第一篇：縣長(zhǎng)在園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

今天用了一天的時(shí)間，組織大家觀摩了鄒平的長(zhǎng)山、九戶和我縣具有代表性的幾個(gè)工業(yè)園區(qū)、民營(yíng)企業(yè)。我們安排這么多參觀點(diǎn)，目的就是使大家真正做到知己知彼，了解別人的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到自己的差距和不足，進(jìn)而找準(zhǔn)自己的位次，明確前進(jìn)的方向，增加加快發(fā)展的壓力和信心。相信，通過(guò)這次觀摩活動(dòng)，大家會(huì)更進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，在開闊視野的過(guò)程中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，起到鼓勁、推動(dòng)的作用。希望大家緊密結(jié)合自身實(shí)際，借鑒今天聽到的、看到的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的緊迫感。

近年來(lái)，我縣按照“謀劃大思路、構(gòu)筑大框架、實(shí)施大投入、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”的總體要求，提出了全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商，主抓“五大”建設(shè)和“六區(qū)一帶”開發(fā)，深入實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃”和“百村行動(dòng)”的總體思路。全縣上下齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了健康、持續(xù)、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。截至6月底，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值**億元，同比增長(zhǎng)**％；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入**億元，同比增長(zhǎng)**％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)**億元，同比增長(zhǎng)**％；完成實(shí)交稅金**萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)**％；完成固定資產(chǎn)投入**億元，同比增長(zhǎng)**%。在上半年的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雙基考核中，我縣位居全市第四位。和鄒平、博興、濱城相比，均有較大差距，究其原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步晚、發(fā)育慢有直接原因。工業(yè)園區(qū)是民營(yíng)企業(yè)和招商引資的有效載體，去年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重視程度有了很大提高，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措，擺上了重要議事日程。工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度加快，部分園區(qū)初具規(guī)模，效益逐漸顯現(xiàn)。今天參觀的無(wú)棣縣城西區(qū)，總規(guī)劃面積*.**平方公里，依托區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，按照東西兩區(qū)互促、互補(bǔ)、均衡發(fā)展的總體格局，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，從規(guī)劃建設(shè)到現(xiàn)在，僅僅用了一年多的時(shí)間，區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“八通一平”（道路、供水、排水、電力、供暖、供氣、通訊、有線電視和場(chǎng)地整平），現(xiàn)已落戶項(xiàng)目**個(gè)，計(jì)劃總投資*.**億元。其中房地產(chǎn)項(xiàng)目*個(gè)，在建*個(gè)；工業(yè)項(xiàng)目**個(gè)，投產(chǎn)*個(gè)，在建**個(gè)，簽訂協(xié)議的*個(gè)。車鎮(zhèn)大楊工業(yè)園，充分利用津汕高速呂家出口和大濟(jì)路得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，占地面積*.*平方公里。自2005年以來(lái)，已落戶伊德圓畜牧有限公司、德寶皮革有限公司、亞泰油棉、眾磊戶外裝備制造有限公司和易音特電子有限公司等*家企業(yè)，已簽定協(xié)議項(xiàng)目*個(gè)，達(dá)成意向的項(xiàng)目*個(gè)。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃有項(xiàng)目區(qū)、生活區(qū)、綠化區(qū)，油面設(shè)計(jì)寬度*米，總長(zhǎng)度****米，總投資***萬(wàn)元。園區(qū)道路于7月*日峻工通車。目前，園區(qū)內(nèi)水、電、路、訊達(dá)到了四通一平。正在建設(shè)中的馬山子鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，聘請(qǐng)東營(yíng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。在鎮(zhèn)財(cái)力十分緊張的情況下，累計(jì)投入***萬(wàn)元搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，已完成園區(qū)基礎(chǔ)工程總量的**%。鎮(zhèn)新區(qū)內(nèi)派出所辦公樓、自強(qiáng)小學(xué)教學(xué)樓主體工程已經(jīng)完成。岔尖邊防派出所、敬老院、衛(wèi)生院等單位樓房項(xiàng)目也相繼開工建設(shè)。同時(shí)北京客商委托無(wú)棣金建工貿(mào)有限公司投資****萬(wàn)元建設(shè)的市場(chǎng)開發(fā)項(xiàng)目、埕鹽歐式沿街房產(chǎn)項(xiàng)目、山子鹽場(chǎng)科技樓建設(shè)項(xiàng)目等均進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段,并即將付諸實(shí)施。與自己相比，我們?cè)趫@區(qū)建設(shè)方面邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)園區(qū)建設(shè)的重要性有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。為下一步的快速推進(jìn)打下了基礎(chǔ)。

橫向比較，我們必須看到我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作中存在的差距和不足。一方面是我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量和工業(yè)園建設(shè)進(jìn)度存在較大差距。自己與自己比，我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但是總量還相對(duì)較少，特別是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量更少。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)交稅金來(lái)看，我縣全縣上半年的實(shí)交稅金完成*****萬(wàn)元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合計(jì)稅收僅為****萬(wàn)元，這也是在全市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雙基考核中，我縣的總位次靠前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)名次普遍落后的主要原因。我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與鄒平相比，無(wú)論從總量，還是項(xiàng)目投資規(guī)模、科技含量以及施工速度上，更是慢了一拍甚至幾拍，2006年上半年，鄒平縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成實(shí)交稅金*.*億元，同比增長(zhǎng)**.*％，分別比我縣高出**億元和**個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投入**.*億元，同比增長(zhǎng)**.*％，分別高出我縣**億元和**個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)增加值**.*億元，是我縣的**倍。我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，同鄒平縣的工業(yè)園區(qū)相比，無(wú)論從園區(qū)的起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)上，還是園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局上，都存在很大的差距。園區(qū)發(fā)揮的聚集效應(yīng)和產(chǎn)生的效益更是無(wú)法比擬，今年上半年長(zhǎng)山鎮(zhèn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)交稅金完成****萬(wàn)元，工業(yè)園區(qū)的稅金占到**％以上，相當(dāng)于我縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)交稅金之和。長(zhǎng)山鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投入和增加值也分別占到我縣的*/*以上。通過(guò)比較，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到存在的差距，增強(qiáng)追趕的緊迫感。另一方面，我縣的園區(qū)建設(shè)中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題：一是園區(qū)聚集效應(yīng)不夠明顯。在我縣現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)中，鎮(zhèn)、村組織開發(fā)的小規(guī)模的園區(qū)仍占一定比例，存在工業(yè)園區(qū)布局零亂、資源分散的現(xiàn)象。二是配套服務(wù)功能不夠完善。由于受土地、資金制約，不少工業(yè)集中區(qū)缺乏配套設(shè)施，再加上管理人才不足，帶來(lái)對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)的服務(wù)相對(duì)滯后。三是項(xiàng)目建設(shè)成效不夠理想。不少落戶企業(yè)屬低層次加工型，規(guī)模偏小，附加值偏低，技術(shù)含量不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，加上軟、硬環(huán)境建設(shè)不夠配套，導(dǎo)致一些鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)了多年，仍未形成規(guī)模。另外，一些項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度較慢。四鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡。今天我們看了幾個(gè)建設(shè)較好的園區(qū)，還有一大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)尚未破題，還存在認(rèn)識(shí)上的差距。五是化解制約瓶頸不夠有力。當(dāng)前，確實(shí)存在不少制約園區(qū)建設(shè)和招商引資的瓶頸，但在困難面前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部埋怨多、辦法少，消極應(yīng)付多、積極應(yīng)對(duì)少，缺乏攻堅(jiān)克難的魄力和能力。如何能有效地解決好以上這些問(wèn)題，對(duì)于下一步我縣園區(qū)建設(shè)能否持續(xù)推進(jìn)至關(guān)重要，必須引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

二、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，切實(shí)提高對(duì)園區(qū)建設(shè)重要地位與作用的認(rèn)識(shí)

縣委、縣政府提出主抓“五大”（大電業(yè)、大鹽業(yè)、大化工、大棗業(yè)、大交通）建設(shè)，猛促“五區(qū)一帶”（縣城新區(qū)、四大工業(yè)園區(qū)和“北帶”）開發(fā)，實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃”和“百村行動(dòng)”，這是工作主線，是帶有戰(zhàn)略性的部署。我們抓招商引資、抓投資環(huán)境、抓工業(yè)園區(qū)，就是實(shí)施這一戰(zhàn)略部署的三個(gè)重要篇章，三者是一個(gè)有機(jī)整體。招商引資，是借力發(fā)展的重中之重，通過(guò)招商引資，可以有效解決我縣經(jīng)濟(jì)主體資本原始積累和政府財(cái)力兩個(gè)不足的問(wèn)題，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，并以此帶動(dòng)企業(yè)家資源、技術(shù)及人才等要素的引進(jìn)。投資環(huán)境，是借力發(fā)展的必備條件，環(huán)境建設(shè)的好壞，事關(guān)招商引資的成敗。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，則是招商引資、借力發(fā)展的主要載體。我們無(wú)棣之所以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，主要差距在工業(yè)，我們借力加快發(fā)展，主攻方向就是加快工業(yè)化進(jìn)程。而工業(yè)園區(qū)是工業(yè)化的重要平臺(tái)，從我們參觀的鄒平以及其它發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)看，他們都非常重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并取得了非常好的成效，這是一條成功經(jīng)驗(yàn)。我縣工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在園區(qū)、希望也在園區(qū)。招商引資和環(huán)境建設(shè)的成效如何，最終也要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展上。因此，要高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把這項(xiàng)工作推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對(duì)外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚的洼地、對(duì)外開放的窗口和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

