第一篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作督查匯報(bào)

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總司函管一字[2005]54號 【發(fā)布日期】2005-08-29 【生效日期】2005-08-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作督查匯報(bào)會(huì)紀(jì)要

(安監(jiān)總司函管一字[2005]54號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：

為進(jìn)一步做好全國非煤礦山重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和監(jiān)管工作，消除重大事故隱患，遏制重、特大事故的發(fā)生，今年3月我司下發(fā)了《關(guān)于開展非煤礦山重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督查工作的函》，6-7月各督查組分別赴有關(guān)省、自治區(qū)進(jìn)行非煤礦山重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治工作督查。8月4-5日，我司在云南省昆明市召開了非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作督查匯報(bào)會(huì)?，F(xiàn)將該匯報(bào)會(huì)紀(jì)要印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實(shí)際，遵照執(zhí)行。

附件：非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作督查匯報(bào)會(huì)紀(jì)要

二○○五年八月二十九日

附件：非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作督查匯報(bào)會(huì)紀(jì)要

2005年8月4-5日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司在云南省昆明市召開了非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作督查匯報(bào)會(huì)。全國15個(gè)?。▍^(qū)、市）的安全監(jiān)管部門共21名代表參加了會(huì)議。

會(huì)上，7個(gè)督查組匯報(bào)了所檢查的14個(gè)?。▍^(qū)、市）非煤礦山安全專項(xiàng)整治和許可證發(fā)證進(jìn)展情況，同時(shí)，大家交流了各地開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)和做法，對非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨的新形勢和新任務(wù)，以及存在的問題等進(jìn)行了認(rèn)真分析和討論，提出了許多好的建議。監(jiān)管一司劉成江司長就全國非煤礦山安全生產(chǎn)形勢、專項(xiàng)整治取得的成效、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況以及下一步工作做了重要講話。通過這次會(huì)議，大家統(tǒng)一了思想，明確了工作重點(diǎn)，堅(jiān)定了進(jìn)一步做好非煤礦山安全監(jiān)管工作的信心。會(huì)議取得了預(yù)期效果，并就有關(guān)工作達(dá)成共識(shí)。

一、繼續(xù)深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容，是強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管的重要手段。通過三年多的努力，非煤礦山專項(xiàng)整治工作取得了很大的成效，安全生產(chǎn)總體形勢趨好，傷亡事故得到初步遏制，并為安全生產(chǎn)許可制度奠定了一定的基礎(chǔ)。但是，從總體上看非煤礦山安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，特別是近幾年每年均有一次死亡30人以上的特別重大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。各地應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦產(chǎn)資源整頓治理、重大事故隱患的整改和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的開展等工作繼續(xù)深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)整治非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山。

二、加快安全生產(chǎn)許可證頒證進(jìn)度。要把安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，作為當(dāng)前非煤礦礦山安全生產(chǎn)工作的頭等大事來抓，積極采取切實(shí)可行的措施，在保證安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作質(zhì)量的前提下，加快安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)進(jìn)度。對于當(dāng)前存在的問題和困難，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，積極應(yīng)對。要堅(jiān)持實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度不動(dòng)搖，樹立不怕困難和勇于解決問題的決心，堅(jiān)決糾正和克服頒證工作中的不作為、不到位和不嚴(yán)格等行為。

三、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面提高非煤礦山安全生產(chǎn)管理水平。各地要根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)>（試行）的通知》（安監(jiān)總管一字[2005]27號）精神，積極組織非煤礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立和完善各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)和行為，不斷提高安全管理水平。

