第一篇：縣委書記在全縣重點項目觀摩促進會上的講話

縣委書記在全縣重點項目觀摩促進會上 的講話

（2011年10月）

同志們：

今天，我們利用一天時間，對20個重點項目和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)村新的“五個全覆蓋”情況進行現(xiàn)場觀摩。今天上午所觀摩的項目，都是今年投資大、進展比較快的重大項目。下午召開總結會，主要是聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作情況的匯報，總結今年以來全縣項目建設情況，進一步認清形勢，明確重點，再鼓干勁，加快招商引資、項目建設步伐，確保今年各項工作任務圓滿完成。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就項目建設情況和重點工作情況進行了匯報，縣長講了很好的意見，安排部署了下一步項目建設工作，在大家匯報當中，我中間也有些點評，講了一些，希望大家以此次觀摩促進會為起點，進一步提高認識，認真抓好落實。

下面，我講幾點意見。

一、切實增強加快項目建設的責任感和緊迫感 招商引資、項目建設是推動轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的根本動力，是重中之重的工作。從今天的現(xiàn)場觀摩的重點項目和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況匯報來看，我感覺今年以來，全縣各級各部門特別是承擔重要職責經(jīng)濟部門緊緊圍繞縣委、縣政府確定的重點工作目標任務，做了大量卓有成效的工作，在推進招商引資、項目建設上確實是動了腦筋、下了功夫，也取得了明顯的成效。有三個感受比較突出：一是感到勁頭足了。通過

234567兌現(xiàn)各項責任制落實，對工作業(yè)績突出的單位和個人，進行大張旗鼓的表彰獎勵，對未完成年度考核目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，要按照考核責任制的要求給予批評處罰，大力營造“以項目論實績、以項目論英雄”的用人導向。

五要轉變觀念抓落實。思路決定出路，觀念決定行動。各級干部尤其是領導干部要克服各種陳舊觀念的束縛，消除發(fā)展道路上的思想障礙，做到頭腦中少一些條條框框，少一些擔心顧慮，順時而變，乘勢而上，勇于突破，敢于創(chuàng)新，善于變通，積極做好當前能做的事，創(chuàng)造條件做好應該做的事，努力做到“會干事、干成事、不出事”。要不斷深化對形勢的判斷、對大局的把握和對問題的思考，準確對接中央和省市各項政策機遇，準確把握招商引資和項目建設的工作重心，努力增強工作的預見性、針對性和主動性。

六要強化督查抓落實。強化督促檢查是保障工作落實的重要環(huán)節(jié)。為了切實加快項目建設進度，創(chuàng)優(yōu)項目建設環(huán)境，凝聚項目建設合力，縣委、縣政府將責成有關部門，抽調專門力量，對各鄉(xiāng)、縣直各單位的項目建設和有關部門的項目服務情況進行督促檢查；人大、政協(xié)要安排代表、委員對項目建設進行視察檢查；紀檢、監(jiān)察部門要對吃、拿、卡、要影響項目建設的行為及時查處；新聞媒體要跟蹤報道重點項目建設情況，一方面，要強化正面引導，及時宣傳經(jīng)驗、推介典型；另一方面，也要勇于曝光一些違法違紀現(xiàn)象，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。

同志們，今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也正是推進

第二篇：徐書記在全縣重點項目觀摩推進會上的講話9.16

徐 超 同 志

在全縣項目推進工作會議上的講話（2011年9月16日下午17：30；政府五樓會議室）

同志們：

這次我們利用一天時間，行程近300公里，對全縣重點在建項目進行了集中觀摩，這項活動在8月份四套班子（擴大）會上就已經(jīng)部署，這既是對今年以來招商引資、項目推進工作成效的集中檢閱，更是為了搶抓當前晴好天氣，進一步推動在建項目加快建成、迅速投產(chǎn)。會前，條線同志做了大量準備，對參加觀摩項目進行了篩選，并組織了模擬觀摩。這次共觀摩了10個鎮(zhèn)區(qū)、23個項目，由于時間關系，現(xiàn)場觀摩了17個項目，其余6個是路過。這批項目是今年全縣項目推進工作的縮影，從中可以看出這樣幾個明顯特點：一是項目體量明顯變大。觀摩的23個項目，累計實際投資20多億元，平均投資近億元，比去年同期平均多4000萬元；其中，10億元以上項目2個，5-10億元項目達6個，億元以上項目10個。二是產(chǎn)業(yè)結構明顯變優(yōu)。觀摩的這批項目，主要集中在新能源、機械裝備、紡織染整三大新特產(chǎn)業(yè)，其中屬于新能源產(chǎn)業(yè)的有7個，屬于機械裝備產(chǎn)業(yè)的有13個，屬于紡織染整產(chǎn)業(yè)的有3個，這一批規(guī)模項目建成后，將大大改善全縣的產(chǎn)業(yè)結構。三是項目集聚度明顯變高。這次觀摩的項目主要集中在“三區(qū)三鎮(zhèn)”，其中合德鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和射陽港經(jīng)濟區(qū)分別有5個、3個和3個，說明全縣的產(chǎn)業(yè)項目正在向重點鎮(zhèn)區(qū)集中。四是沿海項目的建設速度明顯變快。華銳不到一年時間，裝備廠房、試驗風機和碼頭三大區(qū)域全部拉開，目前廠房即將投產(chǎn)，近期還將實施塔筒項目；吉陽短短幾個月時間，4棟組件廠房、1棟宿舍樓、1棟辦公樓拔地而起，裝備項目主廠房即將封頂，還將實施電池片、電站等一批配套項目?？梢哉f，今年以來項目推進的最大亮點就在沿海。剛才，戚常委通報了第二輪招商引資、項目推進 “百日競賽”情況，從中可以看出，在這次活動雖然取得了一定成績，但各鎮(zhèn)區(qū)、各部門不平衡性還很大，有的板塊任務完成得還不理想；四個方面的部署很有針對性，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見：

一、堅定不移地把推進項目作為快增快轉的主抓手(一)項目的危機意識要再度強化。我們明顯感覺到，今年面上抓項目、抓招商的氛圍明顯淡了，有些同志對這項工作的熱情明顯下降了，甚至有的同志認為抓項目就是分管領導的事，就是幾大鎮(zhèn)區(qū)的事。今年我們沿海的項目 勢頭較好，一定程度上也掩蓋了全縣面上項目推進的不足。這次觀摩活動，本來是準備“家家到”的，但有的鎮(zhèn)沒有項目可看、有的鎮(zhèn)項目太小沒有安排看。我們要看到，重大項目不僅關系到全縣眼前的進位爭先，也關系到射陽未來的發(fā)展后勁。表面上看我們與發(fā)達地區(qū)的差距，是財政收入、經(jīng)濟總量的差距，根子上是項目的差距?？梢哉f，我們工作上抓得最多的是推進項目，但是我們有的鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)在差距最大的也是重大項目。因此，我們必須清醒認識這一現(xiàn)狀，切實增強項目推進的危機感和緊迫感，真正以重大項目的突破帶動全縣經(jīng)濟位次的提升。

(二)項目的導向意識要再度強化。客觀上講，目前全縣的項目集聚度還需要提升，有些產(chǎn)業(yè)項目布點還顯得較散。目前，我們這些地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)到了擇商選資的階段，再也不能“揀到籃子都是菜”。從這次國家環(huán)保部到鹽城檢查的情況看，雖然沒有通報我們射陽，但我們要清醒地看到，沒有被通報，不能說明我們在環(huán)保上就沒有薄弱環(huán)節(jié)，我們要知道射陽處于環(huán)保的敏感區(qū)域，在項目招引的過程中，一定要把好環(huán)保這第一道關口，絕不能再招引產(chǎn)業(yè)層次低、前置障礙大的項目。因此，我們必須把發(fā)展方式的轉變首先落腳在項目推進上，堅定不移地把招商引資鎖定在五大產(chǎn)業(yè)，堅定不移地把項目布點集聚在重點園區(qū)，真 正從根本上改變全縣的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構。

(三)項目的回報意識要再度強化。目前，我們項目推進普遍存在建設速度慢、回報率低的問題。據(jù)了解，去年以來全縣新竣工的100多個項目，目前規(guī)模納稅企業(yè)不多。我們投入了大量的人力、物力、財力招項目、搞配套，而這些辛辛苦苦建起來的項目遲遲見不到效益回報，這與我們上項目的初衷是不相符的。因此，我們在項目推進過程中，必須把項目稅收回報放在首要位置，沒有稅收或者稅收少的項目寧愿不上，今后在項目考核中，要把稅收最為一項重要依據(jù)。

二、堅持不懈地把突破重大項目作為主攻方向 一要不遺余力招引產(chǎn)業(yè)龍頭。近兩年我們引進了華銳、吉陽、中節(jié)能等一批央企、大型名企，實踐證明，引進一個龍頭企業(yè)就能做大一個產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要圍繞五大新特產(chǎn)業(yè)招大引強，目前中央各部委和大型國企、央企正在著手制訂明年項目規(guī)劃，我們要利用這個機會，做好對接推介工作。近期，五大產(chǎn)業(yè)牽頭縣領導要分頭召開盤點會，有針對性地排出一批大企業(yè)、大集團，帶著規(guī)劃文本，組織小分隊分頭出擊敲門招商。縣項目辦要迅速匯總五大產(chǎn)業(yè)在手項目信息、主攻企業(yè)目錄、工作班子名單等，一周內形成表格，發(fā)放到相關人員手中。要不斷創(chuàng)新招商思路，重 點是做到“三個突出”：一是突出專業(yè)招商，每個特色園區(qū)要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)定位，搭建專門班子走出去招商，招商人員不僅僅要了解自身獨特資源、優(yōu)勢所在，還要深度了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、對方企業(yè)投資意向，這樣才能提高招商的針對性；二是突出以商引商，我們一定要改變過去招商見次面、吃頓飯的老一套，現(xiàn)在蘇南、蘇中很多地方都在委托中介機構進行代理招商，因為這些機構非常了解資本流動規(guī)律和大企業(yè)、大集團投資動向，我們要積極探索這種方式；三是突出招才引智，要在引資金的同時，注重招引既有資本又有技術的行業(yè)領軍人才，因為招來一個這樣的人才，可以吸引大量資本和先進技術，從而迅速做大一個產(chǎn)業(yè)。要運用智慧招商，目前招商引資拼搶很激烈，說到底拼的是智慧、比的是韌勁。我們初步考慮，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資要和園區(qū)共建結合起來，可以利用我們土地占補平衡指標與上海、蘇南等地進行園區(qū)合作，我們出土地、他們上項目，實現(xiàn)雙方資源的無縫對接；臨港工業(yè)區(qū)重點招引大進大出、對港口依附性強的產(chǎn)業(yè)龍頭，圍繞上下游進行配套，這樣很快就能形成產(chǎn)業(yè)集聚；染整集中區(qū)要圍繞高端印染和高檔面料，集中精力主攻業(yè)內領軍企業(yè)，從而形成鏈式效應；其他各個鎮(zhèn)一邊要做好現(xiàn)有園區(qū)填平補齊，一邊要積極為“三區(qū)”招引項目。二要千方百計突破重大外資項目。1-8月份全縣實現(xiàn)利用外資6467萬美元，9月份到目前為止僅到賬120萬美元，利用外資總量在全市位次很不理想?，F(xiàn)在外資進賬條件非常嚴格，要想完成外資任務，必須迅速突破重大外資項目，這也是我們最薄弱的方面。當前要做好三方面工作：一要繼續(xù)主攻日韓港臺，抓住鹽城與臺灣實現(xiàn)直航的機遇，加大臺灣資本對接力度，重點抓好臺灣招商成果的鞏固，盡快敲定一批在手成熟項目；利用日本核危機后大批企業(yè)外遷的契機，強化日本招商對接，爭取招引一批日資企業(yè)入駐。二要充分利用已經(jīng)合作的外商資源，全力服務好興陽紡織、金大紡機、弈宣軟件園等外資企業(yè)，并通過他們幫助介紹更多的外商來我縣投資。三要繼續(xù)主攻外資密集區(qū)域，組織小分隊赴上海、昆山、東莞等地開展招商推介，力爭盡快突破一批外資項目。這里我再強調一下全縣外資到賬工作，9月份我們定為“外資突擊月”，在財稅征收百日沖刺大會上分別明確了各個鎮(zhèn)區(qū)后四個月的外資任務，希望各家對照任務抓推進，確保完成外資序時進度。9月底我們要對本月外資任務完成情況進行專門通報。與此同時，要高度重視外貿出口，1-8月份全縣實現(xiàn)出口6800萬美元，總量在全市靠后。當前，要加大對捷康、德威爾、春竹等外貿企業(yè)扶持力度，推動萬宇、海之緣等企業(yè)開展 自營出口，力爭全年實現(xiàn)外貿出口超千萬美元企業(yè)5家以上，確保完成全年外貿出口任務。

