第一篇：全域旅游(上)：省級(jí)旅游規(guī)劃編制的七大要點(diǎn)與三大創(chuàng)新

“不謀全局，不足以謀一域“，省屬于中國(guó)的一級(jí)行政區(qū)劃，地方最高行政區(qū)域名，省級(jí) 旅游規(guī)劃對(duì)上承接國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)下指引一方旅游發(fā)展繁榮昌盛，既關(guān)乎全局，又牽動(dòng)各域。

“7”大規(guī)劃要點(diǎn)塑體

1、高瞻遠(yuǎn)矚。省級(jí)旅游規(guī)劃要站位于全國(guó)全新視角，全面審視全省旅游發(fā)展實(shí)際，既要深入其中，影響全省，全面地掌握全省的區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展走向等情況；又要跳出“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”的困境，同時(shí)“一針見血”式地查擺核心問題。

2、搶抓機(jī)遇。省級(jí)旅游規(guī)劃要根據(jù)本省發(fā)展實(shí)際，全面尋求國(guó)家發(fā)展契機(jī)，借勢(shì)發(fā)力，全力打造全省旅游經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，在更高平臺(tái)、更深層次、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展。如搶抓全國(guó)生態(tài)文明、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、文化強(qiáng)國(guó)等“炙手可熱”的國(guó)家大機(jī)遇，以及國(guó)家旅游局、農(nóng)業(yè)部、文化部等國(guó)家級(jí)平臺(tái)和省級(jí)平臺(tái)最新提出的系列有利本省旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，尋求政策導(dǎo)向與契機(jī)。

3、強(qiáng)挖潛力。一是市場(chǎng)潛力的挖掘，通過大數(shù)據(jù)分析，確立主要目標(biāo)客源地，同時(shí)根據(jù)目標(biāo)客源地的消費(fèi)需求特征和供給競(jìng)爭(zhēng)分析，全面把握市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)空缺。二是資源潛力的挖掘，市場(chǎng)需求導(dǎo)向下全面挖掘梳理全省核心旅游資源價(jià)值，資源匹配市場(chǎng)，確立未來開發(fā)方向。

4、確立目標(biāo)。結(jié)合上述國(guó)家機(jī)遇、政策契機(jī)、市場(chǎng)需求和資源稟賦等提出系列未來發(fā)展目標(biāo)，包括戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、形象定位、市場(chǎng)定位等。

5、全面突破。為達(dá)到上述目標(biāo)所采取的發(fā)展戰(zhàn)略及創(chuàng)新突破路徑等。

6、勾畫藍(lán)圖。通過上述突破路徑所形成的全省旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)、各市縣發(fā)展指引、產(chǎn)品體系、游線組織等，勾勒全省“點(diǎn)線面“相結(jié)合的宏偉藍(lán)圖。

7、實(shí)施保障。為實(shí)現(xiàn)上述藍(lán)圖所實(shí)施的旅游產(chǎn)業(yè)要素體系、市場(chǎng)營(yíng)銷體系、公服體系、體制機(jī)制建設(shè)以及人才、資金、政策、環(huán)境等保障。

“3”大創(chuàng)新創(chuàng)意點(diǎn)睛

1、復(fù)合化的產(chǎn)品創(chuàng)新模式。跳出單一景區(qū)孤立發(fā)展的小旅游模式，構(gòu)建“核心景區(qū)+ 度假區(qū)+ 城區(qū)(集散、商貿(mào))+ 休閑小鎮(zhèn)+ 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”五位一體的復(fù)合化旅游產(chǎn)品體系——出景、下山、進(jìn)村、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)城、近湖。

2、國(guó)家級(jí)的項(xiàng)目創(chuàng)意抓手。對(duì)接相關(guān)國(guó)家政策，建設(shè)一批國(guó)際旅游自由購(gòu)物區(qū)、國(guó)家休閑區(qū)、國(guó)家度假區(qū)、國(guó)家養(yǎng)老地、國(guó)家鄉(xiāng)村公園、國(guó)際旅游港、國(guó)家紀(jì)念公園、國(guó)家全民健身示范基地等國(guó)家級(jí)大項(xiàng)目。

3、融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持“旅游+”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，加強(qiáng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、體育業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、研學(xué)旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等旅游新業(yè)態(tài)。

“行者無疆，智慧無窮”，北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司始終秉承“情懷為先、情感為本、情境為體”的規(guī)劃理念，在1

4年的規(guī)劃歷程中，智造了無數(shù)的美麗中國(guó)經(jīng)典。

從中國(guó)北方的冰雪世界吉林、遼闊草原內(nèi)蒙古、神奇西藏，到中國(guó)南方的多彩貴州、清新福建、陽光海南——在這960

萬平方公里的土地上，描繪出了一個(gè)個(gè)“淡妝濃抹”的”絕美佳麗”，勾勒了“江山如畫，楚楚動(dòng)人”的豐滿形象，積攢了豐碩的省級(jí)規(guī)劃成果。2016，巔峰將繼續(xù)智造美麗中國(guó)的經(jīng)典省級(jí)規(guī)劃作品。

(本文作者系巔峰智業(yè)高雪嬌、高俊輝，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處)

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、旅游營(yíng)銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動(dòng)-運(yùn)營(yíng)支撐-營(yíng)銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，上百個(gè)省市縣級(jí)總體規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

第二篇：淺論全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃創(chuàng)新

淺論全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃創(chuàng)新

北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院

綠維創(chuàng)景認(rèn)為，全域旅游已成為推動(dòng)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心戰(zhàn)略，將對(duì)未來旅游發(fā)展過程中的資源保護(hù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等方面產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。越來越多的業(yè)界人士對(duì)“全域旅游”戰(zhàn)略給予了極大的關(guān)注，并就此進(jìn)行了越來越深入的各種探索。

作為當(dāng)前及未來最大的旅游熱點(diǎn)之一，鄉(xiāng)村旅游是全域旅游發(fā)展的重要方面，搞好鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃，對(duì)于成功落實(shí)全域旅游戰(zhàn)略有著極為突出的作用。本期微信將從“戰(zhàn)略地位、重點(diǎn)區(qū)域、核心理念、規(guī)劃任務(wù)、主題構(gòu)建、空間布局、產(chǎn)品體系和政府工程”八個(gè)方面，來簡(jiǎn)要提出全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的創(chuàng)新要領(lǐng)。

