第一篇：在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話
在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話
（2010年10月29日上午10：40 市委黨校三樓第四會議室）
同志們：
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)集約化投入、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是一個地方對外展示農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要窗口。今天，市委、市政府召開全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，主要目的，就是要在全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點，進(jìn)一步動員全市上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，加快提升全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。為開好今天的會，本月中旬，市里專門組織了有關(guān)鎮(zhèn)和部門的主要負(fù)責(zé)同志，赴蘇州太倉、浙江慈溪等地考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。上周一，童書記又到白兔鎮(zhèn)專題調(diào)研了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，并就加快園區(qū)發(fā)展、推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升檔進(jìn)位提出了具體要求。希望大家高度重視，認(rèn)真對待。
會前，我們一道參觀了白兔鎮(zhèn)應(yīng)時鮮果產(chǎn)業(yè)園、春城葡萄交易市場、茅山櫸樹產(chǎn)業(yè)科技園，以及郭莊眾彩物流蔬菜基地。今天的現(xiàn)場既有老點也有新點，給我的感覺是：新點開發(fā)思路新、建設(shè)起點高、推進(jìn)速度快，老點發(fā)展變化大、視覺效果好、綜合效益佳，相信給大家也留下了十分深刻的印象，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，在章書記最后強(qiáng)調(diào)之前，我先講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)擺上突出位置
加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，是今年中央一號文件中明確的重要任務(wù)，也是今年省委、省政府關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的主基調(diào)和主抓手。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對我們加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，有著十分特殊的重要意義。我想，應(yīng)該從兩個方面來認(rèn)識：
一方面，要認(rèn)識到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷了由傳統(tǒng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、粗放型生產(chǎn)向集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變之后，正加速向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。在這個過程中，生產(chǎn)什么、由誰投入、如何銷售以及技術(shù)裝備、質(zhì)量安全、機(jī)制創(chuàng)新、管理服務(wù)等問題，是我們不得不面對的現(xiàn)實障礙，而解決這些問題的過程，也是農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展的過程。比如，為了解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，萌生了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人（如春城永興苗木經(jīng)紀(jì)人李忠玉）；農(nóng)民一家一戶的小生產(chǎn)為了應(yīng)對大市場風(fēng)險，實現(xiàn)抱團(tuán)作戰(zhàn)，催生了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（如茅山丁莊葡萄合作社）；為了擴(kuò)大生產(chǎn)、降低成本，孕育了土地規(guī)模經(jīng)營（如有機(jī)農(nóng)業(yè)圈內(nèi)的建東農(nóng)場），等等。如今，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場化程度的不斷提高，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最緊要的問題，是如何花最小的力氣，同時解決好以上所有問題。換句話說，就是科學(xué)配置各類生產(chǎn)資源和要素，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)布局合理、設(shè)施裝備優(yōu)良、技術(shù)模式先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新、管理服務(wù)完善”的優(yōu)勢得到最大發(fā)揮。實踐證明，解決這一問題的出路，就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（這也是為什么近年來園區(qū)建設(shè)如火如荼的原因）。從我市以及先進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實踐來看，通過規(guī)劃引導(dǎo)，有利于促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平，更好地將規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢（如泰興市高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，從07年建設(shè)之初就將園區(qū)規(guī)劃為生產(chǎn)區(qū)、示范區(qū)、加工區(qū)、物流區(qū)、觀光區(qū)等9大功能區(qū)，在發(fā)展中注重引導(dǎo)各個產(chǎn)業(yè)“對號入座”，逐漸形成了果蔬生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)體系）；通過整合園區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)要素，有利于資金、技術(shù)、人才、項目等優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集聚，形成開發(fā)高地，提升發(fā)展層次（如東臺市仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，由政府出資流轉(zhuǎn)土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合國家、省市項目和資金用于園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、檢測中心、研發(fā)中心等建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，吸引工商資本、外來資本入園開發(fā)，吸引技術(shù)人才入園創(chuàng)業(yè)。目前，園區(qū)總投入已達(dá)到4.3億元，其中僅“三資”投入就占到總投入的65%以上）；通過密切園區(qū)內(nèi)的各種關(guān)系聯(lián)結(jié)，有利于創(chuàng)新生產(chǎn)形式、組織形態(tài)和利益分配模式，提高資源利用率、共享率，實現(xiàn)合作共贏（如我市比較典型的是春城葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過成立葡萄生產(chǎn)合作社，實行“五統(tǒng)一”的生產(chǎn)模式，集中推廣應(yīng)用了一批較為成熟的葡萄生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)驗，降低了葡萄生產(chǎn)在化肥、農(nóng)藥等方面的投入，提高了生產(chǎn)效率）。因此可以說，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢，是新形勢下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，是破解現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展一系列難題的有效途徑。
另一方面，要看到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)我們具備的良好基礎(chǔ)。就我市而言，至少有以下幾個有利條件，為我們建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。比如在產(chǎn)業(yè)方面：目前全市已經(jīng)形成了應(yīng)時鮮果、彩葉苗木、優(yōu)質(zhì)茶葉、中草藥材、生態(tài)養(yǎng)殖、旅游農(nóng)業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)都有少則千畝、多則上萬的發(fā)展規(guī)模，并且各個產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局相對集中，只要稍加整合，就能化零為整，實現(xiàn)規(guī)?；?、園區(qū)化發(fā)展；土地方面：據(jù)統(tǒng)計，目前我市仍有至少15萬畝左右的丘陵山地、崗坡地、拋荒地尚未完全開發(fā)，如果把這部分土地資源利用起來，全市高效農(nóng)業(yè)占耕地的比重將達(dá)到65%，園區(qū)的承載能力將得到進(jìn)一步增強(qiáng)；資金方面：目前，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)主體包涵農(nóng)民、企業(yè)、科研院所、協(xié)會組織等多個層面，形成了社會資本、項目資金、政策配套“三位一體”的多元投入機(jī)制。與此同時，省里對園區(qū)建設(shè)的扶持力度還在不斷加大，無論是省級丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，還是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，有一個十分明顯的趨勢，就是扶持的重心正逐漸向園區(qū)傾斜。此外，受近年來國家對房地產(chǎn)、高污染、高能耗項目宏觀調(diào)控的影響，大量社會游資從以上產(chǎn)業(yè)中抽離，開始向農(nóng)業(yè)涌入，這為我們更富成果地開展農(nóng)業(yè)招商引資，創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇；技術(shù)方面：在繼續(xù)加強(qiáng)與境內(nèi)“一院一所”掛鉤協(xié)作的同時，近年來，我市的一些園區(qū)、基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)乃至生產(chǎn)大戶，也開始注重“走出去”、“請進(jìn)來”，不斷密切與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所的溝通交流，在項目規(guī)劃、新品種研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用推廣等領(lǐng)域，建立了長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。除了前面提到的這些有利條件，還有一個十分關(guān)鍵的因素，就是我們在園區(qū)建設(shè)上已經(jīng)積累了許多有益經(jīng)驗。大家知道，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較早?！笆濉逼陂g，圍繞做大鮮果、茶葉、苗木等雛形產(chǎn)業(yè)，相繼實施了“五五工程”、“三區(qū)十帶”建設(shè)，為后來的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張奠定了較好基礎(chǔ)。經(jīng)過這些年持之以恒地推進(jìn)，目前全市已建成千畝以上高效農(nóng)業(yè)園區(qū)45個，其中萬畝連片的就有5個。這些園區(qū)覆蓋全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個產(chǎn)業(yè)，涉及產(chǎn)、加、銷多個環(huán)節(jié)，園區(qū)在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的同時，也培育了大量的農(nóng)業(yè)人才，推廣了大量的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，積累了大量的園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。應(yīng)該看到，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，政策向好，條件成熟，是形勢所趨，發(fā)展所需。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市里的決策部署上來，切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作擺上突出位置，抓緊抓實、抓出成效。
二、突出重點，創(chuàng)新舉措，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的整體水平
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求，概括起來就是六句話，即：規(guī)劃設(shè)計科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著?？陀^的講，我市在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上雖然取得了一些成績，但總體上發(fā)展還不夠快，層次還不夠高，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各項特征和要求對照，還存在不小的差距。比如：園區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度還不夠高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)業(yè)附加值未能得到最大程度的挖掘；各個利益群體間的聯(lián)結(jié)還不夠緊密，市場競爭中“單兵作戰(zhàn)”的現(xiàn)象還比較普遍，有的甚至同質(zhì)競爭、相互制約；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱，農(nóng)科教結(jié)合的還不夠緊密，真正上水平、上層次、有影響的高新農(nóng)業(yè)園區(qū)還比較少；農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展不快，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏，帶動能力不足，等等。當(dāng)然，剖析問題和不足，不是要打擊大家的信心，而是為了激發(fā)更大的干勁。下一步，我們要針對這些問題和不足，圍繞把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)以及體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗區(qū)這樣一個目標(biāo)定位，突出重點，創(chuàng)新舉措，下大力氣，動真功夫，全力以赴推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以點帶面提升全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。重點要抓好以下五個方面的工作：
