第一篇：加強基層黨組織建設工作會議上的講話

在全市加強基層黨建工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)市委研究，今天召開全市加強基層黨組織建設工作會議。會議的主要任務是貫徹落實##關于加強基層黨組織建設工作的有關精神，分析目前基層黨建工作形勢，動員全市各級黨組織進一步增強憂患意識，以改革創(chuàng)新精神全面提升我市基層黨建工作科學化水平。剛才，##立足各自實際，從不同角度不同側面，對選派“三支隊伍”下鄉(xiāng)入村進企業(yè)服務基層工作作了表態(tài)發(fā)言。毫無疑問，這些發(fā)言對于全市各級黨組織轉變理念、拓寬思路、創(chuàng)新方法、完善措施，進一步提升全市基層黨建工作水平，將會起到很好的借鑒和推動作用。下面，我就進一步加強我市基層黨建工作講四點意見。

一、肯定成績，全面客觀地認識和評價我市近年來的基層黨建工作

近年來，全市各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)##安排部署，圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能，持續(xù)不斷地強化黨建基層基礎工作，取得了三個方面的成效。

（一）創(chuàng)新選人方式，隊伍建設得到加強。一是“量化比選”樹導向。探索實行“量化比選”辦法，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子。全市采取“量化比選”辦法選拔鄉(xiāng)科級干部##名。二是“一好雙強”選支書。按照“政治素質好、協(xié)調

能力強、帶富能力強”的標準，加大從優(yōu)秀村干部、農村致富能手、優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理者、農村專業(yè)合作組織負責人、復員退伍軍人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層站所等黨員中選拔農村黨支部書記的力度。共選拔“一好雙強”支書##名。三是“三級互動”育村官。選聘（派）大學生村官##名，其中應往屆高校畢業(yè)生##名。市鄉(xiāng)村建立健全教育培訓、創(chuàng)先爭優(yōu)、激勵表彰、創(chuàng)業(yè)扶持等機制，做到了選好、用好、管好、幫好。大學生村官在農業(yè)生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、新農村建設等中心工作中發(fā)揮了積極作用。四是“兩推一票”定黨員。去年以來，全市通過“兩推一票”制民主推薦入黨積極分子##人、民主推薦黨員發(fā)展對象##人，經(jīng)黨支部全體黨員投票表決確定黨員發(fā)展對象##人，農村黨員的整體素質有了明顯提升。

（二）創(chuàng)新管理模式，長效機制初步形成。基層組織管理工作做到了“五有”：一是干事有目標。市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對村實行量化考評，并簽訂目標責任書?；鶎狱h組織的方向更明了，思路更清了。二是服務有平臺。認真解決村級組織無活動場所問題，先后分三批新建村級組織活動場所##個。積極搭建黨員服務群眾的平臺，建立各類黨員服務中心（站）##個。三是考評有辦法。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，凡排序后2名的，優(yōu)秀等次比例由15％降到10％，干部調整適當減少提拔重用名額；對村黨支部書記，連續(xù)兩年考核不稱職的予以調整。##以來，先后有##名村黨支部書記，因年終考評不稱職被免職。四是決策有機制。全面推行“四議兩公開”工作法，共解決

群眾反映強烈的修路、低保、計劃生育、宅基地審批等難題##余件次，化解農村矛盾糾紛##起。五是工作有待遇。認真落實“一定三有”政策，村黨支部書記、村委會主任、其他 村“兩委”成員工作報酬分別提高到了每月##元并落實到位。

（三）創(chuàng)新活動載體，工作實效得到增強。一是開展“三走遍、三走進”活動，促進作風改進。##以來,我市各級黨政領導干部累計走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)##人次,走訪行政村##人次；走訪企業(yè)##人次,走訪學校##人次,幫助困難群眾、企業(yè)、學校解決問題##個，密切了黨群干群關系。二是開展后進村集中整頓活動，促進轉化升級。從3月上旬至7月上旬，市委從市直單位抽調##名工作隊員，對全市##個后進村進行集中整頓。整頓工作期間，##個工作隊先后開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動##次，排查調處矛盾糾紛##起，慰問老黨員##人、困難戶##戶，在建小學1所，在建下水道##米、道路##公里,橋梁##座。三是開展強基固本活動，促進黨建工作全覆蓋。我市把##年作為社區(qū)建設年，在借鑒許昌市魏都區(qū)經(jīng)驗的基礎上，全市共建社區(qū)##個，社區(qū)“三有一化”率即：有人管事、有錢辦事、有處議事、黨建工作區(qū)域化比例達到##%。全市72家規(guī)模以上非公有制企業(yè)，建立黨組織##家，組建率##%；向“兩新”組織，派駐黨建工作指導員（聯(lián)絡員）##名。四是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，農村和機關黨建邁上新臺階。在全市村級黨組織中開展了以創(chuàng)建“政治星、團隊星、民主星、發(fā)展星、法紀星、創(chuàng)優(yōu)星、文明星、穩(wěn)定星、惠民星、和諧

星”為主要內容的“十星級黨支部”創(chuàng)建活動，推進了村級黨支部建設的科學化、規(guī)范化和目標化，建立健全了村級黨組織建設的評價激勵機制，使村級黨建工作由被動變?yōu)橹鲃?，實現(xiàn)了黨建工作與農村經(jīng)濟社會發(fā)展的有機結合，推進了我市農村經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展；同時，以建設為民、務實、清廉機關為目標，以加強機關黨員干部黨性鍛煉和改進機關作風為重點，教育引導機關黨員干部講黨性、重品行、作表率，機關黨建工作科學化水平逐步提高。

在肯定成績的同時，還要清醒地看到我市基層黨建仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，主要是：有些基層黨委主要領導對抓基層黨建工作重視不夠，重經(jīng)濟、輕黨建現(xiàn)象不同程度存在；個別基層黨組織軟弱渙散，在群眾中缺乏向心力、凝聚力和帶動力；部分農村黨員干部年齡偏大、文化偏低，能力素質、工作作風與建設新農村的要求還不相適應，先鋒模范作用發(fā)揮得不夠；城市、機關、學校、社區(qū)、農村基層黨建工作整體水平與形勢要求還不相適應；非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作存在著黨組織組建難、黨員發(fā)展難、黨員教育管理難、黨組織活動開展難的“四難”現(xiàn)象；科技、金融等部門對農村、農民、農業(yè)以黨建帶服務工作相對滯后等。我們必須對這些問題高度重視并在今后的工作中切實加以解決。

二、提高認識，切實增強做好基層黨建工作的責任感和使命感

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。今年7月9日至11日，胡錦濤總書記在河南考察時強調指出，必須把加強和改進黨的建設放在突出位臵，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步做好抓基層打基礎工作。6月4日，中央修訂頒布了新的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，提出了一系列新任務新要求，成為機關黨建工作必須遵循的基本規(guī)章。##在我市調研基層黨建工作時指出，我們一定要充分認識基層黨組織在黨的工作中的重要性，切實加強基層黨組織建設，并提出了突出“五個好”、堅持“四個正確”、充分發(fā)揮“三個力”、努力做到“四個注重”的明確要求。重視加強基層黨的建設，既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，也是我們的政治責任和光榮使命。我們必須深化思想認識，真正把黨建工作擺上突出位臵。

（一）加強基層黨建工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。基層黨組織既是貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者，又是推動者和實踐者。加強基層黨組織建設，筑牢支撐科學發(fā)展的基石，既是推動科學發(fā)展的實踐途徑，也是各級黨委的歷史責任。在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新形勢下，我們還存在著認識理解上的局限性、部署工作上的片面性、推動工作上的隨意性等問題。全市各級黨組織必須以科學發(fā)展觀為指導，大力加強基層組織建設, 著力轉變發(fā)展理念、體制機制、工作方式和領導方式，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待，始終符合科學發(fā)展的要求，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）加強基層黨建工作，是構建和諧社會的需要。當前，我市正處在改革發(fā)展的關鍵時期，因企業(yè)改制、城市拆遷、土地征用等利益調整而引發(fā)的各種矛盾，給社會和諧穩(wěn)定帶來隱患。剖析一些群體性事件，大多數(shù)是基層組織軟弱渙散造成的，一些尖銳矛盾的產(chǎn)生，有些也與基層干部處臵不當有較大關系。通過加強基層黨組織建設，可以充分發(fā)揮我們黨密切聯(lián)系群眾、從群眾中來到群眾中去的政治優(yōu)勢，有效化解各類矛盾，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少不和諧因素；充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（三）加強基層黨建工作，是實現(xiàn)##趕超跨越發(fā)展的需要。黨的基層組織處在改革發(fā)展和經(jīng)濟建設的第一線，擔負著團結帶領廣大黨員群眾推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大責任。面對經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，我們必須緊緊抓住黨的建設這個核心，不斷加強和改進黨的基層組織建設，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到市委決策部署上來，推動各項工作的落實。

三、創(chuàng)新舉措，努力推動我市基層黨建工作邁上新臺階 基層黨建工作的生命力在于創(chuàng)新。面對新任務、新要求，全市各級黨組織必須緊緊圍繞爭創(chuàng)“五個好”（好班子、好班長、好隊伍、好制度、好思路）的目標任務，借鑒“南平機制”經(jīng)驗，注重學習，注重求實，注重表率，注重持續(xù)，以

改革創(chuàng)新精神推進基層黨建工作，不斷開創(chuàng)我市基層黨建工作新局面。

（一）在擴大組織覆蓋面上創(chuàng)新模式，不斷增強基層黨組織的影響力。一是優(yōu)化組織設臵。在堅持按地域和單位為主設臵黨組織的基礎上，加大工作力度，在農村專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、城市社區(qū)樓宇、商業(yè)街區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等領域，采取單獨組建、區(qū)域共建、行業(yè)統(tǒng)建的設臵模式，搭建縱向整合、橫向聯(lián)合、開放融合的科學嚴密的組織架構，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，從根本上解決“黨員找不到組織、組織找不到黨員”的問題，真正把各方力量匯聚到黨組織周圍。二是理順管理體制。把屬地與屬業(yè)結合起來、直管與協(xié)管結合起來，有序調整基層黨組織的隸屬關系，健全完善條塊結合的管理體系，使黨的領導深入到發(fā)展的各個層面、延伸到社會的各個角落，進一步增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政基礎。三是豐富活動內容。針對不同領域、不同行業(yè)實際，積極開展形式不同的村黨支部興村富民、社區(qū)黨支部服務便民、企業(yè)黨組織發(fā)展惠民、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織和諧利民、機關黨組織務實親民的各類主題活動，永葆基層黨組織的蓬勃生機和旺盛活力。同時，要加強對工會、共青團、婦聯(lián)等基層群眾組織的領導和指導，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。

