第一篇：20111012-在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話(新)

在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

張寶泉

（2011年8月4日）

同志們：

這次會議主要任務(wù)是，深入分析和把握當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，自加壓力，乘勢而上，努力完成“十二五”開局之年的各項工作目標(biāo)任務(wù)。

上半年的經(jīng)濟(jì)形勢，可以說極不尋常。宏觀調(diào)控、維護(hù)穩(wěn)定等問題相互交織，市場競爭、區(qū)域競爭日趨激烈，特別是又恰逢慶祝建黨90周年、創(chuàng)建自治區(qū)文明城、市鎮(zhèn)兩級黨委換屆等重要工作，這些都給我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展帶來了一定的影響。但通過全市上下的不懈努力，我們?nèi)匀槐３至私?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)位居呼倫貝爾市前列，工業(yè)增勢持續(xù)強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，按照工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略”以“三大園區(qū)、一大基地”和“舊城區(qū)改造、新城區(qū)啟動建設(shè)”為重點的建設(shè)進(jìn)程明顯加快。尤其是大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)的增長，為圓滿完成后5個月各項工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。取得這樣的成績，我們靠的是什么？一是靠正確的思路引領(lǐng)。思路決定出路，在困難問題面前，只有轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新思路，才能闖關(guān)奪隘，攻堅克難。上半年，我們在應(yīng)對宏觀調(diào)控、維護(hù)穩(wěn)定和區(qū)域競爭中，最重要的一條就是善于搶抓機(jī)遇，以創(chuàng)新思維超前謀劃。我們牢固樹立“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓項目、突出抓工業(yè)”的思想，始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)絲毫不動搖，特別是確立了“科

-1-學(xué)發(fā)展、率先崛起”這一主線，明確了“美麗、繁榮、幸福”三大主題和打造“呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、內(nèi)蒙古東部最具活力現(xiàn)代化城市和邁入全國森林經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市行列”的三大奮斗目標(biāo)，大力實施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、商旅富市、品牌名市、開放活市”五大戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略思路切實抓住了新形勢下我市經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，一著棋滿盤活，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。二是靠強(qiáng)力的工作推動?，F(xiàn)階段，牙克石經(jīng)濟(jì)發(fā)展還屬于“外力帶動型”和“政府推動型”?！巴饬印笨空猩獭⒖宽椖?，“政府推動”靠干部。特別是近些年來，全市干部隊伍中重經(jīng)濟(jì)、學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)的氛圍很濃，培養(yǎng)、選拔、使用經(jīng)濟(jì)型干部的體制機(jī)制得到健全完善，尤其領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中涌現(xiàn)出一大批善于抓工業(yè)、抓項目、抓招商、抓開發(fā)的專家型人才。市四大班子都能圍繞中心、服務(wù)大局，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。三是靠務(wù)實的工作作風(fēng)。務(wù)實的工作作風(fēng)是干成事的前提和保證。少說多做，埋頭苦干，不事張揚，腳踏實地，是近年來我們干事創(chuàng)業(yè)的又一法寶。我們不為一時一事的成績沾沾自喜，立足打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，傾注大量精力狠抓“三大園區(qū)、一大基地”平臺建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性項目建設(shè)，持之以恒推進(jìn)擇商選資，千方百計健全完善一系列有利于長遠(yuǎn)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制，等等。這些工作的推進(jìn)雖然難度大、阻力多，但都為搶占發(fā)展先機(jī)，贏得發(fā)展主動權(quán)打下了較好基礎(chǔ)。四是靠健全的制度保障。制度帶有根本性和長遠(yuǎn)性，完善的體制機(jī)制等制度體系是促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展的重要保證。我們始終注重把正確的思路轉(zhuǎn)化為有效的舉措，把有效的舉措轉(zhuǎn)化為長效的制度，通過制度讓好的思路、舉

-2-措得到有效的落實，發(fā)揮長期的作用效益。圍繞重大項目建設(shè)和重點工作，及時組建工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揚“五加

二、白加黑”精神，制定并實施了晨檢夜查制度、五個一推進(jìn)機(jī)制、項目層級調(diào)度制度、企業(yè)享受優(yōu)惠政策與企業(yè)投資額度掛鉤制度等等，從制度層面保證了重大戰(zhàn)略決策的貫徹落實，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。

當(dāng)前，我們面臨的形勢是好的，發(fā)展的態(tài)勢是好的，但是切不可盲目樂觀，要清醒地認(rèn)識到前進(jìn)道路上還潛伏著不少的危機(jī)，不穩(wěn)定、不確定因素還很多。從上半年經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的一些問題看，最突出的是大項目落地開工數(shù)量少、林產(chǎn)業(yè)萎縮、融資門檻高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻、區(qū)域競爭壓力加大等。我們要深入分析、科學(xué)研判國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，及早采取有效的應(yīng)對措施。要深入學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神，努力掌握“發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展”等思想精髓。特別是自治區(qū)、呼倫貝爾市相繼召開了上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會，都明確了后5個月要突出發(fā)展第一要務(wù)，發(fā)展與維穩(wěn)要兩手抓、兩促進(jìn)的工作重點，為我們開展好后5個月工作指明了方向。

下面，結(jié)合實際，談六方面的意見。

一、聚精會神抓發(fā)展

沒有發(fā)展，就無法改善民生；沒有發(fā)展，就無法給人民群眾提供更多實惠；沒有發(fā)展，就無法解決各種社會矛盾和問題。各級、各地、各部門要始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)絲毫不動搖，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、突出抓項目、重點抓工業(yè)”的總原則，強(qiáng)力推動各項工作的落實，確保圓滿完成全年各項工作目標(biāo)任務(wù)。

（一）抓發(fā)展必須抓好新型工業(yè)化。一要加快重點項目建設(shè)進(jìn)度。要把抓項目、保投資作為各項工作的重中之重，作為我市加快發(fā)展的第一動力，緊盯不放。按照“洽談項目抓落地、開工項目抓進(jìn)度、竣工項目抓達(dá)產(chǎn)”的要求，逐個分析，分類推進(jìn)，確保完成投資計劃。重點抓好北方藥業(yè)一期投產(chǎn)達(dá)效、二期竣工投產(chǎn)、三期開工建設(shè)、四期備案批復(fù)，倒排時間，確保9月底完成11萬千伏供電線路、北方藥業(yè)自備電廠3臺鍋爐安裝及外網(wǎng)建設(shè)，切實滿足供電、供熱需求；同時要確保西洋500萬噸褐煤提質(zhì)、華能2×20萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)開工建設(shè)，力促晉業(yè)包裝制品、苯乙酸提純、生力源有機(jī)肥、生物質(zhì)能源炭化、龍源風(fēng)力發(fā)電一期等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。政府要組建專門班子，強(qiáng)力推進(jìn)金源活性炭、奈倫馬鈴薯、希森馬鈴薯、生物材料、五九西南礦區(qū)接續(xù)礦井、新大洲二期等項目報批工作進(jìn)度。同時，加快扎敦水庫、抽水蓄能電站、恩菲光電、納米聚晶金剛石及礦產(chǎn)資源開發(fā)等一大批項目的前期工作，確保取得實質(zhì)性進(jìn)展。二要加快園區(qū)基地平臺建設(shè)。在立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點抓好園區(qū)規(guī)劃的同時，要超前做好園區(qū)基地內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目入園，實現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)。要狠抓園區(qū)基地水、電、路和公用設(shè)施的要素配臵建設(shè)，重點確保占地30平方公里的北方藥業(yè)三期、產(chǎn)業(yè)基地西區(qū)、海滿物流園區(qū)拆遷征地工作按時限完成，力爭年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)基地西區(qū)、物流園區(qū)的拆遷征地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目建設(shè)切實優(yōu)化硬件環(huán)境。政府要組織相關(guān)部門深研《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》、《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，結(jié)合我市實際，以園區(qū)平臺為依托，-4-策劃包裝一批大項目，加強(qiáng)與上級部門對接，力爭使我市更多的項目納入上三級專項規(guī)劃的大盤子，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。當(dāng)前，要加快大規(guī)模的熱電項目建設(shè)，組建專門班子，加大爭跑力度，強(qiáng)力推進(jìn)前期工作，促成2×30萬千瓦或2×60萬千瓦的熱電項目建設(shè)，為擇商選資項目的引進(jìn)打好這張電力“王牌”。三要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運行。要樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展，支持企業(yè)就是支持就業(yè)，關(guān)心企業(yè)就是關(guān)心民生”的理念，千方百計促進(jìn)工業(yè)企業(yè)正常運行。要為企業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境，幫助企業(yè)解決產(chǎn)、供、銷等方面的困難。要加大扶持力度，清理和取消不合理收費項目，嚴(yán)肅查處干擾企業(yè)生產(chǎn)的“三亂”問題，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；要轉(zhuǎn)變理念，深入研究和建立為外來入駐企業(yè)長期跟蹤接續(xù)服務(wù)機(jī)制，及時解決用地、供電、資金、運輸?shù)葐栴}，切實營造一個有利于企業(yè)發(fā)展壯大的寬松環(huán)境。同時，要繼續(xù)堅定不移地關(guān)小上大、扶優(yōu)汰劣，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)提檔升級。

（二）抓發(fā)展必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧林業(yè)。全面落實各項惠農(nóng)政策，加強(qiáng)夏秋季節(jié)的田間指導(dǎo)，切實抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，確保糧食作物豐產(chǎn)增收。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地“二輪三期”延包后續(xù)管理工作，力爭年內(nèi)啟動農(nóng)業(yè)公司化試點工作。要在上半年種植5000畝藍(lán)莓、防風(fēng)、水飛薊、沙棘、山丁子的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)管理，認(rèn)真總結(jié)種植經(jīng)驗，為下一步規(guī)?；N植完成年內(nèi)量化指標(biāo)任務(wù)夯實基礎(chǔ)。要采取市鎮(zhèn)結(jié)合、大小結(jié)合、市場化與政府投資試點結(jié)合等方式，加快特畜、特禽、冷水魚“三大養(yǎng)殖基地”建設(shè)，力爭今年初具規(guī)模，明年取得實質(zhì)性突破。要立足于全市范圍，抓好“五荒”資源綜合治理和開發(fā)利用的規(guī)劃，采取市場化運作

-5-的方式盡快啟動實施。加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)科技特派員下鄉(xiāng)活動，用高科技指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。年內(nèi)國土部門要聯(lián)合相關(guān)部門至少完成2萬畝以上新儲耕地建設(shè)工作任務(wù)，確保占補(bǔ)平衡用地指標(biāo)。按照規(guī)?；曫B(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、區(qū)域化布局，加快啟動濱洲線、牙林線奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，年內(nèi)強(qiáng)力推進(jìn)，確保完成機(jī)械化榨奶站建設(shè)，通過實行鮮奶收購保護(hù)價制度等舉措，確保奶業(yè)健康發(fā)展。同時，做好綠色食品認(rèn)證前期工作，力爭三年內(nèi)使我市大部分食品加工企業(yè)產(chǎn)品均達(dá)到國家綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）抓發(fā)展必須發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)是我市的朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)可以帶動118個相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和擴(kuò)大就業(yè)具有重要作用。堅持規(guī)劃布局“高起點”、實施品牌戰(zhàn)略“大手筆”、推進(jìn)配套開發(fā)“一條龍”、實現(xiàn)資金投入“多元化”的原則，按照“政府啟動、市場拉動；政府引導(dǎo)、市場運作”的思路，大力發(fā)展旅游業(yè)。加強(qiáng)與駐在企業(yè)、毗鄰旗市的合作，盡快完成高占位、廣視角的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快融入蒙東及東北地區(qū)旅游精品線路。在發(fā)展方向上，要立足于我市特有的森林、冰雪、濕地等生態(tài)優(yōu)勢，豐富旅游內(nèi)涵，加強(qiáng)宣傳推介，大力打造“新型森工之都、魅力冰雪之鄉(xiāng)”城市品牌。旅游等部門要抓緊出臺組建旅行社、旅游公司的優(yōu)惠政策以及始發(fā)地接待超百人的梯次獎勵辦法，抓緊加強(qiáng)賓館酒店景點等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊謀劃山地車節(jié)、國際滑雪邀請賽、垂釣節(jié)、騎馬節(jié)、馬拉松賽、徒步走大賽等各類旅游節(jié)慶活動，年內(nèi)確保國家冬季兩項和越野滑雪訓(xùn)練基地取得實質(zhì)性進(jìn)展，開發(fā)旅游新產(chǎn)品、培育旅游新品牌，進(jìn)一步促進(jìn)全市旅游業(yè)的發(fā)展。當(dāng)

-6-前要圍繞鳳凰山綜合景區(qū)、十二里溝景區(qū)、巴林喇嘛山景區(qū)、興安嶺蒸汽時代主題公園、綽源國家森林公園、圖里河生態(tài)園、烏爾其漢國家森林公園“七大特色景區(qū)”建設(shè)，重點抓好十二里溝景區(qū)網(wǎng)圍欄、國際狩獵場、森林文化主題的五星級酒店建設(shè)，確保年內(nèi)啟動實施。采取市場化運作模式，引進(jìn)國內(nèi)、國際業(yè)內(nèi)知名企業(yè)分產(chǎn)業(yè)門類對鳳凰山綜合景區(qū)進(jìn)行投資建設(shè)、經(jīng)營管理，完成會展服務(wù)、通用航空低空飛行、分時度假、養(yǎng)老服務(wù)、高檔別墅、水上娛樂中心、古堡酒店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)旅游地產(chǎn)等項目建設(shè)。要加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，整合零散物流，培育大型物流企業(yè)，積極促成10平方公里的大型物流園區(qū)建設(shè)。要科學(xué)預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，合理劃分產(chǎn)業(yè)功能，加快推進(jìn)全市商業(yè)網(wǎng)點、“三個大型商業(yè)中心”、“十大專業(yè)市場”規(guī)劃建設(shè)步伐，力爭早日啟動實施。要采取向上跑一塊、財政投一塊、銀行貸一塊的多元方式，努力解決園區(qū)、商業(yè)中心、專業(yè)市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問題。

二、自覺主動抓穩(wěn)定

沒有社會的穩(wěn)定，就沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、事業(yè)的進(jìn)步、人民的幸福和全市的和諧。在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境尤為重要。5月11日和15日，錫盟發(fā)生的兩起刑事案件引發(fā)的群體性聚集事件，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)厣鐣刃?，釀成了極為惡劣的影響。我市地處邊疆，影響穩(wěn)定的因素還不同程度地存在，我們必須高度重視維穩(wěn)工作，在安全穩(wěn)定方面堅決不能出任何問題。各級、各地、各部門都要把保穩(wěn)定作為一項重大政治任務(wù)，抓緊抓好，抓出實效。

（一）保穩(wěn)定必須全力以赴地做好信訪工作。要做到“三個下功夫”：一是在化解矛盾上下功夫。要帶著對人民群眾的深厚感情，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處工作，不斷健全工作網(wǎng)絡(luò)。針對因土地征用、房屋拆遷、勞動關(guān)系等問題引發(fā)的群體性利益矛盾，已有明確政策意見的，要抓緊落實；需要進(jìn)一步研究協(xié)調(diào)的，要加快進(jìn)度，強(qiáng)化舉措，推動問題的解決。我市今年建設(shè)項目多，會后市住建、人社等部門要對全市建筑工地進(jìn)行一次摸排，按標(biāo)準(zhǔn)足額收取農(nóng)民工工資保障金，重點解決拖欠農(nóng)民工工資問題。二是在消除萌芽上下功夫。要深入排查信訪隱患，及時發(fā)現(xiàn)及時處理。按照“進(jìn)京赴區(qū)重復(fù)非正常上訪為零”的目標(biāo)，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，加大信訪隱患排查力度，進(jìn)一步強(qiáng)化市級分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和職能部門責(zé)任，重點抓好非訪隱患排查整治工作，哪個地區(qū)、哪個單位發(fā)生了重復(fù)非正常赴區(qū)進(jìn)京訪，就要追究哪個地區(qū)、哪個單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是在事要解決上下功夫。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)包案和限時辦結(jié)制度，對信訪案件進(jìn)行跟蹤督查。要把中央、自治區(qū)交辦和呼倫貝市排查出來的506件信訪事項，按照“一例案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的思路，明確責(zé)任主體、辦結(jié)時限，因案施策、逐案化解。對我市下發(fā)的《全市重點信訪事項和涉法涉訴信訪問題包案表》中的信訪案件，也要在限定的時間內(nèi)全部化解。

要按照屬地管理的原則，不斷完善市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的工作機(jī)制，年內(nèi)完成市區(qū)聯(lián)合接訪中心、鎮(zhèn)辦綜合服務(wù)中心、社區(qū)（村居）信訪室建設(shè)，建立健全聯(lián)合大接訪和大調(diào)解機(jī)制，完善

-8-和落實信訪工作綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急處臵機(jī)制，加強(qiáng)對信訪工作的支持領(lǐng)導(dǎo)，確保信訪案件有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。

（二）保穩(wěn)定必須持之以恒地抓好安全生產(chǎn)。各級、各地、各企業(yè)都要牢固樹立安全大于一切、安全高于一切、安全重于一切、沒有安全就沒有一切的理念，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府及職能部門的安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個人頭；要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)一票否決制，安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)，一律不得開工建設(shè)，不得生產(chǎn)運營；要繼續(xù)加大安全隱患排查治理力度，把隱患發(fā)現(xiàn)在前面，把問題解決在前面；要加強(qiáng)督促檢查，加大事前問責(zé)力度，把任務(wù)落實到前面，把責(zé)任追究到前面；要建立健全完善有效的安全生產(chǎn)制度體系，積極推進(jìn)安監(jiān)員駐廠和探索委托授權(quán)街道辦事處協(xié)助管理等制度，盡快形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)嚴(yán)格履責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全監(jiān)管新格局。同時，要加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化各級責(zé)任落實，高度關(guān)注食品藥品安全和防火防汛工作，努力消除隱患，確保不出現(xiàn)問題。

