第一篇：關于xx市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

關于xx市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

——工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟結構調整步伐加快。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和園區(qū)建設為重點，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極培育發(fā)展新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟快速增長。預計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值163億元，同比增長17.5%。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)村建設深入推進。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)扎實推進，農(nóng)村基礎設施建設不斷加強，新農(nóng)村項目建設進展順利。25個農(nóng)民集中居住示范點建設加快實施，并配套實施小區(qū)硬化、亮化、綠化等工程；解決了1.57萬人的飲水不安全問題；全市城鎮(zhèn)化率達到62.1%。積極推進以工促農(nóng)、地企共建，各大企業(yè)幫扶新農(nóng)村建設資金物資折合2500多萬元。

——投資保持平穩(wěn)增長，重點項目建設進展順利。預計完成全社會固定資產(chǎn)投資130億元，同比增長20%。全市在建項目254個，其中新開工項目158個。重大項目穩(wěn)步推進。金川集團公司20萬噸銅等一批重點項目建成投產(chǎn)，xx機場正式通航，金阿鐵路一期工程全線貫通；河清公路基本建成，金武高速公路和農(nóng)村公路暢通工程全部開工建設。市區(qū)2×330兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目已完成工程場地“五通一平”及三大主機招標等工作。招商引資工作取得新突破。切實加大招商引資力度，引進國皓1000噸超細銅粉、全維化工3萬噸三氯乙烯、金鋰龍5000噸動力鋰電池及高品質印花鎳網(wǎng)等循環(huán)經(jīng)濟和新材料產(chǎn)業(yè)項目92項，到位資金23億元。

——服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，消費需求進一步擴大。編制完成《第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，北京路市場改擴建等項目加快推進，金水灣大酒店、大漠金商務賓館等項目正在辦理土地手續(xù)?，F(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，太西煤5000萬噸物流園區(qū)項目前期工作基本結束。出臺《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，建立了旅游發(fā)展基金，全市旅游業(yè)發(fā)展開局良好，居民消費進一步擴張，預計全年實現(xiàn)社會消費品零售總額43億元，同比增長17%。

——重點改革深入推進，改革開放步伐加快。國有企業(yè)改革實現(xiàn)新突破，金川國際板塊在香港成功上市。金泥集團公司上市前期工作順利推進，金化集團公司和毛紡廠政策性破產(chǎn)工作基本結束。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，公立醫(yī)院改革全面啟動，醫(yī)療資源整合步伐加快。區(qū)域合作進一步深化，《xx——武威區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)劃》啟動實施。與張掖、武威、阿右旗等周邊城市的旅游合作有了實質性進展。

——民生得到保障和改善，社會事業(yè)全面進步。新開工建設幼兒園4所。甘肅有色冶金職業(yè)技術學院一期工程完工，順利實現(xiàn)首批招生目標。中小學校舍安全工程順利實施，市特殊教育學校綜合樓已交付使用。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善，金川集團公司職工醫(yī)院門診樓、市第二人民醫(yī)院精神病?？撇^(qū)、新華路衛(wèi)生服務中心投入使用。積極做好就業(yè)和社會

保障工作，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)8409人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)消零。社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全面推行，城鄉(xiāng)社會保障水平居全省前列。狠抓物價監(jiān)管，建立了價格調節(jié)基金和低保標準與物價掛鉤機制。加大保障性住房建設力度，2540套保障性住房全部開工建設，主體竣工率達到80%。加強市場監(jiān)管，深入開展食品添加劑監(jiān)管專項行動，取締市區(qū)集貿(mào)市場活禽宰殺點。

2012年重點做好以下六個方面的工作

㈠加大重點項目建設，確保固定資產(chǎn)投資較快增長。重點抓好金阿高等級公路、蘭州至張掖客運鐵路線xx段、甘肅電投2×660兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、引大濟西等項目前期工作，力爭早日開工建設；積極開展城西加油站和機場加油站遷建等項目前期工作，確保年內(nèi)建成投運。

抓好重大項目建設。加快金武高速公路項目建設進度，完成年度建設任務；加快推進市區(qū)2×330兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，確保年內(nèi)1號機組建成運行；加快車用天然氣、永昌發(fā)電公司2×100兆瓦機組改造工程以及中科5兆瓦光伏發(fā)電項目、中國三峽新能源公司一期10萬千瓦風電、華能新能源公司20兆瓦特許權招標等項目建設進度，力爭建成投運。實施330千伏河西堡變電站、110千伏西坡變、110千伏水源輸變電工程以及農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。抓好城市道路、市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)及市區(qū)供熱老化管網(wǎng)改造等城鎮(zhèn)基礎設施建設；實施好龍泉景觀帶二期、西部防護林一期配套和金川集團公司國家級礦山公園等綠化工程。全力推進石羊河流域重點治理、西金

干渠改擴建、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、末級渠系配套、金川區(qū)中央財政小型農(nóng)田水利重點縣工程等項目建設，新建改建干支渠道100公里。實施國家退耕還林、三北防護林、防沙治沙等生態(tài)環(huán)境建設項目，完成人工造林0.33萬畝，封山育林2.9萬畝，治理沙化土地53萬畝。

㈡大力推進工業(yè)強市，堅持走新型工業(yè)化道路。加大園區(qū)基礎設施建設，培育發(fā)展新材料、新能源等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化經(jīng)濟結構，努力提高經(jīng)濟增長的質量和效益。一是全力支持企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好工業(yè)經(jīng)濟運行分析監(jiān)測，重點在行政審批、項目申報、項目用地、煤電油運協(xié)調服務等方面為企業(yè)做好協(xié)調服務工作。努力解決中小企業(yè)融資難問題。二是不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。重點支持金川集團公司金川東部貧礦開采工程、30萬噸銅桿線等項目建設，確保6萬噸電解鎳項目建成投產(chǎn)，力爭1萬噸羰基鎳、1.5萬噸海綿鈦項目達產(chǎn)達標，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。三是提升園區(qū)集群發(fā)展能力。加快園區(qū)水、電、汽、路等基礎設施建設，進一步增強園區(qū)在有色金屬、化工、能源、裝備制造、建筑材料、冶金、新材料、新能源和農(nóng)產(chǎn)品深加工等“九大產(chǎn)業(yè)”項目的承載能力。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以硫磷化工、氯堿化工、煤化工、氟化工為主的循環(huán)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點，不斷延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。五是積極推進節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制和行政問責制，建立完善節(jié)能減排考核評價體系，重點支持金川集團公司冶煉系統(tǒng)煙氣治理和鎳都實業(yè)公司高鹽廢水回收、高锍磨浮節(jié)能降耗、鈷系統(tǒng)提質降耗改造以及永昌發(fā)電

公司脫硝工程等項目建設；抓好新川化工公司硫酸鉀尾氣治理、永昌縣污水處理廠中水利用、河西堡鎮(zhèn)污水處理工程、規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)治理等項目建設。

㈢扎實推進新農(nóng)村建設，切實抓好“三農(nóng)”工作。一是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設引領傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級，著力調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。穩(wěn)步實施千億斤糧食增產(chǎn)工程，增加糧食總產(chǎn)，優(yōu)質小麥面積34萬畝，糧食總產(chǎn)量保持在32萬噸左右。積極培育特色后續(xù)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展旱作和節(jié)水型農(nóng)業(yè)，實施壟作溝灌38萬畝、全膜溝播5萬畝、膜下滴灌5000畝；新建改造日光溫室1000座、食用菌棚1000座，新增塑料大棚5000畝；大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，新發(fā)展標準化養(yǎng)殖小區(qū)20個，萬只羊場3個、萬頭牛場1個、千頭牛場2個。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快標準化生產(chǎn)示范基地建設，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”覆蓋率達到70%以上。不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平，農(nóng)機總動力達到91萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化綜合作業(yè)水平達到78%。二是加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。以“一區(qū)三鎮(zhèn)七個中心村”為布局，以水、電、路、房等基礎設施為重點，繼續(xù)組織實施一批涉及生產(chǎn)發(fā)展、基礎設施、公益事業(yè)的重點項目，探索建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和運行機制。解決2.1萬人的飲水不安全問題，新建改建農(nóng)村公路100公里，三是加快農(nóng)民增收步伐，認真落實各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。

㈣大力發(fā)展服務業(yè)，增強區(qū)域經(jīng)濟的整體活力。重點抓

好太西煤5000萬噸物流園區(qū)、鎳都實業(yè)公司倉儲及物流中心和金川區(qū)雙灣物流中心項目建設。全力推進旅游業(yè)發(fā)展，重點支持驪靬古城建設，實施三角城考古遺址公園項目建設。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范村3個、“農(nóng)家樂”100戶。力爭旅游接待人數(shù)增長20%，旅游總收入增長20%。積極發(fā)展金融保險業(yè)，繼續(xù)做好商業(yè)銀行設立工作，不斷完善金融體系建設。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，重點建設xx市機動車維修城。加大政策扶持力度，支持城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點提檔升級、標準化菜市場建設和農(nóng)村流通網(wǎng)絡體系建設，推動商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展。重點實施北京路市場、金三角市場改擴建工程，開工建設大潤發(fā)超市，建成金川區(qū)天慶惠民綜合市場。

㈤深化重點領域改革，加大對外開放力度。積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革工作。支持金川集團公司整體上市工作；加快金泥集團公司上市步伐，抓好金鐵集團公司與東燁公司等關聯(lián)企業(yè)戰(zhàn)略重組和上市工作；積極鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加大對中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，抓好中小企業(yè)擔保中心改制工作，為中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展提供良好的軟硬件環(huán)境。深化城鄉(xiāng)綜合配套改革，重點在社會保障制度、土地制度、農(nóng)村金融制度、公共財政體制等改革上取得新突破。進一步加快我市對外開放步伐。深化區(qū)域經(jīng)濟合作，按照《xx——武威區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)劃》，加快推進兩地基礎設施、資源開發(fā)利用、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以及旅游文化產(chǎn)業(yè)等一體化發(fā)展。

㈥堅持民生為本，推動各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。新建永

昌縣幼兒園等6所幼兒園。開工建設5所農(nóng)村中小學教師周轉宿舍。新建永昌縣三中綜合實驗樓、永昌縣七中。重點抓好甘肅有色冶金職業(yè)技術學院二期工程、xx理工中等職業(yè)技術學校和永昌縣職業(yè)中學綜合樓等項目建設。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，建設老年人康復中心；完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，增強衛(wèi)生服務功能。全面推進xx大劇院項目建設，建設xx博物館、xx文化館、xx圖書館和傳媒中心；加強縣(區(qū))文化館、社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化活動場所等基礎設施建設。繼續(xù)推進電視數(shù)字化，不斷夯實廣播電視發(fā)展基礎。開展全民健身體育活動，開工建設體育中心，抓好農(nóng)村、社區(qū)體育健身場所建設。穩(wěn)步推進就業(yè)與再就業(yè)工作，力爭全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。健全社會保障體系，抓好五大保險擴面工作，加強城鄉(xiāng)最低生活保障、社會福利、社會救濟和社會互助體系建設，繼續(xù)做好農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。切實做好蔬菜、糧、油、肉品等農(nóng)副產(chǎn)品的儲備工作，健全完善重要商品價格監(jiān)測預警機制，適時啟動價格調節(jié)基金和低保標準與物價掛鉤機制，努力保持市場價格基本穩(wěn)定。加快老城區(qū)改造步伐；繼續(xù)抓好經(jīng)濟適用房、廉租房、農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造等項目建設。謀劃建立“五城聯(lián)創(chuàng)”的長效機制，鞏固創(chuàng)建成果，抓好創(chuàng)建國家園林城市、國家健康城市、國家公共文化服務體系示范城市、國家環(huán)保模范城市和全國法治城市工作。

第二篇：市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

一、xxxx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

xxxx年，是我市建設中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉型示范市的起始年，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督、支持、幫助下，市政府團結帶領全市人民，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全面推進中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉型示范市建設，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值完成情況。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1576.3億元，增長11.3%，分別高于全國、全省平均水平3.5個、1.2個百分點（全國7.8%、全省10.1%），高于省定目標（11%）0.3個百分點。但由于受宏觀經(jīng)濟需求不足、主要支撐產(chǎn)業(yè)增速放緩等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值增速低于我市年初計劃目標0.7個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成910.3億元，增長14.2%，低于年初計劃0.8個百分點。公共財政預算收入完成85.1億元，增長14.3%，高于年初計劃2.3個百分點。全年糧食總產(chǎn)204.8萬噸，增產(chǎn)4.3萬噸，實現(xiàn)九連增。全年接待游客2605.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入200.3億元、門票收入8.3億元，分別增長14.2%、16.5%、19.7%。