（二）在隊伍建設方面創(chuàng)新選育方式，激發(fā)黨員干部隊

伍的活力。一是選好配強基層黨組織書記。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，落實崇尚實干、重視基層的用人導向，建設一支扎根在基層、奉獻在基層、守信念、講奉獻、有本領、重品行的“領頭雁”隊伍。要拓寬用人視野，擴大選人渠道，把那些政治素質好、駕馭能力強、善于抓落實、密切聯(lián)系群眾的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委主要領導崗位上來；要按照政治素質強、帶富能力強、服務能力強、協(xié)調能力強的標準，選拔好村級和社區(qū)黨支部書記。加強企業(yè)、機關、學校、科研院所、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等基層黨組織書記隊伍建設，提倡符合條件的農村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）委會主任、企業(yè)董事長。對基層黨組織書記要真正重視、真情關懷、真心愛護。同時，要建立健全農村黨員激勵關懷幫扶機制，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在基層一線的先鋒模范作用。二是進一步提高黨員素質。不斷改進發(fā)展黨員方式，全面推行“兩推一票”制，把好發(fā)展黨員質量關。加大在工人、農民中發(fā)展黨員的力度，重視在高知識群體的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，在生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員，認真做好在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中發(fā)展黨員工作。通過開展黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員示范戶、黨員設崗定責、結對幫扶、志愿服務等主題實踐活動，探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑。三是加大教育培訓力度。積極整合各類培訓資源，依托市鄉(xiāng)黨校，按照分級負責、分類培訓的原則，將各級黨組織書記、黨員干部隊伍作

為主要培訓對象，積極開展方針政策、法律法規(guī)、市場信息、糾紛調解、困難救助、農業(yè)科技等方面培訓，著力提高執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務群眾、依法辦事、解決自身問題的能力，打造一支“素質高、業(yè)務熟、能力強、作風正、服務優(yōu)”的黨員干部隊伍。要大力加強農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，切實提高實際使用率和學用效果，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育在提高黨員素質、培育新型農民、服務農村發(fā)展中的主陣地作用。

（三）在活動方式方面創(chuàng)新載體，增強基層黨建工作的實效。一是以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，增強基層黨組織的向心力。要根據(jù)各基層黨組織特點和各個崗位黨員的實際，科學確定活動主題，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動真正成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的經(jīng)常性動力。要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”作為服務群眾的經(jīng)常性機制，多辦實事、好事、群眾歡迎的事，讓群眾尤其是困難群眾得到實實在在的好處。要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”與農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動以及正在開展的“兩育四心雙爭”（黨性教育、技能培育，講公心、樹誠心、獻愛心、貼民心，爭當致富帶頭人、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員）活動結合起來，做到有機銜接，同步發(fā)展，讓黨旗飄起來、支部強起來、創(chuàng)業(yè)火起來。二是以改善民生為紐帶，增強基層黨組織的凝聚力。民生連著民心，民心凝聚民力。改善民生，關鍵要解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題?；鶎狱h組織

和黨員干部要在推廣“四議兩公開”工作法的基礎上，學習借鑒福建南平經(jīng)驗，以落實農民知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權為切入點，實施村里的事村民要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意為主要內容的“五要”工程，尤其對涉及教育、就業(yè)、就醫(yī)、分配、社保、穩(wěn)定等群眾基本生活的民生問題，盡最大努力，高標準、高質量完成好。三是以服務型黨組織建設為依托，增強基層黨組織的帶動力。以“爭創(chuàng)服務型黨組織、做科學發(fā)展先鋒隊、當追趕跨越排頭兵”為主題，以建設黨員群眾服務中心為載體，整合各類服務資源，切實轉變工作作風，構建上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務群眾、各級黨組織和廣大黨員干部共同服務科學發(fā)展的服務體系，為群眾提供“一站式”的黨務辦理、行政審批、法律維權、綜治維穩(wěn)、糾紛調處、信息咨詢、農技推廣、社會保障等便捷服務，確保群眾小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出市，維護和實現(xiàn)好群眾的切身利益。

（四）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方面創(chuàng)新機制，構建基層黨建新格局。一是建立城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌推進的運行機制。結合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，樹立城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌推進的理念，切實把城市與農村黨建工作整體謀劃和推進，使不同領域黨建由封閉轉向開放、由條塊分割轉向區(qū)域聯(lián)合，努力形成“組織共建、資源共享、管理互動、發(fā)展互惠”的城鄉(xiāng)黨建工作新格局。借鑒南平市選派機關黨員干部到村任職，選派金融特派員、科技特派員

到基層服務和推廣“六大員”制度工作模式，采取先行試點、總結經(jīng)驗、全面推廣的辦法，在我市開展選派駐村工作隊、金融特派員、科技特派員“三支隊伍”到基層服務和實施農村“六大員”制度試點工作。在此，我想重點對下派“三支隊伍”服務基層談談看法：一是下派“三支隊伍”不是簡簡單單地派幾個人的問題。它的實質“既是經(jīng)濟問題，同時也是政治問題”。“經(jīng)濟問題”就是指通過發(fā)揮城市與農村、機關與基層的聯(lián)動作用，把工作重心移向農村，把更多的人才、技術、信息、資金等生產(chǎn)要素導向農村，幫助基層發(fā)展經(jīng)濟?！罢螁栴}”就是“三支隊伍”通過服務基層，為農民群眾辦實事、辦好事、解難事，有利于促進黨群干群關系，有利于加強基層政權。這項工作很重要，我們要站在講政治的高度提高認識。二是下派“三支隊伍”不是一個簡簡單單的形式或方法，它體現(xiàn)著市委發(fā)展農村經(jīng)濟的戰(zhàn)略決策。市委其實在運作兩件事，一個是搭“前臺”，一個是搭“后臺”。我們把“前臺”和“后臺”這兩個問題同時考慮，搭“前臺”就是搭一個“平臺”，市委搭臺出題目，由機關下派黨員干部、金融及科技特派員去唱戲，在農村這個舞臺上施展才華，發(fā)揮更大的潛能，充分調動了人的積極性。這是很重要的一件事。另外，搭建“后臺”這個問題，這也是市委認真考慮的問題，“后臺”是保障體系，除了派出單位，我們要形成全社會支持“三支隊伍”開展工作的氛圍。三是下派“三支隊伍”要充分體現(xiàn)一個“特”字。特在哪？它與干部派下鄉(xiāng)有什么

區(qū)別？我覺得要在這個“特”字上做好文章，比如包括特殊的使命，要結合農村特色，輔之以特殊的機制，結合經(jīng)濟搞特色開發(fā)等等?！叭ш犖椤狈栈鶎?，不是戴著烏紗帽下去，也不是居高臨下去指導別人或是高人一等，他們是下去干實事的。另外，這個“特”字應當賦予它特殊的權力。他們發(fā)現(xiàn)了基層的問題，可以有建議權和監(jiān)督權。希望市委組織部下一步精心研究，認真學習南平經(jīng)驗，把這項工作做好做扎實。二是健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。積極引導城市社區(qū)基層黨組織和機關企事業(yè)單位黨組織與農村黨組織開展“結對幫扶”活動，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互助的基層黨建新格局。加強信息化建設，依托農村遠程教育網(wǎng)絡和區(qū)域性網(wǎng)絡資源，建立城鄉(xiāng)黨建信息互動平臺，開展城鄉(xiāng)黨員互動式教育交流。逐步推動城市社區(qū)和機關優(yōu)勢資源向農村流動，鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共設施等資源雙向開放，提高黨建資源利用率。三是完善流動黨員的管理機制。建立組織部門與公安、勞動、人事等有關部門的聯(lián)動機制，加強城鄉(xiāng)流動黨員的信息搜集，著力建設城鄉(xiāng)一體的黨員和流動黨員信息資料庫；依托各級工商聯(lián)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會等組織，在流動黨員集中地組建黨組織，建好、用好“12371”黨員咨詢服務熱線，著力建立流出地和流入地雙向管理，以流入地管理為主的流動黨員管理機制，使他們在流出地和流入地接受雙重教育、雙重管理。

（五）在機關黨建方面創(chuàng)新思路，使機關黨建工作努力走在全市基層組織建設前頭。機關黨建工作是黨的建設的重

要組成部分，在全局工作中具有舉足輕重的地位。新時期機關黨建工作必須更好地服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，服務機關中心任務的完成，服務基層和群眾，努力做到“四個先行”，走在黨的基層組織建設的前頭。一是在思想建設上先行。大力推進學習型黨組織建設，充分發(fā)揮黨組（黨委）中心組和領導干部在學習上的示范帶動作用，不斷創(chuàng)新方法，完善途徑，加強督促檢查，切實提高機關黨員干部的理論素養(yǎng)和思想政治水平。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，幫助機關黨員干部解除困惑、理順情緒，以良好的精神狀態(tài)投身工作。要指導所屬機關黨組織開展好精神文明建設，加強機關文化建設，為廣大黨員營造團結和諧的工作環(huán)境。二是在服務大局上先行。機關黨建工作要站位全局理思路、跳出自身謀發(fā)展，多思考、多研究、多解決發(fā)展問題，切實在服務科學發(fā)展大局中找準定位、體現(xiàn)價值、有所作為，爭當追趕跨越排頭兵。要明確責任，加強考核和督促檢查，努力提高各級機關的執(zhí)行力，把黨委、政府的決策轉化為科學發(fā)展的實際成效。要充分發(fā)揮機關黨組織的向心力、凝聚力和帶動力作用，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和黨員領導干部的示范表率作用，以機關黨的建設促進機關各項工作的順利開展。三是在加強機關作風上先行。把加強機關作風建設擺上重要位臵，創(chuàng)新工作載體，以建設學習型、創(chuàng)新型、服務型、和諧型、清廉型機關為目標，努力打造一流隊伍、培育一流作風、創(chuàng)造一流業(yè)績，切實解決機關黨員干部在黨性、品德、作風和能力等方面存

