第一篇：市長在政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

市長在政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

2006年8月

同志們:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委書記ＸＸＸ同志最近在**調(diào)研時(shí)的講話要求和省政府全體會(huì)議精神，總結(jié)回顧上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和政府服務(wù)工作，研究部署下半年抓落實(shí)工作，動(dòng)員各地各部門以迎接市黨代會(huì)召開為動(dòng)力，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，確保發(fā)展速度全省領(lǐng)先，確保“十一五”首戰(zhàn)必勝。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見，講兩個(gè)問題。

第一個(gè)問題：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市委要求，保持又快又好發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢。

（一）關(guān)于認(rèn)真貫徹好省委李書記講話要求。在省、市黨代會(huì)召開前夕，省委

書記6月底來**視察調(diào)研時(shí)提出，今后五年對**來說，“是實(shí)現(xiàn)全面小康的決定時(shí)期，是又快又好發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。希望**搶抓蘇通大橋開通的先發(fā)效應(yīng)和沿江沿海開發(fā)的重大機(jī)遇，加快崛起蘇中，努力融入蘇南，全面接軌上海，繼續(xù)當(dāng)好江北‘兩個(gè)率先’的排頭兵，確保建成高水平的全面小康，早日把**建成一個(gè)新型工業(yè)先進(jìn)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市商務(wù)繁榮、港口優(yōu)勢突出、江海生態(tài)優(yōu)美、人民和諧安康的上海北翼的長三角名城。歸納起來，就是‘全面達(dá)小康,建設(shè)新**’，對外也可叫做‘全面達(dá)小康，建設(shè)北上?！?。這就是省委對**發(fā)展的希望和定位?！睂Υ耍覀兏骷壵鶕?jù)市委的要求，深入領(lǐng)會(huì)好，認(rèn)真落實(shí)好。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

1、對照“全面達(dá)小康，建設(shè)北上?！钡男露ㄎ?我們的思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提升。省委、省政府對**的發(fā)展提出了很高的要求，希望**不要錯(cuò)失過江通道建設(shè)、沿江沿海開發(fā)等歷史性機(jī)遇，發(fā)展得更快一些、更好一些，在江北率先、全省爭先,為全省發(fā)展甚至全國發(fā)展多作貢獻(xiàn);希望**城市地位要大幅提升，在以上海為龍頭的城市群中由第三序列提升到第二序列；希望**的發(fā)展給人民群眾帶來更多實(shí)惠，讓人民群眾更富裕一些、更殷實(shí)一些。在市委九屆七次全會(huì)上，市委書記羅一民同志提出“立足全面跨越,推進(jìn)全面騰飛,建設(shè)和諧安康的新**”，“積極推進(jìn)以上海為龍頭、寧波和**為兩翼的長三角沿海地區(qū)發(fā)展新格局和滬蘇通金三角的加快形成”，這一戰(zhàn)略性目標(biāo)指向與省委、省政府對**的定位完全一致。對照這一新定位，我們加快發(fā)展、加快趕超的緊迫意識(shí)要更強(qiáng)。按許多專家研究分析，目前長三角16個(gè)城市按綜合實(shí)力和競爭力可分為三個(gè)層次，**處于第三層次。尤其需要注意的是，現(xiàn)在我們與處在第二層次城市的總量差距、均量差距還在拉大，在增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、與核心競爭力、城市功能提升上差距并未縮小。今年上半年我市GDp增幅盡管分別高于**、**0.3和0.4個(gè)百分點(diǎn)，但總量與**、**的差距分別為1502億元和752億元，比去年同期分別制擴(kuò)大253億元和171億元。去年**、**的部分縣(市)GDp總量已在500億元以上，而我們縣(市)GDp尚在120-200億元之間。同時(shí)我們還要看到追兵在步步緊逼，**提出要爭當(dāng)蘇中排頭兵，確保人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在蘇中第一；**提出要“南趕**,北趕**”；山東**去年GDp比我市少1億元,而今年上半年 GDp已超過我市13.9億元?，F(xiàn)在能不能實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的新目標(biāo)，是對我們的最大考驗(yàn)，我們要充分認(rèn)識(shí)到高定位下的現(xiàn)實(shí)差距，發(fā)展的步子一步也不能松。為此，各地要自加壓力、高點(diǎn)定位，搶挑重?fù)?dān)、多作貢獻(xiàn)，做到目標(biāo)進(jìn)一步抬高，工作進(jìn)一步提速，把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，把高定位目標(biāo)變?yōu)榭缭桨l(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

2、對照全面小康的新標(biāo)準(zhǔn)，我們的發(fā)展責(zé)任要進(jìn)一步強(qiáng)化。省委書記***同志提出的確保建設(shè)率先全面、高水平小康社會(huì)的新標(biāo)準(zhǔn),是要以縣為單位的小康，是“富民、科教、環(huán)保、節(jié)約”四優(yōu)先的小康，是“不含水分、人民得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可”的小康。對照省委全面建設(shè)小康新標(biāo)準(zhǔn)和市委確定的小康建設(shè)時(shí)序目標(biāo)，我們總體進(jìn)度較好，但難點(diǎn)在富民、壓力在縣(市)、攻堅(jiān)在農(nóng)村。據(jù)省發(fā)布的2005年全省及省轄市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告，全面小康四大類18項(xiàng)25條指標(biāo)中，我市有農(nóng)民人均純收入、城市化水平、森林覆蓋率、百戶家庭電腦擁有量、居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重等7條指標(biāo)未達(dá)自定序時(shí)進(jìn)度，尤其是農(nóng)民人均純收入要達(dá)到省定目標(biāo)，今后每年需保持9.8%以上的增幅，是有難度的，這需要我們進(jìn)一步把“三農(nóng)”工作作為重中之重抓緊抓好但從根本上講還是要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程；森林覆蓋率要達(dá)到省定目標(biāo)每年需提高1.375個(gè)百分點(diǎn)，難度也不小。從縣(市)完成指標(biāo)進(jìn)度看，25條指標(biāo)中有12條指標(biāo)未達(dá)到的縣(市)就有4個(gè)，而6個(gè)縣(市)一般都在富民指標(biāo)、森林覆蓋率等3-4項(xiàng)指標(biāo)上完成任務(wù)有難度。必須看到，全面小康關(guān)鍵在各縣(市)，只有各縣(市)率先小康了，全市才能率先，只有各縣(市)高水平全面小康全市才有高水平全面小康。各縣(市)要肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)率先全面、高水平小康的歷史重任，各部門要為支持實(shí)現(xiàn)全面小康多挑擔(dān)子，上下合力，務(wù)求提前實(shí)現(xiàn)省委、市委交給我們的這一歷史任務(wù)。

3、對照推進(jìn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求，我們推進(jìn)的舉措要進(jìn)一步落實(shí)。省委書記ＸＸＸ同志提出，在率先發(fā)展上，要“繼續(xù)推進(jìn)沿江沿海開發(fā)，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放”，“加快建設(shè)上海國際性港口的北翼組合港，帶動(dòng)臨港工業(yè)、交易市場和港口物流的發(fā)展，向國際資本、南方資本、上海資本要先進(jìn)生產(chǎn)力，特別是要利用國際資本、上海企業(yè)來改造提升**的工業(yè)”，要“找準(zhǔn)快速崛起的突破口”，“把船舶制造業(yè)作為**的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，認(rèn)真搞一個(gè)船舶制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，努力形成中國乃至世界級的一個(gè)船舶制造中心，形成自己的產(chǎn)業(yè)特色”；要“全面融入上海,調(diào)優(yōu)城市功能布局”，“與上海共建長江口的江海產(chǎn)業(yè)基地、共建長江口的商務(wù)宜居城市、共建長江口的旅游生態(tài)圈”，“盡快把**的城市做大做強(qiáng)做優(yōu)做美，把城市的功能明顯地做強(qiáng)把城市經(jīng)濟(jì)的比重大大提高”；要“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快新農(nóng)村建設(shè)”，“爭取靠縣域民營經(jīng)濟(jì)的支撐，使**真正成為**民營經(jīng)濟(jì)第一市”，“大力提高高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度和產(chǎn)業(yè)化水平，爭取做全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化領(lǐng)頭市”。在科學(xué)發(fā)展上，要“進(jìn)一步落實(shí)‘四優(yōu)先’方針，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的特色”。在和諧發(fā)展上，要“讓發(fā)展成果惠及全體人民”。這些新要求是我們做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的指南。圍繞貫徹推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”的要求，市委書記羅一民同志代表市委在近期一系列重要工作部署會(huì)上已經(jīng)提出了“工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙領(lǐng)先”、“外資民資保三爭二”、“市區(qū)經(jīng)濟(jì)要在全面騰飛中挑大梁”、“在全省率先基本建成創(chuàng)新型城市”等要求，各地各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好。在推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”中，我們要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上注重集聚加快突破船舶修造及配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)成為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快主攻生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集約發(fā)展，加快高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程；更主望王之且主重運(yùn)也推動(dòng)港口、通道建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破；在開發(fā)開放上注重接軌，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商和接軌上海工作；在城鄉(xiāng)建設(shè)上注重統(tǒng)籌，加快提升城市功能，搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的統(tǒng)籌；在促進(jìn)社會(huì)和諧上注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、就業(yè)、保障、為民辦實(shí)事、農(nóng)村新五件實(shí)事等工作。

（二）關(guān)于積極貫徹好宏觀調(diào)控的要求。近期，國務(wù)院根據(jù)中央要求召開了通報(bào)全國經(jīng)濟(jì)形勢電視電話會(huì)議，省委、省政府提出了明確的貫徹要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省會(huì)議精神, 結(jié)合**實(shí)際切實(shí)做到：

1、積極把握宏觀調(diào)控的新要求。中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷是立足全國發(fā)展大局作出的。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 密切關(guān)注國內(nèi)外大的經(jīng)濟(jì)走勢，既看到經(jīng)濟(jì)增長的積極因素，又要認(rèn)清面臨的主要矛盾和突出問題，增強(qiáng)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)性和預(yù)見性。重點(diǎn)應(yīng)做到三條：一是在把握形勢基本面中堅(jiān)定信心，堅(jiān)持跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展不動(dòng)搖；二是在冷靜分析形勢中居安思危，認(rèn)清大局，把握大局，維護(hù)大局，主動(dòng)轉(zhuǎn)變增長方式，主動(dòng)優(yōu)化發(fā)展路徑，主動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展辦法；三是在順應(yīng)宏觀大勢中積極作為，趨利避害，確保中央、省政令在**暢通，并結(jié)合**實(shí)際，創(chuàng)造性地落實(shí)好把各方面促進(jìn)發(fā)展的積極性發(fā)揮好。