三、抓住關(guān)鍵，扎實(shí)苦干，努力推動(dòng)全縣園區(qū)建設(shè)上水平上臺(tái)階。

與周邊縣市相比，我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)由于啟動(dòng)較晚、速度較慢，成效還不夠明顯。因此，我們必須按照“一年打基礎(chǔ)、兩年抓規(guī)范、三年見成效”的總體要求，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，搶抓時(shí)間，狠抓進(jìn)度，埋頭苦干，扎實(shí)工作，努力加快工業(yè)園建設(shè)。下面，我著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是進(jìn)一步完善規(guī)劃。要結(jié)合實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟，規(guī)范合理地建設(shè)工業(yè)園區(qū)，使小城鎮(zhèn)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相互帶動(dòng)、相互促進(jìn)。這樣，既能為民營(yíng)企業(yè)壯大提供更好的條件，又能通過(guò)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。二是要在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善園區(qū)功能上狠下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌措資金，完善園區(qū)的通水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，特別要完善統(tǒng)一的排污、綠化、消防等設(shè)施，吸引金融、保險(xiǎn)、郵電等服務(wù)部門在園區(qū)安家落戶，提高園區(qū)的服務(wù)功能和檔次。今天，我們都看到了馬山子經(jīng)濟(jì)園區(qū)就是先把路修通，為企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。三是要在創(chuàng)辦特色園區(qū)上下功夫。園區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，辦出特色。不能什么項(xiàng)目都上，一定要有主導(dǎo)功能、有支柱產(chǎn)業(yè)、有特色拳頭產(chǎn)品。四是要嚴(yán)格園區(qū)準(zhǔn)入。凡在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、資源利用等方面不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)入園區(qū)，特別是不能把資源消耗大、嚴(yán)重污染環(huán)境、影響職工身體健康的項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。讓園區(qū)走布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的可持續(xù)發(fā)展道路。我縣民營(yíng)企業(yè)很多是在十分分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，企業(yè)的集約化、規(guī)模化水平，產(chǎn)業(yè)的聚集程度都比較低，所以，無(wú)論是從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，都必須走布局相對(duì)集中、規(guī)模化、集約化、可持續(xù)的發(fā)展道路。五是要在優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)上下功夫。園區(qū)建起來(lái)，要有專人管理，要以優(yōu)惠的政策招商，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)安商，使其盡快做大做強(qiáng)。

同志們，加快工業(yè)園建設(shè)是加大招商引資力度和加速我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和首要選擇，需要各級(jí)、各部門的加倍關(guān)注、共同努力。我們要進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，放大手筆，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定發(fā)展信心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

第二篇：在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

（2010年10月29日上午10：40 市委黨校三樓第四會(huì)議室）

同志們：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)集約化投入、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是一個(gè)地方對(duì)外展示農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要窗口。今天，市委、市政府召開全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，主要目的，就是要在全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，加快提升全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。為開好今天的會(huì)，本月中旬，市里專門組織了有關(guān)鎮(zhèn)和部門的主要負(fù)責(zé)同志，赴蘇州太倉(cāng)、浙江慈溪等地考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。上周一，童書記又到白兔鎮(zhèn)專題調(diào)研了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，并就加快園區(qū)發(fā)展、推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升檔進(jìn)位提出了具體要求。希望大家高度重視，認(rèn)真對(duì)待。

會(huì)前，我們一道參觀了白兔鎮(zhèn)應(yīng)時(shí)鮮果產(chǎn)業(yè)園、春城葡萄交易市場(chǎng)、茅山櫸樹產(chǎn)業(yè)科技園，以及郭莊眾彩物流蔬菜基地。今天的現(xiàn)場(chǎng)既有老點(diǎn)也有新點(diǎn)，給我的感覺是：新點(diǎn)開發(fā)思路新、建設(shè)起點(diǎn)高、推進(jìn)速度快，老點(diǎn)發(fā)展變化大、視覺效果好、綜合效益佳，相信給大家也留下了十分深刻的印象，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，在章書記最后強(qiáng)調(diào)之前，我先講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)擺上突出位置

加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，是今年中央一號(hào)文件中明確的重要任務(wù)，也是今年省委、省政府關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的主基調(diào)和主抓手。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)我們加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，有著十分特殊的重要意義。我想，應(yīng)該從兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

一方面，要認(rèn)識(shí)到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷了由傳統(tǒng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、粗放型生產(chǎn)向集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變之后，正加速向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。在這個(gè)過(guò)程中，生產(chǎn)什么、由誰(shuí)投入、如何銷售以及技術(shù)裝備、質(zhì)量安全、機(jī)制創(chuàng)新、管理服務(wù)等問(wèn)題，是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)障礙，而解決這些問(wèn)題的過(guò)程，也是農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展的過(guò)程。比如，為了解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問(wèn)題，萌生了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人（如春城永興苗木經(jīng)紀(jì)人李忠玉）；農(nóng)民一家一戶的小生產(chǎn)為了應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)作戰(zhàn)，催生了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（如茅山丁莊葡萄合作社）；為了擴(kuò)大生產(chǎn)、降低成本，孕育了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)（如有機(jī)農(nóng)業(yè)圈內(nèi)的建東農(nóng)場(chǎng)），等等。如今，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)化程度的不斷提高，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最緊要的問(wèn)題，是如何花最小的力氣，同時(shí)解決好以上所有問(wèn)題。換句話說(shuō)，就是科學(xué)配置各類生產(chǎn)資源和要素，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)布局合理、設(shè)施裝備優(yōu)良、技術(shù)模式先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新、管理服務(wù)完善”的優(yōu)勢(shì)得到最大發(fā)揮。實(shí)踐證明，解決這一問(wèn)題的出路，就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（這也是為什么近年來(lái)園區(qū)建設(shè)如火如荼的原因）。從我市以及先進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，有利于促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平，更好地將規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)（如泰興市高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，從07年建設(shè)之初就將園區(qū)規(guī)劃為生產(chǎn)區(qū)、示范區(qū)、加工區(qū)、物流區(qū)、觀光區(qū)等9大功能區(qū)，在發(fā)展中注重引導(dǎo)各個(gè)產(chǎn)業(yè)“對(duì)號(hào)入座”，逐漸形成了果蔬生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)體系）；通過(guò)整合園區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)要素，有利于資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集聚，形成開發(fā)高地，提升發(fā)展層次（如東臺(tái)市仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，由政府出資流轉(zhuǎn)土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合國(guó)家、省市項(xiàng)目和資金用于園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、檢測(cè)中心、研發(fā)中心等建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，吸引工商資本、外來(lái)資本入園開發(fā)，吸引技術(shù)人才入園創(chuàng)業(yè)。目前，園區(qū)總投入已達(dá)到4.3億元，其中僅“三資”投入就占到總投入的65%以上）；通過(guò)密切園區(qū)內(nèi)的各種關(guān)系聯(lián)結(jié)，有利于創(chuàng)新生產(chǎn)形式、組織形態(tài)和利益分配模式，提高資源利用率、共享率，實(shí)現(xiàn)合作共贏（如我市比較典型的是春城葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)成立葡萄生產(chǎn)合作社，實(shí)行“五統(tǒng)一”的生產(chǎn)模式，集中推廣應(yīng)用了一批較為成熟的葡萄生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，降低了葡萄生產(chǎn)在化肥、農(nóng)藥等方面的投入，提高了生產(chǎn)效率）。因此可以說(shuō)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，是破解現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展一系列難題的有效途徑。

另一方面，要看到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)我們具備的良好基礎(chǔ)。就我市而言，至少有以下幾個(gè)有利條件，為我們建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。比如在產(chǎn)業(yè)方面：目前全市已經(jīng)形成了應(yīng)時(shí)鮮果、彩葉苗木、優(yōu)質(zhì)茶葉、中草藥材、生態(tài)養(yǎng)殖、旅游農(nóng)業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有少則千畝、多則上萬(wàn)的發(fā)展規(guī)模，并且各個(gè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局相對(duì)集中，只要稍加整合，就能化零為整，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；@區(qū)化發(fā)展；土地方面：據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市仍有至少15萬(wàn)畝左右的丘陵山地、崗坡地、拋荒地尚未完全開發(fā)，如果把這部分土地資源利用起來(lái)，全市高效農(nóng)業(yè)占耕地的比重將達(dá)到65%，園區(qū)的承載能力將得到進(jìn)一步增強(qiáng)；資金方面：目前，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)主體包涵農(nóng)民、企業(yè)、科研院所、協(xié)會(huì)組織等多個(gè)層面，形成了社會(huì)資本、項(xiàng)目資金、政策配套“三位一體”的多元投入機(jī)制。與此同時(shí)，省里對(duì)園區(qū)建設(shè)的扶持力度還在不斷加大，無(wú)論是省級(jí)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，還是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有一個(gè)十分明顯的趨勢(shì)，就是扶持的重心正逐漸向園區(qū)傾斜。此外，受近年來(lái)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)、高污染、高能耗項(xiàng)目宏觀調(diào)控的影響，大量社會(huì)游資從以上產(chǎn)業(yè)中抽離，開始向農(nóng)業(yè)涌入，這為我們更富成果地開展農(nóng)業(yè)招商引資，創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇；技術(shù)方面：在繼續(xù)加強(qiáng)與境內(nèi)“一院一所”掛鉤協(xié)作的同時(shí)，近年來(lái)，我市的一些園區(qū)、基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)乃至生產(chǎn)大戶，也開始注重“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，不斷密切與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所的溝通交流，在項(xiàng)目規(guī)劃、新品種研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用推廣等領(lǐng)域，建立了長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。除了前面提到的這些有利條件，還有一個(gè)十分關(guān)鍵的因素，就是我們?cè)趫@區(qū)建設(shè)上已經(jīng)積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。大家知道，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較早?！笆濉逼陂g，圍繞做大鮮果、茶葉、苗木等雛形產(chǎn)業(yè)，相繼實(shí)施了“五五工程”、“三區(qū)十帶”建設(shè)，為后來(lái)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張奠定了較好基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)這些年持之以恒地推進(jìn)，目前全市已建成千畝以上高效農(nóng)業(yè)園區(qū)45個(gè)，其中萬(wàn)畝連片的就有5個(gè)。這些園區(qū)覆蓋全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，涉及產(chǎn)、加、銷多個(gè)環(huán)節(jié)，園區(qū)在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也培育了大量的農(nóng)業(yè)人才，推廣了大量的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，積累了大量的園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該看到，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，政策向好，條件成熟，是形勢(shì)所趨，發(fā)展所需。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市里的決策部署上來(lái)，切實(shí)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作擺上突出位置，抓緊抓實(shí)、抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的整體水平

