第一篇：徐德明部長講話新(云南現(xiàn)場觀摩會)1

推進(jìn)低丘緩坡土地開發(fā)利用 支撐工業(yè)化城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

——在低丘緩坡未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)現(xiàn)場觀摩會上的講話

國土資源部副部長、黨組成員 國家測繪地理信息局局長、黨組書記

徐德明

同志們，下午好！

受徐紹史部長委托，很高興參加低丘緩坡未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)現(xiàn)場觀摩會。首先，我代表紹史部長和國土資源部對會議的召開表示熱烈祝賀，對大家的到來表示熱烈歡迎！

云南省地處我國西南邊陲，是國家面向西南開發(fā)開放重要橋頭堡和深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的主要陣地，也是我國少數(shù)民族種類最多的省份，在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中具有十分重要的地位。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，云南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步快速推進(jìn)，保障發(fā)展與保護(hù)耕地的矛盾不斷加劇，面向西南橋頭堡建設(shè)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施對云南省建設(shè)用地保障提出了新的更高的要求，建設(shè)用地需求劇增，耕地保護(hù)特別是保護(hù)壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地的形勢十分嚴(yán)峻。在這種情況下，云南省委、省政府嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重要指示精神，在深入實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，調(diào)整完善城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展思路，作出“保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略性決策，向山地緩坡要空間，遏制城鎮(zhèn)建設(shè)在壩區(qū)無序擴(kuò)展，闖出了一條科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、具有云南特色的城鎮(zhèn)化道路，在推進(jìn)低丘緩坡未利用地開發(fā)利用方面進(jìn)行了有益探索。

今天上午，我們參觀了宜良縣低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。宜良縣在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過“建設(shè)用地上山，基本農(nóng)田下壩”，在荒山荒坡劣質(zhì)耕地上“推山開石造地”，實(shí)現(xiàn)了“荒坡造園區(qū)、山地建城鎮(zhèn)、壩區(qū)作糧倉”的目標(biāo)，保住了壩區(qū)優(yōu)質(zhì)良田，正確處理了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與耕地保護(hù)之間的關(guān)系，為云南省低丘緩坡未利用地開發(fā)利用開了個好頭，也為全國提供了值得借鑒的好經(jīng)驗(yàn)。下午，我們現(xiàn)場觀摩了云南省土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃“三規(guī)”聯(lián)合審查會。我們深刻感受和親眼目睹了云南省委、省政府對“保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)”的堅強(qiáng)決心和實(shí)際行動。剛才，又聽取了云南省國土資源廳及各試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）的交流發(fā)言，感到很振奮、收獲很大、很受啟發(fā)。下面，我談幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用的重要意義

各地實(shí)踐表明，推進(jìn)低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用，符合我國土地基本國情，反映了現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際，前景廣闊，意義重大。

（一）推進(jìn)低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)、破解土地供需兩難選擇。

我國陸域國土空間中，山地高原丘陵約占69%，盆地約占19%，平原約占12%。多年來，解決吃飯和建設(shè)問題，都主要集中在相對狹小的平原地區(qū)，這對于我們這樣一個人口超過13億、人均耕地僅1.37畝的發(fā)展中大國來說，是難以持續(xù)的。上山上坡，既可以保護(hù)平原優(yōu)質(zhì)耕地，又可以拓展建設(shè)發(fā)展空間，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必然的和現(xiàn)實(shí)的選擇。

（二）推進(jìn)低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用，是優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局、推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要平臺。

城鎮(zhèn)盲目外延擴(kuò)大，“攤大餅”式發(fā)展，已成為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中多年難以解決的痼疾。這種城鎮(zhèn)化模式，既占用了大量耕地，威脅到國家糧食安全和可持續(xù)發(fā)展，又直接加重了交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”。跳出平鋪擴(kuò)張、占用良田的急功近利的建設(shè)模式，建設(shè)山地城鎮(zhèn)，有利于形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系和空間格局，有利于農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，為落實(shí)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略找到了一條新路。

（三）推進(jìn)低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用，是促進(jìn)國土均衡開發(fā)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。

多年來，各級政府在促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展和扶貧開發(fā)上不遺余力，但國土開發(fā)失衡的狀況沒有根本改變，人口和產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出向東南部和大城市地區(qū)集聚的態(tài)勢。從全國 看，荒山荒坡等土地主要集中在中西部地區(qū)；從一個省域看，也往往集中在山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)。推進(jìn)荒山荒坡土地開發(fā)利用，有利于發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)土地資源優(yōu)勢，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力支撐。

（四）推進(jìn)低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用，是化解征地矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要出路。

當(dāng)前，由征地引發(fā)的矛盾糾紛乃至群體性事件，已成為影響社會和諧穩(wěn)定的一個突出問題，其中原因很多，而征占農(nóng)民耕地，使農(nóng)民喪失基本生產(chǎn)生活保障是重要原因。云南、湖北等地的實(shí)踐表明，利用荒山荒坡搞建設(shè)，不僅避免了征地糾紛，而且受到了當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡闅g迎。

胡錦濤總書記去年8月23日在中央政治局第31次集體學(xué)習(xí)時指出：“進(jìn)一步完善符合我國國情的最嚴(yán)格的土地管理制度，堅持各類建設(shè)少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長”。日前，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在我部關(guān)于低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用專報上作出批示：“這件事大方向正確，用‘用地上山’等辦法對推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化可起到有效支撐作用。請國土資源部會同有關(guān)部門研究政策銜接等問題，突破不合理的政策障礙，促進(jìn)相關(guān)土地管理制度改革?！秉h中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，既為進(jìn)一步推進(jìn)低丘緩坡土地開發(fā)利用指明了方向，又對理順管理關(guān)系、突破政策障礙提出了明確要求，選擇條件成熟地區(qū)開展試點(diǎn)十分必要和緊迫。

二、云南省委省政府高度重視、采取有力措施推進(jìn)保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作，為全國積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

云南省國土面積的94%是山地，平原壩區(qū)僅占6%。這些壩區(qū)是優(yōu)質(zhì)耕地的集中區(qū)域，是全省4600多萬人民的“米袋子”、“菜籃子”和民族文化的“搖籃”。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，云南城鄉(xiāng)建設(shè)用地不斷擴(kuò)張，導(dǎo)致壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地持續(xù)減少。過去15年間，平均每年有近1萬公頃壩區(qū)水田被占用，目前，全省壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地已被建設(shè)占用30%左右，且呈加速發(fā)展趨勢，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到云南省的糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出。為了解決這對矛盾，既解決吃飯又保障發(fā)展，云南省委、省政府提出“城鎮(zhèn)朝著山上建，良田留與子孫耕”的口號，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》，全面部署保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作，采取一系列有力措施，保障相關(guān)工作有序開展。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，保護(hù)耕地態(tài)度堅決；政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、“三規(guī)”合一；廣泛宣傳，營造氛圍；政策激勵，措施得力；節(jié)約集約，嚴(yán)格規(guī)范；關(guān)注民生，保護(hù)生態(tài)，為全國提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作配合的工作機(jī)制。成立耕地保護(hù)和城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)和要求，加強(qiáng)國土、住建、林業(yè)、發(fā)改、工信、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、水利等各部門的溝通和協(xié)調(diào)，制定配套政策、形成整體合力，確保工作高效推進(jìn)。建立國土、住建、林業(yè)三部門土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)近期規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃調(diào)整完善的“三規(guī)”聯(lián)合審查機(jī)制。