（三）保穩(wěn)定必須毫不放松地抓好綜治工作。各級、各地，特別是公、檢、法、司等有關(guān)部門，要懷著為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境的使命感和責(zé)任感，認(rèn)真抓好社會治安綜合治理。要深入開展社會治安集中打擊整治“夏季攻勢”活動，進(jìn)一步有針對性地集中開展“嚴(yán)打”專項行動，及時發(fā)現(xiàn)和打擊各類刑事犯罪，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處臵各類突發(fā)性、群體性事件；要以信息化為龍頭，力爭早日完成“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“互聯(lián)網(wǎng)”

-9-的“三網(wǎng)合一”立體化社會治安防控體系工程建設(shè)，加大對重點單位、重點領(lǐng)域、重點部位的防控力度；要進(jìn)一步加強(qiáng)對危險化學(xué)品、特種行業(yè)、流動人口、出租房屋的管理，確保良好的社會秩序；要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)干部公職化，充分發(fā)揮社區(qū)在維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用；進(jìn)一步完善治保、民調(diào)、司法等基層組織建設(shè)，提高基層化解矛盾和處理突發(fā)性事件的能力，確保社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

三、全心全意抓民生

改善民生，使全市人民生活更加幸福始終是我們的工作宗旨。要以實施民生工程為重點，全面提升群眾的“六個一幸福指數(shù)”。一是要抓好就業(yè)。針對當(dāng)前我市的就業(yè)形勢，各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要做深入細(xì)致的工作，積極培育勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，確保有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。注重激勵與扶持相結(jié)合，重點扶持與普遍扶持相結(jié)合，落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。組織部、人社局等相關(guān)部門要高度關(guān)注大學(xué)生就業(yè)工作，繼續(xù)加大行政事業(yè)單位公開考錄、“三支一扶”招聘工作力度，鼓勵大學(xué)生到企業(yè)就業(yè)，確保每名返鄉(xiāng)大學(xué)生當(dāng)年都能實現(xiàn)就業(yè)。特別是新區(qū)辦、土地收儲中心、征安辦等關(guān)鍵部門緊缺專業(yè)人才，要抓緊進(jìn)行公開考錄，及時充實人員，推動工作。要創(chuàng)新人才引進(jìn)辦法，對專業(yè)人才給予特殊的優(yōu)惠政策，切實解決農(nóng)牧林水、建設(shè)、交通、城市管理、園林綠化等行業(yè)中高中級專業(yè)人才短缺問題。二是要抓好保障。要堅持“應(yīng)保盡?！痹瓌t，穩(wěn)定“三條”保障線，推進(jìn)實施城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面，切實加大對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭的援助力度，使其基本生活得到保障。年

-10-內(nèi)完成600戶廉租房、100戶公租房及60戶殘疾人危房建設(shè)改造任務(wù)。要多方籌措資金，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，不折不扣的完成28棟校舍安全加固工程。加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)場所、老年人活動場所，啟動制定老年人優(yōu)待和保健金制度，采取土地臵換等市場化運作方式，啟動萬米市民大廈、圖書館、殯儀中心及4個市民活動中心建設(shè)，完成綜合福利中心建設(shè)，使更多的群眾享受到現(xiàn)代文明。三是要抓好收入。落實好機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工工資增長政策，鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工或從事二三產(chǎn)業(yè)增加工資性收入；落實各項惠民政策，建立政策實施和資金使用過程中權(quán)力分解和實時監(jiān)控機(jī)制，使惠民政策與群眾面對面，保證城鄉(xiāng)居民政策性增收；探索加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民購買債券、股票、基金、保險、不動產(chǎn)投資等理財渠道的規(guī)范化指導(dǎo)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民理性投資，化解投資風(fēng)險，增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。

四、不遺余力抓生態(tài)

要加強(qiáng)與駐在林業(yè)局的密切配合，科學(xué)編制全市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，探索建立生態(tài)補(bǔ)償和監(jiān)督獎勵機(jī)制，使生態(tài)建設(shè)逐步制度化、市場化。加大國家對森林覆蓋率超過70%的地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼的爭跑工作力度。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊查處私捕濫獵和違法開荒行為，嚴(yán)格規(guī)范公路建設(shè)取料場。加強(qiáng)對五大濕地（東郊、西郊、烏里西、鳳凰山、免渡河）、三個水系的保護(hù)，完成鳳凰山國家級濕地公園和自治區(qū)級烏里西濕地保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，積極推進(jìn)申報工作。扎實推進(jìn)龜山、象山、臥龍崗、南山等六個山體的植被及園林景觀建設(shè)。全面完成12萬畝退耕還林還草年度任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)完成冬貯夏排池、下鳳湖等水利工程，滿足項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。要總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，扎實做好“城考”工作，全

-11-面推動“創(chuàng)?！惫ぷ?。要重點把城鎮(zhèn)建成區(qū)、道路、礦山等重點區(qū)域周邊的環(huán)境治理、造林種草的植被恢復(fù)作為重中之重，立即行動，切實抓好抓出成效。特別是應(yīng)把“卓山采石場”搬遷、生態(tài)恢復(fù)工作，提到重要議事日程。要強(qiáng)化全社會節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識。大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和資源綜合利用，突出抓好重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能減排，加大對工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源污染的治理力度，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。按照環(huán)保生態(tài)、便民的原則，適度有序放開砂石市場，做到砂坑與冷水魚養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真推行公開公平公正的有償使用競爭機(jī)制，促進(jìn)冷水魚養(yǎng)殖業(yè)的快速健康發(fā)展。認(rèn)真分解落實“五城聯(lián)創(chuàng)”的各項責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，加大組織領(lǐng)導(dǎo)、督查調(diào)度力度，確保完成年度任務(wù)，為“十二五”期間全面完成聯(lián)創(chuàng)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

五、超常舉措抓城建

要緊緊圍繞“適度超前抓規(guī)劃、高點定位抓建設(shè)、綜合整治抓管理、多元投入促建設(shè)”的原則，進(jìn)一步加大城市規(guī)劃、建設(shè)、管理力度。一要超前做好園區(qū)基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)規(guī)劃。要充分運用城市建設(shè)考察成果，立足于滿足城市長遠(yuǎn)發(fā)展需求，抓緊啟動牙克石市第四輪總體規(guī)劃修編和調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)完成20平方公里河?xùn)|新區(qū)、南山新區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計以及園林景觀、公園廣場專項規(guī)劃設(shè)計，進(jìn)一步完善“三大園區(qū)、一大基地”規(guī)劃。加快編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照“一鎮(zhèn)一品、優(yōu)勢突出、特色鮮明、銜接配套、互為補(bǔ)充”的原則，完成免渡河、烏奴耳、塔爾氣、綽河源等鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作，推進(jìn)其它鎮(zhèn)的各項規(guī)劃，使總體、分區(qū)、專項和單體規(guī)劃相配套，進(jìn)一步加強(qiáng)各鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和管理工作。二要推進(jìn)市鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市場化運

-12-作，通過向上爭取、培育土地市場、激活公用設(shè)施、經(jīng)營無形資產(chǎn)等方式，多渠道籌措資金，抓緊在今年秋季啟動河?xùn)|新區(qū)土地一級開發(fā)和市政配套及公園、廣場、水系建設(shè)。要統(tǒng)籌安排好工程進(jìn)度，確保林城路人行道改造、林城路北延、同聯(lián)街道路建設(shè)等工程于8月末竣工，2009年棚改區(qū)周邊7條道路9月末竣工。要加大工作推進(jìn)力度，制定工作方案，明確工作時間，力爭市區(qū)8縱8橫路網(wǎng)貫通、外環(huán)路、5個出口和市區(qū)一級客運站年內(nèi)大部分開工建設(shè)。確保年內(nèi)完成供暖擴(kuò)容工程、市區(qū)垃圾無害化處理場、12.5公里供水管網(wǎng)改擴(kuò)建、污水廠至光明北路及棚戶區(qū)二期的污水管網(wǎng)鋪設(shè)等建設(shè)，確保中水回用項目9月末開工建設(shè)。加大監(jiān)管和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，力促牙特、烏塔、烏宜公路年內(nèi)竣工通車，光明路南延伸及鐵南街工程完成年度建設(shè)任務(wù)，為2012年竣工通車奠定堅實基礎(chǔ)。三要加快房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。深化“四位一體”的開發(fā)建設(shè)模式，搶抓有效施工時間，確保完成續(xù)建160萬平方米房地產(chǎn)開發(fā)年度建設(shè)任務(wù)，啟動2011年三期棚改區(qū)240萬平方米建設(shè)開發(fā)的方案制定、市場推介、招投標(biāo)與拆遷征地工作。在同步推進(jìn)土地一級開發(fā)的同時，抓緊開展黨政中心和舊城區(qū)沿街機(jī)關(guān)單位的土地及辦公場所臵換，啟動向河?xùn)|新區(qū)搬遷工作。四是要加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。要牢固樹立“質(zhì)量為天”的思想，實行建筑質(zhì)量實名終身制和責(zé)任倒查追究制，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質(zhì)量檢測等有關(guān)單位要有組織、有針對性、有步驟地推進(jìn)各項工作，充分發(fā)揮提升質(zhì)量的主體作用，履行質(zhì)量主體責(zé)任。市住建等主管部門要針對重點工程和重點環(huán)節(jié)加強(qiáng)督查，加大行政執(zhí)法和處罰力度，嚴(yán)肅查處各方主體的違法違規(guī)行為。抓緊組建建筑質(zhì)量“棚改戶、返遷戶、老干部、-13-建設(shè)主管部門”四位一體的監(jiān)管隊伍，創(chuàng)新監(jiān)管體系，加大質(zhì)量和安全監(jiān)督力度，切實加強(qiáng)全員、全過程、全方位質(zhì)量管理。五要推進(jìn)園林綠化和城市管理綜合整治。要高標(biāo)準(zhǔn)做好新老城區(qū)的六座山、三段河、五出口、五濕地的園林景觀規(guī)劃。并在此基礎(chǔ)上采取保種保活分期付款的市場化、社會認(rèn)領(lǐng)、義務(wù)種植等方式，強(qiáng)力推進(jìn)百萬大樹進(jìn)林城工程。特別是要科學(xué)合理地對市區(qū)、9個鎮(zhèn)區(qū)公園、廣場、綠地以及周邊地帶，包括公路、鐵路兩側(cè)綠化帶、7大景區(qū)進(jìn)行園林綠化規(guī)劃，確保新老城區(qū)與市鎮(zhèn)同步規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步提高綠化率。要扎實開展以環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外廣告、環(huán)境噪音、違章建筑、市場秩序為重點的綜合整治，努力提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、網(wǎng)格化管理水平。要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級管理的原則和科學(xué)有序、協(xié)調(diào)高效的要求，大力推行保潔街區(qū)承包管理的市場化運作模式，推行“分片、分段、定人、定崗、定責(zé)”的城市管理機(jī)制和嚴(yán)管重罰、疏堵結(jié)合的管理模式，著力理順城市管理機(jī)制。要健全各項制度，做到有章必循、違者必究，充分整合城管、交警、交通等職能部門資源，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治力度，強(qiáng)化源頭治理。六是長效抓好文明城創(chuàng)建工作。要以“創(chuàng)建自治區(qū)文明城”活動為契機(jī)，堅持市委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明委組織協(xié)調(diào)、黨政部門各負(fù)其責(zé)、群團(tuán)部門密切配合、新聞媒體引導(dǎo)推進(jìn)、軍警民共建、廣大市民參與的長效創(chuàng)建體制和工作機(jī)制。大力推行部門周自查、綜合職能部門旬檢查、文明委月督查、市委政府季評比、市委常委會年研究的分級檢查評比制度，嚴(yán)查重管，獎罰分明，使創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化。要把環(huán)境衛(wèi)生作為文明城市建設(shè)的重中之重，作為一場深入持久的“人民戰(zhàn)爭”和“群眾運動”，堅持牽頭部門與責(zé)任單位相協(xié)

-14-調(diào)、重點工作與長效建設(shè)相促進(jìn)、突擊整治與常態(tài)管理相結(jié)合，強(qiáng)化門前“五包”和日常保潔，長效鞏固創(chuàng)建文明城的成果。當(dāng)前，要及早研究冬季“清雪”工作，積極學(xué)習(xí)借鑒周邊旗市區(qū)及東北寒冷多雪地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗和好做法，制定完善可行性工作方案，確保今年冬季“清雪”工作有一個全新的起色。

六、強(qiáng)化措施抓落實

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，圓滿完成今年的各項工作對于“十二五”開好局、起好步至關(guān)重要，各級、各地、各部門要重點針對全委會、人代會、黨代會確定的各項工作目標(biāo)任務(wù)，特別是今年后5個月的各項工作，采取超常規(guī)、強(qiáng)有力的舉措，全力抓好工作落實。

（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，弘揚正氣。工作作風(fēng)問題事關(guān)事業(yè)成敗，事關(guān)干群關(guān)系，事關(guān)黨和政府的形象。一要密切聯(lián)系群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線、深入基層、深入群眾，調(diào)查研究，體察民情，努力解決群眾反映的突出問題，切實做好關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活工作，多做打基礎(chǔ)、惠百姓的事情，多做創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展的事情，多做利長遠(yuǎn)、澤后世的事情，堅決杜絕“形象工程”、“政績工程”。廣大基層干部特別是鎮(zhèn)辦和村居干部以及一線科局的干部，長年和基層群眾在一起，工作量最大，遇到的棘手事情最多，處理的矛盾最直接，沒有節(jié)假日，不分上下班時間，非常辛苦，非常不容易，市委對大家十分理解。希望大家繼續(xù)發(fā)揚敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)，默默無聞、埋頭苦干，不計報酬、無私奉獻(xiàn)，上為黨分憂、下為民解愁的優(yōu)良傳統(tǒng)，用新的形象、新的面貌、新的干勁和新的成績，回報老百姓對大家的信任，回報組織對大家的期望。二要努力提高執(zhí)行力。各級干部抓任何工作都要

-15-把效能建設(shè)放在第一位，自覺做到 “崇尚卓越、追求完美”，高度重視細(xì)節(jié)、高度重視結(jié)果，切實提高效率。工作中既重過程，更重結(jié)果；既要盡心盡力，又要保質(zhì)保量。對市委、政府做出的決策部署，安排的各項工作，各級、各地、各部門都要雷厲風(fēng)行，堅決執(zhí)行，做到立說立行，干則干好。特別是對重點項目、重點實事、重點工作，要緊抓不放、一抓到底、抓出實效。絕不能消極應(yīng)付，講條件、講價錢，更不能陽奉陰違，搞“上有政策，下有對策”。對執(zhí)行不力、貽誤戰(zhàn)機(jī)、推諉扯皮、應(yīng)付差事、影響發(fā)展的人和事，要堅決從嚴(yán)查處，絕不姑息遷就。三要大力弘揚艱苦奮斗精神。今年財政減收因素多，剛性支出大。全市各級干部都要大力弘揚艱苦奮斗精神，樹立過“緊日子”的思想，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，節(jié)儉辦一切事情，要把有限的資金用到促進(jìn)發(fā)展、改善民生上，用到群眾最盼望、工作最急需、基礎(chǔ)最薄弱的地方，絕不允許講排場、比闊氣，嚴(yán)禁任何形式的鋪張浪費。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任。今年后5個月工作任務(wù)重、工作難度大，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，就無法保證全市政令統(tǒng)一、步調(diào)一致。一要顧全大局。下一步，全市工作的大局就是“抓黨建、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓生態(tài)、抓民生、抓城建”。全市廣大干部群眾無論在什么時候、什么情況下，都要服從這個大局，服務(wù)這個大局。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，維護(hù)大局。各級、各地、各部門都要自覺把本地、本部門、本單位的工作臵于全市大局中，在部門利益和全局利益發(fā)生沖突的時候，部門利益必須服從全局利益，切實在全市形成思想上高度統(tǒng)一，行動上步調(diào)一致，工作上同心協(xié)力的生動局面。二要令行禁止。要加強(qiáng)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行上級出臺的嚴(yán)肅工作紀(jì)律的各項規(guī)定，忠于職守，堅守崗位。

-16-紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等部門要不定期進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的問題，確保政令暢通；嚴(yán)肅查處不作為、亂作為的問題，確保依法行政；嚴(yán)肅查處推諉、拖拉、扯皮的問題，確保行政高效。三要廉潔自律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要規(guī)范從政行為，模范執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，在任何情況下都要經(jīng)得起考驗、抵得住誘惑，不該去的地方堅決不去，不該要的東西堅決不要，不該辦的事情堅決不辦。要狠剎部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處坐收坐支、私設(shè)小金庫、白條入帳等財務(wù)管理不規(guī)范行為，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，增強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，以勤政、廉政、公正的良好形象取信于民。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。工作要搞好，督查很重要。要高度重視督查工作，各級、各地、各部門要針對后5個月各項工作任務(wù)，層層分解細(xì)化，做到責(zé)任主體、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求“四明確”，市委、政府將組成強(qiáng)有力的督查組，跟蹤督查督辦，隨時了解和掌握工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的各種問題，嚴(yán)格考核評比，堅決落實問責(zé)制度。大力弘揚“五加