第一，要定規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，盡管老生常談，但也不能不談。先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗和我市園區(qū)建設(shè)的具體實踐表明，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、超前地制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，是保證園區(qū)建設(shè)可持久、見實效的重要前提。應(yīng)該看到，在目前我市大大小小的40多個農(nóng)業(yè)園區(qū)中，真正有規(guī)劃的并不多。有的園區(qū)雖然制訂了規(guī)劃，但是缺乏明晰的發(fā)展思路與實施計劃，仍然是“騎著毛驢看唱本”，邊發(fā)展、邊摸索、邊調(diào)整，缺乏連續(xù)性，難有特色；有的園區(qū)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌和長遠(yuǎn)考慮，不能很好地與其它規(guī)劃結(jié)合起來，以至于建設(shè)沒幾年就被城鎮(zhèn)化、工業(yè)化或者其它項目建設(shè)所替代，難成氣候；有的園區(qū)不能很好地整合各類發(fā)展要素，或多或少地造成了土地、資金、涉農(nóng)項目等資源的浪費(fèi)，難顯形象。當(dāng)前，各鎮(zhèn)（管委會）要結(jié)合各自實際，加快制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的制訂，要在保證高起點、上水平的基礎(chǔ)上，突出三個方面：一是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，應(yīng)當(dāng)綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿σ约凹鄱鹊纫蛩兀灰嗵?。比如白兔、茅山等?zhèn)，就是要圍繞葡萄、草莓等應(yīng)時鮮果產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步放大省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特色。二是體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。原則上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)要求集中連片3000畝以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)集中連片1000畝以上，特色精品區(qū)在500畝以上，并且園區(qū)要能對周邊起到很好的示范帶動作用。三是注重產(chǎn)業(yè)配套。按照科研、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)配套，一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路，合理布局種養(yǎng)、加工、營銷、休閑觀光以及相關(guān)配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快形成一體化的產(chǎn)業(yè)體系。今后，市里在向上申報農(nóng)業(yè)項目或安排各級補(bǔ)助資金時，將重點向有規(guī)劃的園區(qū)傾斜，沒有制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的，原則上將不予考慮或者逐步減少配比。
第二，要強(qiáng)基礎(chǔ)。設(shè)施裝備先進(jìn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要標(biāo)志，也是園區(qū)發(fā)展的重要支撐。這次赴太倉、慈溪考察，一個很深的印象就是他們的園區(qū)設(shè)施和裝備十分完善，所到之處，道路通達(dá)、溝渠通暢、水電成網(wǎng)、土地成方，并且科技應(yīng)用水平較高，不僅能充分滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，而且設(shè)施本身也融入了園區(qū)，形成了一道亮麗的風(fēng)景線。當(dāng)然，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們在經(jīng)濟(jì)實力、投入總量等方面確實還存在一定的差距，但是就我市而言，必須從長遠(yuǎn)出發(fā)，從最急需的環(huán)節(jié)入手，堅持把基礎(chǔ)建設(shè)擺在突出位置，作為一項基礎(chǔ)性工作，切實抓緊抓好。一方面，要加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。結(jié)合丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、萬頃良田建設(shè)等工程，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)道路暢通、排灌方便、用電便捷，著力改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。目前，我市中小型水庫除險加固等重點水利工程已經(jīng)大頭朝下，下一階段，水利工作的重點將逐步向農(nóng)田水利建設(shè)轉(zhuǎn)移。各鎮(zhèn)（管委會）要結(jié)合園區(qū)建設(shè)的需要，認(rèn)真做好農(nóng)田水利配套工程的規(guī)劃建設(shè)工作。另一方面，要加快改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。提高農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，是小投入大產(chǎn)出，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措。要一手抓新建擴(kuò)面。凡是新建的農(nóng)業(yè)園區(qū)，要引導(dǎo)實施主體在技術(shù)、資金等條件允許的情況下，積極采用設(shè)施化種養(yǎng)模式，逐步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)在高效農(nóng)業(yè)中的比重，堅決防止低水平重復(fù)建設(shè)。要一手抓更新改造。在老園區(qū)大力推廣鋼架大棚、噴滴灌、溫濕調(diào)控等設(shè)施的應(yīng)用，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化水平。
第三，要育主體。應(yīng)該講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)主體主要有兩大類，一類是以民間資本為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織，另一類是以工商資本為主的公司、企業(yè)。兩者發(fā)揮的作用也各有不同：生產(chǎn)大戶、合作組織主要是高效農(nóng)業(yè)的開發(fā)，重點在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上；而公司、企業(yè)的優(yōu)勢在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和聯(lián)結(jié)市場，也就是我們常說的“接二連三”。就目前來看，我市在兩個主體的培育以及功能發(fā)揮方面都還有所欠缺。下一步，要把加快園區(qū)主體培育和增強(qiáng)主體功能作為重中之重加以推進(jìn)。合作組織方面。到9月底，全市新增農(nóng)村“三大合作”組織69家，占年目標(biāo)任務(wù)的86%，尚未達(dá)到序時進(jìn)度，尤其是土地股份合作、社區(qū)股份合作推進(jìn)緩慢，完成任務(wù)的壓力很大。各鎮(zhèn)（管委會）要進(jìn)一步加大扶持引導(dǎo)力度，積極創(chuàng)造有利條件，促成那些有經(jīng)驗、有技術(shù)、有影響、有責(zé)任心的農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)技人員，牽頭組建各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要結(jié)合現(xiàn)在進(jìn)行的村莊整理、萬頃良田建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等工作，進(jìn)一步加大土地股份合作、社區(qū)股份合作的培育力度，拉長“短腿”，確保我市“三大合作”整體指標(biāo)的順利完成。農(nóng)業(yè)企業(yè)方面。目前我市鎮(zhèn)江市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有14家，其中省級3家，從目錄上看，許多企業(yè)還都是老面孔，新增和發(fā)展的后勁不足。我想，農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量不多、體量不大，僅靠培育還不行，必須進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度（我市在大米生產(chǎn)方面雖然有較好基礎(chǔ)，但長期以來走的還是“小而精”的路線，沒有形成“拳頭產(chǎn)業(yè)”。08年引入“蘇潤”米業(yè)后，我市大米的加工能力和市場知名度實現(xiàn)了較大提升，其生產(chǎn)的“恒健”牌大米被確定為今年上海世博會指定供應(yīng)產(chǎn)品，“蘇潤”米業(yè)也成為了“麥德龍”、“大潤發(fā)”等大型超市的特約供貨商）。前面我也提到，受宏觀政策的影響，現(xiàn)在有許多大的集團(tuán)公司包括國有大中型企業(yè)，正在尋找新的投資領(lǐng)域，其中開發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)就是一條熱點渠道。我們要抓住這個機(jī)遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做足做透農(nóng)業(yè)招商這篇文章，著力引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)出效益高、市場聯(lián)結(jié)緊、出口創(chuàng)匯型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快形成與園區(qū)產(chǎn)業(yè)相配套的加工布局和市場銷售體系。
第四，要重科技?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的一個重要特征是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。各鎮(zhèn)（管委會）要高度重視園區(qū)內(nèi)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)、示范和推廣，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技對園區(qū)發(fā)展的支撐作用。一方面，要把園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技的“孵化器”。農(nóng)業(yè)科技只有做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，才能形成優(yōu)勢，立于不敗之地。要進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵境內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所通過合作共建、技術(shù)入股等形式參與園區(qū)建設(shè)。重點圍繞全市六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵項目（比如草莓、葡萄等應(yīng)時鮮果新品種的培育，節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)的研發(fā)等），組織力量開展協(xié)作攻關(guān)，并逐步形成以需求引導(dǎo)研發(fā)的良性機(jī)制。另一方面，要把園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技的“轉(zhuǎn)化區(qū)”。要鼓勵園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體通過多種途徑，引進(jìn)應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種，示范推廣立體種養(yǎng)、間作套種、水旱輪作、資源循環(huán)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新模式，使各項農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)內(nèi)得到最大程度的轉(zhuǎn)化，并以園區(qū)為核心，向全市輻射推廣。說到農(nóng)業(yè)科技投入，這里還不得不談一談農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也水漲船高，尤其是近年來接連發(fā)生的幾起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（如07年的香蕉致癌事件、08年的柑橘蛆蟲事件以及今年的小龍蝦事件等），使人們愈發(fā)地關(guān)注飲食健康、注重食品安全，標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、低殘留、可溯源的綠色農(nóng)產(chǎn)品，正逐步成為市場選擇的主流。此外，從保護(hù)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也至關(guān)重要。大家知道，今年發(fā)生的南京小龍蝦事件，對南京乃至全國龍蝦產(chǎn)業(yè)的打擊是致命的（以前南京每天小龍蝦的平均消耗量大約在80—100噸，發(fā)生“毒龍蝦”事件后，現(xiàn)已降至12-17噸；龍蝦產(chǎn)量占全國一半以上的湖北省，也被“毒龍蝦”事件所牽制，產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇仍然遙遙無期）。要堅決避免類似情況在句容發(fā)生，我想關(guān)鍵就是要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮園區(qū)生產(chǎn)相對集中、技術(shù)普及相對較快、生產(chǎn)管理相對規(guī)范等優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育，努力把園區(qū)打造成全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的先行區(qū)和樣板區(qū)。