三要精心籌備產(chǎn)業(yè)招商活動。當前要重點做好四項招商活動準備：一是9月28日上海市委、市政府組織的產(chǎn)業(yè)轉移推介活動，據(jù)了解，這次活動共有1000多個企業(yè)要對外搬遷，這是產(chǎn)業(yè)招商極好的機遇。我們要迅速組成專門班子，摸清企業(yè)名單，提前溝通對接，做好宣傳推介，重點推介我們與上海時空距離、產(chǎn)業(yè)定位、資源優(yōu)勢等，確保在這一活動中能夠吸引更多的項目落戶。二是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與常州園區(qū)共建活動。這項工作陳縣長已經(jīng)牽頭與對方進行了多次溝通，初步敲定與武進、新北、金壇3家開發(fā)區(qū)進行合作，并已形成了合作方案。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要迅速抽調4個人左右常駐常州，抓緊洽談對接，力爭10月份正式簽訂共建協(xié)議。三是10月下旬廣東、福建現(xiàn)代機械裝備產(chǎn)業(yè)招商，這項活動開發(fā)區(qū)是主體，要提前做好客商邀請、項目對接等準備，確保西區(qū)再敲定一批機械產(chǎn)業(yè)項目；四是10月下旬北京、連云港風光產(chǎn)業(yè)專題招商活動，這項活動要結合拜訪央企、國企，力爭盡快突破一批臨港產(chǎn)業(yè)項目。項目辦牽頭，相關鎮(zhèn)區(qū)配合，按照務求實效、不走過場的要求，抓緊做好這幾項招商活動的準備，確保年內再儲備一批重大產(chǎn)業(yè)項目，為明年項目推進奠定堅實基礎。四要全力推動項目投產(chǎn)達效。抓項目的根本目的，就是推動項目加快建設、盡快見效、實現(xiàn)稅收。要抓好竣工項目早見回報，對萬宇、金剛星等38個上半年竣工項目的投產(chǎn)達效，在財稅收入百日沖刺大會上已分別明確了這批項目的掛鉤縣領導，近期要逐一到企業(yè)對接，幫助解決影響企業(yè)達產(chǎn)達效的問題，確保年內至少有20家企業(yè)成為定報企業(yè)。要抓好50個動態(tài)管理的重點在建項目，目前這批項目還有15個沒有達到序時進度，這是我們推進項目最現(xiàn)實的抓手，必須搶抓晴好天氣，打足人力機臺，全力加快建設。對沙印、東輝、金港特種紗等14個已投產(chǎn)項目，要抓緊裝機調試，組織生產(chǎn)要素，力爭年內多開票、多納稅；對華銳、佳明、筑寶等19個廠房已竣工項目，要盡快購置設備，抓緊進場安裝，確保年內全部投產(chǎn)運行；對吉陽、三麥、世紀祥光等14個在建項目，要實行加班加點，加強要素調度，確保年內廠房全部建成；對吉陽光伏設備、萬宇二期、七彩紡織染整等新開項目，要幫助完善手續(xù)，盡快破土動工，全力加快建設。要抓好市“三百工程”項目，15個“三百工程”項目上半年已竣工5個，近期又有3個項目申請市竣工驗收，對7個在建項目要集中要素加快推進，確保10月底前竣工5個，三麥機械和三峽紡織年底前竣工；同時，經(jīng)信委、項目辦要著手扒排一批優(yōu)質項目，為明年“三百工程”項目篩選做好準備。當前，特別是要圍繞10月底全市新特產(chǎn)業(yè)和沿海開發(fā)“家家到”觀摩，盡快確定觀摩項目，做好與市對接。落實建設進度，確保以一流的形象迎接市觀摩。

三、持之以恒地把園區(qū)功能配套作為項目建設的強力支撐

現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)招商光有熱情的服務是遠遠不夠的，越是大的客商、大的項目，越看重一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套的能力。目前天氣不冷不熱，正是搶抓工程建設的有利時機，要集中開展重點園區(qū)基礎設施會戰(zhàn)，不斷提升承載重大項目的能力。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點是“七大任務”：西區(qū)要抓住區(qū)劃調整的機遇，迅速規(guī)劃、拓展空間、拉開框架，年內建成人民路西延至陳洋、福建路跨小洋河橋段、第三條南北縱向路和20千伏電力線路架設等工程；東區(qū)盡快規(guī)劃建設生物食品科技園企業(yè)“一企一管”，加快給排水主管網(wǎng)和園區(qū)道路綠化亮化工程建設進度，力爭年內全面展現(xiàn)新的形象。臨港工業(yè)區(qū)重點是“五大任務”：南部臨港裝備產(chǎn)業(yè)園9月份開工秦皇島路；北部光伏產(chǎn)業(yè)園9月底污水提升泵站投入使用、供排水管網(wǎng)全面竣工，11月份大喇叭路開工建設，同時9月底前華銳、吉陽兩條20千伏電力專線架設到位。染整集中區(qū)重點是“四大任務”：10月初完成沙印污水處 理廠調試，10月底前建成排海管網(wǎng)，11月份尚嘉、佳明供熱管網(wǎng)和排污管道配套到位，年內污水處理廠二期土建工程基本竣工。其他各鎮(zhèn)特色園區(qū)都要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)定位，加快水、電、路等基礎配套，提升綠化亮化水平，努力增強產(chǎn)業(yè)項目的吸引力。

四、全力以赴提高項目推進的組織化程度

項目是經(jīng)濟工作的主抓手，必須以超常的舉措強推項目建設，不斷造濃千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的氛圍。一要以更加嚴明的責任重抓項目。項目推進工作最能體現(xiàn)一個地區(qū)、一個班子抓經(jīng)濟工作的能力和水平?？h四套班子領導要把掛鉤的重點項目，當做分管工作一樣來重視，每周至少到項目工地一趟，幫助協(xié)調問題，組織現(xiàn)場會辦，定期督查推進。各鎮(zhèn)區(qū)主要負責同志是項目推進的第一責任人，我們衡量一個鎮(zhèn)區(qū)的實績，最重要的標志就是看項目。這里我要提醒個別同志，你這個鎮(zhèn)區(qū)今年下來上了多少項目？引了多少項目到重點園區(qū)？你自己談成了幾個項目？馬上請組織部對鎮(zhèn)區(qū)主要負責人今年引項目情況，進行一次專項督查。各服務部門要把服務項目、服務企業(yè)當作自己的天職，你這個部門如果不能在服務項目、服務企業(yè)上有所作為，就意味著你這個部門被邊緣化了。馬上請優(yōu)化辦對各部門的服務效能，組 織一次明察暗訪，一定要形成全縣上下服務項目“一盤棋”的工作格局。近期，我們從有利于對上銜接出發(fā)，對縣項目辦體制作了調整，因為市里項目辦的管理職能在經(jīng)信委，因此我們將縣項目辦歸口到經(jīng)信委管理，實行獨立運作。雖然項目辦體制作了調整，但原先的幾項職能不能變?？h委組織部要迅速配強配齊項目辦班子，確保運作效果更好。二要以更加過硬的督查推進項目。主要是三個層面的督查：縣委組織部重點督查市“三百工程”考核項目，定期向縣委、政府主要領導匯報進展情況。項目辦重點督查五大產(chǎn)業(yè)招商情況和50個重點在建項目建設進度，每半個月通報一次在建項目進度，每個月匯總一次五大產(chǎn)業(yè)招商信息和招商成果?？h委督查中心重點督查部門服務項目情況，對項目建設中存在的問題，及時匯總交辦，定期督查辦理情況。同時，縣電視臺、射陽報繼續(xù)開辟專欄，堅持每天報道1-2個重點項目進展情況，進度慢的項目所在地主要負責人要說明原因、作出表態(tài)。三要以更加嚴格的考核倒逼項目。今年我們在項目考核要體現(xiàn)差別化考核，對“三區(qū)”重點考核新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，對重點鎮(zhèn)主要考核符合產(chǎn)業(yè)定位的重大項目，對一般鎮(zhèn)主要考核引項目進園區(qū)和整合土地資源情況。這里要特別強調，今年對五大產(chǎn)業(yè)以外的項目、對未按園區(qū)定位布點的項目一律不納入考核，充分 體現(xiàn)縣委、縣政府項目推進的鮮明導向。

同志們，項目建設事關全縣經(jīng)濟大局、事關射陽長遠發(fā)展。我們要以時不我待的激情、義無反顧的決心、埋頭苦干的韌勁，全身心投入到新一輪項目推進熱潮，為全縣經(jīng)濟進位爭先作出積極貢獻！

第三篇：書記在市紀委六次全會上的講話

書記在市紀委六次全會上的講話

同志們：

這次市紀委全會是經(jīng)市委常委會研究同意召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實中央、省紀委全會精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)凈化政治生態(tài)，為**以新發(fā)展理念為引領、以新發(fā)展體系為支撐，在“十四五”時期實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強”的奮斗目標提供堅強保證。

十九屆中央紀委六次全會，是在黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得重大階段性勝利之際召開的。習近平總書記的重要講話，站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，充分肯定了黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的重大成效，深刻分析了依然嚴峻復雜的形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務，總攬全局、立意高遠、思想深刻、內涵豐富，是我們在新形勢下全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的行動指南。十屆省紀委六次全會，認真落實中央紀委全會精神，緊密結合我省實際，對全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了全面部署。*的講話，觀點鮮明、重點突出、要求明確，具有很強的思想性、針對性和指導性，是我們做好工作的重要遵循。我們要深入學習貫徹中央紀委、省紀委全會精神，認真落實全面從嚴治黨要求，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

根據(jù)中央、省委精神和市委常委會研究意見，今年我市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照十九屆中央紀委六次全會、十屆省紀委六次全會和市委十一屆十五次全會部署，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，堅持把紀律挺在前面，深化標本兼治，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴防“四風”反彈回潮，積極實踐“四種形態(tài)”，發(fā)揮巡察利劍作用，夯實管黨治黨責任，嚴查基層“蠅貪”腐敗，推進紀檢體制改革，打造過硬干部隊伍，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

**同志將代表市紀委常委會作工作報告，對全市黨風廉政建設和反腐敗工作進行系統(tǒng)總結和全面部署，大家要認真貫徹落實。下面，我講六點意見：

一、認清形勢、保持定力，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委精神上來

黨的十八大以來，市委認真落實中央、省委的部署要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，支持紀檢監(jiān)察機關聚焦中心任務、回歸主責主業(yè)，出重拳整治作風，零容忍懲治腐敗，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的重大成效。一是黨建責任有效落實。堅持把抓好黨建作為最大政績，以深化認識引領責任落實，以健全機制保證責任落實，以嚴肅問責推動責任落實，夯實責任、傳導壓力，使黨委主體責任、書記第一責任人的責任和班子成員“一崗雙責”得到了較好落實。二是政治紀律更加嚴明。堅持把政治紀律擺在首要位置，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，營造了旗幟鮮明講政治、從嚴從實抓紀律的氛圍。三是制度籠子明顯扎緊。堅持把制度治黨作為治本之策，按照紀嚴于法、紀在法前的要求，把依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，認真落實黨內法規(guī)制度，建立健全“4+4+2”黨建制度體系，將全面從嚴治黨實踐成果轉化為工作規(guī)范、紀律要求和道德約束，積極推進用制度管權管事管人。四是作風建設不斷深化。堅持把作風建設作為永恒主題，扎實開展主題教育，堅決落實中央“八項規(guī)定”精神，持之以恒糾“四風”、樹新風，整治“為官不為”，加強家風建設，推動了作風建設常態(tài)化長效化。五是反腐肅貪持續(xù)加力。堅持把清正廉潔作為從政底線，有腐必反、有貪必肅，標本兼治、懲防并舉，深化巡視整改，建立巡察制度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。民心是最大的政治，正義是最強的力量。我們全面從嚴治黨、持續(xù)反腐懲惡，進一步增強了人民群眾對正黨風、反腐敗的信心，得到了全市人民的真心支持和擁護！

清醒客觀地看，我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。一是從“兩個責任”落實情況看，有的把經(jīng)濟建設與黨的建設割裂開來，對管黨治黨心不在焉；有的只重干部任免、不抓日常監(jiān)管，對干部放任自流；有的口頭上很堅決，背地里卻認為反腐影響發(fā)展、應當緩緩勁，對一些問題和線索不追問、不報告，甚至為有問題的干部說情開脫。紀檢監(jiān)察機關的履職能力需要進一步加強，有的不敢監(jiān)督同級黨委，有的不能主動發(fā)現(xiàn)問題，不少問題線索是由上級機關交辦的。二是從“四風”問題整治情況看，有些問題改頭換面、花樣翻新、更加隱蔽，有的規(guī)避高風險時段，提前或延后送禮，禮品禮金換成了購物卡、提貨單；有的在住宅小區(qū)、單位小灶公款吃喝，其水平不亞于星級酒店；有的將大操大辦化整為零；有的將私人開支以各種名目拿到單位報銷。特別是有些干部為官不為、懶政怠政，工作不敢擔當、不愿攻堅，成了“公堂木偶”。三是從干部廉潔自律情況看，有的心存僥幸，對存在的問題不交代、不悔改，搞迂回戰(zhàn)術，沒有迷途知返；有的頂風違紀，依然膽大包天，變著花樣以權謀私、收錢斂財。四是從重點領域防治情況看，一些腐敗易發(fā)多發(fā)的關鍵領域缺乏嚴格的制度規(guī)范；有的建制度只是做個樣子，沒有落到實處；有的地方正氣不彰、邪氣不祛，“明規(guī)矩”名存實亡、“潛規(guī)則”大行其道。諸如此類的問題表明，**黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然是嚴峻的、復雜的，我們要高度重視、長抓不懈。

習近平總書記強調，“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信”。這“兩個沒有變”“四個足夠自信”，既是對黨的十八大以來反腐敗工作的充分肯定，也是對當前各種錯誤論調的有力回應，更是對繼續(xù)加大反腐敗斗爭力度的堅定決心。我們要認清形勢、保持定力，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委精神上來。一要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對反腐倡廉的形勢判斷上來。用全局和戰(zhàn)略的眼光審視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，既看到反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，又看到黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，進一步增強憂患意識、使命意識，保持“永遠在路上”的清醒和“堅決抓到底”的韌勁。二要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對反腐倡廉的堅定決心上來。充分認清中央、省委在黨風廉政建設和反腐敗斗爭上旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的政治勇氣、堅韌不拔的政治定力，以更堅定的信心決心、更堅強的意志品質、更強烈的責任擔當，管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，堅決打贏反腐敗這場輸不起也絕不能輸?shù)亩窢?。三要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對反腐倡廉的部署要求上來。立足**實際，突出問題導向，認真落實“兩個責任”，嚴明黨的紀律，狠抓作風建設，高壓懲治腐敗，強化黨內監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以管黨治黨、反腐倡廉的實際成效保障發(fā)展、取信于民。

二、強化責任、敢于擔當，認真履行全面從嚴治黨的政治責任

省委、省政府決定把今年確定為“主體責任深化年”“懶政怠政、為官不為督察問責年”。各級黨組織要進一步深化認識，牢固樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是嚴重失職的思想，切實肩負起全面從嚴治黨主體責任。管黨治黨是黨委（黨組）書記的分內之事，要做到敢抓敢管、嚴抓嚴管、實抓實管、常抓常管。

