第一篇：在便民服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場推進會上的講話

在便民服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場推進會上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要是貫徹落實全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作動員會議精神，進一步安排部署基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心完善提升、服務(wù)能力提質(zhì)增效，努力讓基層群眾享受到更加貼心便利的政務(wù)服務(wù)。會前，我們實地查看了xx、xx、xx、xx四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場；

剛才，xx局長通報了全縣便民服務(wù)中心建設(shè)的總體情況并安排了下步工作，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)作了典型發(fā)言?？傮w上看，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)已全面鋪開，取得了階段性成效。但工作中也暴露出一些問題，需要我們?nèi)フ暫徒鉀Q，這也是我們開這次會的初衷。下面，就做好下步工作，我再強調(diào)三點。

一、要深化認(rèn)識，提升工作的責(zé)任感和緊迫感

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，是落實“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，關(guān)系到群眾對營商環(huán)境的直觀感受，影響著區(qū)域營商環(huán)境評價總體情況。我們整天講為人民服務(wù)，打造服務(wù)型政府。怎么體現(xiàn)？這就是一個很具體的體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是最基層的政府行政機關(guān)，處在服務(wù)群眾、服務(wù)社會的最前沿，工作內(nèi)容直接面向廣大群眾、關(guān)系百姓生產(chǎn)生活，服務(wù)水平的好壞直接影響著群眾對黨委、政筆掃千軍整理府的總體評價，工作至關(guān)重要。過去，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦公場所分散，人員流動性較大，群眾到鄉(xiāng)里辦事人難找、事難辦?，F(xiàn)在，我們搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，就是要變?nèi)罕娕転楦刹颗埽兌啻握覟橐淮无k，變進多家門為進一扇門，變臨時隨意辦為集中規(guī)范辦，從根本上解決群眾反映最集中的辦事難、辦事慢問題，徹底打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，是實實在在為群眾辦好事、辦實事，真正提升群眾的滿意度和獲得感。

應(yīng)當(dāng)說，近年來，各級十分重視這項工作，將其擺上了重要議事日程。今年x月份，省政府辦公廳專門下發(fā)了關(guān)于推進全省鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)意見；

市里也正在拿全市的實施意見，估計近期就會下發(fā)?？h委、縣政府對這項工作也是高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自過問，x月份，縣里就專門印發(fā)了《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》，對便民服務(wù)中心建設(shè)提出了明確具體要求。x月初，xx書記又專門組織召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作動員會議，很多同志也都參加了，會上書記講的十分嚴(yán)肅，對包括便民服務(wù)中心建設(shè)等優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了重點安排部署，會議規(guī)模之大、規(guī)格之高可以說是近年來少有的，足以表明縣委、縣政府的重視程度。

前期，按照各級部署要求，縣直有關(guān)部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極行動，圍繞推進便民服務(wù)中心建設(shè)也做了大量工作，搭建起了基本的辦事機構(gòu)，取得了初步的成效。但對照上級要求、群眾需求、先進地區(qū)，我們?nèi)杂胁簧賳栴}，存在不小差距。從剛才我們現(xiàn)場觀摩和xx局長的通報情況看，大家心里應(yīng)該都有數(shù)了。比如，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作重視程度不一，工作推進不平衡，諸如統(tǒng)一標(biāo)識等一些基本簡單的工作要求還尚未達標(biāo)。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心存在人員配置不足、業(yè)務(wù)辦理不熟練、服務(wù)態(tài)度不端正等“軟件”問題，導(dǎo)致群眾和企業(yè)滿意度不高、獲得感不強。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事項進駐不全，尤其是一些與群眾密切生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項還沒實現(xiàn)集中辦理，群眾“兩頭跑”“多頭跑”現(xiàn)象仍然存在。再比如，“泰好辦”自助服務(wù)終端已經(jīng)實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，但有的缺少必要的使用指導(dǎo)，導(dǎo)致群眾反映不會用、不好用，造成好事并沒有真辦好，等等。深刻分析這些問題，大家捫心自問下，這些問題真是辦不了、辦不成嗎？我看未必。只要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能辦成、辦好，就說明這些問題不是什么攻克不了的難關(guān)。那為什么還會出現(xiàn)這些問題呢？我認(rèn)為，關(guān)鍵還是思想認(rèn)識上不到位、不深刻，才有了工作落實上的不深入、不細(xì)致。因此，要真想把這項工作抓實抓好、抓出成效，首當(dāng)其沖的就是要思想再統(tǒng)一、認(rèn)識再深化，充分認(rèn)識到這項工作的重要意義和當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，舉全力、出實招、下真功，真正把這一實實在在便民、利民、惠民的“民心工程”落細(xì)落小、辦實辦好。

二、要聚焦關(guān)鍵，找準(zhǔn)工作的發(fā)力點和突破口

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的建設(shè)，經(jīng)歷了從無到有、從有到全的過程，接下來就要從全到優(yōu)，通過“整合、完善、規(guī)范、提升”，不斷提高規(guī)范化建設(shè)水平。

一要高標(biāo)準(zhǔn)完成場所建設(shè)，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。場所硬件建設(shè)是便民服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。從剛才xx局長通報的情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目前工作開展的很不平衡，按照xx月底前要完成建設(shè)任務(wù)的要求，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的欠賬還比較大，任務(wù)還比較繁重。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強化目標(biāo)導(dǎo)向和時間觀念，切實增強緊迫感和壓力感，真正把便民服務(wù)中心建設(shè)作為“一把手”工程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，以此次現(xiàn)場推進會為契機，搶時間、爭速度，克服困難，乘勢而上，加快推進便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，確保順利完成工作任務(wù)。尤其是在外觀名稱的統(tǒng)一標(biāo)識、場所面積的達標(biāo)、相關(guān)辦公設(shè)備的配備等基礎(chǔ)工作上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，加大投入，盯上靠上，近期抓緊落實到位。

二要落實人、事、權(quán)，完善服務(wù)功能。關(guān)于人員配備的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心要抓緊推進專職主任上崗到位，切實加強日常管理、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等工作；

中心工作人員直接面對面服務(wù)群眾，時時刻刻、事事處處代表著政府形象、影響著服務(wù)質(zhì)效，更要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，著重選拔“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強、服務(wù)優(yōu)”的骨干到中心窗口工作，專職從事審批和服務(wù)；

同時，要立足工作實際，結(jié)合崗位職責(zé)，筆掃千軍整理切實開展好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，確保人員業(yè)務(wù)精通、服務(wù)高效、群眾滿意。關(guān)于事項進駐的問題，前期，縣里下發(fā)的實施方案中已經(jīng)對中心進駐事項進行了清單式列舉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對照文件要求，認(rèn)真進行自查自擺，抓緊推進事項應(yīng)進必進，環(huán)節(jié)應(yīng)進必進。關(guān)于授權(quán)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對進駐人員要充分授權(quán)，確保辦事人員有職有權(quán)有責(zé)，真正實現(xiàn)服務(wù)事項在中心“一站式”受理和辦理；

各相關(guān)職能部門要繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，逐步推進更多與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的審批事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放，并監(jiān)督指導(dǎo)好事項進駐和流程優(yōu)化等工作。

三要創(chuàng)新服務(wù)機制，爭創(chuàng)服務(wù)品牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要敢于打破思維定勢，創(chuàng)新服務(wù)機制和服務(wù)舉措，努力爭創(chuàng)便民服務(wù)中心服務(wù)品牌，在不違反法律法規(guī)和政策的前提下，只要有利于方便群眾、有利于提高辦事效率、有利于推動中心工作的，在實踐中就要大膽探索、大膽嘗試。特別是，要積極推行“一窗受理、全科服務(wù)”“一次告知”“限時辦結(jié)”“幫辦代辦”“一件事、一鏈辦”等改革舉措，不斷營造服務(wù)新亮點，力爭創(chuàng)出經(jīng)驗、樹立品牌。

三、要加強領(lǐng)導(dǎo)，增強工作的主動性和積極性

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)是貫徹落實全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會精神的具體行動，是縣委、縣政府部署的一項重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實提升工作主動性和積極性，確保工作見真效、見實效。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把加強便民服務(wù)中心建設(shè)作為當(dāng)前的一項重要工作擺上議事日程，統(tǒng)籌考慮，精心組織，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自督辦，從場所建設(shè)、人員配備、事項進駐、服務(wù)創(chuàng)新等方面予以保障，抓好工作實施。

