第一篇：XXX(書記)在生態(tài)XX建設(shè)暨城市建設(shè)管理年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

XXX在生態(tài)XX建設(shè)暨城市建設(shè)管理年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

市黨代會(huì)和“兩會(huì)”結(jié)束后，市委市政府立說立行抓落實(shí)，環(huán)環(huán)緊扣抓工作。14日召開的全市“解放思想跨越發(fā)展大討論”動(dòng)員大會(huì)，旨在統(tǒng)一思想、提振士氣，為推進(jìn)跨越發(fā)展“鳴鑼開道”；15日的“大項(xiàng)目突破年”暨招商引資動(dòng)員大會(huì)，和今天這次生態(tài)XX建設(shè)暨“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，就是落實(shí)強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)化、城市化“兩化并進(jìn)”的戰(zhàn)略思路，以大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，集中突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)。下一步，市委市政府還要研究實(shí)施“縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”的政策措施，制定出臺(tái)發(fā)展實(shí)績(jī)、和諧穩(wěn)定兩個(gè)考核辦法，進(jìn)一步建立完善目標(biāo)責(zé)任、督查問責(zé)、考核獎(jiǎng)懲“三位一體”體系。如果說黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)三個(gè)大會(huì)是為XX新一輪發(fā)展描繪藍(lán)圖的話，那么我們這一系列動(dòng)作，則是從思想層面到工作層面、從重點(diǎn)任務(wù)到重大舉措，為新一輪發(fā)展全面展開布局、推動(dòng)工作落實(shí)、力促發(fā)展跨越。剛才，永紅市長對(duì)生態(tài)XX建設(shè)和“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)進(jìn)行了全面部署，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。幾個(gè)單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我就建設(shè)生態(tài)XX、加強(qiáng)城市建設(shè)管理問題，再講些意見。

第一個(gè)問題：建設(shè)生態(tài)XX、提升生態(tài)文明，是大勢(shì)之所趨、發(fā)展之所需、民心之所向，必須堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在推進(jìn)跨越崛起中大幅提升可持續(xù)發(fā)展能力

黨的十七大明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)，十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步把建設(shè)生態(tài)文明納入了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，擺上了與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)同等重要的位置。省委省政府審時(shí)度勢(shì)，作出了建設(shè)生態(tài)山東的戰(zhàn)略部署，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。我們XX，素以“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都”而揚(yáng)名天下，是儒家文化的發(fā)源地和中華文明的重要發(fā)祥地，東部山清水秀，西部沃野平疇，南有四湖蕩漾，中有運(yùn)河流淌，是我們引以自豪、外人十分向往的一方圣土寶地。XX人民十分珍視和愛護(hù)自己的家園，歷屆市委市政府一直高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，近年來進(jìn)一步加大了工作力度，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、污染穩(wěn)定下降、生態(tài)逐步改善的良好局面，去年代表山東接受國務(wù)院淮河流域治污考核勇奪第一名，探索出的“治用保防控”治污減排新模式被推向了全省全國。剛剛結(jié)束的市十二次黨代會(huì)，確立了“奮戰(zhàn)五年全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅要有綜合實(shí)力的大幅提升、居民收入的顯著增加，還要有生態(tài)環(huán)境的明顯改善。這對(duì)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作提出了新的更高的要求。我們必須從以人為本、執(zhí)政為民、發(fā)展為民的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化對(duì)建設(shè)生態(tài)XX、提升生態(tài)文明重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。首先，建設(shè)生態(tài)XX、提升

生態(tài)文明是大勢(shì)所趨。建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)，就是建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。上個(gè)世紀(jì)70年代，聯(lián)合國教科文組織在實(shí)施“人與生物圈”計(jì)劃中首次提出了生態(tài)城市的理念，1992年的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)后，人居環(huán)境問題成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，各國積極探索人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。我國自1999年海南省率先提出建設(shè)生態(tài)省以來，目前已有十幾個(gè)省區(qū)市開展了生態(tài)省建設(shè)，有數(shù)百個(gè)中小城市開展了生態(tài)城市創(chuàng)建工作。有專家認(rèn)為，21世紀(jì)是生態(tài)世紀(jì)，人類社會(huì)將邁向生態(tài)化社會(huì)。從一定程度上講，新一輪的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)就是生態(tài)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)生態(tài)文明的潮流不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)。我們要積極順應(yīng)這一趨勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，緊跟時(shí)代步伐，切實(shí)把生態(tài)XX建設(shè)擺上突出的位置。其次，建設(shè)生態(tài)XX、提升生態(tài)文明是發(fā)展所需。加快發(fā)展是我們最大的任務(wù)，跨越崛起是我們最大的使命，工業(yè)化、城市化“兩化并進(jìn)”是我們最大的戰(zhàn)略。但是，我們所要的跨越發(fā)展決不是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的跨越發(fā)展，我們推動(dòng)的兩化并進(jìn)也決不是“只見物不見人”的兩化并進(jìn)。我們必須在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，在推進(jìn)跨越崛起中加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)中促進(jìn)跨越崛起。應(yīng)當(dāng)充分看到，我市作為重要的煤電能源基地，資源性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高消耗工業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致節(jié)能減排的壓力很大；長期的煤炭開采已塌陷耕地33萬畝，每年仍以3萬畝的速度增加，對(duì)生態(tài)恢復(fù)重建帶來很大壓力；我市還是南水北調(diào)東線工程的重要輸水通道和中繼水源地，成為備受關(guān)注的生態(tài)敏感區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)；同時(shí)XX作為中國的、世界的文化圣地，擁有1處世界文化遺產(chǎn)，2座國家級(jí)歷史文化名城，19處國家級(jí)、95處省級(jí)文物保護(hù)單位，各類文化遺存7000多處，對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求非常之高。這種特殊的市情決定了我們，必須把生態(tài)環(huán)境作為最稀缺的發(fā)展要素，必須比其他地方更加重視生態(tài)建設(shè)，著力破解發(fā)展瓶頸、拓展發(fā)展空間。否則，資源難以為繼，環(huán)境難以承載，發(fā)展難以持續(xù)，跨越崛起的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。第三，建設(shè)生態(tài)XX、提升生態(tài)文明是民心所向。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)系人民群眾生活質(zhì)量和健康安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾倍加期望喝上更干凈的水、呼吸更清新的空氣、吃上更安全的食品、享受更優(yōu)美的環(huán)境。大家常說：既要金山銀山、也要綠水青山，既要生活小康、更要身體健康。這已成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)?，F(xiàn)在，環(huán)境問題日益成為群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，外地甚至還由此引發(fā)了大規(guī)模群體性事件，必須引以為戒。我們建設(shè)生態(tài)XX，就是要更好地堅(jiān)持發(fā)展為民，自覺順應(yīng)群眾期待，有效增進(jìn)民生福祉，著力解決損害群眾健康、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出環(huán)境問題，切實(shí)兌現(xiàn)讓全市人民普遍過上經(jīng)濟(jì)殷實(shí)、文化豐富、生態(tài)宜居、安定和諧小康生活的莊嚴(yán)承諾。各級(jí)要牢固樹立以人為本、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)上不斷邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，在推進(jìn)跨越崛起中大幅提升可持續(xù)發(fā)展能力，讓XX的天空更藍(lán)、大地更綠、河湖更清澈、空氣更清新、百姓更幸福。推進(jìn)生態(tài)XX建設(shè)，要注意把握好以下幾點(diǎn)。

（一）把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向。充分發(fā)揮生態(tài)建設(shè)對(duì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的“倒逼”作用，大力發(fā)展高技術(shù)高效益、低消耗低排放產(chǎn)業(yè)，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)、增長方式。一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、工業(yè)集聚園區(qū)化，并力促服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升，大力發(fā)展生態(tài)高效安全農(nóng)業(yè)。抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須毫不動(dòng)搖地抓投資上項(xiàng)目，更多地用增量來調(diào)整、用項(xiàng)目來調(diào)整，特別是用大項(xiàng)目好項(xiàng)目來調(diào)整，通過做大實(shí)力、做好創(chuàng)新力、做強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次持續(xù)提升。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加大政策支持力度，引導(dǎo)更多的企業(yè)推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程的技術(shù)改造力度，以減量化、再利用、資源化促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率。積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈，使園區(qū)不僅成為產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地，而且成為生態(tài)建設(shè)高地、環(huán)境保護(hù)高地。三要強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，不斷提高單位土地的投入產(chǎn)出效率。堅(jiān)持最嚴(yán)格的水資源管理制度，統(tǒng)籌管理和科學(xué)調(diào)度生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水，促進(jìn)用水方式和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施能源消費(fèi)總量控制，最大限度地節(jié)約資源能源、提高利用效率。

（二）把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要，要擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加大工作力度，加快實(shí)現(xiàn)“以環(huán)境換發(fā)展”向“以環(huán)境促發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律等手段，確保完成省下達(dá)的約束性指標(biāo)。把保證南水北調(diào)東線安全輸水作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步完善“治用保防控”治污體系，開展南四湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作，確保南四湖水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、“一湖清水”安全過境。二是加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障。以環(huán)南四湖大生態(tài)帶工程建設(shè)為牽動(dòng)，加強(qiáng)濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)與保護(hù)，著力抓好水土流失、采礦塌陷等生態(tài)脆弱區(qū)的恢復(fù)和治理，加快造林綠化進(jìn)程，構(gòu)建覆蓋全市域的大生態(tài)體系，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和平衡能力。三是著力解決突出環(huán)境問題。重點(diǎn)抓好城市揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、汽車尾氣、化工異味、噪音污染的治理，有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化土壤、重金屬和危險(xiǎn)廢物污染防治，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。深入推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鞏固完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，為老百姓創(chuàng)造整潔舒適的生活環(huán)境。四是健全完善體制機(jī)制。建立多元化的生態(tài)建設(shè)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與生態(tài)XX建設(shè)，以市場(chǎng)化方式進(jìn)行投融資和工程項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制，健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化環(huán)境資源價(jià)格改革，積極推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控引導(dǎo)作用。

（三）把培育生態(tài)文化作為基礎(chǔ)工程。生態(tài)文化能夠融入人們的生活，改變?nèi)藗兊牧?xí)慣。加快生態(tài)XX建設(shè)，必須注重培育生態(tài)文化。要大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，樹立人與自然和諧相處和綠色消費(fèi)觀念，引導(dǎo)公眾自覺選擇節(jié)約環(huán)保、低碳排放的消費(fèi)模式。要注重把生態(tài)XX建設(shè)實(shí)踐中形成的共識(shí)上升為生態(tài)文化理論，形成富有XX特色的生態(tài)文化體系。要深入開展生態(tài)文明宣傳教育，不斷提高全市人民的生態(tài)文明素養(yǎng)，使珍愛自然、保護(hù)環(huán)境、節(jié)

約資源、低碳生活等生態(tài)文明觀念深入人心。要扎實(shí)開展各具特色的生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，共同建設(shè)我們美好的家園。

建設(shè)生態(tài)XX是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程和長期戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)黨委政府要擺上重要議程，結(jié)合實(shí)際提出本地建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施有效政策措施，有步驟有秩序地向前推進(jìn)。市里成立生態(tài)XX建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各地也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和指導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大政協(xié)監(jiān)督、有關(guān)部門積極參與的工作格局，做到有部署、有檢查、有成效。要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，健全完善生態(tài)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)考核體制，把生態(tài)建設(shè)情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，確保建設(shè)生態(tài)XX的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第二個(gè)問題：加速城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律使然，是XX跨越崛起的必由之路，是我們當(dāng)前面臨的重大機(jī)遇，必須以“追趕”的姿態(tài)大力實(shí)施城市化戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好突破城市建設(shè)管理這場(chǎng)硬仗

對(duì)于城市化的重要性，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者美國的著名學(xué)者約瑟夫·斯蒂格利茨說過這樣一句話：影響21世紀(jì)人類社會(huì)進(jìn)程有兩件最深刻的事情，一個(gè)是美國的高科技產(chǎn)業(yè)，另一個(gè)是中國的城市化。事實(shí)的確如此，進(jìn)入新世紀(jì)以來，城市化浪潮以前所未有的洶涌之勢(shì)席卷全國，目前依然是一浪高過一浪地奔涌向前。對(duì)此，我們務(wù)必在思想上有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。首先，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。城市化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城市化推進(jìn)200多年來，目前世界上有50%以上的人口居住在城市，發(fā)達(dá)國家的城市化率超過80%，發(fā)展中國家的城市數(shù)量和人口正在快速增長。特別是當(dāng)今時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和知識(shí)化的深入發(fā)展，城市越來越主導(dǎo)著世界的經(jīng)濟(jì)命脈，在人類社會(huì)中的地位和作用越來越重要。其次，這是城市自身發(fā)展的固有規(guī)律。世界城市發(fā)展進(jìn)程的規(guī)律表明，城市化有一個(gè)緩慢、加速、再減慢的過程，當(dāng)城市化率在30%以下時(shí)屬于發(fā)展緩慢期，當(dāng)城市化率達(dá)到30%-70%時(shí)處于加速成長期，當(dāng)城市化率超過70%時(shí)又進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期。我國各地的城市化率大多在50%左右，我省去年是51%，我市也超過了45%，同全國全省一樣，正處在城市化加速發(fā)展階段，城市發(fā)展有著巨大的空間和潛力。再者，這是區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)所在。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然伴隨著中心城市的崛起；區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，最終表現(xiàn)為城市之間的競(jìng)爭(zhēng)。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，誰的城市化水平高，誰聚合吸納發(fā)展要素的能力就強(qiáng)，就能夠搶占區(qū)域發(fā)展的制高點(diǎn)，使周邊的城市被邊緣化、附屬化。當(dāng)前，很多城市包括魯南經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的不少城市，都響亮地提出、并全力打造區(qū)域中心城市，其目的就在于此。從這個(gè)意義上講，抓城市建設(shè)就是抓競(jìng)爭(zhēng)力，就是抓未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。第四，這是XX實(shí)現(xiàn)跨越崛起的必由之路和重大機(jī)遇。經(jīng)過歷屆市委市政府和全市人民的不懈努力，我市城市建設(shè)有了長足發(fā)展，中心城區(qū)全面拉開框架，組群城市加速相向融合，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)