二是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。制定了《云南省加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展完善土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）實(shí)施方案》和《云南省大于1平方公里壩子范圍界線核定和地類面積核實(shí)工作實(shí)施方案》，按照保護(hù)壩區(qū)耕地、建設(shè)山地城鎮(zhèn)要求，在完成全省壩區(qū)范圍界線及地類面積核定工作的基礎(chǔ)上，開展土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等三個規(guī)劃調(diào)整完善工作，實(shí)行“三規(guī)”的統(tǒng)一銜接。通過建設(shè)用地適宜性評價，把規(guī)劃布局占用壩區(qū)耕地的建設(shè)用地調(diào)整到宜建山地，提高壩區(qū)基本農(nóng)田比例和山區(qū)建設(shè)用地比例，將現(xiàn)有壩區(qū)80%的優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)。

三是建立激勵約束機(jī)制。提高使用壩區(qū)耕地的成本，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目使用山地。對在1平方公里以上、平均海拔2500米以下壩區(qū)內(nèi)占用耕地進(jìn)行建設(shè)的，除按照規(guī)定補(bǔ)充耕地或繳納耕地開墾費(fèi)外，還需按照所在區(qū)域新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的20倍征收耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)、低丘緩坡土地綜合開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和前期開發(fā)等。對使用山坡地、未利用地發(fā)展城鎮(zhèn)和各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，適當(dāng)降低建筑密度和基準(zhǔn)地價。對使用未利用地的工業(yè)項(xiàng) 目，土地出讓金按最低價標(biāo)準(zhǔn)的10%～50%執(zhí)行。對于山地城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施用地，免繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。

目前，“保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)”工作已在全省范圍內(nèi)展開，并初步形成了十種各具特色的開發(fā)利用模式和典型。以十種產(chǎn)業(yè)類型為代表的低丘緩坡土地開發(fā)利用，在土地征收補(bǔ)償、地質(zhì)災(zāi)害防治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)成本控制、水土流失防治、生態(tài)保護(hù)和治理等方面進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效，為試點(diǎn)工作開展提供了重要經(jīng)驗(yàn)。

我們上午觀看了以宜良為代表的山地工業(yè)區(qū)建設(shè)模式。該縣按照“荒坡造園區(qū)、山地建城鎮(zhèn)、壩區(qū)作糧倉”的發(fā)展目標(biāo)和“一上一下”（工業(yè)項(xiàng)目上山、優(yōu)質(zhì)耕地下壩）的發(fā)展思路，通過完善土地利用總體規(guī)劃，全縣壩區(qū)基本農(nóng)田占壩區(qū)耕地的比例由59.25%提升到82.93%，壩區(qū)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地占全縣新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地的比例由90.93%下降到52.99%。這“一升一降”很直觀地說明了這項(xiàng)實(shí)踐的重大價值。選址于緩坡山區(qū)地帶的宜良縣工業(yè)園區(qū)已成為宜良新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，正在成為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的重要平臺。

自古以來，云南人民就有保護(hù)壩子耕地的優(yōu)良傳統(tǒng)，楚雄的彝族、大理的白族、麗江的納西族都有依山而建、擇水而居的傳統(tǒng)，形成了很多獨(dú)具特色的山地城鎮(zhèn)和山地村寨，構(gòu)成了各民族獨(dú)特的文化，共同構(gòu)建了適應(yīng)高原山地地形的宜居家園。推進(jìn)低丘緩坡土地開發(fā)利用、發(fā)展山地城鎮(zhèn)，是對農(nóng)耕文化和民族文化的豐富和傳承，是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)、村寨特色風(fēng)貌的繼承和發(fā)展。實(shí)踐證明，云南省結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮低丘緩坡土地資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)新低丘緩坡土地利用政策和模式，因地制宜推進(jìn)低丘緩坡土地開發(fā)利用，促進(jìn)了土地高效利用和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展，提高了土地資源對云南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力，符合云南實(shí)際、符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。目前，云南全省低丘緩坡土地開發(fā)利用試點(diǎn)工作正方興未艾、如火如荼，希望同志們繼續(xù)振奮精神，以高度的使命感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)把工作做好，為全國作出示范。

三、明確要求、規(guī)范運(yùn)作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)

剛才，各試點(diǎn)單位作了交流發(fā)言，各具特色、講得很好，我都贊同。從做好試點(diǎn)工作出發(fā)，我再重申和強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一要明確試點(diǎn)目標(biāo)原則。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，以保障發(fā)展、保護(hù)耕地、改善生態(tài)、節(jié)約用地為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，節(jié)約集約、規(guī)范管理，生態(tài)優(yōu)先、保建并重的原則，創(chuàng)新土地利用和管理模式，探索完善政策支撐體系，推動低丘緩坡土地規(guī)范、科學(xué)、有序開發(fā)利用。

二要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。低丘緩坡土地開發(fā)利用是一項(xiàng) 系統(tǒng)工程，涉及多個部門，需要地方黨委、政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合。要將試點(diǎn)工作納入到地方黨委、政府的重要議事日程，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作格局，加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

三要扎實(shí)開展前期調(diào)查。低丘緩坡土地開發(fā)涉及水資源調(diào)配、生態(tài)保護(hù)等諸多因素，因此，要對全市低丘緩坡土地資源的分布特征、類型、開發(fā)利用潛力、潛在生態(tài)環(huán)境影響等開展系統(tǒng)調(diào)查，客觀劃定低丘緩坡土地開發(fā)的適宜地區(qū)和限制性區(qū)域，合理確定開發(fā)利用方向，為科學(xué)有序推進(jìn)低丘緩坡土地開發(fā)利用打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

四要科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃?？茖W(xué)有序推進(jìn)低丘緩坡土地開發(fā)利用，必須強(qiáng)調(diào)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和管控作用。要以土地資源調(diào)查評價為基礎(chǔ)，以土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，科學(xué)編制低丘緩坡荒灘土地開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜建則建的原則，合理確定低丘緩坡土地開發(fā)利用的用途、規(guī)模和布局。

五要合理編制項(xiàng)目實(shí)施方案。試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)所在市縣要根據(jù)批復(fù)的試點(diǎn)工作方案，編制試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)開發(fā)、農(nóng)用地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，科學(xué)劃分用地功能區(qū)，合理確定土地整治工程建設(shè)，提出實(shí)施保障和環(huán)境保護(hù)措施。實(shí)施方案報省國土資源廳批準(zhǔn)后，報國土資源部備案，并抄送國家土地督察局。