（二）投資、消費、出口完成情況。全社會固定資產(chǎn)投資完成1154.2億元，增長21.6%，高于年初計劃0.6個百分點。重點項目對全市投資增長起到重要支撐作用，省市重點項目均實現(xiàn)了計劃新開工項目百分之百開工、計劃竣工項目百分之百竣工，29個省重點項目完成投資124.7億元，占計劃的177.9%，居全省第2位；436個市重點項目完成投資698.6億元，占計劃的167%。社會消費品零售總額完成437.2億元，增長15.4%，低于年初計劃1.1個百分點。金融機構各項貸款新增104.4億元，增長18.2%。全市直接融資131.4億元，獲得省級銀行授信800億元。招商引資力度加大，實際利用外商直接投資5.95億美元，增長22%。出口15.1億美元，居全省第3位。

（三）節(jié)能減排完成情況。大力實施資源綜合利用和重點行業(yè)重點企業(yè)污染整治工程，我市被列為國家資源綜合利用“雙百工程”首批示范基地，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預計下降3.6%以上，萬元工業(yè)增加值能耗降低15.76%；化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量預計分別削減7%、8%、10%、12%，均控制在省定目標范圍內(nèi)，我市成為全省四個總量減排試點市之

一、唯一一個環(huán)境容量研究及運用試點市。

（四）民生保障情況?！笆椫攸c民生工程”圓滿完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.52萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，參保率99.4%，居全省首位。教育事業(yè)加快發(fā)展，新改擴建幼兒園102所，職教園區(qū)一期15棟主體完工。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，全民醫(yī)?；窘ⅲ舅幬镏贫葘崿F(xiàn)全覆蓋，“先住院、后結算”服務模式惠及群眾8.3萬人。開工建設保障性住房16559套，發(fā)放廉租住房租金補貼707.5萬元。建成新型農(nóng)村社區(qū)住宅20453套，入住人口43372人。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達到xxxx6元，農(nóng)民人均純收入達到10113元，分別增長11.8%、13.6%，高于年初計劃2.8個和4.6個百分點。

總體上看，當前我市仍處于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎還不穩(wěn)固，結構不優(yōu)、創(chuàng)新不足、競爭力不強，科學發(fā)展體制機制和基礎支撐能力有待完善加強，土地、資金、環(huán)境等經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約依然存在，進一步改善民生的任務還十分艱巨。這些問題都需要在今后工作中，認真加以解決。

二、xxxx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標

按照市委經(jīng)濟工作會議部署，xxxx年經(jīng)濟工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、加快轉型、持續(xù)發(fā)展，在加快信息化進程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調科學發(fā)展的路子，促進四化同步發(fā)展，努力提高經(jīng)濟增長的質量和效益，更加注重保障和改善民生，加快建設經(jīng)濟轉型示范市，奮力走在中原經(jīng)濟區(qū)前列。

xxxx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；地方公共財政預算收入增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；社會消費品零售總額增長17%；外貿(mào)出口增長16%左右；實際利用外商直接投資增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長11%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成省下達任務?，F(xiàn)就主要目標作簡要說明：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%。主要基于四個方面考慮：一是按照十八大提出2020年全面建成小康社會、我市提前三年全面建成小康社會的目標，初步測算未來8年我市經(jīng)濟增速必須保持在10%以上。二是從發(fā)展實際看，隨著中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉型示范市建設全面展開，各項重大戰(zhàn)略舉措穩(wěn)步實施，全市經(jīng)濟有望保持平穩(wěn)較快發(fā)展。三是從支撐因素看，工業(yè)、投資有望持續(xù)較快增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會消費、服務業(yè)平穩(wěn)增長，將對經(jīng)濟增長形成較強拉動。四是引導各方面把工作重心放到推進科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構上，實現(xiàn)有質量、有效益、可持續(xù)的增長，推動經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長11%以上。按照十八大提出的全面建成小康社會、城鄉(xiāng)居民人均收入比xxxx年翻一番的目標，以及居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步的要求，考慮到目前已出臺的上調最低工資標準、提高個稅起征點等政策性因素對居民收入的影響已全部釋放，部分行業(yè)、部分企業(yè)經(jīng)營困難導致城鎮(zhèn)職工和外出務工農(nóng)民工資性收入增速減緩，農(nóng)民增收空間有限，城鄉(xiāng)居民收入保持快速增長面臨一定壓力。綜合考慮兩項指標預期增長11%以上。

三、xxxx年全市重點建設項目初步計劃

xxxx年實施市重點項目500個（第一批），總投資2523億元，當年完成投資612億元。

（一）新型城鎮(zhèn)化方面。重點實施項目44個，總投資233億元，計劃投資46億元。其中：城鎮(zhèn)基礎設施方面，開工建設世紀路、神州路、中原路、中南路、文匯路等道路，推進迎賓路南延、錦江商業(yè)廣場、解放區(qū)城際鐵路南水北調城鎮(zhèn)居民安置小區(qū)、德瑞苑小區(qū)公共租賃住房、xx鐵路電纜工廠棚戶區(qū)改造等項目建設，完成山陽路、普濟路、南通路等道路大修工程。加快南水北調配套水廠建設，完成45公里輸水線路建設。加快污水處理廠搬遷、第二污水處理廠和污水管網(wǎng)等項目建設，改造老城區(qū)供水管網(wǎng)30公里、燃氣管網(wǎng)50公里，新增供熱面積40萬平方米。新型農(nóng)村社區(qū)方面，開工建設投資100億元的修武周莊新市鎮(zhèn)、投資11.5億元的小徐崗新型農(nóng)村社區(qū)等項目。加快推進總投資10億元的孟州市長店示范村、總投資2.3億元的沁陽和諧家園新型農(nóng)村社區(qū)等項目。

（二）新型工業(yè)化方面。重點實施項目292個，總投資1598億元，計劃投資388億元。其中：開工建設總投資11.5億元的風神年產(chǎn)800萬條高性能乘用子午胎生產(chǎn)線、總投資25億元的三木表層材料工業(yè)園、總投資10億元的佰利聯(lián)年產(chǎn)30萬噸富鈦料生產(chǎn)線、總投資11.7億元的河南東辰年產(chǎn)40萬套汽車廂體總成、總投資2.1億元的多氟多年產(chǎn)1000萬盞高亮度LED照明燈、總投資1.1億元的河南飛孟年產(chǎn)6700萬克拉多晶立方氮化硼磨料、總投資4.2億元的溫縣中維藥業(yè)年產(chǎn)5000噸藥用級聚維酮等項目。加快推進總投資23億元的大江重工（xx）裝備產(chǎn)業(yè)園、總投資25億元的奇瑞汽車年產(chǎn)61萬臺發(fā)動機、總投資18億元的河南三麗年產(chǎn)500萬KVAh硅膠體鉛蓄電池和年產(chǎn)20萬輛電動三輪車、總投資20億元的河南格林沃特年產(chǎn)125萬套汽車尾氣凈化器、總投資30億元的河南納克年產(chǎn)10000噸太陽能電池用晶體硅材料及200MW電池組件、總投資2億元的河南飛孟年產(chǎn)1500萬片金剛石復合片等項目建設。能源保障方面，加快推進總投資51億元的xx電廠上大壓小異地擴建工程、總投資50億元的龍源電廠等項目建設，總投資27億元的xx東區(qū)熱電機組項目建成投運。

（三）新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面。重點實施項目58個，總投資161億元，計劃投資51億元。其中：農(nóng)產(chǎn)品深加工方面，開工建設總投資28億元的豫農(nóng)生物科技產(chǎn)業(yè)園、總投資10億元的河南億騰年產(chǎn)30萬噸速凍熟食加工、總投資6.2億元的xx永坤年產(chǎn)9萬噸懷藥深加工等項目，加快推進總投資10億元的修武縣伊賽牛肉生產(chǎn)加工基地、總投資5億元的河南樂食匯懷王懷藥系列產(chǎn)品精深加工等項目建設。標準化養(yǎng)殖方面，開工建設總投資10.5億元的修武伊賽年出欄10萬頭肉牛養(yǎng)殖、總投資2.5億元的孟州市平康年出欄10萬頭生豬養(yǎng)殖等項目。農(nóng)業(yè)綜合服務體系方面，開工建設總投資1億元的孟香農(nóng)產(chǎn)品物流中心、總投資1億元的豫臺海峽兩岸科技合作中心、總投資2億元的河南鑫榮源農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園等項目。生態(tài)水系方面，開發(fā)建設北部山區(qū)影視湖、龍寺水庫、圓融水庫和新區(qū)東湖、靈泉湖等五個水庫，改造老城區(qū)白馬門河、普濟河、群英河、翁澗河、李河和山門河，全面完成引黃入焦總干渠工程，6月底前黃河水進入大沙河，靈泉湖年底前形成水面1000畝以上。投資12.4億元，開工建設南水北調xx城區(qū)段綠化景觀帶工程安置房73.32萬平方米。投資1.7億元，持續(xù)推進北部山區(qū)生態(tài)治理恢復。

（四）交通方面。重點實施項目25個，總投資125億元，計劃投資41億元。其中：鐵路網(wǎng)方面，重點抓好鄭焦城際鐵路、鄭州到太原快速鐵路通道xx至晉城段（前期）等項目，鄭焦城際鐵路xx段建設線路68.5公里，xx東站升級改造工程完成投資3億元。公路網(wǎng)方面，重點抓好焦桐高速溫縣至鞏義段、武陟至云臺山高速、桃花峪黃河大橋、環(huán)城快速通道、迎賓路南延及xx黃河大橋等項目，開工建設總投資3.6億元的S308修武（市界）至xx段一級公路改建工程、總投資9.8億元的鄭常線xx境馬營至小中里段一級公路改建工程等項目。新改建農(nóng)村公路200公里。啟動站南廣場征遷及南站房建設，加快總投資4.3億元的S308冢沁線xx至沁陽一級公路改建工程等項目建設。

（五）服務業(yè)方面。重點實施項目46個，總投資314億元，計劃投資61億元。其中：建成總投資4845萬元的xx海關（馬村）監(jiān)管場所，總投資20億元的立天唐人中心、總投資10億元的恒橋新生活服務廣場、總投資1.2億元的神農(nóng)山風景區(qū)旅游基礎設施等項目。加快推進總投資50億元的云臺山大型綜合旅游開發(fā)項目、總投資15億元的河南德眾公共保稅中心、總投資20億元的紅星·美凱龍xxHOpSCA街區(qū)建筑群等項目。

（六）社會事業(yè)和民生改善方面。重點實施項目35個，總投資92億元，計劃投資25億元。其中：加快建設總投資6億元的市第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、總投資6.9億元的市技師學院職教園區(qū)新校區(qū)、總投資1.1億元的孟州市第二人民醫(yī)院病房樓等項目。加快推進總投資13億元的國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心、投資1.2億元的市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓主體工程、市兒童醫(yī)院病房樓、市職業(yè)教育中心學校、陳家溝太極文化國際交流中心等項目。

四、xxxx年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務和措施

（一）強化新型城鎮(zhèn)化引領，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅持把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉型的全局性和戰(zhàn)略性舉措，爭創(chuàng)城市發(fā)展優(yōu)勢，突出以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提質擴容、宜業(yè)宜居，促進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，城鎮(zhèn)化率比上年提高2個百分點。一是加快構建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。強力推進14820城市轉型工程，優(yōu)化城市形態(tài)，把城市組團作為構建新型城鎮(zhèn)化的主要抓手，進一步優(yōu)化城市空間格局，初步形成城市組團式發(fā)展框架，完成各組團規(guī)劃編制、審批工作。二是加強城市載體建設。按照現(xiàn)代城市發(fā)展理念，加快xx新區(qū)、城市組團、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等城市載體建設。xx新區(qū)作為中心城區(qū)功能拓展的主導區(qū)域，至少開工建設4個投資10億元以上的工業(yè)或商貿(mào)項目，盡快成規(guī)模、出形象、聚人氣。推動老城區(qū)基礎設施向新城區(qū)延伸、新城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施有效對接。加快組團與中心城市間快速通道建設，引導產(chǎn)業(yè)在組團與中心城區(qū)間合理布局，進一步提升組團服務功能和吸納就業(yè)能力。三是完善城市功能。深入開展城市建設三年大提升行動，編制老城區(qū)提升規(guī)劃，加強公共交通、生態(tài)建設、污染防治、水電氣熱供應等基礎設施建設。提高城市建設和管理科學化水平，著力解決交通擁堵、環(huán)境污染等人民群眾反映強烈的突出問題。四是推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。加強已建成新型農(nóng)村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設，完善綜合服務功能，促進醫(yī)療、教育、文化、就業(yè)、社會保障等服務跟進配套，20個社區(qū)達到入住條件。