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求，概括起來(lái)就是六句話，即：規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著?？陀^的講，我市在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上雖然取得了一些成績(jī)，但總體上發(fā)展還不夠快，層次還不夠高，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)特征和要求對(duì)照，還存在不小的差距。比如：園區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度還不夠高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)業(yè)附加值未能得到最大程度的挖掘；各個(gè)利益群體間的聯(lián)結(jié)還不夠緊密，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“單兵作戰(zhàn)”的現(xiàn)象還比較普遍，有的甚至同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、相互制約；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱，農(nóng)科教結(jié)合的還不夠緊密，真正上水平、上層次、有影響的高新農(nóng)業(yè)園區(qū)還比較少；農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展不快，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏，帶動(dòng)能力不足，等等。當(dāng)然，剖析問(wèn)題和不足，不是要打擊大家的信心，而是為了激發(fā)更大的干勁。下一步，我們要針對(duì)這些問(wèn)題和不足，圍繞把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)以及體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)這樣一個(gè)目標(biāo)定位，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，下大力氣，動(dòng)真功夫，全力以赴推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面提升全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

第一，要定規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，盡管老生常談，但也不能不談。先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和我市園區(qū)建設(shè)的具體實(shí)踐表明，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、超前地制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，是保證園區(qū)建設(shè)可持久、見實(shí)效的重要前提。應(yīng)該看到，在目前我市大大小小的40多個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)中，真正有規(guī)劃的并不多。有的園區(qū)雖然制訂了規(guī)劃，但是缺乏明晰的發(fā)展思路與實(shí)施計(jì)劃，仍然是“騎著毛驢看唱本”，邊發(fā)展、邊摸索、邊調(diào)整，缺乏連續(xù)性，難有特色；有的園區(qū)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，不能很好地與其它規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，以至于建設(shè)沒(méi)幾年就被城鎮(zhèn)化、工業(yè)化或者其它項(xiàng)目建設(shè)所替代，難成氣候；有的園區(qū)不能很好地整合各類發(fā)展要素，或多或少地造成了土地、資金、涉農(nóng)項(xiàng)目等資源的浪費(fèi)，難顯形象。當(dāng)前，各鎮(zhèn)（管委會(huì)）要結(jié)合各自實(shí)際，加快制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的制訂，要在保證高起點(diǎn)、上水平的基礎(chǔ)上，突出三個(gè)方面：一是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，應(yīng)當(dāng)綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿σ约凹鄱鹊纫蛩?，不要太多太散。比如白兔、茅山等?zhèn)，就是要圍繞葡萄、草莓等應(yīng)時(shí)鮮果產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步放大省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特色。二是體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。原則上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)要求集中連片3000畝以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)集中連片1000畝以上，特色精品區(qū)在500畝以上，并且園區(qū)要能對(duì)周邊起到很好的示范帶動(dòng)作用。三是注重產(chǎn)業(yè)配套。按照科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)配套，一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路，合理布局種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷、休閑觀光以及相關(guān)配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快形成一體化的產(chǎn)業(yè)體系。今后，市里在向上申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或安排各級(jí)補(bǔ)助資金時(shí)，將重點(diǎn)向有規(guī)劃的園區(qū)傾斜，沒(méi)有制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的，原則上將不予考慮或者逐步減少配比。

第二，要強(qiáng)基礎(chǔ)。設(shè)施裝備先進(jìn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要標(biāo)志，也是園區(qū)發(fā)展的重要支撐。這次赴太倉(cāng)、慈溪考察，一個(gè)很深的印象就是他們的園區(qū)設(shè)施和裝備十分完善，所到之處，道路通達(dá)、溝渠通暢、水電成網(wǎng)、土地成方，并且科技應(yīng)用水平較高，不僅能充分滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，而且設(shè)施本身也融入了園區(qū)，形成了一道亮麗的風(fēng)景線。當(dāng)然，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)實(shí)力、投入總量等方面確實(shí)還存在一定的差距，但是就我市而言，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，從最急需的環(huán)節(jié)入手，堅(jiān)持把基礎(chǔ)建設(shè)擺在突出位置，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓緊抓好。一方面，要加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。結(jié)合丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、萬(wàn)頃良田建設(shè)等工程，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)庫(kù)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)道路暢通、排灌方便、用電便捷，著力改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。目前，我市中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程已經(jīng)大頭朝下，下一階段，水利工作的重點(diǎn)將逐步向農(nóng)田水利建設(shè)轉(zhuǎn)移。各鎮(zhèn)（管委會(huì)）要結(jié)合園區(qū)建設(shè)的需要，認(rèn)真做好農(nóng)田水利配套工程的規(guī)劃建設(shè)工作。另一方面，要加快改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。提高農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，是小投入大產(chǎn)出，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措。要一手抓新建擴(kuò)面。凡是新建的農(nóng)業(yè)園區(qū)，要引導(dǎo)實(shí)施主體在技術(shù)、資金等條件允許的情況下，積極采用設(shè)施化種養(yǎng)模式，逐步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)在高效農(nóng)業(yè)中的比重，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)。要一手抓更新改造。在老園區(qū)大力推廣鋼架大棚、噴滴灌、溫濕調(diào)控等設(shè)施的應(yīng)用，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化水平。

第三，要育主體。應(yīng)該講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)主體主要有兩大類，一類是以民間資本為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織，另一類是以工商資本為主的公司、企業(yè)。兩者發(fā)揮的作用也各有不同：生產(chǎn)大戶、合作組織主要是高效農(nóng)業(yè)的開發(fā)，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上；而公司、企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和聯(lián)結(jié)市場(chǎng)，也就是我們常說(shuō)的“接二連三”。就目前來(lái)看，我市在兩個(gè)主體的培育以及功能發(fā)揮方面都還有所欠缺。下一步，要把加快園區(qū)主體培育和增強(qiáng)主體功能作為重中之重加以推進(jìn)。合作組織方面。到9月底，全市新增農(nóng)村“三大合作”組織69家，占年目標(biāo)任務(wù)的86%，尚未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，尤其是土地股份合作、社區(qū)股份合作推進(jìn)緩慢，完成任務(wù)的壓力很大。各鎮(zhèn)（管委會(huì)）要進(jìn)一步加大扶持引導(dǎo)力度，積極創(chuàng)造有利條件，促成那些有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有影響、有責(zé)任心的農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)技人員，牽頭組建各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要結(jié)合現(xiàn)在進(jìn)行的村莊整理、萬(wàn)頃良田建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等工作，進(jìn)一步加大土地股份合作、社區(qū)股份合作的培育力度，拉長(zhǎng)“短腿”，確保我市“三大合作”整體指標(biāo)的順利完成。農(nóng)業(yè)企業(yè)方面。目前我市鎮(zhèn)江市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有14家，其中省級(jí)3家，從目錄上看，許多企業(yè)還都是老面孔，新增和發(fā)展的后勁不足。我想，農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量不多、體量不大，僅靠培育還不行，必須進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度（我市在大米生產(chǎn)方面雖然有較好基礎(chǔ)，但長(zhǎng)期以來(lái)走的還是“小而精”的路線，沒(méi)有形成“拳頭產(chǎn)業(yè)”。08年引入“蘇潤(rùn)”米業(yè)后，我市大米的加工能力和市場(chǎng)知名度實(shí)現(xiàn)了較大提升，其生產(chǎn)的“恒健”牌大米被確定為今年上海世博會(huì)指定供應(yīng)產(chǎn)品，“蘇潤(rùn)”米業(yè)也成為了“麥德龍”、“大潤(rùn)發(fā)”等大型超市的特約供貨商）。前面我也提到，受宏觀政策的影響，現(xiàn)在有許多大的集團(tuán)公司包括國(guó)有大中型企業(yè)，正在尋找新的投資領(lǐng)域，其中開發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)就是一條熱點(diǎn)渠道。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做足做透農(nóng)業(yè)招商這篇文章，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)出效益高、市場(chǎng)聯(lián)結(jié)緊、出口創(chuàng)匯型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快形成與園區(qū)產(chǎn)業(yè)相配套的加工布局和市場(chǎng)銷售體系。

