第一篇：王安利同志在全市工業(yè)和非公經(jīng)濟工作會議上的講話

王安利同志在全市工業(yè)和非公經(jīng)濟工作會議上的講話.txt如果不懂就說出來，如果懂了，就笑笑別說出來。貪婪是最真實的貧窮，滿足是最真實的財富。幽默就是一個人想哭的時候還有笑的興致。（2011年2月11日）王安利同志在全市工業(yè)和非公經(jīng)濟工作會議上的講話作者：佚名 來源：本站原創(chuàng) 發(fā)布時間：2011年02月23日 點擊數(shù)： 281 安政通報

第八期

這次全市工業(yè)和非公經(jīng)濟工作會議的主要任務是，全面總結(jié)“十一五”及2010 年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，深入分析當前形勢，謀劃未來五年工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，安排部署今年工業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展任務，動員各級干部群眾進一步振奮精神，鼓足干勁，迎難而上，全力推動工業(yè)和非公經(jīng)濟快速增長，為促進全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供強力支撐。剛才玉鵬同志做了一個很好的工作報告，我完全同意。下面，我再講三點意見：

一、充分肯定“十一五”發(fā)展成績，堅定加快發(fā)展信心

加快工業(yè)發(fā)展，對安康這樣一個欠發(fā)達地區(qū)來說，具有特殊重要的意義。建設(shè)一個工業(yè)強市，更是全市廣大干部群眾長期以來的夙愿?！笆晃濉睍r期，市委、市政府旗幟鮮明地提出了工業(yè)強市戰(zhàn)略，全市上下緊緊圍繞市委、市政府總體部署，克服多重困難，采取綜合措施，集中精力強攻工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟總體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益都實現(xiàn)較大提升。

一是國有企業(yè)改革全面完成。經(jīng)過5年努力，全市419戶國有企業(yè)（1戶國有控股企業(yè)）實現(xiàn)了國有產(chǎn)權(quán)和職工身份的“雙置換”，在全省率先全部完成了改革改制。通過破產(chǎn)拍賣、出售、兼并、股份制改造等形式，不僅解除了32.18億元的金融債務，盤活了國有企業(yè)8.4億元的閑置資產(chǎn)，新增8.7億元工業(yè)投入，而且加快了生產(chǎn)要素向工業(yè)聚集，孕育和催生了一大批特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，使長期處于困境中的企業(yè)煥發(fā)出新的活力。

二是工業(yè)經(jīng)濟快速增長。全市規(guī)模以上工業(yè)由2005年的87家增長到302家，凈增215戶；產(chǎn)值過億元企業(yè)2005年僅有17家，2010年達到47家，凈增30家；總產(chǎn)值從2005年的65.6億元，到2010年達191.6億元，增長2.92倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值從2005年的24.4億元，到2010年達71.1億元，增長2.91倍。規(guī)模工業(yè)增加值在全市生產(chǎn)總值中的比重從2005年的17%提高到2010年的21.8 %。工業(yè)增速位居全省第二。數(shù)字的變化反映了全 市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的活力。

三是非公經(jīng)濟發(fā)展迅速。投資環(huán)境整治取得較好成效，提高了辦事效率，落實和完善了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，大力推進民營經(jīng)濟和全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展，培育形成了一批富有特色的中小企業(yè)。非公有制經(jīng)濟得到快速增長，全市非公企業(yè)達到9.2萬戶，新增5000多戶；就業(yè)人員達到31萬人，增加7.7萬人。

四是縣域工業(yè)充滿活力。各縣區(qū)抓招商、上項目、興產(chǎn)業(yè)、促增長措施得力，成效十分顯著，呈現(xiàn)出你追我趕辦工業(yè)的良好局面。2010年，縣區(qū)工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值154億元，增長58%，十縣區(qū)增速都接近或超過50%，是近年來縣區(qū)工業(yè)增幅最大的年份。

五是園區(qū)建設(shè)成效顯著。安康工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級為省級高新經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)、漢陰新型建材工業(yè)園區(qū)、紫陽硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)、石泉池河循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)等10個縣域特色工業(yè)園區(qū)已具雛型。11個園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資近16億元，入園企業(yè)達到580戶，工業(yè)產(chǎn)值達到67億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%。

“十一五”時期，在面臨地震波及、金融危機和特大暴雨災害等諸多困難的情況下，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能夠取得這樣的成績，的確來之不易。在此，我代表市委、市政府向為全市工業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展付出艱辛努力的各級干部、各位企業(yè)家和全體職工表示衷心的感謝！

近幾年來，市委、市政府濃烈的招商意識、項目意識、園區(qū)意識不斷增強，推進工業(yè)發(fā)展的氛圍更濃。但站在新的起點上，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，我們面臨的困難依然很大、挑戰(zhàn)依然很多：一是工業(yè)綜合實力較弱，縣域工業(yè)不強。全市工業(yè)總產(chǎn)值僅占全省總量的1.8%，工業(yè)經(jīng)

濟總量僅列全省第9位。二是產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不夠合理。工業(yè)經(jīng)濟整體產(chǎn)業(yè)鏈條較短，且多是資源初級開發(fā)企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展整體質(zhì)量和效益不高。三是企業(yè)規(guī)模小，抗風險能力較弱。全市企業(yè)多為中小企業(yè)，大企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)值最高的企業(yè)是安康供電局，9.8億元，仍然沒有過10億元企業(yè)。

產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強。四是少數(shù)干部尤其是領(lǐng)導干部駕馭工業(yè)經(jīng)濟的能力有待提高。盡管各級領(lǐng)導干部工業(yè)意識在不斷增強，但在如何推進新型工業(yè)化上路子、點子不多，措施不夠有力。對這些問題，我們要高度重視，采取綜合措施，逐步加以克服解決。

目前，國家大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，重點培育新興產(chǎn)業(yè)，東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，進一步實施新一輪西部大開發(fā)，為我們提供了更多的發(fā)展機遇；省委、省政府大力支持我市以循環(huán)經(jīng)濟為重點的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為加快工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多空間；交通瓶頸的基本破解，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善將更有利于吸引一批大項目落地實施。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，困難與希望并存，挑戰(zhàn)與機遇同在。只要我們堅定信心、從容應對，就一定能夠奮力突破困難，實現(xiàn)加快發(fā)展。

二、強化措施，狠抓落實，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平

今后五年，是我市實施跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是加速工業(yè)化進程的重要階段。市委二屆十一次全會和市人大三屆一次會議立足新的起點，規(guī)劃了未來五年安康跨越發(fā)展實現(xiàn)四個“翻番”、六個“躍升”的奮斗目標。圍繞“十二五”奮斗目標，全市上下重招商、興項目、抓落實的氛圍正在形成。做好2011年工業(yè)和非公經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在于抓好落實。

（一）牢固樹立工業(yè)強市的戰(zhàn)略地位。經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律是無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活。我市農(nóng)業(yè)基本是靠天吃飯，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷改進，安康農(nóng)業(yè)基本能夠穩(wěn)步發(fā)展；隨著交通條件的逐步改善，有需求就有服務，安康的城鄉(xiāng)市場更加活躍，商業(yè)流通不用操多大心。唯有工業(yè)發(fā)展安康是短腿，安康的差距就差在工業(yè)上。工業(yè)總產(chǎn)值在全省的份額連2個百分點都不到，工業(yè)化水平僅為25.9%，低于全國21.6個百分點，低于全省26.2個百分點；與關(guān)中相比，我們工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，與陜北相比較，發(fā)展后勁相當乏力，在陜南三市中，與漢中的差距在拉大，商洛正在步步緊追。

