第一篇：關(guān)于創(chuàng)建“幸福農(nóng)村”的實(shí)施意見(最新)

*委?2012?號

中共**鄉(xiāng)委員會

*鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于創(chuàng)建“幸福農(nóng)村”的實(shí)施意見

各村黨支部、村委會，鄉(xiāng)直各單位：

為推進(jìn)“三農(nóng)”工作，提升新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建幸福農(nóng)村實(shí)施意見》(甌委[2012]7號)文件精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，加快川石經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下具體實(shí)施意見。

一、目的意義

通過“幸福農(nóng)村”創(chuàng)建，以此來增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的整體實(shí)效，進(jìn)一步深化“南平機(jī)制”，落實(shí)省第九次黨代會提出的“建設(shè)更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的福建”的奮斗目標(biāo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配臵、生產(chǎn)要素自由流動、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。積極為農(nóng)民提供一個安居樂業(yè)的生活環(huán)境，全面提升農(nóng)民的幸福指數(shù)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

以抓點(diǎn)成線、啟動見效為重點(diǎn)，在全鄉(xiāng)各村中全面啟動“五村聯(lián)創(chuàng)”的“幸福農(nóng)村”單項(xiàng)或多項(xiàng)創(chuàng)建活動，通過10年左右的創(chuàng)建，全鄉(xiāng)14個行政村中50%以上的村完成“幸福農(nóng)村”的五大工程各項(xiàng)指標(biāo)，達(dá)到“幸福農(nóng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求；70%的行政村完成三個工程以上任務(wù)指標(biāo)；100%的行政村完成一個工程以上任務(wù)指標(biāo)。具體為：

1、2012－2013年，推出1個村，作為全市第一批“幸福農(nóng)村”精品村重點(diǎn)加以創(chuàng)建，全鄉(xiāng)1/3的村參與單項(xiàng)村創(chuàng)建；

2、2014－2015年全面推開，在鞏固抓好第一批1個精品村基礎(chǔ)上，抓好第二批2個“幸福農(nóng)村”精品村創(chuàng)建，“幸福農(nóng)村”精品村占全鄉(xiāng)總村數(shù)的30%左右，全部村參與單項(xiàng)村創(chuàng)建，逐步打出“幸福農(nóng)村”品牌；

3、2016－2020年全面落實(shí)創(chuàng)建目標(biāo)。在鞏固抓好第一批、第二批精品村基礎(chǔ)上，抓好第三批4個 “幸福農(nóng)村”精品村創(chuàng)建，“幸福農(nóng)村”精品村占全鄉(xiāng)總村數(shù)的50%，進(jìn)一步鞏固提升全鄉(xiāng)“幸福農(nóng)村”指數(shù)。

三、創(chuàng)建重點(diǎn)

圍繞“富裕、美麗、和諧、文明、滿意”的目標(biāo)，“幸福

農(nóng)村”創(chuàng)建以實(shí)施“產(chǎn)業(yè)增收、家園清潔、公共服務(wù)、農(nóng)民素質(zhì)、基層基礎(chǔ)”五大提升工程為重點(diǎn)，在“五個方面”著力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“幸福指數(shù)”的有力提升。

1、著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)建富裕農(nóng)村。一要理思路。要認(rèn)真審視村情，利用自身交通、區(qū)位、氣候、生態(tài)、土地等資源優(yōu)勢，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，因地制宜地確定符合本村實(shí)際的發(fā)展路子，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，科學(xué)確定本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，大力發(fā)展“一村一品”、“一村一業(yè)”，推動本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要攻重點(diǎn)。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)項(xiàng)目，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐；要著力品牌創(chuàng)建，選擇本村特色農(nóng)產(chǎn)品加以培育，制定品牌培育計(jì)劃，叫響農(nóng)業(yè)品牌；要根據(jù)我鄉(xiāng)特色和優(yōu)勢，充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)和農(nóng)耕文化的獨(dú)特魅力，提升鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)樂和旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)品位，構(gòu)建吃、住、玩等一條龍服務(wù)體系，努力把休閑旅游業(yè)培育成為增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)的大產(chǎn)業(yè)。要積極推動農(nóng)民專業(yè)合作組織由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社“抱團(tuán)”發(fā)展，逐步解決資金力量不足、集約

