第一篇：在全省黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全省黨的基層組織建設(shè)工作

經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的講話

（2009年12月8日）

同志們：

這次全省黨的基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議是經(jīng)省委同意召開的，主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆七次全會(huì)精神，總結(jié)交流各地加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省黨的基層組織建設(shè)進(jìn)行安排部署，并以第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，把黨的基層組織建設(shè)向前大大推進(jìn)一步，為推動(dòng)XX科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

這次會(huì)議既是一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是一次現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)會(huì)。今天上午，大家實(shí)地參觀考察了洪湖市的基層黨建工作；剛才，8個(gè)縣（市、區(qū)）從不同領(lǐng)域、不同側(cè)面介紹了加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)抓好新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

這些年來(lái)特別是近幾年來(lái)，全省各級(jí)黨委和組織部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和省委要求，堅(jiān)持抓基層、打

基礎(chǔ)不放松、不動(dòng)搖，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)取得了新的重大進(jìn)展，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力不斷增強(qiáng)，全省黨的基層組織建設(shè)已進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范、全面推進(jìn)、整體提高的新階段。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)既面臨許多新情況新問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨許多前所未有的重大機(jī)遇。全省各級(jí)黨委和組織部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)分析和判斷上來(lái)，統(tǒng)一到省委對(duì)基層黨建工作的部署要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)抓好新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

第一，黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)提出了新任務(wù)新要求。四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，提出了做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的重要任務(wù)，重點(diǎn)從五個(gè)方面提出了明確要求。這為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層黨建工作進(jìn)一步指明了方向。貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，要求我們準(zhǔn)確把握世情國(guó)情黨情的新變化對(duì)基層黨組織建設(shè)提出的新挑戰(zhàn)。比如，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，催生了規(guī)模龐大的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，黨的組織和工作覆蓋還存在許多空白點(diǎn)，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)面臨許多新情況；比如，在信息化條件下，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和開放性要求黨的基

層組織建設(shè)突破傳統(tǒng)的思維和工作模式，重視占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地、引導(dǎo)和影響群眾；比如，在人口流動(dòng)趨勢(shì)加快的形勢(shì)下，要求我們改進(jìn)基層黨建資源的配臵方式和黨員教育管理方法，高度重視農(nóng)村基層黨組織后繼乏人的問(wèn)題；比如，在社會(huì)矛盾和各種突發(fā)性公共安全事件日益增多的情況下，對(duì)強(qiáng)化基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定的功能和提高基層干部依法辦事能力提出了新要求。我們一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問(wèn)題，不斷提高黨的基層組織建設(shè)水平。

第二，省委高度重視和傾力支持為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。省委歷來(lái)高度重視黨的基層組織建設(shè)，始終把基層基礎(chǔ)工作擺在重要位臵來(lái)抓。特別是近三年來(lái)，省委、省政府采取一系列務(wù)實(shí)措施，先后安排8億多元財(cái)政資金和省管黨費(fèi)，用于新建和改擴(kuò)建村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，解決村干部工作報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任補(bǔ)貼等問(wèn)題，建立黨內(nèi)幫扶資金等，極大地改善了基層工作環(huán)境，激發(fā)了基層干部和黨員的工作積極性。但也要看到，當(dāng)前基層黨建工作的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，一些地方基層組織體系不健全，還有相當(dāng)數(shù)量的

基層黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)，有的基層黨組織活動(dòng)缺陣地、缺經(jīng)費(fèi)，一些基層干部和黨員的素質(zhì)、能力、作風(fēng)同新形勢(shì)新任務(wù)要求不適應(yīng)。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。省委對(duì)此高度重視，省委九屆七次全會(huì)審議通過(guò)的《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，要以健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障為總要求，整體推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)。下一步，省委將印發(fā)《2010-2012年XX省黨的基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》和相關(guān)配套文件，對(duì)今后三年全省黨的基層組織建設(shè)提出具體措施和要求。各級(jí)黨委和組織部門要把省委的重視和關(guān)懷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)基層黨建工作的強(qiáng)大動(dòng)力，把省委的部署要求一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處、落到基層。

第三，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)提供了重大機(jī)遇。當(dāng)前，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正在深入開展，參加對(duì)象是基層黨組織和基層黨員。中央明確把“加強(qiáng)基層組織”作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)。省委多次強(qiáng)調(diào)，要抓住第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)遇，以加強(qiáng)“五個(gè)基本”建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。在第三批活動(dòng)中，省委分領(lǐng)域組

建指導(dǎo)小組、分地區(qū)派出巡回檢查組，并定期召開工作部署會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、工作匯報(bào)會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。同時(shí)，省財(cái)政撥?？顚?duì)參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各級(jí)黨委也都傾注了大量人力物力財(cái)力。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是推進(jìn)基層組織建設(shè)的難得機(jī)遇。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，做好結(jié)合文章，把鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果更好地體現(xiàn)到黨的基層組織建設(shè)之中，把落實(shí)好加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)任務(wù)貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終。要以“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)為主要抓手，立足當(dāng)前解決突出問(wèn)題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)上臺(tái)階。

二、把握總體要求，下大氣力全面推進(jìn)基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)

“五個(gè)基本”建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省黨的基層組織建設(shè)的總體思路和要求?！拔鍌€(gè)基本”建設(shè)體現(xiàn)了對(duì)黨的基層組織建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了黨的基層組織建設(shè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合XX基層黨建工作的實(shí)際，我們要切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。這些年來(lái)，全省基層黨組織建設(shè)取得了顯著成績(jī)，各地創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，但在全省范圍內(nèi)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法、打造

XX基層黨建工作“品牌”方面做得不夠。一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些行業(yè)依然存在組織不健全、隊(duì)伍不穩(wěn)定、活動(dòng)不經(jīng)常、制度不健全、保障難落實(shí)等突出問(wèn)題。用科學(xué)發(fā)展觀審視基層黨建工作，迫切需要我們從根本上、整體上來(lái)加以謀劃、部署和推進(jìn)?！拔鍌€(gè)基本”是基層黨組織建設(shè)的五大要素，涵蓋了基層黨建的全部工作，其中組織是依托、隊(duì)伍是關(guān)鍵、活動(dòng)是載體、制度是根本、保障是前提。抓住了“五個(gè)基本”，就抓住了基層黨組織建設(shè)的主要矛盾，就能夠促進(jìn)基層黨建工作持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提高基層黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

按照省委要求，用3年左右時(shí)間，在全省全面推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)，力爭(zhēng)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各單位的黨組織都達(dá)到“五有”目標(biāo)，就是有健全完善的基本組織、有素質(zhì)優(yōu)良的基本隊(duì)伍、有務(wù)實(shí)有效的基本活動(dòng)、有科學(xué)管用的基本制度、有穩(wěn)定可靠的基本保障，使基層黨組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

第一，必須緊緊圍繞推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧這個(gè)大局來(lái)謀劃“五個(gè)基本”建設(shè)。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。沒(méi)有黨建作政治保證和組織保證，發(fā)展也好、穩(wěn)定也好，都是一句空話。我們要強(qiáng)化抓黨建、促發(fā)展、保

穩(wěn)定的理念，強(qiáng)化抓黨建也是抓生產(chǎn)力的理念。抓黨建，必須抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。加強(qiáng)“五個(gè)基本”建設(shè)、推進(jìn)基層黨建工作，要圍繞強(qiáng)化基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的核心功能來(lái)進(jìn)行，使黨建工作更加貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，更加貼近基層黨組織實(shí)際，更加貼近基層干部和黨員實(shí)際，更加貼近人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，真正把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，用推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的實(shí)效來(lái)檢驗(yàn)黨建工作成效。

第二，必須按照強(qiáng)化基層、打牢基礎(chǔ)這一根本要求來(lái)推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)。基層黨組織是黨執(zhí)政的基石?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。各級(jí)黨委必須把黨的建設(shè)的重心放在基層，切實(shí)鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。當(dāng)前，基層黨建的重點(diǎn)是農(nóng)村，難點(diǎn)是非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，薄弱環(huán)節(jié)在高校。我們要以“五個(gè)基本”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、加強(qiáng)薄弱點(diǎn)，下大氣力從最基礎(chǔ)的工作抓起，著力健全基本組織，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面；著力建強(qiáng)基本隊(duì)伍，建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍；著力開展基本活動(dòng)，強(qiáng)化基層黨組織的功能；著力完善基本制度，提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平；著力落實(shí)基本保障，改善基層黨建工作條件。

第三，必須堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化服務(wù)的核心理念來(lái)指導(dǎo)“五個(gè)基本”建設(shè)?；鶎狱h組織的主體是黨員，服

務(wù)對(duì)象是人民群眾。四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要保障黨員主體地位和民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。這既體現(xiàn)了對(duì)黨員的嚴(yán)格要求，又體現(xiàn)了對(duì)黨員的尊重關(guān)愛(ài)，是在黨內(nèi)生活中堅(jiān)持以人為本核心理念的生動(dòng)反映，是激發(fā)黨員積極性創(chuàng)造性、增強(qiáng)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的重要舉措。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步樹立服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)黨員的意識(shí)，形成上級(jí)黨組織服務(wù)基層黨組織，基層黨組織服務(wù)廣大黨員，各級(jí)黨組織和廣大黨員都來(lái)服務(wù)人民群眾的生動(dòng)局面。

第四，必須運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)的科學(xué)方法抓好“五個(gè)基本”建設(shè)。全省有基層黨組織18萬(wàn)多個(gè)，其中村黨組織2.5萬(wàn)多個(gè)、社區(qū)黨組織3200多個(gè)、國(guó)有企業(yè)黨組織1.4萬(wàn)多個(gè)、機(jī)關(guān)黨組織8000多個(gè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織1.2萬(wàn)多個(gè)?！拔鍌€(gè)基本”建設(shè)發(fā)源于農(nóng)村，普遍適用于各領(lǐng)域、各行業(yè)、各單位的基層黨組織，但具體到農(nóng)村、街道社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等不同領(lǐng)域，“五個(gè)基本”建設(shè)的具體要求、工作標(biāo)準(zhǔn)又有所不同。我們既要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)面上的基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)，又要注重從基層實(shí)際、領(lǐng)域特征、行業(yè)差異出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性。要把“五個(gè)基本”

建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程統(tǒng)籌抓，推動(dòng)基層黨的建設(shè)各要素相互協(xié)調(diào)、相互作用、相互促進(jìn)，增強(qiáng)整體效應(yīng)。

第五，必須以與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)“五個(gè)基本”建設(shè)。創(chuàng)新是推動(dòng)黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的不竭動(dòng)力。我們要以更加開闊的視野、開闊的思路、開闊的胸襟，積極探索加強(qiáng)基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)的有效途徑、活動(dòng)載體和務(wù)實(shí)舉措，不斷豐富和發(fā)展“五個(gè)基本”建設(shè)的內(nèi)涵，努力破解基層黨建工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)、培植、宣傳基層黨組織和黨員干部中的重大先進(jìn)典型，擴(kuò)大XX基層黨建工作的影響力。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新黨組織工作手段，開辟黨組織活動(dòng)空間，使黨的基層組織建設(shè)始終與時(shí)代發(fā)展同步伐。

三、突出工作重點(diǎn)，提高黨的基層組織建設(shè)整體水平

黨的基層組織建設(shè)涉及面廣，任務(wù)艱巨，情況復(fù)雜。要把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，把整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破結(jié)合起來(lái)，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，力爭(zhēng)三年內(nèi)取得明顯成效。

第一，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要重點(diǎn)圍繞選好配強(qiáng)黨組織書記、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)推進(jìn)。要把發(fā)展現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，以黨的建設(shè)引領(lǐng)、保障、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。這是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的治本之策和首要任務(wù)。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織書記選拔任用、教育培養(yǎng)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理機(jī)制，打破地域、單位、行業(yè)、身份界限，擴(kuò)大選人視野，注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生、“一村一名大學(xué)生”、復(fù)退軍人、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記，著力培養(yǎng)一批黎錦林式的“回歸型”優(yōu)秀村黨組織書記。及時(shí)調(diào)整軟弱渙散村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持選派縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村、工作后進(jìn)村任黨組織“第一書記”。進(jìn)一步完善配套政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，大力實(shí)施大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)“揚(yáng)帆計(jì)劃”，努力培養(yǎng)一大批新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才。切實(shí)建好用好管好8個(gè)省級(jí)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)示范基地，重點(diǎn)培訓(xùn)好村黨組織書記，突出實(shí)踐特色，確保3年內(nèi)把全省2.5萬(wàn)多名村黨組織書記普遍輪訓(xùn)一遍。要以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理，加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)