隨著經(jīng)濟社會的加快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟真正是我們的衣食父母，是我們源源不斷的財源。盡管辦企業(yè)艱難，辦工業(yè)企業(yè)更艱難，但再困難也要發(fā)展工業(yè)。為此，全市上下一定要牢固樹立工業(yè)經(jīng)濟的支柱地位，積極營造加快工業(yè)發(fā)展的濃烈氛圍，形成領(lǐng)導精力傾注工業(yè)，工作重點傾斜工業(yè)，政策措施傾向工業(yè)的良好局面。各位企業(yè)老總要始終保持昂揚的斗志，始終保持干大事、創(chuàng)大業(yè)、有大為的雄心壯志，滿懷激情，做大做強，用新的成績再寫輝煌篇章，為推進安康經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。

（二）發(fā)展重點在于抓大、抓優(yōu)、抓園區(qū)。抓大就是全力支持企業(yè)做大做強。大企業(yè)是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的標志，沒有若干大企業(yè)，就沒有競爭力，就不可能形成特色，不可能形成強大的工業(yè)體系。我們?nèi)钡木褪沁@一塊。目前我市工業(yè)企業(yè)還沒有過10億元企業(yè)，更沒有上市企業(yè)，5億元以上只有5家，2-5億元也只有5家。加快培育大企業(yè)是我們“十二五”時期的重中之重。要做好大企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，堅持走兼并、重組、上市的路子，實施資本擴張，不斷擴大企業(yè)規(guī)模。今年起我們要排上5-10家重點企業(yè)，集中力量，通過三到五年努力，扶持幾家上市企業(yè)。抓大企業(yè)品牌整合非常重要。我們的品牌整合喊了多年，但效果不明顯。2010年全省公布的180個品牌，安康只有4個。以茶葉為例，漢中現(xiàn)在就一個品牌，午子仙毫。我們的茶葉五花八門。我們的紫陽茶，還有煙花爆竹品牌怎么整合？今年我們的品牌整合目標是什么，怎么整合，什么時候整合完成？工信局要認真思考。

抓優(yōu)就是扶持有發(fā)展前景的成長型企業(yè)。成長型企業(yè)團隊一定要好。企業(yè)要有較強的凝聚力、沖擊力、戰(zhàn)斗力，說到底要靠人，靠團隊。目前，我市過億元企業(yè)有47家，5000萬

以上的有68家，119家在2000萬至5000萬，還有68家2000萬以下。要對現(xiàn)有企業(yè)分層次提出升級目標任務，哪些可以過10億元，哪些可以過億元，哪些可以成長為規(guī)模企業(yè)，要分層級實施有效幫扶，市工信局要落實抓好五個十升級目標，即：10家過億元企業(yè)，10家5000萬以上企業(yè)，10家2000萬至5000萬企業(yè)，10家2000萬以下企業(yè)，10家外出務工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新興企業(yè)。要按照縣區(qū)長抓園區(qū)、工信局長抓大戶，中小企業(yè)局抓新興企業(yè)的辦法，實行一個企業(yè)、一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一抓到底的推進機制，通過技改擴張、重組聯(lián)合等途徑，扶持企業(yè)做大做強。

要堅持走園區(qū)發(fā)展之路。目前，高新區(qū)和10縣區(qū)工業(yè)園區(qū)正在興起。從工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來看，必須要走園區(qū)發(fā)展道路。一要集中發(fā)展。村村點火，處處冒煙，最后大部分都不行了，當年發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就有這個教訓。企業(yè)必須集中發(fā)展，集中發(fā)展才能解決企業(yè)發(fā)展中的要素提供問題，比如道路、供電、供水、環(huán)境保護和污染治理等問題，都需要企業(yè)集中發(fā)展，形成若干個園區(qū)。二要集成發(fā)展。集成發(fā)展就是入園企業(yè)要有關(guān)聯(lián)，而不是大雜燴。現(xiàn)在我們的園區(qū)可能有這個問題。在初期階段，什么企業(yè)來了我們都歡迎，目的是把量做起來。但只有集成發(fā)展才能真正把一個地方的工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升起來，才能實現(xiàn)提速。三是特色發(fā)展。不同園區(qū)要有不同的定位，每個園區(qū)都要有自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要形成自己的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，這樣的園區(qū)才能有生機。各縣區(qū)都要根據(jù)自己的特點，規(guī)劃具有當?shù)靥厣墓I(yè)園區(qū)，然后把有關(guān)聯(lián)的企業(yè)、相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集成起來。

對園區(qū)的發(fā)展不在于引進多少企業(yè)個數(shù)，關(guān)鍵要考核當年的投入，考核當年的產(chǎn)值。2011年將對園區(qū)企業(yè)入園情況進行排序考核。抓企業(yè)發(fā)展必須落實包抓責任，分管縣區(qū)長要重點抓好園區(qū)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決好配套建設(shè)，能源、交通保障等問題，抓好企業(yè)聚集；市工信局、縣經(jīng)貿(mào)局班子每個成員都要負責包抓幾個大戶，責任要上肩、要上心，措施要具體，對包抓企業(yè)基本情況要非常熟悉，一季度召開一次工業(yè)經(jīng)濟運行分析會，包抓領(lǐng)導對包聯(lián)企業(yè)運行情況、存在問題、解決辦法等都要能說清楚，一個季度至少要幫包抓企業(yè)解決一個實際問題。

（三）激發(fā)活力，有效指導，有力幫助，用心培植工業(yè)企業(yè)。激發(fā)活力要有招。國有企業(yè)改制全部完成，改制了千萬不能一改了之。改革之后企業(yè)活力得到了一定激發(fā)，但激發(fā)還很不夠。市場經(jīng)濟競爭無時不在、無處不在，山頭靠攻，市場靠搶，事業(yè)靠創(chuàng)，等是等不來的。正大制藥公司通過近幾年打拼形勢很好，506個職工，98個藥號，有66種藥進入合療藥品目錄。但去年的市場份額還在下降，原因何在？不進則退，小進也是退，令人深思。如何來激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力？不能總是抱怨沒有抓手，只要開動腦筋，辦法總是有的。我們可以一季度搞一次工業(yè)企業(yè)排行榜，通過媒體露臉，加大典型宣傳，跟蹤報道，每季度打造幾個企業(yè)明星，激發(fā)其不斷進步的沖擊力。對納稅增長達到一定比例的企業(yè)，可以通過獎勵退稅等優(yōu)惠政策，刺激企業(yè)加快發(fā)展。

幫助企業(yè)要有力。首先要了解企業(yè)，只有深入了解才能幫得到位，才能幫得有力。比如旬陽卷煙廠，去年產(chǎn)值8個多億，今年要突破10億元，瓶頸是什么？我們要深入了解，想方設(shè)法幫助其打破瓶頸，促其加快發(fā)展。工信系統(tǒng)的干部要走下去，真正發(fā)揮作用。要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題，制定詳細的幫扶方案，一企一策，分類指導，對口幫扶，著力解決實際問題。

企業(yè)培植要精心。有良好發(fā)展前景的潛力企業(yè)做大做強，需要我們長時期精心培育。旬陽煙廠在發(fā)展初期，我們幾乎每個周都要研究煙廠發(fā)展的具體問題。各級一定要把潛力企業(yè)培植分層級抓在手上，做企業(yè)的貼心人，針對企業(yè)具體實際，實施有效幫扶。要立足資源優(yōu)勢和市場需求，謀劃包裝項目，培育發(fā)展方向；要積極推進銀企合作，幫助企業(yè)解決資金難題；要加大技術(shù)培訓，幫助企業(yè)培育技術(shù)人才；要積極落實企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)寬松發(fā)展。

（四）抓招商，促落地，重投入。隨著我市交通瓶頸制約的逐步緩解，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明

顯改善。在國家貨幣政策趨緊的情況下，我們更要把擴大開放招商引資作為抓項目、抓投資的一個重要突破口。招商要有針對性、要有堅韌不拔的韌勁、還要促落地、重投入，各級要因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，充分利用資源優(yōu)勢搞好招商。要盤活存量搞好招商，特別是要利用企業(yè)存量資產(chǎn)、土地等條件，吸引外來投資。要有重點地開展工作，提高招商的命中率。招商成果重點要考核在當?shù)匦纬闪硕啻笸度搿?/p>