紛呈，城市的功能日趨完善，環(huán)境持續(xù)改善，承載力和輻射力大幅增強(qiáng)。但我們也不得不承認(rèn)，與省內(nèi)兄弟市和周邊市相比，我們的城市化率還明顯偏低，特別是中心城市發(fā)展滯后，輻射帶動(dòng)能力不足，城市規(guī)模在全省地級(jí)市中排名比較靠后，已成為制約我市發(fā)展的最大瓶頸。我市的工業(yè)化水平本不算高，而城市化又滯后于工業(yè)化進(jìn)程，形不成“兩化”互相推動(dòng)、循環(huán)加速的合力，不僅制約了工業(yè)化進(jìn)程，也成為服務(wù)業(yè)發(fā)育不足的重要因素。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，我市服務(wù)業(yè)水平之所以低，很關(guān)鍵的原因在于我市的城市化水平低。單純就服務(wù)業(yè)抓服務(wù)業(yè)往往事倍功半，從城市化入手抓服務(wù)業(yè)則會(huì)事半功倍。要促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，倒逼我們必須突破城市化。在這個(gè)問題上大家必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。從城市的“軟硬件”建設(shè)來說，盡管這些年我們下了很大氣力，也取得了重要進(jìn)展，但總的看，城市功能、基礎(chǔ)設(shè)施、承載條件還不適應(yīng)跨越發(fā)展的要求，市政設(shè)施、市容環(huán)境、公共服務(wù)還不適應(yīng)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，城市特色、景觀風(fēng)貌、文化品位還不適應(yīng)“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都”的發(fā)展定位。這種狀況，與XX作為人口大市、文化名城、經(jīng)濟(jì)大市的地位還不相稱。今后五年，我們?cè)诔鞘谢先绻黄撇涣耍l(fā)展就快不了、也跨越不了，與先進(jìn)城市的差距只能會(huì)越拉越大，全面達(dá)小康的目標(biāo)就會(huì)落空。完全可以說，加速城市化是攸關(guān)我市發(fā)展全局的重大問題，是擺在我們各級(jí)黨委政府面前刻不容緩的重大任務(wù)，是XX實(shí)現(xiàn)跨越崛起的必由之路?，F(xiàn)在，中央鮮明提出了立足擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針和政策導(dǎo)向，并突出強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力就在城市化。這對(duì)我們這樣一個(gè)擁有850萬人口規(guī)模、城市化率偏低的城市來說，是一個(gè)極為難得的重大發(fā)展機(jī)遇。據(jù)測(cè)算，我市城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長1至15個(gè)百分點(diǎn)，可新增投資140億元，新增地方財(cái)政收入11億元，確實(shí)是潛力巨大。全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)強(qiáng)化城市意識(shí)、城市觀念，充分認(rèn)識(shí)加速城市化對(duì)XX發(fā)展的決定性意義，充分認(rèn)識(shí)“兩化并進(jìn)”是XX現(xiàn)階段發(fā)展路徑的不二選擇，緊緊抓住承辦23屆省運(yùn)會(huì)的重要契機(jī)，真正以“追趕”的姿態(tài)實(shí)施城市化戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好這場(chǎng)硬仗。

市十二次黨代會(huì)明確提出，堅(jiān)持“中心突破、組群發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、梯次推進(jìn)”的戰(zhàn)略取向，五年內(nèi)城市化率達(dá)到全省平均水平。實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，任務(wù)之艱巨可謂是非同尋常，必須拿出非同尋常的力度和措施，下決心集中突破。為此，市委市政府決定，深入開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，以此作為推進(jìn)城市發(fā)展大突破大跨越的總抓手。必須指出，開展這一活動(dòng)，絕不是權(quán)宜之計(jì)、一時(shí)之策，而是必須連年實(shí)施、持續(xù)推進(jìn)的戰(zhàn)略性舉措；絕不僅限于XX中心城區(qū)范圍，而是涵蓋全市域、包括各縣市；也絕不單是城市規(guī)模的擴(kuò)張，而是建設(shè)與管理的齊頭并進(jìn)、雙雙突破。從現(xiàn)在起到省運(yùn)會(huì)舉辦還有三個(gè)年頭，要圍繞“一年變模樣、兩年上水平、三年大變樣”，迅速掀起新一輪城市建設(shè)管理的熱潮，一天也不放松地向前推進(jìn)，盡快打開新的局面，盡快讓群眾感受到新的變化。工作中要把握好這樣幾點(diǎn)。

（一）在城市規(guī)劃上要堅(jiān)持高起點(diǎn)。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的基石，決定著城市的未來?？茖W(xué)的城市規(guī)劃是一筆巨大的財(cái)富，規(guī)劃所帶來的效益是最大的效益，同樣，不當(dāng)?shù)囊?guī)劃所

造成的損失也是最大的損失。在城市規(guī)劃上，一定要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高境界、長眼光，真正以前瞻性的規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。一是突出規(guī)劃的科學(xué)性。我市新一輪城市總體規(guī)劃修編早已完成，當(dāng)務(wù)之急是按照市十二次黨代會(huì)的新部署，對(duì)城市總體規(guī)劃三年以來實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上加快城區(qū)綜合交通、水系整治開發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施、重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)、城市色彩等各類專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)每一寸土地都有明確的用途。特別是在重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局上，一定要慎之又慎、寧缺毋濫，絕不能目光短淺、因陋就簡(jiǎn)，絕不能搞重復(fù)建設(shè)、勞民傷財(cái)。同時(shí)，要加快編制一體化發(fā)展的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的規(guī)劃體系。二是突出規(guī)劃的公開性。規(guī)劃很專業(yè)，必須有專家參加；同時(shí)規(guī)劃也要接受市民評(píng)判，必須擴(kuò)大公眾參與。要堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，一方面，舍得花本錢、下功夫，面向國內(nèi)外進(jìn)行招標(biāo)，吸引一流的專家和團(tuán)隊(duì)參與進(jìn)來，確保規(guī)劃的高水平，同時(shí)處理好創(chuàng)新創(chuàng)造與借鑒吸收的關(guān)系，外地現(xiàn)成的好規(guī)劃可以拿來為我所用，盡可能地花小錢辦大事。另一方面，要擴(kuò)大社會(huì)公眾的參與度，凡是重要的城市規(guī)劃，尤其是重大市政工程、舊城改造等與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)劃，都要通過向社會(huì)公示公布、召開聽證會(huì)等方式，廣泛征求各方面的意見，使規(guī)劃建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上，這樣有助于規(guī)劃的順利實(shí)施。三是突出規(guī)劃的權(quán)威性。城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就具有法定約束力，任何組織和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守，絕不允許隨意變更，絕不允許變調(diào)走樣。各級(jí)規(guī)劃審批部門，一定要嚴(yán)格審批、嚴(yán)格檢查，堅(jiān)決做到違反規(guī)劃的項(xiàng)目不批，不做詳規(guī)的項(xiàng)目不批，選址不合理的項(xiàng)目不批。對(duì)違反規(guī)劃的單位和個(gè)人，不管是開發(fā)商還是管理部門，都要嚴(yán)厲查處；對(duì)違反規(guī)劃的實(shí)體建筑，都要堅(jiān)決拆除，決不能“以罰代拆”，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。

（二）在城市建設(shè)上要追求高標(biāo)準(zhǔn)。圍繞加快構(gòu)筑以中心城區(qū)為核心、都市區(qū)為主體、縣城和小城鎮(zhèn)為支撐的新型城鎮(zhèn)體系，中心城區(qū)要強(qiáng)力突破、做大做美，組群城市要實(shí)質(zhì)推進(jìn)、加速融合，縣城和小城鎮(zhèn)要全面提升、做優(yōu)做靚，高標(biāo)準(zhǔn)、高速度推動(dòng)城市建設(shè)盡快實(shí)現(xiàn)新突破。中心城區(qū)是重中之重，今年確定實(shí)施的所有重點(diǎn)城建工程，都必須不折不扣地按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成年度目標(biāo)。組群城市建設(shè)要切實(shí)擺上重要日程，抓緊制定同城化制度安排體系，提速推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣城和小城鎮(zhèn)是重要基礎(chǔ)，要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、明確定位、凸顯特色，尤其要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)支持有條件的中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)，做大鎮(zhèn)域、做強(qiáng)實(shí)力、做優(yōu)功能，加快向小城市發(fā)展。要把城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，層層分解到各城區(qū)、各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、落實(shí)進(jìn)度，確保完成年內(nèi)城市化率提高2個(gè)百分點(diǎn)的硬任務(wù)。在推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)中，要切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”：一是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量是工程的生命，是百年大計(jì)。今年的工程任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，更要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)把工程的設(shè)計(jì)關(guān)、建設(shè)關(guān)和細(xì)節(jié)關(guān)，全力打造精品工程、建設(shè)精品城市。徐州音樂廳就是很好的例子。在專家反復(fù)論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，花費(fèi)400多萬元按照1∶1的比例在選址地搭建實(shí)物模型，再接受多方挑剔、進(jìn)行多次提升，經(jīng)受住了實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)，最終建成了精品工程。我們搞城建，就是要有這樣的質(zhì)量意識(shí)，搞就搞成精品。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在離省運(yùn)會(huì)舉辦也就兩年多的時(shí)間，必須把場(chǎng)館建設(shè)作為迫在眉睫的重大任務(wù)，高

質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)，確保個(gè)個(gè)建成精品工程，絕不能“蘿卜快了不洗泥”，絕不能在家門口丟人。二是強(qiáng)化特色意識(shí)。特色是城市的金字招牌。唯有特色，城市才有吸引力；唯有特色，城市才有生命力。當(dāng)前的城市之爭(zhēng)，很大程度上就是特色之爭(zhēng)、品牌之爭(zhēng)、品味之爭(zhēng)。就XX來說，城市建設(shè)要彰顯兩大特色，一個(gè)是文化，一個(gè)是生態(tài)。我們XX的文化，底蘊(yùn)深厚、得天獨(dú)厚，孔孟文化、始祖文化、運(yùn)河文化、水滸文化、佛教文化等交相輝映，這是塑造城市特色的最大優(yōu)勢(shì)和資本。一定要把文化元素更多地融入到城市建設(shè)中，把XX建成獨(dú)具文化魅力的城市。我市有山有水、山清水秀、河湖密布，生態(tài)資源異常豐富。一定要把生態(tài)建設(shè)與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)做好“水”的文章、“綠”的文章，因地制宜布局建設(shè)一批生態(tài)濕地、森林公園、休閑綠地，以生態(tài)引領(lǐng)城建、以城建彰顯生態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)全國生態(tài)園林城市。三是強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)。城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破，關(guān)鍵是解決好錢從哪里來的問題。在城市建設(shè)擴(kuò)張期，靠政府的有限投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須走市場(chǎng)化融資的路子，吸納社會(huì)和金融資本參與城市建設(shè)。各級(jí)要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，把城市作為最大的國有資產(chǎn)來看待，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“以城聚財(cái)、以城興城”。要充分發(fā)揮好各大投融資平臺(tái)的作用，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，走好“以政府投資為引導(dǎo)、適當(dāng)負(fù)債為調(diào)節(jié)、市場(chǎng)化運(yùn)作為主體”的多元化投融資路子，保證城市開發(fā)建設(shè)的資金來源。四是強(qiáng)化廉政意識(shí)。越是突破城市建設(shè)，越要繃緊廉政這根弦，有效防止建設(shè)工程中的鋪張浪費(fèi)和腐敗問題。每一位參與工程建設(shè)管理的各級(jí)干部，都要堅(jiān)決杜絕面子工程、人情工程、關(guān)系工程，切實(shí)增加工程招投標(biāo)的透明度。紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)等部門，要研究建立防范機(jī)制，提前介入、全過程監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“高樓建起來、干部倒下去”，保證每項(xiàng)工程都成為廉政工程。

（三）在城市管理上要體現(xiàn)高水平。城市發(fā)展三分在建、七分在管。城市建設(shè)尚需要一定的周期，城市管理則立竿見影、立見成效，而且關(guān)系民生、關(guān)乎民心。對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部來說，抓不好產(chǎn)業(yè)是不合格，管不好城市同樣是不合格。各級(jí)要切實(shí)提高管理城市的能力，上下齊動(dòng)員，打一場(chǎng)提升城市管理水平的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是更加注重以人為本。市民是城市的主人，讓群眾滿意、讓市民滿意是城市管理的最大追求。要切實(shí)轉(zhuǎn)變重建設(shè)輕管理、重生產(chǎn)輕生活、重物輕人的陳舊觀念，在城市發(fā)展中更多地體現(xiàn)人文關(guān)懷，更多地增加民生元素，更多地提升生活品質(zhì)。具體工作中，既要抓好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域的管理，又要抓好背街小巷的治理；既要保障水電氣暖等日常生活必需，又要搞好醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、敬老院、超市等便民利民設(shè)施的配套布局，抓好公共文化設(shè)施建設(shè)為市民提供更多的文化娛樂、休閑健身場(chǎng)所，還要完善城市應(yīng)急管理體制、提高應(yīng)急服務(wù)能力，加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施建設(shè)、確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；既要保證絕大多數(shù)市民享受城市生活，又要特別關(guān)注困難群眾，使城市化進(jìn)程成為改善民生的過程。要下決心打破制約人口進(jìn)城的制度屏障，拿出有突破的辦法措施來，從改革戶籍制度入手，建立完善城鄉(xiāng)社保銜接、就業(yè)服務(wù)、子女入學(xué)入托等統(tǒng)籌配套的制度體系，降低進(jìn)城門檻，讓更多的人進(jìn)得來、留得下、能就業(yè)、有保障。這既是執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)城市化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)目標(biāo)的需要。二是集中搞好城市環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長效管理相結(jié)合，集中開展市容環(huán)境整治，下大力解決占道經(jīng)營、違法建設(shè)、亂