員和事業(yè)編制人員的力度，保證村干部“工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、正常退崗有一定保障”。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。二是要大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，村級(jí)組織無(wú)錢辦事的問(wèn)題十分普遍和突出。這是事關(guān)基層政權(quán)建設(shè)的大事，各級(jí)黨委必須高度重視。省委、省政府決定成立全省發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委組織部牽頭主抓，下一步將出臺(tái)具體政策措施?？h鄉(xiāng)黨委和政府要抓緊研究制定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，加大政策、資金、項(xiàng)目扶持力度，搞好村級(jí)集體資產(chǎn)、資源、資金等“三資”清查登記工作，因地制宜，逐村制定發(fā)展目標(biāo)、明確發(fā)展思路、選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目、落實(shí)發(fā)展措施，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種途徑，力爭(zhēng)3—5年內(nèi)全省90％以上的村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展、特色發(fā)展之路；必須遵循經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；必須充分調(diào)動(dòng)村級(jí)組織的積極性，增強(qiáng)造血功能；必須堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，防止舉債上項(xiàng)目、搞建設(shè)。三是要依托村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所，普遍建立農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心。這是新形勢(shì)下提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、整合力、影響力的重要途徑，是聯(lián)系群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾 的重要手段。各地要按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、豐富服務(wù)內(nèi)容、健全工作機(jī)制的要求，依托辦公活動(dòng)場(chǎng)所，建立農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心，并配套建好村衛(wèi)生室、圖書室、農(nóng)資超市、綜合服務(wù)社等，與縣鄉(xiāng)行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)對(duì)接，構(gòu)建由村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、以村干部和黨員為責(zé)任主體、面向村民群眾的綜合服務(wù)體系，開展黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、商務(wù)等“一站式”服務(wù)，使辦公活動(dòng)場(chǎng)所真正成為村干部之家、黨員之家、群眾之家。

第二，街道社區(qū)黨組織建設(shè)要重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化服務(wù)和管理功能來(lái)推進(jìn)。當(dāng)前，不少地方街道社區(qū)黨組織存在缺人才、缺經(jīng)費(fèi)、缺活動(dòng)場(chǎng)所和共駐共建機(jī)制不健全等突出問(wèn)題。要著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的功能，推動(dòng)文明和諧社區(qū)建設(shè)。一是要加強(qiáng)以黨組織書記為重點(diǎn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要采用公開招考、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，選聘專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社區(qū)工作，逐步實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一名大學(xué)生”。要把社區(qū)黨組織書記納入干部培訓(xùn)和社會(huì)工作人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立定期輪訓(xùn)制度。切實(shí)解決社區(qū)干部待遇保障水平偏低問(wèn)題，確保社區(qū)干部報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工平均工資水平，力爭(zhēng)3年內(nèi)社區(qū)干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加大從優(yōu)秀社區(qū)干部中考錄公務(wù)員的力度，激勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾。二是要加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要把社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)（縣、市）財(cái)政預(yù)算，落實(shí)社區(qū)黨員教育培訓(xùn)和黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門在給街道社區(qū)提要求、交任務(wù)的同時(shí)，要做到權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，把財(cái)力和資源向下傾斜，把辦實(shí)事、做好事的手段交給街道社區(qū)。要把社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市新建、改建住宅小區(qū)和城市公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、逐步配套、統(tǒng)一規(guī)范、綜合利用，力爭(zhēng)到2012年底，每個(gè)社區(qū)都有不少于300平方米的辦公活動(dòng)場(chǎng)所。三是要著力構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員共同參與的城市基層區(qū)域化黨建工作格局。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、在構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局中的主導(dǎo)作用、在服務(wù)居民群眾中的主體作用。積極探索街道黨組織“大工委制”或“兼職委員制”，依托街道社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)、黨員群眾服務(wù)中心等，搭建區(qū)域化黨建工作平臺(tái)。完善轄區(qū)單位與社區(qū)共駐共建工作機(jī)制，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，實(shí)行組織聯(lián)建、黨員聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)誼，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位參與

社區(qū)建設(shè)的積極性。

第三，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織建設(shè)要重點(diǎn)圍繞黨的組織和工作全覆蓋來(lái)推進(jìn)。新形勢(shì)下各種非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織日益增多，加強(qiáng)這些新興組織的黨建工作，是增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力、擴(kuò)大黨的影響力的迫切需要。一是要繼續(xù)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建工作，做到“應(yīng)建盡建”。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織特別是社會(huì)組織的登記管理，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳。凡具備單獨(dú)組建黨組織條件的，必須單獨(dú)組建。暫不符合條件的，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采取聯(lián)合、掛靠等多種形式做好組建工作。積極探索樓宇黨建、市場(chǎng)黨建、小區(qū)黨建的路子。二是要全面推行向未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織選派黨建聯(lián)絡(luò)（指導(dǎo)）員。各地要注重從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職或退休黨員干部、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部中選派黨建聯(lián)絡(luò)（指導(dǎo)）員，加強(qiáng)與業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，傳遞黨的聲音，宣傳黨的政策，壯大黨的力量，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。三是要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能，探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。注重團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)業(yè)主重視和支持黨的建設(shè)。

第四，黨員隊(duì)伍建設(shè)要重點(diǎn)圍繞提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力來(lái)推進(jìn)。黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要著眼于建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，突出黨員發(fā)展工作重點(diǎn)，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加大在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中發(fā)展黨員的力度，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，同時(shí)做好在高知識(shí)群體、大學(xué)生等青年優(yōu)秀分子和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。要堅(jiān)持集中性與經(jīng)常性相結(jié)合，抓好黨員教育培訓(xùn)工作。認(rèn)真組織實(shí)施基層黨組織書記培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)、大學(xué)生“村官”培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等重點(diǎn)工程，教育引導(dǎo)黨員爭(zhēng)做群眾利益的維護(hù)者、改革措施的支持者、社會(huì)穩(wěn)定的促進(jìn)者、科學(xué)發(fā)展的引路人。要把管理和服務(wù)結(jié)合起來(lái)，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。各地要建立黨內(nèi)幫扶資金，實(shí)施黨員創(chuàng)業(yè)致富計(jì)劃，健全街道社區(qū)黨員服務(wù)中心，強(qiáng)化黨組織為黨員提供服務(wù)的功能；同時(shí)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員參加居住地黨組織活動(dòng)，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，按照“雙聯(lián)雙管”模式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)，繼續(xù)做好在農(nóng)民工相對(duì)集中、條件具備的地方建立黨組織的工作，把廣大農(nóng)民工凝聚在黨的周圍。

第五，黨內(nèi)基層民主建設(shè)要重點(diǎn)圍繞保障黨員主體地位和民主權(quán)利來(lái)推進(jìn)。要全面推進(jìn)基層黨務(wù)公開，拓寬公開范圍，豐富公開形式，規(guī)范公開程序，發(fā)揮黨務(wù)公開的示范和帶動(dòng)作用。要完善鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩推一選”制度，繼續(xù)試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。要全面推行黨代表任期制，不斷拓寬黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑，繼續(xù)在部分縣（市、區(qū)）和高校試行黨代會(huì)常任制。要引導(dǎo)基層黨組織學(xué)習(xí)民主、實(shí)踐民主、發(fā)展民主，在農(nóng)村和社區(qū)普遍推行“五議五公開”工作法，把加強(qiáng)基層民主建設(shè)同加強(qiáng)以黨組織為核心的基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，積極探索和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第六，機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高校等領(lǐng)域黨組織建設(shè)要按照省委要求抓好工作落實(shí)。要把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨的建設(shè)始終，著力加強(qiáng)理論武裝、提高素質(zhì)能力、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力使機(jī)關(guān)黨建走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。要把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。

要把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿高校黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為增強(qiáng)高校黨組織功能的重點(diǎn)工程來(lái)抓。做好向民辦高校選派推薦黨組織負(fù)責(zé)人的工作，加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)。要把做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等單位黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用，推動(dòng)各領(lǐng)域的基層黨建工作平衡發(fā)展。

四、加大工作力度，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的重要機(jī)遇和途徑狠抓落實(shí)

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要目標(biāo)，也是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要保證。中央對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高度重視，近期先后召開一系列會(huì)議進(jìn)行部署。中央政治局常委、中紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)同志親臨我省視察指導(dǎo)，對(duì)我省和赤壁市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)給予充分肯定，提出了更高要求，寄予了厚望。省委對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓得很緊，XX同志多次作出重要批示、指示，近期還將親自參加中央部分?。ㄊ小^(qū)）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)座談會(huì)。從前一段情況看，各級(jí)黨委對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高度重視，推進(jìn)有序，進(jìn)展順利，但也存在少數(shù)地方重視程度

不夠高、工作進(jìn)展不平衡、聯(lián)系實(shí)際不緊密、活動(dòng)安排一般化等問(wèn)題。從現(xiàn)在到整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束，有效時(shí)間只有兩個(gè)多月，各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重。各地各單位一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照中央和省委要求，更加主動(dòng)、更加扎實(shí)地抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。

第一，著力深化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的首要任務(wù)是抓好學(xué)習(xí)，確保參學(xué)面，使廣大黨員普遍接受一次科學(xué)發(fā)展觀的理論教育。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)貫穿始終，進(jìn)一步突出基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員負(fù)責(zé)人這個(gè)重點(diǎn)，抓好規(guī)定篇目以及黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆七次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步打牢思想基礎(chǔ)。要針對(duì)第三批參學(xué)對(duì)象特點(diǎn)，著力抓好流動(dòng)黨員、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員的學(xué)習(xí)，采取靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，“見(jiàn)縫插針”組織學(xué)習(xí)，防止出現(xiàn)盲點(diǎn)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全覆蓋。通過(guò)扎實(shí)深入學(xué)習(xí)，切實(shí)把廣大黨員干部思想統(tǒng)一到中央精神和省委部署上來(lái)，把思想認(rèn)識(shí)的收獲和成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的具體行動(dòng)。

第二，著力加強(qiáng)分類指導(dǎo)，扎實(shí)做好分析檢查階段各項(xiàng)工作。截至目前，全省參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，有11.4%仍處于學(xué)習(xí)調(diào)研階段，有88.5%處于分

析檢查階段，有少數(shù)單位已進(jìn)入整改落實(shí)階段。各地各單位要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，搞好分類指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)抓好分析檢查階段各項(xiàng)工作。一是要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為重點(diǎn)，認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，撰寫好分析檢查報(bào)告。緊扣近年來(lái)本地本單位發(fā)展實(shí)踐，著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面，進(jìn)一步把問(wèn)題找準(zhǔn)、把原因分析透、把對(duì)策定科學(xué)。要扎實(shí)做好會(huì)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提高會(huì)議質(zhì)量，確保不走過(guò)場(chǎng)，防止出偏差。二是要根據(jù)其他各類單位特點(diǎn)，認(rèn)真開好黨員組織生活會(huì)，撰寫好分析檢查材料。參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的大多數(shù)單位只召開黨員組織生活會(huì)，形成分析檢查材料，對(duì)這項(xiàng)工作既不能要求過(guò)高，也不能敷衍了事，關(guān)鍵是要搞清存在什么問(wèn)題，主要原因是什么，采取什么措施和辦法來(lái)解決。黨組織負(fù)責(zé)人要精心組織、積極參加專題組織生活會(huì)，重點(diǎn)檢查黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮作用的情況。分析檢查材料要突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)明扼要。三是要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查。第三批參學(xué)單位情況復(fù)雜，差異性較大，要抓住薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)查研究，分類研究指導(dǎo)措施，重點(diǎn)指導(dǎo)各地各單位開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)?？h（市、區(qū)）紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組要派人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委專題民主生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)的專題民主生活會(huì)。其他單位的專題民主生活會(huì)要邀請(qǐng)上一級(jí)黨組織派出的指導(dǎo)員和系統(tǒng)指導(dǎo)小組成員參加。黨組織負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。根據(jù)工作進(jìn)度，省委將于12月底召開第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，整體轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