一、戰(zhàn)略地位

在“全域旅游”的架構(gòu)下，鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略地位如何？綠維創(chuàng)景泛旅游分院羅紅寶院長(zhǎng)認(rèn)為，全域旅游中的“全域”，主要包含 “城市區(qū)域”、“鄉(xiāng)村區(qū)域”及“城鄉(xiāng)連接區(qū)域”三部分，其中，“鄉(xiāng)村區(qū)域”又是全域的“根本基礎(chǔ)、核心構(gòu)成與重點(diǎn)片區(qū)”。可以認(rèn)為，如果鄉(xiāng)村旅游做不好，那么全域旅游也將無法實(shí)現(xiàn)真正的落實(shí)。究其深層次的原因，是因?yàn)猷l(xiāng)村旅游業(yè)已成為旅游發(fā)展的重要力量，其主要體現(xiàn)在下述兩方面：

一方面，在中產(chǎn)階級(jí)壯大、城鄉(xiāng)交通升級(jí)、假日供給增加、出行服務(wù)升級(jí)、政策資本推動(dòng)等因素的綜合作用下，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)從簡(jiǎn)單的農(nóng)家樂發(fā)展成為一種追求鄉(xiāng)村生活方式的潮流勢(shì)，在逐漸形成一個(gè)新的大產(chǎn)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）－鄉(xiāng)村觀光－鄉(xiāng)村休閑－鄉(xiāng)村度假－鄉(xiāng)村生活）。

?30余年發(fā)展歷程 ?200萬家發(fā)展主體

?12億人次接待量 ?占到旅游接待總?cè)舜?0% ?3200億元營(yíng)業(yè)收入 ?帶動(dòng)3300萬人就業(yè)

另一方面，由于契合城市人群逃離都市、回歸自然、追憶鄉(xiāng)愁、休閑養(yǎng)生等方面的需求，引發(fā)了“新上山下鄉(xiāng)”熱潮并將進(jìn)一步擴(kuò)大，最終創(chuàng)造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力（如下圖所示）并有效解決政府及百姓最為關(guān)注的扶貧攻堅(jiān)問題。

二、重點(diǎn)區(qū)域

站在全域旅游的視角，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)如何把握才能做到有的放矢呢？羅院長(zhǎng)認(rèn)為，全域旅游架構(gòu)下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域既不是城市中心區(qū)，也不是工業(yè)開發(fā)區(qū)，還不是成熟型景區(qū)，而應(yīng)當(dāng)是：

?城郊地帶 ?景區(qū)外圍

?鄉(xiāng)村山區(qū) ?沿路區(qū)域 ?濱水片區(qū)

因此，在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究時(shí)，我們需要很精準(zhǔn)地把上述地區(qū)作為重點(diǎn)，才能抓住鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點(diǎn)。

三、核心理念

全域旅游背景下，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的核心理念是什么？羅院長(zhǎng)認(rèn)為主要包括下述四大理念：

?鄉(xiāng)村全域游理念——從景點(diǎn)旅游走向全域旅游；多規(guī)合一；系統(tǒng)推進(jìn)旅游與精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村及生態(tài)修復(fù)的深度融合。

?鄉(xiāng)村旅游＋理念——主要是“產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)＋”。產(chǎn)業(yè)融合：旅游和其他產(chǎn)業(yè)的融合，形成一種泛旅游產(chǎn)業(yè)的架構(gòu)；

業(yè)態(tài)創(chuàng)新：以“旅游+其他業(yè)態(tài)與產(chǎn)品”的方式，形成鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新； 互聯(lián)網(wǎng)+：運(yùn)用“鄉(xiāng)村旅游”+“互聯(lián)網(wǎng)”的概念，形成全新的商業(yè)模式-鄉(xiāng)村電商、鄉(xiāng)村旅游“智慧”服務(wù)。

?供給側(cè)改革理念——主要是產(chǎn)品系統(tǒng)升級(jí)、公共工程完善和體制機(jī)制創(chuàng)新。產(chǎn)品系統(tǒng)升級(jí)：通過對(duì)照市場(chǎng)需求的變化，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)； 公共工程：該部分是政府工作過程中的短板，我們?cè)谧鲟l(xiāng)村旅游規(guī)劃開發(fā)工作中，要注意抓住該短板，形成公共工程的專項(xiàng)規(guī)劃。

體制機(jī)制創(chuàng)新：在做鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開發(fā)工作中，需要與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等各政府部門進(jìn)行溝通，所以在體制機(jī)制上要不斷創(chuàng)新，以求突破限制。

?科學(xué)發(fā)展觀理念——是指突出六個(gè)相結(jié)合：謀劃策劃與規(guī)劃計(jì)劃相結(jié)合、普遍性與特殊性相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、創(chuàng)新引領(lǐng)與落地運(yùn)營(yíng)相結(jié)合、環(huán)境保護(hù)與旅游開發(fā)的結(jié)合、政府帶動(dòng)與民眾響應(yīng)相結(jié)合。

四、規(guī)劃任務(wù)

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃僅僅是圍繞著“發(fā)展規(guī)劃”兩字在做規(guī)劃，在全域旅游的背景下，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃任務(wù)應(yīng)該是按照“1+3”的模式來進(jìn)行，才能夠?qū)崿F(xiàn)既有頂層設(shè)計(jì)又有落地抓手的系統(tǒng)規(guī)劃：

?1=基于全域旅游建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游頂層設(shè)計(jì)

?3=重點(diǎn)鎮(zhèn)／村／帶策劃與設(shè)計(jì)＋鄉(xiāng)村旅游公共工程規(guī)劃＋鄉(xiāng)村旅游近三年行動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施方案

五、主題構(gòu)建

從各地全域旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，鄉(xiāng)村旅游構(gòu)成了全域旅游的主要基礎(chǔ)，但是其主題定位卻是不同于全域旅游的，它主要從以下三個(gè)方面來把握要點(diǎn)：

