第一篇：在全縣第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

今天，縣委、縣政府召開第三季度經(jīng)濟形勢分析會，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實市委第三季度經(jīng)濟形勢分析會精神，分析我縣今年以來經(jīng)濟運行情況，研究部署最后兩個多月的經(jīng)濟工作，動員和組織全縣上下進一步振奮精神、鼓足干勁，強化補短、奮力沖刺，確保全面完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，謝國強同志通報了今年前三個季度經(jīng)濟運行情況，對下一步工作

提出了很好的建議。大家要結(jié)合實際，迅速認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、要以清醒的頭腦正確把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢古人云，“善弈者謀勢”、“善戰(zhàn)者，求之于勢”；省委書記盧展工也多次在不同場合提到謀勢的重要性。我們要奪取全年勝利，就必須謀第四季度沖刺之勢，順勢而為，乘勢前進。而謀勢必須先識勢，也就是要以清醒的頭腦正確把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢。對于當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，可以用“速度較快、亮點較多、問題不少”三句話來概括。

1、速度較快。從剛才國強同志通報的情況看，前三季度大部分經(jīng)濟指標(biāo)增幅都比較高，基本上都在兩位數(shù)以上。尤其是幾個主要的經(jīng)濟指標(biāo)，增幅都很不錯。比如規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比增38.9，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資比增67.4，合同外資比增717，實際利用外資比增58.8，出口總值比增130％，地方級一般預(yù)算收入比增24.5，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款比增18.8，各項貸款余額比增16.9。這么多指標(biāo)保持高位運行，說明我縣的發(fā)展態(tài)勢總體上比較平衡、比較喜人，也說明通過這幾年的艱苦努力，汗水沒有白流，尤溪經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)漸入佳境，尤溪的事業(yè)越發(fā)呈現(xiàn)出美好前景。

2、亮點較多。一是項目工作有新的亮點。街面水電站、西街公路、金豐鉛冶煉等重點項目建設(shè)順利推進；新引進的華姿服飾有限公司、榕翔木制品有限公司、梅龍礦業(yè)有限公司、仙錦藥業(yè)、景泰紡織有限公司等相繼投產(chǎn)、試產(chǎn)；幾場招商會成效喜人，尤溪對客商的吸引力不斷增強；總投資1億港幣的大華蓄電池項目，成為我縣今年引進外資大項目的一個突破。二是工業(yè)發(fā)展有新的亮點。礦產(chǎn)、林產(chǎn)、紡織產(chǎn)業(yè)不斷擴大、延伸，產(chǎn)業(yè)的集聚和擴張能力增強；三林木業(yè)、洋益紡織、廣益紡織、益康制革、梅恒冶煉、百營木業(yè)等重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展，產(chǎn)值億元以上企業(yè)有望實現(xiàn)零的突破；1-9月新上工業(yè)性項目173個，總投資7.45億元，完成投資3.46億元，新增規(guī)模以上企業(yè)12家。三是園區(qū)建設(shè)有新的亮點。埔頭片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，“窗口”作用日益顯現(xiàn)；城西工業(yè)集中區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，場面比較壯觀；日前，埔頭工業(yè)園通過省發(fā)改委、國土資源廳、建設(shè)廳初審，更名為“福建省尤溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”，將作為擬保留的省級開發(fā)區(qū)上報國家發(fā)改委審核。此外，尤溪被評為中國首個“綠竹之鄉(xiāng)”，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)推進，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成效顯著，等等，這些都是今年以來經(jīng)濟建設(shè)的重大成就。

3、問題不少。一是追趕的速度不夠快。剛才是縱比成績，為的是比出信心、比出干勁；現(xiàn)在是橫比差距，為的是比出不足、比出壓力。我們要追趕先進地區(qū)，就應(yīng)該同先進地區(qū)比，向更高更快的目標(biāo)前進。從前三季度各項經(jīng)濟指標(biāo)來看，增幅比較低的，在全市的排位基本上靠后，如GDP、農(nóng)業(yè)、社會生活費品零售總額等指標(biāo)；增幅比較高的，也不是都能位居全市前茅。這同“追趕”的要求相比有不小差距，還需加倍努力。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。過去我們分析尤溪的經(jīng)濟形勢，總認(rèn)為我縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)才是“短腿”。但從今年的形勢看，工業(yè)生產(chǎn)保持高速增長勢頭，成為拉動經(jīng)濟增長的主力軍，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢卻十分嚴(yán)峻，基數(shù)大、增幅低，拖了全縣經(jīng)濟增長的后腿。前三季度，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值僅完成15.65億元，離29.7億元的目標(biāo)相距甚遠；幅增排名全市末位。雖然有洪澇災(zāi)害、街面電站建設(shè)耕地面積減少等客觀因素，但差距如此之大，重視不夠、努力不夠出乎我們意料。三是項目工作進展不平衡。從今年第三季度全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”項目工作現(xiàn)場會和機關(guān)“三個一”項目工作匯報會情況看，存在的問題不容忽視。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”項目工作缺乏更多新的亮點，所以不得不把三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)場合起來看；時間過去了四分之三，沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位依然很多；此外，固定資產(chǎn)投資擴大化、老項目多年掛靠、相互搶項目等老問題仍然存在。雖然前三季度全縣上了一些項目，但同我們年初面對高速公路開通這一機遇所提出的期望值相比，相差甚遠，難以令人滿意。四是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一些部門單位服務(wù)發(fā)展的意識還有待進一步加強，群眾對“四亂兩難”現(xiàn)象反映還比較強烈；鄉(xiāng)村軟環(huán)境不優(yōu)、企業(yè)落戶難問題仍然比較突出。五是部分干部精神狀態(tài)不夠好。表現(xiàn)在抓項目缺乏激情，抓服務(wù)缺乏主動，抓落實缺乏力度，追趕意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識不強，工作作風(fēng)不實，等等。這些問題必須引起我們高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、要以沖刺的姿態(tài)確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

目前已進入10月中旬，離年底只剩下兩個多月時間。任務(wù)繁

重，時間緊迫，形勢非常嚴(yán)峻。全縣各級各部門務(wù)必變壓力為動力，以更加高昂的斗志，更加扎實的作風(fēng)，更加有力的措施，決戰(zhàn)第四季度，確保完成和超額完成全年經(jīng)濟工作的各項目標(biāo)任務(wù)。

1、農(nóng)業(yè)要不拖后腿。針對今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，縣里專門召開了農(nóng)村統(tǒng)計工作會議，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)進行了細化分解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，狠抓工作落實，確保實現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo)。一要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，抓好土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，推進農(nóng)村沼氣工程、“六千”水利工程、農(nóng)村路網(wǎng)工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。尤其要指出的是，今年我縣沼氣工程建設(shè)情況很不理想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、到位工作、確保完成任務(wù)。二要抓好重建家園工作。這是關(guān)系群眾切身利益的焦點問題，大家務(wù)必高度重視、抓緊抓好?？偟脕碚f，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作都比較重視，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建進度偏慢。第四季度是關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要繼續(xù)把這項工作放在重要位置抓好落實，確保元旦前所有災(zāi)民能夠遷入新居。三要大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深化糧錢豐收競賽活動，增強競賽片的示范帶動效應(yīng)，因地制宜推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病品種、高效種植模式和先進適用技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。抓好“農(nóng)業(yè)155”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向村級延伸和“農(nóng)技干部入百村”活動，建好平臺和窗口，為農(nóng)民提供全方位高效、便捷的服務(wù)。四要深化集體林權(quán)制度及其配套改革。突出抓好明晰產(chǎn)權(quán)和確權(quán)發(fā)證的攻堅掃尾工作，加快推進各項配套改革，建立林業(yè)投融資新機制，積極推行林權(quán)抵押貸款，依法規(guī)范林木林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，健全林業(yè)社會化服務(wù)體系，完善護林聯(lián)防協(xié)會建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)林農(nóng)建立各種經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會，保證林業(yè)持續(xù)增效、林農(nóng)持續(xù)增收、村財持續(xù)增加。五要確保農(nóng)民穩(wěn)步增收。要及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)所需的農(nóng)資、技術(shù)、資金等問題，在落實幫扶措施中促進增收。要抓住秋冬農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季的有利時機，組織好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、食用菌等短平快項目，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織和營銷大戶的作用，在扎實抓好秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中促進增收。要進一步加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，尤其是加強紡織、服裝類技能的培訓(xùn)，有意識地引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向紡織、服裝企業(yè)轉(zhuǎn)移，在有序組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中促進增收。

2、工業(yè)要強勢帶動。突出產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)效益等重點，爭取工業(yè)生產(chǎn)有更快的速度、更好的效益，以工業(yè)的高增長確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。一要推進產(chǎn)業(yè)集聚。加強三大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃論證，加緊研究制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈的扶持辦法和具體措施。加強與高校、科研院所開展產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，增強龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。加大工業(yè)項目投資力度。全面摸清現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)更新改造投資項目，逐項分析研究，落實對策，特別要圍繞三大產(chǎn)業(yè)集群，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，最大限度促進資源就地轉(zhuǎn)化，最大限度做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要推進工業(yè)提速增效。進一步強化對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析和綜合協(xié)調(diào)，特別要加強對縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時掌握企業(yè)運行態(tài)勢，主動幫助解決生產(chǎn)運行中的問題，在生產(chǎn)上對其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。對增長強勁的企業(yè)，要加強生產(chǎn)經(jīng)營綜合指導(dǎo)，搞好電力、原輔材料等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)，促其開滿機、多超產(chǎn)、做貢獻；對完成任務(wù)進度較慢的部門和企業(yè)，要創(chuàng)造條件，采取措施抓好增產(chǎn)促銷，盡快補回欠產(chǎn)，迎頭趕上，不拖全縣后腿。扶持做大信達、森信、恒信、詳民等擔(dān)保公司，繼續(xù)實行金融貢獻獎，鼓勵銀行貸款，幫助企業(yè)解決好歲末年初的資金周轉(zhuǎn)難題。三要力促新增長點形成。要著眼于企業(yè)的發(fā)展壯大，挖掘潛力，積極探索新上一批技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，加快系列產(chǎn)品開發(fā)，盡快形成新的增長點，為明年企業(yè)技改打下良好基礎(chǔ)。加快金豐鉛冶煉等一批在建重點企業(yè)的建設(shè)進度，對有望在年內(nèi)投產(chǎn)的項目，要加強跟蹤服務(wù)，促其早日完工投產(chǎn)。抓緊抓好項目的跟蹤落實，當(dāng)前應(yīng)著重抓仙錦藥業(yè)、景泰紡織等新上項目，確保早日形成生產(chǎn)規(guī)模。同時，要督促和幫助企業(yè)做好統(tǒng)計報表的報送、規(guī)模工業(yè)的審批等工作，確保該報的項目、該報的產(chǎn)值都能報上來。對虧損企業(yè)要按隸屬部門開展調(diào)查。四要繼續(xù)保持產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢。進入四季度以后，隨著元旦、春節(jié)的來臨，各種產(chǎn)品的銷售將逐漸轉(zhuǎn)入旺季。要引導(dǎo)各類企業(yè)加強對經(jīng)濟態(tài)勢和市場的分析研究，特別是對主打產(chǎn)品的產(chǎn)銷形勢分析，準(zhǔn)確把握需求信息、市場份額和同行業(yè)競爭對手等變化形勢，及時調(diào)整經(jīng)營策略，以差別化經(jīng)營謀求市場競爭優(yōu)勢，尋求整體銷售持續(xù)增長。

3、需求要有效拉動。抓住“兩節(jié)”臨近，四季度市場消費日趨活躍的有利時機，擴大消費領(lǐng)域，促進消費結(jié)構(gòu)升級，拉動經(jīng)濟增長。一要培育消費熱點。要緊緊抓住年底這段黃金時間，認(rèn)真組織好元旦、春節(jié)等節(jié)日商品貨物供應(yīng)，進一步活躍市場。在開發(fā)衣、食、住、行等傳統(tǒng)消費能力的同時，注重培育旅游、家政、物業(yè)、保健等新的消費熱點，擴展文化、教育、體育、娛樂等精神消費需求。尤其要在成功舉辦尤溪縣紀(jì)念朱熹誕辰875周年朱子文化研討會的基礎(chǔ)上，搞好宣傳推介，吸引更多的游客到尤溪觀光考察，促進文化、旅游等消費。二要搞活市場流通。要努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)揮專業(yè)合作社等中介服務(wù)機構(gòu)的作用，組織好金柑、臍橙等秋冬農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。要積極開拓農(nóng)村市場，大力發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，加大邊貿(mào)市場、專業(yè)市場培育力度，吸引人流物流，改善農(nóng)村消費環(huán)境，提高農(nóng)村消費水平。要繼續(xù)推進城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，增強城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、增加人氣，吸引和帶動人流、物流、資金流和信息流的功能。三要規(guī)范市場秩序。大力開展節(jié)日市場的專項整治活動，重點查處假冒偽劣、欺行霸市、虛假廣告宣傳等方面的違法違規(guī)行為。針對存在的問題，著力研究治本之策，堅持邊打、邊整、邊改。堅持把建立誠信體系作為整頓和規(guī)范市場秩序的重點來抓，以有序的市場環(huán)境帶動消費的增長。

4、財政要確保平衡。在高速公路竣工影響稅收的情況下，我縣前三季度地方級一般預(yù)算收入增幅仍然達到24.5，居全市第二。應(yīng)該說這個成績來之不易。但是，財政收支平衡的壓力仍然較大，因此，必須十分注重增收節(jié)支，加大財稅工作力度，確保收支平衡。一要培育壯大支柱財源。堅持抓大戶、抓重點、攻難點，充分發(fā)揮重點行業(yè)、重點企業(yè)的增收主體作用。特別是要壯大工業(yè)支柱財源，抓緊落實扶優(yōu)扶強的相關(guān)政策，加大對成長型、稅源型企業(yè)的扶持力度，促其增產(chǎn)增銷，多做貢獻；加快培植新興財源，搞活交通運輸、商貿(mào)流通、繁榮房地產(chǎn)市場，使第三產(chǎn)業(yè)成為支撐財政收入穩(wěn)步增長的重要力量；積極培育后續(xù)財源，加快新增長點項目建設(shè)，力爭更多的項目投產(chǎn)達產(chǎn)，不斷形成新的生財點。二要深入挖掘增收潛力。財政、國稅、地稅、審計部門要通力協(xié)作、密切配合，在加強對重點稅源和稅種的監(jiān)控、管理的同時，強化對契稅及資源、房地產(chǎn)業(yè)稅收的規(guī)范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”和產(chǎn)生新欠稅源。加強對非稅性收入的征管，提高非稅性收入入庫的及時性。三要提高財政資金使用效益。做到有保有壓、統(tǒng)籌兼顧，保證年初確定的項目建設(shè)支出、生產(chǎn)性支出落實到位，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向性作用。要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，厲行節(jié)約、反對浪費，堅決制止年底突擊花錢，使支出增長控制在合理的范圍，確保全年收支平衡。

三、要以高昂的激情奮力突破項目工作瓶頸

項目是經(jīng)濟工作的生命線，是加快發(fā)展的重要支撐，是重中之重的任務(wù)。雖然今年只剩下兩個多月的時間，但只要我們有永不放棄的精神，永不言敗的韌勁，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措和超常規(guī)的力度來強抓項目工作，定能收獲新成果、實現(xiàn)新突破。

