第一篇：在全縣城鎮(zhèn)化建設暨城中村改造動員會議上的講話

在全縣城鎮(zhèn)化建設暨城中村改造動員會議上的講

話

（2010年3月8日）

同志們：

這次會議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”動員誓師暨2009年度表彰大會后召開的又一次非常重要、非常緊迫的會議，主要任務是認真貫徹落實省、市城鎮(zhèn)化工作會議精神，總結我縣城鎮(zhèn)化建設成果，分析新形勢，借鑒新經(jīng)驗，明確新目標，動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想，明確任務，創(chuàng)新實干，努力開創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)化建設和城中村改造工作的新局面。上午，我們赴惠民縣、濱城區(qū)就城中村改造進行了觀摩學習，并到我縣勞家小莊、西關等5個城中村進行了實地查看，兩地謀劃發(fā)展視野之寬、城中村改造變化之大，令人震撼、催人奮進，給我們上了一堂生動、深刻的發(fā)展課。陽信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)和勞家小莊、東南新村的主要負責同志就城鎮(zhèn)化建設、城中村改造工作作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言有思路、有措施，信心很足，決心很大，希望各級各部門結合實際，認真把這項工作抓實、抓好、抓出成效。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、審視過去，展望未來，更需要我們統(tǒng)一思想，提高認識，用智慧與汗水合力譜寫城鎮(zhèn)化建設和城中村改造工作的嶄新篇章

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)經(jīng)濟的過程，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結果，是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和現(xiàn)代文明的重要標志。加快推進新型城鎮(zhèn)化，是黨中央、國務院和省、市新時期的一項重大戰(zhàn)略決策，黨的十七大把城鎮(zhèn)化作為國家發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與工業(yè)化并列提出，今年的中央一號文件，關于推進城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的，進一步明確將通過深化改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)行政管理體制和財政制度等方式，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程。去年11月份，省委、省政府召開了全省城鎮(zhèn)化工作會議，省委書記姜異康對城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，省長姜大明對城鎮(zhèn)化工作進行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的時間高規(guī)格召開全市城鎮(zhèn)化工作會議，市委書記鄧向陽做了重要講話，為全市的城鎮(zhèn)化工作確定了目標、指明了方向。對我縣來說，城鎮(zhèn)化工作基礎比較差，欠帳也比較多，在很大程度上制約了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。為破解這一發(fā)展瓶頸，歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮(zhèn)化工作擺在突出位臵，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高速度推進，城鎮(zhèn)功能日趨完善，特色日益彰顯，綜合實力和競爭力進一步增強，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。特別是近兩年來，我們牢固樹立“抓城市建設就是抓經(jīng)濟工作”的指導思想和“干多大事籌多少錢”的工作理念，解放思想、只爭朝夕、攻堅克難，城鎮(zhèn)化建設取得了較好成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化。既把一個碧水綠蔭、生態(tài)園林型的現(xiàn)代化城市框架展現(xiàn)在世人面前，更為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、構建和諧社會描繪出了燦爛畫卷，有許多做法值得總結。一是解放思想、發(fā)奮圖強、開拓創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設順利推進的動力源泉。城鎮(zhèn)化建設過程中，我們始終著眼于改變陽信的面貌，始終致力于提升陽信的形象、搭建承載經(jīng)濟社會發(fā)展的高位平臺，始終傾心于陽信發(fā)展、忠誠于陽信人民，提出了全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”的宏偉目標，相繼完成了新城區(qū)環(huán)城水系、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)休閑公園、老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、幸福廣場、幸福河沿河綠化及縣城相關重點項目的修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)“三位一體”的空間布局已經(jīng)拉開，城市規(guī)模迅速膨脹。二是齊心協(xié)力、眾志成城、攻堅克難是城鎮(zhèn)化建設取得巨大成就的堅強保障。城鎮(zhèn)化建設過程中，我們沒有向困難低頭、向壓力屈服，而是開動腦筋、科學安排、市場運作、籌措資金、說服群眾，戰(zhàn)高溫、斗酷暑、頂風雨、抗嚴寒，晝夜奮戰(zhàn)、只爭朝夕，確保了每項工程的順利實施。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路、綠化及配套設施日趨完善，達到“七通一平”；新城區(qū)投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設施、總長4.2公里的魯北大運河陽信城區(qū)段襯砌工程已全部竣工，商務中心、第一實驗學校、客運中心站、污水處理廠加快推進；老城區(qū)升級改造順利推進，高標準完成了幸福廣場一期建設和陽城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開工建設。三是城鎮(zhèn)化建設激活了陽信經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的強大動力，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。從一定意義上說，城鎮(zhèn)建設找準了撬動我縣經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展的支點。隨著一大批城市基礎設施的配套建設和城市服務功能的不斷完善，綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升，為吸納人口、招引項目、聚集產(chǎn)業(yè)、膨脹優(yōu)勢提供了強力支撐。2009年，全縣在建、簽約、在談項目81個，總投資63億元。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不斷做大做強，濱陽燃化公司保持了強勁的發(fā)展勢頭，電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進。房地產(chǎn)持續(xù)升溫，陽光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽家園等一批項目順利進展?，F(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展，魯北大街開發(fā)、商貿(mào)物流中心建設均取得了可喜成效。先后投資2億元，新建、改建農(nóng)村公路1391公里，全縣854個行政村全部實現(xiàn)了村村通柏油路。小城鎮(zhèn)建設、城市綠化以及新農(nóng)村建設等均取得可喜成績。2003年以來我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.7個百分點，2009年達到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮(zhèn)建設體系。

回首過去，我們有理由自豪，但沒有任何理由自滿。要深刻認識到，我縣城鎮(zhèn)化建設僅僅是邁出了一小步，前進的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問題。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產(chǎn)業(yè)結構還不配套，城市的吸引力、輻射力和帶動力還比較弱；一些地方無論是基礎設施建設狀況，還是綠化美化亮化程度，仍存在很大差距；城鎮(zhèn)化組織體系還不健全，體制機制還需進一步理順；制約城鎮(zhèn)化建設的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問題還沒有從根本上突破，特別是我縣城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設至今仍未能破題，嚴重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”的強勁發(fā)展態(tài)勢極不相稱。各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識到加快城鎮(zhèn)化建設和城中村改造工作是新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動力，是增強綜合實力和競爭力的重要舉措，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構、社會結構和城鄉(xiāng)結構的迫切需要，更是一項“組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干”的全民工程、惠民工程，大家一定要認真算好經(jīng)濟帳、社會帳和民生帳，以只爭朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，堅決打好城鎮(zhèn)化建設和城中村改造這場總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，努力推動全縣城鎮(zhèn)化建設再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌。

二、狠抓重點，順勢而為，更需要我們選準路徑，以強勢突破迅速掀起城鎮(zhèn)化建設和城中村改造工作的蓬勃熱潮

城鎮(zhèn)化是一項復雜、長期的系統(tǒng)工程，建設過程中必須著眼于以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點，科學規(guī)劃、集約建設、精心管理，不斷擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強城鎮(zhèn)輻射帶動能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量。

（一）以科學規(guī)劃為“龍頭”，促進城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。古今中外城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史證明，規(guī)劃編制水平的高低和執(zhí)行的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設水平和發(fā)展質(zhì)量。促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導和調(diào)控作用，必須舍得投入精力，舍得投入人力、財力，不斷提高編制和實施水平。一要創(chuàng)新規(guī)劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設的重大機遇，樹立“大規(guī)劃”理念，對每一項工程，都要放在全縣大規(guī)劃中去考慮，著眼于超前，著眼于特色，著眼于協(xié)調(diào)，嚴格按照科學規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、集約規(guī)劃的要求，確保建成的每一項工程都能成為城市的亮點。要正確處理好近期與遠期、局部與整體、需要與可能、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與保護的關系，對城鄉(xiāng)建設定位、發(fā)展目標和總體框架進行系統(tǒng)謀劃，確保規(guī)劃的科學性和可行性。二要提高規(guī)劃標準。沒有高起點的規(guī)劃，就沒有高水平的建設，更不會有高品位的城市形象。要牢固樹立“處處造精品、件件要精品”的意識，對每一個規(guī)劃都要高標準設計，力爭設計一個，成功一個，著力把每個規(guī)劃都打造成富有特色、個性鮮明的精品工程?？h城中心區(qū)要著眼于提升發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)，按照“開放的梨鄉(xiāng)水城”總體設計理念，進一步修訂完善總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，逐步做到控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃全覆蓋；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，全部完成總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃；農(nóng)村要根據(jù)《農(nóng)村住房建設與危房改造規(guī)劃》的要求，順應人口、村落數(shù)量逐步減少的趨勢，結合新農(nóng)村建設，搞好村鎮(zhèn)布局、中心村、合村并點規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)建設規(guī)劃，不斷加快新型社區(qū)建設。三要嚴格規(guī)劃實施。規(guī)劃貴在堅持，重在執(zhí)行。要建立和完善規(guī)劃審批程序，嚴格依法審批各類城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準，就確保其法律效力和嚴肅性、權威性，任何單位和個人都不能隨意變動。要堅持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”，對城鄉(xiāng)建設項目審批要嚴格執(zhí)行“一書三證”制度。對容積率等重要指標的設臵和調(diào)整，要嚴格集體審核把關，并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度，確保規(guī)劃與建設不走樣。

