第一篇：農(nóng)業(yè)面源污染成因與控制措施

農(nóng)業(yè)面源污染成因與控制措施

摘 要：農(nóng)業(yè)面源污染是目前影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。有效防治農(nóng)業(yè)面源污染是實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。該文分析了農(nóng)業(yè)面源的成因，并提出了農(nóng)業(yè)面源污染的控制措施。

關(guān)鍵詞：面源污染；控制措施；環(huán)境

中圖分類號(hào) X592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）10-0092-03

The Cause and Controlling Measures of Agricultural Non-Point Source Pollution in China

Su Junmei1 et al.（1Shenzhen Machinery Institute Architectural Design Co.，Ltd.Xi'an Company，Xi'an 710075，China）

Abstract：At present，agricultural non-point pollution is the important pollution source of affecting environmental quality and it becomes the bottleneck of modernized agricultural development in China.The control of non-point pollution in agriculture is the prerequisite of the sustainable development.In the essay，the reason on agricultural non-Point source pollution was illustrated，and suggestions for controlling non-point pollution in agriculture were put forward.Key words：Non-point Pollution；Controlling measure；Environment

前言

污染源可分為點(diǎn)源和面源。20世紀(jì)90年代以前，人們一直認(rèn)為點(diǎn)源是造成環(huán)境污染的主因，對(duì)污染控制的研究也主要集中在工業(yè)點(diǎn)源上。然而人們?cè)陂L(zhǎng)期對(duì)點(diǎn)源污染治理取得顯著成效但水環(huán)境質(zhì)量狀況并未得到明顯的改善，由此開始認(rèn)識(shí)到面源污染的嚴(yán)重性[1]。農(nóng)業(yè)面源污染是相對(duì)于工業(yè)和城市生活點(diǎn)源污染而提出的，主要指由農(nóng)藥、化肥、致病菌等分散污染源引起的對(duì)水層、河岸、濱岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染[2]。農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題由來(lái)已久，是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是近年來(lái)國(guó)內(nèi)外環(huán)境領(lǐng)域普遍關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題[3]，但與點(diǎn)源污染控制的相關(guān)研究相比，面源污染的控制和研究還相當(dāng)有限。農(nóng)業(yè)面源污染的成因

農(nóng)業(yè)面源污染來(lái)源廣泛，農(nóng)業(yè)土壤類型、氣候、管理措施和地形等因素均會(huì)影響其污染負(fù)荷。降雨徑流是農(nóng)業(yè)面源污染水體的主要驅(qū)動(dòng)力，是面源污染負(fù)荷產(chǎn)生的動(dòng)力和輸移載體，下墊面地表污染物質(zhì)類型及其積累數(shù)量是面源污染的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。中國(guó)農(nóng)業(yè)整體上的科技水平不高，其生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題日益明顯。2010年，中國(guó)《第一次全國(guó)污染源普查報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)面源污染已超過(guò)點(diǎn)源污染，成為中國(guó)水環(huán)境污染的最大污染源。農(nóng)業(yè)面源污染的主要成因有以下幾類。

2.1 農(nóng)用化學(xué)品的濫用 隨著耕地面積的不斷減少，大量的化肥、農(nóng)藥被使用以提高農(nóng)作物產(chǎn)量。然而我國(guó)化肥和農(nóng)藥利用效率總體偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)單位播種面積化肥平均施用量高達(dá)400kg，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家每hm2播種面積施肥量225kg的環(huán)境安全上限[4]。其中小麥、玉米和水稻的氮肥利用率為28.3%、28.2%和26.1%，遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家40%～60%的水平[5]；中國(guó)農(nóng)藥年產(chǎn)量50萬(wàn)t，居世界第2位，年農(nóng)藥施用量在23萬(wàn)t左右，平均施用量2.33kg/hm2[6]，而且許多被禁止的農(nóng)藥依然在施用，農(nóng)藥的利用率低于30%。過(guò)量的化肥和農(nóng)藥被農(nóng)作物低效率利用后，大量氮、磷養(yǎng)分在土壤中盈余并以各種形式流失到環(huán)境中，導(dǎo)致了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。

2.2 禽畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展 隨著禽畜養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，禽畜養(yǎng)殖糞便和沖洗糞便污水排放量也隨之增加。養(yǎng)殖廢棄物防治和管理技術(shù)相對(duì)滯后，畜禽糞便及沖洗污水大部分未經(jīng)無(wú)害化處理直接排放，攜帶了大腸桿菌、寄生蟲卵等病源微生物和大量的氮、磷等污染物進(jìn)入周邊土壤、空氣，流向江河湖泊，導(dǎo)致了水體、土壤和大氣的污染。據(jù)調(diào)查，全國(guó)畜禽糞便排放量約為工業(yè)固體廢物排放量的2.4倍，其中畜禽糞便COD排放超過(guò)工業(yè)廢水與生活污水COD排放量之和[7]。2015年，國(guó)務(wù)院將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作作為推進(jìn)農(nóng)村污染防治的首要內(nèi)容，納入全國(guó)水環(huán)境污染防治計(jì)劃，但是畜禽養(yǎng)殖污染面臨諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如缺乏適合地區(qū)特點(diǎn)的實(shí)用型畜禽養(yǎng)殖污染防治模式等，防治形勢(shì)仍然嚴(yán)峻[8]。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活垃圾 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾主要有殘留農(nóng)膜和農(nóng)作物秸稈。近年來(lái)，塑料地膜的使用量不斷增加，農(nóng)膜污染已成為農(nóng)田污染的主要來(lái)源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)膜年殘留量高達(dá)35萬(wàn)t，殘膜率達(dá)42%，有近1/2的農(nóng)膜殘留在土壤中[4]。由于使用的絕大部分農(nóng)膜為不可降解地膜，在土壤中不易被降解，逐年積累，會(huì)污染土壤和水生態(tài)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年農(nóng)村產(chǎn)生生活垃圾約2.8億t/a，所有行政村中有生活垃圾收集點(diǎn)的約占26%，對(duì)生活垃圾進(jìn)行收集處理的約占10%[9]。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村居民居住分散，大部分尚未對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行集中處理，農(nóng)戶隨意堆放或傾倒于河道兩側(cè)，不僅占去了大片耕地，也導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境惡化，已經(jīng)危害到農(nóng)村生態(tài)安全。

