第一篇：鎮(zhèn)關(guān)于深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案

鎮(zhèn)關(guān)于深化非煤礦山

安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案，鎮(zhèn)自2011年開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治以來,我鎮(zhèn)非煤礦山在規(guī)模上、硬件上、管理上有了很大提升,但由于非煤礦山專項整治成果得不到鞏固、企業(yè)主體責(zé)任得不到落實、監(jiān)管存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等問題,非煤礦山安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。為切實加強(qiáng)對非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管,確保非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定好轉(zhuǎn),按照市委、政府的安排部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實國發(fā)?2011?40號、國發(fā)?2010?23號文件精神和省、，威市關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治的相關(guān)要求,堅持以人為本,以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求,圍繞“兩創(chuàng)兩強(qiáng)一整治”（即創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山、創(chuàng)建無事故企業(yè)、強(qiáng)化安全監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任落實,深化非煤礦山安全整治）目標(biāo),堅持一手抓專項整治,一手抓強(qiáng)基固本和基層基礎(chǔ),突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,嚴(yán)格安全許可,推進(jìn)安全達(dá)標(biāo),推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備,杜絕一般以上事故發(fā)生,促進(jìn)全鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

1、杜絕一般以上事故發(fā)生。

2、通過嚴(yán)格準(zhǔn)入、淘汰落后、整頓關(guān)閉等有效手段,繼續(xù)整治非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)。

3、非煤礦山企業(yè)機(jī)械化、自動化、本質(zhì)化安全水平明顯提高。適合采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎的達(dá)100%。

4、深入推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)年內(nèi)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級及以上標(biāo)準(zhǔn)。

5、符合條件的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證持證率達(dá)100%,非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%,復(fù)審率100%。

三、時間安排及步驟

第一階段:部署階段（12月20日至12月30日）按照全市的統(tǒng)一部署,結(jié)合，實際制定本地深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治行動方案,召開非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議,安排部署專項整治行動。

第二階段:實施階段（12月31日至1月20日）非煤礦山企業(yè)要按照專項整治行動方案開展工作,進(jìn)行全面徹底的自查,對查出的問題和隱患,要制定整改方案。所有非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞“五有五落實十達(dá)標(biāo)”對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面自查自改,對排查出的安全隱患,要建立檔 案,對達(dá)不到整改要求的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓,加強(qiáng)“一礦一策”建立工作,做好痕跡管理。

第三階段:檢查督查階段（1月21日至3月15日）安監(jiān)站對8個非煤礦山企業(yè)進(jìn)行檢查督查,對企業(yè)隱患排查整改情況及痕跡管理情況、非煤礦山“一礦一策”建立情況、打非治違“回頭看”專項行動開展情況、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查督查,確保非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治行動落到實處、取得成效。

第四階段:總結(jié)階段（3月16日至3月30日）在非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作結(jié)束后,各企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,及時解決工作中存在的問題。

四、整治內(nèi)容及要求

（一）認(rèn)清嚴(yán)峻形勢,增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)站要充分認(rèn)識當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢,認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2012?14號）、，靖市安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》（，安監(jiān)管明電?2012?12號）及，威市安監(jiān)局《關(guān)于深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案的通知》（，安監(jiān)管?2012?28號）的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對非煤礦山的安全監(jiān)督和檢查,督促企業(yè)認(rèn)真排查治理隱患,切實加強(qiáng)安全管理,尤其要強(qiáng)化現(xiàn)場管理。通過一系列措施,確保非煤礦山企業(yè)在春節(jié)前后及今后安全生產(chǎn) 形勢長期穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(二)嚴(yán)格現(xiàn)場管理,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安監(jiān)站要深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）要求,督促企業(yè)落實主要負(fù)責(zé)人和實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,強(qiáng)化崗位及職工的安全責(zé)任,立足于加大投入、治理隱患、防范事故,認(rèn)真落實完善各項規(guī)章制度,嚴(yán)查違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為,嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn),切實做到“不安全不生產(chǎn)”。

（三）強(qiáng)化隱患排查治理,開展安全大檢查活動。安監(jiān)站從實施階段開始起,要立即對照安全生產(chǎn)專項整治“五有五落實十達(dá)標(biāo)”內(nèi)容,對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山進(jìn)行逐一排查,并填寫《，威市非煤露天礦山安全檢查表》,對“五有五落實十達(dá)標(biāo)”落實不到位及存在重大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè),一律停產(chǎn)整頓。凡停產(chǎn)整頓的,經(jīng)安監(jiān)站復(fù)核審查,填寫《，威市非煤露天礦山復(fù)產(chǎn)驗收表》,報安監(jiān)站負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,方可復(fù)產(chǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)高陡邊坡的安全管理,檢查是否實行自上而下分臺階（分層）開采,是否存在高陡邊坡、一面坡和傘檐等違規(guī)開采行為;嚴(yán)查邊坡是否穩(wěn)定、臺階高度、工作臺階坡面角、最小工作平臺寬度是否符合相關(guān)規(guī)定;嚴(yán)查破碎平臺喂料口是否設(shè)置安全車檔及平臺是否防護(hù)到位;嚴(yán)查勞動防護(hù)用品是否配齊配足;排查邊坡垮塌、泥石流等 隱患,嚴(yán)禁“一證多點(diǎn)”、“一面墻”開采和掏底崩落開采等不符合安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的開采方式。通過檢查,進(jìn)一步建立健全非煤礦山安全隱患排查治理體系,切實落實安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任,將隱患排查治理作為預(yù)防各類安全事故的治本之策,切實防范和遏制各類事故發(fā)生。

