第一篇：市長在2012年城市建設(shè)會(huì)議上的講話提綱

城建專題會(huì)講話提綱

今天召開這次城建專題會(huì)議，是新一屆政府組成以來召開的第一次城建專題會(huì)。我們的城建專題會(huì)議制度已建立了多年，對加強(qiáng)城市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，及時(shí)研究城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重要問題，提高工作效率和決策水平，協(xié)調(diào)城市建設(shè)中各部門之間的關(guān)系，保證城市建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位發(fā)揮了重要作用。昨天，市政府于市長來我縣調(diào)研檢查工作時(shí)，對我縣的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作給予了高度評價(jià)，指出：我們的城市建設(shè)在縣級是好的，這和我們城建專題會(huì)議制度的有效運(yùn)作是分不開的。今年縣委、縣政府把經(jīng)營城市作為全縣的五項(xiàng)工作重點(diǎn)之一，提到重要議事日程。希望大家認(rèn)識統(tǒng)一，思想統(tǒng)一，行動(dòng)統(tǒng)一，全力抓好落實(shí)，力爭各項(xiàng)工作都有大的突破。工作中，要重點(diǎn)把握好以下三點(diǎn)：

一、要進(jìn)一步強(qiáng)化對城市規(guī)劃的重要性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是城市功能分區(qū)與空間布局的基石，是推進(jìn)經(jīng)營 1

城市的前提。一個(gè)城市的規(guī)劃建設(shè)和管理水平如何，直接反映了這個(gè)城市的文化品味，反映了一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)和城建隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)審美和學(xué)習(xí)水平，反映了經(jīng)營城市的水平。實(shí)踐也已證明，做好總體規(guī)劃和各項(xiàng)具體規(guī)劃，不但能保障城市的快速健康發(fā)展，而且能使投資者建立信心，促進(jìn)大膽投資。所以城市規(guī)劃一定要做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，講究科學(xué)性和合理性，確保規(guī)劃方案的檔次和品位。去年我們新一輪城市總體規(guī)劃調(diào)整已經(jīng)結(jié)束。規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，讓“規(guī)劃”說了算。具體到每一個(gè)區(qū)域的建設(shè)要嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的功能劃分來搞，并要把控制性詳規(guī)拿出來，高起點(diǎn)搞好單體設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理，確保建就建精品。條件不具備的就不能盲目建設(shè)，決不能搞“領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃”、“口頭規(guī)劃”，更不能搞“既成事實(shí)”，以切實(shí)維護(hù)好城市規(guī)劃的權(quán)威性和科學(xué)性。城市規(guī)劃有重要的先導(dǎo)作用：一是會(huì)使城市變得更加漂亮、有品味，二是能實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)的增值。工作中，特別要把優(yōu)化城市土地資源配置擺在城市規(guī)劃的突出位置，完善同市場經(jīng)濟(jì)相匹配的城市

2新功能，通過先行規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施將“生地”養(yǎng)“熟”，促進(jìn)城市增值。

二、要牢固樹立經(jīng)營城市理念，搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營。城市資產(chǎn)是一筆巨大的國有資產(chǎn)。我們在城市建設(shè)中要探索走“經(jīng)營城市”的路子，善于運(yùn)用市場機(jī)制，將可以投入市場運(yùn)營的土地、城市基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)有城市資產(chǎn)進(jìn)行重組和運(yùn)營，從中獲取收益。一是要把城市土地作為最大的存量資本來經(jīng)營。要強(qiáng)化政府對土地一級市場的高度壟斷，建立政府土地儲備制度，實(shí)行公開拍賣、掛牌出讓等方式，實(shí)現(xiàn)城市土地收益最大化。現(xiàn)在我們有個(gè)傳統(tǒng)認(rèn)識上的誤區(qū)：就是誰占著好地塊誰對土地就有支配權(quán)，增值收益就歸誰。這個(gè)必須糾正。必須明確：土地屬國有，增值歸政府。好地塊的增值是政府基礎(chǔ)設(shè)施配套投入，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的，而不是天生的，其增值部分必須由政府控制。今后除工業(yè)項(xiàng)目可以實(shí)行優(yōu)惠供地外，其他經(jīng)營性項(xiàng)目一律要走市場運(yùn)作的路子。國土、城建等部門要嚴(yán)格執(zhí)法，扎實(shí)開展好土地市場的清理整頓工作，重點(diǎn)是嚴(yán)肅查處非法占地、土地非法入市、用地不規(guī)范、私簽土地轉(zhuǎn)讓

3協(xié)議等問題，確保政府對一級土地市場的控制。要加大控制力度，加強(qiáng)對城市土地的儲備。今后在城市規(guī)劃控制內(nèi)的土地，高速公路出入口、城區(qū)到浮來山風(fēng)景區(qū)和到火車站的道路兩側(cè)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地，要逐步納入政府土地儲備。要確保依法將批次轉(zhuǎn)用、征用后的新增建設(shè)用地、存量閑置用地、舊城改造用地、破產(chǎn)企業(yè)用地統(tǒng)一納入政府儲備，通過對土地市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“以地生財(cái)”、“以地興城”的目標(biāo)。二是要積極探索城市資產(chǎn)保值、增值的經(jīng)營方式。對于城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、使用權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸納社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)保值、增值和變現(xiàn)，再投入城市建設(shè)，形成良性循環(huán)。城建部門作為經(jīng)營城市的主管部門，要加強(qiáng)研究，積極出主意、拿辦法，力爭盡快實(shí)現(xiàn)突破。三是要推行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化，優(yōu)化增量資產(chǎn)，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，采取多種經(jīng)營形式，吸引資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照政企分開、政事分開、建管分開、管養(yǎng)分開的思路，積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的新機(jī)

4制、新辦法，放開市政公用事業(yè)市場，打破行業(yè)壟斷，在全面規(guī)劃，統(tǒng)一管理，特許經(jīng)營、有序放開的前提下，培育適度競爭的市政公用事業(yè)管理體系，對城市公用設(shè)施積極推行出讓、轉(zhuǎn)讓、拍賣、特許經(jīng)營等多種形式的改革，實(shí)現(xiàn)城市管理由封閉運(yùn)行向開放競爭轉(zhuǎn)變，激發(fā)城市活力，提高管理水平和效率。四是要把市場機(jī)制引入城市建設(shè)與管理。從去年開始，政府放開了房地產(chǎn)開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)理市場，但從目前運(yùn)作的情況看，有許多不盡人意的地方，有的人為設(shè)置障礙，有的變相操作，沒有很好地形成競爭機(jī)制。應(yīng)當(dāng)看到，引入競爭機(jī)制，不僅能把城市建設(shè)好，而且能鍛煉我們的隊(duì)伍，在競爭中提高自身水平。所以，在今后的工作中，有關(guān)部門要心胸開闊，大膽引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，自覺接受挑戰(zhàn)，在競爭中求發(fā)展，切忌做“井底之蛙”。

三、要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善會(huì)議制度，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性。我們這個(gè)城建專題會(huì)議制度是運(yùn)作優(yōu)良，行之有效的制度，必須繼續(xù)堅(jiān)持。會(huì)議的召開時(shí)間要視工作的輕重緩急，在準(zhǔn)備充分的前提下，可隨時(shí)召開，不要被時(shí)間所拘泥。要

5進(jìn)一步規(guī)范議事范圍，力爭將牽扯經(jīng)營城市的問題，將城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的原則性問題都納入城建專題會(huì)議，牽扯到一個(gè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作問題，不提交城建專題會(huì)議研究。城建局作為具體的組織者，要把好第一道關(guān)，凡未經(jīng)城建局和分管縣長審查把關(guān)并拿出初步意見的議題，不得提交城建專題會(huì)議研究，切實(shí)提高會(huì)議的議事效率。要加大會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)力度，對落實(shí)不力者，縣政府將責(zé)成有關(guān)部門聯(lián)合制裁，切實(shí)維護(hù)城建專題會(huì)議制度的權(quán)威性，確保我們這項(xiàng)制度更好地堅(jiān)持下去，更好地為經(jīng)營城市發(fā)揮更大的作用。

第二篇：市長在城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

X X 同 志

在全市城市建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

春節(jié)以后我們迅速抓工作的全面啟動(dòng)，一方面抓企業(yè)復(fù)工、項(xiàng)目開工，一方面抓重點(diǎn)工作部署，進(jìn)一步明確任務(wù)。前幾天我們開了全市農(nóng)村工作會(huì)議，今天上午召開城建工作會(huì)議，下午還要召開服務(wù)業(yè)工作會(huì)議。在今天的城建工作會(huì)議上，丁市長就“十一五”全市城鎮(zhèn)化、市區(qū)城建工作和“十二五”特別是開局之年的城建工作，進(jìn)行了全面的總結(jié)部署。昨天上午，我們研究了今年城建資金盤子，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了會(huì)辦；下午，我們坐船沿串場河一路看下去，一直到新洋港，對市區(qū)的水環(huán)境整治工作進(jìn)行了現(xiàn)場會(huì)辦。今年大市區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目排了170個(gè)，總投資達(dá)到700億元，當(dāng)年要完成300億元，去年項(xiàng)目總投資為517億元，當(dāng)年完成200億元?？梢钥闯?，今年工作量是創(chuàng)歷史的，任務(wù)很重，壓力加大。

當(dāng)前，我市城市建設(shè)與發(fā)展的勢頭很好?！拔迥甏笞儤印比蝿?wù)，我們已經(jīng)做了四年。前不久市委全會(huì)、市“兩會(huì)”都對“十一五”的發(fā)展做了全面的總結(jié)。城市化和城市發(fā)展是我們“十一五”最重要的一項(xiàng)工作，也是成效最明顯的一項(xiàng)工作。一方面，一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成，城市化步伐在加快，城市化工作成績非常明顯；另一方面，經(jīng)過這幾年實(shí)踐的鍛煉，我們培養(yǎng)

新的理念展示；深圳也是一個(gè)走在前列的城市?？纯慈思以谧鍪裁?，關(guān)注些什么，研究些什么，大家很受啟發(fā)。鹽城這樣一座城市，城市化發(fā)展的空間很大，我們這茬人擔(dān)負(fù)著打基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)打好了，我們交給后人，順理成章、循序漸進(jìn)地做下去，就會(huì)越做越好。否則，就是把一堆城市發(fā)展的問題交給了后來人，那是不負(fù)責(zé)任的?，F(xiàn)在，我們首先要把新城市的目標(biāo)研究透，也就是說“新城市”包括了哪些具體內(nèi)容。我先就此談點(diǎn)認(rèn)識。