（二）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，著力增強城鎮(zhèn)聚集效應。城鎮(zhèn)化不只是簡單的城市人口增長，而是企業(yè)、資金、技術、人才等生產(chǎn)要素的全面向城鎮(zhèn)集聚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不會有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動力和后勁。要進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)實力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動。要不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，完善城市功能分區(qū)，合理配臵產(chǎn)業(yè)用地，以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，加快結構和布局調(diào)整。要大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，深入挖掘梨鄉(xiāng)文化旅游資源，提升鼎龍民俗文化產(chǎn)業(yè)園、梨園生態(tài)風景旅游區(qū)的文化品位和內(nèi)涵，加快推進盤古文化、意象工貿(mào)等項目建設，實現(xiàn)文化旅游業(yè)的新突破。要積極推進城區(qū)“退二進三”，突出發(fā)展物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務等新興服務業(yè)，使服務業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)分布格局。

（三）以城中村改造為突破，著力加快社區(qū)建設步伐。城中村改造潛力巨大，綜合效益十分可觀，既是一項改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措，也是一條發(fā)展和壯大村級經(jīng)濟、提高城市土地利用水平的科學發(fā)展之路，對促進城市化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。我縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村共有36個，其中隸屬陽信鎮(zhèn)30個，隸屬河流鎮(zhèn)6個，戶數(shù)約4550戶，人口約15400人，現(xiàn)狀村莊總占地約4670畝。近兩年來，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作，對城中村進行了分片劃區(qū)，并制定了詳實的城區(qū)規(guī)劃和實施方案，但由于種種原因，至今未取得實質(zhì)性進展。隨著經(jīng)濟的強勁發(fā)展和城市建設項目的加快推進，城中村已成為阻礙城市建設、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮(zhèn)化進程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無法健康地城市化，更大范圍的城市化就會難上加難。對我縣來說今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重就是城中村改造。各級各部門要堅決破除唯條件論、形象工程論、負債風險論等思想障礙，切實以一種“等不得”、“慢不得”的責任感和緊迫感，做到打不開局面不停步，抓不出成績不罷休，細化責任，列出時間表、任務表，具體到每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人，環(huán)環(huán)相扣，步步落實，倒排工期，強力推進。建設過程中要按照“縣級指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級實施、市場運作”和“一村一策”的原則，突出重點、整體推進。一要規(guī)劃引領，扎實推進。要根據(jù)《陽信縣城市總體規(guī)劃》、《陽信縣老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、綜合配套、有序推進”的原則，編制各城中村的整體改造修建性詳細規(guī)劃，為城中村科學改造奠定基礎。要處理好規(guī)劃編制和改造建設的關系，堅持用規(guī)劃引領改造，用規(guī)劃控制建設。要把先進的理念、外地的經(jīng)驗、當?shù)氐奶攸c融入規(guī)劃之中，高標準、高起點做好做實各項規(guī)劃。要吃透情況，充分論證，認真扎實地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應付。要處理好建設規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系，統(tǒng)籌考慮村民安臵、城市景觀和經(jīng)濟社會發(fā)展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務和配套公共設施等項目,將城中村建設成現(xiàn)代化城市社區(qū)。要處理好住宅建設與基礎設施建設的關系，既要把房子建起來，又要規(guī)劃好小區(qū)內(nèi)的基礎設施，如：強電、弱電、供水、排水等。要切實嚴格把關，提高效率，搞好服務，真正做到符合規(guī)劃的快辦快批，違背規(guī)劃的不予批辦。二要完善政策，富民優(yōu)先。市場經(jīng)濟條件下，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處，再發(fā)動、再推動，也是一廂情愿，要結合各村實際制定合理的拆遷補償和安臵政策，在拆遷過程中應遵循“先安臵后拆遷”的原則，確保拆遷穩(wěn)定和諧。要堅持群眾利益最大化，維護群眾的合法權益，對村居的規(guī)劃方案、戶型設計和回遷補償政策、選擇的開發(fā)商，力求做到民主公開、大會票決，充分尊重群眾的意愿，切實讓廣大居民居住有改善，收入有來源，生活有保障，確保失地居民“不失居、不失收、不失保”，成為城中村改造的最大受益者。要切實做好配套保障服務，建設、規(guī)劃、國土、房管等有關職能部門對相關審批和收費項目要能快則快、能減則減、能免則免。水務、供電、通訊、廣電等部門要隨時掌握拆遷進度，及時跟進，確保群眾在最短時間內(nèi)搬進新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于創(chuàng)造。要按照政府策劃,政策推動,市場運作的原則，根據(jù)不同村居實際，因村制宜、因地制宜，分類指導、整體推進，積極探索城中村改造多元化開發(fā)模式。各級各部門特別是陽信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)和各城中村要多動動腦筋，多想想辦法，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎設施社會化上找出路，只要模式選準了，路子也就選準了。四要抓好典型，示范帶動。要優(yōu)先選擇那些要求特別迫切、基層領導班子堅強有力、群眾接受程度高,并通過改造能盡快改善群眾生活環(huán)境及城市環(huán)境、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的村進行試點性改造建設。要注重把試點做成示范，按照《城中村改造實施方案》的要求，抓緊啟動恒泰片區(qū)、西關片區(qū)和紙坊片區(qū)等10個城中村的整體搬遷與改造，在試點的過程中，要特別注意在操作程序、開發(fā)模式、規(guī)劃、用地、群眾安臵等方面，積累經(jīng)驗，以點帶面，積極推進，為全部城中村改造樹立典型、做出示范。要切實抓好私搭亂建的專項治理，建設、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門要采取有效措施，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，決不姑息縱容，切實維護城中村改造的正常秩序。

（四）以縣城建設為引擎，著力打造新的經(jīng)濟增長極。縣城中心區(qū)建設的好壞，事關我縣城鎮(zhèn)化的進程，事關陽信的城市形象?？h城中心區(qū)要圍繞打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”目標，按照做大做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、做優(yōu)做靚新城區(qū)、做活做美老城區(qū)的工作思路，堅持高標準、嚴要求，立足現(xiàn)有資源條件和發(fā)展基礎，把精品、精細、精心的理念滲透到城市建設的各個方面、各個環(huán)節(jié)，做到不建則已，建則求精，建則成景，切實提高城市建設的檔次和品位。新城區(qū)要加快推進商務中心及“一湖二橋四路”工程進度，積極推進第一實驗學校、陽光嘉苑、水邑龍居濱陽家園、恒泰家園、榮域陽城等在建項目步伐。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以引進落戶項目為重點，著力打造油氣化工產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，加速培植產(chǎn)業(yè)集群。老城區(qū)要按照“循序漸進、成片開發(fā)、綜合配套”的原則，切實抓好客運中心站、幸福河沿河綠化、安臵小區(qū)等改造項目建設。要搶抓國家加大投資、拉動內(nèi)需的大好機遇，加快經(jīng)濟適用房、保障性住房建設，努力推動全縣房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要牢固樹立城市發(fā)展“三分建、七分管”的理念，進一步健全完善城市管理長效機制，堅決維護好城市建設的良好秩序。

（五）以小城鎮(zhèn)建設為動力，加快推進新農(nóng)村建設步伐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟、文化中心，處在城鄉(xiāng)過渡帶，一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有很強的吸引、輻射、帶動能力，是經(jīng)濟發(fā)展和承接農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，完善服務功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實力。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，科學確定小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，從規(guī)劃上凸顯小城鎮(zhèn)特色和個性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對駐地村和試點村采取整村新建或遷村并點等形式規(guī)劃建設農(nóng)房。要進一步加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設，高標準抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎設施，防止低水平重復建設，切實增強中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開展“新型農(nóng)村社區(qū)建設示范活動”，各級各部門要搶抓農(nóng)村住房建設和危房改造的機遇，按照“七個一批”的建設要求，以“路水電氣醫(yī)學”建設為重點，扎實推動新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程，力爭5年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，促進土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村基礎設施和公共服務水平，拓展發(fā)展空間。