有了項目，能不能落實，這也是對我們抓項目能力的一個具體檢驗?，F(xiàn)在，很多投資商反映一個共性問題，就是項目的服務工作跟不上發(fā)展的需要。主要原因有兩個方面：一方面是項目前期工作不深不細、不扎實。另一方面是在落實項目建設(shè)條件上還有差距，認識上跟不上發(fā)展的要求，缺乏緊迫感和責任感；在政策規(guī)定上，管得過多過細；在工作上主動服務意識不強，關(guān)卡較多。這種狀況今年一定要有根本改變，要千方百計確保大項目、好項目用地、環(huán)評、拆遷等工作得到有效落實。對在建工業(yè)項目，要集中力量，落實項目責任，定期調(diào)度協(xié)調(diào)，倒排工期，力爭早日竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。對擬開工項目，要落實重大項目領(lǐng)導牽頭聯(lián)系制度，盡快完成前期工作，特別對億元以上的重大工業(yè)項目，要主動幫助解決項目建設(shè)中各個環(huán)節(jié)存在的問題，落實必要的建設(shè)條件，促其盡快開工建設(shè)。

（五）大力發(fā)展非公經(jīng)濟，促全民創(chuàng)業(yè)。非公經(jīng)濟已經(jīng)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，我們一定要認真落實發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策，著力培育與扶持，使非公有制經(jīng)濟規(guī)模擴大、素質(zhì)提升、實力增強。各級、各部門要認真落實小額貸款、創(chuàng)業(yè)指導等優(yōu)惠政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。要千方百計搭建平臺，吸引外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要在準入限制、注冊資本、經(jīng)營場所、登記前置條件等方面放寬政策，拓展非公經(jīng)濟的發(fā)展領(lǐng)域和空間，不斷催生大批充滿活力的非公有制企業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。要加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，市縣區(qū)中小企業(yè)信用擔保公司要積極發(fā)揮作用，切實解決中小企業(yè)和非公經(jīng)濟融資難、擔保難問題。

三、加強領(lǐng)導，優(yōu)化服務，努力為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

一要加強組織領(lǐng)導。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)五年翻番的目標任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵要加強領(lǐng)導。當前，要圍繞工業(yè)加速發(fā)展，加大宣傳力度，引導全市廣大干部群眾進一步確立“工業(yè)強市”的理念，切實把力量凝聚到推動工業(yè)大發(fā)展上來，在全市上下進一步營造重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)的濃厚氛圍。各級黨委、政府要精心組織好工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的實施，確保各項目標任務的完成。各縣區(qū)要以加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為己任，認真謀劃工業(yè)發(fā)展，研究確定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的具體目標任務和發(fā)展思路。縣區(qū)政府主要領(lǐng)導要把更多的精力放在抓工業(yè)上，親自研究解決工業(yè)發(fā)展中的重大問題。各分管縣區(qū)長和局長更要熟悉工業(yè)經(jīng)濟，爭做指導工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的行家里手，經(jīng)常深入企業(yè)，幫助解難題促發(fā)展，形成縣長抓園區(qū)、局長抓大戶、干部包企業(yè)的工作格局。各位企業(yè)老總不僅要當老板，更要做企業(yè)家。企業(yè)家與一般廠長、經(jīng)理不同，就在于企業(yè)家敢于冒險，善于創(chuàng)新，勇于承擔社會責任。企業(yè)家代表一種素質(zhì)，是有眼光、有膽量，有組織能力和強烈的社會責任感的人。各位老總一定要以“家”的風范、打造“家”的團隊，承擔“家”的社會責任，共促安康經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

二要強化政策落實。解決工業(yè)發(fā)展困難重在抓好落實。各級、各部門要著力做好工業(yè)發(fā)展的要素保障。要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，幫助企業(yè)解決融資難困難；協(xié)調(diào)供電、鐵路部門解決好能源供應和產(chǎn)品運輸問題；要確保新增用地指標優(yōu)先向工業(yè)傾斜，優(yōu)先向重大產(chǎn)業(yè)項目傾斜。要積極落實加快非公經(jīng)濟發(fā)展和推動全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，進一步降低準入門檻，給予相關(guān)稅費減免和資金扶持。

三要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是發(fā)展工業(yè)的主體，政府是營造環(huán)境的主體。各級、各部門要進一步強化“以企業(yè)為重、以發(fā)展為重”的觀念，按照“察企業(yè)所想、解企業(yè)所憂、為企業(yè)服務、促企業(yè)發(fā)展”的要求，減少審批事項，改進工作流程，積極為工業(yè)發(fā)展提供快捷高效服務；要針對企業(yè)需要，及時研究解決工業(yè)發(fā)展中遇到的問題；各級領(lǐng)導要經(jīng)常深入企業(yè)生產(chǎn)一線，主動為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供高效優(yōu)質(zhì)服務。

古言說得好，要發(fā)財，忙起來。希望工信系統(tǒng)廣大干部從現(xiàn)在開始，抖擻精神，集中精力，收心上班，專心干事，把工業(yè)發(fā)展的美好藍圖，變?yōu)樽龊霉ぷ鞯膶嶋H行動；也衷心希望各位老總，盡快從年的氛圍中解脫出來，把合家團圓的歡喜，化作謀劃事業(yè)的動力，盡快恢復生產(chǎn)，同心協(xié)力，奮力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展首季開門紅。

同志們，做好今年的工業(yè)和非公經(jīng)濟工作，責任重大，意義深遠。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)，更加務實創(chuàng)新的工作，堅定信心，團結(jié)一致，努力開創(chuàng)安康工業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展新局面，為實現(xiàn)“十二五”全市經(jīng)濟社會四項指標“翻番”的奮斗目標，作出新的更大的貢獻！

安康市人民政府辦公室

二O一一年二月十八日

第二篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發(fā)展觀為

指導，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設(shè)強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務設(shè)施建設(shè)進一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展。科技為農(nóng)服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導包片、主管領(lǐng)導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設(shè)進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領(lǐng)導上、作風上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設(shè)，奮力推進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標，堅定不移推進經(jīng)濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標進

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進程。當前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達7000萬元；要以科學務實的態(tài)度認真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務;要大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以先進技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設(shè)評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設(shè)任務全面完成。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產(chǎn)，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設(shè)進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標準加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護組織進行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構(gòu)，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學校畢業(yè)生就業(yè)服務，引導他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災群眾的生產(chǎn)生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術(shù)的引進、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務思想，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關(guān)于今年目標責任考核的范圍、內(nèi)容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領(lǐng)導必須做到心中有數(shù)、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗！

第三篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發(fā)展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標，進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設(shè)為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機關(guān)高效服務的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強，重點發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)穩(wěn)步提高，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報4星級小城鎮(zhèn)材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進行了考核，結(jié)果暫時沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展營造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設(shè)平安****、爭創(chuàng)綜治先進鎮(zhèn)”活動。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強化安全生產(chǎn)責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計劃生育領(lǐng)導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強師德師風建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機制，教師素質(zhì)進一步提高，教學質(zhì)量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持高標準規(guī)劃，高標準建設(shè)，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關(guān)同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導機構(gòu)，挑選精兵強將，致力項目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進取，求實務新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標具有重要的現(xiàn)實意義。要適應新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結(jié)合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學發(fā)展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負其責、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農(nóng)”為重點，促進農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標準化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實施標準化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進一步促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設(shè)主旋律，進一步調(diào)動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設(shè)年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增強方式，促進工業(yè)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。

同時，進一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴格實施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務承諾制度、重點企業(yè)掛牌保護制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟建設(shè)用地，嚴格用地審批程序為項目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：王良同志在全市服務業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