2.4 水土流失與土壤侵蝕 水土流失和土壤侵蝕既是農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染發(fā)生的重要形式，同時(shí)又是非點(diǎn)源污染物流失的載體和造成水體污染的主要途徑[10]。過(guò)度墾植、不合理的生產(chǎn)活動(dòng)和土地利用方式都會(huì)導(dǎo)致水土流失和土壤侵蝕，水土流失不僅導(dǎo)致土地退化、耕地毀壞，還會(huì)造成河道、湖泊的淤塞。水土流失和土壤侵蝕帶來(lái)的徑流和泥沙本身就是一種面源污染物，其攜帶有機(jī)物、重金屬、磷酸鹽、氮等污染物，會(huì)給受納水體水質(zhì)帶來(lái)嚴(yán)重影響[11]。水土流失和土壤侵蝕對(duì)環(huán)境的危害主要表現(xiàn)在對(duì)當(dāng)?shù)睾拖掠蔚乇硭偷叵滤奈廴?。近些年?lái)，化肥、農(nóng)藥施用量及畜禽養(yǎng)殖的急劇增加，導(dǎo)致水土流失引起的農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染問(wèn)題日益突出[10]。

2.5 污水灌溉污染 我國(guó)北方地區(qū)由于嚴(yán)重缺水，推廣使用大量未經(jīng)處理的污水直接進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，長(zhǎng)期的污水灌溉不僅會(huì)使土壤里的污染物不再被降解，而且不斷積累，在下雨或灌溉時(shí)直接滲透到地下水中，造成土壤、農(nóng)作物及地下水的嚴(yán)重污染。已有研究表明：某些長(zhǎng)期污灌區(qū)土壤重金屬增加，地下水硝酸鹽、生物致病體增加，特別是部分污灌區(qū)深層地下水有機(jī)物含量高達(dá)60 種，帶有致癌作用的有機(jī)物達(dá)數(shù)十種之多[12]，給當(dāng)?shù)氐耐寥篮退鷳B(tài)安全造成了直接威脅。農(nóng)業(yè)面源污染控制措施

3.1 廣泛宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí) 我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較落后，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、單位及農(nóng)民的生態(tài)、環(huán)保、法律意識(shí)還不夠強(qiáng)。建議充分利用電臺(tái)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體宣傳農(nóng)業(yè)面源污染的危害和成因，多層次、多形式地普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境知識(shí)，讓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、單位及農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)社會(huì)危害性和污染防治的重要性，逐步樹立起農(nóng)業(yè)資源的憂患意識(shí)和環(huán)境保護(hù)的參與意識(shí)。

3.2 大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè) 發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是控制農(nóng)業(yè)面源污染的有效途徑之一。其遵循自然和生態(tài)平衡規(guī)律，不施用人工合成的農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑等化學(xué)物質(zhì)和基因工程生物及其產(chǎn)物，采取作物秸稈、畜禽糞肥、綠肥和作物輪作以及各種物理、生物和生態(tài)措施，使農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展 [4]。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，符合國(guó)家關(guān)于污染控制與生態(tài)環(huán)保并重的環(huán)保戰(zhàn)略要求，是農(nóng)業(yè)面源污染防治的根本措施。

3.3 做好水土保持工作 水土流失造成農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)中國(guó)的生態(tài)安全構(gòu)成重大威脅。其污染控制主要通過(guò)水土保持措施來(lái)完成，一是對(duì)污染源系統(tǒng)的控制。通過(guò)改善土壤質(zhì)地、增強(qiáng)土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)等表土穩(wěn)定化措施或提高植被覆蓋度、增加土壤微生物種類等生物措施來(lái)減少污染源系統(tǒng)的通量[11]。二是對(duì)污染物運(yùn)移途徑和過(guò)程的控制。通過(guò)降低地面坡度，以渠道化手段分散徑流或降低流速，減弱徑流的侵蝕力，從而減少雨水在地面溢流的數(shù)量[3]。如攔沙壩、山塘、梯田等工程設(shè)施。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制研究 我國(guó)自然生態(tài)條件復(fù)雜，面源污染類型多樣，關(guān)于污染源和污染通量的研究較少，農(nóng)業(yè)面源污染主要由降雨徑流、土壤侵蝕、地表溶質(zhì)溶出和土壤溶質(zhì)滲漏4個(gè)過(guò)程組成[13]，其產(chǎn)生、遷移過(guò)程和機(jī)制也非常復(fù)雜。模型化是我國(guó)面源污染研究的主要方向，20世紀(jì)90年代以來(lái)已建立了一些流域農(nóng)業(yè)面源污染經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)模型，通過(guò)受納水體水質(zhì)分析計(jì)算匯水區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染輸出量，目前已對(duì)三峽庫(kù)區(qū)、西湖流域、千島湖流域和漢江流域等進(jìn)行了模型研究[13]，然而由于各個(gè)區(qū)域的獨(dú)特性和適用性，應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，建立特定的面源污染理論和控制理論。另外，在研究農(nóng)業(yè)面源對(duì)地表水影響的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)地下水污染的研究。

