第一篇：部長講話新

同志

在會議上的講話

（2011年3月日）

同志們：

今天，區(qū)婦聯(lián)在這里召開六屆三次執(zhí)委會，貫徹落實(shí)省婦聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會和區(qū)委六屆六次全會精神，回顧總結(jié)2010年的婦女工作，研究部署2011年的任務(wù)，這對于進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、理清思路，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大婦女為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福亭湖作出新貢獻(xiàn)，具有重要意義。

“十一五”時(shí)期，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“六化聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，搶抓江蘇沿海發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展新特產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，成功應(yīng)對金融危機(jī)的巨大沖擊，全面和超額完成了規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?！笆晃濉背蔀槲覅^(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、百姓得到實(shí)惠最多的時(shí)期。預(yù)計(jì)2010年我區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值230億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過5100美元，分別是“十五”末的3.4倍、2.6倍。完成全口徑財(cái)政總收入52.58億元，一般預(yù)算收入24.41億元、稅收收入20.1億元，分別是“十五”末的9.5倍、9.4倍、8.9倍，財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)居全市前列。累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資527億元，是“十五”期間的5倍；引進(jìn)實(shí)施億元以上項(xiàng)目289個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目45個(gè)、10億元以上項(xiàng)目20個(gè)。全區(qū)各級婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨委、政府工作中心，服務(wù)大局，發(fā)揮優(yōu)勢，深入開展巾幗牽手創(chuàng)業(yè) 1

就業(yè)援助行動(dòng)，全面推動(dòng)?jì)D女兒童之家項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)社會化維權(quán)工作，廣泛開展五好文明家庭、學(xué)習(xí)型家庭、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，做了大量卓有成效的工作，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)廣大婦女和婦女工作者致以親切的問候！

2011年是中國共產(chǎn)黨成立9O周年，是“十二五”發(fā)展的開局之年，也是新一周期婦女兒童發(fā)展規(guī)劃頒布實(shí)施的起步之年，做好今年的婦女工作具有重要意義。全區(qū)各級婦聯(lián)要充分認(rèn)識肩負(fù)的職責(zé)使命，把握發(fā)展階段的新特征，順應(yīng)婦女群眾的新期待，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女為“十二五”開好局、起好步，又好又快推進(jìn)亭湖發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

下面，我就做好今年的婦聯(lián)工作講幾點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，科學(xué)謀劃新形勢

下的婦女群眾工作

黨的十七屆五中全會描繪了未來五年我國全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，區(qū)委六屆六次全會緊密結(jié)合亭湖實(shí)際，明確了“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。全區(qū)各級婦聯(lián)要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和區(qū)委六屆六次全會精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期婦聯(lián)工作的重要任務(wù)，切實(shí)把婦聯(lián)干部、婦女群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市區(qū)委決策部署上來。

一要認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)宣傳。要有計(jì)劃、分層次、多形式地抓好婦聯(lián)干部和婦女群眾的教育培訓(xùn)，幫助她們深刻理解中央的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，準(zhǔn)確把握區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，深刻認(rèn)識中央和省市區(qū)委對群眾工作提出的新要求，更好地把力量凝聚到促進(jìn)“十

二五”規(guī)劃的實(shí)施上來。

二要深入研究婦女工作面臨的新形勢新任務(wù)。認(rèn)真分析婦女事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步明確婦女群眾工作在全局中的定位，找準(zhǔn)婦聯(lián)工作與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)社會建設(shè)和管理、保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)解決影響婦女事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。

三要科學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期婦女兒童事業(yè)發(fā)展。在充分發(fā)揚(yáng)民主、集中各方智慧的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定新一輪婦女兒童事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極與有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)將婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，切實(shí)推進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、圍繞幸福亭湖建設(shè)，更好地發(fā)揮婦聯(lián)組織職能作用

各級婦聯(lián)組織要緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福亭湖”的總體目標(biāo)，緊密結(jié)合婦聯(lián)工作的特點(diǎn)和實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作載體，加大重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的力度，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女積極投身幸福亭湖建設(shè)的偉大實(shí)踐。

一要在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中再立新功。各級婦聯(lián)組織要積極搭建婦女參與發(fā)展的平臺，團(tuán)結(jié)和組織廣大婦女在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中建功立業(yè)。要深入推進(jìn)“巾幗科技創(chuàng)新聯(lián)盟行動(dòng)”，在更多行業(yè)和領(lǐng)域構(gòu)建起女企業(yè)家和女知識分子合作聯(lián)誼平臺，實(shí)現(xiàn)全區(qū)女性人才庫、項(xiàng)目庫、信息庫、政策庫的信息鏈接和資源共享，引導(dǎo)女企業(yè)家、女知識分子和婦女群眾為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)智慧和力量。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步深化“巾幗科技致富工程”，完善和推進(jìn)各種對接幫扶機(jī)制，通過科技文化、實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)技能下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，加大培訓(xùn)力度，大力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民，引領(lǐng)農(nóng)村婦女走科技致富、創(chuàng)業(yè)致富的道路。要發(fā)揮“巾幗文明崗”創(chuàng)建的品牌效應(yīng)，以崗位練兵、技術(shù)競賽、風(fēng)采展示為手段，激發(fā)廣大婦女立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)，用出色的工作和優(yōu)異的成績贏得社會的尊重，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中更好地發(fā)揮“半邊天”作用。

二要大力促進(jìn)婦女兒童民生的改善。各級婦聯(lián)組織要把保障和改善婦女兒童民生放到更加突出的位置，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方面資源，著力解決婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷優(yōu)化她們的生活條件和發(fā)展環(huán)境，讓廣大婦女得實(shí)惠、普受惠、長受惠。要加大扶持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的力度，繼續(xù)深入實(shí)施“巾幗牽手創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助”、“女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)啟航1+1”等行動(dòng)，做大婦女財(cái)政貼息小額貸款規(guī)模，積極為零就業(yè)家庭婦女、單親母親、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建平臺。深入開展“春蕾計(jì)劃”、“恒愛行動(dòng)”、“關(guān)愛女性健康”等辦實(shí)事、暖人心活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注外來務(wù)工婦女、下崗失業(yè)婦女等特殊婦女群體，傾情關(guān)愛留守流動(dòng)兒童、單親家庭兒童、貧困孤殘兒童等弱勢兒童群體，努力解決好她們在學(xué)習(xí)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的實(shí)際困難和問題，讓她們共享改革發(fā)展成果。

三要積極參與社會建設(shè)和管理。各級婦聯(lián)組織要適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的新變化，把加強(qiáng)維權(quán)與推進(jìn)維穩(wěn)、促進(jìn)和諧結(jié)合起來，創(chuàng)新工作理念、體制機(jī)制和方式方法，拓展參與社會建設(shè)和管理的途徑和渠道。要加強(qiáng)對婦女輿情的收集、分析與反饋，努力為黨委政府科學(xué)決策提供依據(jù)。進(jìn)一步完善婦女利益訴求表達(dá)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，推動(dòng)開展面

向廣大婦女的司法援助、社會救助活動(dòng)，維護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)益。以家庭為陣地，深入推進(jìn)和諧家庭、文明家庭、平安家庭等各類創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮婦女維權(quán)站、家庭暴力投訴站等各類維權(quán)陣地和工作平臺的作用，多做釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾的工作，引導(dǎo)廣大婦女正確對待改革發(fā)展中的利益調(diào)整，正確處理各種矛盾糾紛，依法理性表達(dá)利益訴求。

三、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，使婦聯(lián)組織真正成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”

各級婦聯(lián)組織要按照胡錦濤總書記提出的“把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家”的新要求，認(rèn)真研究、努力把握新形勢下婦女工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力、凝聚力和影響力。

一要抓好基層，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要按照“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”的要求，根據(jù)城鄉(xiāng)婦女分布和流動(dòng)的新變化，創(chuàng)新婦聯(lián)組織的設(shè)置形式和活動(dòng)方式，進(jìn)一步健全和鞏固婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)工作覆蓋面。加強(qiáng)和規(guī)范基層“婦女兒童之家”建設(shè)，緊貼婦女群眾工作生活實(shí)際開展活動(dòng)，促進(jìn)惠及婦女群眾的各項(xiàng)政策措施真正落實(shí)到基層。進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)團(tuán)體會員作用，廣泛聯(lián)系以婦女為主體的各類協(xié)會、聯(lián)誼會等社團(tuán)組織，增強(qiáng)婦女工作合力。

二要抓好隊(duì)伍，提升工作能力。要大力開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)婦聯(lián)干部不斷提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力。要提高做好婦女群眾工作的能力，學(xué)會與不同層面、不同類型的婦女群眾打交道、交朋友，善于做婦女群眾的思想政治工作，讓婦女覺得可親可信可敬。要提高開拓

創(chuàng)新的能力，順應(yīng)形勢發(fā)展的新變化，創(chuàng)新工作理念、方法和載體，努力用新思路新方法破解難題，使婦女工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要提高協(xié)調(diào)能力，善于爭取黨政資源、協(xié)調(diào)社會資源，不斷增強(qiáng)借機(jī)借勢借力借智的本領(lǐng)，努力為婦女兒童發(fā)展贏得更多的關(guān)注和支持。

三要抓好作風(fēng)，增強(qiáng)工作實(shí)效。要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)保障和促進(jìn)婦女工作科學(xué)發(fā)展。要察實(shí)情，大力開展調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，善于從婦女群眾中汲取做好工作的智慧和力量。要辦實(shí)事，深入基層、深入婦女，面對面傾聽呼聲、手拉手結(jié)對幫扶、心連心排憂解難，讓婦女工作在基層看得見、摸得著、有影響。要求實(shí)效，堅(jiān)決克服形式主義、表面文章，不圖虛名、不務(wù)虛功，努力把組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女的各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

同志們，婦女兒童事業(yè)是一項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)，我們要以把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家為目標(biāo)，以昂揚(yáng)的斗志、良好的作風(fēng)、扎實(shí)的工作，不斷開創(chuàng)婦女兒童工作新局面，為“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福亭湖”的宏偉目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！