1、項目建設(shè)要有新突破。項目是抓發(fā)展、促發(fā)展的重要抓手，是落實縣委基本工作思路的著力點，要真正做到用項目提升優(yōu)勢、用項目落實服務(wù)、用項目檢驗成效、用項目推動發(fā)展。一是“三個一”項目獎懲要嚴(yán)兌現(xiàn)。關(guān)于“三個一”項目工作，我在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”項目工作現(xiàn)場會和機關(guān)“三個一”項目工作匯報會上已經(jīng)說過，這里重點提兩點要求，首先要“盯緊”。就是要盯緊全年項目工作目標(biāo)。雖然縣里要求沒有完成任務(wù)的縣處級領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門單位負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席，必須交繳3000元押金到縣財政，但交了押金，不是說你今年的“三個一”項目任務(wù)就可以不要完成了，押金只是一個促進工作的手段，不是推卸責(zé)任的理由，沒有完成全年任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)，縣委堅決予以調(diào)整，說到做到，決不含糊。其次要“抓實”。就是工作要抓實、項目要扎實、責(zé)任要落實。各項目責(zé)任單位和責(zé)任人，都要把項目盯緊抓實，不能有任何放松。從前三季度“三個一”項目工作情況看，項目固定資產(chǎn)投資以少報多和老項目多年掛靠等問題依然比較嚴(yán)重，這些就是項目不實的表現(xiàn)。今年“三個一”項目年終考評驗收要嚴(yán)格進行，決不允許出現(xiàn)濫竽充數(shù)、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象；對沒有完成任務(wù)的，要堅決兌現(xiàn)懲處措施，把責(zé)任真正落到實處。二是重點項目建設(shè)要重保證。在市里“抓項目、增后勁、促發(fā)展”項目競賽活動考評中，固定資產(chǎn)投資增幅是一項重要指標(biāo)。在高速公路建成通車的情況下，我們必須通過抓好重點項目建設(shè)來保證必要的投資規(guī)模。當(dāng)前，全縣上下要充分利用四季度項目施工的黃金季節(jié)，狠抓在建項目尤其是年初確定的40個重點項目建設(shè)，確保完成年度投資量。各掛包項目領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要深入所掛項目現(xiàn)場，認(rèn)真開展調(diào)查研究，幫助查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，并千方百計加以協(xié)調(diào)解決，推動重點項目加快建設(shè)。各項目業(yè)主單位要抓住當(dāng)前有利時機，對照階段性目標(biāo)和年度投資計劃，排滿工期，加大資金投入力度，全力推進重點在建項目建設(shè)步伐。三是項目跟進要抓緊來。但從目前情況看，簽約項目多，落實的項目少。抓而不緊，等于不抓。要發(fā)揚不達目的誓不罷休的精神，咬住項目建設(shè)不放松，按照“在手的項目抓到位，在建的項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)的項目抓增資，關(guān)聯(lián)的項目抓配套”的工作思路，緊緊盯住每個在建項目和簽約項目，定服務(wù)小組、定聯(lián)系人、定職責(zé)、定建設(shè)進度，重點抓簽約、抓落地、抓開工、抓進度、抓投產(chǎn)。尤其是對在建項目，一定要加大跟蹤督促力度，明確竣工時限。認(rèn)真排查在建項目未按時間進度要求完成的原因，研究制定切實可行的對策和措施，落實責(zé)任，倒排工期，千方百計加快進度，努力提高資金到位率。對已簽約的項目和近期計劃開工的項目，要采取“一個項目，一套班子，一抓到底”的辦法，盯緊抓實，進一步加快前期工作步伐，明確開工時限，確保合同履約和按時開工。對那些已舉行奠基儀式但遲遲不開工的項目，要堅決依法將土地收回，用于安置其它項目。對達成意向的項目，要按照“抓緊、抓好、抓細、抓實”的要求，用心做好跟蹤落實，爭取早簽約、早落地。

2、園區(qū)建設(shè)要有新進展。園區(qū)是項目工作的平臺、載體和基礎(chǔ)。從今年以來的園區(qū)建設(shè)情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度不夠大。有能力建設(shè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按要求完成進度，沒有能力建設(shè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)“飛地園區(qū)”上也不夠積極。在剩下幾個月時間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大工作力度，爭取園區(qū)建設(shè)有比較大的進展。一要確保開發(fā)目標(biāo)。要加強土地的集約使用，進一步提高投資強度和產(chǎn)出密度，解決好園區(qū)建設(shè)后續(xù)用地少、開發(fā)成本高等問題。要走多元化投資、市場化運作的新路子，吸引社會資本參與園區(qū)建設(shè)，配套完善園區(qū)水電路和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)的承載力和吸引力。有園區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保完成目標(biāo)任務(wù)，洋中鎮(zhèn)必須完成園區(qū)開發(fā)面積300畝，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成200畝任務(wù)（也可按“飛地園區(qū)”辦法運作，但必須完成100萬元以上的投資額），有“飛地園區(qū)”建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在縣級工業(yè)園投資50萬元以上，年內(nèi)要確保完成縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積2000畝以上。二要加快項目入園。有項目落戶，園區(qū)才有生命力。要通過加強招商引資工作、鼓勵縣內(nèi)企業(yè)到園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。落實政策，優(yōu)化服務(wù)，做好土地征用報批、建設(shè)資金融通等配套服務(wù)工作，為入園項目的加快建設(shè)創(chuàng)造便利條件。要做好項目用地保障工作，對已批準(zhǔn)的工業(yè)項目要抓緊供地，對明年的工業(yè)項目要做好基礎(chǔ)性工作，爭取更多的用地指標(biāo)。三要加強園區(qū)管理。要認(rèn)真借鑒發(fā)達地區(qū)建設(shè)管理園區(qū)的先進經(jīng)驗，以新的經(jīng)營理念和運作方式，努力把軟硬件建設(shè)再提升到一個新的水平，最大限度地提高園區(qū)承載能力，真正把園區(qū)建設(shè)成為項目建設(shè)的聚集地和隆起帶。同時，要加強軟環(huán)境建設(shè)。進一步提高行政服務(wù)中心的運行質(zhì)量，簡化審批程序，提高辦事效率，營造務(wù)實高效的服務(wù)環(huán)境。要進一步加強環(huán)境綜合整治，及時受理客商和群眾的投訴，對影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。要嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，進一步提高依法行政能力，大力倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，用硬措施改善環(huán)境，加強政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)，不斷增強投資吸引力，營造招商引資環(huán)境優(yōu)勢。

3、招商引資要有新成效。招商引資是擴大投資最現(xiàn)實、最直接、最有效的途徑，這已被我縣近年來經(jīng)濟和社會發(fā)展的實踐所證明，并得到全縣廣大干部群眾的充分認(rèn)可。對于我們這樣一個欠發(fā)達縣來講，縣內(nèi)資金有限，要想實現(xiàn)投入的大突破，必須借助外力，緊緊抓住招商引資這個“牛鼻子”不松勁。一要進一步明確招商引資責(zé)任。各級各部門的一把手是招商引資的第一責(zé)任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的招商引資工作負(fù)全責(zé)。不僅要做招商引資的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，更要帶頭走出去招商。對大的招商項目，要親自談判，親自組織實施，親自調(diào)度項目建設(shè)，確保完成招商引資任務(wù)。二要進一步完善招商引資方式方法。要認(rèn)真研究分析招商引資形勢的新情況、新變化，及時采取創(chuàng)新行動。充分利用一切有利因素，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量進行招商引資。當(dāng)前，要進一步完善代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商、專業(yè)招商等方式方法。尤其是對專業(yè)招商，要進一步加強招商引資專業(yè)隊伍建設(shè)。有關(guān)部門要盡快研究方案，提出措施，抓緊落實。三要進一步鞏固招商成果。抓好“6.18”、“9.8”和溫州、泉州專場招商會等重點招商活動簽約項目落實，加大跟蹤力度，強化項目責(zé)任，及時解決項目進展中存在的問題，促進項目升格深化、批辦到資、動工投產(chǎn)，提高簽約項目的履約率、批辦率、到資率、開工率和投產(chǎn)率。當(dāng)前，重點要做好福州專場招商會的準(zhǔn)備工作，精心準(zhǔn)備項目，加強招商信息收集，主動聯(lián)系重點客商，有效提高招商命中率，力爭簽約項目和合同金額都有新的突破。四要進一步擴大利用外資規(guī)模。截至9月底，我縣合同利用外資1169萬美元、完成年任務(wù)的111，實際利用外資694萬美元、完成年任務(wù)的93，比照市里給予的任務(wù)，完成情況較為理想。但我們要有“沒有最好、只有更好”的意識，再加壓力、靠前作為，爭取有更大的突破。對已簽合同的外資項目，要加快批辦進度，抓到資、抓開工，對在建的外資項目，要抓竣工、抓投產(chǎn)，盡快把引資的成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的重要動力。

4、項目生成要上新水平。項目生成是項目帶動的前提，項目生成的質(zhì)量直接體現(xiàn)項目工作的整體水平。一要突破項目策劃。項目策劃關(guān)鍵是出點子，出點子就要放開思路，不要拘泥于思維慣性，既要從尤溪實際出發(fā)，又要跳出尤溪借鑒外地的經(jīng)驗，既要符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策、市場發(fā)展要求，又要凸顯尤溪特色和比較優(yōu)勢，要從對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中生成項目，從研究制定“十一五”規(guī)劃中生成項目，從利用外資和激活民間投資中生成項目，從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中生成項目，從發(fā)揮各地各行業(yè)的優(yōu)勢中生成項目，切實論證、篩選、儲備一批事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展后勁的特色項目，為明年的項目工作打牢基礎(chǔ)。二要提高項目運作的能力和水平。一手抓短平快項目，一手抓事關(guān)長遠的大項目好項目，為增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力打好基礎(chǔ)。加強重大項目的開發(fā)、儲備，提高項目策劃、包裝、宣傳、推介和重點攻關(guān)的能力水平。對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，建成后可以通過經(jīng)營權(quán)出讓等方式，盡快收回資本金，再循環(huán)投入，提升項目開發(fā)、儲備、建設(shè)的活力。三要做好重點項目的接續(xù)與延伸。加大預(yù)備重點項目的開工轉(zhuǎn)化力度，抓緊篩選、策劃、論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)含量、高效益的大項目、好項目，形成項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。促進重大生產(chǎn)性項目的裂變、衍生，積極從上下游產(chǎn)業(yè)鏈中尋找關(guān)聯(lián)項目，千方百計增加深加工環(huán)節(jié)，最大限度地開發(fā)利用資源，最大限度地做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對重點前期項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按規(guī)定時間及時做好上報工作，爭取更多項目擠進省、市項目“盤子”

5、工作效率要有新提升。堅持以改革的思路、創(chuàng)新的思維、發(fā)展的辦法，不斷改進服務(wù)項目、協(xié)調(diào)項目、干成項目的方式方法，為項目帶動創(chuàng)造更加便利的政務(wù)環(huán)境。一要加快審批速度。打破常規(guī)，突破不合時宜的規(guī)定，減少項目審批事項、審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新項目審批辦法，實行就地服務(wù)、就地辦文等靠前服務(wù)，推廣集中審批、網(wǎng)上審批等辦法，縮短審批時限，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。二要強化項目服務(wù)。把項目帶動落實到基層，全力配合基層、支持基層抓好項目，對項目報批、用地申請、信用擔(dān)保、金融支持等方面，要主動服務(wù)、全力支持，及時糾正和查處“四亂兩難”問題，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的風(fēng)氣，保護好方方面面干事創(chuàng)業(yè)的沖勁和激情。三要抓好競賽活動。去年，由于在一些環(huán)節(jié)上的配合協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致我縣在全市項目競賽活動中“保三爭二”的目標(biāo)無法實現(xiàn)。年初，縣委、縣政府再次提出“保三爭二”的目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對照目標(biāo)，狠抓競賽活動各項任務(wù)的落實，確保目標(biāo)的實現(xiàn)。總結(jié)回顧前三季度項目工作開展情況，完成任務(wù)好的，要不驕不躁，繼續(xù)加大工作力度，確保到資率、開工率；完成不理想的，更要認(rèn)真分析查擺原因，找準(zhǔn)差距，進一步堅定信心，開拓思路，采取更加有針對性的措施，力爭四季度迎頭趕上。要強化督促檢查，強化部門協(xié)調(diào)，努力形成謀項目、抓項目、促項目的良好導(dǎo)向和濃厚氛圍，促進競賽活動各項任務(wù)的落實。

四、要以全新的動力狠抓落實務(wù)求實效

剛剛結(jié)束的十六屆五中全會，是在我國即將完成“十五”計劃，改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議圓滿完成了各項任務(wù)，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是一次民主、團結(jié)、務(wù)實的會議，是一次激勵全黨和全國各族人民在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)邁進的會議。貫徹落實好這次會議精神，對于全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)強縣富民，不斷推進改革發(fā)展進程，具有極其重要的意義。各級各部門要把認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹五中全會精神作為當(dāng)前的首要任務(wù)，真正把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務(wù)上來，在學(xué)習(xí)貫徹中生成新動力，集中精力推進各項經(jīng)濟工作措施的落實。

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，集聚合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，增強對突發(fā)性事件和突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的前瞻性、預(yù)見性，因勢利導(dǎo)、有的放矢地開展工作，做到敢抓善管、親歷親為，身體力行、率先垂范，切實負(fù)起責(zé)任、樹好形象、做出表率。圍繞中心集聚合力。各級各部門要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，著力做好形成合力、推進發(fā)展的工作。政府部門要把狠抓落實作為提高行政能力的關(guān)鍵所在，把更多的時間和精力用在深入基層、督促落實、解決問題、推動工作上。幾套班子之間要相互理解、相互支持，上下之間要保持順暢溝通，各司其職，各盡其責(zé)。部門之間要多溝通協(xié)調(diào)，互相支持，互相理解，互相補臺。通過領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的團結(jié)，凝聚社會各界的智慧和力量，形成圍繞中心轉(zhuǎn)、盯住中心忙、扭住中心干的良好局面。要突出重點攻堅克難，各級各部門特別是經(jīng)濟主管部門要針對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認(rèn)真透析原因、積極尋求對策，一個一個項目、一家一家企業(yè)、一件一件工作地抓具體、抓深入、抓突破。特別是進度比較滯后、工作比較被動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位，要對癥下藥，迅速采取果斷有力的措施，在破解難題、突破風(fēng)險中不斷取得新的進展。

2、規(guī)劃五年，謀劃明年。要立足于早，規(guī)劃五年。認(rèn)真貫徹落實十六屆五中全會精神，策應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這一大局，結(jié)合新興工業(yè)縣建設(shè)這一實際，全面總結(jié)“十五”期間的工作經(jīng)驗，認(rèn)真研究“十一五”發(fā)展面臨的形勢，深入調(diào)查研究，不斷深化完善發(fā)展思路，積極探索科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新辦法、新舉措，扎實有序地推進各項子規(guī)劃和總體規(guī)劃編制工作，努力提高規(guī)劃的預(yù)見性、科學(xué)性、指導(dǎo)性，把今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖描繪好、謀劃好、實現(xiàn)好。要立足當(dāng)前、謀劃明年。把謀劃明年工作與落實“十一五”規(guī)劃各項任務(wù)和措施相銜接，積極開展前期調(diào)研，科學(xué)確定明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，突出重點、明確思路、量化目標(biāo)，做到早謀劃、早部署、早啟動，確?！笆晃濉币?guī)劃良好開局。