二、白加黑”工作精神，大力推行現(xiàn)場辦公等一線工作法，堅持對重點項目、重點工作實行晨檢夜查制度，繼續(xù)實施全市重點工作、重大項目市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，班子成員和部門分工負(fù)責(zé)的長效機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)周、旬、月、季督查調(diào)度等一系列制度的實施，建立并推行重點項目、重點工作觀摩檢查制度以及每年6、7、8、9月的項目建設(shè)期間每月一次的新上項目巡回大檢查制度（重點檢查市區(qū)及各鎮(zhèn)當(dāng)年新開工和續(xù)建的項目）；盡快建立“兩個層面的三分之一”工作制度。第一個“三分之一”：各級領(lǐng)導(dǎo)干部要用三分之一的精力深入基層調(diào)研，三分之一的精

-17-力外出爭跑項目，三分之一的精力推進(jìn)落實工作。第二個“三分之一”：各級、各地、各部門要拿出三分之一的人員外出招商引資爭跑項目，三分之一的人員留守機(jī)關(guān)辦理日常事務(wù)，三分之一的人員深入基層、深入一線調(diào)研和督查推動工作。確保各項工作協(xié)調(diào)并進(jìn)，取得新成效。今年針對全委會、人代會、黨代會安排部署的工作，細(xì)化分解并下發(fā)了《“十二五”以及2011年牙克石市主要工作任務(wù)責(zé)任分解表》，共有7位大班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦了七大方面重點工作，各分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門具體承擔(dān)了186項重點工作。各級、各地、各部門要按照責(zé)任分工，積極推進(jìn)各項工作，市委、政府將會依據(jù)《分解表》的內(nèi)容，進(jìn)行專項調(diào)度，跟蹤督查。

同志們，牙克石正處在新的歷史跨越的重要節(jié)點上，我們一定要倍加珍惜大好發(fā)展來勢，以奮發(fā)有為和只爭朝夕的精神，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，確保全年任務(wù)的圓滿完成，加速牙克石“科學(xué)發(fā)展，率先崛起”，為圓滿完成“十二五”開局之年的各項目標(biāo)任務(wù)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記建黨90周年重要講話精神之際，我們召開上半年全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會議，主要任務(wù)是，貫徹全省經(jīng)濟(jì)形勢分析會議精神，總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步動員全縣上下，為確保實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，加壓鼓勁，迎難而上，奮力追趕，堅決邁好“十二五”開局之步。之后，書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、正確估價上半年經(jīng)濟(jì)工作今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，縣委、政府緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、控通脹”目標(biāo)，努力克服各種困難和矛盾，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全縣經(jīng)濟(jì)運行到6月底呈現(xiàn)出逐步恢復(fù)增長、持續(xù)向好發(fā)展的態(tài)勢。

一是三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。預(yù)計上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成108.7億元，同比增長11.4%；地方財政一般預(yù)算收入10.72億元，可比增長43.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7256.4元，增長14.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3146.9元，增長14.5%。農(nóng)業(yè)形勢穩(wěn)中有進(jìn)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.6億元，增長5.2%。糧食播種面積321萬畝，優(yōu)質(zhì)糧食穩(wěn)定在100萬畝，夏糧豐收在望；大小拱棚、露地蔬菜分別新增3.2萬畝和7.48萬畝，蘋果、紅棗、葡萄、甘草、飼草分別新增1.9萬畝、5.5萬畝、2.2萬畝、8萬畝和33萬畝；奶牛存欄新增1.51萬頭。肉牛、羊等養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大；適水產(chǎn)業(yè)、稻田養(yǎng)蟹分別新增7565畝和4992畝。新培育省里級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，達(dá)到54家；流轉(zhuǎn)土地49.6萬畝，增長40.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好。針對年初工業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的不利局面，縣委、政府及時召開專題會議，調(diào)整完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策意見，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，扭轉(zhuǎn)了不斷下滑的被動局面。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值42.38億元，增長12.3%，比一季度增速高6.8個百分點?！皟沙俏鍒@”實施工業(yè)項目77個，實現(xiàn)增加值27億元，增長19%。第三產(chǎn)業(yè)明顯升溫。在服務(wù)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)各項舉措有力推動下，縣區(qū)“十大專業(yè)縣場”、“三大汽車服務(wù)區(qū)”項目進(jìn)展順利，一批新的投資相繼落地，帶動了整個南片區(qū)開發(fā)。物流園二期、商城蔬菜水果批發(fā)大廳等一批縣級專業(yè)縣場和物流中心相繼開工，年內(nèi)有望建成使用。大峽谷旅游區(qū)知名度迅速提升，區(qū)內(nèi)外旅游人數(shù)明顯增多。旅游景點接待游客88萬人，實現(xiàn)旅游收入5.1億元，分別增長12%和14.5%。開工房地產(chǎn)項目38個，完成投資11億元，增長49.2%。消費縣場在物價指數(shù)連續(xù)走高的不利形勢下保持活躍，實現(xiàn)全社會消費品零售總額27.6億元，增長17%。二是固定資產(chǎn)投資較快增長。堅定不移地把“兩大任務(wù)”作為第一要事，共落實國家、省投資項目916個，批復(fù)資金32.3億元，完成目標(biāo)任務(wù)的53.8％；實施招商引資項目303個，計劃總投資296.3億元，實際到位資金125.1億元，完成目標(biāo)任務(wù)的48.1%。“兩大任務(wù)”的加快推進(jìn)，促進(jìn)了一批重點項目相繼開工建設(shè)或投產(chǎn)，有力拉動了投資增長。上半年全縣完成固定資產(chǎn)投資103.9億元，增長41.2%。

三是城鄉(xiāng)和生態(tài)建設(shè)大幅加快。全縣開工城鄉(xiāng)建設(shè)項目173項，建筑總面積343萬平方米，完成投資53.4億元，增長58%。文化展示園、公園開工建設(shè)；安置樓工程加快推進(jìn)，南一環(huán)等道路進(jìn)展順利?？h政道路、集中供熱，新區(qū)開發(fā)，星級賓館等重點工程全面展開，大縣城建設(shè)框架進(jìn)一步拉開。新建農(nóng)民新居示范點5個，整治舊村莊12個，改造危房2321戶，完成投資1.5億元。特色小鎮(zhèn)加快推進(jìn)。以創(chuàng)建國家園林城縣為目標(biāo)，實施世紀(jì)大道等造林綠化工程，在主要街道、公園廣場推進(jìn)“提質(zhì)增景”綠化工程，新增綠地600畝，栽植喬灌木近1000萬株?？h區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地分別達(dá)37%、39%和18平方米。全縣完成營造林35.6萬畝，新增城縣園林綠化1.92萬畝，分別占計劃任務(wù)的119%和148%。農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化、綠色通道、治沙造林、封山育林任務(wù)全面完成。四是民生及社會事業(yè)繼續(xù)加力。為民辦理的10件實事進(jìn)展順利，有望10月底前全部完成。加強(qiáng)生態(tài)移民工作，抽調(diào)精干力量組建生態(tài)移民辦公室，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，投資2.13億元開工建設(shè)生態(tài)移民安置區(qū)8個，建設(shè)移民房3563套。普及高中階段教育及教育強(qiáng)縣工作順利推進(jìn)，總面積13.8萬平方米的中小學(xué)校安工程加快建設(shè)。廣泛開展婚育文明“五級聯(lián)創(chuàng)”、關(guān)愛女孩行動、親情計生萬家行等活動，低生育水平保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)群眾精神文化生活日益豐富。建立健全新型社會保障體系，全縣醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保制度提前全國10年實現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育等保險實現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面。切實保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。新建、配建一批廉租房。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)貸款2289萬元，創(chuàng)辦小企業(yè)37個，創(chuàng)造新崗位4568個。城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8638人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.9萬人。開展非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及瘦肉精專項整治，確保群眾食品安全。

上半年經(jīng)濟(jì)工作取得了一些成績，但也存在一些突出問題。一是經(jīng)濟(jì)增速與預(yù)期有差距，除固定資產(chǎn)投資和財政收入完成較好外，GDP、社會消費品零售總額增速還有差距，在全省排位靠后，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增速排在最后。二是“兩大任務(wù)”落實進(jìn)度不夠理想，招商引資實際到位資金率只完成48.1%，上爭項目僅完成31.8%，沒有實現(xiàn)過半要求。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增項目偏少，工業(yè)園區(qū)普遍缺少新的大項目，個別園區(qū)項目存在圈地不開工或者假開工現(xiàn)象，有的園區(qū)招商、服務(wù)主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。四是農(nóng)民增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，受大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲帶動，農(nóng)民收入有所增加。價格一旦回歸常態(tài)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，農(nóng)民比較收益將會受到較大影響。五是抑制消費價格水平過快增長缺乏有效手段，上半年消費價格高于全國和全區(qū)平均水平，居民消費信心下降，影響全年社會消費品零售總額目標(biāo)的完成。這些問題大部分屬于工作主觀努力不夠，必須認(rèn)真研究加以解決。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢研究分析當(dāng)前我縣國民經(jīng)濟(jì)運行情況，來自于宏觀政策形成的壓力和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期不合理造成的矛盾比較突出，而且在今后一段時期仍將持續(xù)，對實現(xiàn)全年增長目標(biāo)構(gòu)成了威脅，必須引起我們的高度重視。與此同時，也要看到我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)過長時期蓄勢積累，形成了較為穩(wěn)定的內(nèi)生動力，一些新的發(fā)展機(jī)遇和積極因素正在形成，需要我們準(zhǔn)確把握。

看宏觀環(huán)境，“趨緊”是影響主因。今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了走向趨緊的變化，不可避免地波及到我縣經(jīng)濟(jì)運行。在金融政策上，上半年央行連續(xù)3次上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率、6次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，準(zhǔn)備金率達(dá)到了21.5％的歷史最高點。受“兩率”上調(diào)影響，我縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額僅占存款余額的88％，低于去年同期10個百分點以上。國有商業(yè)銀行實行更為嚴(yán)格的貸款項目審批程序，使企業(yè)在融資成本上升的同時面臨著前期審批周期延長的困難，銀根緊縮直接導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)流動資金短缺。全縣161家規(guī)模以上企業(yè)中有130多家出現(xiàn)資金短缺，中小企業(yè)中70％以上因缺少資金生產(chǎn)難以為繼。一些中小企業(yè)在國有商業(yè)銀行貸款無望的情況下不得已轉(zhuǎn)向高息民間借貸，更進(jìn)一步增加了企業(yè)運營負(fù)擔(dān)。企業(yè)融資難是影響全縣經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性問題，必須下大氣力研究解決。在投資政策上，中央加大對地方政府融資平臺審查力度，使我縣剛剛起步的政府性投融資擔(dān)保平臺受到政策性打壓。受中央抑制投資規(guī)模過快增長影響，項目審批進(jìn)度和投資下達(dá)節(jié)奏明顯放緩，一些原本該上半年審批核準(zhǔn)并下達(dá)的投資計劃被延緩，銀西鐵路、熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目沒有按計劃批復(fù)。上半年落實上爭項目批復(fù)資金中仍有13.2億未到位，其中相當(dāng)一部分屬于延緩撥付。這些項目和資金需要在下半年繼續(xù)加大做工作的力度，確保落到實處。在價格形勢上，主要表現(xiàn)為CPI與PPI不協(xié)調(diào)。受物價指數(shù)連續(xù)走高影響帶動，全縣原材料、燃料及動力購進(jìn)價格上漲11.7%，而同期工業(yè)品出廠價格上漲僅6.1%，價格嚴(yán)重倒掛，導(dǎo)致企業(yè)虧損面擴(kuò)大。前5個月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)36.6％，虧損總額達(dá)2.9億元，盈利的102戶企業(yè)也僅實現(xiàn)利潤0.7億元，盈虧相抵后虧損仍達(dá)2.2億元，同比減利增虧4.47億元。這種局面在短期內(nèi)得不到盡快扭轉(zhuǎn)，勢必挫傷企業(yè)生產(chǎn)積極性，對經(jīng)濟(jì)增長帶來不利影響。

看我縣經(jīng)濟(jì)，“結(jié)構(gòu)”是突出矛盾。評價一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要看總量，更要看結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)決定著質(zhì)量，也決定著總量是不是具有可持續(xù)性。從地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)分析，上半年全縣GDP構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)10.59億元，第二產(chǎn)業(yè)58.62億元，第三產(chǎn)業(yè)39.52億元，三次產(chǎn)業(yè)之比為9.74：53.91：36.35，與去年底數(shù)據(jù)及“十二五”末目標(biāo)相比，一產(chǎn)比重下降、三產(chǎn)比重上升，都在預(yù)期方向上減增，但二產(chǎn)比重低于去年底的55.6，不增反降，距“十二五”末的57更遠(yuǎn)了。這其中有縣委、政府大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮明顯拉動作用的因素，但也與工業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷有主要關(guān)聯(lián)。二產(chǎn)中建筑業(yè)與工業(yè)之比也由去年底的6.5：93.5變?yōu)?8：72，建筑業(yè)比重明顯擴(kuò)大，工業(yè)明顯降低。據(jù)測算，工業(yè)經(jīng)濟(jì)上半年對GDP增長的貢獻(xiàn)僅為4.4個百分點，比去年同期低1.4個百分點，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的支撐作用，直接導(dǎo)致上半年GDP增速不理想。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須作為我們當(dāng)前及今后較長時期的重中之重，這一點勿庸置疑，要從各個方面予以重視，絕不能停留在口頭上。從工業(yè)增加值結(jié)構(gòu)分析，作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐點，規(guī)模以上工業(yè)增加值到6月份雖然回升到12.3%，但與全年目標(biāo)任務(wù)還有較大距離，其構(gòu)成結(jié)構(gòu)也令人擔(dān)憂。高耗能行業(yè)占68.9％，重工業(yè)占84.2％。高耗能占主體、重工業(yè)太重的局面沒有改觀，工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問題，增長點單一，抗風(fēng)險能力弱。從地方財政收支結(jié)構(gòu)分析，今年全縣安排的建設(shè)任務(wù)和民生項目比較多，僅上半年全縣財政支出累計達(dá)37.58億元。資金主要來源于三塊：一是一般預(yù)算收入10.72億元，二是基金預(yù)算收入12.37億元，其余是中央、省里轉(zhuǎn)移支付?？梢钥闯?，我縣公共財政收支主要依靠轉(zhuǎn)移支付和以土地出讓為主的基金收入，真正意義上的稅收收入不到三分之一。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷培植做大財政稅收蛋糕，才是保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的長遠(yuǎn)之計。從投資增長結(jié)構(gòu)分析，上半年固定資產(chǎn)投資保持高位增長，投資對GDP增長拉動作用明顯，接近3.4個百分點。從投資結(jié)構(gòu)看，工業(yè)投資雖說占了近7成，但其中風(fēng)光電投資占57％，制造業(yè)投資所占比例有限。從投資特點看，續(xù)建項目比重大，隨著一批風(fēng)光電項目的竣工，投資對經(jīng)濟(jì)的拉動能力可能會有所減弱。這就要求我們必須加大其他已確定項目的前期工作力度，開辟新的投資增長點，確保投資保持必要的規(guī)模。看有利方面，“向好”是大勢所趨。在看到困難和不利因素的同時，我們也要看到有利因素在增多、發(fā)展機(jī)遇在增多，總體上是向好的。一是宏觀經(jīng)濟(jì)在盡可能避免波動。溫家寶總理在全國經(jīng)濟(jì)形勢座談會上強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，既要把物價漲幅降下來，又不使經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大的波動。為防止經(jīng)濟(jì)大幅下滑，中央已經(jīng)著手研究制訂一系列有針對性的新舉措。大環(huán)境在求穩(wěn)態(tài)勢下，必將為我縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造繼續(xù)回升向好的條件。二是多種政策機(jī)遇將逐步顯現(xiàn)。中央啟動實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃綱要和國家主體功能區(qū)規(guī)劃等區(qū)域性政策，下半年將進(jìn)入實質(zhì)性操作階段，一些重點項目有望得到批復(fù)，一些項目后續(xù)資金有望下達(dá)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)有著繼續(xù)回升向好的潛能。雖然全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)1月-2月份出現(xiàn)下滑局面，但通過各項措施的助推，工業(yè)生產(chǎn)逐月回升向好。下半年，青鋁集團(tuán)將全面恢復(fù)生產(chǎn)，伊利乳業(yè)公司等一批試生產(chǎn)項目有望達(dá)產(chǎn)達(dá)效，一批新投產(chǎn)企業(yè)將納入規(guī)模以上統(tǒng)計范疇，為下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長注入活力。1月-6月份我縣能源消耗量同比下降8.7%，給下半年控制能耗留下空間，有利于部分高耗能企業(yè)正常生產(chǎn)，帶動工業(yè)增速。四是慈善產(chǎn)業(yè)將增添新的動力。我縣作為省里打造黃河善谷的主陣地，這是省里給予吳忠的一項特殊政策，也是我縣加快對外開放和引資、引善、引產(chǎn)業(yè)的一張優(yōu)勢牌，“十大優(yōu)惠政策”及園區(qū)平臺的作用發(fā)揮好了，就會大有作為，產(chǎn)生不可估量的推動作用。

