第一篇：《社區(qū)矯正實施辦法》實施細則

各市矯正辦：

現(xiàn)將《浙江省社區(qū)矯正實施細則（試行）》征求意見稿印發(fā)給你們，請組織相關人員（包括縣級司法局社區(qū)矯正業(yè)務科室和司法所工作人員）研究討論修改意見和建議，經(jīng)市矯正辦匯總后于3月10日前將修改意見和建議（電子版）上報我辦。另，《細則》中的加粗字體內(nèi)容，務必重點研究討論。（聯(lián)系人：丁 軍）

省矯正辦 二○一二年二月二十日

浙江省社區(qū)矯正實施細則（試行）

（征求意見稿 2012年2月20日）

第一條 為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《社區(qū)矯正實施辦法》（司發(fā)通[2012]12號）等有關法律法規(guī)和規(guī)章，依法規(guī)范實施社區(qū)矯正，將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民，結合我省社區(qū)矯正工作實際，制定本細則。第二條 司法行政機關負責指導管理、組織實施社區(qū)矯正工作。

人民法院對符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出 判決、裁定或者決定。

人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督。公安機關對違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時依法處理。

第三條 縣級司法行政機關社區(qū)矯正機構對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔社區(qū)矯正日常工作。

社區(qū)矯正社會工作者和志愿者在社區(qū)矯正機構的組織指導下參與社區(qū)矯正工作。

有關部門、村（居）民委員會、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監(jiān)護人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機構進行社區(qū)矯正。

第四條 人民法院、人民檢察院、公安機關、監(jiān)獄對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調查其對所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級司法行政機關進行調查評估。

受委托的司法行政機關應當根據(jù)委托機關的要求，對被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會關系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會和被害人意見、擬禁止的事項等進行調查了解，形成評估意見，及時提交委托機關。

第五條 人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關、監(jiān)獄應當按照《浙江省社區(qū)矯正審前社會調查實施辦法（試行）》（浙司[2011]125號）的相關規(guī)定，開展調查評估工作。

第六條 對于適用社區(qū)矯正的罪犯，人民法院、公安機關、監(jiān)獄應當核實其居住地，在向其宣判時或者在其離開監(jiān)所之前，應當開展社區(qū)矯正相關教育，書面告知其到居住地縣級司法行政機關報到的時間期限以及逾期報到的后果，并可采取派員送達、郵政快遞和書面?zhèn)髡嫦嚓P法律文書等方式通知居住地縣級司法行政機關。

第七條 人民法院、公安機關、監(jiān)獄應當在判決、裁定生效起三個工作日內(nèi)，向社區(qū)矯正人員居住地的縣級司法行政機關送達判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關?？h級司法行政機關收到法律文書后，應當在三個工作日內(nèi)送達回執(zhí)。

監(jiān)獄應當向居住地縣級司法行政機關提供出監(jiān)社區(qū)矯正人員重新犯罪可能性評估報告和改造質量評估報告等相關材料。

上述相關法律文書和材料的送達，可采取派員送達、郵政快遞和書面?zhèn)髡娴确绞竭M行。

第八條 社區(qū)矯正人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級司法行政機關報到?？h級司法行政機關應當及時為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。縣級司法行政機關發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時間報到的，應當及時通報決定機關并組織查找，公安機關應當予以協(xié)助。

第九條 縣級司法行政機關應當明確社區(qū)矯正職能部門和相關人員，落實辦公和教育場所、配置相應設施，具體負責和辦 理社區(qū)矯正人員登記接收工作。主要包括接收社區(qū)矯正人員相關法律文書和材料、登記社區(qū)矯正人員基本信息、入矯教育、心理測試或再犯罪風險評估、告知指定司法所及相關規(guī)定等工作。

社區(qū)矯正人員的判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書，以及登記接收過程中形成的相關法律文書和材料，縣級司法行政機關應當在兩日內(nèi)將上述相關法律文書和材料的復印件（或電子版）送達社區(qū)矯正人員執(zhí)行地司法所。

社區(qū)矯正人員登記接收工作可在縣級司法行政法律服務中心或社區(qū)矯正駐法院工作室進行。

第十條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員，由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地，與縣級司法行政機關辦理交接手續(xù)。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級監(jiān)獄管理機關、公安機關監(jiān)所管理部門應當書面通知罪犯居住地的同級監(jiān)獄管理機關、公安機關監(jiān)所管理部門，指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案，負責辦理罪犯收監(jiān)、釋放等手續(xù)。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當通知其居住地縣級司法行政機關派員或社區(qū)矯正駐法院工作室的工作人員到庭辦理交接手續(xù)。

第十一條 司法所接收社區(qū)矯正人員后，應當及時向社區(qū)矯正人員宣告判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關法律文書的主要內(nèi)容；社區(qū)矯正期限；社區(qū)矯正人員應當遵守的規(guī)定、被禁止的事項以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)矯正人員依法享有 的權利和被限制行使的權利；矯正小組人員組成及職責等有關事項。

宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關人員到場，按照我省社區(qū)矯正人員接收工作規(guī)定程序進行。

第十二條 司法所應當為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔任組長，由本細則第三條第二、第三款所列相關人員組成。社區(qū)矯正人員為女性的，矯正小組應當有女性成員。矯正小組成員一般不少3人。

司法所應當與矯正小組簽訂矯正責任書，根據(jù)小組成員所在單位和身份，明確各自的責任和義務，確保各項矯正措施落實。

第十三條 司法行政機關應當整合基層社會管理創(chuàng)新資源和工作資源，加強村（社區(qū)）社區(qū)矯正工作站等基層幫教組織建設，健全完善社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡，協(xié)助社區(qū)矯正機構開展社區(qū)矯正幫教工作。

第十四條 司法所應當為社區(qū)矯正人員制定矯正方案，在對社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個性特征和生活環(huán)境等情況進行綜合評估的基礎上，制定有針對性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實施效果，適時予以調整。

第十五條 縣級司法行政機關應當為社區(qū)矯正人員建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案，包括適用社區(qū)矯正的法律文書，以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關社區(qū)矯正執(zhí)行活動的法律文書。司法所應當建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關材料等。同時留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。

第十六條 縣級司法行政機關應當按照《浙江省社區(qū)服刑人員檔案管理辦法（試行）》（浙司[2009]98號）的相關規(guī)定及要求，建立健全和管理使用社區(qū)矯正人員檔案。社區(qū)矯正執(zhí)行檔案的相關法律文書列入社區(qū)矯正人員檔案正卷，司法所社區(qū)矯正工作檔案與社區(qū)矯正人員檔案副卷合并建檔留存。

縣級司法行政機關要加強對司法所社區(qū)矯正檔案工作的指導和管理，及時傳遞社區(qū)矯正人員相關法律文書和有關材料。

第十七條 社區(qū)矯正人員應當按照不同的監(jiān)管等級和矯正處遇定期向司法所報告遵紀守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學習、社區(qū)服務和社會活動的情況。發(fā)生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，社區(qū)矯正人員應當及時報告。

社區(qū)矯正人員不得會見違法犯罪嫌疑人、同案犯和非法組織人員等。

社區(qū)矯正人員接受新聞媒體采訪或會見境外人士必須事先報告司法所，由縣級司法行政機關負責審核審批。

保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員還應當每個月向司法所報告本人身體情況，每三個月向司法所提交病情復查情況報告或醫(yī)院就醫(yī)診治病歷等相關證明材料。第十八條 對于人民法院禁止令確定需經(jīng)批準才能進入的特定區(qū)域或者場所，社區(qū)矯正人員確需進入的，應當經(jīng)縣級司法行政機關批準，并告知人民檢察院。

第十九條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準不得離開所居住的市（指設區(qū)的市）、縣（旗）。

社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日（含）以內(nèi)的，應當報經(jīng)司法所批準，并通報轄區(qū)公安派出所；超過七日的，應當由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機關批準，并通報當?shù)赝壒矙C關。返回居住地時，應當立即向司法所報告。社區(qū)矯正人員離開所居住市（指設區(qū)的市）、縣（旗）不得超過一個月。

第二十條 社區(qū)矯正人員經(jīng)批準外出期間確有特殊情況需延長請假時間的，其本人應當返回居住地按規(guī)定程序辦理續(xù)假手續(xù)；確有特殊情況，需經(jīng)司法所同意，可委托家屬、監(jiān)護人或擔保人代為辦理續(xù)假手續(xù)，但一次請假和續(xù)假的總計時間不得超過一個月。

社區(qū)矯正人員請假外出累計時間不得超過社區(qū)矯正實際執(zhí)行期的五分之一。

社區(qū)矯正執(zhí)行期在六個月（含）以內(nèi)的不適用本規(guī)定。第二十一條 社區(qū)矯正人員經(jīng)批準外出時間超過七日的，縣級司法行政機關應當及時通報社區(qū)矯正人員外出目的地的縣級司法行政機關指定司法所對其落實監(jiān)管教育措施，社區(qū)矯正人員 應當在抵達外出目的地的當日到目的地的縣級司法行政機關報到。社區(qū)矯正人員返回居住地前，目的地司法所應當為其出具外出期間相關表現(xiàn)等證明材料，有關情況或材料也可直接告知或送達居住地司法所。社區(qū)矯正人員經(jīng)批準外出期間的表現(xiàn)納入居住司法所對其的日常管理考核。

第二十二條 社區(qū)矯正人員經(jīng)批準外出期間，司法所應當通過信息技術、通訊手段和跟蹤管理等方式和途徑，不定期或隨機抽查等方式對其進行監(jiān)督考察和教育管理。

第二十三條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準不得變更居住的縣（市、區(qū)、旗）。

社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應當提前一個月提出書面申請，由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機關審批?？h級司法行政機關在征求社區(qū)矯正人員新居住地縣級司法行政機關的意見后作出決定。

經(jīng)批準變更居住地的，縣級司法行政機關應當自作出決定之日起三個工作日內(nèi)，將有關法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關。有關法律文書應當抄送現(xiàn)居住地及新居住地縣級人民檢察院和公安機關。社區(qū)矯正人員應當自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級司法行政機關報到。

第二十四條 社區(qū)矯正人員應當參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學習活動，增強法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。社區(qū)矯正人員每月參加教育學習時間不少于八小時。第二十五條 司法行政機關應當針對社區(qū)矯正人員犯罪原因、犯罪性質、年齡結構、執(zhí)行期限等不同情況和特點，堅持集中教育與分類教育、課堂教育與個別教育、社會教育與走訪教育相結合，因人施教、因類施教、因時施教，提升教育針對性和有效性。依托和整合社會資源，推進思想道德、形勢政策、法律法規(guī)、文化技術等各類教育基地建設，加強司法所社區(qū)矯正學習教育場所建設，健全完善相應設施，確保社區(qū)矯正人員各項學習教育活動的順利進行。

第二十六條 有勞動能力的社區(qū)矯正人員應當參加社區(qū)服務，修復社會關系，培養(yǎng)社會責任感、集體觀念和紀律意識。社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務時間不少于八小時。

第二十七條 司法行政機關應當根據(jù)符合社會公共利益、操作性強、易于監(jiān)督檢查、保障安全的原則，結合社區(qū)矯正人員學習、工作、生活和年齡等狀況，采取集中與分散相結合等方式，因地制宜地組織有勞動能力的社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務。積極依托和整合社會資源，扎實推進集思想教育、技能培訓和安置就業(yè)為一體的“三型”社區(qū)服務基地建設，努力把思想教育、勞動教育與幫助社區(qū)矯正人員解決實際困難和問題有機結合起來，不斷拓展社區(qū)服務的形式和內(nèi)容，提升社區(qū)服務的實效性。

第二十八條 根據(jù)社區(qū)矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點等具體情況，應當采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導，矯正其違法犯罪心理，提高其適應社會能力。第二十九條 司法行政機關應當加強社區(qū)矯正職業(yè)化、專業(yè)化人才隊伍建設，依托和整合社會資源建立一支專兼職相結合的社區(qū)矯正心理矯正工作隊伍，推進心理矯正基地建設，扎實做好社區(qū)矯正人員心理咨詢、心理健康教育、心理危機干預和心理疾病治療等工作，建立社區(qū)矯正人員心理矯正檔案，提高教育矯正工作的科學性和針對性。

第三十條 司法行政機關應當建立社區(qū)矯正人員再犯罪風險評估機制，根據(jù)矯正初期、矯正中期和矯正期滿前等不同時期，適時對社區(qū)矯正人員再犯罪危險因素進行危險等級測試和評估，并根據(jù)評估結果及時調整矯正方案，制定落實相應的風險防范和監(jiān)管教育措施。社區(qū)矯正人員再犯罪風險評估報告等相關材料歸入其個人心理矯正檔案。

第三十一條 司法行政機關應當根據(jù)社區(qū)矯正人員的需要，協(xié)調有關部門和單位開展職業(yè)培訓和就業(yè)指導，幫助落實社會保障措施。

第三十二條 司法行政機關應當積極爭取黨委政府重視和相關單位支持，廣泛動員社會力量參與，協(xié)調出臺社區(qū)矯正幫困扶助工作相關扶持政策和措施，將社區(qū)矯正人員職業(yè)培訓和就業(yè)指導納入地方再就業(yè)培訓體系，推進社區(qū)矯正過渡性安置就業(yè)基地建設，幫助符合條件的社區(qū)矯正人員落實低保、醫(yī)保、勞保等社會保障，幫助社區(qū)矯正人員解決在學習、工作、生活等方面遇到的困難和問題。第三十三條 司法所應當根據(jù)社區(qū)矯正人員個人生活、工作及所處社區(qū)的實際情況，有針對性地采取實地檢查、通訊聯(lián)絡、信息化核查等措施，及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況。重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，司法所應當及時了解掌握社區(qū)矯正人員的有關情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場所報告、說明情況。

社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的，司法所應當及時報告縣級司法行政機關組織追查，公安機關應當予以協(xié)助。

司法所應當每半月與轄區(qū)內(nèi)的公安派出所核查核對社區(qū)矯正人員基本信息和矯正動態(tài)等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告縣級司法行政機關。