（四）建立隱患整理檔案,實施“一礦一策”整治方案。安監(jiān)站建立非煤礦山隱患整治檔案,組織各非煤礦山企業(yè)對照“五有五落實十達(dá)標(biāo)”內(nèi)容進(jìn)行自查,制定“一礦一策”專項整治方案,由安監(jiān)站審查,并就查出問題具體分析,逐廠排查。對不符合實際和標(biāo)準(zhǔn)的方案重新修改完善,審查合格批復(fù)后,由各非煤礦山企業(yè)按批復(fù)的方案進(jìn)行整改,整改結(jié)束后,寫出書面申請報安監(jiān)站進(jìn)行檢查驗收。

（五）深化打非治違 “回頭看”專項行動。按照打非治違 “回頭看”專項行動的有關(guān)要求,依法打擊或取締關(guān)閉非法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,加大巡查查處力度。重點(diǎn)打擊持過期證照違規(guī)生產(chǎn)、不按設(shè)計組織生產(chǎn)、未履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)及存在重大安全隱患的非煤礦山。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責(zé)令立即停產(chǎn)或停止建設(shè),并嚴(yán)肅查處,整改不達(dá)標(biāo)不得恢復(fù)生產(chǎn)。對于安全生產(chǎn)許可證過期的,一律停產(chǎn)整頓,并抄送公安部門,礦山企業(yè)不得以任何借口違規(guī)組織生產(chǎn)。

（六）徹底排查,全面完成非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工 作。安全標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化企業(yè)安全管理,預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工作。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建作為一項帶有根本性的安全生產(chǎn)長效機(jī)制來抓,繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。以達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為抓手,規(guī)范企業(yè)安全管理,夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。凡在2013年底前未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè),依法吊銷其《安全生產(chǎn)許可證》。，鎮(zhèn)安監(jiān)站 2012年12月23日

第二篇：關(guān)于全省非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治實施方案

遼政辦發(fā)〔2008〕55號

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局關(guān)于全省非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治實施方案的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省安全生產(chǎn)監(jiān)管局《關(guān)于全省非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○○八年九月八日

關(guān)于全省非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治實施方案

為認(rèn)真貫徹落實省安委會第二次擴(kuò)大會議精神和省長陳政高近期關(guān)于“進(jìn)一步深化整治，堅決關(guān)閉安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)非煤礦山和尾礦庫”的重要指示精神，深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治，切實規(guī)范非煤礦山礦產(chǎn)資源開采秩序，依法整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，確保非煤礦山安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就開展全省非煤礦山專項整治工作，制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照源頭治本，抬高門檻，規(guī)模經(jīng)營，整合資源，優(yōu)化布局的原則，深化非煤礦山安全專項整治，依法整頓關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，努力實現(xiàn)全省非煤礦山規(guī)范、有序、健康、安全發(fā)展，有效防范和遏制重特大事故。

二、工作目標(biāo)

開展非煤礦山安全專項整治，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，重在治本，堅決取締非法開采，嚴(yán)厲打擊一證多井、一井多家開采和超層越界、亂采濫挖，以及非法轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，堅決整頓關(guān)閉各類不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫及選礦廠；嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)，整合礦產(chǎn)資源開采權(quán)，把非煤礦山的數(shù)量減少10%以上，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善非煤礦山持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn) 自我約束機(jī)制，使非煤礦山安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)裝備、從業(yè)人員的安全素質(zhì)等各方面基礎(chǔ)工作水平得到提高,安全防范措施得到加強(qiáng)，實現(xiàn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治內(nèi)容

全省非煤礦山安全專項整治的重點(diǎn)是金屬非金屬礦山和尾礦庫，主要內(nèi)容如下：

（一）核查的主要內(nèi)容

1.金屬非金屬礦山

（1）礦山開采布局是否合理，已經(jīng)整合的礦井是否存在名義上整合，實際上各自獨(dú)立開采的情況。

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立健全和落實情況，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和有關(guān)人員持證上崗的情況，建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度的執(zhí)行情況，應(yīng)急救援預(yù)案的制定與演練情況。

（3）是否按照開采設(shè)計方案開采，開采現(xiàn)狀與設(shè)計技術(shù)資料和圖紙是否相符。

（4）爆破作業(yè)、爆破距離是否符合《爆破安全規(guī)程》要求，爆破器材的儲存、運(yùn)輸、使用和清退登記制度落實情況；推廣中深孔爆破開采技術(shù)及預(yù)防中毒窒息措施及爆破作業(yè)設(shè)計制度的執(zhí)行情況。

（5）露天開采是否按照設(shè)計方案自上而下分臺階開采，臺階高度、邊坡角度是否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》的要求。

（6）地下開采礦山是否具備兩個獨(dú)立的、能行人的、直達(dá)地面的安全出口；各生產(chǎn)水平（中段）和采區(qū)（盤區(qū)）是否設(shè)置了兩個以上能行人的安全出口。

（7）地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理現(xiàn)狀，以及地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)的安全及檢測檢驗狀況。

（8）地下礦山是否有完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)是否滿足安全生產(chǎn)需要及規(guī)程要求。