化程度低、低水平無序競爭等問題，加快其自身發(fā)展，為農(nóng)資購銷、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、金融互助、品牌銷售等方面提供全方位服務(wù)，提高合作組織的凝聚力。要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通，健全農(nóng)村市場體系，加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)民生工程建設(shè)。三要解難題。針對全鄉(xiāng)農(nóng)村普遍存在群眾思想觀念滯后，缺乏發(fā)展資金、致富技術(shù)、市場信息等問題。要以新理念、新思路破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，不斷強(qiáng)舉措、建機(jī)制，對癥下藥，一個一個破解，在解決難題中激發(fā)智慧，凝聚合力，加快發(fā)展。四要求實(shí)效。要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。要從農(nóng)民群眾最重要、最需要、最關(guān)鍵、最能夠做的事情做起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。

2、著力改善村容村貌，創(chuàng)建美麗農(nóng)村。一要搞好村莊規(guī)劃。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，根據(jù)我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展前景，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求，結(jié)合新農(nóng)村《實(shí)施綱要》、《建制村標(biāo)準(zhǔn)》和《中心村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》以及“幸福農(nóng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓緊做好村建規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，充分體現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。二要加強(qiáng)環(huán)境整治。結(jié)合“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生

態(tài)村”創(chuàng)建活動，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以整治村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生為突破口，大力開展“整治農(nóng)村環(huán)境、優(yōu)化人居環(huán)境”主題活動，不斷提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；要深入開展“家園清潔”行動，按照“掃得起來、運(yùn)得出去、處理得掉、保持得住”的工作要求，采取有力措施，完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)村垃圾處理長效機(jī)制，使“家園清潔，清潔到家”蔚然成風(fēng)，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。三要完善基礎(chǔ)設(shè)施。要積極向上爭取項(xiàng)目資金，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人飲工程、農(nóng)村公路上延下銜、中低產(chǎn)田改造、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)、小型水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村通訊工程建設(shè)等，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。四要堅(jiān)持建管并舉。一方面要立足于改變村容村貌，通過規(guī)劃引導(dǎo)和環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)道路硬化、路燈亮化、河塘凈化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、村莊綠化，使村容村貌更加優(yōu)美。另方面要加強(qiáng)對環(huán)境的管理與維護(hù)，探索建立村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村面貌日新月異。

3、著力創(chuàng)新社會管理，創(chuàng)建和諧農(nóng)村。一要抓好班子建設(shè)。要加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，通過“四聯(lián)五掛”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動等形式，探索村級黨組織建設(shè)新模式，激發(fā)村級組織活力；要把政治上過硬、作風(fēng)上優(yōu)良、工作上

有本事的人選進(jìn)村“兩委”班子，把村級班子建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘；要注意把農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)能人、外出務(wù)工回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、退伍軍人、大中專畢業(yè)生凝聚到黨支部周圍，發(fā)展成為黨員，培養(yǎng)成干部，增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的帶創(chuàng)能力，充分發(fā)揮黨員在維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定中的先鋒模范作用。二要擴(kuò)大基層民主。從制度建設(shè)上著力，創(chuàng)新完善包含黨支部議事制度、村民委員會議事制度、村民代表議事制度、村規(guī)民約、治安管理、普法教育、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面內(nèi)容的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持以制度管人、管事。特別是要深入實(shí)施“五要工程”，把所有村里事務(wù)都融入到村民“要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意”的一體化運(yùn)作中，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，抓好源頭防范。三要深化“南平機(jī)制”。要加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度的形式把各種行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法鞏固下來，使各項(xiàng)工作不因人的調(diào)整而改變，切實(shí)鞏固好下派成果。四要排查矛盾糾紛。要立足于解決問題，主動擔(dān)負(fù)起農(nóng)村矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，深入各家各戶了解群眾思想動態(tài)，幫助群眾解決土地、鄰里、宅基地等方面的矛盾糾紛，及時(shí)化解和消除不穩(wěn)定因素，確?！按笫虏怀龃澹∈虏怀鼋M，信訪不越級”；要積極開展平安鄉(xiāng)、平安村組、平安家庭創(chuàng)

建活動，通過采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳資料等形式，深入宣傳禁毒、防火、防盜、防自然災(zāi)害等安全知識，努力營造安全穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境。