二要強化協(xié)調(diào)配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)是一項民心工程，涉及面廣，社會影響大，實際操作中，會面臨很多具體問題和實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門一定要各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力、密切配合?？h行政審批服務(wù)局要加強對中心建設(shè)、規(guī)范服務(wù)等方面的指導(dǎo)，在堅持統(tǒng)一要求、統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特點因地制宜提出不同進度要求，增強工作的指導(dǎo)性、針對性和有效性?？h人社、民政等業(yè)務(wù)主管部門要全力配合支持便民服務(wù)中心建設(shè)，工作上主動銜接，業(yè)務(wù)上充分授權(quán)，確保窗口能辦事、辦成事。

三要強化督查考核?？h委、縣政府已經(jīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)納入重點督查內(nèi)容，縣委重點工作推進中心和縣政府督查室要持續(xù)抓好跟蹤調(diào)度和督查督辦；

縣委組織部要將其作為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核的重要指標(biāo)，加大考核權(quán)重；

縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也要將其作為督促調(diào)度、攻堅突破的重要內(nèi)容，全力抓好督促落實?？傊褪且煤每己恕爸笓]棒”，激發(fā)干事熱情、倒逼工作落實，推動工作任務(wù)全面完成。

同志們，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨，時間緊迫。大家要真正緊起來、動起來、快起來，以銳意進取的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)、扎實細(xì)致的工作，不斷加快便民服務(wù)中心建設(shè)步伐，努力為推進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出更多更大貢獻。

第二篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)推進會上的講話

甘土木在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)推進會上的講話

同志們：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)是市、縣兩級部署的一項重要工作。去年9月28日，市委辦、市府辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立民情檔案深化民情溝通實行為民辦事全程服務(wù)制度的實施意見》，已經(jīng)明確要求將便民服務(wù)中心建設(shè)作為為民辦事全程服務(wù)的基礎(chǔ)性工作來抓。今年5月14日，市委辦又下發(fā)了《關(guān)于進一步深化“三民工程”建設(shè)的通知》，對便民服務(wù)中心建設(shè)提出了更為具體的要求。縣委、縣政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，上個月，縣委辦、縣府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步深化全縣基層便民服務(wù)平臺建設(shè)的意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)提出了明確要求。今天我們召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)推進會，主要任務(wù)就是貫徹落實市、縣關(guān)于進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作的一系列要求，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步認(rèn)清形勢，堅定信心，強化措施，狠抓落實，扎扎實實地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作再上新臺階。剛才，白石鎮(zhèn)、宋畈鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)交流了便民服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗，縣行政服務(wù)中心主任鄭龍龍具體部署了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作，講的都很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實際，切實抓好落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的思想認(rèn)識 我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（當(dāng)時叫便民服務(wù)大廳）規(guī)范化建設(shè)于2006年開始全面推開，到2008年底，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新都辦事處都成立了便民服務(wù)大廳，經(jīng)市里統(tǒng)一組織驗收，全縣有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳被授予一類大廳，其他被授予二類大廳，其中天馬鎮(zhèn)、同弓鄉(xiāng)便民服務(wù)大廳還被評為市級示范便民服務(wù)大廳。今年以來，在推進“三民工程”建設(shè)專項行動中，天馬鎮(zhèn)、宋畈鄉(xiāng)被確定為市級示范點進行創(chuàng)建；白石鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作經(jīng)驗，被市“三民辦”作為典型經(jīng)驗和特色做法進行刊發(fā)。應(yīng)該說，在各級黨委、政府的高度重視下，通過幾年來的持續(xù)努力，我縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)成效明顯，進一步規(guī)范了便民服務(wù)行為，改進了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，有力地促進了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，也得到了上級的肯定和廣大農(nóng)村干部群眾的好評。借此機會，我代表縣政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作整體進度偏慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進展還不平衡，與上級的目標(biāo)要求和基層群眾的期望相比，還存在著不小的差距、不少的問題，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識還不夠到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對便民服務(wù)中心建設(shè)的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識，重視程度不夠，定位不準(zhǔn)確，存在畏難情緒、應(yīng)付思想和厭倦心理，工作被動，影響了“中心”的規(guī)范運行和作用發(fā)揮，以致出現(xiàn)少數(shù)便民服務(wù)中心作用弱化、工作倒退現(xiàn)象。二是事項、人員、授權(quán)還不夠到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)該進的業(yè)務(wù)沒有進，一些與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門事項，涉及農(nóng)民建房審批、計生、民政等群眾關(guān)注度高的事項都沒有真正進去，致使便民服務(wù)中心流于形式、無事可辦。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口人員配備不到位，不愿意把業(yè)務(wù)素質(zhì)高、辦事能力強的工作人員派駐窗口。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕失權(quán)、怕失利，以種種理由為借口，不愿將權(quán)力授予窗口，辦事程序仍較繁瑣，窗口成了咨詢臺、收發(fā)室或擺設(shè)，辦不了事，影響辦事效率。三是硬件設(shè)施還不夠到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的辦公場所、硬件設(shè)施還不夠完善，不能滿足實際需要。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定集中辦公場所是有了，但場地位置不夠理想或者面積偏小，影響了對外服務(wù)形象和辦事需要。電腦、辦公桌椅等辦公設(shè)施以及飲水機等便民設(shè)施還沒有按照規(guī)范配備到位，辦公辦事環(huán)境較差。四是規(guī)范操作還不夠到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前尚未按要求制訂相應(yīng)的辦事操作的管理制度，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制訂了，但在實際操作上卻沒有嚴(yán)格按制度落實到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然按新流程操作，但常常要超出辦事期限，群眾辦事仍然不方便、不透明、不快捷。五是內(nèi)部管理還不夠到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理機制不健全，或者只停留在書面上，沒有真正落到實處，影響了實際效果。特別是在考核激勵機制上，雖然部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制訂了內(nèi)部監(jiān)督管理辦法，但由于沒有處理好“中心”工作與駐村工作的關(guān)系，“中心”工作與交叉兼職的關(guān)系，不僅影響了辦事效率，而且增加了考核管理難度，內(nèi)部監(jiān)督管理難以到位。

思想是行動的先導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)之所以還存在這些問題，關(guān)鍵一點，是認(rèn)識不到位。如何認(rèn)識推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的重要意義呢，我看至少有這樣四個方面：

1、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的政府行政機關(guān)，其行政行為面向廣大群眾，而且絕大部分與老百姓的生產(chǎn)、生活直接相關(guān)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立以前，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事，不同的事得去不同的站所。由于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所辦公場所分散，干部流動性較大，造成人難找、事難辦。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的設(shè)立有效地改變了這一現(xiàn)狀。作為溝通政府與百姓的橋梁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心這種變?nèi)罕娕転楦刹颗?、變多次找為一次辦、變進多家門為進一家門、變臨時隨意辦為集中規(guī)范辦的服務(wù)方式，能夠從根本上解決群眾反映最集中的辦事難問題，能夠為群眾提供高效快捷的服務(wù)，是一項實實在在的便民、利民、惠民的“民心工程”，真正體現(xiàn)了黨和政府親民愛民、執(zhí)政為民的政權(quán)本質(zhì)。從外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的實際效果和我縣近年的運行情況看，透明、高效、便捷的服務(wù)有效提升了群眾的滿意度，使黨群干群關(guān)系更加密切，樹立了黨和政府愛民、親民、為民的良好形象，進一步鞏固了黨在農(nóng)村、在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是打造服務(wù)型政府的必然要求。黨的十七大提出了“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的目標(biāo)。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，承擔(dān)著直接為廣大農(nóng)民服務(wù)的職責(zé)。當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟組織化、社會化程度的提高，各類經(jīng)濟、社會組織和農(nóng)民群眾迫切希望政府提供直接服務(wù)的前沿窗口，提供脫貧致富和勞務(wù)輸出的信息服務(wù)，提供種養(yǎng)殖的科技服務(wù)，需要政府幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，這就需要我們政府要切實轉(zhuǎn)變職能，寓管理于服務(wù)，在完善服務(wù)中提升管理水平，讓群眾在享受政府優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)中自覺服從政府管理、支持政府管理。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理與服務(wù)之間搭建了重要平臺，通過整合服務(wù)項目和行政資源，提供服務(wù)平臺，實行政務(wù)公開和“一站式”服務(wù)，規(guī)范辦事程序和流程，陽光操作，規(guī)范運行，提高行政效率，將有效地推進政府轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)，讓群眾能夠真正公開平等地享受到了效能政府、陽光政府提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是促進農(nóng)村和諧發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要因素，就是一些農(nóng)村基層行政服務(wù)不到位、政策宣傳不到位、政策落實不到位，一些基層干部依法行政意識不夠強、工作方法簡單。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，推動政府工作重心下移，改進管理和服務(wù)方式，有利于提高基層組織依法行政能力，規(guī)范行政行為，進一步融洽黨群干群關(guān)系；有利于方便群眾辦事，暢通群眾訴求渠道，化解社會矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定；有利于提高基層執(zhí)行力，保障各項政策措施的貫徹落實，讓群眾在黨和政府利民惠民政策的推行中真正得到實惠，推動農(nóng)村和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