第三，著力解決突出問(wèn)題，確保取得更大實(shí)效。當(dāng)前，一二批參學(xué)單位正在進(jìn)行深化整改，第三批也在開展邊學(xué)邊改。昨天，省委專門召開了一二三批聯(lián)動(dòng)整改工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)這些工作進(jìn)行了再安排再部署。各地各單位要進(jìn)一步抓好落實(shí)，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，多辦一些群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事，讓群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新氣象、新變化、新成果。一是要進(jìn)一步突出整改重點(diǎn)。始終把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作為重中之重，認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)回暖過(guò)程中的突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，以及黨員干部作風(fēng)、師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面問(wèn)題的整改落實(shí)，確保取得更大實(shí)效。二是要進(jìn)一步搞好整體聯(lián)動(dòng)。第三批參學(xué)單位處在最基層，需要解決的問(wèn)題很多，但解決問(wèn)題的資源和條件有限。一方面，要進(jìn)一步采取措施，把一二批形成的各項(xiàng)成果通過(guò)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)到基層；另一方面，要對(duì)第三批參學(xué)單位

自身不能解決的問(wèn)題，納入一二批整改范圍，共同加以解決。三是要進(jìn)一步明確整改責(zé)任。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率，帶著責(zé)任、帶著感情抓整改，帶頭兌現(xiàn)承諾。對(duì)需要解決的問(wèn)題，要進(jìn)一步把整改目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)部門、時(shí)限要求、整改措施搞明確，加強(qiáng)督辦、逐一銷號(hào)、定期通報(bào)，一件一件抓好落實(shí)。

第四，著力抓好建章立制，積極探索科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。從根本上解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，歸根結(jié)底靠制度，靠建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)省委已出臺(tái)的五大制度體系要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，同時(shí)，各地各單位要抓緊研究、超前考慮第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的建章立制工作，把工作中的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來(lái)，努力形成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，要特別注重對(duì)各領(lǐng)域基層黨建工作中黨員干部和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，著力建立健全政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制；要對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中推進(jìn)基層組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)，以“五個(gè)基本”和“七大體系”建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全抓基層打基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

各級(jí)黨組織特別是黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大政治責(zé)任，克服抓經(jīng)濟(jì)工作、穩(wěn)定工作“一手硬”，抓基層黨建工作“一手軟”的問(wèn)題。各級(jí)黨委組織部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的謀劃和指導(dǎo)，防止和克服重干部工作、輕基層組織的現(xiàn)象，把黨的基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第一，要強(qiáng)化管黨責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)提高管黨治黨建黨水平，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。抓基層黨建工作，縣（市、區(qū)）委處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣（市、區(qū)）委書記是抓基層黨建工作第一責(zé)任人，必須堅(jiān)持“書記抓、抓書記”。這里，我著重強(qiáng)調(diào)縣（市、區(qū)）委及其書記抓基層黨建工作的六條責(zé)任：一是要抓好本地區(qū)基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)的總體規(guī)劃和部署；二是要抓好基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施，著力健全黨的基層組織體系、基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系、基層黨組織宣傳教育群眾工作體系、基層和諧穩(wěn)定工作體系、黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治體系、基層黨建工作保障體系、基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系等；三是要抓好基層黨建工作責(zé)任制各項(xiàng)具體制度的落實(shí)，堅(jiān)持縣（市、區(qū)）委常委會(huì)定期研究基層黨建工作制度、向黨代會(huì)和全委會(huì)報(bào)告基層黨建工作制度、定期聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨（工）委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職制度；四

是要抓好基層黨建工作創(chuàng)新和先進(jìn)典型總結(jié)宣傳；五是要抓好基層黨建工作人力物力財(cái)力保障的落實(shí)；六是要抓好基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)。

第二，要加強(qiáng)檢查考核。省委強(qiáng)調(diào)，要建立健全黨建工作考核和綜合評(píng)價(jià)體系，確保黨建工作責(zé)任落到實(shí)處。按照省委要求，我們每?jī)赡陮?duì)各級(jí)黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查考核，對(duì)完成“五個(gè)基本”建設(shè)任務(wù)的質(zhì)量、效果實(shí)行量化評(píng)分。根據(jù)評(píng)分結(jié)果，對(duì)全省各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一進(jìn)行排隊(duì)，省直機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高校等領(lǐng)域的基層黨建工作分類在全省范圍內(nèi)排隊(duì)。并將考評(píng)結(jié)果作為黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨組織書記工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為黨組織書記選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，作為黨建工作評(píng)先表彰的重要依據(jù)。這次會(huì)議印發(fā)的全省基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，將在明年全省農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)檢查考核中加以運(yùn)用，并在實(shí)踐中逐步完善。要建立基層黨建工作責(zé)任追究制度，對(duì)基層黨建工作責(zé)任制履行不到位，出現(xiàn)重大失誤、造成嚴(yán)重影響的，實(shí)行問(wèn)責(zé)。

第三，要整合黨建資源。各地要按照中央和省委要求，建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的綜合協(xié)調(diào)和資源整合。

要樹立大黨建觀念，跳出“就黨建工作抓黨建工作”的思維模式，摒棄“黨建工作只是部門工作”的觀念，充分整合各類組織資源、人力資源、財(cái)力資源、物質(zhì)資源、政策資源和信息資源，凝聚基層黨建工作合力，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要搭建各領(lǐng)域、各行業(yè)黨建工作交流互動(dòng)平臺(tái)，形成相互借鑒、相互促進(jìn)的生動(dòng)局面。要探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，確保覆蓋到所有村黨組織，確保實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”的目標(biāo)要求，不達(dá)標(biāo)不脫鉤。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)任務(wù)艱巨、機(jī)遇難得。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆七次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)新局面，為推動(dòng)XX科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二篇：在黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：今天召開的會(huì)議，縣委高度重視，也醞釀了一段時(shí)間。今年3月省委下發(fā)實(shí)施固本強(qiáng)基工程的決定和市委召開固本強(qiáng)基工作會(huì)議后，縣委先后專題召開書記會(huì)和常委會(huì)，印發(fā)了《中共平遠(yuǎn)縣委關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》，成立了縣黨的基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并決定每年由縣財(cái)政拿出10萬(wàn)元配套解決村級(jí)干部待遇偏低的問(wèn)題，還并準(zhǔn)備抽調(diào)一些同志加上組織部的同志組成辦公室。這次會(huì)議，是全面貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，為實(shí)施“四個(gè)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略提供組織保證的一次全面動(dòng)員的會(huì)議，也是

全面加強(qiáng)黨的基層建設(shè)的一個(gè)重要舉措。剛才，伍衛(wèi)華同志傳達(dá)了市委固本強(qiáng)基會(huì)議精神，并對(duì)我縣實(shí)施固本強(qiáng)基工程作了一個(gè)全面的部署，我完全贊成。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)新世紀(jì)新階段加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的重大意義

（一）農(nóng)村的“三化”變革，需要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)?；鶎拥耐竞芮宄瑢?shí)施固本強(qiáng)基工程，難點(diǎn)在農(nóng)村。為什么難在農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)村在變化。一是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快；二是農(nóng)村的工業(yè)化進(jìn)程加快；三是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快。因?yàn)檫@“三化”在加快，必然帶來(lái)農(nóng)村一系列的變化，它不僅是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，而且是一場(chǎng)社會(huì)的革命。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化必然帶來(lái)生產(chǎn)方式的變革，必然帶來(lái)勞動(dòng)方式的變革，必然帶來(lái)人員流動(dòng)的變革，勞動(dòng)力組合的變革。產(chǎn)業(yè)化就是以產(chǎn)業(yè)作為鏈條，作為紐帶，把每家每戶，每村每鎮(zhèn)連起來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的紐帶，通過(guò)“公司+農(nóng)戶”這樣一種載體，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，打破

了以前的行政村為單位，打破了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包的勞動(dòng)方式、生產(chǎn)方式。農(nóng)村工業(yè)化，是一個(gè)必然的趨勢(shì)，也是現(xiàn)代化的一個(gè)要求，工業(yè)化就是要讓老百姓洗腳上田，出村入廠。原來(lái)的農(nóng)民變成居民、工人，居住地變到工業(yè)小區(qū)。農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，是推進(jìn)城市化的一個(gè)過(guò)程，把廣大的農(nóng)民吸引到城市中來(lái)，小城鎮(zhèn)里面來(lái)。這個(gè)“三化”加快的趨勢(shì)，對(duì)黨的基層組織建設(shè)如何設(shè)置，黨員如何管理，如何教育，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)如何去發(fā)展，帶來(lái)新課題，面臨新的挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化程度加快，需要擴(kuò)大黨的覆蓋面。作為縣域經(jīng)濟(jì)而言，民營(yíng)化將是一個(gè)趨勢(shì)，而且這個(gè)趨勢(shì)必將加快。特別是我們作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣要脫貧致富奔小康，除了大量引資以外，還有關(guān)鍵一條是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。以前我們的工作領(lǐng)域比較簡(jiǎn)單，只有機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村等幾大塊，現(xiàn)在就出現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等新的領(lǐng)域，黨的建設(shè)必須延伸到這些領(lǐng)域。為加強(qiáng)非公有經(jīng)濟(jì)黨建工

作，省委組織部要求各地在8月底前，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建情況進(jìn)行一次地毯式的調(diào)查，并做到邊普查、邊組建。如何普查，縣委組織部組織室主任李程同志將對(duì)基層黨委和有關(guān)單位、部門進(jìn)行專題布置，希望各黨組織和有關(guān)單位、部門通力合作，共同做好這一工作。

（三）信息化步伐的加快，要求改進(jìn)黨員教育管理方式?，F(xiàn)在我們正處在信息時(shí)代，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)我們坐在家中就可了解全世界。信息化是一場(chǎng)技術(shù)革命，也是一場(chǎng)社會(huì)的革命，它更大程度上帶來(lái)的是人們的觀念、生產(chǎn)方式和生活方式的變革。黨建工作要適應(yīng)這一潮流，才能體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，才能在信息浪潮中高揚(yáng)黨旗。

（四）觀念多元化，要求不斷改進(jìn)黨的活動(dòng)方式，探索黨建新途徑。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)化、社會(huì)生活的信息化，都集中體現(xiàn)在觀念的多元化。如以前黨員只有“聽(tīng)黨話、跟黨走”就行了，現(xiàn)在黨員思想肯定更加活躍，價(jià)值取向也出現(xiàn)了多樣化。社會(huì)生

活是豐富多彩的，允許各種人有各種思想，各種觀念，但是作為一個(gè)組織，一個(gè)執(zhí)政黨，如何去加強(qiáng)黨員的管理，怎么用先進(jìn)的思想、先進(jìn)的理論去武裝他們，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。在這種情況下，抓黨的基層建設(shè)，抓黨員教育管理提出了新的挑戰(zhàn)。我們要適應(yīng)這種趨勢(shì)的需要，適應(yīng)這種挑戰(zhàn)的需要，進(jìn)一步探索加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，黨員管理的新路子。

二、實(shí)施固本強(qiáng)基工程，關(guān)鍵在于落實(shí)實(shí)施固本強(qiáng)基工程，縣委堅(jiān)決按照省市的部署，剛才，衛(wèi)華同志就我縣實(shí)施固本強(qiáng)基工作提出了明確的目標(biāo)，且進(jìn)行了量化、細(xì)化。下面，我就如何抓落實(shí)方面，談幾點(diǎn)看法：

1、抓理論武裝。實(shí)施固本強(qiáng)基工程，首先要抓理論武裝，用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨的基層組織，武裝黨員干部的頭腦。胡錦濤同志在“七一”講話中指出，“三個(gè)代表”重要思想是新時(shí)期的一面?zhèn)ゴ笃鞄茫c馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的旗幟寫在一塊。旗幟就是方向，旗幟就是力量，“三個(gè)代表”這一旗幟代表的是我們黨的意志，代表的是我們黨的組織，代表的是全中國(guó)人民的共同心愿，所以一定要用“三個(gè)代表”重要思想去武裝黨的基層組織，武裝廣大黨員的頭腦，通過(guò)抓教育，抓培訓(xùn)，在“深”“新”“實(shí)”上做文章。

2、抓典型示范。實(shí)施固本強(qiáng)基工程，涉及面廣、內(nèi)容豐富、工作量很大。為做好以點(diǎn)帶面工作，縣委組織部經(jīng)過(guò)調(diào)研，選定了不同層面，不同領(lǐng)域的14個(gè)實(shí)施固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)。要抓好示范點(diǎn)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上的工作，擴(kuò)大影響、擴(kuò)大覆蓋面。

3、抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要抓鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)的收入。固本強(qiáng)基，落腳點(diǎn)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前而言，我縣的鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約較大，資源型經(jīng)濟(jì)較多，發(fā)展后勁不足，資源沒(méi)有了怎么辦？所以，村級(jí)經(jīng)濟(jì)如何登上或鞏固3萬(wàn)元臺(tái)階，值得我們深深的思考。現(xiàn)在我縣153個(gè)村就有129個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)在3萬(wàn)元以下，比例非常大，壓力也很重。在發(fā)展村級(jí)