2、積極抓住宏觀調(diào)控的新機(jī)遇。國家嚴(yán)把“兩閘門、一門檻”，是我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的又一現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。對這一機(jī)遇關(guān)鍵是要抓得早、用得好。要看到國家對集約節(jié)約發(fā)展的調(diào)控要求只會(huì)強(qiáng)化，調(diào)控措施只會(huì)加強(qiáng)，我們早一點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型就早一點(diǎn)爭得發(fā)展主動(dòng)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們尤其要緊緊抓好宏觀調(diào)控的機(jī)遇，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變上有新作為。一是要進(jìn)一步加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。順應(yīng)宏觀調(diào)控要求，大力優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們要在重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來全市堅(jiān)持以工興市第一方略，取得了跨越發(fā)展的明顯成效,隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,必須要有服務(wù)業(yè)的強(qiáng)力支撐。今年上半年我市服務(wù)業(yè)增加值占GDp比重達(dá)35.3%，增速達(dá)14.7%,分別高于年初提出的34%、14%的目標(biāo)，但與省政府提出的增16%的加壓指標(biāo)還有差距。下半年要進(jìn)一步提高增長速度，力爭全年增幅達(dá)到省提出的要求;要進(jìn)一步提高投入總量,上半年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投資增幅比去年同期提高23.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)規(guī)模以上投資的比重達(dá)到23.3%，但這一比重還不高，要在服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的生成和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)上有新的突破；要進(jìn)一步提高發(fā)展層次，我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)育緩慢，社會(huì)物流成本占GDp的比重為22%，比無錫高6個(gè)百分點(diǎn)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)等新興服務(wù)業(yè)比重偏低，僅占服務(wù)業(yè)總量的4.9%，今后要著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還要大力優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。最近，國家專門下發(fā)了十大產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知,，并從規(guī)模、技術(shù)、環(huán)保等方面提高了準(zhǔn)入門檻。從我市產(chǎn)能情況看，據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料，目前我市有部分產(chǎn)品產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，這要引起我們的重視。紡織行業(yè)已列入十大產(chǎn)能調(diào)控行業(yè)，目前在我市工業(yè)生產(chǎn)和出口份額中居首位的都是紡織行業(yè)，下一步國家將合并兩稅，并對列入產(chǎn)能調(diào)控的行業(yè)下調(diào)出口退稅率、收緊信貸規(guī)模，我市紡織行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境值得關(guān)注。下一步我們要在加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)特別是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面，以及在加快技術(shù)改造、積極發(fā)展高附加值的紡織產(chǎn)品等領(lǐng)域作出更大努力。要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭群彤a(chǎn)業(yè)化水平。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用。土地集約利用方面。隨著國家實(shí)施宏觀調(diào)控,土地管理只會(huì)更加嚴(yán)格，寬打?qū)捰?、粗放用地的路子已不能再走，也走不通，逼著我們必須在提高土地利用?qiáng)度、提高投資質(zhì)量上下功夫。上半年我市新開工工業(yè)項(xiàng)目呈現(xiàn)向園區(qū)集中的趨勢,落戶在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的達(dá)到87%，但落到國家級和省級開發(fā)區(qū)的僅占39%,目前我市國家級、省級開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度對照省定蘇中國家級開發(fā)區(qū)160萬元/畝、省級開發(fā)區(qū)120萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)還有不少差距。如何以調(diào)控為契機(jī)，有效盤活土地存量，高效用好土地增量,進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目向省級以上開發(fā)區(qū)集中，進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，進(jìn)一步向高技術(shù)含量、高附加值、高投資強(qiáng)度項(xiàng)目傾斜供地，以促進(jìn)單位面積土地投資強(qiáng)度的提高，是集約節(jié)約用地的工作重點(diǎn)。能源集約利用方面。國家和省將進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行耗能公報(bào)制度，對我們做好節(jié)能降耗工作提出了新的要求。上半年我市規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗為1.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期下降6%，對照“十一 五”能耗下降20%的目標(biāo)，每年平均要下降4.36%，下一步的工作壓力仍然很大。如何采取有效措施，加強(qiáng)冶金、電力、化工、建材、紡織等高耗能行業(yè)以及年耗標(biāo)煤5000噸以上的重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能降耗，提高能源、資源的利用效率，是我們工作的重要任務(wù)。各縣(市)區(qū)要根據(jù)新的形勢，盡快建立能耗統(tǒng)計(jì)分析制度，加強(qiáng)和完善能耗統(tǒng)計(jì)管理。三是要進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。國家已提出將COD和S02排放總量控制的目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到市(地)縣，這就要求我們進(jìn)一步加大環(huán)保工作力度。上半年我市COD、S02單位GDp排放強(qiáng)度同比下降幅度均超過10%,工業(yè)一般污染物排放總量也有所下降,這是一個(gè)很好的趨勢。但對照“十一五”主要污染物排放省控制目標(biāo),，到2010年，全市COD排放總量要由2005年的9.85萬噸(調(diào)整后的省認(rèn)可排放量)降為8.4萬噸，削減14.7%,S02排放總量由2005年的10.52萬噸(調(diào)整后的省認(rèn)可排放量)降為7.42萬噸，削減29.5%，完成這一任務(wù)壓力很大。需要我們在建設(shè)污水處理設(shè)施，加大對高污染行業(yè)的整治力度，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展等方面下大的功夫。同時(shí)，要抓住宏觀調(diào)控帶來的推進(jìn)各項(xiàng)改革的機(jī)遇。宏觀調(diào)控對政府行政能力提出新的更高要求，我們要進(jìn)一步深化體制、機(jī)制創(chuàng)新，加快政府管理體制和投資體制改革，加強(qiáng)政府社會(huì)管理職能，積極推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，加大市屬社會(huì)公益型事業(yè)單位改革力度，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

3.積極應(yīng)對宏觀調(diào)控背景下發(fā)展面臨的新難題。今年以來，國家在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、信貸投放、用地管理、房地產(chǎn)發(fā)展、進(jìn)出口等五個(gè)方面出臺(tái)了一系列政策，隨著這些調(diào)控措施的進(jìn)一步到位，調(diào)控的效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，同時(shí)影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素仍然存在，要確保經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，我們必須高度關(guān)注并解決好以下四個(gè)問題。一是外貿(mào)外資保持增勢問題。從進(jìn)出口來看，上半年外貿(mào)出口增長22.7%,，增幅同比回落17.9個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口下降0.8%。我市出口商品結(jié)構(gòu)偏輕偏低，紡織服裝出口占40%,機(jī)電產(chǎn)品只占32%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口還處于起步階段。下半年，隨著國家進(jìn)出口政策的調(diào)整，特別是可能降低出口退稅比例，我市企業(yè)出口成本將有所上升，保持出口穩(wěn)定增長的難度將進(jìn)一步加大。從利用外資來看，上半年總體是好的，但今后要實(shí)現(xiàn)向招商選資過渡，提高外資質(zhì)量，我們將比蘇南先進(jìn)地區(qū)面臨更為嚴(yán)峻的形勢，需要付出更大的努力。這方面總的要按照市委提出的“保三爭二”目標(biāo)，奮力拼搶，確保兩個(gè)增勢不回落。二是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展問題?！皣?條”及其實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后對我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯影響，表現(xiàn)為上半年市區(qū)新開工、銷售面積增幅同比分別回落7.6個(gè)、18個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)地方稅收增幅回落53個(gè)百分點(diǎn)，二手房成交額下降31.4%，市區(qū)9個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目34萬平方米商品房推遲開工。下半年，我們必須加快已批房地產(chǎn)項(xiàng)目開工進(jìn)程，加大普通商品房上市供應(yīng)量，加快小戶型商品房土地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是財(cái)政持續(xù)增收問題。主要是三個(gè)方面的影響：生產(chǎn)要素價(jià)格上漲影響，國際原油價(jià)格已逼近80美元一桶，上半年國家已兩次調(diào)高成品油價(jià)格，全年將影響我市企業(yè)效益9億元；原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致全市近一半企業(yè)受到影響，紡織服裝業(yè)利潤增幅同比回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)械制造業(yè)利潤增幅同比回落50%以上；工業(yè)用電價(jià)提高1.8分/千瓦時(shí)，增加企業(yè)運(yùn)行成本1.2億元；此外水價(jià)、運(yùn)價(jià)等繼續(xù)上漲也將擠壓企業(yè)盈利空間和稅收貢獻(xiàn),下半年這些問題仍將存在。消化要素價(jià)格上漲因素，主要是企業(yè)自己的事，但面對趨緊的運(yùn)行環(huán)境，我們政府各項(xiàng)服務(wù)工作要及時(shí)跟上，并做得更好。出口政策影響，國家有可能調(diào)整進(jìn)出口政策，若出口退稅平均稅率下調(diào)2%，估計(jì)會(huì)影響我市企業(yè)所得稅8000萬元、一般預(yù)算收入3000萬元。人民幣升值影響，今后人民幣匯率仍將呈現(xiàn)長期逐步小幅升值趨勢,據(jù)測算匯率每上升1個(gè)點(diǎn)，將會(huì)影響我市企業(yè)所得稅2500萬元、一般預(yù)算收入1000萬元。下半年,我們要積極化解這些不利因素，繼續(xù)保持財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，確保完成全年目標(biāo)，確保全年一般預(yù)算收入增幅高于全省平均水平。四是項(xiàng)目投入和推進(jìn)問題。從用地來看，國家將采取更加嚴(yán)格的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理，下半年我們必須進(jìn)一步狠挖潛力，高效集約節(jié)約用地，打好時(shí)間差，力爭把鹽場、灘涂等資源優(yōu)勢發(fā)揮出來，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。從項(xiàng)目報(bào)批來看，國家嚴(yán)格審查擬建項(xiàng)目，我市有15個(gè)投資10億元以上的重大項(xiàng)目需要省以上批準(zhǔn)，當(dāng)前要加大這些項(xiàng)目的報(bào)批力度,力爭早批準(zhǔn)、早落戶、早開工。從項(xiàng)目融資看，國家對十大產(chǎn)能過剩行業(yè)和熱點(diǎn)行業(yè)貸款實(shí)行適時(shí)退出，對我市來說主要集中影響紡織行業(yè)。目前我市紡織行業(yè)正處在積極轉(zhuǎn)變增長方式、通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品附加值和競爭力的關(guān)鍵時(shí)期，下半年必須拓寬融資渠道，確保資金支持力度，加快紡織行業(yè)提升轉(zhuǎn)型。

第二個(gè)問題：做好今后幾個(gè)月工作需要把握的幾個(gè)方面

關(guān)于下半年的工作，最近市委、市政府已經(jīng)連續(xù)召開了全市招商引資工作講評會(huì)、科技創(chuàng)新大會(huì)、市區(qū)工商業(yè)投入點(diǎn)評會(huì)、民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)評會(huì)、全市服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)會(huì)暨重點(diǎn)招商工作講評會(huì)等一系列重要會(huì)議，提出了具體要求，下一步就是要不折不扣地抓好這些會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。在工作落實(shí)中要切實(shí)把握好以下三個(gè)方面。

（一）全年目標(biāo)任務(wù)要確保完成好。一要強(qiáng)化責(zé)任，抓好進(jìn)度。今年雖然遇到國家宏觀調(diào)控，但為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)，我們年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)原則上不調(diào)整。從現(xiàn)在到年底僅有不到五個(gè)月的時(shí)間，抓好這段時(shí)間的工作，對于確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成至關(guān)重要。各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)和責(zé)任意識(shí)，拼搏進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)特別是加壓目標(biāo)圓滿完成和超額完成。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)當(dāng)好第一責(zé)任人和第一落實(shí)人，對照年初確定的發(fā)展目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)，根據(jù)全年發(fā)展速度繼續(xù)在全省領(lǐng)先的要求,對今年以來的工作進(jìn)展情況認(rèn)真組織一次“回頭看”。完成指標(biāo)比較好的地方和部門，要對照市外先進(jìn)標(biāo)兵繼續(xù)奮力趕超,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)；指標(biāo)尚未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的地方和部門，一定要查找原因，落實(shí)措施，認(rèn)真整改，趕上步伐。從現(xiàn)在起，各地各部門都要對照目標(biāo)，倒軋進(jìn)度，做到以旬保月，以月保季，以季度保全年，絕不能形成缺口和差距，否則到年底將無法彌補(bǔ)，留下歷史的遺憾。對此，大家務(wù)必要高度警醒。市政府辦、考核辦要緊緊圍繞完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的催查督辦和檢查考核,確保市委、市政府重大決策和部署全面落到實(shí)處。二要突出重點(diǎn)，組織突破。市政府年初確定的106項(xiàng)重點(diǎn)工作，是今年工作的重中之重。從上半年完成的情況看，總體上是好的，103項(xiàng)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，但還有3項(xiàng)工作沒有達(dá)到序時(shí)要求，相關(guān)部門和單位必須引起重視，全力以赴，組織突破，確保完成。要突出抓好猛攻有效投入，著力推進(jìn)沿江沿海開發(fā)，切實(shí)抓好王子制紙、中遠(yuǎn)川崎二期、熔盛造船等100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)跟蹤單體規(guī)模超5億元的44個(gè)重特大項(xiàng)目，抓緊做好50個(gè)重大產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作，確保全社會(huì)投資突破1000億元；突出以工興市第一方略，抓好“微小企業(yè)上規(guī)模”工程，強(qiáng)化要素協(xié)調(diào)，著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),確保工業(yè)增加值增長18%以上；突出抓好外資、民資，組織好招商引資新攻勢，努力實(shí)現(xiàn)注冊外資實(shí)際到帳、私營企業(yè)注冊資本在全省“保三爭二”的目標(biāo)；突出加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重；突出抓好新農(nóng)村建設(shè),大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新五件實(shí)事，確保全年農(nóng)民人均純收入增長10%以上;突出抓好12項(xiàng)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，保質(zhì)保量完成任務(wù)。三要統(tǒng)籌兼顧,，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，要切實(shí)把握夏季安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)政府行政首長和企業(yè)法定代表人“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,堅(jiān)決杜絕各類重特大事故的發(fā)生。要針對社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中利益關(guān)系調(diào)整和群眾工作的新特點(diǎn)，不斷健全大信訪工作體系，完善社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制和社會(huì)治安大防控格局，深入推進(jìn)“平安**”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。