（二）強化新型工業(yè)化主導，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。把穩(wěn)增長與增效益、促轉型結合起來，增強企業(yè)綜合素質和競爭力，進一步提高高成長性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重和服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。一是加快工業(yè)轉型升級。編制完善《xx市老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃》和《xx市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃。實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級行動計劃，在產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、高新技術、老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造提升四個領域，推進一批重大工業(yè)轉型升級項目建設。二是大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。突出企業(yè)主體、加強協(xié)同創(chuàng)新，力爭新建國家級、市級高新技術企業(yè)3家、10家，全市高新技術企業(yè)總數(shù)達90家。加快研發(fā)平臺建設，新增國家級研發(fā)平臺2家、省級研發(fā)平臺10家、市級研發(fā)平臺40家，全市研發(fā)平臺數(shù)量達到300家以上。規(guī)模以上企業(yè)30%培育成科技型企業(yè)，并建成研發(fā)平臺。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。深化完善“目標責任制、績效考核制、對外公布制、工作臺帳制”等工作機制，著重抓好集群培育、規(guī)劃引領、項目帶動、功能配套、集約節(jié)約、機制創(chuàng)新等六項重點工作，支持一批龍頭企業(yè)、培育一批產(chǎn)業(yè)集群、實施一批重大項目、創(chuàng)建一批示范基地，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少開工建設2個投資10億元以上工業(yè)項目，四城區(qū)至少開工建設2個投資10億元以上商貿(mào)或工業(yè)項目，力爭2個以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入全省“十強”、“十快”、“十先進”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達到2200億元，固定資產(chǎn)投資達到800億元。四是推動信息化、工業(yè)化深度融合。用信息技術促進企業(yè)產(chǎn)品結構調整、擴能增效和節(jié)能減排，創(chuàng)建一批信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)核心業(yè)務數(shù)字化、網(wǎng)絡化、自動化和智能化。五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施文化旅游精品工程，加快十大文化旅游園區(qū)建設，重點實施云臺山大型綜合旅游開發(fā)、七賢鎮(zhèn)旅游服務區(qū)等項目，完善文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動文化旅游業(yè)擴大規(guī)模、提高品質。加快“兩區(qū)”（商務中心區(qū)、特色商務區(qū)）規(guī)劃建設，力爭6月底前全面完成“兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃論證、批復工作，研究制定高端服務業(yè)項目入駐“兩區(qū)”優(yōu)惠政策，為現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展提供載體。推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新和農(nóng)村金融創(chuàng)新，提高金融服務實體經(jīng)濟水平。推進物流業(yè)規(guī)模化發(fā)展，繼續(xù)深化物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動試點工作，推進xx盛通物流基地等重點物流項目建設，啟動焦西物流園區(qū)規(guī)劃編制工作。改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，鼓勵發(fā)展連鎖、電子商務、信息咨詢、網(wǎng)購等新型業(yè)態(tài)。

（三）強化農(nóng)業(yè)基礎地位，推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是加快實施高標準糧田百千萬建設工程。抓好全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、小農(nóng)水重點縣建設，推進水電路等農(nóng)田生產(chǎn)設施建設，加快沁北引黃灌區(qū)、蟒河等中小河流重要河段治理工程建設，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5萬畝，新增高標準糧田40萬畝。二是加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。通過龍頭帶動、專業(yè)合作、協(xié)作配套、精深加工、打造品牌，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設，加強奶源基地和生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，建成20家主食便民連鎖店。三是加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉化，以生物育種為重點，加強小麥、玉米、水稻新品種的選育，通過審定新品種3-5個。推進100萬畝小麥良種繁育基地建設，組建育繁推一體化大型種業(yè)科技集團，培訓新型職業(yè)農(nóng)民5000人次，實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到85%，主要糧食機械化水平保持在96%以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設，力爭實現(xiàn)動物防疫體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系縣級全覆蓋。加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，積極開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接。四是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培育農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，全市農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達到3500個以上。五是多渠道促進農(nóng)民增收。落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。積極擴大轉移就業(yè)規(guī)模，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

（四）強化投資拉動，抓好重大項目建設。完善“六個一”工作機制，確保計劃新開工項目百分之百開工、投資計劃百分之百完成、計劃竣工項目百分之百竣工。一是堅持目標責任制管理。堅持把重點項目建設納入市政府目標管理責任制，明確任務，明確責任，按照《關于進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設的補充意見》規(guī)定，嚴格考核獎懲。二是落實“三清四通五辦”項目審批機制。對所有審批項目做到“三清”，即審批表格一次性給清、辦理程序一次性講清、需提交的申請材料及圖紙一次性說清。做到“四通”，即對符合法律規(guī)定的項目確保暢通，對前期需協(xié)調的項目加強疏通，對需提前介入的項目用足政策靈活變通，對一時難以解決的問題保持溝通。做到“五辦”，即資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目快捷辦。三是強化協(xié)調服務。對項目建設中存在的問題早發(fā)現(xiàn)，早解決，加強服務協(xié)調，加快項目建設。四是堅持媒體公示制度。每月對各縣（市）區(qū)重點項目投資進度在xx日報等主流媒體排名公示，激發(fā)各縣（市）區(qū)加快項目建設的緊迫感和責任感。五是堅持和完善觀摩點評活動。每季度組織一次全市性的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目集中觀摩點評活動，重點安排觀摩竣工投產(chǎn)項目。通過觀摩找差距，定目標。六是加強政府投資項目稽察和管理。出臺《xx市重大建設項目稽查辦法》，建立完善招投標監(jiān)督備案制度，進一步落實項目建設法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同制等各項制度，切實加強稽察工作，嚴厲查處各類違法違紀行為，嚴格規(guī)范投資行為。同時，繼續(xù)完善xx市項目管理信息系統(tǒng)。

（五）強化開放帶動和改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力動力。一是大力開展招商引資。以競爭力最強、成長性最好、關聯(lián)度最高為選擇標準，突出搶抓機遇、承接轉移，盯緊中國和世界500強企業(yè)定向招商，加強港澳臺和韓國招商，組織好一系列招商洽談活動和投資貿(mào)易洽談會，推動裝備制造、現(xiàn)代化工等六大集群招商，依托廈工產(chǎn)業(yè)園、奇瑞發(fā)動機、xx兵裝產(chǎn)業(yè)園進行產(chǎn)業(yè)鏈招商。強化與鄭州、洛陽、濟源以及山西晉城等周邊城市的區(qū)域合作。二是擴大對外貿(mào)易。加快xx海關配套設施建設，完善口岸服務體系。一季度建成xx海關監(jiān)管場所，具備口岸通關能力。全力推進口岸“大通關”建設，深化與青島港、天津港等港口的合作。積極申報xx綜合保稅區(qū)。爭取引進5家出口型企業(yè)，新增出口實績企業(yè)10家以上。加快建設國家級皮毛出口基地和河南省汽車零部件出口基地，創(chuàng)建國家級外貿(mào)轉型升級示范基地，培育食品農(nóng)產(chǎn)品出口基地和企業(yè)，積極創(chuàng)建“四大懷藥”、果蔬等省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量示范區(qū)。三是優(yōu)化開放環(huán)境。完善招商信息處理和受理服務機制、聯(lián)審聯(lián)批和代理服務機制，維護外來投資者合法權益。加快社會信用體系建設，健全守信激勵、失信懲戒機制。四是深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化資源性產(chǎn)品價格改革，落實天然氣定價機制改革，推進直供電改革試點，落實電廠脫銷電價政策，推進環(huán)保收費方式改革，利用價格杠桿促進節(jié)能減排、推動結構調整、提高要素保障能力。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以健全醫(yī)保、規(guī)范醫(yī)藥、創(chuàng)新醫(yī)療為重點，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準和實際報銷水平，開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點，推進大病應急救助。加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，推行全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式。深化財政、行政審批、事業(yè)單位等改革。五是創(chuàng)新要素保障機制。強化資金保障，加強銀企對接，提高“四資”運作水平，擴大資本市場特別是企業(yè)債券融資規(guī)模。強化節(jié)約集約用地，嚴格落實建設用地標準，優(yōu)先支持重點項目和重點發(fā)展載體建設用地，積極開展土地綜合整治，探索實施人地掛鉤政策試點，提高土地利用效率和效益。強化人力資源保障，完善提升全民技能振興工程，加快農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓示范基地、高技能人才培養(yǎng)示范基地建設，加強科技創(chuàng)新人才和急需緊缺人才培養(yǎng)引進，完善人才培養(yǎng)模式。

（六）強化節(jié)能減排，加快推進生態(tài)文明建設。把生態(tài)文明建設放在突出位置，推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，加快推進國家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地建設，全面構建“一區(qū)兩帶三網(wǎng)多點”林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民群眾提供宜居舒適生活環(huán)境。一是加強資源節(jié)約。編制完成全市工業(yè)固廢綜合利用實施方案，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實施高耗能行業(yè)節(jié)能降耗技術改造工程，重點加強赤泥技術研發(fā)和利用以及氟石膏、硫酸渣等工業(yè)固廢的綜合利用，抓好修武縣鉅龍科技有限公司赤泥資源化利用、佰利聯(lián)鈦石膏綜合利用等一批重大示范項目建設。二是加強節(jié)能降耗和能源消費總量控制。分解落實省能源消費總量控制目標，實施固定資產(chǎn)投資能源評估制度，嚴格能耗準入門檻，開展列入國家“萬家重點耗能企業(yè)活動”的能源審計工作，推進重點領域節(jié)能降耗。完善公共機構能耗定額，深化用能在線監(jiān)測管理。實施節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范推廣等重點工程，淘汰落后產(chǎn)能和高耗能設備。健全節(jié)能市場化機制，推行合同能源管理。加大節(jié)能宣傳和培訓力度，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設。三是加強環(huán)境治理。實施污染整治工程，強力推進重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境綜合治理。嚴把環(huán)境準入關，切實抓好污染物總量減排工程建設，確保完成省定減排目標。四是加強生態(tài)建設。加快城市水系建設，深化北部山區(qū)綜合治理。創(chuàng)建國家森林城市，構建林業(yè)生態(tài)體系和城市綠地系統(tǒng)，力爭完成造林和森林撫育16萬畝。

（七）強化社會事業(yè)建設，著力推進民生改善。著力民生民心，繼續(xù)集中財力，實施好“十項重點民生工程”，解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。一是把促進就業(yè)放在更加突出的位置。實施積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓幫助就業(yè)、援助扶持就業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。二是繼續(xù)抓好保障性安居工程建設。做好規(guī)劃選址和配套設施建設，確保開工16191套。健全建設運管管理體系，嚴格規(guī)范申請、審核、輪候、分配、退出等程序。三是推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。以增強公平性、適應流動性、保持可持續(xù)性為重點，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準和優(yōu)撫對象待遇水平。加強社會養(yǎng)老服務體系建設，啟動老年產(chǎn)業(yè)園項目建設。全面實現(xiàn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。四是努力辦好人民滿意的教育。全面完成學前教育三年行動計劃目標任務，新建、改擴建100所幼兒園；啟動xx一中二期項目，完成100個農(nóng)村中小學校舍優(yōu)化改造項目；推進人民中學二期、山陽區(qū)新城小學項目以及新區(qū)文苑小學續(xù)建項目，啟動建設映湖路小學、豐澤園公辦幼兒園、和誠錦江小學項目。完成xx一中體育館、溫縣一中新校區(qū)二期等工程，職教園區(qū)一期項目竣工交付使用。五是繼續(xù)實施文化惠民工程。完成山陽故城保護基礎設施項目建設任務，開工建設妙樂寺塔、清真北大寺保護設施項目。開展市群藝館建設項目前期工作，基本建成國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心。六是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深化縣級公立醫(yī)院改革，全面建成已下達投資計劃的縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構、農(nóng)村急救體系、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神病防治機構，啟動市婦幼保健機構、重大疾病防控體系、縣級中醫(yī)院項目建設?；窘ǔ墒腥漆t(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓主體工程、市第四人民醫(yī)院綜合樓等項目，加快建設市兒童醫(yī)院病房樓、第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院等項目，開展市第三人民醫(yī)院整體搬遷項目前期工作。力爭市中醫(yī)院異地建設項目建成投用。七是加強社會服務和管理。提高城鄉(xiāng)基層公共管理和服務能力，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道。加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范市場價格秩序，維護群眾切實利益。加強國防教育和國防后備力量建設，促進軍民融合式發(fā)展，力爭實現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”。完善社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全和應急等管理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

第三篇：2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

省人民政府關于印發(fā)2011年 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

（黔府發(fā)〔2011〕3號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將省發(fā)展和改革委員會請結合實際安排好相關工作。

