第一篇：關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市的決定

中共紫陽縣委

紫陽縣人民政府 關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和園林縣城的決定

（討論稿）

2008年，縣委、縣政府著眼紫陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，向全縣人民發(fā)出了“力爭(zhēng)三年時(shí)間，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城”的動(dòng)員令。在各級(jí)各部門、社會(huì)各界和廣大干部群眾的共同努力下，經(jīng)過三年務(wù)實(shí)苦干，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作已順利通過省愛衛(wèi)會(huì)考核驗(yàn)收，并獲省政府批準(zhǔn)命名。為進(jìn)一步提高縣城建設(shè)管理水平，完善縣城服務(wù)民生、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)縣城綜合競(jìng)爭(zhēng)力，縣委、縣政府決定，在實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生縣城達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，全面開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和園林縣城（以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”）工作，力爭(zhēng)用四年時(shí)間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

“雙創(chuàng)”是縣委、縣政府踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大決策，對(duì)推動(dòng)我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)城市管理、改變城市面貌、改善人居環(huán)境和投資環(huán)境、提升城市品位和塑造城市形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平都具有重要意義。全縣各級(jí)各部門一定要從關(guān)注民生、改善民生、構(gòu)建和諧紫陽的高度，充分認(rèn)識(shí)“雙創(chuàng)”的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。以改善環(huán)境、保障健康、促進(jìn)發(fā)展為目的，以提高素質(zhì)、理順體制、完善設(shè)施為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法創(chuàng)衛(wèi)、科學(xué)創(chuàng)衛(wèi)、人人創(chuàng)衛(wèi)、和諧創(chuàng)衛(wèi)的工作思路，舉全縣之力，團(tuán)結(jié)一心，大力開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。

“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、任務(wù)重。各級(jí)各部門要緊扣“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)要求，聚合力量，協(xié)作攻堅(jiān)，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化市容環(huán)境整治，廣泛深入宣傳動(dòng)員，不斷提高市民文明素質(zhì)，著力營(yíng)造人人參與創(chuàng)建工作的良好氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，配備得力領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，形成縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)。要強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作不力、行動(dòng)遲緩，影響創(chuàng)建工作的責(zé)任部門、單位和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。

“雙創(chuàng)”工作量大、面寬、任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要在縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和園林縣城指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加大工作力度，強(qiáng)化措施，確保2015年順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

第二篇：創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市的幾個(gè)問題

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市的幾個(gè)問題

安康市雙創(chuàng)辦 陳文乾

市委二屆十一次全會(huì)和安康十二五規(guī)劃明確指出，在十二五期間要實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市目標(biāo)。最近市委、市政府決定6月10日召開動(dòng)員大會(huì)啟動(dòng)新一輪創(chuàng)建工作。什么是國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市、怎樣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市，成為當(dāng)前必須解決的重要問題。

一、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)命名

（一）關(guān)于國(guó)家衛(wèi)生城市。國(guó)家衛(wèi)生城市是一個(gè)城市綜合功能和文明程度的重要標(biāo)志。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)的國(guó)家創(chuàng)建項(xiàng)目。依據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》，省級(jí)衛(wèi)生城市命名滿兩年、達(dá)到十項(xiàng)基本條件的城市，經(jīng)過申報(bào)、暗訪、技術(shù)評(píng)估、專家評(píng)審等程序，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，通過全國(guó)公示，由全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)命名。

1、標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)2010年6月3日頒布了新版《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)共分愛國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共場(chǎng)所和生活飲用水衛(wèi)生、食品安全、傳染病防治、病媒生物防制、社區(qū)和單位衛(wèi)生、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生等十大項(xiàng)66子項(xiàng)1000多個(gè)考核點(diǎn)。與原國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)相比較，主要特點(diǎn)：

一是新增了8個(gè)方面的內(nèi)容。（1）設(shè)立群眾衛(wèi)生問題投訴平臺(tái)，群眾反映的問題答復(fù)率或解決率在90%以上；（2）將中國(guó)公民健康教育素養(yǎng)-基本知識(shí)和技能作為健康教育的

22無害化處理率；（2）城市生活污水集中處理率；（3）建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積；（4）全年空氣污染指數(shù)（API）；（5）四害密度控制達(dá)標(biāo)；（6）愛國(guó)衛(wèi)生管理法規(guī)或規(guī)范性文件；（7）建成區(qū)煙草廣告管理；（8）近兩年食品安全事故；（9）甲乙類傳染病暴發(fā)疫情；（10）市民對(duì)衛(wèi)生滿意程度。十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為申報(bào)必備條件。

四是創(chuàng)建的要求更加嚴(yán)格。國(guó)家衛(wèi)生城市的達(dá)標(biāo)既強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建過程，更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建結(jié)果，特別注重城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生治理、棚戶區(qū)改造、市場(chǎng)和停車場(chǎng)建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、“六小”行業(yè)規(guī)范等老百姓關(guān)注的問題，對(duì)開工建設(shè)、開展整治而沒有結(jié)果或沒有建成的項(xiàng)目一律按不達(dá)標(biāo)計(jì)算。同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪、技術(shù)評(píng)估專家來自國(guó)家各部委和全國(guó)各地，檢查考核更加公正，人為因素較少。只有扎實(shí)按標(biāo)準(zhǔn)組織創(chuàng)建，才能順利通過驗(yàn)收。

2、申報(bào)命名。全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)2010年12月頒布了《國(guó)家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》（2011版）。

一是申報(bào)。每三年一個(gè)周期，周期內(nèi)每年1季度為申報(bào)期，其他時(shí)間為評(píng)審期，第三年4季度集中公示命名。條件是：（1）自愿；（2）省級(jí)兩年以上；（3）10個(gè)必備條件達(dá)標(biāo)；（4）省愛衛(wèi)會(huì)推薦。

二是評(píng)審。包括資料初審、受理、暗訪、技術(shù)評(píng)估、綜合評(píng)審和社會(huì)公示等程序。

（1）初審和暗訪。對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審決定是否受理；對(duì)受理的城市由全國(guó)愛衛(wèi)辦派專家組進(jìn)行暗訪，暗訪結(jié)果1個(gè)月內(nèi)向省愛衛(wèi)辦和申報(bào)城市反饋書面意見和影像資料。重

1、標(biāo)準(zhǔn)。住建部2010年8月印發(fā)了新的《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)包括綜合管理，綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、市政設(shè)施、人居環(huán)境、社會(huì)保障8大項(xiàng)74個(gè)子項(xiàng)。與原國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)相比較，主要特點(diǎn)：

一是新增內(nèi)容使創(chuàng)建工作更全面。（1）在綜合管理、綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境和市政設(shè)施5個(gè)大項(xiàng)55個(gè)子項(xiàng)中，除與綠化緊密的42個(gè)子項(xiàng)外，增加了人居環(huán)境的其他指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)城市園林綠化向節(jié)約型、生態(tài)型和功能完善型發(fā)展。（2）新增了“公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率”，引導(dǎo)城市不斷完善綠地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“市民出門不超過500m就能享受到公園綠地”的目標(biāo)。（3）增加了搖感監(jiān)測(cè)部分，從搖感測(cè)試建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積3個(gè)指標(biāo)，增加到12個(gè)指標(biāo)。（4）新增并強(qiáng)化了市政和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、保障性住房等指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)園林綠化向跨學(xué)科、跨區(qū)域、多領(lǐng)域融合方向發(fā)展。

二是增加否決指標(biāo)明確基本條件。①編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，或按照綠線管理辦法劃定綠線，并在兩種以上媒體公布；②建成區(qū)綠地率；③城市污水處理率；④城市生活垃圾無害化處理率；⑤人均綠地面積；⑥公園綠地覆蓋率；⑦林蔭路推廣率。其中①-④項(xiàng)為國(guó)家園林城市否決項(xiàng)，①-⑦項(xiàng)為生態(tài)園林城市否決項(xiàng)。

三是部分創(chuàng)建項(xiàng)目與國(guó)衛(wèi)相同。綠地建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、市政設(shè)施、人居環(huán)境等為國(guó)衛(wèi)市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城市綠化、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，兩個(gè)創(chuàng)從總體是一致的，能夠互相促進(jìn)，整體達(dá)標(biāo)。

省級(jí)衛(wèi)生城市通過省政府命名，旅游產(chǎn)業(yè)有了較大突破。特別是通過創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)變了觀念，凝聚了人心，改進(jìn)了作風(fēng)，加快了發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)和管理、公共衛(wèi)生工作、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、人們的精神狀態(tài)等發(fā)生了較大的變化，解決了一系列群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，糾正了創(chuàng)建不可能達(dá)標(biāo)的看法，創(chuàng)造了迎難而上，鍥而不舍、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于爭(zhēng)先的創(chuàng)衛(wèi)精神，激發(fā)了加快突破發(fā)展的熱情，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

在實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)工作階段性成果的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市等新一輪雙創(chuàng)工作，對(duì)于安康市站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、全面完成十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，尤其是對(duì)于加快理順城市管理體制、改變市民思想觀念和行為習(xí)慣、優(yōu)化安康投資環(huán)境、改善安康人居環(huán)境、建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧新安康具有十分重要的意義。