3、關(guān)心群眾，真心愛民。牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和群眾觀，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實事好事，常解民憂，善謀民利，讓廣大群眾享受到更多的實惠和便利。千方百計擴大就業(yè)。落實就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，積極開展培訓(xùn)救助，幫助下崗、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。切實抓好社會保障工作。按照應(yīng)保盡保的要求，進一步擴大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險覆蓋面。做好城鄉(xiāng)居民低保救助、醫(yī)療救助和教育支助等工作，確保困難家庭在生產(chǎn)生活、子女就學(xué)等方面能得到及時救助。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，保證進城就業(yè)人員工資及時支付。真心為民多辦實事好事。扎實抓好年初確定的為民辦實事項目的督查，抓進度、保質(zhì)量，保證當(dāng)年辦結(jié)。組織好年終歲首辦實事、送溫暖、解憂難活動，通過走村入戶、訪貧問苦、扶貧幫困，把黨的溫暖送到千家萬戶。

4、維護穩(wěn)定，確保平安。穩(wěn)定是和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，要堅持以穩(wěn)定促發(fā)展，以穩(wěn)定保和諧，努力實現(xiàn)人民安居樂業(yè)，社會和諧有序。切實加強社會治安綜合治理。落實社會綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極構(gòu)筑“打、防、管、建、教、改”六位一體的維護穩(wěn)定長效機制，加快防控體系建設(shè)，提升社會治安綜合治理水平。積極化解社會矛盾糾紛。認(rèn)真做好信訪工作，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映和解決問題。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及早發(fā)現(xiàn)、及早化解、及早處置各種容易引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，把不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。按照縣委第三季度穩(wěn)定形勢分析會的要求，進一步抓好平安建設(shè)和綜治工作，為全面實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對道路交通、煤礦及非煤礦山等重點行業(yè)和重點部位的安全整治，加強動植物疫病防控和秋冬季森林防火工作，杜絕重大事故的發(fā)生，保障群眾生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全。

同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實現(xiàn)，重在落實。抓好第四季度經(jīng)濟工作意義重大，大家一定要振作精神、勇于進取，盯緊目標(biāo)、狠抓落實，奮力沖刺、爭創(chuàng)佳績，為完成年初預(yù)定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)尤溪經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展而不懈努力！

第二篇：在第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

陳 家 東

（2008年10月17日，根據(jù)記錄整理）

同志們：

今天，市委召開第三季度經(jīng)濟運行形勢分析會，主要是分析前三季度經(jīng)濟運行情況，研究部署第四季度經(jīng)濟工作，動員全市各級各部門，以學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神為動力，進一步振奮精神，奮力攻堅，確保全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，賢光同志通報了我市前三季度經(jīng)濟運行情況，等一下榮凱書記還要做重要講話。大家要按照書記的重要講話要求，進一步細化各項措施，抓好工作落實。

今年以來，在國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、宏觀經(jīng)濟趨緊、經(jīng)濟運行不確定因素增多的情況下，全市經(jīng)濟能夠持續(xù)近年來較快增長的勢頭，經(jīng)濟增長呈逐月走高趨勢，是相當(dāng)不易的。這主要得益于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于省里支持環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展重大決策產(chǎn)生的強大效應(yīng)，得益于全市上下圍繞環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入，科學(xué)運作，積極作為。10月9日至12日，黨的十七屆三中全會在北京召開，會議全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，強調(diào)我國總體形勢是好的，經(jīng)濟保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運行，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。但我們也要看到，當(dāng)前國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們面臨的困難、風(fēng)險和壓力將越來越大。第四季度是全年工作的沖刺和決戰(zhàn)階段?，F(xiàn)在距年底只剩兩個多月時間了，各級各部門一定要按照省委“四求先行”和對寧德提出的“三個先行”的要求，弘揚“滴水穿石、人一我十、力求先行”的閩東精神，切實增強憂患意識、責(zé)任意識、落實意識，把主要精力轉(zhuǎn)到貫徹落實黨的十七屆三中全會精神上來，轉(zhuǎn)移到?jīng)_刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，盯住目標(biāo)趕進度，突出重點抓落實，奮力攻堅求實效，確保圓滿完成各項工作任務(wù)。這里，我著重從政府角度，就做好第四季度經(jīng)濟工作談三點意見：

一、全力沖刺，全力攻堅，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成

前一階段，市委在審時度勢、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對今年地區(qū)生產(chǎn)總值按經(jīng)濟增長16.9%的目標(biāo)重新做了分解。這一調(diào)整是寧德跨越崛起的要求，也是寧德力求先行的實際需要。但從前三季度經(jīng)濟運行情況看，要完成16.9%的任務(wù)難度還相當(dāng)大。特別是我市經(jīng)濟總量“前輕后重”的分布特點，增加了第四季度繼續(xù)保持前三季度較快增速的難度。各級各部門務(wù)必要認(rèn)真分析前三季度我市經(jīng)濟運行走勢，分析第四季度工作中存在的難點和困難，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮力攻堅克難，力求在重點工作上有更大進展，在主要指標(biāo)上有新的突破。

1、著力增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。十七屆三中全會審議通過了《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。這一文件是當(dāng)前和今

后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件，各級各部門一定要深刻領(lǐng)會《決定》精神，切實把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。當(dāng)前，要認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠民政策，切實安排好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一要科學(xué)安排秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。迅速掀起秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)熱潮，抓好秋糧和晚稻后期田間管理，組織好秋收工作，爭取秋糧有好的收成；切實把冬季作為增收的重要一季來抓，大力發(fā)展我們寧德傳統(tǒng)的馬鈴薯、蔬菜、藥材、食用菌等“短、平、快”項目，擴大冬種面積，爭取把前一段臺風(fēng)、稻瘟病等災(zāi)害造成的損失補回來。各涉農(nóng)部門要積極做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和各類種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的調(diào)運和供應(yīng)工作，為秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供服務(wù)。這里我還要特別強調(diào)糧食生產(chǎn)問題，根據(jù)農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)要與全國第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)銜接的要求，我市去年糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)作了相應(yīng)調(diào)整，但各地不能因指標(biāo)調(diào)整而放松要求，仍要按照糧播面積245萬畝以上、糧食產(chǎn)量76萬噸以上的要求，組織好糧食生產(chǎn)。同時，還要科學(xué)計劃明年的生產(chǎn)任務(wù)。二要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點要加快建制村通村公路硬化工程、“造福工程”和地質(zhì)災(zāi)害險情村搬遷工作，這兩項工作上周書記和我已經(jīng)專門召集各相關(guān)部門，做了專門部署，總的要按照市委、市政府的部署要求，合力攻堅，全力沖刺，確保全面完成年初目標(biāo)任務(wù)，向

省委、省政府和全市人民交上一份滿意的答卷。要把水毀工程修復(fù)作為年底前的一項重要工作，對受損的水庫、堤壩等水利設(shè)施，要爭取重新列入省水利“六千工程”，倒計時安排進度，加快進行防護加固和修復(fù)，確保明年汛期來臨前全面完成。同時，大力開展移風(fēng)易俗，實施實施農(nóng)村殯葬改革，整治村容村貌，繼續(xù)開展農(nóng)村“家園清潔行動”，切實改善農(nóng)村生活環(huán)境。三要積極拓寬農(nóng)民增收渠道。抓住第四季度農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季，積極組織各類經(jīng)濟實體舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷、訂購、推介活動，積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟能人、營銷大戶、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織從事農(nóng)產(chǎn)品流通工作，幫助農(nóng)民拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)民由增產(chǎn)轉(zhuǎn)化為增收。要充分利用秋冬農(nóng)閑季節(jié)，突出抓好農(nóng)村剩余勞動力的技術(shù)培訓(xùn)，組織引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，重點把勞動力轉(zhuǎn)移到我市工業(yè)企業(yè)和重點項目中。

2、強力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。今年前三季度我市規(guī)模以上工業(yè)增速雖保持全省第一，但工業(yè)生產(chǎn)深層次矛盾和困難仍然突出，工業(yè)投入、要素供給及貿(mào)易環(huán)境十分嚴(yán)峻，特別是其他設(shè)區(qū)市的發(fā)展步伐不斷加快，9月份三明市增長率比我市高6.4個百分點，而我市缺乏新的工業(yè)增長點項目，發(fā)展動力嚴(yán)重不足，要繼續(xù)保持高位增長和全省第一，形勢不容樂觀。各級各涉工部門要針對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟面臨的新問題、新矛盾，認(rèn)真分析原因，及時提出對策，切實解決問題，強力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效，確保工業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)。一要強化工業(yè)運行調(diào)度。繼續(xù)做好工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)控，有針對性地

加強對重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新增長點項目的跟蹤服務(wù)，特別是要有效應(yīng)對今年以來企業(yè)虧損面擴大和虧損額增加問題，針對性地落實好扭虧增盈措施，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好用地、融資、用工等難題。要加強我市重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測服務(wù)，突出提升壯大電機電器、船舶修造、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭今年電機電器產(chǎn)值突破120億元、船舶修造突破45億元。要積極培育新增長點項目，密切跟蹤100項1000萬元以上新經(jīng)濟增長點項目、100項3000萬元以上重點技改項目運行情況，突出抓好25個重點工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、26個工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，認(rèn)真做好“6·18”對接成果的轉(zhuǎn)化，促進項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。二要強化工業(yè)品牌培育。繼續(xù)堅持以企業(yè)為主導(dǎo)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)為突破口，有計劃、分階段、分步驟、有重點地推進商標(biāo)品牌建設(shè)，爭取在關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵行業(yè)取得關(guān)鍵突破，努力再爭創(chuàng)一批國家級、省級知名品牌，提升我市企業(yè)和產(chǎn)品的對外知名度。重點要幫助泰格電機等成功申報中國名牌產(chǎn)品。三要強化工業(yè)載體建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)各縣（市、區(qū)）集中辦工業(yè)的經(jīng)驗，繼續(xù)加快各類工業(yè)集中區(qū)的水、電、路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活、娛樂、教育配套設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)企業(yè)按功能分區(qū)進園落戶，特別是已動工建設(shè)的企業(yè)，要加快建設(shè)進度，力爭早日建成投產(chǎn)。四要強化企業(yè)節(jié)能減排。推進鋼鐵、化工、建材、制革等重點企業(yè)升級改造，堅決淘汰落后工藝和產(chǎn)品，積極引導(dǎo)重點企業(yè)、重點行業(yè)采用新工藝、新設(shè)備，促進節(jié)能降耗。要加大石板材、小鋼鐵、制革、船舶拆解、造紙等重點

行業(yè)污染治理力度，督促做好掛牌督辦企業(yè)整治工作，重點督查古田芝山石材工業(yè)園區(qū)和福鼎合成革企業(yè)污染整治。要集中整治工業(yè)集中區(qū)污染，加快工業(yè)園區(qū)污染集中治理設(shè)施建設(shè)。

3、奮力加快重點項目建設(shè)。前三季度全市固定資產(chǎn)增幅與去年相比雖有大幅提升，但仍然滯后序時進度2.2個百分點，全市重點在建項目僅完成投資計劃的60.4%，滯后序時進度14.6個百分點，68個重點在建項目有29個項目未動工或進度明顯滯后，24個預(yù)備重點項目僅有3個項目實現(xiàn)開工。第四季度全市全社會固定資產(chǎn)投資需完成61億元、在建重點項目需完成47億元，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要針對重點建設(shè)項目存在的突出問題，加強項目運作，加快項目建設(shè)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一要加快重點建設(shè)進度。按照年初重點項目責(zé)任狀的要求，認(rèn)真開展 “回頭看”，逐項對照，限定時限，倒排工期，加快進度。對進展較好的項目，要督促建設(shè)單位上足機械設(shè)備和施工隊伍，力爭多完成投資計劃，為完成全年固定資產(chǎn)投資多做貢獻。對進度較慢的或尚未動工的項目，要幫助協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)中存在的問題，奮力追補“欠帳”，爭取盡量多完成投資量。各重點項目市里都有明確的時限要求和階段性目標(biāo)要求，請各縣（市、區(qū)）、市直部門、項目責(zé)任單位要按照要求加緊推進。二要有效保障項目運作。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要按照項目分級管理的職責(zé)要求和職責(zé)范圍，履行好檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責(zé)。每個項目都要確定專門工作力量，負(fù)責(zé)抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓跟蹤，認(rèn)真做好建設(shè)資金、項目

用地、征地補償、施工環(huán)境等方面工作，為工程建設(shè)的順利推進提供保證。特別是抓好建設(shè)資金的保障，深化投資體制改革，進一步放開投資市場，通過利用外資、啟動民間資金、爭取金融支持、盤活存量資產(chǎn)等各種融資方式，多渠道解決資金緊張問題，保障重點項目資金需求。對大唐火電二期、三期等重大項目，要毫不松懈地加緊跟蹤，全力推進，做好掃尾工作。三要超前謀劃重點項目。堅持從我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目和優(yōu)勢區(qū)域入手，策劃包裝一批帶有全局性、拉動力的重點建設(shè)項目，積極向上爭取支持，力爭有一大批項目進入全省、全國的項目盤子，做到在全省大局中有地位、在項目排隊上有數(shù)量、在政策支持上有傾斜。市直有關(guān)單位要配合各縣（市、區(qū)）抓好項目前期工作，像抓在建一樣抓前期，全面加強項目前期工作的機構(gòu)、人員、經(jīng)費等保障。重點辦的工作范圍必須延伸到前期，從概念性、意向性項目抓起，直至項目洽談、報批、落地，形成環(huán)環(huán)緊扣、順暢推進的工作流程。

4、大力促進消費持續(xù)升溫。年底是消費的旺季，要認(rèn)真研究刺激消費的各項措施，挖掘新的消費熱點，促進消費的有效增長。一要積極引導(dǎo)旅游消費。進一步充實“閩東北親水游”旅游品牌內(nèi)涵，全力打造泛太姥山、大白水洋生態(tài)文化旅游區(qū)和環(huán)三都澳濱海度假區(qū)，確保白水洋、太姥山景區(qū)通過國家4A級旅游景區(qū)驗收。要扎實推進旅游資源整合和要素配套，加強與周邊城市的旅游協(xié)作和線路對接，積極拓展旅游消費市場，促進旅游經(jīng)濟加快發(fā)展。二要努力激活商貿(mào)流通。健全完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極引

