第一篇：縣委黨的基層組織建設(shè)講話

同志們：

為全面貫徹落實(shí)全州黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)“1帶5”文件精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“*富裕、*發(fā)展、*和諧”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。現(xiàn)就貫徹落實(shí)州委“1帶5”文件提出如下意見。

一、按照“1帶5”文件要求，加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作

按照“1帶5”文件要求，加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真抓好各項(xiàng)黨建載體活動(dòng)。深化農(nóng)村基層組織建設(shè)“三創(chuàng)兩建兩爭”活動(dòng)，每年組織一次檢查評(píng)比，評(píng)選出10%左右“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、20%左右“五個(gè)好”村班子，在此基礎(chǔ)上，積極開展?fàn)巹?chuàng)“致富先鋒鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、致富先鋒村黨組織和致富先鋒黨員”活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好致富先鋒村、致富先鋒黨員標(biāo)兵的爭創(chuàng)評(píng)比活動(dòng)，每年要有10%-20%左右的村黨組織和黨員達(dá)到致富先鋒標(biāo)兵的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極探索新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，采取在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，由涉農(nóng)站所與行政村、大村與小村、強(qiáng)村與弱村、村黨組織與產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)建等方式，調(diào)整農(nóng)村黨組織設(shè)置，采取產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)過渡、村黨組織創(chuàng)辦和領(lǐng)辦等方式，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化組合，全面提升農(nóng)村基層組織在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。采取資金投入、黨費(fèi)補(bǔ)貼、政策扶持、技術(shù)扶持等方式，對新經(jīng)濟(jì)合作組織黨支部和其中的黨員產(chǎn)業(yè)大戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立“致富信息中心”，開通“服務(wù)熱線”，由專人負(fù)責(zé)整理收集各類項(xiàng)目、技術(shù)、產(chǎn)品信息，提供咨詢；依托《農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才名錄》、《農(nóng)業(yè)科技鄉(xiāng)土人才名錄》、《農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)名錄》，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才智力支持。二是要規(guī)范黨建工作制度。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村屯制度，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決黨建、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展以及在實(shí)際工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村黨建工作述職制度，縣委每半年聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作第一責(zé)任人意識(shí)。認(rèn)真抓好新農(nóng)村黨建指導(dǎo)員工作，明確新農(nóng)村黨建指導(dǎo)員幫助和指導(dǎo)村級(jí)黨組織進(jìn)行黨員培訓(xùn)、后備干部培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對村“兩委”班子及成員進(jìn)行政績考核與目標(biāo)管理等工作職責(zé)。實(shí)行重點(diǎn)工作跟蹤檢查、督查通報(bào)制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)。完善村干部激勵(lì)機(jī)制，按照10%的比例，對踐諾好、群眾滿意度高的村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格執(zhí)行好任期和年度承諾制度，按照不低于10%的比例，對承諾落實(shí)不到位的村干部進(jìn)行誡勉；按照不低于5%的比例，對承諾不踐諾、干部群眾不滿意的村黨組織書記和新農(nóng)村黨建指導(dǎo)員進(jìn)行調(diào)整；根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，對群眾評(píng)價(jià)低、工作業(yè)績差的村委會(huì)主任啟動(dòng)罷免程序。三是抓好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)和村級(jí)后備干部培養(yǎng)。建立“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大對村干部培訓(xùn)覆蓋面。采取菜單式培訓(xùn)方式，每年組織一次對村黨組織書記和村委會(huì)主任培訓(xùn)，不斷提高村級(jí)干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民致富和抓好黨建工作的整體素質(zhì)。強(qiáng)化村黨群活動(dòng)室功能，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)方式，不斷提升黨員干部和農(nóng)民群眾培訓(xùn)質(zhì)量。積極開展“三下鄉(xiāng)”、“科技之冬”、“科普大集”和農(nóng)民點(diǎn)播課堂等活動(dòng)，開展科技講座，推廣農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)，全面提升農(nóng)村黨員干部和人民群眾的科學(xué)致富本領(lǐng)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選任工作力度，重點(diǎn)提拔使用具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以30至45歲為主體，大專以上文化的占90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要拓寬選賢用人視野，打破城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份界限，通過招聘或公開選拔等方式選配農(nóng)村基層黨組織書記，使村級(jí)黨組織逐步形成以35至50歲為主體，高中、中專以上文化占70%以上的村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村后備干部人才庫，按照“一職一備”的要求，定期培養(yǎng)村級(jí)后備干部，尤其要組織好“一村一名大學(xué)生”和基層干部學(xué)歷提升教育工作，增加鄉(xiāng)土人才儲(chǔ)備，形成村干部隊(duì)伍的梯次配備。四是認(rèn)真做好關(guān)愛黨員和服務(wù)黨員工作。重點(diǎn)解決建國前老黨員走出“泥草房”問題，按照每名老黨員每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)，從縣管黨費(fèi)中列支給建國前老黨員一次性補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)和調(diào)查工作。按照每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困黨員和60歲以上農(nóng)民黨員新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要做好調(diào)查和統(tǒng)計(jì)申報(bào)工作。組織開展黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員干部與貧困黨員“幫扶結(jié)對”活動(dòng)，每名黨員每年要為貧困黨員做一件好事、實(shí)事，要建立貧困黨員臺(tái)帳，采取寫實(shí)方式，記載基層黨組織和黨員“幫扶”的情況。從縣管理黨費(fèi)中，按照每年每名黨員2元標(biāo)準(zhǔn)建立黨員“幫扶”基金，組織在職黨員開展捐助活動(dòng)，捐款納入幫扶基金，幫助特別貧困黨員的生產(chǎn)生活、就業(yè)培訓(xùn)、子女上大學(xué)等救濟(jì)。五是認(rèn)真開展村部規(guī)范化建設(shè)。以創(chuàng)建星級(jí)村部活動(dòng)為載體，強(qiáng)化村部規(guī)范化建設(shè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，加大對日常維護(hù)管理好、綜合利用效果好村部的投入；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真建立村部值班、座班制度，完善兩委議事規(guī)則，明確各自的工作職責(zé)。采取重點(diǎn)抽查的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范村部建設(shè)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，切實(shí)把村部建設(shè)成教育黨員干部、為農(nóng)民群眾服務(wù)、開展群眾文化活動(dòng)的主陣地。