王 良 同 志

在全市服務業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

（2011年4月26日）

同志們：

這次會議是市政府確定召開的，主要任務是傳達全省服務業(yè)發(fā)展工作會議精神，總結(jié)我市“十一五”服務業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，貫徹落實“十二五”規(guī)劃綱要，統(tǒng)一思想認識，明確任務目標，安排部署今年的工作，加快推動我市服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。剛才，家濱同志總結(jié)了去年我市服務業(yè)發(fā)展情況，提出了今年服務業(yè)發(fā)展思路，幾個單位做了典型發(fā)言，介紹了自己的經(jīng)驗做法，交流了下一步的工作思路和措施，講的都很好。下面，我講幾點意見。

一、“十一五”時期我市服務業(yè)發(fā)展取得顯著成效 “十一五”以來，我市堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞省委、省政府提出的“率先形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的目標，按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，把服務業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強化政策措施，完善工作機制，服務業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。2010年，全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值2058.2億元，占GDP的比重達到52.6%，比2005年提高5.8個百分點。服務業(yè)增加值“十一五”期間年均增長15.8%，分別高出GDP和工業(yè)增速1.9和2.4個百分點?！笆晃濉?期間，全市服務

業(yè)累計完成投資4503.9億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的62.3%。2010年服務業(yè)實現(xiàn)地方稅收157.8億元，占全市的72.5％。服務業(yè)從業(yè)人員達到159.6萬人，占全市從業(yè)人員的42%，成為吸納新增勞動就業(yè)的主要渠道。2010年，金融、信息軟件、文化旅游、商務會展等現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值918億元，占服務業(yè)的比重達到44.6%，比2005年提高2.8個百分點。服務業(yè)在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮了積極重要的作用。

過去五年服務業(yè)發(fā)展取得的成績來之不易。五年的主要工作有以下幾個特點：一是組織領(lǐng)導工作不斷加強。市委、市政府每年召開全市服務業(yè)發(fā)展工作會議，不斷提升發(fā)展氛圍。市委九屆八次全體會議，通過了《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實施意見》，提出了把服務業(yè)打造成為“首位經(jīng)濟”的目標。市政府調(diào)整充實了服務業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，建立了服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和重點工作協(xié)調(diào)推進制度，各縣（市）區(qū)也相應成立了領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)。加強了對各縣（市）區(qū)、部門服務業(yè)工作的考核，對先進單位進行表彰獎勵，全市發(fā)展服務業(yè)的積極性日益提高。二是服務業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。堅持把推進城市化作為服務業(yè)發(fā)展的有力支撐，搶抓全運會、京滬高鐵建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，著力抓好東部新區(qū)、西部新區(qū)和小清河濱河新區(qū)“三大新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，積極組織實施老城區(qū)改造提升，強力推進16個城市綜合體規(guī)劃建設(shè)，打造集多種功能于一身的商貿(mào)中心、金融中心、奧體中心、文化中心、樞紐中心，服務業(yè)發(fā)展的空間日益廣闊。三是體制機制改

革深入推進。持續(xù)加大改革力度，打破體制機制性障礙，培育多元化的市場競爭主體，文化、旅游、金融、公用事業(yè)等領(lǐng)域市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化進程邁出了堅實的步伐。成功入選了國家服務業(yè)綜合改革試點，為進一步爭取國家傾斜支持，實現(xiàn)發(fā)展改革的重大突破奠定了堅實基礎(chǔ)。四是政策發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。先后在市級和有條件的區(qū)建立了服務業(yè)引導資金，積極引導信貸資金和民間資本加大投入。市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于促進服務業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快服務業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》等10多項政策文件。全市服務業(yè)用電、用氣、用熱價格已與工業(yè)并軌。對服務企業(yè)的行政事業(yè)性收費一律按下限額度收取。市財政將省返還的上交省級營業(yè)稅增幅超過15%部分，全額返還有關(guān)縣（市）區(qū)，重點用于支持區(qū)域服務業(yè)發(fā)展。五是載體建設(shè)工作穩(wěn)步推進。按照全省加快培育服務業(yè)“四大載體”的部署，市政府出臺了《關(guān)于加快培育服務業(yè)發(fā)展載體的意見》，加快推進重點城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、項目建設(shè)。2010年，歷下、市中等7個重點城區(qū)實現(xiàn)服務業(yè)增加值占全市的94%；泉城路商業(yè)集聚區(qū)等9個省級重點園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入1205億元，入園企業(yè)達到4900家；全市年營業(yè)收入過億元的服務業(yè)企業(yè)達到332家，實現(xiàn)營業(yè)收入2611億元，占全部服務業(yè)的40%以上。西客站站前商務綜合體、萬達廣場等一批重點服務業(yè)項目和地標性建筑加快建設(shè)，為服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)筑了有力支撐。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到我市服務業(yè)發(fā)展中存在的問題。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展服務業(yè)的綜合優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮。雖然服務業(yè)比重較高，但是建立在總體經(jīng)濟實力不強的基礎(chǔ)上，服務業(yè)絕對量規(guī)模不大，對比先進城市還有較大差距。2010年我市完成服務業(yè)增加值2058.2億元，在15個副省級城市中列第11位，比青島少572.4億元，比南京少482.4億元，僅相當于深圳的41%，廣州的32%。二是服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量效益不高。傳統(tǒng)服務業(yè)比重較大，現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)的比重還較低。2010年，我市交通運輸、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)占服務業(yè)增加值的比重達55.4%，金融業(yè)占服務業(yè)增加值的比重僅有12.9%，比杭州低8個百分點。與先進城市相比，我市服務業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠合理，普遍規(guī)模偏小、實力較弱，缺少具有較強市場競爭力和抗風險能力的大企業(yè)、大集團。服務業(yè)外向度不高，外資銀行只有匯豐1家，而青島市達到11家。各縣（市）區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展還比較薄弱。三是服務業(yè)投資不足，后勁不大。2010年，全市服務業(yè)完成投資1242.1億元，比青島少467.8億元，比南京少424.3億元。對這些問題，我們要高度重視，在下一步的工作中著力加以解決。

二、明確服務業(yè)跨越發(fā)展的目標任務

“十二五”時期，是我市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)跨越提升、社會事業(yè)全面突破的關(guān)鍵時期，也是我市服務業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)市委九屆九次全會精神和《濟南市國民

經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求，“十二五”時期我市服務業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，認真落實全省服務業(yè)發(fā)展工作會議精神，按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，積極把握好承辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)和率先邁入“高鐵時代”的重大機遇，以開展國家服務業(yè)綜合改革試點為重要抓手，依托省會城市群經(jīng)濟圈，強化綜合服務功能，增強集聚輻射能力;加強服務業(yè)城區(qū)、園區(qū)，企業(yè)、項目等載體建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；精心培育核心競爭力突出、特色優(yōu)勢明顯、發(fā)展方式先進的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建“信息服務、商貿(mào)物流、金融服務、文化旅游、商務會展”五大區(qū)域性中心，加快把服務業(yè)打造成為我市的首位經(jīng)濟，率先形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）深刻認識服務業(yè)跨越發(fā)展的重要意義。各級各部門、尤其是各級領(lǐng)導干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高并深化對實現(xiàn)服務業(yè)跨越發(fā)展的認識。首先，加快發(fā)展服務業(yè)是貫徹國家、省戰(zhàn)略部署的客觀要求。黨的十七大提出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平，隨后國家出臺了一系列促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施。中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議提出把服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，推動服務業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展，“十二五”期間，全國服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要提高4個百分點。省委、省政府對發(fā)展服務業(yè)高度重視，異康書記、大明省長分別出席全省服務業(yè)發(fā)展工作會議并作重要講