第五，要抓服務(wù)。重點要抓好三個方面：一要加快健全社會化服務(wù)體系。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程和分工變得更加復(fù)雜，受勞力、資金、技術(shù)、信息、精力等因素的影響，許多環(huán)節(jié)已經(jīng)不適應(yīng)甚至不允許單個個體從事或解決，因此，必須加快建立社會化的為農(nóng)服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時有效的服務(wù)。社會化服務(wù)的形式有許多，比如“育秧外包、防治承包”的新型植保服務(wù)、“統(tǒng)一收割、統(tǒng)一打包”的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)、“聯(lián)系市場、包收包銷”的農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，等等。下一步，市農(nóng)委、供銷總社以及各鎮(zhèn)（管委會）要加大探索力度，盡快培育出一批典型。二要積極開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。上個月，我市舉辦了首屆句容葡萄節(jié)，這是市里推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場開拓戰(zhàn)略的一項重要舉措。時隔一個多月，從社會各界的反映來看，這次節(jié)慶活動辦得非常成功。據(jù)統(tǒng)計，葡萄節(jié)舉辦的當(dāng)天下午，丁莊葡萄的銷量就達(dá)到6萬多公斤，葡萄節(jié)開幕式后僅20天，茅山鎮(zhèn)就銷售了450萬公斤葡萄，約占總產(chǎn)量的一半以上，并且價格也普遍上漲了20%左右。實踐證明，酒香也怕巷子深，好酒也得吆喝著賣。當(dāng)前，我們要把開拓農(nóng)產(chǎn)品市場作為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要抓手，在繼續(xù)抓好多種形式宣傳推介的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，加大產(chǎn)地直銷、專柜營銷、旅游促銷、訂單銷售等市場開拓力度，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供有力保障。三要大力創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投入大、規(guī)模大、體系大，必須配套建立科學(xué)的管理模式，才能確保園區(qū)規(guī)范、有序運(yùn)行。蘇北對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)十分重視，并且這種重視就直接體現(xiàn)在對園區(qū)的管理上（在東臺，僅直接參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的部門就多達(dá)十多個，并且每個部門各有分工，采取的是包干負(fù)責(zé)制；在灌南，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)參照開發(fā)區(qū)的管理模式，園區(qū)設(shè)有辦公室、財政所、社會事業(yè)局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、招商局等機(jī)構(gòu)，管理功能十分強(qiáng)大）。我想，我們今后建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，屬于政府主導(dǎo)型的，如省級、鎮(zhèn)江市級以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須組建園區(qū)管委會，相關(guān)部門要主動參與；屬于社會主體創(chuàng)建的，也要成立相應(yīng)的工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實做好園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的服務(wù)管理工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化扶持，努力形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力
當(dāng)前，我市正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，意義重大，事關(guān)長遠(yuǎn)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，攻堅克難，快出成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（管委會）、市各有關(guān)單位要切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體和重大舉措來抓，做到領(lǐng)導(dǎo)精力到位、宣傳發(fā)動到位、力量調(diào)配到位、資金落實到位、推進(jìn)措施到位。要像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，落實專門機(jī)構(gòu)和人員，切實做好園區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，全力抓好招商引資、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、項目推進(jìn)等工作，保障園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)政策扶持。一方面，要認(rèn)真研究政策。要結(jié)合各自現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，加強(qiáng)激勵與扶持政策的研究，大力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展的政策環(huán)境（有的鎮(zhèn)在這方面做得很好，已經(jīng)制訂了本地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎勵政策）。另一方面，要用足用好政策。除了市里出臺的獎勵政策外，還要學(xué)習(xí)好、利用好國家和省里扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織、品牌創(chuàng)建、信貸扶持等政策。同時，還要積極抓好項目申報和對上爭取工作，整合一切可以利用的資金、資源、政策，提高開發(fā)建設(shè)水平。
（三）加強(qiáng)目標(biāo)考核。市里將把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體考核體系，重點考核組織領(lǐng)導(dǎo)情況、規(guī)劃制定情況、建設(shè)推進(jìn)情況等。各鎮(zhèn)（管委會）要結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)的實施方案，明確專人負(fù)責(zé)，抓緊組織實施，力爭每個鎮(zhèn)（管委會）至少建成3-5個符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基本要求的典型，力爭創(chuàng)成一個鎮(zhèn)江市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市農(nóng)委、發(fā)改等部門要對園區(qū)建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法及時總結(jié)宣傳，提供學(xué)習(xí)借鑒；對存在的問題和現(xiàn)象要及時指導(dǎo)，督促整改完善。
同志們，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，是我們當(dāng)前加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切任務(wù)。希望大家思想再重視、措施再創(chuàng)新、力度再加大，全力以赴推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為進(jìn)一步提升我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，再作貢獻(xiàn)、再立新功！
第二篇：陳振一副書記在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話（定稿）
在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話
陳 振 一 2014年9月16日
同志們：
今天，市委、市政府召開這次現(xiàn)場推進(jìn)會的主要任務(wù)是，按照國家城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點建設(shè)“四化”同步發(fā)展示范區(qū)的要求，回顧總結(jié)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效和經(jīng)驗，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。剛才，大家進(jìn)行了現(xiàn)場考察，5家單位作了交流發(fā)言，目的是為了相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，拓寬思路，進(jìn)一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上新水平。
近年來，全市各地按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的思路，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了明顯成效，主要有幾個特點：一是推進(jìn)力度加大。全市按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能定位，大力實施“以園區(qū)化帶動現(xiàn)代化”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化、農(nóng)場化、園區(qū)化步伐。比如，張家港市以開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模 化示范區(qū)建設(shè)為抓手推動農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，常熟市確立了“一中心二園區(qū)多基地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路，太倉市明確了“1+7”園區(qū)建設(shè)推進(jìn)模式，昆山市以“一優(yōu)二特”三大基地為重點推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吳江區(qū)實施“一核六片”七大農(nóng)業(yè)園區(qū)布局，吳中區(qū)圍繞“六個一”規(guī)劃建設(shè)西山、臨湖和澄湖三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，相城區(qū)重點建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)的四大特色片區(qū)，高新區(qū)著力打造西部生態(tài)科技城。二是建設(shè)水平提高。全市已建成萬畝規(guī)模以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)26個，千畝以上80個，總面積達(dá)90萬畝。擁有5個國家級園區(qū)，9個省級園區(qū)，新認(rèn)定了18個市級農(nóng)業(yè)園區(qū)。建立了一批碩士、博士、院士工作站，園區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)74%，園區(qū)畝均產(chǎn)值是全市農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)值的1.6倍。三是典型亮點增多。全市形成了鳳凰水蜜桃、常熟太倉沿江蔬菜、巴城萬畝葡萄、沿湖特色水產(chǎn)、東西山特色果茶、甪直水生蔬菜等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了張家港“常陰沙”、常熟“田娘”、太倉“綠潤”、蘇州“綠原”等營銷模式，實現(xiàn)了基地、市場、農(nóng)戶（合作社）有效對接，為提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。
但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，對照蘇州作為國家城 鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、形態(tài)面貌、科技支撐、經(jīng)營機(jī)制、綜合效益等方面存在很大的提升空間。為此，我們必須高度重視，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手，按照不久前石書記調(diào)研城鄉(xiāng)發(fā)展一體化時講話精神，審時度勢，乘勢而上，更大力度加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
當(dāng)前和今后一段時期，按照發(fā)展水準(zhǔn)高、科技含量高、服務(wù)水平高、綜合效益高的要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)重點要抓好以下幾方面工作：
第一，以優(yōu)化功能布局為重點，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，實行產(chǎn)園互動。要與優(yōu)化“四個百萬畝”緊密結(jié)合，科學(xué)選址，合理布局，打破行政區(qū)域界限，實施跨鎮(zhèn)村、跨區(qū)域聯(lián)合規(guī)劃布局，按照規(guī)劃時序進(jìn)度，有計劃、有步驟推進(jìn)，突出提升內(nèi)涵，彰顯特色。要充分利用我市豐富的名特優(yōu)新物種資源，深度挖掘傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展具有地方特色的“蘇字號”精品特色農(nóng)業(yè)，鼓勵建設(shè)專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、錯位發(fā)展，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力。要注重品種品質(zhì)品牌聯(lián)動，大力選育、引進(jìn)、推 廣優(yōu)良品種，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證，力爭用3～5年時間，集中打造一批品牌響、市場占有率高的優(yōu)質(zhì)稻米等農(nóng)產(chǎn)品品牌。
第二，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。要積極培育和壯大家庭農(nóng)場、集體農(nóng)場、合作農(nóng)場和專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多種形式的經(jīng)營主體，加快發(fā)展以本地職業(yè)農(nóng)民為主體的家庭農(nóng)場，合理確定租期，促進(jìn)穩(wěn)定經(jīng)營。把培育職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新培訓(xùn)渠道和方式，加大政策扶持，健全保障機(jī)制，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民。有條件的園區(qū)，要劃出專門的區(qū)域，提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺和環(huán)境，制訂合理的就業(yè)政策，鼓勵大學(xué)生、本地職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)園創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷強(qiáng)化社會化服務(wù)，培育發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營、種子種苗、施肥用藥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、產(chǎn)品營銷等社會化、專業(yè)化服務(wù)組織，不斷提高園區(qū)的組織化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平。建立農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員對口聯(lián)系服務(wù)園區(qū)制度，切實加強(qiáng)農(nóng)技推廣、農(nóng)資配送、動植物疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管等服務(wù)能力。