（一）開展新一輪雙創(chuàng)工作，是實(shí)現(xiàn)安康跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。十二五是安康由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”、“六個(gè)提升”目標(biāo)，必須要有良好的發(fā)展環(huán)境。實(shí)踐證明，省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建已經(jīng)成為安康在突破發(fā)展道路上跨越前行的一面旗幟。新一輪創(chuàng)建在已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，集中精力實(shí)現(xiàn)愛國(guó)衛(wèi)生組織管理等創(chuàng)國(guó)衛(wèi)十項(xiàng)目標(biāo)和綜合管理等創(chuàng)園林八項(xiàng)目標(biāo)，可以增加全市人民推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”的壓力，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的信心，全面激發(fā)全市人民實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃的熱情。按照城市發(fā)展要求，集中解決馬路市場(chǎng)問題、園林綠化問題、垃圾清運(yùn)問題、輪創(chuàng)建，不斷拓展城市空間，優(yōu)化人居環(huán)境，將極大推進(jìn)“三個(gè)集中”和農(nóng)民進(jìn)城，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提高城鎮(zhèn)化水平，意義重大。

（三）開展新一輪雙創(chuàng)工作，是改善群眾生活的迫切要求。雙創(chuàng)工作的根本目的是使城市環(huán)境更好、人民生活更加幸福。三年的雙創(chuàng)解決了不少群眾多年來想解決而解決不了的實(shí)際問題，也使廣大人民群眾對(duì)鞏固雙創(chuàng)成果，讓城市變得更美好而充滿期盼，雙創(chuàng)完全符合人民群眾的意愿。新一輪的雙創(chuàng)工作，一方面要下大力氣解決市場(chǎng)、停車場(chǎng)、市政維護(hù)、方便出行等問題，解決公共場(chǎng)所衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生問題，解決食品安全問題，解決農(nóng)村改水改廁及環(huán)境衛(wèi)生問題，解決城中村、棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造問題等；一方面要下力氣解決傳染病防治、環(huán)境污染、病媒生物防制、深化醫(yī)改等醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生問題。通過新一輪創(chuàng)建，把解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建成果，改善人居環(huán)境，將會(huì)不斷提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

三、關(guān)于創(chuàng)建的形勢(shì)

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，任務(wù)更重，領(lǐng)域更寬。既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

（一）有利因素。概括為“五有”。

（1）有共識(shí)。市委、市政府、各級(jí)各部門和廣大群眾對(duì)雙創(chuàng)的認(rèn)識(shí)程度較高，雙創(chuàng)已經(jīng)成為推動(dòng)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力抓手，廣大市民對(duì)雙創(chuàng)寄于厚望和期盼，支持參與創(chuàng)建的氛圍已經(jīng)形成。

論是中心城區(qū)或是縣城也只是解決了一個(gè)環(huán)境衛(wèi)生干凈問題，差的問題亦然突出。

（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。中心城區(qū)城市骨架拉大任務(wù)較重，江南城區(qū)擁堵問題沒有緩解，棚戶區(qū)改造、違章拆遷任務(wù)艱巨。市場(chǎng)建設(shè)、公廁建設(shè)、垃圾中轉(zhuǎn)站及壓縮站建設(shè)和主次干道、背街小巷容貌整治差距較大；公園、綠地、廣場(chǎng)、圖書館、博物館等尚不配套，大宗綠地較少，居民休閑廣場(chǎng)仍然有限；園林綠化檔次不高，關(guān)鍵指標(biāo)還有差距；城市江南污水處理不達(dá)標(biāo)，江北尚未建成，高新區(qū)污水處理廠尚未開工建設(shè)；垃圾處理場(chǎng)建設(shè)和醫(yī)療廢物處置中心尚未建成等。

（2）公共衛(wèi)生工作仍然有欠帳。食品安全隱患亦然較多，水源地保護(hù)沒有到位，“六小”行業(yè)規(guī)范任務(wù)較重，城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)進(jìn)展不平衡，傳染病防治、病媒生物防制、醫(yī)療廢物收集處置等工作還有經(jīng)不起檢查的方面。

（3）長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。在城市管理體制方面，數(shù)字城管未建成，城管網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制有待完善；已經(jīng)出臺(tái)的城市管理規(guī)范性文件落實(shí)不力，創(chuàng)建工作仍然依靠雙創(chuàng)行政推動(dòng)，隨整治隨反彈問題突出；城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷日常保潔責(zé)任不清，市場(chǎng)管理、廢舊回收管理等銜接不到位，市、區(qū)在餐飲管理、“六小”行業(yè)整治、居民小區(qū)治理等方面存在責(zé)任不明確，相互扯皮現(xiàn)象；城區(qū)營(yíng)運(yùn)車輛管理、洗車修車管理有待加強(qiáng)。

（4）市民整體衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。市民健康教育、文明知識(shí)普及任務(wù)重，隨地吐痰、亂扔紙屑到處可見。出店經(jīng)營(yíng)、1以上這些都是新一輪創(chuàng)建工作要打的硬仗，必須引起高度重視。

四、關(guān)于創(chuàng)建的主要任務(wù)

新一輪雙創(chuàng)工作必須緊緊圍繞“四個(gè)翻番”、“六個(gè)提升”的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)迎難而上、鍥而不舍、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇爭(zhēng)先的創(chuàng)衛(wèi)精神，按照依法創(chuàng)建、科學(xué)創(chuàng)建、為民創(chuàng)建的總體要求，重點(diǎn)實(shí)施十大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和十六項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立健全城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，市縣區(qū)聯(lián)創(chuàng)，全民參與，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市，以雙創(chuàng)工作為抓手推動(dòng)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

通過創(chuàng)建，到2014年把安康中心城市創(chuàng)建成為國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市，實(shí)現(xiàn)城市整潔優(yōu)美、社會(huì)文明進(jìn)步、人民健康幸福、廣大市民真正在創(chuàng)建中得到實(shí)惠，幸福指數(shù)得到提升，山水園林、生態(tài)宜居、文明和諧的現(xiàn)代化城市格局基本形成。主要任務(wù)是：

（一）十大基礎(chǔ)建設(shè)工程。主要包括：（1）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；（2）市場(chǎng)建設(shè)工程；（3）停車場(chǎng)和客運(yùn)站建設(shè)工程；（4）交通設(shè)施建設(shè)工程；（5）公園廣場(chǎng)綠地綠化建設(shè)工程；（6）市容景觀建設(shè)工程；（7）城中村改造工程；（8）中心城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路建設(shè)改造及背街小巷改造工程；（9）農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工程；（10）公共衛(wèi)生建設(shè)工程。

（二）十六項(xiàng)整治行動(dòng)。主要包括：（1）市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)；（2）城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治行動(dòng)；（3）集貿(mào)市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)；（4）“六小”行業(yè)整治行動(dòng)；（5）單位、社區(qū)及背街小巷整治行動(dòng)；（6）食品和生活飲用水衛(wèi)生綜合

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第三篇：創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市的幾個(gè)問題

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市的幾個(gè)問題

來源：互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊數(shù)：122 發(fā)布時(shí)間：2011-06-01 18:40:55 【大 中 小】

市委二屆十一次全會(huì)和安康十二五規(guī)劃明確指出，在十二五期間要實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市目標(biāo)。最近市委、市政府決定6月10日召開動(dòng)員大會(huì)啟動(dòng)新一輪創(chuàng)建工作。什么是國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市、怎樣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市，成為當(dāng)前必須解決的重要問題。

一、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)命名

（一）關(guān)于國(guó)家衛(wèi)生城市。國(guó)家衛(wèi)生城市是一個(gè)城市綜合功能和文明程度的重要標(biāo)志。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)的國(guó)家創(chuàng)建項(xiàng)目。依據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》，省級(jí)衛(wèi)生城市命名滿兩年、達(dá)到十項(xiàng)基本條件的城市，經(jīng)過申報(bào)、暗訪、技術(shù)評(píng)估、專家評(píng)審等程序，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，通過全國(guó)公示，由全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)命名。

1、標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)愛衛(wèi)會(huì) 2010年6月3日頒布了新版《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)共分愛國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共場(chǎng)所和生活飲用水衛(wèi)生、食品安全、傳染病防治、病媒生物防制、社區(qū)和單位衛(wèi)生、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生等十大項(xiàng)66子項(xiàng)1000多個(gè)考核點(diǎn)。與原國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)相比較，主要特點(diǎn)：