六要認(rèn)真做好生態(tài)環(huán)境評價。低丘緩坡區(qū)域往往是生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，開發(fā)利用存在一定的風(fēng)險。因此，試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前必須做好環(huán)境質(zhì)量影響評價、水土流失評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評估等工作，制定切實(shí)有效的防治措施，保障生態(tài)環(huán)境安全。

七要組織好項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。要在市政府的統(tǒng)一組織下，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)的要求，根據(jù)區(qū)域條件和建設(shè)布局，合理安排開發(fā)時序，及時組織實(shí)施低丘緩坡土地綜合整治，分期進(jìn)行場地平整和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依法辦理土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，切實(shí)做好安臵補(bǔ)償，嚴(yán)格土地權(quán)屬管理，維護(hù)群眾合法權(quán)益。按照國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和標(biāo)準(zhǔn)，做好土地供應(yīng)，涉及經(jīng)營性用地和工業(yè)用地必須嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛出讓制度。我們向山上要空間，削峰填谷、推石造地，整出這些土地非常不容易，一定要十分珍惜，節(jié)約集約利用，使之成為節(jié)約集約用地的典范。

八要實(shí)時上圖入庫。試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)所在市縣國土資源主管部門要對試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)管理，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，實(shí)時將規(guī)劃審批、指標(biāo)使用、批地供地、資金使用、權(quán)屬調(diào)整、驗(yàn)收考核等情況上圖入庫，納入國土資源綜合監(jiān)管平臺，實(shí)施全程在線監(jiān)管。

希望我們以這次會議為起點(diǎn)，共同推動低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用，支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

謝謝大家！

第二篇：新現(xiàn)場觀摩會發(fā)言稿

現(xiàn)場觀摩會發(fā)言稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家，大家好

首先請允許我代表鎮(zhèn)云二級公路改建工程II標(biāo)段項(xiàng)目部所有施工人員對大家的到來表示熱烈的歡迎及衷心的感謝。下面將本工程的概況及過程向各位領(lǐng)導(dǎo)及專家做簡要匯報，請給予指正。

一、工程概況

鎮(zhèn)安縣鎮(zhèn)云二級公路改建工程Ⅱ標(biāo)段起點(diǎn)位于結(jié)子K6+000跨縣河接鎮(zhèn)東東路，經(jīng)柏樹坪與鎮(zhèn)東東路分離，沿縣河北岸而上于K9+195處跨縣河止于王家灣K10+000.全長4公里。公路等級二級，設(shè)計行車速度40公里/小時，平曲線最小半徑60.396米，最大縱坡3.5％，路基寬12m。路線基本按原有老路布設(shè)；主要工程量包括：路基共計挖方7.35萬方、填方8.73萬方；中橋2座；涵洞12道；擋墻片石混凝土1.47萬方；漿砌片石1.91萬方等。

目前為止，我部完成挖方2萬方，填方3萬方，片石混凝土1.2萬方，漿砌片石

1.2萬方，涵洞5道，中橋樁基全部完成，橋臺2座。共投入挖掘機(jī)15臺，裝載機(jī)4臺，壓路機(jī)2臺，吊車1臺，自卸車16臺，人力投入200余人。

二、施工準(zhǔn)備

為使本工程達(dá)到“安全、優(yōu)質(zhì)、高效”的預(yù)期目標(biāo)，我項(xiàng)目部根據(jù)本合同段的施工特點(diǎn)和現(xiàn)場施工條件，我們已組建強(qiáng)有力的現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理部及專業(yè)施工隊(duì)伍，投入先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備，采用多點(diǎn)流水作業(yè)，合理安排工期，科學(xué)管理。按照招標(biāo)文件要求，為確保本合同段工程按期完工，我們要做到以下幾點(diǎn)：

1、兩個確保第一是確保安全和質(zhì)量，第二是確保工期

2、貫徹“三高” 一要高水平優(yōu)質(zhì)建成該工程；二是高標(biāo)準(zhǔn)控制施工全過程，用檢測控制工序，讓工序控制過程，讓過程控制整體；三要高效率建設(shè)本工程，各工序作業(yè)全過程控制，一次驗(yàn)收合格。

3、堅持“四先” 在施工中，一要采用先進(jìn)的設(shè)備，科學(xué)的配置來滿足設(shè)計要求，規(guī)程要求及業(yè)主要求；二要采用先進(jìn)的技術(shù)與工藝來保證質(zhì)量的要求；三要采用先進(jìn)的組織管理技術(shù)，結(jié)合工程特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排；四要用先進(jìn)的工程質(zhì)量觀念來統(tǒng)一全體參建職工的思想認(rèn)識，把高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求全面貫徹到施工的每一個環(huán)節(jié)。

4、全過程檢測，信息化施工，對各道工序進(jìn)行全過程的跟蹤檢測，并及時將施工全過程的各類施工信息反饋到業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等部門，再反饋指導(dǎo)施工。

三、施工過程的質(zhì)量控制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，出于對鎮(zhèn)安縣鎮(zhèn)云二級公路建設(shè)項(xiàng)目的高度重視，項(xiàng)目部起派了經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)頑強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)，來承擔(dān)本項(xiàng)目的施工任務(wù)。明確分工責(zé)任到人，項(xiàng)目部各管理人員，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，層層落實(shí)崗位責(zé)任，從組織上確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升施工質(zhì)量。在切實(shí)提升施工質(zhì)量方面，具體做了如下幾個方面的工作：

1、原材料的控制，項(xiàng)目部嚴(yán)格慎重選定商品混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥、鋼筋片石等廠家的各項(xiàng)資料報監(jiān)理審核，審核合格后按規(guī)范要求在監(jiān)理的監(jiān)督下取原材料送至檢測中心進(jìn)行檢測。檢測合格后開始使用，為此項(xiàng)目部在原材料的采購中盡量做到提前一周以上時間，以便于材料的檢測及周轉(zhuǎn)。

2、工序的控制本工程于2013年5月開工以來，嚴(yán)格按照施工工序開展施工，對所有工程按照施工準(zhǔn)備、制定施工方案、測量放線、基底開挖、基底清理、基底檢測、各部位結(jié)構(gòu)施工，各部位結(jié)構(gòu)檢測在合格后進(jìn)行下一項(xiàng)工序施工，施工中嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)報檢監(jiān)理等部門審批。

3、優(yōu)化施工方案及施工組織設(shè)計

為提高施工效率和管理效能。該項(xiàng)目在已實(shí)施的主體結(jié)構(gòu)施工中，本著方案先行、優(yōu)中選優(yōu)的原則，認(rèn)真編排并充分結(jié)合現(xiàn)場部分情況，完善了每個分項(xiàng)的施工方案。由于方案切實(shí)可行，施工中進(jìn)展順利。