4、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是深化“三民工程”建設(shè)的客觀要求。推行以“建立民情檔案、定期溝通民情、為民辦事全程服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三民工程”，是市委在第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中推出的創(chuàng)新性舉措，得到中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。5月底，市委又在全市開展了“三民工程”建設(shè)專項行動。深化“三民工程”建設(shè)，最根本的目的是為民辦事全程服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是落實為民辦事全程服務(wù)的物質(zhì)載體，是“三民工程”的重要組成部分。市委、縣委作出深化“三民工程”建設(shè)的決策部署，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)提出了更高的要求，這既是挑戰(zhàn)，也是加快我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的重要機遇。

二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建設(shè)，經(jīng)歷了從無到有、從有到全的過程，接下來就要從全到優(yōu)，要通過“整合、完善、規(guī)范、提高”，進一步提高規(guī)范化建設(shè)水平。之前，市委和縣委都已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于深化基層便民服務(wù)平臺建設(shè)的文件，進一步明確了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的工作目標(biāo)和任務(wù)要求，剛才鄭龍龍主任也作了具體部署。我這里再強兩點：

（一）明確目標(biāo)任務(wù)

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作目標(biāo)，市里已經(jīng)明確，就是要以“有一個寬敞整潔、設(shè)施完備的辦事大廳，有一批覆蓋全面、授權(quán)到位的進駐事項，有一套健全完善、權(quán)責(zé)明確的管理制度，有一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的工作隊伍”為標(biāo)準(zhǔn)，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立便民服務(wù)中心，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要達到50%以上，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心控制在20%以內(nèi)。同時，10月份市里將組織考核驗收進行復(fù)評。根據(jù)市里的要求，我縣確定的工作目標(biāo)是：全縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心達到50%以上，其他全部達到二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。應(yīng)該說，確定這個工作目標(biāo)，我們有條件有基礎(chǔ)，我們在2008年就全部達到二類以上，但是我們必須看到，新的考核驗收標(biāo)準(zhǔn)要求更高，各地競爭會更激烈，從目前掌握的情況看，我們要完成市里的考核還存在著不少的困難，現(xiàn)在距離市里的考核驗收也只有2個月時間了。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實強化緊迫感責(zé)任感，切實把便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)擺上重要議事日程，健全工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，以“三民工程”建設(shè)專項行動為契機，搶時間，爭速度，克服困難，乘勢而上，加快推進便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，確保順利完成工作任務(wù)。

（二）突出工作重點

1、落實人、事、權(quán)，完善服務(wù)功能。關(guān)于人員配備的問題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）兼任主任，落實一名具體分管領(lǐng)導(dǎo)，并配備一名素質(zhì)好、能力強的大廳負(fù)責(zé)人。要選拔“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強、服務(wù)優(yōu)”的骨干進駐中心工作，取消其在原站所的辦公室，原則上不再掛鉤村（片）工作，專職從事窗口服務(wù)工作，確保窗口有人辦事。要確定1—2名全程代理員，為企業(yè)、群眾做好全方位、全過程的服務(wù)。關(guān)于事項進駐的問題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照文件要求，結(jié)合工作實際，根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的實際需要，合理設(shè)置服務(wù)事項，整合服務(wù)窗口，凡是與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批、綜合服務(wù)事項，均應(yīng)進駐便民服務(wù)中心集中辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理或代理，搞好政策服務(wù)、事務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和行政服務(wù)，切實提高針對性和實效性，確保窗口有事可辦。對有實質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容的基層站所，要在整合職能和人員的基礎(chǔ)上，應(yīng)進必進。關(guān)于授權(quán)的問題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對進駐人員充分授權(quán)到位，確保中心工作不斷線、不缺位。提倡職能站所成建制進入中心辦公，不能成建制進駐的，要將服務(wù)事項充分授權(quán)給窗口工作人員，使窗口能辦事、辦成事。

2、健全規(guī)章制度，提高服務(wù)質(zhì)量。要積極構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的服務(wù)機制，建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)的規(guī)范運行制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。此項工作縣行政服務(wù)中心己形成比較規(guī)范的制度體系,且己編印成書,大家要結(jié)合實際在實踐中不斷完善提高。重點在以下幾方面下功夫：一要建立公開服務(wù)制度。通過服務(wù)指南、辦事須知、網(wǎng)站等形式，公開服務(wù)事項、申辦條件、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)，做好“七公開”，做到公開、透明，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。二要建立分類辦理制度。根據(jù)“五類事項辦理制”，建立直接辦理、承諾辦理、聯(lián)合辦理等機制。規(guī)范辦事程序，優(yōu)化工作流程，做到既依法辦事，又高效服務(wù)。三要建立便民服務(wù)制度。健全推行全程代理制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、告知承諾制等制度，提高辦事效率。四要建立文明服務(wù)制度。建立服務(wù)語言、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)儀表等服務(wù)過程中言行舉止的制度規(guī)范，做到微笑服務(wù)、文明服務(wù)。五要建立統(tǒng)計分析制度。建立健全各種臺帳和報表，對窗口辦件情況、規(guī)費收繳等方面的情況，進行全面、準(zhǔn)確的記錄和分析匯總，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，以便及時改進，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。

3、創(chuàng)新服務(wù)機制，爭創(chuàng)服務(wù)品牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)新服務(wù)機制和服務(wù)舉措，努力爭創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)品牌，在不違反法律法規(guī)和政策的前提下，只要有利于方便群眾、有利于提高辦事效率、有利于推動中心工作的，在實踐中都可以大膽地探索。一要強化服務(wù)意識。窗口工作人員要踐行為人民服務(wù)的理念，把窗口辦成“既便民又透明、既受理又辦理、既依法又高效”的為民辦事窗口。二要創(chuàng)新服務(wù)方式。推廣“保姆式”服務(wù)，做大做強“上門式”、“導(dǎo)辦式”、“陪辦式”等便民措施，積極開展“延時服務(wù)”和“非工作日預(yù)約服務(wù)”等，切實方便企業(yè)和群眾辦事。三要打造服務(wù)品牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自實際，創(chuàng)新做法，精心打造“一鄉(xiāng)一特”、“一鄉(xiāng)一品” 特色服務(wù)品牌，不斷營造服務(wù)的新亮點。