三、責任重大，不辱使命，更需要我們開拓進取，以履職盡責的顯著成效為推進城鎮(zhèn)化建設和城中村改造工作提供堅強保障

城鎮(zhèn)化建設與城中村改造工作事關人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定，各級各部門必須把推進這項工作作為重要責任，進一步加強領導，創(chuàng)新思路，強化服務，營造良好環(huán)境。

（一）要強化領導，形成合力。城鎮(zhèn)化已成為拉動消費，增加稅收的重要工作，事不宜遲。各級各部門要把城鎮(zhèn)化建設作為一項戰(zhàn)略工程擺上重要議事日程，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要靠上抓、具體負責，部門要搞好協(xié)調(diào)配合，切實形成推進城鎮(zhèn)化建設的強大合力?？h城鎮(zhèn)化建設領導小組要切實負起責任，抓好組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導等工作。要進一步落實目標責任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出時間表、任務表，明確責任單位、責任人，倒排工期，強力推進。要進一步加大輿論宣傳力度，及時總結推廣先進典型經(jīng)驗，努力形成全社會關心、支持、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。

（二）要科學務實，分類指導。各村鎮(zhèn)基礎不同、條件不同，推進城鎮(zhèn)化建設和城中村改造工作也不可能同步進行，必須結合實際，因地制宜，逐步推進，決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮(zhèn)化正確方向和原則的前提下，緊密結合自身經(jīng)濟社會發(fā)展實際和地理區(qū)位、自然環(huán)境、歷史文化等特點，大膽探索有自己特色的發(fā)展模式，建設各具特色的新型城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設、國土等部門要切實搞好宏觀指導，幫助各村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制、管理和實施，確保各項工作取得實實在在的成效。要樹立正確的政績觀，堅持從本地實際出發(fā)，實行科學決策、民主決策，按照縣委、縣政府《關于大力推進新型城鎮(zhèn)化意見》的要求，積極探索把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，做到摸實情、出實招、辦實事、求實效，堅決防止搞短期行為、搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的實績。

（三）要創(chuàng)新機制，破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運行管理三個方面加強機制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。要在用足用好省里出臺的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設用地等土地政策的同時，進一步創(chuàng)新工作方式，積極向上爭取土地指標，加大土地收儲運營力度，切實保障全縣重點項目建設的需要。要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系，城鎮(zhèn)建設涉及到土地征遷，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問題，既要防止工作方法簡單粗暴，又要避免因怕出事而放不開手腳，既要大膽工作，又要嚴格執(zhí)行政策，多用耐心細致的工作化解矛盾，做到保穩(wěn)定促發(fā)展。要進一步加大投融資力度，有效整合政府資產(chǎn)，努力搭建投融資平臺，為城鎮(zhèn)化建設提供堅實的資金保障。

（四）要加強督查，嚴格考核。要采取現(xiàn)場觀摩、定期通報、實地督查等方式，進一步加強督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真督促整改，確保把各項工作落到實處。要進一步加大考核力度，把城鎮(zhèn)化工作完成情況與評先樹優(yōu)結合起來，與干部考核獎懲結合起來。按照省市統(tǒng)一部署，在全縣深入開展為期三年的“和諧城鄉(xiāng)建設行動”，考評辦、建設、規(guī)劃等部門要抓緊研究制定具體考核指標體系和考核辦法，并納入全縣目標管理考核范圍。對成績突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎勵；對推諉扯皮、工作不力，影響整體效果和進度的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

同志們，加快推進城鎮(zhèn)化建設及城中村改造工作，是我們現(xiàn)在及今后一個時期實施的一項重大戰(zhàn)略工程，是一項史無前例的偉大事業(yè)。各級各部門一定要以這次會議為新契機，進一步解放思想、凝心聚力，積極作為、拼搏進取，為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、早日實現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”的目標做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在全縣城中村改造動員會上講話

在全縣城中村改造動員會上講話

同志們：

今天，我們召開全縣城中村改造動員大會，這標志著我縣大規(guī)模的城中村改造工作開始正式啟動。剛才，00縣長和同志們做了很好的發(fā)言，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點意見。

一、正確把握形勢

開展城中村改造工作，當前面臨的形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。從00的實際情況來看，當前開展城中村改造還面臨一些突出問題，主要表現(xiàn)：一是任務繁重。全縣三年內(nèi)需改造的城中村有9個，市里給我們下達的任務是拆遷面積18萬平方米，開工建設面積35萬平方米，竣工面積28萬平方米，投資4億元。二是涉及面廣。我縣擬定的改造的9個城中村，涉及3萬多人，今年需要拆遷改造的面積近40萬平方米。三是情況復雜。其一是用地復雜。城中村內(nèi)既有國有土地，也有集體土地，還有村民的宅基地；其二是房屋復雜。城中村內(nèi)既有框架結構的住房，也有磚混結構的住房，既有平房、樓房，還有土坯房；其三是人員復雜。這一區(qū)域內(nèi)的流動人口有十幾萬之巨，相當一部分都居住在城中村，由于流動人口的增多，加劇了治安管理的復雜性；其四

農(nóng)村、哪里是城市，誰是農(nóng)村人、誰是城里人，當?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境、生活質(zhì)量得到了極大的提高。當前外地的城中村改造主要有三種模式：第一種模式是村民自主開發(fā)。對于村集體經(jīng)濟實力雄厚的村，實行自主開發(fā)，收益歸村集體所有；第二種模式是引進開發(fā)商開發(fā)。村集體經(jīng)濟沒有實力的，引進開發(fā)商，通過商業(yè)開發(fā)來達到城中村改造的目的；第三種模式是合作開發(fā)。村集體經(jīng)濟有一定實力，可以通過與開發(fā)商合作，依據(jù)互利共贏的原則，共同合作，開發(fā)改造城中村，收益由雙方分享。我們要從外地經(jīng)驗當中吸收營養(yǎng)，用以推進我們的工作。

三是政策支持力度較大。今年以來，市委、市政府連續(xù)召開了幾次會議，研討城市提升攻堅戰(zhàn)的實施方案和操作細節(jié)，主要是減少行政審批，實行一條龍服務。減少辦事程序，提高行政審批效率。同時，對城中村改造相關行政服務性收費也將采取減免政策。對城中村改造的實施方案，在00日報多次刊登，并成文下發(fā)到各縣區(qū)。

四是群眾愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一個共同的愿望，迫切希望改善自己的生產(chǎn)生活條件。城中村居民與城市居民同在城市生活，但生產(chǎn)生活條件卻差別很大，廣大城中村居民都迫切希望改變現(xiàn)有的居住條件，分享改革發(fā)展和現(xiàn)代文明的成果。因此，盡管當前城中村改造面臨諸多困難，但是也面臨著許多機遇。我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢而上，體化，農(nóng)村人口不斷向城市聚集。因為，現(xiàn)代城市的特點就是開放、包容和文明，而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識是封閉、排斥和落后。城中村盡管位臵處于城市之中，但是不少群眾仍然存在濃厚的小農(nóng)意識，還沒有同我們生活的城市融為一體。要推動城中村改造，廣大干部群眾要樹立城市意識，要把自己作為城市的主人，融入到現(xiàn)代城市文明當中。

二是樹立民生意識。城中村改造從根本上講就是要解決民生問題，通過對舊村的改造，既能改善群眾的生活居住環(huán)境，又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機會，特別是通過城中村改造，能夠極大的推動我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接洛陽發(fā)展。通過改造，一方面使城中村有一個整潔靚麗的環(huán)境，另一方面也為居民就業(yè)提供了機會，使老百姓得到更多的實惠。

三是樹立責任意識。在座的村干部都是群眾的帶頭人。群眾信任我們，才選舉我們擔任“村官”，我們肩負著群眾的希望和重托。因此，必須做到“為官一任，造福一方”。

四是樹立機遇意識。在當前的大好形勢下，能夠搶抓機遇，及早動手，推動了城中村改造，就是功臣；如果無動于衷，任機遇白白錯過，那就成了罪人。各級干部，特別是各村的干部一定要抓住機遇，帶領群眾積極推進城中村改造工作。