4、強(qiáng)化與政府監(jiān)督部門、各責(zé)任主體單位的密切配合，一個項(xiàng)目的成功，離不開政府部門的悉心監(jiān)督指導(dǎo)，離不開各責(zé)任主體的密切配合。該項(xiàng)目自開工以來，在鎮(zhèn)安縣政府及管理處主要領(lǐng)導(dǎo)的親自協(xié)調(diào)與安排下，在總監(jiān)辦、質(zhì)監(jiān)站主要領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，我們與各責(zé)任主體密切配合，為項(xiàng)目主體階段順利完成既定目標(biāo)創(chuàng)造了有利

條件。

四、施工安全的控制

1、安全責(zé)任重于泰山，項(xiàng)目部時刻強(qiáng)調(diào)安全第一，把安全工作作為重中之重。本工程在施工過程中堅持以''安全第一,預(yù)防為主''的方針.為了把安全落到實(shí)處,本工程中建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全保證體系.項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,配備專職安全員,全員參與安全管理,落實(shí)安全責(zé)任,提高安全意識.2、在施工過程中加強(qiáng)安全管理,制定一系列安全管理制度,強(qiáng)化安全管理措施,對施工過程中進(jìn)行定期檢查,班組每日進(jìn)行檢查,安全員進(jìn)行巡查,項(xiàng)目部每周進(jìn)行一次,對查出來的安全隱患立即下發(fā)整改通知單并及時組織有關(guān)人員進(jìn)行整改。

3、對所有進(jìn)場職工必須進(jìn)行三級教育,培訓(xùn)教育時間每人不少于4小時,并做好培訓(xùn)內(nèi)容,地點(diǎn),時間,人數(shù),次數(shù)做好相關(guān)記錄。大型機(jī)械在安裝前要有告知書,必須檢測合格后使用,一個月內(nèi)辦好使用登記備案,所有人員持證上崗,定人定機(jī)定崗.做好日常維修保養(yǎng)記錄及交接班記錄。

4、在生活區(qū)管理方面做到生活區(qū)干凈衛(wèi)生，每天安排人員及時打掃，給廣大員工一個健康舒適的生活環(huán)境，做好員工的安全用電工作。

五、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

時光飛逝,歲月如梭,不知不覺,我們來到這個山清水秀之地已數(shù)月之久了。我們深知環(huán)境的安逸不能有思想上的松懈,工程建設(shè)才完成一小半,主體結(jié)構(gòu)施工完成只是個框架,下面的量體裁衣才是我們應(yīng)該高度重視的環(huán)節(jié)。今天,各級領(lǐng)導(dǎo)及專家來我們現(xiàn)場指導(dǎo)工作,我們要借此機(jī)會,作為推動后續(xù)工作的動力,請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同行多提寶貴意見,我們一定用心去做事,坦誠去面對工程中存在的問題,積極改進(jìn)。我們有信心,有決心圓滿完成任務(wù)。金杯銀杯,不如老百姓的口碑,我們的目標(biāo)是有始有終,不馬虎、不松懈,安全正點(diǎn),一定交出讓鎮(zhèn)安人民滿意的工程。我的匯報完畢，謝謝大家。

第三篇：2011現(xiàn)場觀摩會講話

知恥后勇 奮起趕超

——在2011年上半年觀摩會上的講話

同志們：

昨天來，我們組織大家對21個村今年上半年重點(diǎn)工作進(jìn)行了集中觀摩，其主要目的有三個方面：一是看實(shí)績、看亮點(diǎn)、看發(fā)展，對各村的工作進(jìn)行感性認(rèn)識；二是相互學(xué)、找差距、理思路，對存在問題和不足深刻剖析；三是再鼓勁、再加壓、再推進(jìn)，對以下半年工作進(jìn)行再次安排部署。下面，我先講6個方面的意見。

一、緊盯目標(biāo)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)時間、任務(wù)雙過半 今年上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，合峪鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特產(chǎn)富民、城鎮(zhèn)提升、構(gòu)建和諧”的發(fā)展思路，緊盯目標(biāo)，科學(xué)謀劃，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。

（一）招商引資與項(xiàng)目建設(shè)雙帶動，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新突破 止7月底完成財政收入1226萬元，是縣定目標(biāo)1878萬元的65%，鎮(zhèn)定目標(biāo)2100萬元的58%，完成全社會固定資產(chǎn)投資2.2億元，工業(yè)總產(chǎn)值9.95億元，增加值4.08億元，營業(yè)收入9.86億元，稅金2821萬元，工業(yè)對財政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)90%以上。今年我鎮(zhèn)加大招商引資力度，傾力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)優(yōu)化投資環(huán)境，上半年招商引資到位資金1.5億元，是縣定目標(biāo)1億元的150%。簽約項(xiàng)目2個，即投資5000萬元的隆偉礦業(yè)有限公司5000噸/日鐵選項(xiàng)目正在選址。投資2000萬元的豐裕牧業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目新建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍2座3000平米。洽談項(xiàng)目2個:楊山古寨開發(fā)項(xiàng)目和市政府投資公司投資2億元的合峪牧廠大型綜合養(yǎng)殖項(xiàng)目?？h重點(diǎn)項(xiàng)目2個：投資4.2億元的恒裕礦業(yè)有限公司5000噸/日多金屬回收項(xiàng)目，礦山機(jī)械設(shè)備已購臵，尾礦庫和炸藥庫正在建設(shè)，廠房 及礦山剝離工程預(yù)計8月初動工；投資3.5億元的洛鉬集團(tuán)10000噸/年APT項(xiàng)目，土地、林地征租、地面附屬物清點(diǎn)已完畢，預(yù)計7月下旬可開工建設(shè)；鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目4個：投資1.2億元的天鐵礦業(yè)5000噸/日鐵采選項(xiàng)目，于5月份投產(chǎn)運(yùn)營；投資1億元的金財源公司5000噸/日鐵采選項(xiàng)目，于7月份投產(chǎn)運(yùn)營；投資5000萬元的豐瑞氟業(yè)500噸/日螢石浮選擴(kuò)建項(xiàng)目于7月份投產(chǎn)。

（二）生態(tài)觀光園建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整雙統(tǒng)籌，農(nóng)民收入取得新突破 按照市、縣結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游三篇文章打捆一起做的思路，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，突出抓好“一園五基地七社”建設(shè)。上半年共流轉(zhuǎn)土地面積1800余畝。

一園：即柳坪生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。投資2000萬元依托柳坪桃園打造集“觀光、購物、住宿、餐飲、娛樂”為一體的農(nóng)家莊園，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，并把其打造成為“三篇文章”一起做的示范基地。主要建設(shè)內(nèi)容有四項(xiàng)：一是功能區(qū)建設(shè)，投資700萬元分區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村田園風(fēng)格的住宿區(qū)、餐飲區(qū)、游樂區(qū)、觀光區(qū)以及綜合服務(wù)區(qū)等，目前餐飲住宿區(qū)5座農(nóng)家四合院式賓館正在建設(shè)，停車場地基已處理完成，游玩區(qū)魚塘正在開挖。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1000萬元實(shí)施道路、橋梁修建、河壩梯級水面建設(shè)等工程，道路已完成路基處理，修建攔水壩1個，人字閘6個，堰壩11000余方，橋梁正在架設(shè)。三是環(huán)境提升工程，投資100萬元對柳坪村下河西組26戶房屋進(jìn)行改造，目前已基本完工。四是生態(tài)綠化建設(shè)，投資200萬元對柳坪觀光園可視范圍內(nèi)實(shí)施生態(tài)綠化，栽植桃、梅、菊等觀賞作物，5月份已栽植完畢。整個園區(qū)預(yù)計8月份可試營業(yè)。