今年是實施年，做好今年的工作意義重大。求是：以鄧小平理論和深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，遇，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以加快轉型、推動跨越實開展進經(jīng)濟社會又好又快、變；著力擴大對外開放，促進全方位招商引資；著力加強交通建設，促進發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。

各地、統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府對經(jīng)濟形勢的分析判斷和2011和部署，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，努力完成今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項任務，促進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

《2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》

“十二五”規(guī)劃的開局之年，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的起步之全省經(jīng)濟工作會議確定，今年經(jīng)濟工作的總體要“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實中央緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機”為主基調，重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，扎”、“環(huán)境建設年”和“項目建設年”活動，著力擴大投資規(guī)模，更好更快發(fā)展；著力調整產(chǎn)業(yè)結構，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉

省政府的領導下，進一步把思想和行動 1

印發(fā)給你們，“加速發(fā)展、“作風建設年促各有關部門和單位要在省委、年經(jīng)濟工作的總體要求上來，認真貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議的各項決策

二〇一一年二月一日

2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃省發(fā)展和改革委員

2010年，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，全省各族干部群眾在省委、省政府的正確領導下，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、常委擴大會議、全省領導干部大會和全省經(jīng)濟工作會議精神，的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，克服了金融危機的沖擊和各種嚴重自然災害的不利影響，增強、結構優(yōu)化、民生改善、社會進步的良好態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展好于預期，圓滿完成了省十一屆人大三次會議確定的目標任務，全省本完成。

當前，我省面臨著既要分認識到任務的艱巨性和復雜性，牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期。全省經(jīng)濟工作會議確定，體要求是：以鄧小平理論和觀，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，中央積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，史機遇，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以展、加快轉型、推動跨越扎實開展“作風建設年”促進經(jīng)濟社會又好又快、轉變；著力擴大對外開放，促進全方位招商引資；著力加強交通建設，促進發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。按照上述要求，今年主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長重提高2個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資增長

會

全省經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了增長較快、“轉”、又要“趕”的雙重壓力、雙重任務。我們既要充又要看到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的有利條件，“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷”為主基調，重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，“環(huán)境建設年”和“項目建設年更好更快發(fā)展；著力調整產(chǎn)業(yè)結構，13%；工業(yè)增加值增長2

省委十屆十次全會、緊緊圍繞年初安排“十一五2011”活動，著力擴大投資規(guī)模，促進經(jīng)濟發(fā)展方式20%，占生產(chǎn)總值的比30%以上；城鎮(zhèn)化率達到省委活力牢“加速發(fā)32

”規(guī)劃主要目標基年經(jīng)濟工作的總深入貫徹落實、5%；社會消費品零售總額增長15%；財政總收入和一般預算收入分別增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實際增長10%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45%以內(nèi)；人口自然增長率控制在63‰以內(nèi)；節(jié)能減排指標按國家下達任務落實。主要工作目標是：生產(chǎn)總值增長15%，工業(yè)增加值增長23%，固定資產(chǎn)投資增長40%，城鎮(zhèn)化率達到33%，社會消費品零售總額增長20%。

預期目標是硬任務、現(xiàn)實要求，必須全力爭取實現(xiàn)，其中投資增長目標要確保實現(xiàn)。為此，要重點要做好以下工作：

第一，以開展“項目建設年一是抓好重大項目謀劃。強的重大工業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎設施項目；設，謀劃一批能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的重大項目；利等需要進一步加強的重點領域，發(fā)展能力，謀劃一批節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)建設的重大項目；圍繞實施十大民生工程，謀劃一批民生和社會事業(yè)發(fā)展重大項目，在較長時期保持較高水平。都要明確建設進度和具體責任人，抓進度，形成盡可能多的實物工作量。發(fā)揮效益。加大項目前期工作經(jīng)費投入和工作推進力度，辦理程序，提高辦事效率，建設資金。積極爭取國家更多的資金支持，資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，引導社會資金加大投入。按照大平臺，實現(xiàn)大融資”的要求，整合政府掌握的資源、資產(chǎn)和資金，把融資平臺做實，增強政府投資能力；加強政銀企合作，努力擴大信貸規(guī)模，滿足經(jīng)濟發(fā)展的信貸資金需求。千方百計擴大民間投資；業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資方式，擴大債券融資規(guī)模，鼓勵和支持企業(yè)上市融資。四是加大招商引資力度。一批帶動性強、關聯(lián)度高、必須確保完成。工作目標是縮小與全國差距的”活動為抓手，大力促進固定資產(chǎn)投資快速增長。圍繞加快黔中經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)建謀劃一批重大基礎設施項目；形成滾動機制，狠抓在建項目進度，在確保工程質量和安全生產(chǎn)的前提下，收尾項目要確保按期竣工交付使用，進一步規(guī)范和簡化項目三是多渠道籌措項目同時加大各級政府的投入力度，積極支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企緊緊圍繞我省發(fā)展的重點領域，3

圍繞交通、水使投資強度每一個項目搶工期、盡早采取“搭建謀劃硬指標，圍繞實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，謀劃一批帶動力圍繞增強可持續(xù)二是抓好項目建設。確保更多的項目盡早開工建設。產(chǎn)業(yè)鏈長的項目對外開展招商引資，千方百計引進省外、國境外有實力的投資者到我省投資興業(yè)。積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，爭取中央企業(yè)擴大在我省的投資規(guī)模。按照“有意向的項目不簽約不放松，簽約的項目不進資不放松，進資的項目不開工不放松，開工的項目不投產(chǎn)不放松”的要求，提高招商引資項目的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。落實招商引資目標責任制和激勵機制，調動各方面招商引資積極性。五是優(yōu)化投資環(huán)境。切實增強各級政府服務意識，加快由管理型政府向服務型政府轉變。省有關部門要按照“能放則放、能簡則簡、能免則免”的原則，與投資主管部門同步配套下放項目管理權限，切實提高行政效能。堅持依法行政，執(zhí)法檢查。切實保護投資者合法權益。資項目建設工作責任制度，劃，將推進工作任務分解落實到相關地區(qū)和部門，部門聯(lián)動的工作推進機制。加強督促檢查，確保完成投資目標任務。

第二，實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，源產(chǎn)業(yè)。重點抓好清鎮(zhèn)、興義、都勻、桐梓電廠建設，力爭機容量180萬千瓦以上。推進盤縣電廠項目前期工作，爭取國家核準并開工建設一批電源項目。礦建設力度，打造大型煤炭企業(yè)集團，煤礦項目，力爭新增煤炭產(chǎn)能快推進風能、太陽能、生物質能等能源項目建設，積極開展核電項目前期工作。二是優(yōu)勢原材料產(chǎn)業(yè)。推進畢清、六興、黔北等煤化工基地建設，建成兗礦開陽年產(chǎn)50萬噸合成氨等一批項目，加快水礦老鷹山煤化工、黔桂天能煤焦化等項目的建設進度，開工建設中石化織金煤制醋酸等項目。推進開磷、甕福、織金等精細磷化工基地建設，抓好甕福、目。抓好貴陽、遵義等鋁工業(yè)基地建設。提升改造鋼鐵工業(yè)，調整優(yōu)化鐵合金產(chǎn)業(yè)，推進貴鋼遷建新特材料循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地等一批重大項目建設。造業(yè)。推進安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地建設，造等民用航空產(chǎn)業(yè)項目。大力推進畢節(jié)力帆電機公司汽車電機電器高技術產(chǎn)業(yè)化等項目建設。做優(yōu)貴煙品牌，做大做強白酒產(chǎn)業(yè)，重點實施貴州茅臺酒技改工程。推進赤水20

嚴格按照法定權限和程序履行職責，六是建立完善工作機制。抓好落實。推進支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強?！吧洗髩盒幦冶M快核準肥田、2000萬噸以上。加大煤層氣開發(fā)和利用力度，加開磷集團食品級和電子級磷系產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等項4

編制全省重大工程項目推進計建立健全責任到人、”改建、六枝電廠、織金電廠等加大煤礦資源整合和大重點抓好民用無人機制12萬輛載貨汽車生產(chǎn)線、貴陽航空四是特色優(yōu)勢輕工產(chǎn)業(yè)?！笆逡?guī)范行政建立固定資產(chǎn)投全程跟進、一是能2011年新增電力裝龍鳳等一批大型三是裝備制做強”新增2萬千升明確職責，萬噸竹漿上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，力爭開工建設中冶紙業(yè)黔東南林漿紙一體化工程項目。推進制藥企業(yè)發(fā)展，加快建設特色食品和旅游商品生產(chǎn)基地。五是具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點在生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、新能源、新能源汽車等領域加快自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進振華集團年產(chǎn)1500噸鋰離子電池正極材料生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)化、貴州科學院高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、百靈制藥原材料生產(chǎn)基地等項目建設。六是推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。編制和實施全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持有條件的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴區(qū)調位，進企業(yè)和項目向園區(qū)集聚。

第三，實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。一是編制和實施《貴州省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項規(guī)劃》，編制完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。的同時，加快把其他八個市（州、地）政府所在地發(fā)展為大城市或特大城市，扎實抓好貴陽鐵路和高速公路沿線的一批重點縣城和中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。道建設，圍繞城市骨干路網(wǎng)，系統(tǒng)抓好公共服務配套設施建設。完善城市功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，鎮(zhèn)輻射帶動能力的載體。產(chǎn)業(yè)競爭力的作用。快把農(nóng)村人口轉變?yōu)槌鞘芯用瘛５恼叽胧?。半徑的黔中?jīng)濟區(qū)建設，設和重大產(chǎn)業(yè)項目布局。加快六盤水、合配套改革。編制和實施驗區(qū)建設，加快發(fā)展的政策支持。育特色產(chǎn)業(yè)，展具有重大帶動作用的項目和產(chǎn)業(yè)，在政策、資金等方面給予大力支持。

加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、二是加快重點城市和城鎮(zhèn)基礎支撐能力建設。—遵義、貴陽—安順、貴陽三是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。使工業(yè)園區(qū)成為帶動商業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展機制。五是推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。編制和實施黔中經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃，制定遵義市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點方案，“東南部特色綜合經(jīng)濟區(qū)六是推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。加快發(fā)展中小企業(yè)，—都勻、凱里黔中城市帶建設，支持快速完善農(nóng)民工在住房、大力推進以貴陽為中心、“畢水興經(jīng)濟帶積極爭取國家加大對畢節(jié)試驗區(qū)和安順試驗區(qū)促進資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。5

管理和配套服務平臺建設，促在推進貴陽城市發(fā)展推進城市之間的連接通依托工業(yè)園區(qū)建設，加快工業(yè)化和增加就業(yè)、壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟和提升城充分發(fā)揮服務業(yè)帶動就業(yè)和提升落實戶籍制度改革各項政策，加社會保障、子女教育等方面一小時經(jīng)濟圈為統(tǒng)籌重大基礎設施建”規(guī)劃修編和實施工作，支持畢節(jié)、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜”規(guī)劃，支持黔東南生態(tài)文明試鼓勵各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，培對縣域經(jīng)濟發(fā)

黔西南加快發(fā)展。促進東南部加速發(fā)展。

第四，夯實發(fā)展基礎，著力解決“三農(nóng)”問題。一是全面落實各項扶持政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大財政對農(nóng)業(yè)的支持力度，落實支農(nóng)惠農(nóng)各項政策，擴大農(nóng)業(yè)補貼范圍，逐步提高補貼標準。強化農(nóng)業(yè)科技成果推廣應用，確保雜交水稻和馬鈴薯種植面積分別達到1000萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬噸以上。二是大力調整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以原產(chǎn)地引種和良種繁育體系、防疫體系、飼草飼料體系建設為重點，實施生豬養(yǎng)殖“5511”工程、“1000萬頭肉牛”和“1000萬只肉羊”工程，水果和中藥材為重點，產(chǎn)規(guī)模，確保蔬菜、油菜、烤煙種植面積分別達到萬畝。繼續(xù)推進油茶基地建設。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)比較效益。加快農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉，農(nóng)民財產(chǎn)性收入。鄉(xiāng)村旅游，引導農(nóng)民逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)。