第四，要重科技?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的一個(gè)重要特征是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。各鎮(zhèn)（管委會(huì)）要高度重視園區(qū)內(nèi)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)、示范和推廣，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技對(duì)園區(qū)發(fā)展的支撐作用。一方面，要把園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技的“孵化器”。農(nóng)業(yè)科技只有做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，才能形成優(yōu)勢(shì)，立于不敗之地。要進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)境內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所通過(guò)合作共建、技術(shù)入股等形式參與園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞全市六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵項(xiàng)目（比如草莓、葡萄等應(yīng)時(shí)鮮果新品種的培育，節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)的研發(fā)等），組織力量開展協(xié)作攻關(guān)，并逐步形成以需求引導(dǎo)研發(fā)的良性機(jī)制。另一方面，要把園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技的“轉(zhuǎn)化區(qū)”。要鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)多種途徑，引進(jìn)應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種，示范推廣立體種養(yǎng)、間作套種、水旱輪作、資源循環(huán)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新模式，使各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)內(nèi)得到最大程度的轉(zhuǎn)化，并以園區(qū)為核心，向全市輻射推廣。說(shuō)到農(nóng)業(yè)科技投入，這里還不得不談一談農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也水漲船高，尤其是近年來(lái)接連發(fā)生的幾起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（如07年的香蕉致癌事件、08年的柑橘蛆蟲事件以及今年的小龍蝦事件等），使人們愈發(fā)地關(guān)注飲食健康、注重食品安全，標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害、低殘留、可溯源的綠色農(nóng)產(chǎn)品，正逐步成為市場(chǎng)選擇的主流。此外，從保護(hù)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也至關(guān)重要。大家知道，今年發(fā)生的南京小龍蝦事件，對(duì)南京乃至全國(guó)龍蝦產(chǎn)業(yè)的打擊是致命的（以前南京每天小龍蝦的平均消耗量大約在80—100噸，發(fā)生“毒龍蝦”事件后，現(xiàn)已降至12-17噸；龍蝦產(chǎn)量占全國(guó)一半以上的湖北省，也被“毒龍蝦”事件所牽制，產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇仍然遙遙無(wú)期）。要堅(jiān)決避免類似情況在句容發(fā)生，我想關(guān)鍵就是要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮園區(qū)生產(chǎn)相對(duì)集中、技術(shù)普及相對(duì)較快、生產(chǎn)管理相對(duì)規(guī)范等優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育，努力把園區(qū)打造成全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的先行區(qū)和樣板區(qū)。

第五，要抓服務(wù)。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：一要加快健全社會(huì)化服務(wù)體系。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程和分工變得更加復(fù)雜，受勞力、資金、技術(shù)、信息、精力等因素的影響，許多環(huán)節(jié)已經(jīng)不適應(yīng)甚至不允許單個(gè)個(gè)體從事或解決，因此，必須加快建立社會(huì)化的為農(nóng)服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時(shí)有效的服務(wù)。社會(huì)化服務(wù)的形式有許多，比如“育秧外包、防治承包”的新型植保服務(wù)、“統(tǒng)一收割、統(tǒng)一打包”的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)、“聯(lián)系市場(chǎng)、包收包銷”的農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，等等。下一步，市農(nóng)委、供銷總社以及各鎮(zhèn)（管委會(huì)）要加大探索力度，盡快培育出一批典型。二要積極開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。上個(gè)月，我市舉辦了首屆句容葡萄節(jié)，這是市里推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措。時(shí)隔一個(gè)多月，從社會(huì)各界的反映來(lái)看，這次節(jié)慶活動(dòng)辦得非常成功。據(jù)統(tǒng)計(jì)，葡萄節(jié)舉辦的當(dāng)天下午，丁莊葡萄的銷量就達(dá)到6萬(wàn)多公斤，葡萄節(jié)開幕式后僅20天，茅山鎮(zhèn)就銷售了450萬(wàn)公斤葡萄，約占總產(chǎn)量的一半以上，并且價(jià)格也普遍上漲了20%左右。實(shí)踐證明，酒香也怕巷子深，好酒也得吆喝著賣。當(dāng)前，我們要把開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要抓手，在繼續(xù)抓好多種形式宣傳推介的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，加大產(chǎn)地直銷、專柜營(yíng)銷、旅游促銷、訂單銷售等市場(chǎng)開拓力度，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供有力保障。三要大力創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投入大、規(guī)模大、體系大，必須配套建立科學(xué)的管理模式，才能確保園區(qū)規(guī)范、有序運(yùn)行。蘇北對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)十分重視，并且這種重視就直接體現(xiàn)在對(duì)園區(qū)的管理上（在東臺(tái)，僅直接參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的部門就多達(dá)十多個(gè)，并且每個(gè)部門各有分工，采取的是包干負(fù)責(zé)制；在灌南，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)參照開發(fā)區(qū)的管理模式，園區(qū)設(shè)有辦公室、財(cái)政所、社會(huì)事業(yè)局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、招商局等機(jī)構(gòu)，管理功能十分強(qiáng)大）。我想，我們今后建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，屬于政府主導(dǎo)型的，如省級(jí)、鎮(zhèn)江市級(jí)以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須組建園區(qū)管委會(huì)，相關(guān)部門要主動(dòng)參與；屬于社會(huì)主體創(chuàng)建的，也要成立相應(yīng)的工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的服務(wù)管理工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化扶持，努力形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力

當(dāng)前，我市正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，意義重大，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，攻堅(jiān)克難，快出成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（管委會(huì)）、市各有關(guān)單位要切實(shí)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體和重大舉措來(lái)抓，做到領(lǐng)導(dǎo)精力到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、力量調(diào)配到位、資金落實(shí)到位、推進(jìn)措施到位。要像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)做好園區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，全力抓好招商引資、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)等工作，保障園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)政策扶持。一方面，要認(rèn)真研究政策。要結(jié)合各自現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)激勵(lì)與扶持政策的研究，大力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展的政策環(huán)境（有的鎮(zhèn)在這方面做得很好，已經(jīng)制訂了本地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策）。另一方面，要用足用好政策。除了市里出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)政策外，還要學(xué)習(xí)好、利用好國(guó)家和省里扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織、品牌創(chuàng)建、信貸扶持等政策。同時(shí)，還要積極抓好項(xiàng)目申報(bào)和對(duì)上爭(zhēng)取工作，整合一切可以利用的資金、資源、政策，提高開發(fā)建設(shè)水平。

（三）加強(qiáng)目標(biāo)考核。市里將把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體考核體系，重點(diǎn)考核組織領(lǐng)導(dǎo)情況、規(guī)劃制定情況、建設(shè)推進(jìn)情況等。各鎮(zhèn)（管委會(huì)）要結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，抓緊組織實(shí)施，力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)（管委會(huì)）至少建成3-5個(gè)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基本要求的典型，力爭(zhēng)創(chuàng)成一個(gè)鎮(zhèn)江市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市農(nóng)委、發(fā)改等部門要對(duì)園區(qū)建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)總結(jié)宣傳，提供學(xué)習(xí)借鑒；對(duì)存在的問(wèn)題和現(xiàn)象要及時(shí)指導(dǎo)，督促整改完善。

同志們，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，是我們當(dāng)前加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切任務(wù)。希望大家思想再重視、措施再創(chuàng)新、力度再加大，全力以赴推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為進(jìn)一步提升我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，再作貢獻(xiàn)、再立新功！

第三篇：縣長(zhǎng)在全縣法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

縣長(zhǎng)在全縣法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

剛才，X局長(zhǎng)傳達(dá)了上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，通報(bào)了全縣法治政府建設(shè)工作情況，總結(jié)了取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，客觀分析了當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合我縣實(shí)際提出了2020年初步工作安排。一會(huì)兒，X還要作講話，大家一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，以更大決心、更強(qiáng)力度深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。下面，我就做好今年重點(diǎn)工作講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把基本建成法治政府作為到2020年全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)。2015年，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要2015-2020年)》，提出了法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、衡量標(biāo)準(zhǔn)以及7項(xiàng)主要任務(wù)和40項(xiàng)具體措施。2017年，黨的十九大把“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成”納入2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，提出了4項(xiàng)新的要求，為我們描繪了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家的宏偉藍(lán)圖。

縣委、政府高度重視法治政府建設(shè)工作，X書記多次對(duì)扎實(shí)推進(jìn)全面依法治縣，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府提出明確要求。全縣新冠疫情防控形勢(shì)剛剛穩(wěn)定，X縣長(zhǎng)就親自召開這次推進(jìn)會(huì)議。我們要清醒地看到，目前法治政府建設(shè)水平還不能完全適應(yīng)新時(shí)代的新要求，與人民群眾的期盼相比還有一定差距，特別是區(qū)、市兩級(jí)會(huì)議中指出的“簡(jiǎn)政放權(quán)力度不夠、重大行政決策執(zhí)行法定程序不夠、行政執(zhí)法信息化建設(shè)滯后、法治政府考核客觀性不強(qiáng)、法治政府建設(shè)保障不足”等問(wèn)題，在我縣也不同程度的存在?，F(xiàn)在距離全面建成小康社會(huì)，基本建成法治政府僅剩9個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)、各部門一定要提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為法治政府建設(shè)的根本遵循，把黨中央全面依法治國(guó)“路線圖”轉(zhuǎn)化為全縣法治政府建設(shè)具體“施工圖”，緊貼實(shí)際、緊盯任務(wù)，奮力完成新時(shí)代法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作