落實責任，核心是加強黨的領導?！吨袊伯a(chǎn)黨地方委員會工作條例》明確提出地方黨委“對本地區(qū)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設實行全面領導，對本地區(qū)黨的建設全面負責”的要求，《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》明確規(guī)定了黨組的政治領導和領導核心地位，為我們推進從嚴治黨、依規(guī)治黨提供了基本遵循。如何加強黨的領導？一要管方向、抓全局，把新發(fā)展理念作為指導發(fā)展的引領和原則、衡量發(fā)展的標準和尺度，把主要精力放在抓戰(zhàn)略問題、抓全局指導、抓宏觀決策上，不斷加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，將改革發(fā)展穩(wěn)定的責任落到實處。二要管作風、抓長效，以作風建設為切入點和突破口，鍥而不舍、弛而不息、一抓到底，將凈化政治生態(tài)的責任落到實處。三要管干部、抓細節(jié)，旗幟鮮明地對黨員干部嚴格教育、嚴格監(jiān)督、嚴格管理，經(jīng)常咬耳朵、扯袖子、提領子，防止一些同志在錯誤的道路上越滑越遠，把促進干部健康成長的責任落到實處。當前，針對干部隊伍的實際，要將嚴格管理和熱情關心緊密結合起來，堅持實事求是，把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把推動發(fā)展中的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，激勵他們更好地干事創(chuàng)業(yè)。

落實責任，關鍵是明責追責。全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，這是各級黨組織和黨員領導干部的職責所在。一要細化分解責任。建立健全管黨治黨責任分解機制，科學劃分領導班子、書記和班子成員的責任界限，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。二要逐級傳導責任。推動全面從嚴治黨向基層延伸，是黨中央高瞻遠矚作出的重大決策；堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，是今年紀檢監(jiān)察工作的重點任務。當前，我市基層干部隊伍的主流是好的，但群眾身邊的腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)、量大面廣，超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用、貪污受賄的問題仍時有發(fā)生，弄虛作假、辦“人情?！薄瓣P系?！钡膯栴}仍時有發(fā)生，虛報冒領、克扣甚至侵占惠農(nóng)補貼、扶貧資金的問題仍時有發(fā)生，執(zhí)法不公、欺壓百姓、為少數(shù)人代言的問題仍時有發(fā)生。這些近在眼前的“微腐敗”，損害老百姓切身利益、啃食群眾獲得感、揮霍基層群眾對黨的信任，對人民群眾影響最直接，對黨群關系最具離心力，如果不能及時遏制，就可能成為“大禍害”。各級紀委要重點圍繞土地征收、惠農(nóng)補貼、低保醫(yī)保、執(zhí)法司法等領域存在的不作為、亂作為、慢作為問題，開展專項整治，加大對典型案例的懲處、曝光力度，發(fā)揮警示震懾作用。市委將帶頭落實主體責任，縣鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關鍵作用，完善制度、強化執(zhí)行、從嚴問責，逐級傳導壓力、逐級壓實責任，決不能“上面九級大風，下面紋絲不動”！三要從嚴追究責任。對黨的領導作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發(fā)生嚴重“四風”問題和腐敗現(xiàn)象、巡察整改不力等問題，要嚴肅追究、上查一級，使有責必問、問責必嚴成為常態(tài)。

落實責任，重點是抓住“關鍵少數(shù)”。領導干部是政治生態(tài)的風向標，是全面從嚴治黨的“關鍵少數(shù)”。領導干部遵規(guī)守紀、以身作則，就能夠引導和帶動絕大多數(shù)黨員心有所畏、言有所規(guī)、行有所止。一要堅持“一把手抓”和“抓一把手”相結合?？h、鄉(xiāng)黨委書記要做管黨治黨的書記，破除抓發(fā)展“實”、抓黨建“虛”的錯誤觀念，碰到問題要靠前指揮，遇到矛盾要主動化解，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應。二要堅持依法依規(guī)和言傳身教相結合。黨的十八大以來出臺的各項黨內法規(guī)，為管黨治黨劃定了不可逾越的紅線。各級領導干部要身體力行、模范遵守，堅持標準、保持本色，為廣大黨員干部當好表率，決不能成為修身不真修、信仰不真信的“兩面人”。

三、紀嚴于法、紀在法前，用紀律和規(guī)矩把黨員干部管住管好

黨規(guī)黨紀是管黨治黨的重器。黨員干部守住了紀律和規(guī)矩的底線，就不至于滑向違法犯罪的深淵。黨的十八大以來，中央反復強調紀嚴于法、紀在法前，就是要以更高的標準、更嚴的要求約束全體黨員，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)，讓嚴重違紀重處分、作出重大職務調整成為少數(shù)，讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)，把管黨治黨的防線從法律拉回到紀律上來。我們要始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，以紀律為尺子衡量黨員干部的行為，抓早抓小、動輒則咎，一碰紀律底線就“拉警報”“踩剎車”，堅決杜絕“違紀只是小節(jié)、違法才去處理”的狀況，徹底改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的現(xiàn)象。

要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。政治問題，任何時候都是根本性的大問題。要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強政治警覺性和政治鑒別力。要自覺堅定向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央的各項決策部署看齊，堅決維護黨中央權威，堅決維護習近平總書記這個核心，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅決落實“五個必須”“五個決不允許”等要求，堅決反對“七個有之”等問題，始終做到保持一致而不另搞一套、維護團結而不拉幫結派、令行禁止而不我行我素、服從組織而不討價還價、管好親朋嚴防擅權干政。紀律和規(guī)矩體現(xiàn)在日常工作生活之中，飯桌之上有政治、聊天之間有紀律、微信圈里有規(guī)矩，領導干部任何時候都要在心里劃紅線、在嘴上把好門，始終保持應有的清醒和敬畏。政治紀律和政治規(guī)矩是硬約束，要把違反政治紀律問題作為紀律審查的重要內容，動真碰硬、嚴查嚴管，帶動其他紀律更加嚴起來、硬起來。

四、從嚴從實、持續(xù)發(fā)力，推進作風建設常態(tài)長效

黨的十八大以來，黨中央加強作風建設的“緊箍咒”越來越緊，“組合拳”越來越密，充分彰顯了我們黨馳而不息狠抓作風建設的堅定決心。我們要始終堅持“嚴”的標準、“實”的作風，在“?！薄伴L”二字上下功夫，把作風建設一抓到底、抓出實效。

一要立根固本。習近平總書記指出，“我們共產(chǎn)黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠”。推動作風建設常態(tài)長效，必須抓住這個根本，返璞歸真、固本培元，讓歪風邪氣無法近身附體。要堅定理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。要深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，抓實思想政治建設，加強理想信念教育，不斷廓清思想迷霧、明辨是非曲直，增強“四個自信”，筑牢精神支柱。要加強黨性鍛煉。作風問題本質上是黨性問題。要把加強黨性鍛煉作為終身必修課，持之以恒、久久為功，真正把愛黨憂黨、親黨護黨的責任意識、角色意識和政治擔當融入血液。要提升道德境界。把塑造高尚的道德品格作為畢生追求，自覺從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，時時處處見賢思齊，明大德、守公德、嚴私德，養(yǎng)成高尚道德情操和健康生活情趣，讓好作風涵養(yǎng)于心、外化于行。

二要根治“四風”。作風問題具有頑固性和反復性，形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸。要按照習近平總書記所指出的，橫下一條心糾正“四風”，堅決防止“四風”反彈回潮。一方面，要立足當前，強化監(jiān)督執(zhí)紀。對群眾反映強烈的突出問題，要一抓到底、決不姑息；對頂風違紀行為，要嚴查快處、動輒則咎；對“四風”問題的新動向、新表現(xiàn)，要睜大火眼金睛、露頭就打。另一方面，要著眼長遠，加強制度建設。糾正“四風”不能今天東一榔頭、明天西一棒子，必須以制度的形式將一些有效做法固化下來，給黨員領導干部的行為提供準則和規(guī)范，推動防治“四風”制度化規(guī)范化長效化，這樣才能管長遠。

三要端正家風。對領導干部來說，家風純正是干事創(chuàng)業(yè)的正能量，家風腐化是無法補償?shù)呢撡Y產(chǎn)。端正家風既是齊家之根本，也是筑牢反腐的一道屏障。今年全市各級黨組織利用有利契機，組織廣大黨員領導干部帶頭做好家風建設這道必答題，將“正家風”的小題目做成“立規(guī)矩”的大文章，以德治家、以情暖家、以廉興家，社會反響比較好、效果比較明顯。各級領導干部要繼續(xù)把家風建設擺在重要位置，持續(xù)注重家庭、注重家教、注重家風，做到老人宣揚家風、父母示范家風、夫妻掌舵家風、子女繼承家風、兄弟姐妹競比家風，真正讓“好家風”蔚然成風，引領帶動社風民風向善向上。

五、標本兼治、懲防并舉，堅決減少腐敗存量、遏制腐敗增量

黨與腐敗水火不容，人民群眾對腐敗深惡痛絕。嚴懲腐敗，沒有任何可商量的余地，不能有任何的含糊，必須用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

一要堅持重拳反腐，著力強化不敢腐的高壓態(tài)勢。“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅”。要利劍高懸、重拳出擊，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，讓腐敗分子無處藏身。要堅持力度不減，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，有腐必反、除惡務盡，真正讓那些想搞腐敗的斷了念頭、搞了腐敗的付出代價。要堅持節(jié)奏不變，持續(xù)抓、經(jīng)常抓、長期抓，既打攻堅戰(zhàn)、又打持久戰(zhàn)，讓那些心存僥幸的、想躲一陣子卷土重來的徹底丟掉妄想。要堅持尺度不松，拍蠅打虎、動真碰硬，不管涉及到什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，就一查到底、決不手軟！

二要加強制度建設，著力扎緊不能腐的制度籠子。鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。要加強制度建設、強化制度執(zhí)行，全面堵塞可能出現(xiàn)的制度漏洞，更加有效地從源頭上防治腐敗。各地各部門各單位要深入學習貫徹兩個《條例》，強化規(guī)矩意識，嚴格按規(guī)矩辦事。一些地方一些部門之所以出問題，追根溯源，除了黨性不強、境界不高、修養(yǎng)不夠外，一個重要原因就是沒有規(guī)矩，或是有了規(guī)矩不遵守、有了制度不執(zhí)行。要健全決策議事機制，在重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、重要改革事項和大額資金使用等問題上，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定，決不允許個人說了算。要完善選人用人機制，堅持新時期好干部標準，健全業(yè)績考核和干部評價機制，任人唯公、任人唯賢、任人唯績，決不允許違背干部原則、違背組織紀律、違背規(guī)定程序。要規(guī)范權力運行機制，進一步簡政放權，完善落實權力清單、責任清單和負面清單制度，把該管的事管好，把該放的權放下，有所為有所不為，切實管住腐敗的風險點。

三要改進廉政教育，著力筑牢不想腐的思想防線。但凡違法亂紀的干部，都是思想上先出問題，混淆了是與非、對與錯、榮與辱的界限，迷失了做人做事的方向。要從黨員干部的思想動態(tài)出發(fā)，加強和改進思想教育，增強教育的針對性實效性，筑牢拒腐防變的思想防線。要把正面引導與反面警示結合起來，深刻剖析身邊的重大腐敗案件，以案明紀、以案釋紀，發(fā)揮典型案例的警示、威懾、教育作用，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，摒棄僥幸心理。要把集中教育與日常教育結合起來，大力弘揚廉政文化，把教育融入日常工作、學習和生活，潛移默化、觸及靈魂。對苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早糾正，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。

六、完善制度、創(chuàng)新方法，確保黨內監(jiān)督落到實處、見到實效

黨內監(jiān)督是我們黨始終保持自身先進性的重要武器，是最直接、最有效的監(jiān)督。要把黨內監(jiān)督擺上更加重要位置，積極探索強化黨內監(jiān)督的有效途徑。

一要完善監(jiān)督制度?？茖W嚴密的制度規(guī)范，是推動黨內監(jiān)督常態(tài)長效的重要保障。中央明確提出要做好監(jiān)督體系頂層設計，把制度框架確立起來，我們要及時對接、認真落實。要堅持民主集中制這一核心。堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調動起來，推進民主集中制具體化、程序化、規(guī)范化，從源頭上杜絕“一言堂”、家長制等現(xiàn)象。堅持問題導向，結合**實際，進一步完善黨風政風監(jiān)督檢查、權力規(guī)范運行、黨風廉政建設主體責任監(jiān)督檢查等各項制度規(guī)定，不斷提升加強黨內監(jiān)督、依規(guī)管黨治黨水平。要健全黨內問責機制這一保障。完善問責的制度規(guī)范，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，堅持有責必問、問責必嚴，推動黨內問責機制長效化。

二要用好監(jiān)督利器。工欲善其事，必先利其器。要進一步強化監(jiān)督手段、用好監(jiān)督利器，增強監(jiān)督的實效性。要搞好批評和自我批評。批評和自我批評是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨內監(jiān)督的有力武器。要強化黨性擔當，嚴肅黨內生活，大膽使用、經(jīng)常使用、用足用好批評和自我批評，勇于自我批評，樂于接受批評，敢于相互批評，真正讓批評和自我批評成為黨內生活的常態(tài)。要發(fā)揮巡察利劍作用。堅決貫徹中央巡視工作方針和省委巡察工作要求，突出對各級黨組織領導班子成員特別是一把手的監(jiān)督，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度，使巡察真正成為黨委的“千里眼”“順風耳”。要堅持常規(guī)巡察與專項巡察相結合，積極推進巡察工作向全覆蓋目標邁進。要充分用好巡察成果，著力發(fā)現(xiàn)和查處一批群眾關注的熱點、難點問題，確保利劍高懸、震懾常在。要強化派駐監(jiān)督作用。派駐監(jiān)督是強化黨內監(jiān)督的重要舉措。要認真落實中央和省委關于派駐的要求，切實強化派駐意識，“敢”字當頭、無私無畏，充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，加快實現(xiàn)派駐“全覆蓋”、監(jiān)督無“死角”。