總體而言，下半年，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和不利因素共同存在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)向來都是一對孿生兄弟。只要我們始終保持清醒頭腦，始終抱定必勝信心，沉著應(yīng)對，搶抓機(jī)遇，順勢而為，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，推動經(jīng)濟(jì)社會沿著既定目標(biāo)思路實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、全力抓好下半年重點工作做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，對完成全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。上半年部分關(guān)鍵性指標(biāo)沒有實現(xiàn)半年預(yù)期，一些難辦的事、難落實的項目都留在了下半年，任務(wù)更為艱巨。各地、各各部門要認(rèn)真對照年初目標(biāo)任務(wù)，加緊梳理，分類研究，切實做到目標(biāo)精確到數(shù)字、進(jìn)度精確到月天、責(zé)任精確到人頭，抓住下半年有效時間打一個漂亮的攻堅戰(zhàn)。

（一）繼續(xù)加快項目建設(shè)進(jìn)度，保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動。保持投資增速是下半年經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。一是“兩大任務(wù)”必須完成。上半年我縣投資保持了一個較快增速，直接說明我們在抓“兩大任務(wù)”、抓項目建設(shè)上是有成效的。但必須要保持清醒，絕不能麻痹大意。當(dāng)前，正是國家、省里項目集中下達(dá)的關(guān)鍵時期，要抓住時機(jī)，積極主動與上級部門對接，進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果。要繼續(xù)加大招商引資力度，對認(rèn)準(zhǔn)的企業(yè)要鎖定目標(biāo)，緊盯不放，進(jìn)行一對

一、點對點、面對面招商，為拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長作貢獻(xiàn)。二是重點項目要有突破。從目前掌握的情況看，今年確定的100個重點項目開工了90個，且進(jìn)度不一，有快有慢。三季度是項目建設(shè)的黃金時期，對開工項目，要實行一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機(jī)制，及時解決項目建設(shè)中用地、環(huán)保、資金、電力、規(guī)劃等問題，一個個跟進(jìn)，一個個突破，確保開足馬力、快速推進(jìn)。對計劃建設(shè)但仍未開工的項目，要查找問題，分析原因，研究對策，解決困難，確保下半年開工建設(shè)。這些項目情況，發(fā)改委不僅要底子清，而且要責(zé)無旁貸，始終跟蹤進(jìn)度。三是項目儲備不能斷檔。要牢固樹立發(fā)展需要投資、投資依托項目、項目重在謀劃的意識，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生改善等重點領(lǐng)域，精心謀劃儲備一批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需和打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠(yuǎn)的大項目、好項目，努力形成謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批的工作格局。

（二）繼續(xù)著力解決突出矛盾，保持工業(yè)回升向好的運行態(tài)勢。當(dāng)前，要把保工業(yè)運行擺在突出位置，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，全力打響、打好、打贏一場工業(yè)經(jīng)濟(jì)翻身仗。一要在運行調(diào)度上下工夫。要高度關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀政策變化，深入分析煤、電、油等要素供給情況，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，積極做好縣場要素的協(xié)調(diào)保障工作。要繼續(xù)堅持月分析、季調(diào)度等制度，加大服務(wù)企業(yè)的力度，切實抓好重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的預(yù)警、監(jiān)測和調(diào)度?？h工信局要盡快研究拿出我縣規(guī)模以上企業(yè)縣、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人制度，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，真正為企業(yè)解決一些實實在在的問題和困難。二要在拓展融資上出實招。要把幫助企業(yè)破解融資難問題作為下半年服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要著力點，進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企對接力度。金融辦要積極落實好銀企對接會達(dá)成的意向，集中解決一批企業(yè)貸款難問題。省里下一步要啟動中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作，每次規(guī)模為10億元?？h發(fā)改委、金融辦、工信局要主動配合人民銀行向上爭取，挑選幾家有優(yōu)勢、有潛力、有需求、有信譽的企業(yè)爭取列入。省里同時提出要發(fā)展私募股權(quán)投資基金，我們也要密切關(guān)注，掌握動向，及時跟進(jìn)。前段時間，香港有個私募平臺提出愿意在這方面提供幫助，并且與我縣已經(jīng)有了一定接觸。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對接聯(lián)系，大膽嘗試。三要在項目進(jìn)度上見實效。要加強(qiáng)項目前期工作，力促未開工項目早日開工建設(shè)，確保項目開工率達(dá)到100%。要加快風(fēng)電機(jī)組等93個在建重點項目建設(shè)進(jìn)度，確保年底建成項目45個，完成投資140億元。推動一批投產(chǎn)項目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭年內(nèi)新增工業(yè)產(chǎn)值40億元。四要在園區(qū)發(fā)展上有突破。要加快“兩城五園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。要突出抓好一批園區(qū)建設(shè)項目，確?！皟沙俏鍒@”完成工業(yè)項目投資100億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值212億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值53億元，占全縣比例達(dá)60%以上。五要在更新改造上出成績。下半年節(jié)能降耗形勢雖然不緊，但也不能放松，要為今后幾年創(chuàng)造空間。要在加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點的同時，切實推進(jìn)重點節(jié)能項目建設(shè)，促其早日投產(chǎn)達(dá)效。堅持上大壓小、上優(yōu)汰劣相結(jié)合，切實推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，堅決關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)的“五小”企業(yè)，確保完成控制性目標(biāo)任務(wù)。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項措施落在實處。下半年，要重點抓好以下幾項工作。一要抓基地示范。發(fā)揮已掛牌命名的省里級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地示范作用，提升基地建設(shè)水平和示范效益。要加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外大專院校、科研院所合作，在推廣優(yōu)良品種、應(yīng)用高新技術(shù)、開拓高端縣場、提升農(nóng)業(yè)效益上下工夫。要加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原產(chǎn)地保護(hù)力度，打響原產(chǎn)地品牌。二要抓龍頭培育。要重點圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、清真牛羊肉、奶產(chǎn)業(yè)、甘草、葡萄等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及其精深加工，加大龍頭企業(yè)升級工程實施力度，加快培育一批省里級龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批國內(nèi)外競爭力、帶動力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平。縣農(nóng)牧局等部門要加緊做好與有意向的國內(nèi)龍頭企業(yè)對接工作，確保年底有實質(zhì)性突破。三要抓縣場開拓。要繼續(xù)抓好各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)縣場、冷鏈縣場、流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接、場店對接、農(nóng)超對接，減少中間環(huán)節(jié)，讓利于農(nóng)民。要以經(jīng)貿(mào)論壇、園博會為平臺，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品外銷體系建設(shè)，把我縣綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品打入國內(nèi)外高端縣場，促進(jìn)農(nóng)民增收。四要抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全力做好“三夏”工作，分類指導(dǎo)灌區(qū)、山區(qū)搞好秋季作物種植，落實關(guān)鍵措施，加強(qiáng)田間管理，穩(wěn)定和提高秋糧產(chǎn)量。要抓住肉蛋奶價格平穩(wěn)上升的有利時機(jī)，加緊畜禽補(bǔ)欄，擴(kuò)大奶牛存欄，增加養(yǎng)殖戶收入。要認(rèn)真貫徹中央水利工作會議精神，堅持不懈地大搞秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)，跟蹤對接好苦水河綜合整治項目，加快實施一批小流域治理、病險水庫加固、節(jié)水補(bǔ)灌、節(jié)水改造等水利工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避險能力。

（四）繼續(xù)完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，確保服務(wù)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)開局良好?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展程度反映一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。縣委三屆八次全會提出服務(wù)業(yè)要進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，必須按照這個要求，采取更加有力的措施，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。一要加快縣場物流體系建設(shè)。加快以“十大縣場”、“三大汽車服務(wù)區(qū)”為重點的商貿(mào)物流核心區(qū)建設(shè)，更加注重在縣場經(jīng)營上下工夫，積極引進(jìn)有實力的企業(yè)參與縣場經(jīng)營管理，使之真正發(fā)揮好作用。要加快實施縣級特色商貿(mào)物流中心改造工程和“萬村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對接”、“社區(qū)雙進(jìn)”等工程，啟動建設(shè)100家農(nóng)家店、50個社區(qū)蔬菜店、6個配送中心和冷藏庫、保鮮庫、外埠銷售窗口等縣場體系配套項目。二要加快旅游區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大宣傳推介力度，打響旅游品牌，乘勢擴(kuò)大旅游的知名度和影響力。當(dāng)前，要抓緊旅游區(qū)景區(qū)北入口等一批景點設(shè)施建設(shè)，確保年底竣工投入使用。要積極引進(jìn)有實力、有影響的大企業(yè)集團(tuán)參與大峽谷開發(fā)建設(shè)，盡快將之打造成重點精品景區(qū)，以此帶動紅色經(jīng)典游等特色旅游業(yè)，提升我縣旅游業(yè)整體水平。省里正在抓緊制定出臺促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，要抓住這一機(jī)遇，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，加大對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點。縣旅游局、文體局要主動靠上，緊緊盯住，抓好銜接工作。

（五）繼一要盡快按照新的要求完善規(guī)劃。二要加快推進(jìn)重點工程。三要堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大縣城。六繼續(xù)加大民生改善力度，確保百姓安居樂業(yè)社會和諧穩(wěn)定。保障和改善民生是始終貫穿我們各項工作的一條主線，也是評價工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅持民生優(yōu)先的原則，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事。加大社會保障力度。要高度關(guān)注4050人員、下崗人員、城縣低收入家庭失業(yè)人員、城鎮(zhèn)未就業(yè)退役人員、大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，通過創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等多種模式，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。要進(jìn)一步擴(kuò)大各項社會保險覆蓋范圍，建立健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體社會保障機(jī)制，完善面向老年人、孤兒、殘疾人等群體的福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)工作。要認(rèn)真抓好廉租房、公共租賃房建設(shè)和供應(yīng)，緩解城縣低收入群眾住房困難。抓好物價穩(wěn)控工作。高度重視老百姓的菜籃子、米袋子，密切關(guān)注糧食、蔬菜、肉類、住房等價格變化，強(qiáng)化煤、電、油、運、農(nóng)資等重要物資生產(chǎn)、供應(yīng)的銜接保障，確保供應(yīng)和物價穩(wěn)定，切實保障低收入群體的基本生活。加快推進(jìn)社會事業(yè)重點項目。認(rèn)真抓好學(xué)前教育、幼兒園品牌化、中小學(xué)校安工程、農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)。按照人民群眾得實惠、醫(yī)療隊伍受鼓舞的目標(biāo)要求，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。要按照縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實際，加快推進(jìn)社會管理體制機(jī)制創(chuàng)新，妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的土地征用、拆遷安置等突出問題，提高化解矛盾、加強(qiáng)社會管理、應(yīng)對和駕馭復(fù)雜局面的能力，確保社會和諧穩(wěn)定。

第三篇：在經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

今天，市委、市政府專題召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，分析今年前三季度全市經(jīng)濟(jì)運行情況，研究部署年底工作，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，圓滿劃好“十五”句號，為“十一五”順利開局作好充分準(zhǔn)備。今年經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)較快增長，一系列措施行之有效，率先崛起之勢初見端倪。當(dāng)前，全市上下要堅定信心、聚精會神，乘勢而上、沖刺

年底，落實責(zé)任、確保穩(wěn)定，描繪藍(lán)圖、準(zhǔn)備開局。下面，我就今年以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況和下階段工作講三個方面的意見。

一、關(guān)于今年以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

今年以來，面對持續(xù)趨緊的宏觀形勢，全市上下自覺落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，各項工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。主要呈現(xiàn)出五大特點：一是率先崛起戰(zhàn)略形成了廣泛共識。市委、市政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了實現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略，并在全市廣泛開展了“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動。經(jīng)過近一年的實踐，率先崛起戰(zhàn)略已經(jīng)得到了省委、省政府和全市人民的肯定。全市各條戰(zhàn)線圍繞實施率先崛起戰(zhàn)略，自我加壓、奮力拼搏，組織實施了工業(yè)經(jīng)濟(jì)“沖千億”、農(nóng)業(yè)“六大提升”、招商引資“保七爭八”、加快大城市建設(shè)等一系列工作，取得了良好成績。二是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成了序時進(jìn)度。前三季度，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體回落的情況下，我市經(jīng)濟(jì)逆勢上揚，多項指標(biāo)名列全省前茅。一季度實現(xiàn)了“開門紅”，上半年實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”，并在省政府全體會議、全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話會議上作了交流發(fā)言。到9月底，全市完成生產(chǎn)總值480.6億元，比去年同期增長14.1；實現(xiàn)財政收入57.9億元，增長19.5，其中地方財政收入31.6億元，增長27.1；完成全社會固定資產(chǎn)投資295.8億元，增長20.5，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過序時進(jìn)度?？梢灶A(yù)見，全市各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有望順利完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。三是各項創(chuàng)建活動取得了階段性成果。今年的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作進(jìn)入了實質(zhì)性的攻堅階段，國家環(huán)保模范城市、國家園林城市創(chuàng)建和全國雙擁模范城“五連冠”都面臨著迎檢驗收的繁重任務(wù)。目前，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項指標(biāo)已達(dá)到考核要求，8月份已通過專家組技術(shù)評估，現(xiàn)正在抓緊整改，爭取國家環(huán)?？偩?1月底或12月初來湖正式驗收。最近，國家園林城市創(chuàng)建也已經(jīng)通過了專家驗收，得到了高度評價。全國雙擁模范城“五連冠”也已通過了測評，并已上報。此外，我們還成功舉辦了第三屆國際湖筆文化節(jié)暨第六屆全國極限運動大賽，“一式四個板塊二十五個專項活動”均實現(xiàn)了隆重、熱烈、安全、有序的目標(biāo)，是歷屆湖筆文化節(jié)中層次最高、品位最佳、氛圍最濃、效果最好的一屆。四是和諧社會建設(shè)經(jīng)受了新的考驗。堅持以人為本，致力為民排憂解難，加快和諧社會建設(shè)，全面啟動實施了“456”民生工程，提煉出新時代的湖州精神，加快了文化大市建設(shè)步伐，推出了文化發(fā)展“八大工程”，努力為湖州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供思想保證、精神動力、智力支持。連續(xù)四次成功抵御了臺風(fēng)重大災(zāi)害，妥善處置了群體性事件和特大交通事故，有效控制了急性腸道傳染病。五是先進(jìn)性建設(shè)不斷深入。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，我市順利開展了第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)動員、分析評議和整改提高，先進(jìn)性教育取得了良好成效。目前，第二批先進(jìn)性教育也已進(jìn)入整改提高階段。

從經(jīng)濟(jì)運行的角度分析，可以形成以下四個基本判斷：一是對照序時，基本達(dá)標(biāo)。截至三季度，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實現(xiàn)序時進(jìn)度，其中全社會固定資產(chǎn)投資、財政總收入和地方財政收入、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等都已完成了全年目標(biāo)任務(wù)的70以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增幅分別超過預(yù)期目標(biāo)。二是對照全省，有喜有憂。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全省平均水平相比，呈現(xiàn)出“五高兩低”的特點。“五高”，即規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、外貿(mào)出口和城市居民人均可支配收入增幅高于省均；“兩低”，即實際利用外資、社會消費品零售總額增幅低于省均。三是縣區(qū)對比，參差不齊。前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資增幅最高的(南潯區(qū)38.7)比最低的(德清縣1.7)高出37個百分點；財政收入增幅最高的(吳興區(qū)23.1)比最低的(長興縣7.4)高出15.7個百分點；實到外資增幅最高的(吳興區(qū)31.4)比最低的(安吉縣－42)高出73.4個百分點，總量最高的(吳興區(qū)1億美元)比最低的(安吉縣3324萬美元)高出近7000萬美元。當(dāng)然，這些情況也有不可比因素，有的增幅很大，但總量很小，有的增幅小，但總量大，這里只是告訴大家，縣區(qū)之間發(fā)展不平衡性依然較大。四是對照周邊，壓力不小。從長三角來看，我市經(jīng)濟(jì)總量小、實力弱的狀況沒有改變；從杭寧發(fā)展帶看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏慢，一些主要指標(biāo)增幅與實現(xiàn)中間崛起尚有不小距離。前三季度，宜興、溧陽、句容三個縣級市實現(xiàn)生產(chǎn)總值增幅分別達(dá)到16.9、19.8和15，均高出我市；我市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增幅也低于宜興、溧陽兩市。

總的來看，今年以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作是有成效的，全市上下、縣區(qū)和部門是積極努力的，各方面的成績是在嚴(yán)峻形勢下取得的，來之不易，極其艱辛。對此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝和親切慰問！

二、關(guān)于后兩個月的重點工作

現(xiàn)在已經(jīng)是10月底，今年留給我們的時間還有兩個月?？梢哉f是時間緊迫、形勢逼人、任務(wù)艱巨。針對今年以來全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢，我們認(rèn)為，市委、市政府作出的一系列重大決策部署，是符合省委、省政府“干在實處、走在前列”總體要求的，也是符合湖州實際的，是正確和行之有效的。在今年最后短短兩個月內(nèi)，我們必須強(qiáng)調(diào)堅持堅持再堅持，落實落實再落實，抓發(fā)展，抓重點，抓后勁，抓穩(wěn)定，抓沖刺，奮戰(zhàn)兩個月，合力保全年，全面和超額完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，向全市人民交上一份滿意的答卷。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，聚精會神抓發(fā)展