五基地：即以前村為主的林下養(yǎng)殖基地，目前已流轉(zhuǎn)面積600畝，入駐投資商4家，新建成養(yǎng)殖場1個,在建養(yǎng)殖場3個，其中養(yǎng)殖土雞10萬只、鴨5萬只、肉牛500頭、野豬200頭。以平?jīng)?河四個村為主的食用菌產(chǎn)業(yè)基地，新上種植大戶200余戶發(fā)展袋料300余萬袋；以黃土嶺、硯臺為主的南區(qū)養(yǎng)殖基地，新增養(yǎng)豬場2個，養(yǎng)豬2000余頭，養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽類20余萬只，牛、羊等大牲畜500余頭；以柳坪、砭上、廟灣等村為主的林果基地，新增新品種大櫻桃、桃種植面積300畝；以楊山、孤山為主的板栗、核桃干果產(chǎn)業(yè)基地，新改良嫁接2000余畝，并正在申報無公害板栗基地。

七社：廟灣年出欄40萬只黃山雞的金灣禽業(yè)合作社，引進(jìn)安徽百世榮公司的優(yōu)質(zhì)黃山雞，該合作社提供技術(shù)培訓(xùn)、飼料供應(yīng)、疾病預(yù)防、成雞銷售一條龍服務(wù)，輻射帶動群眾500余戶，實(shí)行產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。楊山冷水魚合作社，采用無污染流水低溫養(yǎng)殖，主要養(yǎng)殖品種有虹鱒、金樽、中華鱘等，現(xiàn)有魚塘15畝，年產(chǎn)冷水魚20萬尾。前村亨利養(yǎng)殖合作社，引進(jìn)品種黑豬，成功申報縣農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，養(yǎng)豬1000余頭。還有康莊1000畝紅皮花生的花生專業(yè)合作社、益農(nóng)林果專業(yè)合作社、瑞豐食用菌專業(yè)合作社、柳坪小雜果專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，打造了一批叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。有力的推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)民增收步伐。

（三）重點(diǎn)工程與城鎮(zhèn)提升雙推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌取得新突破 一是投資600萬元的新農(nóng)村建設(shè)工程。市級示范村合峪村、縣級示范村硯臺村、馬丟村，硬化道路4公里，整體推進(jìn)村孤山村，硬化道路1.4公里，堆砌堰壩2000余方，平整加寬道路4公里；二是投資2000萬元繼續(xù)實(shí)施災(zāi)后重建工程。目前，已投資450萬元修復(fù)道路14.5公里，投資560萬元修建堰壩3.5萬余方，投資590萬元的段家莊、丁家莊等6座大橋基本完工，投資400萬元的28座小橋涵已全部修復(fù)結(jié)束。三是公共設(shè)施建設(shè)。投資300萬元的柳楊大橋設(shè)計已完成，正在處理橋基；投資500萬元的鎮(zhèn) 區(qū)河道加固及梯級水面建設(shè)，已修建標(biāo)準(zhǔn)化堰壩3公里，人字閘6個；投資160萬元的移民新村廣場建設(shè)，土地已平整到位；投資100萬元的劇院硬化、綠化、圍墻、公廁建設(shè)已完工。四是總投資780萬元實(shí)施小城鎮(zhèn)深度改造工程：其中投資120萬元的亮化工程，已完成210座房屋燈帶安裝和64盞仿古路燈安裝；投資50萬元的綠化工程，已完成主街道兩側(cè)2200米的樹木栽植、綠化帶更新；投資50萬元的彩化工程，已完成規(guī)劃設(shè)計；投資200萬元的兩座牌坊主體已基本完工，投資60萬元的公廁及停車場工程正在進(jìn)行。投資300萬元的鎮(zhèn)區(qū)集中供排水系統(tǒng)改造及自來水廠建設(shè)工程已完成規(guī)劃設(shè)計，自來水廠已完工。同時，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，確保城鎮(zhèn)干凈整潔，舒適優(yōu)雅，全力打造旅游名城、生態(tài)名城、宜居名城。

（四）民生改善與平安建設(shè)雙加強(qiáng)，和諧社會建設(shè)取得新突破 一是認(rèn)真落實(shí)十件惠民實(shí)事，加大教育、衛(wèi)生、計生等社會事業(yè)投入，發(fā)放低保、五保資金44萬元，救濟(jì)救助資金4.5元，發(fā)放糧食直補(bǔ)、退耕還林資金132萬元，發(fā)放計劃生育獎扶資金19萬元，人口出生率在12.5%以下；完成新農(nóng)保續(xù)保任務(wù)，參保率達(dá)到99.4%，發(fā)放養(yǎng)老保險金125萬元；認(rèn)真做好林權(quán)證換發(fā)工作，目前外業(yè)調(diào)查已全部結(jié)束。二是做好綜治及信訪穩(wěn)定工作，發(fā)揮治安防控網(wǎng)絡(luò)作用，管理使用好技防設(shè)施，加強(qiáng)治安巡邏，開展嚴(yán)打整治，凈化社會環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)信訪包案和領(lǐng)導(dǎo)接訪制，接待信訪案件16起，解決16起，排查矛盾糾紛42起，化解40起，保證了社會大局和諧穩(wěn)定。三是做好安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，組織安全大檢查3次，消除各類隱患18起。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，無環(huán)保事件發(fā)生。四是防火、防汛及秸稈禁燒工作，加強(qiáng)宣傳，晝夜巡防，嚴(yán)管嚴(yán)罰，確保不發(fā)生焚燒事件。防汛工作責(zé)任落實(shí)到人，加強(qiáng)物資儲備和防汛突擊 隊(duì)建設(shè)，并編制了完善的預(yù)案。

（五）創(chuàng)先爭優(yōu)與環(huán)境創(chuàng)優(yōu)雙促進(jìn)，干部作風(fēng)建設(shè)取得新突破 一是黨的基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，典型引導(dǎo)，示范帶動，突出抓好公開承諾，全鎮(zhèn)各支部、黨員制定承諾760件，截至目前踐諾450件，選樹典型踐諾案例12件。選樹優(yōu)秀黨支部3個，優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀黨員11名，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班1期，發(fā)展黨員38名，預(yù)備黨員56名，黨的基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)。二是“軟、硬”環(huán)境得到提升。深入開展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動，采取學(xué)、查、比、督等多種形式強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，并借縣大討論活動深化活動成果，提高了執(zhí)行力和干部隊(duì)伍素質(zhì)，同時加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生綜合治理，實(shí)現(xiàn)“軟、硬”環(huán)境雙提升。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)常抓不懈，認(rèn)真開展廉政教育，筑牢廣大干部思想防線，組織大型文化活動2次，豐富了群眾精神文化生活。