進大型綜合超市，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)，大力推進農(nóng)改超。市里在財政緊張的情況下擠出500萬元，專門用于農(nóng)改超建設(shè)，實屬不易。效能辦、督查室要加強對這項工作的監(jiān)督檢查。特別是要抓春節(jié)消費旺季，突出抓好農(nóng)村消費市場開拓，采取多種形式拓展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，豐富農(nóng)村消費市場，滿足群眾日益增長的消費需求，有效扭轉(zhuǎn)農(nóng)村市場萎縮的狀況。三要合理引導(dǎo)房地產(chǎn)消費。今年以來，受宏觀調(diào)控政策影響，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)回落，1－3季度增長7.8%，比上年同期大幅回落85.9個百分點；商品房屋銷售面積下降24.9%，同比大幅回落40.7個百分點，整個房地產(chǎn)市場觀望氣息比較濃厚、有價無市。剛才賢光同志已經(jīng)做了很全面的分析，希望各級各部門要密切關(guān)注有關(guān)房地產(chǎn)政策的新變化，及時出臺符合我市實際的相關(guān)政策上，今年下半年要專門研究土地問題，在政策、法律框架內(nèi)采取有效措施，全力推進我市房地產(chǎn)市場發(fā)展。要積極引進一些有資質(zhì)、有實力特別是自有資金實力雄厚的房地產(chǎn)企業(yè)到我市開發(fā)，同時進一步調(diào)整優(yōu)化住房套型結(jié)構(gòu)比例，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場開發(fā)和市民消費。要繼續(xù)加快經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)步伐，擴大適用房供應(yīng)量，解決低收入群體和中低收入家庭的住房需求。四要全面加強市場監(jiān)管。密切跟蹤糧食、石油、鋼材等重要商品市場價格變動情況，重點加強糧、油、肉、蛋、奶等基本生活必需品的生產(chǎn)、調(diào)運和儲備，保障市場供給、物價穩(wěn)定。要繼續(xù)深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，特別是繼續(xù)抓好乳制品質(zhì)量安全整治工作，徹底清查三聚氰胺含量

超標(biāo)嬰幼兒配方奶粉，清理以奶粉為原料生產(chǎn)的食品，查處制售假冒偽劣、過期變質(zhì)、不合格、無廠名廠址、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期、未經(jīng)衛(wèi)生檢驗、盜用其他生產(chǎn)企業(yè)名稱、包裝、標(biāo)簽生產(chǎn)的冒牌乳制品，取締無證照經(jīng)營乳制品的行為，切實維護消費者的合法權(quán)益。同時，要針對年底消費熱點，組織好商品貨源，保障年底及元旦、春節(jié)期間的市場供應(yīng)。

5、努力擴大對內(nèi)對外開放。前三季度，我市出口增幅逐月回升，1－8月出口增幅較上半年上升了9.69個百分點，僅8月份當(dāng)月出口達8226萬美元，再創(chuàng)單月出口歷史新高。第四季度，受世界性金融危機影響，歐、美、日、韓等國家經(jīng)濟急劇萎縮，出口訂單將開始減少，特別是明年的訂單將可能急劇減少，全市出口持續(xù)增長壓力將逐步加大。各級各部門要準(zhǔn)確把握態(tài)勢，認(rèn)真制定應(yīng)對措施，確保出口和招商引資持續(xù)擴大。一要督促招商項目落地。今年“6.16”共洽談、簽約內(nèi)外資項目141項，已報批83項，動工76項，報批率和動工率分別為58.9%、53.9%。簽約項目的報批率和動工率雖與往年相比有較大的提升，但仍有一些項目只停留在協(xié)議上、意向上，還得加強跟蹤。從用地情況看，各縣（市、區(qū)）用地報批工作進展緩慢，全市已農(nóng)轉(zhuǎn)用征收審批用地272.97公頃，其中工業(yè)用地136.27公頃，而批次供地率平均只有51.9%，達不到省定70%的標(biāo)準(zhǔn)，說明在項目供地上，各地的服務(wù)工作還有差距。各縣（市、區(qū)）要在農(nóng)轉(zhuǎn)用征地問題上加大工作力度，防止進度緩慢影響全市的任務(wù)計劃。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實市委、市政府

出臺的簽約項目跟蹤落實工作機制，強化對今年“6·16”、“6·18”以及“9·8”簽約項目落地的督促檢查，定期通報簽約項目履約進展情況，跟蹤督查項目審批部門的服務(wù)工作，確保項目盡快落地投產(chǎn)，切實提高項目履約率和資金到位率。二要幫助企業(yè)擴大出口。今年以來，受國家金融緊縮政策、人民幣升值以及能源、原材料、人力成本提高等因素影響，抑制了企業(yè)出口積極性，部分企業(yè)開始被迫壓縮生產(chǎn)規(guī)模，一些企業(yè)通過遠期結(jié)匯等手段規(guī)避匯率風(fēng)險，多數(shù)企業(yè)特別是機電企業(yè)不愿意接大單、長單。1－3季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值增長只有4.7%，比上半年回落0.2個百分點，已連續(xù)四個月增幅低于5%。同時，受“綠色壁壘”影響，農(nóng)、水產(chǎn)品和食品出現(xiàn)行業(yè)性出口受阻，大部分農(nóng)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出口基本處于停頓狀態(tài)。各地各有關(guān)部門要立足實際，加大對全市重點出口大戶和今年有出口潛力重點企業(yè)的幫扶力度，逐月進行跟蹤，隨時掌握企業(yè)動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、出口中遇到種種困難，努力擴大出口規(guī)模。要繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)具備條件的企業(yè)申報進出口經(jīng)營權(quán)，積極組織電機、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)、商品，參加境內(nèi)外知名展會，扶持企業(yè)深度拓展傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場。三要擴大對臺交流合作。重點是在寧馬臺客輪首航成功的基礎(chǔ)上，要積極向上爭取支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力開通寧德三都澳至臺灣馬祖的海上旅游航線，力爭將個案常態(tài)化，使“閩東北親水游”與臺灣馬祖的旅游觀光線路形成對接。同時，要充分利用臺灣水產(chǎn)品集散中心這一平臺，以及

陳靖姑文化、甘國寶文化等載體，努力構(gòu)筑對臺小額貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、漁工勞務(wù)、客貨通航、旅游對接5個支撐點，積極打造寧臺合作集中區(qū)。特別是集散中心建設(shè)，霞浦縣一定要找準(zhǔn)原因，采取有效措施尋求突破。

6、竭力確保財政收支平衡。今年前三季度財政總收入和地方級財政收入均完成了序時進度，但收入增幅持續(xù)回落，地方級財政收入增幅分別比上月和今年上半年回落了1.1和5.5個百分點。據(jù)初步預(yù)測，今年有望完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，但由于今年GDP增幅做了調(diào)整，如果僅完成年初任務(wù)，全市財政收入占GDP的比重必將大幅回落。加上今年財政支出大幅增長，要實現(xiàn)財政收支平衡難度較大。為此，各級政府要高度重視，認(rèn)真研究有針對性的對策措施，確保超額完成今年目標(biāo)任務(wù)。一要挖掘增收潛力，做到應(yīng)收盡收。各級財政部門要加強與國稅、地稅等部門的溝通和協(xié)調(diào)，加強對收入執(zhí)行情況的分析和預(yù)測，加大稅收和地方非稅收入的征管力度，強化重點稅源的管理，積極清理欠稅，嚴(yán)格依法征稅，嚴(yán)厲打擊各種偷漏稅、騙稅和抗稅行為，切實做到應(yīng)收盡收、足額入庫。二要立足經(jīng)濟發(fā)展，培植有效財源。各級財政部門要充分發(fā)揮財政職能作用，繼續(xù)支持重點項目建設(shè)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，努力培植長效型支柱財源，確保財政收入增長的延續(xù)性。同時，要靈活運用財政貼息、補助、獎勵等措施，與金融部門緊密配合，努力扶持中小企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，特別是加大對技術(shù)創(chuàng)新和提供較多就業(yè)機會的中小企業(yè)的扶持力度，緩解企業(yè)資金壓力，增強持續(xù)經(jīng)營能

力，提高工業(yè)企業(yè)的財政貢獻率。三要嚴(yán)格控制支出，緩解財政壓力。各級財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，堅持“依法行政、依法理財”，嚴(yán)格按預(yù)算辦事，非極特殊情況，年內(nèi)不再開新的增支口子。同時，要積極創(chuàng)造條件，爭取中央、省里“三獎一補”、“六掛六獎”政策支持，促進削減財政赤字和政府債務(wù)，有效緩解縣鄉(xiāng)財政困難現(xiàn)狀，推進財政收支良性循環(huán)。

二、科學(xué)安排，科學(xué)謀劃，切實抓好年終歲首工作

年底將至，各項工作千頭萬緒，發(fā)展任務(wù)十分繁重。各級各部門要按照省委、省政府和市委的部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七屆三中全會精神，在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，科學(xué)安排好年終各項工作，科學(xué)謀劃好明年工作思路，確保今冬明春各項工作的有效銜接。

1、抓好《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》的深化實施。前不久，省委常委會研究通過了《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》。之前，省政府還專門召開省長辦公會議、省政府專題會議，審議研究了《規(guī)劃》，前天張志南副省長又主持召開省政府專題會議，專門研究了溪南半島開發(fā)相關(guān)問題。應(yīng)該說，省委、省政府對寧德的發(fā)展十分支持并寄予厚望。下一步，要全力抓好《規(guī)劃》的深化實施，進一步放大效應(yīng)，營造大開發(fā)、大發(fā)展之勢。一要主動對接規(guī)劃。市發(fā)改、規(guī)劃等相關(guān)部門要根據(jù)省委、省政府的意見和市委常委會的要求，對《規(guī)劃》進行進一步完善提升。要以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，做好寧德中心城市總體規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評以及溪南、漳灣、白馬等臨港工業(yè)片區(qū)控制性詳規(guī)編制，做好五大功能區(qū)的規(guī)劃，加緊土地、林地、海域、交通等相關(guān)專項規(guī)劃的調(diào)整和實施。同時，要積極與省有關(guān)部門溝通，全力推動海洋功能、圍墾造地、大型深水港保護與開發(fā)等相關(guān)規(guī)劃的修編，為《規(guī)劃》的順利實施打好基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）也要按照《規(guī)劃》的要求，對區(qū)域內(nèi)的各項規(guī)劃做進一步的調(diào)整、修改和完善，使本縣（市、區(qū)）規(guī)劃與環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相銜接。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)圍繞“大港口、大交通、大腹地”的要求，加快高速鐵路、高速公路、疏港鐵路、疏港公路、集裝箱碼頭、機場等交通設(shè)施以及供水、供電、圍墾、排污等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，努力提升區(qū)域承載能力。當(dāng)前，要全力以赴抓好寧武高速公路開工準(zhǔn)備工作，繼續(xù)深化濱海大道、沈海高速公路灣塢互通口至溪南半島連接線、衢寧鐵路、三都島跨海大橋、京福高速公路武福段等各項前期工作，爭取項目早日動工建設(shè)。同時，要完善啟動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進與港口相配套的水、電、路建設(shè)，抓緊溪南半島圍海工程、溪南疏港高速公路和疏港鐵路支線前期工作，努力改善港區(qū)集疏運條件，為溪南半島開發(fā)提供有力支撐。三要全力推進項目。抓緊推進溪南中海油經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及鋼鐵基地、大型原油儲備、寧德煤化工、霞浦銅鈾等項目，爭取早日落地建設(shè)。溪南中海油項目要加強與中海油的溝通，積極促成省政府與中海油召開第三次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究出臺土地轉(zhuǎn)讓、稅收等相關(guān)政策，確保項目取得實質(zhì)性突破。

2、統(tǒng)籌安排年底民生工作。推動發(fā)展，致力先行，最終目的是為了實現(xiàn)人民群眾的根本利益。各級各部門一定要在抓發(fā)展、促

發(fā)展的同時，立足實際，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。一要切實辦好為民辦實事項目。今年市委、市政府確定的21個23項為民辦實事項目，主辦單位要對照計劃進度，狠抓落實，協(xié)辦單位要密切配合，全力協(xié)助，確保好事辦好、實事辦實。要切實做好扶貧幫困、造福工程、就業(yè)與再就業(yè)、社會保障等工作，認(rèn)真組織開展送溫暖和慰問困難群眾活動，切實安排好困難群眾的生活，保證困難群眾過好元旦、春節(jié)。同時，要繼續(xù)做好對口援建工作，按照省委、省政府的部署，認(rèn)真實施援建規(guī)劃和工作方案，加快援建項目建設(shè)，加強對口支援宣傳，確保援建工作取得實效。二要切實加快社會事業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會各項事業(yè)發(fā)展，加快社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力滿足人民群眾對公共服務(wù)的需求。教育方面，要加快中小學(xué)危房改造，督促檢查2007－2008年危改建設(shè)項目，確保按時完成；繼續(xù)推進中等職業(yè)學(xué)校教育資源整合，盡快制訂完成科學(xué)的調(diào)整方案；要對教育資源布局重新調(diào)整、盡早規(guī)劃，緊跟城市發(fā)展步伐；衛(wèi)生方面，要繼續(xù)改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)做好食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒的篩查工作，全力救治患病嬰幼兒；高度重視公共衛(wèi)生安全，深入開展中小企業(yè)危險化學(xué)品職業(yè)病危害（重點是福鼎、霞浦皮革企業(yè)和古田塵肺病、福安鉛中毒）、餐飲業(yè)衛(wèi)生（重點是旅游景區(qū)內(nèi)賓館酒店）、學(xué)校衛(wèi)生（重點是城鄉(xiāng)無證經(jīng)營的幼兒園和托兒所）等專項整治，市衛(wèi)生、教育部門要對有關(guān)情況開展專項調(diào)研，盡快拿出整治方案，保障群眾健康。文化方

面，要繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋和文化信息資源共享工程建設(shè)。三要切實維護社會安定穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，重點抓好道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、消防、建筑施工、水上交通與漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材與煙花爆竹、旅游、學(xué)校等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，全面排查治理安全隱患，遏制各類較大事故發(fā)生，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。加強社會治安綜合治理，繼續(xù)開展對黑惡勢力、嚴(yán)重暴力、多發(fā)性侵財犯罪、“黃賭毒”、“六合彩”等突出問題的專項治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動和地下宗教勢力、境外敵對勢力的滲透破壞活動，維護社會穩(wěn)定。要抓好年底信訪工作，依法妥善處理重點信訪、老信訪問題和群體性事件，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要強化應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)公共事件信息報送的時效和質(zhì)量，及時、有效地處臵好各類突發(fā)公共事件。

3、科學(xué)謀劃明年發(fā)展思路。在全力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)的同時，各級各部門要抽出一定時間和精力，深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，科學(xué)分析判斷，切實把握明年的政策走向和環(huán)境變化，按照十七屆三中全會的新部署、新要求，進一步理清思路，及早謀劃好明年工作。特別是在融入環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展、項目帶動、產(chǎn)業(yè)集聚、中心城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面，要有新辦法、新舉措，做到明年工作思路早思考，項目早對接，指標(biāo)早分析，盡量把工作做實做細、做實。同時，要研究明年靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，預(yù)見性地研究關(guān)鍵性制約因素的解決辦法，如土地、金融、能源等，特別是土地

供應(yīng)、金融支持方面，要有新的思路和舉措。前一段，央行宣布從10月9日起下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個百分點，其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整；從10月15日起下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。各級各部門要抓住這一貨幣政策出臺的契機，在加強與開發(fā)性銀行、進出口銀行及商業(yè)銀行的合作上多動腦筋、多出主意、多想辦法、多做溝通，積極爭取貸款授信額度，多渠道籌措好明年的建設(shè)資金。同時，要千方百計做大融資平臺，爭取早日成立地方性商業(yè)銀行。