（9）地下礦山采空區(qū)管理制度及處理方案的落實情況；地下礦山落實防范水害方案、防排水設(shè)備和設(shè)施的配置情況。

（10）排土場的選址階段高度、推放高度、總邊坡角、防排水設(shè)施等是否符合設(shè)計要求。

2.尾礦庫

（1）核查尾礦庫相關(guān)建設(shè)工程的核準(zhǔn)或?qū)徟那闆r；

（2）檢查尾礦庫安全評價、環(huán)境影響評價、安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收和環(huán)保竣工驗收的情況；

（3）檢查尾礦庫是否按照設(shè)計施工圖進(jìn)行施工，是否按照設(shè)計要求組織生產(chǎn)運(yùn)行；

（4）檢查尾礦庫企業(yè)安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員接受專業(yè)培訓(xùn)，尾礦工持有特種作業(yè)人員操作資格證書的情況；

（5）檢查尾礦庫污染物排放達(dá)標(biāo)的情況；

（6）尾礦庫是否存在違規(guī)設(shè)計、壩體超高、超量儲存、超期服役、有垮壩險情等情況；

（7）尾礦庫是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區(qū)或重要設(shè)施；

（8）檢查回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，是否按照有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項目“三同時”手續(xù)；

（9）檢查企業(yè)對尾礦庫的安全管理情況，設(shè)備設(shè)施是否運(yùn)行完好，搶險物資的準(zhǔn)備以及事故應(yīng)急救援預(yù)案和突發(fā)環(huán)境污染事件等應(yīng)急處置預(yù)案的制定和落實情況；

（10）檢查尾礦庫庫區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況等。

（二）整治的主要內(nèi)容

按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、和《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定，對下列不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，依法予以整頓關(guān)閉：

1.金屬非金屬礦山

（1）采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)證照超過有效期限，應(yīng)履行而未履行延期手續(xù)，或者采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，未依法履行采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)的。

（2）新、改、擴(kuò)建礦山企業(yè)未履行建設(shè)項目安全設(shè)施安全專篇設(shè)計審查擅自開工的；未履行竣工驗收審批程序，擅自投入生產(chǎn)使用的。

（3）按照《遼寧省金屬非金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項治理工作方案》（遼安監(jiān)管〔2007〕37號）的要求，金屬非金屬地下開采礦山于2007年7月31日后仍未實行機(jī)械通風(fēng)或通風(fēng)系統(tǒng)達(dá)不到規(guī)范要求的。

（4）露天礦山開采條件適合采用中深孔爆破開采技術(shù)而未采用的。

（5）露天采石場不按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定采取分臺階開采，或者一面坡到頂（不含型材石）或者從底部掏采的。

（6）礦山設(shè)計開采規(guī)模達(dá)不到《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳等部門關(guān)于全省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕7號）規(guī)定的不同礦種的生產(chǎn)能力和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的。

（7）對存在重大隱患責(zé)令限期整改的企業(yè)，在實施停產(chǎn)整頓期間，未經(jīng)整改驗收或經(jīng)整改后仍不合格，擅自開工生產(chǎn)的。

（8）有兩個或兩個以上采礦企業(yè)在一個礦區(qū)范圍內(nèi)超層越界，交叉重疊開采，已構(gòu)成坍塌、透水、片幫、頂板冒落等重大事故隱患的。

（9）其他不符合安全生產(chǎn)條件，應(yīng)依法關(guān)閉的。

2.尾礦庫

（1）建設(shè)項目未申請立項審批的；

（2）未辦理土地使用手續(xù)的；

（3）未經(jīng)環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)評及環(huán)?！叭瑫r”審查或者不合格的；

（4）飲用水源一級保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的尾礦庫；

（5）尾礦庫下游有工廠、居民區(qū)、學(xué)校和水源地、公路等公共設(shè)施，未經(jīng)有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行地質(zhì)勘察、壩體穩(wěn)定性分析、調(diào)洪演算和現(xiàn)狀評價的；

（6）逾期未申請安全生產(chǎn)許可證延期換證的；

（7）尾礦壩未經(jīng)設(shè)計進(jìn)行施工并投入生產(chǎn)運(yùn)行的；

（8）尾礦庫未經(jīng)安全“三同時”審查或者驗收不合格的；

（9）危庫、險庫以及對重大隱患逾期不整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的；

（10）其他不符合安全生產(chǎn)條件，應(yīng)依法關(guān)閉的。

四、工作步驟

（一）工作部署階段（9月15日前）

1.制定方案。各級政府及有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定針對性和可操作性強(qiáng)，切實可行的非煤礦山安全專項整治工作方案，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，突出重點(diǎn)，量化任務(wù)，細(xì)化步驟，并認(rèn)真抓好落實。

2.動員部署。開展非煤礦山安全專項整治工作，要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各地要組織召開由有關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的會議，進(jìn)行全面動員部署，做到在思想上高度重視，行動上措施得力，工作上務(wù)求實效，全面完成本次非煤礦山安全專項整治工作任務(wù)。

3.加大宣傳力度。各地要充分利用報刊、電臺、電視臺等各新聞媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的目的、意義，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的先進(jìn)典型，并公開曝光對工作不認(rèn)真、走過場的地區(qū)和企業(yè)。通過宣傳，大造聲勢，動員全社會力量積極參與，在全社會形成良好的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（9月16日-11月30日）