二、按照“1帶5”文件要求，強(qiáng)化街道(社區(qū))黨建工作

一是探索社區(qū)黨建工作新模式。在社區(qū)，實(shí)行黨建“執(zhí)議分設(shè)”改革，實(shí)行以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)議事和社區(qū)工作站干事的新型社區(qū)自治組織架構(gòu)。通過創(chuàng)新社區(qū)組織體系與社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，理順社區(qū)內(nèi)部各類關(guān)系，使社區(qū)居委會(huì)有更多的時(shí)間和精力致力于社區(qū)自身事務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，確?？h委、縣政府的方針、政策和各項(xiàng)事務(wù)性工作，通過社區(qū)工作站的組織、協(xié)調(diào)有效落實(shí)到廣大社區(qū)群眾中去。二是探索提高社區(qū)工作者素質(zhì)和能力的新途徑?？h委將加大干部隊(duì)伍建設(shè)力度，采取街道之間干部交流、轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置、招錄大學(xué)畢業(yè)生到街道工作等方式，不斷優(yōu)化街道領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)街道以30至45歲為主體，大專以上文化的街道干部達(dá)到90%以上。縣委每年采取集中培訓(xùn)、電化教學(xué)、外出考察等方式，有針對性地組織一次街道（社區(qū)）干部培訓(xùn)，組織召開一次街道（社區(qū)）黨建工作研討會(huì)，進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高街道（社區(qū)）干部黨務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)工作的整體水平?？h委將采取試點(diǎn)先行的方式，每年解決2—3個(gè)社區(qū)的黨員干部遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)，逐步在全縣所有社區(qū)完成黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)，為社區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展經(jīng)常性教育、居民群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)搭建平臺(tái)。三是逐步解決街道（社區(qū)）服務(wù)不到位問題?？h委依托勞動(dòng)就業(yè)和縣委黨校建立培訓(xùn)基地，強(qiáng)化社會(huì)工作者的培訓(xùn)，提高社會(huì)工作者服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾水平，逐步壯大社會(huì)工作者隊(duì)伍。街道黨工委要積極籌建街道（社區(qū)）黨員服務(wù)中心，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，2年內(nèi)街道（社區(qū)）服務(wù)中心（站）建設(shè)率達(dá)到100%。采取試點(diǎn)先行的方式，在街道推行“一站式”辦公向“一窗式”辦公發(fā)展。街道（社區(qū)）繼續(xù)開展創(chuàng)建“無下崗黨員街道（社區(qū)）”活動(dòng)，深化社區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，積極推進(jìn)黨員創(chuàng)業(yè)工程，建立1個(gè)縣級(jí)黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，加大為流動(dòng)黨員、下崗黨員提供崗位推介、創(chuàng)業(yè)資金扶持和技能培訓(xùn)工作力度，全面提升黨員創(chuàng)業(yè)能力，使下崗失業(yè)黨員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。街道大黨工委要建立街道（社區(qū)）黨建聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開由駐街行政事業(yè)單位、非公企業(yè)、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人參加黨建工作聯(lián)席會(huì)，研究解決街道（社區(qū)）工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步推動(dòng)街道（社區(qū)）工作的有效開展?？h委將進(jìn)一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全街道（社區(qū)）干部考核評(píng)價(jià)體系，按照“科學(xué)化、規(guī)范化、民主化、制度化”的要求，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容、完善考核評(píng)價(jià)程序、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對考核中群眾評(píng)價(jià)高、業(yè)績突出的社區(qū)黨組織書記，打破身份界限，破格提拔到街道副職崗位。五是逐步解決社區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱問題。街道（社區(qū)）積極通過與轄區(qū)單位共駐共建、幫扶單位支持、街居自籌、資產(chǎn)置換等途徑，創(chuàng)辦便民超市、便民市場、話吧、圖書室、社區(qū)干洗店、社區(qū)服務(wù)醫(yī)療等實(shí)體，既方便居民群眾，又彌補(bǔ)社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。

三、按照“1帶5”文件要求，完善“兩新”組織黨建工作機(jī)制

一是要建立“兩新”組織黨建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣委將成立“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)“兩新”組織黨建工作。委員會(huì)主任由縣委常委、組織部長兼任，副主任由主管黨建工作的副部長兼任，吸收紀(jì)委、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、商務(wù)、中小企業(yè)、工商、稅務(wù)等部門主要負(fù)責(zé)人參加黨建工作委員會(huì)?！皟尚隆苯M織黨建工作委員會(huì)實(shí)行例會(huì)制度，每年至少召開兩次專題會(huì)議，研究“兩新”組織黨建工作。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包“兩新”組織制度，幫助解決發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是要擴(kuò)大“兩新”組織黨建工作覆蓋面。縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各黨委和街道黨工委密切配合，認(rèn)真組織，采取組建、聯(lián)建、下派黨建指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）等方式，幫助“兩新”組織建立黨組織，特別是在員工30人以上且有正式黨員3人的“兩新”組織組建黨組織，并派駐黨建工作指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）。在沒有黨員的“兩新”組織，各群團(tuán)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，先組建工會(huì)、共青團(tuán)，同時(shí)加大發(fā)展黨員力度，填補(bǔ)黨建工作空白，實(shí)現(xiàn)黨的工作在“兩新”組織全覆蓋。三是要理順“兩新”組織黨組織隸屬關(guān)系?！皟尚隆苯M織黨建工作委員會(huì)按照屬地管理的原則，理順“兩新”組織黨組織隸屬關(guān)系。各相關(guān)黨（工）委要各盡其責(zé)落實(shí)好“兩新”組織黨建工作。四是要建設(shè)“兩新”組織示范基地和黨群活動(dòng)室。重點(diǎn)培育一批規(guī)模以上民營企業(yè)、外商投資企業(yè)示范點(diǎn)，每年建立黨建工作示范基地2個(gè)，積極在生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、效益較好、黨組織健全的“兩新”組織建立黨群活動(dòng)室，完善相關(guān)設(shè)施，為“兩新”組織黨員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、娛樂提供良好環(huán)境。加強(qiáng)“兩新”組織黨群活動(dòng)室的規(guī)范化建設(shè)，每年完成5個(gè)“兩新”組織黨群活動(dòng)室建設(shè)，使“兩新”組織黨群活動(dòng)室真正成為黨員開展活動(dòng)、職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文體活動(dòng)的多功能場所。五是要完善“兩新”組織黨建工作制度。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系“兩新”組織黨建工作制度，落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)部門抓“兩新”組織黨建工作的責(zé)任。建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對全縣“兩新”組織黨建工作的宏觀指導(dǎo)。研究“兩新”組織黨務(wù)干部激勵(lì)辦法，建立黨組織書記固定補(bǔ)貼制度，多方籌措資金，分期分批落實(shí)黨組織書記固定補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)黨員人數(shù)低于30人、30—50人、超過50人，每月每人補(bǔ)貼50元、100元、150元。建立“兩新”組織黨建設(shè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，每年從縣管黨費(fèi)中列支一定數(shù)額的黨費(fèi)，用于“兩新”組織開展黨建工作。把每年7月作為“兩新”組織黨建工作推進(jìn)月，推進(jìn)“兩新”組織黨建工作深入開展；采取黨組織包保、黨員結(jié)對、落實(shí)下派干部責(zé)任等措施，抓好積極分子培養(yǎng)工作，切實(shí)把“兩新”組織中層以上管理人員、技術(shù)骨干和優(yōu)秀大中專畢業(yè)生作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，優(yōu)先發(fā)展到黨內(nèi)來。通過與工商部門、民政部門協(xié)商，聯(lián)合實(shí)行黨建工作“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”制度，建立“兩新”組織動(dòng)態(tài)信息庫。建立同工商、國稅、地稅、民政、社保等部門定期聯(lián)席會(huì)制度，積極開展“亮身份，轉(zhuǎn)關(guān)系”活動(dòng)，通過舉辦大型“黨員員工招聘會(huì)”和“黨員人才推介會(huì)”等活動(dòng)，尋找“隱身”黨員。