三、強化工作措施

（一）精心準備。從今天開始，縣、鄉(xiāng)、村三級干部就要進

率先完成拆遷任務的村，縣、鄉(xiāng)兩級將分別給予重獎。

（三）全力招商。城中村改造投資大、周期長、回收慢，僅僅靠各村自己的力量是不行的，必須開展招商引資，通過引進開發(fā)商來幫助我們完成城中村改造。一是包裝項目。各村的規(guī)劃制定后，要將項目包裝好。要根據(jù)實際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項目，有的則要實行捆綁項目，就是把基礎設施、商業(yè)設施和村民安臵項目捆綁在一起招商。二是推介項目。通過一系列行之有效的招商引資活動，以及互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊等多種形式把城中村改造項目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通過改造已經(jīng)結識了一些比較好的合作伙伴，要通過這些合作伙伴再引進新的開發(fā)商。四是選商引資。對引進的開發(fā)商要進行挑選和考察，重點引進實力強、信譽優(yōu)、業(yè)績好的開發(fā)商進行投資，防止一些沒有實力的開發(fā)商拿到地之后無能力開發(fā)，損害村民利益。

（四）和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進，要堅持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個到位。一是思想工作要到位。村兩委班子、村組干部要善于做深入細致的思想工作，在做群眾工作時，要動之以情，曉之以“利”，要幫助群眾算好經(jīng)濟帳和收入帳，讓群眾充分認識到通過改造開發(fā)可以獲取直接的經(jīng)濟利益，是一項利大于弊的工作。二是拆遷補償要到位。前段時

下，真正做到“還干部一個清白，給群眾一個明白”。

四、加強組織領導

（一）聽從指揮?？h委、縣政府已經(jīng)成立城中村改造建設指揮部，對全縣城中村改造工作實行統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調(diào)，希望各個村在縣里的統(tǒng)一領導下開展工作，不得各行其是、各自為政。

（二）明確責任。城中村改造工作，責任在鄉(xiāng)，主體在村，活力在基層?？h、鄉(xiāng)、村三級領導干部要高度重視，要按照下發(fā)的工作實施方案，盡職盡責的做好工作?？h委、縣政府對城中村改造納入績效考核，按照績效考核的辦法進行獎懲。同時還要把城中村改造任務的完成情況與干部的任用提拔相結合，在城中村改造中，表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔，表現(xiàn)不好的要實施責任追究。鄉(xiāng)對各村也要明確責任，制定相應的獎罰措施和激勵政策。

（三）落實政策。在城中村改造中，要把縣委、縣政府出臺的各項優(yōu)惠政策不折不扣的落實到位，又要把各項招商引資的優(yōu)惠政策進行兌現(xiàn)，調(diào)動各方面的工作積極性。同時，每年縣委、縣政府將對城中村改造設臵不同獎項，每年表彰一次；對工作成效推出的鄉(xiāng)、村進行大張旗鼓的宣傳和獎勵。

（四）全力配合。城中村改造是一項涉及面廣、龐大復雜的系統(tǒng)工程。各級各部門要通力協(xié)作，密切配合，共同努力，相關部門特別是領導小組的成員單位要心往一處想，勁往一處使，真心實意為城中村改造排憂解難，增磚添瓦。

第三篇：在全縣城中村改造工作推進會議上的講話

在全縣城中村改造工作推進會議上的講話

（2010年5月17日）

同志們：

這次會議是在全縣城中村改造工作面臨的形勢異常嚴峻、任務十分繁重的情況下，縣委、縣政府根據(jù)工作實際，經(jīng)過認真研究，覺得非常有必要在這樣一個特殊的時期，召開這樣一個高規(guī)格的城中村改造工作推進會議。主要任務是對列入今年改造計劃的城中村進行任務分解、責任落實，動員各包村領導、責任單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，以高度的事業(yè)心和責任感，負重加壓，攻堅克難，迅速掀起城中村改造工作的新熱潮。以上，通報了城中村改造工作情況，劉縣長宣讀了《關于成立陽信縣城市建設指揮部的通知》，稍后，彭李辦事處王主任就城中村改造工作還要作經(jīng)驗介紹，大家要認真學習，深刻領會，結合實際，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、以戰(zhàn)略的眼光縱觀大勢，要加快推進城中村改造工作，必須深刻認識面臨形勢的嚴峻性

今年以來，各級各有關部門的領導同志切實把城中村改造作為城鎮(zhèn)化的關鍵環(huán)節(jié)來抓，高度重視、積極主動、大膽實踐，深入一線做工作，吃了不少的苦、出了不少的力，付出了大量心血和汗水，城中村改造工作取得初步成效，勞家小莊村順利完成拆遷任務，引仙名郡小區(qū)已開工建設。

成績予以肯定，但差距更要警醒。當前，我縣城中村改造工作總的情況可以用“形勢異常嚴峻、任務非常繁重、壓力空前巨大”三句話來概括。形勢異常嚴峻：一是進展慢。與兄弟

縣區(qū)相比，我們無論在工作進度，還是在工作力度上，都存在很大差距。城中村改造社區(qū)建設無棣縣完成7處，沾化縣完成8處，惠民縣完成2處，最好的是濱城區(qū)，今年共啟動城中村改造項目63個，拆除院落2844個，拆遷建筑面積70.3萬平方米，完成和在建安臵戶住房1萬多戶，建成社區(qū)28處。截止目前，我縣僅完成拆遷1處。二是阻力大。個別領導干部執(zhí)行力不強，認識不到位，認為城中村改造工作會觸及很多矛盾，不愿下大力氣來抓這項工作；一些群眾從自身利益出發(fā)，對城中村改造工作有抵觸情緒，擔心城中村改造會影響自身利益。任務非常繁重：目前，我縣共有城中村36個，占地4670畝、4550戶、15400人，面臨著“村莊多、戶數(shù)多、人口多、占地多”四多問題，特別是新城區(qū)范圍內(nèi)行宮廟、南香坊等村亟需拆遷，任務重，時間緊，如果不快速推進，勢必阻礙新城區(qū)重點工程的進展。壓力空前巨大：全市農(nóng)村住房建設與危房改造工作會議上，市委副書記、市長張光峰明確要求，各縣區(qū)務必在3年內(nèi)基本完成城中村改造工作?？梢哉f，城中村改造工作不是我們要不要干、想干不想干的問題，而是組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干且一定要干好的工作，是大勢所趨，形勢所迫。這項工作，我們埋怨怨不來，空盼盼不來，坐等等不來。各級各有關部門特別是在座的各位務必咬緊牙關、攻堅克難，困難面前不退縮，挫折面前不屈服，始終保持昂揚的斗志，以腳踏實地、信心百倍的干勁，以破釜沉舟、臥薪嘗膽的志氣，以不達目的誓不休的狠勁、韌勁和拼勁，堅定不移地把城中村改造工作推向新階段。

二、以明確的目標激發(fā)斗志，要堅決完成城中村改造任務，必須以更大的力度來推進工作

沒有壓力，就缺少動力，也展示不出能力。各級各部門要按照“試點先行、重點突破、逐步推進”的思路，在繼續(xù)推進勞家小莊片區(qū)改造的基礎上，全面啟動西關、付家、王家等1

4個村莊的改造，其他村莊的改造也要及時啟動，力爭用3年的時間，基本完成城中村改造任務。目標，是前進的方向。城中村改造的要求已經(jīng)清楚，任務已經(jīng)確定，各項工作能否像預期那樣取得實實在在的效果，關鍵在于認識是否到位、工作是否扎實、操作是否精細，哪一個環(huán)節(jié)沒有解決好，都會影響城中村改造工作的順利推進。

(一)要提高認識抓推進。思維決定作為，認識決定行動。當前，我縣“城中有村，村中有城，村外現(xiàn)代化，村內(nèi)臟亂差”的現(xiàn)象十分突出，這些城中村建設無序，布局混亂，市政設施不配套，環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等問題突出，極大降低了居民的生活質(zhì)量，也妨礙了陽信整體面貌和形象的提升。只有干好今天，才能贏得明天。今天城中村改造的成功，就是明天陽信的燦爛美景。對此，大家務必保持高度認識，要深刻認識到，通過加快城中村改造，一方面，能使廣大村民更快地融入城市生活，更多地享受城市現(xiàn)代文明；另一方面，還能有效整合各類資源，騰籠換鳥，經(jīng)營城市，不斷提升城市品位，充分展示陽信的良好形象。要深刻認識到，城中村改造工作強行啟動是陣痛，等著不動是長痛，與其長痛不如短痛，要從講政治的高度，自覺主動地把城中村改造工作擺到當前最突出的位臵，緊逼、緊擠、緊壓，靠壓力逼出干勁、逼出效果。