第五，推進重大基礎設施建設，鐵路和高速公路為重點的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡建設。內(nèi)完工，新增鐵路通車里程渝黔等鐵路項目建設。水至普安、普安至興義等鐵路前期工作，爭取早日開工建設。大力實施高速公路”工程，凱里至雷山5個項目至江底、杭瑞高速遵義至金沙段和省高六盤水至盤縣、等項目，新增高速公路通車里程水運出海中線通道。場擴建，開工建設六盤水等機場。二是推進水利設施建設。實施《貴州省水利建設生態(tài)建設石漠化治理綜合規(guī)劃》，推進黔中水利樞紐和程建設，力爭開工建設完成275座病險水庫治理。萬畝。積極開展畢節(jié)夾巖水庫、200加強良種苗木繁育體系和商品生產(chǎn)基地建設，積極培育和引進龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當?shù)刭Y源開發(fā)項目中入股，加快改善發(fā)展的基礎條件。110公里。加快推進貴廣、長昆客運專線和成貴、開工建設貴陽市軌道交通235公里。建成國高滬昆高速貴陽至清鎮(zhèn)、汕昆高速板壩49410個中型骨干水源工程，新建新增煙水配套工程面積普安五嘎沖水庫、以蔬菜、油菜、烤煙、1200萬畝、推進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品385億元。三是努力拓寬大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和

確保黃桶至織金、1號線。推進遵義至黔江、駕歐至荔波、黎平至洛香、加快推進貴陽龍洞堡國際機20個續(xù)建骨干水源工“五小”水源工程110萬畝、有效灌溉面積六盤水雙橋水庫等一批大中型

茶葉、辣椒、努力擴大生800萬畝、六沾復線年“縣縣通松桃至銅仁、晴隆至興義10278六盤140肉類總產(chǎn)量達到萬噸。增加加強農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)技能培訓，一是推進以快速開工建設沿河至德江、獨山至平塘、公里。加快建設烏江航運工程，建成西南爭取建成遵義機場改擴建工程，萬個，水庫的前期工作。搶抓國家編制《中小河流防治、病險水庫除險加固、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、山洪災害綜合防治規(guī)劃》機遇，加強溝通銜接，推動我省相關項目的實施。三是加快電力、通訊、郵政和信息基礎設施建設。在加快城市配網(wǎng)建設與改造的同時，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加快省內(nèi)500千伏主網(wǎng)架和“西電東送”主通道建設。繼續(xù)實施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工程。推進“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)建設，進一步提高信息服務能力。

第六，大力發(fā)展服務業(yè)，業(yè)。組織實施物流業(yè)調整和振興專項規(guī)劃，金馬物流中心、銅仁金灘物流配送中心、發(fā)市場等一批重點物流項目建設。繼續(xù)實施“引銀入黔產(chǎn)品和服務，擴大保險覆蓋面。積極發(fā)展信息、研發(fā)、設計、商務、咨詢、會展業(yè)。二是加快發(fā)展旅游業(yè)。紅色旅游、民族文化等特色旅游產(chǎn)品。交通體系向旅游景區(qū)延伸。能力。繼續(xù)辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。加大旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷力度，加快旅游商品產(chǎn)業(yè)化步伐。州城等項目。建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視數(shù)字化制作基地、動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做好2011年首屆中國（貴州）少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)博覽會相關工作。繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程建設。四是發(fā)展生活性服務業(yè)。加強城市商業(yè)網(wǎng)點建設，推進商業(yè)網(wǎng)點向農(nóng)村延伸，繼續(xù)實施政服務和社會養(yǎng)老服務業(yè)。穩(wěn)定健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第七，加強節(jié)能減排和生態(tài)建設，排。按照國家下達我省的節(jié)能減排目標任務，細化措施，明確責任，確保完成。加強項目節(jié)能評估審查，節(jié)能工程，加快推行合同能源管理。生產(chǎn)。加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。促進第三方物流業(yè)發(fā)展?！惫こ蹋七M貴陽國際金融中心項目建設，支持保險公司創(chuàng)新推動特色旅游產(chǎn)品體系建設，完善旅游服務體系，三是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“萬村千鄉(xiāng)市場五是啟動貴陽市國家服務業(yè)綜合改革試點工作。優(yōu)化商品住宅供應結構，抓好重點用能單位節(jié)能監(jiān)管。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務推進貴陽二戈寨物流配送基地、畢節(jié)遠航物流園區(qū)、因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、提高旅游景區(qū)和旅游目的地接待開工建設貴州文化廣場、”、“農(nóng)超對接進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，淘汰落后產(chǎn)能，7

遵義都勻農(nóng)產(chǎn)品綜合批促進金融業(yè)加快發(fā)展，推進多彩貴”等工程。積極發(fā)展家六是促進一是深入推進節(jié)能減實施重點全面推行清潔加強旅游基礎設施和配套設施建設，推動發(fā)展方式轉變。編制實施清潔生產(chǎn)推進規(guī)劃，嚴格控制主要污染物排放總量。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市和企業(yè)建設，爭取將六盤水市納入國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。培育一批省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。提高資源綜合利用水平，重點實施粉煤灰、磷石膏等大宗工業(yè)廢棄物綜合利用。推廣低碳技術。三是加強生態(tài)建設。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、防護林工程和石漠化綜合治理等重點生態(tài)建設工程，加強公益林建設，完成營造林350萬畝，森林覆蓋率提高一個百分點以上。完成石漠化治理面積1000平方公里，治理水土流失面積市“兩湖一庫深入開展“整臟治亂和銅仁、畢節(jié)等地錳、汞、鉛、鋅污染區(qū)域為重點，深入開展污染治理和生態(tài)修復。有序推進地質災害防治和礦山環(huán)境恢復治理。

第八，推進社會事業(yè)發(fā)展，提高基本公共服務能力。一是優(yōu)先發(fā)展教育。實施貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。大力發(fā)展學前教育，新建或改擴建300余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園。進一步鞏固和提高斷完善和落實義務教育經(jīng)費保障機制，教師周轉宿舍建設試點項目。學校創(chuàng)建工作，中職招生校聚集區(qū)建設。積極發(fā)展成人教育、在職教育、民族教育、特殊教育。二是加強科技創(chuàng)新和服務平臺建設。室、工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心、生產(chǎn)力促進中心和特色產(chǎn)業(yè)化基地、高新技術產(chǎn)業(yè)化基地建設，育工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程、社會發(fā)展科技保障工程和創(chuàng)新平臺建設工程。組織實施好進衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展。的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。建設，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務。病、傳染病、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。體育運動會?！?、中心城市和縣城集中式飲用水源地為重點，抓好環(huán)境污染治理。”行動，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。以烏江、三岔河、都柳江等流域500米口徑球面射電望遠鏡等一批重大科技基礎設施項目。三是推

1100加快普及高中階段教育。20萬人以上。進一步發(fā)展高等教育，加快推進花溪高組織實施一批國家和省重大科技專項，促進科技成果轉化利用。繼續(xù)推進農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和精神衛(wèi)生服務體系

繼續(xù)實施中小學校舍建設工程，啟動實施以全科醫(yī)生為重點做好向城鄉(xiāng)居民提供計劃免疫、扎實推進基層計劃生育服務網(wǎng)絡建設。辦好第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)8

“兩基”教育成果，不實施農(nóng)村推進重點實驗實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力培婦幼保抓好重大疾平方公里。四是加強環(huán)境污染治理。以貴陽繼續(xù)開展示范性中等職業(yè)全面實施國家基本藥物制度。進一步完善衛(wèi)生應急管理體制，職業(yè)病和地方病的防治工作。廣泛開展全民健身運動，第九，統(tǒng)籌推進各項改革，提高對外開放水平。一是加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政管理體制改革，簡政放權，深化省直管縣改革，穩(wěn)步推進強鎮(zhèn)擴權試點，認真落實支持貴陽市加快經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策措施。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型工業(yè)化發(fā)展綜合配套改革。加快事業(yè)單位分類改革。深化國有大中型企業(yè)股份制改造和公司制改革，完善法人治理結構。穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生和文化體制改革。積極推進資源性產(chǎn)品價格、環(huán)保收費改革，合理調整城鎮(zhèn)供水和水利工程供水價格，對居民用電逐步實行階梯電價。與對口幫扶城市的經(jīng)濟合作。充分利用臺，深化與周邊省市及發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟技術合作，作的能力。爭取國家支持建立綜合保稅區(qū)和出口加工貿(mào)易區(qū)。經(jīng)濟發(fā)展。認真落實《國務院關于鼓勵和引導民間資本健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵、支持和引導民間資本和非公有制企業(yè)進入電力、鐵路、公路、通信、社會公用事業(yè)、政策性住房等行業(yè)。完善中小企業(yè)信用擔保體系和社會化服務體系，實施“全民創(chuàng)業(yè)計劃計劃”、“骨干企業(yè)培訓計劃

第十，大力實施十大民生工程，工程。深入推進扶貧開發(fā)，抓緊編制武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)區(qū)域扶貧專項規(guī)劃。按照新的扶貧標準全面實施扶貧政策，做到扶貧到戶、措施到人，應保盡保、應扶盡扶。完成易地扶貧搬遷扶農(nóng)村計生戶10發(fā)揮政府投資、重大項目和勞動密集型產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的帶動作用，業(yè)吸納就業(yè)的能力。主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好就業(yè)技能培訓，積極引導和促進勞務輸出。促進持證下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，扶持移就業(yè)工作示范縣。三是實施勞動力素質提升工程。完成勞動力轉移培訓人以上。新建11術培訓和農(nóng)民工勞動技能培訓，落實《貴州省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（總量和人力資本對經(jīng)濟的貢獻率?！?、“萬戶小老板工程”、“重點領域扶持計劃減少農(nóng)村貧困人口做好高校畢業(yè)生、100個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，創(chuàng)建著力培養(yǎng)一批高素質的職業(yè)技術人才。二是提高對內(nèi)對外開放水平?！胺褐槿恰薄|盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域合作平提高參與國際國內(nèi)經(jīng)濟技術合”、“個體經(jīng)濟騰飛計劃”，促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展。促進社會和諧穩(wěn)定。3萬人，轉移農(nóng)村富余勞動力55萬人。二是實施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)工作。6萬人以上，幫助2010—20209

三是加快非公有制”、“私營企業(yè)倍增一是實施扶貧脫貧攻堅50萬人，幫提高非公有制企3萬就業(yè)困難3個省級農(nóng)村勞動力轉認真貫徹繼續(xù)完善覆

推進 萬萬戶，支持自15所中職學校建設項目。整合培訓資源，大規(guī)模開展農(nóng)村適用技）》，不斷提高全省人才四是實施社會保障體系建設工程。蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到260萬人、150萬人、159萬人和166萬人，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率達到91%。擴大新型農(nóng)村社會保險試點范圍，力爭參加新農(nóng)保人數(shù)達到260萬人以上。提高各級財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標準。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，積極發(fā)展社會福利事業(yè)。五是實施“一危三棚”改造和保障性住房建設工程。完成農(nóng)村危房改造40萬戶，力爭將所有一級危房改造完畢。萬套、公租房082萬套，完成棚戶區(qū)住房改造人均住房建筑面積在15設施向縣以下延伸工程。難、農(nóng)村行路難問題。加快農(nóng)村水利建設，新增解決問題。完成農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造投資5%以上。加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡建設和改造力度，站、3200個農(nóng)村移動通訊基站，新增然村通電話。七是實施生活環(huán)境改善工程。實施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加快村莊道路硬化，推進農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈工作，建設農(nóng)村沼氣池15萬戶。推進農(nóng)村污水、垃圾處理和面源污染治理，完成個村的村莊整治任務，完成料試點工程范圍。八是實施公共文化服務體系建設工程。抓好縣級圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，做好市（州、地）級博物館、圖書館、藝術館建設的規(guī)劃和前期準備工作。建成個農(nóng)家書屋、100個村級農(nóng)民體育健身工程、個社區(qū)全民健身路徑工程、電影放映，組織“文化三下鄉(xiāng)程。抓好7600名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷教育。務室。組織實施萬名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。建一個安康醫(yī)院。十是實施社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。城區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)字化綜合管理平臺建設，保護站，基本完成全省城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，695萬套、經(jīng)濟適用住房282萬套，基本解決我省300萬農(nóng)村人口飲水安全505億元，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達新建300850個行政村實現(xiàn)光纖接入、80個農(nóng)村清潔工程示范點建設。擴大小水電替代燃推進省博物館新館建設，333個農(nóng)民文化家園、40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、4個縣級體育場館“雪炭工程”，完成”演出500場次以上。九是實施公共衛(wèi)生事業(yè)建設工新建和改擴建新建或改造2建成3個流浪兒童救助保護中心、前端監(jiān)控點達到10

136981000個自100400020024萬場農(nóng)村公益500個村級計生服新4個地級市中心2個救助10萬個以上。

新開工建設廉租房平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。六是實施基礎推進國省干線改造和農(nóng)村公路建設，切實解決商品運輸個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務個民政精神病院，完成加強食品藥品安全管理，防止出現(xiàn)重大食品藥品安全事件。強化市場價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。切實抓好信訪工作，完善社會矛盾預防化解機制。加強社會治安綜合治理，深入開展“掃黑除惡”為重點的專項整治行動，全力推進“平安貴州”建設。