四、具體要求

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，貫徹落實(shí)好《州委基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展若干意見》，黨委負(fù)有重要責(zé)任，一定要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，真正落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。

各基層黨委書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好基層黨建工作。按照州委的要求，我縣成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，分析工作形勢，明確重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)和解決問題。把建立健全責(zé)任制作為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的重要措施。縣委組織部門要充分發(fā)揮職能作用。抓好基層黨建工作，要加強(qiáng)工作調(diào)研，細(xì)化工作措施，提出具體落實(shí)方案。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提高工作的針對性和實(shí)效性。

各基層黨委對黨的基層組織建設(shè)的重大部署和重點(diǎn)工作，要進(jìn)行重點(diǎn)督查，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格評(píng)估、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，逐項(xiàng)任務(wù)、逐個(gè)環(huán)節(jié)地推進(jìn)落實(shí)。要抓好經(jīng)常性督查，按照目標(biāo)管理的要求，定期或不定期地進(jìn)行檢查或抽查，認(rèn)真解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要加強(qiáng)信息反饋和情況通報(bào)，及時(shí)全面準(zhǔn)確地反饋工作進(jìn)展和落實(shí)情況，把督促檢查貫穿于推動(dòng)工作落實(shí)的全過程。

第二篇：基層組織建設(shè)講話

抓基層，打基礎(chǔ)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨建工作根基

——在**基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開基層組織建設(shè)工作專題會(huì)議，目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，夯實(shí)農(nóng)村黨建工作根基，為發(fā)展和穩(wěn)定打基礎(chǔ)，做保證。就黨建工作來講，是全部工作的重要組成部分，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)，黨建工作不是虛的，要會(huì)抓黨建工作，黨建工作的主題就是：抓好班子、帶好隊(duì)伍。黨建工作的要求就是：務(wù)實(shí)、管用。下面，就進(jìn)一步做好基層組織建設(shè)工作談幾點(diǎn)意見：

一、以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想建設(shè)

思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和國務(wù)院32號(hào)文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義理論體系的深刻內(nèi)涵和科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求，不斷增強(qiáng)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、凝聚力量、鼓舞斗志，以思想的不斷解放促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、以造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織建設(shè) 1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。圍繞科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的目標(biāo)要求，改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策，善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。完善各支部向黨委匯報(bào)黨建工作制度，健全支委分工負(fù)責(zé)的具體制度和辦法，增強(qiáng)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要下大力抓好基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)實(shí)際上折射工作能力。干不好、不會(huì)干就是工作能力的問題，能力不強(qiáng)，怎么會(huì)有好的作風(fēng)。能力強(qiáng)弱又折射的是工作方法，我們說工作方法簡單粗暴，那就是沒有能力，就沒有好的作風(fēng)。因此，必須要下功夫抓好作風(fēng)建設(shè)，提高作好群眾工作的能力，對下屬要有洞察力，要講黨性、重品行、做表率。

3.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。（1）要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)胞工程，爭創(chuàng)“ 五好村黨支部”、“五好學(xué)校黨支部”、“群眾滿意的好站所”。（2）在完成第*次村民委員會(huì)換屆工作的基礎(chǔ)，繼續(xù)做好村黨支部換屆工作。（3）深入開展抓基層、打基礎(chǔ)工作，實(shí)行末位排隊(duì)，對軟弱渙散班子進(jìn)行整頓幫建（4）緊緊抓住縣委政府從優(yōu)秀 村干部中選聘國家工作人員的機(jī)遇，以扎實(shí)的工作創(chuàng)一流業(yè)績，在2村支書阿不都拉卡日買買提被選聘為國家工作人員的基礎(chǔ)上，再爭取1—2個(gè)名額，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（5）做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，完善和推進(jìn)鄉(xiāng)干部駐村、村干部坐班、黨員公開承諾責(zé)任區(qū)等制度，使廣大黨員切實(shí)成為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的時(shí)代先鋒。

三、以健全民主集中制為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè) 黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅(jiān)持和完善民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則和黨內(nèi)議事規(guī)則，進(jìn)一步完善黨委會(huì)、支委會(huì)工作機(jī)制，健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。

四、以完善懲治、預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)廉政建設(shè) 反腐倡廉，事關(guān)人心向背和黨的生死存亡。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要突出抓好黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。要下大力氣查處違紀(jì)案件，努力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

同志們，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，是我們崇高的歷史使命和義不容辭的責(zé)任?！皣@ 經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”是農(nóng)村基層黨建工作的特征和目的所在，讓我們在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟指引下團(tuán)結(jié)奮斗，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧的新**而努力奮斗！