三、重在責(zé)任，重在落實，切實提升政府工作績效

能否順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于責(zé)任，關(guān)鍵在于落實。各級各部門要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神為動力，進一步強化責(zé)任、落實責(zé)任，以更加高昂的激情、更加扎實的作風(fēng)、更加有效的運作，快節(jié)奏推進，強力度攻堅，高效率落實，切實提升政府工作績效，確保全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。

1、盡心盡責(zé)抓落實。責(zé)任是落實的關(guān)鍵，只有牢固樹立強烈的責(zé)任意識，才能推動各項工作的開展。各級各部門要認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任制，對照年初目標(biāo)任務(wù)，尤其要對照今年市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂的13個責(zé)任狀的要求，檢查工作進度，對尚未完成的任務(wù)要進行再細化、再分解，明確責(zé)任人，列出時間表，一項一項抓落實，通過每一項具體工作、每一項具體任務(wù)的落實來推動全年目標(biāo)實現(xiàn)。各級政府尤其是“一把手”要親歷親為，一竿子插到底，盡心盡責(zé)，主動運作，切實把全部心思用在研究工作上，把全部精

力集中到落實任務(wù)上，以良好的精神狀態(tài)、務(wù)實的工作作風(fēng)和科學(xué)的工作方法，凝心聚力，扎實工作，確保各項工作的強勢推進，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

2、有效運作求落實。運作是落實的前提，正確的決策和思路，需要通過有效的運作來落實、來推動。各級政府各有關(guān)部門要重視運作、研究運作、善于運作，切實把握當(dāng)前宏觀形勢的發(fā)展趨勢，把上級精神和政策在我們的實踐中真正學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好，真正把政策化為生產(chǎn)力、化為機遇、把機遇變成現(xiàn)實發(fā)展成果。特別是在當(dāng)前時間十分緊迫、任務(wù)十分艱巨、壓力很大的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要針對當(dāng)前工作中遇到的困難和問題，敢于觸及矛盾，敢于解決矛盾，敢于深挖癥結(jié)，切實抓好資金、土地、環(huán)保等問題的解決和具體事情的處理，以強有力的措施破解難題，以超常規(guī)的運作推動工作。

3、健全機制促落實。機制是落實的保障，只有通過機制的不斷健全、逐步完善，才能保證確定的任務(wù)落實到位。要規(guī)范工作運作機制。重點要規(guī)范行政服務(wù)中心運作，第一批進駐中心的單位要完全入駐、充分授權(quán)，同時優(yōu)化中心內(nèi)部工作程序，完善各項管理規(guī)章制度，全面推行并聯(lián)審批制、全程代理制、網(wǎng)上審批制和效能監(jiān)察全程督辦制，切實提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，真正讓群眾和客商滿意。要嚴(yán)格督查考評機制。圍繞加大督查的力度、廣度和深度，對那些牽動全局的重要工作、重點項目和具有重大影響的熱點問題，要嚴(yán)格跟蹤督查，動態(tài)監(jiān)控，隨時掌握進度和質(zhì)量，定期通報

工作進展情況。同時，強化績效考評，以抓落實的成效來檢驗每一個部門、每一位干部的能力和水平，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，做到獎勤罰懶，擇優(yōu)汰劣，切實調(diào)動各方面的積極性和主動性，確保全面完成任務(wù)。

關(guān)于第四季度的工作，我就講這三點意見。總的是要深刻領(lǐng)會黨的十七屆三中全會精神，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照等一下榮凱書記的重要講話要求，各級政府各部門要迅速進入沖刺狀態(tài)，全力提升速度，奮力追趕進度，確保全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為加快環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展和推進海西東北翼中心城市建設(shè)做出更大的貢獻，以優(yōu)異的成績向改革開放30周年獻禮！

第三篇：在第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

（2010年10月21日）

同志們：

每年的第三季度經(jīng)濟形勢分析會，從某種意義上說，既是當(dāng)年經(jīng)濟工作的推進會，又是來年經(jīng)濟工作的啟動會。

剛才，6個部門的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，從不同角度分析了今年前9個月的工作，對下一步工作提出了對策措施。總體感覺，大家作了認(rèn)真準(zhǔn)備，發(fā)言一次比一次有進步，這點應(yīng)該給予充分肯定。但與此同時，我認(rèn)為同志們分析的深度還不夠，雖然區(qū)縣這個層面更多是解決操作問題，但不去把握宏觀形勢、探究經(jīng)濟走勢，我們的工作就會處于“被動”狀態(tài)。所以，希望同志們今后分析經(jīng)濟形勢的時候，一定要更深、更透，尤其當(dāng)前正在謀劃“十二五”時期的各項工作，我們既要埋頭做事，也要放眼世界；能夠看到當(dāng)下，更應(yīng)該展望未來。

這是剛才聽了同志們發(fā)言的一點體會。待會兒，請明文同志作全面總結(jié)。下面，我講三點意見。

一、好政策催生好局面

在我看來，今年璧山的經(jīng)濟表現(xiàn)，可以簡單概括成兩個字，就是“搶眼”。之所以取得這樣的成績，就是因為有好的政策。中央宏觀決策正確，市委、市政府對璧山特別關(guān)心，我們“四大班子”團結(jié)干事，廣大干部對事業(yè)執(zhí)著追求。明文同志這個“班長”當(dāng)?shù)煤茫?365”總體工作思路簡便易行。正是因為有了這些“好形勢”，才催生了今天的好局面。

總體判斷，今年璧山經(jīng)濟形勢看好，運行態(tài)勢健康。前9個月各項指標(biāo)在全市處于領(lǐng)先位置，全年目標(biāo)任務(wù)可望順利完成。歸納起來，我看有這樣幾個亮點。

一是經(jīng)濟增長強勁有力。從總量上看，今年1—9月全縣GDP增幅達到21.5%，居全市第3位。剛才，我到網(wǎng)上去查了一下，國家統(tǒng)計局還沒把前三季度全國經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布出來，待會兒國家統(tǒng)計局開新聞發(fā)布會就會公布，不過據(jù)我估計，可能全國GDP的增幅在10%左右。這樣看來，我們的GDP增速就比全國高出了一倍。從絕對值看，估計今年GDP會達到155—160億元，相較去年的128億元，應(yīng)該是一個高速的增長。從固定資產(chǎn)投資來看，今年增速一直處于全市第1位，盡管三季度的速度回落到65.7%，但這是被市統(tǒng)計局“砍了一刀”后的增速。市統(tǒng)計局調(diào)整了考核評估辦法，投資增速要與建筑業(yè)營業(yè)稅增速一致，而三季度我們建筑業(yè)營業(yè)稅增速是64%，所以市統(tǒng)計局從我們上報的固定資產(chǎn)投資總額中硬“砍”了5億元。就這個問題，希望地稅部門引起高度重視，加大有關(guān)稅費的征繳力度，確保四季度投資增速達到預(yù)期。即便是被市統(tǒng)計局“砍”了一部分，我們的投資增速仍然居全市第一，預(yù)計全年的投資總額將會超過140億元?？紤]到平衡的問題，投資也不能增長得過快，但總體來看，璧山固定資產(chǎn)投資增幅常年應(yīng)該在80%左右。前三季度，工業(yè)也保持了高增長態(tài)勢，規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值增幅達到44.4%，預(yù)計到年底，全部工業(yè)產(chǎn)值能夠?qū)崿F(xiàn)440億元。我認(rèn)為最遲到2014年，璧山工業(yè)產(chǎn)值就可以突破1000億元，去年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值305億元，今年增長接近150億元，從2011至2014年年均增長150億元，應(yīng)該不是難事。另外，工業(yè)園區(qū)也值得一提。昨天（10月20日）下班之后，我到園區(qū)去看了一下，感覺園區(qū)已經(jīng)拉開了大發(fā)展的序幕，很多地都拆遷出來，正在實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我要求園區(qū)管委會的同志趕快多種樹，把園區(qū)形象好好打造一下，形象改善了，自然能夠吸引更多的優(yōu)質(zhì)項目。比如筆記本配套企業(yè)的引進工作，工業(yè)園區(qū)干得非常出色，多次受到奇帆市長表揚。9月28日，奇帆市長來參加了璧山隧道通車典禮后，當(dāng)天下午主持召開了一個關(guān)于“筆電”配套企業(yè)引進的專題會，據(jù)我所知，奇帆市長把主城的一些區(qū)狠狠批了一頓，但表揚了璧山。筆記本電

腦的核心零部件也就100多個，需要100多家配套企業(yè)，為了形成競爭減少成本，有的零部件要由兩個廠家生產(chǎn)，就有200家配套企業(yè)。我們的目標(biāo)是引進1/4，也就是50家左右，目前已經(jīng)引進了21家。整個重慶的“筆電”配套產(chǎn)業(yè)大概有2000億元的產(chǎn)值，我們能夠占到1/4的份額，就有500億元產(chǎn)值，再加上現(xiàn)有的400多億元，很容易就能實現(xiàn)“千億工業(yè)園”目標(biāo)。如果說前三季度璧山總體經(jīng)濟形勢叫“搶眼”的話，那么引進“筆電”配套企業(yè)就可以稱為“刺眼”。9月28日前，我去邀請西永微電園董事長王學(xué)斯到璧山參加隧道通車典禮，他對我說，“璧山可不得了，把微電園的項目都‘搶’去了！”我回答他，“你可要站在全市的高度說話，璧山引進的企業(yè)還不都是給微電園配套，你應(yīng)該支持我們才對！”盡管這是一句“謙虛”話，但眾所周知，微電園的電子企業(yè)大多在綜合保稅區(qū)內(nèi)，幾乎沒有多少稅收，而稅收主要集中在配套企業(yè)版塊。所以，我們抓“筆電”配套企業(yè)是對的。

二是“六件大事”快速推進。今年以來，縣委、縣政府對“六件大事”高度重視，持續(xù)在開會、持續(xù)在督辦。上周（10月14日），又召開了一次推進匯報會，總體來看，各項工作推進得相當(dāng)不錯。在這里，就不再講了。

三是城市建設(shè)卓有成效。今年以來，到璧山的領(lǐng)導(dǎo)也多、客商也多，考察參觀過后，都認(rèn)為璧山是個“大工地”，天天都在變樣。10月18日，虎溪電機廠整體搬遷項目在工業(yè)園區(qū)舉行開工儀式，我在致辭的時候，當(dāng)著兵裝集團（中國兵器裝備集團公司）副總的面，把嘉陵集團“批評”了一下。我說，“希望虎溪電機廠搬遷項目開工后，能夠加緊建設(shè)，不要像‘兵裝’旗下的嘉陵集團那樣，從去年12月開工，一直拖到現(xiàn)在都沒動”。儀式過后，兵裝集團的一位中層干部對我說，“我們兵裝集團的人到全國各地都是‘前呼后擁’，唯獨你敢當(dāng)面‘批評’我們；兵裝集團在全國各地都可以隨便要地，只有在璧山還被收回了1050畝”。對此，我并沒有反駁，帶著這位副總到南河公園、沿河路、文體廣場轉(zhuǎn)了一圈，他馬上對璧山肅然起敬。這個時候，我給他算了一筆賬，璧山現(xiàn)在的地價已經(jīng)達到了400萬元/畝，給嘉陵集團300畝綜合用地，市值超過12億元，可以說是對嘉陵極大的支持。聽完我說的話，這位老總從開始的面露不悅，到心悅誠服，最后到中午吃飯的時候，他不得不親口承認(rèn)璧山的做法是正確的。兵裝集團摩托車事業(yè)部的部長鄧智尤同志，曾在璧山工作過，他年初的時候陪尹家緒（中國兵器工業(yè)集團公司黨組書記、副總經(jīng)理）到璧山來過一次，家鄉(xiāng)的變化讓他眼前一亮；這次來一看，更是驚嘆璧山的建設(shè)速度。從目前來看，我們在城市建設(shè)方面確實做得不錯，綠島新區(qū)建成后的檔次可能比主城區(qū)還好。建筑立面改造、城區(qū)道路“白改黑”、城市綠化也推進得很快。

四是“璧山模式”闖出新路。今年以來，縣委、縣政府開動腦筋解決問題，創(chuàng)造了很多“璧山模式”。比如戶籍制度改革，市里給我們的任務(wù)是到2011年底轉(zhuǎn)戶5.7萬人。8月25日，奇帆市長來璧山視察，提出了更高要求，讓我們在年內(nèi)完成轉(zhuǎn)戶6.5萬人。到10月13日，轉(zhuǎn)戶人數(shù)超過6.5萬人，明文同志和我給奇帆市長寫了一封信，向他報告這個好消息。奇帆市長看了信后馬上作出批示，“不錯，轉(zhuǎn)和平（市政府秘書長、市戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長）閱，其中好的做法可通報各區(qū)縣學(xué)習(xí)！”戶籍制度改革在主城區(qū)開展起來很困難，最近網(wǎng)絡(luò)上“炒作”得很厲害，說重慶的大學(xué)強迫農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)戶，給這項工作帶來不小壓力。剛才我又收到縣“戶改辦”發(fā)來的信息，截至今天，全縣已經(jīng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)戶8萬多人，估計今年轉(zhuǎn)戶的總?cè)藬?shù)應(yīng)該在10萬人左右，加上已有的16萬非農(nóng)人口，璧山就有了26萬城市人了。戶籍人口數(shù)量直接關(guān)系到璧山的城市化率，而城市化率指標(biāo)對于璧山“升區(qū)”至關(guān)重要，以前璧山的城市化率確實很低，連大足的縣委書記江濤也說，“璧山城市化率還沒有大足高”?，F(xiàn)在我們的底氣就足了，璧山的城市化率已經(jīng)達到了43%，我看很快就會到50%，提前一年超過37%的全市平均水平。最近，市里要組織下來調(diào)研，我們的工作方法也不再“保密”了，如果按照市里的模式，我們轉(zhuǎn)戶5.7萬人可能要投入30億元，現(xiàn)在花“小錢”就辦成了大事。還有“種樹模式”，全市都在推廣，市政府辦公廳印發(fā)了一期《工作情況交流》，專