一是新增了8個(gè)方面的內(nèi)容。（1）設(shè)立群眾衛(wèi)生問題投訴平臺(tái)，群眾反映的問題答復(fù)率或解決率在90%以上；（2）將中國(guó)公民健康教育素養(yǎng)-基本知識(shí)和技能作為健康教育的主要內(nèi)容，居民健康知識(shí)知曉率≥80%，基本技能掌握率≥70%；（3）在農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)立專門的衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和蔬菜農(nóng)藥現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與服務(wù)管理規(guī)范》的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)≥70%；(4)市轄區(qū)市控以上斷面水質(zhì)達(dá)到水體環(huán)境功能的要求，其他水體無黑臭現(xiàn)象；（5）建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制和部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，納入政府重點(diǎn)工作內(nèi)容和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。政府相關(guān)部門對(duì)流動(dòng)食品攤販實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域，限定品種。食品生產(chǎn)者按規(guī)定使用食品添加劑，無違法添加現(xiàn)象；（6）醫(yī)療廢物統(tǒng)一由醫(yī)療廢物處置單位處置，市政府將打擊非法行醫(yī)，非法采供血和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為納入政府考核目標(biāo)，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和日常監(jiān)管到位；（7）80%的社區(qū)環(huán)境得到整治，90%的城中村得到治理，建成區(qū)不少于1個(gè)省級(jí)以上衛(wèi)生集鎮(zhèn)；（8）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生均等化。

二是提升了5個(gè)方面的內(nèi)容。（1）生活污水集中處理由50%增加到80%，東南沿海90%以上；（2）人均公共綠地面積由7.5m2增加到8.5m2；（3）環(huán)境保護(hù)中“近三年內(nèi)未發(fā)生特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故”改為“近三年城市市域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故”，上一年無重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練；（4）將近兩年未發(fā)生重大食品安全事故改為連續(xù)三年無重大食品安全事故發(fā)生；（5）將城市實(shí)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰改為城市實(shí)現(xiàn)生豬、牛、羊、禽類定點(diǎn)屠宰。

三是修改了10項(xiàng)基本條件。（1）城市生活垃圾及糞便無害化處理率；（2）城市生活污水集中處理率；（3）建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積；（4）全年空氣污染指數(shù)（API）；（5）四害密度控制達(dá)標(biāo)；（6）愛國(guó)衛(wèi)生管理法規(guī)或規(guī)范性文件；（7）建成區(qū)煙草廣告管理；（8）近兩年食品安全事故；（9）甲乙類傳染病暴發(fā)疫情；（10）市民對(duì)衛(wèi)生滿意程度。十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為申報(bào)必備條件。

四是創(chuàng)建的要求更加嚴(yán)格。國(guó)家衛(wèi)生城市的達(dá)標(biāo)既強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建過程，更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建結(jié)果，特別注重城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生治理、棚戶區(qū)改造、市場(chǎng)和停車場(chǎng)建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、“六小”行業(yè)規(guī)范等老百姓關(guān)注的問題，對(duì)開工建設(shè)、開展整治而沒有結(jié)果或沒有建成的項(xiàng)目一律按不達(dá)標(biāo)計(jì)算。同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪、技術(shù)評(píng)估專家來自國(guó)家各部委和全國(guó)各地，檢查考核更加公正，人為因素較少。只有扎實(shí)按標(biāo)準(zhǔn)組織創(chuàng)建，才能順利通過驗(yàn)收。

2、申報(bào)命名。全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)2010年12月頒布了《國(guó)家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》（2011版）。

一是申報(bào)。每三年一個(gè)周期，周期內(nèi)每年1季度為申報(bào)期，其他時(shí)間為評(píng)審期，第三年4季度集中公示命名。條件是：（1）自愿；（2）省級(jí)兩年以上；（3）10個(gè)必備條件達(dá)標(biāo)；（4）省愛衛(wèi)會(huì)推薦。

二是評(píng)審。包括資料初審、受理、暗訪、技術(shù)評(píng)估、綜合評(píng)審和社會(huì)公示等程序。

（1）初審和暗訪。對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審決定是否受理；對(duì)受理的城市由全國(guó)愛衛(wèi)辦派專家組進(jìn)行暗訪，暗訪結(jié)果1個(gè)月內(nèi)向省愛衛(wèi)辦和申報(bào)城市反饋書面意見和影像資料。重點(diǎn)：日常衛(wèi)生管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、聽取群眾意見。

（2）技術(shù)評(píng)估。通過暗訪并由省愛衛(wèi)辦檢查暗訪問題整改，向全國(guó)愛衛(wèi)辦提交技術(shù)評(píng)估報(bào)告，全國(guó)愛衛(wèi)辦適時(shí)組織技術(shù)評(píng)估。重點(diǎn)是評(píng)估創(chuàng)建進(jìn)展和結(jié)果，提出整改要求。

（3）綜合評(píng)審。組織專家對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行綜合評(píng)審，確定公示城市名單。

（4）社會(huì)公示。在衛(wèi)生部網(wǎng)絡(luò)和當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙公示2周，征求意見。

三是命名。完成評(píng)審程序后，上報(bào)全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)批準(zhǔn)命名。

四是監(jiān)督。（1）接受社會(huì)監(jiān)督。在城市主要位置設(shè)置“國(guó)家衛(wèi)生城市”標(biāo)識(shí)；（2）強(qiáng)化省級(jí)管理責(zé)任。對(duì)未通過兩次暗訪或技術(shù)評(píng)估的城市，取消省愛衛(wèi)會(huì)該周期申報(bào)資格，并在下一周期內(nèi)停止省愛衛(wèi)會(huì)申報(bào)資格。同一周期申報(bào)2個(gè)以上城市暗訪有60%以上未通過的省愛衛(wèi)會(huì)，停止下一周期申報(bào)資格。（3）每滿3年復(fù)審一次。

五是紀(jì)律要求。（1）申報(bào)城市不得自行到全國(guó)愛衛(wèi)辦匯報(bào)工作；不準(zhǔn)搞形式主義和弄虛作假；不得安排與檢查評(píng)審無關(guān)活動(dòng)；陪同檢查人數(shù)不超過3人。（2）評(píng)審人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，不受外界干擾，獨(dú)立作出結(jié)論；嚴(yán)格檢查評(píng)審紀(jì)律，保守機(jī)密；不參加與檢查評(píng)審無關(guān)活動(dòng)；每次檢查評(píng)審前簽訂責(zé)任書。

（二）關(guān)于國(guó)家園林城市。國(guó)家園林城市是按照住建部《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)選出來的分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、景觀優(yōu)美、人居生態(tài)環(huán)境清新舒適、安全宜居的城市。國(guó)家園林城市由國(guó)家住建部命名。

1、標(biāo)準(zhǔn)。住建部2010年8月印發(fā)了新的《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)包括綜合管理，綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、市政設(shè)施、人居環(huán)境、社會(huì)保障8大項(xiàng)74個(gè)子項(xiàng)。與原國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)相比較，主要特點(diǎn)：

一是新增內(nèi)容使創(chuàng)建工作更全面。（1）在綜合管理、綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境和市政設(shè)施5個(gè)大項(xiàng)55個(gè)子項(xiàng)中，除與綠化緊密的42個(gè)子項(xiàng)外，增加了人居環(huán)境的其他指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)城市園林綠化向節(jié)約型、生態(tài)型和功能完善型發(fā)展。（2）新增了“公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率”，引導(dǎo)城市不斷完善綠地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“市民出門不超過500m就能享受到公園綠地”的目標(biāo)。（3）增加了搖感監(jiān)測(cè)部分，從搖感測(cè)試建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積3個(gè)指標(biāo)，增加到12個(gè)指標(biāo)。（4）新增并強(qiáng)化了市政和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、保障性住房等指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)園林綠化向跨學(xué)科、跨區(qū)域、多領(lǐng)域融合方向發(fā)展。

二是增加否決指標(biāo)明確基本條件。①編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，或按照綠線管理辦法劃定綠線，并在兩種以上媒體公布；②建成區(qū)綠地率；③城市污水處理率；④城市生活垃圾無害化處理率；⑤人均綠地面積；⑥公園綠地覆蓋率；⑦林蔭路推廣率。其中①-④項(xiàng)為國(guó)家園林城市否決項(xiàng)，①-⑦項(xiàng)為生態(tài)園林城市否決項(xiàng)。

三是部分創(chuàng)建項(xiàng)目與國(guó)衛(wèi)相同。綠地建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、市政設(shè)施、人居環(huán)境等為國(guó)衛(wèi)市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城市綠化、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，兩個(gè)創(chuàng)從總體是一致的，能夠互相促進(jìn)，整體達(dá)標(biāo)。

2、申報(bào)命名。住建部2011年8月修訂了《國(guó)家園林城市申報(bào)與評(píng)審辦法》。

（1）申報(bào)。國(guó)家園林城市實(shí)行申報(bào)制，符合申報(bào)條件的城市均可申報(bào)。一是省級(jí)園林城市命名兩年以上；二是基本條件達(dá)標(biāo)。國(guó)家園林城市評(píng)審每?jī)赡觊_展一次，偶數(shù)年為申報(bào)年，奇數(shù)年為評(píng)審年。申報(bào)城市必須在申報(bào)年9月30日前將申請(qǐng)、省住建廳初審意見、遙感測(cè)試資料報(bào)住建部。其它材料在評(píng)審年3月31日前上報(bào)。