第三篇：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

如何建強(qiáng)基層黨組織

習(xí)近平總書記近日在青?？疾鞎r(shí)指出，“社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員”。基層黨組織是我們黨在基層陣地上的堡壘，堡壘強(qiáng)則陣地堅(jiān)，堡壘弱則陣地失。

一、加強(qiáng)基層黨員干部素質(zhì)建設(shè)。做好基層組織建設(shè)工作，基層黨員干部要做到真正重視群眾、真正關(guān)心群眾、真心愛護(hù)群眾。

①選好配強(qiáng)基層黨組織的干部，特別是“一把手”，真正樹好“風(fēng)向標(biāo)”。

②強(qiáng)化教育培訓(xùn)，充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，大力宣傳黨員楷模，做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，著力提高基層黨員干部素質(zhì)。

③嚴(yán)格黨員干部考核，從德、能、勤、績、學(xué)、廉著手，量化考核，將考核結(jié)果運(yùn)用到黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)中。

二、加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。任何功勞都不是個(gè)人的，而是團(tuán)隊(duì)合作的結(jié)果。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，就得加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)。

三、強(qiáng)化基層黨組織的影響力。一是科學(xué)管理，探索新的組織模式，及時(shí)理順黨組織管理體制。理順黨組織關(guān)系，正確定位基層黨組織功能，加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)。

四、進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責(zé)任人，要進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。對一些薄弱環(huán)節(jié)，要采取扎實(shí)措施加以解決，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。

如何提升基層治理水平

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，深化群眾動(dòng)員、融合各方力量，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢和為民服務(wù)優(yōu)勢，不斷提升基層治理水平。

一、統(tǒng)籌治理元素，激發(fā)社會(huì)協(xié)同能力

探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社會(huì)治理新機(jī)制，建立以社區(qū)黨組織為“主心骨”、社區(qū)居委會(huì)為“組織者”、社區(qū)居民為“當(dāng)家人”、物業(yè)公司為“大管家”、轄區(qū)單位為“合伙人”五方權(quán)責(zé)主體，引導(dǎo)群團(tuán)組織同向發(fā)力，在為居民提供服務(wù)的同時(shí)，傾聽關(guān)注成員單位需求建議，健全完善民需對接、服務(wù)共建、交流促進(jìn)等工作機(jī)制，促進(jìn)雙向認(rèn)同、縱橫聯(lián)動(dòng)。

二、夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，提升組織戰(zhàn)斗力

健全完善社區(qū)干部培養(yǎng)選拔鏈條，以社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)，聚焦物業(yè)管理、基層治理等方面，開展社區(qū)“兩委”干部培訓(xùn)。充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，舉辦基層治理論壇、專題研討，全員覆蓋與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合，有針對性培養(yǎng)鍛煉書記能力素質(zhì)。把表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)干部儲(chǔ)備到社區(qū)后備人才庫，在重點(diǎn)崗位上、重要任務(wù)中錘煉歷練。完善正向激勵(lì)、關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，選樹干部標(biāo)兵，宣傳先進(jìn)典型，增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)“源動(dòng)力”。

三、創(chuàng)新治理方式，提高基層治理效能

以破解物業(yè)管理難題為抓手，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，明確獎(jiǎng)懲條件。發(fā)揮業(yè)委會(huì)作用，聚焦群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)等問題，采取“拉家?！钡确绞?，征求居民建議，為居民解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

充分發(fā)揮黨建，在基層治理中的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，構(gòu)建黨組織引領(lǐng)、黨員帶動(dòng)群眾參與、互助共進(jìn)的基層治理機(jī)制，以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)基層治理，不斷提升群眾的獲得感幸福感。

如何加強(qiáng)村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍建設(shè)

（一）嚴(yán)格選拔，到崗到位。明確選拔聘用標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化招聘流程，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺(tái)加強(qiáng)政策宣傳，做好日常咨詢，與人社、紀(jì)檢等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格按照要求，精心籌劃開展統(tǒng)一選拔，做好選崗工作，與任職村（社區(qū)）對接，簽訂聘用協(xié)議，及時(shí)到崗到位。

幫帶培養(yǎng)，增強(qiáng)本領(lǐng)。壓緊壓實(shí)責(zé)任主體責(zé)任，針對新到崗村級(jí)后備干部開展任職培訓(xùn)，并將村級(jí)后備干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)范圍，統(tǒng)一組織實(shí)施，引導(dǎo)參加學(xué)歷教育，提高知識(shí)積累和水平。選派幫扶干部等與村級(jí)后備干部開展結(jié)對幫扶，引導(dǎo)村級(jí)后備干部有效參與村級(jí)基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、環(huán)境整治、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信訪維穩(wěn)等工作，幫助完善臺(tái)賬資料，提高實(shí)際工作能力。

關(guān)懷關(guān)愛，激發(fā)熱情。注重加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍激勵(lì)保障，及時(shí)撥付村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，支持村級(jí)開展日常工作，引導(dǎo)村級(jí)后備干部開展貧困戶幫扶等。嚴(yán)格參照村干部標(biāo)準(zhǔn)，按月兌現(xiàn)落實(shí)村級(jí)后備干部基本報(bào)酬，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)績效報(bào)酬，激勵(lì)村級(jí)后備干部干事創(chuàng)業(yè)。

強(qiáng)化管理，規(guī)范提升。區(qū)級(jí)統(tǒng)一建立村級(jí)后備干部數(shù)據(jù)庫，完善人員名冊，及時(shí)做好更新。對村級(jí)后備干部實(shí)行跟蹤培養(yǎng)，進(jìn)一步細(xì)化考核評(píng)議辦法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，補(bǔ)齊配強(qiáng)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的村級(jí)后備干部及時(shí)納入重點(diǎn)培養(yǎng)范圍，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

如何加強(qiáng)村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍建設(shè)

（二）村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍是村（社區(qū)）基層干部隊(duì)伍的后備力量，加強(qiáng)村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍建設(shè)是增強(qiáng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)活力的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)的必然要求，是推動(dòng)村（社區(qū)）和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要保證?？梢?，加強(qiáng)村（社區(qū)）后備干部的選拔、教育和培養(yǎng)，對鞏固和提升黨在村（社區(qū)）基層組織堡壘和執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