門介紹璧山森林工程建設(shè)經(jīng)驗；新華社也專題報道了璧山種樹的事情。璧山也應(yīng)該為全市出一些經(jīng)驗、作一些貢獻，但很多東西是“學(xué)不走”的。比如，有的區(qū)縣買回來的全部是直徑50公分的高大香樟和銀杏，然后按行道樹的方式把這些苗子栽下去，就好比是站了一排、甚至幾排“姚明”在街上，看上去就沒有什么感覺。而我們的栽植方式就不一樣，講究各種樹木的搭配，就好比是把姚明和我放在一起，一下就顯示出姚明的高大，看上去就有意思得多。還有“治河模式”，新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》作了專題報道，這份刊物是專供正部級以上領(lǐng)導(dǎo)參閱的，可以說我們是為重慶爭了光。最近新華社總社又要專門出一期《經(jīng)濟分析報告》，深入剖析璧山經(jīng)濟社會發(fā)展模式。9月29日，全市次級河流綜合整治現(xiàn)場會在璧山召開，市政府月明副市長帶領(lǐng)市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和主城各區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保局長、發(fā)改委主任到璧山學(xué)習(xí)治河經(jīng)驗。主城區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)都是很“牛”的，長期看不起我們這些“縣疙瘩”，那天我去好好地給他們上了一課，讓他們對“縣疙瘩”也肅然起敬。在現(xiàn)場會上，月明副市長把璧山狠狠表揚了一番，他的講話整理后已經(jīng)原汁原味印發(fā)給了大家，你們可以好好看一下。還有“立面改造模式”，主城區(qū)立面改造的造價大概是300—600元/平方米，最近重慶新聞報道，九龍坡區(qū)改造直港大道花了8000多萬。按照我們的模式做下來就很省錢，第二次招標(biāo)后的工程造價只有42.5元/平方米。當(dāng)然，我們也要承認(rèn)主城區(qū)立面改造的效果比我們的確要好一些，他們把窗子這些地方都進行了重新處理，空調(diào)也用格柵全部藏了起來。我們比不得人家有錢，先把房屋的“衣服”換了，至于在“衣服”上別“胸花”的問題，下一步再考慮。還有“投融資模式”。去年，很多同志都在議論，說今年上半年將是璧山歷史上最困難的時期，政府的資金鏈要斷裂。今年以來，因為文勇同志在資金調(diào)度方面做得非常優(yōu)秀，讓大家找到了“不差錢”的感覺。我剛到璧山工作的時候，請財政部門對政府資產(chǎn)進行了清理，建國60年我們的國有資產(chǎn)是61億元；剛才，財政部門又給了我一個報告，現(xiàn)在我們的國有資產(chǎn)已經(jīng)是302億元了。到明年年底，國有資產(chǎn)有望超過400億元，具備到銀行融資200億元的能力，當(dāng)前不一定需要這么多資金，但隨時可以把國有資產(chǎn)變現(xiàn)。前次農(nóng)發(fā)行國家總行的“二把手”到璧山來，對我們的投融資體制給予了很高的評價，尤其在推動投融資平臺實體化運作方面。今后，就沒有政府投融資平臺這一說法了，完全實體化后就叫國有公司，而且是“造血”功能極強的國有公司。同志們都很好奇為什么國有資產(chǎn)增長這么快，其實道理很簡單，平臺公司多儲備一點土地就行了，原來只值20—30萬元/畝，放一段時間就值200—300萬元/畝了。還有公租房建設(shè)，推進很快，也可以看作是一種“璧山模式”。其他區(qū)縣因為缺錢，公租房建設(shè)進展緩慢，而我們采取土地捆綁的方式，一下子就解決了資金難題，原來用3年時間建336套廉租房都很困難，今年一年就開建了4000套。

五是社會大局和諧穩(wěn)定。昨天（10月20日），參加了一次信訪接待，讓我的心情非常高興，因為還不到12點，就已經(jīng)沒有上訪群眾了。記得去年我到璧山工作后，第一次參加信訪接待的時候，到了12點半，信訪接待室外面的上訪群眾還是黑壓壓的一片。我還有一個最明顯的感覺，以前我每天都要收到10—20封群眾來信，這讓我非常頭疼，現(xiàn)在一個星期才會收到這么多。還有大家都能看到的，群眾到縣委、縣政府“堵門”的現(xiàn)象，去年我剛到璧山工作的時候，縣政府的大門口經(jīng)?！盁狒[”得很。我又不愿意避開上訪群眾走“后門”，所以每天上下班都很麻煩，而現(xiàn)在很少看到老百姓守在縣委、政府大門口，進進出出順暢多了。

二、上行之路布滿荊棘

從宏觀形勢來看，盡管美國、歐洲經(jīng)濟都在復(fù)蘇之中，但“突圍之路”并不平坦。中國經(jīng)濟也是如此，10月19日晚，央行突然宣布存貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.25個百分點，確實出乎很多財經(jīng)專家預(yù)料。當(dāng)前以美國為首的西方國家不斷逼迫人民幣升值，在這個時候加息，必定會助推更多“熱錢”進入中國。我估計三季度CPI漲幅會比較大（國家統(tǒng)計局21日公布數(shù)據(jù)，9月份全國CPI漲幅達到3.6%），為了避免經(jīng)濟過熱導(dǎo)致通脹壓力增大，央行肯定會

采取一些措施。這種打壓必定會對經(jīng)濟產(chǎn)生一定影響，所以，宏觀經(jīng)濟形勢并不很樂觀。

就微觀而言，今年前三季度璧山經(jīng)濟高速增長，很多指標(biāo)增速都排名全市前列，實際上是建立在總量不大和去年增速較低的基礎(chǔ)上。在這種情況下，怎么保持經(jīng)濟在明年的持續(xù)增長呢？一個地區(qū)如果沒有“引爆”項目，想實現(xiàn)高速發(fā)展是很難的，璧山的“引爆”項目是什么？還有就璧山而言，“一產(chǎn)”和“三產(chǎn)”在未來3年內(nèi)將會拖累經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟主要依靠“二產(chǎn)”在支撐，全縣GDP的70%以上都來源于這個方面。投資也是如此，基本上都集中在“二產(chǎn)”和房地產(chǎn)業(yè)上。所以，我感覺璧山經(jīng)濟高速增長的基礎(chǔ)是非常脆弱的。同時，璧山生態(tài)環(huán)境的壓力也非常大。比如璧南河污染問題，前4個月進行治理的時候還比較樂觀，COD數(shù)據(jù)連續(xù)直線下降，后來老天又幫忙，洪水把污染物稀釋了，但從目前的情況來看，污染治理工作很不徹底。關(guān)鍵是“河外截污”沒把污染徹底“截”住，我看《璧山報》上刊登了一些違法排污的案例，像這樣的典型，抓住了就要重處。建設(shè)“深綠型生態(tài)化城市”，我們要走的路還很遙遠，如果不下決心把環(huán)保問題擺在突出位置上加以整治是不行的。還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題，這當(dāng)中有一定的歷史原因，包括綠島新區(qū)和工業(yè)園區(qū)都滿足不了投資者的需求。從客觀上看，目前璧山的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度應(yīng)該算比較快的，但從各個區(qū)縣你追我趕的形勢判斷，我們存在比較大的差距。9月中旬，我?guī)ш牭剿拇ㄈゲ少徝缒?，看到成都周邊區(qū)縣投入基礎(chǔ)設(shè)施的手筆之大，著實讓我們震撼，動不動就建成幾十平方公里的道路骨架。還有一個長期沉淀的問題，就是社會事業(yè)欠賬多，對于這一點我們都有非常深切的體會。今年以來，璧山發(fā)展的速度的確很快，但是把很多指標(biāo)跟主城區(qū)一比較，就相形見絀了。比如投資，兩江新區(qū)建設(shè)一啟動，像江北、渝北、北培這些區(qū)，他們就是天天睡大覺，一年到頭能夠分到的投資額就有幾百億元。所以，在看到璧山經(jīng)濟“搶眼”、城市“耀眼”的同時，大家要有一個清醒的認(rèn)識，就是“上行之路布滿荊棘”。

三、登高望遠謀劃未來

我們一定要站在全局的角度來考慮璧山的事，謀劃一些迫切需要解決的事情，具體我有這樣幾點意見。

一是繼續(xù)按照“1365”的總體工作思路，堅持包容性增長。10月14日，胡錦濤同志在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提出了“包容性增長”的概念。這段時間，網(wǎng)絡(luò)上討論得很熱烈，大家都認(rèn)為“包容性增長”可能會寫進國家的“十二五”規(guī)劃。所謂“包容性增長”，就是不要過分或片面強調(diào)經(jīng)濟增長，而要堅持經(jīng)濟增長與人口發(fā)展、制度公平相協(xié)調(diào)。明文同志到璧山工作不久，就提出了“1365”總體工作思路，實際上就涵蓋了璧山的方方面面、各行各業(yè)，具有較強的兼容性。我們經(jīng)常講“創(chuàng)先爭優(yōu)”，可不是寫幾篇心得體會就行的，而是要全縣各行各業(yè)都拿出成績來比較。當(dāng)前，正是謀劃明年各項工作的時候，就要按照“1365”總體工作思路，兼顧方方面面。

二是多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障。今年以來，發(fā)展環(huán)境整治工作成效非常明顯，但前進道路上的“路障”仍然不少。我在信訪接待的時候就碰到了這樣的事情，一個老同志給我反映，說路燈所的人不給他安路燈，更可氣的是，路燈所的人還對他說，讓他子子孫孫都不能照上路燈。我估計，可能是這個老同志把路燈所的人“得罪”了，但在老百姓面前，我們的同志怎么能說這樣“犯忌”的話呢！希望我們的局長，除了能夠打“硬仗”外，還要帶好自己的隊伍，少設(shè)一點“路障”，多設(shè)一點“路標(biāo)”。說到“路標(biāo)”，讓我想起了大學(xué)城里到璧山的路牌，如果指示得不清晰，就要耽誤時間、迷失方向。在上個星期召開的“六件大事”推進會上，我就講了兩個因為沒有指路牌鬧出的笑話。一個是大渡口區(qū)的同志到璧山來學(xué)習(xí)璧南河治污經(jīng)驗，在大學(xué)城里轉(zhuǎn)了40分鐘才找到璧山隧道。更搞笑的是，南岸區(qū)農(nóng)水局的人到璧山來學(xué)習(xí)，我們的同志比較熱情，帶著人家在大學(xué)城里跑了40分鐘都沒有找到回主城的路，又從隧道繞回了璧山。我講這些故事，也是一個隱喻，如果投資者在我們這里“旋”了幾個月，手續(xù)辦不動，舉步維艱，他還會留下來嗎？事實上，現(xiàn)在的政府還是“管制性”政府，國家的法律、法規(guī)很多，我們無權(quán)更改，但我們可以動腦筋、想辦法，怎么沖破這些條條框框，這才是我們該做的事情。一些部門為了體現(xiàn)自己的權(quán)威，人為設(shè)置了很多“路障”，比如軌道一號線延伸到璧山的問題，市發(fā)改委說“軌道辦”必須設(shè)在縣發(fā)改委，否則就不支持這項工作；市城鄉(xiāng)建委也說，“軌道辦”必須設(shè)在縣城鄉(xiāng)建委，否則也不支持這項工作。遇到這種問題，我們該怎么辦呢？很簡單，出兩個文件就行了，一個文件說“軌道辦”設(shè)在發(fā)改委，另一個文件說“軌道辦”設(shè)在城鄉(xiāng)建委，只要能把工作推動走就行。我覺得在這個方面，我們的部門要多想辦法、多動腦筋，很多復(fù)雜問題，只要一動腦筋就容易解決了。今年還有兩個多月就結(jié)束了，這兩個多月要為明年打下良好的基礎(chǔ)，有很多工作需要仔細思考。最近，我收到財政局的報告，預(yù)計今年全縣地方財政收入能夠達到27億元，一般來說，財政局估算收入的時候都比較保守，這么看來今年完成27億元的地方財政收入應(yīng)該不是問題。但是考慮到平衡，能不能在實現(xiàn)收入翻番的基礎(chǔ)上，把多余的收入放到明年去呢？投資也是如此，只要達到80%的增幅，多余的都放到明年，不要讓我們的指標(biāo)像坐“過山車”。鎮(zhèn)街的同志也要注意，剛才我看了統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，三季度投資增速大路鎮(zhèn)下降了12個百分點、正興鎮(zhèn)下降了25個百分點，今年給大家營造了這么寬松的環(huán)境，不應(yīng)該出現(xiàn)這種狀況。在我看來，只有債務(wù)變成負(fù)數(shù)時才是好現(xiàn)象，其它的指標(biāo)都不能變成負(fù)數(shù)。

三是切實做到對違法排污“零容忍”。璧山要建“深綠型生態(tài)化城市”，在環(huán)保方面不下狠招是不行的。我跟明文同志商量了，從今年起，每年評選“五大污染企業(yè)”，凡是評上的企業(yè)都在媒體上好好“宣傳”一下，讓廣大老百姓看看是什么人在污染我們的環(huán)境，同時，縣政府也將取消這些污染企業(yè)的一切評先獎勵政策。大家不要在乎這些污染企業(yè)的稅收，它即便是繳納了1000萬元，縣級財政真正能夠拿到手的也不過200—300萬元，健康比稅收更重要。對于違法排污企業(yè)，就是要做到“零容忍”，都說志勇同志（縣環(huán)保局局長楊志勇）工作有魄力，我感覺他到環(huán)保局就很“溫柔”了。我主張給企業(yè)一個良好的生存環(huán)境，但前提是它必須沒有污染。不是“企業(yè)趕走污染”，就是“污染趕走企業(yè)”。比如紅旗缸蓋公司，300多名老百姓聯(lián)名寫信反映它的污染問題。永嘉大道交巡警平臺的交巡警也告訴我說，一到晚上，紅旗缸蓋車間散發(fā)出來的氣味刺鼻，同志們都不愿意到這個平臺值班。紅旗缸蓋車間周邊的樓盤也快竣工了，老百姓一住進去，如果天天都聞到這么臭的氣味，他們不來上訪才怪了。為什么在這個問題上環(huán)保局就是“硬”不起來，是工作瀆職還是別的什么原因？今年我們給了環(huán)保局特殊的政策，罰沒收入全部返還作為工作經(jīng)費，還調(diào)動不起你們的積極性嗎？

四是堅定不移抓好“六件大事”。這是當(dāng)前工作的重中之重。年初的時候，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)跟縣委、縣政府簽了責(zé)任書，還當(dāng)著大家的面“賭了咒”，希望各自抓好落實。至于其他的工作，希望大家對照年初黨代會報告和《政府工作報告》的內(nèi)容查漏補缺。現(xiàn)在要著手起草年終的幾個報告，策劃明年的工作指標(biāo)，通過今天這個形勢分析會，希望大家抓緊動起來。

關(guān)于債務(wù)問題，有的同志認(rèn)為，璧山現(xiàn)在到處都在搞建設(shè)，明文和道藩是在大量增加璧山的債務(wù)，到時候拍拍屁股就走了。實際上，去年全縣的債務(wù)余額是51億元，今年我們的債務(wù)并沒有明顯增長。雖然也在不斷融資，但這些融資都是用于還舊賬和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年已經(jīng)還了近10億元的老賬。我們目前的金融性債務(wù)是37.5億元，加上工程性債務(wù)和“三金三亂”，差不多還是50多億元。今年，我們在幾個項目上挽回了一些損失，比如交職校項目，原來要補貼2.5億元，現(xiàn)在也不補了；又比如奧康項目，原來簽了協(xié)議，給它600畝綜合用地，現(xiàn)在收回437畝，就相當(dāng)于增加了10多億元的收益；還有嘉陵項目，按照原來的協(xié)議，政府的直接損失就是11億元，經(jīng)過談判后，也挽回了這些損失。同志們還可以放心的是，明文同志和我都盡量在為璧山“造血”，我們盡最大努力改善璧山的環(huán)境，讓土地盡可能得到增值，就是希望為璧山留下一大筆優(yōu)良資產(chǎn)。今年的土地收益為什么增長這么快，地方財政收入是26億元，土地收益占到了一半，到后年財政收入達到50億元的時候，估計

土地收益就有25億元。為什么有的部門天天哭窮，我們就是不給它錢呢？因為我們要把更多的錢用于“造血”，讓1元變成5元，5元再變成25元，到時候就有足夠的資金來為老百姓辦事了。實際在資金的使用方面，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)都起到了很好的把關(guān)作用，所以我們要堅定不移地把資金投入到改善璧山的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