3.5 完善相關(guān)政策措施和法律法規(guī) 我國(guó)作為農(nóng)藥化肥生產(chǎn)和使用大國(guó)，相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)卻明顯滯后。建議加快農(nóng)藥化肥管理?xiàng)l例修訂，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；制定激勵(lì)政策以鼓勵(lì)和引導(dǎo)增施新型高效肥料，推廣節(jié)肥增效技術(shù)，完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策[13]；逐步建立和完善嚴(yán)格的農(nóng)藥施用監(jiān)管制度，引導(dǎo)和處罰相結(jié)合的施肥管理制度等[14]。

3.6 加大農(nóng)業(yè)科技投入 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌環(huán)保和農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)科技投入。增施新型高效肥料，減少化肥的施用；利用生物雜交、生物遺傳技術(shù)培養(yǎng)出高產(chǎn)、抗病、固氮的農(nóng)作物，加強(qiáng)病蟲草害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，選用抗病蟲農(nóng)作物或通過(guò)物理技術(shù)、生物技術(shù)和基因技術(shù)來(lái)防治農(nóng)作物病蟲害；積極開展秸稈飼料、秸稈沼氣、秸稈肥料等多渠道綜合利用技術(shù)；重視對(duì)塑料農(nóng)膜的污染防治，積極推廣可降解地膜等。

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第二篇：農(nóng)業(yè)面源污染251

目錄

1.定義......................................................1 2.污染現(xiàn)狀..................................................1 3.污染類型及危害............................................2

3.1化肥污染及危害......................................2 3.2農(nóng)藥污染及危害......................................2 3.3農(nóng)膜污染及危害......................................3 3.4禽畜糞便污染及危害..................................3 4.治理措施..................................................4

4.1生物治理............................................4 4.2化學(xué)治理............................................4 4.3推行循環(huán)利用........................................4 4.4積極進(jìn)行宣傳教育....................................5

I

1.定義

廣義的農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成的污染，它是一種常見的面源污染。隨著人口數(shù)量和糧食需求的不斷增加，促使農(nóng)業(yè)中施肥量的不斷增加，最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)面源污染狀況日益加劇。為了緩解農(nóng)業(yè)面源污染的不斷惡化，許多有效的措施被應(yīng)用。為了更好地治理農(nóng)業(yè)面源污染，有必要對(duì)目前治理方法、存在的問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行較為詳細(xì)的闡述，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.污染現(xiàn)狀

我國(guó)是人口大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。但是我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及相應(yīng)的管理措施都存在很多問(wèn)題，同許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，落后很多。所以，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，造成的污染很嚴(yán)重，尤其是農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)環(huán)境造成很大的危害。

農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)在的情況，總體上叫不容樂(lè)觀，但是污染種類多、分布廣，各種類型在不同地區(qū)差異是比較大的。在西北干旱地區(qū)，由于農(nóng)膜的大量使用，農(nóng)膜污染問(wèn)題、白色污染問(wèn)題就是比較突出的問(wèn)題；而在中東部地區(qū)，由于化肥、農(nóng)藥的使用，再加上特殊的生活氣候條件，農(nóng)藥化肥面源污染的問(wèn)題相對(duì)就比較突出；在南方地區(qū)，由于畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平比較高，規(guī)模也比較大，相對(duì)來(lái)講農(nóng)業(yè)畜禽糞污污染問(wèn)題就比較突出。

現(xiàn)在我國(guó)的化肥農(nóng)藥用量居世界第一，但是利用率比發(fā)達(dá)國(guó)家低15%-20%。而若化肥過(guò)量使用就會(huì)造成土壤酸化，進(jìn)而會(huì)誘發(fā)土壤重金屬離子活性的提高。土壤pH值每下降一個(gè)單位，重金屬鎘的活性就會(huì)提升100倍，增加骨痛病等疑難病癥的患病風(fēng)險(xiǎn)。

另外由于工礦業(yè)和城鄉(xiāng)生活污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移排放，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量下降也是造成農(nóng)業(yè)面源污染的另一個(gè)重要原因。

3.污染類型及危害 3.1化肥污染及危害

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織分析，近年來(lái)世界糧食翻了一番，化肥起了50%的作用。我國(guó)在1965~1988年間,化肥施用對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)4.17%，對(duì)土地生產(chǎn)率提高的貢獻(xiàn)達(dá)41.43%，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)53.89%。而現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)成為世界上化肥使用量第一的國(guó)家。由于其增產(chǎn)作用明顯、使用方便，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，人們廣泛而又大量的使用化肥，化肥用量不斷上升，有機(jī)肥用量則隨之銳減；而且我國(guó)生產(chǎn)力較低，化肥施用不夠合理，利用率偏低，大量流失遷移，不僅不利于培肥土壤肥力，還使土壤肥力下降，增加農(nóng)業(yè)成本，而且嚴(yán)重加劇了農(nóng)業(yè)面源污染，降低了產(chǎn)品質(zhì)量。