堅(jiān)持科學(xué)選拔，廣開門路吸收優(yōu)秀人才到后備干部隊(duì)伍中來，要進(jìn)一步拓寬視野、開門納賢，解放思想、轉(zhuǎn)化觀念，要善于把思想政治素質(zhì)強(qiáng)，事業(yè)心強(qiáng)，具有責(zé)任感和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎(chǔ)的人員吸收到后備干部隊(duì)伍，同時(shí)要加強(qiáng)從村（社區(qū)）致富能人、退伍軍人、兩新組織帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中選拔和培養(yǎng)村（社區(qū)）后備干部，打破地域、區(qū)位的限制，做到不拘一格選人才。

強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉，不斷提高村（社區(qū)）后備干部綜合素質(zhì)和能力。首先是幫助提升學(xué)歷，根據(jù)新時(shí)代對干部隊(duì)伍素質(zhì)要求，制定干部學(xué)歷提升計(jì)劃和學(xué)費(fèi)補(bǔ)助制度，加強(qiáng)與高校、黨校、電大等單位聯(lián)合形式，不斷提升后備干部的學(xué)歷;其次是加強(qiáng)培訓(xùn)，結(jié)合村（社區(qū)）工作實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步依托黨校、夜校等途徑加強(qiáng)對后備干部市場經(jīng)濟(jì)、維穩(wěn)處突、法律法規(guī)、黨史黨規(guī)、鄉(xiāng)村振興、反腐倡廉等方面知識(shí)的教育和培訓(xùn)，不斷提高后備干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;再次是強(qiáng)化鍛煉，結(jié)合村（社區(qū)）工作情況，積極主動(dòng)安排優(yōu)秀后備干部到急、難、險(xiǎn)、重的崗位進(jìn)行鍛煉，早日適應(yīng)村（社區(qū)）工作環(huán)境和群眾心理，為今后工作打好基礎(chǔ)。

做好考核使用，建立健全干部激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)化做好后備干部的日常管理工作，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，始終保持后備干部隊(duì)伍數(shù)量充足、素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)合理，對優(yōu)秀的后備干部按程序及時(shí)充實(shí)到村級(jí)班子隊(duì)伍中，不斷增強(qiáng)村級(jí)基層組織的生機(jī)與活力，為后備干部的成長搭建好舞臺(tái)，真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。

第四篇：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政黨地位的基礎(chǔ)。黨的基層執(zhí)行力是保障黨在基層的一切執(zhí)政活動(dòng)能否正常進(jìn)行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)，關(guān)系到廣大群眾的切身利益。

黨的十六屆四中代表會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出，要“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹三個(gè)代表重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者?！睂W(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的基層組織建設(shè)理論，就是要把我們的理論學(xué)習(xí)和理論武裝提高到一個(gè)新水平。因此，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該不斷研究新情況、探索新路子、解決新問題，努力使黨的基層組織建設(shè)在探索中前進(jìn)、在突破中發(fā)展。

黨的十七屆四中全會(huì)提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的基層組織建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的各項(xiàng)工作十分繁重。因此，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障，成為當(dāng)務(wù)之急。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，明確了黨內(nèi)民主建設(shè)的基本思路、重大原則和重要舉措，拓寬了黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新了黨內(nèi)民主形式，豐富了黨內(nèi)民主內(nèi)容，為在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)指明了方向。按照黨的十七大精神要求，深入推進(jìn)組織工作，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，牢牢把握，全面貫徹，通過扎實(shí)的工作把黨內(nèi)民主建設(shè)推向一個(gè)新階段，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。

要加強(qiáng)的基層組織建設(shè)這是因?yàn)椋?/p>

一、黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是馬克思主義政黨的重要建黨原則。馬克思主義政黨歷來重視黨的基層組織建設(shè)，這既是馬克思主義政黨的性質(zhì)和歷史使命所決定的，又是馬克思主義建黨理論的基本原則。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是黨的基層組織地位和作用所決定的。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，關(guān)系黨自身的鞏固和發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)的真正實(shí)現(xiàn)。黨的基層組織地位的作用，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁；黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證；黨的基層組織是人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口。黨的理論和路線方針政策與否，不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)和章程中，而且體現(xiàn)在黨組織和黨員的行動(dòng)上。黨的形象如何，群眾更多地、經(jīng)常地；通過黨的基層組織和黨員的行動(dòng)來了解、來認(rèn)識(shí)的，是基層群眾工作的表率。

二、新時(shí)期新階段基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新要求。

政治路線確定以后，干部就是決定的因素?？傮w上講，基層干部隊(duì)伍素質(zhì)是好的，在黨的執(zhí)政建設(shè)中，做了大量卓有成效的工作。但在一些基層黨的干部中存在的問題也不容忽視。一是部分基層干部的素質(zhì)不高，自我意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念和服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，政治理論水平低，缺乏處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，法治意識(shí)淡薄，不能依法及時(shí)處理群眾反映的問題，缺乏解決復(fù)雜問題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。二是部分基層干部的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力較弱。三是部分基層干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。習(xí)慣于行政指揮型或家族式管理的方式，不善于民主決策，作風(fēng)不實(shí)，工作方法比較簡單。

對黨員堅(jiān)定理想信念、保持先進(jìn)性提出了新要求。黨的先進(jìn)性要靠廣大共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)；黨員要保持先進(jìn)性，最重要的是體現(xiàn)時(shí)代要求。在新形勢下，黨員隊(duì)伍中還存在著與先進(jìn)性不相符合的問題。一

是部分黨員的理想信念動(dòng)搖，突出表現(xiàn)為“三化”，即理想信念淡化，價(jià)值觀念物化，執(zhí)政意識(shí)弱化。二是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，存在著青年黨員、高中以上學(xué)歷的黨員比例較低，一線重要崗位、新經(jīng)濟(jì)組織中黨員較少等問題。三是部分黨員的作用不明顯一些黨員放松自身要求，不想多盡義務(wù)，不愿意帶頭，混同于普通群眾。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新趨勢，對健全黨的基層組織體系、拓展黨建工作領(lǐng)域提出了新要求。在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中，如何合理設(shè)置黨組織，如何科學(xué)確定黨組織隸屬關(guān)系，如何充分發(fā)揮黨組織的作用，都是新課題。在這一領(lǐng)域，黨組織覆蓋率比較低，黨建工作基礎(chǔ)還比較薄弱。