第三，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施為重點，著力提高生產(chǎn)能力。要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，切實加大投入。堅持把農(nóng)田水利作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路等農(nóng)田設(shè)施建設(shè)，形成功能齊全、長效管護(hù)的農(nóng)田水利工程體系。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)水、電、路、訊等公共設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)的基本發(fā)展條件。要根據(jù)農(nóng)業(yè)園區(qū)實際需要，大力推廣應(yīng)用鋼架大棚、噴滴灌、溫濕調(diào)控設(shè)施等先進(jìn)適用機(jī)械，搞好園區(qū)農(nóng)機(jī)具配套服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化生產(chǎn)、機(jī)械化裝備、信息化發(fā)展水平。
第四，以推進(jìn)科技創(chuàng)新為重點，著力提高綜合效益。要充分利用農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、載體優(yōu)勢，圍繞種源農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重要領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。要深入推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)推廣應(yīng)用，完善信息化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)智能化和科學(xué)化管理水平。要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和監(jiān)管力度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要大力發(fā)展生態(tài)、循環(huán)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新園區(qū)種養(yǎng)模式，通過農(nóng)牧結(jié)合、立體種養(yǎng)、間作套種和資源循環(huán)等節(jié)約型農(nóng)作模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物利用，推行病蟲害綠色防治，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
第五，以創(chuàng)新落實政策為重點，著力形成建設(shè)合力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門全力支持和配合。各級黨委政府要認(rèn)真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點三年實施計劃要求，切實把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)擺上重要位置，像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，落實專門機(jī)構(gòu)和人員，全面做好園區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，全力抓好招商引資、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、項目推進(jìn)等工作。各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局觀念和協(xié)作意識，創(chuàng)新落實政策，各司其職，密切配合，形成合力。有關(guān)部門要從財稅支持、金融服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、人才支撐、人員培訓(xùn)等方面，進(jìn)一步研究制定和落實配套政策措施，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
第三篇：在全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)動員會上的發(fā)言
當(dāng)好“六大員”建設(shè)精品農(nóng)業(yè)示范園---在全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)動員會上的表態(tài)發(fā)言
**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長***
（2012年4月10日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！根據(jù)會議安排，我就**鎮(zhèn)建設(shè)首興現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)科技示范園區(qū)作以下表態(tài)發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。
一、當(dāng)好“設(shè)計員”，科學(xué)合理規(guī)劃。我們聘請專業(yè)人員，深入實際走訪調(diào)研，科學(xué)論證，合理布局，制定了切實可行的《首興現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)科技示范園區(qū)項目規(guī)劃方案》。園區(qū)規(guī)劃面積*畝，以生豬養(yǎng)殖業(yè)為核心，建設(shè)項目圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用兩個環(huán)節(jié)，根據(jù)園區(qū)功能要求，已建*頭種豬養(yǎng)殖區(qū)，*頭肉豬養(yǎng)殖區(qū)，飼料加工廠1個，規(guī)劃建設(shè)大型沼氣站1個，有機(jī)肥加工廠1個，育肥場2個及道路、綠化、生態(tài)保護(hù)等配套工程建設(shè)。
二、當(dāng)好“宣傳員”，營造濃厚氛圍。思想是行動的先導(dǎo)，我們要抓住全縣大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的大好機(jī)遇，充分利用廣播、上門宣傳、召開各類會議、典型示范等形式，大力宣傳建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)科技示范園區(qū)的重要意義和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)多方受益典型，努力營造良好輿論氛圍，爭取社會各界和廣大群眾的積極支持和參與。同時，在深化認(rèn)識上下功夫，把思想教育同園區(qū)建設(shè)緊緊結(jié)合起來，努力做到
干部群眾觀念大抓變，認(rèn)識大提高，行動大變化，農(nóng)業(yè)大增收，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為如期完成園區(qū)建設(shè)任務(wù)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
三、當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，建設(shè)精品園區(qū)。以開展土地流轉(zhuǎn)工作為切入點，積極引導(dǎo)農(nóng)戶把閑置或未被充分開發(fā)利用的耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)大戶手中，實行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)堅持“自愿、依法、有償”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照法定程序操作，實行集中連片規(guī)模開發(fā)，集約經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效益，解決現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)用地問題。以烤煙生產(chǎn)為中心，流轉(zhuǎn)土地1200畝，強(qiáng)化煙水、煙路等配套設(shè)施建設(shè)，打造省級“千畝烤煙生態(tài)村”；打破行政村地域區(qū)劃，集中進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，建成百畝良種育苗基地一處，年出各類苗木3萬余株；推出“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，通過順星生豬養(yǎng)殖合作社引導(dǎo)，建設(shè)*頭種豬場1個，*頭育肥場2個，大力發(fā)展精品園區(qū)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化。
四、當(dāng)好“服務(wù)員”，完善功能配套。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，配套服務(wù)是關(guān)鍵。堅持“一手依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一手培育農(nóng)民專業(yè)合作社”，完善服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，**村先后實施了煙水配套工程、道路硬化工程、村內(nèi)綠化工程等。目前，該村煙苗、煙水、煙路、煙房的全面配套，形成了規(guī)模穩(wěn)定、特色鮮明的烤煙生
產(chǎn)格局。我鎮(zhèn)將采取“政府主導(dǎo)、群眾參與、項目幫扶、信貸支持”的方式，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步完善園區(qū)功能配套。
五、當(dāng)好“招商員”，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過招商引資引入業(yè)主和項目是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的有效途徑。我們將圍繞首興現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)科技示范園區(qū)規(guī)劃，立足園區(qū)實際，積極編制和推介招商引資項目，廣泛開展招商引資活動，堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社為主導(dǎo)，鼓勵科技人員、大學(xué)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所等積極參與園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營，切實培育園區(qū)生產(chǎn)、加工、流通型龍頭企業(yè)，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
六、當(dāng)好“組織員”，形成抓建合力。為了確保現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)順利實施，鎮(zhèn)上成立了由鎮(zhèn)長任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)技站、林業(yè)站、農(nóng)經(jīng)站、財政所等負(fù)責(zé)同志為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)各項工作。鎮(zhèn)村干部對園區(qū)建設(shè)中的各種問題，研究制定解決措施，夯實職責(zé)任務(wù)，限期予以解決，做到園區(qū)建設(shè)全程跟蹤服務(wù)，企業(yè)拓展到什么地方，服務(wù)就延伸到什么地方，全力支持園區(qū)建設(shè)，形成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的工作合力。
我們決心在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以這次會議
為契機(jī)，堅持“政府推動、政策扶持、市場運(yùn)作、多元投入”的發(fā)展思路，進(jìn)一步深化認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保圓滿完成首興現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)科技示范園區(qū)各項建設(shè)任務(wù)。
謝謝大家!
第四篇：在全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話
年初，市委、市政府先后召開了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、軟環(huán)境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點項目、關(guān)鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進(jìn)，集中精力抓落實，并開展了一系列聲勢浩大的活動。現(xiàn)在，時間已過去了近半年，各項目標(biāo)任務(wù)完成如何，重點項目建設(shè)進(jìn)展如何，招商引資工作成效如何，軟環(huán)境集中整治效果如何，全市上下高度關(guān)注。市委、市政府利用一天半時間，專題召開全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，目的在于展示項目建設(shè)成果，總結(jié)前階段主要工作經(jīng)驗，部署下階段關(guān)鍵工作措施，進(jìn)一步動員和組織全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項目建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)，保持和發(fā)展全市已經(jīng)初步形成的大開放、大投入、大發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢。為開好這次會議，昨天，我們現(xiàn)場觀摩了全市23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)的30多個項目。這些項目是啟東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新增長點、新亮點，是啟東加快發(fā)展的希望所在、富民強(qiáng)市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項目毫不動搖地、持之以恒地、求真務(wù)實地抓下去，啟東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會迅速躍上一個新的臺階。下面，我就今年以來項目建設(shè)的有關(guān)情況及下階段工作要求談三點意見。
一、群策群力，攻堅克難，今年以來全市項目建設(shè)成效顯著
（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業(yè)項目251個，比去年同期增加88個，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達(dá)到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個，呂四港鎮(zhèn)26個，民主鎮(zhèn)16個，開發(fā)區(qū)52個。1-5月份，全市完成工業(yè)投入實物工作量21.12億元，同比增長61.48%;其中500萬元以上項目完成實物工作量14.28億元，同比增長了78.05%。工業(yè)投入總量完成序時進(jìn)度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有11個，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，完成率達(dá)57.55％。投入增幅最高的前6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，同比增長179.8％。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)固然有基礎(chǔ)較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個共同的特點，那就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視項目建設(shè)，思路清晰，措施得力，真正把項目作為發(fā)展的第一要務(wù)，緊緊抓在手上，落實到行動上。也正因為如此，全市項目建設(shè)才會保持去年以來較快的增長勢頭，上半年實現(xiàn)“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標(biāo)任務(wù)也勢在必得。