4、著力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，創(chuàng)建文明農(nóng)村。一要強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)。要深入貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神，完善鄉(xiāng)村文化服務(wù)設(shè)施，逐步做到每個行政村都有圖書閱覽室、文化活動室，鞏固農(nóng)村文化陣地；要抓好本地特色文化、特色人文資源的挖掘開發(fā)，積極打造特色文化村，提升“幸福農(nóng)村”創(chuàng)建的文化內(nèi)涵。二要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要深化農(nóng)村精神文明的創(chuàng)建，利用各種活動載體和群眾喜聞樂見的方式，扎實(shí)開展文明村、文明行業(yè)、“十星級文明戶”等創(chuàng)建評比活動，促進(jìn)家庭美德、職業(yè)道德和社會公德建設(shè)，倡導(dǎo)生育文明新風(fēng)，提升農(nóng)村整體文明水平。三要提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。要深入開展“六五”普法教育、加強(qiáng)公民科學(xué)知識、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理等各方面的宣傳教育，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法紀(jì)的現(xiàn)代農(nóng)民群體，讓文明之風(fēng)吹遍村居每個角落。

5、著力完善公共服務(wù)，創(chuàng)建滿意農(nóng)村。一要逐步強(qiáng)化社區(qū)管理。要整合辦公場所、設(shè)備和人力等資源，探索建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，融合衛(wèi)生保潔、醫(yī)療衛(wèi)生、事務(wù)

代辦、文體公用設(shè)施維護(hù)經(jīng)營等功能，對村內(nèi)公共服務(wù)事業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，提升農(nóng)村社區(qū)管理水平。二要加快公益設(shè)施建設(shè)。要致力于為農(nóng)民群眾提供一個良好的生活環(huán)境，采取“村民出一點(diǎn)、鄉(xiāng)村補(bǔ)一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)”的辦法，多方籌措資金，完善農(nóng)村排洪、排污和供水、供電等設(shè)施，搞好溪流、水利、農(nóng)田和山林的綜合治理，爭取實(shí)現(xiàn)家家通電話、戶戶有寬帶目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)設(shè)施一體化，使居住在農(nóng)村的群眾也能享受到城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代文明生活。三要完善社會保障體系。認(rèn)真貫徹上級各項(xiàng)惠民政策，落實(shí)好農(nóng)民健康工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、五保老人集中供養(yǎng)、農(nóng)村社保等民生服務(wù)，促進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)社保救助覆蓋面不斷擴(kuò)大。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，“幸福農(nóng)村”創(chuàng)建，圍繞“富裕、美麗、和諧、文明、滿意”五個方面開展，“幸福農(nóng)村” 創(chuàng)建實(shí)行“單村創(chuàng)建”和“五村聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合，“五村聯(lián)創(chuàng)”的單項(xiàng)創(chuàng)建基本分均為100分，“單村創(chuàng)建”考核評定得分在90分以上的，給予單項(xiàng)命名并授牌；全面完成“五村聯(lián)創(chuàng)”的，給予命名“幸福農(nóng)村”并授牌，其中考核評定總得分（含基本分和附加指標(biāo)得分）達(dá)到480分以上 的為“幸福農(nóng)村”精品示范村。實(shí)行“幸福農(nóng)村”跟蹤復(fù)評制度，“幸福農(nóng)村”授牌后，每年度進(jìn)行一次復(fù)評，復(fù)評合格的給予認(rèn)定保牌，二次復(fù)評不合格的取消“幸福農(nóng)村”稱號。

五、創(chuàng)建步驟

“幸福農(nóng)村”創(chuàng)建分二個步驟進(jìn)行：

1、創(chuàng)建實(shí)施階段：分近期、中期、遠(yuǎn)期三個階段進(jìn)行組織創(chuàng)建。

近期階段：從2012年開始-2013年底，用2年左右時(shí)間，重點(diǎn)抓好慈口村 “幸福農(nóng)村”試點(diǎn)的創(chuàng)建，到2013年底慈口村完成“幸福農(nóng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。徐布、小嶺、邊溪、川石完成一個以上工程指標(biāo)任務(wù)。

中期階段：從2014年開始-2015年底，用2 年左右時(shí)間，在鞏固抓好第一批精品村的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好2個“幸福農(nóng)村”精品村的創(chuàng)建，到2015年底全鄉(xiāng)有3個村完成“幸福農(nóng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。1/2的村完成一個以上工程指標(biāo)任務(wù)。

遠(yuǎn)期階段：從2016年開始至2020年底，在鞏固抓好第一批、第二批精品村的基礎(chǔ)上，再抓好4個“幸福農(nóng)村”精品村的創(chuàng)建，到2020年底全鄉(xiāng)有7個村完成“幸福農(nóng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。全部村完成“幸福農(nóng)村”一個以上工程任務(wù)指