第三十四條 司法所應當落實走訪制度，定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學校和居住的社區(qū)了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況。

對保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員，司法所應當定期（每半年）與其治療醫(yī)院溝通聯(lián)系，及時掌握其身體狀況及疾病治療、復查結果等情況，并根據(jù)需要向批準、決定機關或者有關監(jiān)獄、看守所反饋情況。

第三十五條 司法行政機關應當落實社區(qū)矯正人員“季排查、月核對、周巡查”等制度，定期協(xié)調相關部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查等活動，定期會商研究本地區(qū)社區(qū)矯正人員的社區(qū)矯正執(zhí)行情況，全面、準確了解和掌握社區(qū)矯正人員矯正動態(tài)，及時 研究制定和落實針對性的監(jiān)督考察和教育矯正等措施，嚴防社區(qū)矯正人員脫管、漏管和再犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

第三十六條 司法所應當及時記錄社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、參加教育學習和社區(qū)服務等情況，按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》（浙司[2004]204號）相關規(guī)定，對其接受矯正的表現(xiàn)進行考核，并根據(jù)考核結果，對社區(qū)矯正人員實施分類管理。

第三十七條 發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令情形的，司法行政機關應當及時派員調查核實情況，收集有關證明材料，提出處理意見，公安機關應當予以協(xié)助。

第三十八條 社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，縣級司法行政機關應當給予警告，并出具書面決定：

（一）未按規(guī)定時間報到的；

（二）違反關于報告、會客、外出、居住地變更規(guī)定的；

（三）不按規(guī)定參加教育學習、社區(qū)服務等活動，經(jīng)教育仍不改正的；

（四）保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無正當理由不按時提交病情復查情況，或者未經(jīng)批準進行就醫(yī)以外的社會活動且經(jīng)教育仍不改正的；

（五）違反人民法院禁止令，情節(jié)輕微的；

（六）違反社區(qū)矯正機構信息化管理規(guī)定的；

（七）其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。第三十九條 社區(qū)矯正人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應予治安管理處罰的，縣級司法行政機關應當及時提請同級公安機關依法給予處罰。公安機關應當將處理結果通知縣級司法行政機關。

第四十條 緩刑、假釋的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級司法行政機關向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關證明材料，人民法院應當自收到之日起一個月內(nèi)依法作出裁定：

（一）違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴重的；

（二）未按規(guī)定時間報到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過一個月的；

（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關三次警告仍不改正的；

（五）其他違反有關法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的。

司法行政機關撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第四十一條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地縣級司法行政機關向批準、決定機關提出收監(jiān)執(zhí)行的建議書并附相關證明材料，批準、決定機關應當自收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定：

（一）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；

（二）未經(jīng)司法行政機關批準擅自離開居住的市、縣（旗），經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報告行蹤，脫離監(jiān)管的；

（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關兩次警告，仍不改正的；

（五）保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復查情況，經(jīng)警告拒不改正的；

（六）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的；

（七）保證人喪失保證條件或者因不履行義務被取消保證人資格，又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；

（八）其他違反有關法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的。

司法行政機關的收監(jiān)執(zhí)行建議書和決定機關的決定書，應當同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第四十二條 人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，居住地縣級司法行政機關應當及時會同公安機關將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所。

監(jiān)獄管理機關對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，監(jiān)獄應當立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

公安機關對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

第四十三條 根據(jù)《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》（浙司[2004]204號）規(guī)定考核，社區(qū)矯正人員符合法定減 刑條件的，由居住地縣級司法行政機關提出減刑建議書并附相關證明材料，經(jīng)地（市）級司法行政機關審核同意后提請社區(qū)矯正人員居住地的中級人民法院裁定。人民法院應當自收到之日起一個月內(nèi)依法裁定；暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑，案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月。司法行政機關減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本，應當同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第四十四條 社區(qū)矯正期滿前，社區(qū)矯正人員應當作出個人總結，司法所應當根據(jù)其在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)、考核結果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定，并對其安置幫教提出建議。

第四十五條 社區(qū)矯正人員矯正期滿，司法所應當組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照我省社區(qū)矯正工作相關規(guī)定程序公開進行。

司法所應當針對社區(qū)矯正人員不同情況，通知有關部門、村（居）民委員會、群眾代表、社區(qū)矯正人員所在單位、社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護人、保證人參加宣告。

宣告事項應當包括：宣讀對社區(qū)矯正人員的鑒定意見；宣布社區(qū)矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正；對判處管制的，宣布執(zhí)行期滿，解除管制；對宣告緩刑的，宣布緩刑考驗期滿，原判刑罰不再執(zhí)行；對裁定假釋的，宣布考驗期滿，原判刑罰執(zhí)行完畢。縣級司法行政機關應當向社區(qū)矯正人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并書面通知決定機關，同時抄送縣級人民檢察院和公安機關。暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員刑期屆滿的，由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。

第四十六條 社區(qū)矯正人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的，社區(qū)矯正終止。

社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的，縣級司法行政機關應當及時書面通知批準、決定機關，并通報縣級人民檢察院。

第四十七條 對于被判處剝奪政治權利在社會上服刑的罪犯，司法行政機關配合公安機關，監(jiān)督其遵守刑法第五十四條的規(guī)定，并及時掌握有關信息。被剝奪政治權利的罪犯可以自愿參加司法行政機關組織的心理輔導、職業(yè)培訓和就業(yè)指導活動。

第四十八條 司法行政機關社區(qū)矯正機構在配合公安機關監(jiān)督管理被判處剝奪政治權利在社會上服刑的罪犯期間，應當建立登記備案制度，掌握其個人基本信息；提倡和鼓勵其參加社區(qū)矯正機構開展的學習教育和幫困扶助等活動；結合走訪、排查、巡查等工作，及時了解和掌握其思想動態(tài)、日常表現(xiàn)等情況；發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，及時通報公安機關，并登記在案。

司法行政機關社區(qū)矯正機構應建立被判處剝奪政治權利在社會上服刑的罪犯的監(jiān)督管理工作檔案，定期向公安機關和安置幫教部門通報、交流和溝通相關情況。

司法行政機關社區(qū)矯正機構應當按規(guī)定及時報告被判處剝奪政治權利在社會上服刑的罪犯違法犯罪情況。從2012年3月1日起，此類人員的違法犯罪考核實行備案制。第四十九條 對未成年人實施社區(qū)矯正，應當遵循教育、感化、挽救的方針，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對未成年人的社區(qū)矯正應當與成年人分開進行；

（二）對未成年社區(qū)矯正人員給予身份保護，其矯正宣告不公開進行，其矯正檔案應當保密；

（三）未成年社區(qū)矯正人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加；

（四）針對未成年人的年齡、心理特點和身心發(fā)育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施；

（五）采用易為未成年人接受的方式，開展思想、法制、道德教育和心理輔導；

（六）協(xié)調有關部門為未成年社區(qū)矯正人員就學、就業(yè)等提供幫助；

（七）督促未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護人履行監(jiān)護職責，承擔撫養(yǎng)、管教等義務；

（八）采取其他有利于未成年社區(qū)矯正人員改過自新、融入正常社會生活的必要措施。

犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員，適用前款的規(guī)定。

第五十條 司法行政機關應當會同相關單位和部門組織社會力量，積極開展“一對一”、“多幫一”的結對幫教活動，不斷深化“社區(qū)矯正陽光志愿者行動”，充分運用人性化、個性化矯 正方法，落實分類管理、分類教育、分級處遇措施，提高未成年社區(qū)矯正人員的社區(qū)矯正質量。

第五十一條 社區(qū)矯正人員社區(qū)矯正期滿的，司法所應當告知其安置幫教有關規(guī)定，與安置幫教工作部門妥善做好交接，并轉交有關材料。

第五十二條 司法行政機關應當建立例會、通報、業(yè)務培訓、信息報送、統(tǒng)計、檔案管理以及執(zhí)法考評、執(zhí)法公開、監(jiān)督檢查等制度，保障社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。

司法行政機關應當建立突發(fā)事件處置機制，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件的，應當立即與公安機關等有關部門協(xié)調聯(lián)動、妥善處置，并將有關情況及時報告上級司法行政機關和有關部門。

司法行政機關和公安機關、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作動態(tài)數(shù)據(jù)共享。

第五十三條 社區(qū)矯正人員的人身安全、合法財產(chǎn)和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或限制的權利不受侵犯。社區(qū)矯正人員在就學、就業(yè)和享受社會保障等方面，不受歧視。司法工作人員應當認真聽取和妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問題，依法維護其合法權益。

第五十四條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動違反法律和本辦法規(guī)定的，可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執(zhí)行機關和執(zhí)行機關應當及時糾 正、整改，并將有關情況告知人民檢察院。

第五十五條

人民檢察院應當按照《關于加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》（高檢會[2009]3號）和《浙江省監(jiān)外執(zhí)行考核工作聯(lián)席會議紀要》[浙檢會（監(jiān)）[2010]1號]規(guī)定和要求，加強社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作；健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室全程監(jiān)督司法所社區(qū)矯正工作等基層法律監(jiān)督機制，進一步落實社區(qū)矯正法律監(jiān)督職能。

第五十六條 在實施社區(qū)矯正過程中，司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法違紀行為的，依法給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 司法行政機關應當切實加強社區(qū)矯正執(zhí)法人員、社區(qū)矯正社會工作者和社會志愿者“三支”隊伍建設，建立健全日常管理、教育培訓、檢查考核、獎懲激勵等制度，落實社區(qū)矯正隊伍教育管理職責；通過各種方式和途徑，經(jīng)常性地組織開展思想政治、形勢政策、法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務技能等學習教育活動，提升社區(qū)矯正隊伍的政治思想素質和業(yè)務能力；積極整合法律監(jiān)督、黨紀監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督等資源，加強對社區(qū)矯正隊伍履職情況特別是執(zhí)法活動的監(jiān)督，保障執(zhí)法公正，維護司法公平正義，確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范、健康有序發(fā)展。

第五十八條

各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當切實加強對社區(qū)矯正工作的組織領導，健全工作機 制，明確工作機構，配備工作人員，落實工作經(jīng)費，保障社區(qū)矯正工作的順利開展。

第五十九條 各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當加強協(xié)調與配合，推進各級社區(qū)矯正工作委員會及其辦公室建設，健全完善社區(qū)矯正領導體制和工作機制，不斷強化社區(qū)矯正工作的組織領導；落實職責分工、完善各項制度、加強工作銜接、創(chuàng)新方式方法，依法充分履職，共同做好社區(qū)矯正工作。

第六十條 本細則由浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳、浙江省司法廳共同負責解釋。本細則自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第二篇：社區(qū)矯正實施辦法

社區(qū)矯正實施辦法

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部

關于印發(fā)《社區(qū)矯正實施辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院、新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局：

為進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，加強和創(chuàng)新特殊人群管理，根據(jù)中央關于深化司法體制和工作機制改革的總體部署，在深入調研論證和廣泛征求意見的基礎上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實施辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。對于實施情況及遇到的問題，請分別及時報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。

最高人民法院 最高人民檢察院 公 安 部 司 法 部 二○一二年一月十日

社區(qū)矯正實施辦法

第一條 為依法規(guī)范實施社區(qū)矯正，將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關法律規(guī)定，結合社區(qū)矯正工作實際，制定本辦法。

第二條 司法行政機關負責指導管理、組織實施社區(qū)矯正工作。

人民法院對符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督。

公安機關對違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時依法處理。

第三條 縣級司法行政機關社區(qū)矯正機構對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔社區(qū)矯正日常工作。

社會工作者和志愿者在社區(qū)矯正機構的組織指導下參與社區(qū)矯正工作。

有關部門、村（居）民委員會、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監(jiān)護人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機構進行社區(qū)矯正。

第四條 人民法院、人民檢察院、公安機關、監(jiān)獄對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調查其對所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級司法行政機關進行調查評估。受委托的司法行政機關應當根據(jù)委托機關的要求，對被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會關系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會和被害人意見、擬禁止的事項等進行調查了解，形成評估意見，及時提交委托機關。

第五條 對于適用社區(qū)矯正的罪犯，人民法院、公安機關、監(jiān)獄應當核實其居住地，在向其宣判時或者在其離開監(jiān)所之前，書面告知其到居住地縣級司法行政機關報到的時間期限以及逾期報到的后果，并通知居住地縣級司法行政機關；在判決、裁定生效起三個工作日內(nèi)，送達判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關?？h級司法行政機關收到法律文書后，應當在三個工作日內(nèi)送達回執(zhí)。

第六條 社區(qū)矯正人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級司法行政機關報到。縣級司法行政機關應當及時為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時間報到的，縣級司法行政機關應當及時組織查找，并通報決定機關。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員，由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地，與縣級司法行政機關辦理交接手續(xù)。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級監(jiān)獄管理機關、公安機關監(jiān)所管理部門應當書面通知罪犯居住地的同級監(jiān)獄管理機關、公安機關監(jiān)所管理部門，指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案，負責辦理罪犯收監(jiān)、釋放等手續(xù)。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當通知其居住地縣級司法行政機關派員到庭辦理交接手續(xù)。

第七條 司法所接收社區(qū)矯正人員后，應當及時向社區(qū)矯正人員宣告判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關法律文書的主要內(nèi)容；社區(qū)矯正期限；社區(qū)矯正人員應當遵守的規(guī)定、被禁止的事項以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)矯正人員依法享有的權利和被限制行使的權利；矯正小組人員組成及職責等有關事項。

宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關人員到場，按照規(guī)定程序進行。第八條 司法所應當為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔任組長，由本辦法第三條第二、第三款所列相關人員組成。社區(qū)矯正人員為女性的，矯正小組應當有女性成員。

司法所應當與矯正小組簽訂矯正責任書，根據(jù)小組成員所在單位和身份，明確各自的責任和義務，確保各項矯正措施落實。第九條 司法所應當為社區(qū)矯正人員制定矯正方案，在對社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個性特征和生活環(huán)境等情況進行綜合評估的基礎上，制定有針對性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實施效果，適時予以調整。