集體經(jīng)濟(jì)方面，“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”，是一個(gè)方向。

4、抓干部培養(yǎng)。實(shí)施固本強(qiáng)基三年規(guī)劃，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一批優(yōu)秀的基層干部。抓住了干部培養(yǎng)這一重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨建工作才有可能搞上去。市委李嘉副書記在工作會(huì)議上提出了一個(gè)設(shè)想，盡量給選調(diào)生壓擔(dān)子，給他們機(jī)會(huì)鍛煉，成熟之后把他們選拔上來(lái)；準(zhǔn)備跟嘉應(yīng)學(xué)院聯(lián)合搞一個(gè)五年的戰(zhàn)略人才培訓(xùn)計(jì)劃，從3年級(jí)開始，在學(xué)校里公開招聘一批學(xué)生骨干，利用節(jié)假日進(jìn)行強(qiáng)化培養(yǎng)。最后通過(guò)五年的努力，一定會(huì)培養(yǎng)出一批山區(qū)建設(shè)人才。我縣的經(jīng)濟(jì)型、管理型人才也比較缺乏，干部隊(duì)伍培訓(xùn)要突出這方面內(nèi)容。

5、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。實(shí)施固本強(qiáng)基工作，一要抓落實(shí)，二要有示范點(diǎn)，三要有工作措施，四是有蹲點(diǎn)制度，才能將工作落到實(shí)處。這一系列的措施，靠的是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。去年以來(lái)，我縣以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為突破口，認(rèn)真抓好招商引資工作，推動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，縣委組織部認(rèn)真總結(jié)了農(nóng)口系統(tǒng)

黨委“聯(lián)系困難職工，爭(zhēng)當(dāng)模范黨員”的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)這一轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的好做法進(jìn)行推廣。目前，縣經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)等縣直系統(tǒng)黨委參照農(nóng)口系統(tǒng)黨委的做法，開展了幫扶特困職工、困難黨員活動(dòng)，將聯(lián)系群眾活動(dòng)引向深入。

6、抓信息建設(shè)。信息化已經(jīng)成了人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾糠郑覀円浞终J(rèn)識(shí)信息化趨勢(shì)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)載體來(lái)推動(dòng)我們實(shí)施固本強(qiáng)基工程工作，是新的形勢(shì)下值得我們探索的一個(gè)課題。李嘉副書記在工作會(huì)議上提出，市委組織部要帶頭建立部局域網(wǎng)，并準(zhǔn)備在3年內(nèi)全面推進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)上網(wǎng)工程。對(duì)于信息化建設(shè)，我縣還面臨人才缺乏、硬件投入不足的困難，我們要想辦法加大這方面的投入，不拖全市后腿。目前，縣委組織部已建成局域網(wǎng)并開通了“平遠(yuǎn)黨建”網(wǎng)站。盡管我縣自建的黨建網(wǎng)站與大型黨建網(wǎng)站相比，做得還不夠好，但畢竟有了個(gè)好的開頭，平遠(yuǎn)黨建工作可以通過(guò)這一平臺(tái)發(fā)揮窗口作用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

和縣直系統(tǒng)黨委有一定的指導(dǎo)作用。

三、振奮精神，創(chuàng)造性地做好固本強(qiáng)基工程實(shí)施工作

1、認(rèn)識(shí)要提高。省委提出的固本強(qiáng)基工程，首先我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”這一高度去看，“三個(gè)代表”重要思想要在基層得到實(shí)踐，就必須通過(guò)實(shí)施固本強(qiáng)基工程這一載體，才能落到實(shí)處，貫徹到基層。其次，從實(shí)施“四個(gè)梅州”的高度來(lái)看實(shí)施固本強(qiáng)基工程，也顯得尤為重要。我們有了“五年打基礎(chǔ)，十年翻兩番，2020年達(dá)到全面小康”的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵要有強(qiáng)大的組織作保障，要有干部隊(duì)伍作保障，而這保障必須通過(guò)實(shí)施固本強(qiáng)基工程來(lái)實(shí)現(xiàn)。第三，從落實(shí)胡錦濤同志視察廣東要求廣東要交好兩份答卷的高度來(lái)看，來(lái)提高認(rèn)識(shí)。胡錦濤視察廣東時(shí)要求廣東要交好兩份答卷，一是三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的答卷，二是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的答卷。所以，要交好基層組織優(yōu)異答卷，對(duì)實(shí)施固本強(qiáng)基工程的認(rèn)識(shí)一定要提高。

2、精神要振奮。當(dāng)前，農(nóng)村工作有三大難題：計(jì)劃

生育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)。這三大難題怎么抓，關(guān)鍵就是振奮精神。張德江書記到廣東后講，廣東的后發(fā)優(yōu)勢(shì)在山區(qū)。省委提出協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，山區(qū)的交通、基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大的發(fā)展，我們要抓住這一機(jī)遇，振奮精神做好黨的基層組織建設(shè)工作。

3、責(zé)任要到位。抓固本強(qiáng)基工程，要落實(shí)好責(zé)任人責(zé)任。各鎮(zhèn)黨委、縣直各黨委以及各單位負(fù)責(zé)人，要以貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)負(fù)起這一責(zé)任。實(shí)施固本強(qiáng)基工程，不是一陣風(fēng)，更不能走過(guò)場(chǎng)，各級(jí)必須強(qiáng)化這個(gè)責(zé)任，并量化到實(shí)際工作中去，做出群眾認(rèn)可、組織滿意的實(shí)績(jī)來(lái)。

4、工作要?jiǎng)?chuàng)新。抓固本強(qiáng)基工作我們一定要有創(chuàng)新的意識(shí)，創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新的手段，我們不可能停留在以傳統(tǒng)的方式和思想去抓固本強(qiáng)基，因?yàn)闀r(shí)代不一樣了，要求不一樣了，我們一定要強(qiáng)化一種創(chuàng)新的意識(shí)，創(chuàng)新的精神和手段推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。

5、成效要顯著，這是我們的工作目標(biāo)，三年的固本

強(qiáng)基一定要取得明顯的成效。今年而言，雖然不到半年的時(shí)間，但也一定要取得明顯的成效。如通過(guò)縣鎮(zhèn)兩級(jí)共同抓好示范點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，且能夠樹得起，推得開，留得住，那就是看得見(jiàn)的工作成效。同志們，“固本強(qiáng)基”是新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)偉大的工程，有大家的共同努力，有縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我想這項(xiàng)工作一定會(huì)取得很好的成效，我們一定會(huì)在實(shí)施固本強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)上，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造出更大的成績(jī)。

第三篇：在全市黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)議，研究部署全市黨的基層組織建設(shè)工作。剛才，文珠同志回顧了前一個(gè)時(shí)期我市黨的基層組織建設(shè)的基本情況，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”進(jìn)行了安排，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我就加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要意義

隨著改革開放不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的基層組織所肩負(fù)的任務(wù)、所處的環(huán)境和條件都有了新的變化。各級(jí)黨組織必須充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好基層組織建設(shè)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。

1.要從落實(shí)“三個(gè)代表”要求的高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性。江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是在新的形勢(shì)下對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨和歷史任務(wù)的新概括，是我們面向新世紀(jì)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，是對(duì)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的新要求。黨的基層組織是黨的建設(shè)的重要組成部分，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到基層的重要任務(wù)?！叭齻€(gè)代表”的要求，最終需要通過(guò)基層黨組織和廣大黨員來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有黨的基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力，“三個(gè)代表”的要求才能真正落到實(shí)處。因此，必須進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，也只有這樣，才能使基層黨組織不僅在平時(shí)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用，而且在遇到突發(fā)事件、面臨各種政治**時(shí)也能顯示出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

2.要從貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神的要求來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的緊迫性。以發(fā)展為主題，是黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃的建議》的一個(gè)重要的指導(dǎo)思想。改革開放以來(lái)，特別是“九五”期間，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益與質(zhì)量逐步提高，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，對(duì)外開放程度不斷加大，這些為我們實(shí)現(xiàn)“十六”期間更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基矗同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到：當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在著農(nóng)民增收減緩、財(cái)政收支矛盾突出、下崗職工再就業(yè)困難等等。“十六”期間，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，會(huì)面臨許多新的困難和問(wèn)題。同時(shí)，加入世貿(mào)組織又使我們面臨國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，各方面的任務(wù)會(huì)更加繁重，各種深層次的矛盾也將會(huì)增多。在這種情況下，就更加需要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，需要通過(guò)黨組織和廣大黨員來(lái)宣傳黨的路線、方針、政策，做好思想政治工作，教育、引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)群眾，駕馭局面，穩(wěn)定形勢(shì)。因此，進(jìn)一步把黨的基層組織建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力就顯得尤為迫切。

3.要從我市基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要意義。近年來(lái)，我市先后開展了“一學(xué)雙爭(zhēng)”、“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”、“雙學(xué)雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”和縣、鄉(xiāng)、村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐，使我市的基層黨組織建設(shè)工作得到了不斷的推進(jìn)和深化，有效地增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全市兩個(gè)文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是，必須看到，黨的基層組織建設(shè)工作仍然存在著薄弱環(huán)節(jié)和一些不良現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)同志黨的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到位，工作不到位，措施不到位；一些基層黨組織軟弱渙散，有的甚至處于癱瘓狀態(tài)，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力；一部分黨員黨性觀念淡薄，不能發(fā)揮先鋒模范作用。這些問(wèn)題的存在，程度不同地?fù)p害了黨的形象，削弱了黨群、干群關(guān)系，影響了黨的戰(zhàn)斗力。各級(jí)黨委必須按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，采取切實(shí)措施，認(rèn)真解決好存在的問(wèn)題，并努力適應(yīng)新的形勢(shì)和新的要求，不斷提高基層黨組織建設(shè)的整體水平。

二、按照“三個(gè)代表”的思想，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

“三個(gè)代表”的思想是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的總的指導(dǎo)思想。各級(jí)黨委在抓基層黨組織建設(shè)的過(guò)程中，都要始終貫穿“三個(gè)代表”的思想，結(jié)合工作實(shí)際，突出行業(yè)特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，全面抓好落實(shí)。

1關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)面向市場(chǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，向科技要效益，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的新階段。在這個(gè)關(guān)鍵階段，農(nóng)村基層黨組織最集中、最緊迫的任務(wù)就是要從代表農(nóng)民根本利益的高度去大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，解決農(nóng)民近些年來(lái)增產(chǎn)不增收的問(wèn)題。為此，各級(jí)黨組織要努力提高農(nóng)村基層干部和黨員的素質(zhì)，使他們有能力率領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，找到一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增產(chǎn)增收的好路子，以保證脫貧致富奔小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要圍繞村黨支部“五個(gè)好”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“六個(gè)好”，基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣(市)、區(qū)的目標(biāo)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的整體作用。

2關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建工作。企業(yè)黨建工作要緊緊圍繞企業(yè)的改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)進(jìn)行，特別是在當(dāng)前企業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在企業(yè)遇到困難的時(shí)候，黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，帶領(lǐng)職工同心同德，干事創(chuàng)業(yè)。在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，無(wú)論企業(yè)資產(chǎn)怎樣重組，產(chǎn)權(quán)關(guān)系怎樣變化，內(nèi)部決策和經(jīng)營(yíng)機(jī)制怎樣調(diào)整，都要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)黨組織的政治核心作用，只能加強(qiáng)，不能削弱。要把深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度與加強(qiáng)和改善黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，同步考慮，同步設(shè)計(jì)，同步推進(jìn)。要在企業(yè)改革、發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，全心全意地依靠工人階級(jí)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮廣大職工的主人翁作用。這既是抓好企業(yè)黨建、發(fā)揮企業(yè)黨組織作用的基本切入點(diǎn)，也是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的巨大動(dòng)力和潛力之所在。

3.關(guān)于街道黨建工作。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和城市改革的深化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，街道承擔(dān)的任務(wù)也越來(lái)越重。街道黨組織要從新形勢(shì)下城市工作的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，圍繞搞好城市管理、社區(qū)服務(wù)、保持社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提～部隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)搞好黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步明確和落實(shí)好街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用，做到凡是有居民的地方就要有黨員和黨的組織在發(fā)揮作用，凡是有黨員的地方就要有黨員的管理和教育，凡是有黨組織的地方就要做好服務(wù)和引導(dǎo)群眾工作。