在的突出問題，樹立為民、務實、清廉的形象，建設為民、務實、廉潔機關。四是在“創(chuàng)先爭優(yōu)”上先行。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，引導機關黨員干部更好地立足本職、爭創(chuàng)一流，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。要圍繞不同時期的中心任務，廣泛開展主題鮮明、特色突出、參與面寬、富有成效的主題實踐活動，提高機關黨建工作服務中心工作的能力和水平。

四、強化領導，確保加強基層黨建工作的各項措施落到實處

加強基層組織建設，是各級黨委的重要職責。我們要緊扣推動科學發(fā)展、服務人民群眾這個主題，在加強領導，完善機制，狠抓落實上下功夫，不斷提升基層黨建工作科學化水平。

（一）要加強領導。各基層黨委要把基層黨建工作擺上突出位臵，列入議事日程，堅持常抓不懈。各級黨組織書記要做眼界寬、思路寬、胸襟寬的領導干部，對基層黨建工作真正用心、真正用腦、真正用力，帶頭抓研究部署、抓工作指導、抓投入保障、抓考核評價、抓成果運用，認真履行好基層黨建第一責任人職責，落實好基層黨建工作研究、報告、述職和聯(lián)系點制度。組織部門要積極與有關職能部門溝通協(xié)調，加強督查指導，著力構建上下聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

（二）要完善機制。堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨（工）

委書記抓基層黨建工作專項述職、市委常委會向全委會和上級黨組織報告抓基層黨建工作情況、機關黨建工作責任制等制度。要建立健全黨務干部隊伍管理制度、黨內關懷激勵制度、城鄉(xiāng)一體化黨員動態(tài)管理制度、黨務干部教育培養(yǎng)和選拔使用制度、經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)、整頓軟弱渙散基層黨組織工作制度等。要大膽創(chuàng)新，研究制定權責明晰、運轉協(xié)調的考核機制，使基層黨組織建設做到有目標、有責任、有動力、有壓力。市委制定出了《落實基層黨建工作責任制考核辦法》和《考核細則》，將與鄉(xiāng)科級領導班子和領導干部落實科學發(fā)展觀考核評價工作同步安排、同步考核，推進基層黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學化。選派“三支隊伍”服務基層試點工作，要列入今年的黨建責任制考核，各選派單位要按照“隊員當代表，單位做后盾，領導負總責”的要求，抓深入、抓具體、抓落實、出成效。

（三）要真抓實干。各級黨組織要按照盧展工書記提出的“三具兩基一抓手”的要求，求真務實，真抓實干，確?；鶎狱h建工作取得實效。要突出工作重點，抓住主要矛盾，明確主攻方向，分清輕重緩急，集中力量抓大事抓要事抓難事。每一個階段，重點工作是什么，都要做到心中有數(shù)，通過抓住重點，解決難點，有效帶動全局工作。各級組織部門和黨務干部要轉變作風，力戒浮淺、浮躁、浮漂、浮華、浮夸，經(jīng)常深入基層，開展調查研究，及時總結新經(jīng)驗，推廣新典型，不斷增強基層黨組織的活力、合力和運作力。

同志們，加強基層黨組織建設，事關長遠發(fā)展、事關工作大局。我們必須切實增強執(zhí)政意識、切實履行管黨職責，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力把我市黨的基層組織建設得更加堅強、更富活力，為推動科學發(fā)展、實現(xiàn)趕超跨越提供堅強的組織保證！

謝謝大家。

第二篇：在全市加強基層黨組織建設工作會議上的講話

在全市加強基層黨組織建設工作會議上的講話

今天，我們利用一天時間召開全市組織工作暨加強基層黨組織建設工作會議，參加的范圍比較大，除了各縣（區(qū)）書記、組織部部長、副部長，市直和駐惠單位的負責同志，鎮(zhèn)（街）黨委一把手也參加。這說明這次會議很重要，是繼市委十一屆六次全會后召開的最重要的一次會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹習近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話精神，認真學習貫徹全省組織工作和基層黨組織建設工作會議精神，推動新時代黨的組織路線在×落地生根，為推動×高質量發(fā)展、建設國內一流城市提供堅強的組織保證。下面，我談幾點意見：

一要注重在把握時代大勢中研究組織工作規(guī)律。

與其他任何工作一樣，組織工作也有自身的規(guī)律。只有把組織工作規(guī)律研究透，才談得上尊重規(guī)律、把握規(guī)律、運用規(guī)律。前面我們分析了那么多不適應的地方，什么原因？癥結在哪里？下來怎么辦？都要求我們必須認真去思考研究。各級黨委（黨組）、組織部門要立足新時代，以創(chuàng)新的思維去研究組織，研究組織的形式、組織建設規(guī)律，去研究干部和干部工作規(guī)律，系統(tǒng)性、創(chuàng)造性破解難題，這樣才能做到事半功倍。要研究干部成長規(guī)律，每個干部都有起步期、上升期、平穩(wěn)期、下降期，如何在這幾個時期培養(yǎng)使用好干部？如何根據(jù)不同時期、不同特點用當其所、用當其時？這就是我們必須思考的問題。要研究人才培養(yǎng)規(guī)律，怎樣正確評價人才？如何發(fā)現(xiàn)、開發(fā)、使用、留住人才？這些都是人才工作中帶有規(guī)律性的問題。必須按規(guī)律去破題解題，確保收到實效。

二要堅持以用為本，盤活用好干部隊伍。

我在全會上講過，一些干部擔當進取精氣神不夠，缺少憂患意識、競爭意識。這既有干部自己的問題，但更關鍵還是選人用人對他們的激勵不夠。這里面，陳規(guī)陋習、條條框框還不少。我們要努力將它們打破，把事業(yè)為上的鮮明導向樹起來，建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，堅持好干部標準，堅持五湖四海、任人唯賢，廣開進賢之路，堅持事業(yè)為上，以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m。事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，把合適的干部放在合適的崗位上，而不能反過來“以人擇事”。尤其要突破身份的壁壘、行業(yè)的界線、地區(qū)之間部門之間的隔閡，對好干部“英雄不問出處”。過去戰(zhàn)爭年代，誰能打仗、打勝仗誰就上，而不是看誰的資歷老、級別高。要打破論資排輩、求全、平衡、照顧的束縛，對已具備“火候”的干部，看準一個培養(yǎng)一個，成熟一個使用一個，不要讓“老黃?！遍L期默默地耕耘，努力使整個干部隊伍長久保持“源頭活水”，全面活化干事創(chuàng)業(yè)的內生動力?？锤刹恳粗髁鳎灰ゴ得蟠?，只要能力突出、拼勁夠足，政治上、廉潔上沒有問題，就可以大膽使用。選育干部，不單純是組織人事部門的事。各級各部門的班子成員尤其是一把手，要當好下屬的“導師”，多溝通感情、指點工作，讓干部堅信“是金子就會發(fā)光”。習近平總書記強調，人心是最大的政治。公道正派用好干部，單位自然就人心齊、眾山移，事業(yè)也就興旺。

三要完善人才激勵機制，點燃干事創(chuàng)業(yè)激情。

習近平總書記關于人才工作的論述中特別提出要建立聚集人才的體制機制，大興愛才敬才用才之風，識才以德才兼?zhèn)錇闃藴?，愛才以良好環(huán)境為保障，敬才以“四個尊重”為原則，用才堅持以用為主?！烈诒姸喑鞘嗅绕鹬袪巹?chuàng)一流，黨員干部沒有一點兒闖和干的激情肯定不行。只要馬兒跑，又不給吃草，這怎么行呢。擔當不能只靠“拍拍肩膀鼓鼓勁”，也不能只是“攥攥拳頭喊加油”。要充分調動廣大干部積極性，提升工作精氣神，就必須要有崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系作保障，樹立講擔當、重擔當?shù)孽r明導向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準，讓干部看到只要真干事、能干事、干成事，組織上是不會埋沒的。我們要進一步創(chuàng)新政策、加大投入，為優(yōu)秀人才和干部成長營造優(yōu)良環(huán)境；要高度重視人才隊伍建設，加大人才政策落實力度。要把各級組織部建設成為“干部之家、黨員之家、人才之家”，大力營造溫馨的、家庭般的氛圍，讓每位黨員、干部和人才對這個“家”都有歸屬感，體會到組織的關心、關愛，才能讓大家有干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力。

四要挖掘提升干部潛力，用好現(xiàn)有人才資源。

×要學習一流、追趕一流、爭創(chuàng)一流，關鍵在于建設一支高素質專業(yè)化干部隊伍，歸根到底在于培養(yǎng)選拔一批又一批干部接續(xù)奮斗。不少同志都向我反映過人不夠用、人不好使，我想，這不是缺人，而是缺少發(fā)現(xiàn)的眼光?；隗w制人才流動不暢的現(xiàn)實，我們必須把現(xiàn)有的干部用好，最大化挖掘干部潛能，不讓才能枯竭、人才浪費。挖掘干部潛能最重要的手段，就是要抓好現(xiàn)有干部隊伍的知識培訓，為干部隊伍加油充電。那么我們能不能提出來，每人每年給5000元，作為人均培訓經(jīng)費專項專用，從明年開始，今后再提高，讓基層的同志都享受到這個實惠。

五要注重資源向鎮(zhèn)（街）一線傾斜。

鎮(zhèn)（街）是我們行政的末端，鎮(zhèn)（街）干部處于接觸群眾的最前端。打個比方，如果把全市比作一棵樹，那么縣（區(qū)）就是樹枝，鎮(zhèn)（街）就如樹葉，如果養(yǎng)分水分不往樹葉上傳輸，樹葉都枯死了，樹還能活嗎？鎮(zhèn)（街）是服務群眾的一線，最先吸收到群眾的智慧。群眾的需求變化，最先感受到的也是鎮(zhèn)（街）的干部隊伍，繼而向上反饋，上級政府才能及時作出政策調整。這個時候，我們就必須把資源向鎮(zhèn)（街）傾斜。要像支援前線戰(zhàn)士、支援一線偵察兵一樣，給他配備足夠的軍糧、足夠的裝備，保障其能戰(zhàn)善戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。在座的大多數(shù)干部，與鎮(zhèn)（街）相比，身份級別更高，待遇條件更好，但工作量與工作復雜程度比鎮(zhèn)（街）要輕松得多。縣（區(qū)）干部的收入可以高于市級機關干部，鎮(zhèn)（街）干部的收入可以高于縣（區(qū)）機關干部。我們是不是可以考慮，明年給鎮(zhèn)（街）一線干部增加補貼，提高15—20％，比市、區(qū)機關多一點。一方面，可以鼓勵干部到鎮(zhèn)（街）一線、到村（居）一線去鍛煉，增長才干。另一方面，體現(xiàn)上級機關重視基層工作，提升鎮(zhèn)（街）一線干部的幸福感、獲得感，使他們更好地服務群眾。只有這樣，每個干部才能意識到組織建設的重要性，組織工作才能出成績、見成效。