（一）構(gòu)建新的城市體系。構(gòu)建新的城市體系，這個(gè)問題是我們在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中明確過的。這個(gè)體系包括中心城市、中等城市、新港城，還包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)鎮(zhèn)村的新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)建設(shè)。新社區(qū)建在農(nóng)村，它是農(nóng)村里面的城市，是要讓農(nóng)民過上城市人的生活。在推進(jìn)城市化過程中，包括西方發(fā)達(dá)國家走到現(xiàn)在，大家總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)有這樣三句話：農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)城市化，城市現(xiàn)代化。鹽城城市化的進(jìn)程可能很長，我們現(xiàn)在一定要把新城市體系的架構(gòu)搭好。

（二）加快城市產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。這里面說兩個(gè)層面問題：一是優(yōu)化大市區(qū)和各縣（市）城產(chǎn)業(yè)布局。2006年，市政府迅速對市區(qū)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了全面調(diào)整，現(xiàn)在回頭看，東部的通榆河以東搞開發(fā)區(qū)；西面把西南片區(qū)讓出來做城市，把工業(yè)調(diào)整到寧靖鹽高速以西去做；新洋港以北做物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；把亭湖的工業(yè)調(diào)整到沿海高速以東，這樣形成了市區(qū)大的產(chǎn)業(yè)布局。同樣，各縣（市）、各鎮(zhèn)讓工業(yè)與城市有合理布局，不要走重復(fù)搬遷的老路。二是對城市產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。江蘇省“十二五”規(guī)劃指出，新一輪的江蘇經(jīng)濟(jì)是

今年將把機(jī)場跑道從2.3千米延伸到2.8千米，為申請日本、臺灣等地的航班航線做準(zhǔn)備。水運(yùn)方面，在抓沿海運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，抓內(nèi)河包括通榆河等內(nèi)河運(yùn)輸。管道交通在外圍也開始啟動(dòng)，有好幾家做管道的大企業(yè)都進(jìn)來了。同時(shí)，要把各種交通整合在一起，形成綜合交通體系（包括換乘）。第三是城市道路服務(wù)化、系列化。以大市區(qū)為例，包括高速公路、“田”字型快速道路系統(tǒng)、城市主干道、次干道、后街巷道等，讓行人和不同的交通需求各行其道。像市區(qū)，過往型交通可以走新204國道，從城市的東端到西端長距離通過可以走快速路，短距離平面移動(dòng)你就走主次干道，這樣的交通比較便捷、合理。第四是立體空間的利用，也就是主體交通建設(shè)問題。我們到廣州考察，最大的啟發(fā)是立體軸線的建設(shè)。今年我們將在城南的南緯路開工建設(shè)立體交通體系，全長2公里，第一層做市民廣場，第二層做地下商業(yè)街，第三層做機(jī)動(dòng)車輛移動(dòng)停放。我們要把這樣一種新的交通體系構(gòu)架引進(jìn)到這個(gè)城市來。建軍路今年也將開工建設(shè)地下商業(yè)街，把人流往地下引，把所有商業(yè)體通過地下來連接。我們要在城市地下空間利用上走在別人前面。第五是靜態(tài)停車問題。靜態(tài)停車問題在全中國城市都沒有解決好，大家在研究城市時(shí)，一定要把這個(gè)問題考慮進(jìn)來。三年前，我們比較早地定下居住小區(qū)1：1.5車位配建比例，當(dāng)時(shí)開發(fā)商反映較多，現(xiàn)在看來是十分必要的。幾年后，誰家里不會(huì)買車？第六是交通管理。交通組織光有硬件沒有管理不行。鹽城的交通管理做得還是不錯(cuò)的，但是現(xiàn)代化管理的手段還比較薄弱，路面交通各種機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車混雜的情況比較突出，特別是三輪車比縣城

去的一座城市，它把過去城市的很多功能聚合在一起，用城市商業(yè)、區(qū)域商業(yè)、社區(qū)商業(yè)構(gòu)架來整合城市服務(wù)功能，使城市人流的移動(dòng)合理化，讓人不需要為了買東西跑很長距離。河?xùn)|、城西南都要規(guī)劃建設(shè)自己的城市綜合體，就近解決居民的消費(fèi)需求和接受公共服務(wù)問題。人的就業(yè)也隨之發(fā)生變化，因?yàn)榫偷鼐蜆I(yè)的空間擴(kuò)大?，F(xiàn)在，來鹽城發(fā)展的大公司、大企業(yè)都是做城市綜合體的。各個(gè)縣城在引進(jìn)企業(yè)時(shí)要注意抓大，小企業(yè)干不了這件事。

（五）提高城市信息化管理水平。我市城市信息化已經(jīng)開始啟動(dòng)，包括數(shù)字城市建設(shè)，但目前各地做得都比較零碎。我們主張做整個(gè)城市的信息化綜合管理體系，包括城市管理、治安管理、交通管理、應(yīng)急管理、行政管理等。市政府準(zhǔn)備在市行政中心C座建設(shè)鹽城市市級信息化管理中心，把所有的管理單元盡可能集中起來，為整個(gè)城市管理提供信息化技術(shù)支撐。各縣（市、區(qū)）也要加快公共信息平臺建設(shè)，推進(jìn)信息聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市的信息化管理。要研究推行“市民卡”制度，將醫(yī)療保險(xiǎn)、公交出行、電費(fèi)水費(fèi)繳納等功能集中起來，方便市民日常生活。

（六）營造宜居的生活環(huán)境。宜居主要有三個(gè)關(guān)鍵詞：第一是節(jié)能低碳。辦公樓要節(jié)能低碳，居住小區(qū)也要節(jié)能低碳，地?zé)崂镁涂梢韵奶旌投觳皇褂每照{(diào)。各個(gè)地區(qū)都要積極推廣使用太陽能、地?zé)崮?，建設(shè)節(jié)能小區(qū)?，F(xiàn)在我們對太陽能利用的載體做得不好，屋頂太陽能設(shè)置很亂，影響城市形象，要從設(shè)計(jì)上加以改進(jìn)。與屋頂材料一體化。第二是環(huán)保。核心是企業(yè)排放控制和生活垃圾回收處理問題。我們的整合。

二、堅(jiān)決打好市區(qū)“五年大變樣”收官之仗

2006年我們部署了市區(qū)“五年大變樣”工作，這幾年一直在抓推進(jìn)，今年要打好收官之仗，實(shí)現(xiàn)城市的大變樣。各縣（市、區(qū)）也要參與到這樣的工作中來，回去以后，把今年城建工作的任務(wù)部署下去。那么，怎樣才算“五年大變樣”呢？要明確這樣幾條要求：

第一，城市框架基本形成。城市框架的形成從形態(tài)上講，一個(gè)是軸線，一個(gè)是組團(tuán)。大市區(qū)的主城區(qū)今年要形成一環(huán)、一橫、三縱的格局。我們的快速路道路交通已經(jīng)開工，BRT建設(shè)已經(jīng)成環(huán)線；一橫包括世紀(jì)大道，隨著今年世紀(jì)大道跨通榆河大橋在5月18日前建成，世紀(jì)大道作為城市框架性軸線將全面形成；縱向的是指人民路、解放路和開放大道。在城市組團(tuán)建設(shè)上，現(xiàn)在鹽瀆公園、內(nèi)港湖、先鋒島等幾大板塊基本成型，我們主要寄希望于亭湖新城、開發(fā)區(qū)的東部新城和城西南片區(qū)的新城建設(shè)，今年要有大的動(dòng)作，要新上一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目，使新區(qū)能夠拉開框架，這樣，“五年大變樣”的城市框架才能夠在真正意義上形成。各縣（市、區(qū)）也要注意抓住軸線建設(shè)和新區(qū)建設(shè)，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)，確保在新城市建設(shè)中取得成效。

第二，新區(qū)建設(shè)要出形象。大市區(qū)的城南、城西南、城東、城北片區(qū)，各縣（市）新區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)鎮(zhèn)村，今年都要出形象。城南新區(qū)今年要把190億元投下去，大力推進(jìn)鹽瀆公園組團(tuán)、內(nèi)港湖組團(tuán)、南緯路市民廣場組團(tuán)、串場河古鎮(zhèn)、科技園以及伍佑鎮(zhèn)的新社區(qū)等組團(tuán)建設(shè)。鹽都在城西

成使用是“五年大變樣”的重要體現(xiàn)。各縣（市、區(qū)）、各投融資平臺在手項(xiàng)目要全面加快建設(shè)進(jìn)度。市行政中心兩側(cè)輔樓今年要主體建成，金融服務(wù)中心要加快開工建設(shè)，市博物館、城南醫(yī)院、文化藝術(shù)中心、廣播電視塔、體育中心“一場四館”等公共設(shè)施項(xiàng)目年內(nèi)要基本竣工。歐洲街要在今年夏天做完，雜技大世界、美術(shù)館、名人公園、城南新的商務(wù)中心要全部開工建設(shè)，有明顯的形象進(jìn)度?？傊?，項(xiàng)目能收口的收口，能做完的做完。要把今年的續(xù)建、新開工項(xiàng)目作為一個(gè)階段性目標(biāo)來推進(jìn)。

第五，群眾居住條件要有明顯改善。今年要把加大保障性住房建設(shè)提上重要議事日程。住房問題是全國性熱點(diǎn)問題。面對商品住房市場的風(fēng)云變幻，我們一直還算比較主動(dòng)。我市實(shí)行房價(jià)備案制已經(jīng)快一年了，現(xiàn)在南京等城市還采取了限購措施。我們二三線城市和一線城市不一樣，房地產(chǎn)市場發(fā)展還不充分，不能限得太死，能保證市場健康就行了。今年我們要突出抓好中低價(jià)位商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和公共租賃住房等政策類住房建設(shè)。加強(qiáng)對安置房建設(shè)體制的研究，加快在建的幾個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市）的老城改造核心問題也是做好拆遷安置工作，其中的關(guān)鍵有兩點(diǎn)：一要基本做到先安置后拆遷，二要讓老百姓拆遷補(bǔ)償?shù)腻X基本可以買到新房。這兩條做不好，老城改造的壓力是很大的。要根據(jù)需要，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租房的建設(shè)，各項(xiàng)政策措施要落實(shí)到位。