第四篇：在黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開的會(huì)議，縣委高度重視，也醞釀了一段時(shí)間。今年3月省委下發(fā)實(shí)施固本強(qiáng)基工程的決定和市委召開固本強(qiáng)基工作會(huì)議后，縣委先后專題召開書記會(huì)和常委會(huì)，印發(fā)了《中共平遠(yuǎn)縣委關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》，成立了縣黨的基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并決定每年由縣財(cái)政拿出10萬(wàn)元配套解決村級(jí)干部待遇偏低的問(wèn)

題，還并準(zhǔn)備抽調(diào)一些同志加上組織部的同志組成辦公室。這次會(huì)議，是全面貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，為實(shí)施“四個(gè)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略提供組織保證的一次全面動(dòng)員的會(huì)議，也是全面加強(qiáng)黨的基層建設(shè)的一個(gè)重要舉措。剛才，伍衛(wèi)華同志傳達(dá)了市委固本強(qiáng)基會(huì)議精神，并對(duì)我縣實(shí)施固本強(qiáng)基工程作了一個(gè)全面的部署，我完全贊成。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)新世紀(jì)新階段加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的重大意義

（一）農(nóng)村的“三化”變革，需要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

基層的同志很清楚，實(shí)施固本強(qiáng)基工程，難點(diǎn)在農(nóng)村。為什么難在農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)村在變化。一是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快；二是農(nóng)村的工業(yè)化進(jìn)程加快；三是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快。因?yàn)檫@“三化”在加快，必然帶來(lái)農(nóng)村一系列的變化，它不僅是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，而且是一場(chǎng)社會(huì)的革命。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化必然帶來(lái)生產(chǎn)方式的變革，必然帶來(lái)勞動(dòng)方式的變革，必然帶來(lái)人員流動(dòng)的變革，勞動(dòng)力組合的變革。產(chǎn)業(yè)化就是以產(chǎn)業(yè)作為鏈條，作為紐帶，把每家每戶，每村每鎮(zhèn)連起來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的紐帶，通過(guò)“公司

農(nóng)戶”這樣一種載體，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，打破了以前的行政村為單位，打破了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包的勞動(dòng)方式、生產(chǎn)方式。農(nóng)村工業(yè)化，是一個(gè)必然的趨勢(shì)，也是現(xiàn)代化的一個(gè)要求，工業(yè)化就是要讓老百姓洗腳上田，出村入廠。原來(lái)的農(nóng)民變成居民、工人，居住地變到工業(yè)小區(qū)。農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，是推進(jìn)城市化的一個(gè)過(guò)程，把廣大的農(nóng)民吸引到城市中來(lái)，小城鎮(zhèn)里面來(lái)。這個(gè)“三化”加快的趨勢(shì)，對(duì)黨的基層組織建設(shè)如何設(shè)置，黨員如何管理，如何教育，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)如何去發(fā)展，帶來(lái)新課題，面臨新的挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化程度加快，需要擴(kuò)大黨的覆蓋面。作為縣域經(jīng)濟(jì)而言，民營(yíng)化將是一個(gè)趨勢(shì)，而且這個(gè)趨勢(shì)必將加快。特別是我們作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣要脫貧致富奔小康，除了大量引資以外，還有關(guān)鍵一條是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。以前我們的工作領(lǐng)域比較簡(jiǎn)單，只有機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村等幾大塊，現(xiàn)在就出現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等新的領(lǐng)域，黨的建設(shè)必須延伸到這些領(lǐng)域。為加強(qiáng)非公有經(jīng)濟(jì)黨建工作，省委組織部要求各地在8月底前，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建情況進(jìn)行一次地毯式的調(diào)查，并做到邊普查、邊組建。如何普查，縣委組織部組織室主任李程同志將對(duì)基層黨委和有關(guān)單位、部門進(jìn)行專題布置，希望各黨組織和有關(guān)單位、部門通力合作，共同做好這一工作。

（三）信息化步伐的加快，要求改進(jìn)黨員教育管理方式?，F(xiàn)在我們正處在信息時(shí)代，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)我們坐在家中就可了解全世界。信息化是一場(chǎng)技術(shù)革命，也是一場(chǎng)社會(huì)的革命，它更大程度上帶來(lái)的是人們的觀念、生產(chǎn)方式和生活方式的變革。黨建工作要適應(yīng)這一潮流，才能體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，才能在信息浪潮中高揚(yáng)黨旗。

（四）觀念多元化，要求不斷改進(jìn)黨的活動(dòng)方式，探索黨建新途徑。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)化、社會(huì)生活的信息化，都集中體現(xiàn)在觀念的多元化。如以前黨員只有“聽(tīng)黨話、跟黨走”就行了，現(xiàn)在黨員思想肯定更加活躍，價(jià)值取向也出現(xiàn)了多樣化。社會(huì)生活是豐富多彩的，允許各種人有各種思想，各種觀念，但是作為一個(gè)組織，一個(gè)執(zhí)政黨，如何去加強(qiáng)黨員的管理，怎么用先進(jìn)的思想、先進(jìn)的理論去武裝他們，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。在這種情況下，抓黨的基層建設(shè)，抓黨員教育管理提出了新的挑戰(zhàn)。我們要適應(yīng)這種趨勢(shì)的需要，適應(yīng)這種挑戰(zhàn)的需要，進(jìn)一步探索加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，黨員管理的新路子。

二、實(shí)施固本強(qiáng)基工程，關(guān)鍵在于落實(shí)

實(shí)施固本強(qiáng)基工程，縣委堅(jiān)決按照省市的部署，剛才，衛(wèi)華同志就我縣實(shí)施固本強(qiáng)基工作提出了明確的目標(biāo)，且進(jìn)行了量化、細(xì)化。下面，我就如何抓落實(shí)方面，談幾點(diǎn)看法：

1、抓理論武裝。實(shí)施固本強(qiáng)基工程，首先要抓理論武裝，用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨的基層組織，武裝黨員干部的頭腦。胡錦濤同志在“七一”講話中指出，“三個(gè)代表”重要思想是新時(shí)期的一面?zhèn)ゴ笃鞄?，與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的旗幟寫在一塊。旗幟就是方向，旗幟就是力量，“三個(gè)代表”這一旗幟代表的是我們黨的意志，代表的是我們黨的組織，代表的是全中國(guó)人民的共同心愿，所以一定要用“三個(gè)代表”重要思想去武裝黨的基層組織，武裝廣大黨員的頭腦，通過(guò)抓教育，抓培訓(xùn)，在“深”“新”“實(shí)”上做文章。

3、抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要抓鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)的收入。固本強(qiáng)基，落腳點(diǎn)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前而言，我縣的鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約較大，資源型經(jīng)濟(jì)較多，發(fā)展后勁不足，資源沒(méi)有了怎么辦？所以，村級(jí)經(jīng)濟(jì)如何登上或鞏固3萬(wàn)元臺(tái)階，值得我們深深的思考?，F(xiàn)在我縣153個(gè)村就有129個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)在3萬(wàn)元

以下，比例非常大，壓力也很重。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面，“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”，是一個(gè)方向。

4、抓干部培養(yǎng)。實(shí)施固本強(qiáng)基三年規(guī)劃，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一批優(yōu)秀的基層干部。抓住了干部培養(yǎng)這一重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨建工作才有可能搞上去。市委李嘉副書記在工作會(huì)議上提出了一個(gè)設(shè)想，盡量給選調(diào)生壓擔(dān)子，給他們機(jī)會(huì)鍛煉，成熟之后把他們選拔上來(lái)；準(zhǔn)備跟嘉應(yīng)學(xué)院聯(lián)合搞一個(gè)五年的戰(zhàn)略人才培訓(xùn)計(jì)劃，從3年級(jí)開始，在學(xué)校里公開招聘一批學(xué)生骨干，利用節(jié)假日進(jìn)行強(qiáng)化培養(yǎng)。最后通過(guò)五年的努力，一定會(huì)培養(yǎng)出一批山區(qū)建設(shè)人才。我縣的經(jīng)濟(jì)型、管理型人才也比較缺乏，干部隊(duì)伍培訓(xùn)要突出這方面內(nèi)容。

5、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。實(shí)施固本強(qiáng)基工作，一要抓落實(shí)，二要有示范點(diǎn)，三要有工作措施，四是有蹲點(diǎn)制度，才能將工作落到實(shí)處。這一系列的措施，靠的是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。去年以來(lái)，我縣以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為突破口，認(rèn)真抓好招商引資工作，推動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，縣委組織部認(rèn)真總結(jié)了農(nóng)口系統(tǒng)黨委“聯(lián)系困難職工，爭(zhēng)當(dāng)模范黨員”的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)這一轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的好做法進(jìn)行推廣。目前，縣經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)等縣直系統(tǒng)黨委參照農(nóng)口系統(tǒng)黨委的做法，開展了幫扶特困職工、困難黨員活動(dòng)，將聯(lián)系群眾活動(dòng)引向深入。

6、抓信息建設(shè)。信息化已經(jīng)成了人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾糠?，我們要充分認(rèn)識(shí)信息化趨勢(shì)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)載體來(lái)推動(dòng)我們實(shí)施固本強(qiáng)基工程工作，是新的形勢(shì)下值得我們探索的一個(gè)課題。李嘉副書記在工作會(huì)議上提出，市委組織部要帶頭建立部局域網(wǎng)，并準(zhǔn)備在3年內(nèi)全面推進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)上網(wǎng)工程。對(duì)于信息化建設(shè)，我縣還面臨人才缺乏、硬件投入不足的困難，我們要想辦法加大這方面的投入，不拖全市后腿。目前，縣委組織部已建成局域網(wǎng)并開通了“平遠(yuǎn)黨建”網(wǎng)站。盡管我縣自建的黨建網(wǎng)站與大型黨建網(wǎng)站相比，做得還不夠好，但畢竟有了個(gè)好的開頭，平遠(yuǎn)黨建工作可以通過(guò)這一平臺(tái)發(fā)揮窗口作用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直系統(tǒng)黨委有一定的指導(dǎo)作用。

三、振奮精神，創(chuàng)造性地做好固本強(qiáng)基工程實(shí)施工作

1、認(rèn)識(shí)要提高。省委提出的固本強(qiáng)基工程，首先我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”這一高度去看，“三個(gè)代表”重要思想要在基層得到實(shí)踐，就必須通過(guò)實(shí)施固本強(qiáng)基工程這一載體，才能落到實(shí)處，貫徹到基層。其次，從實(shí)施“四個(gè)梅州”的高度來(lái)看實(shí)施固本強(qiáng)基工程，也顯得尤為重要。我們有了“五年打基礎(chǔ)，十年翻兩番，2020年達(dá)到全面小康”的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵要有強(qiáng)大的組織作保障，要有干部隊(duì)伍作保障，而這保障必須通過(guò)實(shí)施固本強(qiáng)基工程來(lái)實(shí)現(xiàn)。第三，從落實(shí)胡錦濤同志視察廣東要求廣東要交好兩份答卷的高度來(lái)看，來(lái)提高認(rèn)識(shí)。胡錦濤視察廣東時(shí)要求廣東要交好兩份答卷，一是三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的答卷，二是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的答卷。所以，要交好基層組織優(yōu)異答卷，對(duì)實(shí)施固本強(qiáng)基工程的認(rèn)識(shí)一定要提高。

2、精神要振奮。當(dāng)前，農(nóng)村工作有三大難題：計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)。這三大難題怎么抓，關(guān)鍵就是振奮精神。張德江書記到廣東后講，廣東的后發(fā)優(yōu)勢(shì)在山區(qū)。省委提出協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，山區(qū)的交通、基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大的發(fā)展，我們要抓住這一機(jī)遇，振奮精神做好黨的基層組織建設(shè)工作。

3、責(zé)任要到位。抓固本強(qiáng)基工程，要落實(shí)好責(zé)任人責(zé)任。各鎮(zhèn)黨委、縣直各黨委以及各單位負(fù)責(zé)人，要以貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)負(fù)起這一責(zé)任。實(shí)施固本強(qiáng)基工程，不是一陣風(fēng)，更不能走過(guò)場(chǎng)，各級(jí)必須強(qiáng)化這個(gè)責(zé)任，并量化到實(shí)際工作中去，做出群眾認(rèn)可、組織滿意的實(shí)績(jī)來(lái)。

4、工作要?jiǎng)?chuàng)新。抓固本強(qiáng)基工作我們一定要有創(chuàng)新的意識(shí)，創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新的手段，我們不可能停留在以傳統(tǒng)的方式和思想去抓固本強(qiáng)基，因?yàn)闀r(shí)代不一樣了，要求不一樣了，我們一定要強(qiáng)化一種創(chuàng)新的意識(shí)，創(chuàng)新的精神和手段推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。