這次會議，我們印發(fā)了兩個文件征求意見，請大家暢所欲言、認真討論，提出真知灼見，使之遵循規(guī)律、符合實際，確保在實施過程中取得實實在在的成效。

同志們，做好新時代組織工作和基層黨組織建設工作，使命光榮，任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照中央和省委的決策部署，堅定不移地踐行新時代黨的組織路線，推動全市組織工作和基層黨組織建設邁上一個新臺階，為建設國內一流城市、開創(chuàng)×工作新局面作出新的更大的貢獻！

第三篇：基層黨組織工作會議上的講話

基層黨組織工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)XX研究，今天召開全區(qū)加強基層黨組織建設工作會議。會議的主要任務是貫徹落實##關于加強基層黨組織建設工作的有關精神，分析目前基層黨建工作形勢，動員全區(qū)各級黨組織進一步增強憂患意識，以改革創(chuàng)新精神全面提升我街基層黨建工作科學化水平。剛才，##立足各自實際，從不同角度不同側面，對選派“三支隊伍”下鄉(xiāng)入村進企業(yè)服務基層工作作了表態(tài)發(fā)言。毫無疑問，這些發(fā)言對于全區(qū)各級黨組織轉變理念、拓寬思路、創(chuàng)新方法、完善措施，進一步提升全區(qū)基層黨建工作水平，將會起到很好的借鑒和推動作用。下面，我就進一步加強我區(qū)基層黨建工作講四點意見。

一、肯定成績，全面客觀地認識和評價我X近年來的基層黨建工作

近年來，全區(qū)各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)##安排部署，圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能，持續(xù)不斷地強化黨建基層基礎工作，取得了三個方面的成效。

（一）創(chuàng)新選人方式，隊伍建設得到加強。一是“量化比選”樹導向。探索實行“量化比選”辦法，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子。全區(qū)采取“量化比選”辦法選拔鄉(xiāng)科級干部##名。二是“一好雙強”選支書。按照“政治素質好、協(xié)調

能力強、帶富能力強”的標準，加大從優(yōu)秀村干部、農村致富能手、優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理者、農村專業(yè)合作組織負責人、復員退伍軍人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層站所等黨員中選拔農村黨支部書記的力度。共選拔“一好雙強”支書##名。三是“三級互動”育村官。選聘（派）大學生村官##名，其中應往屆高校畢業(yè)生##名。區(qū)鄉(xiāng)村建立健全教育培訓、創(chuàng)先爭優(yōu)、激勵表彰、創(chuàng)業(yè)扶持等機制，做到了選好、用好、管好、幫好。大學生村官在農業(yè)生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、新農村建設等中心工作中發(fā)揮了積極作用。四是“兩推一票”定黨員。去年以來，全區(qū)通過“兩推一票”制民主推薦入黨積極分子##人、民主推薦黨員發(fā)展對象##人，經(jīng)黨支部全體黨員投票表決確定黨員發(fā)展對象##人，農村黨員的整體素質有了明顯提升。

（二）創(chuàng)新管理模式，長效機制初步形成。基層組織管理工作做到了“五有”：一是干事有目標。區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對村實行量化考評，并簽訂目標責任書?；鶎狱h組織的方向更明了，思路更清了。二是服務有平臺。認真解決村級組織無活動場所問題，先后分三批新建村級組織活動場所##個。積極搭建黨員服務群眾的平臺，建立各類黨員服務中心（站）##個。三是考評有辦法。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，凡排序后2名的，優(yōu)秀等次比例由15％降到10％，干部調整適當減少提拔重用名額；對村黨支部書記，連續(xù)兩年考核不稱職的予以調整。##以來，先后有##名村黨支部書記，因年終考評不稱職被免職。四是決策有機制。全面推行“四議兩公開”工作法，共解決

群眾反映強烈的修路、低保、計劃生育、宅基地審批等難題##余件次，化解農村矛盾糾紛##起。五是工作有待遇。認真落實“一定三有”政策，村黨支部書記、村委會主任、其他 村“兩委”成員工作報酬分別提高到了每月##元并落實到位。

（三）創(chuàng)新活動載體，工作實效得到增強。一是開展“三走遍、三走進”活動，促進作風改進。##以來,我區(qū)各級黨政領導干部累計走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)##人次,走訪行政村##人次；走訪企業(yè)##人次,走訪學校##人次,幫助困難群眾、企業(yè)、學校解決問題##個，密切了黨群干群關系。二是開展后進村集中整頓活動，促進轉化升級。從3月上旬至7月上旬，單位抽調##名工作隊員，對全區(qū)##個后進村進行集中整頓。整頓工作期間，##個工作隊先后開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動##次，排查調處矛盾糾紛##起，慰問老黨員##人、困難戶##戶，在建小學1所，在建下水道##米、道路##公里,橋梁##座。三是開展強基固本活動，促進黨建工作全覆蓋。我區(qū)把##年作為社區(qū)建設年，在借鑒xxxxx經(jīng)驗的基礎上，全區(qū)共建社區(qū)##個，社區(qū)“三有一化”率即：有人管事、有錢辦事、有處議事、黨建工作區(qū)域化比例達到##%。全區(qū)72家規(guī)模以上非公有制企業(yè)，建立黨組織##家，組建率##%；向“兩新”組織，派駐黨建工作指導員（聯(lián)絡員）##名。四是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，農村和機關黨建邁上新臺階。在全區(qū)村級黨組織中開展了以創(chuàng)建“政治星、團隊星、民主星、發(fā)展星、法紀星、創(chuàng)優(yōu)星、文明星、穩(wěn)定星、惠民星、和諧星”為主要內容的-3-

“十星級黨支部”創(chuàng)建活動，推進了村級黨支部建設的科學化、規(guī)范化和目標化，建立健全了村級黨組織建設的評價激勵機制，使村級黨建工作由被動變?yōu)橹鲃?，實現(xiàn)了黨建工作與農村經(jīng)濟社會發(fā)展的有機結合，推進了我區(qū)農村經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展；同時，以建設為民、務實、清廉機關為目標，以加強機關黨員干部黨性鍛煉和改進機關作風為重點，教育引導機關黨員干部講黨性、重品行、作表率，機關黨建工作科學化水平逐步提高。

在肯定成績的同時，還要清醒地看到我區(qū)基層黨建仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，主要是：有些基層黨委主要領導對抓基層黨建工作重視不夠，重經(jīng)濟、輕黨建現(xiàn)象不同程度存在；個別基層黨組織軟弱渙散，在群眾中缺乏向心力、凝聚力和帶動力；部分農村黨員干部年齡偏大、文化偏低，能力素質、工作作風與建設新農村的要求還不相適應，先鋒模范作用發(fā)揮得不夠；城市、機關、學校、社區(qū)、農村基層黨建工作整體水平與形勢要求還不相適應；非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作存在著黨組織組建難、黨員發(fā)展難、黨員教育管理難、黨組織活動開展難的“四難”現(xiàn)象；科技、金融等部門對農村、農民、農業(yè)以黨建帶服務工作相對滯后等。我們必須對這些問題高度重視并在今后的工作中切實加以解決。

二、提高認識，切實增強做好基層黨建工作的責任感和使命感

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。今年7月9日至11日，胡錦濤總書記在河南考察時強調指出，必須把加強和改進黨的建設放在突出位臵，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步做好抓基層打基礎工作。6月4日，中央修訂頒布了新的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，提出了一系列新任務新要求，成為機關黨建工作必須遵循的基本規(guī)章。##在我區(qū)調研基層黨建工作時指出，我們一定要充分認識基層黨組織在黨的工作中的重要性，切實加強基層黨組織建設，并提出了突出“五個好”、堅持“四個正確”、充分發(fā)揮“三個力”、努力做到“四個注重”的明確要求。重視加強基層黨的建設，既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，也是我們的政治責任和光榮使命。我們必須深化思想認識，真正把黨建工作擺上突出位臵。

（一）加強基層黨建工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。基層黨組織既是貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者，又是推動者和實踐者。加強基層黨組織建設，筑牢支撐科學發(fā)展的基石，既是推動科學發(fā)展的實踐途徑，也是各級黨委的歷史責任。在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新形勢下，我們還存在著認識理解上的局限性、部署工作上的片面性、推動工作上的隨意性等問題。全區(qū)各級黨組織必須以科學發(fā)展觀為指導，大力加強基層組織建設, 著力轉變發(fā)展理念、體制機制、工作方式和領導方式，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待，始終符合科學發(fā)展的要求，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）加強基層黨建工作，是構建和諧社會的需要。當前，我區(qū)正處在改革發(fā)展的關鍵時期，因企業(yè)改制、城市拆遷、土地征用等利益調整而引發(fā)的各種矛盾，給社會和諧穩(wěn)定帶來隱患。剖析一些群體性事件，大多數(shù)是基層組織軟弱渙散造成的，一些尖銳矛盾的產(chǎn)生，有些也與基層干部處臵不當有較大關系。通過加強基層黨組織建設，可以充分發(fā)揮我們黨密切聯(lián)系群眾、從群眾中來到群眾中去的政治優(yōu)勢，有效化解各類矛盾，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少不和諧因素；充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（三）加強基層黨建工作，是實現(xiàn)##趕超跨越發(fā)展的需要。黨的基層組織處在改革發(fā)展和經(jīng)濟建設的第一線，擔負著團結帶領廣大黨員群眾推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大責任。面對經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，我們必須緊緊抓住黨的建設這個核心，不斷加強和改進黨的基層組織建設，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委決策部署上來，推動各項工作的落實。

三、創(chuàng)新舉措，努力推動我區(qū)基層黨建工作邁上新臺階 基層黨建工作的生命力在于創(chuàng)新。面對新任務、新要求，全區(qū)各級黨組織必須緊緊圍繞爭創(chuàng)“五個好”（好班子、好班長、好隊伍、好制度、好思路）的目標任務，借鑒“南平機制”經(jīng)驗，注重學習，注重求實，注重表率，注重持續(xù)，以