放垃圾、亂倒污水、亂丟雜物等問題，著力打造示范街區(qū)、特色街區(qū)。集中開展交通秩序整治，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格查禁亂停亂放、亂穿馬路、亂闖紅燈等違章現(xiàn)象，促進(jìn)市區(qū)交通環(huán)境和交通秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。集中開展城市生態(tài)環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城區(qū)幾條主要河流的綜合治理，確保河中水活流清、兩岸一路風(fēng)景，真正打造成靚麗的景觀，并加大城區(qū)空氣污染治理力度，確?？諝赓|(zhì)量有一個(gè)明顯的改善。要切實(shí)抓好街區(qū)片區(qū)社區(qū)的改造提升，每年年初都要排出計(jì)劃拉出單子，本著先急后緩、標(biāo)準(zhǔn)要高、突出特色、群眾參與的原則，做到一條街道一道風(fēng)景、一個(gè)片區(qū)一個(gè)特色，一年搞一批，連續(xù)抓幾年，力爭(zhēng)把老城區(qū)全部改造一遍。要突出抓好綠化、亮化，尤其要在綠化上狠下功夫。俗話說“一綠遮百丑”。要結(jié)合北方城市的特點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、凸顯特色，精心實(shí)施好城市綠化工程，實(shí)現(xiàn)“四季常青、三季有花”，讓我們的城市更綠更美更宜人。每個(gè)縣市也都要按照這樣一個(gè)要求，抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治，確保每年都有明顯變化。同時(shí)，還要堅(jiān)持“軟件”、“硬件”一起抓，大力實(shí)施文明素養(yǎng)提升工程，深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)和思想道德建設(shè)活動(dòng)，全面提升社會(huì)文明程度，爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市。三是確保管理全覆蓋精細(xì)化。要進(jìn)一步理順城市管理體制，原則就是從根子上解決問題，方向就是走市場(chǎng)化的路子，目標(biāo)就是效率高、效益強(qiáng)、效果好。精細(xì)化最能體現(xiàn)城市的管理水平。徐州的城市環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作模式，有一套非常嚴(yán)格精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定垃圾從掉到地上到被清走，時(shí)間不得超過20分鐘。張家港對(duì)城市環(huán)衛(wèi)保潔要求更嚴(yán)，對(duì)單位面積的灰塵進(jìn)行稱重，超過規(guī)定數(shù)量就予以處罰。要下大力解決我市城市管理過于粗放的問題，積極創(chuàng)新管理辦法。不管什么辦法，真正能解決問題的就是好辦法，“少花錢多辦事、花小錢辦大事”的就是好辦法。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，真正變“花錢養(yǎng)人”為“花錢辦事”，以市場(chǎng)化機(jī)制，推進(jìn)城市管理的全覆蓋、精細(xì)化、規(guī)范化，使城市管理一天比一天好、一月比一月好，使我們的城市更加宜業(yè)宜居、宜學(xué)宜游。

需要指出的是，走好工業(yè)化、城市化“兩化并進(jìn)”的路子，以大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、城市化追趕戰(zhàn)略，這是XX現(xiàn)階段發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是我們實(shí)現(xiàn)跨越崛起的必由之路。本屆市委市政府，將一以貫之地堅(jiān)持、堅(jiān)定不移地推進(jìn)、不遺余力地突破，絕不動(dòng)搖、絕不懈怠、絕不分神、絕不折騰。為了大力度開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，必須建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系和推進(jìn)機(jī)制。市委市政府決定成立城市建設(shè)管理年活動(dòng)指揮部，由市委副書記崔洪剛同志任總指揮，副市長石愛作同志任常務(wù)副總指揮，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、牽頭抓總，指揮部辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度、督促檢查，確保力量到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確保活動(dòng)順利推進(jìn)、快見成效。市級(jí)幾大班子都要負(fù)起責(zé)來，市政府要針對(duì)城市建設(shè)管理中的重大問題及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)進(jìn)行推動(dòng)，市人大、市政協(xié)要開展視察調(diào)研活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，各級(jí)黨委政府都要切實(shí)履行好建設(shè)管理城市的重大責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要把所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行梳理細(xì)化，分解落實(shí)責(zé)任，科學(xué)安排進(jìn)度，保質(zhì)保量如期完成。要堅(jiān)持對(duì)各城區(qū)、各縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)管理情況，每季度組織一次實(shí)地觀摩，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、加快推進(jìn)。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不遷就，絕不通融。全市上下都要牢固樹立“一盤棋”的思想，心

往一處想、勁往一處使，同吹一把號(hào)、同唱一個(gè)調(diào)，全力支持、全力配合、全力參與，萬眾一心推動(dòng)城市發(fā)展的大跨越。

同志們，建設(shè)生態(tài)XX，突破城市建設(shè)，時(shí)機(jī)寶貴、時(shí)間緊迫、時(shí)不我待。市委要求，全市上下要迅速行動(dòng)起來，合力攻堅(jiān)，開拓奮進(jìn)，大干快上，為建設(shè)生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、魅力獨(dú)特、文明和諧的新XX，做出新的更大貢獻(xiàn)！□

第二篇：XXX(市長)在生態(tài)XX建設(shè)暨城市建設(shè)管理年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在生態(tài)XX建設(shè)暨城市建設(shè)管理年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

市委、市政府召開這次大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)和生態(tài)山東建設(shè)大會(huì)、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，安排部署生態(tài)XX建設(shè)和“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，動(dòng)員全市上下在新起點(diǎn)上開創(chuàng)生態(tài)建設(shè)和城市建設(shè)管理工作新局面。會(huì)上，XXX還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把生態(tài)XX建設(shè)和城市建設(shè)管理年活動(dòng)擺上突出位置

市委、市政府始終高度重視生態(tài)建設(shè)和城市建設(shè)管理工作，持續(xù)加大投入、強(qiáng)化重點(diǎn)舉措、完善工作機(jī)制，兩項(xiàng)工作都保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了積極進(jìn)展。生態(tài)建設(shè)方面，一是節(jié)能減排指標(biāo)超額完成。全市萬元生產(chǎn)總值能耗較“十五”末降低2308%，COD和二氧化硫累計(jì)削減218%、231%，均超額完成國家和省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。二是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。構(gòu)建起“治用保防控”治污新模式，境內(nèi)水質(zhì)整體基本恢復(fù)到80年代初期水平。深入開展大氣污染綜合整治，全市燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施配套率達(dá)到100%。目前，我市入南四湖河流斷面水質(zhì)COD和氨氮濃度分別較“十五”末下降281%和554%；城區(qū)二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物濃度分別下降20%、213%和19%。三是生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施環(huán)南四湖大生態(tài)帶工程，先后創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)。建成和修復(fù)人工濕地16萬畝，水土流失治理率673%、森林覆蓋率28%，受保護(hù)地區(qū)面積占國土面積的比例達(dá)到211%。城市建設(shè)管理方面，一是城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)凸顯新形象。去年初確定的62項(xiàng)重點(diǎn)工程整體進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資70億元，29項(xiàng)基本竣工。北湖新城核心景區(qū)一期建成對(duì)外開放，省運(yùn)會(huì)系列場(chǎng)館建設(shè)全面啟動(dòng)，路網(wǎng)工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套和生態(tài)濕地建設(shè)加快推進(jìn)；東部科技新城、濟(jì)北新區(qū)面貌煥然一新，綜合服務(wù)功能日趨完善；西部運(yùn)河生態(tài)新區(qū)建設(shè)步伐加快；老城區(qū)南池公園等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)初顯規(guī)模。高標(biāo)準(zhǔn)完成京滬高鐵曲阜站配套建設(shè)，成為全線6個(gè)精品站之一。XX城區(qū)與兗州、鄒城、曲阜、嘉祥在城市建設(shè)布局上基本形成網(wǎng)狀連接，“同城效應(yīng)”日益顯現(xiàn)。二是改善民生項(xiàng)目取得新進(jìn)展。開工保障性住房14693套，完成省下達(dá)任務(wù)的114%。建設(shè)農(nóng)村住房14萬戶，啟動(dòng)危房改造22萬戶，分別占任務(wù)的175%和108%。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新跨越。新增城區(qū)集中供熱面積434萬平方米、天然氣用戶1萬戶，集中供熱率和燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到60%和966%。共建成城市供水廠21座、供水普及率達(dá)到100%，15座城市污水處理廠均達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。尤其值得高興的是，去年我們?cè)谶@兩個(gè)方面都辦成了一些令人歡心鼓舞的大事好事。如期建成列入國家淮河流域水污染防治規(guī)劃的44個(gè)必查項(xiàng)目和國家南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃的119個(gè)項(xiàng)目，圓滿完成省委、省

政府交給我市的“確保第一名、奪取五連冠”的目標(biāo)任務(wù)。動(dòng)員各方力量，全力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)園林城市，主城區(qū)新建綠地1393公頃，新增道路綠化面積181公頃，綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到3752%、3243%，人均公園綠地面積達(dá)到109平方米，形成了“5分鐘綠地圈”，被授予“國家園林城市”稱號(hào)。這些成績(jī)來之不易，全市廣大干部職工特別是生態(tài)和城建戰(zhàn)線上的同志們付出了辛勤努力。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市生態(tài)建設(shè)和城市建設(shè)管理工作與先進(jìn)地區(qū)相比、與群眾期待相比、與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相比，還存在不少差距和不足。主要表現(xiàn)在，一是改善環(huán)境質(zhì)量任務(wù)艱巨。國家要求到2013年南水北調(diào)東線通水前，沿線水質(zhì)達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。而目前我市仍有5條入湖河流水質(zhì)未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，南四湖部分水域總氮、總磷濃度偏高。另外，我市電廠和化工、發(fā)酵企業(yè)“圍城”局面沒有改觀，煙塵及異味污染問題仍較嚴(yán)重，揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治尚未全面開展，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率仍處于全省較低水平。二是生態(tài)環(huán)境仍較脆弱。采煤塌陷、地下漏斗、河道斷流、濕地萎縮、圍湖造田等問題亟需解決，目前塌陷地正以每年3-4萬畝的速度增加，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉全市將達(dá)400多萬畝，地下水漏斗區(qū)面積達(dá)1141平方公里。農(nóng)村點(diǎn)源污染與面源污染共存，重金屬、?；?、持久性有機(jī)物污染等環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)，生物多樣性受到威脅。另外，我市人均水資源占有量?jī)H為558立方米，不足全國人均水平的1/4；高耗能、高污染行業(yè)比重較大，環(huán)境容量幾近飽和，氮氧化物、二氧化硫、COD等排放量均居全省前列，節(jié)能減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻。三是城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。目前，我市城鎮(zhèn)化率仍比全省平均低6個(gè)百分點(diǎn)，中心城區(qū)建成面積1175平方公里，分別比濰坊、臨沂少315、555平方公里，與徐州的城市規(guī)模更是無法相比。四是管理不到位問題十分突出。管理體制不理順，城區(qū)亂停亂放、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂貼亂掛和破壞公共設(shè)施等仍然較多，城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷“臟亂差”問題比較嚴(yán)重，群眾對(duì)此意見較大。對(duì)這些問題，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以更加自覺的行動(dòng)、更加有力的措施，加快推進(jìn)生態(tài)XX建設(shè)，深入開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)生態(tài)宜居新XX

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照省里的統(tǒng)一部署，更加注重環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，更加堅(jiān)定走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展路子，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，到2020年基本建成經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的生態(tài)XX。突出抓好以下三項(xiàng)工作。

（一）著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)生態(tài)XX，要從解決好人民群眾關(guān)心的環(huán)境問題入手，集中開展綜合整治活動(dòng)，確保讓老百姓喝上干凈的水、呼吸到清潔的空氣、吃上放心的食品。要扎實(shí)推進(jìn)總量減排。各縣市區(qū)要根據(jù)簽訂的《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)

任書》，分解落實(shí)任務(wù)，層層明確工作責(zé)任，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量”，加快建立制度化、規(guī)范化長效機(jī)制。到“十二五”末，全市COD和氨氮排放總量較2010年分別減少119%和12%，二氧化硫和氮氧化物排放總量均減少19%。要切實(shí)加強(qiáng)水污染防治。以保障南水北調(diào)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施斷面水質(zhì)倒逼水污染治理機(jī)制，提高工業(yè)企業(yè)外排廢水標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排污量大、影響斷面水質(zhì)、治污進(jìn)度緩慢的企業(yè)，逐一落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)和關(guān)停措施。抓緊完善污水處理和再生水截蓄導(dǎo)用工程的銜接配套和管理運(yùn)行，徹底解決“中梗堵”及“卡脖子”問題。實(shí)施泗河等河道生態(tài)治理工程，探索建立“河湖健康、人水和諧”的長效機(jī)制。環(huán)保部門要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，對(duì)河流斷面超標(biāo)及重點(diǎn)工程任務(wù)不落實(shí)的縣市區(qū)，實(shí)行掛牌督辦、區(qū)域限批、責(zé)任追究等懲戒措施。要加快改善大氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)行更加嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步將PM25納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。以城市揚(yáng)塵、汽車尾氣、工業(yè)廢氣和化工異味治理為重點(diǎn)，實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加快建設(shè)燃煤電廠脫硝工程，全面取締城區(qū)小型燃煤爐具，盡快將排放氣味氣體的重污染企業(yè)或車間搬出市區(qū)。要深入開展農(nóng)業(yè)面源污染整治。把農(nóng)業(yè)面源污染治理和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平結(jié)合起來，加快調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。建立土壤污染環(huán)境監(jiān)管制度，對(duì)糧食、蔬菜基地等敏感區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，禁止利用重污染土壤種植、生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品。開展受污染土壤環(huán)境修復(fù)，未經(jīng)評(píng)估和無害化治理不得進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和二次開發(fā)。合理規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)，推廣集約生態(tài)養(yǎng)殖。實(shí)施生活污水處理設(shè)施示范工程和農(nóng)村新型社區(qū)小型污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)縣域污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的“三統(tǒng)一”。集中開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，充分展現(xiàn)田園秀美、家園整潔的社會(huì)主義新農(nóng)村形象。