一要堅定信心，振奮精神。我在前面已經(jīng)講到，今年以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體趨好，各項工作卓有成效，對此，必須予以充分肯定。我們對湖州的發(fā)展始終抱有堅定的信心和堅強(qiáng)的信念，始終相信只要按照既定的目標(biāo)和思路，堅定不移地走下去，一鼓作氣地干下去，湖州的發(fā)展必定會迎來一片廣闊的天地。一段時期以來，全市各級各界圍繞率先崛起這一個相同的目標(biāo)，滿懷信心，滿腔熱情，營造了一個多年未有的良好氛圍。在這么一個大環(huán)境下，勁松不得，氣懈不得，信心喪不得，精神垮不得，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部必須繼續(xù)保持今年以來奮發(fā)進(jìn)取、奮勇爭先的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，以對257萬湖州人民高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任心，堅定信心，鼓足干勁，把我們共同的事業(yè)推向前進(jìn)，推向一個新的高潮。

二要凝心聚力，聚精會神。發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是硬道理。這一點，在任何時候、任何情況下，都來不得任何動搖。湖州經(jīng)濟(jì)社會的良好發(fā)展局面和勢頭，得來不易，是全市各級各部門共同努力的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，必須倍加珍惜、倍加愛護(hù)、倍加努力、倍加保持。湖州關(guān)鍵問題是加快發(fā)展，生態(tài)有特色，人文甲天下，平安有氛圍，黨建有經(jīng)驗，但壓力最大的、最根本的，也是最緊迫的、必須始終抓住不放的，還是加快發(fā)展、加快崛起。當(dāng)前，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員務(wù)必要把思想統(tǒng)一到市委的集體決策和部署上來，把注意力集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和發(fā)展第一要務(wù)上來，排除一切干擾，克服一切困難，聚精會神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，切實保持經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。

三要增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成合力。全市各級要牢固樹立政治意識、全局意識、穩(wěn)定意識、發(fā)展意識，一切為了湖州穩(wěn)定與發(fā)展的大局，為大局、想大局、議大局、干大局，少說不利于湖州發(fā)展的話，多做有利于湖州發(fā)展的事。必須形成心往一處想、勁往一處使的良好局面，舉全市之力把湖州的各項工作做好，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項任務(wù)完成好。

四要決戰(zhàn)沖刺，再創(chuàng)佳績?，F(xiàn)在已經(jīng)到了全年最關(guān)鍵、最要緊的時刻，經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域各項工作進(jìn)入了全面沖刺、決戰(zhàn)決勝的階段。最后兩個月的工作做好了，全年的目標(biāo)任務(wù)就能順利實現(xiàn)，前三季度全市上下所付出的心血也就能結(jié)出碩果。因此，做好年底前各項工作，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。全市各級各部門各單位務(wù)必要搶時間、趕進(jìn)度、保質(zhì)量，拿出百倍勇氣，使出渾身解數(shù)，認(rèn)真落實各項目標(biāo)，扎實推進(jìn)各項舉措，創(chuàng)造出更多更好更新的發(fā)展業(yè)績。特別是針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在的不少難點、盲點、薄弱點，對癥下藥，創(chuàng)新破難，打下堅實基礎(chǔ)，開創(chuàng)嶄新局面。

(二)對照全年目標(biāo)，攻堅克難抓重點

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)要支撐大局。工業(yè)始終是湖州經(jīng)濟(jì)的火車頭、頂梁柱。今年，我們確定了工業(yè)銷售收入“沖千億”的總體目標(biāo)和實施“六大工程”的工作總抓手，應(yīng)當(dāng)說，目標(biāo)非常明確，思路十分清晰。年底前的這段時間，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點就是要圍繞“沖千億”，繼續(xù)不遺余力地抓好“六大工程”的深入實施，為順利實現(xiàn)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提供強(qiáng)大的支撐和可靠的保障。要堅定不移地抓投入、抓產(chǎn)出，開足馬力，提速增效，確保200－235億元地方工業(yè)性投入按時完成、發(fā)揮效益。堅定不移地加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，特別是水泥機(jī)立窯、粘土磚瓦窯等落后生產(chǎn)能力的淘汰工作在已經(jīng)取得突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓緊實施，加快進(jìn)度，努力成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大亮點。堅定不移地扶持和發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引導(dǎo)明星企業(yè)和重點骨干企業(yè)制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，確保培大育強(qiáng)取得實質(zhì)性進(jìn)展。堅定不移地抓好園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)平臺。堅定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，做大做強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，奠定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅實基礎(chǔ)。堅定不移地強(qiáng)化要素保障，努力做好冬季用電高峰期的電力調(diào)度，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸扶持力度，不斷增加建設(shè)用地供給強(qiáng)度，繼續(xù)深化“企業(yè)服務(wù)年”活動，營造良好的政策空間和服務(wù)環(huán)境。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊抓不放。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫穿黨和政府工作的一條主線，必須始終堅持不懈地抓緊抓好。今年，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受了一些損失，特別是受天氣、病蟲害的影響較大，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收構(gòu)成了不小壓力。堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)，好在我市效益農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民等發(fā)展勢頭不錯，為圓滿做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，一方面要切實組織好秋收冬種，把因病蟲害遭受的損失降到最低限度；另一方面要緊緊抓住秋冬有利時機(jī)，組織開展好水利修建，實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)，特別是抓緊推進(jìn)老虎潭水庫建設(shè)相關(guān)工作，積極穩(wěn)妥地加快移民安置步伐，為年內(nèi)開工掃除障礙。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，組織舉辦好湖州農(nóng)產(chǎn)品赴上海展示展銷活動，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與大超市、大市場等采購商的銜接洽談。高度重視解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，特別是省督辦的全市9個較大型畜牧養(yǎng)殖場的綜合治理工作要確保達(dá)標(biāo)完成。繼續(xù)深入推進(jìn)百千、康莊、公交、培訓(xùn)、社保、醫(yī)療等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，按計劃、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項任務(wù)，尤其要加快農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)步伐，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村鋪好路子、當(dāng)好引子。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展要搶抓機(jī)遇。如果說湖州工業(yè)發(fā)展不夠，那么湖州服務(wù)業(yè)發(fā)展更加不夠，湖州工業(yè)是一條短腿，湖州服務(wù)業(yè)則更是一條短腿。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展來說，是一筆極其寶貴的財富。現(xiàn)在，湖州年人均GDP即將跨過3000美元門檻，對外快速、高效的交通網(wǎng)絡(luò)又將建成并融合，服務(wù)業(yè)的發(fā)展必將迎來一個嶄新的時代。如果不能清醒和充分地認(rèn)識到這些，必將坐失服務(wù)業(yè)發(fā)展的良機(jī)?？梢哉f，現(xiàn)在是一個真真切切的轉(zhuǎn)折點，必須理直氣壯、毫不動搖地提出大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，要反彈琵琶，奮力一擊，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、大突破、大提升。市委、市政府初步考慮，下個月要召開全市服務(wù)業(yè)大會，明確提出湖州服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路和舉措。在“十一五”規(guī)劃中，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也將被提到前所未有的高度。應(yīng)當(dāng)說，服務(wù)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，其涵蓋的領(lǐng)域、涉及的范疇已經(jīng)是十分寬泛了，湖州服務(wù)業(yè)發(fā)展的定位、突破口究竟在哪里，我覺得這些問題必須搞清楚，每年都要有幾件看得見、摸得著的大事抓在手上、抓出成效。旅游業(yè)絕對不能按部就班，“十一五”期間湖州旅游再上不去，那就真的被淘汰了。物流業(yè)最重要的是突出湖州港建設(shè)，把鐵路湖州站、湖州港兩個牌子高高地舉起來、樹起來，構(gòu)建一個鐵、公、水一體化，真正融入長三角的物流業(yè)發(fā)展大平臺。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)必須做大做強(qiáng)，每年都集中力量培育和扶持若干家龍頭骨干企業(yè)，確立和形成湖州商業(yè)新高地、新亮點。整個商貿(mào)業(yè)發(fā)展布局要與城市總體規(guī)劃相銜接，力爭經(jīng)過幾年時間的努力，打造出若干個湖州標(biāo)志性商業(yè)建筑和商業(yè)街區(qū)。年底前，除了召開全市服務(wù)業(yè)大會這個大動作外，還要乘服務(wù)業(yè)大發(fā)展這股東風(fēng)，搶抓節(jié)前消費旺季的有利時機(jī)，加大營銷力度，加強(qiáng)銜接調(diào)度，增購擴(kuò)銷，做旺市場，提高效益。要高度重視房地產(chǎn)市場走勢，避免出現(xiàn)大起大落。加強(qiáng)市場價格監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)格掌控好物價風(fēng)險。

四是開放型經(jīng)濟(jì)要迎難而上。今年我市開放型經(jīng)濟(jì)有喜有憂，喜的是對外貿(mào)易在不利局面下繼續(xù)保持去年以來的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，憂的是利用外資盡管采取了多種措施但進(jìn)展依然緩慢。開放型經(jīng)濟(jì)是衡量一個地方、一座城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度、發(fā)展水平的一桿重要標(biāo)尺，我市開放型經(jīng)濟(jì)特別是招商引資工作當(dāng)前遇到的困難實質(zhì)上是思想觀念、體制機(jī)制、方式方法等方面的綜合反映?？傮w上，當(dāng)前和今后一個時期，是大發(fā)展、大調(diào)整、大開放的時期，我市的開放型經(jīng)濟(jì)必須有一個大突破、大飛躍?！按?、好、高”項目落地要有大突破，抓住高速公路貫通、與上海等周邊大城市同城發(fā)展的機(jī)遇，在加快利用外資增長速度的同時，更加注重引進(jìn)“大、好、高”外資項目。平臺建設(shè)要有大突破，注重規(guī)劃和建設(shè)的前瞻性、可靠性，凸顯開發(fā)區(qū)在全市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)中的龍頭作用，切實增強(qiáng)其影響力和輻射力。外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變要有大突破，深入推進(jìn)“四個多元化”戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推行外貿(mào)品牌經(jīng)營，構(gòu)建外貿(mào)風(fēng)險防范和化解機(jī)制，努力實現(xiàn)對外貿(mào)易又快又好發(fā)展。服務(wù)保障要有大突破，強(qiáng)調(diào)全社會的聯(lián)動和大環(huán)境的營造，講規(guī)范、講誠信、講效率，創(chuàng)新開放發(fā)展理念，按照國際慣例辦事。年底前的這兩個月，一方面要咬緊牙關(guān)，奮力拼搏，繼續(xù)全力以赴抓好招商引資工作，全年實到外資只能做加法，不能做減法，必須超過去年6.1億美元這個總量，同時數(shù)字要實，不要有水份，引進(jìn)的項目要符合產(chǎn)業(yè)政策，要“大、好、高”項目；另一方面要提前做好明年開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謀劃和銜接工作，特別是招商引資工作一定要力爭“開門紅”，避免出現(xiàn)像今年年初這樣的不利和被動局面；再一方面要繼續(xù)重視和抓好外貿(mào)外經(jīng)工作，在保證完成全年目標(biāo)任務(wù)的同時，抓緊做好明年的接單及生產(chǎn)銜接等，再接再厲，再創(chuàng)新高。

五是增長方式轉(zhuǎn)變要有更大作為。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)十分重要、非常緊迫，直接關(guān)系著湖州發(fā)展的后勁，關(guān)系著湖州經(jīng)濟(jì)的未來。轉(zhuǎn)變增長方式是一個大課題，不是一朝一夕能完成得了的事情，但也絕不是說歸說、做歸做的事情，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從現(xiàn)時現(xiàn)事入手，從一點一滴做起，厚積薄發(fā)，積小勝為大勝。當(dāng)前，要著重做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點工作，切實按照全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議精神抓好工業(yè)領(lǐng)域“3911”工程等，組織實施好節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作，重點抓好建材、印染、皮革、鉛酸蓄電池、小化工等高能耗、高污染行業(yè)的綜合治理工作；要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以增量換存量，同時抓緊落實中科院湖州應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化中心等一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目，大力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力。

(三)推進(jìn)項目建設(shè)，千方百計增后勁

一要加快推進(jìn)城市化。城市化對于湖州發(fā)展具有舉足輕重的意義和影響。這幾年湖州的城市建設(shè)力度大、進(jìn)展快、成效好，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還是存有明顯差距，特別是在城市規(guī)模、影響力等方面差距更大。下一步推進(jìn)城市化的總體要求集中體現(xiàn)在建設(shè)大城市、實現(xiàn)大統(tǒng)籌、強(qiáng)調(diào)大功能、改善大生態(tài)、中間大完善、健全大機(jī)制上，要給人以耳目一新、眼前一亮的感覺。當(dāng)前，影響城市化推進(jìn)的一大重要制約因素是建設(shè)環(huán)境問題。盡管從去年下半年開始，在中心城區(qū)開展了建設(shè)環(huán)境大整治活動，集中時間、集中力量拆除了一批違法違章建筑，但受各方面因素影響，違法占地、違章建房的現(xiàn)象還比較普遍甚至愈演愈烈，極大地影響和阻礙了城市化進(jìn)程。必須以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手段、鐵的行動，堅決打好攻堅戰(zhàn)，使中心城區(qū)建設(shè)環(huán)境得到根本改觀，確保城市化推進(jìn)有一個良好的環(huán)境和氛圍。

二要狠抓重點工程建設(shè)。今年的重點建設(shè)是抓得緊、抓得好的，無論是項目前期工作，還是建設(shè)推進(jìn)速度，或是服務(wù)保障力度，都是堅強(qiáng)有力、很有成效的，對我市經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。要全力保持這一有利勢頭，勁不松、力不減，抓緊在建項目的建設(shè)進(jìn)程，按計劃保質(zhì)保量完成工程進(jìn)度，中心城市“五路十橋”等工程項目要抓緊掃尾，更快、更好地出形象、出精品、出亮點。計劃本開工建設(shè)的項目必須按時開工，不能強(qiáng)調(diào)客觀原因，一定要在主觀上努力努力再努力，抓緊拿出破解難點的工作方案并付諸實施，盡早盡快地使工程項目上馬開工，不拖全市重點建設(shè)的后腿。此外，一個非常重要的事情必須再次強(qiáng)調(diào)，對于明年以及“十一五”期間的重點建設(shè)盤子，各縣區(qū)、各有關(guān)部門必須抓緊最后的機(jī)會，鎖定目標(biāo)，敲定任務(wù)，與國家部委、省廳切實搞好匯報溝通，使項目儲備庫建設(shè)真正落到實處。縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)都要成為抓項目的領(lǐng)導(dǎo)，排項目，跑項目，抓項目，協(xié)調(diào)項目。市重點辦要及時了解和全面掌握面上有關(guān)情況，并認(rèn)真做好督促檢查和協(xié)調(diào)銜接工作。

(四)更加關(guān)注民生，全力以赴保穩(wěn)定

一是為民辦實事項目要狠抓落實。抓好為民辦實事項目的落實到位，是黨執(zhí)政為民和政府取信于民的一條重要路徑，每年“兩會”期間，代表、委員們和市民群眾對為民辦實事項目都予以高度關(guān)注，在他們看來，一大堆的說理、一連串的漂亮數(shù)字，歸根結(jié)底，還是究竟有沒有給老百姓帶來實惠，而這些實事項目才是看得見、摸得著的。因此，我們必須不折不扣地履行自己的承諾，扎扎實實地把這些實事辦好、辦到位，以實際行動服務(wù)于民、取信于民。今年以來，市委、市政府推出的各項為民辦實事項目總的進(jìn)展情況是好的，但也存在著不平衡、不一致的問題。對于這些問題，各級各部門必須認(rèn)真對照省、市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，對照自己的工作職責(zé)，對照目前的進(jìn)展情況，再推進(jìn)、再組織、再實施、再落實，絕不允許發(fā)生推諉扯皮、強(qiáng)調(diào)客觀原因等現(xiàn)象。如何在缺錢少物的情況下把實事辦好，才是顯示真本事、真本領(lǐng)的關(guān)鍵。“兩辦”督查室要重點對辦實事工作進(jìn)行專項督辦、定期督辦，督出成果?？傊痪湓?，一諾千金，一言九鼎，為民辦實事項目一定要在年內(nèi)保證完成。

二是社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)要嚴(yán)防死守。年底即將到來，各方面的社會不穩(wěn)定因素集聚在一起，壓力劇增，難度加大。在這樣嚴(yán)峻的形勢面前，萬萬不可掉以輕心、疏于防范。要認(rèn)真總結(jié)抗臺經(jīng)驗，總結(jié)“天能事件”和“10?08”特大交通事故教訓(xùn)，舉一反三，拓展延伸，構(gòu)建一個完整的、毫無疏漏的穩(wěn)定與安全工作體系。前一段時間，在全面排摸不穩(wěn)定因素和安全隱患的基礎(chǔ)上，市里建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系制度，這些不穩(wěn)定因素和安全隱患，必須千方百計切實采取有效措施，盡快予以化解。要在征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、特殊群體等群體性事件多發(fā)環(huán)節(jié)和環(huán)保、消防、工程建設(shè)、礦山生產(chǎn)、道路交通、衛(wèi)生防疫、食品藥品等安全事故易發(fā)領(lǐng)域，繼續(xù)全面、深入、細(xì)致、徹底地進(jìn)行排查，防患于未然。要突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)防死守，嚴(yán)格落實各級各部門責(zé)任制，各級各部門黨政“一把手”要切實負(fù)起責(zé)任，親自組織實施，親自排查隱患，親自面對面采取有力措施，親自做好防范化解工作。要注重從源頭上解決問題，更加關(guān)注保護(hù)弱勢群體的利益，更加注重做好多數(shù)人的工作，更加重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

