第一篇：竹山縣政協(xié)調(diào)研專題匯報(bào)

竹山縣“五城聯(lián)創(chuàng)”工作匯報(bào)

（政協(xié)調(diào)研材料）2017年9月

自2017年5月召開(kāi)全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”推進(jìn)會(huì)以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣五城聯(lián)創(chuàng)指揮部充分發(fā)揮牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、督辦考核、氛圍營(yíng)造、服務(wù)指導(dǎo)的作用，緊扣各項(xiàng)創(chuàng)建工作的目標(biāo)要求，周密謀劃、精心組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)、廣泛宣傳、嚴(yán)抓落實(shí)，形成了“縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與”的工作格局，有力推動(dòng)了五城聯(lián)創(chuàng)工作的有序開(kāi)展。

一、工作開(kāi)展的基本情況

1.精心部署創(chuàng)城工作。2017年5月，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣“五城聯(lián)創(chuàng)”工作指揮部組成人員的通知》，重新調(diào)整充實(shí)了“五城聯(lián)創(chuàng)”指揮部，實(shí)現(xiàn)大員上陣，整合創(chuàng)建力量。印發(fā)《竹山縣“五城聯(lián)創(chuàng)”工作實(shí)施方案》和各城創(chuàng)建方案。相繼召開(kāi)城市建設(shè)管理工作會(huì)、五城聯(lián)創(chuàng)專題會(huì)、五城聯(lián)創(chuàng)及兩違治理推進(jìn)會(huì)、文明城市創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)等，研究部署五城聯(lián)創(chuàng)工作。與各戰(zhàn)線工委、各分創(chuàng)辦、城關(guān)鎮(zhèn)、潘口鄉(xiāng)簽訂了“門前三包”、五城聯(lián)創(chuàng)、“兩違”目標(biāo)責(zé)任書(shū)，夯實(shí)部門責(zé)任，落實(shí)細(xì)化創(chuàng)城任務(wù)。

2.營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。統(tǒng)籌全縣媒體資源，廣泛利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，采取多種方式全面宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，增強(qiáng)全民共建意識(shí)。充分利用工作簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)紙、網(wǎng)站、電視臺(tái)、微信QQ群等開(kāi)辟創(chuàng)建專欄，及時(shí)更新五城聯(lián)創(chuàng)官網(wǎng)，在《今日竹山網(wǎng)》、竹山電視臺(tái)編發(fā)各類創(chuàng)城信息300余條。督促各單位在機(jī)關(guān)小區(qū)和辦公區(qū)醒目位置、城區(qū)重點(diǎn)路段、公共場(chǎng)所等部位設(shè)置“五城聯(lián)創(chuàng)”宣傳欄，制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、條幅等800余條，安裝大型噴繪宣傳廣告130處，宣傳欄98處。積極協(xié)調(diào)縣城投公司、高速公路收費(fèi)站等單位爭(zhēng)取8塊大型戶外廣告位用于五城聯(lián)創(chuàng)宣傳。利用縱橫大道、潘口一級(jí)路沿線建筑施工圍墻、高速公路橋墩刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)，更換大型公益廣告70余處。發(fā)放“致市民一封信”宣傳單1萬(wàn)份，各類宣傳手冊(cè)近2萬(wàn)份。同時(shí)協(xié)調(diào)城區(qū)醫(yī)院、銀行、超市、賓館、酒店、機(jī)關(guān)事業(yè)單位LED電子屏幕滾動(dòng)播出五城聯(lián)創(chuàng)公益廣告。會(huì)同旅游局、團(tuán)縣委、文明辦組織全縣干部職工、市民群眾、學(xué)校師生、個(gè)體業(yè)主開(kāi)展為魅力十堰點(diǎn)贊加油投票。

3.扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境整治。一是落實(shí)具體化監(jiān)管。以“門前三包”、衛(wèi)生包聯(lián)為載體，城管部門執(zhí)法為抓手，全力整治市容環(huán)境，層層動(dòng)員并簽訂門前三包責(zé)任書(shū)1600多份。各戰(zhàn)線、各單位組織干部職工定期開(kāi)展義務(wù)大掃除活動(dòng)，清除城區(qū)牛皮癬、野廣告18300處、衛(wèi)生死角156處（次）。五創(chuàng)辦會(huì)同社區(qū)制作“便民廣告張貼欄”18塊，滿足群眾發(fā)布正當(dāng)信息的需求。二是開(kāi)展常態(tài)化督辦。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題和西關(guān)市場(chǎng)問(wèn)題，召開(kāi)專題會(huì)6次，展開(kāi)專項(xiàng)調(diào)研2次。組織明查暗訪250多次，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)、問(wèn)題清單、督辦通知、檢查通報(bào)46期，在網(wǎng)站、電視等媒體對(duì)20 2 余家單位的衛(wèi)生情況進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)。三是部門整體聯(lián)動(dòng)抓整治。城管部門切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常清掃保潔及垃圾清運(yùn)，加大了環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，對(duì)亂堆亂放等影響市容秩序的違規(guī)行為進(jìn)行處罰；交警部門完善城區(qū)主干道交通標(biāo)志標(biāo)線，改造升級(jí)城區(qū)道路監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)展城區(qū)治堵保暢整治行動(dòng)，全面清理城區(qū)“僵尸車”60余臺(tái)，處理違章1.6萬(wàn)余次；縣水務(wù)部門對(duì)城區(qū)防洪堤禁腳菜地進(jìn)行清理，對(duì)蓮花公園亮化工程進(jìn)行維護(hù)檢修；縣工商、食藥監(jiān)部門加強(qiáng)了個(gè)體門店、餐館、作坊教育管理，簽訂責(zé)任書(shū)，發(fā)放公益宣傳資料1.5萬(wàn)份；縣住建部門對(duì)城區(qū)雨污管網(wǎng)、井蓋、主干道路坑、人行道彩磚進(jìn)行了鋪設(shè)、維修和修補(bǔ)，對(duì)城區(qū)所有路燈進(jìn)行了進(jìn)行全面檢修。城關(guān)鎮(zhèn)、潘口鄉(xiāng)制作發(fā)放五城聯(lián)創(chuàng)宣傳卡片2萬(wàn)份，簽訂《五城聯(lián)創(chuàng)承諾書(shū)》3000多份、《門前三包責(zé)任狀》15000多份，開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷專項(xiàng)整治行動(dòng)70余次，清理衛(wèi)生死角30余個(gè)，清理垃圾320噸。

4.認(rèn)真開(kāi)展志愿服務(wù)。一是會(huì)同團(tuán)縣委、文明辦、交警大隊(duì)對(duì)縣直單位400余名志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)培訓(xùn)，并督促單位干部從周一至周五早上8點(diǎn)到10點(diǎn)按時(shí)開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。二是各窗口單位，按照文明示范崗的要求，設(shè)置文明禮儀引導(dǎo)員開(kāi)展志愿服務(wù)工作。三是各單位組織干部職工深入包聯(lián)責(zé)任區(qū)、精準(zhǔn)扶貧村點(diǎn)開(kāi)展對(duì)口幫扶、環(huán)境清理、政策宣傳等志愿服務(wù)活動(dòng)。四是學(xué)校組織青少年團(tuán)員、少先隊(duì)員開(kāi)展手拉手、學(xué)雷鋒等志愿服務(wù)活動(dòng)。學(xué)校把社會(huì) 3 主義核心價(jià)值觀、中國(guó)夢(mèng)、志愿服務(wù)、遵德守禮、未成年人思想道德建設(shè)等內(nèi)容納入德育課程體系，通過(guò)演講賽、國(guó)旗下講話、主題班會(huì)等形式傳播文明創(chuàng)建知識(shí)。

5.有效做好“兩違”管控。及時(shí)督辦城關(guān)鎮(zhèn)、潘口鄉(xiāng)、城管執(zhí)法局、國(guó)土資源局成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，建立巡查日志，制定工作方案，切實(shí)做好日常巡查工作。暢通來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)渠道，建立“兩違”工作臺(tái)賬，并督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)處理。目前，已督辦案件共計(jì)26件，其中：城管執(zhí)法局16件，回復(fù)4件；國(guó)土資源局4件，回復(fù)3件；潘口鄉(xiāng)鎮(zhèn)府4件，回復(fù)4件；城關(guān)鎮(zhèn)政府2件，回復(fù)1件。查封頂風(fēng)違建2戶，拆除違法搭建1處。

6.強(qiáng)化督辦抓好整改。針對(duì)市五創(chuàng)辦對(duì)我縣創(chuàng)文和城市管理相關(guān)工作情況的反饋，多次深入竹房城鎮(zhèn)帶沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行情況摸排，針對(duì)存在問(wèn)題分別給相關(guān)單位下發(fā)問(wèn)題清單督促整改落實(shí)，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)督促相關(guān)單位做好檔案資料上報(bào)。針對(duì)文明程度指數(shù)和未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)及文明創(chuàng)建暗訪工作，組織相關(guān)單位集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，清除牛皮癬、清理衛(wèi)生死角。加大對(duì)重點(diǎn)窗口單位的對(duì)標(biāo)創(chuàng)建、技術(shù)創(chuàng)建進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦整改力度，形成創(chuàng)建立行立改氛圍。

二、取得的工作成效

（一）全國(guó)文明城創(chuàng)建呈現(xiàn)新特色。一是抓迎測(cè)，提升文明指數(shù)。結(jié)合《湖北省縣域文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系》，印發(fā)創(chuàng)建方案，制定十星級(jí)系列創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展“直曬十比十 4 評(píng)”活動(dòng)。二是抓宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。在31類重點(diǎn)公共場(chǎng)所印發(fā)、刊播、制作社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“講文明，樹(shù)新風(fēng)”等十位一體公益廣告語(yǔ)270余條、燈箱廣告1500余個(gè)，圍擋公益廣告30余處，發(fā)放了《致全縣人民的一封公開(kāi)信》，在竹山電視臺(tái)、今日竹山網(wǎng)、竹山報(bào)等媒體開(kāi)辦“文明點(diǎn)贊臺(tái)”和“陋習(xí)曝光臺(tái)”。三是抓典型，選樹(shù)道德標(biāo)桿。積極向中央、省、市推薦道德模范、身邊好人、美德少年、最美家庭人選，陶永強(qiáng)、陽(yáng)婷夫婦、肖坤蘭、林敏3人（組）入選十堰好人榜一季度好人，先后向省、市文明辦推薦了劉學(xué)舉、袁斌、王煥云等先進(jìn)典型，大力營(yíng)造崇德向善的濃厚氛圍。建成160所道德講堂，累計(jì)開(kāi)講550余場(chǎng)次，參與群眾超過(guò)5萬(wàn)人次。四是抓督導(dǎo)，推動(dòng)文明走基層。積極開(kāi)展文明走基層活動(dòng)，以指導(dǎo)、督辦文明城市創(chuàng)建、十星級(jí)系列文明創(chuàng)建、結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村為主要內(nèi)容，堅(jiān)持做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧示范村、美麗鄉(xiāng)村、在建文明單位四個(gè)全覆蓋。

（二）國(guó)家衛(wèi)生城創(chuàng)建展現(xiàn)新作為。一是健康教育工作不斷深化。會(huì)同社區(qū)制作“便民廣告張貼欄”18塊，組織明查暗訪150多次，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)、問(wèn)題清單、督辦通知、檢查通報(bào)26期，在網(wǎng)站、電視等媒體對(duì)20余家單位的衛(wèi)生情況進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)。印制發(fā)放了5000份“四害”防制宣傳折頁(yè)，制作5塊展板在全縣集鎮(zhèn)開(kāi)展巡回宣傳，舉辦了社區(qū)、創(chuàng)衛(wèi)成員單位以及監(jiān)測(cè)技術(shù)人員除“四害”培訓(xùn)，培訓(xùn)人員300余人。二是城區(qū)健康支持性環(huán)境不斷改善。城區(qū)更換垃圾桶480個(gè)、維修鐵垃圾桶61個(gè)，安裝果皮箱124個(gè)、維 5 修142個(gè)、更換內(nèi)膽135個(gè)，維修公廁設(shè)施146次。采取機(jī)械化清掃和人工清掃相結(jié)合的方式，對(duì)城區(qū)168萬(wàn)平方米的道路實(shí)施清掃，城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)100%。三是傳染病預(yù)防控制工作不斷加強(qiáng)。鞏固省級(jí)慢病防控示范區(qū)、健康促進(jìn)縣成果，加強(qiáng)H7N9禽流感疫情防控。在全縣實(shí)行免疫規(guī)劃專項(xiàng)整治和一票否決制度，對(duì)流動(dòng)兒童實(shí)行了接種證查驗(yàn)管理制度，建卡、建證率均達(dá)100%。加強(qiáng)醫(yī)療廢物（水）管理，保證醫(yī)療垃圾安全，上半年下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)150余份。深入開(kāi)展了以農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)民工食品安全、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位持證情況等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，確保無(wú)公共場(chǎng)所及生活飲用水衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。