?把握市場(chǎng)需求：休閑、養(yǎng)生、度假是潮流

目前鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)需求已經(jīng)不再是農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村觀光游這么簡(jiǎn)單的需求，而是越來越傾向于鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生、度假，甚至是鄉(xiāng)村旅居生活。所以在做鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃時(shí)，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，把握住時(shí)代潮流，這樣才能打造出受市場(chǎng)歡迎的旅游產(chǎn)品。

?發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)：生態(tài)、民俗

鄉(xiāng)村旅游不同于城市旅游的顯著特點(diǎn)則是鄉(xiāng)村有著自身特有的民俗風(fēng)情、生態(tài)自然，所以在打造鄉(xiāng)村旅游的過程中，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)。

?突出地域特色：區(qū)別于其他鄉(xiāng)村

挖掘不同鄉(xiāng)村的不同地域特色，目的在于避免簡(jiǎn)單地復(fù)制、模仿和照搬，造成千村一面的后果。

六、空間布局

下面我們以“十堰市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃項(xiàng)目”為例，簡(jiǎn)單談一談全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游的空間布局模式。我們將十堰市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的空間布局提煉為“一核兩帶三區(qū)多廊道”：

（1）一核： 離城市最近，開發(fā)的條件最完善 ?環(huán)城鄉(xiāng)村游憩帶

（2）兩帶：沿主要有風(fēng)景基礎(chǔ)的道路 ?北部漢江流域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶 ?南部竹房城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶

（3）三區(qū)：當(dāng)?shù)匾研纬晌洚?dāng)山景區(qū)、丹江口景區(qū)和神農(nóng)架景區(qū) ?環(huán)武當(dāng)山鄉(xiāng)村旅游片區(qū) ?環(huán)丹江口鄉(xiāng)村旅游片區(qū)

?環(huán)神農(nóng)架鄉(xiāng)村旅游片區(qū)

（4）多廊道：沿風(fēng)景優(yōu)美、獨(dú)具特色的多條次干道，打造景觀道。?209國(guó)道鄉(xiāng)村休閑旅游風(fēng)景道/武神公路鄉(xiāng)村生態(tài)旅游風(fēng)景道 ?大川鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景道 ?西溝鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景道 ?堵河鄉(xiāng)村水韻旅游風(fēng)景道 ?236省道鄉(xiāng)村休閑旅游風(fēng)景道 ?229省道鄉(xiāng)村休閑旅游風(fēng)景道 小結(jié)：

通過十堰案例，我們可以看出，全域旅游背景下的鄉(xiāng)村旅游空間布局，可從以下三方面去梳理：

?核心：環(huán)城游憩帶

?重點(diǎn)：沿主路、順大水、親山地、臨城鎮(zhèn)、環(huán)核心景區(qū) ?支撐：鄉(xiāng)村風(fēng)景道群、重點(diǎn)旅游村、重點(diǎn)景區(qū)或鄉(xiāng)村度假項(xiàng)目

七、產(chǎn)品體系

日益壯大的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模需要自身不斷的調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成多元化產(chǎn)品體系。羅院長(zhǎng)認(rèn)為全域旅游背景下的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系應(yīng)采用以下方法論來進(jìn)行設(shè)計(jì)：

?核心：環(huán)城游憩帶、鄉(xiāng)村風(fēng)景道集群、示范發(fā)展帶（區(qū)）

?重點(diǎn)：特色旅游村鎮(zhèn)集群、鄉(xiāng)村休閑度假體系（以營(yíng)地、民宿、溫泉、運(yùn)動(dòng)等作為核心構(gòu)成）

?基礎(chǔ)：城鎮(zhèn)旅游綜合服務(wù)體系、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)體系

?延伸：特色鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶、鄉(xiāng)村旅游商品（工藝品、農(nóng)產(chǎn)品、深加工）

八、政府工程

羅院長(zhǎng)認(rèn)為，政府鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體力量，應(yīng)當(dāng)抓住下述核心工程與支撐工程： ?核心工程：示范樣板區(qū)域打造工程、鄉(xiāng)村旅游公共工程、管理體制改革創(chuàng)新工程、資源導(dǎo)入與投資引導(dǎo)工程。

?支撐工程：人才引進(jìn)與農(nóng)民培訓(xùn)工程、區(qū)域協(xié)作工程、營(yíng)銷推廣工程。

綜上所述，在“全域旅游”成為全新旅游發(fā)展觀的階段，要做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的 “戰(zhàn)略地位、重點(diǎn)區(qū)域、核心理念、規(guī)劃任務(wù)、主題構(gòu)建、空間布局、產(chǎn)品體系和政府工程”八個(gè)方面形成創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，才能夠制定出更符合時(shí)代背景的規(guī)劃成果，最終推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的突破升級(jí)與全域旅游戰(zhàn)略的真正落地。

第三篇：全域旅游規(guī)劃如何做好“旅游 ”？三大關(guān)鍵點(diǎn)必掌握[最終版]

全域旅游規(guī)劃如何做好“旅游 ”？三大關(guān)鍵點(diǎn)必掌握

導(dǎo) 讀2015年，前國(guó)家旅游局局長(zhǎng)（現(xiàn)文化和旅游部副部長(zhǎng)）李金早發(fā)表署名文章《開明開放開拓 迎接中國(guó)“旅游 ”新時(shí)代》，提出了旅游 ”是需求拉動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)的“ ”、是創(chuàng)造價(jià)值、放大價(jià)值的“ ”、是以人為本、全民參與的“ ”。、是可以充分拓展的“ ”四個(gè)特征。奠定了“旅游 ”在全域旅游中的重要地位。

2014年，來也股份在《榮成市全域旅游規(guī)劃》中，針對(duì)全域旅游中的產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造性的提出“旅游 ”理念，通過“旅游 ”與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相融合，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新業(yè)態(tài)產(chǎn)品策劃方面提出解決方案。本文從邏輯、構(gòu)建、實(shí)施三個(gè)關(guān)鍵方面探討“旅游 ”。

一、“旅游 ”的邏輯

李金早提出：從人的需求出發(fā)，旅游可以 新生活方式，包括交通、教育、購(gòu)物、養(yǎng)老等各種領(lǐng)域，這是產(chǎn)品思維、市場(chǎng)導(dǎo)向。作為專業(yè)規(guī)劃人員，應(yīng)該貫徹產(chǎn)業(yè)思維，從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)延伸方面入手，提出“旅游 ”的可行性路徑。