（二）著力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。充分利用我市得天獨(dú)厚的自然稟賦和生態(tài)條件，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能強(qiáng)大、覆蓋全市域的大生態(tài)體系，打造生態(tài)XX特色品牌。要在濕地建設(shè)保護(hù)上下功夫。抓住南四湖列入國家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)的機(jī)遇，充分利用河灘、湖灘和采煤塌陷地規(guī)劃建設(shè)人工濕地，抓緊啟動(dòng)列入“十二五”規(guī)劃的人工濕地項(xiàng)目，同步抓好濕地技術(shù)開發(fā)和監(jiān)測(cè)保護(hù)，切實(shí)發(fā)揮濕地生態(tài)效益。到2015年，力爭(zhēng)全市人工濕地及生態(tài)修復(fù)達(dá)到25萬畝，污水凈化能力達(dá)到每天30萬噸。要在生態(tài)創(chuàng)建上下功夫。目前，《2008-2012生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書》所含的35項(xiàng)指標(biāo)中，我市仍有11項(xiàng)未完成，且大多是生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)。對(duì)此，各級(jí)要高度重視，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和環(huán)境承載能力等，合理規(guī)劃定位，建設(shè)更多各具特色的工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型或旅游型生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要在生態(tài)環(huán)境修復(fù)上下功夫。重點(diǎn)抓好采煤塌陷地、水土流失、破損山體等生態(tài)脆弱區(qū)和退化區(qū)的生態(tài)修復(fù)。積極開展引黃充填采煤塌陷地試點(diǎn)，努力增加土地復(fù)墾面積。要結(jié)合原有條件，將塌陷地建成由湖泊、高效觀光農(nóng)業(yè)、林木、建筑相結(jié)合的具有綜合功能的生態(tài)公園。繼續(xù)實(shí)施荒山造林、植被保護(hù)、小流域綜合治理等，基本完成荒山荒灘綠化任務(wù)，全面完成城市周邊、高速公路和鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的荒山綠化。到2015年，力爭(zhēng)全市受保護(hù)地區(qū)面積占國土面積的215%，水土流失治理率達(dá)到75%，森林覆蓋率30%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率40%。同時(shí)，要建立區(qū)域合作和部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊亂

砍濫伐、亂采濫挖、過度捕撈、非法圍填河流湖泊等損害生態(tài)環(huán)境和破壞生態(tài)平衡的行為，嚴(yán)厲打擊在生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)開展引發(fā)生態(tài)功能退化的建設(shè)活動(dòng)，為生態(tài)XX建設(shè)提供基本保障。

（三）著力發(fā)展生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)。要優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。充分發(fā)揮區(qū)域資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制定實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)行優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)差別化的區(qū)域開發(fā)和資源環(huán)境管理政策，逐步形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)建設(shè)和國土開發(fā)格局。要著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以高端高質(zhì)高效為引領(lǐng)，深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”、“兩化融合”戰(zhàn)略，集中推進(jìn)“千戶企業(yè)改造提升”等重點(diǎn)工程，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；以新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施重大項(xiàng)目、扶持骨干企業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長。同時(shí)，創(chuàng)新理念、拓展領(lǐng)域，加快文化、旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。要重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以高耗能、高污染行業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)更多循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、清潔生產(chǎn)示范園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。科學(xué)開發(fā)礦業(yè)資源，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走綠色礦業(yè)之路。全面推行清潔生產(chǎn)，依法實(shí)施自愿性和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施能源資源差別化管理，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的能源資源節(jié)約。

三、突出工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)城市建設(shè)管理再上新水平

今年城市建設(shè)工作的總體要求是，以持續(xù)開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)為總抓手，堅(jiān)持“中心突破、組群發(fā)展、梯次推進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的原則，把握好“重點(diǎn)工程、城市管理、市場(chǎng)運(yùn)作”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快實(shí)施“城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略”，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化水平比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

（一）在重點(diǎn)工程建設(shè)上求突破。今年，中心城區(qū)初步確定了70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資220億元，年內(nèi)完成投資60億元。要盡快把這些工程細(xì)化分解，明確責(zé)任單位，強(qiáng)化要素保障，破解瓶頸制約，合力奮戰(zhàn)攻堅(jiān)，力促前期項(xiàng)目快推進(jìn)，新建項(xiàng)目快開工，在建項(xiàng)目快建設(shè)，盡快掀起重點(diǎn)工程大干快進(jìn)新熱潮。要突出抓好新區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。北湖新區(qū)要集中抓好20項(xiàng)續(xù)建、新建工程，在確保完成包括“七縱七橫”路網(wǎng)在內(nèi)的主干道建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，加快文教、商貿(mào)、旅游、住宅等工程建設(shè)，依靠一個(gè)個(gè)牽動(dòng)性、標(biāo)志性工程，整體提升北湖新區(qū)輻射帶動(dòng)能力。東部科技新城、濟(jì)北新區(qū)、運(yùn)河生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要依據(jù)既定規(guī)劃目標(biāo)，集中力量、分線作戰(zhàn)，克難攻堅(jiān)、強(qiáng)力推進(jìn)，特別要抓好科技中心“一體四館”、東方文博城、萬達(dá)城市廣場(chǎng)、豪德商貿(mào)城、億豐時(shí)代廣場(chǎng)等城市綜合體項(xiàng)目，力求科技新城建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，濟(jì)北新區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境改善相得益彰，運(yùn)河生態(tài)新區(qū)與城市西跨開發(fā)協(xié)調(diào)推進(jìn)。高品位、大手筆實(shí)施梁濟(jì)運(yùn)河、老運(yùn)河和洸府河“三河六岸”提升改造工程，依靠市場(chǎng)機(jī)制吸納各類要素資源，形成連片規(guī)模開發(fā)，彰顯XX水城風(fēng)貌。要突出抓好省運(yùn)會(huì)系列場(chǎng)館建設(shè)。把場(chǎng)館建設(shè)作為省運(yùn)會(huì)籌辦工作的首要任務(wù)，全力全速加快推進(jìn)。承擔(dān)重大賽

事的省運(yùn)會(huì)綜合體育館、游泳跳水館、射擊射箭館和科技新城體育館年內(nèi)要確保完成主體工程；各縣市區(qū)及有關(guān)企業(yè)分賽場(chǎng)場(chǎng)館的興建，要明確責(zé)任主體，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保所有場(chǎng)館2013年底前全部建成并通過驗(yàn)收。要突出抓好民生工程建設(shè)。以完善配套功能、改善公共服務(wù)、優(yōu)化人居環(huán)境為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大政府投入，傾力抓好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的工程項(xiàng)目。加快保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大廉租房保障范圍，推進(jìn)城市棚戶區(qū)和城中村改造，盡早消除城市危房和農(nóng)村“土坯房”。年內(nèi)完成3799戶城市棚戶區(qū)、1324戶國有工礦棚戶區(qū)、13810套保障性住房建設(shè)任務(wù)。優(yōu)化老城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)北二環(huán)和紅星路東西延工程，改造提升金宇路、濟(jì)安橋路、琵琶山路、車站西路。持續(xù)加強(qiáng)小街巷治理，對(duì)未完成市政設(shè)施、路容環(huán)境改造的小街巷分兩年時(shí)間完成整治改造任務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大城市公交、供水、供暖、供氣覆蓋面，年內(nèi)新增天然氣用戶1萬戶、供熱面積300萬平方米。加緊實(shí)施老城區(qū)舊有道路雨污分流，徹底解決老城區(qū)局部積水問題。抓好污水處理廠管網(wǎng)配套和工藝改造，努力提升垃圾處理場(chǎng)的集中處理能力，完成北湖新區(qū)、濟(jì)北新區(qū)污水處理廠和XX生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)任務(wù)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位實(shí)施城區(qū)夜景亮化工程，鞏固擴(kuò)大國家園林城市創(chuàng)建成果，把XX建設(shè)得更亮、更綠、更美。要突出抓好縣城和鎮(zhèn)村項(xiàng)目建設(shè)。縣城建設(shè)要堅(jiān)持舊城改造與新區(qū)開發(fā)并重，注重處理好提升城市品位形象與改善人居環(huán)境、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)系，下功夫搞好服務(wù)功能配套完善，增強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)涵質(zhì)量和承載能力。小城鎮(zhèn)建設(shè)要明確定位、突出特色，重點(diǎn)抓好14個(gè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批省級(jí)中心鎮(zhèn)，按照不同模式，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群和商品集散的中心，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，用足用活扶持政策，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)，全年力爭(zhēng)新建農(nóng)村住房44萬戶，完成危房改造16萬戶，讓更多農(nóng)村百姓安居樂業(yè)。建設(shè)組群結(jié)構(gòu)城市、實(shí)現(xiàn)“濟(jì)兗鄒曲嘉”融合發(fā)展符合XX實(shí)際，必須科學(xué)組織、加快推進(jìn)。要按照“四個(gè)一體化”的要求，繼續(xù)以重大基礎(chǔ)設(shè)施為牽動(dòng)，以園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托，提速推進(jìn)濟(jì)徐高速XX段、鄒城至嘉祥快速干線、濱湖路二期XX至魚臺(tái)段建設(shè)，建成曲阜高鐵片區(qū)“半小時(shí)核心圈”，加速各大板塊對(duì)接融合。

（二）在城市管理上求突破。近年來，我市城市建設(shè)步伐不斷加快，但管理相對(duì)滯后的問題也日益凸顯，與我市城市規(guī)模的擴(kuò)張、人口急劇增加的現(xiàn)實(shí)相比，與先進(jìn)市的管理水平相比，都還有較大差距。前段時(shí)間，XXX帶領(lǐng)市幾大班子和縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到徐州考察學(xué)習(xí)，時(shí)間雖短，但受震動(dòng)很大。尤其是徐州在城市管理方面全部實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作，比如城市分片管轄區(qū)內(nèi)如有丟失的廢紙，責(zé)任人員必須在20分鐘內(nèi)清理干凈，否則扣分扣錢。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)該很好地反思，認(rèn)真研究，制定措施，抓緊落實(shí)。一要理順城市管理體制。重中之重是理順市政、園林、環(huán)衛(wèi)工作體制和運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。建立健全大城管體制機(jī)制，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化改革方向，實(shí)行管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)與作業(yè)權(quán)相分離，形成管理效能化、建設(shè)市場(chǎng)化、作業(yè)專業(yè)化的城市管理新格局。明確市級(jí)職能部門“監(jiān)管主體”責(zé)任、區(qū)政府（管委會(huì)）“責(zé)任主體”責(zé)任、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

“推進(jìn)主體”責(zé)任，逐級(jí)細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市管理的網(wǎng)格化、精細(xì)化和責(zé)任化。二要提升城市管理技術(shù)水平。加快推進(jìn)“數(shù)字XX”建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，以12319熱線為基礎(chǔ)，完善數(shù)字監(jiān)控中心功能，搭建完成國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化城市平臺(tái)，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的數(shù)字化城市新模式，真正實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化。提高交通管理信息化水平，建設(shè)智能化交通管理信息平臺(tái)，建立區(qū)域性交通信號(hào)優(yōu)化系統(tǒng)、交通容量評(píng)估系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)交通秩序，提高城區(qū)主要道路通達(dá)能力。三要加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。強(qiáng)化城市規(guī)劃剛性執(zhí)法，嚴(yán)厲查處城鄉(xiāng)無證建設(shè)、未批先建、批低建高、少批多建、非法占地等違法違規(guī)行為。開展經(jīng)常性專項(xiàng)整治，有效解決占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、市場(chǎng)外溢、亂倒垃圾等問題。抓好國省道、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等關(guān)鍵部位的環(huán)境整治，規(guī)范戶外廣告牌匾，提升城市整體形象。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，將農(nóng)村垃圾納入鎮(zhèn)以上處置系統(tǒng)集中處理，提高農(nóng)村生活垃圾無害化處理率，市中區(qū)、任城區(qū)、XX高新區(qū)、北湖新區(qū)和兗州、鄒城、曲阜、嘉祥的環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)任務(wù)要全部落實(shí)到位，其余各縣要完成任務(wù)的50%，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾日產(chǎn)日清目標(biāo)。