（三）民資成為投資主體。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，民資已經(jīng)成為投資主體，工業(yè)投入資金多元化格局逐漸形成，出現(xiàn)了民資、外資高速增長的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業(yè)投入的最主要資金來源。1-5月份,全市工業(yè)投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內(nèi)市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，除大唐電廠外，其中境內(nèi)市外資金投入項目70只，計劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉(zhuǎn)移來啟的500萬元以上在建項目就有29只，計劃投資額11.48億元，今年已完成實物工作量1.62億元；浙江轉(zhuǎn)移來啟項目8只，計劃總投資額3.26億元，已完成實物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對外招商力度不斷加大，工業(yè)投入資金中利用外資達(dá)外資1.1億元，占全部工業(yè)投入的5.21%。在251只500萬元以上項目中，除大唐電廠外，外資項目50只，計劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業(yè)投入中的比重較低。今年以來，用于工業(yè)投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業(yè)投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個百分點，但相對民資、外資的比重仍舊顯得不足。
（四）集約優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。項目是發(fā)展的第一要務(wù)，而開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)則是項目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項目建設(shè)規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發(fā)的項目建設(shè)格局。市開發(fā)區(qū)今年以來加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢，項目推進(jìn)卓有成效。1－5月份，開發(fā)區(qū)共新建標(biāo)準(zhǔn)廠房
（五）大項目推進(jìn)較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項目251只，其中2003年結(jié)轉(zhuǎn)項目123只，2004年新開工項目128只，已完成實物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項目51只，占項目總數(shù)的20.32%。其中500萬元結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工35只，竣工率達(dá)28％，預(yù)計年底達(dá)到70％以上；今年新開工項目中竣工16只，竣工率達(dá)12.5，預(yù)計年底達(dá)30％以上。結(jié)轉(zhuǎn)項目、新開工項目竣工率比2003年同期分別提高10個和4個百分點。預(yù)計到年底，全市500萬元以上竣工項目可以達(dá)到200只，其中1000萬元以上竣工項目就有100只。今年大項目能夠較快推進(jìn)的主要原因有：首先是加強(qiáng)了考核力度，實行了季度考核制度，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項目推進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用；其次是加強(qiáng)了督查力度，大項目辦公室對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開工的500萬元以上項目逐個現(xiàn)場論證核查，及時協(xié)調(diào)解決大項目推進(jìn)過程中的疑難問題，確保了項目建設(shè)順利進(jìn)行。在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我市項目建設(shè)中還存在一些亟待解決的問題： 二是大項目數(shù)量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對全市工業(yè)投入具有重大推動作用的大項目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項目平均單體規(guī)模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開工項目情況分析，除通州、海門繼續(xù)保持領(lǐng)先外，北三縣也呈后來居上之勢，如：如皋計劃投資65億元的年產(chǎn)350萬噸級的造船項目正在推進(jìn)過程中，比較之下啟東計劃投資5.8億元的澤驊造船項目和計劃投資1.64億元的惠港造船項目的規(guī)模都顯得相對單薄。四是項目推進(jìn)制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產(chǎn)的超500萬元項目只有51個，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。不少項目受招工、資金、征地等因素制約，推進(jìn)速度不快。盡管啟東已成立行政服務(wù)中心窗口，提高了項目建設(shè)的服務(wù)水平，但就新建項目的征地以及立項報批手續(xù)仍然比較繁瑣，周期較長。前階段征地必須等待三個月，現(xiàn)在國家又一律停批半年。一些新建大項目由于招工問題導(dǎo)致推進(jìn)受阻。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項目，因招工困難使項目推進(jìn)緩慢。一些項目因配套設(shè)施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項目，計劃投資8250萬元，因為要等待精細(xì)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施到位后才能啟動，導(dǎo)致項目沒有實質(zhì)性進(jìn)展。一些項目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉(xiāng)的上?？少F石業(yè)有限公司的鋇類加工項目，計劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項目暫停推進(jìn)。除上述客觀因素外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對引進(jìn)項目化力多，對加快項目進(jìn)度、鼓勵項目提前竣工的注意力少，對開工項目關(guān)心多，對竣工項目宣傳少，也減緩了項目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項目推進(jìn)不快。全市500萬元以上50只外資項目，計劃總投資11253萬美元，實際累計到帳只有1368萬美元，僅占12.16%。五是內(nèi)耗現(xiàn)象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺了有關(guān)招商引資和工業(yè)投入優(yōu)惠政策最新規(guī)定，如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地價格的底線界限等，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然在工業(yè)用地的土地價格上進(jìn)行了低價攀比。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭取項目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關(guān)規(guī)定。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進(jìn)項目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來的財政造成負(fù)擔(dān)。
二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感 今年以來，我市項目建設(shè)不僅延續(xù)了近兩年來快速增長的良好態(tài)勢，而且結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢頭實屬不易。隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項目投入的任務(wù)十分艱巨，我們必須審時度勢，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項目投入的緊迫感和責(zé)任感，千方百計把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，千方百計加大項目投入總量，加快項目建設(shè)速度。第一，要正確對待當(dāng)前的宏觀環(huán)境。中央針對一段時期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的投資過猛、部分行業(yè)過熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經(jīng)濟(jì)大起大落，及時采取宏觀調(diào)控，這是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。面對宏觀調(diào)控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強(qiáng)什么。這次國家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而鼓勵扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會事業(yè)等領(lǐng)域，在我市有著較大的發(fā)展空間。因此，我們要大力發(fā)展國家支持、加強(qiáng)的能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通和具有高附加值的機(jī)械電子、精細(xì)化工等項目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調(diào)控政策措施的落實，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行中的難題，同樣也可以在調(diào)控中找到發(fā)展機(jī)遇，獲得又快又好的發(fā)展。我們完全可以把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)；作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，更好地發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家的作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平；作為創(chuàng)新體制機(jī)制的機(jī)遇，充分用好當(dāng)前民資外資空前活躍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。更何況，當(dāng)前我們正處于新世紀(jì)初重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，整個經(jīng)濟(jì)正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨(dú)特優(yōu)勢將更加突出。我市土地資源相對豐富，回旋余地較大；電力負(fù)荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應(yīng)不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)控中贏得主動，搶得先機(jī)。第三，要增強(qiáng)推進(jìn)項目建設(shè)的工作責(zé)任。投入是發(fā)展的根本。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，最終要落實到項目，落實到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當(dāng)前，在投入問題上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門還存在不少思想障礙和認(rèn)識偏差，對項目投入的重要性認(rèn)識不足，對抓好項目建設(shè)的責(zé)任意識不強(qiáng)，認(rèn)為投入是企業(yè)的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項目服務(wù)的意識不強(qiáng)，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險；體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點子，想辦法，引導(dǎo)企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。也正因為服務(wù)工作的不到位，導(dǎo)致了企業(yè)的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要務(wù)，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項目建設(shè)上。因此，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導(dǎo)思想，切實加大對項目投入的組織領(lǐng)導(dǎo)。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項配合工作。對有關(guān)職能部門而言，要提高工作效率，主動把服務(wù)關(guān)口前移，把服務(wù)節(jié)奏提速，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子，為企業(yè)投入提供更加高效的服務(wù)；要多解難題，圍繞制約發(fā)展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應(yīng)對方案，有的放矢，對癥下藥，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；要保護(hù)好群眾競相投入的發(fā)展熱情，營造強(qiáng)勢推進(jìn)項目投入的濃烈氛圍。綜上所述，全市上下必須充分認(rèn)識當(dāng)前我市項目建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強(qiáng)加大項目投入的緊迫感、責(zé)任感，做到言必談項目、行必為發(fā)展。各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認(rèn)識實施項目大推進(jìn)的特殊意義，以項目考驗干部，以項目鍛煉人才，以項目檢驗作風(fēng)，以項目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的氛圍和局面。
三、鎖定目標(biāo)，一著不讓，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標(biāo)，全市上下必須進(jìn)一步鎖定目標(biāo)，一著不讓，積極應(yīng)對國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)。