第十條 縣級司法行政機關應當為社區(qū)矯正人員建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案，包括適用社區(qū)矯正的法律文書，以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關社區(qū)矯正執(zhí)行活動的法律文書。

司法所應當建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關材料等。同時留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。

第十一條 社區(qū)矯正人員應當定期向司法所報告遵紀守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學習、社區(qū)服務和社會活動的情況。發(fā)生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，社區(qū)矯正人員應當及時報告。

保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員還應當每個月向司法所報告本人身體情況，每三個月向司法所提交病情復查情況。

第十二條 對于人民法院禁止令確定需經(jīng)批準才能進入的特定區(qū)域或者場所，社區(qū)矯正人員確需進入的，應當經(jīng)縣級司法行政機關批準，并告知人民檢察院。

第十三條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準不得離開所居住的市、縣（旗）。

社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內(nèi)的，應當報經(jīng)司法所批準；超過七日的，應當由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機關批準。返回居住地時，應當立即向司法所報告。社區(qū)矯正人員離開所居住市、縣（旗）不得超過一個月。

第十四條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準不得變更居住的縣（市、區(qū)、旗）。

社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應當提前一個月提出書面申請，由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機關審批。縣級司法行政機關在征求社區(qū)矯正人員新居住地縣級司法行政機關的意見后作出決定。

經(jīng)批準變更居住地的，縣級司法行政機關應當自作出決定之日起三個工作日內(nèi)，將有關法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關。有關法律文書應當抄送現(xiàn)居住地及新居住地縣級人民檢察院和公安機關。社區(qū)矯正人員應當自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級司法行政機關報到。

第十五條 社區(qū)矯正人員應當參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學習活動，增強法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。社區(qū)矯正人員每月參加教育學習時間不少于八小時。第十六條 有勞動能力的社區(qū)矯正人員應當參加社區(qū)服務，修復社會關系，培養(yǎng)社會責任感、集體觀念和紀律意識。社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務時間不少于八小時。

第十七條 根據(jù)社區(qū)矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點等具體情況，應當采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導，矯正其違法犯罪心理，提高其適應社會能力。

第十八條 司法行政機關應當根據(jù)社區(qū)矯正人員的需要，協(xié)調有關部門和單位開展職業(yè)培訓和就業(yè)指導，幫助落實社會保障措施。

第十九條 司法所應當根據(jù)社區(qū)矯正人員個人生活、工作及所處社區(qū)的實際情況，有針對性地采取實地檢查、通訊聯(lián)絡、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況。重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，司法所應當及時了解掌握社區(qū)矯正人員的有關情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場所報告、說明情況。

社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的，司法所應當及時報告縣級司法行政機關組織追查。

第二十條 司法所應當定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學校和居住的社區(qū)了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況。

對保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員，司法所應當定期與其治療醫(yī)院溝通聯(lián)系，及時掌握其身體狀況及疾病治療、復查結果等情況，并根據(jù)需要向批準、決定機關或者有關監(jiān)獄、看守所反饋情況。

第二十一條 司法所應當及時記錄社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、參加教育學習和社區(qū)服務等情況，定期對其接受矯正的表現(xiàn)進行考核，并根據(jù)考核結果，對社區(qū)矯正人員實施分類管理。

第二十二條 發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令情形的，司法行政機關應當及時派員調查核實情況，收集有關證明材料，提出處理意見。

第二十三條 社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，縣級司法行政機關應當給予警告，并出具書面決定：

（一）未按規(guī)定時間報到的；

（二）違反關于報告、會客、外出、居住地變更規(guī)定的；

（三）不按規(guī)定參加教育學習、社區(qū)服務等活動，經(jīng)教育仍不改正的；

（四）保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無正當理由不按時提交病情復查情況，或者未經(jīng)批準進行就醫(yī)以外的社會活動且經(jīng)教育仍不改正的；

（五）違反人民法院禁止令，情節(jié)輕微的；

（六）其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。第二十四條 社區(qū)矯正人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應予治安管理處罰的，縣級司法行政機關應當及時提請同級公安機關依法給予處罰。公安機關應當將處理結果通知縣級司法行政機關。

第二十五條 緩刑、假釋的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級司法行政機關向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關證明材料，人民法院應當自收到之日起一個月內(nèi)依法作出裁定：

（一）違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴重的；

（二）未按規(guī)定時間報到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過一個月的；

（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關三次警告仍不改正的；

（五）其他違反有關法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的。

司法行政機關撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十六條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地縣級司法行政機關向批準、決定機關提出收監(jiān)執(zhí)行的建議書并附相關證明材料，批準、決定機關應當自收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定：

（一）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；

（二）未經(jīng)司法行政機關批準擅自離開居住的市、縣（旗），經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報告行蹤，脫離監(jiān)管的；

（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關兩次警告，仍不改正的；

（五）保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復查情況，經(jīng)警告拒不改正的；

（六）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的；

（七）保證人喪失保證條件或者因不履行義務被取消保證人資格，又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；

（八）其他違反有關法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的。

司法行政機關的收監(jiān)執(zhí)行建議書和決定機關的決定書，應當同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十七條 人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，居住地縣級司法行政機關應當及時將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所，公安機關予以協(xié)助。監(jiān)獄管理機關對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，監(jiān)獄應當立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

公安機關對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。第二十八條 社區(qū)矯正人員符合法定減刑條件的，由居住地縣級司法行政機關提出減刑建議書并附相關證明材料，經(jīng)地（市）級司法行政機關審核同意后提請社區(qū)矯正人員居住地的中級人民法院裁定。人民法院應當自收到之日起一個月內(nèi)依法裁定；暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑，案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月。司法行政機關減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本，應當同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十九條 社區(qū)矯正期滿前，社區(qū)矯正人員應當作出個人總結，司法所應當根據(jù)其在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)、考核結果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定，并對其安置幫教提出建議。

第三十條 社區(qū)矯正人員矯正期滿，司法所應當組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照規(guī)定程序公開進行。

司法所應當針對社區(qū)矯正人員不同情況，通知有關部門、村（居）民委員會、群眾代表、社區(qū)矯正人員所在單位、社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護人、保證人參加宣告。

宣告事項應當包括：宣讀對社區(qū)矯正人員的鑒定意見；宣布社區(qū)矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正；對判處管制的，宣布執(zhí)行期滿，解除管制；對宣告緩刑的，宣布緩刑考驗期滿，原判刑罰不再執(zhí)行；對裁定假釋的，宣布考驗期滿，原判刑罰執(zhí)行完畢。

縣級司法行政機關應當向社區(qū)矯正人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并書面通知決定機關，同時抄送縣級人民檢察院和公安機關。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員刑期屆滿的，由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。第三十一條 社區(qū)矯正人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的，社區(qū)矯正終止。社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的，縣級司法行政機關應當及時書面通知批準、決定機關，并通報縣級人民檢察院。

第三十二條 對于被判處剝奪政治權利在社會上服刑的罪犯，司法行政機關配合公安機關，監(jiān)督其遵守刑法第五十四條的規(guī)定，并及時掌握有關信息。被剝奪政治權利的罪犯可以自愿參加司法行政機關組織的心理輔導、職業(yè)培訓和就業(yè)指導活動。

第三十三條 對未成年人實施社區(qū)矯正，應當遵循教育、感化、挽救的方針，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對未成年人的社區(qū)矯正應當與成年人分開進行；

（二）對未成年社區(qū)矯正人員給予身份保護，其矯正宣告不公開進行，其矯正檔案應當保密；

（三）未成年社區(qū)矯正人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加；

（四）針對未成年人的年齡、心理特點和身心發(fā)育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施；

（五）采用易為未成年人接受的方式，開展思想、法制、道德教育和心理輔導；

（六）協(xié)調有關部門為未成年社區(qū)矯正人員就學、就業(yè)等提供幫助；

（七）督促未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護人履行監(jiān)護職責，承擔撫養(yǎng)、管教等義務；

（八）采取其他有利于未成年社區(qū)矯正人員改過自新、融入正常社會生活的必要措施。犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員，適用前款規(guī)定。第三十四條 社區(qū)矯正人員社區(qū)矯正期滿的，司法所應當告知其安置幫教有關規(guī)定，與安置幫教工作部門妥善做好交接，并轉交有關材料。

第三十五條 司法行政機關應當建立例會、通報、業(yè)務培訓、信息報送、統(tǒng)計、檔案管理以及執(zhí)法考評、執(zhí)法公開、監(jiān)督檢查等制度，保障社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。

司法行政機關應當建立突發(fā)事件處置機制，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件的，應當立即與公安機關等有關部門協(xié)調聯(lián)動、妥善處置，并將有關情況及時報告上級司法行政機關和有關部門。

司法行政機關和公安機關、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作動態(tài)數(shù)據(jù)共享。

第三十六條 社區(qū)矯正人員的人身安全、合法財產(chǎn)和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權利不受侵犯。社區(qū)矯正人員在就學、就業(yè)和享受社會保障等方面，不受歧視。

司法工作人員應當認真聽取和妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問題，依法維護其合法權益。第三十七條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動違反法律和本辦法規(guī)定的，可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執(zhí)行機關和執(zhí)行機關應當及時糾正、整改，并將有關情況告知人民檢察院。

第三十八條 在實施社區(qū)矯正過程中，司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法違紀行為的，依法給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當切實加強對社區(qū)矯正工作的組織領導，健全工作機制，明確工作機構，配備工作人員，落實工作經(jīng)費，保障社區(qū)矯正工作的順利開展。

第四十條 本辦法自2012年3月1日起施行。依法規(guī)范實施社區(qū)矯正加強和創(chuàng)新特殊人群管理 司法部副部長郝赤勇就《社區(qū)矯正實施辦法》答記者問

本報記者 趙 陽 李恩樹

來源：2012年2月15日《法制日報》第2版、第3版

為依法規(guī)范實施社區(qū)矯正,將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（以下簡稱“兩院兩部”）按照司法體制機制改革的部署,貫徹中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的要求,聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實施辦法》,自2012年3月1日起施行。為幫助廣大執(zhí)法人員和社會公眾全面準確理解實施辦法的精神和內(nèi)容,司法部副部長郝赤勇今天就相關問題回答了《法制日報》記者的提問。

記者：“兩院兩部”聯(lián)合制定實施辦法的背景和意義是什么？

答：社區(qū)矯正是與監(jiān)禁刑罰執(zhí)行對應的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機關在有關部門、社會組織和志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),不脫離社會,矯正其犯罪心理和行為惡習的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

社區(qū)矯正工作是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的要求,是改革完善我國刑罰執(zhí)行制度的重要舉措,是中央提出的司法體制機制改革的重要內(nèi)容。經(jīng)中央批準,社區(qū)矯正試點工作從2003年開始,2005年擴大試點,2009年在全國全面試行,社區(qū)矯正工作發(fā)展迅速,覆蓋面穩(wěn)步擴大,社區(qū)矯正人員數(shù)量不斷增長。截至2011年12月底,全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團已開展社區(qū)矯正工作；各地累計接收社區(qū)矯正人員88萬余人,累計解除矯正48.2萬人,現(xiàn)有社區(qū)矯正人員40萬人,社區(qū)矯正人員的重新犯罪率一直控制在0.2%左右。在試點試行工作中,人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政等有關部門認真履行職責,相互支持配合。各地普遍建立完善了黨委政府統(tǒng)一領導,司法行政部門牽頭組織,相關部門協(xié)調配合,社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正領導體制和工作機制,全面落實對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助三項工作任務,積累了寶貴的實踐經(jīng)驗,確保了試點試行工作的扎實推進。試點試行成功經(jīng)驗表明,中央關于開展社區(qū)矯正工作的決策是正確的,社區(qū)矯正工作適應了現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設的形勢和需要,契合了構建社會主義和諧社會的時代要求,是對進一步完善中國特色刑罰執(zhí)行制度的有益探索。

社區(qū)矯正工作是推進社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容,是加強特殊人群管理的重要手段。按照胡錦濤總書記等中央領導同志的要求,建立和完善適應寬嚴相濟刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系,加強對社區(qū)矯正人員的管理、教育和幫扶工作,幫助他們順利融入社會,減少重新違法犯罪,是政法機關,特別是司法行政機關的一項重要任務。目前,全國已有97%的地（市、州）、94%的縣（市、區(qū)）和89%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社區(qū)矯正工作,社區(qū)矯正工作規(guī)模和覆蓋面進一步擴大,社區(qū)矯正人員大幅增長,并將持續(xù)一段時間,全國社區(qū)矯正工作面臨著新的挑戰(zhàn),同時也對進一步統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)矯正實施工作提出了新的要求。

近年來,為了有力指導和規(guī)范社區(qū)矯正試點試行工作,“兩院兩部”先后印發(fā)了《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》、《關于擴大社區(qū)矯正試點范圍的通知》、《關于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》等指導文件,陸續(xù)出臺了一批規(guī)章制度,有力保障了試點試行工作的順利進行。刑法修正案

（八）、刑事訴訟法修正案（草案）對社區(qū)矯正給予了法律上的肯定。同時,按照中央的要求,“兩院兩部”積極推進實施辦法起草工作,廣泛調研論證,采取不同方式聽取各方面的意見和建議,研究制定了實施辦法。實施辦法將各地在實踐中形成的行之有效的工作體制機制、矯正方法和模式等固定下來,上升為統(tǒng)一的制度,使之成為社區(qū)矯正工作的操作規(guī)范和基本依據(jù),全面規(guī)范了社區(qū)矯正從適用前調查評估、交付與接收、矯正實施到解除矯正整個工作流程,針對性、操作性更強,為社區(qū)矯正工作提供了制度保障,并為研究制定《社區(qū)矯正法》,全面確立社區(qū)矯正制度,進一步完善刑罰執(zhí)行制度,推進刑罰執(zhí)行一體化、專門化奠定了堅實的基礎。制定出臺實施辦法,是推進社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、法制化建設的重要舉措,也是全面貫徹中央關于加強和創(chuàng)新特殊人群管理要求和深化司法體制機制改革的重要制度成果,對于進一步加強和規(guī)范社區(qū)矯正工作,嚴格對社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理,提高教育矯正質量,促使其順利融入社會,預防和減少重新違法犯罪,維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