改革創(chuàng)新精神推進基層黨建工作，不斷開創(chuàng)我區(qū)基層黨建工作新局面。

（一）在擴大組織覆蓋面上創(chuàng)新模式，不斷增強基層黨組織的影響力。一是優(yōu)化組織設臵。在堅持按地域和單位為主設臵黨組織的基礎上，加大工作力度，在農村專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、城區(qū)社區(qū)樓宇、商業(yè)街區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等領域，采取單獨組建、區(qū)域共建、行業(yè)統(tǒng)建的設臵模式，搭建縱向整合、橫向聯(lián)合、開放融合的科學嚴密的組織架構，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，從根本上解決“黨員找不到組織、組織找不到黨員”的問題，真正把各方力量匯聚到黨組織周圍。二是理順管理體制。把屬地與屬業(yè)結合起來、直管與協(xié)管結合起來，有序調整基層黨組織的隸屬關系，健全完善條塊結合的管理體系，使黨的領導深入到發(fā)展的各個層面、延伸到社會的各個角落，進一步增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政基礎。三是豐富活動內容。針對不同領域、不同行業(yè)實際，積極開展形式不同的村黨支部興村富民、社區(qū)黨支部服務便民、企業(yè)黨組織發(fā)展惠民、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織和諧利民、機關黨組織務實親民的各類主題活動，永葆基層黨組織的蓬勃生機和旺盛活力。同時，要加強對工會、共青團、婦聯(lián)等基層群眾組織的領導和指導，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。

（二）在隊伍建設方面創(chuàng)新選育方式，激發(fā)黨員干部隊

伍的活力。一是選好配強基層黨組織書記。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，落實崇尚實干、重視基層的用人導向，建設一支扎根在基層、奉獻在基層、守信念、講奉獻、有本領、重品行的“領頭雁”隊伍。要拓寬用人視野，擴大選人渠道，把那些政治素質好、駕馭能力強、善于抓落實、密切聯(lián)系群眾的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委主要領導崗位上來；要按照政治素質強、帶富能力強、服務能力強、協(xié)調能力強的標準，選拔好村級和社區(qū)黨支部書記。加強企業(yè)、機關、學校、科研院所、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等基層黨組織書記隊伍建設，提倡符合條件的農村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）委會主任、企業(yè)董事長。對基層黨組織書記要真正重視、真情關懷、真心愛護。同時，要建立健全農村黨員激勵關懷幫扶機制，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在基層一線的先鋒模范作用。二是進一步提高黨員素質。不斷改進發(fā)展黨員方式，全面推行“兩推一票”制，把好發(fā)展黨員質量關。加大在工人、農民中發(fā)展黨員的力度，重視在高知識群體的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，在生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員，認真做好在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中發(fā)展黨員工作。通過開展黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員示范戶、黨員設崗定責、結對幫扶、志愿服務等主題實踐活動，探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑。三是加大教育培訓力度。積極整合各類培訓資源，依托區(qū)鄉(xiāng)黨校，按照分級負責、分類培訓的原則，將各級黨組織書記、黨員干部隊伍作

為主要培訓對象，積極開展方針政策、法律法規(guī)、市場信息、糾紛調解、困難救助、農業(yè)科技等方面培訓，著力提高執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務群眾、依法辦事、解決自身問題的能力，打造一支“素質高、業(yè)務熟、能力強、作風正、服務優(yōu)”的黨員干部隊伍。要大力加強農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，切實提高實際使用率和學用效果，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育在提高黨員素質、培育新型農民、服務農村發(fā)展中的主陣地作用。

（三）在活動方式方面創(chuàng)新載體，增強基層黨建工作的實效。一是以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，增強基層黨組織的向心力。要根據(jù)各基層黨組織特點和各個崗位黨員的實際，科學確定活動主題，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動真正成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的經(jīng)常性動力。要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”作為服務群眾的經(jīng)常性機制，多辦實事、好事、群眾歡迎的事，讓群眾尤其是困難群眾得到實實在在的好處。要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”與農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動以及正在開展的“兩育四心雙爭”（黨性教育、技能培育，講公心、樹誠心、獻愛心、貼民心，爭當致富帶頭人、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員）活動結合起來，做到有機銜接，同步發(fā)展，讓黨旗飄起來、支部強起來、創(chuàng)業(yè)火起來。二是以改善民生為紐帶，增強基層黨組織的凝聚力。民生連著民心，民心凝聚民力。改善民生，關鍵要解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題?；鶎狱h組織

和黨員干部要在推廣“四議兩公開”工作法的基礎上，學習借鑒福建南平經(jīng)驗，以落實農民知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權為切入點，實施村里的事村民要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意為主要內容的“五要”工程，尤其對涉及教育、就業(yè)、就醫(yī)、分配、社保、穩(wěn)定等群眾基本生活的民生問題，盡最大努力，高標準、高質量完成好。三是以服務型黨組織建設為依托，增強基層黨組織的帶動力。以“爭創(chuàng)服務型黨組織、做科學發(fā)展先鋒隊、當追趕跨越排頭兵”為主題，以建設黨員群眾服務中心為載體，整合各類服務資源，切實轉變工作作風，構建上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務群眾、各級黨組織和廣大黨員干部共同服務科學發(fā)展的服務體系，為群眾提供“一站式”的黨務辦理、行政審批、法律維權、綜治維穩(wěn)、糾紛調處、信息咨詢、農技推廣、社會保障等便捷服務，確保群眾小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出區(qū)，維護和實現(xiàn)好群眾的切身利益。

（四）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方面創(chuàng)新機制，構建基層黨建新格局。一是建立城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌推進的運行機制。結合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，樹立城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌推進的理念，切實把城市與農村黨建工作整體謀劃和推進，使不同領域黨建由封閉轉向開放、由條塊分割轉向區(qū)域聯(lián)合，努力形成“組織共建、資源共享、管理互動、發(fā)展互惠”的城鄉(xiāng)黨建工作新格局。借鑒xxxx選派機關黨員干部到村任職，選派金融特派員、科技特派員到

基層服務和推廣“六大員”制度工作模式，采取先行試點、總結經(jīng)驗、全面推廣的辦法，在我區(qū)開展選派駐村工作隊、金融特派員、科技特派員“三支隊伍”到基層服務和實施農村“六大員”制度試點工作。在此，我想重點對下派“三支隊伍”服務基層談談看法：一是下派“三支隊伍”不是簡簡單單地派幾個人的問題。它的實質“既是經(jīng)濟問題，同時也是政治問題”?！敖?jīng)濟問題”就是指通過發(fā)揮城市與農村、機關與基層的聯(lián)動作用，把工作重心移向農村，把更多的人才、技術、信息、資金等生產(chǎn)要素導向農村，幫助基層發(fā)展經(jīng)濟。“政治問題”就是“三支隊伍”通過服務基層，為農民群眾辦實事、辦好事、解難事，有利于促進黨群干群關系，有利于加強基層政權。這項工作很重要，我們要站在講政治的高度提高認識。二是下派“三支隊伍”不是一個簡簡單單的形式或方法，它體現(xiàn)著區(qū)委發(fā)展農村經(jīng)濟的戰(zhàn)略決策。區(qū)委其實在運作兩件事，一個是搭“前臺”，一個是搭“后臺”。我們把“前臺”和“后臺”這兩個問題同時考慮，搭“前臺”就是搭一個“平臺”，區(qū)委搭臺出題目，由機關下派黨員干部、金融及科技特派員去唱戲，在農村這個舞臺上施展才華，發(fā)揮更大的潛能，充分調動了人的積極性。這是很重要的一件事。另外，搭建“后臺”這個問題，這也是區(qū)委認真考慮的問題，“后臺”是保障體系，除了派出單位，我們要形成全社會支持“三支隊伍”開展工作的氛圍。三是下派“三支隊伍”要充分體現(xiàn)一個“特”字。特在哪？它與干部派下鄉(xiāng)有什么

區(qū)別？我覺得要在這個“特”字上做好文章，比如包括特殊的使命，要結合農村特色，輔之以特殊的機制，結合經(jīng)濟搞特色開發(fā)等等?！叭ш犖椤狈栈鶎?，不是戴著烏紗帽下去，也不是居高臨下去指導別人或是高人一等，他們是下去干實事的。另外，這個“特”字應當賦予它特殊的權力。他們發(fā)現(xiàn)了基層的問題，可以有建議權和監(jiān)督權。希望區(qū)委組織部下一步精心研究，認真學習南平經(jīng)驗，把這項工作做好做扎實。二是健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。積極引導城市社區(qū)基層黨組織和機關企事業(yè)單位黨組織與農村黨組織開展“結對幫扶”活動，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互助的基層黨建新格局。加強信息化建設，依托農村遠程教育網(wǎng)絡和區(qū)域性網(wǎng)絡資源，建立城鄉(xiāng)黨建信息互動平臺，開展城鄉(xiāng)黨員互動式教育交流。逐步推動城市社區(qū)和機關優(yōu)勢資源向農村流動，鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共設施等資源雙向開放，提高黨建資源利用率。三是完善流動黨員的管理機制。建立組織部門與公安、勞動、人事等有關部門的聯(lián)動機制，加強城鄉(xiāng)流動黨員的信息搜集，著力建設城鄉(xiāng)一體的黨員和流動黨員信息資料庫；依托各級工商聯(lián)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會等組織，在流動黨員集中地組建黨組織，建好、用好“12371”黨員咨詢服務熱線，著力建立流出地和流入地雙向管理，以流入地管理為主的流動黨員管理機制，使他們在流出地和流入地接受雙重教育、雙重管理。