標(biāo)。

2、評選驗(yàn)收階段：出臺“幸福農(nóng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，每年度12月底前由“幸福農(nóng)村”創(chuàng)建辦會同有關(guān)部門，對當(dāng)年度創(chuàng)建村開展考核驗(yàn)收，考核結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組評選審定，合格的予以授牌表彰，并給予資金獎勵，對沒有進(jìn)展的村和完不成指標(biāo)任務(wù)的村進(jìn)行通報(bào)。

六、政策措施

1、加大扶持幫扶力度。在財(cái)政及各部門原有的支農(nóng)政策和資金保持不變的基礎(chǔ)上，對經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)到“幸福農(nóng)村” 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村，給予一次性補(bǔ)助2萬元。要進(jìn)一步加大投入力度，整合各部門支農(nóng)資金，全力用于扶持“幸福農(nóng)村”創(chuàng)建。同時(shí)，要深入開展“結(jié)對幫扶共建?幸福農(nóng)村?創(chuàng)建”活動，鼓勵引導(dǎo)社會力量積極參與“幸福農(nóng)村”的創(chuàng)建。

2、整合部門項(xiàng)目資源。梳理整合支農(nóng)政策和項(xiàng)目，使各類財(cái)政支農(nóng)政策向“幸福農(nóng)村”創(chuàng)建村傾斜，各部門在實(shí)施各類支農(nóng)惠農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要主動與“幸福農(nóng)村”創(chuàng)建做好銜接，將各類建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先安排到“幸福農(nóng)村”創(chuàng)建村。

3、鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“多予、少取、放活”的原則，確保村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。通過健全資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，努力盤活和經(jīng)營好原有的集體房屋、山場、林

地、水庫、荒灘等資源，促進(jìn)村集體資產(chǎn)保值增值。探索并規(guī)范宅基地整理及土地增減掛鉤政策，拓寬村級運(yùn)用市場化手段盤活資源、籌集資金的渠道。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步健全村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理制度，提高集體資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

4、建立健全投融資機(jī)制。千方百計(jì)拓寬創(chuàng)建“幸福農(nóng)村”的投融資渠道，研究制訂運(yùn)用財(cái)政資金吸引各種資本投向“幸福農(nóng)村”創(chuàng)建的有關(guān)激勵政策，充分調(diào)動社會各界參與的熱情。堅(jiān)持建立以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民和集體投入為主體、社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制。繼續(xù)廣泛開展“部門聯(lián)村、企業(yè)結(jié)對”的共建新農(nóng)村活動，“幸福農(nóng)村”創(chuàng)建村優(yōu)先安排部門和企業(yè)聯(lián)掛結(jié)對，組織和引導(dǎo)社會工商資本、民營企業(yè)、農(nóng)村先富起來的群體支持參與“幸福農(nóng)村” 創(chuàng)建。積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿、投勞投資，建設(shè)自己的美好家園。加大農(nóng)村金融服務(wù)力度，金融機(jī)構(gòu)要安排一定額度的專項(xiàng)信貸扶助資金，用于支持“幸福農(nóng)村” 創(chuàng)建。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)里成立創(chuàng)建“幸福農(nóng)村”領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委周建芳書記任組長，鄉(xiāng)政府陳忠平鄉(xiāng)長任第一副組