（一）努力實現(xiàn)項目總量的突破。項目是中心，投入是根本，我們要堅持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項目的數(shù)量，實現(xiàn)項目總量的突破。
1、強(qiáng)化招商引資，儲備一批。我們要把國家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強(qiáng)攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實現(xiàn)跨越發(fā)展的一個極佳機(jī)遇期來認(rèn)識和對待。一個時期以來招商實踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項目的承載能力、項目投入的區(qū)位條件和生產(chǎn)要素的供給方面，具有一定的競爭優(yōu)勢。因此，我們在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，一定要堅定信心，大力招商引資，吸引、儲備項目。下階段我們要重點組織發(fā)動夏季招商攻勢。要突出重大項目。開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不放過中小項目的同時，要把目光、精力、資源聚集到重大項目上來，對一批年內(nèi)有望立項、到帳、開工、建設(shè)的重大項目，落實專人跟蹤服務(wù)，確保早日落戶。要突出重點地區(qū)。既要主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極呼應(yīng)沿江開發(fā)機(jī)遇，更要以外商資本密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點，立足港澳臺、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動。要突出重大活動。認(rèn)真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會和第二屆科技節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會，實施好一批有針對性的專題招商、外出招商活動，有重點的推介一批高質(zhì)量的項目。要突出重點領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項目和大能耗、大用水量項目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項目的招商；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)和市場建設(shè)等項目的招商。２、強(qiáng)化全民發(fā)動，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進(jìn)、一同考核獎懲，調(diào)動一切積極因素，利用一切社會關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。要把廣大民營企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動起來，讓他們在招商引資中擔(dān)當(dāng)主角。要進(jìn)一步放寬政策規(guī)定，降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻，不斷擴(kuò)大民營企業(yè)的數(shù)量。要鼓勵支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營;鼓勵支持民營企業(yè)參與教育、文化、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)與經(jīng)營。要放寬工商注冊登記限制。對新設(shè)立私營有限公司的，注冊資本可以為《公司法》規(guī)定的最低限額，并允許分期注入。生產(chǎn)型民營企業(yè)登記時，生產(chǎn)場所一時無法解決的，允許其先以注冊場所登記注冊，核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內(nèi)落實生產(chǎn)場所并辦理相應(yīng)手續(xù)。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)和各類非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可核發(fā)為期一年的臨時營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實行預(yù)備期管理。要積極推行企業(yè)登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項目外，在申請人對有關(guān)設(shè)立條件表示認(rèn)可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，后辦理相關(guān)審批手續(xù)?？傊?在準(zhǔn)入條件上，要做到“六個堅決”：能降低的門檻堅決降低，該取消的限制性規(guī)定堅決取消，不用審批的事項堅決不審批；能簡化的手續(xù)堅決簡化；能不收的費(fèi)用堅決不收，需打破的壟斷堅決打破。３、強(qiáng)化激勵引導(dǎo)，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實施以設(shè)備更新改造為重點的項目投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入每一個工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干激勵意見》精神，督促引導(dǎo)他們抓住機(jī)遇，堅定信心，盡快確立并實施技改投入項目。一是實施重大項目貼息制度。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、生產(chǎn)性設(shè)備投入1000萬元以上的重點技改項目，可向市申報項目貼息。貼息額度為從該項目設(shè)備貸款到帳之日到項目竣工期間所實際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計算。凡獲國家、省重點計劃技改項目貸款貼息的，市里根據(jù)項目實施的具體情況給予一定比例配套貼息。三是對重點企業(yè)實行多投多獎。市30家重點企業(yè)當(dāng)年工業(yè)投入（包括固定資產(chǎn)投入、上市融資、品牌廣告專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長率部分，由市財政全額獎勵；其繳納的所得稅超過上年應(yīng)繳部分，由市財政按地方留成部分的50%進(jìn)行獎勵。對特大型項目和企業(yè)辦園區(qū)的，我們將采取個案處理，一廠一策，給予更多的獎勵。４、強(qiáng)化要素整合，扶持一批。當(dāng)前，在項目建設(shè)中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢，充分發(fā)揮主觀能動性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項目建設(shè)創(chuàng)造條件。一是用足用活土地資源。要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推動現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴(kuò)能、技改投入、合資嫁接，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大市場銷售，提升技術(shù)裝備水平，提高核心競爭力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業(yè)加大技改投入、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開發(fā)、加速拓展市場。要提高土地利用的集約化水平。根據(jù)國家和省對土地供應(yīng)的宏觀政策，結(jié)合啟東實際，要確立集約用地的原則，進(jìn)一步提高土地投入強(qiáng)度和總體利用效率。今后，凡新上工業(yè)項目，省級開發(fā)區(qū)原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續(xù)清理撤并學(xué)校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)項目用地。同時，要積極推進(jìn)對鹽場、江海老堤等國有建設(shè)用地使用的研究和探索。二是盡力化解資金需求矛盾。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)，挺進(jìn)資本市場，探索資本運(yùn)行路子，開辟社會融資渠道。要指導(dǎo)好已經(jīng)成立的擔(dān)保公司，逐步建立機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范的民間信用擔(dān)保體系，年內(nèi)再力爭成立2家民資擔(dān)保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業(yè)的對接活動，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項目對接洽談會，爭取銀行更多的信貸支持。三是嚴(yán)格實施用電錯峰管理。我市電力供應(yīng)從總體上看要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于浙江和蘇南地區(qū)，但電力供應(yīng)緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應(yīng)給項目建設(shè)帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化做好夏季用電高峰時的錯峰管理工作。各地、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行全市用電錯峰管理實施方案方案，自覺執(zhí)行避峰措施，確保全市范圍內(nèi)的安全有序供電，保障項目建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是認(rèn)真解決人力不足困難。人是生產(chǎn)力中最重要的一個要素，人才層次低、技術(shù)工人缺乏和招工困難是影響企業(yè)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)增長的一個不可忽視的方面。要支持企業(yè)增強(qiáng)管理力量。一方面要動員、鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部包括部分青年領(lǐng)導(dǎo)干部到重點工業(yè)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。要健全完善技工培訓(xùn)體系。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)工作，健全完善技工培訓(xùn)體系，要優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當(dāng)前適用的技術(shù)崗位培訓(xùn)項目。要加大普通工人引進(jìn)力度。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是紡織、服裝行業(yè)的勞動密集型企業(yè)，用工嚴(yán)重不足。市有關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，加大引進(jìn)外地工人的工作力度，加強(qiáng)穩(wěn)定工人隊伍的政策研究，指導(dǎo)、幫助企業(yè)良性發(fā)展。
（二）著力提升項目建設(shè)的質(zhì)量。針對當(dāng)前國家宏觀調(diào)控，我們必須認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，正確把握投入方向、投入強(qiáng)度、投入方式，努力提高項目建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
1、強(qiáng)化質(zhì)量意識。在當(dāng)前項目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項目的招商與投入，不僅要看規(guī)模總量，也要看投向合理程度、投入進(jìn)展速度、投入產(chǎn)出率高低和項目的財稅貢獻(xiàn)額度等一些質(zhì)量指標(biāo)。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的項目；要支持現(xiàn)有企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)備更新改造，增強(qiáng)市場競爭能力。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。除北新精細(xì)化工園外，全市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)一律不再新上化工項目。北新精細(xì)化工園也要禁止重污染企業(yè)進(jìn)入，并完善污染治理設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保所有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
3、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。技術(shù)創(chuàng)新是增強(qiáng)項目核心競爭力的關(guān)鍵。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化工藝流程，縮短新品開發(fā)設(shè)計周期，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。紡織服裝、機(jī)械建材、電動工具、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要自覺接受高新技術(shù)的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)等共性技術(shù)，著眼于增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、實施高起點的技術(shù)改造，努力提高技術(shù)含量和附加值。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，引進(jìn)科技成果，提高技術(shù)創(chuàng)新層次和水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)普遍建立和完善技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。著力在發(fā)展電子信息、生態(tài)工業(yè)、海洋工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，占領(lǐng)有知識產(chǎn)權(quán)的制高點，盡快使其成為我市工業(yè)項目的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新成長鏈，形成核心競爭力。企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，以及科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術(shù)費(fèi)用，按照實際發(fā)生額計入管理費(fèi)用，不受比例限制。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進(jìn)方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場，以品牌擴(kuò)規(guī)模，以品牌提檔次，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲南通市級以上名牌產(chǎn)品或知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的，由市級財政出資每只獎勵2—20萬元。