4、強化監(jiān)督考核，提升服務(wù)效能。各鎮(zhèn)要加強對便民服務(wù)中心的管理，強化監(jiān)督考核，確保規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)。一要健全日常監(jiān)督機制。加強日常工作督查，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律和各項管理制度，對工作人員出勤、值日、遵章守紀(jì)和規(guī)范服務(wù)等情況進行定期和不定期的檢查考核，及時發(fā)現(xiàn)問題并責(zé)令整改。建立群眾測評機制，實行“一事一評”，對服務(wù)質(zhì)量進行測評。建立回訪工作制度,定期對辦事群眾進行回訪,征求意見和建議,不斷改進工作,提高服務(wù)水平。二要主動接受社會監(jiān)督。通過在服務(wù)中心大廳設(shè)立測評表、意見箱，公布效能投訴電話，公開服務(wù)監(jiān)督方式，自覺接受社會監(jiān)督。對群眾舉報、投訴工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，存在態(tài)度生硬、擅離職守、違規(guī)辦事等現(xiàn)象的，要及時調(diào)查，經(jīng)查實的，要快速進行責(zé)任追究，并及時反饋給群眾，做到件件有答復(fù)，事事有交待。要主動聘請效能監(jiān)督員，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。三要強化網(wǎng)上監(jiān)督。大力推進行政服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)，便民服務(wù)中心電腦數(shù)據(jù)要與縣行政服務(wù)中心數(shù)據(jù)平臺對接，實行網(wǎng)上審批辦理和電子監(jiān)察，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的項目辦理情況和現(xiàn)場辦公情況，進行實時監(jiān)察監(jiān)控,要爭取在8月底前實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級審批系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。四要強化績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對窗口和窗口人員的績效考核，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理、客觀公正、操作性強的績效考核辦法，并將窗口和窗口工作人員的工作業(yè)績、考核結(jié)果，在一定范圍內(nèi)予以公布，透明公開，接受社會監(jiān)督，實行績效掛鉤。要建立獎懲激勵機制，把窗口工作人員管理與后備干部的選拔、培養(yǎng)結(jié)合起來，對工作成績突出的，優(yōu)先提拔使用。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)任務(wù)全面完成

1、要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新都辦事處要把加強便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前的一項重要工作擺上議事日程，統(tǒng)籌考慮，精心組織，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，從機構(gòu)設(shè)置、人員定崗、項目進駐、辦公場地、代辦經(jīng)費等方面予以保障，抓好工作實施。縣行政服務(wù)中心要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在堅持統(tǒng)一要求、統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，因地制宜提出不同的要求，增強工作的指導(dǎo)性、針對性和有效性。各業(yè)務(wù)主管部門要全力配合支持便民服務(wù)中心建設(shè)，工作上主動銜接，業(yè)務(wù)上充分授權(quán)，確保窗口能辦事、辦成事。

2、要強化考核督查?？h委縣政府已經(jīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考核，實行倒扣分制。并作為干部績效考核、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。要建立督查制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作的督查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，對工作不力、作風(fēng)飄浮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負(fù)起對村級便民服務(wù)代辦點建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化監(jiān)督考核，推進鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)平臺建設(shè)。

3、要抓好典型培育。要結(jié)合市“三民工程”建設(shè)示范點創(chuàng)建工作，強化指導(dǎo)，好中選優(yōu)，培育一批不同類別、不同層面的典型，適時組織召開經(jīng)驗交流會和現(xiàn)場會，推廣典型經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要積極參與市政府每三年開展一次的示范便民服務(wù)中心評選活動。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨，時間緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實按照縣委、縣政府的要求，以銳意進取的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)、扎實細(xì)致的工作，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)水平，為促進全縣經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展作出積極貢獻！

二Ｏ一Ｏ年七月二十三日

第三篇：在全市加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作現(xiàn)場會上的講話

在全市加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作現(xiàn)場會上的講話

市委常委、常務(wù)副市長 吳建春

（2016年11月24日下午4:00，金溪國際大酒店三樓會議室）同志們：

為打通行政審批制度改革和便民服務(wù)的“最后一公里”，按照省委鹿心社書記“要開展向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡政放權(quán)做好便民服務(wù)中心改革試點工作”的指示精神，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時間選擇在金溪、南城兩縣先行先試，取得了明顯成效，也初步形成了一些寶貴經(jīng)驗，得到了省委改革辦充分肯定，并將《撫州市打通簡政放權(quán)便民“最后一公里”》在《江西改革動態(tài)》（第47期）上予以刊發(fā)。為此，肖書記和鴻星市長專門作出重要批示，肖書記批示：簡政放權(quán)問題，做了些嘗試，在一些地方取得了成效，值得肯定。如何做到“墻內(nèi)開花滿園香”？“滿園春色才是春”呢？請在這方面多研究，多出好措施。鴻星市長的批示，剛才李慷同志已向大會宣讀。今天，我們在這里召開全市加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作現(xiàn)場會，主要任務(wù)就是：深入貫徹落實肖書記和鴻星市長的重要批示精神，進一步推進“放管服”行政體制改革，全面推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作。會前，我們實地考察了金溪縣秀谷鎮(zhèn)和陸坊鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。剛才，金溪、南城兩個試點縣政府和金溪秀谷鎮(zhèn)、南城天井源鄉(xiāng)分別作了交流發(fā)言。大家的發(fā)言，既有成效經(jīng)驗的介紹，又有思路措施的謀劃，講得很好，我完全贊同。請各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，1 抓好貫徹落實。下面，我就全市加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作，講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作的重大意義

推行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡政放權(quán)做好便民服務(wù)中心改革工作，以“簡政放權(quán)”實現(xiàn)“放權(quán)強鎮(zhèn)”，以“放權(quán)強鎮(zhèn)”實現(xiàn)“高效便民”，是新時期政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的偉大實踐，是新時期探索行政管理體制改革的積極實踐，是新時期構(gòu)建和諧社會統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的創(chuàng)新實踐，對我們實現(xiàn)“綠色崛起、跨越發(fā)展，全面建成小康新?lián)嶂荨本哂惺种匾默F(xiàn)實意義。

（一）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的政府行政機關(guān)，其行政行為面向廣大群眾，而且絕大部分與老百姓的生產(chǎn)、生活直接相關(guān)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立以前，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事，不同的事得去不同的站所。由于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所辦公場所分散，干部流動性較大，造成人難找、事難辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的設(shè)立，可以有效地改變這一現(xiàn)狀。作為溝通政府與百姓的橋梁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心這種變?nèi)罕娕転楦刹颗堋⒆兌啻握覟橐淮无k、變進多家門為進一家門、變分散隨意辦為集中規(guī)范辦的服務(wù)方式，能夠從根本上解決群眾反映最集中的辦事難問題，能夠為群眾提供高效快捷的服務(wù)，是一項實實在在的便民、利民、惠民的“民心工程”，真正體現(xiàn)了黨和政府親民愛民、執(zhí)政為民的政權(quán)本質(zhì)。從試點縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的運行情況來看，透明、高效、便捷的服務(wù)，有效提升了群眾的滿意度，使黨群干群關(guān)系更加密切，樹立了黨和 2 政府愛民、親民、為民的良好形象，進一步鞏固了黨在農(nóng)村、在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，是打造服務(wù)型政府的必然要求。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，承擔(dān)著直接為廣大農(nóng)民服務(wù)的職責(zé)。當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟組織化、社會化程度的提高，各類經(jīng)濟組織、社會組織和農(nóng)民群眾迫切希望政府提供直接服務(wù)的前沿窗口，提供脫貧致富和勞務(wù)輸出的信息服務(wù)，提供種植養(yǎng)殖的科技服務(wù)，需要政府幫助他們解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，這就需要我們政府要切實轉(zhuǎn)變職能，寓管理于服務(wù)，在完善服務(wù)中提升管理水平，讓群眾在享受政府優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)中自覺服從政府管理、支持政府管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的設(shè)立，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理與服務(wù)之間搭建了重要平臺，通過整合服務(wù)項目和行政資源，提供服務(wù)平臺，實行政務(wù)公開和“一門受理、窗口運作、限時辦結(jié)”的“一條龍”服務(wù)，規(guī)范辦事程序和流程，陽光操作，規(guī)范運行，提高行政效率，將有效地推進政府轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)，讓群眾能夠真正公開、平等地享受到效能政府、陽光政府提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，是促進農(nóng)村和諧發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要因素，就是一些農(nóng)村基層行政服務(wù)不到位、政策宣傳不到位、政策落實不到位，一些基層干部依法行政意識不夠強、工作方法簡單。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，推動政府工作重心下移，改進管理和服務(wù)方式，有利于提高基層組織依法行政能力，規(guī)范行政行為，進一步融洽黨群干群關(guān)系；有利于方便群眾辦事，暢通群眾訴求渠道，化解社會 3 矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定；有利于提高基層執(zhí)行力，保障各項政策措施的貫徹落實，讓群眾在黨和政府利民惠民政策的推行中真正得到實惠，推動農(nóng)村和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

二、明確任務(wù)，扎實做好推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)各項工作

一枝獨秀不是春，滿園春色才是春。金溪、南城兩個試點縣在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)方面真抓實干，效果明顯。各縣（區(qū)）政府要在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，周密部署，精心組織，扎實做好向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡政放權(quán)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作。