記者：社區(qū)矯正的適用對象有哪些？

答：根據(jù)中央批準的社區(qū)矯正試點意見,社區(qū)矯正的對象為:被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被剝奪政治權利在社會服刑的五種罪犯。在社區(qū)矯正試行工作中,司法行政機關針對五種不同的社區(qū)矯正對象,采取分類管理、區(qū)別對待的矯正措施,取得了良好的法律效果和社會效果。目前,刑法修正案

（八）明確了對被判處管制、宣告緩刑和裁定假釋的罪犯依法實行社區(qū)矯正,刑事訴訟法修正案（草案）將暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯納入社區(qū)矯正適用范圍。為體現(xiàn)司法體制機制改革的要求,保持社區(qū)矯正試行工作的連續(xù)性,并按照刑法、刑事訴訟法的規(guī)定,實施辦法對于剝奪政治權利在社會服刑罪犯的刑罰執(zhí)行方式作出了特別規(guī)定,明確由司法行政機關配合公安機關,監(jiān)督其遵守刑法第五十四條的規(guī)定,并及時掌握有關信息。同時,這類罪犯可以自愿參加司法行政機關組織的心理輔導、職業(yè)培訓和就業(yè)指導活動。這樣規(guī)定,目的在于整合各種社會管理資源,形成監(jiān)管合力,幫助這類人員盡快地改造成為守法公民,也是立足當前,謀劃長遠,繼續(xù)深化社區(qū)矯正試行工作的客觀需要。此外,為體現(xiàn)對未成年人的特殊保護,實施辦法進一步完善了未成年人刑事司法制度,對未成年社區(qū)矯正人員的矯正作出了特殊規(guī)定,明確要求對未成年人實施社區(qū)矯正應當遵循教育、感化、挽救的方針,確立了單獨實施、身份保護的矯正原則。針對未成年人的監(jiān)督管理和教育矯正措施,要充分考慮他們的年齡、心理特點和身心健康發(fā)育需要,并積極協(xié)調有關部門為其就學、就業(yè)等提供幫助。

記者：為什么規(guī)定在決定適用社區(qū)矯正前要開展調查評估？

答：在決定適用社區(qū)矯正前開展調查評估,統(tǒng)籌考慮適用非監(jiān)禁刑罰是否符合公共利益,是否對社區(qū)的安全產(chǎn)生不利影響,是否可以實現(xiàn)有效監(jiān)管,有利于社區(qū)矯正的依法規(guī)范實施,有利于發(fā)揮社區(qū)矯正制度的作用。社區(qū)矯正試行工作中,人民法院對可能適用非監(jiān)禁刑罰的被告人,在量刑前委托司法行政機關進行審前社會調查,實踐效果良好。刑法修正案

（八）將對社區(qū)有無不良影響作為判決緩刑和裁定假釋的重要因素或條件,為確立調查評估制度提供了法律依據(jù)。實施辦法規(guī)定,人民法院、人民檢察院、公安機關、監(jiān)獄對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯,需要調查其對所居住社區(qū)影響的,可以委托縣級司法行政機關進行調查評估,并具體規(guī)定了調查評估的基本內(nèi)容和程序要求。

記者：對社區(qū)矯正人員的交付、接收有哪些具體規(guī)定?

答：社區(qū)矯正人員的交付、接收是社區(qū)矯正工作的一個重要環(huán)節(jié)。規(guī)范社區(qū)矯正人員的交付、接收工作,密切人民法院、監(jiān)獄（看守所）和司法行政機關的工作銜接,是確保社區(qū)矯正依法開始,避免脫管、漏管的一項基礎性工作。實施辦法確立了社區(qū)矯正人員的居住地管轄原則,并規(guī)定了嚴格的交付、接收程序：一是明確在適用前,人民法院、公安機關、監(jiān)獄應當核實社區(qū)矯正人員的居住地,書面告知報到期限以及逾期報到的后果,并及時通知居住地縣級司法行政機關。二是區(qū)分社區(qū)矯正人員的種類,規(guī)定了相應的交付、接收方式。管制、緩刑、假釋三類社區(qū)矯正人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起在十日內(nèi)自行到居住地縣級司法行政機關報到。暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員,由監(jiān)獄（看守所）將其押送至居住地,與縣級司法行政機關辦理交接手續(xù)；人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的,應當通知其居住地縣級司法行政機關派員到庭辦理交接手續(xù)。三是規(guī)范了社區(qū)矯正人員接收工作涉及的法律文書和送達期限。決定機關應當在判決、裁定生效起三個工作日內(nèi)將適用社區(qū)矯正涉及的法律文書送達社區(qū)矯正人員居住地的縣級司法行政機關,同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關。四是強化了司法行政機關的責任?？h級司法行政機關應當及時辦理接收手續(xù),并指定具體的司法所。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時間報到時,應當及時組織查找,并通報決定機關。五是建立了矯正的宣告程序。司法所應當及時向社區(qū)矯正人員宣告有關法律文書的主要內(nèi)容,社區(qū)矯正期限,社區(qū)矯正人員應當遵守的規(guī)定、被禁止的事項以及違反規(guī)定的法律后果等有關事項。宣告應當莊重、嚴肅,由司法所工作人員主持,矯正小組成員及其他相關人員到場,按照規(guī)定程序進行。

在工作中,各地要注重通過網(wǎng)絡實現(xiàn)公、檢、法、司等機關之間的信息、資源共享,提高社區(qū)矯正人員交付、接收各環(huán)節(jié)的工作效率,通過嚴格、規(guī)范的社區(qū)矯正交付、接收和宣告程序,體現(xiàn)刑罰執(zhí)行活動的規(guī)范性和嚴肅性,從源頭上防止社區(qū)矯正人員脫管、漏管。

記者：為什么要規(guī)定為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小組？

答：實行專群結合,堅持充分利用各種社會資源、廣泛動員各種社會力量積極參與到社區(qū)矯正工作中來,既是社區(qū)矯正制度的特色,也是實踐經(jīng)驗的總結。以矯正小組為依托,立足社區(qū)、依靠社區(qū),動員各種社會力量,促進公眾參與對社區(qū)矯正人員的監(jiān)管教育幫助,是具有中國特色的社區(qū)矯正管理教育模式。在試點試行工作中,各地對此進行了積極探索,普遍成立了社區(qū)矯正小組,吸收社區(qū)矯正人員的親屬、基層組織、所在單位或學校及有關單位的人員參加。這些人員與社區(qū)矯正人員有密切的聯(lián)系,最貼近社區(qū)矯正人員,最能了解、掌握其思想動態(tài)和矯正情況,對提高社區(qū)矯正人員的教育改造質量發(fā)揮了積極的作用。實施辦法肯定了各地的實踐做法,對這一工作機制作出規(guī)定,明確要求司法行政機關根據(jù)每一名社區(qū)矯正人員的具體情況,為其組建專門的矯正小組,協(xié)助執(zhí)行機關開展工作。矯正小組由司法所工作人員擔任組長,成員組成具有廣泛的群眾性和代表性,包括有關部門、村（居）民委員會、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學校工作人員、社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護人、保證人以及社會工作者和志愿者等；社區(qū)矯正人員為女性的,矯正小組中應當有女性成員。在工作中,司法行政機關要結合實際,認真研究確定矯正小組的組成人員,明確各自的責任和義務,指導司法所與矯正小組簽訂矯正責任書,充分發(fā)揮矯正小組的作用,確保各項矯正措施落實,構建社會化的矯正模式。

記者：對社區(qū)矯正人員有哪些具體的監(jiān)管措施？（下轉第三版）（上接第二版）

答：社區(qū)矯正的對象是在社區(qū)執(zhí)行刑罰的罪犯,社區(qū)矯正本質上屬于刑罰執(zhí)行活動。對社區(qū)矯正人員依法實施嚴格監(jiān)督管理,既是刑罰執(zhí)行的必然要求,也是維護社區(qū)安全,預防社區(qū)矯正人員重新違法犯罪的前提和保障。

刑法明確規(guī)定,管制、緩刑、假釋罪犯應當報告自己的活動情況,遵守會客規(guī)定,外出、居住地變更應當報經(jīng)監(jiān)督機關批準。刑法修正案

（八）明確了對管制犯、緩刑犯可以適用禁止令。實施辦法對法律的原則規(guī)定進一步作出了細化,明確規(guī)定了對社區(qū)矯正人員的基本監(jiān)管要求：一是報告義務。要定期向司法所報告其遵紀守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學習、社區(qū)服務和社會活動的情況；發(fā)生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產(chǎn)生不利影響人員的,應當及時報告；保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員還應當定期報告身體情況和病情復查情況。二是外出需審批。社區(qū)矯正人員一般不得離開所居住的市、縣（旗）。因就醫(yī)、家庭重大變故等正當原因,確需離開的,應當經(jīng)過批準,且外出時間不得超過一個月。三是進入特定場所需審批。社區(qū)矯正人員進入人民法院禁止令確定需經(jīng)批準才能進入的特定區(qū)域或者場所的,應當經(jīng)縣級司法行政機關批準。四是變更居住地需審批。社區(qū)矯正人員一般不得變更居住地。因居所變化確需變更居住地的,應當提前一個月提出書面申請,由縣級司法行政機關審批。居住地變更涉及到具體執(zhí)行機關的變更,縣級司法行政機關應當在征求新居住地縣級司法行政機關的意見后作出決定,并做好銜接工作。同時,實施辦法還明確規(guī)定了司法行政機關對社區(qū)矯正人員實施監(jiān)督管理的具體措施：在日常管理中,要采取有針對性的實地檢查、通訊聯(lián)絡、信息化核查等措施,及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況；重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況,可以要求社區(qū)矯正人員前來報告、說明情況；發(fā)現(xiàn)脫離監(jiān)管的,要及時組織追查；要定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學校和居住的社區(qū)走訪,了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)情況。通過全面加強監(jiān)督管理措施,促使社區(qū)矯正人員認罪悔罪、遵紀守法,防止重新違法犯罪的發(fā)生。

記者：對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正人員有哪些處罰措施？

答：對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正人員依法給予必要的處罰,對重新違法犯罪的社區(qū)矯正人員及時依法處理直至收監(jiān)執(zhí)行,是刑罰執(zhí)行強制性、嚴肅性的體現(xiàn)。實施辦法明確規(guī)定了監(jiān)管處罰、治安管理處罰、刑事處罰的適用條件和程序,包括對社區(qū)矯正人員給予警告、治安處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋、對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯收監(jiān)執(zhí)行等,并明確列舉了六種應當予以警告的情形、五種應當撤銷緩刑和假釋的情形及八種暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行的情形。實施辦法針對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的特殊性,明確這類罪犯受兩次警告仍不改正的,就可以收監(jiān)執(zhí)行,較之其他社區(qū)矯正人員,罰則更為嚴厲。同時,為了嚴格規(guī)范執(zhí)法,實施辦法規(guī)定,發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者禁止令情形的,司法行政機關應當及時調查核實有關情況,收集有關證據(jù)材料并作出相應處理。這些規(guī)定,明確了執(zhí)法責任主體,規(guī)范了相關國家機關的執(zhí)法行為,建立了社區(qū)矯正與監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的制度對接,可以有效發(fā)揮處罰措施對社區(qū)矯正人員的警示和威懾作用。

記者：對社區(qū)矯正人員進行教育矯正有哪些具體規(guī)定？

答：“人是可以改造的”,這是我國刑罰執(zhí)行制度的基本理念。教育矯正是社區(qū)矯正工作的重要任務。在堅持依法、嚴格、科學、文明管理基礎上,對不同犯罪類型、不同情況的社區(qū)矯正人員,因人施矯,實施個性化教育矯正,是將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民的重要方法。實施辦法充分體現(xiàn)了社區(qū)矯正特色,突出強調社區(qū)矯正人員應當自覺參加教育學習,有勞動能力的還應當參加社區(qū)服務,增強法制觀念,培養(yǎng)責任意識和自新意識。需要強調的是,組織符合條件的社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務,不是懲罰,而是為了培養(yǎng)社區(qū)矯正人員的勞動習慣、集體意識和紀律觀念,強化社會責任感,糾正其不良習性,幫助其塑造正確的人生觀、價值觀,達到促使社區(qū)矯正人員認罪悔罪,走向新生的目的。同時,實施辦法明確規(guī)定,要根據(jù)社區(qū)矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點等具體情況,采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導,矯正其違法犯罪心理,提高其適應社會能力。各地要充分總結社區(qū)矯正實踐中好的經(jīng)驗、好的做法,采取形式多樣、內(nèi)容豐富、符合實際的教育矯正方式方法,不斷提高對社區(qū)矯正人員的教育矯正質量。

記者：規(guī)定對社區(qū)矯正人員進行幫困扶助有什么重要意義？

答：社區(qū)矯正人員是罪犯,但同時也是需要社會給予特殊關愛的對象。對特殊人群應當給予特殊關愛,使他們更好地融入社會。社區(qū)矯正中的“幫困扶助”是對社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理、教育矯正基礎上的社會適應性幫助。在社區(qū)矯正試點試行實踐中,各地司法行政機關在黨委、政府的領導下,積極協(xié)調民政、工商、人力資源和社會保障等部門,對符合條件的社區(qū)矯正人員解決城市低保,落實責任田,免費為他們提供技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導,幫助其提高就業(yè)謀生能力,解決基本生活保障問題。通過綜合運用社會管理資源對社區(qū)矯正人員開展幫困扶助,即使社區(qū)矯正人員及其家屬對寬嚴相濟的刑事政策有了深刻的體會,也讓他們切身感受到黨和政府的寬大和溫暖,最大限度地增加了和諧因素,最大限度地減少了不和諧因素,有利于社區(qū)矯正人員重新融入社會,有效維護了社會穩(wěn)定。實施辦法專門對此作出規(guī)定,明確要求司法行政機關應當根據(jù)社區(qū)矯正人員的需要,協(xié)調有關部門和單位開展職業(yè)培訓和就業(yè)指導,幫助落實社會保障措施。在工作中,要根據(jù)每一名社區(qū)矯正人員的不同情況和需要,幫助解決其在生產(chǎn)、生活中遇到的實際困難,實現(xiàn)刑罰執(zhí)行與社會管理的有機結合。