（二）要破解難題抓推進。抓工作、謀發(fā)展不僅要注重思路和戰(zhàn)略，還要講究方法和策略，思路對頭全盤皆活，方法得當全局皆贏。在城中村改造過程中，一個村可能就因為一個戶工作不到位、方法不得當而延誤工期。各級各相關部門要超前謀劃、著力做好各項準備工作，隨時破解各類難題，確保城中村改造工作順利推進。一要加大宣傳力度。對城中村改造工作的好處、政策、方法、步驟要通過公開欄、一封信、明白紙等形式，全方位、多視角地進行宣傳，讓群眾明白越早搬遷、選擇余地越大、受益越多。同時，要做好群眾思想工作，教育引

導城中村廣大群眾算好條件改善、經(jīng)濟補償、環(huán)境優(yōu)化“三本大帳”，不提過分和無理要求，不糾纏細枝末節(jié)和蠅頭小利。二要做好拆遷安臵。拆遷改造工作涉及群眾的切身利益，有著相當?shù)拿舾行?、復雜性和艱巨性。具體工作中，會遇到這樣那樣的困難和問題，但不管困難有多大、問題有多復雜，我們必須堅持規(guī)范運作、依法按規(guī)拆遷改造。要實行陽光操作，嚴格按規(guī)定辦事，按程序辦事，特別是拆遷、補償、安臵等群眾關心的熱點問題，要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一政策，做到合理合法，公平公正。對于涉及拆遷、安臵等重大事情和敏感問題，必須通過拆遷代表會議等一定形式，讓群眾自始至終清清楚楚、明明白白。要采取更加靈活有效的激勵措施和政策，充分考慮群眾的利益，前提是公平，不能只顧集體利益和多數(shù)人的利益而犧牲少數(shù)人的利益，就是說底線是必須保持合理利益，不能讓做貢獻的人吃虧。要堅持文明執(zhí)法，和諧拆遷，確保拆出和氣，拆出情誼，決不能急于求成而粗暴執(zhí)法、野蠻拆遷，傷害群眾感情、損害群眾利益。要堅持有情操作，體現(xiàn)人性化，把道理講在前，把關心放在前，把疏導工作做在前，把保障措施落實在前，最大限度地化消極因素為積極因素，減少拆遷的難度和阻力。這里特別要注意把握兩點，一是要切實維護老百姓的利益，特別是對弱勢群體一定要最大限度地進行讓利和照顧，真正把城中村改造建立在人民生活水平不斷提高的基礎之上；二是要嚴格維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性，對一些所謂的“能人”，對少數(shù)胡攪蠻纏、漫天要價、無理取鬧的“釘子戶”，對個別不守法規(guī)、有恃無恐、甚至借機滋事、公然對抗政府的，要毫不客氣，堅決依法處臵，決不手軟。三要拓寬融資渠道。要采取政府引導、市場運作的辦法，加快城中村改造步伐，集約、節(jié)約利用土地，騰出更多的土地指標用于城市建設。要堅持以被改造村為主體，充分調(diào)動他們的主動性、積極性，尊重他們的自我選擇，自我拆遷，自我開發(fā)，從而有效地解決拆遷和建設資金難

題。要堅持市場運作，多渠道籌措改造資金，多途徑探索改造方式，只要是有益于城中村改造工作的、有益于人民群眾利益的，都可以借鑒、可以采用。要規(guī)范運作，依法辦事，既要保障居民和開發(fā)商的利益，又要保證改造規(guī)劃的嚴格實施，防止開發(fā)商過多考慮自己收益，忽視城市規(guī)劃，忽視群眾利益，導致群眾補償款等資金不能兌現(xiàn)。在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)要堅持高起點定位，高標準推進，高要求監(jiān)管，確保工程建設資金、質(zhì)量、進度、安全等不出問題，努力打造精品工程。

（三）要咬定時間抓推進。等待觀望，必將無望。加快推進城中村改造工作務必要把時間看得高于一切。一要立足一個“早”字。實踐證明，城中村改造工作，早改早主動、晚改更被動；早改難度小、遲改損失大；大干問題不大，小干問題不小，耽誤一天可能影響一年，耽誤一年可能影響幾年。對陽信來說，有些事情別人能夠等，我們不能等，因為我們在時間上等不起，只有比別人抓得更緊、更早，才能贏得主動。必須通過打好“時間差”來縮短“改造差”。濱城、鄒平、博興等兄弟縣區(qū)已率先進行了改造，到目前為止，效果已經(jīng)顯現(xiàn)，城中村改造群眾的生活質(zhì)量、生活環(huán)境有了很大提高，已經(jīng)嘗到了甜頭。所以我們必須有往前趕、抓緊干的速度意識，確保全部城中村迅速啟動、盡早見效。二要體現(xiàn)一個“快”字?？炀褪菣C遇，快就能主動。對干部來說，快就是能力水平，快就是責任感、事業(yè)心。要雷厲風行，分秒必爭，快速傳遞工作壓力，層層加快工作落實。各級各部門必須進一步增強時間意識、效率意識，一切工作都要盡快往前趕，在時間上多給自己留下一些回旋的余地，確保城中村改造任務達到或超過序時進度。要打破8小時工作制，搶時間、爭速度，對已經(jīng)動工建設的村莊，要加強領導，加強調(diào)度，對照工期要求，實行倒計時，全力以赴加快工程建設進度；對未拆遷的，要找準原因，對癥施策，破除一切困難，調(diào)動一切人員，創(chuàng)造條件，盡快破題。

三、以嚴格的分工細化責任，要確保城中村改造工作取得扎實成效，必須在完善工作推進機制上下功夫

做任何工作，機制是保障、是動力，推進城中村改造工作必須進一步建立健全一系列的推進機制。

（一）要強化責任分工機制。責任就是使命。有了責任，就不會有借口；有了責任，就不會找借口。按照“決策的權力在集體，落實的責任在個人”的要求，縣委、縣政府對14個城中村改造任務進行了明確分工，當務之急，各縣級領導及牽頭部門要迅速召集所有人員，把目標任務分解到每一個階段、每一個時點、每一個人頭，一步快于一步抓推進，一環(huán)緊扣一環(huán)抓落實，真正做到“人人心中有目標，人人肩上有擔子，人人身上有壓力”，確保目標分解到位、責任落實到位、壓力傳遞到位。

（二）要強化調(diào)度通報機制?？h里已經(jīng)成立了城市建設指揮部，具體負責重點工程和城中村改造工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。需要強調(diào)的是，這個機構不是空殼子，也不是花架子，城市建設所涉及到的縣級領導在抓好分管工作的同時，必須每天上班前到指揮部報到，下班前到指揮部匯報當天的工作進展情況。各責任領導對工作進展情況負總責，每天都要進村入戶，一般問題現(xiàn)場解決，重大問題限時解決。指揮部辦公室對各村工作進展情況實行一天一匯總，一天一通報;縣電視臺和《陽信通訊》要開辟專欄，定期定時通報情況，讓全縣人民來評判誰是城中村改造工作的真正功臣。

（三）要強化督查獎懲機制?？h委、縣政府督查室和指揮部辦公室要加強對城中村改造工作的督導檢查，對好的經(jīng)驗、好的做法，要及時總結推廣；對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時匯報、限期整改，為縣委、縣政府科學決策提供真實的一手資料。要建立健全考核激勵機制，嚴格考核獎懲，對成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵；對推諉扯皮、工作不力，嚴重影

響城中村改造工作進度的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

同志們，艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。城中村改造工作是一項造福百姓的德政工程、民心工程，責任重大，使命光榮。全縣各級各部門都要同心協(xié)力，攻堅克難，精心組織，周密安排，務必確保城中村改造工作取得重大突破，為打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”做出新的更大的貢獻！

謝謝大家!