最后，祝同志們新年快樂，身體健康，全家幸福！

第二篇：部長講話

在全縣宣傳工作會議上的講話

縣委常委、宣傳部長 高成鎖

（2010年3月11日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們在這里隆重召開全縣宣傳工作會議，會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹省、市宣傳部長會議精神和縣“三干會”精神，回顧總結(jié)2009年宣傳思想工作，表彰先進(jìn)單位和模范個(gè)人，安排部署2010年工作任務(wù)。今天梁書記、鄭縣長、魯部長、尹主任、黨主席在百忙之中親臨會場，我代表全縣宣傳思想文化系統(tǒng)全體干部職工表示感謝！一會兒，梁書記要作重要講話，這將是我們今后一個(gè)時(shí)期做好宣傳工作的指針，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年全縣宣傳思想工作講三點(diǎn)意見。

一、主題鮮明、重點(diǎn)突出，宣傳思想文化工作取得新成效

2009年，全縣宣傳思想文化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委宣傳部的大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全縣工作大局，牢牢把握正確導(dǎo)向，著眼于對內(nèi)凝聚力量，對外提升形象，營造良好氛圍，為我縣加快建設(shè)“三縣”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”提供了堅(jiān)強(qiáng)的輿論支持和精神動(dòng)力。我縣被市委、市政府評為“2009宣傳思想工作紅旗單位”。

（一）理論武裝扎實(shí)推進(jìn)。以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動(dòng)為載體，狠抓了縣鄉(xiāng)兩級黨委中心組的理論學(xué)習(xí)。一年來，縣委中心組共集中學(xué)習(xí)16次，撰寫調(diào)研報(bào)告和理論文章50余篇，在各級報(bào)刊雜志發(fā)表20余篇，尤其是縣委梁書記撰寫的《新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新機(jī)制，筑起農(nóng)村小康快車道》一文，被《山西日報(bào)》等多家媒體刊載，引起了強(qiáng)烈反響。同時(shí)，不斷擴(kuò)大理論武裝工作的針對性、實(shí)效性、覆蓋面，邀請中央、省、市專家學(xué)者就貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會精神，應(yīng)對金融危機(jī)，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”等內(nèi)容，對縣、鄉(xiāng)、村三級干部進(jìn)行了10余次專題培訓(xùn)，受訓(xùn)達(dá)一萬余人次。組織全縣9名理論骨干參加了市里組織的“市委二屆五次全會精神”和“十七屆四中全會精神”培訓(xùn)班，并及時(shí)組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進(jìn)行培訓(xùn)，在全縣營造了濃厚的理論學(xué)習(xí)氛圍。

（二）輿論引導(dǎo)積極有力。一是突出重點(diǎn)宣傳。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，宣傳報(bào)道了全縣各條戰(zhàn)線在學(xué)習(xí)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的新做法、新亮點(diǎn)、新成效。共編發(fā)活動(dòng)簡報(bào)90期，被省、市采用20余篇，在省、市報(bào)刊開設(shè)的專欄里發(fā)稿30余篇。同時(shí)，在縣電視臺開辦了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀》專欄，對全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行專題報(bào)道。二是做好主題宣傳。為集中展示我縣60年來取得的巨大成就，在《東方之旅》、《人民代表報(bào)》、《人民日報(bào)》、《山西日報(bào)》、《發(fā)展導(dǎo)報(bào)》、《山西商報(bào)》、《臨汾日報(bào)》、《臨汾經(jīng)濟(jì)決策參考》等主流媒體，刊登了專版；在縣電視臺開設(shè)了《新中國成立60年專欄》，對我縣開展的60周年系列活動(dòng)進(jìn)行了全面報(bào)道。在國際金融危機(jī)的大背景下，我縣經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)，相繼刊發(fā)了《安澤縣提前45天實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入首季“開門紅”》、《安澤縣財(cái)政收入提前139天完成全年任務(wù)》等稿件，在社會上反響強(qiáng)烈。三是加強(qiáng)典型宣傳。荀子文化節(jié)活動(dòng)的宣傳報(bào)道是我縣每年新聞宣傳的重頭戲，也是對外推介安澤、展示安澤形象的良好契機(jī)?；顒?dòng)期間，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、《人民日報(bào)》、山西電視臺等40多家新聞媒體報(bào)道了第四屆荀子文化節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)和取得的豐碩成果。各級主流媒體對我縣獲得“中國綠色名縣”和“全國綜合治理先進(jìn)縣”進(jìn)行了專版報(bào)道，中央電視臺《如畫江山》和旅游衛(wèi)視《文明中華行》欄目拍攝播出了我縣生態(tài)文化資源專題片，同時(shí)，還參加了鄭州“名優(yōu)產(chǎn)品旅游推介會”，進(jìn)一步加大了我縣人文生態(tài)旅游資源的對外推介宣傳力度。四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)宣傳。實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)上值班制度，對主要的互聯(lián)網(wǎng)站分類篩選，及時(shí)處理不良信息。同時(shí)，在安澤政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等7個(gè)專欄，進(jìn)一步提高了網(wǎng)絡(luò)公共信息服務(wù)能力。

一年來，我縣共在省內(nèi)外報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站發(fā)稿800余篇，其中專刊3期，專版20余版，省級以上刊物100余篇，市級報(bào)刊600余篇，各大網(wǎng)站70余篇?？h電視臺共采制電視新聞2000余條，上送各類新聞節(jié)目180余條，取得了上送新聞稿件全市第四，山區(qū)縣排名第一的好成績，有23條新聞專題在省市優(yōu)秀節(jié)目評選中獲獎(jiǎng)。七月份“全市廣播電視新聞宣傳工作會議”和“臨汾日報(bào)社通聯(lián)工作會議”在我縣召開，我縣被授予“通聯(lián)和通訊報(bào)道工作先進(jìn)單位”?？h文聯(lián)在全市綜合考評中名列第一。

（三）文明和諧創(chuàng)建亮點(diǎn)頻現(xiàn)。以豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，搭建精神文明建設(shè)平臺。深入開展了文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)、“迎國慶講文明樹新風(fēng)”系列活動(dòng)、農(nóng)村“三百”活動(dòng)、創(chuàng)建“誠信示范店”主題活動(dòng)、未成年人思想道德建設(shè)“151”評選及全市“道德模范”評選等活動(dòng)。在全市舉辦的新中國成立60周年“祖國頌”演講比賽中，我縣名列全市第一。全年共申報(bào)省級文明和諧單位3個(gè)，市級文明和諧單位12個(gè)，市級文明和諧村3個(gè)，縣級文明單位14個(gè)。我縣被授予“創(chuàng)建省級文明和諧縣城先進(jìn)縣”。

（四）文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。一是成功舉辦了以“傳承、合作、發(fā)展、和諧”為主題的第四屆荀子文化節(jié)，文化節(jié)上共舉辦了十項(xiàng)系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高了我縣的知名度和影響力，加快了對外開放步伐，對打造文化品牌大縣起到了巨大的推動(dòng)作用。二是開展了主題鮮明、內(nèi)容豐富的群眾性文化活動(dòng)。先后舉辦了“建農(nóng)杯·千村百鎮(zhèn)”農(nóng)民籃球賽、安澤第八屆“黃花旅游節(jié)”、“5.4”青年節(jié)交誼舞比賽、青年歌手大獎(jiǎng)賽、荀子名言“六進(jìn)”等特色活動(dòng)。三是深入開展文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。完成了第三次文物普查，共普查文物297處；對省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位麻衣寺塔和郎寨塔進(jìn)行了修繕；完成了《三晉石刻·安澤卷》初稿的編撰工作；對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了全面普查，共收集、整理信息558條。四是繼續(xù)強(qiáng)化文化陣地建設(shè)。望岳樓已投入使用；荀子文化園六期工程已完工；縣圖書館大樓工程正在建設(shè)施工中；進(jìn)一步完善“有線電視村村通”工程，完成了26個(gè)自然村的有線電視聯(lián)網(wǎng)工程；引進(jìn)全套數(shù)字無線調(diào)頻廣播設(shè)備，組建了安澤人民無線調(diào)頻廣播電臺中心；完成了24個(gè)文化共享村級服務(wù)站點(diǎn)的設(shè)備配套工作。繼成立書法、美術(shù)、音樂協(xié)會后，我縣又與山西師范大學(xué)成立了全國首家荀子學(xué)院，對于傳承、研究、發(fā)掘、弘揚(yáng)荀子文化，具有劃時(shí)代和里程碑的意義。認(rèn)真組織了“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極參與了“五個(gè)一工程”的申報(bào)，上報(bào)作品受到了上級的好評。

（五）積極推進(jìn)文化體制改革。按照省、市確定的文化體制改革“路線圖”、“時(shí)間表”和“任務(wù)書”，成立了安澤縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，制定下發(fā)了《關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見》，重點(diǎn)推進(jìn)了文化行政管理體制改革，掛牌成立了縣文體廣電新聞出版局、縣廣播電視臺、文化稽查執(zhí)法大隊(duì)，階段改革任務(wù)已全部完成。一年來，全縣宣傳思想文化工作取得了一定的成績，這主要得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各部門及社會各界的鼎立支持，也是宣傳思想文化戰(zhàn)線廣大干部職工奮發(fā)進(jìn)取、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表縣委宣傳部向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確目標(biāo)，扎實(shí)苦干，在力推全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展上再立新功 2010年是“十一五”規(guī)劃的收關(guān)之年，也是我縣加快文化品牌建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵之年。今年全縣宣傳思想文化工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)大局為根本，緊緊圍繞建設(shè)文化品牌大縣這一目標(biāo)，著力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)兩大重點(diǎn)，強(qiáng)化理論武裝、新聞宣傳、文明創(chuàng)建、文化事業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)工作，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，努力開創(chuàng)全縣宣傳思想文化工作新局面，為努力實(shí)現(xiàn)我縣后發(fā)趕超、全面崛起，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力。

（一）著力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)兩大重點(diǎn)