長，鄉(xiāng)人大主席葛永錦任常務(wù)副組長，鄉(xiāng)黨委組織委員謝鳳仙、鄉(xiāng)黨委宣傳委員李啟宏、鄉(xiāng)武裝委員黃晟、鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鄉(xiāng)長張忠旺任副組長，成員單位由：黨委辦、政府辦、紀(jì)委、綜治辦、文明辦、婦聯(lián)、團(tuán)委、公安派出所、司法所、民政辦、國土所、農(nóng)技站、經(jīng)管站、林業(yè)站、水利站、農(nóng)機(jī)站、文化站、中小學(xué)、衛(wèi)生院、廣播站、計(jì)生辦、經(jīng)聯(lián)委、財(cái)政所、公路站、糧站、供銷社、煙草站、工商所、信用社、供電所、統(tǒng)計(jì)站、村建站、勞動保障所、環(huán)保站等單位組成。并設(shè)立創(chuàng)建“幸福農(nóng)村”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常具體工作，張忠旺副鄉(xiāng)長任辦公室主任，吳留漢任常務(wù)副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“五村聯(lián)創(chuàng)”5個協(xié)調(diào)小組，由5個副組長分別擔(dān)任各協(xié)調(diào)小組組長，相關(guān)部門具體牽頭組織實(shí)施。其中：創(chuàng)建“富裕農(nóng)村”，張忠旺任組長。牽頭部門：農(nóng)技站。創(chuàng)建“美麗農(nóng)村”，葛永錦任組長。牽頭部門：村建站。創(chuàng)建“和諧農(nóng)村”，謝鳳仙任組長。牽頭部門：黨委辦。創(chuàng)建“文明農(nóng)村”，李啟宏任組長。牽頭部門：文明辦。創(chuàng)建“滿意農(nóng)村”，黃晟任組長。牽頭部門：民政辦。各站辦所、各村要密切配合，齊抓共管，健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和力量，努力把創(chuàng)建“幸福農(nóng)村”的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)宣傳發(fā)動。鄉(xiāng)里高度重視“幸福農(nóng)村”創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建“幸福農(nóng)村”作為我鄉(xiāng)的重點(diǎn)工作來抓。各村、各單位要切實(shí)加大宣傳動員力度，適時(shí)舉辦各類宣傳創(chuàng)建“幸福農(nóng)村”的大型綜合活動，要充分利用報(bào)刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站等媒體開展引導(dǎo)性、持續(xù)性宣傳發(fā)動，通過專題報(bào)道、開辟專欄等形式，大力宣傳“幸福農(nóng)村” 創(chuàng)建的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容步驟、工作成效等。鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)都要深入農(nóng)村，深入群眾，進(jìn)村入戶，帶頭開展“幸福農(nóng)村” 創(chuàng)建的宣講活動，形成全鄉(xiāng)合力推進(jìn)“幸福農(nóng)村” 創(chuàng)建的良好輿論氛圍。要發(fā)動農(nóng)民群眾、依靠農(nóng)民群眾，通過各種渠道，不斷提升廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)建知情度、參與度和支持度，從而最大限度地發(fā)揮農(nóng)民群眾在創(chuàng)建“幸福農(nóng)村”過程中的主體作用。

3、加強(qiáng)督查考核。加強(qiáng)對創(chuàng)建“幸福農(nóng)村”的督查考核，把創(chuàng)建“幸福農(nóng)村”工作的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要依據(jù)。建立健全工作督查制度，開展定期督查與不定期抽查，制訂出臺創(chuàng)建工作考核辦法，使各項(xiàng)創(chuàng)建工作目標(biāo)具體化和責(zé)任化；要全面引入農(nóng)民幸福感、滿意度調(diào)查，并將此作為評定“幸福農(nóng)村”的重要依據(jù)；制訂詳細(xì)的考核細(xì)則和辦法，將指標(biāo)具體化、可操作化。專

項(xiàng)安排工作經(jīng)費(fèi)和考核獎勵資金，對在實(shí)施創(chuàng)建“幸福農(nóng)村”工作中做出顯著成績的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行獎勵表彰。

抄報(bào)： **市創(chuàng)建“幸福農(nóng)村”領(lǐng)導(dǎo)小組中共**鄉(xiāng)委員會 **鄉(xiāng)人民政府 2012年2月27日

第二篇：廉政文化進(jìn)農(nóng)村實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，將廉政文化融入到農(nóng)村文化建設(shè)之中，根據(jù)XX縣紀(jì)委《2011年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》（紀(jì)辦[2011]8號）文件要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，現(xiàn)制定廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以反腐倡廉宣傳教育為重點(diǎn)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，以農(nóng)村基層黨員干部和農(nóng)民群眾為主要對象，以創(chuàng)建“清廉鄉(xiāng)風(fēng)、文明村社”為主題，以多種媒介為載體，大力開展社會主義榮辱觀教育，廣泛傳播廉政文化，增強(qiáng)黨員干部和群眾的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會營造良好的氛圍。

二、基本原則

１、圍繞中心，促進(jìn)發(fā)展。廉政文化建設(shè)要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心任務(wù)，納入新農(nóng)村建設(shè)的大局，融入到鎮(zhèn)村文化建設(shè)、黨員干部培訓(xùn)、“科技下鄉(xiāng)”活動等工作之中，把廉政文化建設(shè)與文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。通過大力宣傳廉政文化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