（三）省級(jí)環(huán)保模范城（生態(tài)縣）創(chuàng)建出現(xiàn)新成效。一是突出重點(diǎn)，創(chuàng)模宣傳氛圍濃厚。通過(guò)開(kāi)展“世界環(huán)境日”宣傳活動(dòng)、環(huán)保科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料5000多份、環(huán)保購(gòu)物袋10000多個(gè)，在縣城制作大型廣告宣傳牌4個(gè)、宣傳墻8塊。二是突出整治，確保環(huán)境質(zhì)量全面改善。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)的污染整治任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行污染減排“一票否決”制度，認(rèn)真做好中央環(huán)保督察組督察信訪投訴案件和反饋意見(jiàn)中涉及我縣的水利水電建設(shè)項(xiàng)目、道路交通建設(shè)項(xiàng)目、礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖污染和特定功能區(qū)等五個(gè)領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面排查，實(shí)行清單管理，限期整改銷號(hào)。三是突出實(shí)效，持續(xù)開(kāi)展“生態(tài)治理行動(dòng)”。全面加強(qiáng)郭家山和霍河等2個(gè)縣級(jí)、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地的規(guī)范化環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理。加強(qiáng)垃圾、污水處理項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，6 完成4條中小河流整治和21.7平方公里水土流失治理，投資4600萬(wàn)元的13.8公里城市污水管網(wǎng)基本完工，完成8個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠和5個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)，認(rèn)真開(kāi)展了清水行動(dòng)、大氣污染整治、“零點(diǎn)行動(dòng)”，我縣空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率達(dá)93.1%。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治“五化”工程。對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)行政村實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施飲用水源保護(hù)、生活污水收集處理、生活垃圾收集處理和非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理。

（四）省級(jí)森林城創(chuàng)建體現(xiàn)新水平。一是完善森林網(wǎng)絡(luò)，建成森林生態(tài)體系。持續(xù)深入推進(jìn)“綠滿竹山行動(dòng)”為抓手，圍繞全域綠化、建設(shè)全域景區(qū)目標(biāo)，大力實(shí)施“八綠”工程。2016年，全縣完成綠化造林23100畝，其中，宜林地造林18486畝，通道綠化1852畝、村莊綠化2762畝。完成補(bǔ)植補(bǔ)造30000畝、封山育林6000畝、林業(yè)育苗5000畝、義務(wù)植樹(shù)150萬(wàn)株；縣城新增綠地面積30萬(wàn)平方米，縣城綠地總面積達(dá)到415萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率40.15%，城區(qū)公園綠地面積96萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積11平方米，“一城兩帶、多廊多點(diǎn)”的森林城市格局基本形成，初步達(dá)到“省級(jí)森林城市”標(biāo)準(zhǔn)。二是完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌抓好長(zhǎng)效林特基地建設(shè)和豐產(chǎn)增收兩大工程，大力推進(jìn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏。新建核桃基地1萬(wàn)多畝，耳菇林基地1萬(wàn)多畝，完成以核桃為主的林特基地管理10萬(wàn)多畝。截止目前，全縣以核桃、茶葉、肚倍、竹子、耳菇林等為主的林特產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到79.3 7 萬(wàn)畝，林產(chǎn)企業(yè)48家，其中省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，農(nóng)民林業(yè)林專業(yè)合作社45家。大力建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)觀光園、綠色農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)采摘園，為全縣森林旅游發(fā)展提供新動(dòng)力。三是完善森林文化體系，弘揚(yáng)生態(tài)文明。以“綠滿竹山行動(dòng)”為主題，大力開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)森科普宣傳和生態(tài)文化教育活動(dòng)，充分展示森林城市建設(shè)成果，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明。

（五）國(guó)家園林城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是加大公園綠地等公共綠地建設(shè)力度。加快城區(qū)重點(diǎn)山脈以及堵河沿線生態(tài)景觀軸規(guī)劃，合理規(guī)劃布局道路、廣場(chǎng)、綠地、綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。完善南山公園規(guī)劃建設(shè)方案，形成蓮花山生態(tài)公園初步規(guī)劃方案，推進(jìn)城西河灘濕地公園建設(shè)，新建游園綠地3500平方米。二是加大街路綠化帶建設(shè)力度。按園林的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化景觀帶，完成縱橫大道沿線增綠補(bǔ)綠、城西“堵河多嬌”護(hù)坡綠化、大石溝加油站外“破硬建綠”，基本形成了步步見(jiàn)綠、路路有景，景隨步換、觸景生情的城市道路綠化新格局。三是加強(qiáng)單位庭院和居民小區(qū)綠化建設(shè)力度。通過(guò)實(shí)施“綠色圖章”制度，提高單位綠化、庭院綠化、廣場(chǎng)綠化標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)積極開(kāi)展“滿園春”園林式機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)一批綠色園林機(jī)關(guān)、庭院。

三、存在的主要問(wèn)題

目前，十堰市區(qū)已成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、森林城市、園林城市，以及省級(jí)環(huán)保模范城市，今年正在全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市；鄖西已成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、森林城市，及省 8 級(jí)園林縣城；房縣已成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城；竹溪縣已成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城；丹江口市已成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、森林城市、園林城市。

與周邊縣市區(qū)相比，我縣的創(chuàng)城工作雖然起點(diǎn)早，2002年就已啟動(dòng)文明縣城創(chuàng)建，但后期創(chuàng)建乏力，工作推進(jìn)緩慢，隨著城市管理考核指標(biāo)的細(xì)化，以及第三方暗訪測(cè)評(píng)的介入，鞏固提升創(chuàng)建成果的難度日益增大；衛(wèi)生縣城因基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太大一直沒(méi)有突破性進(jìn)展；環(huán)保模范城市（生態(tài)縣）涉及到很多項(xiàng)目建設(shè)，需要加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)；森林城市基礎(chǔ)雖好，規(guī)劃也已通過(guò)，但需要縣委縣政府與省林業(yè)廳搞好對(duì)接，做好后期評(píng)審驗(yàn)收工作；省級(jí)園林縣城雖已通過(guò)，但離國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。

回顧以前的工作，確實(shí)取得了一定成效，還存在著很多矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

1.市民文明素質(zhì)有待提高。目前，在城區(qū)經(jīng)常有行人過(guò)馬路闖紅燈、不走斑馬線、隨意亂穿馬路，車輛違章壓黃線、闖紅燈、隨意掉頭、亂停車，有市民隨地吐痰、亂扔垃圾，還有實(shí)體店、流動(dòng)攤販出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)，等等。2.城區(qū)市容環(huán)境仍然存在臟亂差“死角”。根據(jù)日常巡查和集中整治情況分析，我縣城區(qū)仍然存在許多臟亂差“死角”，特別是部分主干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位，垃圾遍地，車輛、雜物亂堆亂放，占道經(jīng)營(yíng)、較為突出，如人民路城西段、永樂(lè)路、縣醫(yī)院門前、步行街等處問(wèn)題最為突出。

3.部分市政基礎(chǔ)設(shè)施亟待改造。尤其是城區(qū)范圍內(nèi)的旱廁，衛(wèi)生狀況差，嚴(yán)重影響城市形象?，F(xiàn)有的25個(gè)旱廁，除棚戶區(qū)改造拆除外，其余必須全部改造為水沖式。

4.城市管理執(zhí)法力量不足。隨著城區(qū)面積的擴(kuò)大，城管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，直接制約著城市管理的效果。

5.市政設(shè)施權(quán)屬不清。縣城區(qū)部分新建的橋梁、公園、隧道、景觀亮化、道路等，由于項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收移交等工作銜接不到位，存在權(quán)責(zé)不明、監(jiān)管斷檔現(xiàn)象。

6.城區(qū)停車難問(wèn)題亟待破解。隨著城區(qū)各類車輛的迅速增加，我縣城區(qū)停車難問(wèn)題日益顯現(xiàn)，導(dǎo)致大量車輛亂停亂放，嚴(yán)重影響交通秩序，時(shí)常造成車輛擁堵。尤其是人民路道路過(guò)窄，加之城區(qū)停車位少，造成茂華中學(xué)至縣醫(yī)院一段交通擁堵情況突出，新修的民族路也已成為停車場(chǎng)。而新建的濱河小區(qū)地下停車場(chǎng)，由于收費(fèi)價(jià)格、免費(fèi)時(shí)限等問(wèn)題，目前基本閑置。

7、規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題。近幾年城區(qū)住宅樓的增加，住宅小區(qū)逐漸增多，但住宅小區(qū)物業(yè)管理中開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題、服務(wù)不到位問(wèn)題、收費(fèi)矛盾問(wèn)題較為突出，并長(zhǎng)期積累，導(dǎo)致業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間關(guān)系不斷惡化，經(jīng)營(yíng)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境均受到不良影響。

8、兩違治理監(jiān)管難的問(wèn)題。在督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)違章建設(shè)時(shí)，在聯(lián)合住建、城管、國(guó)土、公安等部門過(guò)程中，由督辦到處理，中間耗時(shí)太久，導(dǎo)致違章建設(shè)不能及時(shí)停工，造成后期兩違治理難度大。

四、下一階段工作打算

針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，下一階段，我們著重做好以下幾方面的工作：

1.在縣五創(chuàng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)各分創(chuàng)辦工作主動(dòng)性，積極做好對(duì)標(biāo)創(chuàng)建、技術(shù)創(chuàng)建、檔案整理等工作。根據(jù)目前創(chuàng)城進(jìn)度，欠賬較多的創(chuàng)衛(wèi)辦、創(chuàng)模辦要對(duì)照實(shí)施方案、計(jì)劃，時(shí)間節(jié)點(diǎn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，迎頭趕上，確保創(chuàng)建如期達(dá)標(biāo)；創(chuàng)文辦要按照既定目標(biāo)，在鞏固成果的基礎(chǔ)上，深化十星級(jí)創(chuàng)建，擦亮名片；創(chuàng)衛(wèi)辦要積極做好創(chuàng)建驗(yàn)收申報(bào)工作。創(chuàng)園辦要對(duì)照國(guó)家園林縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在查漏補(bǔ)缺的基礎(chǔ)上，積極與國(guó)家園林縣城考評(píng)專家組搞好對(duì)接，力爭(zhēng)年底前考核評(píng)審過(guò)關(guān)；創(chuàng)森辦要以市國(guó)家森林城市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)為契機(jī)，對(duì)照我縣的創(chuàng)森規(guī)劃，切實(shí)做好對(duì)標(biāo)創(chuàng)建工作。食品安全示范縣創(chuàng)建也要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，確保驗(yàn)收過(guò)關(guān)。

2.五創(chuàng)辦要全面履行“協(xié)調(diào)督辦、考核考評(píng)、參謀服務(wù)”職能職責(zé)，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作。一是加強(qiáng)與各分創(chuàng)辦、城關(guān)鎮(zhèn)、潘口鄉(xiāng)及城管、住建、公安等單位的溝通，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是充分發(fā)揮好“門前三包、衛(wèi)生包聯(lián)、志愿服務(wù)”三大平臺(tái)”在城市日常管理中的作用，促進(jìn)城區(qū)市容環(huán)境秩序持續(xù)改善。三是按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、任務(wù)到人”的原則，落實(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生治理責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)基層管理部門的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是由縣五創(chuàng)辦會(huì)同相關(guān)部門對(duì)城市 11 創(chuàng)建中的“不作為”、“亂作為”行為實(shí)行問(wèn)責(zé)并落實(shí)定期和不定期檢查通報(bào)制度，督促履職盡責(zé)，確保工作落實(shí)到位。

3.統(tǒng)籌電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄、電子顯示屏學(xué)校等資源，全方位、多層次，廣泛宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍，提高市民素養(yǎng)，增強(qiáng)全民創(chuàng)建共識(shí)。

4.督促相關(guān)部門要進(jìn)一步加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，完善市政配套設(shè)施。

5.建立完善領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、市民訴求的受理、督辦、查處、反饋制度，妥善處理領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，切實(shí)為群眾排憂解難。