5、成效要顯著，這是我們的工作目標(biāo)，三年的固本強(qiáng)基一定要取得明顯的成效。今年而言，雖然不到半年的時(shí)間，但也一定要取得明顯的成效。如通過(guò)縣鎮(zhèn)兩級(jí)共同抓好示范點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，且能夠樹得起，推得開，留得住，那就是看得見(jiàn)的工作成效。

同志們，“固本強(qiáng)基”是新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)偉大的工程，有大家的共同努力，有縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我想這項(xiàng)工作一定會(huì)取得很好的成效，我們一定會(huì)在實(shí)施固本強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)上，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造出更大的成績(jī)。

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第五篇：在全市黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和省委十屆八次全會(huì)精神，奮力拼搏四季度、力爭(zhēng)跨上新臺(tái)階的重要時(shí)刻，我們?cè)谶@里召開全市黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)議，回顧總結(jié)近年來(lái)我市基層黨建工作取得的成績(jī)，表彰一批黨的基層組織建設(shè)工作優(yōu)秀成果，命名一批黨的基層組織建設(shè)工作示范點(diǎn)，進(jìn)一步明確下一步全市黨的基層組織建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，凝聚全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的拼搏精神，為力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供強(qiáng)有力的組織保證。這次會(huì)議，是在關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次關(guān)鍵性的大會(huì)。首先，我代表市委對(duì)取得優(yōu)秀成果的黨組織和被命名為示范點(diǎn)的黨組織表示熱烈的祝賀，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線上的廣大黨務(wù)工作者和共產(chǎn)黨員致以親切的問(wèn)候和衷心的感謝！近年來(lái)，我市各級(jí)黨組織堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，取得了明顯的工作成效,有力地增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。主要表現(xiàn)在：

——突出加快發(fā)展主題，基層黨組織的活力得到新的增強(qiáng)。全市各級(jí)黨組織以服務(wù)“兩個(gè)率先”，加快富民強(qiáng)市為核心目標(biāo)，牢固確立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，通過(guò)強(qiáng)化核心，凝聚民心，推動(dòng)中心，走出了一條黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合、同步加強(qiáng)、同步發(fā)展的新路子。在全市各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)提速增效的奮進(jìn)洪流中，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。在同“法輪功”邪教組織斗爭(zhēng)、抗擊“非典”等各種緊要關(guān)頭，廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員同樣顯示了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，有力地維護(hù)了大局的穩(wěn)定，保障了我們的事業(yè)持續(xù)、健康地向前發(fā)展。

——加強(qiáng)組織、作風(fēng)建設(shè)，基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)得到新的提高。探索創(chuàng)新干部選拔任用的方式，試行“兩推一選”、公推公選、公推直選、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招聘等辦法，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的整體活力。與此同時(shí)，市委連續(xù)五年在縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中深入開展創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。在農(nóng)村，通過(guò)組織開展農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等方式，促進(jìn)干部經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠，逐步形成了加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

——拓展黨建工作領(lǐng)域，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到新的鞏固。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生的深刻變化，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，基層黨建工作從農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位這三大傳統(tǒng)領(lǐng)域，向城市社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織這“新三大領(lǐng)域”不斷拓展。在新經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)了黨工團(tuán)聯(lián)動(dòng)，黨組織應(yīng)建已建率達(dá)到100，擴(kuò)大了黨建工作的覆蓋面。加強(qiáng)了對(duì)新社會(huì)組織黨建工作的探索，有力地充實(shí)和加強(qiáng)了黨在新社會(huì)領(lǐng)域的工作力量。在社區(qū)，積極探索在樓幢、樓道、大市場(chǎng)建立黨組織，開展了“五好”社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)了社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理。所有這些工作，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作和黨組織的作用，更加有效地覆蓋社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，有力地提高了黨的社會(huì)影響力，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

——積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，黨的基層組織工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)方式得到新的突破。全市各級(jí)黨組織緊密結(jié)合實(shí)際，在領(lǐng)導(dǎo)方式、組織設(shè)置、活動(dòng)內(nèi)容等方面銳意創(chuàng)新，大膽改革。以爭(zhēng)創(chuàng)“黨建工作示范點(diǎn)”為載體，各級(jí)黨組織“爭(zhēng)先、率先、領(lǐng)先”的意識(shí)明顯增強(qiáng)；以開展創(chuàng)建“黨建工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨組織為核心的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，推動(dòng)了農(nóng)村基層黨建工作的不斷深入，有效地提高了管黨水平，7個(gè)轄市（區(qū)）中有3個(gè)受到省委表彰，被命名為省黨建工作先進(jìn)縣(市、區(qū))。以《常州黨建》網(wǎng)站為載體，積極推進(jìn)黨建工作的信息化進(jìn)程。自今年1月5日《常州黨建》網(wǎng)站開通以來(lái)，已經(jīng)有30多萬(wàn)人次登錄網(wǎng)站，日均近千人次，日均點(diǎn)擊率在全國(guó)黨建網(wǎng)站中名列前茅。

——注重強(qiáng)化教育管理，黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性得到新的加強(qiáng)。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，從去年3月份開始，我市在農(nóng)村開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作。全市65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、4個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)黨(工)委、219個(gè)黨總支部、4505個(gè)黨支部、112863名農(nóng)村黨員參加了教育活動(dòng)。各級(jí)黨組織按照教育見(jiàn)成效、試點(diǎn)出成果的要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和光榮的使命感，精心組織，周密安排，確保了教育活動(dòng)健康、有序推進(jìn)，使廣大黨員切實(shí)受到了教育，廣大農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠，圓滿地完成了中央交給的試點(diǎn)工作任務(wù)。積極探索和建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)和促進(jìn)了黨員教育管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，全市普遍建立了黨員發(fā)展工作公示制度、討論票決制度、責(zé)任追究制度等8項(xiàng)制度，保證了發(fā)展黨員工作的質(zhì)量。與此同時(shí)，嚴(yán)格按照黨章和國(guó)家法律法規(guī)，切實(shí)抓好基層民主政治建設(shè)。

積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推動(dòng)民主政治建設(shè)，先后進(jìn)行了“公推直選”非公有制企業(yè)黨委書記、副書記和黨委委員試點(diǎn)、“公推直選”鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點(diǎn)；召開黨員大會(huì)直選鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點(diǎn)，這些開創(chuàng)性的工作受到了省委組織部的重視和好評(píng)。

總結(jié)幾年來(lái)全市黨的基層組織建設(shè)的實(shí)踐，有四條基本經(jīng)驗(yàn)值得在今后的工作中認(rèn)真加以借鑒：

——基層黨建工作只有始終立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、改善人民生活，才能真正發(fā)揮在發(fā)展大局中的關(guān)鍵作用。只有主動(dòng)應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，努力探索和找準(zhǔn)基層黨建工作與黨的中心任務(wù)的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，才能真正做到圍繞中心出思路、定目標(biāo)、搞活動(dòng)、做工作，才能有效深化黨組織的活動(dòng)內(nèi)涵，拓展黨組織的活動(dòng)空間，黨的基層組織建設(shè)工作才能更好地為人民群眾所接受，黨的根基才會(huì)更牢固，黨的基層組織才會(huì)更有生機(jī)和活力。

——基層黨建工作只有始終立足于改革創(chuàng)新，構(gòu)建民主開放的黨建工作新機(jī)制，才能真正體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代品質(zhì)。時(shí)代在發(fā)展，人民的要求在變化。新形勢(shì)下的基層黨建工作，一方面要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，另一方面更要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，拓展創(chuàng)新空間，以發(fā)展的眼光觀察世界，以改革的精神籌劃工作，不斷加強(qiáng)思想觀念、工作制度和方式方法等方面的創(chuàng)新，努力構(gòu)建民主開放的黨建工作新機(jī)制。只有這樣，我們才能站得高一些、看得遠(yuǎn)一些、想得深一些，我們的工作才能充分體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能不斷推出新舉措、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、取得新成果、開拓新境界。

——基層黨建工作只有始終立足于不斷提高基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的真本領(lǐng)，才能真正贏得群眾的支持，不斷鞏固執(zhí)政的基礎(chǔ)。在推進(jìn)基層黨建工作的進(jìn)程中，想問(wèn)題辦事情，都要始終把提升人民群眾的生活水平、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效放在第一位，脫離發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，黨建工作就會(huì)變得空泛，就會(huì)變成花架子。因此，基層黨建工作要以求真務(wù)實(shí)的精神，扎扎實(shí)實(shí)把基礎(chǔ)工作做好，特別是要扎扎實(shí)實(shí)地提高基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和能力，帶領(lǐng)群眾走上共同致富的道路，我們的工作才能真正贏得群眾的支持，我們的基礎(chǔ)才能不斷得到鞏固。

——基層黨建工作只有始終立足于嚴(yán)格規(guī)范，才能真正形成長(zhǎng)效機(jī)制，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保障。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，一定要堅(jiān)持嚴(yán)格要求，規(guī)范操作，在實(shí)踐中完善制度，在完善中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效。近年來(lái)，我們針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)作機(jī)制，相繼出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用首提責(zé)任制實(shí)施辦法》、《關(guān)于討論干部任用事項(xiàng)實(shí)行投票表決的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)積分制的意見(jiàn)》、《2004—2007年常州市黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃》等一系列工作意見(jiàn)，建立了學(xué)習(xí)教育、分類管理、權(quán)利保障、激勵(lì)考評(píng)、吐故納新和作用彰顯等保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的6大長(zhǎng)效機(jī)制。這些工作制度有力地加快了基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)的步伐，優(yōu)化了基層組織建設(shè)工作的運(yùn)行模式。

同志們，過(guò)去幾年來(lái)黨建工作的不斷加強(qiáng)，為促進(jìn)全市的改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了有力的保證，也為我們今后的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但同時(shí)我們也要清醒地看到，在新的發(fā)展進(jìn)程中，基層黨組織面臨的任務(wù)更重了，要求更高了。剛剛閉幕的黨的十六屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,明確指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須“以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)”，并強(qiáng)調(diào)要“根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用?！笔∥畬冒舜稳瘯?huì)之后將出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)“強(qiáng)基工程”的實(shí)施意見(jiàn)》，提出以“強(qiáng)基工程”為總抓手，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)工作的總?cè)蝿?wù)。這是我們做好新時(shí)期、新階段黨的基層組織建設(shè)工作的總綱領(lǐng)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的部署和要求，大力推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，進(jìn)一步開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)工作的新局面，為我市加快“兩個(gè)率先”，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的偉大目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。下面，我就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市黨的基層組織建設(shè)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握發(fā)展大局，提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清推進(jìn)“強(qiáng)基工程”、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

1、大力推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是適應(yīng)不斷變化的執(zhí)政環(huán)境的迫切需要。從國(guó)際上來(lái)看，進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題。但不穩(wěn)定、不確定因素也有所增加。我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，經(jīng)過(guò)26年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利的體制環(huán)境。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些突出矛盾和問(wèn)題，生產(chǎn)力和科技、教育的整體水平還不高，人口、資源、環(huán)境的壓力還很大，農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和貧困居民還為數(shù)不少。深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨，這就對(duì)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)特別是執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高的要求，迫切要求我們不斷加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

2、大力推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是積極應(yīng)對(duì)基層黨建工作的現(xiàn)實(shí)情況的迫切需要。我們的黨建工作雖然取得了很大的進(jìn)步，但還有許多需要不斷努力加以改進(jìn)的地方，還有一些突出的問(wèn)題需要抓緊解決，歸結(jié)起來(lái)，主要是兩方面的問(wèn)題：一個(gè)問(wèn)題是“不適應(yīng)”。就是面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們的隊(duì)伍中還有思想觀念和執(zhí)政理念的不適應(yīng)，還有領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的不適應(yīng)，還有黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力等方面的不適應(yīng)。這主要表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平還不高、依法執(zhí)政能力還不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)還不大，以及少部分黨的基層組織軟弱渙散，少數(shù)黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，等等。另一個(gè)問(wèn)題是“不符合”，就是有一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出?！安贿m應(yīng)”是從本領(lǐng)方面影響我們黨的建設(shè)成果和執(zhí)政成效；“不符合”是從作風(fēng)方面影響我們黨的建設(shè)成果和執(zhí)政成效。我們強(qiáng)調(diào)解決“不適應(yīng)”的問(wèn)題，就是要增強(qiáng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新的歷史方位和執(zhí)政使命的適應(yīng)力；強(qiáng)調(diào)解決“不符合”的問(wèn)題，就是要幫助廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下各種消極因素影響的免疫力。