（2）評(píng)審。包括材料審查、問卷調(diào)查、實(shí)地考查、綜合評(píng)審等程序。

一是材料審查。對(duì)申報(bào)材料和遙感測(cè)試資料進(jìn)行審核。

二是問卷調(diào)查。由專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)實(shí)地進(jìn)行問卷調(diào)查。

三是實(shí)地考查。住建部組織專家實(shí)地進(jìn)行考查。

四是綜合評(píng)審。住建部組織對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行綜合評(píng)審。采取觀看音像、聽取考查匯報(bào)、綜合評(píng)議等形式，對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行打分，形成綜合意見。

五是公示命名。綜合評(píng)審意見經(jīng)過住建部會(huì)議確定后，在住建部網(wǎng)上公示10個(gè)工作日，由住建部進(jìn)行命名通報(bào)。

六是監(jiān)督管理。對(duì)已命名的園林城市采取“城市自查、省級(jí)普查、部級(jí)抽查”的辦法進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。省級(jí)普查5年一次，部級(jí)抽查定期、不定期進(jìn)行。凡抽查合格的保留稱號(hào)，不合格的予以書面警告、限期整改；整改不合格的撤消命名。

二、關(guān)于創(chuàng)建的重大意義

安康市三年雙創(chuàng)工作在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各部門和廣大群眾共同努力下，取得了重要進(jìn)展，省級(jí)衛(wèi)生城市通過省政府命名，旅游產(chǎn)業(yè)有了較大突破。特別是通過創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)變了觀念，凝聚了人心，改進(jìn)了作風(fēng)，加快了發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)和管理、公共衛(wèi)生工作、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、人們的精神狀態(tài)等發(fā)生了較大的變化，解決了一系列群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，糾正了創(chuàng)建不可能達(dá)標(biāo)的看法，創(chuàng)造了迎難而上，鍥而不舍、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于爭(zhēng)先的創(chuàng)衛(wèi)精神，激發(fā)了加快突破發(fā)展的熱情，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

在實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)工作階段性成果的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市等新一輪雙創(chuàng)工作，對(duì)于安康市站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、全面完成十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，尤其是對(duì)于加快理順城市管理體制、改變市民思想觀念和行為習(xí)慣、優(yōu)化安康投資環(huán)境、改善安康人居環(huán)境、建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧新安康具有十分重要的意義。

（一）開展新一輪雙創(chuàng)工作，是實(shí)現(xiàn)安康跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。十二五是安康由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”、“六個(gè)提升”目標(biāo)，必須要有良好的發(fā)展環(huán)境。實(shí)踐證明，省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建已經(jīng)成為安康在突破發(fā)展道路上跨越前行的一面旗幟。新一輪創(chuàng)建在已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，集中精力實(shí)現(xiàn)愛國(guó)衛(wèi)生組織管理等創(chuàng)國(guó)衛(wèi)十項(xiàng)目標(biāo)和綜合管理等創(chuàng)園林八項(xiàng)目標(biāo)，可以增加全市人民推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”的壓力，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的信心，全面激發(fā)全市人民實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃的熱情。按照城市發(fā)展要求，集中解決馬路市場(chǎng)問題、園林綠化問題、垃圾清運(yùn)問題、照明亮化問題、社區(qū)單位衛(wèi)生問題等，治理交通秩序、治理城中村、治理重點(diǎn)區(qū)域、治理“六小”行業(yè)等，加快背街小巷改造，全面完善城市功能，在很大程度上提升城市品位，進(jìn)一步擴(kuò)大安康在省內(nèi)外的影響力。創(chuàng)建過程實(shí)際上是提高市民素質(zhì)的過程，將通過開展健康教育、普及衛(wèi)生文明知識(shí)等，不斷規(guī)范市民文明行為。完成繁重的創(chuàng)建任務(wù)，必須發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)精神，建立健全抓落實(shí)工作機(jī)制，明確職責(zé)，創(chuàng)新方法，嚴(yán)格督查，考核獎(jiǎng)懲，凝心聚力，全面改進(jìn)干部作風(fēng)。通過開展新一輪創(chuàng)建，將會(huì)使安康的環(huán)境更好、活力更強(qiáng)、人氣更旺、作風(fēng)更硬，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展搭建良好的平臺(tái)。

（二）開展新一輪雙創(chuàng)工作，是推進(jìn)城市化進(jìn)程的有效途徑。城市化是一個(gè)地方發(fā)展水平的重要標(biāo)志。積極推進(jìn)安康中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建“一體兩翼五級(jí)多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要目標(biāo)。三年形成的創(chuàng)衛(wèi)精神已化為全市人民奮起改變落后、共建美好家園的強(qiáng)大精神力量。新一輪創(chuàng)建工作必須圍繞城市規(guī)劃，嚴(yán)格按照“打造核心、開發(fā)江北、提升江南、西進(jìn)東征”的思路，加快中心城區(qū)十項(xiàng)標(biāo)志性工程建設(shè)，全面實(shí)施十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好道路建設(shè)、污水處理、出入口整治、河道溝渠，加快東壩開發(fā)、新城片區(qū)、西壩片區(qū)、江北片區(qū)改造和高新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)等，全面提升中心城市承載能力。以雙創(chuàng)為抓手，推動(dòng)“一體兩翼”城鎮(zhèn)帶建設(shè)，將石泉、漢陰和恒口建設(shè)成為“生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能完善、人文宜居”的小城市，月河川道城鎮(zhèn)帶基本形成。推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)衛(wèi)生創(chuàng)建，全面改變農(nóng)村環(huán)境面貌。通過新一輪創(chuàng)建，不斷拓展城市空間，優(yōu)化人居環(huán)境，將極大推進(jìn)“三個(gè)集中”和農(nóng)民進(jìn)城，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提高城鎮(zhèn)化水平，意義重大。

（三）開展新一輪雙創(chuàng)工作，是改善群眾生活的迫切要求。雙創(chuàng)工作的根本目的是使城市環(huán)境更好、人民生活更加幸福。三年的雙創(chuàng)解決了不少群眾多年來想解決而解決不了的實(shí)際問題，也使廣大人民群眾對(duì)鞏固雙創(chuàng)成果，讓城市變得更美好而充滿期盼，雙創(chuàng)完全符合人民群眾的意愿。新一輪的雙創(chuàng)工作，一方面要下大力氣解決市場(chǎng)、停車場(chǎng)、市政維護(hù)、方便出行等問題，解決公共場(chǎng)所衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生問題，解決食品安全問題，解決農(nóng)村改水改廁及環(huán)境衛(wèi)生問題，解決城中村、棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造問題等；一方面要下力氣解決傳染病防治、環(huán)境污染、病媒生物防制、深化醫(yī)改等醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生問題。通過新一輪創(chuàng)建，把解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建成果，改善人居環(huán)境，將會(huì)不斷提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

三、關(guān)于創(chuàng)建的形勢(shì)

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，任務(wù)更重，領(lǐng)域更寬。既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

（一）有利因素。概括為“五有”。

（1）有共識(shí)。市委、市政府、各級(jí)各部門和廣大群眾對(duì)雙創(chuàng)的認(rèn)識(shí)程度較高，雙創(chuàng)已經(jīng)成為推動(dòng)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力抓手，廣大市民對(duì)雙創(chuàng)寄于厚望和期盼，支持參與創(chuàng)建的氛圍已經(jīng)形成。

（2）有動(dòng)力。三年雙創(chuàng)形成的迎難而上，鍥而不舍、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇爭(zhēng)先的精神，繼續(xù)激發(fā)著全市各級(jí)創(chuàng)建熱情。

（3）有基礎(chǔ)。三年創(chuàng)建工作為新一輪創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)，有些創(chuàng)建指標(biāo)在過去的創(chuàng)建中已經(jīng)達(dá)標(biāo)，而且已經(jīng)形成了一套科學(xué)創(chuàng)建、依法創(chuàng)建、為民創(chuàng)建的運(yùn)行機(jī)制。

（4）有經(jīng)驗(yàn)。一方面三年創(chuàng)建工作積累了一系列好的做法、好經(jīng)驗(yàn)，這些將在新一輪創(chuàng)建中得到不斷完善；一方面省內(nèi)外有很多成功創(chuàng)建的城市典型，為新一輪創(chuàng)建工作指明了方向。

（5）有保障。目前安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本跟了全省的步伐，財(cái)政收入將逐年增加。同時(shí)，在過去的雙創(chuàng)工作中，全市建立了一套雙創(chuàng)的組織網(wǎng)絡(luò)，形成了一支精干高效的創(chuàng)建隊(duì)伍。這些為新一輪創(chuàng)建提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)、組織和人力保障。

（二）創(chuàng)建動(dòng)態(tài)。目前全國(guó)已命名國(guó)家衛(wèi)生城市129個(gè)，我省寶雞市、西安市為國(guó)家衛(wèi)生城市。全國(guó)不完全統(tǒng)計(jì)有100多個(gè)城市正在創(chuàng)建之中，我省已經(jīng)啟動(dòng)創(chuàng)建的有咸陽市、渭南市、漢中市、榆林市、延安市、銅川市，其中今明兩年驗(yàn)收的有咸陽和渭南。即將啟動(dòng)的有安康、商洛市。