（一）抓好三個著力，高標(biāo)準(zhǔn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作。一是要著力規(guī)范便民服務(wù)中心建設(shè)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立便民服務(wù)中心，現(xiàn)有的便民服務(wù)中心要按照簡便實用、舒適美觀、風(fēng)格統(tǒng)一的原則，實行提升改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)實行“636”工程。第一個“6”，是指辦公設(shè)施要做到“六有”，即：有電腦、有打印復(fù)印機、有電話、有檔案柜、有辦事指南（須知）、有便民聯(lián)系卡；第二個“3”，是指便民服務(wù)設(shè)施要做到“三有”，即：有方便服務(wù)對象的休息椅、紙張、筆。條件允許的話，還可以配備電子顯示屏、觸摸屏查詢機、攝像監(jiān)控系統(tǒng)等其他服務(wù)設(shè)施。第三個“6”，是指便民公示內(nèi)容要做到“六有”，即：有中心工作職責(zé)、有工作人員信息、有服務(wù)項目、有服務(wù)規(guī)范、有服務(wù)流程、有規(guī)章制度等。二是要著力開展服務(wù)（審批）事項入駐。要按照“7+X”模式設(shè)置窗口,統(tǒng)一設(shè)立黨政服務(wù)（政策宣傳咨詢）、綜治維穩(wěn)、民政人社、新農(nóng)合、人口計生、國土村規(guī)和綜合服務(wù)（財政、農(nóng)技、經(jīng)作、林業(yè)、水利、文化、市管）等服務(wù)窗口，4 并落實好窗口授權(quán)，確保核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件、常用檔案資料和公章統(tǒng)一進駐中心到位。有條件的地方，可將黨員服務(wù)、職介服務(wù)等項目納入服務(wù)大廳辦理，設(shè)立專門窗口；對平時辦理較少的事項，可設(shè)置為代辦窗口代為辦理或受理；也可根據(jù)實際情況增設(shè)其他窗口。三是要著力理順便民服務(wù)工作體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，縣行政服務(wù)中心及相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)為輔的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全面工作。工作人員要選派“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強、服務(wù)優(yōu)”的骨干進駐中心工作，原則上專職從事窗口服務(wù)工作，確保窗口有人辦事、能辦成事。

（二）把好三個節(jié)點，高效率做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作。在總結(jié)金溪、南城兩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，做好我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建設(shè)，需把握好三個時間節(jié)點。一是全面建設(shè)階段（2016年11月—2017年4月）。各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，按照統(tǒng)一規(guī)范要求，做好場地建設(shè)、事項確定、人員配備、制度建立等各項工作，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，并且規(guī)范運作。二是檢查驗收階段（2017年5月）。由市編辦、市行政服務(wù)中心等部門組成驗收組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)及運行情況進行考核驗收。對達不到要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要限期整改到位，并在全市排名通報。三是總結(jié)提高階段（2017年6月—8月）。主要是全面總結(jié)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)情況，對做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全市通報表彰；對做得不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全市通報批評。

（二）做好三個完善，高質(zhì)量做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作。一是要完善服務(wù)功能。各縣區(qū)在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè) 5 過程中，要結(jié)合各自的實際情況，積極拓寬服務(wù)范圍，深化服務(wù)內(nèi)涵。推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、無償代辦等特色服務(wù)。二是要完善服務(wù)機制。要建立健全限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等一系列制度，所有事項做到辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦人員和監(jiān)督電話“八公開”。三要完善監(jiān)督機制。要建立服務(wù)評價體系，推行信訪舉報制，設(shè)立舉報箱、在中心公布舉報電話等，讓辦事群眾對工作人員的服務(wù)進行即時評分。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)各項任務(wù)全面完成

（一）要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)作為當(dāng)前的一項重要工作擺上議事日程，及時成立以常務(wù)副縣（區(qū)）長為組長，縣（區(qū)）行政服務(wù)中心管委會、編辦、法制辦和縣（區(qū)）直有關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌考慮，精心組織，從組建班子、落實場地、配強人員、理順機制、下放事項、健全制度等基礎(chǔ)工作做起，確實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的各項工作落到實處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人，要親自部署、親自過問、親自督促。各業(yè)務(wù)主管部門要全力配合支持便民服務(wù)中心建設(shè)，工作上主動銜接，業(yè)務(wù)上充分授權(quán)，確保窗口能辦事、辦成事。

（二）要強化宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，采取生動活潑、喜聞樂見的方式，運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，著重宣傳建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的重大意義、服務(wù)內(nèi)容、運作模式，為干部釋疑解惑，讓群眾廣泛知曉，爭取干 6 部群眾的廣泛支持、積極參與。

（三）要強化考核督查。各縣（區(qū)）政府要把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)列為今明兩年綜合考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部績效考核、評優(yōu)評先、提拔重要的重要依據(jù)之一。要建立督查制度，成立專項工作督查組，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作的督查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。對工作不力、整改不到位的，要予以通報批評。

同志們，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，深得民心，順乎民意。我們必須從講政治、講大局的高度出發(fā)，以抓鐵有痕 踏石留印的工作作風(fēng)，切實把這件“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的好事、實事抓緊抓好。

我就講這些，謝謝大家。7

第四篇：在班組建設(shè)現(xiàn)場推進會上的講話

在班組建設(shè)現(xiàn)場推進會上的

講 話

2011年8月12日

同志們：

今天，集團公司和恒源煤電兩級相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，以及各礦礦長或黨委書記，班組建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人，特別是恒源礦200多名員工參加了會議，足以表明這次會議十分必要，也非常重要。會議主要目的是進一步堅定公司上下齊抓班組建設(shè)的決心和信念，夯基礎(chǔ)、強基層，促進企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。剛才，我們實地觀摩了恒源礦綜掘二隊的班組建設(shè)經(jīng)驗介紹，參觀了恒源礦班組文化節(jié)成果展，觀看了恒源礦班組建設(shè)專題片，聽取了檢修班班長陳飛浦的全國巡回演講情況匯報?？偟膩碚f，給我的印象很深、感受很多、啟發(fā)很大，恒源礦的班組建設(shè)氛圍濃、機制全、做法實、效果好、亮點多，在公司班組建設(shè)中發(fā)揮了試點礦的排頭兵作用，也給皖北煤電恒源股份的班組建設(shè)贏得了聲譽。

會上，各礦結(jié)合實際，交流了今年以來各自班組建設(shè)的主要做法，指出了存在的不足和改進措施，提出了一些意見或建議。從大家發(fā)言看，今年以來，各礦在班組建設(shè)上都動了不少腦筋、下了不少功夫、做了大量工作，涌現(xiàn)出一些富有成效的做法，同時，也可以看出，班組建設(shè)抓得緊抓得好的單位，就會促進各項工作有新發(fā)展，反之，就會出現(xiàn)這樣那樣問題和不足。對此，我們一方面要相互借鑒、取長補短、共同提高，另一方面要認(rèn)真反思、系統(tǒng)總結(jié)、持續(xù)改進，不斷提升班組建設(shè)和管理的整體水平。對于大家交流的好做法以及提出的好建議，希望公司經(jīng)管部要認(rèn)真梳理、總結(jié)提煉，促進公司范圍內(nèi)的共享到位，便于公司班子認(rèn)真討論研究，并加以解決。

下面，就公司班組建設(shè)工作，我講三個方面內(nèi)容。

一、班組建設(shè)的簡要回顧

大恒源煤電運作以來，公司高度重視班組建設(shè)，通過兩年來的深入推進，班組建設(shè)的進度、速度、質(zhì)量和效果都得到明顯提升，取得了以下五個方面的進展：

一是初步構(gòu)建了班組建設(shè)與管理體系。包括：組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃目標(biāo)，定位及責(zé)權(quán)，班隊長管理與培訓(xùn)，員工技能培訓(xùn)、鑒定、激勵聯(lián)動，三級市場分配，班組文化與崗位創(chuàng)新，以及班組建設(shè)工作方法等八個體系。