氮肥的利用率為30％～40％，磷肥的利用率只有10％～15％，鉀肥的利用率為40％～60％?；实拇罅渴褂茫貏e是氮肥用量過(guò)高，使部分化肥隨降雨、灌溉和地表徑流進(jìn)入河、湖、庫(kù)、塘，污染了水體，造成了水體富營(yíng)養(yǎng)化。長(zhǎng)期不合理過(guò)量使用化肥，造成土壤結(jié)構(gòu)變差，土壤板結(jié)，土壤肥力下降，農(nóng)作物減產(chǎn)。氮肥淺施、撒施后往往造成氮的逸失，不僅對(duì)大氣造成污染，而且對(duì)臭氧層起到破壞作用。同時(shí)，化肥的不正確使用，也會(huì)增加大氣中的二氧化碳的含量，增強(qiáng)溫室效應(yīng)。不合理使用化肥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的生物污染和化學(xué)污染，尤以化學(xué)污染為重。特別是過(guò)量施氮，造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過(guò)高和重金屬含量超標(biāo)，對(duì)人類的食物安全和健康造成威脅。

3.2農(nóng)藥污染及危害

據(jù)對(duì)農(nóng)藥的使用及污染情況調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)藥使用品種較多、亂、雜，約有30余個(gè)品種，許多被禁止的農(nóng)藥依然在使用，不僅對(duì)環(huán)境造成損害，而且導(dǎo)致了在食品中的有害殘留。我國(guó)對(duì)農(nóng)藥的依賴性還特別強(qiáng)，其造成的農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴(yán)重。

農(nóng)藥的利用率普遍偏低，絕大部分都低于30％，所以70％以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大多數(shù)農(nóng)藥以噴霧劑的形式噴灑于農(nóng)作物上，其中只有10％左右藥劑附著在作物體上，而大部分噴灑于空氣中，施藥時(shí)部分農(nóng)藥落入土中，附著在作物上的農(nóng)藥也因風(fēng)吹雨打滲入土中，大氣中農(nóng)藥又降至土壤中，使土壤中農(nóng)藥殘留量及衍生物含量增加，嚴(yán)重污染土壤。土壤中農(nóng)藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農(nóng)藥的不合理使用，在一定時(shí)間內(nèi)或多或少都有部分殘留或超量殘留在農(nóng)作物上，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量增加，嚴(yán)重影響了人民的身體健康和出口貿(mào)易。

3.3農(nóng)膜污染及危害

近年來(lái)，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植水平的提高，塑料地膜的使用量不斷增加，農(nóng)膜污染已成為農(nóng)田污染的主要來(lái)源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)膜年殘留量高達(dá)35萬(wàn)噸，殘膜率達(dá)42%，有近一半的農(nóng)膜殘留在土壤中；覆膜5年的農(nóng)田每公頃農(nóng)膜殘留量可達(dá)78公斤，目前我國(guó)有670萬(wàn)公頃覆蓋地膜的農(nóng)田污染狀況日趨嚴(yán)重，成為農(nóng)田污染的主要來(lái)源之一。

農(nóng)膜屬高分子有機(jī)化學(xué)聚合物，在土壤中不易降解而且降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累，污染土壤，進(jìn)而對(duì)農(nóng)作物也產(chǎn)生污染。農(nóng)膜中所含的聯(lián)苯酚、鄰苯二甲酸酯等微量環(huán)境荷爾蒙物質(zhì)也會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)污染，進(jìn)而危害人類的健康。絕大部分使用不可降解地膜，在地膜殘留嚴(yán)重的地方，農(nóng)作物減產(chǎn)20%～30%，這對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)不容忽視的隱患。殘存的農(nóng)膜碎片日益積累，又沒人收集處理，在農(nóng)村地區(qū)隨風(fēng)飄揚(yáng)，嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境。

3.4禽畜糞便污染及危害

隨著我國(guó)的不斷發(fā)展，各種產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展壯大。尤其是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也帶來(lái)了很大的環(huán)境問(wèn)題，畜禽糞便及糞水的排放量逐年增加，畜禽糞便污染問(wèn)題成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源的主要污染源之一。

根據(jù)國(guó)家環(huán)保部畜禽養(yǎng)殖污染調(diào)查顯示，全國(guó)畜禽糞便排放量逐年增多，其排放的固體廢物數(shù)量也十分龐大，已經(jīng)超過(guò)了工業(yè)的產(chǎn)生量，糞便污水的COD大大超過(guò)工業(yè)廢水魚生活污水的COD排放量之和。畜禽糞便不經(jīng)任何無(wú)害化處理就直接排放，這些畜禽糞便攜帶大量的大腸桿菌、寄生蟲卵等病源微生物和大量的氮、磷等進(jìn)入江河湖泊，不僅污染養(yǎng)殖場(chǎng)周圍的環(huán)境，而且導(dǎo)致水體和大氣的污染，更是我國(guó)江河湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的主要污染源。

4.治理措施 4.1生物治理

在農(nóng)村建立穩(wěn)定塘，穩(wěn)定塘是一種利用天然凈化能力的生物處理構(gòu)筑物的總稱，主要通過(guò)菌藻類之間的相互作用實(shí)現(xiàn)對(duì)廢水中有機(jī)污染物的處理。而且該方法投入少，運(yùn)行成本低，適合在農(nóng)村地區(qū)開發(fā)運(yùn)用，并且對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境也有一定的美化作用。

4.2化學(xué)治理

該方法主要通過(guò)向土壤中施加土壤改良劑的方式減少土壤中N、P的流失。改良劑主要包括硫酸亞鐵、聚丙烯酰胺（PAM）和生物碳（biochar）等。但是化學(xué)措施是否會(huì)造成另外的污染還有待研究。