全國(guó)共命名180個(gè)國(guó)家園林城市，寶雞、西安名列其中。已經(jīng)命名的省級(jí)園林城市有延安、漢中、商洛市，已經(jīng)通過技術(shù)評(píng)估的有咸陽、渭南市，正在創(chuàng)建的有銅川、榆林市，即將啟動(dòng)的為安康市。

（三）主要差距。安康市通過三年雙創(chuàng)工作，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大的變化，取得的階段性成效有目共睹。但是，無論是中心城區(qū)或是縣城也只是解決了一個(gè)環(huán)境衛(wèi)生干凈問題，差的問題亦然突出。

（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。中心城區(qū)城市骨架拉大任務(wù)較重，江南城區(qū)擁堵問題沒有緩解，棚戶區(qū)改造、違章拆遷任務(wù)艱巨。市場(chǎng)建設(shè)、公廁建設(shè)、垃圾中轉(zhuǎn)站及壓縮站建設(shè)和主次干道、背街小巷容貌整治差距較大；公園、綠地、廣場(chǎng)、圖書館、博物館等尚不配套，大宗綠地較少，居民休閑廣場(chǎng)仍然有限；園林綠化檔次不高，關(guān)鍵指標(biāo)還有差距；城市江南污水處理不達(dá)標(biāo)，江北尚未建成，高新區(qū)污水處理廠尚未開工建設(shè)；垃圾處理場(chǎng)建設(shè)和醫(yī)療廢物處置中心尚未建成等。

（2）公共衛(wèi)生工作仍然有欠帳。食品安全隱患亦然較多，水源地保護(hù)沒有到位，“六小”行業(yè)規(guī)范任務(wù)較重，城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)進(jìn)展不平衡，傳染病防治、病媒生物防制、醫(yī)療廢物收集處置等工作還有經(jīng)不起檢查的方面。

（3）長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。在城市管理體制方面，數(shù)字城管未建成，城管網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制有待完善；已經(jīng)出臺(tái)的城市管理規(guī)范性文件落實(shí)不力，創(chuàng)建工作仍然依靠雙創(chuàng)行政推動(dòng)，隨整治隨反彈問題突出；城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷日常保潔責(zé)任不清，市場(chǎng)管理、廢舊回收管理等銜接不到位，市、區(qū)在餐飲管理、“六小”行業(yè)整治、居民小區(qū)治理等方面存在責(zé)任不明確，相互扯皮現(xiàn)象；城區(qū)營(yíng)運(yùn)車輛管理、洗車修車管理有待加強(qiáng)。

（4）市民整體衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。市民健康教育、文明知識(shí)普及任務(wù)重，隨地吐痰、亂扔紙屑到處可見。出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放、亂貼亂畫等時(shí)有反彈。

（5）社區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生不盡人意。表現(xiàn)在重視不到位、建設(shè)改造力度不到位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)不到位、保潔機(jī)制不到位、考核獎(jiǎng)懲不到位、環(huán)境狀況改善不到位、衛(wèi)生創(chuàng)建不到位等方面，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和六個(gè)城中村整治、改造任務(wù)很重。

（6）創(chuàng)建的方式方法面臨挑戰(zhàn)。一是從集中整治主要街區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生向背街小巷，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村展開，研究解決城管綜合性、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、全覆蓋問題，成為新一輪創(chuàng)建的重點(diǎn)之一；二是從市、區(qū)雙創(chuàng)辦組織集中整治向?qū)俚毓芾怼⒉块T負(fù)責(zé)、強(qiáng)化督辦考核轉(zhuǎn)變，研究解決城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和公共衛(wèi)生轄區(qū)、部門職能履行問題，成為新一輪創(chuàng)建的重點(diǎn)之二；三是從集中解決創(chuàng)建工作面上臟亂差問題，向解決老百姓關(guān)注的居住環(huán)境、食品安全、飲用水安全、公共場(chǎng)所安全、出行方便等深層次問題邁進(jìn)，研究解決城市管理中弱勢(shì)群體及民生問題，成為新一輪創(chuàng)建的重點(diǎn)之三；四是從推進(jìn)城市最基本的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)向科學(xué)規(guī)劃綜合推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)、小區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)停車場(chǎng)配套、污水處理和垃圾處理、園林綠化、交通設(shè)施、公共交通、公共衛(wèi)生體系建設(shè)展開，研究解決城市骨架拉大及相關(guān)設(shè)施配套以及全面完成標(biāo)準(zhǔn)中明確的基本條件問題，成為新一輪創(chuàng)建的重點(diǎn)之四；五是從治標(biāo)向標(biāo)本兼治長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，研究解決城市管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策保障和監(jiān)督管理以及用政策引導(dǎo)市場(chǎng)及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、停車場(chǎng)、餐飲及夜市城和大排檔等等問題，成為新一輪創(chuàng)建的重點(diǎn)之五。

以上這些都是新一輪創(chuàng)建工作要打的硬仗，必須引起高度重視。

四、關(guān)于創(chuàng)建的主要任務(wù)

新一輪雙創(chuàng)工作必須緊緊圍繞“四個(gè)翻番”、“六個(gè)提升”的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)迎難而上、鍥而不舍、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇爭(zhēng)先的創(chuàng)衛(wèi)精神，按照依法創(chuàng)建、科學(xué)創(chuàng)建、為民創(chuàng)建的總體要求，重點(diǎn)實(shí)施十大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和十六項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立健全城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，市縣區(qū)聯(lián)創(chuàng)，全民參與，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市，以雙創(chuàng)工作為抓手推動(dòng)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

通過創(chuàng)建，到2014年把安康中心城市創(chuàng)建成為國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市，實(shí)現(xiàn)城市整潔優(yōu)美、社會(huì)文明進(jìn)步、人民健康幸福、廣大市民真正在創(chuàng)建中得到實(shí)惠，幸福指數(shù)得到提升，山水園林、生態(tài)宜居、文明和諧的現(xiàn)代化城市格局基本形成。主要任務(wù)是：

（一）十大基礎(chǔ)建設(shè)工程。主要包括：（1）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；（2）市場(chǎng)建設(shè)工程；（3）停車場(chǎng)和客運(yùn)站建設(shè)工程；（4）交通設(shè)施建設(shè)工程；（5）公園廣場(chǎng)綠地綠化建設(shè)工程；（6）市容景觀建設(shè)工程；（7）城中村改造工程；（8）中心城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路建設(shè)改造及背街小巷改造工程；（9）農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工程；（10）公共衛(wèi)生建設(shè)工程。

（二）十六項(xiàng)整治行動(dòng)。主要包括：（1）市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)；（2）城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治行動(dòng)；（3）集貿(mào)市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)；（4）“六小”行業(yè)整治行動(dòng)；（5）單位、社區(qū)及背街小巷整治行動(dòng)；（6）食品和生活飲用水衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)；（7）交通秩序綜合整治行動(dòng)；（8）建筑工地衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)；（9）違章建筑拆遷綜合整治行動(dòng)；（10）戶外廣告及門頭牌匾綜合整治行動(dòng)；（11）病媒生物綜合整治行動(dòng)；（12）環(huán)境噪聲綜合整治行動(dòng)；（13）河道溝渠綜合整治行動(dòng)；（14）健康教育及傳染病防治綜合整治行動(dòng)；（15）居民小區(qū)綜合整治行動(dòng)；（16）旅游市場(chǎng)秩序綜合整治行動(dòng)。

（三）四大長(zhǎng)效建設(shè)。主要包括：（1）城市管理能力建設(shè)；（2）中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃的制定和實(shí)施；（3）城市管理規(guī)范性文件制定和實(shí)施；（4）開展市民文明素質(zhì)教育。

通過十項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、十六項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)和四項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，修平百姓門前路，點(diǎn)亮百性門前燈，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和秩序根本改善，與老百姓生命健康相關(guān)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

第四篇：梅州市創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”活動(dòng)宣傳工作方案

梅州市創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”活動(dòng)宣傳工作方案

時(shí)間：2007-04-29 15:22:09 [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：

2729 [ 打印 ] [ 關(guān)閉 ] [ 收藏 ]根據(jù)《中共梅州市委、梅州市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”活動(dòng)的決定》、《梅州市創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”工作方案》的要求，為充分調(diào)動(dòng)廣大市民參與“雙創(chuàng)”工作的積極性，積極做好多層面立體化的輿論造勢(shì)工作，努力營(yíng)造全市重視、全城動(dòng)員、全民參與的良好氛圍，特制訂如下宣傳工作方案：

一、主要任務(wù)

1、制定市“雙創(chuàng)”活動(dòng)宣傳工作方案并組織實(shí)施；

2、做好宣傳標(biāo)語的擬定工作；

3、負(fù)責(zé)組織編印宣傳資料；

4、做好創(chuàng)建活動(dòng)氛圍營(yíng)造工作，組織報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、廣告公司等有關(guān)單位，多形式、多角度加強(qiáng)宣傳推介工作；