話。省委、省政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快服務業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》等一系列政策性文件。山東省“十二五”規(guī)劃綱要提出，到“十二五”末，全省服務業(yè)增加值力爭達到2.7萬億元以上，占生產(chǎn)總值的比重達到45%以上，每年提高2個百分點左右，目標要求之高、工作力度之大都是前所未有的。第二，推動服務業(yè)跨越發(fā)展關(guān)系我市經(jīng)濟發(fā)展大局。市委九屆九次全會指出，對照省會城市應有的地位，“十二五”期間我市面臨的主要矛盾仍然是發(fā)展不充分的問題，加快科學發(fā)展仍然是我們不可動搖的首要任務。目前，我市服務業(yè)增加值已占全市生產(chǎn)總值的52.6%，實現(xiàn)服務業(yè)跨越發(fā)展對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性的戰(zhàn)略意義?？梢哉f，沒有服務業(yè)的快速發(fā)展，就不可能有全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。積極推動服務業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率，是省會經(jīng)濟發(fā)展的題中之義和必然選擇。第三，推動服務業(yè)跨越發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求。加快發(fā)展服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)，不斷提升研發(fā)、設(shè)計、品牌、營銷水平，可以增強第一、第二產(chǎn)業(yè)的競爭力，促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。發(fā)展服務業(yè)也有利于節(jié)約資源，有關(guān)資料表明，服務業(yè)單位增加值能耗是第二產(chǎn)業(yè)的1/5，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點，萬元生產(chǎn)總值能耗可下降0.92個百分點。只有推動服務業(yè)跨越發(fā)展，才能進一步強化集約發(fā)展能力，推進節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。最后，推進服務業(yè)跨越式發(fā)展是富民惠民的重要途徑。服務業(yè)廣泛滲透在經(jīng)濟社會生活的各個領(lǐng)域，關(guān)系人民群眾基本需求和發(fā)展需求的諸多方面。解決群眾反映強烈的上學、醫(yī)療、住房等突出問題，服務業(yè)的發(fā)展與否起著至關(guān)重要的作用。只有推動服務業(yè)跨越發(fā)展，才能不斷增強地方財力，進一步拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入，提升城鄉(xiāng)公共服務和保障能力，切實提高人民群眾的福利水平和幸福指數(shù)。

（二）明確服務業(yè)跨越發(fā)展的任務目標。根據(jù)《濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確定的全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，到“十二五”末，全市服務業(yè)發(fā)展的主要任務目標是：力爭服務業(yè)增加值達到3800億元，“十二五”期間年均增長13%以上，占全市GDP的比重提高到58%，服務業(yè)累計投資達到1萬億元以上，從業(yè)人員的比重提高到47%，占全部稅收的比重提高到55%，現(xiàn)代服務業(yè)比重提高到48%以上。

服務業(yè)跨越發(fā)展的任務目標，是市委、市政府根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際確定的，符合科學發(fā)展觀的要求，符合濟南實際。市委九屆八次會議提出，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措?！笆濉狈諛I(yè)發(fā)展任務目標的設(shè)定，正是這一理念的具體體現(xiàn)。到“十二五”末，全市服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到58%，現(xiàn)代服務業(yè)比重提高到48%以上，標志著我市以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)體系基本形成，服務業(yè)發(fā)展的質(zhì)

量效益明顯提升，社會發(fā)展進入一個新的階段，為打造實力濟南、魅力濟南、宜居濟南，建設(shè)與山東經(jīng)濟文化強省相適應的現(xiàn)代化省會城市奠定了堅實的基礎(chǔ)。各級各部門要緊緊圍繞上述發(fā)展目標，切實增強發(fā)展服務業(yè)的責任感和緊迫感，樹立率先的意識，研究率先的思路，采取率先的舉措，努力推動我市服務業(yè)在新的起點上邁上新的臺階。

（三）突出重點，全面推動服務業(yè)跨越發(fā)展

圍繞實現(xiàn)上述目標任務，根據(jù)我市“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和去年全市服務業(yè)發(fā)展工作會議要求，重點培植十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動服務業(yè)提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)升級。

金融業(yè)。加快推進金融商務中心區(qū)、金融后臺服務集聚區(qū)、高新區(qū)企業(yè)上市示范區(qū)、章丘農(nóng)村現(xiàn)代金融制度改革示范區(qū)四大片區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展股權(quán)投資、貴金屬交易、企業(yè)債券交易市場。著力構(gòu)建區(qū)域性金融機構(gòu)聚集中心、金融管理中心、資金結(jié)算中心、金融交易中心和金融后臺服務中心。到2015年，金融業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重比“十一五”末提高2個百分點。信息服務業(yè)。加快打造“中國軟件名城”、“數(shù)字泉城”、“動漫泉城”和世界知名服務外包基地。加快齊魯外包城、浪潮云計算平臺、物聯(lián)網(wǎng)基地等重點項目建設(shè)，培育一批大型軟件企業(yè)集團，“十二五” 期間軟件和信息服務業(yè)年均增長25%以上?，F(xiàn)代物流業(yè)。依托航空、鐵路、公路樞紐優(yōu)勢和城市路網(wǎng)布局，建設(shè)提升蓋家溝、擔山屯、郭店等三大物流園區(qū)及各級物流節(jié)點。大力培植第三方、第四方物流和集團型物流企業(yè)。整合物流公共信息技

術(shù)平臺，提升物流業(yè)專業(yè)化、信息化水平。到2015年，物流成本占全市生產(chǎn)總值的比重下降到14%左右。文化旅游業(yè)。舉全市之力辦好第十屆中國藝術(shù)節(jié)，加快建設(shè)省會文化藝術(shù)中心、世博山東館重建等一批精品項目。改造提升一批文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)，培育一批創(chuàng)意設(shè)計園區(qū)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到5%左右。突出“天下泉城”文化旅游品牌，打造5A級“天下第一泉”景區(qū)，系統(tǒng)整合發(fā)展南部山區(qū)旅游，加快建設(shè)平陰阿膠古城、濟陽澄波湖休閑旅游度假區(qū)等一批旅游綜合體，培育壯大嘉華、銀座等一批大型旅行社企業(yè)集團，“十二五”期間旅游收入年均增長18%以上。會展業(yè)。推進西客站大型會展中心的建設(shè)和運營，完善濟南國際會展中心和舜耕會展中心配套服務功能。大力培育一批大型會展企業(yè)集團，積極籌辦國內(nèi)外知名品牌展會和我市自主品牌展會，“十二五”期間會展業(yè)及相關(guān)收入年均增長15%以上。房地產(chǎn)業(yè)。合理調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，培育和引進一批大型房地產(chǎn)企業(yè)，提升房地產(chǎn)集約化水平，促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。商務服務業(yè)。規(guī)劃建設(shè)東部和西部新區(qū)大型商務服務集聚區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，積極發(fā)展中介服務業(yè)，構(gòu)建種類齊全、功能完善的現(xiàn)代商務服務體系。商貿(mào)餐飲業(yè)，加快核心和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，積極吸引跨國公司、流通企業(yè)設(shè)立采購中心、分銷中心和總部，打造一批高層次、大體量的商貿(mào)綜合體，改造提升住宿餐飲業(yè)?！笆濉?期間全市社會消費品零售總額年均增長15%以上。農(nóng)村服務業(yè)。適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，積極挖掘農(nóng)村服務市場潛力，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主

體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務體系。社區(qū)服務業(yè)。以“便民、利民、為民”為宗旨，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新形式，提高水平，重點搞好醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘、心理咨詢等服務，發(fā)展家政、家教、維修、護理等家政經(jīng)營，提高居民生活質(zhì)量。

三、進一步加強工作措施，推動服務業(yè)跨越發(fā)展

推動服務業(yè)跨越發(fā)展是一項緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務，各級各部門要緊緊圍繞“十二五”的總體要求和任務目標，密切協(xié)作配合，進一步明晰思路，突出重點，狠抓落實，引導我市服務業(yè)健康有序、持續(xù)快速發(fā)展，確?！笆濉遍_好局、起好步。