首先，產(chǎn)業(yè)融合是基礎(chǔ)。通過產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展、資源整合，構(gòu)建以觀光、文化娛樂、康療、體育運(yùn)動(dòng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)集群。以旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重構(gòu)。形成以旅游為引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群生長(zhǎng)模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)”為理念，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展策略。產(chǎn)業(yè)融合模型圖

其次，價(jià)值最大化是核心訴求。分別對(duì)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)其中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行研究，結(jié)合市場(chǎng)需求熱點(diǎn)，判斷其“旅游 ”的可行性與必要性。需要強(qiáng)調(diào)，不是所有產(chǎn)業(yè)都需要“旅游 ”，對(duì)那些實(shí)施難度高、市場(chǎng)效益差的產(chǎn)業(yè)門類要果斷放棄。產(chǎn)業(yè)融合路徑圖

第三，要設(shè)計(jì)合理的路徑。不同的產(chǎn)業(yè)門類融合方式、融合性質(zhì)、融合效應(yīng)、融合目標(biāo)等方面差異較大。從融合目標(biāo)看：第一產(chǎn)業(yè)是延伸第一產(chǎn)業(yè)附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，開拓貧困村民脫貧新路，實(shí)現(xiàn)土地物產(chǎn)的多次增值和創(chuàng)意旅游項(xiàng)目。第二產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，吸引投資商目光，促進(jìn)“旅游 工業(yè)”新業(yè)態(tài)的誕生。第三產(chǎn)業(yè)是通過“旅游 ”催生新業(yè)態(tài)，改變或改善旅游產(chǎn)品體驗(yàn)方式，創(chuàng)新產(chǎn)品。

二、“旅游 ”的產(chǎn)品構(gòu)建

新業(yè)態(tài)產(chǎn)品不是憑空產(chǎn)生的，切忌紙上談兵，要對(duì)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、市場(chǎng)機(jī)遇與需求、“旅游 ”的可行性與必要性進(jìn)行充分論證，同時(shí)要輔以業(yè)主訪談等手段確保項(xiàng)目能夠順利執(zhí)行實(shí)現(xiàn)落地。為了便于理解，摘取《榮成市全域旅游規(guī)劃》中的海洋漁業(yè)“旅游 ”進(jìn)行解讀。

1、現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)、問題與難點(diǎn) 休閑漁業(yè)在榮成的發(fā)展很快，目前已掛牌3個(gè)省級(jí)休閑海釣基地（西霞口、天鵝湖、桑溝灣）、3個(gè)國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)基地（好當(dāng)家、鳳凰湖、泓泰），同時(shí)發(fā)布了休閑漁業(yè)的扶持政策。

榮成發(fā)展休閑漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)（1）漁船漁港眾多，基礎(chǔ)條件完善；（2）漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模大，基礎(chǔ)好，可充分利用現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行提升改造，投資??；（3）島嶼多，岸線類型多樣，可提供不同的休閑選擇；（4）洋流活動(dòng)頻繁，水產(chǎn)資源豐富，魚類品種繁多；（5）氣候和水質(zhì)條件良好，全年大部分時(shí)間適宜開展海上活動(dòng)。

從已開發(fā)的產(chǎn)品上看，還存在以下問題 ：（1）產(chǎn)品的檔次不高，類型少，配套設(shè)施不完善，尚未形成成熟、影響力高的品牌；（2）企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，旅游產(chǎn)品大多作為漁業(yè)養(yǎng)殖附屬產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，發(fā)展動(dòng)力不足；（3）缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、品牌意識(shí)，榮成發(fā)展海洋旅游的優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮出來。

2、市場(chǎng)前景與機(jī)遇

（1）休閑漁業(yè)類型眾多，包括海釣、趕海、漁家樂、漁港漁市等，海釣是目前休閑漁業(yè)旅游市場(chǎng)的熱點(diǎn)。（2）海釣與高爾夫、騎馬、網(wǎng)球被列入四大貴族運(yùn)動(dòng)，被稱作“海上高爾夫”。據(jù)中國(guó)釣魚協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有一億多海釣愛好者，平均每人每年有1-4次海釣經(jīng)歷，且數(shù)量以每年20%的速度增加。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，有海釣體驗(yàn)的人群占總?cè)丝诒壤_(dá)到27%，而中國(guó)還遠(yuǎn)低于這個(gè)比例。（3）國(guó)內(nèi)知名的海釣?zāi)康牡刂饕性谖覈?guó)南方地區(qū)，包括海南萬寧、浙江舟山、漁山列島少數(shù)幾個(gè)區(qū)域。目前，山東省正在大力發(fā)展海釣基地，榮成具有成為中國(guó)北方最大海釣基地的潛力。（4）產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應(yīng)明顯，對(duì)釣具銷售租賃、游船銷售租賃、安全防護(hù)、教育科普、技能培訓(xùn)、餐飲住宿、體育競(jìng)技等都有明顯的促進(jìn)作用。

3、新業(yè)態(tài)類型與布局

針對(duì)重點(diǎn)融合項(xiàng)目，需要繪制概念性規(guī)劃圖或效果圖，便于實(shí)施。

三、“旅游 ”的實(shí)施保障

在“旅游 ”實(shí)施過程中，需要充分體現(xiàn)政府引導(dǎo)作用，制定扶持政策、配套引導(dǎo)資金、跟進(jìn)技術(shù)智力支持，優(yōu)先安排有實(shí)力、有意愿的企業(yè)打造樣板示范項(xiàng)目。以下四個(gè)方面需要重點(diǎn)考慮：

（1）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先融合。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)代表了當(dāng)?shù)氐暮诵母?jìng)爭(zhēng)力，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的融合能夠?qū)崿F(xiàn)更大的帶動(dòng)作用，同時(shí)易于打造品牌。