1.自查自改時段。從9月16日至10月10日，各非煤礦山企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé) 任，認(rèn)真進(jìn)行自查自改工作。從工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面進(jìn)行全方位的隱患排查，并加大安全投入，能馬上整改的要立即采取有效措施整改，對一時難以整改的重大隱患，要制定計劃，做到責(zé)任、資金、措施、時限要求和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。

2.集中整治時段。從10月11日至11月10日，各地區(qū)要集中力量，全力推進(jìn)非煤礦山安全專項整治和整頓關(guān)閉工作，要組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，形成上下聯(lián)動機(jī)制，堅決取締關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的非煤礦山企業(yè)；對存在重大隱患的，要進(jìn)行社會公示、掛牌督辦、限期整改、跟蹤落實；對逾期不改或整改后仍不合格的，要采取果斷措施，提請同級人民政府依法實施關(guān)閉，并對已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)予以登報公布，接受社會監(jiān)督。

在此期間，省非煤礦山安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題和隱患。

（三）檢查驗收階段（11月11日-12月31日）

各地要組織專家對本轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)逐個進(jìn)行檢查驗收，凡不具備國家法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不予辦理延期換證，并依法實施關(guān)閉；對專項整治工作不力、措施落實不到位，以及在專項整治期間發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染突發(fā)事件的非煤礦山企業(yè)，要進(jìn)行停產(chǎn)整頓，直至符合要求。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

對非煤礦山安全專項整治必須在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)組織實施；安監(jiān)部門牽頭，有關(guān)職能部門配合，分工明確，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)行動”的原則，成員由各級政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、國土資源、工商、環(huán)保、電力、發(fā)展改革等部門負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的非煤礦山安全專項整治工作，做到有序、協(xié)調(diào)、高效進(jìn)行。主要任務(wù)及工作分工如下：

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)非煤礦山安全專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)，研究制定安全專項整治實施方案，并負(fù)責(zé)方案的組織實施；嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作，對不符合安全許可條件的非煤礦山企業(yè)不予延期換證，對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，提請同級政府依法實施關(guān)閉。

國土資源管理部門要嚴(yán)把礦產(chǎn)資源開采證審批、年審關(guān)，依法查處非法開采礦產(chǎn)資源、超層越界和亂采濫挖等違法違規(guī)行為；對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山要按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證；要繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作的力度，對礦井開采布局合理，提出關(guān)閉整合方案，并組織實施；嚴(yán)格用地審批，加強(qiáng)用地審批后監(jiān)督管理，取締非法占地建設(shè)的尾礦庫。

工商行政管理部門要嚴(yán)格營業(yè)執(zhí)照審批和年檢，對達(dá)不到非煤礦山企業(yè)登記相關(guān)前置審批條件的，堅決不予審批發(fā)照。被注銷采礦許可證和被吊銷安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，依法辦理注銷登記。

公安部門要嚴(yán)把爆炸物品供應(yīng)審批關(guān)，對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，要及時收回其有關(guān)爆炸物品許可證件、停止審批供應(yīng)爆炸物品；對停產(chǎn)整頓的非煤礦山在停產(chǎn)整頓期間，要停止爆炸物品供應(yīng)，經(jīng)整改驗收符合安全要求后，方可恢復(fù)審批供應(yīng)爆炸物品；對取締和關(guān)閉的非煤礦山，按程序吊銷或注銷其有關(guān)爆炸物品許可證件，終止審批供應(yīng)爆炸物品；對未通過“三同時”審查驗收及經(jīng)環(huán)評不合格的建設(shè)項目，不得核發(fā)有關(guān)爆炸物品許可證件；對涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，構(gòu)成犯罪的，依法進(jìn)行查處。

環(huán)境保護(hù)部門要嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入條件審批關(guān)，依法查處違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的礦山及污染環(huán)境的行為。做好對露天礦、采石廠和尾礦庫的環(huán)境監(jiān)管工作，把好環(huán)評及環(huán)保“三同時”驗收關(guān)，對嚴(yán)重污染環(huán)境的非煤礦山，要依法嚴(yán)懲直至關(guān)閉。

電力供應(yīng)單位要嚴(yán)把電力供應(yīng)關(guān)，凡注銷采礦許可證和安全許可證，以及已決定關(guān)閉的非煤礦山，要立即停止供電，拆除供電設(shè)施；對未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定、安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的新建礦山，不得供電。

發(fā)展改革等投資管理部門要嚴(yán)把立項審批關(guān)，嚴(yán)格排查非煤礦山建設(shè)工程的立項核準(zhǔn)情況，對于不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目，一律不予核準(zhǔn)和備案其項目建設(shè)，已經(jīng)建成的要予以關(guān)閉。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

深化非煤礦山安全專項整治，是加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和遏制重特大事故，穩(wěn)定全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的需要。各級政府要從安全發(fā)展的高度，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，做到精心組織、周密部署、明確分工，把工作做深、做細(xì)、做實，抓出成效。

（二）明確職責(zé)，狠抓落實

各有關(guān)部門要按照各自監(jiān)管的范圍，認(rèn)真履行職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。同時要緊密配合，相互支持，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，堅決打擊非法開采和超層越界，亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。對屢次違法、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、不服從安全監(jiān)管的，要采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等一切行之有效的手段，從嚴(yán)、從快、從重予以堅決打擊和嚴(yán)厲查處，使全省非煤礦山安全專項整治工作取得實效。