第六，城市綜合管理要上水平。城市綜合管理包括城市的秩序管理和綠化、亮化、美化，許多縣（市）是做得比較

1二要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量水平。這個(gè)問題老生常談，但要做到不容易。我們各級干部要加強(qiáng)這方面問題的研究，要做行家里手，把城市做好，把每個(gè)項(xiàng)目都做成精品?；ㄍ瑯拥腻X，做出不一樣的事，這要作為我們的一種追求。

三要抓好工程組織推進(jìn)。要繼續(xù)按照節(jié)點(diǎn)式要求推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各有關(guān)責(zé)任主體要按照“5.18”、“10.18”和年底三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的細(xì)化分解，續(xù)建項(xiàng)目要進(jìn)一步加快進(jìn)度，新項(xiàng)目要抓緊做好前期各項(xiàng)工作，盡快組織開工。要通過抓好上半年、抓好一季度，迅速解決項(xiàng)目規(guī)劃、國土和資金問題。我們希望各項(xiàng)工作同步推進(jìn)，做方案時(shí)，把拆遷做好，一步一步銜接好，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。

同志們，城建工作是新城市、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村的基礎(chǔ)工作，有什么樣的城市就有什么樣的產(chǎn)業(yè)。今天大市區(qū)這樣一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資的良好勢頭，是因?yàn)楦嗟乜吹搅诉@座城市的變化和潛力，看到了這樣一座城市的發(fā)展水平和活力，這樣才吸引了更多的大客商到這里來。沒有新城市的發(fā)展，就不可能有新農(nóng)村。沒有城市實(shí)力的提升，農(nóng)村發(fā)展就沒有動(dòng)力。城市發(fā)展是“三新”工程建設(shè)的基礎(chǔ)，希望各級黨委、政府能更加重視城市建設(shè)，加大精力投入和財(cái)力投入。同時(shí)，在新一輪城市發(fā)展中，多思考、多學(xué)習(xí)，多做一些務(wù)實(shí)性的推動(dòng)工作。我和大家一樣在一線做事，以四個(gè)字和大家共勉，就是“盯住不放”，道道就這些，關(guān)鍵是抓落實(shí)。希望各地各部門會(huì)議以后迅速把今年的城建項(xiàng)目排好，確保全面完成“五年大變樣”各項(xiàng)工作任務(wù)，使鹽城的城市面貌發(fā)生更大變化。

第三篇：市長在政府全體成員會(huì)議上的講話提綱

在政府全體成員會(huì)議上的講話提綱

（2005年4月5日）

市長

巴特爾

今天，市政府召開這次全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)就是總結(jié)上半年工作，進(jìn)一步明確措施，強(qiáng)化要求，動(dòng)員全市上下再鼓干勁，乘勝前進(jìn)，扎實(shí)有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各項(xiàng)任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、上半年工作的簡要總結(jié)

年初以來，全市上下深入貫徹落實(shí)市委十二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、市十四屆一次人代會(huì)議精神，大力實(shí)施十二項(xiàng)事關(guān)全局的專項(xiàng)推進(jìn)工作，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，國民經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出增長比較快、活力比較強(qiáng)、勢頭比較好的良好局面。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。上半年新建畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)29個(gè)，全市達(dá)到79個(gè)；大小畜存欄33.5萬頭只，比去年純增9.4萬頭只；累計(jì)購進(jìn)家畜7.73萬頭只，基礎(chǔ)母畜存欄達(dá)到18.3萬頭只；累計(jì)出欄肉雞、肉鴨200萬只；農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。全市農(nóng)作物播種面積68.5萬畝，其中糧食作物45.33萬畝，高效經(jīng)濟(jì)作物23.2萬畝。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，落實(shí)烤煙

3萬畝、中藥材3.5萬畝、蔬菜6.1萬畝、萬壽菊1萬畝；我市成為全區(qū)烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)，食美秀公司入駐錦山工業(yè)園區(qū)開工擴(kuò)建，王爺府蔬菜批發(fā)市場積極籌建，牛家營子中藥材市場1800平方米交易大廳啟動(dòng)建設(shè)，榮興堂藥業(yè)公司標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)證工作進(jìn)展順利。桑蠶、山葡萄、種子產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，年產(chǎn)400噸繅絲廠正式建成，蒙野酒業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。龍頭帶基地的特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步發(fā)展。全市完成人工造林5000畝，飛播2萬畝，封育5萬畝，退耕3萬畝，荒山荒地造林3萬畝，圓滿完成赤峰城區(qū)周邊綠化工程牛家營子鎮(zhèn)1.3萬畝的綠化任務(wù)，生態(tài)建設(shè)邁出新步伐。新增有效灌溉和節(jié)水灌溉面積2.46萬畝,水保治理面積9.8萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化保護(hù)性耕作示范項(xiàng)目通過自治區(qū)驗(yàn)收。上半年全市勞務(wù)輸出8.29萬人次，同比增加2.06萬人次，其中有序輸出9827人，勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。四是城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。完成了錦山市民廣場二期工程建設(shè)的綠化任務(wù)，著手實(shí)施商貿(mào)娛樂區(qū)開發(fā)工程的拆遷工作。錫伯河第3號橡膠壩主體即將完成；仿古式水上游廊全面建成并開放。新新家園續(xù)建工程近期完工。明珠花園小區(qū)開工建設(shè)。舊城區(qū)改造工程進(jìn)展較快，鎮(zhèn)區(qū)面貌得到一定改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展開。赤錦一級公路改造即將全面完工。錦山至平莊三級路改造已獲得上級批復(fù)，其中錦山至七家段已開工建設(shè)。赤大線、旺按線旺業(yè)甸至美林小油路全部開工建設(shè)。

五是旅游產(chǎn)業(yè)日趨興旺。完成了親王府東跨院部分主體修復(fù)工程，王府博物館4a景區(qū)申報(bào)已通過自治區(qū)驗(yàn)收；茅荊壩旅游風(fēng)景區(qū)列入國家級森林公園；馬鞍山景區(qū)游樂設(shè)施工程全面完工；美林谷私人山地牧場開工建設(shè)；新建了福會(huì)寺廣場仿古亭，著手修復(fù)咸應(yīng)寺。到6月末，全市實(shí)現(xiàn)旅游收入400余萬元，創(chuàng)歷史最好水平?？傮w分析，上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢良好，但遇到的困難和存在的的問題仍然十分突出。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與一些市縣區(qū)相比仍有很大差距，上半年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為20.3%，排在全市第1

2位，比增速最快的元寶山區(qū)落后16.1個(gè)百分點(diǎn)，差距很大。財(cái)政收入增長速度居全市末位，比全市平均水平低了27個(gè)百分點(diǎn)。二是專項(xiàng)推進(jìn)工作進(jìn)展不夠平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各部門之間、各單位之間、各專項(xiàng)工作之間都存在差距，一定程度上影響了整體進(jìn)展。三是繼冬春旱災(zāi)后，部分地區(qū)又遭受了雹災(zāi)，使這些地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)民增收受到影響。四是國企改革任務(wù)艱巨，仙紡集團(tuán)、金蟾山金礦兩大重點(diǎn)國有企業(yè)尚未完全具備改革條件。五是招商引資成效不夠明顯，有的部門和地區(qū)上半年招商引資數(shù)額是零，全市僅引進(jìn)國內(nèi)資金

萬元，居全市末位。六是投資拉動(dòng)力度不大，上半年全市完成固定資產(chǎn)投資1.2億元，僅完成全年任務(wù)的13%。七是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，一些部門和地區(qū)的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不強(qiáng)，抓落實(shí)的力度不大；有的部門以小團(tuán)體利益為重，陽奉陰違，無所作為；有的群眾只顧眼前利益，缺乏全局觀念。這些都是下半年和今后必須著力解決的問題。

二、突出重點(diǎn)，專項(xiàng)推進(jìn)，確保全面完成2005年工作任務(wù)

保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭，力爭全年經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較大幅度的增長，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，是下半年政府工作的核心任務(wù)。

（一）加快發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

要大力抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物中后期田間管理，確保農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成。加大農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)推進(jìn)力度，肉羊產(chǎn)業(yè)要狠抓牲畜種群的改良工作，大力推廣優(yōu)良品種，在留足基礎(chǔ)母畜的同時(shí)，努力完成出欄8萬只的任務(wù)。奶牛產(chǎn)業(yè)要建立和完善奶業(yè)貸款擔(dān)保制度，開辟國內(nèi)外奶牛牛源，力爭完成年內(nèi)購進(jìn)奶牛4000頭任務(wù)。肉牛產(chǎn)業(yè)要抓好種源基地和良種推廣體系建設(shè)，完成肉牛出欄1.3萬頭任務(wù)。要繼續(xù)做好禽流感、口蹄疫、奶?！皟刹　钡戎攸c(diǎn)動(dòng)物疫病防治。加強(qiáng)飼草調(diào)劑和儲運(yùn)，抓好秸稈轉(zhuǎn)化，推廣青貯、微貯，備足飼草料，為農(nóng)區(qū)牲畜業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保障。要采取有效措施，做好全面封育禁牧工作。利用秋冬時(shí)節(jié)，開展全民參與的以水利為中心的農(nóng)田草原基本建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)抗旱水源和山丘區(qū)水平梯田等工程建設(shè)。

要大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，自治區(qū)和市里加大了設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持力度，專項(xiàng)工作組要精心組織，全力推進(jìn)，確保完成6000畝的棚室蔬菜建設(shè)任務(wù)。要支持蒙野酒業(yè)公司、食美秀公司實(shí)施擴(kuò)建工程，協(xié)助榮興堂藥業(yè)完成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的認(rèn)證工作，抓好繅絲廠的投產(chǎn)運(yùn)營，全面提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。要進(jìn)一步完善“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益分配機(jī)制，增強(qiáng)龍頭與基地的親和力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的雙贏局面。