三是干部隊伍和作風(fēng)建設(shè)要切實加強(qiáng)。干部隊伍及其思想作風(fēng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，也關(guān)系社會大局的穩(wěn)定。我們要以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為重點，扎扎實實地做好干部教育、作風(fēng)建設(shè)各項基礎(chǔ)性工作，堅持自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以先進(jìn)性教育的扎實成果取信于民。

三、關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神

黨的十六屆五中全會，是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，是一次激勵全黨和全國人民在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的會議。全會審議并通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。當(dāng)前，擺在全市各級黨政組織、各級干部、全體共產(chǎn)黨員面前的一個重大政治任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步推動湖州經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。

一是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。今后五年，我們既處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的更高起點上，也面臨著比過去任何五年更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？梢哉f，“十一五”既是加快發(fā)展的黃金期，又是矛盾集中暴露的凸顯期，既蘊藏著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著艱難復(fù)雜的局勢。要抓住發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，關(guān)鍵就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。這次全會鮮明地提出了“六個必須”的原則，這“六個必須”相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，是“十一五”時期全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。我們一定要按照這“六個必須”的要求，從實現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略高度，在思想上、體制上、舉措上加大力度，增強(qiáng)落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)。在“十一五”規(guī)劃的編制和明年工作思路的調(diào)研過程中，一定要更加突出科學(xué)發(fā)展這個主題，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。一定要更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是要高度重視自主創(chuàng)新。這次五中全會把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，提出了“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展十六字方針，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系；同時，還把形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，納入“十一五”時期的重要目標(biāo)。這是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征提出的一項新的重要任務(wù)，也是一個指導(dǎo)性很強(qiáng)的方針。這充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對于整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)判斷，表明下一步政策、資金和人力投入將會向這個方面加強(qiáng)。貫徹落實好全會精神，要求我們在“十一五”期間必須深入實施科教興市和人才強(qiáng)市兩大戰(zhàn)略，堅定不移地把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，大力提高“原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”三個能力，大力提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平，努力建設(shè)科技強(qiáng)市、教育強(qiáng)市和構(gòu)筑人才高地。

三是要全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這次規(guī)劃建議中有一個很醒目的詞匯，就是“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，提出了新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求。這是解決“三農(nóng)”問題的最新思路，實際上也是一個全面系統(tǒng)的工程。它既有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，又有發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的內(nèi)容；既有農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、治理的內(nèi)容，又有鄉(xiāng)村文明建設(shè)的內(nèi)容。把提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民素質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一起來，一方面著眼于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)和對農(nóng)民培訓(xùn)的投入，提升農(nóng)村自我發(fā)展能力；另一方面實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”。說到底，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實際上是要跳出農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民來謀劃“三農(nóng)”發(fā)展。從湖州的實際來看，我市較早地實施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)好、特色明，許多工作走在全省前列。這次，我們又在“十一五”專項規(guī)劃中增加了建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，主要目的就是加快我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使之繼續(xù)走在全省乃至全國的前列。

四是要加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。這次全會將促進(jìn)社會和諧作為“十一五”時期我國發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件，充分體現(xiàn)了黨中央對社會主義和諧社會建設(shè)的高度重視。可以預(yù)計，在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我們面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出。要鞏固改革發(fā)展的成果，推動經(jīng)濟(jì)快、好、穩(wěn)發(fā)展，就必須積極促進(jìn)社會和諧，更好地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。這次規(guī)劃建議中提出了要重點解決就業(yè)、社會保障、收入分配、文化事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保障等六大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，這就要求我們在今后的工作中，重點圍繞這六大問題，真正為民辦實事，做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

五是要加快推進(jìn)行政管理體制改革。五中全會傳遞出一個強(qiáng)烈的信號，就是“十一五”期間對改革提出了新的更高要求，規(guī)劃既是發(fā)展的規(guī)劃，也是改革的規(guī)劃。建議中提出“必須以更大的決心加快推進(jìn)改革”，“使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展”，這樣的提法分量非常重、要求非常高。我市在“十一五”時期，還是要高舉改革的大旗，改革的信心要堅定，改革的方向要肯定，改革的政策要穩(wěn)定，改革的熱情要保護(hù)，改革的成效要鞏固，改革的探索要深化，改革的領(lǐng)域要拓展，改革的活力要激發(fā)，改革要義無反顧，決不動搖。

同志們，今年留給我們的時間已經(jīng)不多了。形勢逼人，時不我待，我們一定要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)進(jìn)取，苦干兩個月，拿下關(guān)鍵戰(zhàn)，力爭全面和超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為“十五”劃上圓滿句號，為“十一五”創(chuàng)造良好開局！

第四篇：7.在全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話(新)

在區(qū)政府四屆一次全體會議暨 全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析會議上的發(fā)言

翠屏區(qū)發(fā)展和改革局（2012年2月15日）

2011年是實施“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持較快發(fā)展，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值378.69億元，增長12.5%，地方財政一般預(yù)算收入10.98億元，增長29.93%，首次成為四川省最具投資價值的十強(qiáng)區(qū)縣。

一、2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行情況

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行總體情況

一是投資較快增長。2011年全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資82.63億元，增長18.55%，圓滿完成年初市上下達(dá)的目標(biāo)。二是三次產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成221.97億元，增長16.31%。社會消費品零售總額完成131.29億元，增長18.7%。農(nóng)業(yè)增加值完成17.94億元，增長3.5%。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)加快。2011年城鎮(zhèn)化率達(dá)到69.8%，城市建成區(qū)面積70.45平方公里，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷完善。四是改革開放成效明顯。深化金融體制改革，成功創(chuàng)建“中國金融生態(tài)區(qū)”。財政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化。招商成效顯著，招商引資到位資市外資金總額34.41億元，增長7.45%。五是生態(tài)環(huán)境明顯改善。省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建提前兩年驗收合格。六是和諧社會建設(shè)成效明顯。2011年城鎮(zhèn)居民可支配收入20013元，增長16%，農(nóng)民人均純收入7508元，增長19.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 15147人, 社會保險事業(yè)持續(xù)發(fā)展，基本實現(xiàn)“有保必保，應(yīng)保盡保”。

（二）固定資產(chǎn)投資完成情況

2011年全區(qū)固定資產(chǎn)投資總體呈現(xiàn)“困難中開局、逆境中奮進(jìn)、發(fā)展速度加快、形勢趨穩(wěn)向好”的態(tài)勢。主要體現(xiàn)在三個方面，一是新包裝項目入庫方面。2011年轄區(qū)新入庫項目104個，是2010年入庫項目38個的2.7倍；入庫總投資97.43億元，是2010年25.14億元的3.9倍。其中區(qū)屬80個，是2010年27個的3倍，入庫總投資53.21億元，是2010年5.96億元的8.9倍。二是在庫續(xù)建項目投資方面。2011年結(jié)轉(zhuǎn)到2012年續(xù)建項目210個，是2010年結(jié)轉(zhuǎn)到2011年續(xù)建項目107個的1.96倍；結(jié)轉(zhuǎn)到2012年續(xù)建項目總投資285.32億元，是2010年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目總投資174.55億元的1.63倍；結(jié)轉(zhuǎn)到2012年續(xù)建項目剩余投資115.86億元，是2010年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目剩余投資79.65億元的1.45倍。三是在庫項目投資任務(wù)完成方面。全年完成轄區(qū)固定資產(chǎn)投資82.63億元（區(qū)上報數(shù)為 95.13億元），同比增長18.55%；超出市考核目標(biāo)1.63億元。其中：市屬固定資產(chǎn)投資23.58億元,同比增長32.9%，占轄區(qū)固定資產(chǎn)投資的2 28.54%;區(qū)屬固定資產(chǎn)投資46.9億元（區(qū)上報數(shù)為51.9億元），同比增長33.94%，占轄區(qū)固定資產(chǎn)投資的56.76%；臨港區(qū)固定資產(chǎn)投資12.15億元，同比下降28.27%，占轄區(qū)固定資產(chǎn)投資的14.70%。

（三）項目儲備完成情況

2011年建立了全區(qū)一級重大項目儲備庫，儲備重大項目1047個，總投資1245.29億元，超額完成區(qū)“雙千”目標(biāo)任務(wù)。

（四）重點項目整體推進(jìn)情況

在固定資產(chǎn)投資任務(wù)確定的基礎(chǔ)上，我區(qū)將重點項目建設(shè)作為落實固定資產(chǎn)投資完成、拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重的工作。2011年區(qū)級重點項目129個，同比增長81%；總投資172.19億元，同比增長58%；計劃投資29.30億元，同比增長41%。全年完成投資29.37億元,較2010年增加8.48億元，增長40.59%, 占計劃投資的100.22%，占全區(qū)投資目標(biāo)50億元的58.74%。轄區(qū)市級重點項目32個，計劃總投資589.80億元。其中區(qū)政府作為責(zé)任單位的市級重點項目2個（李莊組團(tuán)“一縱兩橫”建設(shè)項目、翠屏新區(qū)(一期B區(qū))道路、管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)項目），全年完成投資1.17億元，目標(biāo)任務(wù)完成率達(dá)100%。為確保三江口區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、宜瀘渝高速公路、東方時代廣場等重點項目順利推進(jìn)，全區(qū)累計征地353.1畝，支付征地拆遷賠償資金 1.7億 元。

（五）爭取資金情況

2011年全區(qū)列入中省市投資計劃的爭取資金項目46個，爭取到位資金1.06億元，占總投資5.7億元的18.5%。其中：由發(fā)改部門牽頭爭取資金項目13個，爭取到位資金6529萬元（中央預(yù)算內(nèi)6387萬元、省級預(yù)算內(nèi)142萬元），占總投資1.5億元的43%，較2010年增加2134萬元，增長49%，占全區(qū)爭取資金總量的60%。

（六）項目前期工作經(jīng)費安排情況

2011年，區(qū)政府在財力緊張、各項工作繁重的情況下，安排了1000萬預(yù)算內(nèi)專項經(jīng)費用于全區(qū)重大項目前期工作。全年項目領(lǐng)導(dǎo)組審批的計劃內(nèi)、計劃外重大前期工作項目共計77個，批準(zhǔn)前期工作經(jīng)費1064.7278萬元。其中，計劃內(nèi)重大前期工作項目61個，批準(zhǔn)前期工作經(jīng)費842.15萬元；計劃外重大前期工作項目16個，批準(zhǔn)前期工作經(jīng)費222.5778萬元。目前有70個項目申報前期工作經(jīng)費，已撥付前期工作經(jīng)費762.4778萬元。其中，54個計劃內(nèi)重大前期工作項目，已撥付前期工作經(jīng)費547萬元；16個計劃外重大前期工作項目，已撥付前期工作經(jīng)費215.4778萬元。

二、存在的問題

目前，雖然全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體上推進(jìn)情況較好，但仍然存在一些問題：

（一）優(yōu)質(zhì)項目不足。今年全區(qū)開工建設(shè)項目229個，占儲備庫項目數(shù)的21.8%,占儲備庫投資總量的12.06%,其中,億元投資項目數(shù)僅占開工項目的9%。從投資來源、投資結(jié)構(gòu)、投資大小看，全區(qū)“四多四少”現(xiàn)象較為突出,體現(xiàn)在小項目多，興區(qū)立區(qū)的大項目少；低水平傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目多，高新技術(shù)項目少；自我發(fā)展項目多，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才合作項目少；一般產(chǎn)品的項目多，名、特、優(yōu)品牌項目少。

（二）項目管理意識薄弱。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門在發(fā)展項目上很不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門還沒有認(rèn)識到謀項目、爭項目的重要性和緊迫性，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門抓項目的精力不集中，思想解放程度、開放意識與我區(qū)所處的位置不相當(dāng)，項目的外向度低。對重點項目疏于管理，沒有真正把項目建設(shè)擺上位置、列入日程，抓項目、上項目的氛圍不夠，造成項目謀劃和儲備工作薄弱。

（三）爭取資金力度不夠。從全區(qū)儲備的爭取資金項目看，項目的個數(shù)和投資都令人振奮，但是通過分析，就會發(fā)現(xiàn)這里面有很多項目還處在創(chuàng)意和謀劃階段，距離項目落地還存在較大距離。目前，全區(qū)項目資金爭取工作基本是按照上級下達(dá)編制投資計劃任務(wù)，項目單位開展項目前期工作，再申請投資計劃的方式進(jìn)行。由于項目前期工作涉及內(nèi)容多、工作量大、手續(xù)辦理復(fù)雜、且具有時效性，大部分爭取資金項目都是因為時間不充分、資料不齊備、審批文件不合 規(guī)等原因，錯過一次又一次項目申報機(jī)會。如：2012年保障性住房項目就是因為房管部門下達(dá)建設(shè)任務(wù)滯后，影響項目申報、評審和審批工作。

（四）項目推進(jìn)緩慢。從當(dāng)前我區(qū)項目建設(shè)形勢來看，有不少項目之所以遲遲未能開工或開工后推進(jìn)緩慢，從表面上看，是因為項目用地未解決、業(yè)主投資力度不夠、項目前期手續(xù)報批緩慢等因素的制約。但仔細(xì)分析后，就會發(fā)現(xiàn)根本原因是項目前期工作不到位，謀劃準(zhǔn)備不充分造成的。有的項目在土地審批尚未通過的情況下就匆忙開工，工程進(jìn)行不到一半，用地、工程建設(shè)等各種實際問題就接踵而來，此時再回過頭來處理，不但相當(dāng)被動而且矛盾重重，最終事倍功半，影響了項目的整體推進(jìn)。

三、2012年經(jīng)濟(jì)形式判斷及需要關(guān)注的問題

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是市委市政府加快建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的關(guān)鍵一年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我們必須要對形勢進(jìn)行準(zhǔn)確研判，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢復(fù)雜

全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增大，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，受大環(huán)境影響，預(yù)計2012年，中國GDP保持相對高位，但呈逐季回落態(tài)勢，房地產(chǎn)投資和出口增長將進(jìn)一步下滑，預(yù)計6 2012年GDP增長在8.6%左右。全市2011年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件進(jìn)一步趨好。2011年，我區(qū)預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成390億元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力從全省第11位上升到第7位，在川南5市39個縣（市、區(qū)）中排名第一。但是，全省各區(qū)縣競相加快發(fā)展，我區(qū)面臨的壓力越來越大，稍不留神，就有可能被先進(jìn)區(qū)縣甩開距離，被身后的區(qū)縣迅速追趕和超過。

（二）貨幣政策變化將影響項目建設(shè)資金籌措 2011年，中央實施穩(wěn)健的貨幣政策，央行先后6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，3次上調(diào)存款基準(zhǔn)金利率。2011年末，在通脹壓力逐步得到抑制、經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增大的情況下，央行于2011年12月5日下調(diào)存款準(zhǔn)備金率5個百分點，是三年來首次“下調(diào)”動作。近期發(fā)布報告認(rèn)為，2012年國家不會實施貨幣政策的徹底放松，但整體比2011年有所放寬。

（三）2012年中央預(yù)算內(nèi)資金安排

2010年的計劃中央預(yù)算內(nèi)基建投資為3926億元，2011年計劃的數(shù)額有所減少。2012年為保持合理投資規(guī)模的要求，中央預(yù)算內(nèi)基建投資數(shù)額可能會增加，不排除超過4000億的可能。為了保證合理的投資速度，有專家認(rèn)為，今年的實際投資增速不會很低。中國社科院的藍(lán)皮書預(yù)計，2012年的全社會實際投資增速在15%以上，目前全省確定投資增速15%，全市投資增速20%。2012年國家將著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持合理的中央基建投資規(guī)模，中央預(yù)算內(nèi)資金將主要安排支持保障性安居工程、以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個方面。

四、2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作建議

2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下重要一年，是加快建設(shè)“川滇黔結(jié)合部科學(xué)發(fā)展領(lǐng)先區(qū)”的關(guān)鍵之年，是新一屆黨委政府的開局之年。圍繞奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)型工作，乘勢而上，高位求進(jìn)，加快發(fā)展，全力以赴做好以下各項工作。

(一)工作抓早，確保完成全市經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”各項目標(biāo)任務(wù)

今年，全省第十次黨代會，黨的十八大將勝利召開。開好頭，趕好步，對實現(xiàn)全年和“十二五”期間經(jīng)濟(jì)和社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。按照宜賓市人民政府辦公室關(guān)于確保實現(xiàn)2012年全市經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”的通知(宜府辦函[2011]265號)要求，為確保完成市上下達(dá)的“開門紅”各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一是召集各目標(biāo)部門及轄區(qū)投資大戶專題開會研究，明確任務(wù)，結(jié)合行業(yè)指標(biāo)加快推進(jìn)項目實施；二是以項目為抓手，鞏固存量，做好在建項目的有序跟進(jìn)和監(jiān)督管理工作，挖掘增量，加快促進(jìn)一批新建重大項目的開工；三是科學(xué)分解擬定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開門紅目標(biāo)任務(wù)，并進(jìn)行全程跟蹤、加強(qiáng)督促檢查，及時掌握任務(wù)完成情況。全區(qū)上下齊心8 協(xié)力，以經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”迎接兩大盛會的召開。

(二)積極擴(kuò)大投資，狠抓重點項目建設(shè)