另外就是通過(guò)化學(xué)研究改善化肥的配方，提高肥料的利用率；多渠開辟有機(jī)肥料；改善施肥技術(shù)。

4.3推行循環(huán)利用

國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)管理，大力推行新型綠色種植，養(yǎng)殖模式；比如?；~塘的養(yǎng)殖模式，“農(nóng)田水微循環(huán)利用”、“稻田養(yǎng)魚（鴨）”、“豬－沼－果(菜)”等新的模式，還可以技術(shù)推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以便于對(duì)廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一的收集處理。這樣做既

可以增加產(chǎn)量，還可以減少農(nóng)業(yè)面源污染的數(shù)量。

4.4積極進(jìn)行宣傳教育

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳和教育，尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)人體的危害，使之認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)面源污染的危害性，從而自發(fā)的減少農(nóng)業(yè)面源污染。另外，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá)，可以多選取一些農(nóng)業(yè)面源污染的真實(shí)實(shí)例進(jìn)行宣傳，讓人們有切身的感受；還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳教育，使環(huán)保意識(shí)深入人心。

農(nóng)業(yè)面源污染

第三篇：農(nóng)業(yè)面源污染

控制中國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的政策建議

農(nóng)業(yè)面源污染正在成為我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，控制農(nóng)業(yè)面源污染是確立和認(rèn)真落實(shí)中央“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀” 中的一個(gè)重要問(wèn)題，也是2005國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

目前，種植業(yè)中化肥和農(nóng)藥的過(guò)量使用引起了農(nóng)業(yè)土壤、水體（河流、湖泊、海灣）和大氣的環(huán)境質(zhì)量衰退。導(dǎo)致污染的主要原因包括：化肥、農(nóng)藥投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)廢棄物的處理率低，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和公眾環(huán)境意識(shí)。農(nóng)業(yè)面源污染還引起經(jīng)濟(jì)方面的損失，包括兩個(gè)方面：一是過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥降低了農(nóng)民的純收入，二是湖泊富營(yíng)養(yǎng)化和酸雨導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)損失。由于農(nóng)業(yè)面源污染的區(qū)域差異和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，建立農(nóng)業(yè)面源污染控制對(duì)策面臨很大的挑戰(zhàn)，恰當(dāng)?shù)目刂普咝枰紤]到不同的農(nóng)業(yè)氣候、耕作制度和農(nóng)民收入水平，不同省區(qū)需要制定并執(zhí)行不同的控制措施。

對(duì)此，建議重點(diǎn)針對(duì)15個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險(xiǎn)水平的省、直轄市（北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北、河北、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南），在政策、法規(guī)和技術(shù)3個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的控制。在政策方面：建立恰當(dāng)?shù)募Z食安全政策；引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)；推動(dòng)面源污染控制成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用和研究示范。在法規(guī)方面：建立清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范；建立有機(jī)廢棄物排放法規(guī)。在技術(shù)方面：結(jié)合監(jiān)測(cè)和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評(píng)估體系；推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)；加強(qiáng)推廣體系建設(shè)；實(shí)施流域綜合管理。

中國(guó)農(nóng)業(yè)在短短20多年的迅猛發(fā)展，已經(jīng)在沿海發(fā)達(dá)省市出現(xiàn)了水環(huán)境污染問(wèn)題，而且愈演愈烈，跨越了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在一百多年農(nóng)業(yè)發(fā)展中走過(guò)的歷程。農(nóng)業(yè)面源污染影響了土壤、水體和大氣的環(huán)境質(zhì)量。首先是累積于飲用水源和土壤中的化肥和農(nóng)藥對(duì)沿海省份的廣大居民健康構(gòu)成了威脅。2002年有六個(gè)省2個(gè)直轄市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北）的農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險(xiǎn)水平，預(yù)計(jì)到2010年，將增加到15個(gè)省、直轄市（增加了河北、天津、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南）。其次是引起湖泊、河流、淺海水域生態(tài)系統(tǒng)的富營(yíng)養(yǎng)化，引發(fā)赤潮。同時(shí)，氮肥的氣態(tài)損失（目前中國(guó)農(nóng)田施用化肥和有機(jī)肥產(chǎn)生的N2O氣體逸失量約占世界的1/3）作為溫室氣體影響了氣候變化。此外，過(guò)量施肥和施用農(nóng)藥增加了生產(chǎn)成本，降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，影響了農(nóng)民的凈收益。

導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因包括：過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥，利用效率低下（中國(guó)在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；過(guò)量灌溉引起損失，特別是蔬菜種植業(yè)；廣泛使用的肥料品種易于形成面源污染；施肥技術(shù)落后，施肥不平衡；化肥和農(nóng)藥包裝沒有使用說(shuō)明或者說(shuō)明不恰當(dāng)；缺乏推廣服務(wù)，農(nóng)民缺乏相關(guān)的施肥知識(shí)；公眾尤其是農(nóng)民缺乏環(huán)境意識(shí)。

由國(guó)務(wù)院和國(guó)家環(huán)?？偩痔岢龅奈廴痉乐螌?duì)策正逐漸限制工業(yè)污染源的排放，目前正在實(shí)施城市污水處理措施。然而，除非各級(jí)政府采取強(qiáng)有力的、全面的控制措施，由規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的點(diǎn)源污染和作物種植導(dǎo)致的面源污染將成為水體和空氣污染的重要來(lái)源?？刂妻r(nóng)業(yè)種植業(yè)導(dǎo)致的面源污染涉及千家萬(wàn)戶，比較復(fù)雜，其中的關(guān)鍵是完善政策框架和配套制度，強(qiáng)化推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)民采用有效的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