要切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把農(nóng)產(chǎn)品的變現(xiàn)作為頭等大事來抓，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售率、轉(zhuǎn)化率和增值率。要?jiǎng)訂T各方面力量參與農(nóng)產(chǎn)品銷售，充分發(fā)揮廣大群眾、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)濟(jì)合作組織和各類協(xié)會(huì)的銷售主體作用，搞活市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)銷盡銷。市內(nèi)龍頭企業(yè)要加大吸納和轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的力度，有條件的要協(xié)助搞好外銷工作，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的應(yīng)得利益和生產(chǎn)積極性。要建立農(nóng)產(chǎn)品銷售綠色通道，對亂設(shè)卡、亂收費(fèi)的行為，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊。

要努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出。要保持年初以來勞務(wù)輸出工作的良好勢頭，切實(shí)抓好下半年特別是秋收后的勞務(wù)輸出工作，通過各方面的共同努力，在確保完成勞務(wù)輸出10萬人次、勞務(wù)收入3億元目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)更大的突破。今后要把加強(qiáng)務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，作為抓好勞務(wù)輸出的頭等大事高度重視起來，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)，充分利用市職教中心等教育資源，采取企地聯(lián)合等方式，切實(shí)做好外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)工作，提高勞務(wù)輸出的職業(yè)技術(shù)含量，為提高外出務(wù)工人員收入和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障。

（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和國企改革，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。協(xié)助遠(yuǎn)航水泥公司加快百萬噸礦山建設(shè)，支持百萬噸水泥廠盡快投產(chǎn)，在年內(nèi)形成生產(chǎn)能力。通興肉食品加工要盡快建成投產(chǎn)，抓好樂呵呵乳業(yè)公司、食美秀公司、萊茵特鵝業(yè)公司的加快建設(shè)，形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加大金峰銅業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目融資力度，爭取完成有關(guān)土地、林地審批和協(xié)調(diào)解決機(jī)場“凈空”問題，做好項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要進(jìn)一步加大錦山、乃林工業(yè)園區(qū)的招商引資力度，吸引更多的項(xiàng)目入駐園區(qū)。重點(diǎn)企業(yè)要抓住市場需求旺盛的有利時(shí)機(jī)，開足馬力，加快生產(chǎn)，加大銷售，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

要抓好重點(diǎn)礦產(chǎn)資源的探采開發(fā)。根據(jù)其它地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，像我市這樣的山丘區(qū)，一般都是地下礦藏較為豐富的地區(qū)。而且市里提出了建設(shè)國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接替基地的工作目標(biāo)。今后我們要把大力探采開發(fā)礦產(chǎn)資源作為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，加大工作力度，提高工作強(qiáng)度，加快推進(jìn)速度，強(qiáng)力予以實(shí)施。由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抓緊制定出臺加快礦業(yè)開發(fā)的實(shí)施意見，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，當(dāng)前要鼓勵(lì)和引進(jìn)科研院所、大專院校、各類企事業(yè)單位來我市合作探礦、有償探礦、風(fēng)險(xiǎn)探礦，在較短時(shí)期內(nèi)普查資源，摸清家底，做到心中有數(shù)。要根據(jù)礦產(chǎn)資源國家所有和不可再生的特點(diǎn)，加強(qiáng)市鄉(xiāng)兩級政府對重點(diǎn)礦產(chǎn)資源的控制權(quán)，引進(jìn)有資金、有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，對重點(diǎn)資源重點(diǎn)開發(fā)，最大程度發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益。要兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前效益，在抓大放小的基礎(chǔ)上，新上一批投資少、見效快的項(xiàng)目，迅速扭轉(zhuǎn)礦業(yè)開發(fā)的被動(dòng)局面，使全市的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)較大的改觀。

要抓好國有企業(yè)改革。對全市尚未轉(zhuǎn)制的國有工業(yè)企業(yè)，要本著成熟一個(gè)改一個(gè)，改一個(gè)成功一個(gè)的原則，既不等不靠，也不急于求成，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革轉(zhuǎn)制。在市里工作組的協(xié)助下，金峰公司和蟠龍酒廠要盡快完成企業(yè)改革轉(zhuǎn)制任務(wù)。仙紡集團(tuán)、金蟾山金礦這兩個(gè)改革轉(zhuǎn)制任務(wù)較重的企業(yè)，要分別從減債、招商引資等方面入手，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，盡快形成有利于改革的環(huán)境，條件成熟后要一步到位完成改革工作任務(wù)。糧食企業(yè)要把握好、利用好國家的政策，加快轉(zhuǎn)制工作進(jìn)度，力爭在秋糧收購前全面完成，確保不影響今年的秋糧收購。對于已經(jīng)轉(zhuǎn)制企業(yè)要建立和完善良好的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，避免改革后“換湯不換藥”和“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象發(fā)生，真正把企業(yè)改革的效果和活力顯現(xiàn)出來。

（三）搶抓工期，全面完成城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)

目前已進(jìn)入建設(shè)施工的黃金時(shí)段，各項(xiàng)目責(zé)任單位都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊工期，對工程建設(shè)實(shí)行倒計(jì)時(shí)，加班加點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度。再有大約一個(gè)月的時(shí)間，全市兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場會(huì)就要在我市召開，要加大工程建設(shè)的督促驗(yàn)收力度，錦山錫伯河第3號橡膠壩、新新家園住宅小區(qū)、河濱南街東段硬化等重點(diǎn)項(xiàng)目要盡快完工；舊城改造各項(xiàng)工程除確有困難的都要按期完工；王府主街仿古改造各項(xiàng)工程必保如期交工。要切實(shí)抓好城鎮(zhèn)管理工作，不斷提高城市的管理水平。在公路建設(shè)上，要協(xié)助富龍集團(tuán)盡快完成赤錦一級公路改造工程；錦山至平莊三級路改造工程要抓緊工期，力爭年內(nèi)全線完工；赤大線、旺按線旺業(yè)甸至美林小油路工程要在年內(nèi)建成通車。分管領(lǐng)導(dǎo)和交通部門的同志要全力以赴抓工程建設(shè)，千方百計(jì)協(xié)調(diào)解決施工中的困難和問題。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大群眾要全力配合工程建設(shè)，努力營造良好的施工環(huán)境，保證工程的順利實(shí)施。要嚴(yán)格工程質(zhì)量不放松，落實(shí)工程管理責(zé)任制，出了問題要一查到底，絕不允許出現(xiàn)劣質(zhì)工程，發(fā)生損害群眾利益的事情。

（四）進(jìn)一步加大對外開放力度，借助外力加快發(fā)展

要加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。投資拉動(dòng)是貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。根據(jù)國家年初以來實(shí)施的固定資產(chǎn)投資政策，改革投資管理體制的決定，我們可以預(yù)見到，新一輪的投資周期即將到來，這個(gè)周期具有科學(xué)性更強(qiáng)、投資體制變化較大、投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化的特點(diǎn)。為此，我們要緊緊把握住新的發(fā)展機(jī)遇，抓緊規(guī)劃明年及今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別要策劃一批與國家政策對路、符合國家宏觀調(diào)控方向、事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取進(jìn)入國家和自治區(qū)的項(xiàng)目盤子。項(xiàng)目是招商引資和爭取資金的抓手，不策劃一批好的項(xiàng)目這一切都是空談，很難取得實(shí)際效果。我們不但要依托全市的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做項(xiàng)目，也要根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、交通地利想項(xiàng)目；不但要規(guī)劃“十五”期末的大項(xiàng)目，還要規(guī)劃“十一五”期間的大項(xiàng)目，要敢想，想的出才能做的到。由發(fā)改局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)，在11月份提出明年的重點(diǎn)項(xiàng)目名單，報(bào)市政府批準(zhǔn)后在年底前加以完善。在新一輪的投資周期中，我們一定要有備而來，爭取主動(dòng)權(quán)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

要積極開展多種形式的招商引資活動(dòng)。各企業(yè)要爭當(dāng)招商引資的主力軍，通過多種途徑的合資合作，吸引市外企業(yè)到我市投資興業(yè)。各部門、各單位都要自我加壓，主動(dòng)承擔(dān)并完成招商引資工作任務(wù)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓好招商引資。要集中財(cái)力、物力，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，打造引資平臺。要抓好簽約項(xiàng)目的實(shí)施和在談項(xiàng)目的落實(shí)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和提高資金到位率。

要深入做好優(yōu)化投資環(huán)境工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，對嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要依法處理，不能手軟、不能姑息遷就，對苗頭性、隱患性的問題要堅(jiān)決制止，不要聽之任之，造成事態(tài)擴(kuò)大和較大影響。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真自查，對在嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)規(guī)定方面存在問題的，要對癥下藥，自我糾正，凡是敢于陽奉陰違，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，要一查到底，嚴(yán)肅處理，并在全市通報(bào)或在媒體曝光。要建立和完善投資審批代辦處，搞好“一站式”服務(wù)，嚴(yán)肅清理明令禁止的行政性事業(yè)收費(fèi)。要落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”和“服務(wù)承諾制”等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識，端正服務(wù)態(tài)度，簡化辦事程序，真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（五）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

認(rèn)真貫徹落實(shí)全市第三產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議精神。努力完成旅游重點(diǎn)景區(qū)計(jì)劃建設(shè)工程，繼續(xù)做好親王府申報(bào)國家4a級景區(qū)工作，搞好“十一”旅游黃金周等重大旅游活動(dòng)，力爭全年到＊＊市觀光旅游人數(shù)突破

人，實(shí)現(xiàn)旅游收入

萬元，發(fā)揮對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要帶動(dòng)作用。要大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，不斷培育壯大房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、市政公用服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)、物業(yè)管理、勞務(wù)市場、家政服務(wù)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)。要加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)，建成恩州糧食市場、西橋活畜市場、王爺府蔬菜批發(fā)市場，不斷增強(qiáng)集散能力和輻射能力。要適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化發(fā)展要求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)搞好流通服務(wù)。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的60條優(yōu)惠政策，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展廣闊的空間，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（六）促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，集中攻堅(jiān)，確保全市“兩基”達(dá)標(biāo)通過自治區(qū)評估驗(yàn)收。精心籌備，確保全市兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場會(huì)順利召開。加快衛(wèi)生、文化體育、計(jì)生等事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)工作。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。全面落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，狠抓各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的安全生產(chǎn)工作。切實(shí)抓好抗旱防汛工作，確保安全度汛。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)和“法輪功”等非法邪教組織。積極做好群眾來信來訪工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。努力促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