（三）在城市經(jīng)營上求突破。城市經(jīng)營是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的新形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的全新理念，是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)城市各類資源、資產(chǎn)進(jìn)行資本化運(yùn)作與管理，實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。實(shí)踐表明，城市經(jīng)營手段只要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就能吸引國內(nèi)外資金注入城市建設(shè)，有效增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值。在這方面，盡管我們進(jìn)行了一些探索，但成效不大，下步要把搞好城市經(jīng)營作為城市開發(fā)建設(shè)的核心，積極探索、大膽實(shí)踐，盡快走出一條城市經(jīng)營的新路子。要?jiǎng)?chuàng)新城市經(jīng)營理念。城市經(jīng)營不是獨(dú)立于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理之外單獨(dú)運(yùn)作的一種手段和程序，而是一種思想觀念滲透貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程?？偟恼f，就是要以經(jīng)營的思想規(guī)劃城市，以經(jīng)營的手段建設(shè)城市，以經(jīng)營的方式管理城市。全市各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)樹立經(jīng)營城市的理念，堅(jiān)決打破單純由政府投資搞城建的陳舊模式，建立依靠市場(chǎng)手段集聚社會(huì)資本推動(dòng)城市開發(fā)建設(shè)的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投入的多元化和可持續(xù)發(fā)展。今年的“三河六岸”開發(fā)，市財(cái)政將不再拿錢，全部交由市場(chǎng)來運(yùn)作，以此探索我市城市開發(fā)的新路子。要用好城市資源。切實(shí)發(fā)揮土地經(jīng)營的核心作用，大膽創(chuàng)新土地收儲(chǔ)和運(yùn)營機(jī)制，科學(xué)編制土地收儲(chǔ)計(jì)劃，突出抓好沿河、沿路重點(diǎn)區(qū)域、部位的土地收儲(chǔ)與控制，通過完善設(shè)施、改善景觀促其溢價(jià)增值。對(duì)能夠馬上變現(xiàn)的土地要細(xì)化操作方案，確保即期變現(xiàn)；對(duì)中長期地塊要抓好土地預(yù)期收益的貸款試點(diǎn)，力爭(zhēng)提前變現(xiàn)預(yù)期收益。要加快建立基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰投資、誰受益”的原則，有效吸引國內(nèi)外資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視挖掘城市開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等無形資產(chǎn)潛力，借文化、歷史、風(fēng)景、建筑等聚集城市財(cái)富，實(shí)現(xiàn)城市資源和資產(chǎn)的高效利用。要加大引資盤活能力?？偨Y(jié)既有經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)外地做法，積極探索“借助外力搞城建”的辦法路徑。要在發(fā)揮政府投資吸附引導(dǎo)作用的同時(shí)，積極運(yùn)用合資合作、信托融資、發(fā)放市政債券等市場(chǎng)

化手段加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。市、縣融資平臺(tái)要進(jìn)一步增強(qiáng)資本實(shí)力，創(chuàng)新融資手段，最大限度盤活存量、吸納增量，實(shí)現(xiàn)自我積累、滾動(dòng)發(fā)展。要不斷提升城建市場(chǎng)開放度，搞好重大工程的包裝與推介，特別是對(duì)中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市綜合體項(xiàng)目要精心運(yùn)作，向抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一樣抓城建項(xiàng)目招商，吸引國內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)和戰(zhàn)略投資者及本地大企業(yè)以多種形式參與建設(shè)經(jīng)營，形成依靠市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)的新格局。

四、精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處

生態(tài)XX建設(shè)和城市建設(shè)管理，既是關(guān)系XX科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重大課題，也是對(duì)我們駕馭能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，科學(xué)務(wù)實(shí)、埋頭苦干，務(wù)求兩項(xiàng)工作都能扎實(shí)高效推進(jìn)。

要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把生態(tài)XX建設(shè)和“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。市生態(tài)XX建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)指揮部，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題，研究制定具體整改措施。各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，對(duì)牽頭的工作及早安排、迅速行動(dòng)、全力以赴，對(duì)配合的工作明確專人、主動(dòng)靠上、按時(shí)完成，對(duì)涉及多個(gè)主體的工作各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的工作合力。

要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將生態(tài)XX建設(shè)與“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)工作完成情況納入科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，建立績(jī)效評(píng)估體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制和配套政策。市考核辦和市委、市政府督查室要定期開展巡查督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格、未能按時(shí)完成階段性工作任務(wù)的，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

要強(qiáng)化宣傳教育。建立宣傳部門牽頭，住建、環(huán)保、規(guī)劃和綜合執(zhí)法部門組織策劃，新聞媒體積極參與的宣傳工作格局。充分利用各種媒體，大力宣傳生態(tài)XX建設(shè)的重大意義和成效，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、村居的生態(tài)文明教育和科普宣傳，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大市民提高城市意識(shí)，摒棄不文明行為，共同參與到建設(shè)、管理、維護(hù)城市環(huán)境中來。正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，集中宣傳先進(jìn)典型，曝光違法行為，營造全社會(huì)關(guān)心支持生態(tài)XX建設(shè)與城市建設(shè)管理的良好氛圍。

同志們，生態(tài)XX建設(shè)和“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級(jí)各部門一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)生態(tài)XX建設(shè)和城市建設(shè)管理工作再上新臺(tái)階！□

第三篇：在城市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，廣大市民朋友們：

今天區(qū)委、區(qū)政府在這里舉行盛大的“城市建設(shè)管理年”啟動(dòng)儀式，這是深化“三問三解”活動(dòng)的具體行動(dòng)，更是打造“xx宜居強(qiáng)區(qū)、和諧幸福xx”，提升城市品位，改善人居環(huán)境的一個(gè)重要舉措。剛才各位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，找準(zhǔn)了城市建設(shè)管理中存在的問題，明確了加強(qiáng)城市建設(shè)管理的措施，指出了建設(shè)管理的方向。我們城關(guān)辦事處的全體黨員干部人民群眾一定要站在踐行“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，學(xué)習(xí)貫徹省市區(qū)委黨代會(huì)精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理，搞好服務(wù)，努力打造一個(gè)布局合理，秀美宜居的城市，還市民一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境。為此，我們要抓好以下幾點(diǎn)：

一、思想再統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)再提高，增強(qiáng)城市建設(shè)管理的責(zé)任感

城關(guān)街道辦事處所轄區(qū)域是xx城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，承載著未來城市發(fā)展和城市形象建設(shè)的重大任務(wù)。我辦將立足城市建設(shè)發(fā)展的需要，本著對(duì)區(qū)委、政府高度負(fù)責(zé)、對(duì)xx城市未來發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)xx城市人民負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)有效地履行好我們的職責(zé)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，積極投入到xx城市建設(shè)管理中去。

二、宣傳再加大，氛圍再營造，不斷強(qiáng)化對(duì)市民“建設(shè)城市、管理城市”意識(shí)的教育

要印發(fā)宣傳冊(cè)，通過標(biāo)語、板報(bào)、會(huì)議、執(zhí)法觀摩等形式，大力宣傳《城市規(guī)劃法》、城市管理?xiàng)l例、城市道路交通規(guī)則、衛(wèi)生垃圾管理辦法等城市建設(shè)管理法規(guī)，使各種法規(guī)人人皆知，戶戶明白。通過宣傳教育使全辦農(nóng)居民建房嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行，人人出行遵守交通規(guī)則，個(gè)個(gè)遵守市容衛(wèi)生文明規(guī)范，戶戶執(zhí)行城市垃圾管理處理辦法。真正使xx城區(qū)的城市品位不斷提升，環(huán)境愈來愈優(yōu)雅，成為人民群眾學(xué)習(xí)生活工作休閑的美麗家園。

三、思想再解放，環(huán)境再優(yōu)化，確保興市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)

我們將按照區(qū)委、政府的要求，切實(shí)履職，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新體制機(jī)制，解放思想，不斷細(xì)化任務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求的抓好市區(qū)在城關(guān)的各項(xiàng)重點(diǎn)興市工程建設(shè)的環(huán)境保障工作。教育干部黨員群眾要支持征地拆遷，不提苛刻條件，陽光操作，公平補(bǔ)償；支持整治建設(shè)環(huán)境秩序，進(jìn)場(chǎng)不阻工，工程不強(qiáng)攬，運(yùn)輸不強(qiáng)賣，嚴(yán)厲打擊敲詐、偷盜、搶劫等行為；支持項(xiàng)目建成運(yùn)行，不吃拿卡要，不違規(guī)收費(fèi)攤派。在充分履職的基礎(chǔ)上，全力支持推進(jìn)環(huán)城北路、西街片區(qū)舊城改造，蓮湖東側(cè)舊城改造，法檢兩院征遷等重點(diǎn)工程建設(shè)。

四、責(zé)任再落實(shí)，力度再加大，確?！叭`”治理得長效

“三違”治理是我們無法回避的課題。我們已將“三違”治理工作和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作確定為今年的工作重點(diǎn)之一，并將兩項(xiàng)工作構(gòu)建形成了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確了辦事處各級(jí)黨政“一把手”責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任，包片領(lǐng)導(dǎo)包村社區(qū)干部的包抓責(zé)任，全力配合區(qū)市容局對(duì)“三違”進(jìn)行整治。一是要求管轄干部職工不新建、不違建，堅(jiān)決查處違法搭建行為，不包庇隱瞞；二是配合區(qū)市容局嚴(yán)處嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的建筑，嚴(yán)處強(qiáng)占已征地及政府已建小區(qū)的非法侵占的違法違章建筑，確保不新開工，開工一起堅(jiān)決查處一起，對(duì)嚴(yán)重影響“二規(guī)”的堅(jiān)決支持行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆，與區(qū)委政府一個(gè)聲音，一個(gè)步調(diào)；三是以“三違”的切實(shí)整治強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，以項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)不斷消化和解決“三違”的相關(guān)遺留問題，確?！皟纱龠M(jìn)、兩不誤”。

第四篇：在全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的

講

話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)08年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，表彰一批在08年林業(yè)生態(tài)建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署09年主要工作，加快全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐。一會(huì)兒，郭書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、2008年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況回顧

我縣是一個(gè)平原沙區(qū)縣，風(fēng)沙災(zāi)害是全縣主要自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響了居民生產(chǎn)生活，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來，我縣認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的一系列決策部署，不斷加大資金投入，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全縣林木覆蓋率達(dá)到36.4%，基本形成了點(diǎn)、片、網(wǎng)、帶相結(jié)合的綜合農(nóng)田防護(hù)林體系，有效遏制了風(fēng)沙災(zāi)害，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。先后被授予“平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)縣、中國名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林紅棗之鄉(xiāng)、紅棗產(chǎn)業(yè)龍頭縣、全國綠色小康縣、河南省造林十佳縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。

2008年，我省提出了建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。全縣上下按照國家、省、市加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的精神，圍繞工作任務(wù)，團(tuán)結(jié)一心、開拓奮進(jìn)、扎實(shí)工作，林業(yè)生態(tài)建設(shè)再上新臺(tái)階。

（一）圓滿完成林業(yè)生態(tài)省各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)

2008年是河南建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的開局之年，我縣是全省確定的首批林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)縣之一。省、市分配我縣任務(wù)4.61萬畝，任務(wù)之大，為歷年之最?？h委、縣政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，將其列為全縣10個(gè)方面重要實(shí)事之一，成立了縣生態(tài)建設(shè)指揮部。元月10日，召開了縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加的、高規(guī)格的生態(tài)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，縣委書記、縣長親自動(dòng)員，親自部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。在造林季節(jié)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入一線，檢查、督導(dǎo)工程進(jìn)展情況。實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，縣委督查室、縣政府督查室成立聯(lián)合督查組進(jìn)行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都把生態(tài)建設(shè)做為春季工作的重中之重，采取多項(xiàng)得力措施。如楚旺、東莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大員上陣，周密部署；宋村鄉(xiāng)實(shí)行早安排、晚匯報(bào)制度；張龍、六村、中召、楚旺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分包重點(diǎn)村制度，并制定了激勵(lì)機(jī)制。

經(jīng)過全縣各部門的共同努力，08年共完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)4.79萬畝，占任務(wù)的103%。其中防沙治沙工程2.64萬畝，外資造林1.29萬畝，生態(tài)廊道345畝，環(huán)城防護(hù)林230畝，村鎮(zhèn)綠化5031畝，中幼林撫育1000畝，低質(zhì)低效林改造2000畝，并順利通過省、市核查驗(yàn)收。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高

圍繞紅棗、木材、水果、苗木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，今年我縣林業(yè)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)更趨合理。一產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)中有升，全縣成片造林達(dá)到30萬畝，水果16萬畝，四旁植樹2000萬株，林木蓄積量317萬立方米，年產(chǎn)水果11.6萬噸，紅棗12萬噸，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。近年來新興的溫棚果樹產(chǎn)業(yè)，面積已達(dá)4000多畝，年產(chǎn)反季節(jié)水果750萬公斤，產(chǎn)值4500多萬元，成為豫北最大的溫棚水果生產(chǎn)基地。二產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，全縣各類林產(chǎn)品加工企業(yè)900多家，年經(jīng)營、加工木材15萬立方米，年加工果品3萬噸。在豆公、梁莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，木材加工已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，形成了“小加工、大群體”的經(jīng)營模式。加工品種不斷增加，加工檔次有所提高。三產(chǎn)發(fā)展步伐加快，成功舉辦了紅棗文化節(jié)、豆公桃花節(jié)等，吸引了大量游客，帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品銷售、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年，全縣林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9.1億元，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年增幅均在18%以上，（三）森林資源管護(hù)工作取得明顯成效

隨著全縣林木不斷增多，資源管護(hù)任務(wù)越來越繁重。我縣一是嚴(yán)密防控森林病蟲害。在全縣布設(shè)40多個(gè)森林病蟲害測(cè)監(jiān)點(diǎn)，搞好調(diào)查預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。通過辦培訓(xùn)班、開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、印發(fā)技術(shù)資料、電視講座等形式，向林農(nóng)傳授傳治技術(shù)，開展群防群治。并于7月份組織飛機(jī)噴藥防治，共出動(dòng)飛機(jī)10架次，防治面積3萬畝。二是加大林業(yè)案件查處力度，共查處行政處罰案件112起，處罰126人，辦理涉林刑事案件6起，移送起訴6起。三是加強(qiáng)森林防火工作，在春耕、春種、秋耕、秋種及祭祀等野外生產(chǎn)用火較多時(shí)期，及時(shí)在電視臺(tái)播放防火通知，防范各類森林火災(zāi)的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)了林木管護(hù)，對(duì)2008年新植幼樹，組織工程隊(duì)統(tǒng)一澆水，還根據(jù)氣候狀況，開展了2次人工增雨，起到了良好效果。大面積工程造林每500畝聘用一個(gè)護(hù)林員，并制定了交納保證金等激勵(lì)措施，有效提高了護(hù)林員的責(zé)任心和積極性，提高了造林成活率和保存率。