這些成績的取得，這是我們鎮(zhèn)村干部團(tuán)結(jié)有力、無私奉獻(xiàn)、自加壓力、克服困難的結(jié)果。在這里，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向你們表示深深的敬意和感謝！

二、扎實(shí)工作，成效明顯，現(xiàn)場觀摩感觸頗多

通過這次觀摩會，我們深切感受到了各村抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓建設(shè)的決心和努力，深切感受到了各村抓重點(diǎn)、精亮點(diǎn)、克難點(diǎn)的濃厚發(fā)展氛圍，深切感受到了全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏的良好精神風(fēng)貌，感觸頗多，總結(jié)起來為“三喜”、“三憂”、“三不夠”、“一恥辱”

三喜:一是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢如破竹，所到之處機(jī)聲隆隆，生產(chǎn)熱火朝天。釣魚臺、官莊、柳坪、黃土嶺、前村、合峪村、水溝等村積極營造良好的投資環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，保證了洛鉬集團(tuán)APT項(xiàng)目、恒裕礦業(yè)、天鐵礦業(yè)、豐瑞氟業(yè)、金財源礦業(yè)5 個較大工業(yè)項(xiàng)目順利落地、開工、達(dá)產(chǎn)，黃河化工、富潤礦業(yè)等企業(yè)安心生產(chǎn)發(fā)展，豫廣公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，為合峪經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長做出了突出貢獻(xiàn)。

二是三篇文章一起做亮點(diǎn)紛呈，所到之處林下雞鴨成群、棚上袋料排排，柳坪的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、平?jīng)龊拥氖秤镁?、前村的林下養(yǎng)殖、楊山的冷水魚、廟灣的豐裕牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，進(jìn)一步拓寬了群眾增收渠道，加快了群眾致富步伐。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善?？h級示范村硯臺、馬丟，整體推進(jìn)村孤山新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，前村、柳坪、水溝、五村、楊溝門等村的災(zāi)后重建穩(wěn)步推進(jìn)，所到之處干凈整潔，群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步優(yōu)化。

三憂：一是環(huán)境不優(yōu)。我鎮(zhèn)交通便利、土地面積廣、礦產(chǎn)資源也較為豐富，對吸引企業(yè)落戶具有先天優(yōu)勢，但由于個別村、個別人不顧發(fā)展大局，不顧個人形象，不顧我們招商引資的艱辛，只圖一私之利和一時之快，隨意到企業(yè)滋事鬧事、敲詐勒索；也有些相關(guān)部門服務(wù)意識淡薄，對企業(yè)發(fā)展漠不關(guān)心，對廠群矛盾不管不問，對企業(yè)的請求臵之不理。這些現(xiàn)象和行為嚴(yán)重破壞了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，影響了企業(yè)發(fā)展的步伐。

二是項(xiàng)目不多。我鎮(zhèn)有著豐富的土地資源、林坡資源、河流資源、礦產(chǎn)資源、人力資源以及便利的交通資源和優(yōu)美的自然環(huán)境資源，但由于我們大多數(shù)村干部思想不解放、小農(nóng)意識嚴(yán)重，不知道開發(fā)、利用這些寶貴的資源，不是積極地“走出去”招商引資、發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，而是在家等項(xiàng)目，等客商，好的項(xiàng)目引不來，來的項(xiàng)目抓不住，導(dǎo)致一產(chǎn)不旺、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活，發(fā)展緩慢。

三是工程不快。我們年初確定的10項(xiàng)重點(diǎn)工程僅有7項(xiàng)開工，一些確定的工程遲遲不能開工，開工的到期遲遲不能完成，工程 推進(jìn)的速度慢、辦法少、力度小，甚至有的村半年了什么工程都沒干，出現(xiàn)了沒有點(diǎn)可看、沒有好點(diǎn)可看的現(xiàn)象。

三不夠：一是實(shí)干意識不夠。全鎮(zhèn)21個行政村的村干部基本上是按照職數(shù)要求嚴(yán)格配備的，但有個別干部抱著“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的想法，有更甚者鐘都撞不響，每天無所事事，混日子、混工資，對黨的工作和群眾利益漠不關(guān)心，熱忠于吃吃喝喝拉拉拍拍，鎮(zhèn)里安排的再緊、要求的再嚴(yán)，到他那里就是一股煙，不傳達(dá)、不執(zhí)行、不落實(shí)，在位多年，江山依舊。

二是工作落實(shí)不夠，有的村包村干部當(dāng)“甩手掌柜”，支書、主任當(dāng)“撞鐘和尚”，兩委成員當(dāng)“南郭先生”，在落實(shí)工作上打官腔、慢半拍、喊得兇，抓得松，遇到難以處理的問題找各種理由推諉扯皮，或上交了之或一躲了之，工作一到這里就耽擱，任務(wù)一到這里就完不成。

三是為民意識不夠，有的干部熱衷于爭權(quán)奪利，搬弄是非，工作上、利益上始終站在自己一方考慮，漠視群眾疾苦，不理群眾訴求，作風(fēng)粗暴，態(tài)度惡劣，導(dǎo)致群眾不滿意，社會不穩(wěn)定。

一恥辱：通過對21個村的觀摩，有個別村項(xiàng)目引不進(jìn)來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不了、基礎(chǔ)設(shè)施落后、工作毫無亮點(diǎn)，讓我們感到不安與恥辱。全鎮(zhèn)工作在第二季度點(diǎn)評會上名落孫山，環(huán)境創(chuàng)優(yōu)更是排名末位，在全縣人民面前表態(tài)發(fā)言，給全鎮(zhèn)人民抹了黑，更是讓我們感到慚愧與恥辱。

第四篇：環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)場觀摩會講話

小滿鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治現(xiàn)場觀摩會

講話

同志們：

在全鎮(zhèn)上下全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，營造“環(huán)境友好、科學(xué)發(fā)展”良好氛圍的關(guān)鍵時刻，按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，近期在全鎮(zhèn)范圍開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。今天召開這次全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治現(xiàn)場觀摩會，主要是對近期全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行小結(jié)，對下一階段工作進(jìn)行安排部署。全鎮(zhèn)“環(huán)境衛(wèi)生暨疫病防治集中整治”動員大會以來，各村黨支部、村委會、各單位及廣大干部群眾、學(xué)生積極行動，緊密配合，扎實(shí)工作，綜合整治活動總體上取得了明顯的階段性成效。通過這次集中整治活動，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生都有明顯改善，也贏得了全鎮(zhèn)廣大干部群眾的一致好評和充分肯定。在這里，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對大家表示衷心地感謝！