今年是基本建成法治政府的收官之年。各鎮(zhèn)、各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺尊崇法治、敬畏法律，按照2020年基本建成法治政府的部署要求，加大力度，強(qiáng)化措施，壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神。

推進(jìn)法治政府建設(shè)，必須把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神作為頭等大事，各項(xiàng)工作都要圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手來(lái)謀劃和推進(jìn)。各鎮(zhèn)、各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭強(qiáng)化制度意識(shí)，做制度執(zhí)行的表率，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，將政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)，進(jìn)一步提高政府治理效能，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，全面提高政府執(zhí)行力和公信力。

(二)持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。

面對(duì)新時(shí)代新使命和更加艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，必須持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，把法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。各鎮(zhèn)、各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治思維，用法治來(lái)規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場(chǎng)主體的利益關(guān)系，全面正確履行政府職能，提高政府施政能力和水平。同時(shí)，要積極轉(zhuǎn)變治理理念，不斷強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。

(三)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

在執(zhí)法實(shí)踐中，我縣也不同程度存在多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、行政執(zhí)法力量配置不合理、形不成合力、基層執(zhí)法力量薄弱等問(wèn)題。各鎮(zhèn)、各部門要把全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”作為推進(jìn)依法行政的重要抓手，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法效能，減少執(zhí)法的自由裁量。今年我縣必須完成執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，全面使用全區(qū)統(tǒng)一的執(zhí)法智能終端。各鎮(zhèn)、縣直各行政執(zhí)法單位要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)必高標(biāo)準(zhǔn)完成此項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件全過(guò)程留痕、及時(shí)上傳存儲(chǔ)、公示及重大執(zhí)法決定的法制審核，防止和糾正不當(dāng)行政執(zhí)法行為，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。同時(shí)要繼續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法培訓(xùn)工作，司法局要科學(xué)合理安排好培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)全覆蓋。

(四)進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制。

近年來(lái)，縣人民政府把科學(xué)、民主、依法決策作為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重中之重，決策機(jī)制不斷健全，決策程序逐步規(guī)范，在內(nèi)容制定、程序履行、責(zé)任明確等方面有了明顯提高。但也有個(gè)別鎮(zhèn)、部門在行政決策中沒(méi)有真正形成運(yùn)用法治思維、法律規(guī)定、法定程序的思維方式和工作習(xí)慣，主動(dòng)學(xué)法、遇事找法、決策靠法的意識(shí)還不夠強(qiáng)，聽取各有關(guān)方面和群眾的意見還不夠，違規(guī)決策、專斷決策、拖延決策的問(wèn)題偶有發(fā)生。下一步要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，堅(jiān)持將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件、重大行政決策及合同協(xié)議審查能力，推動(dòng)重大行政決策法治化。另外，要圍繞建設(shè)法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步健全法律顧問(wèn)制度化、常態(tài)化參與政府工作的途徑和機(jī)制，發(fā)揮好法律顧問(wèn)在依法決策中的重要作用。

(五)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

要把建設(shè)法治政府和加強(qiáng)基層社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代?“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步完善多元化矛盾糾紛化解體系。充分發(fā)揮行政復(fù)議的自我糾錯(cuò)功能和行政仲裁便捷高效解決糾紛的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政復(fù)議、訴訟和行政裁決等矛盾糾紛多元化化解機(jī)制有機(jī)銜接。要加快完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大公共法律服務(wù)保障力度，努力為廣大人民群眾提供“窗口化”“專業(yè)化”“一站式”法律服務(wù)。

(六)提高依法行政能力。

新修訂的《行政訴訟法》明確規(guī)定，涉及重大公共利益、社會(huì)關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出庭應(yīng)訴。各鎮(zhèn)、各部門要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)、全面提升依法行政工作水平。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要依法參加行政訴訟，直接傾聽人民群眾呼聲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，維護(hù)法律尊嚴(yán)與權(quán)威，提高政府公信力。要強(qiáng)化政府法治文化建設(shè)，進(jìn)一步完善各級(jí)公務(wù)人員學(xué)法、用法制度。各鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行法治政府建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，自覺把各項(xiàng)工作全面納入法治軌道上來(lái)，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治理念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的能力。

（七）全面開展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)。

2019年，我們通過(guò)組織X個(gè)鎮(zhèn)開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)法治政府建設(shè)任務(wù)，我縣法治政府建設(shè)的質(zhì)量和水平明顯提高。今年縣人民政府將繼續(xù)以示范創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，著力統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。各鎮(zhèn)、各部門要按照創(chuàng)建工作要求，進(jìn)一步加大工作力度，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得實(shí)際成效。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，確保法治政府建設(shè)成果落地落實(shí)

（一）嚴(yán)格落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)。

建設(shè)法治政府，主體責(zé)任在政府及其部門。各鎮(zhèn)、各部門“一把手”是全縣法治政府建設(shè)的“第一責(zé)任人”。要不斷增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，切實(shí)把法治政府建設(shè)扛在肩上、抓在手上、落在行動(dòng)上，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。要建立健全法治政府建設(shè)工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，對(duì)標(biāo)對(duì)表任務(wù)臺(tái)賬，認(rèn)真梳理總結(jié)，倒排任務(wù)時(shí)限，逐一細(xì)化分解，確保按時(shí)高質(zhì)量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。

法治政府建設(shè)成效是衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)。目前，全區(qū)已推廣使用法治政府建設(shè)智能化一體平臺(tái)，各鎮(zhèn)、各部門要高度重視信息化考評(píng)工作，扎實(shí)做好數(shù)據(jù)上傳、更新等工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到位。依法治縣辦、實(shí)績(jī)考核辦和政府督查室要按照中辦、國(guó)辦《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》，充分發(fā)揮好督查考核的“指揮棒”作用，對(duì)縣直各部門和各鎮(zhèn)開展法治政府建設(shè)工作定期進(jìn)行督促檢查。要健全完善法治政府建設(shè)考核機(jī)制，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考核方式，規(guī)范考核程序，落實(shí)考核結(jié)果，真正發(fā)揮督促、倒逼、問(wèn)責(zé)、激勵(lì)作用，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

（三）積極開展典型示范和宣傳引導(dǎo)。

要依托報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，進(jìn)一步加大對(duì)法治政府建設(shè)的宣傳力度，同時(shí)開辟專題專欄，將全縣法治政府建設(shè)工作取得的新成果、新成效及時(shí)宣傳推廣，樹立一批新時(shí)代法治政府建設(shè)的新標(biāo)桿，形成樣板效應(yīng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。

(四)進(jìn)一步提升隊(duì)伍履職能力。

各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，進(jìn)一步加大對(duì)法治政府建設(shè)工作的支持保障力度，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障與新時(shí)代法治政府建設(shè)任務(wù)相造應(yīng)。依法治縣辦公室要加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，不斷提高履職能力和水平，努力建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄖ喂ぷ麝?duì)伍。

同志們，推動(dòng)法治政府建設(shè)責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提振精神、攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，堅(jiān)定不移地把法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面推向深入，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期高質(zhì)量完成。

謝謝大家！

第四篇：在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)觀摩會(huì)精神，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行再安排、再部署。剛才，會(huì)議分別通報(bào)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目推進(jìn)情況和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。一會(huì)兒，本強(qiáng)書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。就抓好我縣下一步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，我講四點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

當(dāng)前，在全縣上下深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之際，縣委、縣政府召開這么高規(guī)格的會(huì)議，來(lái)專題研究農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，足以體現(xiàn)縣委、縣政府對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視和高度關(guān)注。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)后，我對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，通過(guò)對(duì)比，我認(rèn)為，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)工作已經(jīng)落伍了，為什么會(huì)落伍，是什么導(dǎo)致落伍？在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門都有不可推卸的責(zé)任。去年，縣委1號(hào)文件、12號(hào)文件和15號(hào)文件就已經(jīng)對(duì)全縣“三農(nóng)”工作作了安排部署，明確提出全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，可以說(shuō)我們的發(fā)展理念是先進(jìn)的，我們的發(fā)展思路是清晰的，我們的工作部署是超前的，但意想不到的是，我們的工作推進(jìn)落伍了，從調(diào)研實(shí)際以及農(nóng)業(yè)、扶貧部門的通報(bào)可以看出，我們大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作沒(méi)有引起高度重視，沒(méi)有發(fā)揮主體作用，工作思路不清又不主動(dòng)作為，統(tǒng)籌力、執(zhí)行力、落實(shí)力差，顧此失彼，以致于有機(jī)構(gòu)但沒(méi)有專人抓農(nóng)業(yè)工作，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至未成立工作機(jī)構(gòu)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，甚至以各種借口、各種理由來(lái)推卸責(zé)任；縣直各有關(guān)部門工作作風(fēng)不實(shí)，有的農(nóng)技干部對(duì)關(guān)嶺農(nóng)情掌握不透，下基層調(diào)研指導(dǎo)力度不夠，工作效率不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門沒(méi)有形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力，一定程度上出現(xiàn)了“一陣風(fēng)”、“一頭熱”、虎頭蛇尾的現(xiàn)象。因此，今天的會(huì)議不僅是工作推進(jìn)會(huì)議，也是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，更是一次作風(fēng)整頓會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門參會(huì)的同志要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，不打折扣地抓好貫徹落實(shí)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是今年中央1號(hào)文件明確提出的重要任務(wù)，是省委省政府、市委市政府抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的主基調(diào)和主抓手。趙克志書記強(qiáng)調(diào)，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)來(lái)調(diào)整，大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，讓土地種出“搖錢樹”，讓土地產(chǎn)出“金元寶”。陳敏爾省長(zhǎng)指出，突出抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，要進(jìn)一步凝聚力量、形成共識(shí)，真正把現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)打造成為我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵。這為我們農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)明確了目標(biāo)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)我們加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，具有十分重要的意義。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，對(duì)農(nóng)業(yè)原料和產(chǎn)品的需求迅猛增長(zhǎng)，大量農(nóng)民脫離土地向工業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了土地集中流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)條件基本成熟，制約瓶頸逐步消除。同時(shí)，完成初步積累的城市工商資本正在積極尋求多元化投資，投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為最佳選擇。從省、市層面來(lái)看，始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，制定優(yōu)惠政策，加大資金扶持，實(shí)施項(xiàng)目配套，初步形成以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。從我縣發(fā)展實(shí)際來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展處于起步階段，農(nóng)業(yè)科技含量較低，龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制步子邁得不大，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)急需擴(kuò)張。這些，既是我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中必須加以克服解決的突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的重要意義。建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措。一是有利于培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立新樣板；二是有利于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化搭建新平臺(tái)；三是有利于探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)開辟新途徑。