四、加大相關(guān)行業(yè)的安全監(jiān)管工作力度。由于冶金、有色、建材、地勘等相關(guān)行業(yè)的行業(yè)管理嚴(yán)重弱化和大量非公有制小企業(yè)進(jìn)入，導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)的企業(yè)安全管理工作水平總體滑坡；同時(shí)隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這幾個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展較快，生產(chǎn)與安全的矛盾日顯突出。為有效防范冶金、有色、建材、地勘等相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)事故，各地應(yīng)充分借鑒在非煤礦山安全監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究對冶金、有色、建材、地勘等相關(guān)行業(yè)的安全監(jiān)管工作思路，切實(shí)做好對冶金、有色、建材、地勘等相關(guān)行業(yè)的安全監(jiān)管工作。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政水平。首先要樹立公正廉潔的形象，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，要敢于執(zhí)法和善于執(zhí)法，努力提高工作水平。二要增加監(jiān)管隊(duì)伍力量。應(yīng)積極的向地方政府反映，當(dāng)前監(jiān)管力量偏弱，與目前面對的監(jiān)管對象不匹配的情況，爭取盡可能多的人員配備。三要進(jìn)一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要為安全監(jiān)管人員創(chuàng)造培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和條件，使他們擁有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握國家政策、法規(guī)、熟悉生產(chǎn)工藝、了解企業(yè)情況，具備綜合協(xié)調(diào)能力，使安全監(jiān)管工作事半而功倍。同時(shí)監(jiān)管工作要充分依靠專家力量，要盡快建立起技術(shù)支撐體系。

六、國家總局組織對重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)督查，既解決了國家總局人手不足的問題，又為各地提供了交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。通過督查，國家總局進(jìn)一步了解重點(diǎn)地區(qū)非煤礦山安全專項(xiàng)整治的基本情況，并能夠幫助被查省（區(qū)）查找問題。這項(xiàng)工作今后將不斷改進(jìn)和完善。

各地應(yīng)以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒好經(jīng)驗(yàn)、好做法，改進(jìn)自身不足，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范行為，腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，全面推進(jìn)非煤礦山安全監(jiān)管和許可證發(fā)放工作，為實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出我們積極的貢獻(xiàn)。

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第二篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)管司管一函字[2005]13號 【發(fā)布日期】2005-02-23 【生效日期】2005-02-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知

(安監(jiān)管司管一函字[2005]13號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

2004年,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各地的共同努力下，全國非煤礦山安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢,傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有所下降。但是，由于非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)力水平較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍然相當(dāng)薄弱，要徹底解決這些問題，必須經(jīng)過長期艱苦的努力工作。近兩年來，原材料價(jià)格上漲，礦產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，有些礦山企業(yè)忽視安全加大生產(chǎn)能力，造成重效益輕安全的現(xiàn)象有所抬頭。根據(jù)歷年的統(tǒng)計(jì)表明，每年三、四月份是非煤礦山事故高發(fā)期，全國部分地區(qū)特別是北方地區(qū)的非煤礦山企業(yè)在冬季休整以后，將陸續(xù)開工。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)針對非煤礦山春季安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，要加強(qiáng)監(jiān)管和督查，切實(shí)抓好非煤礦山安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)提出以下要求：

一、開展一次安全生產(chǎn)大檢查。在“兩會(huì)”召開之前，各級安全監(jiān)管部門要開展一次安全生產(chǎn)大檢查，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對非煤礦山生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的安全檢測、檢修和檢查，一是要把檢查和整改結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，解決實(shí)際問題，落實(shí)安全防范措施，堅(jiān)決防止形式主義和“走過場”。二是把檢查和責(zé)任制、責(zé)任追究結(jié)合起來，堅(jiān)決克服“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的情況。

二、加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源和重大隱患的監(jiān)控和整改。各地區(qū)、各有關(guān)單位要組織力量，對本地區(qū)、本單位重大危險(xiǎn)源和重大隱患進(jìn)行一次全面徹底的排查，做到胸中有數(shù)。所有的重大危險(xiǎn)源和重大隱患，都要建檔登記，建立監(jiān)控、整改責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到人。各級安全監(jiān)管部門要實(shí)施跟蹤監(jiān)督，隨時(shí)掌握監(jiān)控、整改情況。