第一大重點(diǎn)是發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展是加快文化品牌大縣建設(shè)的重要舉措，也是今年全縣宣傳思想文化工作的重中之重。一是要加強(qiáng)特色文化建設(shè)。重拳打造第五屆中國（山西·安澤）荀子文化節(jié)，重點(diǎn)舉辦品位高雅、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的文化節(jié)系列活動(dòng)，特別是要放大荀子文化節(jié)的后續(xù)效應(yīng)，不定期舉辦荀子文化高層論壇，爭取年內(nèi)舉辦荀學(xué)國際論壇，挖掘弘揚(yáng)荀子文化，彰顯荀學(xué)時(shí)代價(jià)值，壯大荀子文化品牌，推進(jìn)荀子文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高我縣的知名度、美譽(yù)度、開放度。充分發(fā)揮作協(xié)、音協(xié)、書協(xié)和荀鄉(xiāng)文工團(tuán)等民間文藝團(tuán)體的優(yōu)勢和作用，積極挖掘地方特色文化，創(chuàng)作一批彰顯荀子文化、紅色文化和地方特色民俗文化的歌曲、影視作品和文學(xué)作品，推出一批特色鮮明、觀賞性強(qiáng)的演藝節(jié)目。二是發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)市場主體。大力推進(jìn)投資主體多元化，完善促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和支持社會資金，以多種形式進(jìn)入人文旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)文化旅游市場主體和投資主體多元化。從今年起，按照市里要求，積極設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對重大文化項(xiàng)目、重點(diǎn)文化企業(yè)給予扶持；加快培育文化市場主體，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營”的發(fā)展路子，讓人文生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)全面走向市場，完善扶持人文旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)參股、龍頭企業(yè)開發(fā)、“公司＋農(nóng)戶”等方式，培育壯大文化旅游市場主體。

第二大重點(diǎn)是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。一是傾力打造縣三干會提出的“一帶”、“一線”、“五區(qū)”精品旅游建設(shè)工程。完成荀子生平園建設(shè)和荀子文化園的引水工程，做好荀子文化園、望岳樓、義唐河文化長廊的管護(hù)和建設(shè)；加快建設(shè)太岳革命烈士陵園，維護(hù)和修繕太岳行署辦公地、鄧小平路居地、太岳日報(bào)舊址等紅色旅游景點(diǎn)，深入挖掘史料，編纂一套紅色旅游故事；建設(shè)好黃花嶺、青松嶺、紅葉嶺等五大自然景區(qū)的道路和旅游配套設(shè)施。二是加大旅游資源宣傳推介力度。緊緊抓住省、市大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，把我縣的旅游發(fā)展和形象宣傳放到全省、全市的大戰(zhàn)略中去謀劃，要積極參加大型旅游項(xiàng)目宣傳推介會，在加強(qiáng)電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體宣傳推介的同時(shí)，更加注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、3G手機(jī)等新型媒體，形成旅游營銷的立體布局。三是整合開發(fā)剪紙、根雕、民間刺繡、手工織物、動(dòng)植物標(biāo)本等民間工藝品，大力發(fā)展特色鮮明、物美價(jià)廉的“農(nóng)家樂”，逐步形成旅游商品的產(chǎn)業(yè)化、系列化，拉長文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）強(qiáng)化五項(xiàng)工作

1、強(qiáng)化理論武裝工作，在統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作上求實(shí)效。要進(jìn)一步拓展理論武裝的廣度和深度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。一是加大理論武裝工作覆蓋面。以黨委中心組為龍頭，以科級干部為重點(diǎn)，不斷完善和健全學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)做好市委二屆七次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議、《臨汾科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》、全縣三級干部大會、人大政協(xié)“兩會”等精神的學(xué)習(xí)。年內(nèi)，要迎接市里組織的縣委中心組學(xué)習(xí)檢查，要組織一次科級以上干部理論學(xué)習(xí)測試。二是加強(qiáng)理論宣傳力度。積極邀請和組織上級黨校和講師團(tuán)的理論專家來我縣做專題報(bào)告?？h電視臺和政府門戶網(wǎng)站要設(shè)立理論宣傳專欄，同時(shí)，黨校及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論報(bào)告員要充分發(fā)揮理論骨干作用，組成宣講團(tuán)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣講黨的政策和理論，把全縣人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策和部署上來。三是加強(qiáng)理論調(diào)研，提高決策參考能力。要進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)成果，圍繞我縣推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)“三縣”目標(biāo)的重點(diǎn)問題和前沿問題，開展政策性理論研究，力爭拿出一批有深度、有分量、有說服力的調(diào)研成果，為縣委、政府的重大決策服務(wù)。

2、強(qiáng)化新聞宣傳，在引領(lǐng)輿論，唱響主旋律上出實(shí)招。

一要做活主題宣傳。今年，我們要突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)三個(gè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，重點(diǎn)項(xiàng)目、新農(nóng)村、民生改善、和諧建設(shè)四大建設(shè)的宣傳報(bào)道，為縣委、政府中心工作營造氛圍，吶喊助威，加油鼓勁。精心組織開展縣三干會、人大政協(xié)兩會、“愛樹建”活動(dòng)等主題宣傳戰(zhàn)役，使縣委、政府重大決策部署家喻戶曉?？h廣播電視臺、通訊組、政府門戶網(wǎng)站要推出專題專欄，以專題追蹤、系列報(bào)道等形式，進(jìn)行全方位、多角度、立體化宣傳報(bào)道，努力增強(qiáng)新聞宣傳的針對性和實(shí)效性。要邀請和組織市級以上主流媒體來我縣采風(fēng)，圍繞主題宣傳，大力宣傳報(bào)道我縣各部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，充分展示全縣上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的精神風(fēng)貌和嶄新氣象，努力做到每個(gè)月市級以上主要新聞媒體有采訪、有報(bào)道、有頭條。二要做強(qiáng)對外宣傳。要精心組織好外宣策劃，充分利用荀子文化節(jié)、荀學(xué)國際論壇、荀子文化高層論壇的舉辦，多渠道、多層次、全方位地宣傳安澤。利用世博會、文博會等平臺，組織形象宣傳、項(xiàng)目宣傳、產(chǎn)品推介等活動(dòng)，利用省級以上重大媒體，采用專題專版等形式，把縣委、縣政府的新思維、新理念、新舉措、新成果宣傳出去?？h網(wǎng)絡(luò)中心要與黃河新聞網(wǎng)、山西新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、人民網(wǎng)等國內(nèi)各大網(wǎng)站聯(lián)系、勾通，在各大網(wǎng)站多上稿、上大稿。今年是全省第八屆“五個(gè)一工程”申報(bào)年，要借申報(bào)“五個(gè)一工程”契機(jī)，精心制作一冊能代表我縣形象的外宣畫冊和一個(gè)能反映我縣特色的電視專題片。三要做好新聞監(jiān)管和輿情引導(dǎo)。要建立新聞例會制度，切實(shí)加強(qiáng)對新聞宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)月要對全縣各級各部門的發(fā)稿情況統(tǒng)計(jì)、通報(bào)，并納入全年工作考核，年內(nèi)爭取舉辦一次新聞通訊員及輿情信息員培訓(xùn)班，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各單位上稿的積極性和主動(dòng)性。要繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心的建設(shè)管理，強(qiáng)化輿情監(jiān)控、研判、處置，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握輿情，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上熱點(diǎn)，第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間采取應(yīng)對措施。年內(nèi)要確定培養(yǎng)一到兩名政府新聞發(fā)言人，制定政府新聞發(fā)言人制度，同時(shí)要進(jìn)一步完善突發(fā)性公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間發(fā)布政府權(quán)威信息，表明政府態(tài)度和處置意見，及時(shí)澄清不實(shí)消息，幫助網(wǎng)民了解真相、理順情緒。要培育壯大網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，用正面聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)高地，最大限度地壓縮小道消息和謠言的傳播空間（舉例：安澤貼吧），為事件的處理營造良好的輿論氛圍，用正確輿論引導(dǎo)廣大網(wǎng)民，努力提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性和公信力。

3、強(qiáng)化精神文明創(chuàng)建，在培育風(fēng)尚、促進(jìn)和諧上謀新篇。一是扎實(shí)開展“愛我臨汾、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”主題活動(dòng)。圍繞“愛樹建”深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，繼續(xù)開展“我推薦、我評議身邊的好人”活動(dòng)，激發(fā)道德意識，引人向善向好；開展“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)，引導(dǎo)人們認(rèn)識傳統(tǒng)，尊重傳統(tǒng)，繼承傳統(tǒng)。圍繞“愛樹建”開展豐富多彩的系列文化活動(dòng)，舉辦“愛我安澤大家唱”歌詠比賽、演講比賽、志愿者服務(wù)、好人榜、圖片展、書畫展、誠信示范店等系列文化活動(dòng)。組織開展“愛樹建”采風(fēng)活動(dòng)，縣廣播電視臺和網(wǎng)絡(luò)中心要開專欄、設(shè)專題為全縣“愛樹建”活動(dòng)營造輿論氛圍；縣文廣新局和文聯(lián)要組織文藝工作者采寫、編排一批反映全縣干部群眾深入開展“愛樹建”活動(dòng)生動(dòng)實(shí)踐的文藝作品，形成“愛樹建工作人人有責(zé)、愛樹建成果人人共享”的生動(dòng)局面。二是深入開展群眾性文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)和諧單位、和諧行業(yè)、和諧村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)新一輪的文明和諧單位幫建活動(dòng)，宣傳推介一批文明和諧單位、文明幫建單位先進(jìn)典型。不斷深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，不斷豐富群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵。三是切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要深入開展“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”評選活動(dòng)和“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)抓好青少年讀書活動(dòng)，強(qiáng)化活動(dòng)的教化陶冶功能。廣泛開展愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和縣情教育等各種活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)吧監(jiān)管手段，加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度，進(jìn)一步營造有利于未成年人健康成長的社會文化環(huán)境。