第四篇：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案工作報告

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我受縣人民政府委托，向大會報告**年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及**年計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、**年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

**年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是實施“xx”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我縣按照“一個核心、五個加快”的總體部署，積極搶抓省市地區(qū)發(fā)展政策機遇，全面推進“四個寶應”建設，主體經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)增長。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364億元、同比增長12%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長4%、13%和15.9%。完成財政總收入46.6億元、同比增長10%;公共財政預算收入23.7億元、同比增長14.5%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21076元、農(nóng)民人均純收入13128元，同比分別增長11%和12.5%。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。全部工業(yè)實現(xiàn)開票銷售462億元、增長12%，入庫稅收12.5億元，設備抵扣稅、工業(yè)用電量分別增長37.6%和13%。凈增開票銷售過億元企10家、10億元企業(yè)1家。新增規(guī)模企業(yè)57家、凈增42家。重點產(chǎn)業(yè)推進繼續(xù)加快，輸變電裝備、輕紡化建、有機食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，寶勝集團加入中航集團、開票銷售突破150億元，森薩塔公司開票銷售突破10億元。新開工億元項目20個，寶勝特纜、寶生聚酯、興發(fā)鋁業(yè)、漁光互補太陽能發(fā)電等重大項目將陸續(xù)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。建筑市場持續(xù)擴張，擁有資質企業(yè)113家，施工產(chǎn)值351億元、增長20%，縣外“雙包”面積1900萬平方米，境外施工產(chǎn)值2500萬美元。服務業(yè)擴容發(fā)展。實現(xiàn)服務業(yè)增加值135.8億元、增長15.9%，占gdp比重提高到37.3%;社會消費品零售總額121億元、增長15%;服務業(yè)稅收較快增長，已占稅收總額50%以上。五洲國際、時代國際等商業(yè)綜合體建設加快推進。新創(chuàng)市級服務業(yè)集聚區(qū)2個，認定總部企業(yè)1家。著力創(chuàng)建電子商務平臺，開發(fā)區(qū)創(chuàng)成揚州唯一電子商務示范基地。物流業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，寶勝物流創(chuàng)成省級物流示范基地。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，成功舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，新增國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點1個。泰山殿佛教旅游街區(qū)項目啟動實施，安大路軸線景點規(guī)劃建設。房地產(chǎn)業(yè)健康運營，開工建設商品房45萬平方米，銷售商品房72萬平方米，二手房交易30萬平方米。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟質量提升。新增設施農(nóng)業(yè)2.5萬畝，有機農(nóng)業(yè)面積增至2.1萬畝。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)175個，總面積達38萬畝。糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量突破96萬噸，實現(xiàn)“十連豐”，再獲全國糧食生產(chǎn)先進縣。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積45.5萬畝，水產(chǎn)品總量15.8萬噸。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到85%。農(nóng)業(yè)利用“三資”16億元，荷仙集團實施股權重組。58家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶22萬戶，創(chuàng)成省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。創(chuàng)成省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地3個、市級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)1個。新創(chuàng)農(nóng)業(yè)“三品”64個。創(chuàng)成國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品1個，獲批全國品牌農(nóng)業(yè)示范縣。

(二)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。人才戰(zhàn)略加快實施。引進支柱性產(chǎn)業(yè)緊缺人才245人、儲備性人才3800人;引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才153人，新增高技能人才1200人、專業(yè)技術人員3860人，其中技師、高級技師60人?？萍紕?chuàng)新成果顯著。獲批國家高新企業(yè)7家、省級以上高新產(chǎn)品102個，新建省級以上“三站三中心”10家。獲批省重點創(chuàng)新項目13項、雙創(chuàng)計劃5項、兩化融合試點企業(yè)10家。實施產(chǎn)學研合作項目65項,轉化重大科技成果6項。獲專利授權1229件，新增注冊商標650件、省著名商標7件。載體建設強勢推進。完成全社會固定資產(chǎn)投資232億元、增長20%，其中工業(yè)投資169億元。新開工5000萬元以上工業(yè)項目49個，竣工億元項目10個以上。開發(fā)區(qū)納入全省南北共建園區(qū)范圍，區(qū)鎮(zhèn)共建、區(qū)企共建實現(xiàn)新突破。開發(fā)區(qū)北區(qū)全面實現(xiàn)“七通一平”，建成科技綜合體廠房15萬平方米，招租入駐企業(yè)16家。安宜鎮(zhèn)、縣城周邊4鎮(zhèn)及氾水、曹甸、柳堡等重點鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎設施投入1.65億元，新駐企業(yè)62家。14鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)累計開發(fā)面積3.1萬畝，建成標準化廠房145萬平方米，入駐企業(yè)1521家。投資融資渠道漸寬。新增金融機構貸款40億元，其中工業(yè)貸款18億元，余額存貸比73%，新增存貸比124%。銀企合作簽約授信并落實貸款46億元，授信落實率達95.8%。仁恒實業(yè)在香港主板上市，晨化、寶糧、寶蓮等引進風投基金，寶勝科創(chuàng)發(fā)行公司債券，寶勝集團申報中期票據(jù)，賽爾達申請發(fā)行集合債券。部門上爭非普惠性無償資金10.5億元。開放經(jīng)濟調整優(yōu)化。外貿(mào)出口持續(xù)較快增長，自營出口5.4億美元，外經(jīng)營業(yè)額1100萬美元，分別增長15%和32.6%。擁有出口通關a類企業(yè)19家、占全市30%，駿升、森薩塔出口增長40%以上，成為首批出口超億美元企業(yè)。外資項目審批權下放我縣，到賬外資8400萬美元。新登記私營企業(yè)1996個、個體工商戶4

611戶，有限公司認繳注冊資本金實際到賬72億元。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯?；A設施加快建設。省道237寶應段三期路基工程完成，氾水運河大橋主橋合攏，寶應船閘實現(xiàn)通航，省道331進入工可研階段。大三王河、金寶河通水，寶射河灌區(qū)改造完工。仙荷污水處理廠二期配套管網(wǎng)工程、第二污水處理廠加快建設，城西工業(yè)園污水處理廠開工建設。高標準農(nóng)田、千億糧食產(chǎn)能工程及土地開發(fā)整理項目有序推進。完成220kv上安線改造，開工建設110kv齊心變。城市建設成效顯著。白田南路、蘇中南路、淮江大道南延，興陽南路、安宜北路、邗溝北路等提升改造，蓮花路、寶射路等新城區(qū)間路啟動建設。白田路三線入地，完成泰山垃圾中轉站、東升農(nóng)貿(mào)市場改造。整治老舊小區(qū)2個。供水配套管網(wǎng)、主次干道綠化亮化、交叉路口渠化改造等功能項目同步實施。公安“三所一隊”完成土建工程，消防大隊升級改造項目竣工交付，城市規(guī)劃展示館總體布局基本完成。村鎮(zhèn)建設進程加快。集鎮(zhèn)基礎設施“十個一”工程加快實施，農(nóng)業(yè)基礎設施改善等項目建設有序推進。安宜鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等四個鎮(zhèn)一區(qū)創(chuàng)成市級“四有一責”建設達標鎮(zhèn)。創(chuàng)成星級康居鄉(xiāng)村79個，省市級驗收村莊環(huán)境整治村2982個。新增工商登記三大合作組織78家，新創(chuàng)市級以上“五好”示范社20家。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積累計84.4萬畝，240個村土地承包經(jīng)營權登記試點16.7萬戶。公益事業(yè)協(xié)調推進。全國“義務教育發(fā)展基本均衡縣”、國(省)“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育先進縣”、省“學前教育改革發(fā)展示范縣”接受省級驗收，均獲好評。新農(nóng)合及居民醫(yī)保籌資標準提高到350元，參合農(nóng)民受益259.3萬人次。建立全民健康檔案67.6萬份，免費為10萬名65歲以上老年人體檢。建設改造農(nóng)村公路46公里，改造危橋55座。更新節(jié)能環(huán)保公交車37輛，新辟城鄉(xiāng)公交線路4條。新增電氣化鎮(zhèn)(村)29個。農(nóng)村改廁2.3萬座?？⒐そ桓侗Ｕ闲宰》?.1萬平方米，新建廉租房、經(jīng)適房160套，籌集公共租賃房400套。改造農(nóng)村草危房628戶。

(四)民生保障改善提升。就業(yè)社保能力提升。采集就業(yè)崗位4.4萬個，推薦就業(yè)1.2萬人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)

9460人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。新增各類保險參保對象2.2萬人、征繳各類保險基金10億元。職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險參?？倲?shù)均達12萬人以上;居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參?？倲?shù)分別達28.8萬人和6.1萬人。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)低保保障達9909戶、1.9萬人，五保供養(yǎng)、重殘補助提標到位，弱勢群體救助范圍繼續(xù)擴大。民生支出穩(wěn)步提高。集中財力落實民生實事，各項民生財政支出26.4億元、增長17.4%。其中償還高中階段債務3800萬元，校安工程及校舍改造投入6200萬元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險、民政救助提標新增支出4100萬元;支持農(nóng)業(yè)基礎設施改善、村莊環(huán)境整治、農(nóng)橋建造、保障性住房建設等資金投入3億元。爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設性債務省補資金700多萬元。各類學校公用經(jīng)費按省標及時撥付，公教人員津補貼提標政策有效落實。重點事業(yè)加快發(fā)展。建設改造校舍2.3萬平方米，新城高中建成投用，九年一貫制學校開工建設。氾水高中躋身省四星行列，高考、對口高考達線率持續(xù)位居揚州前列。成功承辦省第三屆中小學生陽光體育節(jié)。公立醫(yī)院改革啟動，基藥制度實施鞏固提升，新農(nóng)合大病保險全面推行。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個，政府回購民營醫(yī)院6家。建成市衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、省市衛(wèi)生村10個，建成省“慢病防控示范縣”?？h文化中心土建竣工，氾水文體中心等鎮(zhèn)村文體陣地建成投用。有線電視數(shù)字化整體轉換全面完成。公共文化設施實現(xiàn)免費開放。大運河寶應段遺產(chǎn)點整治通過國、省驗收。

(五)人口資源環(huán)境協(xié)調和諧。計生政策全面落實。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性別比下降。改造提升計生指導站，建成免費孕前優(yōu)生健康檢查檢驗中心。計生惠民政策實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省生育關懷項目基地。土地資源有效利用。實施土地綜合整治等項目，新增耕地1.2萬畝，新增高標準農(nóng)田16萬畝。獲批獨立選址項目、點供項目各4個，爭取用地指標3027畝。新批建設用地4289畝，盤活存量土地1781畝，增建工業(yè)廠房41萬平米、追加投資29億元。生態(tài)環(huán)境逐步改善。營造成片林9000畝，林木覆蓋率達21.2%。主要河流水質符合水功能區(qū)劃要求，集中式飲用水源地水質達標率100%，大氣環(huán)境質量符合國標天數(shù)比例達98%，區(qū)域環(huán)境噪聲符合功能區(qū)標準。全面實施秸稈禁燒，履行環(huán)保竣工驗收。削減化學需氧量876噸、氨氮109噸、二氧化硫72噸、氮氧化物41噸。入選全國生態(tài)文明建設試點地區(qū)。其他事業(yè)同步協(xié)調。人武人防、雙擁優(yōu)撫、僑務臺務、民族宗教、對口支援、煙草鹽務、工商物價、統(tǒng)計檔案、婦女兒童、老齡人、殘疾人以及地震氣象、防震減災、綜合治理、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作繼續(xù)取得新的進展。

二、**年計劃安排的主要目標

**年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、推進新一輪改革發(fā)展的開局之年。我縣將以黨的十八屆三中全會和省市委全會精神為指導，按照縣委十一屆十次全體(擴大)會議的總體部署，搶抓省支持蘇中蘇北結合部地區(qū)發(fā)展的政策機遇，圍繞“四個寶應”建設，突出項目建設核心和“五個新進展”，精心謀劃、統(tǒng)籌安排經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。

**年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：

1、約束性指標

——萬元gdp綜合能耗下降3.5%。

——化學需氧量削減2.5%。

——二氧化硫排放量削減0.5%。

2、預期性指標

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%。

——財政總收入、公共財政預算收入增長10%。

——全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上。

——全部工業(yè)開票銷售增長15%以上。

——規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、利稅增長15%以上。

——建筑業(yè)施工產(chǎn)值增長15%以上。

——自營出口6億美元。

——外資實際到賬1億美元。

——新增有限公司認繳注冊資本金實際到帳80億元。

——向上爭取無償資金12億元。

——城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長13%。

——社會消費品零售總額增長13%以上。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)。

——人口自然增長率1‰以下。

——初中畢業(yè)生升學率99%以上。

三、**年主要項目計劃安排

**年，主要圍繞“四個寶應”建設的總目標、突出項目建設核心的總要求，對接落實、組織實施重點項目計劃。初排新建、續(xù)建各類項目350個以上，計劃總投資400億元以上，完成固定資產(chǎn)投資270億元以上。其中計劃實施交通能源、農(nóng)田水利、城建環(huán)保等基礎設施項目，以及社會事業(yè)和民生項目100個以上(不含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)產(chǎn)業(yè)項目)，計劃總投資100億元以上、當年投資60億元以上。