關(guān)嶺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)可借鑒黔南州“185工程”的理念和模式?！?85農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程”是黔南州為破解山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，自2008年開始實(shí)施的一種貨幣量化的種養(yǎng)模式，按照一年多熟制，種養(yǎng)加配套等立體高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)，使單位面積畝產(chǎn)值達(dá)到10000元、8000元、5000元以上。要把“185工程”的理念和模式作為我縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要路徑。推進(jìn)立體種植模式，提高土地產(chǎn)出率。普利的林藥間（套）作模式、上關(guān)的林草間（套）作模式都很值得借鑒和推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量、提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率。通過(guò)改革耕作制度和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)制度提高農(nóng)民組織化程度、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制等方式和手段，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、資源利用高效化、土地產(chǎn)出最大化，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平的提高，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、認(rèn)真謀劃，整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，傾力打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)

關(guān)嶺是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，石漠化嚴(yán)重、土地破碎，沒(méi)有上規(guī)模的大田大壩，只能向“盆景式”農(nóng)業(yè)、“莊園式”農(nóng)業(yè)要效益。農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)務(wù)必按照縣委、縣政府提出的“適度規(guī)模化、結(jié)構(gòu)多元化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品商品化、營(yíng)銷品牌化”的總要求，圍繞“大園套小園”的建設(shè)模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，至少要建成1個(gè)縣級(jí)以上現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，全面提高農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。這里我著重強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在整合現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要注意有些產(chǎn)業(yè)是不能“丟”的，比如板貴在發(fā)展火龍果種植的同時(shí)，就不能“丟”了花椒，花椒是板貴精神的體現(xiàn)，要采取有力措施將花椒種植上移到海拔650米以上區(qū)域，并不斷鞏固發(fā)展；坡貢就以小黃姜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)治理好坡貢河的污染，不要因水污染而把“小黃姜地理標(biāo)志”“丟”了；斷橋的早熟蔬菜種植也不能“丟”，要著力抓好蔬菜品種的升級(jí)換代，促進(jìn)蔬菜提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)特色，每個(gè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇不能超過(guò)3個(gè)，配套產(chǎn)業(yè)也不能雜，園區(qū)建設(shè)規(guī)模不得低于1000畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合通過(guò)評(píng)審的農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展定位，傾力打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)出彩。

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成1個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，是市委市政府、縣委縣政府關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的剛性要求，今年8月份，我們將召開全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目觀摩會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢驗(yàn)，同時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行考核排位，明確獎(jiǎng)懲措施，對(duì)工作推進(jìn)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)不力的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)，按照市委、市政府的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務(wù)必將“滬昆”高速公路（關(guān)嶺段）、關(guān)興公路、320國(guó)道、210省道、永花線沿線25°以上坡耕地種植的玉米退下來(lái)，結(jié)合退耕還林還藥還草，抓好公路沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、強(qiáng)化措施，抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，助推同步小康取得新進(jìn)步

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，需要有新的思路、新的措施、新的機(jī)制。園區(qū)建設(shè)要如期建成并產(chǎn)生效益、發(fā)揮帶動(dòng)作用，必須進(jìn)一步加大工作力度。當(dāng)前，關(guān)鍵要在以下幾個(gè)方面下功夫、想辦法、求突破。

一是明確建設(shè)管理主體，解決“有人干事”的問(wèn)題。

要借鑒新型工業(yè)化園區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化區(qū)域建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分工協(xié)作。在這里著重強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）書記、政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任是第一責(zé)任人，縣直相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧工作站，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)工作及財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的實(shí)施。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、扶貧工作站和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心成員集中精力服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及園區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制。要確保園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、扶貧工作站以及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心成員有足夠的時(shí)間和精力抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及園區(qū)建設(shè)工作。對(duì)不抓緊落實(shí)，不成立專門機(jī)構(gòu)并明確專人負(fù)責(zé)“三農(nóng)”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），今后申報(bào)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目將予以限批；沒(méi)有參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及園區(qū)建設(shè)工作的農(nóng)技人員，不得參與職稱評(píng)聘。

二是建立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，解決“建園瓶頸”的問(wèn)題。

從我縣的情況來(lái)看，土地流轉(zhuǎn)是制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及園區(qū)建設(shè)的一大瓶頸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在土地流轉(zhuǎn)中都存在困難，特別是板貴鄉(xiāng)、上關(guān)鎮(zhèn)要加大土地流轉(zhuǎn)工作力度，不要因此影響已經(jīng)簽約項(xiàng)目特別是與青島共建的火龍果種植項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立土地流轉(zhuǎn)工作平臺(tái)，集中流轉(zhuǎn)園區(qū)建設(shè)所需的土地。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向承包大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)集中，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保土地流轉(zhuǎn)“流出規(guī)模、轉(zhuǎn)出效益”。要充分發(fā)揮“小老板”工程、支部帶富工程、黨員帶富工程、能人帶富工程的積極作用，對(duì)流轉(zhuǎn)的土地采取反租倒包等形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與園區(qū)建設(shè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，使農(nóng)業(yè)園區(qū)真正成為“興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的重要載體。

三是做細(xì)做實(shí)規(guī)劃編制，解決“怎樣建園”的問(wèn)題。

要始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施。規(guī)劃是龍頭，是保證園區(qū)建設(shè)的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合已通過(guò)評(píng)審的農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和擬定于8月份召開的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目觀摩會(huì)，綜合考慮資源優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)規(guī)模和配套體系，科學(xué)制訂完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制工作，以規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)建設(shè)。要因園施策，通盤謀劃園區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，細(xì)分建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

四是突破資金因素制約，解決“有錢建園”的問(wèn)題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合各類財(cái)政扶貧資金，集中用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在打造核心區(qū)的基礎(chǔ)上，向外輻射、拓展。要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的功能，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金、金融機(jī)構(gòu)資金投入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是加強(qiáng)與上級(jí)部門對(duì)接，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要積極主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，對(duì)口跟進(jìn)，牽線對(duì)接，不遺余力地找信息、要政策、盯項(xiàng)目，把可用的、該得的、能爭(zhēng)的在第一時(shí)間落實(shí)到位；二是發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)為什么要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、建設(shè)后有什么好處、帶來(lái)什么效益等等，都要給群眾講深講透，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，努力引導(dǎo)社會(huì)資金投入；三是充分發(fā)揮縣農(nóng)口聯(lián)席會(huì)議制度的作用，大力整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金投入，今后凡是農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，都要集中打捆安排到園區(qū)建設(shè)上，形成集聚效應(yīng)；四是加大招商引資力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，謀劃編制大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，對(duì)外宣傳招商，吸引更多外來(lái)投資；五是不斷加大縣級(jí)財(cái)政投入，對(duì)工作積極主動(dòng)，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)順利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣財(cái)政將按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，安排資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五是通過(guò)做富農(nóng)業(yè)園區(qū)，解決“農(nóng)民增收”的問(wèn)題。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)使農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施、土地、人力等生產(chǎn)要素得到有效集聚、合理配置和高效利用，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。要算好農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶收入這本賬，與其他農(nóng)戶的收入形成鮮明對(duì)比，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與到農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，通過(guò)做富園區(qū)，示范引領(lǐng)，促農(nóng)增收。