三、突出重點(diǎn)，加大整治力度。各地要在非煤礦山三年整治的基礎(chǔ)上，以關(guān)閉整頓非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山為重點(diǎn)，繼續(xù)深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作。要鞏固前一階段整治的成果,堅(jiān)決打擊非法開采和超層越界行為，凡無證和證照不全的非煤礦山，必須依法立即關(guān)閉。關(guān)閉之后又擅自非法恢復(fù)生產(chǎn)的，要從快從重查處，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

四、做好非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。建立預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急救援預(yù)案，做好應(yīng)對、處置突發(fā)事件的充分準(zhǔn)備。一旦發(fā)生事故，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，把事故損失控制到最低程度。

二ОО五年二月二十三日

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第三篇：非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第一部分 我國安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀

“安全生產(chǎn)概念，一般意義上講，是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過人、機(jī)”這個(gè)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。《中國大百科全書》把安全生產(chǎn)定義為“是旨在保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全的一項(xiàng)方針，企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則”。

安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，歷來受到黨和國家的高度重視?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主、綜合治理”，是黨的安全生產(chǎn)工作的基本方針。黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故多發(fā)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。國務(wù)院116次常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，明確了12項(xiàng)治本之策。在國務(wù)院一月底召開的全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，溫家寶總理發(fā)表重要講話，提出了近期要重點(diǎn)抓好的10項(xiàng)工作。十屆全國人大四次會(huì)議《政府工作報(bào)告》以較大篇幅闡述安全生產(chǎn)問題，再次向國內(nèi)外昭示了中國政府搞好安全生產(chǎn)的堅(jiān)強(qiáng)決心。《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，提出了兩項(xiàng)重要工作目標(biāo)。

一、我國安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀

（一）我國安全生產(chǎn)的三個(gè)時(shí)期和1978年以來經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展階段

---安全生產(chǎn)方針和管理體制初創(chuàng)時(shí)期（1949—1965）。1949年11月召開的第一次全國煤礦工作會(huì)議提出“煤礦生產(chǎn)，安全第一”。1952年第二次全國勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議明確要堅(jiān)持“安全第一”方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。1954年新中國制定的第一部憲法，把加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、改善勞動(dòng)條件作為國家的基本政策確定下來。中央人民政府先后頒布了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》等行政法規(guī)，建立了由勞動(dòng)部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門具體管理的安全生產(chǎn)工作體制，勞動(dòng)者的安全狀況從根本上得到了改善。但“大躍進(jìn)”時(shí)期片面追求高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，導(dǎo)致事故上升。1958-1961年期間，工礦企業(yè)年平均事故死亡比“一五”時(shí)期增長了近4倍，1960年5月8日山西大同老白洞煤礦瓦斯爆炸事故，死亡684人，為建國以來最嚴(yán)重的礦難。1963年國務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，恢復(fù)重建安全生產(chǎn)秩序，事故明顯下降。

---受“文革”沖擊時(shí)期（1966—1977）。安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)被抨擊為“資產(chǎn)階級活命哲學(xué)”，規(guī)章制度被視為“管卡壓”,企業(yè)管理受到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致事故頻發(fā)。1970年勞動(dòng)部并入國家計(jì)委，其安全生產(chǎn)綜合管理職能也相應(yīng)轉(zhuǎn)移。這一階段政府和企業(yè)安全管理一度失控，1971-1973年工礦企業(yè)年平均事故死亡16119人，較1962-1967年增長2.7倍。1975年9月成立國家勞動(dòng)總局，內(nèi)設(shè)勞動(dòng)保護(hù)局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局等安全工作機(jī)構(gòu)。

---恢復(fù)和創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期（1978年至今）。又可分為以下三個(gè)階段：

一是恢復(fù)和整頓提高階段（1978-1991）。粉碎“四人幫”后，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了較好的宏觀環(huán)境。相繼出臺(tái)實(shí)施了《礦山安全監(jiān)察條例》和《職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》等法規(guī)。成立了全國安全生產(chǎn)委員會(huì)。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)下降。

