)任意識，都有這份擔(dān)當精神，就沒有做不好的工作，沒有克服不了的困難。讓我們帶著這種大愛之心、責(zé)任意識和擔(dān)當精神，全力做好本職工作，使X縣青山綠水常在，藍天X更新！