（2）及時(shí)出臺(tái)配套政策。“旅游 ”是催生出來的，對(duì)政策的依賴度更高，前期需要政府做大量的扶持引導(dǎo)工作。一般在“旅游 ”前，大部分產(chǎn)業(yè)自身已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)較好效益，業(yè)主普遍缺乏再創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。許多業(yè)主不理解、不樂意、不專業(yè)，這就要求配套資金、政策、技術(shù)能夠及時(shí)跟進(jìn)。

（3）分步實(shí)施。突出重點(diǎn)做樣板，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合度高，資金實(shí)力強(qiáng)，有強(qiáng)烈的旅游開發(fā)動(dòng)力的企業(yè)重點(diǎn)扶持，能夠?qū)崿F(xiàn)較好的帶動(dòng)作用。

（4）邊溝通、邊論證、邊設(shè)計(jì)、邊落地。在新業(yè)態(tài)開發(fā)過程中，需要通過大量的前期工作逐步淘汰可行性差、市場(chǎng)規(guī)模小的項(xiàng)目，同時(shí)統(tǒng)籌用地、人才、資金、政策等因素，實(shí)現(xiàn)落地。

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第四篇：文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合的三大要點(diǎn)

文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合的三大要點(diǎn)加快文化、旅游產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，首先是要承認(rèn)二者產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)地位，在完善二者融合的頂層制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)功能，確立企業(yè)在融合進(jìn)程中的主體地位。唯有如此，才能更大力度地促進(jìn)二者的融合、更寬領(lǐng)域地促進(jìn)二者融合，也才能更大限度地發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系、促進(jìn)社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展中的作用。

□邵琦

近來，文化與旅游產(chǎn)業(yè)的?融合?成為一個(gè)?熱點(diǎn)?詞語，頻頻出現(xiàn)于各種場(chǎng)合。從已有的研究成果來看，得出的基本判斷就是：一是文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)能融合，而且在一些地區(qū)和領(lǐng)域融合得還比較好；二是文化與旅游產(chǎn)業(yè)具有廣闊的融合空間，而大部分的地區(qū)和領(lǐng)域在融合方面還做得很不夠；三是對(duì)于二者的融合，還有不少疑問甚至擔(dān)心，需要解決。本文僅想就旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)，以求方家指正。

產(chǎn)業(yè)融合的前提是必須首先承認(rèn)二者的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)地位

當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)家著力推動(dòng)的?國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?，旅游業(yè)是著力培育的?戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，由此可見，二者的發(fā)展都已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，重要性、必要性和緊迫性不言而喻。

產(chǎn)業(yè)融合，是處于對(duì)等獨(dú)立地位的產(chǎn)業(yè)之融合。但目前的現(xiàn)狀是，對(duì)于?文化產(chǎn)業(yè)?，其定義已經(jīng)基本得到厘清，內(nèi)涵和外延也比較明晰，在理論和實(shí)踐界都已基本形成共識(shí)；而對(duì)于?旅游產(chǎn)業(yè)?的定義還眾說紛紜，模糊不清，內(nèi)涵和外延也是莫衷一是，在理論、實(shí)踐界還存在許多?糾結(jié)?。最明顯、最直接的表現(xiàn)就是：2003年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》的通知（國(guó)統(tǒng)字[2003]14號(hào)）中，在第三產(chǎn)業(yè)R門類中有?文化、體育和娛樂業(yè)?，并且還有?88：新聞出版業(yè)；89：廣播、電視、電影和音像業(yè)；90：文化藝術(shù)業(yè)；91：體育；92：娛樂業(yè)?等大類，而號(hào)稱世界第一大產(chǎn)業(yè)的?旅游產(chǎn)業(yè)?并未列入其中。不可忽視的是，旅游作為一種休閑方式、旅游業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，它們是確確實(shí)實(shí)存在著的，并對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展發(fā)揮著重要作用。在今天，隨著

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，旅游已經(jīng)越來越成為人們的一種消費(fèi)時(shí)尚、生活方式，并已成為人們一種常態(tài)化的休閑方式，旅游產(chǎn)業(yè)也成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)舉足輕重的重要產(chǎn)業(yè)。首先是，對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的廣泛影響和強(qiáng)大作用，在社會(huì)各個(gè)層面也早已形成共識(shí)。我國(guó)早在改革開放之初的1979年《中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于一九七九年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果的公報(bào)》中就第一次出現(xiàn)了?旅游外匯收入?的字眼，并且從2001年起，此后一年一度的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中都有人們常說的旅游統(tǒng)計(jì)?五大指標(biāo)?（即入境人次數(shù)、旅游外匯收入、國(guó)內(nèi)旅游人次數(shù)、國(guó)內(nèi)旅游收入、出境人次數(shù)）。其次是，從2009年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)“2009”41號(hào)）可以看出，凝全民之智，舉全民之力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為一種國(guó)家戰(zhàn)略。盡管理論界對(duì)于?旅游能否成為產(chǎn)業(yè)?擬或?是一個(gè)什么樣的產(chǎn)業(yè)?還存在諸多疑問，但從國(guó)家層面這種?擱置爭(zhēng)議?的處理辦法來看，絲毫沒有影響我們國(guó)家的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可以看到的現(xiàn)實(shí)情況是，在我國(guó)從來就是實(shí)踐超前于理論的?旅游產(chǎn)業(yè)?，不僅發(fā)展得很快，而且旅游作為一種生活方式也日益滲透到廣大國(guó)民的內(nèi)心深處，成為一種人們割舍不了的生活情懷。

必須正視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是：這種模糊認(rèn)識(shí)直接造成的后果就是，大家在?融合共識(shí)?的號(hào)召下，涉及融合的具體層面卻打起了說不清的?嘴仗?：有人說?文化產(chǎn)業(yè)是凌駕于旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上的‘高層產(chǎn)業(yè)’?，有人說?旅游產(chǎn)業(yè)本來就屬于文化產(chǎn)業(yè)的一部分?。如此種種，給旅游與文化產(chǎn)業(yè)的融合人為地設(shè)置了障礙。其實(shí)，文化產(chǎn)業(yè)就是文化產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)就是旅游產(chǎn)業(yè)，二者融合就是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)作媒介，尋找文化與旅游產(chǎn)業(yè)的交集區(qū)域，形成新的文化旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。因此，要實(shí)現(xiàn)二者的充分融合，實(shí)非易事，它需要從產(chǎn)業(yè)界定、產(chǎn)業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)劃分等諸多方面給予權(quán)威性的厘清，找準(zhǔn)二者融合發(fā)展的?理論統(tǒng)攝點(diǎn)?。也因此，首先承認(rèn)二者的對(duì)等獨(dú)立地位實(shí)在是太重要，也唯有確立二者對(duì)等獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)地位，才能真正放在同一個(gè)層面進(jìn)行融合。相反，如果不承認(rèn)二者的對(duì)等獨(dú)立地位，那二者融合必然是顧慮重重，難以推動(dòng)。近日，有學(xué)者針對(duì)?產(chǎn)業(yè)融合?撰文指出：?融合發(fā)展是平等交互的關(guān)系。融合發(fā)展是兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的平等借勢(shì)與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不是以自我為正統(tǒng)、以其他為旁系，或以自我為主干、對(duì)其他‘籠