1、交通能源項目15個以上，計劃總投資30億元以上。組織實施237省道寶應段三期、氾水運河大橋東西連接線、安大公路西安豐連接線、氾夏公路、曹安公路大中修、農(nóng)村公路建設改造等工程。組織實施1000kv特高壓線路(寶應段)工程、110kv齊心變、110kv曹甸至安豐變線路工程、110kv

天平至射陽變線路工程、10kv以下配網(wǎng)建設改造工程，漁光互補太陽能發(fā)電、船舶用天然氣、工業(yè)用氣體等項目，以及供氣環(huán)網(wǎng)、供熱(汽)管網(wǎng)工程等。

2、農(nóng)田水利項目20個以上，計劃總投資20億元以上。組織實施高標準農(nóng)田建設、千億斤糧食產(chǎn)能、土地整理、萬頃良田建設、補充耕地和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等項目。組織實施小型農(nóng)水重點縣、薔薇河整治、向陽河治理、寶射河駁岸、新城一橫河治理、地涵除險加固等工程，以及城區(qū)水環(huán)境治理、農(nóng)村河道整治等項目。

3、城建環(huán)保項目35個以上,計劃總投資30億元以上。組織實施新城寶射路東西向延伸、核心區(qū)區(qū)間路配套等工程，安宜北路、蘇中北路、白田北路等主干道提升改造工程，城區(qū)主次干道及廣場(公園)綠化提升工程，葉挺路三線入地工程，老街巷維修升級工程等。組織實施數(shù)字化城管指揮中心、人防指揮中心、公交?？繄?，以及城市綜合體開發(fā)、城中村和老小區(qū)整改等工程。組織實施縣自來水廠、潼河水廠擴建，氾水污水處理廠、南園及城北片區(qū)垃圾中轉站建設，縣鎮(zhèn)給排水(污水)管網(wǎng)配套、環(huán)境綜合整治，以及集鎮(zhèn)建設“十個一”工程等。

4、社會事業(yè)及民生項目30個以上，計劃總投資20億元以上。組織實施生態(tài)新城高中完善、九年一貫制學校、中小學校安工程、運動場地塑膠化工程建設，新城體育場建設及文化中心續(xù)建工程。組織實施開發(fā)區(qū)醫(yī)院、人醫(yī)血液凈化中心、疾控(藥檢)中心、安宜社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，以及婦保院擴建項目。組織實施婚姻登記服務中心、氣象臺站搬遷、泰山殿重建等項目。組織實施保障性住房、拆遷安置與集中居住小區(qū)(花莊、郭莊等)、重點鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住區(qū)(氾水、曹甸、射陽湖等)建設。組織實施城鄉(xiāng)公交一體化工程、郵政通訊設施與配套管網(wǎng)工程等。

第五篇：關于2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

關于2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2008年計劃（草案）的報告

各位代表：

現(xiàn)將我市2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2008年計劃（草案）報告如下，請予審議。

一、2007年計劃執(zhí)行情況

2007年，全市上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實市十二次黨代會精神，按照“三個適宜”的奮斗目標和市人代會確定的各項任務，開拓創(chuàng)新，真抓實干，積極化解經(jīng)濟運行中的矛盾，努力鞏固和發(fā)展良好的局面，國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

增長速度快，經(jīng)濟效益好，三大需求旺。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%左右，連續(xù)15個季度增長速度超過13%，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性進一步 增強。單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.8%，削減水、氣污染物排放0.53和1.5萬噸。地方財政一般預算收入增長15%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅增長50% 以上；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)160，同比提高20點。全社會固定資產(chǎn)投資增長27%，社會消費品零售總額增長15%，市屬外貿(mào)進出口總額增長20%。居民 消費價格總水平漲幅3.5%左右。

產(chǎn)業(yè)結構調整升級，區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調，支撐條件得到加強。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，大災之年糧食總產(chǎn)量仍達到97.5億公斤，為歷史上第二個 高產(chǎn)年。工業(yè)經(jīng)濟快速增長，預計增加值增長17%，機械、醫(yī)藥、食品、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實力進一步提升，全球第1000架ERJ145支線噴氣客機在哈交付 使用。金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，黃金周以及哈洽會、制博會、糖酒會等一批大型展會相繼舉辦，會展、旅游經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，全年旅游總收入增長 18%。擴權強縣，加大扶持，縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，財政收入快速增長。東北區(qū)域“4+3”合作模式得到加強，東北亞區(qū)域對俄、對韓經(jīng)貿(mào)科技合作逐步升 級。大頂子山航電樞紐首臺機組并網(wǎng)發(fā)電，葦亞鐵路全線貫通，道外二十道街跨江橋、哈大鐵路客運專線、三環(huán)路哈阿立交橋等工程開工建設，磨盤山水庫供水二期 工程加快推進，發(fā)展的支撐條件進一步改善。

調整改造步伐加快，體制機制不斷創(chuàng)新，開放水平穩(wěn)步提高。老工業(yè)基地調整改造穩(wěn)步推進，預計國家批復資金申請報告的46個工業(yè)國債項目累計 完成投資56億元，占總投資的48.7%，22個項目竣工投產(chǎn)，6個項目完成驗收。哈大齊工業(yè)走廊啟動區(qū)建設預計完成投資28.5億元，五大工業(yè)新區(qū)初步 形成園區(qū)相互呼應、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢。東輕、哈軸等重點企業(yè)改制重組不斷深化，廠辦大集體改革試點工作正式啟動，非工業(yè)企業(yè)改制重組正在啟動，企業(yè)配套 改革進程不斷加快。非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值比重達50%，對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高。對外開放取得進展，全年外商直接投資增長18%，國內(nèi)經(jīng)濟技術合作項目到位資金增長32%。

城鄉(xiāng)居民實惠增多，社會事業(yè)全面發(fā)展，新農(nóng)村建設取得成效。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高，預計城市居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入 增長15%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.75萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會保險覆蓋面進一步擴大，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險參保人數(shù) 預計分別達到117、182、135和65萬人，基本醫(yī)療保險覆蓋全部城鎮(zhèn)居民。城市低保人員20

萬人，月人均補差額115元，實現(xiàn)動態(tài)下應保盡保。全面 建立了農(nóng)村低保制度，11.6萬人納入農(nóng)村低保，年人均補差351元。全部免除了農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生 生活費。投入資金3400萬元，新建農(nóng)村寄宿制學校13所。新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴大到所有區(qū)、縣（市），參合率達到94.1%。社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋人口達 228萬人，占城區(qū)人口的76%。全市新農(nóng)村建設投入資金 21億元，新建農(nóng)村公路3233公里，完成農(nóng)村飲水安全工程366處，新建沼氣池9890個，建成新農(nóng)村示范住宅200多座，轉移農(nóng)村勞動力120萬人。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，社會治安狀況良好。

盡管我市經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，但一些制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、結構性矛盾依然存在，實現(xiàn)又好又快發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：與同類 城市比經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，經(jīng)濟運行的質量和效益相對較低，市場化程度和開放水平不高，發(fā)展環(huán)境不夠寬松，縣域經(jīng)濟基礎比較薄弱，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，公 共產(chǎn)品供給能力不足，社會不穩(wěn)定、不和諧因素還比較多。

二、2008年計劃安排

2008年是全面貫徹黨的十七大精神、加快建設“三個適宜”現(xiàn)代文明城市的重要一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好明年經(jīng)濟工作，對保持我市經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢，加快老工業(yè)基地振興步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。

統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和可能，并與“十一五”規(guī)劃相銜接，2008年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長12.5%，地方財政一般預算收入增長12.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長13%，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，市屬外貿(mào)進出口總 額增長15%，實際直接利用外資額增長18%，城市居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%，人口自然增長率 4.5‰，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到49％以上，萬元GDP綜合能耗降低4%，水、氣主要污染物總量分別削減3％和1％。

為實現(xiàn)2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標，重點做好以下幾方面工作。

（一）圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加快推進以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點的新農(nóng)村建設。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為市域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好國家大型商品糧基地、優(yōu)質糧食工程和有機食品基地建設，糧食總產(chǎn)量保持在90億公斤左右。突出“良種繁育、規(guī)模飼養(yǎng)、疫病防治”三大重點，加快標準化養(yǎng)殖基地建設，培育一批養(yǎng)牛超萬頭、養(yǎng)豬超5萬頭、養(yǎng)禽超50萬只、養(yǎng)羊超萬只的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或養(yǎng)殖合作社。加強農(nóng)田水利基礎 設施建設，推進龍鳳山、倭肯河、友誼等大型灌區(qū)建設，利用大頂子山水利樞紐工程完成“旱改水”30萬畝。提高農(nóng)業(yè)物質裝備水平，增加農(nóng)機總動力550萬千 瓦以上，機械作業(yè)水平提高5個百分點。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。以縣域工業(yè)園區(qū)為依托，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，重點支持乳制品、畜禽產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力支持國家、省和市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術改造，抓好已經(jīng)確定的八大主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。以培育經(jīng)營大戶、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各 類協(xié)會為紐帶，推動“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”大發(fā)展。發(fā)展勞務經(jīng)濟，轉移農(nóng)村勞動力122萬人，培訓農(nóng)民工35萬人。

加快農(nóng)村公用事業(yè)建設。繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設，爭取2008年農(nóng)村公路建

設計劃1500公里以上。抓好試點村、鎮(zhèn)主要街路和自然屯間相連的 道路建設，盡快形成鎮(zhèn)村相連、村屯相通的農(nóng)村道路硬化主骨架。完成農(nóng)村飲水安全工程220處，解決13萬人安全飲水問題。加快沼氣、太陽能等新能源示范項 目建設，搞好村屯綠化和生態(tài)村建設，改善農(nóng)民生活方式和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（二）圍繞加快新型工業(yè)化進程，進一步提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力。以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，以先進制造業(yè)為支撐，加強自主創(chuàng)新，整合集約資源，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進工業(yè)由大變強，工業(yè)增加值增長15%。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，重點產(chǎn)品為依托，培育擁有名牌產(chǎn)品、先進技術、競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團為支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極引 導各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，把裝備制造業(yè)進一步做強，把食品產(chǎn)業(yè)進一步做大，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進一步做優(yōu)，把化工產(chǎn)業(yè)進一步做精。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，重點抓好 4G15發(fā)動機、250兆瓦等級燃氣輪機、生物工程產(chǎn)業(yè)基地、超大規(guī)格特種鋁合金板帶材等一批重大項目，全年重點監(jiān)控工業(yè)投資項目100個，投產(chǎn)達產(chǎn)項目 50個，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長25%以上。

實施產(chǎn)業(yè)科技支撐戰(zhàn)略。以解決支柱產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)和創(chuàng)新為重點，突破一批關鍵技術、做強一批優(yōu)勢企業(yè)、培育一批經(jīng)濟增長點、儲 備一批前沿技術，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化。加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，力爭國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、哈獸研獸用生物制品國家工程研究中心落戶我市，支持哈焊 接研究所優(yōu)質焊材國家工程中心二次能力建設，哈藥集團現(xiàn)代中藥粉針劑國家工程中心、動物細胞制藥國家工程實驗室，哈軸集團特種軸承國家級企業(yè)技術中心、一 工具精密復雜數(shù)控刀具企業(yè)技術中心建設。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。建設以機電、汽車等為重點的裝備制造業(yè)集聚區(qū)，壯大醫(yī)藥食品集中區(qū)，改造提升化工園區(qū)，打造高新技術產(chǎn)業(yè)板塊，整體提高縣域 工業(yè)園區(qū)的規(guī)模和實力。加快哈大齊工業(yè)走廊建設，嚴格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)細劃，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，重點規(guī)劃開發(fā)區(qū)鋁鎂合金工業(yè)園、平房航空產(chǎn)業(yè) 城，完善呼蘭大學城和地理信息產(chǎn)業(yè)基地、香坊出口加工園區(qū)建設。加大力度，整合資源，規(guī)劃風電產(chǎn)業(yè)研發(fā)和建設。制定工業(yè)布局導向政策，從土地、稅收、資金 等方面支持布局優(yōu)化調整，有序推進老企業(yè)向專業(yè)園區(qū)搬遷集聚。