“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念，對擴(kuò)大黨內(nèi)民主、強(qiáng)化基層民主管理提出新要求。隨著基層民主建設(shè)的加快，人民群眾的民主意識(shí)越來越強(qiáng)，參與民主管理的愿望也越來越迫切，要求有更加廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。當(dāng)前，基層黨內(nèi)民主的發(fā)展還不是十分充分，民主制度還不是很健全，與廣大黨員的民主愿望還有不少差距。

三、目前黨的基層執(zhí)行力方面存在的主要問題

這方面的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是執(zhí)行上盲目隨從。有些基層干部工作履職意識(shí)差，不思進(jìn)取，得過且過。把簡單重復(fù)上級(jí)文件和講話精神當(dāng)作是貫徹執(zhí)行，好像是忠實(shí)執(zhí)行者，其實(shí)不然。不把上級(jí)精神與本地、本部門、本單位的實(shí)際情況相結(jié)合，教條式地執(zhí)行，這不是真正的執(zhí)行，而是對上級(jí)精神的消極敷衍。二是調(diào)解矛盾能力偏低。有的基層干部群眾觀念淡漠，對待群眾態(tài)度粗暴，習(xí)慣于用簡單、蠻橫的辦法處理當(dāng)前復(fù)雜的人民內(nèi)部矛盾問題，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)就能解決，而不重視增強(qiáng)自己處理復(fù)雜問題和依法執(zhí)政的能力，在群眾中造成不良影響。三是領(lǐng)導(dǎo)方式和方法簡單。簡單陳舊的方式方法必然不能適應(yīng)黨長期執(zhí)政的需要，沿襲傳統(tǒng)的開會(huì)、發(fā)文的辦法抓工作，似乎工作就是開會(huì)，發(fā)文就是工作，把開會(huì)、發(fā)文當(dāng)成推動(dòng)工作的“萬能鑰匙”，這是作風(fēng)不實(shí)、官僚主義的典型表現(xiàn)。那么如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)呢?

一、新時(shí)期基層黨組織建設(shè)的總體要求和要解決的幾個(gè)重點(diǎn)問題

根據(jù)黨的十六大和黨的十六屆四中全會(huì)和十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)新時(shí)期基層組織建設(shè)的總體要求是，圍繞提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，以基層為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力提高基層黨組織建設(shè)的整體水平，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、實(shí)踐者推動(dòng)者。

著眼于加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。對基層干部要做到真正重視、真正關(guān)懷、真心愛護(hù)。一是選好配強(qiáng)基層黨組織的干部，特別是“一把手”。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層干部素質(zhì)，三是關(guān)心基層干部，調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性。

著眼于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是管理好，建立健全科學(xué)有效的管理模式。二是發(fā)展好，做好新形勢下黨員發(fā)展工作，把生產(chǎn)、工作第一線和青年中優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員。三是教育好，做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

著眼于強(qiáng)化基層黨組織的影響力，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是科學(xué)合理構(gòu)建基層黨組織體系，探索新的組織模式，及時(shí)理順黨組織管理體制。理順黨組織關(guān)系，按照屬地管理、資產(chǎn)管理、行業(yè)管理的原則，以有利于加強(qiáng)黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨組織作用。二是正確認(rèn)識(shí)基層黨組織功能定位。黨支部主要是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心開展黨建工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。三是加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)?；鶎咏M織制度建設(shè)包涵了領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、干部制度、日常工作制度、監(jiān)督制度等。當(dāng)前，重點(diǎn)是健全黨內(nèi)民主制度、黨內(nèi)選舉制度、民主權(quán)利保障制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見制度，逐步擴(kuò)大黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作透明度。

著眼于基層黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責(zé)任人，要進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，履行好直接責(zé)任人的職責(zé)。統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。對一些薄弱環(huán)節(jié)，要采取扎實(shí)措施加以解決，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，把“盆景”變?yōu)椤熬G洲”。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性是一個(gè)有機(jī)的整體，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，需要我們花大力氣、下苦功夫，采取扎實(shí)有效的措施，堅(jiān)定不移地抓下去，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為企業(yè)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、以思想解放為先導(dǎo)，提升基層黨組織推動(dòng)發(fā)展的能力

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持樹立科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。緊緊扭住促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，最大限度的發(fā)揮其在推動(dòng)發(fā)展方面的潛能，才能夠適應(yīng)新的形勢和任務(wù)賦予的新要求。自黨的十六大以來，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，以成為全黨工作中心，黨的基層工作的重心也必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，向提升推動(dòng)發(fā)展的能力方面轉(zhuǎn)移，更加突出地體現(xiàn)出“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”這一時(shí)代主題。近年來，在加強(qiáng)基層組織推進(jìn)發(fā)展的能力方面，我們做過許多大膽而有益的嘗試，也取得了一定的效果。但面對新形勢和新任務(wù)的要求，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，把提升“推動(dòng)發(fā)展”的能力作為重中之重，牢牢地抓在手上，切實(shí)發(fā)揮出基層黨組織在推進(jìn)發(fā)展中的應(yīng)有作用。加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)，必須選好配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，要切實(shí)把那些能力強(qiáng)，敢想敢干，群眾擁護(hù)的干部選拔上來。在村黨支部班子特別是村黨支部書記的選拔上，更應(yīng)注重聽取群眾的意見和呼聲，通過“三推兩考一選”的方式，把那些能夠帶領(lǐng)群眾致富，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，選拔上來，以班子建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)對班子成員的思想政治建設(shè)，加強(qiáng)對基層班子成員的教育和培訓(xùn)，使他們牢記發(fā)展使命，發(fā)揮最大潛能，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，施展自己的聰明才智。各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子是帶領(lǐng)廣大黨員和群眾貫徹黨的理論和路線方針政策，進(jìn)行社會(huì)主義改革、發(fā)展和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)集體，其領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的高低、大小、強(qiáng)弱對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)新要求起著至關(guān)重要的作用。黨的十七大提出要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，“嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度?！?民主集中制是我們黨的根本組織制度，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。因此，要正確把握發(fā)展黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與集中的良性互動(dòng)，真正形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要合理分工，做到有其位，謀其政，盡其責(zé)，展其能，成其事。要建立和完善黨委班子議事規(guī)則，特別要研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的黨委議事規(guī)則。凡是重大決策的確定、重大項(xiàng)目的建設(shè)，重要干部的任免、大額資金的使用都要堅(jiān)持集體研究決定，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高決策水平。要推行黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，把票決制擴(kuò)大運(yùn)用到黨委對重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等重大決策上，使領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員充分表達(dá)自己意見，有效避免由少數(shù)人或個(gè)別人說了算的問題。要以創(chuàng)“和諧班子”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)對班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)考評(píng)通報(bào)制度，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量，解決好班子自身內(nèi)部矛盾，防止和克服獨(dú)斷專行和軟弱渙散，保證班子和諧統(tǒng)一。