前一階段取得的成績是主要的，是有目共睹的。但同時也看到存在的問題：一是思想認(rèn)識不到位的問題。個別村干部被動應(yīng)付，主動參與不夠，沒有引起足夠重視，缺乏大局意識、配合意識，對分配的任務(wù)敷衍了事，對檢查出的問題，不是考慮怎么去整改，而是推拖扯皮，甚至有抵觸情緒。二是盲區(qū)較多。對村社主干道、重點(diǎn)路段、居民點(diǎn)、向面處整治力度大，對背街小道、死角部位沒有采取特別有效的措施，農(nóng)戶垃圾亂堆亂扔現(xiàn)象依然存在。三是部分群眾對環(huán)境衛(wèi)生的整治觀念淡薄，保潔意識較差。四是相關(guān)制度、措施不到位，不能很好地約束不文明行為。五是對群眾的良好習(xí)慣教

育沒有經(jīng)常性辦法和措施。

下面我就下一階段的衛(wèi)生整治工作講三點(diǎn)要求：

一、提高思想認(rèn)識，加大宣傳力度。小滿鎮(zhèn)是我們賴

以生存和發(fā)展的家園，村莊環(huán)境直接影響我們的生活質(zhì)量，創(chuàng)造清新、整潔、優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，既是加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然要求，也是全鎮(zhèn)人民的強(qiáng)烈愿望。為響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府“創(chuàng)建和諧甘州、營造綠色家園”的決策，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，結(jié)合當(dāng)前開展的“全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生整治工程”活動,我們要加大宣傳力度，積極倡導(dǎo)廣大人民群眾自覺增強(qiáng)衛(wèi)生意識，做到不亂倒垃圾、不隨地吐痰;不亂堆亂放,亂貼亂涂;不損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施,不破壞綠化林帶。自覺維護(hù)清潔，做好門前“三包”，自覺摒棄不良習(xí)俗和不文明行為，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，培養(yǎng)健康生活方式和良好公共衛(wèi)生習(xí)慣。要主動教育家庭成員自覺遵守公民基本道德規(guī)范，培養(yǎng)良好的社會公德、家庭美德和個人品德，要以高要求對照自己、教育他人，以文明行為引領(lǐng)身邊人，形成人人關(guān)心家園、人人愛護(hù)家園、人人建設(shè)家園的良好氛圍。充分發(fā)揚(yáng)主人翁精神，認(rèn)真履行監(jiān)督義務(wù)，對破壞環(huán)境衛(wèi)生、損毀公用設(shè)施的現(xiàn)象和行為進(jìn)行勸阻、舉報、制止，做到講文明、革陋習(xí)、樹新風(fēng)、塑形象，為建設(shè)美好家園盡一份心，出一份力，踴躍參加集中整治行動。

二、建章立制，長效治理。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，集中整治是手段，長效治理是目的。要充分認(rèn)識抓好環(huán)境治理的重要性、長期性、艱巨性，把搞好環(huán)境衛(wèi)生整治，當(dāng)作體現(xiàn)小滿人民精神面貌，營造經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容來抓。要持之以恒，真抓實(shí)干，為提高區(qū)域治理水平負(fù)起責(zé)任；為鞏固我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治成果，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整治工

作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，我們要因地制宜堅持結(jié)合各村實(shí)際，采取“一村一策，一村一案的方法”落實(shí)長效管理措施，制定相應(yīng)的衛(wèi)生整治管理辦法和規(guī)章制度。各村黨支部、村委會要充分發(fā)揮作用，積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的“環(huán)境友好，科學(xué)發(fā)展”方案。為我們自己創(chuàng)造一個干凈、衛(wèi)生、舒適的生活環(huán)境。一要建立完善的制度體系，制定各村的村規(guī)民約，出臺相應(yīng)的衛(wèi)生公約。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在村主干道及各社居民點(diǎn)修建垃圾池或設(shè)臵垃圾箱。各村要分別建起垃圾堆放點(diǎn)，要安排專人定期清理垃圾，并做到不造成新的垃圾污染點(diǎn)，隨倒隨埋。三要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，各村社要分別成立衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，聘請保潔員，對村公共場所實(shí)行每天12小時保潔，并負(fù)責(zé)清理垃圾。四要規(guī)范村內(nèi)的柴草擺放。在空閑場所規(guī)劃一塊空地，專門用于柴草堆放，各戶的柴草都要堆放在指定的位臵。要努力做到“六個一”：有一套完善的管理規(guī)章，有一支精干過硬的保潔隊(duì)伍，有一套完善而嚴(yán)肅的督查和獎罰制度，有一套必備的環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施，有一套提高居民文明素質(zhì)的教育辦法，有一套、一以貫之“鐵心硬手、嚴(yán)管勤罰”的整治方法。爭取做到“六有”：即各村要有衛(wèi)生工作負(fù)責(zé)人、有安排、有整治方案、有衛(wèi)生相關(guān)制度、有檢查記錄臺帳、有獎罰制度，對環(huán)境衛(wèi)生整治工作要一抓到底，絕不能虎頭蛇尾，前緊后松，以鞏固整治的成效，確保長治久潔。

三、要嚴(yán)明紀(jì)律、督查落實(shí)。環(huán)境衛(wèi)生整治是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容和重要前提，也是當(dāng)前我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)區(qū)委會議精神的具體措施，加之當(dāng)前各項(xiàng)工作已緊張有序展開，我們要切實(shí)加大力度，制定強(qiáng)有力的推進(jìn)措施。在整治過程中，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問

題。一要抓重點(diǎn)。必須做到大處著眼、對村社主干道、重點(diǎn)路段、人多處，尤其是小龍公路、張大公路沿線的各村社主干道衛(wèi)生要做到。經(jīng)常抓，沿線群眾門前無亂“三堆”，督促保潔員、群眾做好轄區(qū)路段衛(wèi)生整治、保潔工作，及時清理轄區(qū)渠道內(nèi)的垃圾，并及時清運(yùn)至垃圾堆放點(diǎn)或填埋點(diǎn)。二要抓具體。重點(diǎn)要抓好學(xué)校、駐鎮(zhèn)單位、企業(yè)、商業(yè)門點(diǎn)及村委會周圍衛(wèi)生，每個村委會周邊設(shè)3-5個垃圾箱，實(shí)行衛(wèi)生“三包”責(zé)任制，保持環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，對農(nóng)戶庭院衛(wèi)生進(jìn)行督促檢查，做到庭院干凈、廚房干凈、農(nóng)具、車輛等物品停放有序，室內(nèi)鋪蓋被褥干凈、桌面干凈、室內(nèi)物品擺放整齊。建立健全周打掃、月檢查、季評比的長效機(jī)制并有相關(guān)檢查記錄。三要抓盲區(qū)死角。對背街小巷和人少路窄的地方，要從細(xì)節(jié)問題入手，一點(diǎn)一滴做起，一步一步去抓，一個細(xì)節(jié)一個細(xì)節(jié)去管，一個問題一個問題地去解決。四要強(qiáng)化督促檢查。各村衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組要明確各自分工，加強(qiáng)對集中整治工作的督促檢查和自查自糾，對責(zé)令清掃和整改的農(nóng)戶進(jìn)行全程跟蹤督查，一項(xiàng)一項(xiàng)、一件一件地督促落實(shí)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報，限期整改，通過監(jiān)督檢查，促進(jìn)集中整治活動取得實(shí)效。