堅持投資拉動，把投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵，強(qiáng)化投資環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資體制機(jī)制，提高投資拉動經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。把項目作為促進(jìn)投資增長的戰(zhàn)略重點，把重點建設(shè)項目作為工作的重中之重，突出抓好重點項目建設(shè)。積極配合省市確保成貴鐵路、宜瀘渝高速、機(jī)場遷建、趙場組團(tuán)、三江口開發(fā)、五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省市重點建設(shè)項目順利推進(jìn)。著力抓好區(qū)級“四個一批”重點項目建設(shè)，確保宜賓江北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大運小學(xué)災(zāi)后重建二期工程等項目于今年竣工投產(chǎn)；加快翠屏新區(qū)(一期B區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施、李莊組團(tuán)一縱兩橫道路基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目進(jìn)度；力爭區(qū)公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)項目、金秋湖環(huán)湖公路與一步灘物流園區(qū)連接公路項目等項目順利開工；加快翠屏新區(qū)行政中心建設(shè)項目、群眾文化藝術(shù)中心（區(qū)文化館）等項目前期工作進(jìn)度。讓我區(qū)2012年投資項目工作再上新臺階。

(三)推動產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動，強(qiáng)化發(fā)展支撐能力 一是以“兩化互動”為動力，建“新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)”。以三大產(chǎn)業(yè)園為抓手，培育以重型加工、工程機(jī)械為主的機(jī)械制造基地、以化纖業(yè)、絲綢業(yè)為主的紡織基地、以酒類食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，加大技改投入。加快我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級增效，鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育李莊組團(tuán)、象鼻組團(tuán)、南廣組團(tuán)等“兩化互動”新亮點。二是以“三產(chǎn)聯(lián)動”為依托，建“川南商務(wù)高地”。借力臨港區(qū)、宗場機(jī)場、鐵北新區(qū)建設(shè)，加速象鼻一步灘物流園區(qū)建設(shè)，服務(wù)城市農(nóng)產(chǎn)品需求和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，科學(xué)布局倉儲物流點，實現(xiàn)物流水、陸、空、鐵多式聯(lián)運對接。服務(wù)城市生活需求，打造銀龍廣場商城、東方時代廣場等一批城市商業(yè)中心和川南汽車商貿(mào)城等一批專業(yè)市場。加快旅游與早茶產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造旅游品牌，構(gòu)建綜合旅游體系；著力培育演出、創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)增加值比重；以新型服務(wù)業(yè)為著力點，爭取外埠銀行來宜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展金融保險等各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是推進(jìn)“產(chǎn)城一體”，建“宜居幸福翠屏”。統(tǒng)籌規(guī)劃城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市組團(tuán)建設(shè)，優(yōu)化城市功能分區(qū)，構(gòu)建宜居宜業(yè)的新型城市生態(tài)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成多個“產(chǎn)城一體”示范區(qū)； 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，完善城鄉(xiāng)管理體制，重點推進(jìn)“兩線一圈”內(nèi)重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)、地域文化特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)，打造“前景光明、活力盎然、生機(jī)勃勃、美滿和諧”的宜居幸福翠屏新形象。

(四)加快推進(jìn)節(jié)約型、環(huán)境友好性社會建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是加強(qiáng)節(jié)能減排工作。二是加大生態(tài)環(huán)境治理力度。三是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作措施。

(五)繼續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是進(jìn)一步深10 化機(jī)制體制改革。二是創(chuàng)新和完善社會管理制度。三是深化對外開放、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)，積極開拓區(qū)外市場。

(六)大力改善和保障民生、著力提高構(gòu)建和諧社會的能力。一是積極擴(kuò)大就業(yè)，提高人民收入。二是加強(qiáng)社會保障，提高社會保障水平。三是全面社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

第五篇：在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

文章標(biāo)題：在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實全市經(jīng)濟(jì)形勢分析暨招商引資表彰獎勵會議精神，全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，在縣第九次黨代會剛剛勝利閉幕之際，縣委、縣政府決定迅速召開這次全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會。會前，我們利用兩天時間對霍山和界首、太和、潁泉的園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了參觀考察，并進(jìn)行專題座談。其目的就是：緊

緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，緊緊扣住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大開放這個主戰(zhàn)略，進(jìn)一步學(xué)習(xí)先進(jìn)，借鑒他人，統(tǒng)一思想，開闊視野，找準(zhǔn)差距，自我加壓，理清思路，奮起直追。以只爭朝夕、時不我待的精神，推進(jìn)阜南經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展；以寢食難安、扎實苦干的作風(fēng)，落實九次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，縣長通報了參觀考察情況；城關(guān)、黃崗、袁集等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言；最后，書記還將作重要講話。下面，我就今年以來的經(jīng)濟(jì)形勢和今后幾個月的經(jīng)濟(jì)工作講三點意見：

一、分析形勢，肯定成績，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點

今年以來，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以主攻工業(yè)為重點，以招商引資為抓手，以項目建設(shè)為支撐，以工業(yè)園區(qū)為載體，以優(yōu)化環(huán)境為基礎(chǔ)，著力推進(jìn)“十一五”開局之年的各項工作，保持了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的良好勢頭。

第一個特點是：工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。全縣實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10.9億元，同比增長35.6；工業(yè)增加值為2.9億元，增長35.7，增幅高于全市14.5個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3.7億元，增長22.3；增加值1.2億元，增長22。全縣45家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為123.6，同比提高11.4個百分點；產(chǎn)銷率為104.3，增長2.1個百分點，實現(xiàn)利稅2253.3萬元，增長19.2。

第二個特點是：夏糧生產(chǎn)再創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢較好。全縣夏糧總產(chǎn)40.7萬噸,單產(chǎn)340公斤，兩項指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。蔬菜產(chǎn)量為29.7萬噸，[找材料到☆好范文 wenmi114.com-ˇ好范文 wenmi114.com網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]增長32.1。畜牧業(yè)克服價格低迷的不利影響，畜、禽出欄量均有增長，存欄量穩(wěn)中有升，畜產(chǎn)品價格趨于好轉(zhuǎn)，農(nóng)戶補(bǔ)欄欲望攀升。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值20.7億元，同比增長7.3。

第三個特點是：城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，消費需求持續(xù)升溫。全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額7.8億元，增長13.9。城鄉(xiāng)市場同步活躍，縣及縣以下二級市場增幅分別為14.7、12.8?！叭f村千鄉(xiāng)”工程實施順利，建成商品配送中心2個、鄉(xiāng)村連鎖店204個。

第四個特點是：固定資產(chǎn)投資增幅較大，重點工程項目全面推進(jìn)。全縣完成固定資產(chǎn)投資5.7億元，同比增長84.8，城鎮(zhèn)50萬元以上項目完成固定資產(chǎn)投資4.1億元，增長95.6，房地產(chǎn)投資1.1億元，增長63。“6611”等重點項目全面推進(jìn)，累計完成投資7.7億元。黃崗—阜南110KV輸電線路、年產(chǎn)5萬噸甲醛等8個工程全部完工；環(huán)城路及防洪排澇工程、淮河?xùn)|路延伸、南陽大道拓寬、東二環(huán)建設(shè)、雙龍生態(tài)園路橋建設(shè)等城市重點工程主體工程基本完成，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市框架初步拉開，城區(qū)控制面積擴(kuò)大到達(dá)52平方公里；阜陶路改造、自發(fā)電式自行車電機(jī)、污水處理廠等12個項目實施順利；220KV輸變電、化工總廠“5改8”等4個項目，近期可望開工建設(shè)。

第五個特點是：招商引資勢頭良好，外貿(mào)出口穩(wěn)中有升。上半年，全縣引進(jìn)招商引資項目167個，實際到位資金4.1億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的50.1，是去年同期的2.3倍。騰達(dá)億利、海華機(jī)械、申通汽車廂板加工等10多個工業(yè)項目開工建設(shè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額183萬美元，增長11.8，其中出口創(chuàng)匯176萬美元，增長7.2。

第六個特點是：財政收入穩(wěn)步增長，人民生活繼續(xù)改善。全縣財政收入1.035億元，增長18，其中，地方財政收入7848萬元，同比增長17.2。財政支出2.8358億元，增長36.6。在崗職工平均工資為5214元，增長6.6。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1003元，增長5.8。金融機(jī)構(gòu)存款余額為51.5億元，增長21.5。其中，居民儲蓄存款42.9億元，增長15.7。

二、清醒頭腦，找準(zhǔn)差距，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)

在肯定上半年成績的同時，把阜南放到全省、全市及周邊的大背景下去分析，與其他縣市相比，制約和影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然較多，壓力很大，差距很大。主要差距有六個方面：

第一個方面：在全省縣域經(jīng)濟(jì)位次的差距不小。2005年，我縣縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力實現(xiàn)了較大跨越，在全省61個縣市中位居第43位；地區(qū)生產(chǎn)總值位居31位。但規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入分別位居54位和59位。今年，省委、省政府為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。上半年，全省各地發(fā)展速度加快，各縣市都在爭先進(jìn)位，對我們的壓力更大。在總量上，地區(qū)生產(chǎn)總值最高的縣達(dá)到40.7億元，是我縣的1.8倍；固定資產(chǎn)投資最高的縣達(dá)到22.5億元，是我縣的3.9倍；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入最高的縣為2683元，是我縣的2.7倍。在速度上，生產(chǎn)總值增幅最高的縣達(dá)到21.5，高于我縣9.5個百分點；

固定資產(chǎn)投資增幅最高的縣達(dá)到179.3，高于我縣94.5個百分點；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅最高的縣為35，高于我縣29.2個百分點。

第二個方面：與周邊縣市經(jīng)濟(jì)實力的差距不小。與我們同屬阜陽市的臨泉、太和、界首、潁上及市外的霍邱、河南省的淮濱、固始相比，前些年和我們差不多在一個起跑線上，有的甚至還不如我們。但從今年上半年情況來看，這7個縣市的GDP總量除淮濱、界首外，均超過我們；財政收入我縣只占第6位，是潁上的五分之二，竟然比界首還少306萬元，僅比淮濱略高；50萬元以上固定資產(chǎn)投資的增幅，比太和低40.8個百分點，總量不及潁上的五分之一；三產(chǎn)增加值在阜陽8個縣市區(qū)中位居第七位。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣；是糧食生產(chǎn)大縣，但不是農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，有影響的龍頭企業(yè)少，叫響的品牌少。省級龍頭企業(yè)僅黃崗柳編一家，但仍是松散型的企業(yè)組合，沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。新農(nóng)村建設(shè)啟動晚，行動緩慢。

第三個方面：招商引資結(jié)構(gòu)性的差距不小。上半年，全市考核認(rèn)定的招商引資項目699個，我縣166個，占總數(shù)的24；全市引進(jìn)外資35.6億元，我縣僅占9.1。我們只所以能在市里排位靠前，主要是以量取勝，缺少拉動性強(qiáng)的工業(yè)項目、大項目、好項目。我縣引進(jìn)的工業(yè)項目投資額僅是潁上的42，結(jié)構(gòu)很不合理，差距明顯。進(jìn)入下半年，到目前全縣還沒有新引進(jìn)投資超千萬元的一二產(chǎn)項目。招商項目跟進(jìn)不夠到位，意向項目較多，簽約項目偏少，開工項目更少，上半年合同利用外資19.1億元，實際資金到位率僅21.4。項目庫建設(shè)滯后，項目存儲較少，能吸引外商眼光、拉動經(jīng)濟(jì)快速增長的大項目、好項目幾乎沒有；項目的前期工作薄弱，缺乏深入細(xì)致的可行性研究和論證；與大專院校、科研機(jī)構(gòu)還沒有建立聯(lián)系，跟蹤項目研發(fā)工作仍沒有起步。

第四個方面：工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的差距不小。上半年，全省規(guī)模工業(yè)增加值總量前20強(qiáng)的縣平均為6.7億元，最高的為17.1億元，分別是我縣的5.6倍和14.4倍。從全市看，由于我縣缺少支柱工業(yè)、沒有形成工業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條短、份額小，雖增加值位居第一，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)卻位居第六。加上11家新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)虧損7家，致使生產(chǎn)、效益不同步，[找文章還是到☆好范文 wenmi114.com，更多原創(chuàng)！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]直接影響到增加值和經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)的提高。在三次產(chǎn)業(yè)比中，工業(yè)所占比例極不合理，僅占18.8，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于太和、潁上等縣。工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后。雖然我縣工業(yè)園區(qū)被批準(zhǔn)為省級園區(qū)，也成立了管委會，但由于體制沒有理順，責(zé)權(quán)不明，管理服務(wù)職能得不到發(fā)揮。特別是園區(qū)建設(shè)的資金投入極為有限，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，沒有達(dá)到“五通一平”，招商引資的承載力和吸納力不強(qiáng)，對外宣傳推介效果不明顯。至今還沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)500萬元以上的工業(yè)項目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。尤其是通過近兩天對霍山和界首、太和、潁泉園區(qū)經(jīng)濟(jì)的參觀考察，可以說，每位同志都深深感到觸動大、啟發(fā)大、壓力大。

第五個方面：財政收入的差距不小。我縣財政收入稅基窄、稅源少，收入結(jié)構(gòu)不合理。從收入情況看，上半年竟然比界首還少300余萬元。全縣地方財政收入增幅為17.2，仍低于全省平均增幅的8.1個百分點，而支出增幅卻高達(dá)36.6，位居全省12位、全市第二。加上，社會保障、公務(wù)員增資、基礎(chǔ)設(shè)施投入及新農(nóng)村建設(shè)等剛性支出不斷增加，年內(nèi)支出壓力將進(jìn)一步加大。

第六個方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的差距不小。損害外來投資者利益的事情仍時有發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。一些行政審批部門，高高在上，時常使投資者高興而來，掃興而歸；有的辦事效率低下，拖拉疲沓，對外來投資者審批項目，總是強(qiáng)調(diào)本部門的規(guī)定和程序，馬上能辦的事，總要拖一拖，逼得外商跑來跑去；有的大局觀念較差，部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，甚至互相抵觸，遇事推諉扯皮；還有少數(shù)單位部門利益至上，死抱著本單位條條框框，不落實縣委、縣政府的優(yōu)惠政策；一些新開工工地強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包工程、強(qiáng)送原料等惡劣行為屢禁不止。存在以上問題和差距的原因是多方面的，但主要原因是我們不少干部思想解放不夠，坐而論道、畏首畏尾、抱殘守缺、坐井觀天、小富即安。

在看到差距的同時，我們更要看到機(jī)遇、看到優(yōu)勢。從政策機(jī)遇上看，黨中央、國務(wù)院出臺了中發(fā)1號、10號文件，省委、省政府出臺了皖發(fā)14號、15號文件，這些文件含金量極高，對于我們進(jìn)一步爭取資金、項目、優(yōu)惠政策等方面的支持，提供了難得的機(jī)遇。從區(qū)位條件上看，“十一五”時期，將有阜

六、合淮阜、阜新等四條高速公路建成通車，國道105改道、村村通的實施，阜南的交通優(yōu)勢將凸顯，必將帶來大量的人流、物流和信息流，這對我們實施東向發(fā)展和招商引資戰(zhàn)略，與東部地區(qū)實現(xiàn)全方位、零距離的無縫對接，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了先機(jī)。從自身基礎(chǔ)看，多年來，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦努力，積累了加快發(fā)展的物質(zhì)條件和精神力量，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會再發(fā)展、再突破奠定了堅實基礎(chǔ)。從政治優(yōu)勢看，歷屆縣委、縣政府都把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，一任接著一任干，形成了阜南目前政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。當(dāng)前，縣九次黨代會已經(jīng)勝利閉幕，大會成功選舉產(chǎn)生了新一屆縣委班子。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣幾套班子成員嚴(yán)守規(guī)范，率先垂范，內(nèi)求團(tuán)結(jié)，外求公正，樹立了為民、務(wù)實、創(chuàng)新、清廉的良好形象。全縣上下人心思進(jìn)、人心思上、人心思干、人心思發(fā)展的局面已經(jīng)形成，經(jīng)濟(jì)整體向快向好的大趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)，阜南跨越式發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)具備，這是我們最大的政治優(yōu)勢。因此，認(rèn)真分析上半年的經(jīng)濟(jì)形勢，展望下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，可以概括為“四句話”：縱向比較發(fā)展很快，橫向比較差距不小，可以搶抓的機(jī)遇較多，能夠增長的潛力較大。

三、突出重點，長短結(jié)合，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展

關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作，總的要求是，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大開放戰(zhàn)略，更好地完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。重點要抓好九項重點工作，也是“九個千方百計”。

第一，千方百計促進(jìn)工業(yè)提速增效。要調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。依托資源優(yōu)勢，加大扶持和支持力度，加大資金投入，加快技改和科技創(chuàng)新，積極發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)，延長和拓展產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步壯大板材、化工、制造、柳編、麻紡和農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱工業(yè)。要抓好骨干工業(yè)企業(yè)。要打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱，實施品牌戰(zhàn)略，在創(chuàng)新上下功夫，促使優(yōu)勢企業(yè)盡快發(fā)展壯大，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好銷售收入500萬元以上規(guī)模工業(yè)、骨干工業(yè)，加快騰達(dá)億利機(jī)電、印尼金光集團(tuán)板材、偉曄機(jī)械制造等企業(yè)的建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。全力抓好化工總廠技改、綠源化工二期擴(kuò)建等項目，使其盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，早見效益。要突出抓好目標(biāo)管理。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的調(diào)度，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，定期到企業(yè)調(diào)研、定期組織企業(yè)交流。選派人員，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，到企業(yè)掛職，幫助重點企業(yè)工作。做到以月保季、以季保年，確保各項任務(wù)的全面完成。搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，在土地供給上，要向大企業(yè)、大項目、優(yōu)勢工業(yè)傾斜；在電力供應(yīng)上，要滿足重點工業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)需求；在資金投入上，要對有市場、有效益、講信用的企業(yè)予以優(yōu)先扶持，切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題。