三、以強(qiáng)化宗旨為重點(diǎn)，提升基層黨組織服務(wù)群眾的能力

近年來，通過黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以及黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的不斷開展，黨員的宗旨觀念以及思想工作作風(fēng)都得到了全面的提高。但同時(shí)也必須看到，部分黨員宗旨觀念淡漠，為民服務(wù)本領(lǐng)不強(qiáng)，熱情不夠的問題還依然存在。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，還必須傾心竭力地抓好黨員的宗旨觀念教育，進(jìn)一步提高基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的能力和水平。要教育黨員群眾傾聽群眾的呼聲，體察群眾的情緒，反映群眾的訴求，關(guān)心群眾的疾苦。要時(shí)刻把群眾滿意不滿意作為衡量自己工作的準(zhǔn)則。要把群眾的情緒作為第一信號(hào)，把群眾的要求作為第一目標(biāo)，把群眾的滿意作為第一追求。在工作中，要時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心頭，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，誠心誠意為群眾辦好事，辦實(shí)事。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們推行了“黨員承諾制”活動(dòng)，這一活動(dòng)使黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了宗旨意識(shí)，明確了責(zé)任，受到了群眾的一致?lián)碜o(hù)，這是我們?nèi)〉玫膶氋F經(jīng)驗(yàn)，是應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善。此外，我們在黨員隊(duì)伍中組織實(shí)施的“黨員與困難戶結(jié)對子”、“劃分黨員責(zé)任區(qū)”以及組織“黨員志愿者”等一系列活動(dòng)，都是開展黨內(nèi)活動(dòng)的有效載體，為廣大黨員干部發(fā)揮作用提供了寬廣的平臺(tái)。為此，在今后一個(gè)時(shí)期，我們還要進(jìn)一步把這些經(jīng)驗(yàn)和做法加以總結(jié)，不斷完善，并將其以制度的形式固定下來，為黨員干部服務(wù)群眾提供更加科學(xué)、更加有效的制度保證?；鶎狱h組織只要正確樹立群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持走群眾路線，把群眾的根本利益作為我們思考問題、作出決策、開展工

作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，深入基層、深入群眾，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去。既要相信、依靠群眾，又要教育、引導(dǎo)群眾，充分調(diào)動(dòng)好最大多數(shù)群眾的積極性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn).四、以增強(qiáng)合力為核心，提升基層黨組織凝聚人心的能力

黨的基層組織承載著團(tuán)結(jié)、組織群眾，增強(qiáng)合力的重要職責(zé)。如何提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，是擺在我們組織部門面前一個(gè)重要的課題。為此，我們必須適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層班子建設(shè)，使之真正成為建設(shè)和諧社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。加強(qiáng)基層班子建設(shè)，提高班子的凝聚力，最關(guān)鍵的還是選人用人的問題。不但要注重年齡結(jié)構(gòu)，文化結(jié)構(gòu)，同時(shí)還要深入的分析成員之間的思想和工作作風(fēng)等諸多因素，要通過全方位的考察考核，選準(zhǔn)干部，正確使用干部。同時(shí)，更應(yīng)注重對不同的領(lǐng)域的基層班子，采取不同的措施予以加強(qiáng)。應(yīng)該看到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織和非公有制企業(yè)的黨建工作正成為黨建工作開辟的一個(gè)新的工作領(lǐng)域。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，首先必須確保黨建工作的覆蓋面，必須把黨建工作的觸角延伸到各個(gè)領(lǐng)域之中。特別是對于農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織和非公企業(yè)這些相對薄弱的環(huán)節(jié)，更應(yīng)下大力氣，抓實(shí)抓好。對于農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織和非公企業(yè)，凡是具備組建條件的，都應(yīng)及時(shí)組建黨組織，不具備條件的，也應(yīng)及時(shí)建立聯(lián)合支部或選派黨建工作指導(dǎo)員，組織開展黨的工作。還應(yīng)進(jìn)一步與工會(huì)組織協(xié)調(diào)起來，通過“以工建促黨建，以黨建強(qiáng)工建”的形式，發(fā)揮黨組織在各個(gè)領(lǐng)域中的核心作用。

五、以創(chuàng)新方式為統(tǒng)領(lǐng)，提升基層黨組織促進(jìn)和諧的能力

黨的基層組織建設(shè)工作貴在創(chuàng)新。黨的基層組織是黨的組織體系中的基礎(chǔ)層級(jí)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，具有推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。因此，要把擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要切入點(diǎn)，按照黨的十七大提出的“探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式”的要求，把這項(xiàng)基礎(chǔ)工程抓實(shí)抓好。要改革基層黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，擴(kuò)大差額選舉比例和范圍，使選舉人能在更大范圍內(nèi)有所比較，有所選擇，更好地體現(xiàn)黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則的有機(jī)統(tǒng)一。要積極推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。以創(chuàng)新的精神推進(jìn)基層組織建設(shè)，提升基層黨組織促進(jìn)和諧的能力，應(yīng)是基層組織建設(shè)工作題中應(yīng)有之義。推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新，必須首先創(chuàng)新工作方法。要在認(rèn)真研究農(nóng)村、街道社區(qū)和非公企業(yè)黨建工作的前提下，找準(zhǔn)黨建工作與其中心工作的結(jié)合點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，使得黨建工作與其中心工作的融會(huì)融合。在農(nóng)村黨建工作中，應(yīng)繼續(xù)立足于以“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)為中心，加大創(chuàng)建 “五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織、基層滿意部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工作力度，以創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展、帶動(dòng)基層組織建設(shè)的整體水平的提高。在街道社區(qū)黨建工作中，要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)黨建工作規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持以雙向服務(wù)為目標(biāo)，以建立協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制為保證，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢，整合社區(qū)內(nèi)的組織資源、物質(zhì)資源和人力資源，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面和影響力，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的黨建工作新格局。在非公企業(yè)黨組織中，組織開展“創(chuàng)建興企先進(jìn)黨組織，爭做興企模范黨員”的“創(chuàng)爭”活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而促進(jìn)企業(yè)的和諧健康發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須切實(shí)解決社會(huì)矛盾，在當(dāng)前改革不斷深化的前提下，許多利益關(guān)系和社會(huì)矛盾都匯集在基層，這就要求我們必須不斷加強(qiáng)對基層干部的能力提高工作。不斷提高他們化解矛盾、解決問題的能力和水平，善于做好群眾的思想政治工作，把矛盾和問題化解在基層，為創(chuàng)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)。