而統(tǒng)之’，否則，便失去了產(chǎn)業(yè)融合的基本前提?，我非常贊成這個(gè)觀點(diǎn)。正因?yàn)槿绱耍P者認(rèn)為，承認(rèn)兩者的對(duì)等獨(dú)立地位是二者融合的前提。

產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵是要建立和完善促進(jìn)融合的頂層制度設(shè)計(jì)

建立和完善產(chǎn)業(yè)融合的頂層制度設(shè)計(jì)是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合的根本保障。眾所周知，文化是旅游的靈魂，旅游是文化拓展的有效載體。沒有文化的旅游是沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游，同樣，沒有旅游的文化也是沒有長(zhǎng)久生命力的文化。但長(zhǎng)期以來，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)都是在其包括管制規(guī)則、法律和政策等制度框架內(nèi)獨(dú)立發(fā)展，存在著大量的行政壟斷和部門分割現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)管制的高度集中產(chǎn)生高度集中的產(chǎn)業(yè)壁壘，不僅給產(chǎn)業(yè)融合滲透造成了極大的難度，而且同時(shí)也加大了產(chǎn)業(yè)融合的?邊際成本?。而要放寬產(chǎn)業(yè)管制，破除產(chǎn)業(yè)壁壘，恰恰正是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合依賴于頂層制度設(shè)計(jì)的客觀需要。

目前，盡管文化與旅游部門在?應(yīng)該融合?方面達(dá)成了共識(shí)，在實(shí)踐中也探索出了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別領(lǐng)域甚至取得了二者互動(dòng)融合發(fā)展的良好效果，但總體上來說，文化旅游兩大產(chǎn)業(yè)融合的體制機(jī)制還很不完善，制度化的設(shè)計(jì)還停留在?淺嘗試?階段，還存在著融合領(lǐng)域不寬廣、融合機(jī)制不順暢、政策扶持不到位等問題，文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀與當(dāng)前日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求還不完全適應(yīng)。這些問題的解決，迫切需要政府加強(qiáng)對(duì)文化和旅游結(jié)合工作的領(lǐng)導(dǎo)，迫切需要在管理組織層次為二者的充分融合創(chuàng)造出共融共興、融合發(fā)展的有效平臺(tái)，迫切需要構(gòu)建文化部門與旅游部門協(xié)作配合的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

具體來說，一是要建立產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制。旅游、文化管理部門要進(jìn)一步增強(qiáng)融合意識(shí)，改革因傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分立而形成的多重管制體制，通過放寬行業(yè)限制、破除行業(yè)壁壘，走向管制框架的融合，采取單一管制，為產(chǎn)業(yè)融合和企業(yè)發(fā)展提供寬松的宏觀環(huán)境。要加強(qiáng)溝通協(xié)作，對(duì)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、投資項(xiàng)目、扶持政策、宣傳推廣和人才培養(yǎng)等方面要建立起相互支持、互動(dòng)發(fā)展的工作機(jī)制，逐步開拓旅游與文化融合發(fā)展的工作路數(shù)、實(shí)際舉措和市場(chǎng)空間。二是要轉(zhuǎn)變政府職能，在積極調(diào)控市場(chǎng)的同時(shí)，重在引導(dǎo)旅游、文化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在鼓勵(lì)支持文化、旅游企業(yè)間的合作，共同開發(fā)高端旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助解決旅游文化結(jié)合發(fā)展中的具體問題和困難上多下功夫。繼續(xù)深化文化、旅游企業(yè)體制改革，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。三是

要加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃整合，堅(jiān)持?互通有無、互為利用、互相促進(jìn)、共同繁榮?的原則，研究制定旅游文化一體化發(fā)展規(guī)劃，共同做好文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間布局和功能區(qū)定位，共同謀劃一批帶動(dòng)性強(qiáng)、綜合效益明顯的旅游文化重點(diǎn)項(xiàng)目，共同打造兼具旅游、文化品位的復(fù)合型產(chǎn)品。因此，做好產(chǎn)業(yè)融合的頂層的制度設(shè)計(jì)十分關(guān)鍵。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合必須確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位

企業(yè)是市場(chǎng)的主體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中如果缺乏企業(yè)的參與，市場(chǎng)就成了無源之水、無本之木。同樣，文化、旅游產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的充分融合，如果沒有眾多的文化、旅游企業(yè)主動(dòng)參與，產(chǎn)業(yè)融合也如同空中樓閣，缺乏堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)融合需要政府的激勵(lì)，政策的引導(dǎo)，但最為重要的還是要確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。因此，筆者的基本認(rèn)識(shí)是：承認(rèn)、確立和尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，與發(fā)揮政府、政策的導(dǎo)向性作用同等重要。

承認(rèn)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，就是要摒棄舊觀念，樹立新理念，切實(shí)從思想上認(rèn)識(shí)到企業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合中的市場(chǎng)主體地位；確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，就是要將企業(yè)置于產(chǎn)業(yè)融合的第一線，圍繞企業(yè)需求，為企業(yè)自主發(fā)展提供健康的、良好的發(fā)展環(huán)境，為市場(chǎng)配置資源提供持續(xù)的、穩(wěn)定的政策保障措施；尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，就是要規(guī)范政府和行政主管部門的行為，做到在產(chǎn)業(yè)融合中既不失位，也不錯(cuò)位，更不要越位，履職盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，尊重企業(yè)的自主發(fā)展權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)通過自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化旅游產(chǎn)品，提高文化旅游企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