2、多樣載體，寓教于樂。充分利用宣傳欄、書籍、刊物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，利用教育培訓(xùn)、科普宣傳等途徑，把農(nóng)民群眾和基層干部密切關(guān)注的、喜聞樂見的廉政文化內(nèi)容送到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶。積極創(chuàng)新宣傳形式，用好用活地域文化資源，努力使廉政文化融思想性、藝術(shù)性于一體，增強(qiáng)廉政文化的影響力和吸引力。

3、因地制宜，貼近實(shí)際。推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村要因地制宜，杜絕形式主義，廉政文化的內(nèi)容和形式要貼近群眾、貼近實(shí)際、通俗易懂，注重選擇農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行宣傳，使農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾在潛移默化中受到教育。

三、工作內(nèi)容

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)xxx省、市關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要思想、決策部署、具體措施、重大成果，廣泛宣傳學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和省市關(guān)于廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見等內(nèi)容，進(jìn)一步明確開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村的任務(wù)和要求，提高對廉政文化進(jìn)農(nóng)村重要意義的認(rèn)識。

2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。購買或編寫適合農(nóng)村特點(diǎn)的廉政文化圖書、資料，結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶及“三下鄉(xiāng)”活動，送廉政書籍、廉政警示片和教育資料進(jìn)村入戶。充分發(fā)揮縣農(nóng)廣校和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，把反腐倡廉作為農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)的內(nèi)容之一。在開展所有面向農(nóng)村和農(nóng)民的科技教育培訓(xùn)活動中，增加廉政文化教育的內(nèi)容。

3、建立廉政專欄。一是在各村、社設(shè)立廉政文化宣傳欄，定期舉辦有關(guān)廉政教育的書畫、資料、圖片等作品展覽，讓大家在欣賞藝術(shù)作品的同時(shí)，接受廉政教育；二是設(shè)立廉政文化警示欄，以廉政教育的案例、警示語、公益廣告等為內(nèi)容，置于顯著位置，使農(nóng)村黨員干部群眾在出入途中隨時(shí)受到廉政教育。

4、加強(qiáng)輿論宣傳和陣地建設(shè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室建設(shè)，鎮(zhèn)、村的閱覽室要設(shè)立廉政圖書、報(bào)刊雜志專欄；鎮(zhèn)、村要設(shè)立廉政文化宣傳欄，刊登格言警句、廉政漫畫、宣傳畫等內(nèi)容；充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育登載廉政文化的有關(guān)宣傳文章；要根據(jù)農(nóng)民群眾文化生活需求，組織各村的文藝骨干和文藝愛好者成立文藝宣傳小分隊(duì)，通過自編自演廉政小品、歌曲等，將具有農(nóng)村特色和符合鄉(xiāng)情的廉政文藝作品以演出形式帶給農(nóng)民群眾，大力宣傳群眾身邊的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡；要組織黨員干部群眾唱廉政歌曲、講廉政故事、演廉政小品，讓干部群眾在娛樂活動中接納廉政文化，吸收廉政文化，大力宣傳廉政文化，幫助基層干部群眾增強(qiáng)反腐信心。

5、結(jié)合農(nóng)業(yè)部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，推動農(nóng)村廉政文化建設(shè)。在開展面向基層的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動中，要嚴(yán)格認(rèn)真地遵守有關(guān)的廉政紀(jì)律和制度，以清廉、高效的良好作風(fēng)影響和促進(jìn)農(nóng)村的廉政文化建設(shè)，并在技術(shù)推廣和政策宣傳中將廉政文化的宣傳作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

6、要認(rèn)真落實(shí)好黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。加強(qiáng)民主管理，抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步落實(shí)完善村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等規(guī)定；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理；搞好農(nóng)村土地承包政策的落實(shí)；及時(shí)處理

好農(nóng)民群眾的來信來訪；做好農(nóng)資市場監(jiān)管等，為農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

7、要關(guān)心群眾疾苦，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。積極為農(nóng)民辦好事、解難事，努力增加農(nóng)民收入，帶領(lǐng)群眾共同致富，密切黨群干群關(guān)系。通過廉政文化教育活動，使廣大黨員干部養(yǎng)成依法辦事、節(jié)儉辦事、為民做好

事實(shí)事的良好作風(fēng)，在群眾中樹立良好的基層組織形象和基層干部形象。

8、做好典型事跡的宣傳。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、挖掘我縣在開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動的經(jīng)驗(yàn)作法、典型人物、事例，在全縣宣傳推廣。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)活動落到實(shí)處。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。利用各種載體加強(qiáng)宣傳，打牢思想基礎(chǔ)，推動農(nóng)村廉政文化建設(shè)健康發(fā)展。