第四篇：在全區(qū)城中村改造工作推進會議上的講話

在全區(qū)城中村改造工作推進會議上的講話

在全區(qū)城中村改造工作推進會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全區(qū)城中村改造工作推進會議，主要目的是總結前階段工作成績，研究部署年內(nèi)城中村改造各項工作，確保取得城中村改造工作的“全年紅”。今天會議這樣來開，首先由區(qū)工務局和6個街道匯報，然后各與會的單位發(fā)言，再由幾位區(qū)領導發(fā)言，最后我再強調(diào)幾點。先請區(qū)工務局陳升同志匯報：

剛才，區(qū)工務局作了面上情況的匯報；6個街道分別作了發(fā)言，措施都很實、決心都很大。相關部門做了發(fā)言，講得都很好。幾位區(qū)領導也發(fā)表了很好的意見，特別是陳區(qū)長對前階段的工作做了全面的總結，對下一步工作做了周密的部署，我都贊同。希望大家回去以后，認真抓好貫徹落實。

下面，我在大家發(fā)言的基礎上，再強調(diào)四點意見：

一、肯定成績，堅定信心。今年第三季度，我區(qū)城中村改造實現(xiàn)大突破，7個村（區(qū)塊）提前實現(xiàn)了簽約100%，取得了“三個第一”的好成績（城中村改造重點實施范圍內(nèi)總簽約戶數(shù)全市第一，整村完成個數(shù)占比全市第一，貨幣化安置比例全市第一），是繼“教新樣板”、“朱垟新速”之后，我區(qū)城中村改造工作取得的又一重大勝利，標志著城中村改造三年行動計劃取得了“開門紅”。這些成績，是參與城中村改造工作所有同志共同努力的結果，是大家用心血和汗水換來的。而且，今年我區(qū)城中村改造工作厚積薄發(fā)、后來居上，打贏了翻身仗，充分體現(xiàn)了全區(qū)干部敢于擔當、敢打硬仗的堅強決心和不畏艱難、甘于奉獻的可貴品質(zhì)，值得充分肯定。城中村改造所取得的成績，充分說明，龍灣的干部是能干事、會干事，也能干成事的；充分說明，龍灣取得全市考績“五連優(yōu)”，絕不是憑運氣，而是真正憑團隊的實力和努力。各街道、區(qū)相關部門要認真總結工作經(jīng)驗，進一步提升工作的能力和水平。區(qū)委宣傳部、新聞中心要好好宣傳城中村改造工作，把所取得的成績、先進的典型事例、背后感人的故事充分地報道出來，進一步提升精神、鼓舞士氣、營造氛圍。我希望，這種精神能夠鼓舞大家，以飽滿的精神狀態(tài)投入到新的工作中去。

二、乘勢而上，務求全勝。簽約成功是關鍵一步，但不是全部。接下來，還有騰空和拆除，還有特殊建筑物的處置和安置房建設，還有土地報征和手續(xù)辦理。所以，大家不要以為簽約了就萬事大吉，沒有100%的騰空拆除，就達不到100%的改造效果。去年，簽約村的掃尾工作遲遲難以收官，就給我們上了一課。接下來，我們要吸取教訓，趁熱打鐵，乘勢而上，務求全勝。一方面，要抓好去年簽約村的掃尾工作。截至9月30日，去年3個掃尾村仍有85戶舊房未拆除（蒲州下埠剩余3戶未簽約、5戶舊房未騰空拆除；瑤溪底嶺下剩余6戶未簽約、24戶舊房未騰空、47戶舊房未拆除）。蒲州和瑤溪要下死決心，集中精力進行攻堅，確保下埠、底嶺下2個村在10月底前完成“清零”。另一方面，要做好今年簽約村的騰空和拆除等工作。今年10個改造項目（含預備項目）累計完成協(xié)議簽訂5697戶、舊房騰空3305戶、舊房拆除1066戶。各街道要在緊盯簽約不放松的同時，快速啟動舊房騰空、拆除工作。永中新聯(lián)、瑤溪黃石等必須在10月底前完成簽約100%；面上各項目舊房拆除任務務必于10月底前完成50%以上，11月底前完成100%。要深化“三同步”工作法，簽約1戶騰空1戶，形成連片立即拆除。特別要抓好宗教設施、民間信仰場所、加油站等特殊建筑物的處理，對一些釘子戶要依法采取強制措施，確保成功“清零”。以后，城中村改造都要確保目標任務不跨年，實現(xiàn)“當年啟動、當年簽約、當年騰空、當年拆除”的良性循環(huán)。

三、著眼長遠，謀好明年。四季度是定全年、保全局的收尾階段，也是明年工作起好步、開好頭的關鍵時期，可以說“一季關兩年”。大家既要狠抓當前工作推進和目標任務，又要提前謀劃來年工作，確保明年工作起好步、開好頭。一要定任務。我區(qū)城中村改造2017年計劃實施項目已經(jīng)明確，計劃啟動實施永中上灣、下灣，蒲州湯家橋、上江，海濱沙北，永興五溪（剩余未改造部分），狀元橫街，瑤溪河濱、龍灣、龍東（剩余未改造部分）、金岙（剩余未改造部分）等11個項目，任務較今年更加艱巨。各街道要在確保今年工作任務圓滿完成的同時，認真研判分析明年各項目的形勢，鎖定簽約、騰空、拆除三個100%的目標，科學制定明年攻堅“戰(zhàn)略圖”，牢牢把握明年工作主動權，確保2017年城中村改造工作搶抓先手、占得先機。二要謀前期。各街道、部門要吸取今年上半年落后形勢的教訓，各業(yè)主單位要科學謀劃，盡快啟動這11個項目的土地報批、第三方中介機構篩選、老人臨時周轉(zhuǎn)房和拆遷安置房等的選址等前期工作，推行簽約工作前移，實現(xiàn)2017年第一季度“開門紅”。各部門要強化對接，區(qū)住建、工務局、征管、規(guī)劃、國土等部門要密切溝通聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決疑難問題。三要強融資。兵馬未動糧草先行，解決好資金從哪里來，是城中村改造的重要前提條件。區(qū)財政局和浙南科技城財政局要密切關注國家政策走向，抓緊項目打包，盡快爭取國家政策性銀行政策支持，提前做好明年資金的統(tǒng)籌謀劃。區(qū)工務局要會同區(qū)財政局做好國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行棚改專項貸款資金的項目包裝申報及監(jiān)管使用。

四、加強領導，形成合力。今年的城中村改造工作進入了最后的攻堅階段，時間緊迫，任務繁重，我們要拿出“百米沖刺”的速度，拿出決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，加強領導，協(xié)同作戰(zhàn)，確保形成工作合力。一要明確責任。各街道要把主要精力從簽約轉(zhuǎn)移到舊房騰空和拆除上來，進一步整合攻堅力量，制定完善的工作計劃，倒排時間，壓實責任，確保如期完成年內(nèi)的清零掃尾工作。各部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，與街道打好配合，做好指導協(xié)調(diào)、要素保障、綜合督查等工作。特別是區(qū)城改辦（工務局）要勇挑重擔，加強協(xié)調(diào)指導，確保各項工作穩(wěn)妥有序推進。區(qū)下派工作組繼續(xù)留守陣地，全力幫助街道開展后續(xù)工作，什么時候完成任務，什么時候再回來，做到不獲全勝，絕不收兵。二要強化保障。區(qū)財政要認真做好城中村改造資金的統(tǒng)籌調(diào)配，在確保資金使用合規(guī)、安全的前提下盡量簡化資金使用流程，及時足額撥付到位，確保各項目工作順利推進。區(qū)委組織部、教育局、民政局等單位要提前考慮城中村改造帶來的基層組織設置、學生入學、社會保障等各項工作，為城中村改造順利推進提供有力支持。三要加強督查。城中村改造中，我們積累了許多好的工作制度，特別是督查制度發(fā)揮了重要作用。下一步，我們要繼續(xù)堅持一周兩通報、半月一協(xié)調(diào)、一月一排序及末位約談等機制，著力營造“層層有壓力、人人有擔子、個個坐不住”的攻堅態(tài)勢。同時，我們要篩選一批先進，在明年召開的城中村會議上進行表彰，特別優(yōu)秀的要推選為市級先進。區(qū)委組

織部要密切關注干部在城中村改造工作中的表現(xiàn)，以此作為干部選拔任用的重要依據(jù)，努力營造“現(xiàn)場就是賽場、成績就是業(yè)績”的濃厚氛圍。

同志們，“決戰(zhàn)四季度”大幕已經(jīng)拉開。希望大家鼓足精氣神，大干80天，堅決打贏城中村改造大決戰(zhàn)，確保實現(xiàn)“全年紅”，力爭“六連優(yōu)”，為全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。

第五篇：在2009年城中村改造工作會議上的講話

在xx區(qū)2009年城中村改造工作會議上的講話

尊敬的各位領導，同志們：

2008年以來，為認真貫徹落實市委九屆四次全會精神和全市關于城中村改造工作的有關安排部署，我區(qū)以“堅持三化，切實提高城市建設開發(fā)水平，大力實施城中村五年改造工程，堅決做到凍結存量、杜絕增量、全面覆蓋、長效控制”的原則為指導，在市委、市政府的正確領導下，在區(qū)委、區(qū)政府的精心安排和統(tǒng)一部署下，有計劃、有步驟地實施城中村改造工作，工作積累了一定的經(jīng)驗，探索了一些方法和途徑。下面我結合2008年我區(qū)城中村改造工作的完成情況及2009年的工作任務講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題

