在全市工程安全管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的講話

（2016年5月19日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天上午，我們迎來了全市工程安全管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的隆重召開，這是進(jìn)一步推進(jìn)和提升我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作水平，突出文明施工、彰顯衛(wèi)生環(huán)保理念的重要舉措。下面，結(jié)合全市當(dāng)前安全文明施工管理工作實(shí)際，我講兩點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，居安思危，切實(shí)增強(qiáng)做好建筑安全文明生產(chǎn)工作的緊迫感。

近年來，我市建筑安全文明生產(chǎn)管理工作按照國(guó)家、省、市關(guān)于安全文明生產(chǎn)的一系列指示精神，緊扣“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”主題，不斷創(chuàng)新思路，注重實(shí)效，在各部門、各地區(qū)、各單位的共同努力下，通過采取有效措施，我市建筑安全生產(chǎn)管理工作日趨規(guī)范，全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染得到有效控制，工地環(huán)境衛(wèi)生水平逐步提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)該清醒地看到，目前我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、不容樂觀，揚(yáng)塵污染防治和工地創(chuàng)衛(wèi)水平還需進(jìn)一步提升，主要表現(xiàn)在“三個(gè)不夠”上：

一是安全生產(chǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)。有的地區(qū)和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，一些部門的安全監(jiān)管責(zé)任意識(shí)淡薄，監(jiān)管工作僅停留在表面上。監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和事故隱患，沒有依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和管理制度查處到位，致使相關(guān)法律法規(guī)不能發(fā)揮應(yīng)有的威懾和警示作用。不少企業(yè)和單位業(yè)主安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，與國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求還存在差距，“重效益、輕安全”的傾向比較突出。建筑施工從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，安全生產(chǎn)知識(shí)缺乏，自我保護(hù)能力較差。

二是工地?fù)P塵防治不夠力。部分責(zé)任主體對(duì)文明施工的意識(shí)還不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為思想不夠重視、投入不夠到位、措施不夠落實(shí)，如施工現(xiàn)場(chǎng)料堆遮擋不夠完整、嚴(yán)密, 不灑水濕潤(rùn), 造成容易起塵的物料產(chǎn)生揚(yáng)塵;不能及時(shí)清理和覆蓋建筑垃圾, 渣土等;出入工地的機(jī)動(dòng)車不能及時(shí)沖洗等, 均易產(chǎn)生建筑揚(yáng)塵。并且部分工地因場(chǎng)地限制無(wú)法設(shè)置沖洗槽。

三是工地創(chuàng)衛(wèi)氛圍不夠足。前段時(shí)間，我們黃石市順利通過了湖北省創(chuàng)衛(wèi)暗訪組的考察，這和我們?cè)谧拇蠹夜餐κ欠植婚_的，本月底湖北省的創(chuàng)衛(wèi)明訪要來黃石督查，創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)入攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，但有的工地項(xiàng)目在創(chuàng)衛(wèi)工作中雖然積極主動(dòng)，但資金來源有限，擴(kuò)大及完善“創(chuàng)衛(wèi)”成果存在一定的難度。另外落實(shí)“創(chuàng)衛(wèi)”工作往往要靠監(jiān)管部門的宣傳發(fā)動(dòng)和行業(yè)抽查，其效果有一定的局限性，有的“創(chuàng)衛(wèi)”達(dá)標(biāo)項(xiàng)目出現(xiàn)了“回彈”勢(shì)頭。

上述問題，不容我們有絲毫懈怠，必須引起高度重視，并采取強(qiáng)有力的措施切實(shí)加以解決。

二、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，切實(shí)增強(qiáng)做好建筑安全文明生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。

安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山?？茖W(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主旋律，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各地、各部門和各單位一定要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

一是全面建立落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)、各部門、各企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。要明確工作目標(biāo)，完善責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)單位的督促檢查，抓緊建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)是建立以企業(yè)法定代表人為核心的責(zé)任體系，健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)制。從管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全責(zé)任、安全投入、安全管理等方面完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和措施。

二是繼續(xù)深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。今年以來，根據(jù)省住建廳統(tǒng)一部署開展施工安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，各單位要按照我市開展建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)工作要求，創(chuàng)新管理方式，全面摸清安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，徹底排除各類安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械、腳手架、深基坑、高大模板等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，以及保障性住房、超高層建筑等重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，有效解決較大事故多發(fā)的突出問題，真正按照“四個(gè)一律”的要求確保打擊徹底、治理到位，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，完善安全規(guī)章制度，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。

三是高度重視對(duì)從業(yè)人員的安全教育。要高度重視一線操作人員基本操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，突出抓好農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育，提高廣大農(nóng)民工的安全防護(hù)意識(shí)和專業(yè)水平，從而全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)整體素質(zhì)。在開展安全教育時(shí)要注重實(shí)效，以事故案例、血的教訓(xùn)警醒一些不遵章守紀(jì)、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)操作、安全意識(shí)淡薄的從業(yè)人員。要加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。

四是強(qiáng)化文明施工標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防治揚(yáng)塵污染和工地創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)工作。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化文明施工標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持“以人為本”，突出綠色環(huán)保理念，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)圍檔、施工場(chǎng)地、臨建設(shè)施、材料堆放等區(qū)域文明施工的投入和重視。加大揚(yáng)塵防治和創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)工作力度，結(jié)合目前全市揚(yáng)塵污染整治和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，各單位要進(jìn)一步重視施工揚(yáng)塵污染防治工作的重要性，重點(diǎn)整治包括施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋，施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口設(shè)置沖洗設(shè)施、路面進(jìn)行硬化、裸土覆蓋或種植，加強(qiáng)材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)衛(wèi)生管理，有效改善建筑工地環(huán)境衛(wèi)生水平。對(duì)未履行揚(yáng)塵防治和創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)責(zé)任的項(xiàng)目，要按照有關(guān)法律法規(guī)處罰的上限予以嚴(yán)肅查處。

同志們，當(dāng)前我市正處于新一輪發(fā)展時(shí)期，城市建設(shè)任務(wù)繁重，大項(xiàng)目多，形勢(shì)十分喜人，這對(duì)我們建筑業(yè)來說，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省住建廳的精心指導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)、克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為、再添干勁、再上措施、再接再厲，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，確保完成全年的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。在今后的工作中，我們將繼續(xù)認(rèn)真履行城鄉(xiāng)建設(shè)管理的應(yīng)盡職責(zé)，以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)努力做好建筑安全管理工作，為推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！