5、宣傳推廣創(chuàng)建工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)；

6、完成市“雙創(chuàng)”辦交辦的其他工作。

二、工作機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：黎明（市委宣傳部副部長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：李向陽（市委宣傳部副部長(zhǎng)、梅州日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)）

袁遠(yuǎn)山（市廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)）

侯銀生（市信息產(chǎn)業(yè)局局長(zhǎng)）

成員：由市委宣傳部、市文廣局、市信息產(chǎn)業(yè)局、梅州日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)和梅江區(qū)委宣傳部、梅縣縣委宣傳部等有關(guān)單位人員組成。

聯(lián)系人：劉建豐（市委宣傳部宣傳科科長(zhǎng)），電話：2251001，***；陳忠漢（市文廣局廣電科副科長(zhǎng)），電話：2260892，***。

三、主要內(nèi)容

（一）營(yíng)造氛圍。

1、擬定宣傳標(biāo)語，供各單位選擇使用（附后）。

2、分階段懸掛跨路宣傳標(biāo)語橫額（4批次，40條）。

3、制作宣傳廣告牌、燈箱（城區(qū)出入口、中心地段制作宣傳廣告牌、燈箱）。

（二）媒體宣傳。

1、加強(qiáng)新聞宣傳工作。組織本市新聞單位、互聯(lián)網(wǎng)站做好新聞宣傳策劃工作，認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)“雙創(chuàng)”活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作（各新聞單位宣傳報(bào)道計(jì)劃附后）。通過新聞報(bào)道、設(shè)立專欄等形式進(jìn)行廣泛深入的宣傳，發(fā)動(dòng)全體市民積極參與“雙創(chuàng)”活動(dòng)。

2、開展新聞?shì)浾摫O(jiān)督。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)監(jiān)督作用，推廣好經(jīng)驗(yàn)，宣傳好典型，曝光陰暗面，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

四、工作要求

各新聞單位要認(rèn)真抓好宣傳報(bào)道計(jì)劃的實(shí)施。大力宣傳我市開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)的目的、意義，及時(shí)宣傳報(bào)道我市“雙創(chuàng)”工作的進(jìn)展情況，讓廣大市民、社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督和積極配合，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

五、經(jīng)費(fèi)保障

宣傳工作所需經(jīng)費(fèi)由市“雙創(chuàng)”辦公室協(xié)調(diào)解決。

附件：⒈梅州日?qǐng)?bào)社“雙創(chuàng)”宣傳報(bào)道計(jì)劃

⒉市廣播電視臺(tái)“雙創(chuàng)”宣傳報(bào)道計(jì)劃

⒊互聯(lián)網(wǎng)和短信“雙創(chuàng)”宣傳計(jì)劃

⒋有關(guān)宣傳標(biāo)語口號(hào)

市“雙創(chuàng)”辦公室

二〇〇七年三月二十日

附件1：

梅州日?qǐng)?bào)社“雙創(chuàng)”活動(dòng)宣傳報(bào)道計(jì)劃

為全力配合我市“雙創(chuàng)”工作的開展，梅州日?qǐng)?bào)社將“雙創(chuàng)”活動(dòng)宣傳報(bào)道作為一項(xiàng)重要工作來抓，并根據(jù)要求制訂2007年至2008年底報(bào)道計(jì)劃。

一、成立機(jī)構(gòu)，開設(shè)“雙創(chuàng)”專欄

組長(zhǎng)：李向陽（市委宣傳部副部長(zhǎng)、梅州日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：陳國(guó)章（梅州日?qǐng)?bào)社總編輯）

成員：劉小青、羅青山、羅偉章、黃召暉、劉文昌

聯(lián)絡(luò)員由社委辦主任楊瑞春擔(dān)任，日常報(bào)道工作由專題部副主任李錦讓負(fù)責(zé)；并于3月中旬起開設(shè)“爭(zhēng)創(chuàng)‘雙城’，實(shí)惠百姓”專欄。

二、“雙創(chuàng)”啟動(dòng)階段報(bào)道計(jì)劃

報(bào)道市委、市政府召開動(dòng)員大會(huì)的情況及各相關(guān)單位、部門的行動(dòng)、做法等。

三、近期報(bào)道計(jì)劃

（一）從3月上旬起開設(shè)“爭(zhēng)創(chuàng)‘雙城’，實(shí)惠百姓”專欄，全程跟進(jìn)“雙創(chuàng)”活動(dòng)。

（二）采訪社會(huì)各界人士，如專家學(xué)者、外出鄉(xiāng)賢、市民、外來投資者等（至少采訪8位人士），請(qǐng)他們談自己對(duì)“雙創(chuàng)”的認(rèn)識(shí)、期盼、感受等。

（三）采訪市創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市“雙創(chuàng)”辦主任李金元同志，請(qǐng)他從宏觀上談“雙創(chuàng)”的目的、意義，給城市帶來的變化，給市民帶來的好處，以及對(duì)各有關(guān)單位的要求，希望廣大市民如何積極支持、配合等。（1500字左右）

（四）采訪市創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市“創(chuàng)衛(wèi)”組常務(wù)副組長(zhǎng)張奕明同志，請(qǐng)他談我市“創(chuàng)衛(wèi)”工作的現(xiàn)狀和差距，以及我市“創(chuàng)衛(wèi)”工作的打算等。（1300字左右）

（五）采訪市創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市“創(chuàng)園”組常務(wù)副組長(zhǎng)吳獻(xiàn)華同志，請(qǐng)他談我市“創(chuàng)衛(wèi)”工作的現(xiàn)狀和差距，以及我市“創(chuàng)衛(wèi)”工作的打算等。（1300字左右）

（六）采訪市城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林管理、城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)和梅江區(qū)、梅縣等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他們談各自目前在“雙創(chuàng)”中的實(shí)際行動(dòng)、具體做法和下一步打算等。

（七）組織異地采訪，選取1至2個(gè)已獲“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱號(hào)的地級(jí)市進(jìn)行采訪，報(bào)道其創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

（八）組織聚焦?fàn)巹?chuàng)“國(guó)家園林城市”專版（本月下旬刊出），內(nèi)容包括三大方面：

1、國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)——讓廣大市民了解“創(chuàng)園”的標(biāo)準(zhǔn)，解讀相關(guān)條例；

2、對(duì)照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，我市目前存在的主要差距、不足——由“創(chuàng)園”相關(guān)責(zé)任單位提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和實(shí)例，讓大家看到差距和不足，樹立緊迫感，明確努力方向；

3、他山之石——介紹國(guó)內(nèi)其他城市“創(chuàng)園”的成功經(jīng)驗(yàn)、好的做法，以及目前全國(guó)“國(guó)家園林城市”的數(shù)量，廣東的“國(guó)家園林城市”名單等。

（九）組織聚焦?fàn)巹?chuàng)“國(guó)家衛(wèi)生城市”專版（本月下旬刊出），內(nèi)容包括三大方面：

1、國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)——讓廣大市民了解“創(chuàng)衛(wèi)”的標(biāo)準(zhǔn)，解讀相關(guān)條例；

2、對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，我市目前存在的主要差距、不足——由“創(chuàng)衛(wèi)”相關(guān)責(zé)任單位提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和實(shí)例，讓大家看到差距和不足，樹立緊迫感，明確努力方向；

3、他山之石——介紹國(guó)內(nèi)其他城市“創(chuàng)衛(wèi)”的成功以驗(yàn)、好的做法，以及目前全國(guó)“國(guó)家衛(wèi)生城市”的數(shù)量，廣東的“國(guó)家衛(wèi)生城市”名單等。

上述采訪任務(wù)由專題部負(fù)責(zé)完成?！半p創(chuàng)”的日常采訪報(bào)道由專題部負(fù)責(zé)，必要時(shí)記者部協(xié)助。

四、“雙創(chuàng)”自檢預(yù)審階段報(bào)道計(jì)劃（2007年3月至2008年8月）

（一）全程跟進(jìn)“雙創(chuàng)”動(dòng)態(tài)報(bào)道，確保不漏發(fā)重要新聞；及時(shí)報(bào)道有關(guān)部門、單位的具體行動(dòng)和典型做法。

（二）采訪市創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市“雙創(chuàng)”辦主任李金元同志，請(qǐng)他從宏觀上談“雙創(chuàng)”的目的、意義，給城市帶來的變化，給市民帶來的好處，以及對(duì)各有關(guān)單位的要求，希望廣大市民如何積極支持、配合等。

（三）分別采訪市“創(chuàng)園”組、市“創(chuàng)衛(wèi)”組常務(wù)副組長(zhǎng)，請(qǐng)他們談“雙創(chuàng)”的現(xiàn)狀、差距、應(yīng)采取哪些措施、行動(dòng)，以及他們的打算等。

（四）采訪“雙創(chuàng)”活動(dòng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他們談各自在“雙創(chuàng)”中的實(shí)際行動(dòng)、具體做法等。

（五）采訪社會(huì)各界人士，如專家學(xué)者、外出鄉(xiāng)賢、市民、外來投資者等，請(qǐng)他們談自己對(duì)“雙創(chuàng)”的認(rèn)識(shí)、期盼、感受等。