（三）全力加快項目建設(shè)的進(jìn)度。在目前情況下，行政推動還是加快項目建設(shè)的一大推動力，我們要創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境，全力加快項目建設(shè)。
1、強(qiáng)化組織推進(jìn)。宏觀調(diào)控的新形勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)，對我們組織和領(lǐng)導(dǎo)項目建設(shè)提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進(jìn)項目建設(shè)作為啟東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，考核到位。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實加快項目建設(shè)的組織保障。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點項目的制度，重大項目要排出倒計時表，做到一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會辦制度，分析情況，及時協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。要落實項目專人負(fù)責(zé)制度，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之一以上精力抓項目，市級機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人要有一半以上的精力抓項目；市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓項目。當(dāng)前，要全力組織好項目推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。簽約項目要加快報批。對在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領(lǐng)證、領(lǐng)照。報批項目要加快開工。對已經(jīng)報批的項目，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門要千方百計，想方設(shè)法為項目搞好協(xié)調(diào)，落實“一條龍”幫辦服務(wù)，積極督促和配合業(yè)主，爭分奪秒抓緊開工建設(shè)。在建項目要早投產(chǎn)。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項目，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，加快建設(shè)進(jìn)度，縮短工程周期，力爭在建項目早竣工、早見效。二是落實責(zé)任，增強(qiáng)加快項目建設(shè)的整體合力。項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責(zé)和要求認(rèn)真抓好任務(wù)、責(zé)任的落實。大項目辦公室要制定明確項目建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行必要的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的具體問題和困難。市計經(jīng)委、建設(shè)局、國土局等部門要加強(qiáng)對項目投入的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及報批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項目投入中的熱點、亮點，努力創(chuàng)造良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對項目推進(jìn)的檢查監(jiān)督，對不作為、亂作為，為謀取私利而損害項目建設(shè)的要及時曝光，一查到底。工商聯(lián)和各行業(yè)商會要認(rèn)真履行好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)職能，不斷為項目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓(xùn)、招商引資、技術(shù)推廣等多層次、全方位的服務(wù)，工商、稅務(wù)、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要切實轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率?？傊?，要從大局出發(fā)，主動配合，把推進(jìn)項目建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，主動服務(wù)，齊心協(xié)力推進(jìn)項目建設(shè)，真正形成同唱一臺戲、同下一盤棋的強(qiáng)大合力。
2、強(qiáng)化環(huán)境營造。環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項目投入快速增長的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關(guān)鍵因素。一是牢固確立一切服務(wù)客商，一切服務(wù)項目的工作理念。企業(yè)是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要始終圍繞項目建設(shè)這個中心，緊貼服務(wù)對象，在服務(wù)的主動性、實效性、創(chuàng)造性上求突破。要及時了解客商和企業(yè)的服務(wù)需求，主動開展服務(wù)工作。要著眼于工作實效，將客商滿意不滿意作為衡量服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，深入基層，深入實際，切實解決實際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。二是加快提高讓客商信任，使業(yè)主滿意的服務(wù)水平。提高服務(wù)水平，首先要在服務(wù)目的上有新的認(rèn)識，要跳出微觀服務(wù)的小圈子，樹立全新的服務(wù)觀。我們的服務(wù)要體現(xiàn)全局性，政府服務(wù)的目的不是搞好一個企業(yè)、引進(jìn)一個項目，而是要為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好動力支持，服務(wù)要在全局著眼，從具體入手，抓點帶面，活躍全局。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場為導(dǎo)向，“有所為、有所不為”?！坝兴鶠椤保褪瞧髽I(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點、難點問題?！坝兴粸椤?，從某種意義上講，也是一種服務(wù)，就是政府不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動，真正把企業(yè)培育成市場主體，讓企業(yè)自主經(jīng)營、自主決策，自己闖市場。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)社會性，要進(jìn)一步規(guī)范和完善各類社會中介組織，發(fā)揮行業(yè)商會作用，促進(jìn)服務(wù)的全方位和多層次，推動企業(yè)的健康發(fā)展。三是著力營造方便客商生活，有利項目建設(shè)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地方綜合競爭力的重要指標(biāo)。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護(hù)，你有難、我?guī)椭惆l(fā)財、我發(fā)展”的理念，真正思企業(yè)所盼，急企業(yè)所慮，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為遵紀(jì)守法的企業(yè)守好夜，為企業(yè)加快發(fā)展保駕護(hù)航。我們要繼續(xù)在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門展開“軟環(huán)境”建設(shè)活動，努力構(gòu)建開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明人文環(huán)境。大環(huán)境整治組和市環(huán)境監(jiān)察中心，要切實履行職能，加強(qiáng)督查，對有損投資環(huán)境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴(yán)重的要予以組織處理。
同志們，項目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、事關(guān)富民強(qiáng)市目標(biāo)的實現(xiàn)，任務(wù)艱巨而光榮，讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，咬定全年奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，萬眾一心，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現(xiàn)項目的大開發(fā)、大推進(jìn)、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
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第五篇：在班組建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話
在班組建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上的
講 話
2011年8月12日
同志們：
今天，集團(tuán)公司和恒源煤電兩級相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，以及各礦礦長或黨委書記，班組建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人，特別是恒源礦200多名員工參加了會議，足以表明這次會議十分必要，也非常重要。會議主要目的是進(jìn)一步堅定公司上下齊抓班組建設(shè)的決心和信念，夯基礎(chǔ)、強(qiáng)基層，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。剛才，我們實地觀摩了恒源礦綜掘二隊的班組建設(shè)經(jīng)驗介紹，參觀了恒源礦班組文化節(jié)成果展，觀看了恒源礦班組建設(shè)專題片，聽取了檢修班班長陳飛浦的全國巡回演講情況匯報?？偟膩碚f，給我的印象很深、感受很多、啟發(fā)很大，恒源礦的班組建設(shè)氛圍濃、機(jī)制全、做法實、效果好、亮點多，在公司班組建設(shè)中發(fā)揮了試點礦的排頭兵作用，也給皖北煤電恒源股份的班組建設(shè)贏得了聲譽(yù)。
會上，各礦結(jié)合實際，交流了今年以來各自班組建設(shè)的主要做法，指出了存在的不足和改進(jìn)措施，提出了一些意見或建議。從大家發(fā)言看，今年以來，各礦在班組建設(shè)上都動了不少腦筋、下了不少功夫、做了大量工作，涌現(xiàn)出一些富有成效的做法，同時，也可以看出，班組建設(shè)抓得緊抓得好的單位，就會促進(jìn)各項工作有新發(fā)展，反之，就會出現(xiàn)這樣那樣問題和不足。對此，我們一方面要相互借鑒、取長補(bǔ)短、共同提高，另一方面要認(rèn)真反思、系統(tǒng)總結(jié)、持續(xù)改進(jìn)，不斷提升班組建設(shè)和管理的整體水平。對于大家交流的好做法以及提出的好建議，希望公司經(jīng)管部要認(rèn)真梳理、總結(jié)提煉，促進(jìn)公司范圍內(nèi)的共享到位，便于公司班子認(rèn)真討論研究，并加以解決。
下面，就公司班組建設(shè)工作，我講三個方面內(nèi)容。
一、班組建設(shè)的簡要回顧
大恒源煤電運(yùn)作以來，公司高度重視班組建設(shè)，通過兩年來的深入推進(jìn)，班組建設(shè)的進(jìn)度、速度、質(zhì)量和效果都得到明顯提升，取得了以下五個方面的進(jìn)展：
一是初步構(gòu)建了班組建設(shè)與管理體系。包括：組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃目標(biāo)，定位及責(zé)權(quán)，班隊長管理與培訓(xùn)，員工技能培訓(xùn)、鑒定、激勵聯(lián)動，三級市場分配，班組文化與崗位創(chuàng)新，以及班組建設(shè)工作方法等八個體系。
二是不斷完善了班組建設(shè)工作制度。公司實行了副總以上領(lǐng)導(dǎo)班組建設(shè)“五個一”督導(dǎo)制度，通過調(diào)研座談、參加班前會、下井跟班等方式，掌握實情、查找問題、收集建議、指導(dǎo)幫助。各礦分別制定了礦級管理人員班組聯(lián)系點制度。公司還組織各礦（廠）圍繞班隊長選拔、配備、待遇、培訓(xùn)、考核，科區(qū)與班隊職責(zé)定位，班組工作環(huán)境等11項制度條目，進(jìn)行課題聯(lián)合攻關(guān)。
三是“三位一體”在班組建設(shè)中得到進(jìn)一步落實。在精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)班隊創(chuàng)建上，各礦以過程標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為重點，形成了一套涵蓋安全、質(zhì)量、消耗、工效等方面的考核指標(biāo)。健全了從班前會、入井、作業(yè)、交接、升井到班后會等環(huán)節(jié)的過程標(biāo)準(zhǔn)。在員工培訓(xùn)上，公司強(qiáng)化了培訓(xùn)政策的導(dǎo)向激勵，堅持以實操培訓(xùn)為主，確立了“三個中心、兩個工作室”實操基地建設(shè)重點。強(qiáng)化培訓(xùn)激勵，高級技能工津貼400元/月，由公司獎勵到人，上半年各礦共評定202名高技能人才。
四是班隊長隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。公司與山東大學(xué)聯(lián)合舉辦了首屆煤礦班隊長大專學(xué)歷提升班，首批學(xué)員149名。力爭通過3-5年努力，使生產(chǎn)一二線40歲以下班隊長均能達(dá)到大專以上學(xué)歷水平。各礦健全完善班隊長選拔競聘機(jī)制，加強(qiáng)后備人才庫建設(shè)和動態(tài)管理，進(jìn)一步加大政治、經(jīng)濟(jì)、榮譽(yù)激勵力度，大力推進(jìn)責(zé)任管理、自主管理、簡易管理，促進(jìn)了班組工作環(huán)境的不斷優(yōu)化。
五是樹立了公司管理品牌和良好聲譽(yù)。公司班組建設(shè)成果獲得第十七屆全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎和安徽省第八屆企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎。葛董事長代表集團(tuán)公司先后在全國企業(yè)管理創(chuàng)新大會和全國煤礦班組安全建設(shè)總結(jié)會上進(jìn)行經(jīng)驗交流。公司作為全省2010年煤礦管理先進(jìn)單位代表，在全省煤炭行業(yè)管理暨煤礦安全生產(chǎn)工作會上，作了關(guān)于班組建設(shè)工作的典型發(fā)言，受到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。恒源煤礦保運(yùn)科檢修班作為安徽省唯一代表，與河南省中平能化集團(tuán)的白國周一起，參加了全國煤礦班組安全建設(shè)先進(jìn)事跡巡回報告會，共到10個?。▍^(qū)、市）進(jìn)行24場報告，提升了公司班組建設(shè)的知名度和美譽(yù)度。
回顧公司班組建設(shè)工作，可以說，每推進(jìn)一步都屬來之不易，但仍任重而道遠(yuǎn)，需要我們加倍努力、鞏固發(fā)展，正視問題、持續(xù)改進(jìn)，尋找差距、加快步伐。
二、班組建設(shè)面臨的形勢和存在的不足