3、大力推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是適應(yīng)我市加快發(fā)展的特殊歷史階段的迫切需要。近幾年來(lái)，黨的建設(shè)的不斷加強(qiáng)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持著強(qiáng)勁發(fā)展的好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)總量連年攀升，城市建設(shè)大力推進(jìn)，交通條件、生態(tài)環(huán)境、市容市貌等明顯改觀；市屬國(guó)有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制基本完成，行政審批制度改革等不斷深化，體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，社會(huì)保障體系不斷健全和完善，人民生活水平逐年提高，教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，文明城市、學(xué)習(xí)型城市、平安常州等創(chuàng)建工作成效顯著，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。可以說(shuō)，我們正在進(jìn)入一個(gè)難得的“科學(xué)發(fā)展期”。但我們必須看到，快速發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展的要求在提升，競(jìng)爭(zhēng)的壓力在加大，努力建設(shè)一個(gè)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新常州，需要全市上下的共同努力，尤其需要各個(gè)領(lǐng)域的黨組織不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)發(fā)展、加快發(fā)展的重任，把市委的決策更好地貫徹到群眾中去，形成同心同德，共謀發(fā)展的濃厚氛圍。

二、強(qiáng)化理論指導(dǎo)，把握工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提升推進(jìn)“強(qiáng)基工程”、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的整體水平

剛剛結(jié)束的黨的十六屆四中全會(huì)作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，這是一個(gè)具有深遠(yuǎn)歷史意義的重大決策。體現(xiàn)了時(shí)代的要求、人民的要求，表明了黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。我們開展基層黨建工作，就是要以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《2004-2007年常州市黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃》，以改革的精神，創(chuàng)新的舉措，結(jié)合基層實(shí)際，大力實(shí)施以“班子好、隊(duì)伍好、機(jī)制好、業(yè)績(jī)好、形象好”為目標(biāo)，以致富群眾、服務(wù)群眾、保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記為關(guān)鍵，以為基層黨組織開展工作提供有力的組織和物質(zhì)保障為基礎(chǔ)，以“增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”為主要內(nèi)容的黨的基層組織建設(shè)“強(qiáng)基工程”，通過(guò)強(qiáng)化班子建設(shè)，強(qiáng)化組織保障，強(qiáng)化作用發(fā)揮，強(qiáng)化制度規(guī)范，進(jìn)一步鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，努力把各級(jí)黨的基層組織建設(shè)成為力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

1、以提高理論素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力為重點(diǎn)，全力推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，從根本點(diǎn)來(lái)講，就是要提高全體黨員干部的能力素質(zhì)，尤其是要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力素質(zhì)。我們推進(jìn)“強(qiáng)基工程”、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，必須把領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)作為一項(xiàng)十分突出的任務(wù)，抓緊、抓好、抓出成效。一是要強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)。執(zhí)政意識(shí)是我們黨對(duì)履行執(zhí)政職能、鞏固執(zhí)政地位的政治責(zé)任感和歷史使命感，是我們黨對(duì)自身狀況、客觀條件、歷史責(zé)任、奮斗目標(biāo)以及各種挑戰(zhàn)的深層次認(rèn)識(shí)。我們要以學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神為契機(jī)，結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把握黨的執(zhí)政規(guī)律，牢固樹立執(zhí)政黨的意識(shí)，進(jìn)一步打牢加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的思想基礎(chǔ)；引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進(jìn)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的偉大實(shí)踐中，時(shí)時(shí)刻刻站在全局的高度，審視黨的執(zhí)政環(huán)境，認(rèn)識(shí)黨的執(zhí)政現(xiàn)狀，樹立危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，想問(wèn)題、作決策、辦事情都要認(rèn)識(shí)到“我們是執(zhí)政黨”，努力做到考慮問(wèn)題更全面，處理事務(wù)更合理，形成決策更科學(xué)。二是要選優(yōu)配強(qiáng)具有新型素質(zhì)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，創(chuàng)新選人用人方式，圍繞發(fā)展配班子，圍繞發(fā)展用干部，真正把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，尤其要選好配強(qiáng)一大批致富群眾有能力、服務(wù)群眾有本領(lǐng)、凝聚群眾有辦法的優(yōu)秀基層黨組織負(fù)責(zé)人；以能力評(píng)高低、以實(shí)績(jī)論英雄、以功過(guò)定取舍，真正把創(chuàng)業(yè)有功的人用起來(lái)，讓敬業(yè)有成的人留下來(lái)。今后，要重點(diǎn)抓好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部這項(xiàng)工作，逐步提高公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部在新提拔同級(jí)干部中的比例。三要加大培訓(xùn)力度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力。繼續(xù)開展大規(guī)模的干部培訓(xùn)工作，對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行黨的方針政策、現(xiàn)代管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，使各級(jí)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。要高度重視干部的實(shí)踐鍛煉，對(duì)年輕干部要敢于壓擔(dān)子、給位子，采取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時(shí)把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛煉，加快成才步伐。抓緊制定科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，重視考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，把那些講政治、作風(fēng)好、能力強(qiáng)、善于駕馭復(fù)雜局勢(shì)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，會(huì)干事的有位置，干成事的有地位。使每個(gè)干部都有動(dòng)力、有壓力、有活力。要按照嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督的精神，把干部監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。與此同時(shí)，要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)干部尤其是基層的干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作。

2、以加快發(fā)展、富民利民為重點(diǎn)，繼續(xù)深化農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系黨和國(guó)家全局的根本問(wèn)題，始終是鞏固黨的基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，全面推進(jìn)農(nóng)村小康和現(xiàn)代化建設(shè)，最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，農(nóng)村各級(jí)黨組織一定要結(jié)合本地實(shí)際，始終堅(jiān)持以加快發(fā)展為己任，以富民利民為取向，努力構(gòu)建新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新格局。在村級(jí)組織的建設(shè)方面，要重點(diǎn)解決“有人管事”的問(wèn)題。要全面貫徹《村民委員會(huì)組織法》，按照“直接、普遍、差額、公開、公平和競(jìng)爭(zhēng)”的原則，把群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、辦事公道、能帶領(lǐng)群眾致富、熱心為村民服務(wù)的人，選進(jìn)村委會(huì)班子。要按照省、市委關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記規(guī)范化管理的要求，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記；積極組織和引導(dǎo)“雙向進(jìn)入，交叉兼職”，提倡把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序，依法選舉成為村委會(huì)成員；逐步推行村黨組織書記通過(guò)民主選舉兼任村委會(huì)主任的做法。通過(guò)2004年村委會(huì)換屆選舉，村黨組織書記兼任村委會(huì)主任的比例要在原有基礎(chǔ)上提高20；通過(guò)2007年村委會(huì)換屆選舉，再提高20。建立健全以民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為核心的農(nóng)村基層干部選用機(jī)制，推行“兩推一選”、公推公選、公推直選等方法，提高選人用人質(zhì)量。要加大農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)力度，重點(diǎn)抓好實(shí)用科技知識(shí)培訓(xùn)，開展把黨員干部培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員干部的“雙培”活動(dòng)，提高農(nóng)村基層黨員干部的致富能力、帶富素質(zhì)、共富境界。通過(guò)以上途徑，使農(nóng)村基層黨組織中發(fā)展致富有“人”、管理服務(wù)也有“人”。在村級(jí)組織的作為方面，要重點(diǎn)解決“有錢辦事”的問(wèn)題。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力是提高農(nóng)民生活水平、加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)保障。因此，各級(jí)黨組織必須適應(yīng)新的發(fā)展要求，想方設(shè)法拓寬村級(jí)經(jīng)濟(jì)增收渠道，切實(shí)解決農(nóng)村黨組織“有錢辦事”的問(wèn)題。要合理開發(fā)利用集體資源，積極搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。城郊農(nóng)村黨組織要適應(yīng)土地資源減少的趨勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民充分就業(yè)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，要積極引進(jìn)現(xiàn)代管理手段，推行集體資產(chǎn)股份制改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作組織，提高村級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的水平。在村級(jí)組織的工作運(yùn)行方面，要重點(diǎn)解決“按章理事”的問(wèn)題。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，進(jìn)一步明確村黨組織和村委會(huì)的職責(zé)，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策和管理程序。凡涉及全體村民的村級(jí)重大事務(wù)，應(yīng)由村黨組織召集，村“兩委”聯(lián)席會(huì)研究提出方案，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決策，村黨組織和村委會(huì)按照各自職能組織實(shí)施。要結(jié)合村級(jí)資產(chǎn)股份制改革，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)村黨組織和村委會(huì)成員的教育，引導(dǎo)和幫助村“兩委”成員運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法、法律的手段和說(shuō)理的方法推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作。要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)劃調(diào)整的實(shí)際，改革和完善黨組織設(shè)置，更加有效地發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

3、以服務(wù)引導(dǎo)、促進(jìn)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作影響力。非公有制經(jīng)濟(jì)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制企業(yè)黨組織能否引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，事關(guān)企業(yè)的健康快速發(fā)展和黨在基層的影響力；企業(yè)黨組織能否在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，事關(guān)黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)和黨的群眾基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固。因此，我們必須堅(jiān)持一手抓非公有制企業(yè)黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發(fā)揮，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作影響力。一要因地制宜、合理規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置黨的組織。凡是具備條件的非公有制企業(yè)，都要按照《黨章》規(guī)定及時(shí)建立黨的基層組織。對(duì)于個(gè)體工商戶和規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的企業(yè)，可以屬地建立聯(lián)合黨組織；探索在行業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨的組織，加強(qiáng)黨對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，要積極抓好工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的組建，通過(guò)扎實(shí)的群眾工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。繼續(xù)加大推行選派非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員力度。出臺(tái)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)文件，探索“社會(huì)化招聘、派遣式用工、契約式管理”的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者管理新模式。二要立足服務(wù)、強(qiáng)化引導(dǎo)，探索黨組織發(fā)揮作用的途徑。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，在非公有制企業(yè)中開展以“爭(zhēng)創(chuàng)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)創(chuàng)支持黨建工作、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)業(yè)主”為主要內(nèi)容的“雙爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)。堅(jiān)持黨工團(tuán)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮黨工團(tuán)組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)黨員和職工群眾立足本職、愛(ài)崗敬業(yè)，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提供保證。要發(fā)揮工會(huì)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，妥善協(xié)調(diào)勞資雙方的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益；妥善處理依法監(jiān)督與尊重經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的關(guān)系，支持企業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)、深化改革、加強(qiáng)管理。要指導(dǎo)企業(yè)黨組織改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作載體，把加強(qiáng)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把提高職工隊(duì)伍素質(zhì)與改進(jìn)和加強(qiáng)黨的群眾工作緊密結(jié)合起來(lái)，使黨的工作更好地融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和精神文明建設(shè)之中。三要加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高企業(yè)主和黨務(wù)工作者素質(zhì)。把培訓(xùn)非公有制企業(yè)主和黨務(wù)工作者作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。按照省委要求，我市將利用一年左右的時(shí)間，把職工人數(shù)在100名以上的非公有制企業(yè)主、黨組織負(fù)責(zé)人和職工人數(shù)在50名以上的非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）普遍輪訓(xùn)一遍，切實(shí)提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力，特別是增進(jìn)非公有制企業(yè)主對(duì)黨的感情。