二是適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段（1992-2002）。為發(fā)揮企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)主體作用，1993年國務(wù)院決定實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。相繼頒布了《礦山安全法》、《勞動(dòng)法》，以及工傷保險(xiǎn)、重特大傷亡事故報(bào)告調(diào)查、重特大事故隱患管理等多項(xiàng)法規(guī)。1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，原勞動(dòng)部承擔(dān)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能交由國家經(jīng)貿(mào)委行使。2000年初，在國家煤炭工業(yè)局加掛國家煤礦安全監(jiān)察局牌子，成立了20個(gè)省級監(jiān)察局和71個(gè)地區(qū)辦事處，實(shí)行統(tǒng)一垂直管理。2001年初，組建了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國家煤礦安全監(jiān)察局“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”。2002年11月出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)開始納入比較健全的法制軌道。但這一階段由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、工業(yè)化進(jìn)程加快，特別是民營小企業(yè)的迅速發(fā)展等，使安全生產(chǎn)面臨一系列新情況、新問題，安全狀況出現(xiàn)較大反復(fù)。

三是創(chuàng)新發(fā)展階段（2003年以來）。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“以人為本”，在法制、體制、機(jī)制和投入等方面采取一系列措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2003年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）成為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，成立了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)；2004年國務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》；2005年初，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局；2006年初，成立了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。從2003年起，事故死亡人數(shù)連年上升的勢頭得到遏制，當(dāng)年比上年少死亡2625人，下降2.1%;2004年下降0.2%, 2005年下降7.1%。

二、建國以來安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn)

通過對各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段事故傷亡統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)：

一是事故總量隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而上升。建國50多年來，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)大致呈上升態(tài)勢。值得注意的是2003年出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”，當(dāng)年在國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)增長背景下，事故死亡人數(shù)開始下降。從事故死亡指數(shù)曲線分析，1953-1976年波動(dòng)幅度較大，1978年后波動(dòng)幅度相對較小,死亡人數(shù)指數(shù)波動(dòng)幅度與GDP增長率的變化具有統(tǒng)計(jì)學(xué)關(guān)系，改革開放以來比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，為安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二是反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的一些相對性指標(biāo)持續(xù)下降。煤炭百萬噸死亡率和道路交通萬車死亡率、以及工礦企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率，呈逐年下降趨勢。這表明隨著安全法制的健全和監(jiān)管力度加大，我國安全生產(chǎn)確實(shí)在不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)。

三是特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢。這種現(xiàn)象表明，隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、生產(chǎn)集中化程度提高、城市化進(jìn)程加快、交通運(yùn)輸增加等，發(fā)生群死群傷重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)隨之增加；防范重特大事故，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)。

三、我國安全生產(chǎn)法制、體制建設(shè)取得了長足進(jìn)展------安全生產(chǎn)法律體系初步形成。目前已有一部主體法即《安全生產(chǎn)法》?！秳趧?dòng)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《鐵路法》、《民航法》、《電力法》、《建筑法》等十余部專門法律中，都有安全生產(chǎn)方面的規(guī)定。有《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路交通安全法實(shí)施條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等50多部行政法規(guī)，上百個(gè)部門規(guī)章。此外，各?。▍^(qū)、市）都制定出臺(tái)了一批地方性法規(guī)和規(guī)章。安全生產(chǎn)各個(gè)方面大致上都可以做到有法可依。

----安全監(jiān)管體制初步形成。目前國家層面上的安全管理職責(zé)格局是：安全監(jiān)管總局對全國安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，并負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等無主管部門的行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作；質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)職業(yè)病診治工作；勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)管理，同時(shí)保留了兒童、婦女的勞動(dòng)保護(hù)工作職能；國防科工委、公安部、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、交通部、鐵道部、民航總局、國資委和電監(jiān)會(huì)等，分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全工作。目前各?。▍^(qū)、市）以及市（州、盟）、92%的縣（市、旗）建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全國共有監(jiān)管人員約3.5萬人，初步形成了綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動(dòng)的管理體制和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