從宏觀形勢看，黨和國家越來越重視安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。前不久，國務(wù)院第165次常務(wù)會議和國務(wù)院安委會【2011】8號文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》，都要求：各類企業(yè)要切實加強(qiáng)全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，把安全責(zé)任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工。張德江副總理在全國煤礦班組安全建設(shè)推進(jìn)會上，要求要加強(qiáng)班組安全建設(shè)，切實把安全責(zé)任、安全措施、安全技能、安全文化、人文關(guān)懷落實到班組。
從外部標(biāo)桿看，與豐田、海爾和兗礦等國內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)的現(xiàn)場管理和班組建設(shè)相比，我們還存在很大差距，還有很長的路要走，各級管理人員尤其是礦這個層面的，要慎言搞好了、差不多了，進(jìn)一步堅定抓班組建設(shè)的恒心和韌勁。
從自身工作看，班組建設(shè)還存在四個方面突出問題：一是不相稱問題。班組管理整體水平與集團(tuán)戰(zhàn)略實施和公司率先發(fā)展、安全發(fā)展的要求相比，還有不小差距；二是認(rèn)識問題。少數(shù)單位、部分管理人員依然把班組建設(shè)當(dāng)做一陣風(fēng)，缺少一以貫之的精神。三是不均衡問題。礦與礦之間、基層科區(qū)之間，在推進(jìn)的力度、廣度、深度上差別較大。四是實效問題。還存在把班組建設(shè)當(dāng)成應(yīng)景工作、應(yīng)付差事的“兩張皮”現(xiàn)象，脫離了“安全、高效、精細(xì)、和諧”的初衷。
三、下一步班組建設(shè)的幾點意見
今年是“十二五”發(fā)展的開局之年，恒源煤電在集團(tuán)公司“十二五”加速轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展中承擔(dān)著主力軍的光榮責(zé)任和使命。能不能夠持之以恒推進(jìn)班組建設(shè)，事關(guān)集團(tuán)戰(zhàn)略的執(zhí)行、目標(biāo)的實現(xiàn)、管理的提升、文化的落地。為此，我就下一步班組建設(shè)，提五點要求。
1.持之以恒推進(jìn)班組建設(shè)，要認(rèn)識到位、提升定位。班組強(qiáng)才能基礎(chǔ)牢，班組建設(shè)好才能發(fā)展好，班組建設(shè)已成為衡量礦井管理水平的一把重要標(biāo)尺。從一定程度上講，能不能“持之以恒抓好班組建設(shè)”，既是各級管理人員的管理品質(zhì)的彰顯，也是工作作風(fēng)的體現(xiàn)。公司上下要認(rèn)識到位，切實做到“三個明確、三個破除、三個增強(qiáng)”：明確班組建設(shè)是與煤礦共存的“永久工程”，不是“一陣風(fēng)”，只要礦在，就要堅持到底，破除無足輕重的思想，增強(qiáng)自覺性；明確班組建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，破除一般性號召、應(yīng)付湊付的思想，不要停留在嘴上，要通過互動的方式，反思自身還存在哪些差距和不足，增強(qiáng)緊迫感；明確班組建設(shè)是無止境的“必修課”，破除急功近利、時緊時松的思想，增強(qiáng)進(jìn)取心。要提升定位，主要有三個方面。一是工作定位。上面千條線，班組一針穿。煤礦安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、隊伍建設(shè)等工作內(nèi)容，最終要靠班組來承載、實現(xiàn)，離開班組建設(shè)的有力支撐，各項工作就會虎頭蛇尾，難以真正落到實處。二是管理定位。班組管理是企業(yè)的末端管理、基礎(chǔ)管理、執(zhí)行的最后環(huán)節(jié)。再先進(jìn)的思想理念、再科學(xué)的管理理論、再完美的戰(zhàn)略計劃，沒有穩(wěn)固扎實的根基和完美到位的執(zhí)行，都會是懸在空中的樓閣。我們不缺政策制度，也可以進(jìn)行一些投入裝備，也有科技手段、措施標(biāo)準(zhǔn)，往往缺的是在班組和現(xiàn)場的高效執(zhí)行、自動自發(fā)。三是責(zé)任定位。在班組建設(shè)中，公司具有引導(dǎo)的地位、指導(dǎo)的作用和督導(dǎo)的責(zé)任，下一步，公司領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，抓好“五個一”督導(dǎo)機(jī)制的落實。各礦是班組建設(shè)推進(jìn)工作的責(zé)任主體，礦長、書記是第一責(zé)任人，要明確各級各層面的責(zé)任，通過責(zé)任管理，推進(jìn)班組建設(shè)的扎實開展。
2.持之以恒推進(jìn)班組建設(shè)，要領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管。班組建設(shè)是“一把手工程”，一把手不重視，班組建設(shè)就很難得到有力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)重視既是壓力、也是動力，既是責(zé)任體現(xiàn)、也是工作方法。只有領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)重視了，才有可能形成一呼百應(yīng)、一抓到底的工作局面。領(lǐng)導(dǎo)重視不能光停留在思想認(rèn)識和口頭表達(dá)層面，更主要的是要落實到行動上、工作上，具體來講，至少要有以下三點：一是規(guī)劃目標(biāo)。在班組建設(shè)上要干一步、看兩步、想三步。否則，班組建設(shè)就容易停留在差不多、不錯了的狀態(tài)。恒源礦在這方面帶了個好頭，首先制訂出《班組建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。二是帶著課題。班組建設(shè)中的難點和障礙，有不少是班組自身甚至科區(qū)都難以解決的，這就需要礦級管理人員去思考、破解和清除。現(xiàn)在各礦都有領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度和班組聯(lián)系點制度，這也給礦級管理人員提供了接觸班組、掌握現(xiàn)場的機(jī)會，同時，我們還有礦領(lǐng)導(dǎo)CIA的改進(jìn)渠道，如何把這些制度執(zhí)行好、創(chuàng)新工具用到位，是各礦領(lǐng)導(dǎo)班子值得思考和認(rèn)真研究的問題。百善礦和任樓礦在這方面抓得比較緊。三是形成合力。班組建設(shè)是一項系統(tǒng)性工作，涉及方方面面，需要上下聯(lián)動、齊抓共管。當(dāng)前，部分礦還存在班組建設(shè)職能部門“勢單力薄、孤軍奮戰(zhàn)、單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象，需要礦管理層調(diào)動力量、集中智慧、鼎力支持。今天，恒源煤電的安全、生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)運(yùn)、通防、經(jīng)營、人力資源、黨群口等八個部室參加了會議，也請各部室負(fù)責(zé)人回去后，結(jié)合各自職能范圍，思考一下自身在班組建設(shè)中的定位、責(zé)任和作用，力求在公司班組建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢、添磚加瓦。
3.持之以恒推進(jìn)班組建設(shè)，要優(yōu)化套路、拓展內(nèi)涵。班組建設(shè)無定式，我們倡導(dǎo)不拘一格、自主建設(shè)、百花競開。但班組建設(shè)怎么推，套路很重要，套路對了、事半功倍，否則就會事倍功半。我認(rèn)為，有三種套路可以采用。一是推波助瀾。就是要了解形勢，及時掌握外部發(fā)展變化和上級要求，不斷提高認(rèn)識、更新觀念；要善于借勢，充分利用各種有利時機(jī)，搭舞臺、建平臺、擺擂臺，擴(kuò)大影響、營造氛圍，增加覆蓋面和員工參與度；要把握走勢，隨時關(guān)注內(nèi)外部標(biāo)桿管理經(jīng)驗，不斷總結(jié)提煉、汲取養(yǎng)分，充實提高自身班組管理水平。二是推表及里。要力戒“應(yīng)景兒”的形式主義和“一陣風(fēng)”的錯誤思想，始終圍繞“作業(yè)安全、生產(chǎn)精益、分配公正、和諧進(jìn)步”的初衷，著力提升班組整體運(yùn)行質(zhì)量和員工綜合素質(zhì)，增強(qiáng)班組建設(shè)的實效性。三是推陳出新。我覺得，持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新是最好的、最有效的“持之以恒”。班組建設(shè)是一個動態(tài)的、發(fā)展的過程，這就需要我們要始終保持永不懈怠、永不滿足的進(jìn)取精神，堅定不移地在班組建設(shè)征程上繼續(xù)走下去。當(dāng)前，隨著班組建設(shè)的深入推進(jìn)，拓展班組建設(shè)的內(nèi)涵，顯得十分迫切。一是要向科區(qū)拓展?？茀^(qū)是班隊的頂頭上司，手握班組的“生殺大權(quán)”，科區(qū)與班隊、科區(qū)長與班隊長之間職責(zé)不清、事權(quán)不明、流程不順，班組就會很難放開手腳、敢抓敢管。百善礦在這方面著手進(jìn)行了研究，希望你們當(dāng)好探索者、示范者。二是要向?qū)I(yè)化管理拓展。煤礦各專業(yè)班組在名稱上都叫班組，但工作內(nèi)容、作業(yè)方式等差異很大。通過近年來的不斷努力，目前，各礦班組的班前、班中、班后的日常管理流程得到了規(guī)范，下一步，要發(fā)揮專業(yè)化管理的優(yōu)勢，向班組作業(yè)安全控制、作業(yè)效率提升、作業(yè)成本改善拓展。任樓礦、五溝礦在這方面先行一步，開展了作業(yè)工序標(biāo)準(zhǔn)化課題研究。三是要向崗位拓展。員工是班組建設(shè)的主角。我們推行的班組安全自主管理，只有向崗位拓展，才能真正形成自查自糾、自我改進(jìn)、自我完善機(jī)制。崗位自主管理的前提是崗位行為要規(guī)范。百善礦組織技術(shù)人員、科區(qū)管理人員、班隊長和廣大員工，認(rèn)真梳理了全礦采掘、機(jī)運(yùn)、通防等專業(yè)43個工種崗位432個不安全行為，確實下了一番功夫，希望你們不僅寫在紙上、說在口上，更要落實到行動上。同時，希望其他礦也要把人的不安全行為當(dāng)做現(xiàn)場管理的重點，切實抓住抓好，不斷提高班組安全防控水平。
4.持之以恒推進(jìn)班組建設(shè)，要抓住關(guān)鍵、剛?cè)岵⑴e 班隊長是現(xiàn)場管理的關(guān)鍵和班組建設(shè)的核心，集安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、任務(wù)完成、工作協(xié)調(diào)、團(tuán)隊建設(shè)等職責(zé)于一身，責(zé)任大、壓力也很大。目前，公司生產(chǎn)一二線現(xiàn)有1579名班隊長，實事求是地講，我們的班隊長隊伍整體素質(zhì)能力與安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展的要求相比，還有很大差距。如何把這支隊伍打造成懂安全、善管理、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的“優(yōu)秀管理團(tuán)隊”，既是班組建設(shè)的重點，也是難點。在班隊長隊伍建設(shè)上，要形成見賢思齊的局面。近期，各礦都在組織觀看《金牌班長》電影。要以此為契機(jī)，開展座談、討論、培訓(xùn)等活動，把白國周的一輩子不違章、用心工作、注重細(xì)節(jié)、親情管理等經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為班隊長隊伍的自覺行動，進(jìn)而培養(yǎng)出我們的一大批金牌班長和更多的“檢修班”。在班隊長隊伍管理上，要運(yùn)用剛?cè)岵?jì)的手段。一方面，要嚴(yán)格管理、強(qiáng)化考核、優(yōu)勝劣汰。另一方面，要加大政治、經(jīng)濟(jì)、榮譽(yù)、人文等方面的激勵力度，進(jìn)一步增強(qiáng)班隊長的責(zé)任感、使命感，調(diào)動班隊長的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
5.持之以恒推進(jìn)班組建設(shè)，要以人為本、凸顯價值。剛才，有的同志談到人文關(guān)懷，這很重要。政治思想工作和人文關(guān)懷做得好的、到位的，就會促進(jìn)員工隊伍的穩(wěn)定。實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展是我們辦企業(yè)的出發(fā)點和落腳點，這也是我們搞班組建設(shè)的價值之所在。大多數(shù)員工一生的寶貴年華堅守在班組崗位、奉獻(xiàn)給礦山發(fā)展。我們持之以恒抓班組建設(shè)，就是要把對員工的重視、關(guān)心和愛護(hù)真正落實到班組，讓廣大員工切實體會到企業(yè)帶給他們的入井安全感、升井溫馨感、勞動收獲感、班組歸宿感、回家幸福感。為此，在班組建設(shè)推進(jìn)過程中，我們要始終堅持以人為本，扎實開展提合理化建議、員工創(chuàng)新成果實名制、“五小科技”等活動，抓好分配和獎罰的科學(xué)合理、公平公正，健全完善員工成長成才通道，真正把尊重員工、依靠員工、發(fā)展員工、為了員工落在實處，激發(fā)廣大員工立足崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)的熱情和動力。
最后強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)工作。目前，公司安全生產(chǎn)形勢，與歷史相比，與周邊相比，總體是比較穩(wěn)定的。安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、基本建設(shè)、礦區(qū)穩(wěn)定等工作都是有序有效的，公司上下干群思想是穩(wěn)定的，隊伍是堅忍不拔、眾志成城、特別能戰(zhàn)斗的。當(dāng)下，重中之重的是要抓好安全工作，特提出以下三點要求。第一，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全工作。要看到我們客觀存在的災(zāi)害，正視我們在本質(zhì)安全環(huán)境、人的規(guī)范行為以及思想認(rèn)識等方面存在的差距，切實擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，強(qiáng)化責(zé)任管理，各級領(lǐng)導(dǎo)、全體員工人人都是責(zé)任主體，人人要高度認(rèn)識安全工作的重要性。第二，各級各層面要認(rèn)真抓好安全工作。首先要求各級各層面要以平常心態(tài)，用心、細(xì)心、盡心去抓安全生產(chǎn)工作。要堅持“安全第一、生命至上”的宗旨，牢固樹立“事故可防可控”的理念，堅持“管理、裝備、投入、科技、培訓(xùn)”的并重原則，遵循“抓重點、夯基礎(chǔ)、嚴(yán)管理”的安全工作思路不動搖。尤其是要重點抓好“一通三防”和防治水。要健全總工程師總負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系，確?？偣こ處熦?zé)、權(quán)、利到位，要確保瓦斯防治的人財物投入到位；加強(qiáng)防塵工作。在防火上，機(jī)電和“一通三防”口要開展一次以外延火災(zāi)為重點的專項整治。在防治水上，要強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報和各項治理措施的落實到位，確保萬無一失。在本質(zhì)安全環(huán)境建設(shè)上，各礦要從源頭抓起，認(rèn)真借鑒公司安全環(huán)境系統(tǒng)評價的方式，強(qiáng)化責(zé)任管理，傳遞管理壓力，提高隱患排查治理質(zhì)量和效果。第三，要坦然面對安全生產(chǎn)存在的問題。不出事故是大家的共同愿望，一旦發(fā)生事故，必須做到：一是嚴(yán)格履行事故匯報程序；二是要認(rèn)真反思、系統(tǒng)追查，從事故中吸取教訓(xùn)。
同志們，班組建設(shè)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，也大有可為。公司上下要形成堅定不移推進(jìn)班組建設(shè)的意志，凝聚齊抓班組建設(shè)的力量，不斷提升班組建設(shè)質(zhì)量和水平，為促進(jìn)公司安全發(fā)展、實現(xiàn)集團(tuán)“5558”目標(biāo)提供堅實有力的基礎(chǔ)保障。謝謝大家。
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