4、強(qiáng)化文化建設(shè)，在打造精品、服務(wù)群眾上上臺階。一是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革。要理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位、中介組織的關(guān)系，做到職能分開、機(jī)構(gòu)分設(shè)、財(cái)務(wù)分離。新成立的縣文廣新局要強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。新成立的縣廣播電視臺，作為縣委直屬的重要宣傳陣地，由縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施行政管理?？h廣播電視臺要按照政事分開、管辦分離的要求，成立傳媒公司、網(wǎng)絡(luò)公司和節(jié)目制作公司，引入市場機(jī)制，豐富節(jié)目資源，為發(fā)展壯大宣傳主業(yè)服務(wù)。文化市場行政綜合執(zhí)法改革，要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法”的要求，建立一套協(xié)調(diào)有序的綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，打造一支專業(yè)化、規(guī)范化、信息化的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。圖書館、文化館、文化廣場、影劇院等公益性文化事業(yè)單位要強(qiáng)化公益屬性，著力深化公益性文化單位內(nèi)部的勞動(dòng)人事、收入分配和社會保障制度改革，推行全員聘用、崗位管理、績效工資制度，引進(jìn)競爭和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)在活力，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。這次改革涉及到利益調(diào)整，要按照中央、省、市、縣的要求，切實(shí)注重保障改革和改制單位干部職工的權(quán)益，努力達(dá)到“三滿意、三確?！保醋屔霞夘I(lǐng)導(dǎo)滿意、社會各界滿意、改革單位的干部職工滿意，確保改革平穩(wěn)過渡、確保社會和諧穩(wěn)定、確保任務(wù)圓滿完成。二是要加快公共文化服務(wù)體系和文化陣地建設(shè)。要突出抓好廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)“五大文化惠民工程”。按照市里要求，我縣的一個(gè)文化館、一個(gè)圖書館、一個(gè)文化廣場、一個(gè)多功能影劇院“四個(gè)一”已全部具備，今年的任務(wù)就是要使鄉(xiāng)村兩級達(dá)到一鄉(xiāng)一站（綜合文化站）、一村一室（文化活動(dòng)室）。繼續(xù)鞏固廣播電視“村村通”成果，加快推進(jìn)有線電視城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)數(shù)字電視工程和完成無線調(diào)頻廣播二期工程。完成縣圖書館續(xù)建工程。認(rèn)真做好文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。深入開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等公益性文化活動(dòng)，把健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)送到城鄉(xiāng)基層。繼續(xù)加強(qiáng)文化市場管理，營造一個(gè)健康向上的社會文化環(huán)境。三是積極開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。今年的元宵節(jié)開展了社火表演、燃放焰火、花燈展評、猜燈謎等活動(dòng)，形式新穎，內(nèi)容豐富，受到了廣大群眾的一致好評。今年還將在“五四”、“七一”、“十一”等重要節(jié)日繼續(xù)開展形式多樣的經(jīng)常性文化活動(dòng)，營造出昂揚(yáng)向上、催人奮進(jìn)的文化活動(dòng)氛圍。

5、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，在提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。新形勢、新任務(wù)對宣傳思想工作隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務(wù)能力，提出了新的更高的要求。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，立足崗位，著眼全局，以身作則，率先垂范，不斷提高自身素質(zhì)，把班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。宣傳系統(tǒng)干部要進(jìn)一步苦練基本功，在寫作、演講、組織、協(xié)調(diào)、策劃等方面下功夫，結(jié)合“愛樹建”活動(dòng)，努力提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成比學(xué)習(xí)、比干勁、比本領(lǐng)、比奉獻(xiàn)，你追我趕、人人爭先的良好局面。要繼續(xù)深化拓展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識、先導(dǎo)意識，始終保持宣傳思想戰(zhàn)線黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。

三、進(jìn)一步振奮精神，推動(dòng)宣傳思想工作再上新臺階

新的時(shí)代要求新的思維理念，新的任務(wù)負(fù)于我們新的使命，我縣正處在后發(fā)趕超，全面崛起的關(guān)鍵時(shí)期，這就要求我們宣傳思想文化工作者要具備四種意識，即：解放思想、先知先覺的超前意識；政治敏銳、導(dǎo)向正確的預(yù)見意識；勇于挑戰(zhàn)、大膽進(jìn)取的創(chuàng)新意識；扎實(shí)苦干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆瞰I(xiàn)意識。

一是要解放思想。我們要以更大的膽魄積極推動(dòng)新一輪思想大解放，破除消極無為思想，樹立發(fā)展至上意識；破除畏縮不前思想，樹立搶抓機(jī)遇意識；破除因循守舊思想，樹立開拓進(jìn)取意識；破除小成即滿思想，樹立爭創(chuàng)一流意識；破除封閉保守思想，樹立創(chuàng)新突破意識。通過解放思想使宣傳戰(zhàn)線上下一條心，凝成一股勁，實(shí)現(xiàn)宣傳思想文化大發(fā)展大繁榮。

二是要導(dǎo)向正確。導(dǎo)向問題，是宣傳思想工作第一位的問題，是宣傳工作的靈魂。所以宣傳工作者必須要把握正確的輿論導(dǎo)向，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和諧、昂揚(yáng)向上的宣傳基調(diào)，抓住經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展穩(wěn)定的主流輿論、干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的主流動(dòng)向，調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，使有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、人民幸福的思想和精神成為時(shí)代主旋律。

三是要勇于創(chuàng)新。要從思想意識、工作思路、內(nèi)容載體等層面不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新思想意識，必須強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識、統(tǒng)籌意識，要以高度的使命感、責(zé)任感抓宣傳思想文化工作，做到精細(xì)謀事、精心做事、精誠共事；要從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的角度思考問題，謀劃工作，推動(dòng)宣傳思想文化工作的發(fā)展與繁榮。創(chuàng)新工作思路，必須超前策劃、突出主題，把宣傳思想文化工作融入經(jīng)濟(jì)、政治、社會建設(shè)的方方面面，融入工作、生活的全過程，用共同理想召喚人，用民族精神和時(shí)代精神感染人，用先進(jìn)典型激勵(lì)人。創(chuàng)新內(nèi)容載體，必須全面了解活動(dòng)的表現(xiàn)主題，精心設(shè)計(jì)一個(gè)個(gè)看得見、摸得著、好操作、能參與的載體，以載體求活力，以活力求實(shí)效，通過多種多樣的活動(dòng)啟迪和引領(lǐng)先進(jìn)文化具體化、普遍化和大眾化，使我們的工作出新、出彩、出亮點(diǎn)。

四是要扎實(shí)苦干。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)。必須把飽滿的熱情和科學(xué)的態(tài)度結(jié)合起來，把創(chuàng)新精神和扎實(shí)工作結(jié)合起來，重實(shí)際、求實(shí)效。出現(xiàn)矛盾不回避，遇到困難不低頭，有了麻煩不推諉，敢于直面、敢于承擔(dān)、敢于碰硬。把工作往深里做、實(shí)里做，多出成績，出好成績。

同志們，任務(wù)已經(jīng)明確,責(zé)任十分艱巨，使命無比光榮。讓我們按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的支持幫助下，牢記使命，服務(wù)大局，認(rèn)真履職，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，開拓創(chuàng)新的實(shí)際行動(dòng)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)宣傳思想工作新局面，為全力加快“山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國生態(tài)名縣、文化品牌大縣”建設(shè)步伐做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：學(xué)習(xí)部長講話

解放思想,實(shí)事求是

最近，鐵路各部門把學(xué)習(xí)胡錦濤總書記海南鐵路講話作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來落實(shí)，鐵道部黨組也相應(yīng)召開了一系列會議來貫徹落實(shí)總書記的講話精神。我認(rèn)為，要落實(shí)好總書記的講話，落實(shí)部黨組二月底以來的一系列重大舉措，必須在全路干部職工中開展一次如何建設(shè)好新時(shí)期鐵路的大宣傳、大發(fā)動(dòng)、大討論，形成一個(gè)全路上下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步伐，齊心合力為鐵路發(fā)展做貢獻(xiàn)的良好氛圍。

4月22日,鐵道部召開的電視電話會議,提出了鐵道部黨組對下步鐵路落實(shí)胡錦濤總書記講話,推進(jìn)鐵路發(fā)展的思考,明確指出,“部黨組在學(xué)習(xí)中一致認(rèn)為，貫徹好發(fā)展的主題主線，實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展，充分展示鐵路的重要地位和作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大人民群眾，必須深刻認(rèn)識和切實(shí)解決好鐵路發(fā)展中存在的突出問題。兩個(gè)多月來，部黨組帶領(lǐng)部機(jī)關(guān)有關(guān)部門的同志，對鐵路近年來取得的工作成績和存在的問題進(jìn)行了深入分析。大家感到，盡管近年來鐵路實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但是在發(fā)展過程中存在著一些不協(xié)調(diào)、不和諧、不可持續(xù)的問題。如果不認(rèn)真解決 “三不”問題，鐵路就難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?！辫F路各單位,各部門都要對照“在發(fā)展過程中存在著一些不協(xié)調(diào)、不和諧、不可持續(xù)的問題”這個(gè)課題,來檢驗(yàn)和檢討自己前期和現(xiàn)在以至今后發(fā)展中的思路和政策是否存在“三不”的現(xiàn)象。

盛光祖部長以<<推動(dòng)鐵路發(fā)展,為建設(shè)小康社會做貢獻(xiàn)>>為題,闡明了中國鐵路今后在十二五期間發(fā)展的方向。要落實(shí)好“4.22”講話精神，確保總書記講話和鐵路今后工作得以落實(shí)，我認(rèn)為，要在四點(diǎn)上下功夫：

一、要堅(jiān)定不移的把全路干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)總書記講話精神上來，全面推進(jìn)部黨組近期對鐵路工作部署，必須解決相當(dāng)一部分干部和職工的思想問題。當(dāng)前，鐵路各單位和全路職工再落實(shí)新的部黨組工作思路上是態(tài)度積極，行動(dòng)迅速的。但是，有部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有站在講政治，講大局的高度，去抓落實(shí)。一部分單位的領(lǐng)導(dǎo)，思想觀念陳舊，對以往實(shí)踐證明是錯(cuò)的東西，牢牢把握不放。對今后本單位如何落實(shí)部黨組一系列新的工作思路，沒有認(rèn)真去研究，探討，在等待，觀望。其實(shí)質(zhì)就是還要推行以往自己認(rèn)為熟悉的工作思路，只會“12”，不會“3”。起不動(dòng)步，邁不開腿。如此，鐵路發(fā)展可堪憂。沒有一次全路干部職工思想上的大討論，大解放，一切就無從談起。