（五）在機關黨建方面創(chuàng)新思路，使機關黨建工作努力走在全區(qū)基層組織建設前頭。機關黨建工作是黨的建設的重

要組成部分，在全局工作中具有舉足輕重的地位。新時期機關黨建工作必須更好地服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，服務機關中心任務的完成，服務基層和群眾，努力做到“四個先行”，走在黨的基層組織建設的前頭。一是在思想建設上先行。大力推進學習型黨組織建設，充分發(fā)揮黨組（黨委）中心組和領導干部在學習上的示范帶動作用，不斷創(chuàng)新方法，完善途徑，加強督促檢查，切實提高機關黨員干部的理論素養(yǎng)和思想政治水平。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，幫助機關黨員干部解除困惑、理順情緒，以良好的精神狀態(tài)投身工作。要指導所屬機關黨組織開展好精神文明建設，加強機關文化建設，為廣大黨員營造團結和諧的工作環(huán)境。二是在服務大局上先行。機關黨建工作要站位全局理思路、跳出自身謀發(fā)展，多思考、多研究、多解決發(fā)展問題，切實在服務科學發(fā)展大局中找準定位、體現(xiàn)價值、有所作為，爭當追趕跨越排頭兵。要明確責任，加強考核和督促檢查，努力提高各級機關的執(zhí)行力，把黨委、政府的決策轉化為科學發(fā)展的實際成效。要充分發(fā)揮機關黨組織的向心力、凝聚力和帶動力作用，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和黨員領導干部的示范表率作用，以機關黨的建設促進機關各項工作的順利開展。三是在加強機關作風上先行。把加強機關作風建設擺上重要位臵，創(chuàng)新工作載體，以建設學習型、創(chuàng)新型、服務型、和諧型、清廉型機關為目標，努力打造一流隊伍、培育一流作風、創(chuàng)造一流業(yè)績，切實解決機關黨員干部在黨性、品德、作風和能力等方面存

在的突出問題，樹立為民、務實、清廉的形象，建設為民、務實、廉潔機關。四是在“創(chuàng)先爭優(yōu)”上先行。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，引導機關黨員干部更好地立足本職、爭創(chuàng)一流，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。要圍繞不同時期的中心任務，廣泛開展主題鮮明、特色突出、參與面寬、富有成效的主題實踐活動，提高機關黨建工作服務中心工作的能力和水平。

四、強化領導，確保加強基層黨建工作的各項措施落到實處

加強基層組織建設，是各級黨委的重要職責。我們要緊扣推動科學發(fā)展、服務人民群眾這個主題，在加強領導，完善機制，狠抓落實上下功夫，不斷提升基層黨建工作科學化水平。

（一）要加強領導。各基層黨委要把基層黨建工作擺上突出位臵，列入議事日程，堅持常抓不懈。各級黨組織書記要做眼界寬、思路寬、胸襟寬的領導干部，對基層黨建工作真正用心、真正用腦、真正用力，帶頭抓研究部署、抓工作指導、抓投入保障、抓考核評價、抓成果運用，認真履行好基層黨建第一責任人職責，落實好基層黨建工作研究、報告、述職和聯(lián)系點制度。組織部門要積極與有關職能部門溝通協(xié)調，加強督查指導，著力構建上下聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

（二）要完善機制。堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨（工）

委書記抓基層黨建工作專項述職、區(qū)委常委會向全委會和上級黨組織報告抓基層黨建工作情況、機關黨建工作責任制等制度。要建立健全黨務干部隊伍管理制度、黨內關懷激勵制度、城鄉(xiāng)一體化黨員動態(tài)管理制度、黨務干部教育培養(yǎng)和選拔使用制度、經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)、整頓軟弱渙散基層黨組織工作制度等。要大膽創(chuàng)新，研究制定權責明晰、運轉協(xié)調的考核機制，使基層黨組織建設做到有目標、有責任、有動力、有壓力。區(qū)委制定出了《落實基層黨建工作責任制考核辦法》和《考核細則》，將與鄉(xiāng)科級領導班子和領導干部落實科學發(fā)展觀考核評價工作同步安排、同步考核，推進基層黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學化。選派“三支隊伍”服務基層試點工作，要列入今年的黨建責任制考核，各選派單位要按照“隊員當代表，單位做后盾，領導負總責”的要求，抓深入、抓具體、抓落實、出成效。

（三）要真抓實干。各級黨組織要按照盧展工書記提出的“三具兩基一抓手”的要求，求真務實，真抓實干，確?；鶎狱h建工作取得實效。要突出工作重點，抓住主要矛盾，明確主攻方向，分清輕重緩急，集中力量抓大事抓要事抓難事。每一個階段，重點工作是什么，都要做到心中有數(shù)，通過抓住重點，解決難點，有效帶動全局工作。各級組織部門和黨務干部要轉變作風，力戒浮淺、浮躁、浮漂、浮華、浮夸，經(jīng)常深入基層，開展調查研究，及時總結新經(jīng)驗，推廣新典型，不斷增強基層黨組織的活力、合力和運作力。

同志們，加強基層黨組織建設，事關長遠發(fā)展、事關工作大局。我們必須切實增強執(zhí)政意識、切實履行管黨職責，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力把我區(qū)黨的基層組織建設得更加堅強、更富活力，為推動科學發(fā)展、實現(xiàn)趕超跨越提供堅強的組織保證！

謝謝大家。

第四篇：在縣委及基層黨組織換屆選舉工作會議上的講話

[推薦]在縣委及基層黨組織換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

今天這次全縣基層黨組織換屆選舉工作會議是經(jīng)縣委常委會研究決定召開的。這次會議的時間雖短，但會議的主題非常突出，主要任務是安排部署基層黨組織的換屆選舉工作和縣十一次黨代會代表的選舉工作。根據(jù)全市縣（市）區(qū)局黨委換屆選舉工作會議精神和要求，全市各

縣（市）區(qū)局黨委到今年都任期屆滿，但具體時間從5-12月相繼不等，我縣十次黨代會是1998年12月召開的，到今年12月任期屆滿。按照市委換屆選舉工作安排部署，考慮到工作的統(tǒng)一性和連續(xù)性，市委決定全市各縣（市）區(qū)局的換屆選舉統(tǒng)一到10月末完成。根據(jù)全市縣（市）區(qū)局黨委換屆選舉工作要求，我們對各項工作進行了超前安排，并向縣委常委會作了匯報。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，我縣28個基層黨委和直屬總支到今年11月已全部任屆期滿，其中機關工委屬縣委派出的代表機關，不涉及換屆，非國有企業(yè)黨委、公用事業(yè)管理局黨總支組建不足一年，不需要換屆，其余25個黨委、直屬總支都已任期屆滿，需要在今年進行換屆選舉。按照縣委常委會的安排部署，考慮到縣十一黨代會召開時間，各基層、直屬總支換屆選舉擬定于9月末以前完成。按照這一安排，各黨委、直屬總支要按時完成換屆選舉時間緊、任務重，標準高、要求嚴，而且政策性又很強。因此，我們在換屆選舉的全部過程中，必須嚴格按照《中國共產(chǎn)黨地方組織宣舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，一方面要做好自身的換屆選舉工作，一方面要按照《關于召開縣十一次黨代會的有關事宜的通知》要求，安排好第十一黨代會代表選舉的組織工作。希望各級黨組織要高度重視，采取得力措施，保證高標準、高質量地完成基層黨組織換屆選舉和出席縣第十一次黨代會代表選舉工作。特別是在當前重點工作任務較重的情況下，要處理好當前重點工作與基層黨組．

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好換屆選舉工作的政治責任感和歷史使命感

這次縣委和基層黨組織換屆選舉，是在深入學習和貫徹十六大精神進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，努力快發(fā)展、全面建小康，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新跨越的新形勢下，進行的一項事關全局和長遠的政治任務。認真做好基層黨組織換屆選舉工作，對于加強基層黨組織領導班子建設，健全黨的民主集中制，完善黨內選舉制度，提高基層黨組織執(zhí)政能力，駕馭全局能力，更好地完成縣委交給的各項工作任務，推進xx經(jīng)濟和各項事業(yè)實現(xiàn)新跨越，具有重大而深遠的意義。為此，全縣基層黨組織對此要有充分的認識。

一是要從進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的高度來認識這次換屆選舉工作。黨的十六大提出在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，是一項關系黨的事業(yè)繼往開來，與時俱進的戰(zhàn)略任務，要完成這一戰(zhàn)略任務，基層黨組織的作用至關重要，基層黨組織既是學習貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者，也是“三個代表”重要思想的實踐者，只有把基層黨組織班子建設好了，才能推動學習和貫徹“三個代表”重要思想的不斷深入，才能創(chuàng)建出一支發(fā)展型的班子，更好地帶領廣大黨員干部和群眾積極地投身于實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新跨越、全面建設小康社會的實踐中，使“三個代表”重要思想化為廣大黨員的實際行動。要通過這次基層黨組織換屆選舉工作，進一步提高各黨委、直屬總支班子的思想政治素質和駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，更好地代表先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在結構調整、招商引資、對上爭取、創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等各個方面做出表率；進一步提高領導社會主義精神文明建設的能力，更好地代表先進文化的前進方向，在文明城鎮(zhèn)建設、文明村幫建等精神文明創(chuàng)建活動中發(fā)揮帶頭示范作用；進一步改進領導干部作風，牢固樹立群眾觀念，提高實現(xiàn)發(fā)展和維護群眾利益的能力，樹立黨員領導干部的公仆形象。

二是要從實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新跨越，加快我縣全面建設小康社會進程的高度上來認識這次換屆選舉工作。按照省市委提出的關于“努力快發(fā)展，全面建小康”的要求，我縣結合實際，在綜合分析條件縣情的基礎上，制定了xx縣全面建設小康社會綱要，并經(jīng)縣委十屆十一次全委（擴大）會議予以通過。綱要中將我縣全面建設小康社會分為前8年和后10年，分別確定了奮斗的目標。提出了從發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加快發(fā)展地方工業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民有林、繼續(xù)加大招商引資和對上爭取力度等8個方面入手，大力培育新的經(jīng)濟增長點。規(guī)定了大力實施科教興縣戰(zhàn)略，加強人才隊伍建設；實行對外大開放戰(zhàn)略，實現(xiàn)資源開發(fā)和邊境貿易的重大突破；發(fā)展社會主義文化，加強精神文明建設6個方面的物質、精神、政治文明全面發(fā)展的工作任務。應該說，現(xiàn)在是方向明確，任務明確，目標明確，能否在今后18年這個關鍵的歷史時期，把xx的