二是不斷完善了班組建設(shè)工作制度。公司實行了副總以上領(lǐng)導(dǎo)班組建設(shè)“五個一”督導(dǎo)制度，通過調(diào)研座談、參加班前會、下井跟班等方式，掌握實情、查找問題、收集建議、指導(dǎo)幫助。各礦分別制定了礦級管理人員班組聯(lián)系點制度。公司還組織各礦（廠）圍繞班隊長選拔、配備、待遇、培訓(xùn)、考核，科區(qū)與班隊職責(zé)定位，班組工作環(huán)境等11項制度條目，進行課題聯(lián)合攻關(guān)。

三是“三位一體”在班組建設(shè)中得到進一步落實。在精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)班隊創(chuàng)建上，各礦以過程標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為重點，形成了一套涵蓋安全、質(zhì)量、消耗、工效等方面的考核指標(biāo)。健全了從班前會、入井、作業(yè)、交接、升井到班后會等環(huán)節(jié)的過程標(biāo)準(zhǔn)。在員工培訓(xùn)上，公司強化了培訓(xùn)政策的導(dǎo)向激勵，堅持以實操培訓(xùn)為主，確立了“三個中心、兩個工作室”實操基地建設(shè)重點。強化培訓(xùn)激勵，高級技能工津貼400元/月，由公司獎勵到人，上半年各礦共評定202名高技能人才。

四是班隊長隊伍建設(shè)得到加強。公司與山東大學(xué)聯(lián)合舉辦了首屆煤礦班隊長大專學(xué)歷提升班，首批學(xué)員149名。力爭通過3-5年努力，使生產(chǎn)一二線40歲以下班隊長均能達到大專以上學(xué)歷水平。各礦健全完善班隊長選拔競聘機制，加強后備人才庫建設(shè)和動態(tài)管理，進一步加大政治、經(jīng)濟、榮譽激勵力度，大力推進責(zé)任管理、自主管理、簡易管理，促進了班組工作環(huán)境的不斷優(yōu)化。

五是樹立了公司管理品牌和良好聲譽。公司班組建設(shè)成果獲得第十七屆全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎和安徽省第八屆企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎。葛董事長代表集團公司先后在全國企業(yè)管理創(chuàng)新大會和全國煤礦班組安全建設(shè)總結(jié)會上進行經(jīng)驗交流。公司作為全省2010年煤礦管理先進單位代表，在全省煤炭行業(yè)管理暨煤礦安全生產(chǎn)工作會上，作了關(guān)于班組建設(shè)工作的典型發(fā)言，受到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。恒源煤礦保運科檢修班作為安徽省唯一代表，與河南省中平能化集團的白國周一起，參加了全國煤礦班組安全建設(shè)先進事跡巡回報告會，共到10個?。▍^(qū)、市）進行24場報告，提升了公司班組建設(shè)的知名度和美譽度。

回顧公司班組建設(shè)工作，可以說，每推進一步都屬來之不易，但仍任重而道遠，需要我們加倍努力、鞏固發(fā)展，正視問題、持續(xù)改進，尋找差距、加快步伐。

二、班組建設(shè)面臨的形勢和存在的不足

從宏觀形勢看，黨和國家越來越重視安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。前不久，國務(wù)院第165次常務(wù)會議和國務(wù)院安委會【2011】8號文《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》，都要求：各類企業(yè)要切實加強全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，把安全責(zé)任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工。張德江副總理在全國煤礦班組安全建設(shè)推進會上，要求要加強班組安全建設(shè)，切實把安全責(zé)任、安全措施、安全技能、安全文化、人文關(guān)懷落實到班組。

從外部標(biāo)桿看，與豐田、海爾和兗礦等國內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)的現(xiàn)場管理和班組建設(shè)相比，我們還存在很大差距，還有很長的路要走，各級管理人員尤其是礦這個層面的，要慎言搞好了、差不多了，進一步堅定抓班組建設(shè)的恒心和韌勁。

從自身工作看，班組建設(shè)還存在四個方面突出問題：一是不相稱問題。班組管理整體水平與集團戰(zhàn)略實施和公司率先發(fā)展、安全發(fā)展的要求相比，還有不小差距；二是認(rèn)識問題。少數(shù)單位、部分管理人員依然把班組建設(shè)當(dāng)做一陣風(fēng)，缺少一以貫之的精神。三是不均衡問題。礦與礦之間、基層科區(qū)之間，在推進的力度、廣度、深度上差別較大。四是實效問題。還存在把班組建設(shè)當(dāng)成應(yīng)景工作、應(yīng)付差事的“兩張皮”現(xiàn)象，脫離了“安全、高效、精細(xì)、和諧”的初衷。

三、下一步班組建設(shè)的幾點意見

今年是“十二五”發(fā)展的開局之年，恒源煤電在集團公司“十二五”加速轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展中承擔(dān)著主力軍的光榮責(zé)任和使命。能不能夠持之以恒推進班組建設(shè)，事關(guān)集團戰(zhàn)略的執(zhí)行、目標(biāo)的實現(xiàn)、管理的提升、文化的落地。為此，我就下一步班組建設(shè)，提五點要求。

1.持之以恒推進班組建設(shè)，要認(rèn)識到位、提升定位。班組強才能基礎(chǔ)牢，班組建設(shè)好才能發(fā)展好，班組建設(shè)已成為衡量礦井管理水平的一把重要標(biāo)尺。從一定程度上講，能不能“持之以恒抓好班組建設(shè)”，既是各級管理人員的管理品質(zhì)的彰顯，也是工作作風(fēng)的體現(xiàn)。公司上下要認(rèn)識到位，切實做到“三個明確、三個破除、三個增強”：明確班組建設(shè)是與煤礦共存的“永久工程”，不是“一陣風(fēng)”，只要礦在，就要堅持到底，破除無足輕重的思想，增強自覺性；明確班組建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，破除一般性號召、應(yīng)付湊付的思想，不要停留在嘴上，要通過互動的方式，反思自身還存在哪些差距和不足，增強緊迫感；明確班組建設(shè)是無止境的“必修課”，破除急功近利、時緊時松的思想，增強進取心。要提升定位，主要有三個方面。一是工作定位。上面千條線，班組一針穿。煤礦安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、隊伍建設(shè)等工作內(nèi)容，最終要靠班組來承載、實現(xiàn)，離開班組建設(shè)的有力支撐，各項工作就會虎頭蛇尾，難以真正落到實處。二是管理定位。班組管理是企業(yè)的末端管理、基礎(chǔ)管理、執(zhí)行的最后環(huán)節(jié)。再先進的思想理念、再科學(xué)的管理理論、再完美的戰(zhàn)略計劃，沒有穩(wěn)固扎實的根基和完美到位的執(zhí)行，都會是懸在空中的樓閣。我們不缺政策制度，也可以進行一些投入裝備，也有科技手段、措施標(biāo)準(zhǔn)，往往缺的是在班組和現(xiàn)場的高效執(zhí)行、自動自發(fā)。三是責(zé)任定位。在班組建設(shè)中，公司具有引導(dǎo)的地位、指導(dǎo)的作用和督導(dǎo)的責(zé)任，下一步，公司領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，抓好“五個一”督導(dǎo)機制的落實。各礦是班組建設(shè)推進工作的責(zé)任主體，礦長、書記是第一責(zé)任人，要明確各級各層面的責(zé)任，通過責(zé)任管理，推進班組建設(shè)的扎實開展。