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高。在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新活動形式和載體，不斷提高廉政文化進(jìn)農(nóng)村水平。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)實(shí)施意見 1

農(nóng)工局農(nóng)村文化建設(shè)實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，加快農(nóng)村文化建設(shè)步伐，滿足廣大農(nóng)民精神文化需求，提高農(nóng)民文明素質(zhì)，豐富群眾精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合我局農(nóng)村工作實(shí)際，制定本意見

一、農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益，滿足農(nóng)村群眾精神文化需求，統(tǒng)籌農(nóng)村文化建設(shè)，提高村民文化素質(zhì)，構(gòu)建和諧、文明、富足新城區(qū)。

二、農(nóng)村文化建設(shè)的主要目標(biāo)

圍繞建設(shè)開發(fā)區(qū)“文化名村”，打造農(nóng)村文化品牌目標(biāo)，全面落實(shí)開發(fā)區(qū)文化建設(shè)總體部署，經(jīng)過五年的努力，農(nóng)村公共文化服務(wù)能力全面提高，鄉(xiāng)處、村級文化設(shè)施的普及建設(shè)基本完成，文化站所普遍建立，基本形成一支結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)較高的農(nóng)村文化工作者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化活動經(jīng)?；?、大眾化。

三、農(nóng)村文化建設(shè)的主要任務(wù)

一是大力加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)。用先進(jìn)文化凝聚人心，1占領(lǐng)文化陣地。配強(qiáng)鄉(xiāng)處農(nóng)村文化站所，鄉(xiāng)處要建設(shè)多功能、綜合性文化站，有條件的村建立文化室?；拘纬舌l(xiāng)處、村、戶三級文化陣地，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)處有文化活動中心、文化廣場、燈光球場、健身苑點(diǎn)、宣傳長廊，村有活動室、宣傳櫥窗、文化示范戶，建成一批規(guī)模適當(dāng)、設(shè)施良好、特色明顯的基層文化陣地。二是大力加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)扶持已有雛形的農(nóng)村文藝骨干團(tuán)體，創(chuàng)立開發(fā)區(qū)農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)，打造開發(fā)區(qū)農(nóng)民文化品牌。組建鄉(xiāng)處、農(nóng)村專兼職和業(yè)余文化工作者隊(duì)伍，建立健全農(nóng)村文化指導(dǎo)員制度，鼓勵農(nóng)村有文藝專長和組織才能的村民擔(dān)任農(nóng)村文化指導(dǎo)員，輔導(dǎo)和組織村民開展文化活動。發(fā)掘引導(dǎo)多種形式文化活動，實(shí)現(xiàn)村村有特色，一村一主題，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村文藝表演、文藝創(chuàng)作、健身保健、宣傳報(bào)道、民間藝術(shù)、競技體育等各類文化隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們在繁榮農(nóng)村文化中的主力軍作用。培育宣傳農(nóng)村題材的文化創(chuàng)作隊(duì)伍，大力宣傳開發(fā)區(qū)的惠民政策，安民心，順民意，引導(dǎo)廣大村民自覺支持開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)。宣傳身邊好人好事，先進(jìn)事跡，以榜樣的力量影響和帶動身邊的人。

三是大力開展群眾文化活動。按照"健康向上、豐富多彩”的要求，大力發(fā)展城鄉(xiāng)廣場文化、村落文化、家庭文化，努力提高群眾的參與度，營造健康、濃郁的文化氛圍。鄉(xiāng)處每年要確保開展由各村及有關(guān)部門參與的大型文化體育活動2次以上，各村能結(jié)合實(shí)際開展相應(yīng)文體活動。倡導(dǎo)主導(dǎo)與主體相結(jié)合，擴(kuò)大社會參與。要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，努力形成農(nóng)村文化共創(chuàng)共建共享的新局面。

四、農(nóng)村文化建設(shè)主要措施

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立考核機(jī)制。

農(nóng)工局機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，納入2012年的總體規(guī)劃，鄉(xiāng)處負(fù)責(zé)組織規(guī)劃和具體實(shí)施，要安排一名科級干部主管、一名專職人員具體負(fù)責(zé)所轄村的文化建設(shè)。要建立文化建設(shè)考核評價(jià)機(jī)制，將文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動開展、農(nóng)民受惠、文化隊(duì)伍建設(shè)等列入考核內(nèi)容。