通過采取一系列護(hù)林措施，2008年，全縣沒有發(fā)生大面積森林病蟲害和森林火災(zāi)，沒有發(fā)生重大破壞林業(yè)資源案件，森林病蟲害成災(zāi)率控制在0.56‰以下。

08年，我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與認(rèn)可，取得了豐碩成果。2008年4月，市委書記張廣智第一次到XX，感慨地說：“一進(jìn)入XX，滿眼綠意，清新的氣息沁人心脾，穿行在林網(wǎng)之中，感覺到一片生機(jī)。”在5月份召開的全國平原綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我縣作為唯一一家縣級(jí)單位進(jìn)行發(fā)言，受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和同志的高度關(guān)注，賈治邦局長在總結(jié)講話中多次表揚(yáng)XX，并要求在全國平原區(qū)推廣XX經(jīng)驗(yàn)。2008年5月和11月，市委書記張廣智2次對(duì)XX林業(yè)做出重要批示。11月份，中共河南省委辦公廳刊發(fā)專期介紹XX林業(yè)。《中國綠色時(shí)報(bào)》、《安陽日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊也對(duì)XX林業(yè)進(jìn)行了長篇報(bào)道。08年，還被評(píng)為全省綠化模范縣和首批通過驗(yàn)收的林業(yè)生態(tài)縣，受到省政府通報(bào)表彰。在09年2月5日召開的全市生態(tài)建設(shè)動(dòng)員會(huì)上，市委、市政府進(jìn)行了隆重表彰。

我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)之所以能夠取得這樣的成績(jī)，主要是得益于各級(jí)黨委、政府對(duì)林業(yè)工作的高度重視，得益于社會(huì)各界的廣泛參與和支持，得益于林業(yè)干部職工的辛勤工作和努力。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)看到存在的問題和不足：一是全縣仍有3－5萬畝沙荒地沒有得到治理，生態(tài)環(huán)境仍然脆弱。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林業(yè)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。在08年生態(tài)建設(shè)過程中，多數(shù)先鎮(zhèn)都采取了大員上陣、分包重點(diǎn)村、加強(qiáng)栽后管護(hù)等得力措施，順利通過省、市驗(yàn)收，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)建設(shè)不管不問，只安排副職或幾個(gè)工作人員去干，被動(dòng)應(yīng)付。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成活率、保存率偏低，達(dá)不到要求。三是綠化檔次不高。縣城綠化缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，村鎮(zhèn)綠化除圍村林外，村內(nèi)綠化太少，與亮化、美化的要求還有較大差距。特別是與創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城的差距甚大。四是品種樹種單一。近年來發(fā)展的多為楊樹純林，缺乏生物多樣性，存在較大病蟲害隱患。五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平滯后。一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，已制約全縣林業(yè)的快速發(fā)展。六是群眾生態(tài)意識(shí)有待提高，盜伐、濫伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，自覺愛林、依法護(hù)林的氛圍還沒有形成。這些問題，需要我們?cè)谙虏焦ぷ髦屑皶r(shí)完善和解決。

二、2009年林業(yè)生態(tài)建設(shè)總體思路和重點(diǎn)工作任務(wù) 我縣2009年林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全中精神，圍繞生態(tài)文明建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以興林富民為宗旨，以打造精品、建設(shè)亮點(diǎn)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成全年林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，把全縣林業(yè)建設(shè)推向科學(xué)發(fā)展的新階段。

2009年，省、市分配我縣生態(tài)建設(shè)任務(wù)共3大項(xiàng)。一是生態(tài)省建設(shè)任務(wù)。共3.891萬畝，包括防沙治沙等8項(xiàng)工程。其中防沙治沙工程1.8萬畝，主要是在沙區(qū)栽植防風(fēng)固沙林，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)行政村；農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)工程0.64萬畝，在農(nóng)田內(nèi)栽植小網(wǎng)格林網(wǎng)，涉及15個(gè)鄉(xiāng)134鎮(zhèn)個(gè)行政村；生態(tài)廊道工程1500畝，在內(nèi)楚路、安南高速、東前公路兩側(cè)及硝河、衛(wèi)河兩岸建綠化帶，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；經(jīng)濟(jì)林工程2500畝，引進(jìn)蘋果、梨、桃新品種進(jìn)行栽植，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)行政村；村鎮(zhèn)綠化工程2000畝，主要是栽植圍村林，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個(gè)行政村；城郊防護(hù)林334畝，以擴(kuò)建、改造原環(huán)城防護(hù)林帶為主，涉及城關(guān)鎮(zhèn)；園林苗木花卉工程2800畝，主要是發(fā)展盆花植物和觀賞苗木，為城市綠化、村鎮(zhèn)綠化提供良種苗木花卉，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)行政村。中幼林撫育工程5376畝，主要涉及六村鄉(xiāng)。

二是市政府規(guī)劃建設(shè)的二帝陵森林公園。涉及六村鄉(xiāng)、梁莊鎮(zhèn)和河南省投資公司XX林場(chǎng)。依托XX林場(chǎng)3萬余畝森林資源和二帝陵濃厚的人文景觀資源，規(guī)劃了二帝陵瀏覽區(qū)、密植棗園區(qū)、綠化樹種游覽區(qū)、刺槐楊樹休閑區(qū)、果樹采摘觀光區(qū)等。2009年重點(diǎn)完成刺槐林區(qū)補(bǔ)種補(bǔ)植和綠化樹種游覽區(qū)的部分栽植任務(wù)。由河南省投資公司XX林場(chǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施，六村鄉(xiāng)、梁莊鎮(zhèn)配合，做好群眾工作，確保順利實(shí)施，林業(yè)局搞好技術(shù)指導(dǎo)。

三是全民義務(wù)植樹活動(dòng)。按照適齡公民每人每年義務(wù)植樹3－5棵的規(guī)定，我縣今年安排義務(wù)植樹150萬株?？h直單位要建立義務(wù)植樹基地，由縣綠化委統(tǒng)一組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村鎮(zhèn)綠化、四旁植樹為主，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。

三、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和機(jī)遇感

思路決定出路，認(rèn)識(shí)決定措施，措施決定成敗。對(duì)任何一件事情，領(lǐng)導(dǎo)干部有多高的認(rèn)識(shí)，就決定能采取多大行動(dòng)，最后產(chǎn)出多大的效果。林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意義雖然已講過多次，今天還得重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下：

（一）要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感。其一，發(fā)展林業(yè)是改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措。我縣境內(nèi)沙堿地面積大，歷史上，生態(tài)環(huán)境惡劣，群眾深受其害。近年來，通過堅(jiān)持不懈地開展植樹造林，城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境得到明顯改善。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是我縣今后要向工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要有林業(yè)做保障。其二，發(fā)展林業(yè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，90%以上人口生活在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和重點(diǎn)也在農(nóng)村。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，有利于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，據(jù)專家評(píng)估，栽植農(nóng)田林網(wǎng)的農(nóng)區(qū)比不栽植農(nóng)田林網(wǎng)，糧食可增產(chǎn)10%－15%。同時(shí)，林業(yè)自身也是一項(xiàng)富民的產(chǎn)業(yè)。例如我縣的城關(guān)高廟村，過去是著名的“鹽堿十八村”之一，冬季白茫茫，夏季水汪汪，十種九不收。2003年，全村栽植了3000畝楊樹，一舉由原來的貧窮村變成了富裕村。其中一戶村民全家6口人，種樹72畝，8年一個(gè)輪伐期，收入可達(dá)70萬元。還能節(jié)省勞動(dòng)力外出打工。再如XX豆公鄉(xiāng)的幾萬畝桃樹和蘋果，年畝效益都在3000-5000元，還有梁莊鄉(xiāng)溫棚雜果畝效益都在萬元以上。其三，林業(yè)是一項(xiàng)寶貴的資源。我縣資源匱乏，通過植樹造林，逐步形成了林木、水果、紅棗、苗木等優(yōu)勢(shì)資源。以優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，我縣加快林業(yè)加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)，全縣林業(yè)小加工廠點(diǎn)達(dá)到600多家。其四，林業(yè)是有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。去年，我縣完成225個(gè)村莊綠化，今年再完成105個(gè)村，可改變?nèi)h多數(shù)村莊的生態(tài)環(huán)境，還可為農(nóng)戶創(chuàng)造一筆可觀收入。因此說，林業(yè)生態(tài)建設(shè)是利國、利民、利子孫，促工、促農(nóng)、促增收，節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境的大舉措。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)的責(zé)任感。

（二）要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感。所謂緊迫感是指，今年與去年相比，造林任務(wù)一樣多、一樣重，但是，今年又增加了一些不利因素。一是造林時(shí)間比去年縮短了。去年春節(jié)前，就已完成了造林準(zhǔn)備工作，春節(jié)過后，全面掀起了造林高潮。但今年，由于省、市下達(dá)任務(wù)較晚，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作開展較遲，造林時(shí)間大大縮短。二是遇到51年以來最嚴(yán)重的干旱，降雨比往年同期少95%，土壤墑情極差，造林難度加大。三是群眾工作難度增大。我縣已成功創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣，全縣適宜造林的地塊，多種已造上了林，剩余的綠化空檔，或是群眾認(rèn)識(shí)不到位，或是造林條件極差，總之，都是較難啃的硬骨頭。生態(tài)廊道、圍村林、城郊防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉5項(xiàng)工程更是難中之難。但是，我們必須不折不扣地完成。省、市年底要一一驗(yàn)收排名，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有任何一項(xiàng)完不成都會(huì)受到通報(bào)批評(píng)，并扣減省撥林業(yè)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，縣里也要給予相應(yīng)的處分。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，盡快進(jìn)行空檔調(diào)查，選擇集中連片的地塊，做好群眾的思想工作，落實(shí)造林地塊和面積，安排各項(xiàng)造林任務(wù)。

（三）要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。省委、省政府建設(shè)生態(tài)省的設(shè)想得到中央支持，5年中，中央和省政府要拿出44億元左右資金進(jìn)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)，省委、省政府要求各省轄市及市以下財(cái)政配套100億。因此，各市、縣都紛紛搶抓機(jī)遇。去年，我縣共爭(zhēng)取國家、省、市林業(yè)投資1500多萬元，進(jìn)行生態(tài)建設(shè)4.79萬畝，不但改善了生態(tài)環(huán)境，還為工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為農(nóng)民開辟了一條致富增收的好門路、好產(chǎn)業(yè)、好渠道，可謂一舉多得。2009年，全縣各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)任務(wù)共需投資1350萬元，其中國家、省、市、縣投資848萬元。為提高各縣區(qū)的創(chuàng)建積極性，市政府還提出，2008－2010年創(chuàng)成的林業(yè)生態(tài)縣獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，2010－2012年創(chuàng)成的林業(yè)生態(tài)縣獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。2012年以后不再獎(jiǎng)勵(lì)。我縣也制定了相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要以生態(tài)省建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)為契機(jī)，抓住國家、省、市、縣的投資機(jī)遇，乘勢(shì)而上，搶抓機(jī)遇，改善本地生態(tài)環(huán)境，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年?duì)巹?chuàng)3－5個(gè)林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)還要看到，生態(tài)省建設(shè)結(jié)束以后，國家、省、市沒有補(bǔ)貼，生態(tài)建設(shè)還必須接著干。

四、大力營造林業(yè)生態(tài)建設(shè)的良好環(huán)境

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及方方面面，需要各級(jí)各部門和全社會(huì)的共同努力，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。

（一）要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。去年，省委、省政府就強(qiáng)調(diào)提出，林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)單位要把林業(yè)工作擺上重要議事日程，要像抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一樣，強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手是林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的第一責(zé)任人。要建立林業(yè)生態(tài)檔案，作為任期內(nèi)政績(jī)考核的重要內(nèi)容和干部使用的重要依據(jù)。今天的會(huì)議議程還要簽定目標(biāo)責(zé)任書，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，列入目標(biāo)考評(píng)體系，年終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到要求的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到要求或弄虛作假的要追究責(zé)任。要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干，務(wù)必一抓到低，保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）要加大資金投入。一要加大財(cái)政投入。省委、省政府決定5年拿出44億元，每年用于林業(yè)建設(shè)的資金不低于一般預(yù)算支出的2%，要求市級(jí)不低于1.8%，縣級(jí)不低于1%。我縣09年林業(yè)生態(tài)建設(shè)總投入1350萬，其中省級(jí)以上投入243萬，市級(jí)投入147萬，縣級(jí)投入307萬，鄉(xiāng)級(jí)及勞務(wù)折抵501萬，日元貸款152萬?？h委、縣政府已經(jīng)統(tǒng)一了思想，雖然有世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)等不利因素的影響，但要千方百計(jì)保障林業(yè)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都要采取措施，列入預(yù)算安排，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金提供。二要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。近幾年，我縣爭(zhēng)取資金取得了一定成績(jī)，先后實(shí)施防沙治沙、退耕還林等國家重點(diǎn)工程，還解放思想，爭(zhēng)取到投資1300多萬元日元貸款項(xiàng)目。林業(yè)部門要再接再厲，抓住國家、省、市高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)、加大投入的有利契機(jī)，繼續(xù)做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。三要繼續(xù)加大“四荒”拍賣承包造林力度，鼓勵(lì)以拍賣、承包的方式，開展群營造林，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入林業(yè)建設(shè)。