第五篇：在縣委及基層黨組織換屆選舉工作會議上的講話（范文模版）

同志們：今天這次全縣基層黨組織換屆選舉工作會議是經(jīng)縣委常委會研究決定召開的。這次會議的時間雖短，但會議的主題非常突出，主要任務是安排部署基層黨組織的換屆選舉工作和縣十一次黨代會代表的選舉工作。根據(jù)全市縣（市）區(qū)局黨委換屆選舉工作會議精神和要求，全市各縣（市）區(qū)局黨委到今年都任期屆滿，但具體時間從5-12月相繼不等，我縣十次黨代會是1998年12月召開的，到今年12月任期屆滿。按照市委換屆選舉工作安排部署，考慮到工作的統(tǒng)一性和連續(xù)性，市委決定全市各縣（市）區(qū)局的換屆選舉統(tǒng)一到10月末完成。根據(jù)全市縣（市）區(qū)局黨委換屆選舉工作要求，我們對各項工作進行了超前安排，并向縣委常委會作了匯報。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，我縣28個基層黨委和直屬總支到今年11月已全部任屆期滿，其中機關工委屬縣委派出的代表機關，不涉及換屆，非國有企業(yè)黨委、公用事業(yè)管理局黨總支組建不足一年，不需要換屆，其余25個黨委、直屬總支都已任期屆滿，需要在今年進行換屆選舉。按照縣委常委會的安排部署，考慮到縣十一黨代會召開時間，各基層、直屬總支換屆選舉擬定于9月末以前完成。按照這一安排，各黨委、直屬總支要按時完成換屆選舉時間緊、任務重，標準高、要求嚴，而且政策性又很強。因此，我們在換屆選舉的全部過程中，必須嚴格按照《中國共產(chǎn)黨地方組織宣舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，一方面要做好自身的換屆選舉工作，一方面要按照《關于召開縣十一次黨代會的有關事宜的通知》要求，安排好第十一黨代會代表選舉的組織工作。希望各級黨組織要高度重視，采取得力措施，保證高標準、高質量地完成基層黨組織換屆選舉和出席縣第十一次黨代會代表選舉工作。特別是在當前重點工作任務較重的情況下，要處理好當前重點工作與基層黨組．

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好換屆選舉工作的政治責任感和歷史使命感這次縣委和基層黨組織換屆選舉，是在深入學習和貫徹十六大精神進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，努力快發(fā)展、全面建小康，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新跨越的新形勢下，進行的一項事關全局和長遠的政治任務。認真做好基層黨組織換屆選舉工作，對于加強基層黨組織領導班子建設，健全黨的民主集中制，完善黨內選舉制度，提高基層黨組織執(zhí)政能力，駕馭全局能力，更好地完成縣委交給的各項工作任務，推進xx經(jīng)濟和各項事業(yè)實現(xiàn)新跨越，具有重大而深遠的意義。為此，全縣基層黨組織對此要有充分的認識。一是要從進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的高度來認識這次換屆選舉工作。黨的十六大提出在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，是一項關系黨的事業(yè)繼往開來，與時俱進的戰(zhàn)略任務，要完成這一戰(zhàn)略任務，基層黨組織的作用至關重要，基層黨組織既是學習貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者，也是“三個代表”重要思想的實踐者，只有把基層黨組織班子建設好了，才能推動學習和貫徹“三個代表”重要思想的不斷深入，才能創(chuàng)建出一支發(fā)展型的班子，更好地帶領廣大黨員干部和群眾積極地投身于實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新跨越、全面建設小康社會的實踐中，使“三個代表”重要思想化為廣大黨員的實際行動。要通過這次基層黨組織換屆選舉工作，進一步提高各黨委、直屬總支班子的思想政治素質和駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，更好地代表先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在結構調整、招商引資、對上爭取、創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等各個方面做出表率；進一步提高領導社會主義精神文明建設的能力，更好地代表先進文化的前進方向，在文明城鎮(zhèn)建設、文明村幫建等精神文明創(chuàng)建活動中發(fā)揮帶頭示范作用；進一步改進領導干部作風，牢固樹立群眾觀念，提高實現(xiàn)發(fā)展和維護群眾利益的能力，樹立黨員領導干部的公仆形象。二是要從實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新跨越，加快我縣全面建設小康社會進程的高度上來認識這次換屆選舉工作。按照省市委提出的關于“努力快發(fā)展，全面建小康”的要求，我縣結合實際，在綜合分析條件縣情的基礎上，制定了xx縣全面建設小康社會綱要，并經(jīng)縣委十屆十一次全委（擴大）會議予以通過。綱要中將我縣全面建設小康社會分為前8年和后10年，分別確定了奮斗的目標。提出了從發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加快發(fā)展地方工業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民有林、繼續(xù)加大招商引資和對上爭取力度等8個方面入手，大力培育新的經(jīng)濟增長點。規(guī)定了大力實施科教興縣戰(zhàn)略，加強人才隊伍建設；實行對外大開放戰(zhàn)略，實現(xiàn)資源開發(fā)和邊境貿易的重大突破；發(fā)展社會主義文化，加強精神文明建設6個方面的物質、精神、政治文明全面發(fā)展的工作任務。應該說，現(xiàn)在是方向明確，任務明確，目標明確，能否在今后18年這個關鍵的歷史時期，把xx的事業(yè)辦好，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，關鍵在于基層黨組織以什么樣的精神狀態(tài)抓發(fā)展，以什么樣的素質和能力履行自身肩負的歷史使命和政治責任，以什么樣的工作作風和工作方式去調動和組織廣大黨員和群眾勵精圖治，攻堅克難，從而形成推動xx經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的強大合力。這就需要建設一支高素質、能擔當重任、經(jīng)得起各種風險考驗的干部隊伍。從全縣基層黨組織的現(xiàn)狀看，總體是好的。自1998年基層黨組織換屆以來，新一屆領導班子在縣委的正確領導下，帶領全縣廣大黨員干部和群眾，按照十屆縣委提出的“突出一個主題，實施四大戰(zhàn)略，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展總體思路，解放思想，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，在結構調整、對外開放、經(jīng)濟體制改革、城鎮(zhèn)建設等各個方面取得了顯著的成績，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)的跨越式發(fā)展。同時，面對全面建設小康社會的新形勢、新任務，我們也應該清醒地看到，我們經(jīng)濟發(fā)展的速度還不夠快，國內生產(chǎn)總值和縣級財政收入在全省排名還非?？亢螅慌c浙閩等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我們思想解放的程度還不夠大，闖勁還不夠足；農業(yè)結構調整的深度還不夠大，還沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局；大規(guī)模的企業(yè)，特別是具有強大帶動作用的龍頭企業(yè)還比較少；基層黨的建設還有待于進一步加強等。這些問題雖然是前進中的問題，但必須引起我們的高度重視，采取有效措施，認真加以克服和解決。江澤民同志曾經(jīng)指出：二十一世紀是充滿機遇和挑戰(zhàn)的世紀，要鞏固和發(fā)展好的形勢，解決前進道路上面臨的問題，完成跨世紀發(fā)展的各項任務，一靠正確的理論和路線的指導，二靠廣大人民群眾的團結奮斗，三靠黨的各級組織堅強有力。這三條中，黨組織尤其是黨的基層組織堅強有力是一個重要的決定因素。全縣基層黨組織處在改革和發(fā)展的前沿，既是落實黨的各項方針政策的具體執(zhí)行者，又是推進全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的直接組織者和指揮者。我們要通過換屆，進一步提高基層黨組織班子整體素質和領導經(jīng)濟工作的能力，使其承擔起帶領群眾全面建設小康社會的重任，這是加強基層黨組織班子的需要，也是這次換屆選舉工作要承擔的政治責任和歷史使命。為了進一步加大對縣委確定的大力發(fā)展民有林、退耕還林和絨山羊養(yǎng)殖項目等重點項目推進落實力度，前一階段縣委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子進行了調整充實，其目的就是加強黨委對經(jīng)濟工作的領導。此次換屆選舉，其基本原則是保持大的穩(wěn)定，保持工作的連續(xù)性。去年人大、政府、政協(xié)換屆中，縣委對各級領導班子進行了調整。調整前縣委組織部受縣委的委派，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了考核和調整。前一階段為加大重點工作推進力度，縣委雙為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了領導職數(shù)、配備了干部。這次換屆選舉涉及到各基層黨委總支的領導班子，大家要明確一個指導思想，即在原有調整基礎上，保持穩(wěn)定、個別微調，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及黨委總支的領導要充分的認識，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。這次換屆選舉工作任務是繁重的，當前正處在全縣重點工作推進落實的關鍵時期，也是深入貫徹落實縣委工作會議精神和縣十屆十一次全委（擴大）會議既定的全面建設小康社會綱要的關鍵時期，因此各黨委總支特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確這次換屆選舉工作的指導思想、任務、方法、步驟，同時更需保持工作的穩(wěn)定性，扎實做好各項工作，圓滿完成基層黨委換屆選舉工作。不能因為換屆選舉工作影響重點工作的推進，要做到“兩積極、兩不誤”。這一點，請全縣各基層黨組織務必有一個正確的認識，不要因為換屆，影響工作的正常開展。三是從深化黨內民主集中制教育的高度上來認識這次換屆選舉工作。這次全縣25個基層黨委、直屬總支進行換屆選舉，這絕不是單純的組織程序問題，而是加強基層黨組織建設，深化黨內民主集中制建設的一個重要體現(xiàn)。這次全縣基層黨組織在同一期間內進行換屆，全縣將有3700多名黨員直接或間接地參與其中，這是一次最廣泛、最生動的黨的基本路線、基本理論、基本知識和“三個代表”重要思想的教育。做好這次換屆選舉工作，對于進一步增強廣大黨員的黨性觀念、全心全意為人民服務的宗旨意識和實踐“三個代表”的自覺性，激發(fā)他們參與重大決策的政治熱情，加深廣大黨員和黨員領導干部對黨的路線方針政策的理解，在一系列重大問題上統(tǒng)一黨的思想認識，增強黨的團結，都具有十分重要的意義。在基層黨組織換屆選舉中，要充分發(fā)揚民主，就選舉代表、確定領導班子人選方案、討論通過黨代會工作報告等問題，上上下下廣泛征求意見，并在此基礎上達到正確的集中。因此說，基層黨組織換屆的過程，就是一次民主集中制再教育和加強黨的領導，強化黨組織領導核心地位和作用的過程。要通過這次換屆選舉工作，進一步增強全縣廣大黨員的政治觀念、黨性觀念和權利義務意識，積極自覺地參與黨內政治生活，按照組織和群眾的要求做好自己的工作；進一步增強黨員領導的大局觀念和民主意識，自覺地尊重黨員權利，保持與黨員和群眾的最密切聯(lián)系，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各黨委、直屬總支要抓住換屆工作這一有利契機，切實增強民主集中制教育，努力實踐民主集中制原則，拓寬黨內民主渠道，擴大和規(guī)范黨員了解黨內事務、參與黨內事務途徑，特別是要保障黨員和黨員代表在黨委、總支人事安排上的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，使全縣基層黨組織換屆選舉工作順利進行。