（二）幾項(xiàng)重大活動(dòng)要精心組織好。近年來，我們在組織重大活動(dòng)方面，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，今后要繼續(xù)在提高水平、辦出特色、放大效應(yīng)上下功夫。一要精心籌備承辦好省十六運(yùn)。今年10月，**省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)將在我市舉行。市委、市政府要求“舉全市之力,傾全民之情,盡政府所能,努力把十六運(yùn)辦成省運(yùn)會(huì)歷史上最成功、最精彩、最經(jīng)典的運(yùn)動(dòng)會(huì)”?，F(xiàn)在，離省十六運(yùn)開幕式已剩68天，全市上下要堅(jiān)決按照市委、市政府的要求和部署，迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，以勇爭一流的定位全力做好各項(xiàng)工作。市十六運(yùn)組委會(huì)和所有承擔(dān)辦賽任務(wù)的縣(市)區(qū)和單位, 要切實(shí)落實(shí)好工作責(zé)任,抓緊做好競賽組織、場館建設(shè)、大型活動(dòng)、新聞宣傳、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、群體活動(dòng)、安全保衛(wèi)、電力保障、通訊信息保障、行政接待、志愿者以及環(huán)境整治等各項(xiàng)工作,決不能出現(xiàn)任何疏漏和問題。組委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照工作流程安排和時(shí)序進(jìn)度要求,細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保按期高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平完成各項(xiàng)籌備和辦賽任務(wù)。各相關(guān)部門要全力備戰(zhàn)省十六運(yùn),，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“保四爭三”的參賽目標(biāo)。要充分利用承辦省十六運(yùn)這個(gè)平臺(tái)，在展示宣傳的同時(shí)，全面推進(jìn)城市建設(shè)、體育事業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作，最大限度放大辦賽成果。二要精心籌備舉辦好市港洽會(huì)暨家用紡織品國際博覽會(huì)。與往年一樣，今年9月下旬將舉辦市港口經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)，同時(shí)舉辦首屆家用紡織品國際博覽會(huì)。各相關(guān)部門和單位要按照港洽會(huì)組委會(huì)的要求，明確責(zé)任，精心安排，制定詳盡的活動(dòng)組織實(shí)施方案，確?；顒?dòng)的組織水平和成效均高于往年。要把舉辦重大活動(dòng)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商緊密結(jié)合好，認(rèn)真組織電子信息園、海港石化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、船舶修造及配套產(chǎn)業(yè)招商三大主體活動(dòng)，力爭在大項(xiàng)目簽約上取得重大突破。11月份還將舉辦首屆中華民族家紡設(shè)計(jì)大賽,也要精心組織好,確保取得實(shí)效。三要精心組織好中國魅力城市參選工作。5月份，我市參加了中央電視臺(tái)組織的“中國魅力城市”評選第一輪展示，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，目前已獲得參加第二輪展示的資格。與第一輪展示相比，第二輪展示內(nèi)容更豐富,競爭也將更激烈。各相關(guān)部門和單位要從提升城市知名度的高度，切實(shí)按照市委、市政府的要求，積極主動(dòng)參與到位、配合到位，全力爭取**進(jìn)入“十佳魅力城市”行列。

（三）明年工作要及早準(zhǔn)備好。胡錦濤總書記最近多次指出,“古人說：‘不謀萬世者,不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域’”，“要把注意力更多地放在分析和應(yīng)對可能影響我國當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的各種挑戰(zhàn)上，把著力點(diǎn)更多地放在把握和解決可能影響我國發(fā)展的突出矛盾和問題上”。對我們來說就是要未雨綢繆，超前做好明年準(zhǔn)備工作。從往年的經(jīng)驗(yàn)來看，下一年的工作能否做好、能否取得更大的成效,上一年的準(zhǔn)備工作至關(guān)重要。事實(shí)上，明年有許多準(zhǔn)備工作必須在今年完成，拖到明年再做就晚了。明年是全面貫徹落實(shí)市十屆黨代會(huì)的第一年,是本屆政府工作的最后一年也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們要深入貫徹省委、省政府對**“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的要求，各項(xiàng)工作繼續(xù)攀高爭先，必須在今年做好充分的準(zhǔn)備。市各部門、各縣(市)區(qū)在集中精力、一著不讓抓好年內(nèi)各項(xiàng)工作的同時(shí)，對明年發(fā)展的問題要超前考慮、超前籌劃、超前準(zhǔn)備,努力為明年工作爭取主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前,為明年要準(zhǔn)備的工作很多，我們要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上著力抓好幾個(gè)重點(diǎn)。一要在項(xiàng)目報(bào)批上花更大力氣。明年要又快又好地發(fā)展,關(guān)鍵要靠有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，而明年項(xiàng)目的準(zhǔn)備,關(guān)鍵在今年的后幾個(gè)月。大家都知道,年底之前是國家和省安排明年項(xiàng)目計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)期,因此,各地各有關(guān)部門要高度重視并抓緊抓好明年實(shí)施項(xiàng)目的報(bào)批等前期工作。已經(jīng)上報(bào)的項(xiàng)目要做好追批工作,鎮(zhèn)而不舍,盯住不放,爭取早日獲批;已經(jīng)準(zhǔn)備報(bào)批的項(xiàng)目,要對照國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控的新要求,抓緊完善各項(xiàng)報(bào)批材料，盡早向省和國家上報(bào);要著眼“十一五”，對現(xiàn)有的50個(gè)重大產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目逐一進(jìn)行盤點(diǎn)，抓緊編制開發(fā)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目，爭取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入省和國家的計(jì)劃籠子。這項(xiàng)工作請藍(lán)市長掛帥,市發(fā)改委牽頭，組織專門班子開展工作。特別是對關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的28個(gè)重特大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和龍頭型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,項(xiàng)目所在地要成立包報(bào)工作小組協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目包裝,協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系,加大跑部跑省力度,抓緊辦理申報(bào)手續(xù),爭取在年內(nèi)取得突破。二要在土地要素的供給上下更大功夫。為加強(qiáng)宏觀調(diào)控、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，近期國家對土地要素供給出臺(tái)了一系列嚴(yán)控措施，這些政策短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有松動(dòng)，而且極有可能成為一種常態(tài)。土地是發(fā)展的重要基礎(chǔ)，沒有土地，項(xiàng)目就不能落地，發(fā)展就難以為繼。因此，我們必須及早采取措施，為明年的發(fā)展用地做好準(zhǔn)備。一方面，要積極爭取用地計(jì)劃指標(biāo)。近年來，國土部門在爭取用地計(jì)劃方面取得了顯著的成績,為全市加快發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn),今后要繼續(xù)努力。從現(xiàn)在起就要跑部跑省，為明年多爭取土地計(jì)劃指標(biāo)，力爭土地利用的盤子不少于今年。另一方面，要優(yōu)化土地要素配置。各地要超前編制安排好明年用地計(jì)劃,確保重大項(xiàng)目用地,優(yōu)先安排省級以上開發(fā)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地。再一方面，要切實(shí)化解制約供地用地的瓶頸。要加快開發(fā)新的耕地資源,切實(shí)保障耕地占補(bǔ)平衡。沿海各縣（市）要加快成熟墾區(qū)的灘涂圍墾，確保明年和今后2-3年建設(shè)占用補(bǔ)充耕地的需要,以從根本上解決補(bǔ)充耕地“先補(bǔ)后占”的難題。要進(jìn)一步強(qiáng)化拆遷工作,各方面要形成合力，依法辦事，組織拆遷攻堅(jiān)，為明年實(shí)施項(xiàng)目的供地用地掃除障礙。同時(shí)，對明年能源、原材料等資源的供給，各縣(市)區(qū)和有關(guān)部門也要及早進(jìn)行預(yù)測分析,加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接。三要在資金融通上有更多招數(shù)。目前國家相繼出臺(tái)的整頓和規(guī)范銀行各類打捆貸款、提高一年期貸款基準(zhǔn)利率、提高存款準(zhǔn)備金率等收縮銀根的政策，對融資的影響將會(huì)延續(xù)到明年。對此有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)查研究，在解決當(dāng)前融資難問題的同時(shí)，為明年擴(kuò)大融資做好準(zhǔn)備。

第二篇：縣長在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

凝聚共識(shí)

沉著應(yīng)戰(zhàn)

堅(jiān)定不移加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

——在縣委全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

縣長

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同志們: 剛才，****書記代表縣委常委會(huì)作的工作報(bào)告，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第九次黨代會(huì)、省委九屆七次全會(huì)、市第三次黨代會(huì)、市委三屆四次全會(huì)精神，全面總結(jié)2013年工作，深刻分析當(dāng)前形勢，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、總體要求和工作重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想、創(chuàng)新舉措、推動(dòng)工作，具有重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)。

一、抓早搶先，迎風(fēng)破浪，2013年經(jīng)濟(jì)工作成績顯著

2013年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力大，自然災(zāi)害頻發(fā)，我縣固定資產(chǎn)投資基數(shù)大、指標(biāo)高、任務(wù)重，財(cái)源支撐少，財(cái)政自給能力弱，經(jīng)濟(jì)增長乏力，社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)多、綜合整治任務(wù)

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重，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建時(shí)間緊等嚴(yán)峻形勢，縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，按照中央、省、市的決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快”的總體要求，科學(xué)謀劃，沉著應(yīng)對，早安排、早部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤督查督辦，堅(jiān)定不移抓投資，堅(jiān)持不懈抓民生，堅(jiān)決果斷抓治理，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)，如期兌現(xiàn)了新一屆政府年初在人代會(huì)上作出的莊嚴(yán)承諾，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。初步測算，完成生產(chǎn)總值**%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值**億元，增長**%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值**億元，增長**%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值**億元，增長**%。完成財(cái)政總收入**億元，增長**%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入**億元，增長**%。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資**億元，增長**%。農(nóng)民人均純收入達(dá)**元，增長**%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)**元，增長**%。一年來，我們咬緊牙根，逆流而上，克服發(fā)展道路上的重重困難，全力以赴抓好了以下幾方面工作：

第一，花大力氣下狠功夫，千方百計(jì)保增長。研究出臺(tái)十六屆人民政府工作規(guī)則，制定印發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)、資金撥付等四個(gè)管理制度，成立保增長領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，召開重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的分析研究，確保固定資產(chǎn)投資有效增長。采取“抓－ 2－

大不放小、應(yīng)征盡征”，“依法統(tǒng)計(jì)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”的財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)工作舉措，切實(shí)增加財(cái)稅收入。堅(jiān)持“一月一分析、一季一總結(jié)”和跟蹤督查，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。具體做到了“五抓”：一抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)，完成農(nóng)作物播種**萬畝，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量達(dá)**萬噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)**年增長，年均增幅在**%以上。大力發(fā)展以核桃、花椒、水果、中藥材為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)完成種植**萬畝；種植烤煙**萬畝，收購煙葉**萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入**萬元，煙葉稅**萬元。高度重視動(dòng)物疫病防治，畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)年末大小家畜存欄**萬頭（只），畜牧產(chǎn)值達(dá)**億元。按時(shí)足額兌現(xiàn)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等各種支農(nóng)惠農(nóng)資金**萬元，建立**個(gè)惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)施農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、農(nóng)村道路硬化、一事一議等工程，有效改善群眾生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值**億元，增長**%。二抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長。不斷改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大煤炭資源整合開發(fā)力度，實(shí)施水電站增容擴(kuò)效、風(fēng)電站建設(shè)等工程，提高能源產(chǎn)值。強(qiáng)化民營企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)和政策支持，深入開展政、銀、企合作，解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，不斷增加民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值**億元，－3－