（六）組織異地采訪，選取1至2個(gè)已獲“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”的地級(jí)市進(jìn)行采訪，報(bào)道其創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

（七）組織聚焦“雙創(chuàng)”專版，內(nèi)容包括三大方面：“創(chuàng)園”、“創(chuàng)衛(wèi)”的標(biāo)準(zhǔn)；我市目前存在的主要差距；介紹國(guó)內(nèi)其他城市“創(chuàng)園”、“創(chuàng)衛(wèi)”的成功經(jīng)驗(yàn)、好的做法，以及目前全國(guó)“創(chuàng)園”、“創(chuàng)衛(wèi)”達(dá)標(biāo)城市的數(shù)量，廣東“創(chuàng)園”、“創(chuàng)衛(wèi)”達(dá)標(biāo)城市的名單等。

（八）加強(qiáng)輿論監(jiān)督，開設(shè)“‘雙創(chuàng)’曝光臺(tái)”，對(duì)“雙創(chuàng)”不作為、存在破壞行為的人和事，以及對(duì)照“雙創(chuàng)”存在的差距進(jìn)行曝光，并跟蹤整改情況。

（九）刊登“雙創(chuàng)”公益廣告，營(yíng)造“雙創(chuàng)”良好氛圍。

（十）報(bào)道創(chuàng)建“廣東省園林城市”的預(yù)審及整改、迎檢工作情況。

五、國(guó)檢驗(yàn)收階段報(bào)道計(jì)劃（2008年9月至2008年底）

（一）繼續(xù)辦好“爭(zhēng)創(chuàng)‘雙城’，實(shí)惠百姓”專欄，加強(qiáng)“雙創(chuàng)”動(dòng)態(tài)、典型報(bào)道；

（二）繼續(xù)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，辦好“‘雙創(chuàng)’曝光臺(tái)”；

（三）繼續(xù)刊登“雙創(chuàng)”公益廣告，讓“雙創(chuàng)”更加深入民心；

（四）全力做好迎國(guó)檢的報(bào)道：

1、撰寫一篇長(zhǎng)篇通訊，回顧我市“雙創(chuàng)”歷程中克服重重困難、取得的成就、做法等；

2、組織2個(gè)圖片專版，充分展示我市“雙創(chuàng)”后，城市品位的提升和發(fā)生的可喜變化；

3、圍繞“志在必得”和“實(shí)惠百姓”2個(gè)主題，分別撰寫評(píng)論員文章。

附件2：

市廣播電視臺(tái)“雙創(chuàng)”活動(dòng)宣傳報(bào)道計(jì)劃

為配合好“雙創(chuàng)”工作，通過宣傳營(yíng)造氛圍、形成聲勢(shì)、統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)”雙創(chuàng)“工作順利開展，特制訂如下報(bào)道計(jì)劃：

一、設(shè)立工作機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：袁遠(yuǎn)山（市廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：楊延慶（市廣播電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)）

李福安（市電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)）

陳玉嬌（市廣播電臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)）

鐘榮達(dá)（市廣播電臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)）

成員：湯裕康、曾繁輝、郭進(jìn)達(dá)、鄧越林、林勁梅、李春紅、李瓊、湯青松、楊鏡良。

二、具體報(bào)道計(jì)劃

具體宣傳中做到電臺(tái)、電視并舉，新聞、專題、節(jié)目、廣告多管齊下，多角度、全方位、立體式報(bào)道，力爭(zhēng)“雙創(chuàng)”方面的新聞每?jī)商煊幸黄?，每周有一篇重頭報(bào)道，每一階段有一組系列報(bào)道展示成果，讓“雙創(chuàng)”深入民心，家喻戶曉，形成上下一心齊“雙創(chuàng)”的良好氛

（一）新聞方面。

按照“雙創(chuàng)”活動(dòng)開展分三階段步驟進(jìn)行的部署，圍繞市委書記劉日知提出的“按時(shí)創(chuàng)建、特色創(chuàng)建、合力創(chuàng)建”的要求，開設(shè)《抓實(shí)“雙創(chuàng)”，提升形象》專欄做到抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、做亮點(diǎn)，進(jìn)行廣泛深入宣傳，發(fā)動(dòng)全體市民積極參與“雙創(chuàng)”活動(dòng)。

第一階段：宣傳啟動(dòng)階段（3月到4月底）。

1、展示“雙創(chuàng)”是進(jìn)一步建設(shè)宜居宜業(yè)家園，提升城市品位，增強(qiáng)城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措，將更好地激發(fā)全市人民熱愛梅州、建設(shè)家鄉(xiāng)、共創(chuàng)大業(yè)；更好地聚集人氣、人才、資金、技術(shù)等促進(jìn)發(fā)展的積極因素；更好地展示國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的形象，提高世界客都的知名度和影響力。

2、報(bào)道“雙創(chuàng)”機(jī)構(gòu)的落實(shí)及初步開展工作的情況。

3、曝光不文明行為和一些地方存在的臟亂差現(xiàn)象。

4、報(bào)道省建設(shè)廳組織專家對(duì)我市創(chuàng)建廣東省園林城市工作預(yù)審的情況，以及各單位根據(jù)意見認(rèn)真做好整改迎檢的情況。

5、制作一部30分鐘的《梅州市創(chuàng)建國(guó)家園林城市》專題片。

6、宣傳“雙創(chuàng)”知識(shí)小資料。

第二階段：升溫鼓勁階段（今年5月至明年5月）。

1、突出報(bào)道各部門各單位圍繞見效快、景觀美、效益好、綠化高的要求，掀起城市綠化行動(dòng)高潮，建設(shè)一大批“園林單位”、“園林小區(qū)”。

2、報(bào)道我市積極推進(jìn)“森林圍城工程”，推進(jìn)城區(qū)十萬群山建設(shè)。

3、報(bào)道市規(guī)劃城建部門突出燃?xì)?、公交、亮化、供水等重點(diǎn)，抓緊建設(shè)和完善一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為創(chuàng)建打好堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)，加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)管理，有效解決一些公共園林、小街小巷、入城口、社區(qū)和市場(chǎng)、建筑工地周邊等場(chǎng)所臟亂差問題，依法查處臟亂差等不良行為。

4、報(bào)道各級(jí)加強(qiáng)環(huán)保力度，加大水污染、大氣污染、垃圾污染和噪音污染的治理力度。

5、報(bào)道我市依據(jù)文化及生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建城市品牌，推進(jìn)特色城市建設(shè)取得的新成效。

6、報(bào)道各部門各單位齊心協(xié)力，推進(jìn)“雙創(chuàng)”的典型事跡；報(bào)道各單位各社區(qū)深入開展文明單位、文明街道、文明戶活動(dòng)的具體行動(dòng)；報(bào)道“雙創(chuàng)”辦加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)不落實(shí)不作為單位追究責(zé)任的有力舉措。

第三階段：最后沖刺，展示成果階段（明年5月至年底）。

1、及時(shí)報(bào)道建設(shè)部專家對(duì)我市創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”工作進(jìn)行預(yù)審以及我市各級(jí)根據(jù)預(yù)審進(jìn)行整改的情況。

2、及時(shí)報(bào)道我市成功創(chuàng)建“廣東省滅蚊先進(jìn)城區(qū)”的情況。

3、及時(shí)報(bào)道全國(guó)愛衛(wèi)辦專家組對(duì)我市創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”預(yù)審及整改情況。

4、報(bào)道兩年“雙創(chuàng)”給梅州城市衛(wèi)生水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量帶來的巨大變化。

國(guó)檢后，繼續(xù)跟進(jìn)相關(guān)報(bào)道，如各級(jí)如何把城市管理規(guī)范化、制度化，始終保持城市的綠化、亮化、凈化水平，鞏固整潔干凈安寧，具有濃郁農(nóng)家文化特色和園林式城市風(fēng)格，宜居住宜創(chuàng)業(yè)的世界客都形象。

（二）節(jié)目方面。

1、圍繞“雙創(chuàng)”，制作“雙創(chuàng)”活動(dòng)宣傳標(biāo)語廣告，在電臺(tái)、電視中穿插播放，并在電視各頻道推出一些宣傳梅州的專題片。2、2007、2008年每年適時(shí)推出2—3期“雙創(chuàng)”特別節(jié)目，邀請(qǐng)有關(guān)人士作客市電臺(tái)直播室，介紹“雙創(chuàng)”活動(dòng)開展的情況，同時(shí)開通節(jié)目熱線傾聽廣大市民對(duì)“雙創(chuàng)”活動(dòng)開展的意見和建議。

3、在電臺(tái)綜合頻道《客家天地》節(jié)目中開設(shè)“雙創(chuàng)”專欄，配合活動(dòng)開展作相關(guān)專題

4、在電臺(tái)音樂頻道《開心說事》、《圍龍屋廣播劇場(chǎng)》、《生活麻辣燙》等節(jié)目中作配合宣傳，不定期推出相關(guān)主題性節(jié)目。