六是消除項(xiàng)目實(shí)施梗阻，解決“資金積壓”的問(wèn)題。

從剛才扶貧部門的通報(bào)來(lái)看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積壓了大量的財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金，項(xiàng)目申報(bào)了，資金到位了，落實(shí)不了，這是嚴(yán)重的不作為，是嚴(yán)重的“新官不理舊事”的官僚主義?！盀楣僖蝗巍⒃旄Ｒ环健?，有了項(xiàng)目，有了資源，你都不加以重視，不去組織實(shí)施，那你怎樣造福人民，怎樣消除貧困，怎樣同步小康？習(xí)近平總書記深刻指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。汪洋副總理在全國(guó)扶貧開發(fā)工作座談會(huì)上指出：“扶貧開發(fā)是關(guān)乎我們黨和國(guó)家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事”。趙克志書記強(qiáng)調(diào)：“我們要站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治高度，站在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局的高度，站在增進(jìn)全省人民福祉的高度，全面貫徹中央精神，全力總攻絕對(duì)貧困”。陳敏爾省長(zhǎng)在今年的《政府工作報(bào)告》中指出：“我省貧困人口多，農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。要進(jìn)一步保障改善民生，深化扶貧開發(fā)機(jī)制改革”。這些新定位和新要求，是對(duì)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略地位和認(rèn)識(shí)的重大飛躍，表明了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)定推進(jìn)扶貧開發(fā)的決心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要站在國(guó)家戰(zhàn)略和同步小康的高度，充分認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，認(rèn)真思考，深入分析，抓重點(diǎn)工作，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變工作思路，采取有力措施，著力解決財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目在實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓緊組織實(shí)施積壓的項(xiàng)目，推動(dòng)同步小康不斷取得新進(jìn)步。今年，省委、省政府改革了貧困縣考核機(jī)制，對(duì)貧困縣重點(diǎn)考核扶貧開發(fā)工作。因此，縣委、政府也要重點(diǎn)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的扶貧開發(fā)工作，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)照扶貧開發(fā)工作目標(biāo)責(zé)任書要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，年終必須圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚強(qiáng)大合力，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是當(dāng)前及今后“三農(nóng)”工作的核心，這既是中央、省、市確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也是我縣刻不容緩的重點(diǎn)工作任務(wù)，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要齊抓共建，形成合力，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及園區(qū)建設(shè)工作作為“三農(nóng)”工作的重中之重，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”和“四幫四促”活動(dòng)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，切實(shí)保障園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。

二是加強(qiáng)投入保障。

今年，縣財(cái)政將安排1000萬(wàn)元資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，各有關(guān)部門要積極探索并逐步建立縣鄉(xiāng)財(cái)政資金為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)民投資為主體，銀行貸款、社會(huì)融資等相結(jié)合的多元化多層次投入機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金投入。

三是加強(qiáng)政策扶持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)政策研究，用足用活扶持政策，除了縣出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策外，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、國(guó)土、金融、交通、科技等部門要加強(qiáng)協(xié)作與配合，積極聚合部門項(xiàng)目資源，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)園區(qū)水、電、路、渠、沼等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，用政策引導(dǎo)和項(xiàng)目扶持推動(dòng)園區(qū)加快建設(shè)。

四是加強(qiáng)目標(biāo)考核。

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按期完成建設(shè)任務(wù)，縣委、縣政府對(duì)今年啟動(dòng)建設(shè)的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行包抓督促。兩辦督查室、縣農(nóng)業(yè)局要抓緊制訂出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)階段性責(zé)任考核辦法，將園區(qū)建設(shè)納入目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。兩辦督查室要適時(shí)開展督促檢查，對(duì)工作推進(jìn)不力、任務(wù)落實(shí)不到位的，將在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，實(shí)行效能問(wèn)責(zé)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)是當(dāng)前我縣“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：市長(zhǎng)在全市企業(yè)上市推進(jìn)會(huì)上講話

明確目標(biāo) 強(qiáng)勢(shì)推進(jìn) 努力開創(chuàng)企業(yè)上市工作新局面

□丁 一（2008年3月22日）

企業(yè)上市是促進(jìn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、做大做強(qiáng)的重要途徑，也是提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次、發(fā)展后勁的重要渠道。我們要牢固樹立抓企業(yè)上市就是抓大項(xiàng)目、抓大品牌、抓大發(fā)展的理念，始終把企業(yè)上市工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，做到思想上重視，措施上得力，政策上落實(shí)，服務(wù)上到位，努力開創(chuàng)我市企業(yè)上市工作的新局面，為建設(shè)更高水平的全面小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握企業(yè)上市工作新機(jī)遇

當(dāng)前，我國(guó)資本市場(chǎng)迎來(lái)了發(fā)展史上的最好時(shí)期，證券市場(chǎng)空前活躍、持續(xù)向好，成為全球最大的新興資本市場(chǎng)。全省在過(guò)去五年，上市公司數(shù)量以平均每年15%的速度遞增，目前已有上市公司110家，2007年從境內(nèi)資本市場(chǎng)募集資金166億元。揚(yáng)州市最近也出臺(tái)了《關(guān)于扶持上市后備企業(yè)若干政策意見》，計(jì)劃到“十一五”末上市公司達(dá)到20家，實(shí)現(xiàn)融資200億元。近年來(lái)，市委、市政府一直高度重視企業(yè)上市工作，建立了企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立 1 了企業(yè)上市工作辦公室，明確專門機(jī)構(gòu)推進(jìn)企業(yè)上市，我市的企業(yè)上市工作取得了一些進(jìn)展，但總體來(lái)看，全市目前還沒(méi)有一家上市公司，已落在揚(yáng)州其他縣、市的后面，與我市的經(jīng)濟(jì)總量、對(duì)外形象極不相稱。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把企業(yè)上市工作抓緊抓好。

一是從宏觀形勢(shì)看，企業(yè)上市是破解發(fā)展難題的需要。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”，把“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，并提出了實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，這是我國(guó)近十年來(lái)首次實(shí)行從緊的貨幣政策。預(yù)計(jì)今年國(guó)家一系列經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的制定將會(huì)收緊控制，央行和相關(guān)監(jiān)管部門將會(huì)嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，企業(yè)通過(guò)銀行信貸融資的難度將進(jìn)一步加大。與此同時(shí)，隨著證券發(fā)行管理制度的變革，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的推出，發(fā)行門檻的降低，股權(quán)分置改革的實(shí)施，市場(chǎng)環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制逐步優(yōu)化，企業(yè)通過(guò)上市直接融資，面臨著全新的機(jī)遇，一旦上市成功，可以有效破解資金制約的發(fā)展難題，為企業(yè)加快發(fā)展插上騰飛的翅膀。

二是從企業(yè)自身看，推進(jìn)上市是做大做強(qiáng)做優(yōu)的需要。實(shí)踐證明，企業(yè)發(fā)展到一定階段，只從事產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，單純依靠自我積累和自然增長(zhǎng)，很難做大蛋糕、做優(yōu)質(zhì)態(tài)。通過(guò)上市可以為企業(yè)籌集大量的發(fā)展資金，并能在資本市場(chǎng)持續(xù)再融資，從根本上解決企業(yè)發(fā) 2 展的資金瓶頸。企業(yè)上市還可以提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。證券監(jiān)管部門對(duì)上市公司在組織結(jié)構(gòu)、資本運(yùn)作、信息披露等方面的嚴(yán)格要求和監(jiān)管，可以促使企業(yè)脫胎換骨，建立起適合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)上市可以提高企業(yè)形象和影響力。企業(yè)公開發(fā)行到資本市場(chǎng)進(jìn)行融資的過(guò)程本身就是非常好的廣告，為公司吸引人才、商業(yè)合作、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提升行業(yè)地位贏得新的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)上市還可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的快速增值。公司股票發(fā)行上市后，實(shí)現(xiàn)股權(quán)貨幣化，企業(yè)價(jià)值在資本市場(chǎng)上得以重新發(fā)現(xiàn)，從而使企業(yè)資本實(shí)現(xiàn)快速增值。

三是從區(qū)域發(fā)展看，企業(yè)上市是提升整體實(shí)力的需要。只有企業(yè)發(fā)展快了，企業(yè)的活力增強(qiáng)了，地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)力才會(huì)增強(qiáng)，才會(huì)有可持續(xù)發(fā)展能力。通過(guò)資本運(yùn)作，一個(gè)地區(qū)不僅可以取得產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代急需的資金，構(gòu)筑與國(guó)際市場(chǎng)和高新技術(shù)對(duì)接的操作平臺(tái)，還可以帶動(dòng)市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速騰飛具有重要作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展搶得先機(jī)。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很重要的是靠一批骨干企業(yè)的支撐和帶動(dòng)，政府通過(guò)推動(dòng)一些骨干企業(yè)上市，再通過(guò)整合、重組、并購(gòu)等一系列資本運(yùn)作手段，以資本為紐帶，讓這些龍頭企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，形成以點(diǎn)帶面的發(fā)展模式，引領(lǐng)所在地區(qū)技術(shù)進(jìn)步、提高自主創(chuàng)新能力和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見，企業(yè)上市不但 3 是企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，也是區(qū)域發(fā)展的助推器，不但是企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路，也是區(qū)域加速崛起的優(yōu)選路徑。

目前，我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，正進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期，工業(yè)已基本形成汽車及零部件、機(jī)械冶金、醫(yī)藥化工、船舶制造四大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)銷過(guò)億元企業(yè)達(dá)120家，10億元以上企業(yè)6家。長(zhǎng)青、誠(chéng)德、江佳、華倫、亞威等一大批優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)生了上市融資加快發(fā)展的需求，也基本具備上市的基礎(chǔ)條件。只要我們牢牢抓住資本市場(chǎng)繁榮發(fā)展和我市經(jīng)濟(jì)快速崛起的歷史機(jī)遇，充分利用資本市場(chǎng)功能，拓寬資本運(yùn)作渠道，就一定能推進(jìn)全市企業(yè)上市工作邁出更快更大的步伐。