同比增長**%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值**億元，同比增長**%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)利稅總額**億元，同比增長**%。三抓商貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)保增長。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理，旅游綜合經(jīng)濟(jì)不斷提高，接待海內(nèi)外游客**萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入**億元。有序推進(jìn)交通運(yùn)輸、郵電通信、商貿(mào)流通、金融等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額**億元，增長13.4%。四抓項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)投資保增長。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加大招商引資力度，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快市政建設(shè)步伐，扎實(shí)開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。五抓農(nóng)民增收保增長。加大“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作推進(jìn)力度，完成轉(zhuǎn)戶**人，超額完成目標(biāo)任務(wù)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第二，破新難題下苦功夫，抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多次到省級部門匯報(bào)爭取落實(shí)項(xiàng)目資金。有針對性地組織申報(bào)項(xiàng)目，對已上報(bào)的項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，積極向上匯報(bào)銜接，確保項(xiàng)目落地建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展本地企業(yè)、引進(jìn)有實(shí)力的外資企業(yè)，建立完善招商引資項(xiàng)目退出機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目法人責(zé)任制，強(qiáng)化資金監(jiān)管，倒排項(xiàng)目工期，加快項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目質(zhì)量。－ 4－

**建設(shè)加快推進(jìn)；**、**，**治理等市政工程完成建設(shè)；煤礦技改工程竣工并通過驗(yàn)收；年產(chǎn)**噸藥木瓜生產(chǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，**萬畝馬鈴薯生產(chǎn)基地完成建設(shè)；農(nóng)村危房改造、校安工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；**、**、**開發(fā)等項(xiàng)目加快建設(shè)；**深度貧困村綜合發(fā)展項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；灌溉渠道修復(fù)，農(nóng)村飲水安全，**、**等水庫建設(shè)，縣城輸水管道和水廠改擴(kuò)建等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；**改擴(kuò)建、**啟動(dòng)實(shí)施；土地開發(fā)整理、泥石流災(zāi)害治理項(xiàng)目步伐加快。全年開工建設(shè)項(xiàng)目**項(xiàng)，竣工**項(xiàng)，在建**項(xiàng)，其中完成投資在**萬元以上的重大項(xiàng)目有**項(xiàng)。

第三，用真本事下實(shí)功夫，保障和改善民生。以民生無小事為根本，用頂?shù)米毫?、?dān)得起責(zé)任、舍得多投入的本事，緊密銜接保增長與惠民生，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、教育均衡、老年事業(yè)、住房保障、防災(zāi)減災(zāi)等方面建設(shè)，不斷完善民生保障體制機(jī)制，有效改善民生。加大教育基礎(chǔ)投入，實(shí)施骨干教師津貼制度，不斷增強(qiáng)師資力量，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療條件，有序推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。廣泛開展文化活動(dòng)，文體廣電事業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)**人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)**人，困難人員就業(yè)**人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為**%。支付**萬元，解決

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**名民辦和代課教師遺留問題；投入**萬元，解決**名天保一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼問題；發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金**萬元；建成**，為群眾節(jié)支**多萬元。實(shí)施農(nóng)村危房改造**戶，廉租房和公租房**套，安居工程**戶，補(bǔ)貼低收入家庭住房**戶，兌現(xiàn)在職人員住房補(bǔ)貼**萬元。

第四，謀新舉措下真功夫，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化森林防火工作，推行政府、林業(yè)部門、天保實(shí)施單位、森林防火成員單位“四線責(zé)任制”，落實(shí)第一責(zé)任人、主要責(zé)任人、重要責(zé)任人和直接責(zé)任人“四個(gè)責(zé)任人”制度，嚴(yán)格執(zhí)行憑證限額采伐，增聘管護(hù)人員，加強(qiáng)卡點(diǎn)工作力度，廣泛開展義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化活動(dòng)。狠抓耕地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理工作。開展礦山執(zhí)法檢查，堅(jiān)決取締私挖亂采、破壞資源環(huán)境行為；強(qiáng)化煤礦及非煤礦山企業(yè)污染治理、植被恢復(fù)等工作，遏制生態(tài)環(huán)境惡化。實(shí)施沼氣池、節(jié)柴改灶、微小水電和太陽能推廣等節(jié)能工程，強(qiáng)化減排督查工作，單位GDP能耗下降**%。

第五，抓執(zhí)行力下深功夫，促進(jìn)政府自身建設(shè)。結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，加大作風(fēng)督查和問責(zé)力度，嚴(yán)肅懲戒。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)，做到聽實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，弘揚(yáng)艱苦奮－ 6－

斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格控制公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，做好增收節(jié)支工作，切實(shí)降低行政成本。重點(diǎn)解決“形象工程”和“政績工程”等問題。規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、考核評比，提高依法行政水平；行政復(fù)議與行政訴訟工作有效銜接，政務(wù)公開和服務(wù)工作扎實(shí)開展，不斷縮短辦事時(shí)限，提高了工作效率。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。執(zhí)行力不斷得到強(qiáng)化，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的議事決策水平明顯提高，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，辦事難、落實(shí)難問題得到有效解決，為完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。

第六，出新思路下硬功夫，推進(jìn)平安創(chuàng)建。深入開展道路交通、礦山、食品藥品等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)，2013年交通事故死亡**人，同比減少**人。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，加強(qiáng)艾滋病防治工作。強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理社會(huì)各類矛盾。保持高壓態(tài)勢，多措并舉嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性和惡性違法犯罪行為，不斷提高市民的安全感，群眾滿意度和安全感測評，由全省第**位上升至**位。

二、深刻領(lǐng)會(huì)，找準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)，全面落實(shí)深化改革各項(xiàng)工作部署 2014年是深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省、市深化改革精神的第一年，是**人民政府執(zhí)政的第

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二年。省委九屆七次全會(huì)、市委三屆四次全會(huì)對深化改革工作，作出了明確的安排部署，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市和縣委的決策部署上來，認(rèn)真抓好行政體制、財(cái)稅體制、金融體制、重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制等經(jīng)濟(jì)體制改革方面的工作。為扎實(shí)做好我縣改革工作，爭取主動(dòng)，我們要具體做到“四抓”：一抓學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。深入學(xué)習(xí)改革精神，深刻領(lǐng)會(huì)改革的內(nèi)涵、意義、重要性和必要性，吃透政策，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。二抓分析研究。認(rèn)真分析我縣實(shí)際，解放思想，找準(zhǔn)改革工作的切入點(diǎn)和突破口，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)改革工作有序開展。三抓作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)改變工作作風(fēng)，避免形式主義，突出解決作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力、效率不高，不作為、慢作為、亂作為等問題，要抓住關(guān)鍵，精心組織、細(xì)化措施，逐一推進(jìn)，形成“想好了就要提出來，提出來了就要研究，研究了就要有結(jié)果，凡是定了的就要干，干了就要干好”的工作格局。四抓推進(jìn)落實(shí)。一是全力推進(jìn)行政體制改革。搞好上下聯(lián)系，承接好下放的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)政府監(jiān)管能力建設(shè)，做到政府該放的權(quán)堅(jiān)決放開放到位，政府該管的事堅(jiān)決管住管好。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，公開行政權(quán)力清單，強(qiáng)化部門職能職責(zé)，提高干事創(chuàng)業(yè)能力，加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。二是有效推進(jìn)財(cái)稅體制改－ 8－

革。增強(qiáng)預(yù)算管理透明度，清理整合規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步完善部門預(yù)算制度，健全財(cái)政國庫管理制度，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式。三是深入推進(jìn)金融體制改革。逐步引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)入駐**，完善金融管理體制機(jī)制，繁榮金融市場，激發(fā)金融發(fā)展活力，加大金融對重點(diǎn)項(xiàng)目、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和園區(qū)的支持力度，提高金融服務(wù)能力。四是穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制改革。努力推進(jìn)電力、煤炭等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域。穩(wěn)定生豬市場和電力價(jià)格；堅(jiān)決整治“兩違”，控制土地私買私賣，進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。五是深化推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制改革。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作；進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，加快整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“一事一議”和村容村貌整治工程。

三、統(tǒng)籌謀劃，沉著應(yīng)戰(zhàn)，攻克2014年經(jīng)濟(jì)工作堡壘

今年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第四年，也是落實(shí)省政府三個(gè)現(xiàn)場會(huì)精神最重要的一年，會(huì)議確定的項(xiàng)目任務(wù)均要求在2015年前完成。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義深遠(yuǎn)、使命光榮、責(zé)任重大。

按照中央、省、市對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，以“穩(wěn)中求進(jìn)”為總基調(diào)，我們結(jié)合“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定了2014

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年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成**億元，主要從實(shí)事求是的角度有以下幾點(diǎn)考慮：

第一點(diǎn)，核定基數(shù)過大。**********。第二點(diǎn)，增幅目標(biāo)過高。**********。第三點(diǎn)，項(xiàng)目支撐不足。**********。

綜合以上因素，我們認(rèn)為，固定資產(chǎn)投資增速調(diào)整，既不能違背**發(fā)展的實(shí)際，盲目追求高增長，又不能把目標(biāo)定得過低，影響整體發(fā)展的進(jìn)度，從而拖全市的后腿，應(yīng)該準(zhǔn)確把握尺度，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展。將規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資目標(biāo)確定為**億元，既不會(huì)影響**整體發(fā)展速度，又不違背“十二五”規(guī)劃發(fā)展綱要，反而有利于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)連續(xù)性、持續(xù)性發(fā)展。

對今年的經(jīng)濟(jì)工作，**書記剛才已經(jīng)作了全面的安排部署，要順利實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，圓滿完成“十二五”規(guī)劃和確定的各項(xiàng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，我們務(wù)必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力，舉全縣之力，撬動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此，必須對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域提前發(fā)起總攻，利用今明兩年的時(shí)間攻克各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第一，主攻農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，突出特色“抓”調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)馬鈴薯、蕎麥、蔬菜、烤煙等農(nóng)作物種植，大力推進(jìn)－ 10－

核桃、蘋果、花椒、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益；依托科技“快”調(diào)整，發(fā)掘本地農(nóng)業(yè)土專家、引進(jìn)外地專家，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐；典型示范“帶”調(diào)整，充分發(fā)揮示范戶、規(guī)模大戶、龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值；用活資金“助”調(diào)整，擠出資金用“四兩撥千斤”的辦法引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戶均有一項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化科技增糧措施，提高復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)。實(shí)施人畜飲水安全、水庫干支渠防滲、“五小”水利、農(nóng)村蓄水灌溉建設(shè)；開展中低產(chǎn)田改造、土地整治開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站、農(nóng)村路網(wǎng)、“一事一議”等工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。重視綠色食品生產(chǎn)，加快推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鞏固發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)**示范基地，著力提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治，擴(kuò)大規(guī)范化養(yǎng)殖規(guī)模，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值。兌現(xiàn)各種支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、家電下鄉(xiāng)等政策，加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，增加勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入**元，增長**%。

第二，強(qiáng)攻工業(yè)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，堅(jiān)決破除非法利益格局，徹底糾正各類涉礦違法行為，全面加強(qiáng)礦政管理，深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源市場化配置。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快**、**和**開發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，－11－

加快引入講誠信有實(shí)力的合作企業(yè)入駐園區(qū)，加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。繼續(xù)實(shí)施**、**、**等項(xiàng)目，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。加快實(shí)施水電站增效擴(kuò)容、變電站改造等工程，建設(shè)風(fēng)電場和水電站，不斷提升能源工業(yè)產(chǎn)值。強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。

第三，力攻旅游商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。理順、健全景區(qū)管理長效機(jī)制，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升通信、商貿(mào)、娛樂、餐飲等服務(wù)業(yè)，提高旅游接待服務(wù)水平。著力開發(fā)**、**、**等土特產(chǎn)商品，推動(dòng)商貿(mào)物流快速發(fā)展；加強(qiáng)旅游文化產(chǎn)品開發(fā)，打造特色旅游景點(diǎn)，積極拓展國內(nèi)外旅游客源市場，促使旅游經(jīng)濟(jì)由景區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合經(jīng)濟(jì)、惠民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，建立良好的旅游市場經(jīng)營秩序。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額**億元，增長**%。