附件3：

市信息產(chǎn)業(yè)局“雙創(chuàng)”活動(dòng)宣傳計(jì)劃

為做好創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”（以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”）活動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和短信宣傳的各項(xiàng)工作，達(dá)到利用網(wǎng)絡(luò)新媒體積極參與“雙創(chuàng)”的宣傳、推介、展示的目的，制定工作方案如下：

一、工作機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)人：謝濤（市信息產(chǎn)業(yè)局副局長(zhǎng)）

成員：陳培雄（市信息產(chǎn)業(yè)局綜合科科長(zhǎng)）

徐雄鷹（市信息中心主任）

戴 佐（市信息中心副主任）

聯(lián)絡(luò)員：戴佐；聯(lián)系電話：2188852。

二、工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)市“雙創(chuàng)”活動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和短信宣傳方案的制定并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)在互聯(lián)網(wǎng)上宣傳我市“雙創(chuàng)”活動(dòng)；

（三）負(fù)責(zé)組織做好梅州本地用戶的短信宣傳工作。

三、工作內(nèi)容

（一）政府門戶網(wǎng)站的版面安排。

在政府門戶網(wǎng)站的顯著位置設(shè)立傳統(tǒng)橫幅宣傳，采用779×100的圖片，以文字和圖片的形式宣傳活動(dòng)我市“雙創(chuàng)”活動(dòng)，突出“雙創(chuàng)”的主題，點(diǎn)擊圖片直接鏈接到“雙創(chuàng)”活動(dòng)的專題網(wǎng)頁。（時(shí)間：4月份開始至“雙創(chuàng)”結(jié)束）

（二）“雙創(chuàng)”專題網(wǎng)頁欄目設(shè)置。

組織領(lǐng)導(dǎo)：由市“雙創(chuàng)”辦、市“創(chuàng)園”組、市“創(chuàng)衛(wèi)”組負(fù)責(zé)提供信息；工作簡(jiǎn)報(bào)：由市“雙創(chuàng)”辦、市“創(chuàng)園”組、市“創(chuàng)衛(wèi)”組負(fù)責(zé)提供信息；

最新報(bào)道：由市“雙創(chuàng)”辦、市“創(chuàng)園”組、市“創(chuàng)衛(wèi)”組負(fù)責(zé)提供信息；本地媒體摘錄。

全民動(dòng)員：由市“雙創(chuàng)”辦、市“創(chuàng)園”組、市“創(chuàng)衛(wèi)”組負(fù)責(zé)提供信息；城區(qū)綠影：由市“創(chuàng)園”組負(fù)責(zé)提供圖片；

“雙創(chuàng)”大家談：在政府網(wǎng)站民聲論壇選擇好的言論；

“雙創(chuàng)”資料：發(fā)布我市“雙創(chuàng)”活動(dòng)工作方案和相關(guān)實(shí)施方案、全國(guó)“國(guó)家園林城市”和“國(guó)家衛(wèi)生城市”名單、國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)等，由市“雙創(chuàng)”辦、市“創(chuàng)園”組、市“創(chuàng)衛(wèi)”組負(fù)責(zé)提供信息；

難題與對(duì)策：由市“雙創(chuàng)”辦、市“創(chuàng)園”組、市“創(chuàng)衛(wèi)”組負(fù)責(zé)提供信息；曝光臺(tái)：由市“雙創(chuàng)”辦、市“創(chuàng)園”組、市“創(chuàng)衛(wèi)”組負(fù)責(zé)提供信息；

投訴電話：由市“雙創(chuàng)”辦、市“創(chuàng)園”組、市“創(chuàng)衛(wèi)”組負(fù)責(zé)提供信息；

（三）民聲論壇的建議意見專題。

在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“梅州‘雙創(chuàng)’大家談”主題，給市民發(fā)表意見與建議。

（四）時(shí)間安排。

網(wǎng)頁計(jì)劃于2007年4月1日前將版面美工送市“雙創(chuàng)”辦審改并報(bào)市創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，4月10日前上網(wǎng)。

（五）短信宣傳計(jì)劃。

07年每月專題由當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商向全體客戶發(fā)短信1條，內(nèi)容由市“雙創(chuàng)”辦提供。

08年每月專題由當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商向全體客戶發(fā)短信2條，內(nèi)容由市“雙創(chuàng)”辦提供。附件4：

市“雙創(chuàng)”活動(dòng)相關(guān)宣傳標(biāo)語口號(hào)

一、創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”活動(dòng)宣傳標(biāo)語口號(hào)

1、全市動(dòng)員，全民參與，努力創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市！

2、創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，全面提升梅州城市品位！

3、創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展！

4、“雙創(chuàng)”工作，民心工程，人人受益！

5、梅州是我家，“雙創(chuàng)”靠大家！

6、做城市主人，當(dāng)“雙創(chuàng)”先鋒！

7、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園！

8、創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，提高城市管理水平！

9、樹立城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境，構(gòu)建和諧梅州！

10、深入實(shí)施“四個(gè)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)和諧秀美新梅州！

二、創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”活動(dòng)宣傳標(biāo)語口號(hào)

1、全面改善城市人居生態(tài)環(huán)境，打造世界客都特色園林城市！

2、建設(shè)和諧社區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家園林城市！

3、創(chuàng)建國(guó)家園林城市，建設(shè)生態(tài)梅州！

4、創(chuàng)建國(guó)家園林城市，提升世界客都形象！

5、建設(shè)生態(tài)梅州，樹立城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境！

6、世界客都，生態(tài)梅州！

7、創(chuàng)建國(guó)家園林城市，提高城市品位！

8、創(chuàng)建國(guó)家園林城市，實(shí)惠全市百姓！

9、創(chuàng)建國(guó)家園林城市，提升城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力！

10、優(yōu)化人居環(huán)境，共建綠色家園！

三、創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”活動(dòng)宣傳標(biāo)語口號(hào)

1、人人講衛(wèi)生，個(gè)個(gè)愛清潔！

2、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，提高全民健康素質(zhì)！

3、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，構(gòu)建良好的投資環(huán)境！

4、倡導(dǎo)衛(wèi)生、文明、健康的生活方式！

5、開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，營(yíng)造清潔生活環(huán)境！

6、開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高人民生活質(zhì)量！

7、講究衛(wèi)生、美化市容！

8、遵守社會(huì)公德，維護(hù)公共衛(wèi)生！

9、搞好城市公共衛(wèi)生，提高人民健康水平！

10、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，構(gòu)建良好的人居環(huán)境！

第五篇：創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，打造一個(gè)綠洲城

作為一名人民教師，對(duì)于“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市”這一活動(dòng)，首先要做到以身作則，不隨地吐痰，亂扔果皮紙屑等，其次是教育好自己的學(xué)生：第一，注意自己的個(gè)人衛(wèi)生，要做一個(gè)講文明愛衛(wèi)生的好學(xué)生；第二，是教育學(xué)生愛護(hù)周邊的花草樹木，愛護(hù)公物，不損壞學(xué)校以及其它公共場(chǎng)合的物體；第三，教育學(xué)生從身邊的小事做起，不亂拋紙屑，垃圾應(yīng)主動(dòng)扔進(jìn)垃圾桶里。我們要營(yíng)造濃厚的創(chuàng)衛(wèi)氣氛，提高創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)，自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

太多太多的人環(huán)保意識(shí)還很淡薄，盡管知道可以通過自己的努力,使得城市變得更整潔.但因?yàn)椴话褎?chuàng)衛(wèi)當(dāng)一回事,所以垃圾隨手亂丟的現(xiàn)象隨處可見,街道上和馬路上都是垃圾的葬身之地，這樣惡劣的現(xiàn)象久而久之的持續(xù)下去，導(dǎo)致我們生活的環(huán)境太差，以及各種垃圾發(fā)出的臭味真的讓人們難以生存。我們住在這個(gè)城市就應(yīng)該愛護(hù)我們的城市，馬路上的一片紙屑，僅僅可用一個(gè)微小的動(dòng)作，彎彎腰，伸伸手，把這一片紙屑扔進(jìn)垃圾桶。廣大人民們，我們拾起的不是垃圾，便是一片綠洲，我們拾起的不是一片紙屑，便是美好的生活環(huán)境，我們拾起的不是垃圾，便是高尚的行為品德習(xí)慣。

我相信，創(chuàng)衛(wèi)就在我們身邊，離我們很近很近，近的觸手可及。有時(shí)候，我們伸伸手，彎彎腰，將別人丟棄在外面的垃圾，放入垃圾箱里就是為“創(chuàng)衛(wèi)”做貢獻(xiàn)；有時(shí)候，我們對(duì)別人說一句“請(qǐng)您把垃圾扔到垃圾箱里”就是為創(chuàng)衛(wèi)做貢獻(xiàn)；也有時(shí)候，我們幫老師打掃一下學(xué)校也是為“創(chuàng)衛(wèi)”做貢獻(xiàn).如果創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是沙漠，我們的共同努力便是綠洲；如果創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是一片嘈雜，我們的共同努力便是一片詳和；如果創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是一朵含苞欲放的花兒，我們的共同努力便是那甘霖和雨露。