這次會(huì)議是我到政府工作以來市政府召開的第一次全體成員會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，我就加強(qiáng)政府自身建設(shè)講幾點(diǎn)要求。

一是真抓實(shí)干。今年是新一屆政府工作的開局之年，我們保持怎樣的精神狀態(tài)，能不能真抓實(shí)干，這是在良好的工作基礎(chǔ)上，能不能取得新成績，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵問題，全市廣大群眾對此也高度關(guān)注。真抓實(shí)干首先要踏實(shí)不浮躁，在工作上不要好高騖遠(yuǎn)，盲目跟風(fēng)，做損害群眾利益的事情；在處理個(gè)人利益與工作的關(guān)系問題上，要以工作為重，不聞風(fēng)捕影，為一些不切實(shí)際的東西而耗費(fèi)自己的精力，這是很得不償失的。作為政府和各部門都要少說多做，踏踏實(shí)實(shí)地做事，堅(jiān)決反對那些搞形式主義，搞花架子，做表面文章的行為，在這個(gè)問題上過去我們堅(jiān)持得很好，今后還要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。那些形式主義的東西有可能一時(shí)搞的很紅火，也可能一時(shí)能夠贏得一些鮮花和掌聲，贏得一些喝彩，但它不能立足于長遠(yuǎn)。尤其是全市現(xiàn)在正處于加快發(fā)展的重要時(shí)期，更需要我們腳踏實(shí)地，扎實(shí)苦干，做好各自崗位上的工作。真抓實(shí)干就要狠抓落實(shí)。今年的各項(xiàng)工作任務(wù)已全部責(zé)任到人，我們對每一項(xiàng)都要一抓到底，盯住不放，直至完成。特別是十二項(xiàng)專項(xiàng)推進(jìn)工作責(zé)任明確，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，保證工作成效。只要我們齊心協(xié)力，這些專項(xiàng)推進(jìn)工作一定能夠圓滿完成，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

二是團(tuán)結(jié)共事。我們經(jīng)常說，“天時(shí)不如地利，地利不如人和”?！叭撕汀本褪侵v求團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，也出生產(chǎn)力。全市上下是一盤棋，做好每一項(xiàng)工作，都需要各方面的密切配合，協(xié)調(diào)一致。在工作中，大家是同志、是伙伴，都要互相尊重，互相愛護(hù)，互相體諒，互相支持，互相補(bǔ)臺不拆臺。不要把個(gè)人的私利凌駕于集體利益之上，不要把個(gè)人的恩怨置于人民的事業(yè)之上，不要說不利于團(tuán)結(jié)的話，不要做不利于團(tuán)結(jié)的事，更不要拆臺拖后腿。我們每一個(gè)人都要以黨和人民的事業(yè)為重，要以＊＊市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局為重，識大體、顧大局，講團(tuán)結(jié)、有胸懷，努力爭做維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范。只要大家齊心協(xié)力，同心同德，我們的事業(yè)就會(huì)大有可為，＊＊市的發(fā)展就會(huì)大有希望。

三是廉潔從政。對這個(gè)問題要警鐘常鳴，絲毫不能放松。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定，認(rèn)真搞好各級各部門的廉政建設(shè)。大家都擔(dān)任著一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要以身作則，帶頭執(zhí)行好有關(guān)規(guī)定，樹立起廉潔從政的良好形象，要始終保持一種平民意識，一種平常心態(tài)，不為外物所惑，絕不能因小失大，因?yàn)橹\求一些蠅頭小利而讓群眾說三道四，在社會(huì)造成不好的影響，既不利于本人，也有損于事業(yè)。我們不僅要搞好自身的廉潔自律，還要抓好本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的廉政建設(shè)，對于掌握行政審批職權(quán)、直接與群眾打交道的同志更要加強(qiáng)教育和監(jiān)督，凡是因?yàn)闈M足一己之私或?yàn)橐粋€(gè)小集體謀利，刻意地?fù)p害群眾利益的，都是不廉潔的表現(xiàn)，這也很容易引起群眾的抵觸情緒，影響工作開展。在這個(gè)問題上正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都很多。一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)、一屆班子，不管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)多么好，不管你在你的崗位上做了多少工作，做出了多少貢獻(xiàn)，只要在廉潔從政上過不了關(guān)，倒臺可以說是必然的。希望大家對此高度重視，警鐘長鳴，在這個(gè)問題上不但能過關(guān)，而且得高分，通過大家的共同努力，保持政府班子廉潔治政的良好形象，為全面推進(jìn)政府工作創(chuàng)造良好的條件。

四是依法行政。依法行政是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。我國于今年７月１日起正式施行行政許可法，這標(biāo)志著政府對經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化、法制化，也對政府工作提出了更高的要求。對于貫徹執(zhí)行行政許可法，要堅(jiān)決防止兩種傾向，一種是停留在口頭上說說，不動(dòng)真格的，另一種是工作不敢放開手腳，怕?lián)?zé)任，這都是不可取的。我認(rèn)為，依法行政、有章可循，對于政府工作人員是件大喜事，凡是依法定，按章辦，不僅不會(huì)阻礙工作開展，反而有利于提高工作效率和工作質(zhì)量。各部門、各地區(qū)要組織干部職工深入學(xué)習(xí)行政許可法，并全面貫徹落實(shí)到工作中去。對于上級明確要求免除的審批事項(xiàng)要堅(jiān)決免除，對于依法設(shè)定的審批事項(xiàng)，也要堅(jiān)決克服以批代管、只批不管、重審批輕服務(wù)、重收費(fèi)輕監(jiān)督等做法，凡是頂著不辦、違法設(shè)定行政審批的，都要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅處理。今后，政府各項(xiàng)決策要進(jìn)一步公開化、透明化，各部門、各地區(qū)都要繃緊依法行政這根弦，做事情、開展工作都要于法可依、于理有據(jù)。借此契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，要堅(jiān)持有所為、有所不為，逐步轉(zhuǎn)變工作方向，轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，把政府不該管、管不好的事交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，把政府該管的事切實(shí)管住管好，努力樹立務(wù)實(shí)、依法、廉潔、高效的政府良好形象。

同志們，下半年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和工作措施已非常明確，各級各部門要按照市委、市政府的安排部署，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保全面完成全年各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)全面經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：市長在政府全體成員會(huì)議上的講話提綱

今天，市政府召開這次全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)就是總結(jié)上半年工作，進(jìn)一步明確措施，強(qiáng)化要求，動(dòng)員全市上下再鼓干勁，乘勝前進(jìn)，扎實(shí)有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各項(xiàng)任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、上半年工作的簡要總結(jié)

年初以來，全市上下深入貫徹落實(shí)市委十二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、市十四屆一次人代會(huì)議精神，大力實(shí)施十二項(xiàng)事關(guān)全局的專項(xiàng)推進(jìn)工作，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，國民經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出增長比較快、活力比較強(qiáng)、勢頭比較好的良好局面。

一是國民經(jīng)濟(jì)保持較快增長。上半年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.6億元，同比增長20.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4560萬元，增長8.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2.1億元，增長23.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值2億元，增長20.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較高增長態(tài)勢，全部工業(yè)增加值完成16737萬元，增長38.3%。其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值10737萬元，完成責(zé)任目標(biāo)的56.5%，增速居全市第3位。在經(jīng)濟(jì)保持較快增長的同時(shí)，效益水平也在不斷提高，全市完成財(cái)政收入4040萬元，增長25.4%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)過半。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入991.4元，增長38.2%，創(chuàng)歷史最好水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計(jì)2812元，增長9.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到132.58，同比提高27個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1116萬元，同比增長75.3%；產(chǎn)品銷售率達(dá)到98.5%，高于全市平均水平。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。上半年新建畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)29個(gè)，全市達(dá)到79個(gè)；大小畜存欄33.5萬頭只，比去年純增9.4萬頭只；累計(jì)購進(jìn)家畜7.73萬頭只，基礎(chǔ)母畜存欄達(dá)到18.3萬頭只；累計(jì)出欄肉雞、肉鴨200萬只；農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。全市農(nóng)作物播種面積68.5萬畝，其中糧食作物45.33萬畝，高效經(jīng)濟(jì)作物23.2萬畝。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，落實(shí)烤煙3 萬畝、中藥材3.5萬畝、蔬菜6.1萬畝、萬壽菊1萬畝；我市成為全區(qū)烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)，食美秀公司入駐錦山工業(yè)園區(qū)開工擴(kuò)建，王爺府蔬菜批發(fā)市場積極籌建，牛家營子中藥材市場1800平方米交易大廳啟動(dòng)建設(shè)，榮興堂藥業(yè)公司標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)證工作進(jìn)展順利。桑蠶、山葡萄、種子產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，年產(chǎn)400噸繅絲廠正式建成，蒙野酒業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。龍頭帶基地的特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步發(fā)展。全市完成人工造林5000畝，飛播2萬畝，封育5萬畝，退耕3萬畝，荒山荒地造林3萬畝，圓滿完成赤峰城區(qū)周邊綠化工程牛家營子鎮(zhèn)1.3萬畝的綠化任務(wù)，生態(tài)建設(shè)邁出新步伐。新增有效灌溉和節(jié)水灌溉面積2.46萬畝,水保治理面積9.8萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化保護(hù)性耕作示范項(xiàng)目通過自治區(qū)驗(yàn)收。上半年全市勞務(wù)輸出8.29萬人次，同比增加2.06萬人次，其中有序輸出9827人，勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。金峰銅業(yè)公司已生產(chǎn)陽極板銅12623噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8457萬元，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。百萬噸水泥廠預(yù)計(jì)10月份建成投產(chǎn)；金峰熱電聯(lián)產(chǎn)于6月份與東北電網(wǎng)并網(wǎng)；20萬噸優(yōu)質(zhì)塊灰擴(kuò)建工程基本完成；樂呵呵礦泉水建成投產(chǎn)；通興肉食品加工近期建成。錦山工業(yè)園區(qū)實(shí)施二期工程，新入駐了樂呵呵乳業(yè)公司、食美秀公司、萊茵特鵝業(yè)公司，其中樂呵呵乳業(yè)公司已開工建設(shè)。乃林工業(yè)園區(qū)計(jì)劃年內(nèi)引入造紙項(xiàng)目。一步到位完成了市水泥廠和明安山水泥有限公司的改革任務(wù)，徹底實(shí)現(xiàn)民營化發(fā)展；著手實(shí)施乃林酒廠、金峰銅業(yè)公司、津北襪廠的轉(zhuǎn)制工作；金蟾山金礦和仙紡集團(tuán)正在千方百計(jì)招商引資,力爭盡快完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。供銷企業(yè)全面完成了改制任務(wù)。糧食企業(yè)改革已全面展開。