記者：對解除社區(qū)矯正有哪些具體規(guī)定？

答：社區(qū)矯正人員接受矯正的期限與其刑期、考驗期和依法予以監(jiān)外執(zhí)行的期限一致,矯正期滿即應依法解除矯正。解除矯正是社區(qū)矯正工作的最后一個程序,具有重要的法律意義,標志著社區(qū)矯正人員身份的變化,他們將成為普通公民,依法行使公民權利不再受到限制。實施辦法對解除矯正有明確的規(guī)定。一是要做好解除矯正前的準備工作。在矯正期滿前,社區(qū)矯正人員應當作出個人總結,由司法所作出書面鑒定,告知國家關于安置幫教的政策,對其下一步的安置幫教提出建議。二是應當公開進行解除宣告。解除宣告應當莊重、嚴肅,由司法所工作人員主持,按照規(guī)定程序公開進行,參加人員應當包括有關部門、基層組織、群眾代表、社區(qū)矯正人員所在單位及其家庭成員等。三是解除宣告的內(nèi)容應當具體明確。除了宣讀對社區(qū)矯正人員的鑒定意見,宣布依法解除矯正外,管制、緩刑和假釋人員各有不同的宣告事項。四是要依法辦理解除矯正的法律手續(xù)。縣級司法行政機關要向解除矯正的人員發(fā)放解除矯正證明書,監(jiān)獄（看守所）要依法為刑期屆滿的暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員辦理刑滿釋放手續(xù)。五是要做好與安置幫教的銜接工作。司法所要與安置幫教部門妥善做好交接,及時轉交相關材料,實現(xiàn)社區(qū)矯正與安置幫教的無縫對接。

記者：在實施社區(qū)矯正過程中,人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關如何分工負責,互相配合,互相制約？

答：社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行制度的有機組成部分,是一項制度創(chuàng)新,不是簡單地變更非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行機關。依法實行社區(qū)矯正,體現(xiàn)了訴訟職能部門分工負責、互相配合、互相制約的刑事訴訟原則。在社區(qū)矯正工作中,人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關依法履行職責,充分發(fā)揮職能作用,共同承擔著加強和創(chuàng)新特殊人群管理的重要職責。

實施辦法明確規(guī)定,司法行政機關負責指導管理、組織實施社區(qū)矯正工作,縣級司法行政機關社區(qū)矯正機構對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理和教育幫助,司法所承擔社區(qū)矯正日常工作。人民法院對符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督。公安機關對違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時依法處理。同時,進一步完善了人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關的工作銜接及協(xié)作機制,強化了檢察監(jiān)督。實施辦法明確要求,各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當切實加強對社區(qū)矯正工作的組織領導,健全工作機制,明確工作機構,配備工作人員,落實工作經(jīng)費,保障社區(qū)矯正工作的順利開展。

記者：需要采取哪些措施推動實施辦法的貫徹實施？

答：社區(qū)矯正試點試行工作由“兩院兩部”共同開展,實施辦法由“兩院兩部”共同制定,學習宣傳和貫徹實施好實施辦法也必然是“兩院兩部”的共同任務。司法部將專門下發(fā)貫徹落實實施辦法的通知,作出具體部署。各級司法行政機關要從全面實施國家法律、切實維護法制權威、有效懲治預防犯罪、確保社會和諧穩(wěn)定的高度,充分認識實施辦法出臺的重要意義,準確把握實施辦法的主要內(nèi)容,認真做好實施辦法的學習宣傳貫徹工作。司法部將舉辦社區(qū)矯正實施辦法專題培訓班,各地也要有計劃、分步驟地逐級開展培訓工作,提高司法行政機關社區(qū)矯正專職隊伍的執(zhí)法能力與水平,確保社區(qū)矯正的正確實施。

下一步,司法部將印發(fā)與實施辦法配套的社區(qū)矯正執(zhí)法文書格式,統(tǒng)一、規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法文書。同時,與有關部門密切配合,進一步加強調查研究,總結經(jīng)驗,加強指導,加快《社區(qū)矯正法》的起草制定工作。

各級司法行政機關要以實施辦法的實施為契機,積極向黨委、政府匯報社區(qū)矯正工作的情況,進一步加強與人民法院、人民檢察院和公安機關的配合協(xié)作,及時解決社區(qū)矯正工作面臨的問題。要認真履行指導管理社區(qū)矯正工作職能,大力加強社區(qū)矯正機構建設、業(yè)務建設和隊伍建設,加大宣傳力度,爭取社會各有關方面對社區(qū)矯正工作的理解與支持,廣泛動員各種社會力量積極參與社區(qū)矯正工作,推動社區(qū)矯正工作穩(wěn)步深入發(fā)展。

（本報北京2月14日訊）

第三篇：社區(qū)矯正實施辦法

社區(qū)矯正實施辦法

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院、新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局：

為進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，加強和創(chuàng)新特殊人群管理，根據(jù)中央關于深化司法體制和工作機制改革的總體部署，在深入調研論證和廣泛征求意見的基礎上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實施辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。對于實施情況及遇到的問題，請分別及時報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。

最高人民法院

最高人民檢察院

公 安 部

司 法 部

二〇一二年一月十日

第一條 為依法規(guī)范實施社區(qū)矯正，將社區(qū)服刑人員改造成為守法公民，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關法律規(guī)定，結合社區(qū)矯正工作實際，制定本辦法。

第二條司法行政機關負責指導管理、組織實施社區(qū)矯正工作。

人民法院對符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督。

公安機關對違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)服刑人員及時依法處理。

第三條 縣級司法行政機關社區(qū)矯正機構對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔社區(qū)矯正日常工作。

社會工作者和志愿者在社區(qū)矯正機構的組織指導下參與社區(qū)矯正工作。

有關部門、村（居）民委員會、社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監(jiān)護人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機構進行社區(qū)矯正。

第四條 人民法院、人民檢察院、公安機關、監(jiān)獄對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調查其對所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級司法行政機關進行調查評估。

受委托的司法行政機關應當根據(jù)委托機關的要求，對被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會關系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會和被害人意見、擬禁止的事項等進行調查了解，形成評估意見，及時提交委托機關。

第五條 對于適用社區(qū)矯正的罪犯，人民法院、公安機關、監(jiān)獄應當核實其居住地，在向其宣判時或者在其離開監(jiān)所之前，書面告知其到居住地縣級司法行政機關報到的時間期限以及逾期報到的后果，并通知居住地縣級司法行政機關；在判決、裁定生效起三個工作日內(nèi)，送達判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關?？h級司法行政機關收到法律文書后，應當在三個工作日內(nèi)送達回執(zhí)。

第六條 社區(qū)服刑人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級司法行政機關報到。縣級司法行政機關應當及時為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員未按規(guī)定時間報到的，縣級司法行政機關應當及時組織查找，并通報決定機關。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地，與縣級司法行政機關辦理交接手續(xù)。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市，需要回居

住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級監(jiān)獄管理機關、公安機關監(jiān)所管理部門應當書面通知罪犯居住地的同級監(jiān)獄管理機關、公安機關監(jiān)所管理部門，指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案，負責辦理罪犯收監(jiān)、釋放等手續(xù)。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當通知其居住地縣級司法行政機關派員到庭辦理交接手續(xù)。

第七條 司法所接收社區(qū)服刑人員后，應當及時向社區(qū)矯正人員宣告判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關法律文書的主要內(nèi)容；社區(qū)矯正期限；社區(qū)服刑人員應當遵守的規(guī)定、被禁止的事項以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)服刑人員依法享有的權利和被限制行使的權利；矯正小組人員組成及職責等有關事項。

宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關人員到場，按照規(guī)定程序進行。

第八條 司法所應當為社區(qū)服刑人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔任組長，由本辦法第三條第二、第三款所列相關人員組成。社區(qū)服刑人員為女性的，矯正小組應當有女性成員。

司法所應當與矯正小組簽訂矯正責任書，根據(jù)小組成員所在單位和身份，明確各自的責任和義務，確保各項矯正措施落實。

第九條 司法所應當為社區(qū)服刑人員制定矯正方案，在對社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個性特征和生活環(huán)境等情況進行綜合評估的基礎上，制定有針對性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實施效果，適時予以調整。

第十條 縣級司法行政機關應當為社區(qū)矯正人員建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案，包括適用社區(qū)矯正的法律文書，以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關社區(qū)矯正執(zhí)行活動的法律文書。

司法所應當建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關材料等。同時留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。

第十一條 社區(qū)矯正人員應當定期向司法所報告遵紀守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學習、社區(qū)服務和社會活動的情況。發(fā)生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，社區(qū)矯正人員應當及時報告。

保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員還應當每個月向司法所報告本人身體情況，每三個月向司法所提交病情復查情況。

第十二條 對于人民法院禁止令確定需經(jīng)批準才能進入的特定區(qū)域或者場所，社區(qū)矯正人員確需進入的，應當經(jīng)縣級司法行政機關批準，并告知人民檢察院。

第十三條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準不得離開所居住的市、縣（旗）。

社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內(nèi)的，應當報經(jīng)司法所批準；超過七日的，應當由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機關批準。返回居住地時，應當立即向司法所報告。社區(qū)矯正人員離開所居住市、縣（旗）不得超過一個月。

第十四條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準不得變更居住的縣（市、區(qū)、旗）。

社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應當提前一個月提出書面申請，由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機關審批。縣級司法行政機關在征求社區(qū)矯正人員新居住地縣級司法行政機關的意見后作出決定。

經(jīng)批準變更居住地的，縣級司法行政機關應當自作出決定之日起三個工作日內(nèi)，將有關法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關。有關法律文書應當抄送現(xiàn)居住地及新居住地縣級人民檢察院和公安機關。社區(qū)矯正人員應當自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級司法行政機關報到。

第十五條 社區(qū)矯正人員應當參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學習活動，增強法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。社區(qū)矯正人員每月參加教育學習時間不少于八小

時。

第十六條 有勞動能力的社區(qū)矯正人員應當參加社區(qū)服務，修復社會關系，培養(yǎng)社會責任感、集體觀念和紀律意識。社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務時間不少于八小時。

第十七條 根據(jù)社區(qū)矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點等具體情況，應當采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導，矯正其違法犯罪心理，提高其適應社會能力。

第十八條 司法行政機關應當根據(jù)社區(qū)矯正人員的需要，協(xié)調有關部門和單位開展職業(yè)培訓和就業(yè)指導，幫助落實社會保障措施。

第十九條 司法所應當根據(jù)社區(qū)矯正人員個人生活、工作及所處社區(qū)的實際情況，有針對性地采取實地檢查、通訊聯(lián)絡、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況。重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，司法所應當及時了解掌握社區(qū)矯正人員的有關情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場所報告、說明情況。

社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的，司法所應當及時報告縣級司法行政機關組織追查。

第二十條 司法所應當定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學校和居住的社區(qū)了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況。

對保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員，司法所應當定期與其治療醫(yī)院溝通聯(lián)系，及時掌握其身體狀況及疾病治療、復查結果等情況，并根據(jù)需要向批準、決定機關或者有關監(jiān)獄、看守所反饋情況。

第二十一條 司法所應當及時記錄社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、參加教育學習和社區(qū)服務等情況，定期對其接受矯正的表現(xiàn)進行考核，并根據(jù)考核結果，對社區(qū)矯正人員實施分類管理。

第二十二條 發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令情形的，司法行政機關應當及時派員調查核實情況，收集有關證明材料，提出處理意見。

第二十三條 社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，縣級司法行政機關應當給予警告，并出具書面決定：

（一）未按規(guī)定時間報到的；

（二）違反關于報告、會客、外出、居住地變更規(guī)定的；

（三）不按規(guī)定參加教育學習、社區(qū)服務等活動，經(jīng)教育仍不改正的；

（四）保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無正當理由不按時提交病情復查情況，或者未經(jīng)批準進行就醫(yī)以外的社會活動且經(jīng)教育仍不改正的；

（五）違反人民法院禁止令，情節(jié)輕微的；

（六）其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。

第二十四條 社區(qū)矯正人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應予治安管理處罰的，縣級司法行政機關應當及時提請同級公安機關依法給予處罰。公安機關應當將處理結果通知縣級司法行政機關。

第二十五條 緩刑、假釋的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級司法行政機關向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關證明材料，人民法院應當自收到之日起一個月內(nèi)依法作出裁定：

（一）違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴重的；

（二）未按規(guī)定時間報到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過一個月的；

（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關三次警告仍不改正的；

（五）其他違反有關法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的。

司法行政機關撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十六條暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地縣級司法行政機關向批準、決定機關提出收監(jiān)執(zhí)行的建議書并附相關證明材料，批準、決定機關應當自收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定：

（一）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；

（二）未經(jīng)司法行政機關批準擅自離開居住的市、縣（旗），經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報告行蹤，脫離監(jiān)管的；

（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關兩次警告，仍不改正的；

（五）保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復查情況，經(jīng)警告拒不改正的；

（六）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的；

（七）保證人喪失保證條件或者因不履行義務被取消保證人資格，又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；

（八）其他違反有關法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的。

司法行政機關的收監(jiān)執(zhí)行建議書和決定機關的決定書，應當同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十七條 人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，居住地縣級司法行政機關應當及時將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所，公安機關予以協(xié)助。

監(jiān)獄管理機關對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，監(jiān)獄應當立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

公安機關對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。第二十八條 社區(qū)矯正人員符合法定減刑條件的，由居住地縣級司法行政機關提出減刑建議書并附相關證明材料，經(jīng)地（市）級司法行政機關審核同意后提請社區(qū)矯正人員居住地的中級人民法院裁定。人民法院應當自收到之日起一個月內(nèi)依法裁定；暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑，案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月。司法行政機關減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本，應當同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十九條 社區(qū)矯正期滿前，社區(qū)矯正人員應當作出個人總結，司法所應當根據(jù)其在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)、考核結果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定，并對其安置幫教提出建議。