第四，狠攻基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為基點(diǎn)，有針對性地儲(chǔ)備、申報(bào)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，促使項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。立足自身資源優(yōu)勢，出臺(tái)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力構(gòu)建招商引資的環(huán)境高地、政策高地、投資洼地，吸引投資商來寧參與開發(fā)建設(shè)；完善招商引資退出機(jī)制，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的履約率和資金到位率。加快推進(jìn)**、**、**、**等重大項(xiàng)目建設(shè)；積極開展**前期工作；實(shí)施**、**、**等建－ 12－

設(shè)項(xiàng)目；爭取**、**、**等項(xiàng)目；盡快完善縣城總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，著力打造**新縣城。確保全年新開工建設(shè)**個(gè)項(xiàng)目以上，完成固定資產(chǎn)投資**億元以上。

第五，齊攻民生保障。齊心協(xié)力，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題扎實(shí)工作，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。合理調(diào)整校點(diǎn)布局，實(shí)施校安工程，加快推進(jìn)學(xué)前教育，鞏固“兩基”水平，進(jìn)一步發(fā)展高中和職業(yè)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施**津貼制，提高辦學(xué)水平。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)**遷建工程，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障和傷殘死亡家庭扶助制度，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施安居工程、危房改造、公租房和廉租房建設(shè)，落實(shí)住房補(bǔ)貼政策，切實(shí)解決困難群眾住房問題。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)村敬老院、農(nóng)村社區(qū)老年活動(dòng)中心建設(shè)，解決老有所養(yǎng)問題。高度關(guān)注困難群體生產(chǎn)生活，落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，拓寬就業(yè)渠道，完成招錄公務(wù)員**名、事業(yè)人員**名，新增就業(yè)人員**人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)以內(nèi)。完成農(nóng)轉(zhuǎn)城**人目標(biāo)。改善公共文化設(shè)施，大力保護(hù)、挖掘、弘揚(yáng)民族文化，引導(dǎo)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開展群眾文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，提高廣播電視入戶率，不斷豐富群眾文化生活。

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第六，重攻生態(tài)環(huán)保。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行憑證限額采伐，加大依法治林力度，不讓一寸林地受侵犯，不讓一分山林被破壞。實(shí)行天保單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林權(quán)所有人分片包干責(zé)任制，采取扣除管護(hù)資金、公益林補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式，加強(qiáng)森林防火工作。堅(jiān)決保護(hù)城鎮(zhèn)面山，以永久性的標(biāo)識(shí)牌劃清農(nóng)地和林地界線，指定專業(yè)護(hù)林員以村為界死看死守；實(shí)施植樹造林、封山育林等工程，加強(qiáng)后期管理，保證苗木成活率，避免年年栽樹年年不成林，恢復(fù)城鎮(zhèn)面山植被。實(shí)施林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、珍稀樹種保護(hù)與開發(fā)、商品林基地、退耕還林及陡坡地生態(tài)治理、中低產(chǎn)林改造、天然林保護(hù)和石漠化治理等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施**、**、**工程；繼續(xù)**工程；實(shí)施沼氣池、節(jié)柴改灶、微小水電和太陽能推廣等節(jié)能工程，實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)、**及**建設(shè)項(xiàng)目，提升**的排污效能，單位GDP能耗控制在省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)以內(nèi)。

2014年，將全面開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們要深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，深入開展社會(huì)綜合治理，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任－ 14－

制，健全食品藥品安全監(jiān)管體系，建設(shè)人民滿意型政府。

再過十多天，就是春節(jié)了，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要高度重視道路交通、森林防火和食品藥品安全，控制物價(jià)，保障市場供應(yīng)，關(guān)心特殊困難群體，妥善化解社會(huì)各類矛盾，嚴(yán)密防范處置各類突發(fā)事件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓全縣各族人民過上一個(gè)平安、歡樂、祥和的春節(jié)。

同志們，深化改革、加快發(fā)展的動(dòng)員令已經(jīng)發(fā)出，攻克堡壘的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們要甩開膀子、邁出步子，披荊斬棘、沉著應(yīng)戰(zhàn)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)更全面、更協(xié)調(diào)、更科學(xué)發(fā)展，與全市、全省同步建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)！

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第三篇：縣委副書記代縣長在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：縣委副書記代縣長在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議是在“十一五”剛剛起步，全縣上下加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，崔書記作了一個(gè)很好的報(bào)告，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、客觀分析，準(zhǔn)確把握上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢

今年以來，全縣各級各部門和廣大干部群眾堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加自覺地把經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，更加有力地推進(jìn)改革開放，更加扎實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，基本實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的良好開局。上半年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值_億元，同比增長_。其中一、二、三產(chǎn)分別達(dá)__萬元、__萬元、__萬元，同比分別增長_、_和_。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資_萬元，同比增長_。完成財(cái)政總收入_萬元，同比增長33.3，完成地方財(cái)政收入_萬元，同比增長_。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入_元，同比增長_。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_元，同比增長_。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。夏糧獲得豐收，完成夏糧播種面積5萬畝,預(yù)計(jì)夏糧總產(chǎn)量達(dá)1.03萬噸,同比增長4.7。畜牧產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持強(qiáng)鄉(xiāng)壯村、大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出抓好品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高生豬的出欄率和商品率，生豬飼養(yǎng)量達(dá)10萬頭，出欄2.9萬頭，同比分別增長5、13.8，發(fā)展養(yǎng)殖大戶145戶，累計(jì)完成人工種草5600畝，建成正大模式示范點(diǎn)10處；禽流感、口蹄疫等疫病防治工作取得階段性成效。以中藥材產(chǎn)業(yè)GAP基地建設(shè)為突破，堅(jiān)持市場引導(dǎo)，典型示范，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，建成31個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化連片種植示范點(diǎn)，發(fā)展藥材種植大戶350戶，新發(fā)展草本藥材4.57萬畝、青蒿8000畝、魔芋4600畝、絞股蘭2000畝。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，省、市、縣確定的11個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利，6個(gè)省市試點(diǎn)村規(guī)劃全面完成，特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色民居等重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容全面啟動(dòng)。17個(gè)在建重點(diǎn)村和10個(gè)新布點(diǎn)重點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利，生態(tài)移民工程順利啟動(dòng)。新修人畜飲水工程6處，新修灌溉渠道11公里，新修河堤500米。加強(qiáng)了191萬畝天然林和14.39萬畝退耕還林管護(hù)，完成公益林建設(shè)5000畝。

（二）工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高。完成工業(yè)總產(chǎn)值6918萬元，同比略有增長，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2223萬元，同比增長31，實(shí)現(xiàn)銷售收入2189萬元，同比增長50。礦產(chǎn)工業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下，深入推進(jìn)技改，實(shí)現(xiàn)突破增長，上半年，規(guī)模以上煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1923萬元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的86.5，其中茅坪煤礦、棒棒橋?yàn)趁簶I(yè)有限公司拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值上漲18，精洗煤廠建設(shè)進(jìn)展順利，曙坪小辦溪釩礦開發(fā)前期準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。建材工業(yè)受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮拉動(dòng)，產(chǎn)銷兩旺，水泥產(chǎn)品供不應(yīng)求?？h制藥廠技改穩(wěn)步推進(jìn)，國家一類新藥八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新藥開發(fā)取得重大進(jìn)展。電力工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高，能源供應(yīng)和供電安全得到保障。商貿(mào)流通企業(yè)改制順利推進(jìn)，列入計(jì)劃的8個(gè)商貿(mào)流通改制企業(yè)已完成4個(gè)，預(yù)計(jì)10月底可全面完成。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值9859萬元，同比增長14.5。

（三）項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。按照“項(xiàng)目建設(shè)年”要求，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，開工項(xiàng)目32個(gè)，完成投資6440萬元，同比增長10。公路交通建設(shè)再掀新高潮，平鎮(zhèn)二級路續(xù)建工程進(jìn)展順利，可望8月底全面竣工，207省道升級改造全面開工，21條100公里通村水泥路建設(shè)工程全面鋪開，完成路基改造80公里。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，中心廣場、政務(wù)大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)步伐加快，縣城兩個(gè)入口美化工程、電站灣路面鋪設(shè)工程、政府小區(qū)路改造工程全面完成，上新街人行道彩磚鋪設(shè)全面動(dòng)工。南江大道建設(shè)進(jìn)展順利，征地拆遷工作即將完成?？h城供水?dāng)U改工程完成工程進(jìn)度30％，竹溪河滑坡一期治理工程順利完成。曾家、牛頭店、鐘寶三個(gè)中心集鎮(zhèn)和6個(gè)鄉(xiāng)政府所在地集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，配套功能不斷完善。城關(guān)初中實(shí)驗(yàn)樓、中小學(xué)危房改造、文化館綜合樓改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。投資7560萬元的110KV鎮(zhèn)坪輸變電工程正式開工建設(shè)。招商引資工作取得新成效，通過“西洽會(huì)”、龍舟節(jié)等多種招商形式，簽訂涉及小水電、礦產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目合同8個(gè)，引進(jìn)外地資金1.57億元，對外開放步伐進(jìn)一步加快。

（四）財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。堅(jiān)持大小稅并重、稅收收入和非稅收入并重、積極創(chuàng)收和爭取支持并重的方針，以規(guī)范和完善煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理為重點(diǎn)，狠抓稅收征管，做到了各類收入應(yīng)收盡收、足額入庫，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入“雙過半”目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)政資金調(diào)度管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，規(guī)范政府采購行為，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高了財(cái)政資金使用效益。財(cái)政改革深入推進(jìn)，部門預(yù)算、國庫集中支付等方面制度執(zhí)行良好，財(cái)政收支分類、鄉(xiāng)財(cái)

鄉(xiāng)用縣監(jiān)管等體制改革得到深化，公共財(cái)政管理體制逐步完善。金融工作健康運(yùn)行，存貸款持續(xù)增加，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。

（五）社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利推進(jìn)，全縣1.18萬名學(xué)生享受了“兩免一補(bǔ)”政策，補(bǔ)助資金達(dá)113.9萬元。計(jì)劃生育“三查三清”扎實(shí)有力，共完成重點(diǎn)對象“三查”5473人次，落實(shí)

各種節(jié)育手術(shù)308例，生育秩序逐步規(guī)范，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。以計(jì)劃免疫為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，接種率為90，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩(wěn)步推進(jìn)，防氟（砷）爐改造工程全面啟動(dòng)。群眾性文化活動(dòng)豐富多彩，文化事業(yè)健康發(fā)展。旅游招商引資工作取得新進(jìn)展，發(fā)展勢頭良好。城鄉(xiāng)戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。科技工作為“三農(nóng)”服務(wù)的力度進(jìn)一步加大。高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作，城市低保、農(nóng)村低保做到了應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)及農(nóng)村五保戶、特困戶救助體系不斷完善。

（六）全縣社會(huì)穩(wěn)定和諧。高度重視防汛防滑工作，完善了防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)預(yù)案，深入開展了汛前大檢查，落實(shí)了重要河段、集鎮(zhèn)、人口稠密區(qū)、低凹危險(xiǎn)處、滑坡險(xiǎn)段、電站水利等重點(diǎn)工程、危房校舍等重要部位防汛防滑責(zé)任，防汛防滑預(yù)警監(jiān)測體系不斷健全，災(zāi)害性天氣預(yù)警能力得到加強(qiáng)，奪取了抗旱保收的階段性勝利。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)持以杜絕特大事故、減少重大事故、控制一般事故為目標(biāo)，突出專項(xiàng)整治，狠抓隱患整改，安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。認(rèn)真開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建，依法打擊各類犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作得到夯實(shí)。以“一控制兩下降”為目標(biāo)，加強(qiáng)信訪積案排查和辦理，及時(shí)化解各類矛盾，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在一些問題。主要是經(jīng)濟(jì)增速與我們的預(yù)期目標(biāo)存在差距，部分指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)雙過半；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，龍頭企業(yè)帶動(dòng)效益不明顯，缺乏新的增長點(diǎn)；重點(diǎn)項(xiàng)目開工不足，進(jìn)度緩慢，投資欠帳較大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低，增長方式粗放，農(nóng)民增收乏力；部分干部加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)，思想解放程度不高，抓落實(shí)的精力不夠集中，解決焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題缺乏有效手段；安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，人員傷亡事故時(shí)有發(fā)生，保穩(wěn)定任務(wù)艱巨。對此，我們務(wù)必正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,堅(jiān)定縣委年初確定的目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖,以更加強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí),更加濃厚的發(fā)展氛圍,更加扎實(shí)的工作作風(fēng),確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。