二、明確目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)上市工作新突破

今后幾年，要通過(guò)打造好企業(yè)上市載體，選擇好目標(biāo)市場(chǎng)，構(gòu)筑好資本經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，加大推進(jìn)力度，加大組織程度，各類所有制企業(yè)、各種資本市場(chǎng)一起上，力爭(zhēng)企業(yè)上市取得新突破。今后3-5年，要分層次、滾動(dòng)培育上市后備企業(yè)18-20家，通過(guò)資產(chǎn)重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者組建8-10家股份有限責(zé)任公司，達(dá)到上市要求的輔導(dǎo)企業(yè)6-8家，力爭(zhēng)有5家企業(yè)上市，募集資金超20億元。

1、強(qiáng)化基礎(chǔ)，形成梯隊(duì)，培育上市后備資源。上市企業(yè)來(lái)源于股份有限公司，股份制企業(yè)越多，上市企業(yè)的選擇余地就越大。要按照“優(yōu)選一批、改制一批、規(guī)范一批、上市一批”的思路，加快企業(yè)股改步伐，確定近期、中期培育對(duì)象，不斷充實(shí)上市后備資源，4 形成梯次格局。一是重點(diǎn)企業(yè)努力上市。長(zhǎng)青農(nóng)化、亞威機(jī)床和誠(chéng)德鋼管是我市最具備上市條件的企業(yè)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，集中各方力量，集聚優(yōu)質(zhì)資源，采取有效措施，力爭(zhēng)今年上市實(shí)現(xiàn)零的突破。二是后備企業(yè)提升質(zhì)態(tài)。華倫化工、天雨環(huán)保等具有潛質(zhì)的后備企業(yè)，要加快股份制改造步伐，力爭(zhēng)盡快改造成符合上市條件的股份有限公司。擬上市企業(yè)要高度重視資產(chǎn)重組和改制問(wèn)題，力求與上市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)接，不能把隱患問(wèn)題遺留到上市前，這樣才能少走彎路、節(jié)約成本。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)其規(guī)范運(yùn)作的引導(dǎo)，著重解決運(yùn)行過(guò)程中普遍存在的控股股東行為不規(guī)范、“三會(huì)”議事規(guī)則不健全、制衡機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不完善等問(wèn)題，健全董事會(huì)集體決策制度等機(jī)制，幫助企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高盈利能力，完成上市輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)上市。三是儲(chǔ)備企業(yè)盡快成長(zhǎng)。要圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，重點(diǎn)將符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出的行業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)活力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)，納入上市資源庫(kù)。同時(shí)要拓寬視野，把具有一定規(guī)模和業(yè)績(jī)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)，通過(guò)整合包裝，納入培育范圍，使上市后備資源行業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理。對(duì)排出的一批年利潤(rùn)在千萬(wàn)元以上的成長(zhǎng)型企業(yè)，要抓好主體產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)法人資本、社會(huì)資本，加快增資擴(kuò)股，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力，壯大企業(yè)實(shí)力，盡快進(jìn)入上市軌道；對(duì)產(chǎn)品外向度 5 較高、獲利能力較強(qiáng)的企業(yè)，要幫助引進(jìn)境外戰(zhàn)略合作伙伴，通過(guò)規(guī)范重組，赴境外上市。

2、加強(qiáng)整合，大膽創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。要不斷加大整合提升力度，把培植優(yōu)質(zhì)上市資源作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)和基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部整合。按照“術(shù)有專攻、業(yè)有所長(zhǎng)”的要求，加大內(nèi)部資源整合力度，進(jìn)一步做好市場(chǎng)細(xì)分和產(chǎn)品定位，集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走“專、精、特、新”之路。二要推進(jìn)企業(yè)縱向聯(lián)合。著力引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、人才、研發(fā)、營(yíng)銷、品牌等優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合產(chǎn)品上下游企業(yè)及相關(guān)企業(yè)，申報(bào)組建企業(yè)集團(tuán)，打造“無(wú)圍墻車間”。三要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)、管理創(chuàng)新。大力培育企業(yè)的自主科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)重視引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備，提升企業(yè)技術(shù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，大力運(yùn)用信息化管理技術(shù)，積極采用職業(yè)經(jīng)理人辦法，通過(guò)一系列現(xiàn)代化的管理手段，促進(jìn)企業(yè)上層次、上水平。

3、多管齊下，多頭并進(jìn)，拓寬企業(yè)上市渠道。要堅(jiān)持“三管齊下”，切實(shí)加大引導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)企業(yè)多渠道上市。一要主攻國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)。滬深A(yù)股市場(chǎng)是我國(guó)企業(yè)股票發(fā)行上市的主渠道，要選擇一批發(fā)展前景好、條件較成熟的企業(yè)主攻國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)，力爭(zhēng)有新的突破。同時(shí)，抓住國(guó)家今年開通創(chuàng)業(yè)板的有利時(shí)機(jī)，提前做好準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)搶坐頭班車，率先把我市科技含量高、成長(zhǎng)性 6 好的中小企業(yè)推上創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。二要瞄準(zhǔn)境外市場(chǎng)。與內(nèi)地市場(chǎng)相比，香港、新加坡等境外市場(chǎng)，有著發(fā)行審核便捷、上市速度快、發(fā)行費(fèi)用透明度高等優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，企業(yè)一時(shí)難以符合國(guó)內(nèi)上市規(guī)范要求，境外上市不失為一條好的途徑。要針對(duì)境內(nèi)外市場(chǎng)的不同特點(diǎn)，組織一批成長(zhǎng)性好、有條件的中小企業(yè)，尤其是民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)到香港、新加坡等境外市場(chǎng)上市，直接從國(guó)際資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。三要擇機(jī)借殼上市。要深入研究、探索“借殼”上市、掛靠上市的途徑，買殼上市雖然不能直接融資，但是通過(guò)注入優(yōu)良資產(chǎn)和規(guī)范運(yùn)作，當(dāng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)贏利并且符合配股增發(fā)其他條件后也可以進(jìn)行融資。目前我市擁有一批有一定實(shí)力但暫不具備上市條件的民營(yíng)企業(yè)，有關(guān)部門要積極做好牽線搭橋工作，切實(shí)幫助和引導(dǎo)有條件的企業(yè)走買殼上市之路，學(xué)會(huì)借梯上樓、借船出海。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成企業(yè)上市工作新合力

企業(yè)上市是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)。各鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，提供支持，建立完善“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、各方支持”的工作機(jī)制，努力為企業(yè)上市營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

一是制度推動(dòng)。要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)定期召開例會(huì)等形式，研究企業(yè)上市工作，及時(shí)解決企業(yè)上市過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。要建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機(jī)制，對(duì)近期準(zhǔn)備上市的3家后備企業(yè)（長(zhǎng)青農(nóng)化、亞威機(jī)床、誠(chéng)德鋼管），由市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行掛鉤聯(lián)系，幫助企業(yè)開展上 7 市準(zhǔn)備工作。要建立培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)組織企業(yè)參加境內(nèi)外企業(yè)上市推介會(huì)、專題研討會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、參觀考察等形式，積極幫助企業(yè)掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)意識(shí)和能力。要建立宣傳機(jī)制，廣泛宣傳企業(yè)上市工作的重要性，廣泛宣傳企業(yè)上市基本知識(shí)以及相關(guān)政策法規(guī)，及時(shí)報(bào)道上市工作動(dòng)態(tài)和先進(jìn)典型，努力消除企業(yè)不想上市、不敢上市的思想顧慮。

二是政策驅(qū)動(dòng)。近年來(lái)，圍繞鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)上市工作，國(guó)家、省、揚(yáng)州市都出臺(tái)了不少政策。我市結(jié)合實(shí)際，深入研究，制訂了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市的工作意見》，對(duì)企業(yè)上市過(guò)程中涉及到的稅收政策、房地產(chǎn)權(quán)證、歷史遺留問(wèn)題、資產(chǎn)重組、獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面，加大了扶持優(yōu)惠力度，具有很高的含金量。政策出臺(tái)后，上市辦要加強(qiáng)宣傳，讓企業(yè)了解政策、熟悉政策、用足用活政策，激發(fā)企業(yè)上市積極性。

三是企業(yè)主動(dòng)。企業(yè)上市，政府的角色在于引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，起到的是一種輔助作用，真正的主體是企業(yè)。做好上市工作，對(duì)企業(yè)來(lái)講關(guān)鍵是要解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題，企業(yè)要做大做強(qiáng)上市是必由之路，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)名利雙收上市就是捷徑。因此，在企業(yè)上市方面，企業(yè)家的認(rèn)識(shí)要深化、境界要提高、毅力要增強(qiáng)，要克服“小富即安”、“小勝即滿”的思想，要舍得放棄，舍得投入，舍得花精力，舍得下功夫，堅(jiān)定不移，鍥而不舍，不達(dá)目的，誓不罷休。

四是服務(wù)促動(dòng)。上市工作涉及到方方面面，很多問(wèn)題不是企業(yè)自身能夠解決的，也不是單靠上市辦能夠解決的。要樹立“圍墻內(nèi)的事企業(yè)做，圍墻外的事政府做”的觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，積極為企業(yè)排憂解難，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的良好氛圍。發(fā)改委要發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)信息溝通，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，搞好指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)企業(yè)上市過(guò)程中，需要辦理的土地房產(chǎn)過(guò)戶、減免稅金、項(xiàng)目審批、環(huán)境評(píng)價(jià)等有關(guān)手續(xù)和證明，市國(guó)土、房管、財(cái)政、環(huán)保等有關(guān)部門要開辟“綠色通道”，明確專人負(fù)責(zé)，依法依規(guī)予以辦理，真正形成推動(dòng)企業(yè)上市的強(qiáng)大合力。