第四篇：在全縣第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

這次經(jīng)濟形勢分析會，主要是匯報、研究項目工作。剛才，××志通報了1～3季度經(jīng)濟運行情況，安排部署了第四季度各項經(jīng)濟工作;有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“雙百”項目協(xié)調(diào)服務(wù)、工程建設(shè)等作了很好的發(fā)言。應(yīng)該說，前三季度，我縣各級各部門工作是非常努力的，經(jīng)濟運行態(tài)勢是好的，項目開發(fā)是卓有成效的。形勢好，主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，發(fā)展的成效比較明顯地凸現(xiàn)出來了

通過近年來項目帶動戰(zhàn)略的實施，經(jīng)濟社會始終保持了快速發(fā)展的勢頭。前三季度，從縱向比，主要經(jīng)濟指標(biāo)明顯好于往年,實現(xiàn)了“三個突破”、創(chuàng)下了“ 三個歷史新高”。①按季度平均，GDp每季突破12億，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值每季突破5億，財政收入每季突破1億。②規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長46.7%，比去年同期提高52.8個百分點；財政總收入增長43.2%，同比提高39.3個百分點;實際利用外資增長147%，同比提高145.4個百分點。這三個指標(biāo)創(chuàng)“十五”以來同期最高記錄。從橫向比，大部分指標(biāo)居全市前列,拿下了“兩個第一”、“四個第二”。①規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、財政總收入兩個指標(biāo)增幅全市第一;②地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入四個指標(biāo)總量居全市第二。③規(guī)模以上工業(yè)、財政收入、實際利用外資和城鎮(zhèn)居民可支配收入的增幅分別高出全市28.5、19.3、70.5和5.1個百分點。

第二，發(fā)展的潛力比較充分地挖掘出來了

今年來，通過重抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙百”競賽項目、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和工業(yè)用地征用報批工作，為“十一五”新一輪大發(fā)展奠定比較堅實的基礎(chǔ)。

1、“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了“兩好”。對接市“10+3”產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府提出了“6+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在做大“建材、煤炭、電力、旅游、機械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工”等六大傳統(tǒng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，大力

發(fā)展品牌服裝、電子、冶金等產(chǎn)業(yè)，力爭到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入比2005年翻1.2番，工業(yè)總產(chǎn)值達140億元以上。目前，六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入一個新階段。一是發(fā)展勢頭較好。表現(xiàn)在三個方面：首先，六大產(chǎn)業(yè)已成為我縣招商引資的熱點。1~9月六大產(chǎn)業(yè)新簽約、在建項目59 個，計劃總投資24.9億元；擬建項目4個，總投資16.52億元；在談項目70個，總投資36億元。其次，接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目成為項目開發(fā)的亮點。今年來，特別是全市項目現(xiàn)場會后，我們把更多精力放在抓接續(xù)產(chǎn)業(yè)上，促進了接續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，在建項目89個，其中接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目51個，占項目總數(shù)的57.3%，且項目檔次都較高。如引進了××、××家俱、××紡織等一批在國內(nèi)外有一定知名度的企業(yè)落戶我縣。第三，園區(qū)龍頭作用開始顯現(xiàn)。通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，征用更多的工業(yè)用地，將進一步增強項目入園的吸引力。二是發(fā)展前景看好。按目前招商引資的態(tài)勢，我縣確定的六大產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展的品牌服裝、電子、冶金等產(chǎn)業(yè)，可望做強做大。特別是六大產(chǎn)業(yè)，都先后上了一批規(guī)模較大的項目，如××、××、××等，到2010年，“6+3”產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值可達105億元以上。

2、“雙百”項目實現(xiàn)了“兩多”。一是新開工、竣工項目較多。新開工項目26項（其中生產(chǎn)性項目22項），計劃總投資14.9億元，已完成投資1.29億元;新竣工項目20項（其中生產(chǎn)性項目15項），總投資5.17億元，7月份來完成投資1.35億元。二是新簽約項目較多。新簽約項目24項（其中生產(chǎn)性項目20項），計劃總投資5.14億元，目前已到位資金7250萬元。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

3、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和工業(yè)用地集中征用報批工作體現(xiàn)了“兩快”。前期各項工作已基本就緒，已進入緊鑼密鼓的實施階段，工作整體上突出了一個“快”字。一是目標(biāo)任務(wù)落實快。成立了縣工業(yè)用地報批征用和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《工業(yè)用地報批征用和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作方案》，對標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和工業(yè)用地報批任務(wù)，分解落實到園區(qū)和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，規(guī)定了土地申報、征用、拆遷、設(shè)計等各個環(huán)節(jié)的時間表，要求各項工作按時間表快速推進。二是規(guī)劃設(shè)計到位快。已基本完成地質(zhì)勘探、地塊規(guī)劃圖、廠房設(shè)計圖繪制等各項前期工作。下一步，采取招商引資、縣鄉(xiāng)財政投入、企業(yè)自建一起上的方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，確保2006年春節(jié)前完成10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、完成征地1500畝。

第三，干部的主觀能動性比較積極地發(fā)揮出來了

前三季度，各項工作能取得較好的成績，最根本的一點，就是各級各部門的工作更實了，干部的作風(fēng)更好了，全縣上下發(fā)展的氛圍更濃了。一是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部凝聚力、戰(zhàn)斗力較強。今年來一批大項目落戶我縣，如××實業(yè)、××紡織等，這些項目，都涉及到征地拆遷等工作，時間緊、任務(wù)重、工作量大，如果沒有強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，沒有廣大干部心往一處想，擰成一股繩，形成共謀發(fā)展的強大合力，要克服那么多困難是不可能的。二是各級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展意識比較強。全縣各級各部門能搶抓機遇，主動造勢，緊盯發(fā)展。比如××鎮(zhèn)，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，做大集鎮(zhèn)規(guī)模，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了一個新臺階，并呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，著力打造“××第一鎮(zhèn)”。三是各有關(guān)部門服務(wù)較到位。大部分部門服務(wù)意識較強，能主動做好服務(wù)。比如工商、消防、環(huán)保、國土等部門，能主動上門做好相關(guān)手續(xù)辦理工作。四是廣大干部作風(fēng)較好、責(zé)任心較強。全縣廣大干部能緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，以加快××發(fā)展為己任，狠抓工作落實，特別是在項目開發(fā)中，盡心盡職，涌現(xiàn)了一大批好人好事，表現(xiàn)了××老區(qū)干部應(yīng)有的奉獻精神和強烈的事業(yè)心、責(zé)任感。

在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作中，也存在不少困難和問題。從客觀上看，存在“三難”。首先，是供地難。我縣是典型的山區(qū)，供地成本高、用地指標(biāo)少，已成為我縣項目開發(fā)工作最突出的問題。其次，是融資難。隨著我縣“雙百”競賽活動的深入開展和標(biāo)準(zhǔn)廠房的大規(guī)模建設(shè)，必然吸引一大批企業(yè)來××投資，企業(yè)的流動資金需求量將隨之猛增，企業(yè)融資問題，將成為制約項目發(fā)展的新“瓶頸”。第三，是用工難。大批新的企業(yè)落戶××后，企業(yè)用工需求必將急劇增加，供需矛盾會更加突出，特別是技術(shù)型工人，更難滿足企業(yè)需求。從主觀上看，存在“三缺”：首先是缺乏搶抓機遇的發(fā)展意識。一些黨員干部機遇意識不強，沒有認(rèn)識到市委提出的“學(xué)廈門見行動”，是推進××發(fā)展的很好時機，甚至對“雙百”競賽、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、集中征用工業(yè)用地有這樣那樣的雜音。其次，是缺乏“慢進也退”的危機意識。一些部門、一些同志習(xí)慣于享受過去的優(yōu)勢，沉浸于過去的成績，滿足于自己縱向比取得的成就，缺乏危機感，對如何發(fā)揮優(yōu)勢，營造新的優(yōu)勢，思得不多，想得不遠，缺乏寢食難安的危機感和憂患意識。第三，是缺乏創(chuàng)新突破的勇氣和決心。這是我們干部隊伍中存在的最突出的問題。一些干部，對在工作中遇到的新情況、新問題，缺乏開拓精神和創(chuàng)新勇氣。有的 “怕”字當(dāng)頭，該負(fù)責(zé)的不敢負(fù)責(zé)，該拍板的不敢拍板，凡事往上推;有的則亂拍板，對縣委、縣政府下達的目標(biāo)任務(wù)，單表決心，工作不抓落實;有的思想不解放，按部就班;有的沒有大局意識，部門利益至上。這些問題，都必須在今后的工作中著力加以解決。

下一步工作，必須緊緊圍繞項目、重抓項目，特別要注意把握好項目開發(fā)中的五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

第一、接續(xù)。要從項目征集、開發(fā)入手，抓好項目儲備工作，形成“投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批”的滾動發(fā)展格局，做到投入不停步，項目不斷檔。一是要圍繞接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲備項目。重點圍繞發(fā)展旅游、機械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、品牌服裝、冶金等接續(xù)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想，從延長產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)競爭力上開發(fā)項目、儲備項目，為龍頭企業(yè)培育形成上下游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集、協(xié)作、配套。二是要圍繞“11·18”儲備項目。要借助“投資龍巖”平臺，針對“11·18”有效地做好項目的征集、推介、對接和轉(zhuǎn)化工作，促進項目的簽約、落地、建成、投產(chǎn)。特別要認(rèn)真做好資源綜合利用電廠、環(huán)保設(shè)備增氧機、×××等項目的前期工作，力爭在“11·18”投資××上簽約。三是圍繞“十一五”規(guī)劃儲備項目。要把項目作為“十一五”規(guī)劃的核心，運用循環(huán)經(jīng)濟理念，超前規(guī)劃項目工作，通過專項規(guī)劃生成一批基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)等項目，重點促進一批非資源型、高科技型、生態(tài)節(jié)約型項目的生成，豐富完善項目儲備庫，為提升縣域經(jīng)濟競爭力和“十一五”大發(fā)展奠定項目基礎(chǔ)。同時，要加強與上級部門的工作銜接，注重項目對接，加大與省市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，爭取有更多項目列入省、市的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，提高我縣項目在省、市“十一五”規(guī)劃中的比重。

第二，報批。好項目能否盡快得到批準(zhǔn)實施，很大程度上取決于我們的報批工作，取決于我們的主觀努力。一是渠道要暢通。要盡快適應(yīng)投資體制改革后新的報批工作要求，把握并熟悉審批、核準(zhǔn)、備案的項目有哪些，報批的程序有哪些，設(shè)置了什么審批要求和前置條件，需要哪些申報材料。同時，對項目的建設(shè)、籌資、實施等方案，要深入論證、仔細推敲，做到問題考慮在先，修改完善在前，為項目的順利報批奠定基礎(chǔ)。二是匯報要有效。要認(rèn)真研究國家和省、市的政策，國家和省、市里需要什么項目，我們在匯報時就對接什么項目；國家和省里考慮什么問題，我們在匯報時就反映什么問題，通過有效的溝通匯報，切實提高項目入選率。三是跟蹤要緊湊。跑項目要千方百計地鉆，持之以恒地盯，全力以赴地攻，盡量多地捕捉項目信息，盡量快地促進在談項目簽約，盡可能地縮短項目報批時間。即使是已簽約的項目，也不能掉以輕心，要經(jīng)常掌握項目進度，了解最新動向，做到跑得勤、跑得快，跑得準(zhǔn)、跑得成。特別是大項目要保證前期經(jīng)費，做到專門班子負(fù)責(zé)、專人跟蹤、專項辦理。

第三，進度。有進度才有形象，才有效率，才有效益。一方面，未開建項目抓開工。責(zé)任部門和項目主體，要進一步明確責(zé)任，一個一個地加以分析研究。對條件已基本成熟的，搶抓時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，倒排開工時間，力爭盡早開工。目前，要重點抓好北京慧點、龍湖狩獵場等項目的跟蹤，督促項目早日開工。另一方面，在建項目抓進度。要在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項目進度。一是要抓好項目總目標(biāo)進度，什么時候竣工，目標(biāo)要明確；二是要抓好序時進度，確保階段性任務(wù)完成；三是要抓好每日建設(shè)進度，當(dāng)天任務(wù)當(dāng)天要完成。對在建項目碰到的問題，各有關(guān)部門要集聚資源，重點幫助解決。特別是要大力促成興鑫水泥二期、國產(chǎn)實業(yè)等重大項目加大投入，提高實際完成投資的比例；督促西華家俱、勝捷家飾、好日子食品等已開工項目加快進度，爭取年內(nèi)竣工。

第四，要素。制約項目發(fā)展的重要因素，還是通常說的用地、融資、招工“三難”的問題。一是用地方面。一方面，要眼睛向上多爭取。要繼續(xù)努力包裝項目，然后積極地去爭取，同時要研究政策，利用明年新一輪土地修編的時機，調(diào)整我縣的農(nóng)保地規(guī)劃。各級各部門各企業(yè)都要抓住機遇，抓緊推出項目，抓好土地申報工作，用足用好土地指標(biāo)，為繼續(xù)爭取指標(biāo)贏得主動。特別是國土部門要繼續(xù)做好引導(dǎo)和向上爭取工作。另一方面，要眼睛向下挖潛力，要充分利用閑置土地、閑置廠房、校舍等沉淀下來的土地，提高土地的節(jié)約率和利用率，集約使用土地。二是融資方面。在解決資金問題上，要加大民間融資力度，并加以規(guī)范和引導(dǎo)；要做大中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，吸引社會自然人股本進入；要鼓勵民間資本和有一定實力的企業(yè)，開展金融中介服務(wù)或為企業(yè)貸款提供擔(dān)保。三是用工方面。各級各部門要把招工擺上同招商同等位置，采取有效措施，一手抓招商，一手抓招工。其一對企業(yè)用工環(huán)境的監(jiān)管力度要加大。促使企業(yè)確保在工人勞動強度、工作時間、工資福利、勞動保險等方面都按有關(guān)法律法規(guī)的要求到位。其二勞動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要健全。通過對企業(yè)用工需求的調(diào)查，建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫，做好招工信息的發(fā)布，與內(nèi)地省份勞務(wù)部門聯(lián)系，積極組織境外勞動力到我縣就業(yè)，并把我縣勞務(wù)輸出的重點放在為縣內(nèi)企業(yè)提供勞動力上來，減少新增勞動力盲目外流的現(xiàn)象。同時充分利用“陽光培訓(xùn)工程”、“扶貧培訓(xùn)工程”，抓好農(nóng)民工的定向訂單培訓(xùn)，提高素質(zhì)、增強就業(yè)能力、促進農(nóng)民變職工，制定和完善在縣內(nèi)務(wù)工的優(yōu)惠政策，解決好務(wù)工人員子女入學(xué)、就醫(yī)等方面困難，將招工工作納入目標(biāo)管理考評范圍，使企業(yè)用工得以保證。