二、必須加強(qiáng)思想政治工作的力度.近幾年鐵路思想政治工作薄弱對鐵路發(fā)展形成了極大的障礙，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢勢在必行。05年鐵路開始撤消分局，合并站段后，部分站段對班組和車間設(shè)置不合理，相應(yīng)的很多基層黨組織被撤消合并，政工干部一度被認(rèn)為不懂業(yè)務(wù)而被精簡，車間班組思想政治工作相對被減弱。職工的合理訴求和想法的得不到解決，造成部分單位干部職工思想不穩(wěn)定。進(jìn)三個(gè)月鐵道部的新舉措職工知道的甚少，只關(guān)心漲多少工資，又有什么新的福利。形成一個(gè)全路上下合力推進(jìn)鐵路發(fā)展，為小康社會做貢獻(xiàn)的良好氛圍，任重道遠(yuǎn)。

三、解放思想,徹底去除陳舊思想上的枷鎖，解決干部職工對鐵路改革發(fā)展的思想問題，必須在組織上做保證。思想上的問題，往往和個(gè)人的得失有關(guān)，對于新的部黨組精神不學(xué)習(xí)，不落實(shí)，不貫徹，就是一些路內(nèi)干部不想貫徹落實(shí)，因?yàn)楦母锞蜁|犯他們的既得利益，就會影響他們的“位置”。所以，對于一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部立即調(diào)整十分必要。中國改革開放三十年的經(jīng)驗(yàn)也證明了，沒有一支合格的干部隊(duì)伍作為鐵路的骨干力量，什么也辦不成。

四、認(rèn)真貫徹實(shí)事求是這個(gè)黨的思想路線。以往鐵路企業(yè)的改革中，會出現(xiàn)這樣那樣的決策上的失誤，改革允許探索，也允許失誤，甚至失敗。這也符合科學(xué)規(guī)律。但是，我們在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)有的問題的確不完善或者不近合理，特別是關(guān)乎干部職工切身利益的問題，就要堅(jiān)決的改正過來，這樣，鐵路企業(yè)的干部職工也會理解的，如果實(shí)踐證明是錯(cuò)的，或者是不完善的，各單位還在堅(jiān)持，就在職工群眾中喪失民心。最近，征詢干部職工的意見和建議，這個(gè)很好，單關(guān)鍵要拿出解決問題的誠意，有了誠意，就有了辦法，對于因?yàn)楦母锊僮魃铣霈F(xiàn)的問題，只要迅速糾正過來，管理者的形象在干部職工中不會有什么損失，相反，會更高。因?yàn)殍F路干部職工堅(jiān)信“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”這個(gè)顛覆不破的真理。

盛光祖在講話中更明確指出: 首先，要轉(zhuǎn)變思想觀念，打牢思想基礎(chǔ)；其次，要做好新的經(jīng)營機(jī)制頂層設(shè)計(jì)以及相應(yīng)方案措施的制定，進(jìn)行制度創(chuàng)新；第三，要建立科學(xué)高效的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，確保相關(guān)制度在企業(yè)得到有效落實(shí)。

在轉(zhuǎn)變思想觀念方面。近一段時(shí)間，全路按照推進(jìn)鐵路體制機(jī)制改革的要求，圍繞鐵道部職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化鐵路局市場主體地位，進(jìn)行了深入研究和思考，統(tǒng)一了思想，形成了共識，為轉(zhuǎn)換鐵路經(jīng)營機(jī)制奠定了較好的思想基礎(chǔ)。

在新的經(jīng)營機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)和方案措施的制定方面。按照關(guān)于鐵路科學(xué)發(fā)展的制度框架，鐵道部組織制定了一系列政策、措施、辦法，有的已經(jīng)形成文件下發(fā)，有的通過會議作了部署，有的正在修訂完善，近期將下發(fā)實(shí)施，基本形成了鐵路新的經(jīng)營機(jī)制框架和相應(yīng)的政策措施、辦法。

在構(gòu)建新的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制方面。這一段時(shí)間，各單位按照部黨組的部署，對發(fā)揮運(yùn)輸企業(yè)的市場主體作用、實(shí)施多元化經(jīng)營、加強(qiáng)和改進(jìn)運(yùn)輸安全管理、優(yōu)化鐵路建設(shè)管理等工作，積極探索實(shí)踐，尤其是開拓市場的積極性很高，在增收創(chuàng)效方面采取了許多新的舉措。部黨組認(rèn)為，在這一形勢下，必須特別強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理，使各項(xiàng)政策措施的實(shí)施，既積極又穩(wěn)妥，做到依法管理、依法經(jīng)營。所謂規(guī)范管理，就是以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以人民群眾滿意為標(biāo)尺，通過完善制度、規(guī)范行為，既充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又依法合規(guī)地開展經(jīng)營，確保企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)有序高效、健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，要突出抓好權(quán)力制衡、運(yùn)行有序、合力形成、考核有效四個(gè)環(huán)節(jié)。

第一個(gè)環(huán)節(jié)，權(quán)力制衡。就是嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和制度行使權(quán)力，使各項(xiàng)權(quán)力得到有效監(jiān)督和制約，形成權(quán)力制衡機(jī)制，保證各項(xiàng)經(jīng)營決策權(quán)、行政管理權(quán)能夠得到正確運(yùn)用。

從鐵道部層面看，部黨組正在制定黨組的重大事項(xiàng)議事規(guī)則，堅(jiān)持集體決策重要事項(xiàng)；部機(jī)關(guān)各部門正在制定權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范辦法，確保依法實(shí)施鐵道部的政府職能和行業(yè)管理職能，為企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

從鐵路局層面看，鐵路局作為市場主體，經(jīng)營自主權(quán)將逐漸擴(kuò)大到位，對權(quán)力制衡的要求更高更迫切。

一是要進(jìn)一步完善 “三重一大”事項(xiàng)決策制度，對領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效制約。目前鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子決策 “三重一大”事項(xiàng)，主要是通過黨政聯(lián)席會議的形式。此外，按照規(guī)定應(yīng)由黨委決定的問題由黨委會討論決定，應(yīng)當(dāng)由局長決定的問題由局長辦公會議討論決定；按職代會有關(guān)規(guī)定，涉及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營責(zé)任制方案、職工福利等事項(xiàng)，要提請職代會審議通過、審議決定、審議監(jiān)督。對這些決策形式要進(jìn)一步加以改進(jìn)和完善。各鐵路局要根據(jù)部黨組即將下發(fā)的鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策 “三重一大”事項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，把重要決策、重要項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額資金使用等重大事項(xiàng)納入集體決策范圍，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的要求，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，堅(jiān)決防止個(gè)人和少數(shù)人說了算，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化和制度化。對鐵路運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)調(diào)集體決策、民主決策，這是由企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的，也是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制所必需的。鐵路是國有企業(yè)，實(shí)施的是集體領(lǐng)導(dǎo)制度，具有完善的黨政工團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，這是我們的優(yōu)勢。如果我們能夠集中集體智慧，發(fā)揮各級組織的作用，就可以使企業(yè)運(yùn)行機(jī)制取得更好的效果。在決策重要事項(xiàng)時(shí)，無論采取哪種決策形式，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要提出明確意見，鐵路局局長和黨委書記要充分尊重大家的意見，集思廣益，保證決策的正確性。對重要事項(xiàng)，局長和黨委書記意見不一致的，不能上會研究；領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)多數(shù)同志有不同意見時(shí)，不能決策；較多同志有不同意見或分管同志有不同意見時(shí)，要慎重決策。與決策相關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)要有明確的意見，業(yè)務(wù)主管部門要為決策提供準(zhǔn)確情況和客觀分析，提出相關(guān)建議方案?，F(xiàn)在仍然實(shí)行黨委常委制的單位，如需常委會研究決定重要事項(xiàng)，要把行政副職納入會議。

二是要規(guī)范日常權(quán)力運(yùn)行。各單位要針對工程建設(shè)、物資設(shè)備采購、車皮車票管理、財(cái)務(wù)資金管理、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力行使不規(guī)范、權(quán)責(zé)不匹配、考核不嚴(yán)格等問題，制定主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，細(xì)化崗位責(zé)任，清晰責(zé)任界面，明確用權(quán)程序，強(qiáng)化用權(quán)監(jiān)督，加強(qiáng)對行政管理過程的掌控，防止權(quán)力濫用。尤其是對較為集中的權(quán)力，要進(jìn)行合理分解，形成各環(huán)節(jié)之間既相互協(xié)調(diào)又有效制衡的機(jī)制。要根據(jù)鐵道部即將下發(fā)的關(guān)于重點(diǎn)部門權(quán)力運(yùn)行規(guī)范辦法，進(jìn)一步健全本單位日常權(quán)力運(yùn)行的有關(guān)制度，保證權(quán)力運(yùn)行處在有效監(jiān)督和掌控之中。

三是要嚴(yán)格責(zé)任追究。針對不同崗位和具體用權(quán)事項(xiàng)，制定并落實(shí)責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督，對違反規(guī)定的，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究；對失職瀆職或造成決策嚴(yán)重失誤的，要嚴(yán)肅查處。

第二個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)行有序。就是要適應(yīng)市場變化和生產(chǎn)經(jīng)營的要求，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，做到各部門、各管理層次職能定位準(zhǔn)確清晰，使企業(yè)各項(xiàng)工作從部署到落實(shí)，均處于有序狀態(tài)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常運(yùn)行。

一是科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。鐵路局在鐵道部確定的機(jī)構(gòu)編制宏觀調(diào)控目標(biāo)內(nèi)，根據(jù)管理工作需要，確定企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置。要深入研究機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，使機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理、符合市場經(jīng)營的需要。同時(shí)，要明確各部門的職責(zé)，做到分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，整體功能最佳。

二是明晰崗位職責(zé)。從鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員到各部門負(fù)責(zé)人及機(jī)關(guān)工作人員，都要按照逐級負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)的要求，明確界定崗位責(zé)任，做到權(quán)責(zé)明晰、任務(wù)明確，形成科學(xué)完善的責(zé)任體系，確保工作高質(zhì)量、高效率。

三是完善管理制度。鐵路局要適應(yīng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的要求，創(chuàng)新管理制度。要建立起符合本局實(shí)際情況的運(yùn)輸安全管理、運(yùn)輸組織管理、財(cái)務(wù)資金管理、工程建設(shè)管理、更改大修計(jì)劃管理、各類設(shè)備管理、物資采購管理、資產(chǎn)管理、勞動(dòng)人事管理等相關(guān)制度辦法。要通過完善的制度辦法，使各項(xiàng)管理工作有序銜接、相互協(xié)調(diào)，使整個(gè)企業(yè)管理運(yùn)行順暢。