2.持之以恒推進班組建設(shè)，要領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管。班組建設(shè)是“一把手工程”，一把手不重視，班組建設(shè)就很難得到有力推進。領(lǐng)導(dǎo)重視既是壓力、也是動力，既是責(zé)任體現(xiàn)、也是工作方法。只有領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)重視了，才有可能形成一呼百應(yīng)、一抓到底的工作局面。領(lǐng)導(dǎo)重視不能光停留在思想認(rèn)識和口頭表達層面，更主要的是要落實到行動上、工作上，具體來講，至少要有以下三點：一是規(guī)劃目標(biāo)。在班組建設(shè)上要干一步、看兩步、想三步。否則，班組建設(shè)就容易停留在差不多、不錯了的狀態(tài)。恒源礦在這方面帶了個好頭，首先制訂出《班組建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。二是帶著課題。班組建設(shè)中的難點和障礙，有不少是班組自身甚至科區(qū)都難以解決的，這就需要礦級管理人員去思考、破解和清除?，F(xiàn)在各礦都有領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度和班組聯(lián)系點制度，這也給礦級管理人員提供了接觸班組、掌握現(xiàn)場的機會，同時，我們還有礦領(lǐng)導(dǎo)CIA的改進渠道，如何把這些制度執(zhí)行好、創(chuàng)新工具用到位，是各礦領(lǐng)導(dǎo)班子值得思考和認(rèn)真研究的問題。百善礦和任樓礦在這方面抓得比較緊。三是形成合力。班組建設(shè)是一項系統(tǒng)性工作，涉及方方面面，需要上下聯(lián)動、齊抓共管。當(dāng)前，部分礦還存在班組建設(shè)職能部門“勢單力薄、孤軍奮戰(zhàn)、單打獨斗”的現(xiàn)象，需要礦管理層調(diào)動力量、集中智慧、鼎力支持。今天，恒源煤電的安全、生產(chǎn)技術(shù)、機運、通防、經(jīng)營、人力資源、黨群口等八個部室參加了會議，也請各部室負(fù)責(zé)人回去后，結(jié)合各自職能范圍，思考一下自身在班組建設(shè)中的定位、責(zé)任和作用，力求在公司班組建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢、添磚加瓦。

3.持之以恒推進班組建設(shè)，要優(yōu)化套路、拓展內(nèi)涵。班組建設(shè)無定式，我們倡導(dǎo)不拘一格、自主建設(shè)、百花競開。但班組建設(shè)怎么推，套路很重要，套路對了、事半功倍，否則就會事倍功半。我認(rèn)為，有三種套路可以采用。一是推波助瀾。就是要了解形勢，及時掌握外部發(fā)展變化和上級要求，不斷提高認(rèn)識、更新觀念；要善于借勢，充分利用各種有利時機，搭舞臺、建平臺、擺擂臺，擴大影響、營造氛圍，增加覆蓋面和員工參與度；要把握走勢，隨時關(guān)注內(nèi)外部標(biāo)桿管理經(jīng)驗，不斷總結(jié)提煉、汲取養(yǎng)分，充實提高自身班組管理水平。二是推表及里。要力戒“應(yīng)景兒”的形式主義和“一陣風(fēng)”的錯誤思想，始終圍繞“作業(yè)安全、生產(chǎn)精益、分配公正、和諧進步”的初衷，著力提升班組整體運行質(zhì)量和員工綜合素質(zhì)，增強班組建設(shè)的實效性。三是推陳出新。我覺得，持續(xù)改進、不斷創(chuàng)新是最好的、最有效的“持之以恒”。班組建設(shè)是一個動態(tài)的、發(fā)展的過程，這就需要我們要始終保持永不懈怠、永不滿足的進取精神，堅定不移地在班組建設(shè)征程上繼續(xù)走下去。當(dāng)前，隨著班組建設(shè)的深入推進，拓展班組建設(shè)的內(nèi)涵，顯得十分迫切。一是要向科區(qū)拓展?？茀^(qū)是班隊的頂頭上司，手握班組的“生殺大權(quán)”，科區(qū)與班隊、科區(qū)長與班隊長之間職責(zé)不清、事權(quán)不明、流程不順，班組就會很難放開手腳、敢抓敢管。百善礦在這方面著手進行了研究，希望你們當(dāng)好探索者、示范者。二是要向?qū)I(yè)化管理拓展。煤礦各專業(yè)班組在名稱上都叫班組，但工作內(nèi)容、作業(yè)方式等差異很大。通過近年來的不斷努力，目前，各礦班組的班前、班中、班后的日常管理流程得到了規(guī)范，下一步，要發(fā)揮專業(yè)化管理的優(yōu)勢，向班組作業(yè)安全控制、作業(yè)效率提升、作業(yè)成本改善拓展。任樓礦、五溝礦在這方面先行一步，開展了作業(yè)工序標(biāo)準(zhǔn)化課題研究。三是要向崗位拓展。員工是班組建設(shè)的主角。我們推行的班組安全自主管理，只有向崗位拓展，才能真正形成自查自糾、自我改進、自我完善機制。崗位自主管理的前提是崗位行為要規(guī)范。百善礦組織技術(shù)人員、科區(qū)管理人員、班隊長和廣大員工，認(rèn)真梳理了全礦采掘、機運、通防等專業(yè)43個工種崗位432個不安全行為，確實下了一番功夫，希望你們不僅寫在紙上、說在口上，更要落實到行動上。同時，希望其他礦也要把人的不安全行為當(dāng)做現(xiàn)場管理的重點，切實抓住抓好，不斷提高班組安全防控水平。

4.持之以恒推進班組建設(shè)，要抓住關(guān)鍵、剛?cè)岵⑴e 班隊長是現(xiàn)場管理的關(guān)鍵和班組建設(shè)的核心，集安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、任務(wù)完成、工作協(xié)調(diào)、團隊建設(shè)等職責(zé)于一身，責(zé)任大、壓力也很大。目前，公司生產(chǎn)一二線現(xiàn)有1579名班隊長，實事求是地講，我們的班隊長隊伍整體素質(zhì)能力與安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展的要求相比，還有很大差距。如何把這支隊伍打造成懂安全、善管理、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的“優(yōu)秀管理團隊”，既是班組建設(shè)的重點，也是難點。在班隊長隊伍建設(shè)上，要形成見賢思齊的局面。近期，各礦都在組織觀看《金牌班長》電影。要以此為契機，開展座談、討論、培訓(xùn)等活動，把白國周的一輩子不違章、用心工作、注重細(xì)節(jié)、親情管理等經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為班隊長隊伍的自覺行動，進而培養(yǎng)出我們的一大批金牌班長和更多的“檢修班”。在班隊長隊伍管理上，要運用剛?cè)岵氖侄?。一方面，要?yán)格管理、強化考核、優(yōu)勝劣汰。另一方面，要加大政治、經(jīng)濟、榮譽、人文等方面的激勵力度，進一步增強班隊長的責(zé)任感、使命感，調(diào)動班隊長的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

5.持之以恒推進班組建設(shè)，要以人為本、凸顯價值。剛才，有的同志談到人文關(guān)懷，這很重要。政治思想工作和人文關(guān)懷做得好的、到位的，就會促進員工隊伍的穩(wěn)定。實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展是我們辦企業(yè)的出發(fā)點和落腳點，這也是我們搞班組建設(shè)的價值之所在。大多數(shù)員工一生的寶貴年華堅守在班組崗位、奉獻給礦山發(fā)展。我們持之以恒抓班組建設(shè)，就是要把對員工的重視、關(guān)心和愛護真正落實到班組，讓廣大員工切實體會到企業(yè)帶給他們的入井安全感、升井溫馨感、勞動收獲感、班組歸宿感、回家幸福感。為此，在班組建設(shè)推進過程中，我們要始終堅持以人為本，扎實開展提合理化建議、員工創(chuàng)新成果實名制、“五小科技”等活動，抓好分配和獎罰的科學(xué)合理、公平公正，健全完善員工成長成才通道，真正把尊重員工、依靠員工、發(fā)展員工、為了員工落在實處，激發(fā)廣大員工立足崗位、敬業(yè)奉獻的熱情和動力。