五、意見(jiàn)建議

1.請(qǐng)求縣委、縣政府進(jìn)一步建立落實(shí)指揮部領(lǐng)導(dǎo)每月或每季度例會(huì)制度，聽(tīng)取上月或者上一季度創(chuàng)建工作情況匯報(bào)，安排部署下一階段工作，現(xiàn)場(chǎng)研究解決重大問(wèn)題。進(jìn)一步理順一統(tǒng)五分的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)城工作的過(guò)程管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)健全完善五城聯(lián)創(chuàng)考評(píng)、問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行日常巡查和督辦通報(bào)制度，對(duì)主要部門、重點(diǎn)區(qū)域的創(chuàng)建工作實(shí)行全程跟蹤督查，促進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

2.請(qǐng)求縣委、縣政府同意在文明單位、衛(wèi)生單位等評(píng)選時(shí)，參考五創(chuàng)工作相關(guān)建議；建議比照十堰市建立城市管理考核評(píng)比獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)縣城區(qū)（社區(qū)、村）的城市管理、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行定期檢查評(píng)比考核兌現(xiàn)。

3．在兩違治理方面，針對(duì)住房困難戶、危房戶，建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，結(jié)合棚戶區(qū)改造和異地扶貧搬遷，選取安置 12 點(diǎn)，集中統(tǒng)一規(guī)劃安置，通過(guò)疏導(dǎo)，從源頭上堵住違建企圖。

4.學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)?？h分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴外地考察學(xué)習(xí)“五城聯(lián)創(chuàng)”、“兩違”治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化“五城聯(lián)創(chuàng)”、“兩違”治理工作督辦考核方案。

5.縣五創(chuàng)辦屬綜合協(xié)調(diào)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，人員從相關(guān)單位抽調(diào)。為充分調(diào)動(dòng)抽調(diào)人員工作積極性，解決后顧之憂，請(qǐng)求縣委、縣政府保證抽調(diào)人員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，并進(jìn)一步關(guān)心抽調(diào)到五創(chuàng)辦工作的年輕干部成長(zhǎng)。同時(shí)為了便于工作開(kāi)展，建議在有條件的情況下，將五創(chuàng)辦遷至更適合的位置進(jìn)行辦公，保障工作經(jīng)費(fèi)，改善辦公環(huán)境，加強(qiáng)辦公室的軟、硬件建設(shè)，以促進(jìn)更好更全面的履行職責(zé)。

竹山縣五城聯(lián)創(chuàng)指揮部辦公室 2017年9月7日

第二篇：政協(xié)調(diào)研匯報(bào)

宣化區(qū)侯家廟鄉(xiāng)中小學(xué)教育情況匯報(bào)

尊敬的各位委員

大家好！

感謝大家在百忙之中對(duì)侯家廟鄉(xiāng)中、小學(xué)教育教學(xué)情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，我受其他幾所學(xué)校的委托對(duì)侯家廟鄉(xiāng)中小學(xué)的教育教學(xué)情況作一下簡(jiǎn)單的介紹，對(duì)學(xué)校工作中面臨的一些問(wèn)題與各位委員們進(jìn)行探討，希望能夠得到在座領(lǐng)導(dǎo)和委員們的幫助和指導(dǎo)。

侯家廟鄉(xiāng)位于宣化區(qū)東郊，全鄉(xiāng)共有小學(xué)四所，分別是：二臺(tái)子小學(xué)、侯家廟小學(xué)、羊坊路口小學(xué)、泥河子希望小學(xué)，中學(xué)一所，即侯家廟中學(xué)。在各級(jí)政府和區(qū)教育局的關(guān)心支持下，侯家廟鄉(xiāng)的五所學(xué)校在校舍建設(shè)、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備配備等都達(dá)到了國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)，有的方面甚至超過(guò)了國(guó)標(biāo)要求。在完善硬件建設(shè)的同時(shí)各學(xué)校的教育教學(xué)工作也取得了非常大的成就，剛才委員們調(diào)研了二臺(tái)子小學(xué)的學(xué)校建設(shè)和國(guó)學(xué)教育、羊坊路口小學(xué)的學(xué)校建設(shè)和校本課程研究的情況，在這里我就不多說(shuō)了。另外泥河子希望小學(xué)作為全區(qū)唯一的一所希望小學(xué)，借助“希望工程”的東風(fēng)開(kāi)展了許多活動(dòng)，擴(kuò)大了學(xué)校影響，提高了辦學(xué)聲譽(yù)；侯家廟小學(xué)作為全市感恩教育的示范學(xué)校，更是把本校的辦學(xué)影響力影響到了全市。對(duì)于幾所小學(xué)的情況本人不是太了解，詳細(xì)情況各位委員可以和幾位小校校長(zhǎng)進(jìn)行溝通交流。

侯家廟中學(xué)曾經(jīng)有過(guò)自己的輝煌，但由于各種原因造成生源流失，特別是優(yōu)秀學(xué)生的流失，致使我校教學(xué)成績(jī)下滑。近幾年在各級(jí)

政府、區(qū)教育局、兄弟學(xué)校的關(guān)心幫助下，在全校師生的共同努力下，我們正在走出困境，向優(yōu)秀學(xué)校的行列邁進(jìn)。學(xué)校遵循 “讓每一個(gè)學(xué)生都享受成功的快樂(lè)”的辦學(xué)理念，讓每一個(gè)學(xué)生都能夠體驗(yàn)到成功的快樂(lè)，在快樂(lè)中成長(zhǎng)。剛才向各位委員展示的藝術(shù)教育成果就是在這個(gè)理念指導(dǎo)下，學(xué)校開(kāi)展德育活動(dòng)的一個(gè)縮影，為學(xué)生提供發(fā)揮特長(zhǎng)的平臺(tái)，讓學(xué)生體驗(yàn)成功，享受成功帶來(lái)的快樂(lè)。在教學(xué)中，我們充分發(fā)揮小班教學(xué)是優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“師生結(jié)對(duì)”活動(dòng)，每一名學(xué)生都有固定的教師進(jìn)行全方位的輔導(dǎo)；布置“復(fù)習(xí)案日日練”特色作業(yè)，減輕學(xué)生課外作業(yè)量，指導(dǎo)學(xué)生的課外學(xué)習(xí)，提高學(xué)生自學(xué)能力；實(shí)行“導(dǎo)學(xué)案”課堂教學(xué)模式，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，突出學(xué)生在課堂教學(xué)中的主體地位。通過(guò)我們自身的努力和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、兄弟學(xué)校、社會(huì)同仁的幫助，侯家廟中學(xué)的辦學(xué)活力正在增強(qiáng)、辦學(xué)聲譽(yù)正在提高。特別是2014屆新招的初一學(xué)生，在數(shù)量和質(zhì)量上都有了質(zhì)的突破，經(jīng)過(guò)快一個(gè)學(xué)期的跟蹤對(duì)比，這一屆的尖子生、優(yōu)秀生與區(qū)三中、四中、六中、八中比較，差距不大，有的方面超過(guò)了區(qū)內(nèi)的一些學(xué)校。

由于地域的原因，我們這幾所學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中，也面臨著許多困難，主要?dú)w納為以下四方面，在這里提出來(lái)與各位委員共同探討解決的辦法。

一、農(nóng)村學(xué)生的家庭教育問(wèn)題。

學(xué)校學(xué)生中留守兒童數(shù)量逐年增多，家庭教育殘缺不全，學(xué)生管理難度加大。廣大農(nóng)村由于大量的勞動(dòng)力輸出，許多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人多數(shù)是祖輩，他們中間有許多是文盲或半文

盲，對(duì)留守兒童在思想上遇到的困惑得不到應(yīng)有的幫助、學(xué)習(xí)上遇到的困難得不到及時(shí)的解決，孤獨(dú)感、自卑感、失落感長(zhǎng)期困擾著他們。根據(jù)“全國(guó)留守兒童心理孤獨(dú)指數(shù)”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，每4個(gè)留守兒童就有1個(gè)存在心理孤獨(dú)問(wèn)題。這些孩子們?cè)谕荒挲g階段，走進(jìn)同一學(xué)校的同一班級(jí)接受同一教師的授課，幾年以后，學(xué)習(xí)成績(jī)和行為表現(xiàn)卻出現(xiàn)了很大差異，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅僅是學(xué)校教育的問(wèn)題，還與學(xué)生的家庭教育和家庭環(huán)境有關(guān)系。

我們學(xué)校在這方面的作法通常是加強(qiáng)學(xué)校德育工作，對(duì)留守學(xué)生班主任多關(guān)心、同學(xué)們多幫助、與學(xué)生家長(zhǎng)多溝通，這樣做對(duì)幫助留守學(xué)生有一定的作用，但要更好的解決這個(gè)問(wèn)題需要社會(huì)上多方面的共同努力。

二、師生的上下學(xué)的交通問(wèn)題。

1、農(nóng)村教師上班路途遠(yuǎn)，上班時(shí)間早，不方便。

2、接送二臺(tái)子小學(xué)和侯家廟中學(xué)學(xué)生的校車車況差，劉家窯村路段損毀嚴(yán)重，存在安全隱患。建議更換好一點(diǎn)的校車，整修劉家窯村路段。進(jìn)一步解決農(nóng)村地區(qū)公交乘車問(wèn)題，建議將公交線路從村口延伸到村里，既方便村民出行，也方便師生乘坐公交。

三、農(nóng)村的教師隊(duì)伍穩(wěn)定、素質(zhì)提高的問(wèn)題。

1、代課教師遺留問(wèn)題。泥河子希望小學(xué)勾秀琴、朱鳳霞兩位代課教師已經(jīng)代課26年，一直工作敬業(yè)勤懇，但隨著年紀(jì)越來(lái)越大，這個(gè)問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決，心里有了想法，影響了正常的教學(xué)工作。

2、由于農(nóng)村中小學(xué)所處的地理、交通、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活環(huán)境相對(duì)

較差，地方財(cái)力用于補(bǔ)充基礎(chǔ)教育的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，農(nóng)村教師的工作環(huán)境、生活條件、福利待遇相對(duì)較差，缺乏吸引和挽留優(yōu)秀教師安心農(nóng)村教育工作的實(shí)力和條件，導(dǎo)致教師數(shù)量不夠、專任教師不足、整體實(shí)力不強(qiáng)、教學(xué)水平偏低、教學(xué)效率不高的被動(dòng)局面難以緩解，給農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展造成嚴(yán)重的影響。同時(shí)，由于生源少、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充困難、激勵(lì)機(jī)制不靈活、教師的工作壓力太大，參與業(yè)務(wù)進(jìn)修及教研教改工作的積極性不高，造成部分農(nóng)村教師觀念保守、思想落后、知識(shí)老化，難以滿足現(xiàn)時(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的客觀要求，嚴(yán)重影響著農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的提高，制約著整個(gè)農(nóng)村教育事業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，部分年輕教師剛剛被培養(yǎng)成熟，眼看著能夠?yàn)檗r(nóng)村教育事業(yè)挑重?fù)?dān)、做貢獻(xiàn)了，可是大多數(shù)都通過(guò)各種渠道調(diào)往那些條件優(yōu)越、待遇豐厚的城區(qū)學(xué)校，造成農(nóng)村優(yōu)秀教師的流失。

3、進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)村教師的職業(yè)倦怠問(wèn)題，建議從教師待遇、教師身心等方面設(shè)立研究會(huì)和專項(xiàng)資金（不需要很多）。進(jìn)一步提高農(nóng)村教師的整體水平。建議把城鄉(xiāng)干部、教師交流制度化、規(guī)范化，以進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

四、學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。

由于學(xué)校生源少，義教經(jīng)費(fèi)少，學(xué)校辦學(xué)困難。建議建立學(xué)校辦學(xué)最低經(jīng)費(fèi)保障制度，保證學(xué)校正常運(yùn)行。

第三篇：政協(xié)調(diào)研匯報(bào)材料

政協(xié)調(diào)研匯報(bào)材料（工程部分）

城投公司在右岸新城開(kāi)發(fā)中直接承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目4項(xiàng)，分別是水都大道（含延伸段和安樂(lè)河段）、武當(dāng)大道、明珠大道、北京路；其中水都大道、武當(dāng)大道南段主體工程已完工。上述項(xiàng)目概算總投資2.6億元，實(shí)際已完工程投資2.25億元。在項(xiàng)目管理方面，我公司主要注重做好以下工作：

一、全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理確保項(xiàng)目順利推進(jìn)