城中村是城鎮(zhèn)化過程中特定歷史階段的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，城中村也隨之發(fā)展、變化。2004年區(qū)劃調(diào)整后，xx區(qū)的“城中村”約有47個，涉及大觀、華山、龍翔、豐寧、蓮華、紅云、黑林鋪、普吉8個街道辦事處。據(jù)統(tǒng)計,xx區(qū)47個“城中村”總人口10.8萬人，總建筑面積621萬平方米。按地理位置劃分，一環(huán)路以內(nèi)有城中村5個，一環(huán)至二環(huán)路之間有城中村14個，二環(huán)路以外有城中村28個。就xx區(qū)而言，為認真貫徹落實省、市政府建設現(xiàn)代新昆明的總體要求，提升轄區(qū)內(nèi)的城市功能，早在2005年就對轄區(qū)內(nèi)“城中村”的情況進行調(diào)查研究，并將實施主城區(qū)“城中村”改造的迫切要求列入政府的重要議事日程。2008年，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，我區(qū)全力開展了城中村改造工作，主要完成了以下幾個方面的工作任務：一是做好城中村改造前期各項籌備工作。對主城建城區(qū)內(nèi)的47個城中村的地塊范圍、土地面積、征地拆遷規(guī)模、人口性質(zhì)等進行了調(diào)查摸底，最終確定了47個城中村的四至范圍；聘請專業(yè)公司開展房屋測繪和土地勘界調(diào)查工作。截至目前，已完成46個村的房屋測繪、29個村的土地勘界調(diào)查工作；完成27個地塊的道路紅線劃定，完成24個城中村改造項目的經(jīng)濟測算分析。在確定改造范圍、劃定道路紅線后，向規(guī)劃部門申報規(guī)劃控制條件和技術指標，市規(guī)劃局已正式下發(fā)前所村、潘家灣大村、棕樹營村等13片15個村的專項規(guī)劃指導意見。啟動城中村改造項目企業(yè)資格最終確認評選工作，組織了潘家灣小村、新村、小菜園村、蘇家塘村、棕樹營村、趙家堆村、李家堆村等改造項目的評選工作。同時，召開項目匯報會，認真聽取企業(yè)的規(guī)劃設計方案和經(jīng)濟測算分析，并結合我區(qū)“十一五”規(guī)劃和項目實際提出修改意見，確保規(guī)劃設計方案的規(guī)范性、可行性和合理性。

二是積極探索，多模式實施城中村改造。結合我區(qū)城中村改造項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、道路拓改、舊城改造、工業(yè)園區(qū)建設，根據(jù)各城中村的地理環(huán)境、自然現(xiàn)狀不同的實際，采取“一片一策”“一村一策”，多種改造模式進行城中村改造，如上莊、普吉一二組由村集體組織改造，前所村等采取企業(yè)參與、市場運作的方式進行，尹家村、大塘等城中村實施遷村并點進行改造。

三是把握重點，抓好2008年城中村改造項目推進工作。根據(jù)市委市政府關于城中村改造的安排部署，xx區(qū)共有12個村列入2008年第一、二批改造項目，其中，黑林鋪街道辦事處前所村、龍院村、上峰村，龍翔街道辦事處潘家灣村(新村、小村)、趙李家堆村，大觀街道辦事處棕樹營村，紅云街道辦事處上莊村（一期）、右營村（一期）,普吉街道辦事處觀音寺村和普吉一、二組等10個城中村列為第一批改造任務，蓮華街道辦事處蘇家塘村、華山街道辦事處小菜園村等2個村列為第二批改造任務。目前，上述12個改造項目的道路紅線、房屋測繪、土地勘界調(diào)查、經(jīng)濟測算分析、征地拆遷補償方案制定等工作已完成，專項規(guī)劃經(jīng)市規(guī)委批準。潘家灣、龍院等6個村重建改造項目已經(jīng)市發(fā)改委核準。7個村的改造項目已啟動實施拆遷。其中，截至　2009年2月15日　,前所村改造項目共簽定拆遷協(xié)議490戶，已拆除房屋17.7萬平方米，進入土地征轉(zhuǎn)報批程序，并啟動了回遷安置房建設；龍院、上峰村改造項目共簽定拆遷協(xié)議67戶，已拆除房屋5.7萬平方米，并啟動回遷安置房建設；棕樹營片區(qū)改造采取分期實施的方式進行，于　2008年　10月8日啟動了一期實質(zhì)性拆遷工作，目前共簽訂拆遷安置補償協(xié)議1040戶，已拆除棕樹營東區(qū)城中村房屋174幢、31210.36平方米。同時，為充分了解片區(qū)單位和住戶的真實意愿，委托專業(yè)調(diào)查公司，于　2008年　10月18日至30日對棕樹營一期改造范圍以外的單位和住戶開展實名制意見征詢調(diào)查，并于　11月18日　召開了棕樹營片區(qū)改造重建項目公共戶單位聽證會，12月10日　召開了棕樹營片區(qū)改造重建項目住戶代表聽證會；蘇家塘村改造項目于　2008年11月25日　發(fā)布了征地拆遷通告，12月10日　開始簽訂拆遷安置補償協(xié)議，目前共簽訂拆遷安置補償協(xié)議190戶，已開始房屋拆除；普吉一二組由村集體組織自行改造，已進入建房程序，其中普吉一組已部分封頂斷水，普吉二組完成打樁基礎工程；上莊村于　2008年11月25日　啟動拆遷，目前已簽訂拆遷安置補償協(xié)議52戶，已拆除房屋5.66萬平方米，并于　2009年1月19日　先期啟動了一期回遷安置房建設。

四是同步做好社會保障工作。制定

完善了9個村的“一村一策”社會保障政策，積極開展政策宣傳培訓工作，先后開展了2次政策培訓，發(fā)放宣傳資料5000余份，及時組織部分城中村失業(yè)人員參加現(xiàn)場求職，為他們提供有效就業(yè)崗位5000余個，為134人辦理了《云南省失業(yè)人員失業(yè)證》。據(jù)統(tǒng)計，有820人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，235人參加失業(yè)保險，551人參加了養(yǎng)老保險。

總體上看，我區(qū)城中村改造取得了階段性成效，得到了城中村廣大居民和社會各界的普遍認同和支持。城中村改造是一項新的工作，沒有成功的經(jīng)驗去遵循，外地的一些做法也僅僅只是借鑒，大家在這種情況下，用于創(chuàng)造，大膽實踐，探索了不少好的做法和經(jīng)驗。從總的情況看，全區(qū)城中村自啟動以來，勢頭很好，富有成效。回顧去年的城中村改造工作，主要有以下做法：

（一）加強領導，建立健全組織機構。按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，區(qū)委、區(qū)政府分別召開專題會議，分析研究城中村改造建設情況，并按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進、加快實施”的原則，確定了2008年城中村改造建設的目標和任務。為保證城中村改造工作的順利推進，區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)委羅建賓書記為政委，規(guī)劃、國土、房管、建設等16個政府職能部門和8個街道辦事處的主要領導為成員的xx區(qū)城中村改造工作指揮部。同時，8個街道辦事處也建立了工作機構，形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、務實高效的工作機制。

（二）精心部署，制定出臺城中村改造工作意見和實施辦法。區(qū)委、區(qū)政府依據(jù)市委、市政府《關于加快推進“城中村”重建改造工作的指導意見》精神要求，研究提出了《關于全面推進xx區(qū)“城中村”重建改造工作的意見》，明確改造工作的指導思想和原則，總體思路、目標和主要任務及措施。在借鑒我區(qū)蓮花池改造項目經(jīng)驗的基礎上，制定出臺了《xx區(qū)城中村改造實施辦法》，對我區(qū)城中村改造的實施程序、實施主體、實施細則以及農(nóng)村居民的勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、最低生活保障、義務教育、戶籍管理、集體經(jīng)濟組織改制等問題作出了具體規(guī)定，為改造工作提供政策依據(jù)。

（三）宣傳動員，營造城中村改造良好氛圍。我區(qū)把改造工作與政策法規(guī)宣傳、了解村情民意相結合，認真做好群眾思想工作和輿論宣傳工作，充分利用宣傳資料、黑板報、墻報等方式廣泛開展宣傳活動。先后印制《xx區(qū)“城中村”改造宣傳提綱》、《“城中村”改造中農(nóng)房相關政策的解答》等材料2萬余份下發(fā)到街道辦事處、社區(qū)、村小組。針對每一個改造項目，印制了一村一策的宣傳手冊。為增強基層干部的發(fā)展意識、大局意識，努力提高基層干部對政策的認知和掌握程度，舉行了城中村改造工作培訓大會，對街道辦事處、社區(qū)和村（居）委會干部等200余人進行了集中培訓，進一步宣傳、學習城中村改造的相關政策，幫助大家及時、全面地了解掌握相關的政策，盡可能地做好城中村改造的組織者、宣傳者、策劃者和調(diào)解者。