最后強調(diào)一下安全生產(chǎn)工作。目前，公司安全生產(chǎn)形勢，與歷史相比，與周邊相比，總體是比較穩(wěn)定的。安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行、基本建設(shè)、礦區(qū)穩(wěn)定等工作都是有序有效的，公司上下干群思想是穩(wěn)定的，隊伍是堅忍不拔、眾志成城、特別能戰(zhàn)斗的。當(dāng)下，重中之重的是要抓好安全工作，特提出以下三點要求。第一，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全工作。要看到我們客觀存在的災(zāi)害，正視我們在本質(zhì)安全環(huán)境、人的規(guī)范行為以及思想認(rèn)識等方面存在的差距，切實擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，強化責(zé)任管理，各級領(lǐng)導(dǎo)、全體員工人人都是責(zé)任主體，人人要高度認(rèn)識安全工作的重要性。第二，各級各層面要認(rèn)真抓好安全工作。首先要求各級各層面要以平常心態(tài)，用心、細(xì)心、盡心去抓安全生產(chǎn)工作。要堅持“安全第一、生命至上”的宗旨，牢固樹立“事故可防可控”的理念，堅持“管理、裝備、投入、科技、培訓(xùn)”的并重原則，遵循“抓重點、夯基礎(chǔ)、嚴(yán)管理”的安全工作思路不動搖。尤其是要重點抓好“一通三防”和防治水。要健全總工程師總負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系，確?？偣こ處熦?zé)、權(quán)、利到位，要確保瓦斯防治的人財物投入到位；加強防塵工作。在防火上，機電和“一通三防”口要開展一次以外延火災(zāi)為重點的專項整治。在防治水上，要強化預(yù)測預(yù)報和各項治理措施的落實到位，確保萬無一失。在本質(zhì)安全環(huán)境建設(shè)上，各礦要從源頭抓起，認(rèn)真借鑒公司安全環(huán)境系統(tǒng)評價的方式，強化責(zé)任管理，傳遞管理壓力，提高隱患排查治理質(zhì)量和效果。第三，要坦然面對安全生產(chǎn)存在的問題。不出事故是大家的共同愿望，一旦發(fā)生事故，必須做到：一是嚴(yán)格履行事故匯報程序；二是要認(rèn)真反思、系統(tǒng)追查，從事故中吸取教訓(xùn)。

同志們，班組建設(shè)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，也大有可為。公司上下要形成堅定不移推進班組建設(shè)的意志，凝聚齊抓班組建設(shè)的力量，不斷提升班組建設(shè)質(zhì)量和水平，為促進公司安全發(fā)展、實現(xiàn)集團“5558”目標(biāo)提供堅實有力的基礎(chǔ)保障。謝謝大家。

第五篇：在推進新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

在推進新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

今天，縣委、縣政府在杭垓鎮(zhèn)召開新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，縣四副班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人都參加會議，這樣的會議規(guī)模和層次充分說明縣委、縣政府對以建設(shè)用地復(fù)墾工作為抓手加快新農(nóng)村建設(shè)工作的重視。今天參觀的xx鎮(zhèn)xx村這個點做得很好，已經(jīng)遠遠超出了純建設(shè)用地復(fù)墾的范疇，全部完成之后，可以成為我縣新農(nóng)村建設(shè)的典范。剛才，xxx同志通報了全縣建設(shè)用地復(fù)墾工作進展情況，提出了下步工作要求，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了經(jīng)驗介紹，三個部門作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、要抓住建設(shè)用地復(fù)墾機遇推進新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)用地復(fù)墾是緩解用地矛盾、集約利用土地資源的有效方法。為什么說建設(shè)用地復(fù)墾是推動新農(nóng)村建設(shè)的一次極好機遇，我想主要有三個方面的原因：一是為新農(nóng)村建設(shè)提供了資金保障。在沒有此項政策之前，我們建設(shè)新農(nóng)村，推動農(nóng)民集中居住完全要靠政府補助農(nóng)民的拆遷安置費用，這是政府財力所不能承受的，也是不現(xiàn)實的。有了政策，我們可以通過對節(jié)余土地指標(biāo)的市場化運作，籌集相當(dāng)資金補助農(nóng)民的拆遷安置，如果運作科學(xué)，還可以有部分節(jié)余。二是為新農(nóng)村建設(shè)提供了土地保障。農(nóng)民異地安置需要一定的土地指標(biāo)，在國家土地政策異常嚴(yán)格的形勢下，如不進行建設(shè)用本資料權(quán)屬好范文放上鼠標(biāo)按照提示查看好范文地復(fù)墾，農(nóng)民異地安置土地指標(biāo)幾乎是不可能得到的。2003年我們就在梅溪、高禹進行了異地致富工程試點，但到現(xiàn)在還沒有成效，主要就是無法解決異地安置土地指標(biāo)問題。有了建設(shè)用地復(fù)墾政策后，我們就可以拿出整治中的一部分土地指標(biāo)用于農(nóng)民異地安置。比如：杭垓中潭宅基地整治項目就拿出20余畝土地指標(biāo)用于農(nóng)民安置。三是為新農(nóng)村建設(shè)提供強大的后續(xù)支持。通過建設(shè)用地復(fù)墾獲取的土地指標(biāo)將全部向縣城和周邊城鎮(zhèn)集中，用于城鎮(zhèn)的工業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按國土資源部門的預(yù)測，如果今年6801畝的建地用地復(fù)墾能全部完成的話，可獲得指標(biāo)1800畝左右。并且建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)是1：1可以使用，將在一定程度上緩解明年全縣的用地矛盾。有了土地指標(biāo)，我們可以落實更多的工業(yè)項目，通過發(fā)展工業(yè)，增加財政收入，我們又可將更多的財力用于新農(nóng)村建設(shè)。不管從哪個角度來說，建設(shè)用地復(fù)墾都是推進新農(nóng)村建設(shè)的一次極好機遇，在當(dāng)前政策明朗穩(wěn)定的形勢下，我們一定要抓住這次機遇，用好這次機遇，切實加大建設(shè)用地復(fù)墾力度，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上擴大建設(shè)用地復(fù)墾面，力爭在最短的時間內(nèi)完成最大的工作量。

二、要站在民心工程的高度來認(rèn)識和推進新農(nóng)村建設(shè)

我們不要簡單地把建設(shè)用地復(fù)墾工作理解為土地指標(biāo)和利潤的獲得，要拔高工作思路，要站在更高的高度來看待這項工作。利用建設(shè)用地復(fù)墾這個平臺來實施新農(nóng)村建設(shè)是為農(nóng)民做的一項重要工作，這項工作做得好，將是繼村莊環(huán)境整治后的又一項重大的“民心工程”。因為，建設(shè)用地復(fù)墾工作做好了，可以很好地解決幾個問題：一是異地致富的問題。我們可以將地處偏僻、農(nóng)民生活條件差的自然村整體搬遷到靠近中心村或城鎮(zhèn)的地方，實現(xiàn)下山脫貧、異地致富。比如：杭垓的七管、章村的高二等村在條件成熟的情況下都可以實行整體搬遷。二是地質(zhì)災(zāi)害防治問題。通過建設(shè)用地復(fù)墾一次性把地質(zhì)災(zāi)害區(qū)農(nóng)戶進行異地安置，不但能保障人民生命財產(chǎn)安全，也能省卻縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每次臺風(fēng)或暴雨來臨時所做的大量辛苦工作。三是農(nóng)村危房改造問題。我們的農(nóng)村現(xiàn)在還有相當(dāng)數(shù)量的危房，這些危房也基本集中在偏僻、條件差的自然村中。今天看的中潭村小溪口自然村就有很多泥巴墻的房子，這些房子一經(jīng)雨淋都很危險。通過異地安置可以徹底解決部分農(nóng)村危房。四是可以增加村莊環(huán)境整治的受益率。村莊環(huán)境整治到目前為止人口受益率已經(jīng)達到57左右，剩下的一些未整治點幾乎都是一些整治成本高且分散的農(nóng)戶。通過宅基地整治將這些分散的農(nóng)戶集中起來，可以在不增加整治點的基礎(chǔ)上增加人口受益率，這個思路肯定會成為今后幾年村莊環(huán)境整治工作的重要突破口。建設(shè)部門要積極做好建設(shè)用地復(fù)墾與村莊環(huán)境整治的結(jié)合銜接工作。五是可以推動中心村建設(shè)。目前，我縣有2400多個自然村，其中需要逐步撤并的20戶以下的自然村有400多個，宅基地整治項目基本上也是涉及20戶以下的自然村，并且基本上向保留的自然村和中心村靠攏。因此，通過宅基地整治可以有效推進中心村建設(shè)，進而可以提高城鎮(zhèn)化水平。六是可以大幅改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。異地安置的農(nóng)戶基本上都實行集中安置，并且道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施都作了很好的安排，其他一些公用設(shè)施也能做到資源共享，農(nóng)民的生活條件可以得到大幅改善。另外，宅基地整治還可能有效增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、實現(xiàn)農(nóng)民增收、壯大村級集體經(jīng)濟，無論從哪個方面來理解，以建設(shè)用地復(fù)墾為抓手推進新農(nóng)村建設(shè)都是為老百姓辦好事、辦實事，是貫徹三個代表重要思想的最具體行動，得民心，