三要聚焦監(jiān)督重點。聚焦重點才能凝神聚力，突破重點才能帶動全局。要監(jiān)督好“一把手”?！耙话咽帧北O(jiān)督常常是個薄弱環(huán)節(jié)，出了問題最易產(chǎn)生催化、連鎖反應。要多設置一些監(jiān)督“探頭”，使“一把手”置于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下。各級領導干部要適應和習慣于在“監(jiān)視器”下、“探照燈”下、“顯微鏡”下工作和生活，這要成為一種常態(tài)。要建立健全領導班子議事、干部選拔任用問責、領導干部插手重大事項記錄等制度，扎緊權力運行的籠子，用剛性制度管住各級領導干部特別是“一把手”。要突出關鍵節(jié)點。緊緊抓住關鍵節(jié)點，針對新動向、新特點，延長時段、延伸觸角，加大頻次、加大問責，讓那些頂風違紀的人吃苦頭、丟面子！要盯緊重點領域。加強對管錢、管物、管人和管審批部門的監(jiān)督，對行政審批、征地拆遷、招商引資、工程建設、土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等重點領域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，最大限度壓縮權力濫用的時間和空間。

四要強化監(jiān)督合力。黨內監(jiān)督是全黨的任務，必須把上級、下級、同級監(jiān)督有效銜接起來，把黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督有機結合起來，發(fā)揮威力、形成合力，不斷增強自我凈化的能力。要把黨委監(jiān)督作用和紀委作為黨內監(jiān)督專門機關的作用結合起來。黨委監(jiān)督是第一位的監(jiān)督，是全方位的監(jiān)督。黨委要把加強黨內監(jiān)督作為分內之責，既任命干部、更要監(jiān)督干部，既推動干部干事、也要防范干部出事。紀委是管黨治黨的重要力量，要在全面從嚴治黨中找準職責定位，聚焦主責主業(yè)、集中主力，著力轉職能、轉方式、轉作風，切實履行好監(jiān)督、執(zhí)紀、問責三項任務，治病樹、正歪樹、拔爛樹。要把黨內監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調起來。各種監(jiān)督本質目的是一致的，都是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民。要加強統(tǒng)籌，構建多元化、多層次、全方位的監(jiān)督體系，讓違紀違法問題無遁形之處。廣大黨員特別是領導干部要充分認識到監(jiān)督是組織的愛護、是同志的幫助，聞過則喜、從諫如流，有則改之、無則加勉，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習慣。

打鐵還需自身硬?！氨O(jiān)督別人的人首先要管好自己，執(zhí)紀者要做遵守紀律的標桿”。各級紀檢監(jiān)察機關要進一步完善自我監(jiān)督機制、健全內控措施，以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢監(jiān)察干部，防止“燈下黑”、保持純潔性，努力建設一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。廣大紀檢監(jiān)察干部要堅持以學強身、以干立身、以德修身、以廉潔身，錘煉過硬的黨性原則、過硬的業(yè)務素質、過硬的工作作風，努力成為鐵心向黨、鐵肩擔當、鐵面無私的紀檢監(jiān)察干部。

同志們，全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記使命、勇于擔當，銳意進取、真抓實干，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭再上新臺階，開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面，為在現(xiàn)代化建設新征程上重振**輝煌提供堅強保障！

第四篇：書記在市委一屆八次全會上的講話

書記在市委一屆八次全會上的講話

個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，認真貫徹省委七屆六次全會精神，回顧總結上半年的工作，科學分析當前我市經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，研究謀劃在國家宏觀調控政策的大背景下實現(xiàn)加快發(fā)展的思路和舉措，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，繼續(xù)保持我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，確保順利完成并力爭超額完成全年各項目標任務，為實現(xiàn)“十五”目標計劃，全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

一、關于上半年的主要工作

繞加快發(fā)展這個中心任務，按照市委一屆七次全會的部署，著重抓了五個方面工作。

1、牢牢把握發(fā)展這個第一要務，全力推動全市經(jīng)濟

持續(xù)快速增長。市委常委會始終堅持把加快發(fā)展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，牢固樹立以經(jīng)濟建設為中心的思想，加強對經(jīng)濟工作的領導。我們按照科學發(fā)展觀的要求，精心部署全面建設小康社會起步階段重點任務，認真組織實施省“861”行動計劃池州工程，編排了170多個重點項目，總投資1100億元，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、市政建設、社會事業(yè)諸多領域，明確了領導責任制、部門責任制和重大項目專門工作班子跟進責任制，以推動池州經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整。中央實施宏觀調控政策以來，我們堅決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央的精神上來，始終堅持加快發(fā)展不動搖，始終堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展不松勁，著力解決好影響發(fā)展的供給制約、后勁制約、體制制約和環(huán)境制約問題，促進了全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入以及引進省外資金、外貿進出口額等主爭實力，繼續(xù)加快工業(yè)化進程。堅持把大項目特別是工業(yè)大項目拎在手里緊抓不放，積極推進大電廠二期、池州海螺三期項目建設，強力推進鐵路、林紙、核電、機場等項目的前期工作。繼續(xù)推進企業(yè)產(chǎn)權制度改革，力促貴池發(fā)電廠、池州杰達、自來水公司等重點企業(yè)改制工作進入實施階段，注重引導一批已改制企業(yè)進行“二次改革”，促進民營工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出高位增長的態(tài)勢，成為帶動經(jīng)濟增長的主動力。

開展招商引資年活動，進一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點區(qū)域、重點領域和引進大集團大公司上取得新突破。在繼續(xù)瞄準長三角地區(qū)的同時，放眼珠三角和香港地區(qū)，先后組織經(jīng)貿代表團赴粵、港開展招商引資活動，引進了比利時祿偉思集團、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動了上海埃力生公司對池州有色公司的并購重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業(yè)績，實際到位資金億元，同比增長%，完成全年目標任務的%。

秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實現(xiàn)奪牌的階段性目標；召開全市旅游工作會議，并就推進九華山“二次創(chuàng)業(yè)”進行專題調研，強力推動大銅像、柯村景區(qū)建設；重視加強區(qū)

域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機制。為擴大池州的對外影響，加強對經(jīng)濟工作的宣傳，我們建立了經(jīng)濟宣傳新聞通氣會制度，邀請中央和省內外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節(jié)目，對池州進行全方位、多角度的宣傳報道。精心籌劃并成功舉辦了XX年全國摩托艇錦標賽。

加快推進以兩條高速公路、市縣通道為重點的交通基礎設施建設，加大以清溪河綜合整治工程為重點的城市基礎設施建設，全力推進開發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的載體建設。

2、認真貫徹落實中央1號文件精神，把解決“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位置。中央1號文件下發(fā)后，市委常委會十分重視，在認真學習領會的基礎上，對進一步促進農(nóng)民增收、做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進行了研究和部署。3月上中旬，組織開展了“三農(nóng)”問題專題調研，市委中心組進行專題學習，市委常委會在準確把握池州農(nóng)情的矛盾特殊性的基礎上，研究出臺了《關于貫徹中央1號文件促進農(nóng)民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農(nóng)村工作會議，從全面建設小康社會的戰(zhàn)略的全局的高度，從加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的高度，就全面加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了具體安排。為了確保農(nóng)民增收的各項政策措施落到實處，我們按照中央、省委關于加強糧食生產(chǎn)的要求，全面落實糧食政策，通過發(fā)放糧食直補資金和

糧種補貼，有效地調動農(nóng)民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復性增長；繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，降低農(nóng)業(yè)稅稅率個百分點，實行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，取消農(nóng)機養(yǎng)路費，農(nóng)民從中得到減負增收；組織實施農(nóng)村勞動力培訓陽光工程，努力提高外出務工人員素質，推動勞務經(jīng)濟發(fā)展，今年上半年農(nóng)民外出務工收入比上年同期增長%；繼續(xù)強力推進生態(tài)家園富民工程建設，并以此為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質安全高效農(nóng)產(chǎn)品，推進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設；重視以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，組織制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育農(nóng)村市場主體，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。上半年，農(nóng)民收入大幅提高，人均現(xiàn)金收入與上年同期相比增長%，增幅比上年同期提高個百分點，創(chuàng)近幾年來同期增幅新高。

3、認真落實執(zhí)政為民要求，切實做好關系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強調各級黨委、政府和各級領導干部，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊緊抓住利益關系這個核心問題，始終代表和維護最廣大人民群眾的根本利益，同時兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，繼續(xù)完善就業(yè)責任體系和工作機制，全面落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，對下崗職工進行多技能培訓，多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。進一步擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等社會保險的覆蓋面，加強“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ?，合理調整了低保標準，做到按時足額發(fā)放，并推動有條件的縣區(qū)開展農(nóng)村低保工作。為扎實做好救助城鄉(xiāng)困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業(yè)人員培訓基金和困難大學生助學基金，首期200套廉租房已交付使用。同時，啟動了“菜籃子”工程建設。我們高度重視信訪工作，強調各級各部門要以對黨對人民高度負責的態(tài)度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅持開展了“市級領導下訪周”和“市長接待日”活動，繼續(xù)探索和完善領導接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，重點處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，切實解決群眾的實際問題。

4、全面加強精神文明建設和民主法制建設，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級城市名片后，以爭創(chuàng)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”為抓手，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點，創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制，促進城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建，進一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動的水平。加強和改進宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設，促進精神文明建設健康發(fā)展。繼續(xù)加強雙擁模范城建設，推動軍民共建工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委在同級組織中的領導核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關系，注重聽取人大、政協(xié)的意見和建議，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的作用，支持他們依

照法律和章程獨立自主地開展工作。進一步加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導宗教與社會主義社會相適應。支持和促進政法機關嚴格執(zhí)法和公正司法，組織落實社會治安綜合治理的各項措施，繼續(xù)保持了社會治安良好秩序，部署開展了“堅持執(zhí)法為民”大討論和學習任長霞的活動，切實把加強政法隊伍建設擺在十分突出的位置。大力推進依法治市進程，加強以實施憲法和《行政許可法》為主要內容的法制宣傳教育工作，推進依法行政和依法監(jiān)督。加強對教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等基礎設施的配套建設，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

口與計劃生育工作擺在重要位置，不斷創(chuàng)新工作機制，穩(wěn)定低生育水平。按照省委提出的建設“生態(tài)安徽”的要求，積極申報“生態(tài)安徽”建設試點市，修編生態(tài)市建設規(guī)劃，推動生態(tài)市建設，努力促進人與自然的和諧、經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展。

5、以加強執(zhí)政能力建設為重點，全面推進黨的自身建設。我們按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，繼續(xù)深入開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神集中學習教育活動。今年上半年全市農(nóng)村“小學教”活動，參學對象近萬人，基本上達到了省委、市委提出的目標要求。按照提高素質、改進作風、完善結構、增強活力的要求，重視抓好領導班子和

干部隊伍建設，繼續(xù)選派一批領導干部到中央黨校、省委黨校學習培訓，先后舉辦縣處級干部進修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人任職培訓班，順利完成市級領導班子屆中調整工作和縣級領導班子調整工作。同時，對現(xiàn)有的縣處級以上領導干部在企業(yè)兼職進行了全面清理。繼續(xù)深化干部人事制度改革，修定了《黨政領導干部免職、辭職、降職辦法實施細則》，提出了《中

共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強農(nóng)村基層組織建設，積極推動開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優(yōu)秀年輕干部到村任職。市委常委會還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農(nóng)村基層組織建設工作經(jīng)驗交流會暨第一批選派工作總結表彰大會。重視加強街道社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建工作，社區(qū)黨支部組建率達100%，符合條件的非公企業(yè)全部建立黨組織，機關、事業(yè)單位等黨建

工作也得到明顯加強。按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨的作風建設。強調要以正確的政績觀落實科學的發(fā)展觀，真正把事業(yè)的立足點放在立黨為公、執(zhí)政為民上，把工作的著力點放到求真務實抓落實上。認真學習宣傳和

貫徹執(zhí)

行《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，進一步落實黨風廉政建設責任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀典型案例為主要內容的反腐倡廉警示教育活動，使全市各級黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強了拒腐防變的自覺性和堅定性。

州全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會在調研的基礎上召開專題會議對人才工作進行研究，制定下發(fā)了關于《進一步加強人才工作的實施意見》，從人才教育培養(yǎng)、人才合理流動、人才服務保障等方面，創(chuàng)新人才工作機制和體制，完善工作目標責任制，積極推動人上半年先后兩次召開市委領導班子民主生活會，市委常委會、市委中心組注重結合研究工作，加強集中學習。進一步完善民主決策制度，落實民主集中制，堅持集體領導下的分工負責制，堅持聯(lián)系基層制度和下訪活動制度。

今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進的地方和亟待解決的問題。主要是：領導和駕馭市場經(jīng)濟的能力尤其是應對宏觀環(huán)境變化的能力有待進一步增強；經(jīng)濟發(fā)展上的結構性問題、素質性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強；少數(shù)地方和部門在貫徹落實國家宏觀調控政策的指導思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒；處理新形勢下人民內部矛盾的能力還需要進一步提高；作風不實的問題還沒有得到有效解決,等等。我們將認真聽取各位委員和與會同志的意見和建議，針對存在的問題，切實加以改進，把今后的工作做得更好。

二、關于當前發(fā)展形勢

行的發(fā)展態(tài)勢，同時，也遇到了宏觀調控的考驗。面對這樣一個情勢，如何正確判斷經(jīng)濟發(fā)展的走勢，繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，這是當前擺在全市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重要任務。

一個新階段。在連續(xù)三年快速增長的基礎上，今年1-6月份，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行，整體形勢全面向好。一是速度加快。生產(chǎn)總值同比增長%，增幅創(chuàng)近7年來歷史同期最高水平；工業(yè)增加值、財政總收入增幅居全省第1位，特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長，增幅超出全省平均水平20個百分點以上。二是質量提升。三次產(chǎn)業(yè)結構、固定資產(chǎn)投資結構、財政收入結構繼續(xù)優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟效益和財政收入質量同步大幅提升，經(jīng)濟運行初顯結構調整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是基礎日趨穩(wěn)固。隨著海螺、大電廠等一批重點工業(yè)大項目的建成，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應增強，工業(yè)成為全市經(jīng)濟增長的主要推動器。上半年，池州工業(yè)總量指標擺脫了長期處于全省末位的局面。四是環(huán)境正在改善。沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設全面展開，銅九鐵路建設開始放線，城市框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。綜合以上分析可以看出，經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟發(fā)展的條件、基礎、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，伴隨著工業(yè)化的推進，池州經(jīng)濟正在由量的積累向質的轉化演進，自主增長機制開始生成。這一增長態(tài)勢，預示著池州發(fā)展到了一個拐點，整體上進入了一個新的發(fā)展階段，只要把握得好，進一步鞏固這樣的增長格局，池州完全可以實現(xiàn)一個時期的加速發(fā)展，進而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第二，要清醒看到我市經(jīng)濟素質還不能很好地適應宏觀經(jīng)濟形勢的變化。從了解的情況看，宏觀調控對我市經(jīng)濟的影響也是明顯的。突出表現(xiàn)為：投資增幅回落，1-6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1-4月回落個百分點，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業(yè)普遍感到流動資金緊張，項目建設用地缺口較大，招商引資和基本建設受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價格上漲、電力供應緊張、限制超載帶來的運輸成本上升，也對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定影響，部分中小企業(yè)為了減少虧損處于半生產(chǎn)狀態(tài)。這些發(fā)展上的波動，客觀上受宏觀調控的影響，但也反映出我市經(jīng)濟素質脆弱的一面。分析我市經(jīng)濟的內在不穩(wěn)定因素，主要有：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國債投資，而來自民間的投資不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然存在，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資強度不高，資金密集、技術密集型項目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調節(jié)能力不強。突出表現(xiàn)在以下