（四）營造環(huán)境，積極引進開發(fā)企業(yè)參與城中村改造項目。積極搭建信息平臺，做好項目宣傳與推介，公開城中村現(xiàn)狀圖、工作服務承諾和辦事流程，引入更多合作伙伴加入改造工作。2008年3月初，區(qū)委、區(qū)政府召開城中村改造工作推進會，對全區(qū)城中村改造工作做了安排部署，并大力宣傳我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和項目優(yōu)勢，營造良好輿論、政策、人文環(huán)境，積極引進實力強、信譽好的企業(yè)參與我區(qū)改造項目，并與28家企業(yè)簽定了改造城中村投資意向框架協(xié)議。

（五）深入調(diào)研，完成片區(qū)內(nèi)城中村改造項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。區(qū)委、區(qū)政府將城中村改造作為城區(qū)發(fā)展的一次難得的機遇，以改造為契機，結合我區(qū)中央商務區(qū)、中央智力區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設，結合城市建設分區(qū)規(guī)劃和xx區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃，提出了城中村改造項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，將城中村改造與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有機結合，與重大基礎設施建設等發(fā)展戰(zhàn)略有機結合，與片區(qū)改造有機結合。

這些成績的取得來之不易，是在市委、市政府的堅強領導下，各級干部苦干、實干，城中村居民的理解、支持，參與企業(yè)扎實工作，社會各界共同關心幫助下取得的。在肯定成績的同時，還必須清醒地看到，我區(qū)城中村改造還存在著一些困難和問題，影響著工作的整體推進。主要是一下幾個方面：一是由于受宏觀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策的影響,開發(fā)企業(yè)投資城中村改造信心不足，實際參與企業(yè)少，項目落實存在一定困難。二是各街道辦事處項目推進發(fā)展不平衡，上下聯(lián)動不夠。三是“多邊工程”導致前期工作滯后，由于全市城中村改造起步階段時間緊，存在邊調(diào)研、邊成立機構、邊制定政策、邊推進項目的情況，項目運作的細化規(guī)程、市區(qū)及部門之間的協(xié)同配合機制等需要在實踐中探索、適應、建立和完善，導致協(xié)調(diào)溝通不到位、效率不高、項目前期工作滯后等現(xiàn)象。四是整合城中村周邊地塊進行連片改造實施難，城中村改造旨在改善居民居住安全、完善片區(qū)功能，目前定性為民心工程、幸福工程、德政工程，沒有提升到法的角度明確定性為公益項目，在實施連片拆遷改造時涉及各方面利益的矛盾問題較多，列入改造范圍的單位和住戶不愿納入改造，項目推進阻力較大。五是大面積拆遷改造造成過渡房源緊缺，租房難、租房貴的問題突出，給拆遷工作帶來阻礙。

二、明確任務，提高認識

2009年將是危機和機遇并存的一年。按照市委、區(qū)委九屆五次全會以及　2月9日　昆明市召開的2009年城中村改造工作會議精神，我們要進一步提高認識，在2008年工作的基礎上，繼續(xù)加快城中村改造的工作步伐，重點抓好2009年改造項目的前期工作和啟動實施，實現(xiàn)投資拉動、項目帶動、建設推動的核心作用，確保城中村改造任務的完成。現(xiàn)就2009年的工作重點安排如下：

（一）繼續(xù)深入做好2008年項目推進工作。加強跟蹤監(jiān)督，列入2008年計劃項目的11片12個村全面進入實質(zhì)性拆遷（完成應拆遷總建筑面積的30%以上）；加快土地“招、拍、掛”等工作環(huán)節(jié)的進度，全面啟動回遷安置房建設，確保2個以上村的回遷安置房完成主體工程建設。

（二）著力抓實2009年改造任務。我區(qū)將列入2009年城中村改造計劃的共7個片區(qū)8個村，即：豐寧街道辦事處麻園片區(qū)，蓮華街道辦事處上馬村片區(qū)、中馬村片區(qū)、下馬村片區(qū)和沙溝埂村、蓮園村片區(qū)，普吉街道辦事處小屯村片區(qū)，豐寧街道辦事處黃土坡村片區(qū)。我們將認真分析、梳理各城中村片區(qū)的情況，有序推進項目前期準備工作，確保年內(nèi)2個村進入實質(zhì)性拆遷（完成應拆除總建筑面積的30%以上）。

（三）強化改造項目專項規(guī)劃編制工作。按照市委、市政府的要求，在年內(nèi)完成主城建成區(qū)范圍內(nèi)47個城中村改造專項規(guī)劃的編制和審批工作，用規(guī)劃引領改造，用規(guī)劃控制建設。采取政府和企業(yè)兩條腿并進的方式，加大專項規(guī)劃的編制力度。對有企業(yè)意向投資改造的城中村，由企業(yè)組織專項規(guī)劃編制。對尚無開發(fā)企業(yè)對接的改造項目，由區(qū)城改辦組織專項規(guī)劃編制。

（四）認真編制xx區(qū)城中村改造五年規(guī)劃。在2008年城中村改造工作的基礎上，科學分析，周密計劃，認真編制我區(qū)2008年—2012年城中村改造五年規(guī)劃，確保上半年完成。

（五）制定“遷村并點、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”規(guī)劃方案，加快推進工業(yè)園區(qū)建設，完成“遷村并點”專項規(guī)劃設計，并結合工業(yè)園區(qū)建設，年內(nèi)全面啟動“遷村并點”工作。

（六）督促企業(yè)加快城中村改造范圍內(nèi)的基礎設施建設，按照市委、市政府“541”三年道路建設任務，結合城中村改造，年內(nèi)督促企業(yè)完成2條道路的拆遷建設工作。

（七）積極招商，吸引社會資金進入。精心策劃，深度包裝，大力宣傳推介，推出一批成熟項目，制定城中村改造招商方案，采取借助市的招商平臺、搭建區(qū)內(nèi)招商平臺，走出去、請進來等多種形式，進行廣泛招商，同時不斷提升項目篩選、儲備和包裝水平，做細做精做實招商項目，做到儲備一批、推介一批、改造一批。

（八）進一步搭建信息平臺，營造環(huán)境，加強政府和企業(yè)、銀行的合作交流，創(chuàng)新融資模式，充分利用社會資金解決城中村改造資金短缺問題。

（九）細化規(guī)程，嚴格依法、遵規(guī)、履程開展工作。以一至二個改造項目為突破點，以實際成效統(tǒng)一思想，打開工作局面，并在實施項目突破的過程中，將各個已出臺的配套政策與項目推進的實踐相結合，細化每一環(huán)節(jié)的工作規(guī)程，確保每個工作環(huán)節(jié)做到周密細致：一是認真開展入戶調(diào)查，廣泛征求群眾意見。由各街道辦事處籌建辦負責轄區(qū)內(nèi)城中村改造項目所涉及單位、住戶的上門走訪座談，一方面要緊緊依靠駐區(qū)單位的黨政組織，進行組織層面的接洽工作，另一方面要充分依靠人民群眾，做好耐心細致的入戶走訪宣傳工作。二是通過新聞媒體公示拆遷改造范圍。三是對每個項目采取“一片一策”“一村一策”的拆遷安置補償辦法，由街道辦事處籌建辦組織改造范圍內(nèi)的村（居）民和住戶自下而上地討論拆遷安置補償方案，做到分類研究，分類指導，具體問題具體分析。四是保障程序，做好項目立項、規(guī)劃報批、土地征轉(zhuǎn)等相關工作，確保項目實施規(guī)范操作，程序合法。

（十）健全機制，落實長效管理責任制。在城中村改造項目推進過程中，繼續(xù)深化和完善資金監(jiān)管、信訪評估、社會穩(wěn)定、糾紛調(diào)解、現(xiàn)場督辦、現(xiàn)場巡查、信息報送、跟蹤管理、行政裁決、行為約束、工作驗收、檔案管理等工作機制，更好地履行改造項目監(jiān)督管理職能。同時，區(qū)委、區(qū)政府將實行區(qū)級領導項目總負責人制度，層層抓落實，確保項目的有序有效推進。

同志們，目標已經(jīng)確定，任務已經(jīng)明確，讓我們在市委、市政府的正確領導下，在全社會的共同關心、支持、幫助下，堅定信心、群策群力、加大力度、加快推進，使城中村改造成為人民群眾滿意的精品工程、民心工程，為實現(xiàn)昆明跨越式發(fā)展作貢獻。

謝謝大家，我的講話結束了！