----安全生產(chǎn)應(yīng)急體系開始建立。國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和包括《國家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》在內(nèi)的25個(gè)專項(xiàng)預(yù)案、以及81個(gè)部門預(yù)案，其中安全生產(chǎn)占31％。各省區(qū)市都制定發(fā)布了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急預(yù)案基本編制完成。礦山、消防、道路交通、水上、鐵路等應(yīng)急救援力量已初具規(guī)模。以國家、省、市三級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心和國家、區(qū)域和骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍為核心的安全生產(chǎn)應(yīng)急體系框架正在形成。

四、貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，治理隱患、防范事故，標(biāo)本兼治、重在治本

把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，始于黨的十六屆五中全會(huì)《建議》，并在胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中進(jìn)一步明確。這一發(fā)展和完善，更好地反映了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)。黨的安全生產(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體，安全第一、預(yù)防為主、綜合治理三者之間具有內(nèi)在的嚴(yán)密的邏輯關(guān)系：堅(jiān)持安全第一，必須以預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理；只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實(shí)處。事故發(fā)生后組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，依法追究事故責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)，固然十分重要，但對于生命個(gè)體來說，傷亡一旦發(fā)生，就不再有改變的可能。事故源于隱患。防范事故的有效辦法，就是要主動(dòng)排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。從這個(gè)意義上說，綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。

第一部分 非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

一、非煤礦山安全監(jiān)管的主要職責(zé)范圍

依法監(jiān)督非煤礦山貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況；依法對符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；監(jiān)督檢查礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”情況，組織對其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)的安全評價(jià)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)重大、特大事故的應(yīng)急救援工作；參與重大、特大事故的調(diào)查處理并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要有那些 生產(chǎn)經(jīng)營單位是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體，是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的主要職責(zé)是：

1、保證安全生產(chǎn)條件所必需的投入，改善安全生產(chǎn)條件；

2、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員；

3、建立健全并認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

4、嚴(yán)格執(zhí)行安全費(fèi)用提取制度，認(rèn)真落實(shí)安全經(jīng)濟(jì)政策。

5、制訂本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；

6、依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)；

7、做好勞動(dòng)保護(hù)工作，為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品；

8、嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度；

9、需要取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法取得安全生產(chǎn)許可證；

10、高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材，制訂應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練；

11、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)事故，必須立即組織搶救，并且按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人（企業(yè)法人）的安全生產(chǎn)職責(zé)有哪些？

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)單位性質(zhì)以及具體情況來確定。一般來說，對生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的這個(gè)人，就是主要負(fù)責(zé)人?！栋踩a(chǎn)法》第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并在第十七條中規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人的6條具體職責(zé)：

1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

四、生產(chǎn)經(jīng)營單位與安監(jiān)部門之間的關(guān)系 略

五、討論：

1、你認(rèn)為非煤礦山企業(yè)怎樣才能更好地抓好安全生產(chǎn)工作？

2、你認(rèn)為目前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)管工作存在那些主要問題？談?wù)勀愕慕ㄗh。（2）小結(jié)

第四篇：非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)

按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》精神,結(jié)合《市非煤礦山資源整合與專項(xiàng)整治實(shí)施意見》和區(qū)“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排目標(biāo)，我區(qū)切實(shí)按照全市統(tǒng)一部署，采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，非煤礦山專項(xiàng)整治工作進(jìn)展順利?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

為

確保非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，我區(qū)專門成立了由分管區(qū)稱任組長的非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，明確了整治內(nèi)容、關(guān)閉對象和各相關(guān)部門責(zé)任，確定了分4階段進(jìn)行的整體工作部署。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，傳達(dá)上級有關(guān)文件和會(huì)議精神，研究部署我區(qū)非煤礦山整頓關(guān)閉工作。區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門也結(jié)合各自職責(zé)，制訂了具體專項(xiàng)整治工作方案，并按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，積極開展了宣傳動(dòng)員和排查摸底工作。為整體工作順利推進(jìn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。期間，市政府督查組多次對我區(qū)非煤礦山專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行了督查。