（一）加強規(guī)劃引導。我市“十二五”規(guī)劃體系中，全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及涉及服務業(yè)的共32個，基本涵蓋服務業(yè)所有領(lǐng)域。目前，我市“十二五”總體規(guī)劃綱要已經(jīng)由市政府印發(fā)全市貫徹執(zhí)行，各專項規(guī)劃也都相繼進入最終定稿階段。各有關(guān)服務業(yè)規(guī)劃責任部門要抓緊時間，進一步修改完善，搞好科學論證，高標準、高質(zhì)量的完成服務業(yè)領(lǐng)域“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，爭取及早發(fā)布實施。各縣（市）區(qū)也要抓緊編制完成本地“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強銜接，科學確定各項規(guī)劃的總體思路、任務目標、結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展重點和對策措施，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效實施。要把規(guī)劃與計劃的實施緊密結(jié)合起來，將規(guī)劃確定的總體目標、工作任務和發(fā)展重點逐一分解到計劃中，落實到具體工作上，通過組織實施計劃，全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的各項目標。

（二）加強項目引導。實踐證明，要實現(xiàn)服務業(yè)的跨越發(fā)展，必須多上項目、上好項目。要把加快項目建設(shè)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為重要抓手，引進和建設(shè)一批投資大、帶動強、效益好的大項目。有關(guān)部門要進一步提高項目審批效率,縮短項目開工前各環(huán)節(jié)手續(xù)辦理時間。今年，全市篩選確定了100個服務業(yè)重點項目，全年計劃投資400億元。各縣（市、區(qū)）要認真分工負責，積極協(xié)調(diào)破解項目建設(shè)過程中遇到的困難，加快推動建設(shè)進度。特別是圍繞到目前尚未開工的部分策劃項目，深入分析原因，找準制約環(huán)節(jié)，積極幫助項目單位解決實際困難和實際問題，加快推進項目前期工作，努力爭取所有策劃項目年內(nèi)全部開工。

（三）加強政策引導。省、市促進服務業(yè)發(fā)展的政策已經(jīng)出了很多，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，如何把這些政策真正落到實處、發(fā)揮最大效應。據(jù)調(diào)查，目前，有的地方和部門在政策落實上仍然存在拖延或者“打折”、“縮水”、“變通”等問題，一些企業(yè)不能及時享受到應有的政策優(yōu)惠和扶持，這也是我市服務業(yè)發(fā)展中的主要癥結(jié)之一。再好的政策，如果落實不了就是一紙空文。要使現(xiàn)有的政策真正取得預期效果，就必須在抓貫徹、抓落實、抓執(zhí)行上下決心、下功夫、花氣力。市發(fā)改委要將市政府《關(guān)于加快服務業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》（濟政發(fā)[2010]36號）逐條細化分解，落實責任，有關(guān)部門要根據(jù)需要出臺相應的實施細則。各級各部門要積極采取跟蹤檢查、現(xiàn)場督導等方式，及時了解和掌握政策措施的執(zhí)行效果，努力協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問

題，幫助企業(yè)用足用活用好政策。近期市發(fā)改委要牽頭組織一次對服務業(yè)政策落實情況的全面檢查，督促各項政策嚴格落實到位，切實發(fā)揮實效。

（四）加強資金引導。要充分發(fā)揮服務業(yè)引導資金的積極作用，通過銀行和政府基金聯(lián)合貸款等方式，積極籌措建設(shè)資金，著力推動重點服務業(yè)項目加快建設(shè)。各縣（市）區(qū)也要不斷擴大本級引導資金規(guī)模，廣泛吸引民間資本投入服務業(yè)。近期要組織好赴香港、浙江及歐美、東南亞等專題招商活動，吸引更多外來資金。加快推進城投、小清河等融資平臺債券申報，認真做好上市后備資源培育工作，支持服務業(yè)企業(yè)通過上市、發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)等方式，擴大直接融資規(guī)模。積極采取銀企洽談、項目推介方式，吸引更多資金投向服務業(yè)，促進今年全市服務業(yè)投資增長19%以上，不斷增強服務業(yè)發(fā)展后勁。

（五）加強科技引導。創(chuàng)新是服務業(yè)發(fā)展的根本動力。與先進城市相比，我市服務業(yè)創(chuàng)新能力不強，研發(fā)投入偏低，這也是制約服務業(yè)提質(zhì)增效的根本原因。各級各部門要把增強創(chuàng)新能力放到促進服務業(yè)加快發(fā)展的重要位置，抓緊研究制定并落實好支持服務企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的服務業(yè)創(chuàng)新體系和科技應用推廣體系建設(shè)，為實現(xiàn)服務業(yè)結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量效益的大提升奠定堅實基礎(chǔ)。

（六）加強改革試點引導。去年8月，我市被確定為國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域。市委、市政府高度重視，榮竹書記、建

國市長分別做出批示要做好試點工作。為此，我市成立了試點工作領(lǐng)導小組，建國市長親自擔任組長，市政府印發(fā)了《濟南市開展國家服務業(yè)綜合改革試點實施方案》。下一步，市發(fā)改委要定期調(diào)度各縣（市）區(qū)、部門在發(fā)展指標、重點任務、政策落實和項目推進等方面落實試點方案的情況，及時向市政府匯報。今年，省政府還將在抓好國家服務業(yè)綜合改革試點的基礎(chǔ)上，再選擇一批市、縣（市區(qū)）和園區(qū)開展省級服務業(yè)試點工作。我市各有關(guān)縣（市）區(qū)、服務業(yè)園區(qū)要大膽創(chuàng)新工作，積極申報省級試點，為全省服務業(yè)探索改革發(fā)展路徑做出應有的貢獻。

（七）加強人才引導。牢固樹立“人才興業(yè)”意識，始終把服務業(yè)人才的培養(yǎng)、引進和使用擺到重要位置，特別要高度重視高端服務業(yè)人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮高校、職業(yè)學院和科研院所的作用，加快培養(yǎng)一批適應市場需要的技能型人才和服務型人才。要針對不同類型服務業(yè)從業(yè)人員的特點，加快建設(shè)一批服務業(yè)實訓基地，開展多層次、多形式的職業(yè)培訓，不斷提高從業(yè)者的服務技能和職業(yè)素養(yǎng)。進一步創(chuàng)新服務業(yè)人才引進政策，積極引進國內(nèi)外高端服務行業(yè)領(lǐng)軍人才和各類專業(yè)緊缺人才。完善人才成長環(huán)境，著力抓好能有效發(fā)揮人才作用的平臺和條件建設(shè)，盡快建立與服務業(yè)加快發(fā)展相適應的企業(yè)家隊伍、管理隊伍和職工隊伍，為全市服務業(yè)大發(fā)展提供強有力的人才和智力支持。

（八）加強載體引導。持續(xù)推進重點服務業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等服務業(yè)載體建設(shè)。要充分發(fā)揮歷下、市中等7個省級重點服

務業(yè)城區(qū)的支撐作用,在抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的同時,將培育具有核心競爭力的服務產(chǎn)業(yè)作為下一步工作的重中之重,實現(xiàn)服務業(yè)聚集與城市化發(fā)展有機融合。根據(jù)全省服務業(yè)發(fā)展工作會議要求,今年我市的省級重點城區(qū)服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重要提高2個百分點左右。列入全市“十二五”規(guī)劃綱要的30個市級重點服務業(yè)園區(qū)，今年要力爭實現(xiàn)營業(yè)收入和稅收同比增長13%以上。要積極通過協(xié)調(diào)解決實際困難、推動實施重點項目等方式，促進100家市級重點服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入和稅金分別增長15%以上。服務業(yè)各行業(yè)主管部門要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和實際情況,在世界500強和中國100強服務業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)選擇重點企業(yè),主動上門招商，加快打造一批營業(yè)收入過十億、百億的龍頭企業(yè)。