在控制和治理中要貫徹4個(gè)原則：增加農(nóng)民收入，減少貧困；綜合規(guī)劃、管理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境；在農(nóng)村規(guī)劃體系中引入環(huán)境影響評(píng)估的觀念；對(duì)農(nóng)業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念。在政策方面：

(a)建立恰當(dāng)?shù)膰?guó)家糧食安全政策，促進(jìn)面源污染控制?？紤]到糧食安全、面源污染以及其它環(huán)境問(wèn)題，控制方案應(yīng)該把糧食自給率保持在90%左右，減少環(huán)境壓力。同時(shí)進(jìn)行農(nóng)

藝學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析論證，考慮將國(guó)家糧食增產(chǎn)的重點(diǎn)恰當(dāng)轉(zhuǎn)移到中西部中產(chǎn)地區(qū)，如山西、江西、廣西。

(b)在各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；加強(qiáng)面源污染危害和原因的宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)與參與意識(shí)；改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程的建設(shè)。

(c)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)專業(yè)戶，提高種植業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用。

(d)全面推動(dòng)面源污染控制成熟技術(shù)的推廣和使用，啟動(dòng)面源污染控制新技術(shù)的研究和示范。

在環(huán)境立法方面，借鑒國(guó)際上成功的法規(guī)，制訂強(qiáng)有力的法規(guī)體系。

(a)建立國(guó)家清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，擬定新的化肥和農(nóng)藥管理法律法規(guī)，鼓勵(lì)能夠減少面源污染的化肥和有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，包括：(i)制訂化肥和有機(jī)肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(ii)建立農(nóng)業(yè)優(yōu)良耕作技術(shù)體系，針對(duì)作物確定化肥、農(nóng)藥和有機(jī)肥的施用量、施用時(shí)間和施用方法。

(b)建立我國(guó)有機(jī)廢棄物排放的法規(guī)，有效控制城鎮(zhèn)的污水排放和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)牲畜糞尿的排放。同時(shí)，開展城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)村生活垃圾的資源化進(jìn)程，提出資源循環(huán)利用的方案。在技術(shù)體系方面：

(a)結(jié)合監(jiān)測(cè)和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評(píng)估體系。主要措施包括：(i)在面源污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（15個(gè)省、直轄市）建立監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)土壤、河流、湖泊以及地下水含水層中的化肥、有機(jī)肥和農(nóng)藥的含量，評(píng)估其對(duì)環(huán)境和人類健康的影響；(ii)開展污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的面源污染現(xiàn)狀調(diào)查，提供全面的可靠信息。(iii)在各級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(b)推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)，提高化肥和農(nóng)藥的效率，減少對(duì)環(huán)境的影響。包括：(i)確定不同區(qū)域主要作物的施肥區(qū)劃，采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施，重點(diǎn)避免在作物生長(zhǎng)早期大量施用氮肥；(ii)恰當(dāng)應(yīng)用長(zhǎng)效緩釋肥，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它農(nóng)田保護(hù)技術(shù)（緩沖帶和生態(tài)溝渠），減少由于土壤侵蝕導(dǎo)致的磷酸鹽和農(nóng)藥損失。

(c)需要采取緊急行動(dòng)加強(qiáng)推廣體系建設(shè)，改進(jìn)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)支持，提高化肥和有機(jī)肥的利用率。包括：(i)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與商業(yè)活動(dòng)（如經(jīng)銷化肥和農(nóng)藥）分離；(ii)引進(jìn)對(duì)政府和私營(yíng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的資格認(rèn)證，提高推廣人員的技能；(iii)通過(guò)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣；(iv)拓寬農(nóng)民的培訓(xùn)方式；(v)增強(qiáng)農(nóng)技推廣人員農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)。

(d)在污染區(qū)域?qū)嵤┝饔蚓C合管理計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃面源污染

控制政策，設(shè)立執(zhí)行部門進(jìn)行小流域面源污染的綜合治理。采用生態(tài)溝渠、生態(tài)濕地、生態(tài)隔離帶等技術(shù)，同時(shí)開展面源污染控制最佳措施體系的研究和示范，尤其是開發(fā)適合農(nóng)村及農(nóng)田污染物控制的生態(tài)技術(shù)，吸取國(guó)家環(huán)保局和農(nóng)業(yè)部發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，利用已有的生態(tài)縣（市）作為面源污染控制試點(diǎn)區(qū)。在流域的綜合管理中，由當(dāng)?shù)卣O(shè)立專門機(jī)構(gòu)，管理農(nóng)村居住區(qū)的環(huán)境，控制與處理農(nóng)村生活污水、生活垃圾和地表徑流

第四篇：農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)研

關(guān)于XX縣農(nóng)業(yè)面源污染的

調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)面源污染是指由化肥、農(nóng)藥、禽畜養(yǎng)殖糞便等分散污染源引起的對(duì)土壤、水層、河道、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。十八大以來(lái)，從中央到地方高度重視農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，采取了一系列行之有效的措施，但面源污染由來(lái)已久，尤其是近幾年呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢(shì)，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜及廢棄物、農(nóng)作物秸稈和養(yǎng)殖污染為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題日趨突出，使農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題成為制約新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。

為踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推進(jìn)“綠色XX”發(fā)展，進(jìn)一步治理我縣農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，打好自然稟賦牌，我們通過(guò)采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地走訪等形式，對(duì)我縣面源污染現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行了初步調(diào)研。