二、排查隱患，動(dòng)態(tài)監(jiān)管

我區(qū)非煤礦山企業(yè)都是地處鄉(xiāng)村邊緣的個(gè)私磚瓦粘土開采和砂石開采企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，原始投入低，管理素質(zhì)差。我局鑒于非煤礦山企業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)格要求各非煤礦山企業(yè)按照法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)制度規(guī)程，在安全設(shè)施配備、從業(yè)人員培訓(xùn)、日常安全管理等方面加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是堅(jiān)持隱患排查，將取得許可證的非煤礦山企業(yè)列入正常監(jiān)管范圍，六月下旬，區(qū)安監(jiān)局專門對各非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了以重點(diǎn)檢查企業(yè)防坍塌、防訊排澇等安全設(shè)施落實(shí)情況，共發(fā)現(xiàn)各類事故隱患16處。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法。安監(jiān)、國土、公安等部門聯(lián)合開展打擊非法開采砂石活動(dòng)，依法查處違法行為。截止目前，共對非煤礦山企業(yè)排查隱患40條，制作現(xiàn)場檢查記錄26份，下達(dá)隱患整改指令書1份。三是組織督查活動(dòng)。7月中旬，我區(qū)會(huì)同市政府督查組對各非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。

三、深化整治，穩(wěn)步推進(jìn)整頓關(guān)閉工作

根據(jù)市政府相關(guān)要求,我區(qū)經(jīng)過深入排查和認(rèn)真研究,確定擬關(guān)閉5戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè),并上報(bào)市政府非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，嚴(yán)格按程序?qū)嵤╆P(guān)閉工作。截止目前，擬關(guān)閉的5戶企業(yè)，已經(jīng)公安部門確認(rèn)均無火工品使用證，現(xiàn)場無火工品；工商營業(yè)執(zhí)照已全部吊銷；供電部門已依法拆除了電力設(shè)施；采礦許可證已全部到期，國土部門已收回3戶，其余2戶暫時(shí)無法取得聯(lián)系；由于5戶企業(yè)采礦許可證已到期，不符合安全生產(chǎn)要求，現(xiàn)安全生產(chǎn)許可證已收回3戶，其余2戶由于無法聯(lián)系，目前尚未收回。

現(xiàn)我區(qū)5戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)已全部被依法關(guān)閉，符合自治區(qū)、烏海市關(guān)于非煤礦山整頓關(guān)閉工作要求。近期，我區(qū)將組織相關(guān)部門對關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行逐戶驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)市政府非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、持續(xù)改進(jìn)，長效管理

通過近幾年非煤礦山專項(xiàng)整治，企業(yè)的安全管理水平顯著提高。但仍然存在一些突出問題，主要有：一是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，相當(dāng)一部分企業(yè)投入不足，使用陳舊設(shè)備，安全防范能力偏差。二是從業(yè)人員安全素質(zhì)低，從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低、安全知識(shí)缺乏，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。針對上述存在問題，下一步我們打算：一是進(jìn)一步加大非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治力度，推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。二是繼續(xù)加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度，搞好農(nóng)民工的安全保護(hù)。三是繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化管理，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全措施，實(shí)施安全作業(yè)。