二、堅持原則，嚴格程序，切實保證換屆選舉工作的高標準、高質量《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》對黨的地方各級代表大會的選舉工作和黨的基層組織選舉工作的各個重要環(huán)節(jié)，都做了明確、具體的規(guī)定。各黨委、直屬總支要認真貫徹執(zhí)行這兩個條例。同時，要細心學習和研究縣委有關換屆選舉工作的文件和材料，根據(jù)本單位實際，制定出各自的換屆選舉工作方案和工作運行圖，保證換屆選舉工作有序進行。為了搞好這次基層黨組織換屆選舉工作，縣委組織部按照《黨章》和市、縣委關于換屆選舉工作的有關要求，制定了換屆選舉工作安排意見，對各縣委總支代表的名額選舉、構成、委員的產(chǎn)生以及會議的召開，在時間、步驟、方法上都做了明確具體的規(guī)定，并已經(jīng)縣委常委會討論通過。希望這黨委總支與負責人和主管領導要先學一步，嚴格按照條例規(guī)定和縣委部署認真組織好這次換屆選舉工作。一要充分發(fā)揚黨內民主。在換屆選舉的整個過程中，都要按照兩個條例的要求組織實施，切實保障黨員的政治權利和民主權利。在代表的選舉過程中，要動員和組織廣大黨員廣泛參與，自下而上，上下結合，反復醞釀，確定初步人選，確定預備人選要召開黨委、總支或支部委員會集體研究通過，不能以領導個別溝通代替；規(guī)定由黨員劃票產(chǎn)生的，不能以舉手表決方式代替，使選出的代表真正體現(xiàn)廣大黨員的意愿。在換屆選舉時，要講清領導班子構成的原則和提出候選人的指導思想，并實事求是地向選舉人介紹候選人的情況，認真解答選舉人的詢問，讓選舉人對候選人有更多的了解。二是既要履行規(guī)定程序，又要統(tǒng)籌兼顧。兩個條例對代表、委員、書記的產(chǎn)生都分別規(guī)定了周密細致的程序，會上下發(fā)的《全縣基層黨組織換屆工作安排意見》和工作運行表也對出席縣黨代會代表的選舉和基層黨組織換屆選舉工作在時間和程序步驟上提出了具體的要求。這些程序和規(guī)定是發(fā)揚黨內民主、做好換屆選舉工作的保證。在換屆選舉工作過程中，各黨（工）委、直屬總支要按照規(guī)定的程序和步驟進行工作，不能憑主觀意愿行事，隨意簡化程序。特別需要注意的是，應向縣委呈報審批的召開黨代會和委員會組成人員預備人選的兩個方面請示事項，一定不遲于規(guī)定的一個月前，一定要做到事前與縣委組織部溝通，不溝通的，有關會議不能開，請示報告不能報批。此外，縣委考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前的實際工作量和部分基層黨委的實際工作需要，對這些黨委委員規(guī)定設置為9人，黨委班子按4職配備，書記1人，副書記3人（其中1人兼任紀委書記）。這是縣委為加強基層黨委領導班子建設而采取的一項重要舉措。由于委員的選舉要實行差額選舉，為確保選舉的順利實施和組織意圖的實現(xiàn)，有關基層黨委在實際操作中，在嚴格履行程序的同時，對差額比例可以結合本單位實際作適當調整，總的原則是不宜過大（可以掌握在10％左右）。三是做好會議的籌備工作。無論是召開黨代會還是黨員會議，籌備工作是非常重要的，籌備工作完成的好壞，直接影響到選舉質量，所以，各基層黨組織要成立換屆選舉籌備工作領導機構和工作機構，實行一把手掛帥，親自組織實施，主管副職要具體負責，并安排得力的同志組成工作機構，明確每一階段的工作任務，細化分解，落實到人頭，明確時限要求，確定專人審核把關。在基層黨組織換屆過程中，除了做好人事安排工作外，還需要有一個高質量、高水平的工作報告。無論是縣級換屆還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，要開好代表會議，有兩項重要工作，一是有一個好的工作報告，別一個是開好換屆選舉班子選舉會議。這兩項工作是換屆選舉工作的核心，也是工作重點，各基層黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要按照縣委十屆一次全會確定通過的《xx縣全面建設小康社會綱要》確定目標，結合縣情實際，制定工作規(guī)則，寫好工作報告。同時，還要搞好調查研究，由專人負責此項工作。要客觀地總結過去的工作，科學地提出未來工作的奮斗目標，以利于廣大黨員、干部、群眾在事關全縣的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展等重大問題上統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，把注意力集中到搞好黨的建設和實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新跨越上來。其他材料也要保證質量，如各種方案、請示、報告、決議、選舉辦法、日程、運行表、會議主持詞等等，都要字斟句酌，按規(guī)定的格式操作，不能丟項落項。在程序方面也要特別注意，黨組織換屆的程序要求非常嚴格，先進行哪項工作，后進行哪項工作都有嚴格的順序要求，尤其是召開代表大會的程序，哪個大會什么內容，哪次主席團會議什么內容，必須搞清楚，對可能出現(xiàn)的問題都要提前考慮周全，盡量把各個環(huán)節(jié)的事項都想細了，以免出現(xiàn)問題無法應對。包括選舉時工作人員由哪些同志擔任，監(jiān)票人、總監(jiān)票人由哪些同志擔任等一系列的細節(jié)問題都要安排好，確保選舉工作不出現(xiàn)任何紕漏。

三、加強領導，嚴密組織，確保換屆選舉工作順利完成換屆選舉工作是一項政治性、政策性很強的工作，按照縣委的部署，全縣28個黨（工）委、直屬總支中，除縣直屬機關工委、非國有企業(yè)黨委、公用事業(yè)管理局黨總支只負責選舉出席縣黨代會代表，沒有換屆選舉工作任務外，其它25個黨委、直屬總支都擔負著雙重的工作任務。而且這次基層黨組織換屆選舉與選舉出席縣黨代會代表同步進行，必須在9月末前完成。《全縣基層黨組織換屆選舉工作安排意見》已明確了工作程序，必須嚴格執(zhí)行。其提名醞釀報批審查兩階段時間安排擬定于8月15－9月3日和9月4日－9月10日完成，這是根據(jù)縣十一次黨代會召開的時間確定的。因此必須從嚴把握時間，特別是出席縣黨代會代表候選人提名、醞釀、推選時間，要按照縣委統(tǒng)一安排準確把握。各黨委總支必須把提名醞釀情況及時身縣委組織部溝通匯報，由縣委統(tǒng)一安排或原則同意后才能進行下一步工作環(huán)節(jié)，必須按照時間要求及時溝通匯報要強化組織觀念、紀律觀念、全局觀念，沒有取得組織同意不能隨意召開有關會議。在時間緊、任務重、要求高的情況下，各黨委、直屬總支要高度重視，精心組織，周密安排，切實加強領導，堅決保證選舉工作任務的順利完成。一要加強領導，落實責任。換屆選舉工作無小事。各黨委、直屬總支要把換屆選舉工作作為當前的一件政治任務切實擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位。要成立由黨委、直屬總支主要負責人任組長的換屆選舉工作領導小組，要明確分工，責任到人，今天會上傳達的《關于召開中共xx縣第十一次代表大會有關事項的通知》和《關于全縣基層黨組織換屆選舉工作的安排意見》，大家回去后要認真學習研究，把握每一個環(huán)節(jié)和具體要求，集中精力抓好換屆選舉的每一項具體工作。組織部要切實負起責任，做好指導、把關和監(jiān)督、檢查工作，主動為縣委當好參謀，紀檢委、縣委辦、宣傳部等部門要在縣委的統(tǒng)一領導下，密切協(xié)作，加強配合，保證換屆選舉工作有組織、有計劃、有步驟地進行。各黨委、直屬總支要制定工作方案和切實可行的措施，制定出工作運行表，一步一步地抓，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實，對換屆工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，要制定好各項應對預案，對選舉工作中的重要問題和關鍵環(huán)節(jié)，要嚴格把關，及時提出意見和要求，保證高標準、高質量地做好換屆選舉工作。二要嚴格請示匯報制度，積極穩(wěn)妥地處理好換屆工作中遇到的問題?；鶎狱h組織換屆選舉工作，是基層廣大黨員政治生活中的一件大事，黨內、黨外都十分關注。在具體工作中有很多重要問題需要及時向縣委請示匯報，如出席縣黨代會代表候選人預備人選和候選人的確定，選舉結果的呈報，以及基層黨委委員、書記、副書記候選人預備人先和候選人的確定，選舉結果的呈報等，都必須嚴格履行請示匯報程序?？h委也將對各基層黨組織召開黨代會的時間、議程、代表結構比例及黨委、直屬總支組成人員進行審查和批復。此外，各基層黨組織在換屆選舉工作中出現(xiàn)或遇到的其它重大問題，自己能處理的要及時處理，并向縣委匯報，不能處理的，要及時向縣委請示匯報，審慎穩(wěn)妥地進行處理，確保全縣基層黨組織換屆選舉工作平穩(wěn)、有序地進行。三要正確處理好換屆工作與其它各項工作的關系。目前，全年時間已經(jīng)過半，全縣各單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作即將進入秋收、秋防、稅費征收的重要時期。在這段時間內，全縣黨（工）委、直屬總支要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，正確處理好換屆工作與日常工作的關系，切實做到兩不誤、兩促進。既要集中精力，保證換屆選舉工作的順利完成，又要充分利用不到5個月的時間，加快工作節(jié)奏，完成好縣委年初下達的各項工作任務，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有力措施，全面完成縣里下達的絨山羊養(yǎng)殖計劃任務，確保年底全縣絨山羊存欄數(shù)達到17萬只。同志們，縣委和基層黨組織換屆選舉工作，是全縣黨員政治生活中的一件大事，也是以“三個代表”思想統(tǒng)領，貫徹落實十六大精神，推進黨的基層建設，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的新跨越，全面建設小康社會提供堅強組織保障的具體措施。這次全縣換屆工作時間緊，任務重，希望各黨（工）委、直屬總支要按照縣委的安排部署，積極地，富有成效地開展工作，高質量、圓滿地完成換屆選舉工作各項任務，以優(yōu)異的工作成績迎接縣十一次黨代會的勝利召開。