（九）加強品牌引導。服務業(yè)品牌的培育，對樹立濟南良好的城市形象、提升我市服務業(yè)競爭力有重要意義。要精心鑄造“濟南服務”品牌，大力扶持“濟南服務”品牌企業(yè)，積極推廣“濟南服務”品牌標準。對我市服務業(yè)企業(yè)的商標、名牌情況進行梳理和情況調(diào)查，通過對企業(yè)及產(chǎn)品現(xiàn)狀的調(diào)查研究，根據(jù)產(chǎn)品知名度、市場規(guī)模、經(jīng)濟效益等方面制定品牌培育計劃，不斷提高企業(yè)的綜合競爭力。搜集和了解其它地區(qū)品牌扶持政策情況，制定我市品牌扶持政策，并利用各種途徑宣傳國家、省、市品牌、商標建設(shè)的意義和成功案例，充分調(diào)動企業(yè)爭創(chuàng)品牌的積極性和主動性。

（十）加強典型引導。榜樣的力量是無窮的，樹立推廣一個好典型，可以收到“點亮一盞燈、照亮一大片”的強大示范效應。要善于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)各縣、區(qū)（市）在促進服務業(yè)改革發(fā)展方面積極探索、工作突出、效果顯著的做法，發(fā)掘市場潛力大、發(fā)展前景好、有代表性的服務業(yè)企業(yè)典型，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)傳播、座談會等形式，促進學習活動的深化，營造一種尊敬典型、學習典型的良好氛圍。同時我們要注重典型示范帶動作用的實際效果，讓大家在學先進、趕先進的過程中爭當先進，在行業(yè)中形成競爭互動的局面，讓典型的隊伍不斷壯大，從而促進我市服務業(yè)跨越發(fā)展。

同志們，實現(xiàn)服務業(yè)跨越發(fā)展，是擺在我們面前的一項艱巨任務。希望大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，進一步解放思想，更新觀念，腳踏實地，真抓實干，努力推進服務業(yè)跨越發(fā)展，為實現(xiàn)“十二五”良好開局做出新的貢獻。

第五篇：王端武同志在全省煤炭工作會議上的講話

王 端 武 同 志

在全省煤炭工作會議上的講話

（2012年2月8日）

各位領(lǐng)導、同志們，上午好：

省政府召開這次全省煤炭工作會議，充分體現(xiàn)了省委省政府對煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作的重視、關(guān)心和支持。省委常委、副省長王軍民同志發(fā)表了重要講話，講話高屋建瓴，通篇貫穿著科學發(fā)展、安全發(fā)展的思想，講話充分肯定了山東煤炭工業(yè)取得的成績，對下一步工作提出了明確要求，具有很強的指導性、針對性和操作性。乃琛同志全面總結(jié)了過去一年的工作，部署了今年重點工作任務。下面，根據(jù)會議安排，我就煤礦安全工作講三點意見：

一、2011年全省煤礦安全工作取得積極進展

剛剛過去的一年，是我省煤礦安全生產(chǎn)工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年。全省產(chǎn)煤 1.54億噸，發(fā)生死亡事故 13 起，死亡 46 人，比國家下達的22人控制目標增加 24 人；百萬噸死亡率 0.30，比國家下達的0.133控制目標上升125.6%。煙臺、臨沂、萊蕪市和省屬礦業(yè)集團煤礦沒有發(fā)生死亡事故。

一年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省各級政府、煤礦行業(yè)管理和安全監(jiān)管監(jiān)察部門及煤礦企業(yè)全面貫徹落實上級一系列工作部署，全力推進“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動深入開展，安全基礎(chǔ)工作得到進一步加強，煤礦安全生產(chǎn)工作取得積極進展。

（一）凝聚合力抓機制，全方位推進煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管。省委省政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，建立了全省安全目標控制體系，出臺了《關(guān)于進一步加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》等一系列促進煤礦安全工作的治本之策，開展了“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”四次集中行動和“打非”專項行動。各地黨委政府大力加強煤礦安全監(jiān)管工作，監(jiān)管職責得到進一步落實，煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察各部門間相互配合，相互支持，工作合力得到進一步加強。

（二）突出責任抓落實，安全管理不斷加強。一是安全生產(chǎn)主體責任進一步落實。各地、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)深入貫徹國務院23號、40號文件和省政府77號文件精神，依法辦礦、規(guī)范管礦，安全基礎(chǔ)進一步加強。全省有185處煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天以上，占生產(chǎn)煤礦總數(shù)的84.5%。安全評估194處煤礦，A、B級占97.9%，連續(xù)三年以上達到A級標準的有100處。二是安全管理工作有新提升。山東能源集團及所屬礦業(yè)集團、兗礦集團都結(jié)合各企業(yè)的特點，著眼實效，突出特色，強化了安全基礎(chǔ)工作。三是安全文化創(chuàng)建有新進展。有5個煤礦獲國家級示范企業(yè)稱號，走在了全國前列。棗礦集團安全文化創(chuàng)建經(jīng)驗在全國得到推廣。

（三）突出重點抓關(guān)鍵，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系。一是建立綜合防范體系。明確“一通三防”、防治水、沖擊地壓、機電運輸4個重點專業(yè)，破產(chǎn)改制、技術(shù)改造、資源整合、資源枯竭、管理滑坡、基礎(chǔ)較差6類重點礦井，大雨期間停產(chǎn)撤人、煤礦領(lǐng)導帶班下井等重點環(huán)節(jié)，加強防控。二是安全監(jiān)察機構(gòu)及時發(fā)布災害性天氣預警。全省救護隊不斷強化戰(zhàn)備訓練，大力實施預防性技術(shù)服務。健全專項防范體系。確定了61處重點監(jiān)察礦井。確定雨季“三防”工程2346項，投入資金1.59億元。各地進一步擴大防控面，淄博、棗莊、濟寧市組織專家對所屬生產(chǎn)礦井進行了全面安全“會診”。三是完善應急了體系。煤礦企業(yè)加強應急演練。棗礦、兗礦、淄礦、新礦、肥礦五個救護隊在棗莊防備煤礦“7.6”重大火災事故搶險救援中做出了重大貢獻。

(四)強化科技抓提高，進一步增強煤礦安全保障水平。一是進一步加強了安全科技工作。發(fā)布了全省《煤礦安全生產(chǎn)科技“十二五”規(guī)劃》、沖擊地壓管理指導意見，建成了山東省礦山安全實驗室，安全避險“六大系統(tǒng)”監(jiān)察辦法在全國推廣，有65項科技成果獲國家級獎勵。二是新技術(shù)推廣應用取得明顯效果。薄煤層機采實現(xiàn)了突破性進展。有4處煤礦建成應急避險系統(tǒng)，所有生產(chǎn)礦井的“五大安全避險系統(tǒng)”基本建設(shè)到位。三是煤礦職業(yè)安全健康工作取得新進展。粉塵、高溫熱害、噪聲等危害因素得到了有效控制，新發(fā)職業(yè)病例大幅下降。四是安全教育培訓工作進一步強化。培訓質(zhì)量不斷提高，“三項崗位人員”持證上崗率不斷提高。