二、咬定目標(biāo),全力抓好下半年各項(xiàng)工作

（一）強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，按照中央20字方針和省委、省政府提出的“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的基本思路，我縣新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持“特色產(chǎn)業(yè)鮮明、農(nóng)民增收有門、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、家庭生活殷實(shí)”的要求，實(shí)施重點(diǎn)突破，確保取得實(shí)效。一要著力壯大綠色產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府關(guān)于突破綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，我縣要繼續(xù)緊緊圍繞“123”富民工程，實(shí)現(xiàn)人均千斤糧、2畝藥、3頭豬的目標(biāo)。畜牧產(chǎn)業(yè)要以市場為導(dǎo)向，以提高商品率為目標(biāo)，繼續(xù)加大品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等五大關(guān)鍵措施的落實(shí)，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，完成生豬飼養(yǎng)量15萬頭、出欄8萬頭目標(biāo)，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。藥材產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定發(fā)展玄參、黃連等地道優(yōu)勢品種的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移地走訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展魔芋、青蒿、絞股蘭等定單產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。毫不放松糧食生產(chǎn)，狠抓夏糧適時(shí)收獲，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉，確保全年糧食總產(chǎn)量達(dá)2.7萬噸。嚴(yán)格兌現(xiàn)種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼政策，切實(shí)提高農(nóng)民種植糧食的積極性。全力組織搞好以板栗、獼猴桃、五味子、橡子、核桃等為主的林副產(chǎn)品秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。二要切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。以“路、電、水、沼”為重點(diǎn)，加快農(nóng)村公路、水利農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境、安全飲水、土地復(fù)墾等工程建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，不折不扣地完成100公里村道硬化任務(wù)，建成便民橋10座，完成人畜飲水工程6處，解決1716人飲水困難，完成沼氣建設(shè)200口，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。集中力量、集中時(shí)間開展林業(yè)會(huì)戰(zhàn)，全面完成退耕還林管護(hù)和公益林建設(shè)任務(wù)，切實(shí)搞好天然林保護(hù)和封山育林工程。三要加快推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)步伐。進(jìn)一步鞏固和提高12個(gè)已驗(yàn)收的扶貧重點(diǎn)村建設(shè)水平，繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目、資金捆綁使用，全力突破17個(gè)在建重點(diǎn)村建設(shè)和新布點(diǎn)的10個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。加快實(shí)施搬遷式扶貧和生態(tài)移民項(xiàng)目。

（二）切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，沖刺計(jì)劃任務(wù)。按照“項(xiàng)目建設(shè)年”工作要求，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長13的目標(biāo)不動(dòng)搖。一要扎扎實(shí)實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目的責(zé)任機(jī)制，加大已審批開工建設(shè)的小型水利、農(nóng)田、人畜飲水、公路交通等國家投資的項(xiàng)目建設(shè)力度。加大項(xiàng)目建設(shè)督促檢查力度，對建設(shè)進(jìn)度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態(tài)旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目要采取得力措施，逐一清理，找準(zhǔn)癥結(jié)，加快進(jìn)度；對計(jì)劃開工而未開工的樟樹潭電站等項(xiàng)目，要督促其盡快開工建設(shè)；對可望在年內(nèi)開工建設(shè)的斐河電站、八寶溪電站等項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造條件提前開工建設(shè)。二要切實(shí)抓好項(xiàng)目爭取和引進(jìn)。認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，深入研究國家投資政策，準(zhǔn)確把握投資動(dòng)態(tài)，以綠色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、社會(huì)事業(yè)和城市建設(shè)為重點(diǎn)，高質(zhì)量策劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各級各部門要進(jìn)一步樹立全局抓項(xiàng)目的意識(shí)，加大跑市進(jìn)省赴京爭取項(xiàng)目的力度，以堅(jiān)韌的精神、開放的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、熱忱的服務(wù)，爭取一批帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。三要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。深入開展投資環(huán)境整治，對破壞、阻礙投資環(huán)境建設(shè)的人和事，要嚴(yán)查重處，決不姑息。嚴(yán)肅項(xiàng)目建設(shè)紀(jì)律，嚴(yán)防“三亂”反彈，嚴(yán)查各級干部在工程建設(shè)中的以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。各級各部門要加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，為項(xiàng)目建設(shè)大開“綠燈”，全力做好涉關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷、移民安置、后勤保障、環(huán)境協(xié)調(diào)等工作，促進(jìn)項(xiàng)目又快又好地實(shí)施。

（三）以突破發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，力促工業(yè)提速升級。按照“短期抓礦產(chǎn)和建材、中期抓食品和農(nóng)產(chǎn)品加工、長期抓水電開發(fā)和醫(yī)藥工業(yè)”的發(fā)展思路，全面提升特色工業(yè)核心競爭力。一要突出抓好礦產(chǎn)工業(yè)。積極扶持規(guī)模企業(yè)，淘汰重組生產(chǎn)規(guī)模小、安全水平低、企業(yè)效益差的小井小礦，著力組建以大河煤礦、茅坪煤礦為主體的煤業(yè)總公司和謝家坡煤礦、劉家臺(tái)煤礦煤業(yè)分公司，加快精洗煤廠和小辦溪釩礦建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)工業(yè)突破發(fā)展。二要深度開發(fā)水電工業(yè)。調(diào)動(dòng)一切積極力量，全力為水電建設(shè)搞好服務(wù)，督促雙河口電站盡快全面復(fù)工，加快浪河電站建設(shè)步伐，盡快開工建設(shè)樟樹潭電站、斐河電站、八寶溪電站。加快110KV鎮(zhèn)坪輸變電工程建設(shè)，有效解決小水電上網(wǎng)問題。三要積極擴(kuò)張食品工業(yè)。美味佳公司和地道臘肉廠要加大資金籌措力度，加快企業(yè)技改和新產(chǎn)品研發(fā)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，搶抓下半年銷售旺季，突出抓好以生豬為主的原材料組織收購，千方百計(jì)搞好特色臘肉系列產(chǎn)品的銷售，做大做強(qiáng)“鎮(zhèn)坪綠色臘肉”名牌。積極發(fā)展洋芋、蘿卜、土雞、板栗、核桃、香菇等名優(yōu)食品綜合開發(fā)，壯大食品工業(yè)。四要適勢發(fā)展建材工業(yè)，水泥廠要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工和電力供應(yīng)質(zhì)量好轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī)，提高生產(chǎn)能力，開足馬力組織生產(chǎn)，滿足市場需求。五要穩(wěn)步壯大醫(yī)藥工業(yè)。制藥廠要克服困難，創(chuàng)新思路，在穩(wěn)定葛根素原材料生產(chǎn)和銷售的基礎(chǔ)上，突出抓好八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新產(chǎn)品研發(fā)，提高五味子、獼猴桃等綠色飲品生產(chǎn)能力，加大對外合作，積極尋求企業(yè)發(fā)展新路子。六要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改制任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

（四）切實(shí)加快縣城建設(shè)，著力提升城市品位。圍繞爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城目標(biāo)，大力實(shí)施新一輪亮化、綠化、美化、凈化、暢通、安居、服務(wù)、文體、休閑、網(wǎng)改等“十大工程”建設(shè)。一要加快縣城綜合改造步伐。加快政府綜合大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)，確保工程按期交付使用。加快中心廣場、上新街四季香飯店至竹溪河口段及應(yīng)家坪段人行道的彩磚鋪設(shè)、文化一條街、電站灣路面配套工程建設(shè)，力爭9月底前竣工。進(jìn)一步加大南江大道建設(shè)和縣城供水工程改造力度，務(wù)必實(shí)現(xiàn)年內(nèi)南江大道貫通、縣城供水改造基本完成的目標(biāo)。下大力氣推進(jìn)縣城路燈更換，年內(nèi)完成縣城主街道、中心廣場亮化工程。切實(shí)搞好應(yīng)家坪至竹溪河口路綠化補(bǔ)植和小河路綠化工程，加快獅子凸生態(tài)公園建設(shè)，積極爭取項(xiàng)目，盡早開工建設(shè)縣城垃圾處理場、縣城污水處理場、城區(qū)網(wǎng)改、防洪等工程，不斷完善城市功能，確?？h城面貌在今年內(nèi)有明顯改觀。二要強(qiáng)化縣城管理。樹立規(guī)劃權(quán)威，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，加大縣城市容市貌綜合整治，搞好縣城衛(wèi)生保潔市場化運(yùn)營，突出解決占道經(jīng)營和車輛亂停亂放問題，確?？h城有序、整潔、干凈、衛(wèi)生。三要積極經(jīng)營城市。進(jìn)一步加大城建資金籌措力度，堅(jiān)持走經(jīng)營城市的路子，盤活非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，逐步建立國家項(xiàng)目支撐、地方財(cái)政投資、職能部門爭取項(xiàng)目、民間資金補(bǔ)充、全體民眾參與、盤活城市資源的城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措機(jī)制，為縣城建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（五）加快生態(tài)旅游開發(fā)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)增效。在進(jìn)一步對鎮(zhèn)坪旅游資源進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確鎮(zhèn)坪旅游業(yè)的定位、品牌及當(dāng)前發(fā)展重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加快生態(tài)旅游開發(fā)。圍繞“巴山千里畫廊”生態(tài)旅游精品環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)主題，發(fā)揮鎮(zhèn)坪地處三省市交界，以大巴山脈次高峰化龍山為圓心，200公里半徑內(nèi)，縣城海拔最高，且全境夏無酷暑的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造融休閑度假、納涼消暑、探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)于一體的原生態(tài)綠色旅游目的地。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以田園風(fēng)光、農(nóng)家風(fēng)情、農(nóng)耕生產(chǎn)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用鎮(zhèn)坪豐富的山水資源優(yōu)勢，積極策劃自駕游、徒步探險(xiǎn)體驗(yàn)游、化龍山叢林越野挑戰(zhàn)賽等極限運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，構(gòu)建體育和旅游相結(jié)合的新型項(xiàng)目。加快小河生態(tài)旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，盡早開工建設(shè)雞心嶺、藥王山等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)。積極扶持發(fā)展一批規(guī)范化、上檔次的“農(nóng)家樂”。加大促銷力度，精心做好“十一”黃金周的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二要加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快賓館飯店、餐飲娛樂、交通運(yùn)輸、商品零售等服務(wù)業(yè)改造升級，提升縣城旅游接待能力，滿足游客吃、住、購、游、娛需求。加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。三要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面放開非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)各類社會(huì)自然人從事非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。積極發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場，積極爭取“萬村千鄉(xiāng)”工程項(xiàng)目，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城通道，切實(shí)改善農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

（六）全力組織財(cái)政收入，確保全年收支平衡?？陀^分析當(dāng)前財(cái)稅形勢，深入開展稅源調(diào)查，積極培育和鞏固現(xiàn)有財(cái)源，準(zhǔn)確掌握和分析重點(diǎn)企業(yè)和骨干稅源變化情況，拿出有針對性的措施抓好下半年稅收工作，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長。一要加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，確保稅收應(yīng)收盡收。切實(shí)搞好以煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”為重點(diǎn)的稅費(fèi)管理，防止稅費(fèi)流失。規(guī)范“收支兩條線”管理，確保非稅收收入及時(shí)足額入庫。二要嚴(yán)格預(yù)算支出。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，堅(jiān)決壓縮非生產(chǎn)性支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保一般性支出零增長。強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金調(diào)度審批制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行程序，提高資金使用效益。三要深入推進(jìn)財(cái)政改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和國有資產(chǎn)管理，不斷完善公共財(cái)政管理體制。四要做好金融工作。大力發(fā)展金融市場，用足用活金融政策，積極為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信用支持和資金保障。