（一）工程進(jìn)展順利

1、水都大道道路工程，全長(zhǎng)7221米，概算總投資1.8億元。①東段全長(zhǎng)1803米,道路紅線寬60米。工程概算總投資5191.7萬(wàn)元。目前已完成設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)全部?jī)?nèi)容，包括主體工程、附屬工程、人行道工程、綠化工程、照明工程。工程已于08年11月11日通過(guò)竣工驗(yàn)收；②中段（延伸段）全長(zhǎng)1500米，道路紅線寬40米。工程總投資4811.2 萬(wàn)元。目前已完成主體工程建設(shè)并順利通過(guò)竣工驗(yàn)收。③西段全長(zhǎng)3918米，道路紅線寬40米。工程概算總投資8025.4 萬(wàn)元。目前已完成主體工程建設(shè)并順利通過(guò)竣工驗(yàn)收。

2、北京路道路工程，全長(zhǎng)1630米，道路紅線寬36米，工程總投資2073.3 萬(wàn)元。目前已完成K0+110-1+350段路基、基層和排水工程施工。

5、武當(dāng)大道道路工程，全長(zhǎng)2624米，道路紅線寬70米。工程總投資3224.2 萬(wàn)元。目前已完成北京路以南段2000米路基、路面、排水施工；正在進(jìn)行北京路以北段道路基層施工。

6、明珠大道道路工程，全長(zhǎng)1818米，道路紅線寬42米。工程總投資2657.3 萬(wàn)元。目前已基本完成北京路以南1050米路基、基層和排水施工，北京路以北段路基也已基本完成，正在進(jìn)行道路基層施工。

（二）工程質(zhì)量控制良好

1、已經(jīng)竣工的水都大道建設(shè)工程，順利通過(guò)竣工驗(yàn)收，標(biāo)志著工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

2、正在施工中的其它工程，質(zhì)量控制良好，質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定合格。

（三）投資控制得到加強(qiáng)

1、編制工程招標(biāo)標(biāo)底時(shí)，均聘請(qǐng)了專業(yè)造價(jià)咨詢公司。對(duì)攔標(biāo)價(jià)格的設(shè)定進(jìn)行了有益嘗試，在標(biāo)底價(jià)格的基礎(chǔ)上下降一定比例后作為攔標(biāo)價(jià)，從源頭上遏制了投標(biāo)價(jià)虛高的問(wèn)題。

2、加強(qiáng)工程變更管理，從嚴(yán)控制合同外工程價(jià)款發(fā)生。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提出的工程變更，均要求報(bào)告公司進(jìn)行審批，追加價(jià)款按審批意見(jiàn)執(zhí)行。未經(jīng)審批的工程量不得進(jìn)行計(jì)量和計(jì)價(jià)。

3、規(guī)范計(jì)量、計(jì)價(jià)行為，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。近期正在開(kāi)展計(jì)量與計(jì)價(jià)專項(xiàng)檢查工作，公司成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，逐個(gè)工程認(rèn)真核查清理。

（四）安全管理成效顯著。開(kāi)工以來(lái)各施工工地?zé)o重大責(zé)任安全事故發(fā)生。2

第四篇：政協(xié)調(diào)研匯報(bào)材料

政協(xié)張家川縣委員會(huì)對(duì)全縣教學(xué)管理

情況調(diào)研的匯報(bào)材料

張家川縣第一中學(xué)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！歡迎大家到我校調(diào)研指導(dǎo)工作。

近年來(lái)，縣一中在上級(jí)組織的大力支持和指導(dǎo)下，通過(guò)全體師生的共同努力，在校園建設(shè)和教育教學(xué)質(zhì)量提高等各方面取得了一定的成績(jī)，同時(shí)也面臨著新的問(wèn)題。由衷的希望各位領(lǐng)導(dǎo)給予我校更多的關(guān)注與支持，并對(duì)我們工作中存在的不足進(jìn)行批評(píng)和指正?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)研提綱的要求匯報(bào)如下：

一、學(xué)校現(xiàn)狀

（一）、學(xué)校基本情況

學(xué)?，F(xiàn)有教職工153人，其中回族教師92人，漢族教師61人，中共黨員39人，專職教師中研究生11人，中學(xué)高級(jí)教師39人，中級(jí)教師62人，初級(jí)教師41人，全國(guó)優(yōu)秀教師1人，省級(jí)骨干教師6人，市級(jí)骨干教師15人，本科學(xué)歷130人，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率93.1%。全校設(shè)有36個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生2058人，其中回族1154人，漢族904人。

學(xué)校占地面積180畝，總建筑面積33000平方米。有教學(xué)樓、綜合實(shí)驗(yàn)樓、圖書(shū)館、學(xué)生宿舍、餐廳和體育場(chǎng)，整

體布局合理，環(huán)境優(yōu)美，功能齊全。

（二）、主要教學(xué)成績(jī)

近年來(lái)，學(xué)校堅(jiān)持“為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)”的辦學(xué)理念，以“自強(qiáng)不息、追求卓越”為校訓(xùn)，把“創(chuàng)一流環(huán)境，建一流師資，育一流人才，辦一流名?！弊鳛槟繕?biāo)，努力營(yíng)造“校以育人為本，師以敬業(yè)為樂(lè)，生以成才為志”的風(fēng)尚，緊緊圍繞教育教學(xué)質(zhì)量提高這個(gè)中心，通過(guò)精細(xì)化的管理和全校師生的共同努力，各項(xiàng)工作均有所提升。2017年高考應(yīng)屆生重點(diǎn)上線154人（比去年97人增長(zhǎng)57人），二本正式上線167人，民族本科上線52人，藝術(shù)生上線4人，總上線人數(shù)377人，上線率61.40%，實(shí)現(xiàn)了從2008年至今高考成績(jī)“十連增”，尤其重點(diǎn)上線生人數(shù)實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性突破，學(xué)校連續(xù)四年高考成績(jī)位于全市43所高中第8名。

二、學(xué)校管理及規(guī)劃

（一）、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在首位，定期召開(kāi)支部會(huì)議和全體黨員大會(huì)，安排各項(xiàng)黨務(wù)活動(dòng)，要求校領(lǐng)導(dǎo)積極落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，黨員教師在教學(xué)一線要積極發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用。按照組織要求和教體局黨委安排，積極召開(kāi)了組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，定期組織各類政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，用黨的先進(jìn)思想武裝全體教職工，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

（二）、規(guī)范化辦學(xué)，各項(xiàng)制度不斷完善

近年來(lái)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)工作的規(guī)范化和制度化，學(xué)校健全了教學(xué)常規(guī)、學(xué)習(xí)常規(guī)、班級(jí)常規(guī)、總務(wù)常規(guī)、政教常規(guī)、教研常規(guī)、安全制度等，制定了詳細(xì)的教師考核方案，使學(xué)校各項(xiàng)工作都有規(guī)可依，有章可循。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，在學(xué)年初制定了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，要求各教研組、年級(jí)組、備課組、班主任按照學(xué)校規(guī)劃要求，認(rèn)真制定各類工作計(jì)劃。然后學(xué)校按照分年級(jí)組、教研組管理的辦法，包級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入各自負(fù)責(zé)年級(jí)組的教學(xué)一線，親力親為并且積極監(jiān)督，與廣大教師共同努力把各項(xiàng)計(jì)劃落實(shí)到講臺(tái)上，落實(shí)到每一節(jié)課，落實(shí)到每一位學(xué)生身上。完善了考勤制度和請(qǐng)假制度，上下班實(shí)行指紋簽到制，要求教師到校離校均需簽到，實(shí)行“先請(qǐng)假后離?！钡脑瓌t，對(duì)教師的出勤情況兩周一統(tǒng)計(jì)公布，對(duì)無(wú)故缺課、經(jīng)常遲到、早退的教師采取了相應(yīng)的處理。學(xué)校更進(jìn)一步規(guī)范完善了請(qǐng)假制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序處理教職工事假、病假等。

（三）、深入開(kāi)展教研教改工作

繼續(xù)深入貫徹落實(shí)新課程改革，新課程改革和高效課堂建設(shè)是本學(xué)教學(xué)工作的重點(diǎn)。按照新課程理念的要求，組織教師全員參與“同課異構(gòu)”和“賽課”活動(dòng)，充分發(fā)揮多媒體教學(xué)在課堂中的作用，積極探索信息技術(shù)與課程整合的有效途徑、方法和策略，開(kāi)展以更新理念、強(qiáng)化技能為重

點(diǎn)的公開(kāi)課、觀摩課評(píng)比等活動(dòng)，利用現(xiàn)有的多媒體教學(xué)設(shè)備和遠(yuǎn)程教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)直觀教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，提高全體教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)水平。同時(shí)我校積極探索打造高效課堂，把“高效課堂建設(shè)”作為提高教學(xué)質(zhì)量、辦人民滿意教育的核心問(wèn)題來(lái)抓。建立了校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各處室、教研組、年級(jí)組和備課組全面參與的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和發(fā)揮校長(zhǎng)在推進(jìn)“高效課堂建設(shè)”中的引領(lǐng)和管理作用，推進(jìn)了“高效課堂建設(shè)”的深入開(kāi)展。

（四）、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好行業(yè)形象 學(xué)校深入開(kāi)展師風(fēng)師德教育活動(dòng)，召開(kāi)了多次全體教師大會(huì)和年級(jí)組會(huì)議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)各級(jí)教育工作會(huì)議精神，把每年的三月份和九月份設(shè)立為“師德師風(fēng)建設(shè)月”，進(jìn)一步組織教師學(xué)習(xí)教師職業(yè)道德相關(guān)文件和法律法規(guī)，樹(shù)立依法治教意識(shí)，進(jìn)行愛(ài)崗敬業(yè)教育，開(kāi)展以“自律、奉獻(xiàn)、師愛(ài)”為主題的師德教育活動(dòng)，培養(yǎng)思想作風(fēng)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。提倡節(jié)儉辦學(xué)，文明做人，自覺(jué)遵紀(jì)守法，無(wú)私奉獻(xiàn)，恪盡職守，努力造就一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、教學(xué)業(yè)務(wù)精通、工作作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)教為民、群眾滿意的教職工隊(duì)伍。

（五）、高考備考工作

今年學(xué)校備考方針是采用人“盯人”戰(zhàn)術(shù)，培優(yōu)補(bǔ)差，一個(gè)都不放棄，一直都不放棄，努力圓好每位考生的高考升學(xué)夢(mèng)；尊重學(xué)生，信任學(xué)生，全面調(diào)動(dòng)學(xué)生；教得有效，練

得精準(zhǔn)，學(xué)得愉快，考的滿意。

學(xué)校采用三輪備考法：第一輪：2017年7月15日——2018年2月15日，強(qiáng)調(diào)“以點(diǎn)帶面抓基礎(chǔ)”，把“教材讀厚”。立足教材、依據(jù)課標(biāo)、對(duì)照考綱、把握高考方向，熟讀和理解教材內(nèi)容、狠抓基礎(chǔ)、全面復(fù)習(xí)、不留知識(shí)死角。突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、滲透能力。

第二輪：2018年2月15日——2018年4月25日，專題梳理，提煉主干；縱橫聯(lián)系，歸納整理；優(yōu)強(qiáng)訓(xùn)練，提高能力；考試診斷，查漏補(bǔ)缺；完善方法，拓展思維。每天下午4:00時(shí)——6:00時(shí)組織一次考試，共考40——50次，以考代練。

第三輪：2018年4月25日——2018年5月底，綜合訓(xùn)練，全面提升。

（六）、校園安全工作常抓不懈

首先是強(qiáng)化安全教育，抓好學(xué)生交通、飲食、交往、行為及心理安全教育，提高學(xué)生安全意識(shí)和自護(hù)自救能力。尤其針對(duì)我校租住生較多的特點(diǎn)，以班級(jí)為單位，利用班會(huì)強(qiáng)化安全教育，防范和化解學(xué)生生活區(qū)域的安全事故的發(fā)生。其次是強(qiáng)化安全責(zé)任制度，簽訂安全責(zé)任書(shū)，學(xué)校實(shí)行誰(shuí)的課誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的人誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)值日誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的崗誰(shuí)負(fù)責(zé)制度，加大安全獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)肅安全責(zé)任追究。再次是突出重點(diǎn)保安全，學(xué)校圍繞季節(jié)安全規(guī)律和一中學(xué)生特點(diǎn)，把交通

事故、出走、溺水、公共衛(wèi)生安全和校園內(nèi)外傷害作為工作重點(diǎn)常抓不懈。通過(guò)以上三方面的努力，近年來(lái)學(xué)校無(wú)安全事故發(fā)生。