一、農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

目前，我縣農(nóng)業(yè)面源污染源主要集中在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜及廢棄物、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便污染五個(gè)方面，具體情況如下：

1、化肥使用現(xiàn)狀

我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小麥、棉花、果樹為主,其中，糧食播

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治（定稿）

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治 建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村

阜新市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 張巾

農(nóng)業(yè)面源污染是指由沉積物、農(nóng)藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對(duì)水層、湖泊、河岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。因其污染源廣泛分散,沒有明確位置,而被稱為農(nóng)業(yè)面源污染。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)面源污染給我市農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)的危害隨處可見，必須引起社會(huì)高度重視。

一、阜新市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及對(duì)環(huán)境的影響 我市農(nóng)業(yè)面源污染危害概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面。

（一）化肥的連年施用對(duì)環(huán)境的影響。2014年全市農(nóng)業(yè)化肥施用量15.2萬(wàn)噸。其中氮、磷、鉀的比例平均為1：0.5：0.5。我們僅以氮肥的利用為例，氮肥施用為7.6萬(wàn)噸，而平均利用率僅約35％，剩余部分除以氨和氮氧化物的形態(tài)進(jìn)入大氣外，其余大都隨降水和灌溉進(jìn)入水體，這些過(guò)量施用的化肥流入水中，使水中藻類迅速生長(zhǎng)繁殖，消耗大量的溶解氧，導(dǎo)致水體喪失應(yīng)有功能，水色變綠、變黑，嚴(yán)重時(shí)會(huì)發(fā)出臭味；進(jìn)入土地中，改變?cè)型寥赖慕Y(jié)構(gòu)和特性，造成土壤板結(jié)，有機(jī)質(zhì)減少。另外化肥中過(guò)量的重金屬成分積存 在環(huán)境中，被農(nóng)作物吸收，會(huì)損害人體健康。

（二）農(nóng)藥的過(guò)度使用對(duì)環(huán)境的影響。2014年全市農(nóng)藥使用總量達(dá)504.4噸，利用率僅為10％一20％，而80％一90％則流失在土壤、水體和空氣中，在各環(huán)境要素中循環(huán)，并重新分布，污染范圍極大且易擴(kuò)散，從而大氣、水體、土壤及生物體內(nèi)都含有農(nóng)藥及其殘留。這些殘留的農(nóng)藥不但大量地殺傷天敵生物，破壞農(nóng)田生態(tài)平衡，而且由于通過(guò)各種渠道流入水體，致使水體各種污染物質(zhì)含量超標(biāo)，水質(zhì)惡化，嚴(yán)重的甚至危害人們生命健康。

（三）地膜覆蓋中農(nóng)膜殘留對(duì)環(huán)境的污染。我市干旱少雨，節(jié)水滴灌成為近年來(lái)大力推廣的一種耕作方式，由此地膜覆蓋面積逐年增加。由于地膜的連年使用，而且人工清除率較低，因此造成大量農(nóng)膜殘留于土壤中，不但影響農(nóng)田機(jī)械耕作和作物根系伸展，造成作物倒伏、死苗、弱苗和減產(chǎn)，還會(huì)破壞土壤耕層結(jié)構(gòu)。并且農(nóng)膜殘片很容易隨作物秸稈進(jìn)入飼料，造成農(nóng)畜誤食而死亡。

（四）畜禽糞便不合理排放帶來(lái)的污染。隨著我市畜牧業(yè)的發(fā)展，先后引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)知名畜牧業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)。因此規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)不斷增加，我市的畜禽排放量呈上升趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯畜禽糞便處理 不當(dāng)，直接排入水系或農(nóng)田，造成地下水溶解氧含量減少，水質(zhì)中有毒成分增多，使地下水及周邊環(huán)境造成污染。

（五）秸稈大量焚燒廢棄帶來(lái)的污染。近幾年阜新市農(nóng)作物秸稈總量均在200萬(wàn)噸以上，除去一部分作為飼料、還田和作為食用菌基質(zhì)用于再生產(chǎn)外，每年都有約30%被焚燒或廢棄。這些被焚燒的秸稈燃燒產(chǎn)生大量的濃煙，不但污染大氣，危害人們的身體健康，還造成了大量的資源浪費(fèi)，同時(shí)也是產(chǎn)生火災(zāi)的隱患。

由此看來(lái)，我市的農(nóng)業(yè)面源污染也發(fā)展到了一定的程度，已經(jīng)嚴(yán)重危害了農(nóng)村的生存和生活環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，迫在眉睫！

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，首先要改變不利的生產(chǎn)方式，同時(shí)更重要的是完善和強(qiáng)化保障措施，要做到技術(shù)和管理模式創(chuàng)新同步進(jìn)行。因此，結(jié)合我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具體情況，提出以下建議。

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。建議各級(jí)政府緊緊圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)治理農(nóng)業(yè)面源污染的重要性和緊迫性，把農(nóng)業(yè)面源污染防治工作提到重要議事日程。要廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，開展農(nóng)業(yè)面源污 染防治宣傳活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民群眾的防治意識(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民清潔生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)，逐步使防治農(nóng)業(yè)面源污染變成廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。同時(shí)，擴(kuò)大公民對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓大家共同來(lái)減少污染，關(guān)愛家園。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，解決農(nóng)村生態(tài)惡化和環(huán)境污染問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，需要各級(jí)政府高度重視。因此，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，要把農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治納入各級(jí)政府工作，做到有組織、有目標(biāo)的開展此項(xiàng)工作。建議各級(jí)政府認(rèn)真履行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任,將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。分工上，環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治,組織推廣秸稈綜合利用、測(cè)土配方施肥等綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)；畜牧部門負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，其他住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、國(guó)土、衛(wèi)生部門等均要各司其職，分工有序，全市上下形成緊密配合、協(xié)調(diào)工作的良好局面。