第四篇：謝旭人部長講話

謝旭人部長講話：完善促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障

機(jī)制

黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），從全局和戰(zhàn)略的高度，對完善促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障機(jī)制提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，按照中央的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步健全促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障機(jī)制，更好地為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國服務(wù)。

一、“十一五”時(shí)期財(cái)政支持文化改革發(fā)展取得重要進(jìn)展

“十一五”時(shí)期，按照黨中央、國務(wù)院總體部署，財(cái)政部門以保障人民群眾基本文化權(quán)益為宗旨，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極支持我國文化改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。

財(cái)政投入持續(xù)快速增長，重點(diǎn)文化領(lǐng)域支出得到有力保障。全國公共財(cái)政文化體育與傳媒支出從2006年的685億元增加至2010年的1543億元，年均增長22.5％，高于同期全國公共財(cái)政支出增幅。其中，中央公共財(cái)政文化體育與傳媒支出從2006年的126億元增加至2010年的316億元，年均增長25.88%。在投入不斷加大的同時(shí)，努力優(yōu)化財(cái)政文化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向農(nóng)村和基層傾斜，向公益性文化事業(yè)單位傾斜，支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，努力滿足人民群眾基本文化需求。廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影公益放映、農(nóng)家書屋等五大農(nóng)村重點(diǎn)文化惠民工程都如期或提前完成“十一五”建設(shè)預(yù)定目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地向社會免費(fèi)開放。積極支持加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。文藝精品創(chuàng)作和對外文化交流所需經(jīng)費(fèi)也得到較好保障。

財(cái)政投入方式不斷創(chuàng)新，財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。根據(jù)文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，努力探索財(cái)政支持公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的新方式，財(cái)政投入的有效性、激勵(lì)性和引導(dǎo)性功能不斷增強(qiáng)，調(diào)動(dòng)了社會力量參與和投入文化建設(shè)的積極性。積極探索基金制管理模式，設(shè)立國家出版基金，對國家重大出版工程和馬列專著、“三農(nóng)”讀物、少兒讀物、科普讀物等公益性出版項(xiàng)目給予資助。積極探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”模式，引導(dǎo)和激勵(lì)地方財(cái)政加大農(nóng)村文化投入，支持地方開展有地域特色、適合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗的農(nóng)村文化活動(dòng)。積極探索政府購買服務(wù)模式，對黨報(bào)黨刊等企業(yè)化管理的事業(yè)單位，以“政府采購”方式支持其實(shí)行擴(kuò)版不提價(jià)、免費(fèi)贈閱、禁止刊登形象廣告等；在安排“文化下鄉(xiāng)”、農(nóng)村電影放映等經(jīng)費(fèi)時(shí)，采取政府購買服務(wù)的方式，充分調(diào)動(dòng)包括民營文化企業(yè)在內(nèi)的社會各類文化機(jī)構(gòu)提供公共文化服務(wù)的積極性。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、補(bǔ)充國家資本金、績效獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)。

文化經(jīng)濟(jì)政策逐步完善，推進(jìn)文化體制改革作用顯著。積極研究制定支持文化體制改革相關(guān)配套政策，有力地保障了改革的順利進(jìn)行。完善支持公益性文化事業(yè)發(fā)展的稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人向公益性文化事業(yè)捐贈，對紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)設(shè)施門票收入免征營業(yè)稅。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對電影、動(dòng)漫、新聞出版和發(fā)行等文化企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)文化企業(yè)參與國際競爭和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力。文化投入來源渠道不斷拓寬，繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，增加彩票公益金用于文化事業(yè)支出。

總體上看，“十一五”時(shí)期財(cái)政支持文化改革發(fā)展成效明顯，相關(guān)政策保障機(jī)制初步建立。同時(shí)也要看到，與我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相比，與人民群眾日益增長的精神文化需求相比，與深化文化體制改革推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的目標(biāo)任務(wù)相比，政策保障機(jī)制還存在一些問題，突出表現(xiàn)在：財(cái)政文化投入力度仍需加大，支出結(jié)構(gòu)不盡合理；財(cái)政投入方式有待完善，文化融資渠道尚需進(jìn)一步拓寬；財(cái)政、稅收、金融等各項(xiàng)政策銜接有待加強(qiáng)等，迫切需要通過進(jìn)一步完善政策保障機(jī)制予以解決。

二、完善促進(jìn)文化改革發(fā)展政策保障機(jī)制的總體思路

深化文化體制改革、推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的客觀需要，是推動(dòng)落實(shí)中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重大舉措，是進(jìn)一步提升我國綜合國力和國際競爭力的戰(zhàn)略舉措，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求。

根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢和各族人民精神文化生活新期待，認(rèn)真總結(jié)以往制訂和實(shí)施促進(jìn)文化改革發(fā)展政策的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期完善促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障機(jī)制，要全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循社會主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力完善有利于促進(jìn)文化改革發(fā)展的財(cái)政投入保障機(jī)制、稅收優(yōu)惠政策體系等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，為開創(chuàng)社會主義文化建設(shè)新局面服務(wù)。

完善促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障機(jī)制，應(yīng)遵循以下基本原則：一是政府主導(dǎo)，多元投入。合理劃分政府與市場的作用邊界。對向人民群眾提供基本公共文化服務(wù)所需支出，政府予以保障；對公益性文化事業(yè)單位發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，以政府投入為主導(dǎo)；對經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，政府加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，進(jìn)一步落實(shí)和完善相關(guān)財(cái)稅政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會各方面投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。盡快建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，符合文化發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，中央與地方責(zé)任明確，財(cái)政、稅收、金融等多種政策工具并用，多渠道、多元化的投入機(jī)制和比較完善的政策體系。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。社會主義文化建設(shè)涉及面廣，促進(jìn)文化改革發(fā)展，既要大力支持公益性文化事業(yè)發(fā)展，又要積極推動(dòng)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；既要促進(jìn)保護(hù)和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，又要支持吸收與利用外來有益文化，努力實(shí)現(xiàn)文化全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。在重點(diǎn)保障廣大人民群眾基本文化需求的同時(shí)，更好地滿足其多樣化、多層次、多方面的文化需求。三是改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展。正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系，大力支持深化文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)建立完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化管理體制機(jī)制，為文化事業(yè)發(fā)展提供體制保障和強(qiáng)大動(dòng)力，增強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。適應(yīng)文化改革發(fā)展要求，立足于提高公共文化資源的利用效率，及時(shí)調(diào)整和完善各項(xiàng)政策，全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，更好地支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

三、完善促進(jìn)文化改革發(fā)展政策保障機(jī)制的主要措施

按照《決定》提出的要求，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，完善促進(jìn)文化改革發(fā)展政策保障機(jī)制的主要措施是：

（一）加大財(cái)政文化投入力度，確保中央與地方財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長

各級財(cái)政要切實(shí)增加文化投入，保證公共財(cái)政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。進(jìn)一步拓寬文化投入來源渠道，努力增加政府非稅收入用于文化的投入，繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，逐步增加彩票公益金用于文化事業(yè)的支出。按照健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制要求，合理界定中央與地方文化事權(quán)和支出責(zé)任。維護(hù)國家文化安全、促進(jìn)中華文化“走出去”、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)等涉及國家和民族全局性利益的事項(xiàng)，中央財(cái)政承擔(dān)投入主要責(zé)任。公共文化服務(wù)體系是滿足人民群眾基本文化權(quán)益的重要載體，其建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮中央政府的宏觀調(diào)控作用，以中央政府為主導(dǎo)，合理確定中央地方財(cái)政各自的投入分擔(dān)比例。發(fā)展地方特色文化由地方財(cái)政承擔(dān)投入主要責(zé)任，中央財(cái)政通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，對投入力度大、工作取得明顯成效的地方予以重點(diǎn)扶持。加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。規(guī)范省以下財(cái)政文化投入責(zé)任劃分，強(qiáng)化省級政府文化支出責(zé)任。

（二）優(yōu)化財(cái)政文化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)文化領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障

在加大文化投入的同時(shí)，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政文化支出結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)：一是支持加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。將重要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以公益性文化事業(yè)單位為骨干、以全體人民為服務(wù)對象、以基層和農(nóng)村為重點(diǎn)，推動(dòng)完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。二是支持加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。中央、省、市三級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)，支持實(shí)施廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影公益放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，鼓勵(lì)面向農(nóng)村開展公共文化服務(wù)。三是支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承。大幅增加對國家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)投入，加大對革命文物保護(hù)、紅色旅游和少數(shù)民族特色文化保護(hù)力度，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。四是支持加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。發(fā)揮好“國家出版基金”的作用，設(shè)立“國家文化發(fā)展基金”等藝術(shù)基金，面向全社會文化機(jī)構(gòu)和個(gè)人擇優(yōu)進(jìn)行資助，支持文化藝術(shù)領(lǐng)域優(yōu)秀作品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)，引導(dǎo)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。五是支持中華文化“走出去”。著力推動(dòng)政府間文化交流，加快海外文化中心、孔子學(xué)院建設(shè)并開展文化交流活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)媒體國際傳播能力建設(shè)。六是支持加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級，努力發(fā)展新媒體和新的文化業(yè)態(tài)，培育一批有實(shí)力、有競爭力的骨干文化企業(yè)。

（三）創(chuàng)新財(cái)政投入和管理方式，努力提高財(cái)政資金使用效益

發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，探索實(shí)行政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等政策措施，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)；通過貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼以及設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)金融資本和其他社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)，搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺。按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，創(chuàng)新財(cái)政管理方式，有效整合文化資源，優(yōu)化文化資源配置，努力提高文化資源配置與使用效益。建立健全財(cái)政投入激勵(lì)約束和績效評價(jià)機(jī)制，把向社會提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)作為財(cái)政增加投入的重要依據(jù)。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理和制度建設(shè)，財(cái)政設(shè)立的各項(xiàng)文化發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)隨著文化改革發(fā)展形勢和績效評價(jià)情況不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。

（四）落實(shí)完善各項(xiàng)扶持政策，加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新

按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力的要求，科學(xué)界定文化單位性質(zhì)和功能，分層次、分類別實(shí)施有針對性的扶持政策，推動(dòng)文化體制改革在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展。