第三十條 社區(qū)矯正人員矯正期滿，司法所應當組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照規(guī)定程序公開進行。

司法所應當針對社區(qū)矯正人員不同情況，通知有關部門、村（居）民委員會、群眾代表、社區(qū)矯正人員所在單位、社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護人、保證人參加宣告。

宣告事項應當包括：宣讀對社區(qū)矯正人員的鑒定意見；宣布社區(qū)矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正；對判處管制的，宣布執(zhí)行期滿，解除管制；對宣告緩刑的，宣布緩刑考驗期滿，原判刑罰不再執(zhí)行；對裁定假釋的，宣布考驗期滿，原判刑罰執(zhí)行完畢。

縣級司法行政機關應當向社區(qū)矯正人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并書面通知決定機關，同時抄送縣級人民檢察院和公安機關。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員刑期屆滿的，由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。第三十一條 社區(qū)矯正人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的，社區(qū)矯正終止。

社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的，縣級司法行政機關應當及時書面通知批準、決定機關，并通報縣級人民檢察院。

第三十二條 對于被判處剝奪政治權利在社會上服刑的罪犯，司法行政機關配合公安機關，監(jiān)督其遵守刑法第五十四條的規(guī)定，并及時掌握有關信息。被剝奪政治權利的罪犯可以

自愿參加司法行政機關組織的心理輔導、職業(yè)培訓和就業(yè)指導活動。

第三十三條 對未成年人實施社區(qū)矯正，應當遵循教育、感化、挽救的方針，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對未成年人的社區(qū)矯正應當與成年人分開進行；

（二）對未成年社區(qū)矯正人員給予身份保護，其矯正宣告不公開進行，其矯正檔案應當保密；

（三）未成年社區(qū)矯正人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加；

（四）針對未成年人的年齡、心理特點和身心發(fā)育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施；

（五）采用易為未成年人接受的方式，開展思想、法制、道德教育和心理輔導；

（六）協(xié)調有關部門為未成年社區(qū)矯正人員就學、就業(yè)等提供幫助；

（七）督促未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護人履行監(jiān)護職責，承擔撫養(yǎng)、管教等義務；

（八）采取其他有利于未成年社區(qū)矯正人員改過自新、融入正常社會生活的必要措施。犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員，適用前款規(guī)定。

第三十四條 社區(qū)矯正人員社區(qū)矯正期滿的，司法所應當告知其安置幫教有關規(guī)定，與安置幫教工作部門妥善做好交接，并轉交有關材料。

第三十五條 司法行政機關應當建立例會、通報、業(yè)務培訓、信息報送、統(tǒng)計、檔案管理以及執(zhí)法考評、執(zhí)法公開、監(jiān)督檢查等制度，保障社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。

司法行政機關應當建立突發(fā)事件處置機制，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件的，應當立即與公安機關等有關部門協(xié)調聯(lián)動、妥善處置，并將有關情況及時報告上級司法行政機關和有關部門。

司法行政機關和公安機關、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作動態(tài)數(shù)據(jù)共享。

第三十六條 社區(qū)矯正人員的人身安全、合法財產(chǎn)和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權利不受侵犯。社區(qū)矯正人員在就學、就業(yè)和享受社會保障等方面，不受歧視。

司法工作人員應當認真聽取和妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問題，依法維護其合法權益。

第三十七條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動違反法律和本辦法規(guī)定的，可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執(zhí)行機關和執(zhí)行機關應當及時糾正、整改，并將有關情況告知人民檢察院。

第三十八條 在實施社區(qū)矯正過程中，司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法違紀行為的，依法給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當切實加強對社區(qū)矯正工作的組織領導，健全工作機制，明確工作機構，配備工作人員，落實工作經(jīng)費，保障社區(qū)矯正工作的順利開展。

第四十條 本辦法自2012年3月1日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部之前發(fā)布的有關社區(qū)矯正的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：《社區(qū)矯正實施辦法》講稿

《社區(qū)矯正實施辦法》解讀

一、社區(qū)矯正的含義

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的一種行刑方式，是西方國家首先推行的一種刑事執(zhí)法模式，它的英文原文是Community correction，直譯過來就是社區(qū)矯正。它的含義是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行活動。

二、《社區(qū)矯正實施辦法》概述

今年1月10日，最高法、最高檢察、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），并于今年3月1日起施行?！秾嵤┺k法》是帶有司法解釋性質的規(guī)范性文件，屬于廣義的法律的一種，《實施辦法》共四十條，比較全面地規(guī)范了社區(qū)矯正從適用前調查評估、交付與接收、矯正實施到解除矯正整個工作流程，為社區(qū)矯正工作提供了制度保障，為進一步完善刑罰執(zhí)行制度奠定了堅實的基礎。

（一）主要背景

1、法律背景：2011年出臺的《刑法修正案(八)》、《刑事訴訟法修正案(草案)》對社區(qū)矯正給予了法律上的肯定。刑法第三十八條第三款規(guī)定，“對判處管制的犯罪分子，依法實行社區(qū)矯正?！毙谭ǖ谄呤鶙l修改為：“對宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內(nèi)，依法實行社區(qū)矯正，如果沒有本法第七十七條規(guī)定的情形，緩刑考驗期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行，并公開予以宣告?！睂⑿谭ǖ诎耸鍡l修改為：“對假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內(nèi)，依法實行社區(qū)矯正，如果沒有本法第八十六條規(guī)定的情形，假釋考驗期滿，就認為原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢，并公開予以宣告?！?/p>

（2）2012年3月14日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議修改并將于2013年1月1日施行的《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百五十八條規(guī)定：“對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機構負責執(zhí)行。

2、實踐背景：從2003年在全國六個省、市、區(qū)開展社區(qū)矯正工作試點到全面試行近9年來,各地已累計接收社區(qū)矯正人員93.2萬人,累計解除矯正51.2萬人,已解除矯正人員中,矯正期間再犯罪率為0.21%,由于它良好的法律效果和社會效果,也促使了社區(qū)矯正實施辦法 出臺。

3、國際刑法執(zhí)行背景

2010年底，美國70%的成年犯獲得了緩刑和假釋，處于社區(qū)監(jiān)督中，其余30%處于當?shù)氐目词厮蛘咧莺吐?lián)邦監(jiān)獄的監(jiān)禁中。

澳大利亞從1999年以來社區(qū)矯正的人數(shù)是監(jiān)禁人數(shù)的2倍，近年有穩(wěn)定下降的趨勢。

4、大量節(jié)省了社會資源

（1）社區(qū)矯正節(jié)省了大量刑事司法資源

一名社區(qū)服刑人員的年矯正經(jīng)費僅為監(jiān)獄刑服罪犯監(jiān)管經(jīng)費的1/10 自2003年以來累計接受社區(qū)服刑人員77萬多人，節(jié)省刑事司法經(jīng)費192.5億元人民幣

（2）社區(qū)矯正節(jié)省了大量的其它資源 避免了社會勞動力浪費 親屬探監(jiān)的費用 社會救濟費用……

5、社區(qū)刑罰占據(jù)重要地位的主要原因 1.監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的成本昂貴 2.監(jiān)禁的改造效果不佳

3.罪犯刑事責任的變化（犯罪社會學理論的發(fā)展）4.人權保護觀念的深化

5.刑罰結構的調整（輕緩與擴大的結合）

三、主要內(nèi)容解讀

（一）社區(qū)矯正的目的（NO1）：

《實施辦法》第一條規(guī)定：“為依法規(guī)范實施社區(qū)矯正，將社區(qū)矯正（服刑）人員改造成為守法公民”。

直接目的：通過社區(qū)矯正組織進行的社會化的教育矯正，使罪犯適應并順利融入社會。

間接目的：增強社區(qū)公民的法律意識和社會責任感。根本目的：預防犯罪，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)國家的長治久安。

（二）依據(jù)（NO1）：

《實施辦法》第一條規(guī)定：“根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關法律規(guī)定,結合社區(qū)矯正工作實際,制定本辦法?！?/p>

（三）相關部門的主要職責（NO2）：

1、司法行政機關負責指導管理、組織實施社區(qū)矯正工作。

2、人民法院對符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。

3、人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督。

4、公安機關對違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時依法處理。

1、司法行政機關主要職責（未明確級別的，共5項）指導管理、組織實施社區(qū)矯正工作（NO2-1）

對違反監(jiān)管規(guī)定或禁止令的，派員調查情況、收集證明材料、提出處理意見（NO22）

對剝奪政治權利犯配合公安機關監(jiān)管（NO32）

協(xié)調開展職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導，落實社會保障措施（NO18）建立相關制度（檔案管理、執(zhí)法考評、監(jiān)督檢查），完善機制（突發(fā)事件處臵），建立信息交換平臺（NO35）

（1）縣級司法行政機關主要職責（共19項）對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督管理和教育幫助（N03-1）適用社區(qū)矯正前的受托調查評估（NO4）登記接收（NO6-1）指定司法所（NO6-1）

組織查找并報決定機關（NO6-1）

人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，派員到庭辦理交接手續(xù)（NO6-2）建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案（NO10-1）特定區(qū)域、場所進入的審批（NO12）

社區(qū)服刑人員離開所居住的縣(市、旗)的審批（NO13）變更居住縣(市、旗)的審批及征求意見、移送法律文書、檔案（NO14）

脫管后的組織追查（NO19-2）違反規(guī)定的警告（NO23）治安管理處罰的提請（NO24）撤銷緩刑、假釋的提請（NO25）暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)建議（NO26）

人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的 執(zhí)行（NO27）減刑建議（NO28）

發(fā)放解除矯正證明書（NO30-4）死亡通知、通報（NO31-2）（2）司法所主要職責（共14項）承擔社區(qū)矯正日常工作（NO3-1）接收后的宣告（NO7）

確定矯正小組并簽訂責任書（NO8）制定和調整矯正方案（NO9）建立社區(qū)矯正工作檔案（NO10-2）

離開居住的縣（市、旗）七日內(nèi)的審批（NO13-2）變更居住的縣（市、旗）的簽署意見（NO14-2）

采取實地檢查、通訊聯(lián)絡、信息化核查、到場說明等措施及時掌握社區(qū)服刑人員的活動情況及脫管報告（NO19）

定期走訪（NO20）

記錄矯正情況、進行考核、分類管理（NO21）矯正期滿前的鑒定、安臵幫教建議（NO29）組織解除矯正宣告（NO30-1、2、3）與安臵幫教部門銜接（NO34）

2、人民法院主要職責 委托社會調查（NO4-1）

對符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法判決、裁定或者決定（NO2-2）

交付義務（核實其居住地并書面告知其相關事項及后果、法律文書移交等）（NO5、6-2、25、26、28）

裁定撤銷緩刑、假釋（NO25）

決定暫予監(jiān)獄執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行（NO26）裁定減刑（NO28）

3、檢察機關主要職責

對交付矯正活動的合法性實行監(jiān)督 變更矯正和終止矯正的合法性實行監(jiān)督 日常監(jiān)管、矯正教育進行監(jiān)督 社區(qū)矯正適用范圍實行監(jiān)督

受理申訴、控告、依法維護其合法權益

對社區(qū)矯正活動中的職務犯罪立案偵察，并開展職務犯罪預防工作

辦理社區(qū)服刑人員再犯罪案件的批捕、起訴 其他依法應當履行的監(jiān)督職責

4、公安機關的主要職責

交付（核實其居住地并書面告知其相關事項及后果、法律文書移交等）

對違反治安管理規(guī)定或禁止令和再犯罪的社區(qū)服刑人員及時依法處理

對公安機關決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，收監(jiān)執(zhí)行

協(xié)助司法行機關對法院撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的執(zhí)行

（四）決定適用社區(qū)矯正后送達法律文書材料：

判處管制、宣告緩刑的，送達法律文書材料包括：刑事判決書、執(zhí)行通知書、結案登記表、接受社區(qū)矯正保證書和送達回證以及社會調查材料、審判過程中的表現(xiàn)等。

裁定假釋的，送達法律文書材料包括：假釋裁定書、刑事判決書、執(zhí)行通知書、接受社區(qū)矯正保證書和送達回證、監(jiān)所鑒定等。

決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，送達法律文書材料包括：暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書、疾病證明書或病殘鑒定書、刑事判決書、執(zhí)行通知書、接受社區(qū)矯正保證書和送達回證等。

（五）關于居住地問題（NO4-

2、5-

1、6-2）

《民法通則》第十五條規(guī)定：“公民以他的戶籍所在地的居住地為住所，經(jīng)常居住地與住所不一致的，經(jīng)常居住地視為住所?！?/p>

《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》第9條規(guī)定：“公民離開住所地最后連續(xù)居住一年以上的地方，為經(jīng)常居住地。但住醫(yī)院治病的除外。公民由其戶籍所在地遷出后至遷入另一地之前，無經(jīng)常居住地的，仍以其原戶籍所在地為住所?！?/p>

實踐中還有，在外多年，但在一地連續(xù)居住不超過一年的，應以原戶籍地為準；但如是舉家流動，應以其有生活基礎的暫住地為居住地。

跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的，由省級監(jiān)獄、公安機關協(xié)調指定居住地接收監(jiān)獄和公安機關負責辦理相關事項。

（六）宣告（NO7）

判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關法律文書主要內(nèi)容。明確社區(qū)矯正期限；社區(qū)服刑人員應當遵守的規(guī)定、被禁止的事項以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)服刑人員依法享有的權利和被限制行使的權利；矯正小組人員組成及職責等有關事項。

司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關人員到場，按照規(guī)定程序進行

（七）矯正小組（NO8）組長：司法所工作人員

成員：社會工作者和志愿者、有關部門、村(居)民委員會、社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監(jiān)護人、保證人等 社區(qū)服刑人員為女性的，矯正小組應當有女性成員。簽訂矯正責任書，明確責任和義務。

（八）矯正方案（NO9）

綜合評估（刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個性特征和生活環(huán)境等情況）

針對性的矯正方案（監(jiān)管、教育和幫助措施）適時調整（實施效果）

（九）矯正檔案（NO10）

執(zhí)行檔案（縣級司法行政機關負責；包括適用社區(qū)矯正的法律文書,以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關社區(qū)矯正執(zhí)行活動的法律文書）