四是城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。完成了錦山市民廣場二期工程建設(shè)的綠化任務(wù)，著手實(shí)施商貿(mào)娛樂區(qū)開發(fā)工程的拆遷工作。錫伯河第3號橡膠壩主體即將完成；仿古式水上游廊全面建成并開放。新新家園續(xù)建工程近期完工。明珠花園小區(qū)開工建設(shè)。舊城區(qū)改造工程進(jìn)展較快，鎮(zhèn)區(qū)面貌得到一定改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展開。赤錦一級公路改造即將全面完工。錦山至平莊三級路改造已獲得上級批復(fù)，其中錦山至七家段已開工建設(shè)。赤大線、旺按線旺業(yè)甸至美林小油路全部開工建設(shè)。

五是旅游產(chǎn)業(yè)日趨興旺。完成了親王府東跨院部分主體修復(fù)工程，王府博物館4A景區(qū)申報(bào)已通過自治區(qū)驗(yàn)收；茅荊壩旅游風(fēng)景區(qū)列入國家級森林公園；馬鞍山景區(qū)游樂設(shè)施工程全面完工；美林谷私人山地牧場開工建設(shè)；新建了福會(huì)寺廣場仿古亭，著手修復(fù)咸應(yīng)寺。到6月末，全市實(shí)現(xiàn)旅游收入400余萬元，創(chuàng)歷史最好水平。

六是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)又有新的進(jìn)步。新設(shè)立招商局，投資和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全面加大項(xiàng)目論證、儲備、實(shí)施力度，全市項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目達(dá)到177個(gè)。我市作為全區(qū)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作試點(diǎn)全面啟動(dòng)。全市高考上線人數(shù)1662人，其中本科1099人，均創(chuàng)歷史最好水平，“兩基”達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)全面展開并取得階段性成果。全市出生嬰兒性別比較去年同期降低19個(gè)百分點(diǎn)，新續(xù)建4所基層衛(wèi)生院工程進(jìn)展順利，文化體育活動(dòng)蓬勃開展。政府法制工作全面推進(jìn)，廣播電視、民政、國土資源、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

總體分析，上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢良好，但遇到的困難和存在的的問題仍然十分突出。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與一些市縣區(qū)相比仍有很大差距，上半年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為20.3%，排在全市第12 位，比增速最快的元寶山區(qū)落后16.1個(gè)百分點(diǎn)，差距很大。財(cái)政收入增長速度居全市末位，比全市平均水平低了27個(gè)百分點(diǎn)。二是專項(xiàng)推進(jìn)工作進(jìn)展不夠平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各部門之間、各單位之間、各專項(xiàng)工作之間都存在差距，一定程度上影響了整體進(jìn)展。三是繼冬春旱災(zāi)后，部分地區(qū)又遭受了雹災(zāi)，使這些地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)民增收受到影響。四是國企改革任務(wù)艱巨，仙紡集團(tuán)、金蟾山金礦兩大重點(diǎn)國有企業(yè)尚未完全具備改革條件。五是招商引資成效不夠明顯，有的部門和地區(qū)上半年招商引資數(shù)額是零，全市僅引進(jìn)國內(nèi)資金萬元，居全市末位。六是投資拉動(dòng)力度不大，上半年全市完成固定資產(chǎn)投資1.2億元，僅完成全年任務(wù)的13%。七是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，一些部門和地區(qū)的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不強(qiáng)，抓落實(shí)的力度不大；有的部門以小團(tuán)體利益為重，陽奉陰違，無所作為；有的群眾只顧眼前利益，缺乏全局觀念。這些都是下半年和今后必須著力解決的問題。

二、突出重點(diǎn)，專項(xiàng)推進(jìn)，確保全面完成2005年工作任務(wù)

保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭，力爭全年經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較大幅度的增長，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，是下半年政府工作的核心任務(wù)。

（一）加快發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

要大力抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物中后期田間管理，確保農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成。加大農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)推進(jìn)力度，肉羊產(chǎn)業(yè)要狠抓牲畜種群的改良工作，大力推廣優(yōu)良品種，在留足基礎(chǔ)母畜的同時(shí)，努力完成出欄8萬只的任務(wù)。奶牛產(chǎn)業(yè)要建立和完善奶業(yè)貸款擔(dān)保制度，開辟國內(nèi)外奶牛牛源，力爭完成年內(nèi)購進(jìn)奶牛4000頭任務(wù)。肉牛產(chǎn)業(yè)要抓好種源基地和良種推廣體系建設(shè)，完成肉牛出欄1.3萬頭任務(wù)。要繼續(xù)做好禽流感、口蹄疫、奶牛“兩病”等重點(diǎn)動(dòng)物疫病防治。加強(qiáng)飼草調(diào)劑和儲運(yùn)，抓好秸稈轉(zhuǎn)化，推廣青貯、微貯，備足飼草料，為農(nóng)區(qū)牲畜業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保障。要采取有效措施，做好全面封育禁牧工作。利用秋冬時(shí)節(jié)，開展全民參與的以水利為中心的農(nóng)田草原基本建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)抗旱水源和山丘區(qū)水平梯田等工程建設(shè)。

要大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，自治區(qū)和市里加大了設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持力度，專項(xiàng)工作組要精心組織，全力推進(jìn)，確保完成6000畝的棚室蔬菜建設(shè)任務(wù)。要支持蒙野酒業(yè)公司、食美秀公司實(shí)施擴(kuò)建工程，協(xié)助榮興堂藥業(yè)完成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的認(rèn)證工作，抓好繅絲廠的投產(chǎn)運(yùn)營，全面提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。要進(jìn)一步完善“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益分配機(jī)制，增強(qiáng)龍頭與基地的親和力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的雙贏局面。

要切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把農(nóng)產(chǎn)品的變現(xiàn)作為頭等大事來抓，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售率、轉(zhuǎn)化率和增值率。要?jiǎng)訂T各方面力量參與農(nóng)產(chǎn)品銷售，充分發(fā)揮廣大群眾、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)濟(jì)合作組織和各類協(xié)會(huì)的銷售主體作用，搞活市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)銷盡銷。市內(nèi)龍頭企業(yè)要加大吸納和轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的力度，有條件的要協(xié)助搞好外銷工作，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的應(yīng)得利益和生產(chǎn)積極性。要建立農(nóng)產(chǎn)品銷售綠色通道，對亂設(shè)卡、亂收費(fèi)的行為，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊。

要努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出。要保持年初以來勞務(wù)輸出工作的良好勢頭，切實(shí)抓好下半年特別是秋收后的勞務(wù)輸出工作，通過各方面的共同努力，在確保完成勞務(wù)輸出10萬人次、勞務(wù)收入3億元目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)更大的突破。今后要把加強(qiáng)務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，作為抓好勞務(wù)輸出的頭等大事高度重視起來，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)，充分利用市職教中心等教育資源，采取企地聯(lián)合等方式，切實(shí)做好外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)工作，提高勞務(wù)輸出的職業(yè)技術(shù)含量，為提高外出務(wù)工人員收入和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障。

（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和國企改革，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。協(xié)助遠(yuǎn)航水泥公司加快百萬噸礦山建設(shè)，支持百萬噸水泥廠盡快投產(chǎn)，在年內(nèi)形成生產(chǎn)能力。通興肉食品加工要盡快建成投產(chǎn)，抓好樂呵呵乳業(yè)公司、食美秀公司、萊茵特鵝業(yè)公司的加快建設(shè)，形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加大金峰銅業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目融資力度，爭取完成有關(guān)土地、林地審批和協(xié)調(diào)解決機(jī)場“凈空”問題，做好項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要進(jìn)一步加大錦山、乃林工業(yè)園區(qū)的招商引資力度，吸引更多的項(xiàng)目入駐園區(qū)。重點(diǎn)企業(yè)要抓住市場需求旺盛的有利時(shí)機(jī)，開足馬力，加快生產(chǎn)，加大銷售，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

要抓好重點(diǎn)礦產(chǎn)資源的探采開發(fā)。根據(jù)其它地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，像我市這樣的山丘區(qū)，一般都是地下礦藏較為豐富的地區(qū)。而且市里提出了建設(shè)國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接替基地的工作目標(biāo)。今后我們要把大力探采開發(fā)礦產(chǎn)資源作為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，加大工作力度，提高工作強(qiáng)度，加快推進(jìn)速度，強(qiáng)力予以實(shí)施。由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抓緊制定出臺加快礦業(yè)開發(fā)的實(shí)施意見，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，當(dāng)前要鼓勵(lì)和引進(jìn)科研院所、大專院校、各類企事業(yè)單位來我市合作探礦、有償探礦、風(fēng)險(xiǎn)探礦，在較短時(shí)期內(nèi)普查資源，摸清家底，做到心中有數(shù)。要根據(jù)礦產(chǎn)資源國家所有和不可再生的特點(diǎn)，加強(qiáng)市鄉(xiāng)兩級政府對重點(diǎn)礦產(chǎn)資源的控制權(quán)，引進(jìn)有資金、有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，對重點(diǎn)資源重點(diǎn)開發(fā)，最大程度發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益。要兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前效益，在抓大放小的基礎(chǔ)上，新上一批投資少、見效快的項(xiàng)目，迅速扭轉(zhuǎn)礦業(yè)開發(fā)的被動(dòng)局面，使全市的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)較大的改觀。