一是支持加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。繼續(xù)落實(shí)支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的各項(xiàng)扶持政策，在資產(chǎn)和土地處置、收入分配、社會保障、人員分流安置、財(cái)政稅收等方面給予有力支持和保障。對于具有一定期限的財(cái)稅優(yōu)惠政策，結(jié)合文化體制改革進(jìn)展情況，在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上適時(shí)研究完善。

二是穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。加大經(jīng)費(fèi)保障力度，支持公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館等公益性文化事業(yè)單位改善服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)職能。支持重點(diǎn)文藝院團(tuán)、黨報(bào)黨刊、廣播電臺電視臺等單位深化內(nèi)部改革，不斷增強(qiáng)其發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。落實(shí)鼓勵(lì)社會捐贈和興辦公益性文化事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資本投入公益性文化事業(yè)。

三是推動(dòng)形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。加大財(cái)政、稅收、金融等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，加強(qiáng)政策銜接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)面向資本市場融資，促進(jìn)金融資本、社會資本和文化資源有機(jī)對接。落實(shí)鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)文化和科技相互融合，培育新的文化業(yè)態(tài)。實(shí)施鼓勵(lì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的出口退稅和營業(yè)稅政策，引導(dǎo)文化企業(yè)開拓國際文化市場。

（五）建立健全新型國有文化資產(chǎn)管理體制，不斷壯大文化建設(shè)整體實(shí)力

在進(jìn)一步鞏固和完善非經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體制的同時(shí)，建立健全經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體制，切實(shí)加強(qiáng)文化體制改革過程中國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力。

一是建立完善經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體制。按照政府社會經(jīng)濟(jì)管理職能與國有資產(chǎn)管理職能相分離的原則，結(jié)合經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)的特殊性，探索建立黨委宣傳部門與財(cái)政部門、文化行政主管部門等共同監(jiān)管的新型經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，逐步建立完善以資產(chǎn)關(guān)系為紐帶的經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體系。

二是切實(shí)加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性國有文化資產(chǎn)配置、使用、處置及出租、出借行為，細(xì)化和完善有關(guān)審核流程，明確審核原則與審核依據(jù)，不斷提升監(jiān)管的信息化水平。加強(qiáng)國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的資產(chǎn)監(jiān)管，做好轉(zhuǎn)制單位清產(chǎn)核資結(jié)果審核、資產(chǎn)評估備案、產(chǎn)權(quán)登記等資產(chǎn)管理基礎(chǔ)性工作，加大對國有文化企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、增資擴(kuò)股、重組改制、上市等重大事項(xiàng)的審核力度。

三是推動(dòng)國有文化資產(chǎn)優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推動(dòng)文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活存量，優(yōu)化增量，合理配置文化資源，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)國有文化企業(yè)組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)。加快國有文化企業(yè)合并、重組、股改和上市步伐，努力形成以公有制為主體、多種所有制并存的發(fā)展格局。

第五篇：劉部長講話

圍繞中心、服務(wù)發(fā)展

在推動(dòng)羅源科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展中充分發(fā)揮工會組織作用

同志們：

這次縣委工會工作會議是新時(shí)期全縣工人階級和工會組織政治生活中的一大事，充分體現(xiàn)了省委對工會工作的高度重視和親切關(guān)懷。這次會議的召開，對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮廣大職工和工會組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展中的重要作用，具有十分重要的意義。下面我就我縣工會工作情況及下一階段工會工作安排作個(gè)簡要匯報(bào)。

一、年初以來工作情況

今年以來，全縣各級工會緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，按照?圍繞全局、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、提升亮點(diǎn)、認(rèn)真履職?的工作思路，以黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，全力推進(jìn)?兩個(gè)普遍?，全面深化和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，積極探索工會參與社會建設(shè)與管理的方法和手段，各項(xiàng)工作成效明顯。

（一）圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，職工建功立業(yè)活動(dòng)廣泛開展。一是大力開展創(chuàng)建?工人先鋒號?活動(dòng)。以?五大戰(zhàn)役當(dāng)先鋒，開局之年做貢獻(xiàn)?為主題，把創(chuàng)建活動(dòng)作為職工建功立業(yè)活 1

動(dòng)的重要載體，引領(lǐng)廣大職工創(chuàng)造?一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績、一流團(tuán)隊(duì)?，爭當(dāng)推動(dòng)羅源科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的先鋒。今年以來選樹了1家省級?工人先鋒號?、5家市級?工人先鋒號?、2家市級?五一先鋒崗?。

二是大力開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。認(rèn)真開展職工?我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)?的?金點(diǎn)子?大賽活動(dòng)，把征集?金點(diǎn)子?活動(dòng)與企事業(yè)單位職代會提案工作相結(jié)合，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大職工參與面；組織動(dòng)員職工積極參加?6.18?海峽兩岸職工發(fā)明創(chuàng)新成果展，并選送了7個(gè)項(xiàng)目參展，獲金獎(jiǎng)3項(xiàng)，銀獎(jiǎng)1項(xiàng)，銅獎(jiǎng)1項(xiàng)；積極開展?十佳創(chuàng)新能手?評選工作，有兩職工獲市?十佳創(chuàng)新能手?榮譽(yù)稱號；為鼓勵(lì)職工發(fā)明創(chuàng)新，年初全委擴(kuò)大會議上，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批發(fā)明創(chuàng)新能手，進(jìn)一步激勵(lì)了廣大職工創(chuàng)新熱情。

三是大力開展職工群眾性勞動(dòng)競賽。組織發(fā)動(dòng)基層職工開展崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)交流、舉辦讀書演講比賽、?安康杯?知識競賽等提素質(zhì)建功活動(dòng)；同時(shí)與縣衛(wèi)生局聯(lián)合開展青年醫(yī)師、護(hù)士臨床崗位競賽活動(dòng)，歷時(shí)一個(gè)月，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)有10個(gè)隊(duì)210名醫(yī)護(hù)人員參加競賽活動(dòng)；認(rèn)真組織?安康杯?競賽活動(dòng)，選送了中國電信羅源分公司等150家企業(yè)參加2011市級?安康杯?競賽。

（二）精心組織全力攻堅(jiān)，?兩個(gè)普遍?工作全面深化。一是工會組織覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。按照上級工會要求，認(rèn)真開展工會組建?百日會戰(zhàn)?，推動(dòng)非公有制企業(yè)普遍建立工會組織，把農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工吸收到工會組織中來。目前為止，我縣已建立工會組織404家，會員30508人。

二是工資集體協(xié)商進(jìn)一步推廣。3月份我們組織召開工資集體協(xié)商暨?要約行動(dòng)月?工作部署會議。并深入企業(yè)廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)。目前為止，我縣企業(yè)集體合同簽訂數(shù)為253家，企業(yè)工資專項(xiàng)集體協(xié)商簽訂數(shù)為68家，區(qū)域性工資集體協(xié)商覆蓋數(shù)為214家，覆蓋企業(yè)職工數(shù)為18800人。

（三）積極參與社會化管理，作用發(fā)揮更加充分。一是切實(shí)維護(hù)職工民主權(quán)益。以職工代表大會為基本形式的民主管理制度得到保持和完善，并逐步向非公有制經(jīng)濟(jì)組織拓展。充分發(fā)揮職代會在國有、集體企業(yè)改制過程中維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，維護(hù)職工知情權(quán)和參與權(quán)。目前，國有企業(yè)職工代表大會建制率保持在100%，集體企業(yè)保持在80%。大力推動(dòng)企事業(yè)單位建立健全廠務(wù)公開民主管理工作制度，加強(qiáng)廠務(wù)公開工作監(jiān)督檢查力度，維護(hù)職工知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)職工董事、職工監(jiān)事制度落實(shí)。

二是大力開展和諧企業(yè)創(chuàng)建工作。按照市和諧企業(yè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，制定了2011年羅源縣和諧企業(yè)創(chuàng)建工作計(jì)劃，分解下達(dá)2011年和諧企業(yè)創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和諧企業(yè)創(chuàng)建工作列入績效考核內(nèi)容，有效推動(dòng)和諧企業(yè)創(chuàng)建工作開展。年初以來企業(yè)創(chuàng)建137家，其中規(guī)模以上企業(yè)46家，分別占全年任務(wù)54.8%、53.1%。

三是大力開展?春風(fēng)行動(dòng)?。

1、開展?兩節(jié)?送溫暖活動(dòng)。?兩節(jié)?期間，縣總工會共籌集?送溫暖?資金21萬多元，慰問473戶困難職工、農(nóng)民工，深入到開發(fā)區(qū)11家企業(yè)為161名困難農(nóng)民工現(xiàn)場發(fā)放慰問金。走訪慰問了縣重點(diǎn)工程一線職工慰問金額共計(jì)12000多元。慰問了在春節(jié)期間堅(jiān)守工作崗位的一線職工，慰問年貨金額共計(jì)18000多元。協(xié)助做好?平安返鄉(xiāng)路?優(yōu)秀農(nóng)民工包機(jī)活動(dòng)。

2、開展?春風(fēng)送崗?活動(dòng)。為解決企業(yè)用工難，農(nóng)村富余勞動(dòng)力和下崗人員就業(yè)難問題，正月舉辦了?春風(fēng)行動(dòng)?—農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)現(xiàn)場招聘會，共發(fā)布就業(yè)信息223條，提供各類就業(yè)崗位2156個(gè)，發(fā)放宣傳資料5000多份；

3、做好困難職工緊急救助工作，今年以來共緊急救助困難職工40人，救助金額達(dá)6.5萬元。

4、積極推動(dòng)職工醫(yī)療互助工作，上半年共組織13個(gè)單位，1144名職工參加了福州市職工醫(yī)療互助活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)工會組織自身建設(shè)，凝聚力進(jìn)一步提升。

1、加 4

強(qiáng)基層工會組織規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會聯(lián)合會和開發(fā)區(qū)企業(yè)工會組織規(guī)范化建設(shè)。按照?六個(gè)有?和?雙三亮?要求以典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)。大力開展模范?職工之家?創(chuàng)建工作通過建家活動(dòng)，真正把企業(yè)工會組織建設(shè)成為職工之家。今年以來，選樹了5家市級模范?職工之家?。