（三）落實治理資金，盡快消除隱患

要從政府和企業(yè)兩個層面加大安全投入，解決本地區(qū)和本企業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題和 隱患。各級政府要依據(jù)《遼寧省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，設(shè)立專項資金，主要用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援體系建設(shè)，對公共安全及破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)遺留的采礦沉陷、尾礦庫等重大隱患進(jìn)行治理。各非煤礦山企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對查出的重大隱患，要加大安全投入，確保隱患整改資金到位，徹底根治隱患。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)防反彈

各地區(qū)及各有關(guān)部門要反復(fù)抓、抓反復(fù)，鞏固整治成果，建立完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，努力實現(xiàn)長治久安。要強(qiáng)化對非煤礦山的安全監(jiān)管，特別是縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量，由專人負(fù)責(zé)，對實施關(guān)閉的小礦山進(jìn)行嚴(yán)防死守，真正做到關(guān)實關(guān)死，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要強(qiáng)化責(zé)任追究，凡發(fā)現(xiàn)一處應(yīng)取締關(guān)閉而未取締關(guān)閉，或者已關(guān)閉的，未關(guān)實關(guān)死又死灰復(fù)燃，以及專項整治不認(rèn)真、有死角的地區(qū)和企業(yè)，要實行問責(zé)，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

省安全生產(chǎn)監(jiān)管局

二○○八年九月二日

第三篇：非煤礦山安全專項整治實施方案

為認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)及哈密市安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化哈密市非煤礦山的安全生產(chǎn)督查管理，鞏固去年非煤礦山專項政整治成果，根據(jù)《哈密地區(qū)2年非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案》要求，制定哈密市非煤礦山安全生產(chǎn)專項工作實施方案

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，全面貫徹落實全國、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議和哈密市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞“抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展”大局，依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實，努力實現(xiàn)哈密市非煤礦山安全生產(chǎn)企業(yè)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

（一）堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、完善落實企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和各項規(guī)章制度，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任確認(rèn)制度，進(jìn)一步提高非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能。

（二）通過整治使非煤礦山企業(yè)加大安全投入，完善安全設(shè)施，最大限度減少企業(yè)傷亡事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)。

（三）、認(rèn)真按照非煤礦山“六個規(guī)范”要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。

1．規(guī)范礦容礦貌。要有明顯的企業(yè)名稱標(biāo)牌，在施工現(xiàn)場及危險區(qū)域內(nèi)必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度必須上墻，并懸掛整齊。生活垃圾定點(diǎn)填埋。

2．規(guī)范安全教育。必須建立安全教育制度，規(guī)范檔案管理?；緝?nèi)容：礦長培訓(xùn)、持證情況；特種工培訓(xùn)、持證情況；三級安全教育提綱（計劃）；職工三級安全教育實行一人一卡制，如實記錄職工學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容、考核成績、生產(chǎn)班組安全臺帳等。

3.規(guī)范礦山開采設(shè)計。礦山企業(yè)必須具備規(guī)范性的開采設(shè)計方案。開采設(shè)計方案必須經(jīng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計。

4．規(guī)范危險化學(xué)品、火工品管理。使用危險化學(xué)品、火工品的礦山企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行〈〈危險化學(xué)品安全管理條例》《華人民共和國民用爆炸物品管理條例》規(guī)定，建立健全危險化學(xué)品、火工品使用的安全管理規(guī)章制度；危險化學(xué)品、火工品必須儲存在專用的倉庫、專用場地或?qū)Ｓ脙Υ媸?，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并專人管理。按照〈〈安全生產(chǎn)法〉〉、《危險化學(xué)品安全管理條例》、〈〈中華人民共和國民用爆炸物品管理條例〉〉的規(guī)定，開展儲存、使用裝置、設(shè)施安全評價；辦理登記手續(xù)。

5．規(guī)范勞動保護(hù)用品發(fā)放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規(guī)定給職工發(fā)放和正確使用勞動保護(hù)用品。建立職工勞動保護(hù)用品發(fā)放記錄卡。

6.規(guī)范隱患治理。寬山企業(yè)必須建立事故隱患治理臺帳，對檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記，主要內(nèi)容包括檢查時間、檢查人員、限期整改要求和時間、整改完成程度等。

（四）全面推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全評價工作。提高企業(yè)安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產(chǎn)中的危險、有害因素，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，預(yù)防事故發(fā)生。年底基建、生產(chǎn)非煤礦山企業(yè)安全率達(dá)到100%。

三、整治重點(diǎn)

（一）積極推進(jìn)非煤礦山安全評價和認(rèn)證工作，堅持先進(jìn)行安全評價，后進(jìn)行認(rèn)證 的原則，嚴(yán)把關(guān)口。依法取締無證開采的非法礦山：依法關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的金屬、非金屬小礦山及粘土礦、砂石場；嚴(yán)厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產(chǎn)”礦山，對以關(guān)閉的礦井（采場）又私自恢復(fù)生產(chǎn)的，要堅決依法取締。

（二）非煤礦山發(fā)生安全生產(chǎn)事故，對壓案不報、私自處理事故的，安監(jiān)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法予以嚴(yán)懲。同時要建立舉報機(jī)制。