同志們，這次全鎮(zhèn)衛(wèi)生整治活動意義重大，任務(wù)艱巨，我們一定要振奮精神，開拓創(chuàng)新，少說快干，奮勇爭先，我們不僅要靠集中整治解決臟、亂、差等突出問題，更重要的是把這次集中整治活動中一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)歸納，形成制度，長期堅持。理順了長效管理機(jī)制，才能做到整治一片、鞏固一片，才能建成環(huán)境優(yōu)美舒適、公共秩序井然、居民素質(zhì)優(yōu)良、對外形象良好的新風(fēng)貌。建立長效機(jī)制，除嚴(yán)管重罰之外，同時要發(fā)揮輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督的作

用。要充分發(fā)動群眾參與，共同管理，特別要吸收一些老黨員、老干部，發(fā)揮他們的作用，共同管好整治工作。切實(shí)把衛(wèi)生整治管理工作引入常規(guī)化、規(guī)范化軌道。全鎮(zhèn)上下要繼續(xù)保持高昂的士氣，高效的運(yùn)行，高壓的態(tài)勢，眾志成城，萬眾一心，奮力奪取環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn)的全面勝利！

二OO九年三月二十七日

第五篇：學(xué)習(xí)徐德明重要講話精神

江西省第二測繪院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹徐德明局長

重要講話精神

2011年7月12日至13日，全國測繪地理信息局長座談會在延安召開，國家測繪地理信息局長徐德明同志作重要講話。我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視對徐德明同志講話精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，積極按照國家測繪局、省測繪局的要求，及時傳達(dá)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)徐德明同志重要講話精神，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、積極傳達(dá)學(xué)習(xí)徐德明同志重要講話精神

8月18日，我院迅速召開院黨總支委員會議，研究部署對徐德明同志重要講話精神學(xué)習(xí)貫徹工作。會議認(rèn)為，徐德明同志重點(diǎn)提出黨中央、國務(wù)院對測繪事業(yè)的高度重視和對廣大測繪工作者的親切關(guān)懷，肯定了當(dāng)前測繪工作面臨的大好局面，指出了當(dāng)前測繪工作面臨的新形勢和新問題，為全國測繪工作指明了方向。會議要求全院各科室通過專題會議、經(jīng)驗(yàn)分享等多種形式，及時將國家測繪局《關(guān)于印發(fā)徐德明同志在2011年全國測繪信息局長座談會上講話的通知》（國測辦字[2011]4號）精神傳達(dá)到每一名干部職工，積極引導(dǎo)廣大干部職工高度重視，將講話精神與日常工作緊密結(jié)合，將講話精神的學(xué)習(xí)落到實(shí)處。

通過集中學(xué)習(xí)、分組討論和經(jīng)驗(yàn)分享，廣大干部職工進(jìn)一步理解了徐德明同志講話精神的深刻含義，認(rèn)清了當(dāng)前測繪工作面臨的新形勢、新任務(wù)，增強(qiáng)了做好測繪工作的緊迫感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，大家決心要不斷學(xué)習(xí)徐德明同志的重要講話精神，將測繪工作落到實(shí)處，不斷發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，為推動測繪事業(yè)的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

二、深入貫徹落實(shí)徐德明同志重要講話精神

徐德明同志的講話精神，高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)攬全局，是做好2011年及今后一個時期測繪工作的行動指南。就我院來講，貫徹落實(shí)好徐德明同志的重要講話精神，就是要緊密結(jié)合實(shí)際，不斷提高測繪保障能力和服務(wù)水平，積極為我省實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展提供測繪保障服務(wù)。

1、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇。

推動測繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展，在保持自身優(yōu)勢的同時，首先要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國測繪工作面臨的形勢。當(dāng)前，測繪工作受到了黨中央、國務(wù)院的高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理多次對測繪工作做出重要批示，測繪地理信息工作提升到前所未有的高度。當(dāng)前測繪地理信息工作正處于一個發(fā)展的黃金戰(zhàn)略期，必須牢牢抓住機(jī)遇，順勢而為，切不可錯失良機(jī)。

2.統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌安排。

從徐德明同志的講話中，我們可以看到，對形勢的判斷、對重點(diǎn)工作的部署都形成了統(tǒng)一的認(rèn)識。沒有思想的統(tǒng)一，就沒有一致的行動，所以我們必須高度統(tǒng)一對測繪地理信息工作的思想認(rèn)識，緊密圍繞國家局的總體部署，這是我們推動測繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展的堅強(qiáng)保證，建設(shè)測繪地理信息強(qiáng)國的目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)。

3.承認(rèn)不足，勇于挑戰(zhàn)。

在當(dāng)前工作面臨大好局面的情況下，我們應(yīng)該保持清醒的頭腦，更要看到自身的缺點(diǎn)和不足。基礎(chǔ)測繪投入仍顯不足；公共平臺競爭力還不夠強(qiáng)；測繪技術(shù)裝備仍然難以滿足需要；管理機(jī)制仍需完善；測繪工作節(jié)奏仍需加快?？傮w來講，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們應(yīng)該按照李克強(qiáng)副總理給我們確定的目標(biāo)，堅忍不拔，奮勇挑戰(zhàn)，不斷把測繪地理信息事業(yè)做大做強(qiáng)。

4.狠抓落實(shí)，講求實(shí)效。

在抓好理論學(xué)習(xí)為指導(dǎo)的前提下，測繪地理信息工作必須深入細(xì)致、結(jié)合實(shí)際，真正做到學(xué)懂、學(xué)通、學(xué)透，用實(shí)、用足、用好。今年是“十二五”開局之年，我們必須抓住機(jī)遇，鍥而不舍地抓好重大項(xiàng)目的落實(shí)，明確主體、落實(shí)責(zé)任，緊抓項(xiàng)目，抓出實(shí)效。發(fā)揚(yáng)測繪人“熱愛祖國、忠誠事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的愛崗敬業(yè)精神，發(fā)揚(yáng)開拓務(wù)實(shí)的精神，努力推動測繪地理信息事業(yè)的快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展。

面對當(dāng)前測繪工作的新形勢和新問題，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)徐德明同志的重要講話精神，科學(xué)謀劃，奮勇前行，擰成一股繩，統(tǒng)一思想，整合資源，不斷攻克前行道路中遇到的各種難關(guān)。我們要以新的姿態(tài)，昂首闊步，不斷推動測繪地理信息事業(yè)邁向新的征程，實(shí)現(xiàn)新的跨越！