（三）要嚴(yán)把工程質(zhì)量。在加大投入的同時(shí)，省政府、林業(yè)廳還改變了傳統(tǒng)的投入方式，把項(xiàng)目、資金分配與規(guī)劃實(shí)施情況、驗(yàn)收結(jié)果掛鉤，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法，改工程補(bǔ)助資金為工程獎(jiǎng)勵(lì)資金，改過去下達(dá)項(xiàng)目時(shí)下達(dá)資金為檢查驗(yàn)收合格后撥付資金。同時(shí)，省政府、林業(yè)廳強(qiáng)化監(jiān)督管理，制定了嚴(yán)格的驗(yàn)收辦法。所有造林任務(wù)全部納入核查范圍，嚴(yán)格按照規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行省、市、縣三級(jí)檢查驗(yàn)收制度，即完成項(xiàng)目規(guī)定的建設(shè)任務(wù)后，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門要組織技術(shù)人員進(jìn)行全面自查，寫出自查報(bào)告，經(jīng)省轄市林業(yè)行政主管部門復(fù)查簽署意見后，報(bào)省林業(yè)廳核查。省廳調(diào)查規(guī)劃院于6月底，按照全部項(xiàng)目15%的比例，組織造林實(shí)績(jī)核查。最后，省林業(yè)廳組織稽查隊(duì)伍對(duì)核查質(zhì)量進(jìn)行稽查。市、縣自查、復(fù)查結(jié)束后，省廳撥付工程獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%，省核查合格后撥付剩余的50%。

省里之所以制定這樣詳盡的管理辦法，主要就是為了保證造林質(zhì)量，保證巨大的投入能夠有相應(yīng)的產(chǎn)出。這就要求我們?cè)趯?shí)施各項(xiàng)工程過程中，必須嚴(yán)把規(guī)劃、苗木、栽植、管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高工程質(zhì)量。如果造林質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)勞民傷財(cái)，不如不干。為保證工程質(zhì)量，我縣也制定和出臺(tái)了一系列質(zhì)量管理辦法、責(zé)任追究制度等，如果因玩忽職守、不負(fù)責(zé)任造成質(zhì)量事故，要按照規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）要增強(qiáng)工作合力。有關(guān)部門要按照各自分工和職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)部門造林綠化責(zé)任制，形成部門積極配合、社會(huì)共同參與的林業(yè)生態(tài)建設(shè)格局。財(cái)政、發(fā)改部門要落實(shí)好林業(yè)建設(shè)資金，保障重點(diǎn)工程建設(shè)順利實(shí)施；國土部門要搞好土地利用規(guī)劃與林業(yè)生態(tài)規(guī)劃的銜接；建設(shè)部門要做好城市綠化工作；農(nóng)業(yè)部門要配合做好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工作；交通、公路、水利、河務(wù)等部門要共同配合做好廊道綠化工程；環(huán)保部門要做好環(huán)境保護(hù)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的銜接；工商、稅務(wù)等部門以及金融單位要給予政策和資金支持；公檢法等部門要在林業(yè)執(zhí)法方面提供保障和支持；宣傳部門和新聞單位要大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，營造全社會(huì)關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的良好輿論氛圍。要大力開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，提高活動(dòng)實(shí)效，動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極投身國土綠化事業(yè)。

六、關(guān)于近期各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)工作的安排 結(jié)合我縣實(shí)際，我再講三個(gè)方面的工作。

（一）迅速開展春季造林，確保完成生態(tài)規(guī)劃任務(wù)。從時(shí)間來看，目前立春已過，雨水將至，造林的黃金季節(jié)已經(jīng)來到。植樹不同于其他工作，時(shí)間性很強(qiáng)，適宜造林的時(shí)間只有一兩個(gè)多月。要在一兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，完成3.8萬畝造林任務(wù)，工作相當(dāng)艱巨。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為春季農(nóng)業(yè)工作的重中之重，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。既要有干事創(chuàng)業(yè)的決心，又要有攻堅(jiān)克難的信心，耐心細(xì)致的做好群眾思想工作，造林地點(diǎn)要落實(shí)到具體地塊、道路和村，確保不誤節(jié)氣，迅速掀起造林高潮。

（二）關(guān)于森林防火工作。我縣地處平原。過去森林防火工作以山區(qū)為主，平原地區(qū)防火意識(shí)不強(qiáng)。但隨著我縣林木資源的增加，防火形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。近兩年冬春季節(jié)，森林火災(zāi)不斷發(fā)生，雖因撲救及時(shí)，沒有釀成大的事故，但已為我們敲響了警鐘，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的高度重視。特別是去冬以來，天氣持續(xù)干旱少雨，為森林火災(zāi)的發(fā)生提供了條件。新修訂的《森林防火條例》已于2009年1月1日開始實(shí)施。與原《條例》相比，新《條例》中進(jìn)一步強(qiáng)化了地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，明確了政府、經(jīng)營單位和個(gè)人的責(zé)任義務(wù)，完善了法律責(zé)任。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位一定要按照“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，積極組織群眾開展防火工作。要求林業(yè)局加強(qiáng)防火知識(shí)宣傳，整合防火器械，提升綜合防控水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)森林防火宣傳，提高群眾的防火意識(shí)，尤其要加強(qiáng)在校學(xué)生教育，防止因兒童玩火引發(fā)火災(zāi)事故。一旦發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)采取有效措施，進(jìn)行妥善處理。發(fā)生森林火災(zāi)的，要根據(jù)事故類型追究責(zé)任，決不姑息遷就。

（三）關(guān)于林業(yè)病蟲害防治工作。

近年來，我國林業(yè)病蟲害的發(fā)生種類、數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。從我縣來看，過去主要以棗樹病蟲害為主，隨著楊樹的增多，楊尺蠖、楊扇舟蛾、楊小舟蛾、楊樹腐爛病，楊樹潰瘍病等楊樹病蟲害也逐年增多。我縣林木面積大且樹種單一，林業(yè)病蟲害一旦暴發(fā)，多年的造林成果將毀于一旦，后果不堪設(shè)想。這決不是危言聳聽。在這里需要特別提醒大家注意的是，美國白蛾已逼近我縣。美國白蛾是一種危害非常嚴(yán)重的林業(yè)有害生物，被國家林業(yè)局列為5大工程治理害蟲之一，稱為嚴(yán)重危害植物的罪魁禍?zhǔn)?。美國白蛾的危害?yán)重性主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是食性雜。危害包括楊樹、桐樹、槐樹、蘋果、梨等在內(nèi)的175種植物。二是繁殖量大，一頭雌蛾年平均繁殖后代3000萬頭。三是適應(yīng)性強(qiáng)。有極強(qiáng)的耐饑餓能力，8－12天不進(jìn)食仍可正常繁殖危害。1979年，我國在遼寧丹東首次發(fā)現(xiàn)，20多年來，經(jīng)過嚴(yán)密防范，控制在天津、遼寧、河北、山東、陜西5個(gè)省市。2008年，美國白蛾由山東傳入我省濮陽市境內(nèi)的臺(tái)前、濮陽、華龍等縣區(qū)，對(duì)我縣林業(yè)生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，因此，必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，尤其是后河、梁莊、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是要安排專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常與林業(yè)部門聯(lián)系，掌握美國白蛾的形態(tài)特征、防治措施和發(fā)生情況。二是召開村干部會(huì)議，通報(bào)美國白蛾的嚴(yán)重危害性、我縣防治形勢(shì)的嚴(yán)峻性以及美國白蛾的形態(tài)特征，號(hào)召群眾一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)與林業(yè)部門聯(lián)系，啟動(dòng)重大林業(yè)有害生物應(yīng)急予案，迅速采取撲救措施，防止蔓延。這里需要重申的是，國家《病蟲害防治條例》對(duì)于林木病蟲害的防治原則是“誰受益，誰防治”，實(shí)行屬地管理，地方政府為主。所以大家都要知道自己肩負(fù)的責(zé)任。

同志們，今年林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然繁重，讓我們攜起手來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、解放思想、開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，全面組織動(dòng)員，迅速掀起造林高潮?？h政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一票否決、周通報(bào)月排隊(duì)等制度，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保4月中旬全縣全年造林任務(wù)大頭落地。

謝謝大家！

一是春尺蠖。去年，春尺蠖在我縣個(gè)別地塊爆發(fā)成災(zāi)，樹葉被吃光，確實(shí)是觸目驚心。今年2月中旬，國家林業(yè)局發(fā)布林業(yè)病蟲害預(yù)報(bào)，冀、魯、豫三省交界處為春尺蠖發(fā)生紅色預(yù)警區(qū)。入春以來，縣林業(yè)局開展了春尺蠖越冬基數(shù)調(diào)查，預(yù)測(cè)全縣今年發(fā)生面積將達(dá)2萬余畝，防控形勢(shì)非常嚴(yán)竣。目前，春尺蠖將進(jìn)入上樹產(chǎn)卵期，是除治的有利時(shí)機(jī)。要求縣林業(yè)局繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握蟲情變化，制定除治措施發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。同時(shí)，以電視講座、培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，宣傳除治技術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防治春尺蠖工作當(dāng)成一項(xiàng)工作重點(diǎn)，及時(shí)與林業(yè)局聯(lián)系，制定切實(shí)可行的措施，迅速組織群眾防治，發(fā)現(xiàn)重大情況，及時(shí)報(bào)縣政府、縣林業(yè)局。對(duì)拒不防治或防治不力的單位和個(gè)人，將依法下達(dá)限期除治通知書，限期防治。如因失職造成重大損失的，要依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五篇：在全市城市建設(shè)表彰動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次全市此文來源于xiexiebang.com建設(shè)表彰動(dòng)員大會(huì)，是繼招商引資責(zé)任狀簽訂大會(huì)、文明單位表彰大會(huì)之后，市委、市政府為加速推進(jìn)三大建設(shè)召開的又一次非常重要的會(huì)議。這充分表明了市委、市政府一以貫之推進(jìn)此文來源于xiexiebang.com建設(shè)、積極實(shí)施此文來源于xiexiebang.com化戰(zhàn)略的決心，打造一流招商平臺(tái)、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的部署

和堅(jiān)持以人為本、加快提高人民生活質(zhì)量的工作主旨。

剛才，陳揚(yáng)同志對(duì)去年全市此文來源于xiexiebang.com建設(shè)工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體部署，講得很好，我完全贊同。希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。幾家單位的表態(tài)發(fā)言，思路清、決心大、措施實(shí)，令人振奮，令人鼓舞。下面，我再講三點(diǎn)。

一、強(qiáng)化勇攀高峰的爭(zhēng)先意識(shí)，在解放思想中統(tǒng)一思想，以更大的氣魄推進(jìn)此文來源于xiexiebang.com建設(shè)近年來，我市緊緊圍繞建設(shè)與蘇中縣級(jí)強(qiáng)市相匹配的此文來源于xiexiebang.com環(huán)境這一目標(biāo)，連續(xù)兩年推出城建十大重點(diǎn)

工程，此文來源于xiexiebang.com面貌日新月異，此文來源于xiexiebang.com功能日臻完善，此文來源于xiexiebang.com知名度和美譽(yù)度不斷提升，初步實(shí)現(xiàn)了此文來源于xiexiebang.com建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力快速增強(qiáng)?？梢哉f，沒有此文來源于xiexiebang.com建設(shè)的大開發(fā)、大建設(shè)，就沒有

招商引資工作的新突破、新跨越；沒有此文來源于xiexiebang.com環(huán)境的大改善、大優(yōu)化，就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度、高平臺(tái)。但是，有些同志出于善意，建議此文來源于xiexiebang.com建設(shè)在連續(xù)抓了兩年之后，可以稍事休整兩年；有些同志則擔(dān)心，儀

征此文來源于xiexiebang.com攤子是不是鋪大了，是不是脫離實(shí)際了；更有一些同志斷言，儀征商品房開發(fā)已嚴(yán)重過剩，新一輪的泡沫經(jīng)濟(jì)正向我們逼近，等等，不一而足。在這樣的情況下，我們的此文來源于xiexiebang.com建設(shè)究竟是繼續(xù)大干快進(jìn)、乘

勢(shì)而上，還是抓緊收縮、放慢腳步？是打破常規(guī)、提速建設(shè)，還是按部就班、穩(wěn)步發(fā)展？

對(duì)照儀征此文來源于xiexiebang.com建設(shè)發(fā)展的實(shí)際水平，我們此文來源于xiexiebang.com建設(shè)的投入還明顯不足。近兩年，我們緊緊圍繞三大建設(shè)，切實(shí)加大了此文來源于xiexiebang.com建設(shè)的投入，連續(xù)實(shí)施了兩批十大重點(diǎn)工程，有效提高了此文來源于xiexiebang.com建設(shè)發(fā)展水平，但是我們的投入是相對(duì)于前幾年不多的此文來源于xiexiebang.com投入，帶有明顯的還欠賬性質(zhì)，城建投資總規(guī)模只有6.9億元，實(shí)際完成僅有4.8億元，投入力度、建設(shè)速度、實(shí)施強(qiáng)度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們此文來源于xiexiebang.com的框架還沒有完全拉開，群眾

企盼的許多工程還沒有規(guī)劃建設(shè)，道路橋梁、此文來源于xiexiebang.com景觀、美化亮化等此文來源于xiexiebang.com重要基礎(chǔ)設(shè)施還沒有到位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)儀征經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的需求，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能讓廣大群眾滿意。所有這些，都使我們更加深切地感受到，儀征決不能在此文來源于xiexiebang.com建設(shè)投入上有任何的遲疑和絲毫的顧慮，必須繼續(xù)通過經(jīng)營此文來源于xiexiebang.com、綜合開發(fā)、招商引資，迅速形成新一輪此文來源于xiexiebang.com建設(shè)大投入的熱潮。對(duì)照揮師沿江、決勝沿江的戰(zhàn)略部署，我們此文來源于xiexiebang.com建設(shè)的總體水平還相對(duì)滯后。加快沿江綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的大轉(zhuǎn)移，是市委、市政府的一項(xiàng)重大決策。此文來源于xiexiebang.com功能配套，是實(shí)施沿江開發(fā)的基礎(chǔ)和