（三）圍繞第三產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提檔升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持政府引導、開放帶動、市場化促進、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新興服務業(yè)，提升傳統(tǒng)服務業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%以上。

發(fā)展金融服務業(yè)。積極改善金融生態(tài)環(huán)境，加大金融業(yè)對內(nèi)對外開發(fā)力度，爭取更多國內(nèi)外銀行在我市設立分行或代表處。推動江海證券在增資擴股基 礎上實現(xiàn)綜合性經(jīng)營。支持哈商行在省外設立分支機構。謀劃建設群力金融商務區(qū)，制定鼓勵金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。發(fā)揮地方金融的整體合力，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服 務。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。認真落實物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套政策，制定《促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干實施意見》。組織東北地區(qū)裝備制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展 高層論壇，為制造企業(yè)和物流業(yè)企業(yè)融合、項目對接搭建平臺。加快公路總樞紐、新香坊集裝箱節(jié)點站、龍運物流園區(qū)及糧食物流中心等項目建設，提升物流業(yè)的整 體水平。

發(fā)展外包服務產(chǎn)業(yè)。落實服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，著力培育服務外包大企業(yè)，加快黑龍江動漫與網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)基地和哈爾濱服務外包產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設，形成產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)?；l(fā)展。

發(fā)展會展旅游業(yè)。提升展會的國際化、專業(yè)化水平，充分發(fā)揮會展搭臺，經(jīng)濟唱戲，通過各種會展窗口，吸引中外客商和游客，接待國內(nèi)外游客增長13% 以上，旅游總收入增長17%以上。加強旅游基礎設施建設，積極推進亞布力旅游度假區(qū)、以勞模主題公園為重點的太陽島風景區(qū)西區(qū)、龍鳳山風景區(qū)、侵華日軍 “731”部隊罪證陳列館等項目建設，積極開發(fā)建設工農(nóng)業(yè)旅游項目。

加快城鄉(xiāng)市場體系建設。加快農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設，重點建設和扶持東鵬肉類、尚志寶興農(nóng)產(chǎn)品、金谷糧食等現(xiàn)代化大型批發(fā)市場。鼓勵城市連 鎖經(jīng)營、超市向農(nóng)村延伸，支持農(nóng)村龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)，優(yōu)化老社區(qū)商業(yè)布局，完善新社區(qū)商業(yè)服務功能。

（四）圍繞強化投資需求拉動，加快推進大項目建設。以大項目建設為牽動，優(yōu)化投資結構，保持和擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，全年謀劃億元以上項目150項，10億元以上項目15項，推進重點項目100項。

推進重點項目建設。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施和新農(nóng)村建設，謀劃和建設一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、與群眾生活關系密切的大項目，實現(xiàn)建 成投產(chǎn)一批，加快建設一批，新開工一批，前期謀劃一批的良性循環(huán)。城市基礎設施建設，重點推進城市路網(wǎng)改造、道外二十道街跨江橋、哈大鐵路客運專線、成高 子至賓西鐵路、哈齊城際鐵路、群力熱電廠、磨盤山水庫供水二期、水源地污染防治、何家溝綜合整治、群力新區(qū)開發(fā)、危房棚戶區(qū)改造等項目，做好哈爾濱西站、軌道交通一期、三環(huán)路西線跨江大橋等項目前期工作，適時啟動。全力推進老工業(yè)基地國債項目建設，力爭完成投資20億元以上，項目竣工投產(chǎn)35個以上，10 個項目通過驗收。

拓寬投融資渠道。做好向上爭取工作，千方百計落實配套資金和建設條件，爭取國家和省把更多的項目擺放在我市。探索銀政合作新模式，爭取與開 發(fā)銀行再簽署一個額度在200-300億元的合作協(xié)議。加大金融和資本運作力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺的作用，加快融資改革和創(chuàng)新，擴大專業(yè)性融資公司的 領域和規(guī)模，提高市場化融資水平，積極謀劃企業(yè)上市融資。爭取增量、整合存量、挖掘潛力、促進合作，解決土地瓶頸制約，增加土地收益，為基礎設施大項目籌 措建設資金。推進城市基礎設施項目市場化運作，全面開放城市建設投資領域，廣泛吸引國內(nèi)外資金參與重大項目建設。

完善項目推進工作機制。認真貫徹落實市委、市政府《關于加快推進大項目建設的意見》，強化項目謀劃生成機制、推進協(xié)調機制、監(jiān)管服務機制和 考核獎懲機制。繼續(xù)實行市領導研究大項目推進工作的例會制度，固定資產(chǎn)投資“在地統(tǒng)計、在地考核”制度，完善項目管理系統(tǒng)信息平臺。

（五）圍繞進一步擴大開放，在創(chuàng)新招商引資工作、優(yōu)化進出口結構上實施突破。堅持借助外力求發(fā)展，大力推進對外開放，全面提高開放型經(jīng)濟水平，逐步形成經(jīng)濟全球化下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

加大招商引資力度。充分利用老工業(yè)基地振興、哈大齊工業(yè)走廊建設以及扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有利政策，抓住戰(zhàn)略機遇期，積極引進戰(zhàn)略投資者。繼續(xù) 鞏固日、韓、港澳臺等傳統(tǒng)優(yōu)勢引資市場，有計劃的開拓歐美市場，逐步在這些國家和地區(qū)設立招商代表處。依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源，積極尋求同世界500強企 業(yè)和國內(nèi)500強企業(yè)合作的契機，面向關聯(lián)性較強的大企業(yè)、大集團，實行產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈招商，點對點招商。按市場原則策劃、包裝項目，統(tǒng)籌、合理確定園區(qū) 定位，形成以市開發(fā)區(qū)為主體，各類園區(qū)為補充，各具特色、優(yōu)勢互補、內(nèi)部競爭最小的園區(qū)發(fā)展格局。完善招商引資責任、激勵和重點項目服務機制。

促進對外貿(mào)易增長。強力開拓國際市場，重點扶持有規(guī)模、有實力、有品牌的優(yōu)勢企業(yè)，到境外設立貿(mào)易公司、建立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。加快建設 對俄、對韓出口加工基地、科技合作基地和物流集散中心。全面優(yōu)化出口結構，實施名牌戰(zhàn)略，重點支持汽車、醫(yī)藥、電子產(chǎn)品、電站成套設備、深加工農(nóng)副產(chǎn)品等 商品出口，擴大生物制藥等一批高科技、高附加值產(chǎn)品出口比重，提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次和配套能力。落實扶持政策，建立重點出口商品跟蹤制度，制定《哈爾濱 市出口企業(yè)獎勵管理辦法》。

（六）圍繞“兩型”社會建設，切實抓好節(jié)能減排工作。堅持把節(jié)能減排作為經(jīng)濟發(fā)展的硬性指標，全面落實節(jié)能減排的各項措施，促進發(fā)展方式轉變。加快構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結構。加速節(jié)能減排關鍵和共性技術的研發(fā)推廣，著力發(fā)展能耗低、污染少的高新技術產(chǎn)業(yè)。鼓勵重點耗能企業(yè)實施技術改造，加 快淘汰冶金、化工、電力、建材等高耗能行業(yè)中的落后產(chǎn)能。關停200兆瓦小火電機組，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)10 戶。加大分散供熱鍋爐聯(lián)片并網(wǎng)改造力度，淘汰50臺7兆瓦以下燃煤供熱鍋爐。單位工業(yè)增加值綜合能耗下降4%。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。制定出臺《哈爾濱市推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施意見》，建設一批以資源節(jié)約型、綜合利用型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為特色的循環(huán)經(jīng) 濟項目。開發(fā)風能、太陽能和地熱等可再生資源，建設依蘭、方正等3個風力發(fā)電廠項目，新建、改建3個熱電聯(lián)產(chǎn)項目。啟動建設市開發(fā)區(qū)和利民開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟 專業(yè)園區(qū)，推進廢棄物無害化處理和資源化利用，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到77.8%。

加強環(huán)境保護和污染綜合治理。推進《松花江流域水污染防治規(guī)劃》項目實施，文昌污水處理三期、延壽污水處理配套管網(wǎng)項目投產(chǎn)運行，雙城、阿 城污水處理項目加快建設，群力、平房、信義溝、松北松浦、呼蘭、太平中水、污泥處置、文昌配套管網(wǎng)等8個項目開工建設；哈藥、哈高科、省生物一廠、東輕、華爾、氣化廠等6個工業(yè)污染治理項目竣工運行，三精制藥、濟仁藥業(yè)、中石油哈石化分公司污水治理項目開工建設。

強化政策引導。加大財政、稅收、信貸支持節(jié)能減排的力度，設立專項資金，給予節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟重大項目、示范工程以及產(chǎn)業(yè)化項目最大限度 地支持；加大監(jiān)控力度，對違法和超標耗能排污單位加大懲治力度，實行嚴打重罰；落實目標責任制和考核評價體系，切實將節(jié)能降耗目標當成各級領導的頭等任務 來抓。

（七）圍繞激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，進一步深化重點領域改革。堅持把改革作為發(fā)展的內(nèi)在動力，以深化行政管理體制、國有企業(yè)及農(nóng)村改革為重點，推進各領域的改革，為激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力提供體制保障。

深化行政管理體制改革。加快政府職能轉變，強化政府社會管理和公共服務職能，建設服務型政府。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可行為，提高 審批效能，推動相對集中行政許可權試點工作深入進行。全面推行依法行政，推進政務公開，落實政府信息公開條例和行政機關領導問責暫行辦法，建設法治政府、責任政府。進一步理順市與區(qū)、縣（市）的行政管理體制。繼續(xù)深化和穩(wěn)步推進事業(yè)單位各項改革。

推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整。制定國有經(jīng)濟布局和結構調整方案，推動國有資本更多地向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關鍵領域集中。深化國企改革，加快未改制企業(yè)的 改制工作，推進物業(yè)供熱、供排水、公交等公益性國有企業(yè)改革，對已改制企業(yè)進一步明晰產(chǎn)權制度，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。全力推進廠辦大集體企業(yè)改革。實施和完

善國有資本經(jīng)營預算制度，跟蹤4戶企業(yè)的試點情況，加大國有股分紅、國有產(chǎn)權轉讓收入收繳力度。完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，建立健全國有企業(yè)經(jīng)營業(yè) 績考核體系和國有資產(chǎn)重大損失責任追究制度等。

深化農(nóng)村各項改革。繼續(xù)深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制、化解鄉(xiāng)村債務等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。推進國有農(nóng)場改革，落 實國有農(nóng)場的補助政策，促進國有農(nóng)場健康發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。做好國家級發(fā)展改革試點鎮(zhèn)的申報落實工作，穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤試點。

（八）圍繞構建和諧社會，務求在改善和保障民生上取得明顯成效。堅持以人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著眼點，采取積極措施，加快建立改善和保障民生的長效機制。

千方百計擴大就業(yè)。貫徹落實《就業(yè)促進法》，堅持市場就業(yè)與政府幫扶相結合，制定出臺促進就業(yè)的各項政策措施。對有勞動能力、有就業(yè)愿望的零 就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實行“托底”式安置，力爭充分就業(yè)社區(qū)新增5%以上。落實好培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼和社保補貼，加大小額擔保貸款的發(fā)放力度，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，培訓高技能人才7000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.5萬人。完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，力爭城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險參保人數(shù)分別達到120萬人、188萬人、139萬人 和70萬人。推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作。建立城保與農(nóng)保之相互銜接、順暢貫通間的通道，把被征地農(nóng)民基本生活保障納入規(guī)范化、制度化體系。鞏固城市低 保制度，完善住房、教育、就業(yè)、供暖、供水、供電、司法等專項救助制度；完善農(nóng)村低保制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保，開展就學、法律援助、勞動力輸出等 農(nóng)村救助工作。

加快發(fā)展社會事業(yè)。推動教育均衡發(fā)展，改善農(nóng)村學校辦學條件，加強薄弱學校建設，發(fā)展職業(yè)教育，支持民辦教育。改善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務水平，組織 實施農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級衛(wèi)生醫(yī)療機構、縣級計生服務站建設規(guī)劃，加快推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設。完善城鄉(xiāng)基層群眾文化活動網(wǎng)絡建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 站、廣播電視村村通項目建設，推進哈爾濱藝術中心、道外傳統(tǒng)商市歷史文化街區(qū)保護設施和省、市博物館等項目建設。推進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā) 展，加強體育場館設施建設，提高承辦大型賽事的能力，做好大冬會各項籌備工作。加大市場監(jiān)管和調控力度，保障市場供應和物價穩(wěn)定。全力消除社會生活中存在 的安全隱患，切實化解影響全局、帶有苗頭性和傾向性的不穩(wěn)定因素，努力營造安全保障型生產(chǎn)生活環(huán)境。