第五篇：非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知

安監(jiān)總管一〔2017〕28號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列決策部署和重要指示精神，進(jìn)一步提高非煤礦山安全保障能力，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故發(fā)生，國家安全監(jiān)管總局決定在全國非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、著力整治違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為。一要重點(diǎn)整治違反礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”行為，對未按照規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)、沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意擅自開工建設(shè)、未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工、建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或使用前安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格等違法違規(guī)行為，要立即責(zé)令停止建設(shè)或者停業(yè)整頓，限期整改；逾期未改正的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定上限處罰；對整改無望的要依法提請地方政府予以關(guān)閉。二要積極協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門加大對盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采、以勘探名義實(shí)施開采等違法違規(guī)行為的查處力度，完善線索和案件移交機(jī)制。三要督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)開展整治違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為專項(xiàng)行動(dòng)，對習(xí)慣性違章、盲從性違章等行為要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處，對導(dǎo)致事故隱患和事故發(fā)生的嚴(yán)厲追究責(zé)任。

二、著力整治尾礦庫“頭頂庫”和采空區(qū)事故隱患。一要摸清尾礦庫“頭頂庫”安全生產(chǎn)狀況，督促指導(dǎo)尾礦庫企業(yè)選擇隱患治理、升級改造、閉庫及銷庫、尾礦綜合利用和搬遷下游居民等方式開展綜合治理，做到“一庫一冊”和“一庫一策”；要會(huì)同有關(guān)部門摸清地下礦山采空區(qū)規(guī)模和分布狀況，建立采空區(qū)基礎(chǔ)檔案，督促指導(dǎo)地下礦山企業(yè)選擇充填法、崩落法、封閉法、搬遷居民等方式開展采空區(qū)綜合治理。二要采取措施加快尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理進(jìn)度，積極推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)行的“頭頂庫”全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，推動(dòng)建立“頭頂庫”預(yù)警和應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2017年底前要全面消除“頭頂庫”中的病庫，進(jìn)一步提升“頭頂庫”安全保障能力。三要推動(dòng)地方政府及有關(guān)部門、企業(yè)及時(shí)消除采空區(qū)事故隱患，督促企業(yè)建立健全并落實(shí)采空區(qū)安全管理制度，及時(shí)處理生產(chǎn)過程形成的采空區(qū),嚴(yán)防產(chǎn)生新的采空區(qū)事故隱患，2017年底前要消除大面積連片采空區(qū)和尾礦庫“頭頂庫”下方的采空區(qū)事故隱患。四要加大保護(hù)生命工程實(shí)施力度，推動(dòng)地方政府和相關(guān)企業(yè)足額配套落實(shí)相應(yīng)資金，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保按設(shè)計(jì)方案施工，保證施工質(zhì)量。

三、著力整治六類事故隱患。一要針對防范中毒窒息事故，為每一位入井人員配備自救器，為從事井下作業(yè)的每一個(gè)班組配備便攜式氣體檢測報(bào)警儀，對未按照要求配備的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。二要針對防范火災(zāi)事故，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)審批制度，確保動(dòng)火作業(yè)人員安全培訓(xùn)到位，發(fā)生事故后嚴(yán)禁盲目施救，對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，要依法上限處罰。三要針對防范透水事故，嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；在水文地質(zhì)條件中等及以上的地下礦山，配備超前探放水設(shè)備。四要針對防范墜罐跑車事故，加強(qiáng)提升運(yùn)輸設(shè)備操作人員安全培訓(xùn)，確保持證上崗；嚴(yán)格按規(guī)定對提升運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行檢測檢驗(yàn)和日常維護(hù)保養(yǎng)；乘載人數(shù)30人及以上的提升罐籠必須將每半年一次的鋼絲繩檢驗(yàn)報(bào)告（平衡用鋼絲繩和摩擦式提升機(jī)的提升用鋼絲繩除外）和每年一次的提升系統(tǒng)檢測報(bào)告報(bào)送安全監(jiān)管部門。五要針對防范冒頂片幫事故，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度；開采深度800米及以上的地下礦山必須安裝在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)；要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)開采，及時(shí)處理采空區(qū)，確保礦房、礦柱參數(shù)符合要求。六要針對防范邊坡坍塌事故，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開采，并確保道路上山，嚴(yán)禁“一面墻”開采；邊坡高度200米以上的露天礦山高陡邊坡、堆置高度200米以上的排土場，必須進(jìn)行在線監(jiān)測，定期進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)分析。