（七）全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧鎮(zhèn)坪。全面落實(shí)各級政府在義務(wù)教育中的責(zé)任，深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，整合教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量；加快中小學(xué)危房改造步伐，徹底改善辦學(xué)條件；高度重視高中教育，積極爭創(chuàng)省級重點(diǎn)高中；加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，提高教師素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件，吸引、留住、培養(yǎng)優(yōu)秀教師；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，力爭把每所學(xué)校都建成綠色家園、溫馨校園、育人樂園。高度重視計(jì)劃生育工作，全面完成“三查三清”工作任務(wù)；以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，確?！叭齻€(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)到位；強(qiáng)化村級隊(duì)伍建設(shè)和活動(dòng)室規(guī)范化管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；強(qiáng)化依法管理、綜合治理，切實(shí)規(guī)范生育秩序；強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”；積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極向上爭取，盡早啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，扎實(shí)搞好人感染禽流感、結(jié)核病等傳染病預(yù)防控制，認(rèn)真落實(shí)各級政府在地方病防治工作中的責(zé)任，全面完成防氟（砷）爐改造4500戶；深入開展醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)整頓，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，降低行政成本，提高行政效益。繼續(xù)搞好有組織的勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)面。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障制度的落實(shí)，妥善安排困難群眾的生產(chǎn)生活。加大科技示范和實(shí)用技術(shù)普及力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘、保護(hù)和發(fā)展地方文化事業(yè)。加大對外宣傳力度，著力提升鎮(zhèn)坪知名度。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，切實(shí)組織好陜渝鄂鄰縣區(qū)籃球賽活動(dòng)。

（八）高度重視防汛減災(zāi)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓緊抓實(shí)防汛防滑的各項(xiàng)準(zhǔn)備，嚴(yán)肅汛期工作紀(jì)律，落實(shí)防汛防滑責(zé)任，加強(qiáng)帶班值班和汛情監(jiān)測預(yù)報(bào)，堅(jiān)持“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)、點(diǎn)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶”的工作機(jī)制，把預(yù)案落實(shí)到村組院落和農(nóng)戶，提高臨災(zāi)快速反映能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失。切實(shí)抓好以道路交通和煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。以人民滿意為目標(biāo)，深入推進(jìn)“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)；健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)治安防范體系建設(shè)；繼續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪和各類經(jīng)濟(jì)犯罪。扎實(shí)做好信訪工作，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》和有關(guān)法律，維護(hù)正常的信訪秩序，減少越級上訪；認(rèn)真開展矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接待日、信訪聯(lián)席會(huì)議制度，下決心辦結(jié)一批積案、難案。抓緊編制突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，努力提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、狠抓落實(shí),確保全年發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

時(shí)值7月末，沖刺全年發(fā)展目標(biāo)的時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，確保任務(wù)全面完成。

提高認(rèn)識(shí)抓落實(shí)?！笆晃濉睍r(shí)期，是我縣實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，放眼全省關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展和毗鄰縣區(qū)奮力爭先、激流勇進(jìn)的逼人態(tài)勢，鎮(zhèn)坪如何在這百舸爭流的局勢中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、脫穎而出，需要我們切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，自立自強(qiáng)、奮起直追，才能在發(fā)展中立于不敗之地，才能在發(fā)展中占有一席之地，否則，我們必將喪失良好的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步拉大與周邊縣區(qū)的發(fā)展差距，無法維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好全縣人民的根本利益。從目前情況看，經(jīng)過先進(jìn)性教育和干部作風(fēng)集中教育整頓，全縣廣大干部精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)、敬業(yè)精神明顯增強(qiáng)、抓工作落實(shí)的能力明顯提高，這是我們發(fā)展的不竭源泉和內(nèi)在動(dòng)力。但同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，少數(shù)干部精神萎靡不振、作風(fēng)漂浮不定、謀發(fā)展的意識(shí)模糊，加快發(fā)展的工作機(jī)制尚未建立，加快發(fā)展的氛圍還不濃厚，習(xí)慣于常規(guī)發(fā)展速度，滿足于保工資保穩(wěn)定的現(xiàn)狀，小富即安、四平八穩(wěn)，與人民群眾迫切的發(fā)展愿望極不適應(yīng)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，著力營造拼搏爭先的濃厚氛圍，從細(xì)節(jié)做起、從自身做起、從每一件具體工作做起，努力在產(chǎn)業(yè)上求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

轉(zhuǎn)變職能抓落實(shí)。競相發(fā)展的態(tài)勢，對我們各級各部門的工作提出了更新的、更高的要求。我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把主要精力放在激發(fā)市場主體活力、創(chuàng)新機(jī)制體制、營造良好環(huán)境、積極服務(wù)發(fā)展上來。要轉(zhuǎn)變思維方式，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)，更多地運(yùn)用市場機(jī)制推動(dòng)工作，扶持發(fā)展規(guī)范的中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行政行為由微觀到宏觀、從直接到間接管理轉(zhuǎn)變，充分還權(quán)于市場、還權(quán)于企業(yè)、還權(quán)于農(nóng)民。要堅(jiān)持依法行政，大力推行陽光行政和“陽光政務(wù)”，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，并始終把政府行為置于人民群眾的監(jiān)督之下。要提高辦事效率，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大幅度減少審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間，為廣大群眾辦事提供最大的方便。要健全公共服務(wù)體制，繼續(xù)完善部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、政府采購和收支兩條線管理制度，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體系，把有限的財(cái)力更多的用于公共服務(wù)上來，用在加快社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育、弱勢群體救助等事業(yè)發(fā)展上來，真正為廣大人民群眾謀利益。要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力在全縣上下形成領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)、上級為下級服務(wù)、一切為發(fā)展服務(wù)的良好氛圍。

強(qiáng)化督查抓落實(shí)。繼續(xù)完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包重點(diǎn)項(xiàng)目、部門包村抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村抓落實(shí)的工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)幫扶責(zé)任，落實(shí)行之有效的推動(dòng)措施，確保任務(wù)全面完成。嚴(yán)格執(zhí)行檢查、反饋、通報(bào)、評比、獎(jiǎng)懲制度，縣委督查室、縣政府督辦室以及組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮職能作用，定期對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落實(shí)情況以及干部作風(fēng)情況進(jìn)行督辦檢查，及時(shí)通報(bào)情況，將督查檔案作為考核的依據(jù)之一。今年的發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)已全部量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和部門，目標(biāo)任務(wù)是明確的，包抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限也是具體的，年底將依據(jù)各級各部門的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)，要將督查考核與單位工作評價(jià)、干部選拔任用、公務(wù)員管理相掛鉤。當(dāng)前，全年時(shí)間已經(jīng)過半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照全年發(fā)展目標(biāo)，逐一盤點(diǎn)、分項(xiàng)算帳，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)改進(jìn)措施，實(shí)行分兵把口，確保任務(wù)完成。

嚴(yán)格考核抓落實(shí)。在工作考核上，繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)工作單項(xiàng)考核與整體工作綜合考核相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行年初下發(fā)的一系列考核辦法，對發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確目標(biāo)任務(wù)、包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、協(xié)辦部門、完成時(shí)限和工作要求，強(qiáng)化重點(diǎn)工作、重點(diǎn)責(zé)任、重點(diǎn)督查，逐步建立健全經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的考核評價(jià)體系。分類建立考核機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核，著重考核GDP、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入完成情況和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效；對部門的考核，重點(diǎn)考核縣委、縣政府確定的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的重點(diǎn)工作和包村抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作完成情況。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與轉(zhuǎn)移支付掛鉤、領(lǐng)導(dǎo)政績與職務(wù)晉升掛鉤、崗位工作與個(gè)人工資掛鉤的“三掛鉤”舉措，建立健全經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)、爭取和建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成重大任務(wù)的重獎(jiǎng)重罰機(jī)制，超獎(jiǎng)欠罰，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，末位淘汰，以增強(qiáng)各級各部門以及每個(gè)工作人員完成目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在加快發(fā)展中形成千帆競發(fā)、奮力拼搏的追趕局面。

弘揚(yáng)“三苦”抓落實(shí)。市委、市政府做出學(xué)習(xí)“三苦”精神轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的決定，是在全面總結(jié)和實(shí)踐“三苦”精神理論成果的基礎(chǔ)上，做出的科學(xué)決策，是我們工作真抓實(shí)干的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入一線、深入廠礦企業(yè)、深入村組農(nóng)戶，緊緊抓住涉及全縣發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力實(shí)施克難攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破。按照發(fā)展舉措在一線、工作落實(shí)在一線、干部培養(yǎng)在一線的要求，真正依靠廣大干部的苦抓實(shí)干精神和加快發(fā)展的能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。要切實(shí)精簡會(huì)議和文件，改進(jìn)文風(fēng)、政風(fēng)和會(huì)風(fēng)，有效減少工作檢查和接待應(yīng)酬，把主要精力放在抓發(fā)展、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)上，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，下半年是沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，狠抓落實(shí)，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。

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第四篇：在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

在××政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項(xiàng)工作進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”的關(guān)鍵時(shí)刻，州政府召開全體擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究后一個(gè)時(shí)期保目標(biāo)的措施，安排部署年頭歲尾的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面，我講三

點(diǎn)意見。

一、關(guān)于前十個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價(jià)格因素，實(shí)際比上年增長，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長，第二產(chǎn)業(yè)增長，第三產(chǎn)業(yè)增長。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。農(nóng)產(chǎn)品無公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全州已有個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)萬畝，其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達(dá)萬畝，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)量在萬噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增收元，增長。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長點(diǎn)，同比增長元。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到元，比年增長。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?！?，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價(jià)格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。由于受新開工項(xiàng)目普遍啟動(dòng)較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目少、一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落?！?，全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報(bào)口徑），同比增長，比上半年增幅高個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期增幅低個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)萬元以上項(xiàng)目投資億元，同比增長；房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利?！拢葜攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實(shí)際完成投資億元，分別占投資計(jì)劃的和。其中個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完成投資億元，完成投資計(jì)劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個(gè)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃較好，均完成了投資計(jì)劃的以上。在個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目中，實(shí)際開工的有個(gè)，完成投資億元，占計(jì)劃新開工項(xiàng)目投資計(jì)劃的。

（四）消費(fèi)需求回升，市場物價(jià)控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)?！?，全州累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效?！?，全州外貿(mào)出口萬美元，完成省考核目標(biāo)的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實(shí)施項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)到位資金億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的。其中新簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元，續(xù)簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財(cái)政收入保持較快增速，金融運(yùn)行平穩(wěn)?！拢萑赜蜇?cái)政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長?！?，全州金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機(jī)構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機(jī)構(gòu)累計(jì)現(xiàn)金收入億元，累計(jì)現(xiàn)金支出億元，累計(jì)貨幣投放億元。

（七）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，州及縣市通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實(shí)再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人的目標(biāo)可以順利完成。—月，全州社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面人，完成全年任務(wù)的；共征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本落實(shí)到位，教育投入增加，教育建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；全州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)級危房改造、國家二期義教工程、中小學(xué)寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目加快實(shí)施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計(jì)劃生育國策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達(dá)到元，比上年增長。

（九）十件實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。州政府承諾的十件實(shí)事推進(jìn)速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜?，完成全年任務(wù)的；消除級危房萬平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動(dòng)中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學(xué)如廁問題已完工所，增加蹲位個(gè)，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校校通工程已通過省級驗(yàn)收；安全飲水試點(diǎn)，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動(dòng)縣市廉租房建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動(dòng)鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實(shí)事進(jìn)展順利。

總體看來，前十個(gè)月全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)工作都取得了階段性成效，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，資金依然緊缺?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達(dá)到，虧損額達(dá)到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時(shí)，—月全州應(yīng)收賬款高達(dá)億元，比同期增加萬元，產(chǎn)成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴(yán)重制約了企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點(diǎn)項(xiàng)目開工不足，進(jìn)展緩慢。目前仍有個(gè)應(yīng)開工項(xiàng)目沒有開工建設(shè)，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個(gè)項(xiàng)目還在做開工前期準(zhǔn)備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告通過難度較大，湖北長友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計(jì)劃受挫，年內(nèi)很難動(dòng)工。