幾方面：經(jīng)濟活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的行政推動；微觀經(jīng)濟主體活力不足、競爭力不強；市場體系發(fā)育不足，服務業(yè)水平低；經(jīng)濟外向度不高。四是結構性矛盾尚未根本解決。主要是：經(jīng)濟總量在全省墊底的格局沒有改變，工業(yè)化水平在全省落后的格局沒有改變；工業(yè)經(jīng)濟內部結構性矛盾比較突出，規(guī)模以上工業(yè)與全社會中小企業(yè)的比例不協(xié)調。五是人才隊伍素質跟不上經(jīng)濟提速的需要，人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。這些問題不解決，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性就難以消除，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。特別是在當前宏觀經(jīng)濟形勢變化的大趨勢下，這些問題的解決顯得尤為迫切。對此，全市各地各部門務必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并采取切實措施。

重大機遇。經(jīng)驗告訴我們，每一次大的宏觀調控政策出臺的背后，無不蘊藏著一次促進經(jīng)濟加快發(fā)展的契機。這次宏觀調控，是我國經(jīng)濟處于起飛期的一次主動調整，經(jīng)濟的主要方面是轉折而非“過熱”。分析這次宏觀調控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟過熱，限制部分行業(yè)的低層次

重復建設，而本質意義是推進科學發(fā)展觀的全面落實，是用科學發(fā)展的辦法促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調控剛性約束的一面，更要從中看到促進發(fā)展的機遇，特別是要看到其中蘊藏的有利于解決我市經(jīng)濟發(fā)展深層次問題、改善經(jīng)濟素質、保持發(fā)展慣性的機遇。一是加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的機遇。在這次宏觀調控中，國家十分重視加強優(yōu)勢資源項目建設，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是轉變經(jīng)濟增長方式的機遇。這次宏觀調控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，這個宏觀導向有利于促進我市加快技術進步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化路子。三是推進改革的機遇。行政性調控手段，是對經(jīng)濟發(fā)展自主能力的一次嚴峻考驗，這有利于我們改進對經(jīng)濟活動的運作方式，大力推進市場取向的各項改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機遇。這次宏觀調控把煤電油運和教育衛(wèi)生等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的建設作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎設施建設，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要全面、深刻地把握宏觀調控的精神實質，緊緊抓住結構調整這根主線，把宏觀調控作為加快調整的一種動力，作為素質提升的一種遇，加快推進增長方式轉變，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化，把弱的做強，把強的做優(yōu)，把優(yōu)的做大，為池州發(fā)展爭取更廣闊的空間。

第四，要切實增強搶抓機遇、順勢而為的主動性、創(chuàng)造性。能不能抓住機遇、用好機遇，是對我們各級干部智慧、膽識、思路、知識、能力、水平的一次最直接的檢驗。面對宏觀經(jīng)濟形勢出現(xiàn)的新變化，各地各有關部門都在積極研究對策，采取措施，主動應對。但也有一些地方、一些同志，明顯地表現(xiàn)出不適應，無所適從、熱情減退，產(chǎn)生觀望、畏難

情緒，甚至松懈、退縮。對此，必須引起高度警惕。順應宏觀經(jīng)濟形勢變化的新要求，促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，在指導思想上，要突出一個“早”字，體現(xiàn)一個“活”字，抓住一個“新”字。一要切實增強主動意識。在應對措施上，特別是在向上爭取有利政策上，認識要早、啟動要早、動手要早，趕在別人的前面，搶抓發(fā)展機遇，切不可有半點的猶豫、觀望、徘徊，切不可“等風過”甚至“不作為”。二要采取靈活務實的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對策、謀劃發(fā)展上，認真研究哪些項目是“壓”的，哪些項目是“?！钡模荒男┦菓搱猿值?，哪些是應該摒棄的，確保經(jīng)濟工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。這也是求真務實。三要創(chuàng)新工作思路，開拓新的局面。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思

想，在觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新中尋求發(fā)展的新突破。

活帶來了一些不利影響，但池州經(jīng)濟加速發(fā)展的大趨勢沒有變，經(jīng)濟發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，經(jīng)濟建設處在發(fā)展新階段的大方位沒有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調控政策，統(tǒng)一思想，堅定信心，果斷抓住機遇，謀求更大發(fā)展。

三、關于當前加快發(fā)展的主要任務

遇很多，潛力很大，鞏固好、發(fā)展好當前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，關鍵是要搶抓機遇，主動應對，強化措施，抓好落實。重點做好六個方面的主要工作。

1、堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，進一步加快工業(yè)化進程。

推進工業(yè)項目尤其是大項目建設。加快在建工業(yè)項目進度，搞好調度和協(xié)調，及時解決項目實施中的困難和問題，使之盡快形成新的經(jīng)濟增長點。要圍繞“861”行動計劃池州工程的實施，抓住國家投資政策調整的機遇，超前謀劃一批重大項目建設，做好項目前期工作，加大向上爭取力度；對已列入開工計劃、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，要抓緊完善報批手續(xù)，重點推進九華發(fā)電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力

生有色公司亞行項目等重大項目建設。

園區(qū)集聚效應、提升產(chǎn)業(yè)集聚度作為加強園區(qū)建設、加快工業(yè)化進程的重要舉措。充分利用好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的發(fā)展平臺，進一步明確園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進一步完善基礎設施，創(chuàng)新管理體制和運作機制，吸引更多的大項目落戶園區(qū)。要鼓勵城區(qū)工業(yè)企業(yè)通過“退二進三”的方式進入園區(qū)，引導各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。要結合國家土地政策的調整，對園區(qū)土地進行合理規(guī)劃，尤其是要保護好港口腹地的豐富岸線資源，以重點用于引進臨港型的大項目

建設。

利壓力加大的情況下，要引導企業(yè)注重內涵發(fā)展，把重點放在內涵改造和技術進步上，放在機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上，增強企業(yè)的競爭力；要完善中小企業(yè)擔保體系，提高擔保額度，擴大擔保范圍，從政策上、資金上扶持有發(fā)展前景的中小企業(yè)；要切實解決好出口退稅政策調整對外貿出口的影響，鼓勵并支持外貿企業(yè)繼續(xù)擴大出口。推進工業(yè)化，還要十分重視信息化在工業(yè)化中的帶動效應和倍增效應，不失時機地推進信息化進程，促進工業(yè)化在更高起點加速推進。

2、著力解決經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，加快構建經(jīng)濟快速增長的有效機制。

等瓶頸制約日益顯現(xiàn)。各級黨委政府必須增強領導經(jīng)濟工作的前瞻性、預見性，抓緊破解制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，努力保持經(jīng)濟快速增長的好勢頭。當前，投資增長仍然是拉動我市經(jīng)濟快速增長的主動力，并且這種格局將會長期保持。在國家積極財政政策淡出、國債投資規(guī)模下降、銀行信貸從緊的形勢下，擴大招商引資是化解資金瓶頸的現(xiàn)實途徑?，F(xiàn)在，東部地區(qū)受到的資源約束加大，勢必加速產(chǎn)業(yè)資本向中西部轉移，這對我市擴大招商引資是一個有利契機。必須繼續(xù)加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質量和水平。要不斷拓寬招商領域，繼續(xù)擴大境外招商和沿海地區(qū)招商，下半年要重點做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實業(yè)人士交流聯(lián)誼會”工作。要繼續(xù)以大項目、大企業(yè)為依托，在引進跨國公司和國內一流企業(yè)集團上下功夫，在推動主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)招商引資上取得新突破。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，同時大力扶持和發(fā)展招商中介機構，形成政府推動、企業(yè)主導、中介服務的招商格局。解決資金問題，還必須重視發(fā)揮金融對經(jīng)濟的支撐作用。要鼓勵引導各商業(yè)銀行正確處理執(zhí)行政策、控制風險和促進發(fā)展的關系，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)積極給予支持，盡量滿足合理的流動資金需求。要繼續(xù)組織各種務實有效的銀企對接，為企業(yè)融資搭建平臺。

力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，努力提高土地集約利用程度，堅決防止和糾正盲目圈地現(xiàn)象。對批而閑置的土地，要嚴格進行清理；對禁止性項目，要堅決停止供地；對限制性項目，要提高供地標準和條件；對重點建設項目、“861”行動計劃項目、重大利用外資項目用地，要積極向上申報審批。要針對土地利用效率低的狀況，抓緊研究政策措施，進一步提高單位土地面積的投資強度和利用效率。同時要加快全市土地利用總體規(guī)劃的修編工作。

建設擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎設施建設，加快推進高速公路建設和國省道、縣鄉(xiāng)村公路和旅游公路的建設與改造，確保銅九鐵路銅池段年內開工，繼續(xù)做好海關、旅游機場、長江鐵路大橋等戰(zhàn)略性、牽動性的基礎設施建設前期準備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發(fā)總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，加強港口基礎設施建設，不斷改善投資的硬環(huán)境。

重要的戰(zhàn)略位置，堅持“一把手”抓“第一資源”。各地要認真貫徹落實市委、市政府關于《進一步加強人才工作的實施意見》，研究制定加強人才工作的具體辦法。市直各部門要按照《實施意見》的要求，抓緊研究出臺具體的配套措施。要把著力點放在完善政策、創(chuàng)新機制上，善于利用市場機制、市場手段來聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，暢通人才流動渠道，加快用人機制改革，積極探索分配制度改革，切實解決好經(jīng)濟快速發(fā)展與人才需求之間的矛盾。

3、加快推進體制創(chuàng)新，進一步增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內在動力。

推進池州杰達、市自來水公司、貴池發(fā)電廠、港務總公司、東至齒輪廠的改革，年內要取得階段性成果。對在第一輪改革中實行租賃經(jīng)營的中小企業(yè)，要通過產(chǎn)權出讓徹底解決產(chǎn)權歸屬問題。鼓勵已改制企業(yè)增資擴股、靠大靠強，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要引導和鼓勵實行公司制改革的企業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步完善法人治理結構和激勵約束機制，實現(xiàn)規(guī)范運行。同時，要扎實推進糧食流通體制改革，積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村信用社改革和投融資體制改革。

下滑的情況下，要充分調動民資、集中民智、激發(fā)民力，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。進一步拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間，拓寬準入領域，降低準入門檻，擴大創(chuàng)業(yè)范圍，積極引導民間資本投向主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，投向基礎設施、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，參與市政公用設施的建設與運營。要加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，切實落實有關扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營企業(yè)的融資渠道，引導民營經(jīng)濟向科技型、外向型、規(guī)模效益型方向發(fā)展，全面提升民營經(jīng)濟素質和水平。

府職能轉變。按照建設負責任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務中心建設，推進政務公開，進一步加強和改進服務，提高工作效率，增強為經(jīng)濟服務的功能。

4、堅持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、全面發(fā)展。

把推進城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農(nóng)村發(fā)展有機統(tǒng)一起來，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新格局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎設施建設，將城鎮(zhèn)建設與人口調控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、資源利用有機結合起來，協(xié)調推進市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的四級城鎮(zhèn)體系建設。要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展，市區(qū)要充分發(fā)揮中心城市的功能，以加快發(fā)展城市工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點，不斷增強對全市經(jīng)濟的輻射和支撐作用；各縣、區(qū)要因地制宜培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構筑主業(yè)強、百業(yè)興的發(fā)展格局。市直有關部門要認真研究和落實促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，切實幫助縣區(qū)解決縣域經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題。高度重視經(jīng)濟基礎相對薄弱鄉(xiāng)村的發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作，為縣域經(jīng)濟發(fā)展拓展新的空間。

展旅游業(yè)。要繼續(xù)落實好中央、省、市支持“三農(nóng)”、促進農(nóng)民增收的各項政策措施，真正讓農(nóng)民得到實惠。要利用好國家投資結構調整和農(nóng)產(chǎn)品市場需求增強的機遇，多方面爭取資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，抓好秋季糧食生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)結構調整。要以生態(tài)家園富民工程建設為切入點，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質化和標準化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化和組織化建設，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村致富帶頭人，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。要繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”，搞好勞務輸出的組織和服務，切實抓好農(nóng)村勞動力轉移工作。要抓住國家扶持服務業(yè)的發(fā)展機遇，抓緊研究出臺促進商貿流通業(yè)發(fā)展的政策措施，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快與發(fā)達地區(qū)的市場對接，引導和發(fā)展新興流通產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快推進九華山的建設和發(fā)展，落實好今年九華山旅游經(jīng)濟調研會紀要提出的各項政策措施，加快九華山“二次創(chuàng)業(yè)”步伐；要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動作用，著力推進全市旅游資源的整合提升、深度開發(fā)和聯(lián)動促銷；大力發(fā)展生態(tài)旅游。

會發(fā)展。繼續(xù)加大對科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)的投入，繼續(xù)解決好城區(qū)中小學教育布局中存在的突出問題，完善義務教育以“縣為主”的管理體制，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，建立健全公共事業(yè)、防災減災等方面的服務體系和應急機制。要加強資源節(jié)約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發(fā)和利用。繼續(xù)加強以九華山生態(tài)環(huán)境綜合治理、城市環(huán)境治理為重點的環(huán)境保護工作和人口、計劃生育工作。全面啟動生態(tài)市建設，通過加強領導、宣傳發(fā)動、搞好總體規(guī)劃和示范點建設，加快建設生態(tài)步伐。深入開展中國優(yōu)秀旅游城市爭創(chuàng)工作，進一步理順社區(qū)管理體制，加強社區(qū)基礎建設，扎扎實實地解決好群眾關心的城市管理中的突出問