第二，千方百計加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。集全縣之力、聚全民之智，整體推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的平臺。要抓好規(guī)劃。按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高層次發(fā)展、高效益產(chǎn)出”的思路，完成工業(yè)園區(qū)10平方公里的總體規(guī)劃，一期5.8平方公里的詳規(guī)，規(guī)劃要突出特色，具有前瞻性，合理進(jìn)行功能分區(qū)，提高園區(qū)的品味，注重與老城區(qū)的結(jié)合，有利于工業(yè)聚集。要抓好融資。建立多渠道、多層次、多元化的完善的投融資體系：加強(qiáng)信用體系建設(shè)，爭取金融部門的支持；規(guī)范縣中小企業(yè)擔(dān)保中心的運作，爭取上級的扶持；完成國家開行貸款的申貸工作，確保九月份資金到位；在不改變扶貧資金、以工代賑資金投資方向和使用原則的前提下，履行審批手續(xù)，加大對園區(qū)建設(shè)的投入；吸納社會各方面力量，參與園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，緩解建議和發(fā)展資金不足。要抓好規(guī)范用地。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有土地，管委會要切實抓好儲備，同時要整合土地資源，強(qiáng)化土地經(jīng)營，以地生財、以地養(yǎng)園。今年，要依法完成園區(qū)內(nèi)1450畝土地的規(guī)范收儲工作，做好農(nóng)村土地復(fù)墾整理工作，今年要完成5000畝的任務(wù)。要抓好管理。明確工業(yè)園區(qū)管委會為縣政府派出機(jī)構(gòu)，成立必要的辦事機(jī)構(gòu)、招商機(jī)構(gòu)和經(jīng)營公司，積極探索人才管理使用新機(jī)制，使管委會權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。整合縣工業(yè)園區(qū)和阜南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃城關(guān)鎮(zhèn)工業(yè)園，科學(xué)定位，合理分區(qū)，相互促進(jìn)，加快發(fā)展。要抓好招商。工業(yè)園區(qū)招商機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，完善招商機(jī)制，突出招商重點，引進(jìn)稅源型、環(huán)保型、低能耗型的大項目、好項目、工業(yè)項目入園，盡快把工業(yè)園區(qū)建成精細(xì)化工、機(jī)械制造、林產(chǎn)品加工、紡織和服裝加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和高新技術(shù)六大產(chǎn)業(yè)集群。要抓好拆遷。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，完成對涂莊、六里、相樹、大張四個居委會的整體外遷。今年年底，全面完成董民路以西、S328以南、南陽大道以東、陶孜河路以北2平方公里范圍內(nèi)的道路、供水、供電、排水、通訊、綠化和亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證核心區(qū)內(nèi)道路和主要管線形成網(wǎng)絡(luò)，使工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)的聚集地、經(jīng)濟(jì)的增長點和社會各界創(chuàng)業(yè)的樂園。

第三，千方百計提高招商引資水平。發(fā)展是硬道理，招商引資是硬抓手。要堅持真招商、招真商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位一把手必須始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅持做到招真商、真招商。要認(rèn)真審視今年以來招商引資工作的完成情況，未能完成序時進(jìn)度的，單位負(fù)責(zé)人要舍得面子、丟掉架子、撲下身子，帶頭上陣，主動出擊招商，服務(wù)項目建設(shè)。從六個班子開始，明確專人，盯住項目不放，談判項目抓簽約、簽約項目抓報批、報批項目抓到位、到位項目抓開工、開工項目抓進(jìn)度，促使項目盡快落地、開花結(jié)果。要堅持大招商、招大商。今年是招商引資年。全縣要牢固樹立“一盤棋”思想，打破條塊分割、部門界限，只要有利于招商引資的都要大開綠燈，大力支持。各職能部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合工作實際，創(chuàng)造性地開展工作。要立足于大招商、招大商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成一個投資不少于500萬元的工業(yè)項目進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)。對所有招商引資項目，實行統(tǒng)一審查、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考評，確保落實，確保見效。要堅持專人抓、抓專人。嚴(yán)格實行招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，駐外招商人員和招商小分隊人員要真正走出去，以無孔不入的鉆勁、粘住不放的盯勁、鍥而不舍的韌勁，多層次、全方位，打通關(guān)節(jié)點，突破制約“瓶頸”，多搜集線索，并促成意向項目早簽約、早投資、早見效?？h招商辦要切實加強(qiáng)對外出招商人員的管理。要堅持人人都是招商主體，個個都是投資環(huán)境。積極鼓勵各類社會團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織踴躍參與招商引資，激發(fā)全縣上下以及在外地工作的阜南籍人士招商引資的熱情，營造全民招商的良好氛圍。大力實施“鳳還巢工程”，吸引更多的民間資金用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時，要創(chuàng)新招商方式，加大以企招商、以商招商、以情招商的力度，調(diào)動一切有利因素，進(jìn)一步推動招商引資工作。要堅持嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制、落實責(zé)任追究制。對招商引資項目，堅持按考核辦法，強(qiáng)化管理，實行責(zé)任制。上半年完成任務(wù)較好的單位，要在抓好引資項目落實的同時，再接再厲，繼續(xù)努力，爭取超額完成任務(wù)；正在洽談引資項目的要切實加大力度，確保完成引資任務(wù)；尚無進(jìn)展的要認(rèn)真查找原因，想方設(shè)法取得實質(zhì)性突破，爭取后來居上。縣委、縣政府將對招商引資工作進(jìn)行目標(biāo)考核，年終將嚴(yán)格按照文件兌現(xiàn)獎懲，落實責(zé)任追究制。

第四，千方百計加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。阜南要奮力崛起、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須把夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力放到更加突出的位置。要解放思想、更新觀念?；羯娇h恒山鎮(zhèn)、界首市田營鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗充分證明，基礎(chǔ)條件較差的地方，只要轉(zhuǎn)變觀念、發(fā)揮優(yōu)勢，同樣能夠走出具有特色的加快發(fā)展路子。對照先進(jìn)找差距，關(guān)鍵在于要有一個好的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；關(guān)鍵在于結(jié)合自身實際，找準(zhǔn)發(fā)展的突破口，一任接著一任干，一以貫之抓落實，以思想的大解放促進(jìn)發(fā)展的新跨越。要準(zhǔn)確定位、突出特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，走富有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展路子。蒙洪洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞行蓄洪庫低洼地，積極發(fā)展林業(yè)和畜牧業(yè)，形成林草牧一體化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞延秋辣椒、蘆蒿和食用菌，積極發(fā)展無公害蔬菜，形成蔬菜種植加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞柳編，積極發(fā)展杞柳種植，形成柳編生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞糧食和畜牧養(yǎng)殖，積極發(fā)展高產(chǎn)糧食和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，形成種養(yǎng)加一條龍的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要因地制宜，突出特色，形成一鄉(xiāng)一品。要突出抓好郜臺板鴨、洪河橋活性炭、方集小白沙花生、王家壩毛豆、田集蘿卜、王化貢米、焦陂焦半夏等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品的種植和加工，打響阜南特色品牌。要主攻工業(yè)、培育優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快培育一批集生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營精細(xì)化、產(chǎn)品特色化、技術(shù)高新化，在發(fā)展上有后勁的龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，張寨發(fā)展好雨篷、龍王要發(fā)展好魚餌、趙集要發(fā)展好黑陶、曹集要發(fā)展好食品加工、于集要發(fā)展好縫紉機(jī)板、柴集要發(fā)展好冶煉、新村要發(fā)展好熱水器等，全力培育和發(fā)展特色工業(yè)。制定政策，加強(qiáng)扶持，鼓勵黃崗、會龍、袁集、三塔、田集、中崗等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極創(chuàng)辦工業(yè)分園區(qū)，努力形成一園多區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長新格局。要全民創(chuàng)業(yè)、增強(qiáng)后勁。出臺鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，倡導(dǎo)全縣人民開展全民創(chuàng)業(yè)行動，進(jìn)一步營造創(chuàng)業(yè)氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)加快致富、以創(chuàng)業(yè)推動和諧。引導(dǎo)干部創(chuàng)事業(yè)，支持能人創(chuàng)企業(yè)，鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)。切實加大對非公有制經(jīng)濟(jì)在資金、技術(shù)、人才等方面的扶持，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要搶抓機(jī)遇、爭取支持。政策是普惠的、機(jī)會是均等的，能不能在相同的政策中把握更多的機(jī)遇，關(guān)鍵要看我們的行動。關(guān)鍵要看用心不用心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以沒有做好、發(fā)展不快，主要是工作態(tài)度和責(zé)任心的問題，說得嚴(yán)重一點，是一種不作為、不深入的表現(xiàn)。會后，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要認(rèn)真研究，堅決防止大而化之、粗枝大葉、浮在面上和面貌依舊現(xiàn)象；堅決克服紙上落實、會上落實、嘴上落實的問題，以工作的實干為立身之本，以工作的實績?yōu)樵u判準(zhǔn)則，創(chuàng)造性地發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

第五，千方百計推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個中心，圍繞農(nóng)民增收這個核心，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個重點，切實抓好各項農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要抓好新農(nóng)村試點建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)部門要切實負(fù)起責(zé)任，集中力量，嚴(yán)格程序，積極做好新農(nóng)村“一鎮(zhèn)十五村”示范工程的規(guī)劃和建設(shè)，以點帶面，逐步推開。同時，要啟動全縣村莊規(guī)劃工作，利用兩年左右的時間，完成全縣村莊規(guī)劃任務(wù)。要拓寬渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。堅持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。切實加大對柳編、蔬菜、食用菌、林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等龍頭產(chǎn)業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織促增收，重點扶持和規(guī)范養(yǎng)殖、種植等20家行業(yè)協(xié)會，大力推進(jìn)林業(yè)、畜牧業(yè)等富民增收工程。切實搞好涉農(nóng)資金的發(fā)放工作，落實各項惠農(nóng)政策，激勵廣大農(nóng)民切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。繼續(xù)實施扶貧和“陽光工程”等技能培訓(xùn)，拓寬勞務(wù)輸出渠道，建立勞務(wù)輸出信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有序擴(kuò)大勞務(wù)輸出，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

第六，千方百計推進(jìn)項目建設(shè)。發(fā)展是硬道理，項目是硬支撐。沒有項目，就沒有發(fā)展；沒有好的項目，就沒有好的發(fā)展；沒有大的項目，就沒有大的發(fā)展。深刻領(lǐng)會省委、省政府皖發(fā)14、15號文件的實質(zhì)，對兩個文件中的各項政策、資金、項目的爭取，任務(wù)已分解到責(zé)任單位和牽頭人，各單位要進(jìn)一步細(xì)化量化，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極爭取上級多支持、多扶持。至少要爭取到我們在全省總盤子應(yīng)占的份額。要加強(qiáng)項目編制。注重策劃、論證和編制一批投資數(shù)額大、可行性強(qiáng)、帶動性強(qiáng)的大項目，尤其是效益高、無污染的工業(yè)項目進(jìn)入省“861”和市“6611”的盤子。要加強(qiáng)項目前期工作。對已列入“861”和“6611”工程的項目，進(jìn)一步落實責(zé)任制，實行動態(tài)管理，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序做好各項前期工作。要完善機(jī)制推進(jìn)項目。建立健全重大項目綠色通道和全程服務(wù)制度，完善項目建設(shè)工作責(zé)任、督辦落實和考核評估機(jī)制，堅持重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作制度?？h幾個班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織對重大建設(shè)項目進(jìn)展情況進(jìn)行督查，做到一月一調(diào)度、一季一督查、半年一通報、一年一考評，切實提高項目成功率。

第七，千方百計加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，要逐項倒排工期，抓緊三季度工程施工的黃金時期，明確責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度，基本竣工的要抓緊掃尾，盡快全面完工；在建的要進(jìn)一步加快進(jìn)度，力爭如期竣工；未開工的要加快前期準(zhǔn)備，力爭早日開工，確保年內(nèi)各項建設(shè)任務(wù)順利完成。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是我縣城市建設(shè)年，項目多、投入大、要求高，任務(wù)重。要按照規(guī)劃要求，全面完成南陽大道、三塔北路、府前路、府后路、淮河?xùn)|路、沿河?xùn)|路的改建及配套設(shè)施，建好三塔北路城北綠地游園，新建兩個垃圾站，完成12.7公里的污水處理網(wǎng)管鋪設(shè)和主廠區(qū)開工建設(shè)，積極申報垃圾處理廠項目，全力建好縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)2平方公里路網(wǎng)。要加快專業(yè)市場建設(shè)。加快提升傳統(tǒng)三產(chǎn)，培育壯大骨干市場。完成農(nóng)機(jī)大市場、春光·皖西北購物廣場和五金交電大市場建設(shè)，加快現(xiàn)代商貿(mào)城和建材市場二期工程建設(shè)，同時要做好糧食大市場的前期準(zhǔn)備工作。要加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)。要積極爭取上級項目資金、籌措配套資金、整合扶貧及以工代賑等資金，全面完成六王路、阜陶路及方集洪河大橋建設(shè)任務(wù)，完成阜曹路的路基土方工程和“村村通”道路58條240公里的修筑任務(wù)。要加快農(nóng)田水利基本建設(shè)。全面完成城市防洪保安、二環(huán)路及雙龍生態(tài)園工程，完成臨淮崗北副壩拆遷及淹沒影響、洪汝河治理、蒙洼圈堤加固及安全建設(shè)工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)工程任務(wù)。要加快教育、體育和供電通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第八，千方百計抓好財政金融工作。要強(qiáng)化稅收征收。加強(qiáng)財源體系建設(shè)，夯實稅源基礎(chǔ)，壯大群體財源。加大欠稅清收力度，加強(qiáng)對增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的征管，對高收入人群個人所得稅、無納稅實績和上繳稅收明顯下降的企業(yè)進(jìn)行重點稽查，嚴(yán)厲打擊各種偷逃騙稅行為。尤其要切實抓好黃沙、城建、房地產(chǎn)和水資源等稅費的征收，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)支出控管。抓好財稅信息平臺建設(shè)，堅決執(zhí)行省委、省政府關(guān)于增收節(jié)支的“八條紀(jì)律”，切實加強(qiáng)支出控管。加大對所有預(yù)算外資金的清理和監(jiān)管，嚴(yán)格落實30調(diào)控政策，堅決杜絕私設(shè)小金庫和坐收坐支。對扶貧、以工代賑、黃淮海開發(fā)等各類專項資金，一律實行“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一使用”，把有限的資金捆綁使用，突出重點，充分發(fā)揮資金的最大效益。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，從現(xiàn)在開始，不再開增支口子，除特殊情況外，不再審批追加資金的報告，確保干部職工工資發(fā)放、社保支出、機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)、財源建設(shè)等重點支出。財政部門要盡快制定出臺資金使用管理辦法，確保財政資金管理的規(guī)范化、制度化。要加強(qiáng)金融信用建設(shè)。要加強(qiáng)誠實守信宣傳，堅決制止逃廢債務(wù)的行為。繼續(xù)加強(qiáng)和推動縣級聯(lián)社一級法人建設(shè)。加強(qiáng)銀企對接，每月召開一次調(diào)度會。進(jìn)一步探索建立信用擔(dān)保體系，建立政府政策性存款與商業(yè)銀行貸款掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)各金融機(jī)制加大對中小企業(yè)的信貸投入。各金融機(jī)構(gòu)對授信企業(yè)要給予優(yōu)惠，努力降低融資成本，解決中小企業(yè)、民營企業(yè)融資難的問題。

第九，千方百計優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要規(guī)范行政行為。要牢固樹立環(huán)境經(jīng)濟(jì)的意識，切實改進(jìn)行政服務(wù)，應(yīng)納入中心的審批項目，必須納入中心管理，絕不允許搞“體外循環(huán)”。要根治“三亂”現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行收費許可審批及公開公示制度，不斷強(qiáng)化職能部門的大局意識、奉獻(xiàn)意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識。要整治經(jīng)濟(jì)秩序。深入開展重點工程建設(shè)創(chuàng)平安活動，全力推進(jìn)建筑勞務(wù)市場施工環(huán)境整治，對國家和省有關(guān)重點工程建設(shè)的環(huán)境進(jìn)行專項治理，著力查處強(qiáng)行服務(wù)、非法搶攬工程項目、阻撓破壞工程建設(shè)的違法犯罪行為。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一點，對縣城新區(qū)沿路非法圈地、亂搭亂建和邊搭邊建的問題，會后，縣委、縣政府將組織力量，全面清理，堅決依法拆除。要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，從窗口行為抓起，改進(jìn)行風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，大力推行“陽光政務(wù)”，認(rèn)真開展行風(fēng)評議，引導(dǎo)全縣上下逐步形成“明禮誠信、遵紀(jì)守法、熱情友好”的社會氛圍，努力把阜南建成“市場化進(jìn)程最快、市場秩序最好、政府服務(wù)最優(yōu)、行政效率最高、投資成本最低”的發(fā)展樂土。

同志們，發(fā)展是時代的主題，發(fā)展是黨的召喚，發(fā)展是群眾的期盼。阜南實現(xiàn)跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起，方針已定、目標(biāo)已定、戰(zhàn)略已定，當(dāng)務(wù)之急是撲下身子抓落實，倒排時間抓落實，一件一件抓落實。讓我們在新一屆縣委班子的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，振奮精神，昂揚斗志，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，立足當(dāng)前，抓好全年，全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)縣第九次黨代會提出的“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大開放”的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！

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