筆者以為，從市場(chǎng)化的角度看待旅游、文化兩大產(chǎn)業(yè)的融合，有三大要素必須考慮：一是要有融合的空間，二是要有融合的主體（理應(yīng)包括文化企業(yè)、旅游企業(yè)），三是要有融合的主動(dòng)性，當(dāng)然還需要政府的強(qiáng)力引導(dǎo)，甚至主導(dǎo)，但這不是市場(chǎng)的范疇，只是屬于保障的內(nèi)容。依筆者看，確立融合過程中的企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化旅游資源配置的基礎(chǔ)性作用，放手讓市場(chǎng)和社會(huì)去辦經(jīng)營(yíng)性的文化旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)建立多元化投資機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確立文化旅游企業(yè)在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位。唯有這樣，才能不斷提升文化旅游企業(yè)在發(fā)展全局中的能級(jí)，催生出具有強(qiáng)大影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游龍頭企業(yè)。唯有這樣，才能使越來越多的文化旅游企業(yè)走向市場(chǎng)，改

變區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)格局，才會(huì)使?被動(dòng)喂養(yǎng)型?文化旅游單位減少、?主動(dòng)覓食型?文化旅游企業(yè)增加，才會(huì)增強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，才會(huì)促進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合力度和廣度?，F(xiàn)在來看，融合空間不成問題，參與融合的企業(yè)主體地位和融合的主動(dòng)性還有待發(fā)揮?，F(xiàn)在的融合更多的是在以政府為主導(dǎo)、以政府推動(dòng)代替企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，這是越俎代庖，是政府行為越位；如果離開市場(chǎng)的主體地位來談融合，采取行政化的手段，依靠?硬拉郎配?式的?被動(dòng)融合?，其效果必定不佳。因此，把握產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在規(guī)律，提高企業(yè)在二者融合發(fā)展中的主體地位，是產(chǎn)業(yè)融合的必經(jīng)之路。

（作者單位：山西省社科院旅游經(jīng)濟(jì)研究中心）

第五篇：智慧全域旅游怎么建：看攀枝花的實(shí)踐與創(chuàng)新

智慧全域旅游怎么建：看攀枝花的實(shí)踐與創(chuàng)新

2016年，是全域旅游發(fā)展元年，作為旅游業(yè)的新生概念和新鮮事物，如何立足自身旅游資源稟賦，把全域旅游從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為各地旅游主管部門都在思考的問題。中科大旗在建設(shè)攀枝花智慧全域旅游目的地上，與攀枝花市旅游局一起理思路、轉(zhuǎn)觀念，對(duì)智慧全域旅游建設(shè)進(jìn)行了很好的實(shí)踐和創(chuàng)新。(攀枝花夜景)

1、找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”

作為一座新興工業(yè)城市，攀枝花市旅游資源稟賦并不高，特別是攀枝花市建城之初，城市建設(shè)以及功能設(shè)立都是圍繞著工業(yè)化城市的生產(chǎn)與居住進(jìn)行的，更多的考慮是定居者的需要，沒有考慮移動(dòng)者和旅游者的需要;考慮的是生產(chǎn)與工作的需要，沒有考慮生活與休閑的需要，使城市在旅游功能配置上存在著缺陷。加之全市旅游資源并不富集、旅游產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，游客服務(wù)配套跟不上、市場(chǎng)營(yíng)銷手段單一等，使得國(guó)內(nèi)外游客對(duì)攀枝花市的旅游資源和產(chǎn)品了解不多，因此，以前每逢旅游旺季，各地游客都涌至200公里以外的西昌，并通過西昌直接前往云南省麗江、大理等地，到攀枝花卻很少，攀枝花僅被游客視為“過境地”，全市城鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)整體收益不高。(四通八達(dá)的交通)

2、明確“特點(diǎn)”

攀枝花市作為大香格里拉環(huán)線的“后花園”，兼具川滇兩省民族風(fēng)情，多元的民族文化和現(xiàn)代工業(yè)城市風(fēng)格完美結(jié)合，孕育了燦爛的大笮文化，也是土司文化的傳承地；是紅軍戰(zhàn)略勝利轉(zhuǎn)折地，也是茶馬古道的必經(jīng)地。攀枝花年平均氣溫在19℃～21℃之間，pm2.5常年低于20，空氣潔凈度高，在這種得天獨(dú)厚的自然條件孕育的水果又甜又多汁；攀枝花市空氣濕度50-60%，城區(qū)海拔高度1000-1500米，是最適合人居的康養(yǎng)圣地；加之旅游資源分布較為均衡，景區(qū)多為開放式，內(nèi)外差別不大，旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)門票的依賴性不強(qiáng)，從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變的壁壘障礙較小;特別是在四川省大力打造大香格里拉環(huán)線的政策優(yōu)勢(shì)下，具有打造全域旅游目的地的基本條件。(金沙江畔陽光城)

3、聚焦“重點(diǎn)”

隨著國(guó)內(nèi)智慧、全域旅游建設(shè)的不斷興起，攀枝花市委、市政府把握發(fā)展契機(jī)，率先制定了《建設(shè)攀枝花智慧城市總體規(guī)劃》，并把發(fā)展“陽光生態(tài)旅游度假區(qū)”作為智慧城市建設(shè)的首要目標(biāo)，對(duì)攀枝花旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)；依托在行業(yè)內(nèi)有著較為完善旅游信息化理論基礎(chǔ)和實(shí)踐能力的中科大旗，確定了打造攀枝花全域旅游目的地建設(shè)思路，通過整合攀枝花旅游資源和旅游產(chǎn)品，發(fā)揮智慧旅游體系在旅游管理、服務(wù)和營(yíng)銷中的應(yīng)用廣度和深度，推動(dòng)全市智慧全域旅游全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。(米易之夜)

4、構(gòu)建“亮點(diǎn)”

中科大旗作為國(guó)內(nèi)旅游信息化領(lǐng)先企業(yè)，通過多年旅游信息化建設(shè)實(shí)踐，建成了以“三級(jí)一體”的旅游管理、提供了“以人為本”的旅游體驗(yàn)和“多維度全方位”的營(yíng)銷矩陣的攀枝花智慧全域旅游目的地。