題，繼續(xù)搞好小區(qū)整治和物業(yè)管理工作，搞好城市美化、亮化、綠化、凈化，提升城市品位，使城市真正成為先進生產(chǎn)力的載體。

5、堅持以人為本，切實做好關系民生和維護社會穩(wěn)定的工作。

深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的同時，我們必須切實做好關系群眾生產(chǎn)生活的各項工作，要高度重視并切實做好維

護穩(wěn)定的各項工作，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會承受程度統(tǒng)一起來，把群眾的長遠利益和現(xiàn)實利益兼顧起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過加快發(fā)展促進社會穩(wěn)定。要全面落實就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，暢通就業(yè)渠道，引導和幫助更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。要繼續(xù)擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面，運用多種有效措施，推動非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、自謀職業(yè)者和新辦企業(yè)職工參保。繼續(xù)做好城市居民最低生活保障工作，繼續(xù)開展農(nóng)村低保工作試點，積極探索失地農(nóng)民基本生活保障辦法。繼續(xù)做好扶貧和送溫暖工作。繼續(xù)加強社會救助體系建設，著力解決社會弱勢群體的生產(chǎn)、生活和子女就學問題。要深入研究新階段影響社會穩(wěn)定的新情況、新問題，高度重視群眾來信來訪工作，妥善處置群眾反映的突出問題，努力把問題化解在基層，解決在內部，消除在萌芽狀態(tài)，堅決遏制大規(guī)模越級集體上訪現(xiàn)象的發(fā)生。要進一步推進村務公開，加強基層民主建設。要全面推進依法治市進程，進一步加強政法隊伍建設，大力推進社會治安防

控體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和法輪功等邪教組織的違法犯罪活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

6、著眼于提高執(zhí)政能力，不斷加強黨的自身建設。

和本領。各級領導干部要繼續(xù)深入學習“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。要把樹立和落實科學發(fā)展觀作為學習貫徹“三個代表”重要思想的重要內容，教育引導各級領導干部確立牢固的政治意識和掌握科學的思想方法，不斷增強統(tǒng)籌發(fā)展的本領、依法辦事的本領、駕馭復雜局面的本領、善于做群眾工作的本領。要把干部教育培訓和能力建設擺上重要位置，繼續(xù)探索創(chuàng)新黨政干部隊伍的培訓方式、培訓機制和培訓渠道。要加強對干部的政績觀教育，堅持正確的用人方向，堅持用正確的政績觀選拔干部，引導各級領導干部在發(fā)展實踐中練就本領，在真抓實干中提高能力。

和戰(zhàn)斗力。要圍繞大力培育農(nóng)村經(jīng)濟主體、建設強有力的領導班子、改進工作作風、推進農(nóng)村民主化進程的工作思路，不斷健全“三級聯(lián)創(chuàng)”機制，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，扎實推進選派工作，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與黨建工作的聯(lián)動機制。要加強社區(qū)黨建工作，大力實施社區(qū)黨建“連心工程”，進一步完善社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡，改進工作方式，增強社區(qū)黨組織吸納和管理黨員的能力。要高度重視并認做好非公黨建工作，積極實施非公黨建“雙百工程”，加大在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員、建立黨組織的工作力度。要按照中央要求，以開展黨員先進性教育活動為重點，進一步加強黨員教育管理工作，通過深入調研，找準黨員隊伍中存在的突出問題，增強開展先進性教育的針對性；要認真貫徹中央和省委關于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員作的部署，注意研究在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展黨員工作的特點和規(guī)律，不斷擴大黨的群眾基礎和覆蓋面。

織和各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績，讓所辦的一切事情，經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。要以良好的領導作風抓工作，堅持說實話、出實招、務實效，不張揚、不虛夸、不浮躁，在真抓實干、埋頭苦干、少說多干上下真功夫，努力在全社會形成鼓勵支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要把抓落實作為一個嚴肅的政治問題，作為干部思想作風建設的關鍵來看待，建立健全考核考評機制，真正把工作著力點放在落實中央、省市的重要部署上，放在研究破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題上，放在各項重點工作的推進上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實，一項一項去推進。的能力。堅持和完善民主集中制，健全集體領導和個人分工負責相結合制度、黨委內部議事制度，推進決策的民主化和科學化。要發(fā)展黨內民主，積極推行黨務公開，盡快建立黨內重要情況通報制度，保障黨員知情權和參與權。要全方位加強反腐敗源頭治理的制度建設，通過深化行政審批制度、財務管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，進一步健全完善各項監(jiān)督制度，積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結合起來，使權力的運用始終置于嚴格有效的監(jiān)督之下，保證各級干部為人民掌好權、用好權。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉各項任務的落實，為加快發(fā)展提供有力保障。

同志們，做好加快發(fā)展的各項工作，關系池州發(fā)展全局，意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，奮力拼搏，繼續(xù)保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的良好勢頭，全面完成并力爭超額完成全年的各項目標任務，為加快發(fā)展、富民強市，全面建設小康社會作出新的更大貢獻！

第五篇：書記在市委一屆九次全會上的講話

書記在市委一屆九次全會上的講話

會、中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，動員全市各級黨組織和干部群眾，堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，搶抓機遇，決勝“十五”最后一年，加快趕超步伐，全面并力爭超額完成市一次黨代會確定的奮斗目標，進一步鞏固當前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，為池州順利地進入“十一五”、實現(xiàn)發(fā)展的新跨越打下堅實的基礎。我根據(jù)市委常委會研究的意見，講四個問題。

省委的決策部署，圍繞市委一屆七次、八次全會確定的目標任務，團結帶領全市人民搶抓機遇，開拓進取，全力推進加快發(fā)展、強市富民的各項工作，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭?；仡欉^去的一年，在經(jīng)濟增長上，首次實現(xiàn)了兩位數(shù)增速，工業(yè)經(jīng)濟總量擺脫了長期處于全省墊底的位次；在基礎設施建設上，全市人民期盼已久的沿江高速公路、合銅黃高速公路和銅九鐵路已經(jīng)開工建設；在城市建設上，清溪河綜合治理工程全線動工，南外環(huán)繞城公路開工建設，城市面貌日新月異。與此同時，各項社會事業(yè)也取得了長足發(fā)展，人民生活水平進一步改善，黨的建設、精神文明建設、民主法制建設進一步加強，全市社會政治穩(wěn)定。經(jīng)濟、社會發(fā)展取得的重要進展，是省委、省政府堅強領導的結果，是以市委為核心的市級各領導班子共同努力的結果，是全市廣大干部群眾團結拼搏的結果。這樣的喜人態(tài)勢，將進一步增強全市上下加快發(fā)展的信心和決心，激勵全市人民在新的征途上邁開更大的步伐。

1、積極推動科學發(fā)展觀的貫徹落實，完善和豐富發(fā)展思路。市委常委會始終把學習貫徹“三個代表”重要思想和樹立落實科學發(fā)展觀作為首要政治任務來抓。新年伊始，市委中心組第一次學習會安排的內容就是學習和貫徹科學發(fā)展觀，這樣的專題學習研討活動，全年共組織了三次；為了促進各級領導干部加深對科學發(fā)展觀的理解和運用，先后采取多種形式舉辦了專題講座和培訓班；結合開展農(nóng)村“小學教”，推動科學發(fā)展觀的學習貫徹活動向基層和農(nóng)村黨員干部延伸；加強對池州生態(tài)優(yōu)勢和走新型工業(yè)化道路的研究和宣傳，引導各地各部門牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)更要注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的意識。通過一系列的學習宣傳貫徹活動，科學發(fā)展觀在池州逐步深入人心。

為推動科學發(fā)展觀的落實，市委一屆七次全會認真分析池州發(fā)展面臨的形勢，按照科學發(fā)展觀的要求，提出堅持加快發(fā)展不松勁，繼續(xù)推進大開放、大開發(fā)戰(zhàn)略，進一步唱響大發(fā)展、快發(fā)展的主旋律。在加快發(fā)展過程中，我們要求既要重視發(fā)展的速度，又要重視發(fā)展的質量；既要加快推進工業(yè)化、城市化，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；既要注重經(jīng)濟的發(fā)展，又要注重社會事業(yè)同步發(fā)展。這些意見得到了很好地貫徹落實。全市各地按照市委的要求，深化發(fā)展思路，強化發(fā)展措施，各項工作不斷取得了新的進展，生態(tài)立市、工業(yè)強市、旅游興市戰(zhàn)略得到了全面推進，物質文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設得到了全面發(fā)展。

2、在宏觀調控中加強和改善經(jīng)濟工作，著力保持經(jīng)濟快速增長。順應新一輪快速增長的大趨勢，實現(xiàn)兩位數(shù)增速，是年初七次全會確定的戰(zhàn)略目標。圍繞實現(xiàn)這一目標，我們繼續(xù)推進招商引資年活動，加強領導干部對重點招商項目的聯(lián)系、協(xié)調，每季度召開一次現(xiàn)場推進會，對招商引資目標強化考核和督查，保持了強有力的招商引資工作態(tài)勢。精心組織重大招商活動，先后組團赴粵、港、魯以及歐洲、南非、澳大利亞等地招商，舉辦了皖魯暨韓國實業(yè)人士九華山交流聯(lián)誼會。在利用外資、僑資上取得重要進展，海華工業(yè)園項目、比利時祿思偉項目成功落戶池州。全年招商引資實際到位資金35億元以上。的支撐點和助推器，抓好池州海螺、大電廠等工業(yè)大項目建設，力促國風、韋確、英格瓷、東方鈣業(yè)等資源加工型企業(yè)達產(chǎn)達效。繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，推動上海埃力生公司與池州有色公司重組。認真研究中小企業(yè)發(fā)展問題，出臺扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，努力使中小企業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。

認真落實中央1號文件，抓好取消農(nóng)業(yè)稅附加、發(fā)放糧食直補資金和糧種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等政策落實工作，大力推進農(nóng)業(yè)結構調整，繼續(xù)實施生態(tài)家園富民工程，促進農(nóng)民增收，全市農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)增長，農(nóng)民人均純收入增幅，產(chǎn)生了一定影響，4月份以后，全市部分主要經(jīng)濟指標一度出現(xiàn)了下滑的跡象。我們及時召開市委一屆八次全會和市委常委擴大會議，分析形勢，研究對策，要求各地各有關部門做好應對工作，及時解決土地供求緊張、企業(yè)流動資金緊缺等經(jīng)濟運行矛盾，認真解決經(jīng)濟增長點和財源結構單一問題，大力推進經(jīng)濟結構調整，堅持做到發(fā)展的思路、目標、決心、力度“四個不變”。全市經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速增長的強勁勢頭。XX年，全市GDP達到90億元，增幅13%以上，工業(yè)增加值、財政收入、引進省外資金、外貿進出口額等主要經(jīng)濟指標增幅進入全省前列。

3、把做好基礎性、長遠性工作擺上重要位置，著力增強大發(fā)展、快發(fā)展的后勁。在抓好即期增長的同時，我們注重抓好長遠發(fā)展。謀劃并啟動省“861”行動計劃池州工程，編排了171個項目，規(guī)劃總投資1200多億元，推進五大產(chǎn)業(yè)、兩大經(jīng)濟帶和六大工程建設，打造池州經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。出臺了實施意見，對重大項目做到實施一批、儲存一批、謀劃一批，為實現(xiàn)“十一五”乃至更長一段時間的持續(xù)進沿江高速公路、合銅黃高速公路建設，抓好銅九鐵路的開工，推進港口建設，積極做好長江大橋、機場的前期工作，加強對岸線資源開發(fā)的研究謀劃。抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和柯村新區(qū)基礎設施建設。加快城市建設步伐，推動清溪河整治工程的實施，籌劃建設污水處理廠、垃圾處理廠等重點城建工程。

法》為契機，推動法制建設、依法行政，加強機關效能建設。建立經(jīng)濟宣傳新聞通氣會制度，營造良好輿論氛圍。組織開展背街小巷治理和公廁改建，推進文明創(chuàng)建，提升城市形象。強化督促查辦，限期解決企業(yè)、客商反映的突出問題。

4、著眼于經(jīng)濟、旅游、生態(tài)強市建設的整體推進，大力推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，出臺了《關于推進旅游經(jīng)濟跨越式發(fā)展的決定》；抓好《池州旅游總體規(guī)劃》修編工作，推進九華山建設和發(fā)展；加強區(qū)域間的旅游合作，加入了長三角旅游城市聯(lián)盟；加大宣傳推介力度，在北京、上海等地舉辦了池州暨九華山旅游推介會，邀請中央和省內外主流媒體制作了宣傳節(jié)目，成功承辦了池州·九華山杯XX年全國摩托艇錦標賽。，在全省率先召開生態(tài)市建設動員大會，積極申報并被列為“生態(tài)安徽”建設綜合示范基地市。同時，我們要求市直有關部門研究促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，指導縣區(qū)抓好特色經(jīng)濟發(fā)展，抓好旅游產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的培育壯大，抓好山區(qū)扶貧開發(fā)，促進各地均衡發(fā)展。

衛(wèi)生、體育、廣播、電視等基礎設施配套建設。把圖書館、博物館建設列上議事日程，研究解決城區(qū)和農(nóng)村學校布局問題，推進師專專升本和職業(yè)技術學院建設，促進民辦教育健康發(fā)展。重視重大疾病控制、傳染病防治、人口與計劃生育、科技等工作。

5、堅持群眾利益無小事，切實做好關系群眾生產(chǎn)生活的各項工作。堅持把就業(yè)和再就業(yè)作為解決人民群眾生活的根本途徑，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位萬個。開展農(nóng)村外出務工人員免費技能培訓，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。繼續(xù)抓好社會保障體系建設，社會保障覆蓋面進一步擴大。繼續(xù)推進廉租房建設，關注“菜籃子”工程，開展送溫暖、扶貧濟困活動。高度重視信訪工作，加強對信訪工作的領導，創(chuàng)新工作機制和方法，建立了領導下訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等制度，調整充實信訪力量，配備了信訪專員。針對土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等信訪熱點問題，加大信訪案件的調處力度，對原有色職工上訪、九華佛國陵園群體訪等重大信訪問題進行專題研究，組織專門班子駐點開展工作，有效地化解各類社會矛盾。