三、存在的困難和建議

（一）、教師隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)

我?，F(xiàn)有教職工153人，師生比1:13.5，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是由于青年教師補(bǔ)充渠道不暢，加之現(xiàn)有教師隊(duì)伍老化，重病教師較多，致使教學(xué)一線教師嚴(yán)重不足。建議縣上多渠道補(bǔ)充教師，主要有縣內(nèi)選聘，免費(fèi)師范生招聘，西北師大校園招聘會(huì)招聘等方式，以補(bǔ)充一線教師的不足。

（二）、校園發(fā)展建設(shè)資金短缺

由于2009年建校以后，學(xué)校一直沒(méi)有維修維護(hù)，導(dǎo)致大多數(shù)教學(xué)設(shè)備老化退化嚴(yán)重，校園基礎(chǔ)設(shè)施陳舊破損較為嚴(yán)重，存在的主要問(wèn)題有：

1、按照“國(guó)務(wù)院教育機(jī)制體制改革”的要求，高中改革的重點(diǎn)是教學(xué)方式的改革，針對(duì)我校實(shí)際情況，需要盡快實(shí)現(xiàn)高中教育的信息化，以信息化助推現(xiàn)代化。

2、學(xué)?，F(xiàn)有樓房的樓頂全部漏水，內(nèi)外墻面掉皮、發(fā)霉嚴(yán)重，維修資金短缺。

3、學(xué)校圖書(shū)館空臵，圖書(shū)的短缺致使圖書(shū)館沒(méi)有發(fā)揮在提高教育教學(xué)質(zhì)量中應(yīng)有的作用。

4、根據(jù)建設(shè)示范性高中的標(biāo)準(zhǔn)要求，需要建立校史館、音樂(lè)教室、美術(shù)教室、地理教室和錄播室等。

5、學(xué)校后護(hù)坡滑坡嚴(yán)重，存在安全隱患。

針對(duì)上述問(wèn)題，建議縣上加大對(duì)高中現(xiàn)代化教育的投資力度，加大對(duì)我?；A(chǔ)設(shè)施維修維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投資力度，以促進(jìn)我校教育教學(xué)質(zhì)量更進(jìn)一步提高，將我校建設(shè)成具有地方特色和民族特色的示范性高中。

張家川縣第一中學(xué)

二零一七年十月十八日

第五篇：政協(xié)調(diào)研人民調(diào)解匯報(bào)材料

翁旗行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作總結(jié)

近幾年來(lái)，我旗司法行政系統(tǒng)深入貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》和司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在化解行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛中的作用。根據(jù)市局要求，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、基本情況

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我旗道路交通事故、醫(yī)療糾紛、房屋拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)，這些糾紛容易激化引發(fā)群體性事件。為解決傳統(tǒng)調(diào)解模式的弊端，我旗先行先試，創(chuàng)新工作，以醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛為突破口，積極探索建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。于2013年4月成立了翁牛特旗醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和翁牛特旗交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，并于2014年10月成立了翁牛特旗物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。2015年4月成立了翁牛特旗婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，2015年12月成立了勞動(dòng)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和環(huán)保糾紛人民調(diào)解委員會(huì)截止到今年8月份醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)共受理醫(yī)患糾紛53起，涉案金額1030萬(wàn)元，達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議書(shū)50件共受理交通事故糾紛91起，涉案金額3121萬(wàn)元，已全部調(diào)處。物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)共受理物業(yè)糾紛16起，已全部調(diào)處，達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議書(shū)13件。翁牛特旗婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)以及勞動(dòng)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、環(huán)保糾紛人民調(diào)解委員會(huì)雖成立不久，但職能也已日趨完善。六個(gè)專業(yè)性調(diào)委會(huì)所受理調(diào)解成功的案件，無(wú)一例雙方當(dāng)事人反悔現(xiàn)象。今年又與土地部門聯(lián)合參與了土地承包仲裁委員會(huì)的組建工作。專業(yè)性調(diào)委會(huì)的建立，在化解特定行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛發(fā)揮了獨(dú)特的不可替代的重要作用。

二、主要做法

（一）進(jìn)一步提高對(duì)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)

我旗司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》等文件精神，不斷提高對(duì)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，推動(dòng)人民調(diào)解向醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域延伸，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解體系中的基礎(chǔ)性作用，對(duì)于創(chuàng)新社會(huì)治理體系、提高社會(huì)治理能力，維護(hù)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域正常秩序、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大意義。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)組織建設(shè)。我旗根據(jù)醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)的實(shí)際和特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的建設(shè)，規(guī)范組織名稱和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)，健全各項(xiàng)制度，有效開(kāi)展工作。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。我旗根據(jù)矛盾糾紛的行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)，選聘具有相關(guān)專業(yè)背景和法學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識(shí)的人員及專家學(xué)者、法律服務(wù)工作者等為人民調(diào)解員。目前，醫(yī)患糾紛人民調(diào)解員共22人，道路交通事故糾紛人民調(diào)解員共5人、勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解員共9人。三是建立健全專家?guī)?。目前，我旗已建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解醫(yī)學(xué)專家?guī)旃?2人，法學(xué)專家?guī)旃?人。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)

2013年8月，我旗司法局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》按照“五落實(shí)、六統(tǒng)一”工作規(guī)范化要求，從人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立、人員組成，糾紛受理、調(diào)解、統(tǒng)計(jì)、歸檔，工作制度、工作場(chǎng)所標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。一是積極推進(jìn)調(diào)解制度規(guī)范化建設(shè)。初步建立起以崗位責(zé)任制為核心的糾紛排查、登記、調(diào)處、培訓(xùn)、考評(píng)、統(tǒng)計(jì)、文書(shū)檔案、回訪、獎(jiǎng)懲、信息報(bào)送、資金管理等規(guī)章制度，保障行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。二是積極推進(jìn)調(diào)解業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一使用司法行政部門印制的人民調(diào)解文書(shū)，口頭調(diào)解的糾紛也進(jìn)行書(shū)面記錄。統(tǒng)一案件質(zhì)量審查標(biāo)準(zhǔn)，提高人民調(diào)解的成功率和群眾的滿意率。三是積極建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接“三調(diào)合一”的大調(diào)解工作格局。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解基礎(chǔ)保障工作

積極貫徹落實(shí)《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》精神，建立人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。五年以來(lái)，全旗共落實(shí)人民調(diào)解“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”50萬(wàn)元，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均列入財(cái)政預(yù)算，促進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、存在問(wèn)題

（一）行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作宣傳力度不夠，知名度和公信力不高。醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性糾紛當(dāng)事人，發(fā)生糾紛以后，一般直接到相關(guān)行政管理部門尋求解決，通過(guò)行政調(diào)解來(lái)解決糾紛，行政調(diào)解不達(dá)成協(xié)議的，就選擇向法院提出訴訟來(lái)解決糾紛，基本沒(méi)有向有管轄權(quán)的人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。

（二）一些地方和部門對(duì)專業(yè)調(diào)委會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠到位。沒(méi)有充分地看到專業(yè)調(diào)委會(huì)在及時(shí)化解行業(yè)性矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。特別是負(fù)有組建主體責(zé)任的少數(shù)行業(yè)主管部門，沒(méi)有把這項(xiàng)工作看作是一項(xiàng)硬指標(biāo)，而把它當(dāng)作是一項(xiàng)軟任務(wù)，在落實(shí)黨委政府要求和上級(jí)文件精神上，行動(dòng)不夠積極。

（三）行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)的經(jīng)費(fèi)保障上不夠到位。一些行業(yè)主管部門沒(méi)有把專業(yè)調(diào)委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，行業(yè)主管部門在經(jīng)費(fèi)上的支持力度也不夠，挫傷了調(diào)解人員的積極性，制約了工作的開(kāi)展，影響了專業(yè)調(diào)委會(huì)作用的發(fā)揮。

（四）行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)作用的發(fā)揮上不夠到位。少數(shù)行業(yè)主管部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)重視不夠，支持不力，舍不得投入，有的專業(yè)調(diào)委會(huì)只有一間房；有的專業(yè)調(diào)委會(huì)只有一個(gè)人；有的甚至只有一個(gè)空架子，辦公場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)均沒(méi)有到位，致使專業(yè)調(diào)委會(huì)的作用未得到應(yīng)有的發(fā)揮。

與

時(shí)

代

同

行

-------翁旗人民調(diào)解工作調(diào)研分析

旗人民調(diào)解工作是“赤峰模式”中的精品工程，赤峰市的人民調(diào)解工作被自治區(qū)譽(yù)為“赤峰模式”，而我旗的人民調(diào)解工作則是“赤峰模式”中最重要的基石。2007年，我旗成立了全區(qū)第一家人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心，下設(shè)22個(gè)鄉(xiāng)級(jí)調(diào)委會(huì)，229村級(jí)調(diào)委會(huì)，中心下設(shè)辦公室設(shè)在司法局，是協(xié)調(diào)指揮中心的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由司法局長(zhǎng)兼任，并設(shè)專職副主任一名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民調(diào)解委員會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木場(chǎng)行政一把手擔(dān)任，副主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，調(diào)解委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室主任由司法所長(zhǎng)兼任。具體負(fù)責(zé)調(diào)委會(huì)的日常工作。

一、基本情況

（一）人民調(diào)解組織建設(shè)和人民調(diào)解員組成結(jié)構(gòu) 翁旗人口47.3萬(wàn)人，面積1.2萬(wàn)平方公里，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)，229村，現(xiàn)有 22 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)調(diào)委會(huì)，229個(gè)村級(jí)調(diào)委會(huì)。二十二個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)有116名調(diào)解員。占全旗人民調(diào)解員總數(shù)的 13.7%，這一級(jí)調(diào)委會(huì)的調(diào)解員是均由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的綜治辦、司法所、法庭、派出所和涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)、生活等相關(guān)單位的公職人員組成。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)的調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員的平均人數(shù)為5人。229個(gè)村（居、社區(qū)）級(jí)的人民調(diào)解委員會(huì)有調(diào)解員729名，占人民調(diào)解員總數(shù)的 86.3 %，這一級(jí)的調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解人數(shù)平均為4人。全旗人民調(diào)解員的文化結(jié)構(gòu)為：本科文化4人，占村級(jí)調(diào)解員總數(shù)的0.5%，大專文化25人，占村級(jí)調(diào)解員總數(shù)的3.4%，中專、中師文化共27人，占村級(jí)調(diào)解員總數(shù)的 3.8%。高中文化 298人，占村級(jí)調(diào)解員總數(shù)的40.8 %。初中以下文化375人，占村級(jí)調(diào)解員總數(shù)的51.4%，全旗人民調(diào)解員的待遇情況：十八個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)的調(diào)解員全部屬兼職公職人員。229個(gè)村（居、社區(qū)）級(jí)調(diào)解員以案卷補(bǔ)貼計(jì)酬。

（二）全旗近三年各類糾紛發(fā)生調(diào)處情況

1、糾紛發(fā)生情況：全旗2013年、2014年、2015年一共發(fā)各類矛盾糾紛9682 件，（其中13年發(fā)生3375件，14年發(fā)生3385件，15 共發(fā)生2922件）。

2、糾紛調(diào)處情況：鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)人民調(diào)委會(huì)三年共調(diào)處糾紛182件，村（居、社區(qū)）三年來(lái)共調(diào)處糾紛 9500件，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居、社區(qū)）糾紛調(diào)解成功率為98%。

3、各類糾紛的案發(fā)比例為：婚姻家庭類2167件占糾紛總數(shù)的22%；鄰里糾紛1950件占糾紛總數(shù)的 20 %；房屋宅基地258占糾紛總數(shù)的2.7 %；合同糾紛575件占糾紛總數(shù)的5.9%；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)804 件占糾紛總數(shù)的8.3 %；損害賠償960 占糾紛總數(shù)的9.9 %；勞動(dòng)爭(zhēng)議531占糾紛總數(shù)的5.5%；林地1217 占糾紛總數(shù)的 12.6%；道路交通300 占糾紛總數(shù)的3.1 %；其他920占糾紛總數(shù)的9.5%。

4、引導(dǎo)訴訟情況：三年來(lái)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居、社區(qū)）兩級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)處后因當(dāng)事人反悔訴訟到人民法院的總件數(shù)為36件，占糾紛總數(shù)的0.3%。

5、調(diào)處信訪隱患及群體性事件情況。三年來(lái)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居、社區(qū)）兩級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)處信訪隱患及群體性事件情況 155起，占糾紛總數(shù)的1.6％。