一是構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，形成全域旅游支撐。橫向整合涉旅部門、縱向整合各級(jí)旅游管理部門的信息數(shù)據(jù)，打破“信息孤島”和“信息煙囪”，形成全市統(tǒng)一的旅游信息共享交換中心；利用運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)，建成科學(xué)化、智能化、人性化的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對(duì)旅攀游客海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行“加工”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“增值”，為未來實(shí)施旅游管理服務(wù)和精準(zhǔn)營(yíng)銷提供“大數(shù)據(jù)”支撐，形成“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的局面。(攀枝花旅游數(shù)據(jù)中心)

二是構(gòu)建營(yíng)銷平臺(tái)，帶動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展。整合全市旅游資源、涉旅企業(yè)和旅游產(chǎn)品等，打造全域旅游目的地營(yíng)銷平臺(tái)，把區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來運(yùn)營(yíng)和管理，實(shí)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)外一體化，助力旅游目的地從“景點(diǎn)旅游”到“全域旅游”轉(zhuǎn)變。通過營(yíng)銷平臺(tái)，利用微官網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“直客”營(yíng)銷；利用微分銷，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品隨意組合、線上線下互通；通過“眾包”平臺(tái)，快速響應(yīng)用戶需求，提升用戶品牌形象；采取互動(dòng)問答、語音識(shí)別、智能推薦等方式，為游客提供智能化、人性化的旅游資訊服務(wù)，提供適合當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)貞?yīng)用場(chǎng)景的推薦信息。通過區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息整合、優(yōu)勢(shì)整合，帶領(lǐng)區(qū)域民眾脫貧致富的同時(shí)，形成互惠互利、多方共贏的局面，有效帶動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)又好又快發(fā)展。(攀枝花旅游電子商務(wù)網(wǎng))

三是構(gòu)建綜合平臺(tái)，提升監(jiān)管服務(wù)能力。通過旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，形成全市旅游安全應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)指揮體系，推進(jìn)旅游日常運(yùn)行監(jiān)管及應(yīng)急指揮的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化；建立多方協(xié)同的融合旅游公共服務(wù)、政務(wù)管理、行業(yè)監(jiān)管、決策支持等功能為一體的攀枝花市智慧旅游應(yīng)用體系；構(gòu)建具備自我調(diào)節(jié)與完善能力的可持續(xù)發(fā)展型智慧旅游城市，通過泛在無線網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施、智能高效的信息技術(shù)支撐系統(tǒng)、融合共享的旅游信息互聯(lián)互通工程，實(shí)現(xiàn)旅游信息的產(chǎn)生、采集、加工、傳播和智能應(yīng)用，打造系統(tǒng)化自主驅(qū)動(dòng)和自主創(chuàng)新的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)智慧化新格局。(攀枝花市旅游監(jiān)管調(diào)度及安全應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái))

四是區(qū)域化運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“一年建設(shè)、兩年完善、五年運(yùn)維”的工作思路，公司專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)對(duì)全市旅游產(chǎn)品展開營(yíng)銷推廣造勢(shì)。結(jié)合攀枝花陽光氣候等“六度”自然資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，精心定制營(yíng)銷推廣策略，大力推出“康養(yǎng)勝地”主題；結(jié)合四季旅游資源，宣傳“陽光花城”主題。通過運(yùn)營(yíng)，“陽光花城·康養(yǎng)勝地”的城市品牌形象漸行漸響，全市旅游產(chǎn)品得到了傳播，城鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)得到迅速提高。

(康養(yǎng)在攀枝花)

5、實(shí)現(xiàn)“增點(diǎn)”

智慧全域旅游項(xiàng)目建成后，攀枝花旅游連破“囧境”，逢旅游旺季，人流車流紛紛“攻陷”攀枝花。去年國(guó)慶，游客呈現(xiàn)“井噴”式增長(zhǎng)；今年春節(jié)黃金周，攀枝花旅游收入首次突破了10億元大關(guān)；在“5.1”、端午小長(zhǎng)假中，攀枝花接待游客量均打破往年同期客流量，旅游收入持續(xù)增長(zhǎng)。該市旅游局市場(chǎng)處一名工作人員說，在攀枝花市旅游數(shù)據(jù)全線飄紅的背后，自駕游入攀數(shù)量劇增、過夜游人數(shù)大量增長(zhǎng)等，表明攀枝花通過智慧全域旅游目的地建設(shè)，其旅游目的地建設(shè)效果已初見端倪。(湖光山色)

在今年6月四川首份“雙創(chuàng)”“體檢”報(bào)告中，攀枝花位列全省前三，充分說明通過智慧全域旅游目的地建設(shè)，攀枝花市的科技創(chuàng)新環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，激發(fā)了全民大眾創(chuàng)業(yè)能力。

8月，在國(guó)內(nèi)頗具影響力的旅游互聯(lián)網(wǎng)會(huì)議之一的“第五屆全球旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)商合作交流會(huì)”上，“攀枝花經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎——‘互聯(lián)網(wǎng)＋全域旅游’”項(xiàng)目成功入選，成為首批“互聯(lián)網(wǎng)+全域旅游”四川優(yōu)選項(xiàng)目，并被授予四川本土“旅創(chuàng)家”稱號(hào)。

6、完善“賣點(diǎn)”(花開—迤沙拉村)

通過資源整合、信息整合和力量整合，中科大旗將依托前期建設(shè)成果，不斷整合攀枝花旅游資源和產(chǎn)品，提升旅游知名度和影響力，提煉新“賣點(diǎn)”；通過全域旅游目的地營(yíng)銷服務(wù)云平臺(tái)，在四川乃至全國(guó)率先打造一個(gè)具有攀枝花特色的全域旅游運(yùn)營(yíng)模式，把攀枝花建成全國(guó)著名的冬季陽光度假旅游目的地、攀西陽光生態(tài)旅游區(qū)的增長(zhǎng)極、面向大香格里拉的重要旅游集散地，進(jìn)一步提升攀枝花旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力，把旅游業(yè)打造成為攀枝花經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。