第五，責(zé)任。責(zé)任心是做好各項工作的前提與基礎(chǔ),責(zé)任是否得到有效落實直接關(guān)系經(jīng)濟建設(shè)成效,要把××的經(jīng)濟發(fā)展好、建設(shè)好，真正對××人民負(fù)責(zé)，作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部來說，就是考慮如何把工作責(zé)任落實到位。一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主要是各級領(lǐng)導(dǎo)是否主動抓項目、善于抓項目、具體抓項目。主動抓項目，是事業(yè)心、責(zé)任感的體現(xiàn)，變壓力為動力，營造發(fā)展氣勢的體現(xiàn)。對目前來說，就是要積極主動地抓好“雙百”項目的落實，多簽約一些項目，多一些項目開工投產(chǎn)；多征一些土地，多建一些標(biāo)準(zhǔn)廠房，對縣委、縣政府下達的任務(wù)要全面完成，爭取超額完成。每位領(lǐng)導(dǎo)干部至少要有一半以上的時間花在抓項目上，真正沉下去，到現(xiàn)場去，主動與業(yè)主、施工隊、群眾了解情況，協(xié)調(diào)工作，解決問題。善于抓項目，是一個領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的體現(xiàn)。當(dāng)前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都涉及“雙百”和土地征用、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作，能否在這些工作中有所作為，能否順利解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，是當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的體現(xiàn)，也是責(zé)任的體現(xiàn)。大家要多思考，多出些點子，真正做到“八仙過海，各顯神通”。具體抓項目，是工作作風(fēng)務(wù)不務(wù)實的體現(xiàn)。項目工作是“一把手”工程，實行“一把手”掛帥，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項目，對項目工作絕不可以“原則領(lǐng)導(dǎo)”，而必須“事必親躬”，扎扎實實地抓好項目開發(fā)各項工作。項目掛鉤領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)項目工作班子必須真正負(fù)起責(zé)任，從項目的洽談簽約，履約到資、動工建設(shè)等環(huán)節(jié)提供全過程、全方位、全身心的服務(wù)，真正改變過去“掛與不掛都一樣”的現(xiàn)象。二要落實項目開發(fā)責(zé)任。年初，我們已把項目工作的責(zé)任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直經(jīng)濟部門，這個責(zé)任也是軍令狀，要堅決完成，不能因為“雙百”、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)重新安排任務(wù)而影響年初責(zé)任狀的落實。三要落實有效服務(wù)的責(zé)任。服務(wù)項目建設(shè)就是服務(wù)全局、服務(wù)發(fā)展，各級各部門要做好“零耗時”服務(wù)，做到“特事特辦、超?？燹k”，當(dāng)天遇到的問題原則上當(dāng)天解決，以最快的速度限期幫助業(yè)主辦理一切報批手續(xù)，全力做好項目立項、報批、籌建、投產(chǎn)等全過程的配套服務(wù)，決不出現(xiàn)辦事拖沓或“中梗阻”現(xiàn)象。在為業(yè)主服務(wù)過程中，出現(xiàn)不能在辦理期限內(nèi)解決的部門領(lǐng)導(dǎo)要及時向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)說明情況。四要落實項目督查責(zé)任。進一步加大對項目特別是重點項目實施進展情況的督促、檢查力度，切實督查落實好工作的每一個環(huán)節(jié)。紀(jì)檢、監(jiān)察、縣委督查室等部門加強對“雙百”競賽活動、工業(yè)用地集中征用報批、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)相關(guān)單位的督查力度，對影響我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素進行監(jiān)督，對項目推進過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真剖析，對癥下藥，一抓到底,努力營造好我縣經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

最后，我要特別強調(diào)學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神的問題。我們要根據(jù)上級的部署要求，結(jié)合我縣實際，認(rèn)真抓好五中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹：一是要深刻領(lǐng)會五中全會的精神實質(zhì)。十六屆五中全會是我國全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議明確了下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。全會的精神實質(zhì)集中體現(xiàn)在“四個堅持”、“六個必須”。我們一定要深刻領(lǐng)會“四個堅持”、“六個必須”的精神實質(zhì)，并貫徹落實到各項工作中去，推進我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。二是要廣泛宣傳，要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?。要對本單位、本部門宣傳學(xué)習(xí)工作迅速作出安排，把會議精神傳達到每位干部職工，傳達到廠礦企業(yè)、基層。各級各有關(guān)部門要通過廣播電視、宣傳欄等多種形式強化輿論宣傳，在全縣上下掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹五中全會精神的熱潮。要把學(xué)習(xí)的重點放在聯(lián)系實際上，對全會精神的把握上，用全會精神指導(dǎo)實踐。要通過學(xué)習(xí)宣傳，把全縣上下的思想高度統(tǒng)一到全會的精神上來，統(tǒng)一到“十一五”新的發(fā)展目標(biāo)上來。三是要以五中全會精神指導(dǎo)我縣“十一五”規(guī)劃。我縣正在制訂的“十一五”規(guī)劃符合五中全會精神、符合省市的要求、符合我縣實際，要結(jié)合五中全會的精神進一步充實、細化、完善。要把五中全會提出的“四個堅持、六個必須”精神切實貫徹落實到“十一五”規(guī)劃中。同時，要廣泛征求意見，集思廣益，把我縣“十一五”規(guī)劃建設(shè)好。四是要以貫徹會議精神為動力，抓好當(dāng)前各項工作。除經(jīng)濟工作、項目工作外，當(dāng)前還有幾項比較迫切的工作需要抓緊抓好：①重建家園工作。前段時間進度較慢，要在元旦前所有受災(zāi)無房戶遷入新居，時間很緊、任務(wù)很重。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，加快重建家園步伐。②“雙高普九”工作。市里10月24～28日到我縣檢查，省里12月12～16日到我縣驗收，時間也很緊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要像前幾年“六督”、“兩基”一樣，抓好“雙高普九”工作，確保通過省、市檢查驗收。③標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。目前只有縣里投資的6000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房正在興建中，而且前段進度還較慢，要在元旦前建成5萬平方米、春節(jié)前建成10萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，任務(wù)較為艱巨，希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門立即行動起來，抓緊、抓實、抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，確保如期完成。④計生工作。一是常規(guī)工作要抓實抓好。要從基礎(chǔ)、常規(guī)工作抓起，切實做好結(jié)扎、上環(huán)、雙查、社會撫養(yǎng)費征收和流動人口管理等工作。二是要做好迎檢工作。要做好自查自檢，根據(jù)目標(biāo)設(shè)置，做好補缺補漏。⑤安生生產(chǎn)。第四季度是事故多發(fā)季節(jié)，煤礦、道路、水上、交通、煙花爆竹和學(xué)校安全壓力都很大，各級各部門務(wù)必高度重視，采取切實有效的措施確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

同志們，沖刺第四季度，關(guān)系全年目標(biāo)任務(wù)完成，也關(guān)系到“十五”計劃各項目標(biāo)任務(wù)完成，我們要以貫徹十六屆五中全會精神為動力，竭盡全力，奮力沖刺，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、“十一五”新一輪大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)而努力奮斗。

第五篇：在全區(qū)第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全區(qū)第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

今天，我們召開全區(qū)第三季度經(jīng)濟形勢分析會，主要任務(wù)是總結(jié)分析我區(qū)前三季度的經(jīng)濟運行情況，研究部署下一步經(jīng)濟工作，動員全區(qū)上下進一步增強責(zé)任感和緊迫感，努力攻堅實現(xiàn)全年各項目標(biāo)任務(wù)。

剛才，XX通報了前三季度全區(qū)經(jīng)濟運行情況，部署了下一階段攻堅沖刺任務(wù),講的很全面、很到位，我都贊同，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實抓好貫徹落實。這里，我再強調(diào)四個方面意見。

一、認(rèn)清形勢方向，增強發(fā)展信心。

受疫情影響，經(jīng)濟下行，壓力比較大，對我們?nèi)珔^(qū)沖擊很大、影響很深。但我們在困難面前沒有退縮，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓、兩不誤”，三季度以來主要指標(biāo)逐月回升，xx項主要指標(biāo)中xx項指標(biāo)同比實現(xiàn)正增長。項目建設(shè)和項目儲備取得成效，鄉(xiāng)村振興多點開花，全域旅游實現(xiàn)快速增長，各項工作齊頭并進、亮點特色突出，可以看出我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作了大量的工作。

但我們也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢仍然嚴(yán)峻，距全年目標(biāo)還有較大差距。比如，xx項主要經(jīng)濟指標(biāo)中有xx項位于全市中下游，有xx項指標(biāo)增速與市均水平存在較大差距,特別是xx、xx等關(guān)鍵性指標(biāo)增幅始終處于低位運行。眼下距離全年結(jié)束僅剩不到XX天，已經(jīng)到了最后的沖刺階段，任務(wù)依然很重、壓力山大。因此，希望大家提高思想認(rèn)識，認(rèn)清形勢，切實增強使命感、緊迫感和責(zé)任感，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、迎難而上，全力攻堅突破。

二、把握關(guān)鍵重點，全力攻堅拔寨。

剛才，xx區(qū)長對下一步工作作了全面部署，我就不再展開說，總的一個要求就是“大干XX天、打好收官戰(zhàn)”。具體要做好幾個方面：一要緊抓運行調(diào)度?？偟囊獓@全年目標(biāo)任務(wù)，強化剛性執(zhí)行理念，堅持每周研究調(diào)度，加強對指標(biāo)統(tǒng)計的運行調(diào)度，主動加強與上級部門溝通聯(lián)系，爭取支持，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，尤其是對明顯滯后的xx、xx、xx等指標(biāo)，要想方設(shè)法全力追趕，爭取把前三季度丟失的給補上。二要緊抓企業(yè)入庫。疫情對中小微企業(yè)影響尤為嚴(yán)重。當(dāng)前，既要重點幫助這些企業(yè)紓困解難，消除企業(yè)顧慮、恢復(fù)企業(yè)信心，也要推動企業(yè)全面達產(chǎn)滿產(chǎn)超產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及相關(guān)部門要把握關(guān)鍵重點，緊盯時間節(jié)點，加強企業(yè)的培育，將符合標(biāo)準(zhǔn)的“四下”轉(zhuǎn)“四上”企業(yè)的申報入庫納入統(tǒng)計范圍，加大動態(tài)跟蹤和指導(dǎo)服務(wù)。同時，要推進xx、xx、xx等項目盡快達產(chǎn)。三要緊抓項目建設(shè)。搶抓第四季度施工黃金期，加快推進建設(shè)進度。尤其是“五大行動計劃”在建項目進度滯后較多，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入項目一線，協(xié)調(diào)解決問題，推動項目提速；相關(guān)職能部門做好指導(dǎo)督促，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強化要素保障，想方設(shè)法解決項目“安征遷”和融資等難題，加快項目進度。同時，要持續(xù)抓好項目謀劃儲備，并通過專項債、PPP模式等多渠道解決項目資金缺口問題。四要緊抓擴大消費。消費是我區(qū)的潛力和優(yōu)勢所在，但目前餐飲等行業(yè)還沒有實質(zhì)性突破。要繼續(xù)推進全域旅游，搶抓當(dāng)前的消費旺季，加快推進各類景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程等建設(shè)；結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，推廣旅游精品線路和旅游特色村，加大精品民宿培育，擴大旅游消費。五要緊抓招商引資。注重抓好“選商、簽約、落地、投產(chǎn)”四個環(huán)節(jié)，繼續(xù)通過“一把手”招商、小分隊招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，加強在談意向項目的對接跟蹤，推動簽約項目盡快動工建設(shè)，確保全年新簽約項目xx個以上，招商引資xx元以上。

三、堅持統(tǒng)籌兼顧，做到同步推進。

年終歲首的各項任務(wù)十分繁重，大家既要攻堅沖刺全年目標(biāo)任務(wù)，也要統(tǒng)籌兼顧抓好當(dāng)前重點工作。一要持續(xù)抓好民生事業(yè)。民生領(lǐng)域需要做的事很多，特別是今年區(qū)委、區(qū)政府確定的xx件為民辦實事項目中，目前仍有xx件滯后于序時進度。相關(guān)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真查找原因，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手，抓緊組織攻堅，全力趕上序時。二要抓好年終迎檢準(zhǔn)備。年底各項迎檢接踵而來，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要認(rèn)真對待。尤其是市對區(qū)績效考評，去年我區(qū)成績居（市、區(qū)）第xx位，評為良好等次，成績不盡理想。這項工作區(qū)長已多次開會研究部署，各級各部門要圍繞“走前頭、爭第一”的目標(biāo)，認(rèn)真對照年初各項工作目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)細則，逐條、逐項進行對照落實，并加強與上級主管部門的溝通對接，不能出現(xiàn)因?qū)ぷ髦匾暡粔颉⒅笜?biāo)數(shù)據(jù)跟蹤不緊、績效檔案沒做好被扣分的現(xiàn)象，確保我區(qū)績效考核各項指標(biāo)任務(wù)取得更好成績。三要持續(xù)抓好安定穩(wěn)定。重點要堅持常態(tài)化疫情防控工作。當(dāng)前，境外疫情爆發(fā)增長態(tài)勢仍在持續(xù)，全球總計確診病例超xx萬例，每日新增近xx萬例。國內(nèi)疫情也存在反復(fù)性和隱蔽性，xx和xx疫情的突然暴發(fā)、無癥狀感染者的增多，再次為我們敲響了警鐘。尤其當(dāng)前進入秋冬季，是呼吸道傳染病的高發(fā)期，我們要始終繃緊這根弦，堅決克服麻痹松懈思想，嚴(yán)防疫情輸入、嚴(yán)盯無癥狀感染者、嚴(yán)查冷鏈物流食品。守住來之不易的防控成果。此外，大家要守好各項工作底線，全力抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作，確保社會和諧穩(wěn)定。

四要持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人居環(huán)境綜合整治方面，已取得一定成效，當(dāng)前要保持整治的高壓態(tài)勢，加快整治進度，確保完成整治任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實屬地原則，加大治理力度，鞏固戰(zhàn)果；相關(guān)職能部門要加大執(zhí)法力度、加強監(jiān)督指導(dǎo)。五要認(rèn)真謀劃明年工作。明年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，科學(xué)謀劃好新一年工作意義重大。大家要結(jié)合深入學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)六中全會精神，及早謀劃明年工作，認(rèn)真思考明年的發(fā)展支撐在哪兒、項目接續(xù)在哪兒、潛力空間在哪兒，并提前采取應(yīng)對措施，科學(xué)合理確定明年目標(biāo)，確保實現(xiàn)“開門紅”。

四、堅持實干實效，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。

接下來的XX天，我們的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)很明確，關(guān)鍵在于多干實事、少講空話，確保在最后這段時間決戰(zhàn)決勝保全年。當(dāng)前，對照既定目標(biāo)、有限時間和嚴(yán)峻形勢，區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做好表率，既要帶領(lǐng)相關(guān)部門向上主動爭取工作支持，又要經(jīng)常主動深入一線幫助破解難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門主要負(fù)責(zé)人要堅持親自抓、親自協(xié)調(diào)、親自督促推進，對工作進展、成效和存在問題要做到心中有數(shù)、手中有招。分管領(lǐng)導(dǎo)和各級干部要相互補位，強化擔(dān)當(dāng)意識和工作執(zhí)行力，切實把精力能力放在抓好具體落實上。同時，區(qū)直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要更加注重配合溝通、相互支持，心往一處想、勁往一處使，全力攻堅第四季度。

總之，第四季度是全年工作的總攻、沖刺階段，大家要振奮精神、全力以赴，奮力攻堅，為實現(xiàn)全年目標(biāo)作出我們最大的努力。