要抓好國有企業(yè)改革。對全市尚未轉(zhuǎn)制的國有工業(yè)企業(yè)，要本著成熟一個(gè)改一個(gè)，改一個(gè)成功一個(gè)的原則，既不等不靠，也不急于求成，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革轉(zhuǎn)制。在市里工作組的協(xié)助下，金峰公司和蟠龍酒廠要盡快完成企業(yè)改革轉(zhuǎn)制任務(wù)。仙紡集團(tuán)、金蟾山金礦這兩個(gè)改革轉(zhuǎn)制任務(wù)較重的企業(yè)，要分別從減債、招商引資等方面入手，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，盡快形成有利于改革的環(huán)境，條件成熟后要一步到位完成改革工作任務(wù)。糧食企業(yè)要把握好、利用好國家的政策，加快轉(zhuǎn)制工作進(jìn)度，力爭在秋糧收購前全面完成，確保不影響今年的秋糧收購。對于已經(jīng)轉(zhuǎn)制企業(yè)要建立和完善良好的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，避免改革后“換湯不換藥”和“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象發(fā)生，真正把企業(yè)改革的效果和活力顯現(xiàn)出來。

（三）搶抓工期，全面完成城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)

目前已進(jìn)入建設(shè)施工的黃金時(shí)段，各項(xiàng)目責(zé)任單位都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊工期，對工程建設(shè)實(shí)行倒計(jì)時(shí)，加班加點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度。再有大約一個(gè)月的時(shí)間，全市兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場會(huì)就要在我市召開，要加大工程建設(shè)的督促驗(yàn)收力度，錦山錫伯河第3號橡膠壩、新新家園住宅小區(qū)、河濱南街東段硬化等重點(diǎn)項(xiàng)目要盡快完工；舊城改造各項(xiàng)工程除確有困難的都要按期完工；王府主街仿古改造各項(xiàng)工程必保如期交工。要切實(shí)抓好城鎮(zhèn)管理工作，不斷提高城市的管理水平。在公路建設(shè)上，要協(xié)助富龍集團(tuán)盡快完成赤錦一級公路改造工程；錦山至平莊三級路改造工程要抓緊工期，力爭年內(nèi)全線完工；赤大線、旺按線旺業(yè)甸至美林小油路工程要在年內(nèi)建成通車。分管領(lǐng)導(dǎo)和交通部門的同志要全力以赴抓工程建設(shè)，千方百計(jì)協(xié)調(diào)解決施工中的困難和問題。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大群眾要全力配合工程建設(shè)，努力營造良好的施工環(huán)境，保證工程的順利實(shí)施。要嚴(yán)格工程質(zhì)量不放松，落實(shí)工程管理責(zé)任制，出了問題要一查到底，絕不允許出現(xiàn)劣質(zhì)工程，發(fā)生損害群眾利益的事情。

（四）進(jìn)一步加大對外開放力度，借助外力加快發(fā)展

要加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。投資拉動(dòng)是貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。根據(jù)國家年初以來實(shí)施的固定資產(chǎn)投資政策，改革投資管理體制的決定，我們可以預(yù)見到，新一輪的投資周期即將到來，這個(gè)周期具有科學(xué)性更強(qiáng)、投資體制變化較大、投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化的特點(diǎn)。為此，我們要緊緊把握住新的發(fā)展機(jī)遇，抓緊規(guī)劃明年及今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別要策劃一批與國家政策對路、符合國家宏觀調(diào)控方向、事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取進(jìn)入國家和自治區(qū)的項(xiàng)目盤子。項(xiàng)目是招商引資和爭取資金的抓手，不策劃一批好的項(xiàng)目這一切都是空談，很難取得實(shí)際效果。我們不但要依托全市的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做項(xiàng)目，也要根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、交通地利想項(xiàng)目；不但要規(guī)劃“十五”期末的大項(xiàng)目，還要規(guī)劃“十一五”期間的大項(xiàng)目，要敢想，想的出才能做的到。由發(fā)改局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)，在11月份提出明年的重點(diǎn)項(xiàng)目名單，報(bào)市政府批準(zhǔn)后在年底前加以完善。在新一輪的投資周期中，我們一定要有備而來，爭取主動(dòng)權(quán)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

要積極開展多種形式的招商引資活動(dòng)。各企業(yè)要爭當(dāng)招商引資的主力軍，通過多種途徑的合資合作，吸引市外企業(yè)到我市投資興業(yè)。各部門、各單位都要自我加壓，主動(dòng)承擔(dān)并完成招商引資工作任務(wù)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓好招商引資。要集中財(cái)力、物力，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，打造引資平臺。要抓好簽約項(xiàng)目的實(shí)施和在談項(xiàng)目的落實(shí)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和提高資金到位率。

要深入做好優(yōu)化投資環(huán)境工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，對嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要依法處理，不能手軟、不能姑息遷就，對苗頭性、隱患性的問題要堅(jiān)決制止，不要聽之任之，造成事態(tài)擴(kuò)大和較大影響。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真自查，對在嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)規(guī)定方面存在問題的，要對癥下藥，自我糾正，凡是敢于陽奉陰違，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，要一查到底，嚴(yán)肅處理，并在全市通報(bào)或在媒體曝光。要建立和完善投資審批代辦處，搞好“一站式”服務(wù)，嚴(yán)肅清理明令禁止的行政性事業(yè)收費(fèi)。要落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”和“服務(wù)承諾制”等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識，端正服務(wù)態(tài)度，簡化辦事程序，真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（五）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

認(rèn)真貫徹落實(shí)全市第三產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議精神。努力完成旅游重點(diǎn)景區(qū)計(jì)劃建設(shè)工程，繼續(xù)做好親王府申報(bào)國家4A級景區(qū)工作，搞好“十一”旅游黃金周等重大旅游活動(dòng)，力爭全年到＊＊市觀光旅游人數(shù)突破人，實(shí)現(xiàn)旅游收入萬元，發(fā)揮對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要帶動(dòng)作用。要大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，不斷培育壯大房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、市政公用服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)、物業(yè)管理、勞務(wù)市場、家政服務(wù)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)。要加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)，建成恩州糧食市場、西橋活畜市場、王爺府蔬菜批發(fā)市場，不斷增強(qiáng)集散能力和輻射能力。要適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化發(fā)展要求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)搞好流通服務(wù)。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的60條優(yōu)惠政策，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展廣闊的空間，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（六）促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，集中攻堅(jiān)，確保全市“兩基”達(dá)標(biāo)通過自治區(qū)評估驗(yàn)收。精心籌備，確保全市兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場會(huì)順利召開。加快衛(wèi)生、文化體育、計(jì)生等事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)工作。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。全面落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，狠抓各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的安全生產(chǎn)工作。切實(shí)抓好抗旱防汛工作，確保安全度汛。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)和“法輪功”等非法邪教組織。積極做好群眾來信來訪工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。努力促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

這次會(huì)議是我到政府工作以來市政府召開的第一次全體成員會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，我就加強(qiáng)政府自身建設(shè)講幾點(diǎn)要求。

一是真抓實(shí)干。今年是新一屆政府工作的開局之年，我們保持怎樣的精神狀態(tài)，能不能真抓實(shí)干，這是在良好的工作基礎(chǔ)上，能不能取得新成績，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵問題，全市廣大群眾對此也高度關(guān)注。真抓實(shí)干首先要踏實(shí)不浮躁，在工作上不要好高騖遠(yuǎn)，盲目跟風(fēng)，做損害群眾利益的事情；在處理個(gè)人利益與工作的關(guān)系問題上，要以工作為重，不聞風(fēng)捕影，為一些不切實(shí)際的東西而耗費(fèi)自己的精力，這是很得不償失的。作為政府和各部門都要少說多做，踏踏實(shí)實(shí)地做事，堅(jiān)決反對那些搞形式主義，搞花架子，做表面文章的行為，在這個(gè)問題上過去我們堅(jiān)持得很好，今后還要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。那些形式主義的東西有可能一時(shí)搞的很紅火，也可能一時(shí)能夠贏得一些鮮花和掌聲，贏得一些喝彩，但它不能立足于長遠(yuǎn)。尤其是全市現(xiàn)在正處于加快發(fā)展的重要時(shí)期，更需要我們腳踏實(shí)地，扎實(shí)苦干，做好各自崗位上的工作。真抓實(shí)干就要狠抓落實(shí)。今年的各項(xiàng)工作任務(wù)已全部責(zé)任到人，我們對每一項(xiàng)都要一抓到底，盯住不放，直至完成。特別是十二項(xiàng)專項(xiàng)推進(jìn)工作責(zé)任明確，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，保證工作成效。只要我們齊心協(xié)力，這些專項(xiàng)推進(jìn)工作一定能夠圓滿完成，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

二是團(tuán)結(jié)共事。我們經(jīng)常說，“天時(shí)不如地利，地利不如人和”?！叭撕汀本褪侵v求團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，也出生產(chǎn)力。全市上下是一盤棋，做好每一項(xiàng)工作，都需要各方面的密切配合，協(xié)調(diào)一致。在工作中，大家是同志、是伙伴，都要互相尊重，互相愛護(hù)，互相體諒，互相支持，互相補(bǔ)臺不拆臺。不要把個(gè)人的私利凌駕于集體利益之上，不要把個(gè)人的恩怨置于人民的事業(yè)之上，不要說不利于團(tuán)結(jié)的話，不要做不利于團(tuán)結(jié)的事，更不要拆臺拖后腿。我們每一個(gè)人都要以黨和人民的事業(yè)為重，要以＊＊市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局為重，識大體、顧大局，講團(tuán)結(jié)、有胸懷，努力爭做維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范。只要大家齊心協(xié)力，同心同德，我們的事業(yè)就會(huì)大有可為，＊＊市的發(fā)展就會(huì)大有希望。