2、加強(qiáng)工會干部隊(duì)伍建設(shè)。以黨建?三級聯(lián)創(chuàng)?、黨組織?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動(dòng)為契機(jī)，以三型工會組織和干部隊(duì)伍建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工會班子和干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

同志們，今年以來的工會工作，雖然取得了一定的成績，但是，面臨新的形勢和新的挑戰(zhàn)，我們的工作理念、應(yīng)變能力和工作方法還存在著不適應(yīng)新任務(wù)新要求的情況，工作中還存在一些差距。具體表現(xiàn)在：一是分析研究新形勢、新情況，特別是在發(fā)揮工會組織參與社會化管理的作用方面還顯得不夠；二是在非公有制企業(yè)開展和諧創(chuàng)建、工資集體協(xié)商、職代會建設(shè)等工會重點(diǎn)工作推進(jìn)難度較大，進(jìn)展比較緩慢，克服困難的決心、信心和工作熱情還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是各級工會干部的綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力還需進(jìn)一步提高。這些都需要在今后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)。

二、2011年下一階段工會工作安排

孫春蘭書記在省委工會工作會議上的重要講話，對進(jìn)一步做好工會工作具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。按照省總工會關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹孫春蘭書記在省委工會工作上講話精神的要求，把思想和認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一到講話精神上來，把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到縣委工作會議安排部署上來，緊緊圍繞全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快建設(shè)羅源灣濱海新興城市的發(fā)展大局，在推動(dòng)羅源新一輪又好又快發(fā)展中更好地發(fā)揮工會組織的作用。

（一）進(jìn)一步發(fā)揮工人階級主力軍作用，全力推動(dòng)羅源科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展

全縣各級工會組織要按照縣委、縣政府文件精神，主動(dòng)探索工會組織參與社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理的有效途徑與方法，以保障和改善民生作為參與社會建設(shè)的著力點(diǎn)，把發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作為參與社會管理的切入點(diǎn)，發(fā)揮好工會在深化社會體制改革、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會建設(shè)中的樞紐型社會組織作用。

下半年開始，縣鄉(xiāng)兩級工會要建立健全工會組織參與社會建設(shè)和管理的機(jī)制。同時(shí)，一要致力于企業(yè)社會責(zé)任促進(jìn)機(jī)制建設(shè)。以推進(jìn)工資集體協(xié)商、職業(yè)病防治和安全生產(chǎn)工作為重點(diǎn)，積極組織和參與有關(guān)部門就勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)安全、社會保障、薪酬待遇、職業(yè)病防治等涉及職工重大利益事項(xiàng)的督促檢查，通過督促企業(yè)履行勞動(dòng)合同簽定、社會保險(xiǎn)購買、工時(shí)休假規(guī)定和職工教 6

育等責(zé)任，逐步形成全縣勞動(dòng)關(guān)系情況收集、評價(jià)、報(bào)告制度，積極參與我縣經(jīng)濟(jì)組織社會責(zé)任報(bào)告制度的建立。二要致力于健全社會化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)工會與政府聯(lián)席會議制度、?三方四家?勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，以及企事業(yè)單位職代會和廠（事）務(wù)公開制度的建設(shè)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)工會界別代表反映職工訴求、表達(dá)工會主張的作用，在參與涉及職工切身利益的法規(guī)和政策制定中充分代表職工群眾的意愿和呼聲，維護(hù)職工合法權(quán)益。不斷加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解工作，構(gòu)建起覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及企業(yè)的勞動(dòng)爭議調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，及早發(fā)現(xiàn)矛盾，及時(shí)調(diào)處矛盾。三要致力于健全完善工會組織培育發(fā)展機(jī)制。全面加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，培育和提升基層工會活力。

（二）充分激發(fā)創(chuàng)造活力，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

一是深入開展?工人先鋒號?創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。各級工會要緊緊圍繞我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力弘揚(yáng)工人階級偉大品格和新時(shí)期勞模精神，以?工人先鋒號?創(chuàng)建活動(dòng)為載體，動(dòng)員、組織廣大職工開展 ?當(dāng)好主力軍，建功‘十二五’?勞動(dòng)競賽活動(dòng)。積極探索在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開展勞動(dòng)競賽的新途徑，著力培育富有行業(yè)、企業(yè)特色的勞動(dòng)競賽項(xiàng)目和方式，使勞動(dòng)競賽活動(dòng)更加具有時(shí)代特 7

征、群眾基礎(chǔ)和發(fā)展活力，做到全縣規(guī)模以上企事業(yè)單位參與勞動(dòng)競賽達(dá)95%以上，創(chuàng)建5個(gè)?工人先鋒號?。

二是著力提升職工技能素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要充分發(fā)揮工會組織?大學(xué)校?作用，大力推進(jìn)職工技能素質(zhì)提升工程建設(shè)，深入開展職工技能大賽和評選?十佳創(chuàng)新能手?等活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施技師培養(yǎng)計(jì)劃，不斷完善?培訓(xùn)、練兵、比武、晉級、表彰?的職工技能素質(zhì)提升工作機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新班組、創(chuàng)新企業(yè)建設(shè)，廣泛開展合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等活動(dòng)，努力為推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一大批高技能人才。

（三）全力推進(jìn)?兩個(gè)普遍?，促進(jìn)廣大職工群眾共建共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

一是擴(kuò)大組織覆蓋面，增強(qiáng)組織凝聚力。各級工會要充分運(yùn)用?黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建?的有效機(jī)制和方法，繼續(xù)推進(jìn)?雙措并舉、二次覆蓋?，以吸收農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工入會為重點(diǎn)，加大重點(diǎn)的非公企業(yè)法人普遍建會工作，加強(qiáng)區(qū)域性行業(yè)性工會建設(shè)。要高度重視在羅源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和職工隊(duì)伍出現(xiàn)新變化新特點(diǎn)下的工會組織體制創(chuàng)新，特別是要抓好重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的工會建設(shè)與工作覆蓋，探索形成生產(chǎn)廠區(qū)、生活配套區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的工會組織體系。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，進(jìn)一步加強(qiáng)各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共 8

福建省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)工會要主動(dòng)向同級黨委和政府匯報(bào)工作，積極爭取他們的支持，為工會工作開展創(chuàng)造良好條件，充分發(fā)揮工會在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、參與社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理中的作用。積極開展創(chuàng)建職工之家活動(dòng)，把工會建設(shè)成為職工群眾喜愛、擁護(hù)、信賴的職工之家，切實(shí)增強(qiáng)工會組織凝聚力。

二是合力推進(jìn)工資協(xié)商，促進(jìn)成果共建共享。各級工會要進(jìn)一步健全完善?黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會主抓、各方配合、職工參與?的工資集體協(xié)商工作機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方合作，著力規(guī)范我縣工資集體協(xié)商工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)制定和管理工作，保證建制質(zhì)量，擴(kuò)大協(xié)商覆蓋面，提高協(xié)議針對性。下半年，要積極推動(dòng)區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，力爭工作有突破、有亮點(diǎn)。繼續(xù)開展工資集體協(xié)商指導(dǎo)，加大工資集體協(xié)商工作督促檢查，全面完成已建工會的企業(yè)實(shí)行集體合同、工資專項(xiàng)集體合同制度覆蓋面要達(dá)到85%以上的目標(biāo)任務(wù)。要把新一輪創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)與工資集體協(xié)商工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)，加強(qiáng)區(qū)域性行業(yè)性職代會制度建設(shè)，開展對非公有制企業(yè)的廠務(wù)公開民主管理建制專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮以職代會廠務(wù)公開為基本形式的企業(yè)民主管理制度作用，切實(shí)保障職工群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）努力做好群眾工作，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧。一是進(jìn)一步完善黨政主導(dǎo)下的職工維權(quán)機(jī)制。各級工會要切實(shí)發(fā)揮工會與政府聯(lián)席會議、職工維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的作用，積極參與同職工權(quán)益、民生保障密切相關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)章的制定，積極參加有關(guān)部門開展的勞務(wù)派遣工、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面嚴(yán)重侵害職工權(quán)益的執(zhí)法檢查和清理整頓，主動(dòng)、依法、科學(xué)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。切實(shí)發(fā)揮工會組織在社會矛盾糾紛?大排查?、?大調(diào)解?工作體系中的獨(dú)特作用，擴(kuò)大勞動(dòng)爭議調(diào)解工作覆蓋面。進(jìn)一步健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)帶案下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等信訪工作制度，認(rèn)真做好勞動(dòng)關(guān)系矛盾的排查和化解工作，積極參與解決在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的涉及職工利益調(diào)整的突出問題，努力把勞動(dòng)爭議化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，深入實(shí)施?安康杯?競賽和勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)合同簽訂工作，推動(dòng)女職工特殊權(quán)益專項(xiàng)集體合同擴(kuò)面提質(zhì)，扎實(shí)抓好夏冬兩季安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)維護(hù)職工的生命健康權(quán)益。

二是進(jìn)一步提高工會惠民幫扶能力。大力宣傳貫徹落實(shí)《社會保險(xiǎn)法》，推動(dòng)和協(xié)助黨政解決好職工群眾在勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、法律援助等方面的基本需求，竭誠為困難職工多辦實(shí)事、多做好事、多解難事，讓困難職工真切感受到溫暖和 10

希望。規(guī)范幫扶中心建設(shè)，完善幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對幫扶項(xiàng)目成效的督查與評估，提高幫扶工作實(shí)效。繼續(xù)抓好?送清涼?和金秋助學(xué)活動(dòng)，擴(kuò)大職工互助保障覆蓋面。提前計(jì)劃好今冬明春的?兩節(jié)?送溫暖幫扶救助工作。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)征繳工作，嚴(yán)格執(zhí)行工會經(jīng)費(fèi)?收、管、用?各項(xiàng)制度規(guī)定，加大工會經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)工會資產(chǎn)的監(jiān)管，提高資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量。進(jìn)一步做好工會信息、統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)、調(diào)研和基層工會法人資格登記等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

同志們，今年是我縣實(shí)施?十二五?規(guī)劃的開局之年。讓我們在縣委和上級工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以慶祝建黨九十周年為動(dòng)力，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，振奮精神，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)美好的羅源灣生態(tài)港口城市而努力奮斗。