（三）對新建、改建、擴(kuò)建礦山要嚴(yán)格按照“三同時”要求予以施工建設(shè)，對不按照“三同時”設(shè)計施工的礦山，存在安全隱患堅決不予以驗收，并根據(jù)《礦山安全法》予以必要的處罰。

（四）由于冬季停產(chǎn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，企業(yè)春季開工后，企業(yè)要對礦山職工嚴(yán)格執(zhí)行“三級安全教育制度”，必須保證每位員工熟悉掌握各崗位操作規(guī)程和崗位責(zé)任制。特種工崗位必須持證上崗，一經(jīng)查出有無證上崗情況將依照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)懲。

（五）哈密市非煤礦山專項整治的重點(diǎn)礦區(qū)，黃山礦區(qū)、M 1033、1044、M1053、M1037、金貴鐵礦、金窩子礦區(qū)、大青山礦區(qū)、開山公司磁南鐵礦、南戈壁

各金礦點(diǎn)、阿拉塔格礦區(qū)列為重點(diǎn)整治礦區(qū)。

四、專項整治工作方法和步驟

哈密市非煤礦山專項整治工作，在市安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由

市安監(jiān)局牽頭，市國土資源局、公安局、工商局等部門配合實施，哈密市非煤礦山專項整治辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由孫發(fā)員（市安監(jiān)局局長）兼任，成員從市國土資源局、公安局、工商局、安監(jiān)局等部門各抽調(diào)組成。

專項整治工作由2004年元3月1起至11月30日結(jié)束，分三階段進(jìn)行。

（一）宣傳動員階段（3月1日-6月30日），各主要部門采取多種形式，大力宣傳

非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治重要意義、目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，積極組織動員廣大干部職工積極參與。

（二）排查、治理階段（7月1日至9月30日）對市屬非煤礦山企業(yè)進(jìn)行摸底、排查，找出在安全生產(chǎn)方面存在的問題，并根據(jù)排查結(jié)果，對存在事故隱患的礦山企業(yè)下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改；對逾期達(dá)不到要求的要依法做出停止作業(yè)，停止使用、關(guān)閉等行政處罰。

（三）總體驗收階段（10月1日至11月30日）各主管部門要加強(qiáng)協(xié)作按照“相互配合、分工協(xié)作、職責(zé)明確、聯(lián)手互動、重拳出擊”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)專項整治驗收工作，對驗收不合格的非煤礦山企業(yè)將嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

五、項整治的要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我市非煤礦山點(diǎn)多面廣，安全基礎(chǔ)薄弱，實現(xiàn)非煤礦山安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，需要付出長期艱苦的努力。因此，各有關(guān)部門和礦山企業(yè)，要從保障礦區(qū)安全秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強(qiáng)深化專項整治工作的緊迫感和責(zé)任感，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地抓基層、抓基礎(chǔ)，一級抓一級，層層落實責(zé)任制，確保深化安全專項整治工作取得明顯成效。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，進(jìn)一步提高全民的安全生產(chǎn)意識

各相關(guān)部門，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開展多種形式的

宣傳教育活動。特別是要在6月份開展安全生產(chǎn)月活動的基礎(chǔ)上，加大安全生產(chǎn)和防范安全事故先進(jìn)典型的宣傳，用典型事例進(jìn)行暴光，形成從講安全、從抓安全的氛圍。同時舉辦結(jié)合實際各類礦山安全知識培訓(xùn)班，加大對特種工作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，做到持證上崗對職工要做好“三級安全教育”工作，努力提高非煤礦山企業(yè)各類人員的安全技術(shù)素質(zhì)和防范事故的能力。

（三）落實責(zé)任，協(xié)調(diào)行動。深化非煤礦山安全專項整治工作是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅持依法整治、標(biāo)本兼治、綜合治理。凡是不具備基本安全生產(chǎn)條件、證照不全以及國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和自然資源法規(guī)明確禁止開采的礦山企業(yè)，應(yīng)依法予以取締。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)；誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，安監(jiān)部門要切實發(fā)揮牽頭作用，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時調(diào)度整治情況；監(jiān)察部門要依法依紀(jì)加大對事故責(zé)任的追究力度；公安部門要加強(qiáng)對非煤礦山爆炸物品的管理；國土資源部門要集中清理采礦許可證，查處無證開采和超層越界開采等違法行為；工商行政部門要清理非煤礦山營業(yè)執(zhí)照，查處無照經(jīng)營活動；環(huán)保部門要加大環(huán)保監(jiān)察力度，糾正非煤礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境和造成環(huán)境污染的行為；供電單位要停止對已關(guān)閉非煤礦山的供電，查處非煤礦山違規(guī)接電行為。

（四）加強(qiáng)情況調(diào)度，建立例會制度。今年深化非煤礦山安全專項整治的補(bǔ)欠、深化和鞏固工作，各相關(guān)部門可根據(jù)實際統(tǒng)籌安排，于9月底全部結(jié)束。專項整治小組將建立季度例會制度，及時溝通情況，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗，研究部署階段性工作重點(diǎn)任務(wù)和措施，以便于針對性的指導(dǎo)深化非煤礦山安全專項整治工作。

（五）嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)處違法違紀(jì)行為。非煤礦山深化安全專項整治工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對整治中領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、未依法履行監(jiān)管職責(zé)、失職瀆職的人員，要認(rèn)真查處，后果嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任；對拒不整改、阻撓整治工作的單位和個人，要依法追究法律責(zé)任。