（三）大力提倡和推廣減少農(nóng)業(yè)面源污染的防控措施 近兩年，在控制農(nóng)業(yè)面源污染危害方面，我市相關(guān)部門開展了一些著實(shí)有效的工作。在減少化肥施用量，提高耕地有機(jī)質(zhì)含量方面，我們大力推廣了測(cè)土配方施肥技術(shù)。2014年，全市農(nóng)業(yè)部門共推廣測(cè)土配方施肥494萬(wàn)畝，增施有機(jī)肥650萬(wàn)立方米。在利用生物技術(shù)防治病蟲草害方面，我市組織實(shí)施了玉米螟綠色防控項(xiàng)目。除此之外，在畜禽糞便綜合利用技術(shù)和農(nóng)作物秸稈處理上也是投入了大量的人力、物力和財(cái)力，一定程度上阻止了農(nóng)業(yè)面源污染的擴(kuò)大影響。在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，我們要繼續(xù)把好“防”“控”兩個(gè)關(guān)口。建議從生產(chǎn)過(guò)程入手，繼續(xù)加大力度推廣生物防治技術(shù)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲草鼠害綜合防治技術(shù)等，以減少農(nóng)藥和化肥用量；繼續(xù)提倡秸稈還田、秸稈沼氣化、秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)等，以減少秸稈焚燒廢棄對(duì)環(huán)境的污染；在畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理上，尤其要加大力度，要做到科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，新建養(yǎng)殖小區(qū)要實(shí)行相對(duì)封閉式管理，將生活區(qū)、管理與技術(shù)等公用活動(dòng)場(chǎng)遠(yuǎn)離小區(qū)，而且新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，做到污染防治設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，養(yǎng)殖場(chǎng)竣工需相關(guān)部門驗(yàn)收合格方可投入生產(chǎn)，同時(shí)繼續(xù)加大力度推廣沼氣工程、生物發(fā)酵床、糞便干濕處理技術(shù)、有機(jī)肥生產(chǎn)等糞便綜合利用模式；在生活污染治理處理上，要 結(jié)合我市農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目，在建設(shè)沼氣池、污水處理池，配備戶用垃圾桶，設(shè)立垃圾箱等方面，加大示范村的工作力度，力爭(zhēng)盡快做到生活垃圾處理和田間垃圾收集工程普及到每個(gè)村屯，從而有效解決農(nóng)村臟、亂、差的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村田園、家園、水源的清潔。

（四）抓好示范，以點(diǎn)帶面。農(nóng)業(yè)面源污染涉及面廣，內(nèi)容多，治理難度大，因此建議各級(jí)政府整合農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、科技等部門資源，給予相關(guān)部門立項(xiàng)，根據(jù)引起農(nóng)業(yè)面源污染的不同因素，分類、分地區(qū)建立綜合防治示范區(qū)。各農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)面污染的實(shí)際情況，規(guī)定實(shí)施具體內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)，明確示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)，有序有組織推進(jìn)。通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，抓好示范，為全市農(nóng)業(yè)面源污染防治提供樣板和經(jīng)驗(yàn)。

（五）完善機(jī)構(gòu)，夯實(shí)能力。建議建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化環(huán)保工作管理體系。加強(qiáng)基層農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)，有選擇地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)成立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)職能、編制和經(jīng)費(fèi)，配備專職人員，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法能力建設(shè)。建立村民環(huán)境自治機(jī)制，通過(guò)村規(guī)民約等方式起到相互監(jiān)督、相互約束的作用。

（六）整合資源，加大投入。農(nóng)業(yè)面源污染防治，是一項(xiàng)長(zhǎng)效系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、畜牧等相關(guān)部門緊密配合，還要有財(cái)政、發(fā)改、扶貧、開發(fā)等部門的財(cái)力和項(xiàng)目支持，體制上要有管理和監(jiān)督，技術(shù)和資金上要有保障。建議政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，整合各部門力量，落實(shí)責(zé)任制，制定責(zé)任目標(biāo)，設(shè)立監(jiān)督考核機(jī)制。在資金上，建議切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入，逐步建立政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資金參與、農(nóng)民自主投入的多渠道籌資機(jī)制。建議政府資金實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助相結(jié)合的投入方式,予以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”政策支持, 重點(diǎn)加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)投入,安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)面源污染防治。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門涉及環(huán)保專項(xiàng)資金要向農(nóng)村地區(qū)傾斜。同時(shí),按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多種方式,發(fā)動(dòng)農(nóng)民自愿籌資籌勞,參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。同時(shí)要聯(lián)合高校和科研部門，搞好技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)示范，全市上下協(xié)調(diào)配合，以保證這項(xiàng)工作健康持續(xù)、有序的開展下去。

各位領(lǐng)導(dǎo)、委員們，十八大提出了“建設(shè)美麗中國(guó)”的偉大構(gòu)想,“美麗中國(guó)”在廣大農(nóng)村的實(shí)踐就是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。只要我們共同努力，集聚全社會(huì)的力量，控制農(nóng)業(yè)面源 污染, 必定能夠還我們大家一個(gè)宜居、宜業(yè)、文明的美麗鄉(xiāng)村！