6、全面加強精神文明建設、民主法制建設和黨的自身建設，為加快發(fā)展營造環(huán)境、提供保障。以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，推進城市文明創(chuàng)建活動，加強宣傳思想工作，加強未成年人思想道德教育，推進軍民共建“雙擁模范城”。加強人大、政協(xié)工作，開展了全國人大成立50周年、人民政協(xié)成立55周年紀念活動。加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教和工青婦工作。加強對政法工作的領導，抓好社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設。加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，重視從源頭上治理。堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，從思想、組織、作風、制度等方面全面推進黨的建設。在過去的一年里，我們還著重抓了人才工作。

開放的思想、發(fā)展的觀念還須進一步提升；對經(jīng)濟社會生活中一些深層次矛盾和問題，特別是保證經(jīng)濟又快又好發(fā)展的體制機制問題研究得還不夠深入；領導發(fā)展、服務發(fā)展、推動發(fā)展的能力還有待于進一步提高；保穩(wěn)定、抓改革、促發(fā)展的方式方法還須進一步創(chuàng)新；少數(shù)地方和部門作風不實、落實不夠問題仍然存在；等等。我們將聽取委員和與會同志的意見和建議，加強對這些問題的研究，切實加以改進，把今后工作做得更好。

快發(fā)展的責任感和緊迫感

XX年是池州建市五周年，是完成本屆黨委政府任期目標和“十五”計劃任務的決勝一年，也是承上啟下的關鍵一年。從今年起的今后一個階段，將是池州加快發(fā)展的又一個關鍵時期。堅持用科學發(fā)展觀深化對這一關鍵時期的認識，進一步統(tǒng)一全市干部群眾的思想和行動，對于做好今年的工池州發(fā)展條件加快改善的時期，也是發(fā)展環(huán)境變化帶來嚴峻挑戰(zhàn)的時期。近幾年來，我們著眼于消除交通瓶頸制約，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，彰顯城市特點，增

強競爭實力，著力加強重大基礎設施建設，池州發(fā)展的條件正在加快改善。沿江高速公路、合銅黃高速公路有望在明后兩年通車，銅九鐵路已經(jīng)正式動工，省里又在規(guī)劃建設沿江城際鐵路，池州對外開放環(huán)境將發(fā)生重大變化，這有利于我們在更大的外部空間里謀求發(fā)展。但我們也要敏銳看到問題的另一面。當前，全國、全省整體上處于加速發(fā)展時期，區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢加劇，經(jīng)濟布局調整加快，中心城市間的競爭與互動勢頭迅猛，要素流動更加趨向經(jīng)濟實力較強的地區(qū)。特別需要關注的是，沿江周邊各城市發(fā)展速度都很快，經(jīng)濟實力和吸納、輻射能力都相對較強，隨著交通的改善，如果我們不超前謀劃，積極應對，池州可能面臨邊緣化。我們必須強化危機意識、發(fā)展意識、要素聚集意識、城市競爭意識、綜合實力意識，搶抓機遇，加快發(fā)展，努力保持池州在參與皖江經(jīng)濟帶分工和競爭中的獨特優(yōu)勢。

型的時期，也是國家宏觀調控進一步深化的時期?，F(xiàn)階段，池州經(jīng)濟轉型和結構調整的任務仍十分艱巨。在經(jīng)濟結構層面，我市主要依靠資源加工項目培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，招商引資的效率不高、成本較大；在社會結構層面，促進農(nóng)民增收、農(nóng)民轉移還沒有真正找到有效的辦法，城市功能配置和市民生活形態(tài)亟需大幅度提升；在體制機制環(huán)境方面，隨著改革面的擴大和深化，觸及的矛盾越來越多，維護穩(wěn)定的難度越來越大；在經(jīng)濟社會生活調節(jié)方面，我們更多地習慣于運用行政手段指導工作。

這些問題如果不盡快地解決，將直接影響池州發(fā)展的質量和速度，最終會影響池州全面建設小康社會的進程。在看到任務艱巨性的同時，我們更要看到當前國家宏觀調控也在深化和發(fā)展，這給我們解決上述問題帶來了重要機遇，而且是一項長期的機遇。

新一輪宏觀調控是黨和國家在新的發(fā)展時期實施對經(jīng)濟工作領導的一項長期的政策措施，核心是推動科學發(fā)展觀的落實，目的是調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式，重點是推進改革的深化和體制機制的創(chuàng)新。我們一定要增強機遇意識，積極把握宏觀調控的趨勢，在適應宏觀調控中落實科學發(fā)展觀，在落實科學發(fā)展觀中實現(xiàn)池州的加快發(fā)展。

也是池州大步快進的時期?？傮w上看，池州總量小、實力弱、差距大的基本狀況沒有改變。XX年，全市GDP90億元，僅占全省2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值15億元，占全省%；企業(yè)的主體地位不突出，全市只有海螺水泥一家企業(yè)利稅超億元；中心城市承載功能和帶動力較弱，城市化率只有27%。因此，今后幾年仍是池州打基礎、筑平臺的時期。但這一時期又正是池州經(jīng)濟增長開始發(fā)力的階段。經(jīng)過近幾年的建設和積累，目前，池州經(jīng)濟增速已經(jīng)達到13%以上，說明我們抓全局性長遠性戰(zhàn)略性骨干項目，帶動全市經(jīng)濟提速的路子是對頭的，措施是有效的。近幾年來，我們連續(xù)保持強勁的投資態(tài)勢，共投入資金近百億元；今后三年內，我市仍能保持較強的投資態(tài)勢；特別是當前世界經(jīng)濟形勢及發(fā)展趨勢總體上仍然是有利的，我國經(jīng)濟形勢總體上是穩(wěn)健的、成熟的、向上的。只要我們保持工作的連續(xù)性，抓住機遇，繼續(xù)推進招商引資、城市建設、重大基礎設施建設，加快沿江經(jīng)濟開發(fā)、旅游經(jīng)濟發(fā)展、非公有經(jīng)濟發(fā)展，進一步提升基礎設施新平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺、城市環(huán)境新平臺、體制機制新平臺，池州的發(fā)展就一定能邁開更大的步伐。

也是池州乘勢而上的時期。當前，安徽在搶抓機遇，奮力崛起，將完成小康社會起步階段目標任務的時間表由XX年提前到XX年，池州怎么辦，我們要作好回答。根據(jù)池州市情的特殊性，按照全面建設小康社會的要求，池州必須盡快走上追趕、跨越的發(fā)展路子，那就是：加快追趕步伐，爭取到XX年，至遲到XX年，人均GDP達1000美元，與全省同步實現(xiàn)小康社會建設起步階段目標；從“十一五”開始實現(xiàn)跨越發(fā)展，并逐步使GDP人均占有量和人居環(huán)境在全省居領先地位。實施追趕式、跨越式發(fā)展，關鍵在追趕階段。根據(jù)測算，從人均GDP看(按常住人口計算)，以XX年人均800美元為基數(shù)，按年均8%的增幅，XX年接近900美元，XX年可達到1000美元；從GDP總量看，以XX年全市90億元為基數(shù)，如果增長11%，XX年就能達到100億元，這個數(shù)字將比建市前增長近一倍。由此可見，只要我們保持不低于今年的發(fā)展速度，實現(xiàn)建市五年總量翻番并在“十一五”期間追上并超過全省平均發(fā)展水平是完全可能的?？偭可习賰|，人均超1000美元，都是經(jīng)濟發(fā)展的重要關口，只要我們到達這個平臺，池州就將進入一個較長的持續(xù)發(fā)展黃金期。

一方面，發(fā)展的基礎在牢固、速度在加快、質量在提升，另一方面，發(fā)展中也還有許多矛盾和問題需要解決，所面臨的競爭壓力也很大?？傮w上看，機遇與挑戰(zhàn)并存，潛力與壓力同在。我們既要敏銳看到國際國內宏觀經(jīng)濟走勢繼續(xù)向好、池州經(jīng)濟已進入發(fā)展的最好時期，從而增強加快發(fā)展的信心和決心；又要清醒看到當前的快速增長很大程度上是低水平、小基數(shù)所釋放出的后發(fā)效應、特別是池州經(jīng)濟正處在轉型的關鍵階段，從而增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感。立足當前，著眼長遠，全市上下務必始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢固樹立理性務實、堅韌不拔的科學態(tài)度，著眼于大發(fā)展、快發(fā)展，堅持速度與質量的統(tǒng)一，切實把池州的發(fā)展搞得更快更順更好，真正將一個充滿生機與活力的池州順利地帶入“十一五”，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

濟社會發(fā)展再上新的臺階

實現(xiàn)跨越，市委確定：

——XX年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：搶抓機遇，開拓進取，加快發(fā)展，強市富民，全面和超額完成市一次黨代會確定的奮斗目標，力爭實現(xiàn)建市五年經(jīng)濟總量翻番，夯實基礎，再上臺階。

——XX年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總的目標是：實施“11541”工程，力爭實現(xiàn)GDP100億元，財政收入10億元，固定資產(chǎn)投資50億元，招商引資40億元，外貿進出口總額1億美元。

11541”目標，必須堅持科學發(fā)展觀，繼續(xù)走生態(tài)立市、工業(yè)強市、旅游興市之路，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，抓主抓重，帶動全局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。

展。的招商引資工作，要堅持以工業(yè)化為核心、以“861”計劃為龍頭、以大項目為支撐、以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺、以中小企業(yè)為基礎，努力實現(xiàn)新突破。市委決定，今年要作為全市招商引資的“項目推進年”，把項目建設的成效作為檢驗招商引資的直接標準。要進一步突出招商重點，緊緊圍繞促進工業(yè)、城建、交通領域的重大項目建設開展招商引資，力爭在引進大項目和利用外資上實現(xiàn)新突破。要進一步改進招商方式，提高招商質量。一要努力實現(xiàn)招商引資向招商選

1、加大投資和項目建設力度，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)資轉變，對技術含量低、污染重、成長性不強的項目要設置禁入門檻，對一些規(guī)模小、檔次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短的項目在供地上要嚴加限制，重點選擇成長型、基地型、龍頭型、科技型項目進行招商；二要努力實現(xiàn)招商引資向招商增資轉變，促進落戶企業(yè)繼續(xù)追加投資，支持他們延伸加工鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高投資強度和土地利用率；三要努力實現(xiàn)招商引資結構由內資型向外資型轉變，把世界500強和日、韓、歐、美等地區(qū)的外資企業(yè)作為引資對象，提高招商引資的外向度；四要努力實現(xiàn)招商主體由政府向企業(yè)轉變、由單個企業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉變，加快市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴池民營工業(yè)園、青陽新型材料工業(yè)園、石臺鴻凌機電儀表工業(yè)園、東至大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和香隅化工園等工業(yè)園區(qū)建設。

項目。要強力推進電廠二期、海螺三期、比利時祿思偉耐火材料、埃力生有色等重點工業(yè)項目開工建設；要全力做好銅九鐵路開工建設的征地、拆遷工作，確保銅九鐵路池州段如期建成，同時促進合銅黃和沿江高速公路加快施工進度，超前規(guī)劃建設與兩條高速路口的連接公路；要加強城市重點基礎設施項目建設，盡快打通南外環(huán)和東外環(huán)，加快清溪河綜合治理、垃圾處理和污水處理等城建重點項目建設進度；要繼續(xù)加大旅游機場、港口、口岸、長江鐵路大橋、吉陽核電站以及林紙一體化、鉬礦資源開發(fā)等戰(zhàn)略性項目前期工作的推進力度。爭取今年池州海關通關。

推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整。要強力推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，緊緊抓住結構調整這根主線，全力推進“861”計劃池州工程的實施，加快重點產(chǎn)業(yè)的培育，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；要大力發(fā)展勞動密集型和技術密集型中小企業(yè)，進一步優(yōu)化企業(yè)結構；要大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)品和潛力產(chǎn)品，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結構。通過結構調整，促進工業(yè)經(jīng)濟進一步做大做強，增強核心競爭力。

入長三角，集中打好生態(tài)牌、九華牌、長江牌，加強產(chǎn)業(yè)、交通、旅游和勞動力市場對接，加快把池州建成長三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游休閑“后花園”和優(yōu)質勞務輸出基地；要緊緊圍繞長三角和其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本轉移，加強與皖江城市群的協(xié)作與對接，借助協(xié)作平臺，爭取在新一輪皖江開發(fā)中贏得先機；要積極應對入世后過渡期的新形勢，大力開拓國際市場，針對新的出口退稅政策，采取積極應對措施，不斷壯大外貿主體，優(yōu)化出口結構，擴大進口總量，保持良好的外貿增長態(tài)勢。

城市帶動力不強、三產(chǎn)檔次水平不高、社會事業(yè)發(fā)展滯后等

2、著眼于增強綜合實力，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。的引擎作用，增強城市對農(nóng)村的帶動能力、輻射能力和承載能力。當務之急是進一步拉開主城區(qū)框架，完善城市功能，推進組團發(fā)展，拓展城市空間。要抓緊修訂城市建設總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，通過規(guī)劃整合城市資源，帶動城市擴容，推進主城區(qū)和副城區(qū)的向心發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補、設施共建、功能互補。主城區(qū)建設要繼續(xù)堅持實施重點骨干工程帶動成片開發(fā)的思路，重點推進杏花村景區(qū)、平天湖景區(qū)、火車站站前區(qū)和港口片區(qū)的開發(fā)。要切實抓好火車站站前區(qū)以及貴青公路沿線集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，帶動組團間城郊結合部的開發(fā)，加快組團間城市形態(tài)的形成。要繼續(xù)加大小區(qū)整治力度，進一步抓好城市綠化、亮化、凈化、美化工程，提升品位，努力把池州建成最適宜人居住、最適宜事業(yè)發(fā)展的山水園林式的生態(tài)旅游城市。

堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，全面加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