工作檔案（司法所負責；包括司法所和矯正小組進行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關材料等。同時留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本）

（十）社區(qū)服刑人員應遵守的規(guī)定（NO11-16）

1、報告（監(jiān)管）

報告事項（向司法所）：遵紀守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學習、社區(qū)服務和社會活動的情況；居所變化、工作變動、家庭重大變故；進入特定區(qū)域、場所，接觸對其矯正產(chǎn)生不利影響人員的, 應當及時報告。

報告時限：“周聞其聲、月見其人”；保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員還應當每個月報告本人身體情況,每三個月提交病情復查情況（書面、有證明力）；居住地變更提前一個月（書面）

2、學習教育（NO15）

內(nèi)容：公共道德、法律常識、時事政策、民族宗教理論等教育學習活動。目的：增強法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。時間：每月參加教育學習時間不少于8小時。

3、社區(qū)服務（NO16）

條件：有勞動能力的社區(qū)服刑人員應當參加社區(qū)服務。目的：修復社會關系,培養(yǎng)社會責任感、集體觀念和紀律意識。時間：每月不少于8小時。

（十一）幫扶（NO17-18）

1、心理輔導（根據(jù)心理狀態(tài)、行為特點, 個別教育和心理輔導,矯正其違法犯罪心理,提高其適應社會能力）

2、職業(yè)培訓和就業(yè)指導（根據(jù)需要,協(xié)調有關部門和單位）

3、幫助落實社保措施

（十二）司法所的監(jiān)管措施（NO19-21）

1、監(jiān)管：實地檢查、通訊聯(lián)絡、信息化核查、到場說明等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況。

2、走訪：定期到家庭、所在單位、就讀學校、醫(yī)院和居住的社區(qū)了解、核實其思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)及身體狀況及疾病治療、復查結果等情況。必要時向有關機關反饋。

3、考核：記錄接受監(jiān)督管理、參加教育學習和社區(qū)服務等情況,定期對其進行考核,并根據(jù)考核結果, 實施分類管理。

（十三）調查權的設定（NO22）

發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令情形的，司法行政機關應當及時派員調查核實情況，收集有關證明材料，提出處理意見。

（十四）懲處和獎勵（NO23-28）

1、警告（NO23）：(1)未按規(guī)定時間報到的；

(2)違反關于報告、會客、外出、居住地變更規(guī)定的；

(3)不按規(guī)定參加教育學習、社區(qū)服務等活動,經(jīng)教育仍不改正的；

(4)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無正當理由不按時提交病情復查情況,或者未經(jīng)批準進行就醫(yī)以外的社會活動且經(jīng)教育仍不改正的；

(5)違反人民法院禁止令,情節(jié)輕微的；

(6)其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。

2、治安處罰（NO24）

（1）情形：違反監(jiān)督管理規(guī)定、人民法院禁止令（條件：依法應予治安管理處罰的）

（2）提請機關：縣級司法行政機關

（3）執(zhí)行機關：同級公安機關（應當將處理結果通知縣級司法行政機關）。

3、撤銷緩刑和假釋（NO25）（1）情形：

①違反人民法院禁止令,情節(jié)嚴重的；

②未按規(guī)定時間報到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管,超過一個月的；

③因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰,仍不改正的； ④受到司法行政機關三次警告仍不改正的；

⑤其他違反有關法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定,情節(jié)嚴重的（2）提請機關：同級司法行政機關（撤銷緩刑、假釋建議書并附相關證明材料,）

（3）受理機關：原裁判人民法院（應當自收到之日起一個月內(nèi)依法作出裁定）

（4）抄送機關：司法行政機關撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書（各自）同時抄送社區(qū)服刑人員居住地同級人民檢察院和公安機關

4、暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)執(zhí)行（NO26）

（注）：修改后《刑事訴訟法草案》第257條規(guī)定：“對于暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，有下列情形之一的，應當及時收監(jiān)：

（一）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的

（二）嚴重違反有關暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督管理規(guī)定的

（三）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，罪犯刑期未滿的。”（1）情形（NO26）

①發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；

②未經(jīng)司法行政機關批準擅自離開居住的市、縣(旗),經(jīng)警告拒不改正,或者拒不報告行蹤,脫離監(jiān)管的；

③因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰,仍不改正的； ④受到司法行政機關兩次警告,仍不改正的；

⑤保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復查情況,經(jīng)警告拒不改正的；

⑥暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后,刑期未滿的；

⑦保證人喪失保證條件或者因不履行義務被取消保證人資格,又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；

⑧其他違反有關法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定,情節(jié)嚴重的。（2）建議機關：居住地縣級司法行政機關（收監(jiān)執(zhí)行的建議書并附相關證明材料）

（3）受理機關：批準、決定機關（應當自收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定）

（4）抄送機關：收監(jiān)執(zhí)行建議書和決定機關的決定書,應當同時抄送其居住地同級人民檢察院和公安機關。

有兩點不同：

一是提出撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行建議的機關是居住地縣級司法行政機關，不論決定適用暫予監(jiān)外執(zhí)行的人民法院級別；提請撤銷緩刑、假釋的機關為原裁判人民法院的同級司法行政機關。

二是人民法院收到撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行建議書和相關材料后，應當在十五日之內(nèi)作出決定；而對于緩刑、假釋的撤銷，人民法院收到材料后，應當在一個月內(nèi)作出裁定。

（十五）裁定、決定收監(jiān)與執(zhí)行的銜接（NO27）

1、法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,居住地縣級司法行政機關應當及時將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所,公安機關予以協(xié)助。

2、監(jiān)獄管理機關對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,監(jiān)獄應當立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

3、公安機關對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

（十六）與需有關部門協(xié)調事項

1、與公安機關：

（1）脫、漏管社區(qū)服刑人員的偵查（2）治安處罰（3）協(xié)助送交

（4）提請（建議）到執(zhí)行期間的監(jiān)管（羈押）（5）看守所的收監(jiān)

（6）剝奪政治權利罪犯的移交

2、與人民法院的協(xié)調

（1）適用社區(qū)矯正前的社會調查（2）判決、裁定、宣告后的銜接（3）刑事獎懲的銜接

3、與監(jiān)獄的銜接（1）保外就醫(yī)的銜接（2）收監(jiān)執(zhí)行的銜接（十七）減刑（NO28）

1、可以減刑：社區(qū)矯正期間，如果認真遵守監(jiān)管規(guī)定，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑。

對象：管制犯

2、應當減刑：有重大立功表現(xiàn)的，應當減刑。

對象：緩刑、管制、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯 “確有悔改表現(xiàn)”是指同時具備以下四個方面情形：（1）認罪悔罪；

（2）認真遵守法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定，接受教育改造；（3）積極參加思想、文化、職業(yè)技術教育；（4）積極參加社會服務，完成社會服務任務?！傲⒐Ρ憩F(xiàn)”是指具有下列情形之一的：（1）阻止他人犯罪活動的；

（2）檢舉、揭發(fā)犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實的；

（3）協(xié)助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（4）在生產(chǎn)、科研中進行技術革新，成績突出的；（5）在搶險救災或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的；（6）有其他有利于國家和社會的突出事跡的?！爸卮罅⒐Ρ憩F(xiàn)”是指具有下列情形之一的：（1）阻止他人重大犯罪活動的；

（2）檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動，經(jīng)查證屬實的；

（3）協(xié)助司法機關抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（4）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術革新的；（5）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；

（6）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；（7）對國家和社會有其他重大貢獻的。

3、相關機關

減刑的建議機關：居住地縣級司法行政機關（提出減刑建議書并附相關證明材料）

審核提請機關：地（州、市）級司法行政機關（審核同意后提請）受理機關：居住地的中級人民法院（人民法院應當自收到之日起一個月內(nèi)依法裁定；暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑，案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月）

抄送機關：居住地同級人民檢察院和公安機關（司法行政機關減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本）

4、人民法院受理減刑案件，應當審查執(zhí)行機關移送的材料包括下列內(nèi)容：

（1）減刑建議書；

（2）終審法院的裁判文書、執(zhí)行通知書、歷次減刑裁定書的復制件；

（3）罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現(xiàn)的具體事實的書面證明材料；

（4）罪犯評審鑒定表、獎懲審批表等；（5）社區(qū)矯正機構意見書；

（6）其他根據(jù)案件的審理需要移送的材料。

經(jīng)審查，如果前款規(guī)定的材料齊備的，應當收案；材料不齊備的，應當通知提請減刑的執(zhí)行機關補送。

檢察機關對提請減刑的案件出具檢察監(jiān)督意見的，應當將該意見一并移送受理減刑、假釋案件的人民法院?！?/p>

5、關于減刑六類案件的公開審判

（1）因罪犯有重大立功表現(xiàn)提請減刑的；

（2）提請減刑的起始時間、間隔時間或者減刑幅度不符合一般規(guī)定的；

（3）在社會上有重大影響或社會關注度高的；（4）公示期間收到投訴意見的；（5）人民檢察院有異議的；

（6）人民法院認為有開庭審理必要的。

6、關于減刑、假釋案件一律公示 公示的內(nèi)容包括：（1）罪犯的姓名；

（2）原判認定的罪名和刑期；（3）罪犯歷次減刑情況；

（4）執(zhí)行機關的減刑建議和依據(jù)；（5）公示期限；（6）意見反饋方式等。

（十八）矯正解除和終止（NO29-31）

1、總結鑒定（NO29）

社區(qū)矯正期滿前,社區(qū)矯正人員應當作出個人總結,司法所應當根據(jù)其在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)、考核結果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定,并對其安臵幫教提出建議。

2、解除宣告和手續(xù)辦理（NO30）（1）解除宣告：

參加人員：有關部門、村(居)民委員會、群眾代表、社區(qū)矯正人員所在單位、社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護人、保證人。

宣告事項：宣讀對社區(qū)矯正人員的鑒定意見；宣布社區(qū)矯正期限屆滿,依法解除社區(qū)矯正；對判處管制的,宣布執(zhí)行期滿,解除管制；對宣告緩刑的,宣布緩刑考驗期滿,原判刑罰不再執(zhí)行；對裁定假釋的,宣布考驗期滿,原判刑罰執(zhí)行完畢。

（2）手續(xù)辦理：緩刑、假釋期滿，由縣級司法行政機關發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并通知決定機關，抄送縣級檢察和公安機關。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的,由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。

3、社區(qū)矯正終止（NO31）：

社區(qū)矯正人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的,社區(qū)矯正終止。

社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的,縣級司法行政機關應當及時書面通知批準、決定機關,并通報縣級人民檢察院。

（十九）剝奪政治權利罪犯的監(jiān)管（NO32）

對于被判處剝奪政治權利在社會上服刑的罪犯,司法行政機關配合公安機關,監(jiān)督其遵守刑法第五十四條的規(guī)定,并及時掌握有關信息。被剝奪政治權利的罪犯可以自愿參加司法行政機關組織的心理輔導、職業(yè)培訓和就業(yè)指導活動。

移交問題：一是新的一律不接收； 二是已接收的盡快前移交；

三是未移交前確保監(jiān)管安全；

四是配合公安機關監(jiān)督執(zhí)行。（二十）對未成年人罪犯的矯正（NO33）

1、方針：教育、感化、挽救

2、規(guī)定：

(1)對未成年人的社區(qū)矯正應當與成年人分開進行；

(2)對未成年社區(qū)矯正人員給予身份保護,其矯正宣告不公開進行,其矯正檔案應當保密；(3)未成年社區(qū)矯正人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加；

(4)針對未成年人的年齡、心理特點和身心發(fā)育需要等特殊情況,采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施；

(5)采用易為未成年人接受的方式,開展思想、法制、道德教育和心理輔導；

(6)協(xié)調有關部門為未成年社區(qū)矯正人員就學、就業(yè)等提供幫助；(7)督促未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護人履行監(jiān)護職責,承擔撫養(yǎng)、管教等義務

(8)采取其他有利于未成年社區(qū)矯正人員改過自新、融入正常社會生活的必要措施。

犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員,適用前款規(guī)定。

（二十一）保障措施（NO34-39）

1、與安臵幫教工作銜接（有關材料按安臵幫教工作要求辦）

2、制度建設：例會、通報、業(yè)務培訓、信息報送、統(tǒng)計、檔案管理以及執(zhí)法考評、執(zhí)法公開、監(jiān)督檢查等制度，保障社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。

司法行政機關應當建立突發(fā)事件處臵機制,發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件的,應當立即與公安機關等有關部門協(xié)調聯(lián)動、妥善處臵,并將有關情況及時報告上級司法行政機關和有關部門。

司法行政機關和公安機關、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺

3、權益保護和法律監(jiān)督（NO36-37）

（1）社區(qū)服刑人員的人身安全、合法財產(chǎn)和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權利不受侵犯。社區(qū)矯正人員在就學、就業(yè)和享受社會保障等方面,不受歧視。

司法工作人員應當認真聽取和妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問題,依法維護其合法權益。

（2）人民檢察院依法實施法律監(jiān)督。（二十二）責任追究（NO38）

在實施社區(qū)矯正過程中,司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法違紀行為的,依法給予相應處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

幾個典型案例：

2011年，某街道司法所長周某某涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰罪被起訴（出假社會調查報告，使罪犯蔣某被兩次緩期執(zhí)行：2007〃1非法經(jīng)營罪，判三緩五。2010〃4再犯罪，檢察院執(zhí)法檢察時發(fā)現(xiàn)）

2011年，某街道司法助理員萬某涉嫌徇私舞弊減刑罪（編造立功、考核等材料，使緩刑犯被減刑一個月，縮短考驗期六個月，群眾舉報）

2011年，某派出所所長李恩明涉嫌玩忽職守罪被立案偵查（假釋罪犯3個月未報到，不積極追查，并發(fā)現(xiàn)是冒用他人姓名，不向上級報告不提出撤銷假釋意見，致使罪犯再犯罪）