三是廉潔從政。對這個(gè)問題要警鐘常鳴，絲毫不能放松。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定，認(rèn)真搞好各級各部門的廉政建設(shè)。大家都擔(dān)任著一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要以身作則，帶頭執(zhí)行好有關(guān)規(guī)定，樹立起廉潔從政的良好形象，要始終保持一種平民意識，一種平常心態(tài)，不為外物所惑，絕不能因小失大，因?yàn)橹\求一些蠅頭小利而讓群眾說三道四，在社會(huì)造成不好的影響，既不利于本人，也有損于事業(yè)。我們不僅要搞好自身的廉潔自律，還要抓好本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的廉政建設(shè)，對于掌握行政審批職權(quán)、直接與群眾打交道的同志更要加強(qiáng)教育和監(jiān)督，凡是因?yàn)闈M足一己之私或?yàn)橐粋€(gè)小集體謀利，刻意地?fù)p害群眾利益的，都是不廉潔的表現(xiàn)，這也很容易引起群眾的抵觸情緒，影響工作開展。在這個(gè)問題上正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都很多。一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)、一屆班子，不管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)多么好，不管你在你的崗位上做了多少工作，做出了多少貢獻(xiàn)，只要在廉潔從政上過不了關(guān)，倒臺可以說是必然的。希望大家對此高度重視，警鐘長鳴，在這個(gè)問題上不但能過關(guān)，而且得高分，通過大家的共同努力，保持政府班子廉潔治政的良好形象，為全面推進(jìn)政府工作創(chuàng)造良好的條件。

四是依法行政。依法行政是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。我國于今年７月１日起正式施行行政許可法，這標(biāo)志著政府對經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化、法制化，也對政府工作提出了更高的要求。對于貫徹執(zhí)行行政許可法，要堅(jiān)決防止兩種傾向，一種是停留在口頭上說說，不動(dòng)真格的，另一種是工作不敢放開手腳，怕?lián)?zé)任，這都是不可取的。我認(rèn)為，依法行政、有章可循，對于政府工作人員是件大喜事，凡是依法定，按章辦，不僅不會(huì)阻礙工作開展，反而有利于提高工作效率和工作質(zhì)量。各部門、各地區(qū)要組織干部職工深入學(xué)習(xí)行政許可法，并全面貫徹落實(shí)到工作中去。對于上級明確要求免除的審批事項(xiàng)要堅(jiān)決免除，對于依法設(shè)定的審批事項(xiàng)，也要堅(jiān)決克服以批代管、只批不管、重審批輕服務(wù)、重收(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)費(fèi)輕監(jiān)督等做法，凡是頂著不辦、違法設(shè)定行政審批的，都要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅處理。今后，政府各項(xiàng)決策要進(jìn)一步公開化、透明化，各部門、各地區(qū)都要繃緊依法行政這根弦，做事情、開展工作都要于法可依、于理有據(jù)。借此契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，要堅(jiān)持有所為、有所不為，逐步轉(zhuǎn)變工作方向，轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，把政府不該管、管不好的事交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，把政府該管的事切實(shí)管住管好，努力樹立務(wù)實(shí)、依法、廉潔、高效的政府良好形象。

同志們，下半年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和工作措施已非常明確，各級各部門要按照市委、市政府的安排部署，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保全面完成全年各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)全面經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：市長在政府全體成員會(huì)議上的講話提綱

今天，市政府召開這次全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)就是總結(jié)上半年工作，進(jìn)一步明確措施，強(qiáng)化要求，動(dòng)員全市上下再鼓干勁，乘勝前進(jìn)，扎實(shí)有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各項(xiàng)任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、上半年工作的簡要總結(jié)

年初以來，全市上下深入貫徹落實(shí)市委十二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、市十四屆一次人代會(huì)議精神，大力實(shí)施十二項(xiàng)事關(guān)全局的專項(xiàng)推進(jìn)工作，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，國民經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出增長比較快、活力比較強(qiáng)、勢頭比較好的良好局面。

一是國民經(jīng)濟(jì)保持較快增長。上半年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.6億元，同比增長20.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4560萬元，增長8.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2.1億元，增長23.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值2億元，增長20.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較高增長態(tài)勢，全部工業(yè)增加值完成16737萬元，增長38.3%。其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值10737萬元，完成責(zé)任目標(biāo)的56.5%，增速居全市第3位。在經(jīng)濟(jì)保持較快增長的同時(shí)，效益水平也在不斷提高，全市完成財(cái)政收入4040萬元，增長25.4%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)過半。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入991.4元，增長38.2%，創(chuàng)歷史最好水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計(jì)2812元，增長9.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到132.58，同比提高27個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1116萬元，同比增長75.3%；產(chǎn)品銷售率達(dá)到98.5%，高于全市平均水平。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。上半年新建畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)29個(gè)，全市達(dá)到79個(gè)；大小畜存欄33.5萬頭只，比去年純增9.4萬頭只；累計(jì)購進(jìn)家畜7.73萬頭只，基礎(chǔ)母畜存欄達(dá)到18.3萬頭只；累計(jì)出欄肉雞、肉鴨200萬只；農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。全市農(nóng)作物播種面積68.5萬畝，其中糧食作物45.33萬畝，高效經(jīng)濟(jì)作物23.2萬畝。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，落實(shí)烤煙3萬畝、中藥材3.5萬畝、蔬菜6.1萬畝、萬壽菊1萬畝；我市成為全區(qū)烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)，食美秀公司入駐錦山工業(yè)園區(qū)開工擴(kuò)建，王爺府蔬菜批發(fā)市場積極籌建，牛家營子中藥材市場1800平方米交易大廳啟動(dòng)建設(shè)，榮興堂藥業(yè)公司標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)證工作進(jìn)展順利。桑蠶、山葡萄、種子產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，年產(chǎn)400噸繅絲廠正式建成，蒙野酒業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。龍頭帶基地的特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步發(fā)展。全市完成人工造林5000畝，飛播2萬畝，封育5萬畝，退耕3萬畝，荒山荒地造林3萬畝，～完成赤峰城區(qū)周邊綠化工程牛家營子鎮(zhèn)1.3萬畝的綠化任務(wù)，生態(tài)建設(shè)邁出新步伐。新增有效灌溉和節(jié)水灌溉面積2.46萬畝,水保治理面積9.8萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化保護(hù)性耕作示范項(xiàng)目通過自治區(qū)驗(yàn)收。上半年全市勞務(wù)輸出8.29萬人次，同比增加2.06萬人次，其中有序輸出9827人，勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。金峰銅業(yè)公司已生產(chǎn)陽極板銅12623噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8457萬元，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。百萬噸水泥廠預(yù)計(jì)10月份建成投產(chǎn)；金峰熱電聯(lián)產(chǎn)于6月份與東北電網(wǎng)并網(wǎng)；20萬噸優(yōu)質(zhì)塊灰擴(kuò)建工程基本完成；樂呵呵礦泉水建成投產(chǎn)；通興肉食品加工近期建成。錦山工業(yè)園區(qū)實(shí)施二期工程，新入駐了樂呵呵乳業(yè)公司、食美秀公司、萊茵特鵝業(yè)公司，其中樂呵呵乳業(yè)公司已開工建設(shè)。乃林工業(yè)園區(qū)計(jì)劃年內(nèi)引入造紙項(xiàng)目。一步到位完成了市水泥廠和明安山水泥有限公司的改革任務(wù)，徹底實(shí)現(xiàn)民營化發(fā)展；著手實(shí)施乃林酒廠、金峰銅業(yè)公司、津北襪廠的轉(zhuǎn)制工作；金蟾山金礦和仙紡集團(tuán)正在千方百計(jì)招商引資,力爭盡快完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。供銷企業(yè)全面完成了改制任務(wù)。糧食企業(yè)改革已全面展開。

四是城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。完成了錦山市民廣場二期工程建設(shè)的綠化任務(wù)，著手實(shí)施商貿(mào)娛樂區(qū)開發(fā)工程的拆遷工作。錫伯河第3號橡膠壩主體即將完成；仿古式水上游廊全面建成并開放。新新家園續(xù)建工程近期完工。明珠花園小區(qū)開工建設(shè)。舊城區(qū)改造工程進(jìn)展較快，鎮(zhèn)區(qū)面貌得到一定改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展開。赤錦一級公路改造即將全面完工。錦山至平莊三級路改造已獲得上級批復(fù)，其中錦山至七家段已開工建設(shè)。赤大線、旺按線旺業(yè)甸至美林小油路全部開工建設(shè)。

五是旅游產(chǎn)業(yè)日趨興旺。完成了親王府東跨院部分主體修復(fù)工程，王府博物館4A景區(qū)申報(bào)已通過自治區(qū)驗(yàn)收；茅荊壩旅游風(fēng)景區(qū)列入國家級森林公園；馬鞍山景區(qū)游樂設(shè)施工程全面完工；美林谷私人山地牧場開工建設(shè)；新建了福會(huì)寺廣場仿古亭，著手修復(fù)咸應(yīng)寺。到6月末，全市實(shí)現(xiàn)旅游收入400余萬元，創(chuàng)歷史最好水平。

六是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)又有新的進(jìn)步。新設(shè)立招商局，投資和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全面加大項(xiàng)目論證、儲備、實(shí)施力度，全市項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目達(dá)到177個(gè)。我市作為全區(qū)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作試點(diǎn)全面啟動(dòng)。全市高考上線人數(shù)1662人，其中本科1099人，均創(chuàng)歷史最好水平，“兩基”達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)全面展開并取得階段性成果。全市出生嬰兒性別比較去年同期降低19個(gè)百分點(diǎn)，新續(xù)建4所基層衛(wèi)生院工程進(jìn)展順利，文化體育活動(dòng)蓬勃開展。政府法制工作全面推進(jìn)，廣播電視、民政、國土資源、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

總體分析，上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢良好，但遇到的困難和存在的的問題仍然十分突出。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與一些市縣區(qū)相比仍有很大差距，上半年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為20.3%，排在全市第12位，比增速最快的元寶山區(qū)落后16.1個(gè)百分點(diǎn)，差距很大。財(cái)政收入增長速度居全市末位，比全市平均水平低了27個(gè)百分點(diǎn)。二是專項(xiàng)推進(jìn)工作進(jìn)展不夠平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各部門之間、各單位之間、各專項(xiàng)工作之間都存在差距，一定程度上影響了整體進(jìn)展。三是繼冬春旱災(zāi)后，部分地區(qū)又遭受了雹災(zāi)，使這些地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)民增收受到影響。四是國企改革任務(wù)艱巨，仙紡集團(tuán)、金蟾山金礦兩大重點(diǎn)國有企業(yè)尚未完全具備改革條件。五是招商引資成效不夠明顯，有的部門和地區(qū)上半年招商引資數(shù)額是零，全市僅引進(jìn)國內(nèi)資金萬元，居全市末位。六是投資拉動(dòng)力度不大，上半年全市完成固定資產(chǎn)投資1.2億元，僅完成全年任務(wù)