二、翁旗人民調(diào)解工作成功的經(jīng)驗(yàn)和作法

（一）抓“三化建設(shè)”，全力打造反應(yīng)靈敏的網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)人民調(diào)解由“事后調(diào)解”向“事前防范”轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村調(diào)解組織處在防范和處置社會(huì)矛盾糾紛的前沿，發(fā)揮著龍頭作用，只有加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，才能確保其職能作用的有效發(fā)揮。我們按照高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、高效能的要求，不斷采取有效措施，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)抓了機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍專業(yè)化和制度規(guī)范化建設(shè)。

一是按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求搭建調(diào)解平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是人民調(diào)解工作承上啟下的關(guān)鍵平臺(tái)。為加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作實(shí)施有效的管理和指導(dǎo)，我們從理順基層司法行政工作體制入手，率先對(duì)司法所實(shí)行了定編定員管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由旗財(cái)政納入統(tǒng)一預(yù)算；部分優(yōu)秀司法所長(zhǎng)享受副科級(jí)干部待遇。以達(dá)標(biāo)調(diào)委會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，按照?qǐng)鏊?、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、制度“五落實(shí)”的要求，為鄉(xiāng)、村調(diào)委會(huì)統(tǒng)一建立了專門的辦公場(chǎng)所。工作程序、工作制度等統(tǒng)一制成版面上墻公示，并統(tǒng)一規(guī)范調(diào)委會(huì)的名稱，統(tǒng)一制作牌匾和刻制印章。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解室配備有關(guān)調(diào)解人席、記錄員席、監(jiān)督席、糾紛當(dāng)事人席、聽(tīng)眾席等專門席位，工作人員工還配備了必要的通訊工具。

二是按照專業(yè)化的要求配強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍。我們以村委會(huì)調(diào)解員為主體，大力推行調(diào)解員資格認(rèn)定制度，并由旗司法局進(jìn)行統(tǒng)一考核后持證上崗并在司法局存檔。針對(duì)過(guò)去存在的調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，調(diào)解程序不規(guī)范、法律約束力不強(qiáng)的問(wèn)題，狠抓以崗位練兵為主要形式的隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，由司法部門負(fù)責(zé)牽頭，經(jīng)常舉辦以調(diào)解方法與技巧、常用法律和法規(guī)教程為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高調(diào)解人員依法、以德調(diào)解的技巧。村調(diào)解委會(huì)下設(shè)村民調(diào)解小組，配備有糾紛信息員、法制宣傳員、人民調(diào)解員，在全旗共配有調(diào)解員729人，初步形成了以調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組和調(diào)解員為主體的比較完善的基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

三是按照規(guī)范化的要求完善調(diào)解制度。在實(shí)踐中，我們十分注重總結(jié)和完善調(diào)解各項(xiàng)工作規(guī)章制度。現(xiàn)已建立和完善了調(diào)解原則、調(diào)解工作程序、調(diào)解崗位責(zé)任制、調(diào)解記錄登記制度、糾紛排查反饋制度、處理糾紛回訪制度、糾紛首問(wèn)責(zé)任制度、調(diào)處承諾制度、對(duì)口督辦制度、聯(lián)合接訪制度、文書(shū)檔案管理制度等10項(xiàng)調(diào)解規(guī)范制度。設(shè)立了“四簿”（會(huì)議學(xué)習(xí)記錄簿、普法宣傳登記簿、回訪登記簿、安置幫教登記簿）、“三冊(cè)”（調(diào)委會(huì)花名冊(cè)、調(diào)解員花名冊(cè)、專職調(diào)解員花名冊(cè)），形成了一套自行調(diào)控的運(yùn)行機(jī)制。去年，還印制了1000多套制式調(diào)解文書(shū)，下發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解文書(shū)統(tǒng)一使用、制作、歸檔的工作要求。

（二）創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制”，著力探索運(yùn)轉(zhuǎn)有序的管理模式，推進(jìn)人民調(diào)解由“小調(diào)解”向“大調(diào)解”轉(zhuǎn)變

在實(shí)踐中我們充分認(rèn)識(shí)到，隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，各種利益沖突、矛盾糾紛不僅數(shù)量眾多、涉及面廣，而且每一起糾紛中諸多復(fù)雜因素交織纏繞在一起，單憑一兩個(gè)部門的力量難以及時(shí)調(diào)處化解到位。為此，我們不斷健全和完善由各方參與、通力合作的調(diào)解管理新模式，推動(dòng)調(diào)解工作向多層次、寬領(lǐng)域滲透，提高了防控和化解社會(huì)矛盾糾紛的能力。

一是快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為及時(shí)預(yù)防和化解各種重大疑難矛盾糾紛，建立了黨政掛帥、部門聯(lián)動(dòng)、各方參與的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，嚴(yán)格依照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)處。重大糾紛發(fā)生后，當(dāng)即由分管旗領(lǐng)導(dǎo)出面接訪或召集有關(guān)單位負(fù)責(zé)人研究處理意見(jiàn)，公、檢、法、司、信訪、綜治辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)及調(diào)解涉及的有關(guān)部門都必須聯(lián)合參與。由領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各方參與的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，既加強(qiáng)調(diào)解力量，又快速解決了過(guò)去由單個(gè)部門難以處理到位的大量問(wèn)題，并且促進(jìn)了調(diào)解法律效力的發(fā)揮，提高了調(diào)解的效率和效果。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。旗司法局每季度召開(kāi)一次、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村調(diào)委每月召開(kāi)一次調(diào)解工作協(xié)調(diào)會(huì)議，著重做好“三個(gè)一”工作，即一季度（月）一排查、一季（月）一交辦、一季（月）一督辦，認(rèn)真研究處理急、大、難矛盾糾紛的措施，并對(duì)當(dāng)月、當(dāng)季人民調(diào)解工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，表?yè)P(yáng)做得好的，黃牌警告工作不到位的。每次協(xié)調(diào)都記載排查的問(wèn)題和解決辦法，落實(shí)調(diào)處責(zé)任，注明責(zé)任單位和責(zé)任人。

三是重點(diǎn)排調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)排調(diào)。為保障四大節(jié)日和其它敏感時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定，確立了解決、穩(wěn)控遺留、疑難和重點(diǎn)矛盾糾紛的制度。加強(qiáng)信息通報(bào)反饋。認(rèn)真執(zhí)行每月一報(bào)，一季度一匯報(bào)，每年兩次集中排查時(shí)作專題情況報(bào)告，重大矛盾糾紛隨時(shí)報(bào)告，敏感時(shí)期防護(hù)值班制度和堅(jiān)持“零報(bào)告”制度，落實(shí)“五個(gè)一”（一起矛盾糾紛，一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)調(diào)處班子，一套調(diào)處方案，一個(gè)解決期限）調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化群體性突發(fā)事件處置機(jī)制，確保有控制事態(tài)發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策和方法以及落實(shí)責(zé)任人。

（三）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，致力提高排查調(diào)處的工作實(shí)效推進(jìn)人民調(diào)解由“小服務(wù)”向“大服務(wù)”轉(zhuǎn)變

我們把化解調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛工作作為政法綜治工作的重要基石，圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)地段大力開(kāi)展民間糾紛排查調(diào)解。

一是堅(jiān)持經(jīng)常性調(diào)解與集中排查調(diào)處相結(jié)合。經(jīng)常性調(diào)解由旗司法局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，法律服務(wù)所根據(jù)民調(diào)工作責(zé)任制具體實(shí)施，實(shí)行專業(yè)調(diào)解員隨時(shí)排查調(diào)處民間糾紛；集中性的排查調(diào)處活動(dòng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民調(diào)委統(tǒng)一組織調(diào)解小組實(shí)施，實(shí)行村（居）調(diào)委會(huì)“一周一排一回訪”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一月一排一梳理”，旗調(diào)解中心“一季一排一督查”。對(duì)排查出的各類矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行梳理歸類和定性分析，集中時(shí)間和力量進(jìn)行“掛號(hào)”調(diào)處，跟蹤督辦，一些涉及面廣，情況復(fù)雜的矛盾糾紛，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，爭(zhēng)取上級(jí)部門支持和幫助，杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件和上訪事件的發(fā)生。

二是堅(jiān)持調(diào)處糾紛與消除隱患相結(jié)合。在抓好民事糾紛調(diào)處的同時(shí)，針對(duì)個(gè)別村組存在賬目不清、合同管理混亂、民事經(jīng)濟(jì)糾紛較多的問(wèn)題，組織專門力量進(jìn)行專項(xiàng)治理。為集體收回欠款，兌現(xiàn)集體拖欠群眾的款項(xiàng)。審查、修訂、公證各類承包合同，并在公開(kāi)欄中向群眾公布給群眾一個(gè)明白、一個(gè)公道、一個(gè)滿意的結(jié)果。積極理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人際關(guān)系，黨群、干群關(guān)系，化解各種矛盾。

三是堅(jiān)持調(diào)解工作與普法教育相結(jié)合。組織廣大調(diào)解人員廣泛宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，堅(jiān)持“調(diào)處一件、教育一片”的工作方法，提高人民群眾自我教育、自我約束、自我管理的能力。我旗還將部分調(diào)解員成功調(diào)解糾紛的典型事例以簡(jiǎn)報(bào)形式下發(fā)，以供調(diào)解員學(xué)習(xí)、借鑒，將一些常用法律法規(guī)收集匯編成冊(cè)，《農(nóng)民法律讀本》印發(fā)給廣大群眾自學(xué)法律。

三、存在的問(wèn)題

（一）翁旗獨(dú)立運(yùn)行的工作模式雖已建立,但實(shí)際運(yùn)行效果沒(méi)有達(dá)到最佳。翁旗于二○○七年六月在全自治區(qū)率先成立了人民調(diào)解指揮中心，辦公室設(shè)在司法局，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中效果沒(méi)有達(dá)到最好。原因是：一是思想觀念上，人民調(diào)解指揮中心辦公室和“大調(diào)解”格局下的矛盾糾紛調(diào)處中心辦公室是兩個(gè)不同的概念。社會(huì)各界對(duì)大調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)還停留在原有的工作定式上，很多群眾有了紛爭(zhēng)總是找信訪部門，領(lǐng)導(dǎo)也習(xí)慣將紛爭(zhēng)交信訪處理。二是處理方式上，信訪部門為求一事的暫時(shí)解決，往往突破政策和法律底線，通過(guò)行政手段迫使有關(guān)單位、部門或當(dāng)事人進(jìn)行妥協(xié)，讓上訪人取得一些本不應(yīng)得到的利益；而調(diào)解組織在處理糾紛時(shí)，要根據(jù)當(dāng)事人意愿并依法進(jìn)行調(diào)解，對(duì)當(dāng)事人不合理的要求大都不予支持。因此，群眾為了得到更大的利益更愿意到信訪局上訪。三是職能配置上，與信訪部門“四權(quán)能”的雷同、糾紛和事件受理范圍上的交叉，且調(diào)處中心只能解決有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的爭(zhēng)議，受理范圍相對(duì)更窄，這也對(duì)獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)造成了一定的影響。

(二)四調(diào)對(duì)接機(jī)制雖已建立，但工作效果與大調(diào)解目標(biāo)尚有差距。一是四調(diào)對(duì)接機(jī)制是大調(diào)解部分對(duì)接體現(xiàn)形式，不是對(duì)接工作的全部。片面強(qiáng)調(diào)這四種對(duì)接機(jī)制，一定程度上影響了工作的全面開(kāi)展。如安全生產(chǎn)、村民自治、勞動(dòng)爭(zhēng)議類糾紛往往易激化為群體性事件的卻沒(méi)有要求建立相應(yīng)對(duì)接機(jī)制。二是對(duì)接機(jī)制規(guī)范化、制度化程度不夠。對(duì)接機(jī)制內(nèi)容大多為基層各自制定，各地、各部門之間對(duì)大調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)上的分歧，造成對(duì)接機(jī)制在地區(qū)上的工作內(nèi)容的不確定性和工作開(kāi)展的不平衡性。三是四調(diào)對(duì)接中，個(gè)別對(duì)接機(jī)制沒(méi)有較大的實(shí)際運(yùn)行效果。