六、以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，提升基層黨組織的管理強(qiáng)化約束的能力

重點(diǎn)落實(shí)好民主生活會(huì)制度和黨員評(píng)議制。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，進(jìn)一步健全完善并嚴(yán)格堅(jiān)持黨內(nèi)生活制度，加強(qiáng)對黨員的管理，切實(shí)抓好“三會(huì)一課”、“黨員目標(biāo)管理”等制度的落實(shí)。特別是要結(jié)合黨員職業(yè)、崗位，有針對性地開展各項(xiàng)活動(dòng)，對黨員提出不同的要求。要注重實(shí)際效果，加強(qiáng)對黨員的日常管理，定期檢查他們工作和發(fā)揮作用的情況，表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)；對不履行義務(wù)，不做工作的，要給予批評(píng)幫助，促其轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，還要嚴(yán)格堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。評(píng)議工作要堅(jiān)持政治性、嚴(yán)肅性，通過評(píng)議，找準(zhǔn)問題，解決問題，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，營造良好的民主評(píng)議氣氛。民主評(píng)議中，也可參照干部管理中的民主測評(píng)方法，征求部分黨外群眾對黨員的意見，對大多數(shù)黨員、群眾不滿意的黨員，要給予警示，限期改正缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，促其轉(zhuǎn)化?！饵h章》和《黨員權(quán)利保障條例》明確規(guī)定了黨員的民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面的權(quán)利。在黨員民主權(quán)利面前，所有黨員無論職務(wù)高低一律平等，任何組織和個(gè)人，都不能侵犯。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主，必須把保障黨員民主權(quán)利作為基礎(chǔ)，既要不斷拓寬黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又要引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立主體意識(shí)，提高主體素質(zhì)，嚴(yán)格黨員管理，強(qiáng)化約束，增強(qiáng)發(fā)揮主體作用的能力。要加大對黨員民主意識(shí)的教育引導(dǎo)力度，提高黨員的民主素養(yǎng)，養(yǎng)成民主的思維方式和行為習(xí)慣，為發(fā)展黨內(nèi)民主奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，通過實(shí)行黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)和黨員旁聽黨委會(huì)等形式，充分保障和實(shí)現(xiàn)黨員的民主權(quán)利，使黨員成為黨的生活的主人。要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則，把黨的方針政策、決議，及時(shí)傳達(dá)給黨員。要建立和完善黨內(nèi)重大決策征求意見制度，營造充分發(fā)揚(yáng)民主的氛圍，讓黨員暢所欲言，大膽發(fā)表自己意見。要建立和完善黨員自身權(quán)益維護(hù)制度，使黨員的意見、建議和批評(píng)能及時(shí)反映上來，并得到應(yīng)有的重視，對嚴(yán)重侵害黨員民主權(quán)利的行為，嚴(yán)加懲處，切實(shí)維護(hù)好黨員權(quán)益。

第五篇：黨的基層組織建設(shè)

1．哪些組織是黨的基層組織?黨的基層組織的組織形式如何確定?

按照黨章規(guī)定，黨在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊(duì)和其它基層單位建立的組織為黨的基層組織。黨的基層組織的組織形式，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)確定。在一般情況下，黨員人數(shù)超過100名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨的基層委員會(huì)。黨員人數(shù)超過50名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨的總支部委員會(huì)。正式黨員人數(shù)超過3名、不足50名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨支部。正式黨員人數(shù)不足3名的，可與鄰近單位的黨員聯(lián)合組成黨支部。其中，黨員人數(shù)超過7名的黨支部，應(yīng)設(shè)支部委員會(huì)；黨員人數(shù)不足7名的，只設(shè)書記1名，必要時(shí)增設(shè)副書記1名。有的基層單位黨員人數(shù)雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以成立黨的基層委員會(huì)或總支部委員會(huì)。黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。

為完成某項(xiàng)臨時(shí)性任務(wù)而成立的臨時(shí)單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、短期學(xué)習(xí)班等，經(jīng)批準(zhǔn)，可以成立黨的臨時(shí)委員會(huì)、總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)。臨時(shí)黨組織的書記、副書記和委員會(huì)委員由上級(jí)黨組織指定。

2．黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)置的基本原則是什么?

黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)置的基本原則是：

(1)黨員人數(shù)較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人。

(2)支部委員會(huì)，一般設(shè)委員3-5人，最多不超過7人，設(shè)書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人。

(3)總支部委員會(huì)，一般設(shè)委員5-7人，最多不超過9人，設(shè)書記1人，副書記1人。

(4)基層委員會(huì)，一般設(shè)委員5-9人，設(shè)書記1人，副書記1-2人。

(5)基層委員會(huì)一般不設(shè)常務(wù)委員會(huì)。少數(shù)大型廠礦企業(yè)、規(guī)模大的高等院校等單位，黨員人數(shù)比較多，為便于開展工作，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的黨的基層委員會(huì)，一般設(shè)委員15-21人，常務(wù)委員5-7人。

3．黨的基層組織的基本任務(wù)是什么?

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。它的基本任務(wù)是：

(1)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

(2)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)。

(3)對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)與自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

(4)密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評(píng)和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。

(5)充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

(6)對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視吸收在生產(chǎn)和工作第一線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中的優(yōu)秀分子入黨。

(7)監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。

(8)教育黨員和群眾遵紀(jì)守法，堅(jiān)決同各種犯罪分子和犯罪活動(dòng)作斗爭。

4．各種類型黨的基層組織的職責(zé)和作用有什么不同?

黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)，是所有黨的基層組織都必須認(rèn)真執(zhí)行的。黨章還對不同類型黨的基層組織的職責(zé)和作用作了明確規(guī)定：

街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。

全民所有制企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持廠長(經(jīng)理)依法行使職權(quán)，堅(jiān)持和完善廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。

實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織(如高等院校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制)，對重大問題進(jìn)行討論和作出決定，同時(shí)保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。

各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督，