繼續(xù)實施重鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，結合制訂“十一五”規(guī)劃，抓好市域、縣域和經(jīng)濟重鎮(zhèn)布局規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構和資源布局，促進生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中、現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸。按照城郊一體化發(fā)展的思路，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎設施建設，促進城郊基礎設施對接聯(lián)網(wǎng)，加快城郊農(nóng)村結構轉型。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務體系，加強對農(nóng)民的就業(yè)培訓，抓好勞務輸出，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉移。繼續(xù)抓好中央關于“三農(nóng)”政策的落實，按照省委的部署，全面取消農(nóng)業(yè)稅。堅持走

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)化、經(jīng)濟民營化路子，加快農(nóng)業(yè)結構調整，推進適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展面向長三角等東部發(fā)達地區(qū)的綠色無公害有機農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)民持續(xù)有效增收。不斷加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實施整村脫貧工程。

建中國優(yōu)秀旅游城市為主抓手，積極實施“大九華、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，進一步完善促進旅游業(yè)發(fā)展的領導體制和工作機制，努力在全市形成圍繞旅游辦交通、圍繞旅游做文化、圍繞旅游建城市、圍繞旅游興產(chǎn)業(yè)的新格局。要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動作用，促進九華山與各縣區(qū)旅游板塊的整合，尤其是促進同牯牛降與升金湖生態(tài)旅游板塊的整合，努力形成池州大旅游的獨特優(yōu)勢，推動池州旅游業(yè)朝著世界級旅游勝地的目標不斷邁進；繼續(xù)推進九華山旅游股份上市，加強旅游招商工作，促進旅游投資多元化；加快旅游基礎設施建設，重點是提高池州、青陽和柯村新區(qū)的旅游接待服務能力。各縣區(qū)都要強化旅游經(jīng)濟意識，促進縣城建設、交通建設以及商貿物流等業(yè)態(tài)向旅游服務型轉化，創(chuàng)建良好的生態(tài)旅游環(huán)境和人居環(huán)境，努力使池州成為皖江地區(qū)依托旅游聚集人流、物流、資金流、信息流的重要區(qū)域。

程建設力度，加快中小學危房改造、市縣疾病控制中心、縣鄉(xiāng)醫(yī)院、農(nóng)村市場、社區(qū)服務、公檢法基礎設施等項目建設步伐。積極支持池州師專專升本，加快池州職業(yè)技術學院主校區(qū)建設和專業(yè)建設。推進主城區(qū)文化、體育、衛(wèi)生、教育資源的整合，突出抓好市級文化藝術中心、體育中心、青少年活動中心、圖書館、博物館的規(guī)劃建設，加快完善中心城市社會公益事業(yè)功能，進一步擴大市級廣播電視有效覆蓋。加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、廣播電視等方面的投入，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，逐步完善疾困農(nóng)民醫(yī)療救助制度。各級政府都要積極研究建立加大對社會事業(yè)投入的機制，支持社會事業(yè)加快發(fā)展，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的同步協(xié)調發(fā)展。

力。加快國有企業(yè)改革攻堅，確保今年底前全部改制到位；鼓勵民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展；推進投融資體制改革，通

3、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。過轉讓特許經(jīng)營權、資產(chǎn)經(jīng)營權、收費權、土地使用權等各種形式，盤活存量資產(chǎn)，特別要注意引進國外資本和社會資本參與重要基礎設施項目和社會事業(yè)建設，積極推進農(nóng)村金融體制改革；加快政府管理體制改革，推進政府職能轉變；積極推進事業(yè)單位改革，改進對經(jīng)濟社會的服務。實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展要有人才資源作支撐。要深化干部人事制度改革，優(yōu)化人才工作機制，努力創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，支持人才干事業(yè)，鼓勵人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，充分調動各類人才在池干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要進一步優(yōu)化服務環(huán)境，推進行政許可法的實施，開展新一輪的審批制度改革，堅持審批項目減項、放權、授權三管齊下，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率。要圍繞打造效能型機關，進一步推進思想解放，針對部門、單位服務環(huán)境上存在的突出問題，從解決思想認識問題入手，開展專題討論、專項整改活動，切實增強機關干部的服務意識和責任意識，真正做到個個代表池州形象、人人都是投資環(huán)境。

支撐能力。要處理好項目建設與資源利用和生態(tài)保護的關系，走出一條獨具池州特色的可持續(xù)發(fā)展路子。建設“生態(tài)池州”是一個具有特殊意義和特殊要求的發(fā)展任務，也是高難度的發(fā)展任務。

要堅定不移地以建設節(jié)約型社會為目標，以促進環(huán)境保護、資源節(jié)約為重點，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為途徑，嚴格產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，大力發(fā)展那些科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目；要按照人居環(huán)境和自然環(huán)境相協(xié)調的要求，大力推進生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設；繼續(xù)推進生態(tài)家園富民工程，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟；要強化環(huán)境監(jiān)管，今后在項目引進時必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，防止在重大項目建設中出現(xiàn)大的生態(tài)破壞；切實抓好工程建設后的生態(tài)恢復，加快生態(tài)景觀建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一、人與自然相適應。

非金屬礦等優(yōu)質礦產(chǎn)資源整合問題，從規(guī)劃、政策、監(jiān)管、準入等配套措施入手，限制和取締粗放開發(fā)、分散開發(fā)等低水平開發(fā)，建立打破行政區(qū)劃、按市場化配置資源的開發(fā)機制，促進優(yōu)質資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)資源的集約化開采、規(guī)?；庸ぁ⑸鷳B(tài)化利用；要結合打造沿江產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)籌考慮長江岸線資源開發(fā)問題，嚴格控制尚未開發(fā)的岸線及腹地，確保岸線資源優(yōu)質優(yōu)用，對要求建港占用優(yōu)良岸線的的投資項目要規(guī)定最低泊位等級和投資強度，同時推進港口綜合利用。要積極推進品牌整合，突出抓好旅游品牌、名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品品牌的整合，充分發(fā)揮名優(yōu)品牌的效應，帶動資源規(guī)模開發(fā)，形成具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

4、堅持以人為本、關注民生，促進池州和諧發(fā)展。

問題。要從群眾最關心、最需要的問題入手，抓好就業(yè)和再就業(yè)以及弱勢群體的住房難、就醫(yī)難、子女上學難問題，保證他們有收入、有房住、有飯吃、有病能治、子女能上學。加強社會保障體系建設，進一步擴大養(yǎng)老保障覆蓋面，切實做好失業(yè)人員和靈活就業(yè)人員社會保障工作，認真研究解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題，同時

推進農(nóng)村醫(yī)保和社保工作，讓更多的群眾享受改革發(fā)展帶來的實惠。要維護好人民群眾的合法權益，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決當前在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制過程中損害群眾利益的問題。要采取行之有效的措施，促進農(nóng)村貧困戶和城市低收入家庭增收，逐步實現(xiàn)全市人民的共同致富。

和城市文明創(chuàng)建工作。要把城市文明創(chuàng)建與城市管理緊密結合起來，以文明創(chuàng)建活動的深入開展促進城市管理水平的提高，以加強城市管理促進城市文明程度的提升。力爭今年底池州創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市通過驗收，達標掛牌。要按照黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的要求，切實加強社區(qū)建設，有針對性地拓展市民群眾急需的服務項目，增強對市民群眾的感召力、親和力和凝聚力。認真抓好人口與計劃生育工作，提高全體市民的人口素質。深入推進創(chuàng)建文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明單位活動，大力發(fā)展健康向上的街道文化、社區(qū)文化、校園文化和企業(yè)文化，倡導科學、文明、衛(wèi)生的生活方式，提高全社會的文明程度。

正值社會轉型、機制轉軌期，各類矛盾紛繁交織。各級黨委、政府必須妥善協(xié)調各方利益關系，正確處理人民內部矛盾，善于做群眾思想引導、說服教育工作，提高做好群眾工作的針對性和實效性。要切實加強和改進信訪工作，疏通黨委、政府與人民群眾的聯(lián)系通道，理順群眾情緒，關心群眾疾苦，從源頭上化解矛盾，使信訪問題在一線、在基層得到妥善解決。要全面推進依法治市進程，加強全民法制教育，推進民主法制建設，抓好政法隊伍建設，進一步落實維護社會政治穩(wěn)定的工作責任制，加快構建社會治安防控體系，組織開展專項治理，全力維護社會穩(wěn)定，同時切實抓好安全生產(chǎn)工作，為推進池州的和諧發(fā)展創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、祥和的社會環(huán)境。

池州更快更好地發(fā)展提供有力保障

1、加強思想政治建設，切實提高運用科學理論解決實際問題的能力。

央、省委的部署，當前和今后一個時期，全市各級黨組織要深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，繼續(xù)把“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的學習貫徹活動引向深入，扎實推進“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進鄉(xiāng)村。要進一步加強領導干部的學習工作，充分發(fā)揮中心組學習的示范帶動作用，推進創(chuàng)建學習型機關活動，把各級領導班子的思想政治建設提高到一個新水平，努力形成黨政機關、企業(yè)、事業(yè)單位等領導班子思想政治建設整體推進、共同提高的良好局面。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求抓好干部培訓工作，創(chuàng)新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優(yōu)化培訓隊伍，提高培訓質量；有計劃分批次地選派一批想干事、能干事、會干事、干成事的干部到發(fā)達地區(qū)、經(jīng)濟一線和基層進行鍛煉和培訓；切實把增強執(zhí)政意識、把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力作為干部培訓工作的重點，提高各級干部理論思維和解決實際問題的能力。

2、加強各級領導班子和干部隊伍建設，切實提高領導發(fā)展的能力。

團結協(xié)調”的要求，以提高素質、優(yōu)化結構、改進作風、增強團結為重點，切實加強領導班子建設，選好配強各級領導班子，進一步優(yōu)化領導班子結構。抓緊制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系，提高干部選拔任用工作的科學化水平；要不斷推進干部人事制度改革，研究探索黨政干部能上能下、能進能出的新機制，改革完善干部人事分類管理制度，特別是要著眼于塑造一大批創(chuàng)業(yè)型的企業(yè)經(jīng)營管理人才，加快建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式。加強領導班子建設，提高執(zhí)政能力，最核心的是要提高謀劃發(fā)展的能力。各級黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用，建立健全和完善領導經(jīng)濟工作的體制、機制，加強對經(jīng)濟社會重大事務的綜合協(xié)調。

各級領導干部要增強全局意識、市場意識、機遇意識，真正做到按經(jīng)濟規(guī)律辦事，善于做到立足全局抓工作，切實做到搶抓機遇謀發(fā)展，努力實現(xiàn)因勢利導促發(fā)展。進一步推進科學決策、民主決策機制的建立，嚴格決策程序，建立健全經(jīng)濟工作報告、通報制度以及重大經(jīng)濟決策、重大項目溝通協(xié)商制度，切實提高各級領導班子的決策水平。加強對人大、政協(xié)工作的領導，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的作用，推進科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，團結和調動方方面面的力量參與池州現(xiàn)代化建設。

3、加強基層組織建設，切實提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

堅持把加強基層組織建設作為提高黨的執(zhí)

政能力的基礎性工作來抓。要改進工作方式、創(chuàng)新活動內容，以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點，全面加強黨的基層組織建設，努力提高基層組織建設的整體水平，使基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要不斷深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，認真做好村級黨組織換屆和第六屆村民委員會換屆選舉以及第二批選派干部到村任職工作，抓好流動黨員的教育管理，全面加強農(nóng)村黨建工作。切實加強街道社區(qū)黨建工作，堅持以服務群眾為重點，抓好社區(qū)黨員教育管理。

要大力推進新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，對已具備建立黨組織條件的“兩新”組織，要抓緊組建黨組織，暫不具備條件的要派駐黨建工作指導員。

要進一步抓好企業(yè)黨的建設，積極探索充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的具體途徑和方法，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展提供保證；認真做好停產(chǎn)、關閉、破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作。進一步抓好機關、事業(yè)單位黨建工作。

4、加強作風建設，切實提高推動發(fā)展的操作能力和執(zhí)行能力。

生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決克服官僚主義、形式主義。要把抓落實作為執(zhí)政能力建設的重要內容來抓，切實提高各級干部服務發(fā)展、推動發(fā)展的能力。

要加強機關效能建設，按照《行政許可法》的要求，能簡化的手續(xù)一定要簡化，能減少的環(huán)節(jié)一定要減少，能刪除的程序一定要刪除，促進各級干部轉變工作方式，切實提高服務效率和水平。要進一步推動工作重心下移，促進各級干部增強服務意識，提高服務本領，深入基層、深入一線，圍繞項目搞服務、圍繞基層搞服務、圍繞群眾搞服務。要加大抓落實的力度，堅持創(chuàng)新抓落實，敢于突破常規(guī)，用創(chuàng)新的辦法化解矛盾，用創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展，在落實中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中落實；要強化責任抓落實，不斷完善抓落實的制度和機制，實行重點工作目標管理責任制，對一些重大項目配備專門工作班子、設立聯(lián)絡員，同時加強和改進督查工作，對推動發(fā)展不到位的人和事要一查到底，追究責任；要改進作風抓落實，把心思集中在“真干事上”，把本領用在“多干事上”，把目標放在“干成事上”，以一件件實事、一樁樁實績來檢驗自己的執(zhí)政能力。

5、加強黨風廉政建設，切實增強拒腐防變的能力。

方針，健全和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。要堅持典型示范教育和警示教育相結合，增強工作的前瞻性，做到規(guī)范在前，預防在先。對干部要重在教育、重在保護、重在防范，建立健全經(jīng)常性談心、誡勉等制度，引導廣大黨員干部特別是領導干部加強思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀國法兩道防線。要以查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權力謀取私利的違法違紀案件為重點，抓好領導干部廉潔自律工作，堅決懲治腐敗分子。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，各級黨委“一把手”作為第一責任人，要率先垂范。要把反腐倡廉的制度建設與改革完善黨的領導體制和執(zhí)政機制結合起來，使執(zhí)政能力建設規(guī)范化、制度化和法制化。要堅持完善制度和執(zhí)行制度并重，監(jiān)督檢查和責任獎懲并重，強化對權力運行的有效制約和監(jiān)督，促進各級領導干部廉潔XX年是負重拼搏的一年，開拓奮進的一年，決戰(zhàn)決勝的一年。我們已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎，邁開了前進的重要步伐。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，深入實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，凝心聚力，奮發(fā)有為，開拓進取，為創(chuàng)造池州更加美好的未來而努力奮斗。