（二十三）組織領導（NO39）

各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當切實加強對社區(qū)矯正工作的組織領導,健全工作機制,明確工作機構,配備工作人員,落實工作經(jīng)費,保障社區(qū)矯正工作的順利開展。

此條是在《實施辦法》出臺前最后一次會議上加上去的。目的是為了加強有關部門的協(xié)調配合。

第五篇：2012《社區(qū)矯正實施辦法》

社區(qū)矯正實施辦法

第一條 為依法規(guī)范實施社區(qū)矯正,將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民,根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關法律規(guī)定,結合社區(qū)矯正工作實際,制定本辦法。

第二條 司法行政機關負責指導管理、組織實施社區(qū)矯正工作。

人民法院對符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。

人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督。

公安機關對違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時依法處理。

第三條 縣級司法行政機關社區(qū)矯正機構對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔社區(qū)矯正日常工作。

社會工作者和志愿者在社區(qū)矯正機構的組織指導下參與社區(qū)矯正工作。

有關部門、村(居)民委員會、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監(jiān)護人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機構進行社區(qū)矯正。

第四條 人民法院、人民檢察院、公安機關、監(jiān)獄對擬適用

社區(qū)矯正的被告人、罪犯,需要調查其對所居住社區(qū)影響的,可以委托縣級司法行政機關進行調查評估。

受委托的司法行政機關應當根據(jù)委托機關的要求,對被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會關系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村(居)民委員會和被害人意見、擬禁止的事項等進行調查了解,形成評估意見,及時提交委托機關。

第五條 對于適用社區(qū)矯正的罪犯,人民法院、公安機關、監(jiān)獄應當核實其居住地,在向其宣判時或者在其離開監(jiān)所之前,書面告知其到居住地縣級司法行政機關報到的時間期限以及逾期報到的后果,并通知居住地縣級司法行政機關；在判決、裁定生效起三個工作日內(nèi),送達判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書,同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關?？h級司法行政機關收到法律文書后,應當在三個工作日內(nèi)送達回執(zhí)。

第六條 社區(qū)矯正人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級司法行政機關報到?？h級司法行政機關應當及時為其辦理登記接收手續(xù),并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時間報到的,縣級司法行政機關應當及時組織查找,并通報決定機關。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員,由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地,與縣級司法行政機關辦理交接手續(xù)。罪犯服

刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市,需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的,服刑地的省級監(jiān)獄管理機關、公安機關監(jiān)所管理部門應當書面通知罪犯居住地的同級監(jiān)獄管理機關、公安機關監(jiān)所管理部門,指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案,負責辦理罪犯收監(jiān)、釋放等手續(xù)。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的,應當通知其居住地縣級司法行政機關派員到庭辦理交接手續(xù)。

第七條 司法所接收社區(qū)矯正人員后,應當及時向社區(qū)矯正人員宣告判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關法律文書的主要內(nèi)容；社區(qū)矯正期限；社區(qū)矯正人員應當遵守的規(guī)定、被禁止的事項以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)矯正人員依法享有的權利和被限制行使的權利；矯正小組人員組成及職責等有關事項。

宣告由司法所工作人員主持,矯正小組成員及其他相關人員到場,按照規(guī)定程序進行。

第八條 司法所應當為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔任組長,由本辦法第三條第二、第三款所列相關人員組成。社區(qū)矯正人員為女性的,矯正小組應當有女性成員。

司法所應當與矯正小組簽訂矯正責任書,根據(jù)小組成員所在單位和身份,明確各自的責任和義務,確保各項矯正措施落實。

第九條 司法所應當為社區(qū)矯正人員制定矯正方案,在對社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個性特征

和生活環(huán)境等情況進行綜合評估的基礎上,制定有針對性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實施效果,適時予以調整。

第十條 縣級司法行政機關應當為社區(qū)矯正人員建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案,包括適用社區(qū)矯正的法律文書,以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關社區(qū)矯正執(zhí)行活動的法律文書。

司法所應當建立社區(qū)矯正工作檔案,包括司法所和矯正小組進行社區(qū)矯正的工作記錄,社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關材料等。同時留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。

第十一條 社區(qū)矯正人員應當定期向司法所報告遵紀守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學習、社區(qū)服務和社會活動的情況。發(fā)生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產(chǎn)生不利影響人員的,社區(qū)矯正人員應當及時報告。

保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員還應當每個月向司法所報告本人身體情況,每三個月向司法所提交病情復查情況。

第十二條 對于人民法院禁止令確定需經(jīng)批準才能進入的特定區(qū)域或者場所,社區(qū)矯正人員確需進入的,應當經(jīng)縣級司法行政機關批準,并告知人民檢察院。

第十三條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準不得離開所居住的市、縣(旗)。

社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因,確需離開所居住的市、縣(旗),在七日以內(nèi)的,應當報經(jīng)司法所批準；超過七日的,應當由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機關批準。返回居住地時,應當立即向司法所報告。社區(qū)矯正人員離開所居住市、縣(旗)不得超過一個月。

第十四條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準不得變更居住的縣(市、區(qū)、旗)。

社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的,應當提前一個月提出書面申請,由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機關審批?？h級司法行政機關在征求社區(qū)矯正人員新居住地縣級司法行政機關的意見后作出決定。

經(jīng)批準變更居住地的,縣級司法行政機關應當自作出決定之日起三個工作日內(nèi),將有關法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關。有關法律文書應當抄送現(xiàn)居住地及新居住地縣級人民檢察院和公安機關。社區(qū)矯正人員應當自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級司法行政機關報到。

第十五條 社區(qū)矯正人員應當參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學習活動,增強法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。社區(qū)矯正人員每月參加教育學習時間不少于八小時。

第十六條 有勞動能力的社區(qū)矯正人員應當參加社區(qū)服務,修復社會關系,培養(yǎng)社會責任感、集體觀念和紀律意識。社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務時間不少于八小時。

第十七條 根據(jù)社區(qū)矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點等具體情況,應當采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導,矯正

其違法犯罪心理,提高其適應社會能力。

第十八條 司法行政機關應當根據(jù)社區(qū)矯正人員的需要,協(xié)調有關部門和單位開展職業(yè)培訓和就業(yè)指導,幫助落實社會保障措施。

第十九條 司法所應當根據(jù)社區(qū)矯正人員個人生活、工作及所處社區(qū)的實際情況,有針對性地采取實地檢查、通訊聯(lián)絡、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況。重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況,司法所應當及時了解掌握社區(qū)矯正人員的有關情況,可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場所報告、說明情況。

社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的,司法所應當及時報告縣級司法行政機關組織追查。

第二十條 司法所應當定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學校和居住的社區(qū)了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況。

對保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員,司法所應當定期與其治療醫(yī)院溝通聯(lián)系,及時掌握其身體狀況及疾病治療、復查結果等情況,并根據(jù)需要向批準、決定機關或者有關監(jiān)獄、看守所反饋情況。

第二十一條 司法所應當及時記錄社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、參加教育學習和社區(qū)服務等情況,定期對其接受矯正的表現(xiàn)進行考核,并根據(jù)考核結果,對社區(qū)矯正人員實施分類管理。

第二十二條 發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者

人民法院禁止令情形的,司法行政機關應當及時派員調查核實情況,收集有關證明材料,提出處理意見。

第二十三條 社區(qū)矯正人員有下列情形之一的,縣級司法行政機關應當給予警告,并出具書面決定:

(一)未按規(guī)定時間報到的；

(二)違反關于報告、會客、外出、居住地變更規(guī)定的；

(三)不按規(guī)定參加教育學習、社區(qū)服務等活動,經(jīng)教育仍不改正的；

(四)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無正當理由不按時提交病情復查情況,或者未經(jīng)批準進行就醫(yī)以外的社會活動且經(jīng)教育仍不改正的；

(五)違反人民法院禁止令,情節(jié)輕微的；

(六)其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。

第二十四條 社區(qū)矯正人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令,依法應予治安管理處罰的,縣級司法行政機關應當及時提請同級公安機關依法給予處罰。公安機關應當將處理結果通知縣級司法行政機關。

第二十五條 緩刑、假釋的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的,由居住地同級司法行政機關向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關證明材料,人民法院應當自收到之日起一個月內(nèi)依法作出裁定:

(一)違反人民法院禁止令,情節(jié)嚴重的；

(二)未按規(guī)定時間報到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管,超過一個月的；

(三)因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰,仍不改正的；

(四)受到司法行政機關三次警告仍不改正的；

(五)其他違反有關法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定,情節(jié)嚴重的。

司法行政機關撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十六條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的,由居住地縣級司法行政機關向批準、決定機關提出收監(jiān)執(zhí)行的建議書并附相關證明材料,批準、決定機關應當自收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定:

(一)發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；

(二)未經(jīng)司法行政機關批準擅自離開居住的市、縣(旗),經(jīng)警告拒不改正,或者拒不報告行蹤,脫離監(jiān)管的；

(三)因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰,仍不改正的；

(四)受到司法行政機關兩次警告,仍不改正的；

(五)保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復查情況,經(jīng)警告拒不改正的；

(六)暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后,刑期未滿的；

(七)保證人喪失保證條件或者因不履行義務被取消保證人資格,又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；

(八)其他違反有關法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定,情節(jié)嚴重的。

司法行政機關的收監(jiān)執(zhí)行建議書和決定機關的決定書,應當同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十七條 人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,居住地縣級司法行政機關應當及時將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所,公安機關予以協(xié)助。

監(jiān)獄管理機關對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,監(jiān)獄應當立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

公安機關對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

第二十八條 社區(qū)矯正人員符合法定減刑條件的,由居住地縣級司法行政機關提出減刑建議書并附相關證明材料,經(jīng)地(市)級司法行政機關審核同意后提請社區(qū)矯正人員居住地的中級人民法院裁定。人民法院應當自收到之日起一個月內(nèi)依法裁定；暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑,案情復雜或者情況特殊的,可以延長一個月。司法行政機關減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本,應當同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十九條 社區(qū)矯正期滿前,社區(qū)矯正人員應當作出個人總結,司法所應當根據(jù)其在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)、考核結果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定,并對其安臵幫教提出建議。

第三十條 社區(qū)矯正人員矯正期滿,司法所應當組織解除社

區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持,按照規(guī)定程序公開進行。

司法所應當針對社區(qū)矯正人員不同情況,通知有關部門、村(居)民委員會、群眾代表、社區(qū)矯正人員所在單位、社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護人、保證人參加宣告。

宣告事項應當包括:宣讀對社區(qū)矯正人員的鑒定意見；宣布社區(qū)矯正期限屆滿,依法解除社區(qū)矯正；對判處管制的,宣布執(zhí)行期滿,解除管制；對宣告緩刑的,宣布緩刑考驗期滿,原判刑罰不再執(zhí)行；對裁定假釋的,宣布考驗期滿,原判刑罰執(zhí)行完畢。

縣級司法行政機關應當向社區(qū)矯正人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書,并書面通知決定機關,同時抄送縣級人民檢察院和公安機關。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員刑期屆滿的,由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。

第三十一條 社區(qū)矯正人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的,社區(qū)矯正終止。

社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的,縣級司法行政機關應當及時書面通知批準、決定機關,并通報縣級人民檢察院。

第三十二條 對于被判處剝奪政治權利在社會上服刑的罪犯,司法行政機關配合公安機關,監(jiān)督其遵守刑法第五十四條的規(guī)定,并及時掌握有關信息。被剝奪政治權利的罪犯可以自愿參加司法行政機關組織的心理輔導、職業(yè)培訓和就業(yè)指導活動。

第三十三條 對未成年人實施社區(qū)矯正,應當遵循教育、感化、挽救的方針,按照下列規(guī)定執(zhí)行:

(一)對未成年人的社區(qū)矯正應當與成年人分開進行；

(二)對未成年社區(qū)矯正人員給予身份保護,其矯正宣告不公開進行,其矯正檔案應當保密；

(三)未成年社區(qū)矯正人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加；

(四)針對未成年人的年齡、心理特點和身心發(fā)育需要等特殊情況,采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施；

(五)采用易為未成年人接受的方式,開展思想、法制、道德教育和心理輔導；

(六)協(xié)調有關部門為未成年社區(qū)矯正人員就學、就業(yè)等提供幫助；

(七)督促未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護人履行監(jiān)護職責,承擔撫養(yǎng)、管教等義務；

(八)采取其他有利于未成年社區(qū)矯正人員改過自新、融入正常社會生活的必要措施。

犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員,適用前款規(guī)定。

第三十四條 社區(qū)矯正人員社區(qū)矯正期滿的,司法所應當告知其安臵幫教有關規(guī)定,與安臵幫教工作部門妥善做好交接,并轉交有關材料。

第三十五條 司法行政機關應當建立例會、通報、業(yè)務培訓、信息報送、統(tǒng)計、檔案管理以及執(zhí)法考評、執(zhí)法公開、監(jiān)督檢查等制度,保障社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。

司法行政機關應當建立突發(fā)事件處臵機制,發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件的,應當立即與公安機關等有關部門協(xié)調聯(lián)動、妥善處臵,并將有關情況及時報告上級司法行政機關和有關部門。

司法行政機關和公安機關、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺,實現(xiàn)社區(qū)矯正工作動態(tài)數(shù)據(jù)共享。

第三十六條 社區(qū)矯正人員的人身安全、合法財產(chǎn)和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權利不受侵犯。社區(qū)矯正人員在就學、就業(yè)和享受社會保障等方面,不受歧視。

司法工作人員應當認真聽取和妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問題,依法維護其合法權益。

第三十七條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動違反法律和本辦法規(guī)定的,可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執(zhí)行機關和執(zhí)行機關應當及時糾正、整改,并將有關情況告知人民檢察院。

第三十八條 在實施社區(qū)矯正過程中,司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法違紀行為的,依法給予相應處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十九條 各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當切實加強對社區(qū)矯正工作的組織領導,健全工作機制,明確工作機構,配備工作人員,落實工作經(jīng)費,保障社區(qū)矯正工作的順利開展。

第四十條 本辦法自2012年3月1日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部之前發(fā)布的有關社區(qū)矯正的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。