(三)基層基礎(chǔ)建設(shè)成效雖明顯，但依然存在不平衡性。一是調(diào)處中心建設(shè)上的不平衡。我旗基層調(diào)處中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然都按上級(jí)要求建設(shè)到位，但整體水平不一，個(gè)別調(diào)處中心出現(xiàn)了辦公條件得不到改善，專職調(diào)解人員不能實(shí)際到位，專職人員工資待遇低的情況，直接影響了基層調(diào)處工作的開(kāi)展。在新成立的行業(yè)、企事業(yè)單位中建立調(diào)解組織較少，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的專業(yè)性的調(diào)解組織發(fā)展緩慢，適應(yīng)不同領(lǐng)域矛盾糾紛的多元化調(diào)解組織工作網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有形成。二是調(diào)解員素質(zhì)上的不平衡。旗、鎮(zhèn)、村調(diào)解員文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)上差距明顯，處理糾紛最多、數(shù)量最大的基層村民調(diào)解員中普遍存在著文化層次低、法律知識(shí)缺乏、年齡結(jié)構(gòu)老化、工作主動(dòng)性、積極性差等問(wèn)題，很大程度上影響了基層糾紛的調(diào)解水平和工作效率。另外旗、鎮(zhèn)級(jí)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)才剛剛起步，有專業(yè)知識(shí)、有較強(qiáng)調(diào)解能力、熱愛(ài)調(diào)解工作的專職調(diào)解還相對(duì)缺乏。

四、面臨的問(wèn)題思考與對(duì)策及其建議

人民調(diào)解是社會(huì)矛盾防范性和基礎(chǔ)性的工作，不具有懲罰性、強(qiáng)制執(zhí)行性。長(zhǎng)期以來(lái)，全旗鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居、社區(qū)）的調(diào)解員和信息員由于隨時(shí)處在各類矛盾糾紛的第一線，特別是在調(diào)處化解突發(fā)性矛盾糾紛時(shí)，他們具有不可回避性和預(yù)見(jiàn)性。同時(shí)，在自我人身安全方面隨時(shí)都有可能受到傷害等潛在危險(xiǎn)。他們?cè)谌蝿?wù)重、待遇低、辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋和辦公經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的狀況下，仍然堅(jiān)守崗位、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨地?zé)o私奉獻(xiàn)，及時(shí)大量的、成功的化解了各類矛盾糾紛。他們?cè)趽?dān)負(fù)著調(diào)處化解各類矛盾糾紛的同時(shí)，還肩負(fù)著社區(qū)矯正、法律法規(guī)、政策宣傳、轄區(qū)內(nèi)五類人員（閑散青少年、刑釋解教人員、吸毒人員、邪教人員、流動(dòng)人員）的幫教、管理、監(jiān)控、信息傳遞和維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定重任。同時(shí)他們不能向糾紛當(dāng)事人收取任何費(fèi)用，工作難度很大。

建議：

（一）聯(lián)調(diào)聯(lián)處方面

一是成立聯(lián)片調(diào)解組織。為解決區(qū)域內(nèi)幾個(gè)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類糾紛，在全旗三個(gè)區(qū)域內(nèi)建立了聯(lián)片調(diào)解組織。二是深入開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)”建設(shè)。按照組織、制度、工作、報(bào)酬“四落實(shí)” 人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化“四化”標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的調(diào)委會(huì)采取動(dòng)態(tài)管理，對(duì)工作不到位的，采取了摘牌或降低等級(jí)等措施，不斷鞏固和擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。

（二）隊(duì)伍建設(shè)方面

要想提高調(diào)處民間糾紛的辦案質(zhì)量，增強(qiáng)糾紛調(diào)解的社會(huì)效果，提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，我們應(yīng)緊緊抓住農(nóng)村區(qū)域調(diào)整和城市社區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極做好調(diào)委會(huì)工作人員的調(diào)整和充實(shí)工作，使調(diào)解隊(duì)伍的力量日趨壯大。同時(shí)，我們按照“三懂一會(huì)”（懂政治、懂法律、懂政策，會(huì)做群眾工作）的目標(biāo)要求，對(duì)全旗調(diào)解人員進(jìn)行分層次、多形式的培訓(xùn)。對(duì)全體調(diào)解人員，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主進(jìn)行每年一度的普遍輪訓(xùn)。對(duì)合格人員進(jìn)行注冊(cè)，并實(shí)行持證上崗，佩證調(diào)解，使調(diào)解隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷優(yōu)化。同時(shí)探索專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的方式，基本形成專兼結(jié)合的人民調(diào)解體系。

（三）試點(diǎn)工作

一是在派出所建立了人民調(diào)解與治安行政調(diào)解聯(lián)合接待室，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與治安行政調(diào)解的聯(lián)動(dòng)。二是建立律師參與人民調(diào)解工作機(jī)制，顯著提高人民調(diào)解專業(yè)化水平。三是完善“四調(diào)對(duì)接”工作。四是在農(nóng)村建立了法律服務(wù)室，搭建司法行政工作服務(wù)農(nóng)村建設(shè)新平臺(tái)。五是在農(nóng)村開(kāi)展了綜合法律服務(wù)工作試點(diǎn)。六是啟動(dòng)人民調(diào)解與勞動(dòng)仲裁調(diào)解的銜接試點(diǎn)。七是設(shè)立翁牛特旗人民調(diào)解基金。八是組織部門從體制上進(jìn)一步完善。九是完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

（四）應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事件處置的工作力度，發(fā)揮各職能部門的作用，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，把矛盾化解在基層、消滅在基層，在按照旗委、政府的要求，并借鑒公安、信訪等部門對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作預(yù)案的基礎(chǔ)上，草擬突發(fā)性事件（糾紛）處置工作預(yù)案，并將此項(xiàng)工作的試點(diǎn)放在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）激勵(lì)機(jī)制

不斷強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，積極推行人民調(diào)解員工作等級(jí)制度。近年來(lái)，我旗人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了一定的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織通過(guò)及時(shí)有效地調(diào)解民間糾紛，化解了大量的矛盾，發(fā)揮了社會(huì)治安綜合治理工作中的“第一道防線”作用。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展了人民調(diào)解員等工作級(jí)制度試點(diǎn)非常重要。

五、做好新時(shí)期人民調(diào)解工作

人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮了“第一道防線”的作用。但是，人民調(diào)解工作要發(fā)展就必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，破除發(fā)展中存在的阻礙，積極探索促進(jìn)人民調(diào)解工作新發(fā)展的新思路?！霸谒枷虢夥胖邪l(fā)展，在發(fā)展中解放思想”。

（一）切實(shí)解決人民調(diào)解組織作用發(fā)揮與矛盾糾紛解決工作任務(wù)繁重不相適應(yīng)的問(wèn)題。人民調(diào)解組織要從三個(gè)方面強(qiáng)化功能：一是要練好“耳功”，強(qiáng)化信息功能。做到“耳聰目明”，切實(shí)增強(qiáng)糾紛信息的捕捉功能，從而為矛盾糾紛“治早”、“治小”和從源頭上預(yù)防糾紛的發(fā)生提供前提和保障。二是要練好“嘴功”，強(qiáng)化調(diào)處功能。“嘴功”關(guān)鍵在“三講”：一講政策，二講法律，三講道理。三是要練好“腿功”，強(qiáng)化預(yù)防功能。人民調(diào)解員要把腿伸長(zhǎng)一些，經(jīng)?！白呓执铩?、“進(jìn)村入戶”，深入田間地頭，與人民群眾保持密切聯(lián)系，去做“一對(duì)一”、“一對(duì)十”、“一對(duì)百”的矛盾糾紛化解工作。

（二）切實(shí)解決人民調(diào)解手段方法單一與社會(huì)矛盾糾紛多樣性不相適應(yīng)的問(wèn)題。一是要勇于嘗試。調(diào)解組織都要大膽嘗試、大膽創(chuàng)新，從而不斷完善糾紛解決機(jī)制，求得工作的新突破。二是要勤于總結(jié)。要不斷總結(jié)人民調(diào)解工作方法，實(shí)現(xiàn)調(diào)解手段與方法多樣化，進(jìn)一步提高調(diào)解成功率。三是要善于研究。要根據(jù)城鎮(zhèn)與農(nóng)村不同地域特點(diǎn)以及矛盾糾紛的不同種類，在準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛狀況的基礎(chǔ)上，把握糾紛產(chǎn)生的規(guī)律，研究分析每一個(gè)時(shí)期矛盾糾紛的特點(diǎn)，提出預(yù)防糾紛產(chǎn)生的對(duì)策和措施，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

（三）切實(shí)解決人民調(diào)解工作任務(wù)繁重與體制不順、素質(zhì)不高、經(jīng)費(fèi)困難等現(xiàn)狀不相適應(yīng)的問(wèn)題。重點(diǎn)是要搞好兩個(gè)方面的保障：一方面是組織保障。調(diào)整人民調(diào)解指揮中心運(yùn)行體制不順的現(xiàn)狀，一方面是經(jīng)費(fèi)保障。解決人民調(diào)解員的工作報(bào)酬和人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題。

翁牛特旗人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心辦公室

匯 報(bào) 材 料

（2016年9月6日）

2007年，我旗成立了自治區(qū)第一家人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心，該中心隸屬于旗人民政府，中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法局，辦公室有工作人員3名。下設(shè)19個(gè)鄉(xiāng)級(jí)調(diào)委會(huì)，2個(gè)街道調(diào)委會(huì)，253個(gè)村級(jí)調(diào)委會(huì)，6個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性糾紛調(diào)委會(huì)，全旗共聘任1055名調(diào)解員。中心的建立，標(biāo)志著我旗人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種手段互相銜接配合的大調(diào)解工作新格局初步建立。

一、抓“三化建設(shè)”，全力打造反應(yīng)靈敏的網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)人民調(diào)解由“事后調(diào)解”向“事前防范”轉(zhuǎn)變

我們按照高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、高效能的要求，不斷采取有效措施，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)抓了機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍專業(yè)化和制度規(guī)范化建設(shè)。

一是按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求搭建調(diào)解平臺(tái)。為加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作實(shí)施有效的管理和指導(dǎo)，我們從理順基層司法行政工作體制入手，以達(dá)標(biāo)調(diào)委會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，按照?qǐng)鏊?、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、制度“五落實(shí)”的要求，為鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)統(tǒng)一建立了專門的辦公場(chǎng)所。工作程序、工作制度等統(tǒng)一制成版面上墻公示，并統(tǒng)一規(guī)范調(diào)委會(huì)的名稱，統(tǒng)一制作牌匾和刻制印章。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解室配備有關(guān)調(diào)解人席、記錄員席、監(jiān)督席、糾紛當(dāng)事人席、聽(tīng)眾席等專門席位，工作人員工還配備了必要的通訊工具。

二是按照專業(yè)化的要求配強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍。我們以村委會(huì)調(diào)解員為主體，大力推行調(diào)解員資格認(rèn)定制度，并由旗司法局進(jìn)行統(tǒng)一考核后持證上崗并在司法局存檔。針對(duì)過(guò)去存在的調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，調(diào)解程序不規(guī)范、法律約束力不強(qiáng)的問(wèn)題，狠抓以崗位練兵為主要形式的隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，由司法部門負(fù)責(zé)牽頭，經(jīng)常舉辦以調(diào)解方法與技巧、常用法律和法規(guī)教程為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高調(diào)解人員依法、以德調(diào)解的技巧。為保證調(diào)解員知識(shí)化、專業(yè)化，我們每年都對(duì)調(diào)解員進(jìn)行集中培訓(xùn)，人民調(diào)解培訓(xùn)工作繼續(xù)實(shí)行一票否決制。中心自成立以來(lái)，共舉辦培訓(xùn)班66期，培訓(xùn)調(diào)解員5800余人次，人民調(diào)解員培訓(xùn)覆蓋面達(dá)90%，三是按照規(guī)范化的要求完善調(diào)解制度。在實(shí)踐中，我們十分注重總結(jié)和完善調(diào)解各項(xiàng)工作規(guī)章制度?，F(xiàn)已建立和完善了調(diào)解原則、調(diào)解工作程序、調(diào)解崗位責(zé)任制、調(diào)解記錄登記制度、糾紛排查反饋制度、處理糾紛回訪制度、糾紛首問(wèn)責(zé)任制度、調(diào)處承諾制度、對(duì)口督辦制度、聯(lián)合接訪制度、文書(shū)檔案管理制度等10項(xiàng)調(diào)解規(guī)范制度。設(shè)立了“四簿”（會(huì)議學(xué)習(xí)記錄簿、普法宣傳登記簿、回訪登記簿、安置幫教登記簿）、“三冊(cè)”（調(diào)委會(huì)花名冊(cè)、調(diào)解員花名冊(cè)、專職調(diào)解員花名冊(cè)），形成了一套自行調(diào)控的運(yùn)行機(jī)制。去年，還印制了1000多套制式調(diào)解文書(shū)，下發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解文書(shū)統(tǒng)一使用、制作、歸檔的工作要求。