（五）認真履職抓執(zhí)法，扎實做好煤礦安全監(jiān)察工作。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)周密部署全年執(zhí)法計劃，嚴格“三項監(jiān)察”，嚴格行政許可，嚴格事故查處和事故舉報案件核查，嚴厲打擊了煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，全系統(tǒng)樹立了嚴格、公正、科學、廉潔執(zhí)法的良好形象。煤礦安全監(jiān)察覆蓋率344%，查處事故隱患5981條，停頭停面107個。向當?shù)卣岢?0多項執(zhí)法意見和建議。在省委省政府的領(lǐng)導下，組織完成了棗莊防備煤礦“7.6”重大火災事故的調(diào)查處理工作。煤監(jiān)機構(gòu)不斷創(chuàng)新監(jiān)察方式，提高執(zhí)法績效，提煉的“九步工作法、十閉合機制、十二要素表”監(jiān)察法被國家安全監(jiān)管總局評為安全生產(chǎn)創(chuàng)新獎。

回顧過去的一年，煤礦安全各項工作取得了長足發(fā)展。成績的取得是省委省政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全省上下團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表山東煤礦安全監(jiān)察局，向重視煤礦安全生產(chǎn)、關(guān)心支持煤礦安全監(jiān)察工作的各級黨委政府、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、進一步增強做好煤礦安全工作的責任感、使命感、緊迫感

安全生產(chǎn)工作只有起點，沒有終點。我們必須清醒地看到，我省煤礦仍處于“安全基礎(chǔ)不牢固、安全發(fā)展不平衡、安全生產(chǎn)無把握”的階段。

（一）煤礦安全基礎(chǔ)不牢固。隨著開采深度和強度的加大，地質(zhì)條件越來越復雜。不少煤礦受沖擊地壓威脅嚴重，采深千米以上的深井在全國占較大比例，高礦壓、高水壓、高地溫礦井逐年增多。小煤礦基礎(chǔ)設(shè)施較差、人員流動大、技術(shù)人員缺乏、管理水平低。

（二）新形勢新情況帶來新壓力。根據(jù)省政府辦公廳67號文件精神，2015年前將關(guān)閉年產(chǎn)30萬噸以下的礦井，這是煤礦安全生產(chǎn)的治本之策，我們必須堅決執(zhí)行。但這部分礦井可能會出現(xiàn)管理松懈、投入減少、人心不穩(wěn)，這是最大的隱患。近年來，省外辦礦增多，伴生的安全管理精力分散、人力資源外流等問題，影響了安全生產(chǎn)。

（三）少數(shù)煤礦主要負責人法制意識依然淡薄。有的想方設(shè)法隱瞞事故，去年查實瞞報井下事故3起、死亡3人。有的煤礦提供虛假圖紙和資料蒙蔽執(zhí)法人員。有的煤礦執(zhí)行監(jiān)察監(jiān)管指令不堅決，在落實上打折扣。

（四）非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為有所抬頭。去年發(fā)生一起非法煤井死灰復燃，導致較大透水事故發(fā)生，造成6人死亡。有的煤礦超層越界，破壞隔離煤柱。有的新建煤礦手續(xù)不全，甚至邊建設(shè)邊生產(chǎn)。有的改擴建項目私自變更《安全專篇》設(shè)計，或者無《安全專篇》就急于施工。

（五）安全監(jiān)察監(jiān)管工作有待進一步加強。個別監(jiān)察監(jiān)管部門和人員存在“嚴不起來、落實不下去”的問題。

上述問題的存在，一定程度上制約和影響著我省煤礦的安全發(fā)展。因此，我們必須切實提高對我省煤礦安全生產(chǎn)長期性、艱巨性、復雜性和反復性的認識，有針對性地采取有效有力措施，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。

三、努力實現(xiàn)2012年全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我們喜迎黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開的重要一年，做好煤礦安全生產(chǎn)工作具有十分重要的意義。

按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，特別是王軍民副省長的重要講話精神，今年煤礦安全工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“一個樹立、三個堅持、三個強化”，堅持以人為本、安全發(fā)展理念，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以全面貫徹落實國務院23號、40號文精神和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》為主線，以著力落實企業(yè)主體責任、政府監(jiān)管責任和屬地管理責任為重點，以預防事故為主攻方向，以規(guī)范安全行為為重要保障，以科技裝備為重要支撐，以標準化為有力抓手，以嚴格監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法為重要手段，突出“四個專業(yè)”和“七類礦井”監(jiān)管，繼續(xù)扎實開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”活動，有效防范和遏制較大以上事故，努力減少一般事故，進一步降低職業(yè)危害，實現(xiàn)全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。主要做好以下重點工作：

（一）突出主線，狠抓落實，同心協(xié)力完成“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”各項目標任務。要以貫徹落實國務院23號、40號和省政府77號、67號四個文件精神以及《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》為主線，扎實做好“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”各項工作。要明確任務、細化措施、強化落實。各單位、各部門要將“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”的各項任務要求，緊密結(jié)合本部門、本單位的實際，進行深化、細化。要緊緊圍繞全國安全生產(chǎn)電視電話會議提出的“一個樹立、三個堅持、三個強化”和全省安全生產(chǎn)電視會議大明省長提出的“六個進一步加強”的要求，在加大各項責任和政策措施落實力度上狠下功夫。

（二）查大隱患、防大事故，加大執(zhí)法和治理力度，持續(xù)深化隱患排查治理。要繼續(xù)開展以“一通三防”、防治水、機電運輸和沖擊地壓四個專業(yè)為主的專項整治和隱患排查治理工作。煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行隱患排查治理制度和隱患整改效果評價制度，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。各級監(jiān)察監(jiān)管部門要加強對隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對排查不認真、整改措施不落實、違法違規(guī)組織生產(chǎn)的煤礦，要依法嚴肅查處。

（三）夯實基礎(chǔ)、科技興安，進一步推進安全生產(chǎn)主體責任落實，提高安全生產(chǎn)保障能力。煤礦企業(yè)要依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，嚴禁“三超”生產(chǎn)。要抓緊建設(shè)和完善緊急避險六大系統(tǒng)。大力實施科技興安戰(zhàn)略，加大科技投入，推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備，淘汰落后工藝和裝備。要加強全員安全教育培訓工作。要健全完善應急預案體系，健全應急機制，加強應急救援隊伍建設(shè)，嚴格落實“調(diào)度員10項應急處臵權(quán)”、“大雨暴雨停產(chǎn)撤人和三分鐘通知到井下”制度，進一步提高應急處臵能力。要深入開展安全文化建設(shè)。強力推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)。要切實重視和加強班組建設(shè)。

（四）全面履職，嚴格執(zhí)法，進一步加強煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作。要嚴格執(zhí)行《加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求”》和《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，嚴格行政執(zhí)法，對違法違規(guī)企業(yè)堅決予以打擊，依法按上限處罰。要對年產(chǎn)30萬噸以下、破產(chǎn)改制、技術(shù)改造、資源整合、資源枯竭、管理滑坡、基礎(chǔ)較差7類重點礦井加強監(jiān)管，尤其對年產(chǎn)30萬噸以下的礦井，要盯緊盯牢。要認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》，以粉塵治理為重點，深入開展職業(yè)危害專項整治，強化對職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管。要加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管，切實發(fā)揮技術(shù)支撐作用。依法做好事故調(diào)查處理工作，嚴格責任追究，加大用事故教訓推動工作的力度。加強對井下發(fā)生病亡的監(jiān)管。嚴厲打擊瞞報、遲報、漏報安全生產(chǎn)事故的行為。

近期，要突出做好一季度特別是“兩會”期間的煤礦安全工作，確保安全生產(chǎn)。這里要突出強調(diào)的是，受事故和其他因素的影響，一些停產(chǎn)的地方小煤礦目前正在復產(chǎn)，各地要高度重視，切實把好復產(chǎn)驗收關(guān)，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”，切實保障工作質(zhì)量，做到嚴格有序恢復生產(chǎn)，絕不允許不經(jīng)驗收擅自復產(chǎn)或措施不落實盲目復產(chǎn)。

各位領(lǐng)導、同志們，讓我們在省委省政府的堅強正確領(lǐng)導下，堅定信心、扎實工作，強化措施、狠抓落實，全力做好煤礦安全工作，努力以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開！