第四篇：非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作情況匯報

按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案的通知》精神,結(jié)合《市非煤礦山資源整合與專項整治實施意見》和區(qū)“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排目標(biāo)，我區(qū)切實按照全市統(tǒng)一部署，采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實，非煤礦山專項整治工作進(jìn)展順利?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

為

確保非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作落到實處，我區(qū)專門成立了由分管區(qū)稱任組長的非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案》，明確了整治內(nèi)容、關(guān)閉對象和各相關(guān)部門責(zé)任，確定了分4階段進(jìn)行的整體工作部署。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，傳達(dá)上級有關(guān)文件和會議精神，研究部署我區(qū)非煤礦山整頓關(guān)閉工作。區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門也結(jié)合各自職責(zé)，制訂了具體專項整治工作方案，并按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，積極開展了宣傳動員和排查摸底工作。為整體工作順利推進(jìn)，奠定了堅實基礎(chǔ)。期間，市政府督查組多次對我區(qū)非煤礦山專項整治工作開展情況進(jìn)行了督查。

二、排查隱患，動態(tài)監(jiān)管

我區(qū)非煤礦山企業(yè)都是地處鄉(xiāng)村邊緣的個私磚瓦粘土開采和砂石開采企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，原始投入低，管理素質(zhì)差。我局鑒于非煤礦山企業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)格要求各非煤礦山企業(yè)按照法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)制度規(guī)程，在安全設(shè)施配備、從業(yè)人員培訓(xùn)、日常安全管理等方面加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。二是堅持隱患排查，將取得許可證的非煤礦山企業(yè)列入正常監(jiān)管范圍，六月下旬，區(qū)安監(jiān)局專門對各非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了以重點(diǎn)檢查企業(yè)防坍塌、防訊排澇等安全設(shè)施落實情況，共發(fā)現(xiàn)各類事故隱患16處。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法。安監(jiān)、國土、公安等部門聯(lián)合開展打擊非法開采砂石活動，依法查處違法行為。截止目前，共對非煤礦山企業(yè)排查隱患40條，制作現(xiàn)場檢查記錄26份，下達(dá)隱患整改指令書1份。三是組織督查活動。7月中旬，我區(qū)會同市政府督查組對各非煤礦山企業(yè)專項整治情況進(jìn)行了專項督查。

三、深化整治，穩(wěn)步推進(jìn)整頓關(guān)閉工作

根據(jù)市政府相關(guān)要求,我區(qū)經(jīng)過深入排查和認(rèn)真研究,確定擬關(guān)閉5戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè),并上報市政府非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，嚴(yán)格按程序?qū)嵤╆P(guān)閉工作。截止目前，擬關(guān)閉的5戶企業(yè)，已經(jīng)公安部門確認(rèn)均無火工品使用證，現(xiàn)場無火工品；工商營業(yè)執(zhí)照已全部吊銷；供電部門已依法拆除了電力設(shè)施；采礦許可證已全部到期，國土部門已收回3戶，其余2戶暫時無法取得聯(lián)系；由于5戶企業(yè)采礦許可證已到期，不符合安全生產(chǎn)要求，現(xiàn)安全生產(chǎn)許可證已收回3戶，其余2戶由于無法聯(lián)系，目前尚未收回。

現(xiàn)我區(qū)5戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)已全部被依法關(guān)閉，符合自治區(qū)、烏海市關(guān)于非煤礦山整頓關(guān)閉工作要求。近期，我區(qū)將組織相關(guān)部門對關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行逐戶驗收，并將驗收結(jié)果上報市政府非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、持續(xù)改進(jìn)，長效管理

通過近幾年非煤礦山專項整治，企業(yè)的安全管理水平顯著提高。但仍然存在一些突出問題，主要有：一是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，相當(dāng)一部分企業(yè)投入不足，使用陳舊設(shè)備，安全防范能力偏差。二是從業(yè)人員安全素質(zhì)低，從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低、安全知識缺乏，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。針對上述存在問題，下一步我們打算：一是進(jìn)一步加大非煤礦山企業(yè)專項整治力度，推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。二是繼續(xù)加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度，搞好農(nóng)民工的安全保護(hù)。三是繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化管理，促進(jìn)企業(yè)落實安全責(zé)任，強(qiáng)化安全措施，實施安全作業(yè)。

第五篇：2009年非煤礦山安全專項整治工作實施方案

2009年非煤礦山安全專項整治工作實施方案

2009年，我縣3個磚場、5個石場安全生產(chǎn)許可證陸續(xù)到期，一批新建磚場、石場和金屬礦山安全生產(chǎn)許可證正在辦理之中，整治非煤礦山安全隱患任務(wù)繁重。

一、工作內(nèi)容

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作，加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦要主動向分管

領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得重視和支持，積極協(xié)調(diào)派出所、國土所、供電所等部門的配合，切實做好工作。要結(jié)合各自的工作實際，確定專項整治工作的重點(diǎn)和目標(biāo)，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題制定詳細(xì)整治方案，采取有效措施，落實監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立健全掛牌督辦制度，對本轄區(qū)的所有非煤礦山全面實施監(jiān)管，確保整治工作取得實效。