在切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的同時(shí)，要高度重視國(guó)有企業(yè)和改制企業(yè)黨建工作。按照建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的機(jī)制。改進(jìn)黨管干部、黨管人才的方法，研究制定不同于黨政干部的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的選拔任用辦法。探索黨組織在股權(quán)多元化的企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的實(shí)現(xiàn)途徑，發(fā)揮企業(yè)黨組織在參與重大決策、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工隊(duì)伍、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定等方面的重要作用。高度重視關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)黨建工作。全心全意依靠工人階級(jí)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工在促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4、以完善體制、拓展領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力提升社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的水平。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，社區(qū)正成為支撐城市改革的重要平臺(tái)，服務(wù)城市發(fā)展的重要載體，維護(hù)城市穩(wěn)定的重要防線，鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)的重要領(lǐng)域。社區(qū)黨組織任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。因此，我們要始終把服務(wù)群眾作為加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用社區(qū)黨建來(lái)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)，用社區(qū)服務(wù)來(lái)檢驗(yàn)社區(qū)黨建，努力構(gòu)建以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的城市社區(qū)黨建工作新格局。一要健全完善社區(qū)組織體系和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。緊密結(jié)合城市基層管理體制改革和社區(qū)黨員隊(duì)伍的實(shí)際，從有利于加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育管理，有利于黨員開展社區(qū)服務(wù)出發(fā)，及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織的設(shè)置，理順社區(qū)黨組織的關(guān)系。在黨員比較集中的居民樓幢，要及時(shí)設(shè)置黨支部或黨小組；在新開發(fā)的城市社區(qū)，要同步組建社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)；在黨員比較分散的、但尚不具備建立黨組織的商務(wù)樓宇，要及時(shí)建立黨員服務(wù)站、黨員活動(dòng)中心。要加強(qiáng)社區(qū)各類協(xié)調(diào)組織建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)組織作用，健全和完善社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、黨員共管、社區(qū)共建、工作共進(jìn)。二要全面加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)。以社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理試點(diǎn)工作為契機(jī)，將改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、創(chuàng)新社區(qū)民主建設(shè)途徑、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)貫穿社區(qū)黨建工作的全過(guò)程，逐步規(guī)范社區(qū)專職工作者的選拔任用機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、崗位責(zé)任機(jī)制、待遇保障機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，不斷提高社區(qū)專職工作者的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。要在實(shí)行規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，按照“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、開拓”的要求，全面加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把社區(qū)黨組織班子成員建設(shè)成為“社區(qū)建設(shè)的帶頭人，社區(qū)居民的知心人”。要繼續(xù)抓好“五好”社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，樹立一批“五星級(jí)”社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)。三要繼續(xù)探索黨員發(fā)揮作用的實(shí)現(xiàn)途徑。針對(duì)不同黨員群體的實(shí)際和不同居民群眾的需求，努力構(gòu)建多種活動(dòng)載體和活動(dòng)形式，提高黨員發(fā)揮作用的組織化程度，努力使社區(qū)每個(gè)黨員成為“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的模范、凝聚群眾的模范”；完善社區(qū)服務(wù)體系，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。要從社區(qū)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，采取有效措施，做好面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會(huì)救助服務(wù)，面向外來(lái)人員的維權(quán)服務(wù)，面向社區(qū)老年居民的相關(guān)服務(wù)，使社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建更有凝聚力，更有親和力。

大力推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，還必須高度重視并認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨建工作。機(jī)關(guān)黨組織要以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛開展機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，采取切實(shí)措施，把機(jī)關(guān)建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)滿意、基層滿意、群眾滿意的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)和廉潔型機(jī)關(guān)。要加強(qiáng)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等領(lǐng)域的黨建工作，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

5、以提高素質(zhì)、保持先進(jìn)性為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，從根本上來(lái)講，就是要提高全體黨員干部的素質(zhì)；沒(méi)有全體黨員干部素質(zhì)的提高，就沒(méi)有黨的執(zhí)政能力的提高。提高廣大黨員干部的素質(zhì)，就是要求廣大黨員干部在“兩個(gè)率先”中實(shí)踐先進(jìn)性要求，永葆先進(jìn)形象。一要認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。明年一月份，中央將部署在全國(guó)范圍內(nèi)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各基層黨組織要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)問(wèn)題，制定方案，針對(duì)不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，在把握特殊性與普遍性、群體性與地域性、現(xiàn)實(shí)性與歷史性辯證關(guān)系的基礎(chǔ)上，擬定出各類黨員保持先進(jìn)性的具體要求，為開展先進(jìn)性教育活動(dòng)做好準(zhǔn)備工作。要通過(guò)學(xué)習(xí)、評(píng)議、整改等措施，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。要鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)成果，為即將開展的其他行業(yè)的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)提供借鑒和幫助。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的日常教育，深入開展學(xué)習(xí)型黨員隊(duì)伍創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員的致富技能、企業(yè)職工黨員的職業(yè)技能和城市下崗職工黨員的就業(yè)技能培訓(xùn)。二要切實(shí)做好新時(shí)期的黨員發(fā)展工作。前不久，中央政治局專題研究進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作，要求各級(jí)黨組織以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。中組部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》，明確了新形勢(shì)下做好發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和基本要求。各級(jí)黨組織要按照中央的指示精神，把發(fā)展黨員工作納入黨建工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展三大目標(biāo)之中。今后，我市每年發(fā)展的新黨員中，35歲以下的要達(dá)到75以上，高中以上文化程度的要達(dá)到90以上，其中大專以上文化程度的要達(dá)到60以上。嚴(yán)格實(shí)行發(fā)展黨員工作目標(biāo)管理，重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，加強(qiáng)在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員的工作，注意把符合黨員條件的其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，為完成黨的歷史任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。三要探索建立黨員教育管理的新機(jī)制。建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，著重研究加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、離退休黨員等黨員群體進(jìn)行有效管理的辦法。建立健全服務(wù)黨員機(jī)制，進(jìn)一步完善“流動(dòng)黨員服務(wù)中心（站）”的工作，創(chuàng)建“黨員服務(wù)中心”，寓管理于服務(wù)之中。建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)廣大黨員參與監(jiān)督、接受監(jiān)督的自覺(jué)性。建立健全自我純潔機(jī)制，健全黨內(nèi)組織生活制度，開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，妥善做好不合格黨員處置工作。

6、以改進(jìn)方式、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式必須隨著時(shí)代的發(fā)展和黨的政治任務(wù)的變化而不斷調(diào)整和改進(jìn)。改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，根本問(wèn)題就是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更好地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主精神和依法治國(guó)的要求。全市各級(jí)基層黨組織要從發(fā)展黨內(nèi)民主、發(fā)揮黨內(nèi)民主示范帶動(dòng)作用入手，積極探索堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的新的實(shí)現(xiàn)形式，使黨組織的意圖更好地體現(xiàn)廣大黨員群眾的意愿，使黨組織的決策更好地得到廣大黨員群眾的擁護(hù)。一要積極發(fā)展黨內(nèi)民主。發(fā)展黨內(nèi)民主，是政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要以完善基層黨員代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度；逐步推行黨的基層委員會(huì)定期向黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)報(bào)告工作的制度。在2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制。積極探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮作用的途徑、方法和形式。同時(shí)，選擇1-2個(gè)轄市（區(qū)）進(jìn)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)。按照十六屆四中全會(huì)提出的“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍”的精神，繼續(xù)推進(jìn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非公有制企業(yè)“公推直選”黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織負(fù)責(zé)人試點(diǎn)工作。到2007年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”的面要達(dá)到15。與此同時(shí)，積極探索在事業(yè)單位進(jìn)行“公推直選”試點(diǎn)工作。著力研究經(jīng)過(guò)“公推直選”產(chǎn)生的黨組織成員，尤其是黨組織負(fù)責(zé)人的管理方式。二要推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)與基層民主建設(shè)的互動(dòng)。要認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要把廣泛動(dòng)員群眾參與社會(huì)事務(wù)管理，作為改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重要途徑，健全和完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的積極性。重點(diǎn)抓好村務(wù)、居務(wù)公開的規(guī)范化建設(shè)。采取有效途徑，落實(shí)黨員、群眾在黨的基層組織建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使發(fā)展黨內(nèi)民主與基層民主建設(shè)相互促進(jìn)，同步推進(jìn)，共同提高。

三、優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制，精心組織實(shí)施，切實(shí)強(qiáng)化推進(jìn)“強(qiáng)基工程”、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，是我們當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的總抓手。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)黨管意識(shí)，在黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神指導(dǎo)下，切實(shí)采取有效措施，把“強(qiáng)基工程”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，把基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)工作抓出成效。

1、要落實(shí)責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)管黨責(zé)任制，牢固樹立不抓基層黨建工作就是失職、抓不好基層黨建工作就是不稱職的責(zé)任意識(shí)，牢固樹立加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作也是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，切實(shí)把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)工作放到黨委的重要議事日程上來(lái)。黨委書記要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，努力建立健全書記親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。市委明確了常委和黨員副市長(zhǎng)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要建好各自的黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，切實(shí)幫助基層解決好實(shí)際問(wèn)題，指導(dǎo)基層在提升黨建工作水平上下功夫，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成“示范點(diǎn)”。剛剛成立的全市黨的基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行好職能，發(fā)揮好作用。各地各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，確保黨的基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，努力形成“上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、齊抓共管”的工作格局。今后每年都將從市財(cái)政撥出300萬(wàn)元?？睿鳛辄h的基層組織建設(shè)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金主要用于發(fā)展省、市兩級(jí)黨建工作示范點(diǎn)，支持省、市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，支持城市社區(qū)黨建工作的正常開展，等等。各單位也要從本單位實(shí)際出發(fā)，建立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，加大對(duì)黨建工作的投入，為基層黨建工作的開展創(chuàng)造必要的條件。

2、要統(tǒng)籌安排，力求整體推進(jìn)。各級(jí)黨組織在加快“兩個(gè)率先”的進(jìn)程中，任何時(shí)候都不能放松自身建設(shè)，必須把加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與加強(qiáng)黨的自身建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，做到“一手抓發(fā)展，一手抓黨建”。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)既要搞好各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，提出總體目標(biāo)和要求，又要根據(jù)不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，有針對(duì)性地實(shí)施分類指導(dǎo)，落實(shí)具體措施，推動(dòng)整體工作。當(dāng)前，要按照《2004-2007年常州市黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃》要求，廣泛開展以“班子好、隊(duì)伍好、機(jī)制好、業(yè)績(jī)好、形象好”為主要內(nèi)容的“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好基層“五好”黨建工作示范點(diǎn)的建設(shè)，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和創(chuàng)建“好班子”活動(dòng)。對(duì)于已有的成功做法，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重規(guī)范，發(fā)揮示范輻射作用；對(duì)于仍處于探索階段的做法或薄弱環(huán)節(jié)，要集中力量，加強(qiáng)指導(dǎo)，采取措施，力求突破。至2007年底，全市力爭(zhēng)再創(chuàng)成2個(gè)省黨建工作先進(jìn)縣（市）區(qū)，60的鎮(zhèn)黨委、60的村黨組織達(dá)到市級(jí)“五個(gè)好”目標(biāo)；力爭(zhēng)創(chuàng)成2個(gè)省級(jí)社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)，創(chuàng)建30個(gè)市級(jí)“五好”社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)，10個(gè)“五星級(jí)”社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)；力爭(zhēng)創(chuàng)成3個(gè)省級(jí)非公有制企業(yè)和1個(gè)省級(jí)新社會(huì)組織黨建工作示范點(diǎn)，創(chuàng)建30個(gè)市級(jí)非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)和2個(gè)新社會(huì)組織黨建工作示范點(diǎn)。

3、要勇于創(chuàng)新，體現(xiàn)時(shí)代要求?；鶎狱h組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，源自內(nèi)在的活力。我們必須把黨的基層組織建設(shè)放到黨的工作大局和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中去認(rèn)識(shí)、去把握、去部署，并善于根據(jù)形勢(shì)變化推動(dòng)工作創(chuàng)新。要緊密結(jié)合基層黨組織建設(shè)的新要求，大膽探索符合“三個(gè)代表”要求、能夠促進(jìn)“兩個(gè)率先”的新做法、新舉措；要尊重群眾的首創(chuàng)精神，吸收群眾智慧啟迪思維，依靠群眾實(shí)踐探索方法，總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)尋找答案；要發(fā)揮基層黨組織的主觀能動(dòng)性，從探索實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，從解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題中積累經(jīng)驗(yàn)。要把加強(qiáng)各級(jí)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)“強(qiáng)基工程”、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)、增強(qiáng)和激發(fā)基層黨組織活力的重要任務(wù)，從工作待遇、工作條件、工作氛圍等方面關(guān)心和愛(ài)護(hù)非公有制企業(yè)黨組織書記，使他們更加熱心、安心、誠(chéng)心地為黨的事業(yè)而努力工作。

4、要加強(qiáng)管理，確保工作成效。要結(jié)合基層黨組織建設(shè)各領(lǐng)域的工作特點(diǎn)，從黨組織自身建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)陣地建設(shè)和黨組織、黨員作用發(fā)揮等方面，明確具體的工作目標(biāo)，推行基層黨建目標(biāo)管理，讓基層黨組織創(chuàng)有目標(biāo)、改有重點(diǎn)、行有方向。要堅(jiān)持組織考核與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合、突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合、階段目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，堅(jiān)持把基層黨建工作作為考核基層領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為衡量基層黨組織負(fù)責(zé)人工作優(yōu)劣的重要方面，保證目標(biāo)管理落到實(shí)處，發(fā)揮目標(biāo)管理的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用。

同志們！加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)根本。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持之以恒地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力把我市黨的基層組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)、更有活力，為我市加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的偉大事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)！