四、著力推動(dòng)礦山整合技改和整頓升級。一要積極主動(dòng)提請地方政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，按照“達(dá)標(biāo)保留一批、改造升級一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批”的原則，進(jìn)一步減少非煤礦山數(shù)量，提升安全保障水平。二要聯(lián)合有關(guān)部門，對缺乏技術(shù)、人才、資金及無能力整改隱患的礦山，以及受采空區(qū)、水害威脅嚴(yán)重的礦山，要依法予以關(guān)閉淘汰，對資源接近枯竭的老舊礦山，鼓勵(lì)其關(guān)閉退出。三要推動(dòng)地方政府和有關(guān)部門合理配置礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)防一個(gè)礦體多個(gè)開采主體、大礦小開，以及一個(gè)采礦證多個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)等無序開采。四要推動(dòng)擴(kuò)大金屬非金屬礦山最小開采規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)的礦種范圍，進(jìn)一步提高最小開采規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。五要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局制定的《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄》（第一批、第二批）要求，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對仍在使用非阻燃電纜、非阻燃風(fēng)筒、主要井巷木支護(hù)等落后設(shè)備設(shè)施的企業(yè)要立即停產(chǎn)，限期整改，確保2017年底前全部完成淘汰落后任務(wù)。

五、著力加強(qiáng)對長期停產(chǎn)停建礦山的依法監(jiān)管。一是進(jìn)一步規(guī)范停產(chǎn)停建礦山工作程序，全面掌握停產(chǎn)停建礦山狀況，嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)停建非煤礦山報(bào)告安全監(jiān)管部門制度。二是加強(qiáng)停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管，要將停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管納入日常監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，督促企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)停建期間安全技術(shù)和管理措施，停產(chǎn)停建期間所有不封閉井口必須安排專人值守，對停止運(yùn)營的尾礦庫，要強(qiáng)化值班值守和安全巡查。三是停產(chǎn)停建期間，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿后申請延期的，必須依法嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)；逾期未申請延期的，相關(guān)安全監(jiān)管部門要及時(shí)注銷其安全生產(chǎn)許可證；發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)企業(yè)擅自組織生產(chǎn)或建設(shè)的，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重或造成事故的，依法提請地方政府予以關(guān)閉。四是加強(qiáng)對復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦山的安全檢查，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工關(guān)，對不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對復(fù)工復(fù)產(chǎn)無望和扭虧無望的礦山，要引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉退出。

六、著力加大對與煤共（伴）生礦山的監(jiān)督檢查力度。一要積極協(xié)調(diào)會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對以非煤礦山企業(yè)名義開采共（伴）生煤炭資源的礦山，超層越界盜采煤炭資源的礦山，以及將煤礦企業(yè)改頭換面為非煤礦山企業(yè)逃避煤礦整頓關(guān)閉的礦山，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。二要加大對與煤共（伴）生礦山的安全監(jiān)督檢查力度，對違法違規(guī)行為實(shí)施上限處罰，對經(jīng)整改仍達(dá)不到煤礦安全生產(chǎn)要求的，要提請有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)閉。三要嚴(yán)格與煤共（伴）生礦山的準(zhǔn)入門檻，對開采礦種中有煤炭資源，但達(dá)不到當(dāng)?shù)孛旱V最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予安全許可。

各省級安全監(jiān)管局要把專項(xiàng)整治工作提上重要工作日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化工作措施，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化工作檢查和安全監(jiān)管執(zhí)法，確保各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處，抓出實(shí)效，為全面提升非煤礦山安全保障水平，持續(xù)降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生作出新的貢獻(xiàn)。請各省級安全監(jiān)管局每季度對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行一次總結(jié)，并及時(shí)報(bào)國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司，國家安全監(jiān)管總局將及時(shí)開展專項(xiàng)督查并每半年進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。

國家安全監(jiān)管總局 2017年3月31日