第三，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻?！拢莨舶l(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門對制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對明年的工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)、增長點(diǎn)研究不夠，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、進(jìn)一步追加措施，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年的有效時(shí)間不到一個(gè)半月了，各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問題。會(huì)后，各級各部門要認(rèn)真梳理當(dāng)前的工作，重點(diǎn)是盤點(diǎn)問題，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，力爭“十五”有一個(gè)好的結(jié)尾，為“十一五”開局年奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實(shí)干，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項(xiàng)目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目，都要注重搞好“錯(cuò)位發(fā)展”，避免工業(yè)項(xiàng)目雷同，要堅(jiān)決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項(xiàng)目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的八項(xiàng)指標(biāo)，加大工作力度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個(gè)研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。四是要突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，也要抓具有成長性的小項(xiàng)目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備一批新的項(xiàng)目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當(dāng)前已進(jìn)入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，各級各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)議的部署抓落實(shí)，在這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務(wù)。二是各地要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

（三）關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目工作。今年有個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)難以開工建設(shè)，對完成投資目標(biāo)帶來巨大壓力，后一個(gè)半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場投資和項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好投資及重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項(xiàng)目建成。要按照完成全年目標(biāo)任務(wù)要求，明確后一個(gè)多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)一一落實(shí)到項(xiàng)目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合，切實(shí)解決投資建設(shè)中存在的問題。針對當(dāng)前部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢的問題，各項(xiàng)目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對尚未開工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設(shè)。三是加快國債項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目單位要再動(dòng)員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保全面完成國債及重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。四是要做好年重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，力爭進(jìn)入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目籠子。

（四）關(guān)于財(cái)稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進(jìn)度欠佳的縣市要制定“倒計(jì)時(shí)”進(jìn)度表，把任務(wù)落實(shí)到各征收部門，各征收部門要把任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化稅收征管。要堅(jiān)持依法征稅、依率計(jì)征，提升收入質(zhì)量。切實(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅種的稅收征管進(jìn)度，對重點(diǎn)欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計(jì)劃，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，嚴(yán)厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動(dòng)與省相關(guān)部門和武煙集團(tuán)搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫。三是確保各項(xiàng)?？畎磿r(shí)足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時(shí)足額發(fā)放，各項(xiàng)?？罨具€未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時(shí)，也要保證各項(xiàng)法定支出、政策性?？畹募皶r(shí)到位。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理。當(dāng)前，在財(cái)政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項(xiàng)資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財(cái)政管理；部分一級局下面有經(jīng)營性和自收自支的二級單位，沒有進(jìn)財(cái)政籠子。要增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)干部職工的法紀(jì)教育，健全單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對部門預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理、私開銀行賬戶、私設(shè)小金庫等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財(cái)政部門要針對經(jīng)營性和自收自支的二級單位各自不同的特點(diǎn)，制定出專門的管理辦法，嚴(yán)禁一級單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計(jì)部門要加強(qiáng)對這部分單位的審計(jì)。五是各單位要科學(xué)編制年的部門預(yù)算。部門預(yù)算一經(jīng)人大審批，財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財(cái)政，所有政府型基金和代行政府職能的各項(xiàng)收費(fèi)都要納入本級財(cái)政預(yù)算。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標(biāo)。加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，努力促進(jìn)銀企雙贏。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機(jī)構(gòu)加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會(huì)及優(yōu)勢項(xiàng)目推介會(huì)。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項(xiàng)目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項(xiàng)目開工建設(shè)；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目的本子，以優(yōu)勢項(xiàng)目招商；要落實(shí)招商項(xiàng)目責(zé)任制，一個(gè)招商項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)專班，一抓到底，確保目標(biāo)完成。

（六）關(guān)于各項(xiàng)改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門要迅速行動(dòng)，制定好改制方案，籌措改制資金，除個(gè)別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項(xiàng)掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補(bǔ)”政策。三是認(rèn)真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)，周密部署，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來抓，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實(shí)際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實(shí)際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強(qiáng)對農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認(rèn)真做好兩個(gè)“確保”和城市“低?！?、農(nóng)村救濟(jì)等工作。

（八）關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會(huì)穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的大事，各級黨委政府務(wù)必高度重視，切實(shí)把各項(xiàng)安全措施抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運(yùn)輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實(shí)落實(shí)整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進(jìn)一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強(qiáng)監(jiān)測免疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴(kuò)散。要加大責(zé)任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實(shí)事抓落實(shí)的問題。今年州政府承諾的十件實(shí)事總體上進(jìn)展較快，但各縣市進(jìn)展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進(jìn)度還不到一半。因此，要如期完成十件實(shí)事，任務(wù)十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對照目標(biāo)找差距，確?！笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是“十五”計(jì)劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會(huì)報(bào)告，對“十五”計(jì)劃有關(guān)指標(biāo)作了一次調(diào)整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認(rèn)真對照“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，找出差距，分析原因，強(qiáng)化責(zé)任，追加措施，確保“十五”計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項(xiàng)工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神

黨的十六屆五中全會(huì)是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要文獻(xiàn)。這次會(huì)議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全州各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，重點(diǎn)是領(lǐng)會(huì)和把握中央對未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出的重大部署。十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)分析了我國面臨的形勢與任務(wù)，提出了十一五時(shí)期的奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”的思想，突出了堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個(gè)必須”，即：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放，這“六個(gè)必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標(biāo)、新觀點(diǎn)、新要求，如在發(fā)展目標(biāo)上，除了提出到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時(shí)提出要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的新目標(biāo)；在加快經(jīng)濟(jì)增長方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個(gè)地區(qū)相提并論，意味著中國經(jīng)濟(jì)將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制”新舉措；在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的新觀點(diǎn)。這些新論斷、新觀點(diǎn)、新提法，我們要認(rèn)真消化領(lǐng)會(huì)，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把力量聚集到貫徹落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)重大部署，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展上來。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標(biāo)，又要有分解細(xì)化的目標(biāo)，使之構(gòu)成一個(gè)完整的目標(biāo)體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，突出特色，提高競爭力?！笆晃濉币?guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項(xiàng)目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)、工業(yè)抓項(xiàng)目的要求，爭上一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）精心謀劃好年的各項(xiàng)工作

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項(xiàng)工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預(yù)定目標(biāo)，對增強(qiáng)信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是要認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會(huì)對我國今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面；在加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面；在進(jìn)一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)，加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)以及擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會(huì)等方面將有很多新的政策出臺(tái)，我們要認(rèn)真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會(huì)三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。要大力實(shí)施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標(biāo)確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務(wù)會(huì)議，初步確定明年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、和；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長；地方一般預(yù)算收入增長；外貿(mào)出口增長，外商直接投資萬美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

三是要認(rèn)真謀劃好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)和新亮點(diǎn)。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，以個(gè)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，以大工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“過百超千達(dá)億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。其二，重大項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。切實(shí)抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新開工一批重大項(xiàng)目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進(jìn)“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點(diǎn)，同時(shí)，加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)村建設(shè)上，要強(qiáng)力推進(jìn)以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會(huì)事業(yè)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問題，努力擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的成果；要強(qiáng)力推進(jìn)民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事。根據(jù)上述初步目標(biāo)任務(wù)，各部門要認(rèn)真制定年各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。

同志們，今年各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，但部分工作任務(wù)與目標(biāo)相比還有較大差距，政府各部門務(wù)必按照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項(xiàng)工作，確?！笆濉庇幸粋€(gè)圓滿的結(jié)局。

第五篇：政府全體擴(kuò)大會(huì)議主持詞

市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的主持詞

許文

（2012年3月9日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議的召開，目的在于貫徹落實(shí)市委十二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，動(dòng)員政府全體組成人員進(jìn)一步振奮精神，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)“四城”建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅。

參加今天會(huì)議的有市政府各市長，各鎮(zhèn)、區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，市政府各部門、各垂直單位、直屬單位、駐丹單位主要負(fù)責(zé)同志。同時(shí)，我們還邀請到市委各部門，市人大辦、政協(xié)辦，市法院、檢察院，市人武部和各人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)同志參加今天會(huì)議。

今天的會(huì)議共有四項(xiàng)議程項(xiàng)：

1.發(fā)改經(jīng)信委主任盛嘉華同志作大會(huì)發(fā)言；

2.住建局局長周東明作大會(huì)發(fā)言；

3.開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任魏文平同志作大會(huì)發(fā)言；

4.丹陽市委副書記、市長裔玉乾同志作重要講話。首先，進(jìn)行會(huì)議的第一項(xiàng)議程，請發(fā)改經(jīng)信委主任盛嘉華同志作大會(huì)發(fā)言；

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下面，進(jìn)行會(huì)議的第二項(xiàng)議程，請住建局局長周東明作大會(huì)發(fā)言；

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下面，進(jìn)行會(huì)議的第三項(xiàng)議程，請開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任魏文平同志作大會(huì)發(fā)言；

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最后，進(jìn)行會(huì)議的第四項(xiàng)議程，請丹陽市委副書記、市長裔玉乾同志作重要講話，大家歡迎。

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同志們，剛才裔市長的講話總結(jié)了今年以來政府工作的情況，就如何統(tǒng)一思想，振奮精神，切實(shí)加大落實(shí)力度，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作提出了具體、明確的要求?？梢哉f，今天的會(huì)議既是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、排查問題、研究對策、狠抓落實(shí)的會(huì)議，也是一次再動(dòng)員、再發(fā)動(dòng)、再布置的會(huì)議，對加快推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅有十分重要的指導(dǎo)意義。希望各部門、各單位按照裔市長講話的要求，樹立強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大落實(shí)力度，不折不扣完成好政府各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，就如何貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，尤其是裔市長講話精神，我再提三點(diǎn)要求：

一是要迅速傳達(dá)會(huì)議精神，層層統(tǒng)一思想。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃繼往開來的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)一步樹立和落

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“四城”建設(shè)的非常之年。做好今年的各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。會(huì)議結(jié)束后，各單位要聯(lián)系各自實(shí)際，迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。要通過會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，使大家正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，把廣大干部群眾的注意力、積極性和創(chuàng)造性統(tǒng)一到咬定目標(biāo)、狠抓落實(shí)上來，為全面完成今年首季度的各項(xiàng)工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是要牢固樹立目標(biāo)必成意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。從今年以來各項(xiàng)工作完成的情況來看，要確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅，各部門、各單位今后一段時(shí)間的工作將十分繁重。但是，今天在這里必須強(qiáng)調(diào)，年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是市委、市政府綜合考慮鎮(zhèn)江市下達(dá)目標(biāo)和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r后作出的重要決策，也是不可動(dòng)搖的剛性任務(wù)，不管遇到多大的困難，我們完成目標(biāo)任務(wù)的決心不能有絲毫動(dòng)搖，狠抓落實(shí)的勁頭不能有絲毫減弱。會(huì)后，各部門、各單位要將年初確定的目標(biāo)進(jìn)行再排隊(duì)、再分析，逐項(xiàng)對照序時(shí)進(jìn)度找差距。同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)和責(zé)任人緊緊抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位、工作到位，確保各項(xiàng)指標(biāo)不落空。

三是要振奮精神，一著不讓抓落實(shí)。良好的精神狀態(tài)是干好各項(xiàng)工作的前提。在當(dāng)前困難和矛盾比較多，發(fā)展難度相當(dāng)大的情況下，保持良好的精神狀態(tài)尤為重要。現(xiàn)在，應(yīng)

該說全年的工作思路和措施都已明確，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，撲下身子，幫助基層理清發(fā)展思路，解決實(shí)際問題。在具體工作中，要克服工作一般化的傾向，切忌形式主義，注重實(shí)際效果。各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步集中精力，從各種事務(wù)性工作中解脫出來，緊緊抓住影響全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織猛攻，一個(gè)一個(gè)地抓，一個(gè)一個(gè)地突破，努力將各項(xiàng)關(guān)鍵措施落到實(shí)處，確保首季度各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。