前提。盡管去年我市開發(fā)區(qū)建設(shè)投入1.1億元，啟動(dòng)了6平方公里的先導(dǎo)區(qū)，建成跨胥浦河大橋，使開發(fā)區(qū)和城區(qū)實(shí)現(xiàn)了地域交融，沿江地區(qū)綜合規(guī)劃建設(shè)也已擺上了重要議事日程，加緊推進(jìn)。但對(duì)照以沿江開發(fā)

帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、加速融入都市圈的戰(zhàn)略構(gòu)想，無論是此文來源于xiexiebang.com的綜合配套能力、還是項(xiàng)目承載能力都顯得捉襟見肘，非常單薄。從這個(gè)意義上講，我們的此文來源于xiexiebang.com建設(shè)才剛剛破題，只是萬里長征跨出的第一步，還沒有真正邁開大步，更談不上大大超前，諸如適應(yīng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的要求，寬視野定位此文來源于xiexiebang.com發(fā)展方向，快節(jié)奏推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度提升此文來源于xiexiebang.com的承載力和吸引力等許多重大課題，亟待我們迅速加以解決。

對(duì)照人民群眾改善人居環(huán)境的迫切愿望，我們此文來源于xiexiebang.com建設(shè)的步伐還顯得不夠適應(yīng)。建設(shè)一個(gè)惠及全體人民的小康社會(huì)，一個(gè)很重要的內(nèi)容，就是改善人民的居住環(huán)境、提高群眾的生活質(zhì)量。我們加快項(xiàng)目建設(shè)，增加財(cái)政收入，增加就業(yè)崗位，增加人民收入，是惠民；我們加快推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)儀征精神，為人民群眾排憂解難，是惠民；我們加快推進(jìn)此文來源于xiexiebang.com建設(shè)，綠化儀征，美化儀征，讓人

民群眾生活得更方便、更舒適、更舒心，同樣也是惠民?，F(xiàn)在，儀征此文來源于xiexiebang.com居民人均住房面積與群眾的要求還有很大差距，特別是老城區(qū)的居住環(huán)

境比較差，住房成套還很低，生活很不方便，群眾還很不滿意。我們的此文來源于xiexiebang.com廣場(chǎng)、公共綠地、商業(yè)街區(qū)和文體設(shè)施還很缺乏，此文來源于xiexiebang.com的綠化、美化、凈化、亮化還很不夠，還不能滿足此文來源于xiexiebang.com居民對(duì)此文來源于xiexiebang.com功能和品位的需求，難以滿足來儀觀光旅游、投資興業(yè)者的生產(chǎn)生活需求。在這

種

情況下，如果我們放慢此文來源于xiexiebang.com建設(shè)速度，怎么能加快舊城改造步伐，解決低收入群眾的困難？怎么能加快人居環(huán)境建設(shè)，打造一流的投資環(huán)境？怎么能實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，忠實(shí)代表最廣大人民群眾的根

本利益？

第四，此文來源于xiexiebang.com建設(shè)本身也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，無論是從認(rèn)識(shí)上，還是從系統(tǒng)工作上，我們都還顯得比較薄弱。

除去對(duì)招商引資的承載力和人居環(huán)境的改善度外，此文來源于xiexiebang.com建設(shè)還直接推動(dòng)建筑業(yè)、裝飾業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)餐飲業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，消費(fèi)、投資也刺激了創(chuàng)業(yè)、再投資，從而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

總之，我們的此文來源于xiexiebang.com建設(shè)不是投入過多了、建設(shè)超前了、步子邁大了，而是密度不夠強(qiáng)、手筆不夠大、速度不夠快。因此，全市上下一定要統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，牢固樹立加速推進(jìn)此文來源于xiexiebang.com建設(shè)的意識(shí)，做到四破

四立：破除有多少錢辦多少事的唯條件論觀念，樹立有多少事去爭(zhēng)取多少錢的自強(qiáng)奮進(jìn)意識(shí)；破除小富即滿、小成即安的保守觀念，樹立大開發(fā)、大建設(shè)的團(tuán)結(jié)拼搏意識(shí)；破除患得患失、左顧右盼的落后觀念，樹立敢闖敢試、敢為人先的求實(shí)創(chuàng)新意識(shí)；破除把眼前與長遠(yuǎn)、局部與整體相對(duì)立的僵化觀念，確立超常規(guī)發(fā)展的奮勇爭(zhēng)先意識(shí)，真正把我們的此文來源于xiexiebang.com建設(shè)成為拉動(dòng)加速發(fā)展的增長極，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛的強(qiáng)引擎，一

鼓作氣，乘勢(shì)再上，讓儀征成為投資的熱土、發(fā)展的旺地和人居的天堂。

二、強(qiáng)化舍我其誰的責(zé)任意識(shí)，在牢記宗旨中實(shí)踐宗旨，以更高的熱情推進(jìn)此文來源于xiexiebang.com建設(shè)

俗話說，為官一任、造福一方。黨和人民賦予我們權(quán)力、給予我們崗位，我們惟有牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，盡心盡職，竭盡全力，真正實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，才能不負(fù)重托、不辱使命，上不愧黨、下不負(fù)民，才能贏得組織的信任、群眾的擁護(hù)。今年此文來源于xiexiebang.com建設(shè)的艱巨任務(wù)已經(jīng)重重地落在我們的肩頭，大家必須傾力而為，親歷親為，身先士卒，率先垂范，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，既當(dāng)促進(jìn)派又當(dāng)

推動(dòng)派，切實(shí)履行好自己的工作職責(zé)，確保全年此文來源于xiexiebang.com建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。

一要敢于碰硬。做任何事，都會(huì)遇到矛盾和困難。在矛盾和困難面前，是攻堅(jiān)克難、迎難而上，還是退避三舍、繞道而行，這是檢驗(yàn)我們干部能力和水平的試金石。相比較而言，推進(jìn)此文來源于xiexiebang.com建設(shè)所遇到的矛盾

要多得多、困難要大得多，拆遷讓地、資金籌集、項(xiàng)目管理等等，沒有哪一塊不是硬骨頭，沒有哪一樣不棘手。我們不僅躲不開、繞不過，而且也決不允許我們有意去躲、去繞。我們必須敢于迎著困難上，頂著

風(fēng)雨走，以創(chuàng)新的思維開展工作。在宣傳上，要進(jìn)一步整合新聞資源，形成立體宣傳的強(qiáng)大攻勢(shì)，大張旗鼓地宣傳此文來源于xiexiebang.com建設(shè)與人民生活、此文來源于xiexiebang.com建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密聯(lián)系，大張旗鼓地宣傳重點(diǎn)城建工程以及由此

帶來的此文來源于xiexiebang.com面貌的巨大變化，廣泛爭(zhēng)取群眾的理解和支持。在籌資上，要樹立大融資、大經(jīng)營、大城建的觀念，通過用活政策、招商引資、綜合開發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，全力突破此文來源于xiexiebang.com建設(shè)中的資金瓶頸，為完

成全年城建任務(wù)提供資金保證。在實(shí)施中，要始終心里裝著群眾、始終想著群眾，真正把城建的推進(jìn)力度和群眾的可承受程度有機(jī)結(jié)合起來；對(duì)遇到的困難和問題，要多考慮群眾的切身感受，多維護(hù)群眾的切身

利益，多解決群眾的實(shí)際困難，在快速推進(jìn)此文來源于xiexiebang.com建設(shè)的過程中，讓群眾放心，讓群眾開心。

二要善于承壓。在今天的表彰大會(huì)上，我們分解了今年的此文來源于xiexiebang.com建設(shè)任務(wù)。這對(duì)大家來講，就是一份責(zé)任、一個(gè)承諾、一種泰山壓頂?shù)膲毫ΑＭㄟ^這兩年的實(shí)踐，大家普遍感到，這種壓力刻骨銘心，這種壓力

讓人寢食難安，這種壓力是要秋后算帳、全面兌現(xiàn)的。正是把這種巨大的壓力化作了建設(shè)的無窮動(dòng)力，大家堅(jiān)定了信心、下定了決心、干出了成績(jī)，得到廣大人民群眾的充分肯定。從這個(gè)意義上說，有壓力是一

件好事，壓力可以激勵(lì)大家為老百姓多干事、為建設(shè)蘇中縣級(jí)強(qiáng)市多創(chuàng)優(yōu)；反之，如果老百姓感到壓抑沉重，干部感到輕松無責(zé)，市委、市政府就會(huì)犯方向性錯(cuò)誤?，F(xiàn)在，市委既然以文件形式下發(fā)了《繼續(xù)實(shí)行

市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)城建項(xiàng)目制度的通知》，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就要身體力行，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，在加強(qiáng)督促檢查的同時(shí)，深入一線，靠前指揮，具體指導(dǎo)，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題；各責(zé)任部門就要科

學(xué)安排，精心組織，周密部署，實(shí)施有效的壓力傳遞，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到位，定工作標(biāo)準(zhǔn)，定承辦人員，定完成期限，確保上下一致，政令暢通，一個(gè)聲音喊到底；各責(zé)任人就要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、速度

意識(shí)、精品意識(shí)，咬定目標(biāo)不放松，全力以赴，搶進(jìn)度、保質(zhì)量、出精品。

三要勇于負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)是一個(gè)人最起碼的素質(zhì)，也是對(duì)一個(gè)人最基本的要求。對(duì)于每個(gè)干部而言，負(fù)責(zé)就是要撲下身子，狠抓落實(shí)，圓滿完成黨和人民交給我們的工作任務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)今年此文來源于xiexiebang.com建設(shè)目標(biāo)，最需

要的就是這種高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。要在真心實(shí)意上下功夫，把我們所要抓的每一項(xiàng)工程都作為為民謀利的大事認(rèn)真抓好；要在真抓實(shí)干上下功夫，堅(jiān)持序時(shí)進(jìn)度，堅(jiān)持質(zhì)量要求，確保各

項(xiàng)工程如期竣工；要在真獎(jiǎng)實(shí)罰上下功夫，對(duì)工作出色的單位和個(gè)人給名給利，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任甚至造成不良影響的堅(jiān)決嚴(yán)肅查處、嚴(yán)懲不貸。

三、強(qiáng)化只爭(zhēng)朝夕的拼搏意識(shí)，在挑戰(zhàn)自我中超越自我，以更昂揚(yáng)的斗志推進(jìn)此文來源于xiexiebang.com建設(shè)

今年推出的十大重點(diǎn)城建工程，既有沿江高等級(jí)公路、污水處理等事關(guān)沿江開發(fā)、事關(guān)儀征發(fā)展全局的項(xiàng)目，又有景觀、巷道、廣場(chǎng)等直接關(guān)系廣大市民日常生產(chǎn)生活的項(xiàng)目，可以說，任務(wù)繁重，備受關(guān)注。各

級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從實(shí)現(xiàn)儀征經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、凝聚民心、造福于民的政治高度，進(jìn)一步強(qiáng)化只爭(zhēng)朝夕的拼搏意識(shí)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，全力以赴抓項(xiàng)目，全面開創(chuàng)我市此文來源于xiexiebang.com建設(shè)的新局

面。

只爭(zhēng)朝夕就是要從頭抓起、從緊抓起。一年之際在于春，良好的開端是成功的一半。今年市委、市政府對(duì)城建工作安排早、部署早，為實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)贏得了時(shí)間，爭(zhēng)得了主動(dòng)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。越是

形勢(shì)好、基礎(chǔ)條件好，我們?cè)讲荒芩尚嘎楸?，越要自加壓力，從?dāng)前抓起，從現(xiàn)在抓起，盡快進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，充分抓住大好時(shí)光，爭(zhēng)分奪秒，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，努力做到城建發(fā)展戰(zhàn)略超前規(guī)劃，實(shí)施方案

超前制定，具體措施超前安排，目標(biāo)任務(wù)超前完成。

只爭(zhēng)朝夕就是要突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)。此文來源于xiexiebang.com建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面廣量大，既不可能全面開花，更不可能一蹴而就，必須突出重點(diǎn)。這個(gè)重點(diǎn)就是今年的城建十大新建工程，也包括結(jié)轉(zhuǎn)的續(xù)建工程。重點(diǎn)

工作要上重兵、用重力。城建各部門要把重點(diǎn)工作作為壓倒一切的中心任務(wù)，以強(qiáng)有力的隊(duì)伍來實(shí)施，以強(qiáng)有力的措施來推進(jìn)，務(wù)求重點(diǎn)工作取得重點(diǎn)突破。同時(shí)，要樹立質(zhì)量高于一切的意識(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在堅(jiān)持快節(jié)奏推進(jìn)的基礎(chǔ)上，確保每一項(xiàng)工程都建成精品、名品，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

只爭(zhēng)朝夕就是要聞風(fēng)而動(dòng)、雷厲風(fēng)行。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織觀念，對(duì)市委、市政府的部署和要求，不管遇到多大的困難和矛盾，都要堅(jiān)決服從，堅(jiān)決完成，決不允許找任何借口，決不能打半點(diǎn)折扣。各部門要

打破部門界線，心往一處想，勁往一處使，相互支持，通力配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大的工作合力。城建各部門要沖鋒在前，敢打硬仗，善于突破難點(diǎn)，為全市此文來源于xiexiebang.com建設(shè)多作貢獻(xiàn)。

同志們，儀征此文來源于xiexiebang.com建設(shè)又翻開了嶄新的一頁，新的任務(wù)正擺在我們的面前。我們一定要以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)弘揚(yáng)可貴的儀征精神，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、敢拼敢贏的光榮傳統(tǒng)，解放

思想，乘勢(shì)而上，譜寫好儀征此文來源于xiexiebang.com建設(shè)的新篇章！