二、創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制”，著力探索運(yùn)轉(zhuǎn)有序的管理模式，推進(jìn)人民調(diào)解由“小調(diào)解”向“大調(diào)解”轉(zhuǎn)變

在實(shí)踐中我們充分認(rèn)識(shí)到，隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，各種利益沖突、矛盾糾紛不僅數(shù)量眾多、涉及面廣，而且每一起糾紛中諸多復(fù)雜因素交織纏繞在一起，單憑一兩個(gè)部門的力量難以及時(shí)調(diào)處化解到位。為此，我們不斷健全和完善由各方參與、通力合作的調(diào)解管理新模式，推動(dòng)調(diào)解工作向多層次、寬領(lǐng)域滲透，提高了防控和化解社會(huì)矛盾糾紛的能力。

一是快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為及時(shí)預(yù)防和化解各種重大疑難矛盾糾紛，建立了黨政掛帥、部門聯(lián)動(dòng)、各方參與的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，嚴(yán)格依照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)處。人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心實(shí)行了矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理和限期處理的“五理”機(jī)制，依托“四調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制建立了與信訪部門的信息聯(lián)網(wǎng)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旗政府主要職能部門的案件聯(lián)動(dòng)、與人民法院訴訟制度相銜接的條塊聯(lián)合、與公安部門案件移送的部門聯(lián)手等矛盾糾紛調(diào)處工作新機(jī)制重大糾紛發(fā)生后，當(dāng)即由分管旗領(lǐng)導(dǎo)出面接訪或召集有關(guān)單位負(fù)責(zé)人研究處理意見(jiàn)，公、檢、法、司、信訪、綜治辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)及調(diào)解涉及的有關(guān)部門都必須聯(lián)合參與。由領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各方參與的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，既加強(qiáng)調(diào)解力量，又快速解決了過(guò)去由單個(gè)部門難以處理到位的大量問(wèn)題，并且促進(jìn)了調(diào)解法律效力的發(fā)揮，提高了調(diào)解的效率和效果。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。旗司法局每季度召開(kāi)一次、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村調(diào)委每月召開(kāi)一次調(diào)解工作協(xié)調(diào)會(huì)議，著重做好“三個(gè)一”工作，即一季度（月）一排查、一季（月）一交辦、一季（月）一督辦，認(rèn)真研究處理急、大、難矛盾糾紛的措施，并對(duì)當(dāng)月、當(dāng)季人民調(diào)解工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，表?yè)P(yáng)做得好的，黃牌警告工作不到位的。每次協(xié)調(diào)都記載排查的問(wèn)題和解決辦法，落實(shí)調(diào)處責(zé)任，注明責(zé)任單位和責(zé)任人。

三是重點(diǎn)排調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)排調(diào)。為保障四大節(jié)日和其它敏感時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定，確立了解決、穩(wěn)控遺留、疑難和重點(diǎn)矛盾糾紛的制度。加強(qiáng)信息通報(bào)反饋。認(rèn)真執(zhí)行每月一報(bào)，一季度一匯報(bào)，每年兩次集中排查時(shí)作專題情況報(bào)告，重大矛盾糾紛隨時(shí)報(bào)告，敏感時(shí)期防護(hù)值班制度和堅(jiān)持“零報(bào)告”制度，落實(shí)“五個(gè)一”（一起矛盾糾紛，一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)調(diào)處班子，一套調(diào)處方案，一個(gè)解決期限）調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化群體性突發(fā)事件處置機(jī)制，確保有控制事態(tài)發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策和方法以及落實(shí)責(zé)任人。同時(shí)還在全市率先實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解案卷地方財(cái)政補(bǔ)貼，按照“以案定補(bǔ)”的原則對(duì)人民調(diào)解卷宗經(jīng)評(píng)查合格后進(jìn)行分類補(bǔ)貼。其中一般性民間糾紛調(diào)解案卷補(bǔ)貼40-80元、重點(diǎn)矛盾糾紛調(diào)解案卷補(bǔ)貼80-100 元、重大矛盾糾紛調(diào)解案卷補(bǔ)貼100-200元。同時(shí)，從2011年開(kāi)始蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道黨委政府在旗發(fā)放案卷補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上給調(diào)解員配套發(fā)放相同額度的“雙重補(bǔ)貼”，進(jìn)一步激發(fā)了廣大調(diào)解員的工作積極性。

三、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，致力提高排查調(diào)處的工作實(shí)效推進(jìn)人民調(diào)解由“小服務(wù)”向“大服務(wù)”轉(zhuǎn)變

我們把化解調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛工作作為政法綜治工作的重要基石，圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)地段大力開(kāi)展民間糾紛排查調(diào)解。

一是堅(jiān)持經(jīng)常性調(diào)解與集中排查調(diào)處相結(jié)合。經(jīng)常性調(diào)解由旗司法局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，法律服務(wù)所根據(jù)民調(diào)工作責(zé)任制具體實(shí)施，實(shí)行專業(yè)調(diào)解員隨時(shí)排查調(diào)處民間糾紛；集中性的排查調(diào)處活動(dòng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民調(diào)委統(tǒng)一組織調(diào)解小組實(shí)施，實(shí)行村（居）調(diào)委會(huì)“一周一排一回訪”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一月一排一梳理”，旗調(diào)解中心“一季一排一督查”。對(duì)排查出的各類矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行梳理歸類和定性分析，集中時(shí)間和力量進(jìn)行“掛號(hào)”調(diào)處，跟蹤督辦，一些涉及面廣，情況復(fù)雜的矛盾糾紛，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，爭(zhēng)取上級(jí)部門支持和幫助，杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件和上訪事件的發(fā)生。

二是堅(jiān)持調(diào)處糾紛與消除隱患相結(jié)合。在抓好民事糾紛調(diào)處的同時(shí)，針對(duì)個(gè)別村組存在賬目不清、合同管理混亂、民事經(jīng)濟(jì)糾紛較多的問(wèn)題，組織專門力量進(jìn)行專項(xiàng)治理。為集體收回欠款，兌現(xiàn)集體拖欠群眾的款項(xiàng)。審查、修訂、公證各類承包合同，并在公開(kāi)欄中向群眾公布給群眾一個(gè)明白、一個(gè)公道、一個(gè)滿意的結(jié)果。積極理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人際關(guān)系，黨群、干群關(guān)系，化解各種矛盾。

三是堅(jiān)持調(diào)解工作與普法教育相結(jié)合。組織廣大調(diào)解人員廣泛宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，堅(jiān)持“調(diào)處一件、教育一片”的工作方法，提高人民群眾自我教育、自我約束、自我管理的能力。我旗還將部分調(diào)解員成功調(diào)解糾紛的典型事例以簡(jiǎn)報(bào)形式下發(fā)，以供調(diào)解員學(xué)習(xí)、借鑒，將一些常用法律法規(guī)收集匯編成冊(cè)，《農(nóng)民法律讀本》印發(fā)給廣大群眾自學(xué)法律。

四、堅(jiān)持專項(xiàng)推進(jìn)，緊緊圍繞旗委中心工作開(kāi)展人民調(diào)解。

每年旗人民調(diào)解指揮中心都確定一個(gè)人民調(diào)解專項(xiàng)推進(jìn)主題，以旗委、政府兩辦文件形式下發(fā)。2008年主題是“樹(shù)雙百、創(chuàng)四無(wú)”活動(dòng)；2009年主題是“人民調(diào)解進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)；2010年主題是“人民調(diào)解進(jìn)萬(wàn)家‘四比四看’活動(dòng)”；2011年主題是“宣傳貫徹人民調(diào)解法，推進(jìn)人民調(diào)解進(jìn)萬(wàn)家”專項(xiàng)活動(dòng)；2012年的主題是“促和諧保穩(wěn)定，迎接黨的十八大，深入推進(jìn)人民調(diào)解進(jìn)萬(wàn)家專項(xiàng)活動(dòng)”；2013年主題是“人民調(diào)解進(jìn)萬(wàn)家‘大排查、大調(diào)解’活動(dòng)”；2014年的主題是“踐行黨的群眾路線，推進(jìn)人民調(diào)解進(jìn)萬(wàn)家”專項(xiàng)活動(dòng)；今年的主題是：“深入開(kāi)展人民調(diào)解進(jìn)萬(wàn)家，創(chuàng)建法治翁牛特”。

五、以專業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)拓寬人民調(diào)解的覆蓋面。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我旗道路交通事故、醫(yī)療糾紛、房屋拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)，這些糾紛容易激化引發(fā)群體性事件。為解決傳統(tǒng)調(diào)解模式的弊端，我旗先行先試，創(chuàng)新工作，以醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛為突破口，積極探索建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。于2013年4月成立了翁牛特旗醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和翁牛特旗交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，并于2014年10月成立了翁牛特旗物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。2015年4月成立了翁牛特旗婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，2015年12月成立了勞動(dòng)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和環(huán)保糾紛人民調(diào)解委員會(huì)截止到今年8月份醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)共受理醫(yī)患糾紛53起，涉案金額1030萬(wàn)元，達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議書(shū)50件共受理交通事故糾紛91起，涉案金額3121萬(wàn)元，已全部調(diào)處。物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)共受理物業(yè)糾紛16起，已全部調(diào)處，達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議書(shū)13件。翁牛特旗婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)以及勞動(dòng)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、環(huán)保糾紛人民調(diào)解委員會(huì)雖成立不久，但職能也已日趨完善。六個(gè)專業(yè)性調(diào)委會(huì)所受理調(diào)解成功的案件，無(wú)一例雙方當(dāng)事人反悔現(xiàn)象。今年又與土地部門聯(lián)合參與了土地承包仲裁委員會(huì)的組建工作。專業(yè)性調(diào)委會(huì)的建立，在化解特定行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛發(fā)揮了獨(dú)特的不可替代的重要作用。

（一）進(jìn)一步提高對(duì)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)

我旗司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》等文件精神，不斷提高對(duì)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，推動(dòng)人民調(diào)解向醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域延伸，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解體系中的基礎(chǔ)性作用，對(duì)于創(chuàng)新社會(huì)治理體系、提高社會(huì)治理能力，維護(hù)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域正常秩序、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大意義。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)組織建設(shè)。我旗根據(jù)醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)的實(shí)際和特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的建設(shè)，規(guī)范組織名稱和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)，健全各項(xiàng)制度，有效開(kāi)展工作。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。我旗根據(jù)矛盾糾紛的行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)，選聘具有相關(guān)專業(yè)背景和法學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識(shí)的人員及專家學(xué)者、法律服務(wù)工作者等為人民調(diào)解員。目前，醫(yī)患糾紛人民調(diào)解員共22人，道路交通事故糾紛人民調(diào)解員共5人、勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解員共9人。三是建立健全專家?guī)?。目前，我旗已建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解醫(yī)學(xué)專家?guī)旃?2人，法學(xué)專家?guī)旃?人。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)

2013年8月，我旗司法局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》按照“五落實(shí)、六統(tǒng)一”工作規(guī)范化要求，從人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立、人員組成，糾紛受理、調(diào)解、統(tǒng)計(jì)、歸檔，工作制度、工作場(chǎng)所標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。一是積極推進(jìn)調(diào)解制度規(guī)范化建設(shè)。初步建立起以崗位責(zé)任制為核心的糾紛排查、登記、調(diào)處、培訓(xùn)、考評(píng)、統(tǒng)計(jì)、文書(shū)檔案、回訪、獎(jiǎng)懲、信息報(bào)送、資金管理等規(guī)章制度，保障行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。二是積極推進(jìn)調(diào)解業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一使用司法行政部門印制的人民調(diào)解文書(shū)，口頭調(diào)解的糾紛也進(jìn)行書(shū)面記錄。統(tǒng)一案件質(zhì)量審查標(biāo)準(zhǔn)，提高人民調(diào)解的成功率和群眾的滿意率。三是積極建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接“三調(diào)合一”的大調(diào)解工作格局。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解基礎(chǔ)保障工作

積極貫徹落實(shí)《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》精神，建立人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。五年以來(lái)，全旗共落實(shí)人民調(diào)解“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”50萬(wàn)元，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均列入財(cái)政預(yù)算，促進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

中心成立以來(lái)，全旗共排查出糾紛22825件，調(diào)處成功22560件，有力的維護(hù)了全旗的社會(huì)穩(wěn)定。