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實國家和省、州、縣政府及上級安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)工作的部署和要求，強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管，突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，深化隱患排查治理，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，全面提升非煤礦山企業(yè)安全管理水平，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

目標(biāo)和任務(wù)：以新一輪非煤礦山安全生產(chǎn)許可證換證工作為契機(jī)，圍繞減少事故總量和死亡人數(shù)、遏制較大以上事故的工作目標(biāo)，大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推廣中深孔爆破和機(jī)械通風(fēng)技術(shù)，著力推進(jìn)非煤礦山規(guī)范開采；實施重點(diǎn)礦區(qū)整治工作；督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)，建立健全安全監(jiān)管臺帳；嚴(yán)格現(xiàn)場檢查和行政執(zhí)法工作，有效整治和消除一批長期存在的事故隱患。

工作重點(diǎn)：在第一輪推進(jìn)安全生產(chǎn)許可證，實現(xiàn)合法開采的基礎(chǔ)上，本輪取證或換證的條件是規(guī)范開采。

（一）露天礦邊坡整治。加強(qiáng)露天礦邊坡監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)開采行為。凡臺階高度、邊坡角度超過規(guī)定的露天礦山，必須全部停止生產(chǎn)作業(yè)，進(jìn)行整改。整改期間不得從事生產(chǎn)性采礦作業(yè)；大力推進(jìn)采石場的規(guī)?；?、機(jī)械化開采，督促有條件的礦山企業(yè)積極應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)，組織技術(shù)培訓(xùn)，提高中深孔爆破的安全技術(shù)水平，鼓勵由專業(yè)化爆破公司實施中深孔爆破設(shè)計、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)。下決心整治我縣小采石場高、陡邊坡違規(guī)開采的現(xiàn)狀。

對既不按規(guī)程分臺階開采、又不采用中深孔爆破技術(shù)的露天礦山，不同意申辦《安全生產(chǎn)許可證》；對已經(jīng)取得《安全生產(chǎn)許可證》的，不同意辦理《安全生產(chǎn)許可證》延期和變更手續(xù)，同時要依法查處，直至予以關(guān)閉，堅決遏制采場滑坡、坍塌、墜落等事故的發(fā)生。

（二）地下探礦、采礦通風(fēng)系統(tǒng)整治。按照國家安監(jiān)總局和省局關(guān)于機(jī)械通風(fēng)專項治理工作的要求，強(qiáng)制推進(jìn)地下探礦、采礦機(jī)械通風(fēng)專項治理工作，確保地下探礦、采礦完善通風(fēng)系統(tǒng)，實現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)。對未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的地下探礦、采礦的，不同意申辦《安全生產(chǎn)許可證》，不同意申辦相關(guān)延期和變更手續(xù)。對已建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)地下探礦采礦的，要督促企業(yè)建立和完善機(jī)械通風(fēng)管理制度，配備專職人員，完善通風(fēng)設(shè)施，加強(qiáng)局部通風(fēng)，對礦井通風(fēng)效能進(jìn)行定期檢測，確保風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速、風(fēng)量滿足規(guī)程要求。對測定認(rèn)定通風(fēng)系統(tǒng)達(dá)不到安全要求的，必須責(zé)令整改，逾期不整改的，處以罰款等相關(guān)行政處罰。

（三）地下探礦采礦采空區(qū)整治。嚴(yán)禁違規(guī)開采礦柱，引導(dǎo)企業(yè)采用正確的采礦方法，采掘作業(yè)必須按設(shè)計要求留設(shè)礦柱。企業(yè)要加強(qiáng)采空區(qū)的管理，采取放頂或充填的方法及時處理采空區(qū)。對形成的大面積采空區(qū)，要認(rèn)真組織調(diào)查摸底，全面開展穩(wěn)定性論證。要將大型采空區(qū)穩(wěn)定性論證工作作為安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、延期、變更的重要內(nèi)容，進(jìn)行重點(diǎn)審查、重點(diǎn)把關(guān)，對不按開采設(shè)計開采、形成大面積采空區(qū)造成安全條件降低的地下礦山，必須進(jìn)行大型采空區(qū)安全穩(wěn)定性論證以及礦壓測定或者進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價（存在大型采空區(qū)的應(yīng)有專項論證內(nèi)容），否則不得辦理安全生產(chǎn)許可證的變更、延期手續(xù)，并責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期整改。

二、工作措施

（一）大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高本質(zhì)安全，全面提升礦山安全管理水平。

（二）規(guī)范開采，積極推廣兩項技術(shù)。未能按規(guī)程要求分臺開采的非煤露天礦山，要強(qiáng)制推行中深孔爆破技術(shù)，促使企業(yè)做大做強(qiáng)，以市場規(guī)律逐步淘汰生產(chǎn)技術(shù)差的小型礦山；地下礦山開采全部推行機(jī)械通風(fēng)技術(shù)。

規(guī)范開采的基礎(chǔ)是礦山開采設(shè)計。利用本次非煤礦山許可證換證的有利時機(jī)，一步到位完善我縣非煤礦山開采設(shè)計（初步設(shè)計）這項工作。對金屬礦山、井工礦山的開采設(shè)計，要請有開采設(shè)計資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

（三）認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)。凡是新、改、擴(kuò)建項目，要加強(qiáng)對建設(shè)項目的安全監(jiān)管，督促建設(shè)和施工單位嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)。

（四）鞏固