（二）、加大投入，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合農(nóng)村文化資源。

立足于“大文化”建設(shè)，加大對農(nóng)村文化活動的資金支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對各類文化資源進(jìn)行合理整合和綜合利用，積極鼓勵農(nóng)民自辦文化，大力發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌文化、教育、科技、體育等文化資源的規(guī)劃建設(shè)。

（三）建立農(nóng)村文化建設(shè)示范評選機(jī)制

建立農(nóng)村文化建設(shè)評選機(jī)制，充分發(fā)揮典型示范效應(yīng)，全面展開示范評選活動，結(jié)合雙創(chuàng)工作的開展，推動文化建設(shè)活動向縱深發(fā)展。大力挖掘民俗文化、民間藝術(shù)、歷史文化、旅游文化、生態(tài)文化、體育健身等各類文化資源。開展民族民間

藝術(shù)特色村和“文化示范村”評選活動，積極鼓勵熱心農(nóng)村文化服務(wù)、具有文體專長的有基本文化設(shè)施或有相當(dāng)文化特色的家庭，創(chuàng)建“文化示范戶”。對秉承傳統(tǒng)、技藝精湛的民間藝人，授予民族民間藝術(shù)家的稱號。

（四）開展多種形式的群眾文化活動

農(nóng)村文化活動要貼近群眾生活實(shí)際，堅(jiān)持業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效的原則，豐富和活躍農(nóng)民群眾精神文化生活。緊密結(jié)合農(nóng)民的需求，倡導(dǎo)讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技知識和衛(wèi)生保健常識，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會風(fēng)尚。根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷充實(shí)活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式。

1、開展“送文化下村”活動。結(jié)合文化站的建設(shè)，推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映；推廣農(nóng)村圖書網(wǎng)店建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充農(nóng)民群眾喜愛的報(bào)刊雜志和書籍，引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)技能，有效緩解農(nóng)民買書難、讀書難的問題。

2、加強(qiáng)“三農(nóng)”題材文藝作品的創(chuàng)作，鼓勵和組織創(chuàng)作人員深入生活，通過舉辦農(nóng)村題材的小戲、小品、音樂舞蹈比賽和展演、評獎等活動，不斷推出新人新作，培育群眾文藝創(chuàng)作群體，為農(nóng)村文藝舞臺注入新的生機(jī)和活力。重視農(nóng)村業(yè)余文藝創(chuàng)作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對業(yè)余文藝創(chuàng)作人才的輔導(dǎo)和培養(yǎng)，扶

持業(yè)余文藝工作者創(chuàng)作出具有鄉(xiāng)土氣息和較高藝術(shù)質(zhì)量的文藝作品。

3、扶植和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自主開展文化活動。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，鼓勵農(nóng)民群眾經(jīng)常性地開展自編自演、群眾喜聞樂見、具有濃郁地域特色的農(nóng)村各類文化活動。重點(diǎn)搞好 “文化示范村”的示范作用，抓好鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)等活動品牌。發(fā)展集鎮(zhèn)文化、村落文化、廣場文化，形成多層次、多類別、多樣式、城鄉(xiāng)聯(lián)動的農(nóng)村文化活動新格局。

4、農(nóng)村文化和農(nóng)村體育相結(jié)合，提升參與度和吸引力，實(shí)現(xiàn)群眾全面參與，建立健全農(nóng)村文化、體育隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)必要經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮文體骨干在農(nóng)村文化體育活動中的作用。

2012年3月2日

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作實(shí)施意見218

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作實(shí)施意見

(初稿)

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，節(jié)約集約利用土地，改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)美好鄉(xiāng)村，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村住宅用地管理工作提出如下實(shí)施意見：

一、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)劃管理

各縣(市、區(qū))政府要認(rèn)真按照建設(shè)美好鄉(xiāng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的整體目標(biāo)和培育中心村、整治自然村、建設(shè)搬遷村、消除空心村、提升特色村的原則要求，嚴(yán)格遵守土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的統(tǒng)一規(guī)劃，做到統(tǒng)籌安排、集中布局。對人均耕地較少、生產(chǎn)方式已不再以農(nóng)業(yè)為主，符合“村改居”條件的城市、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，通過對舊村莊改造、農(nóng)村居民住房的集中建設(shè)和宅基地置換城鎮(zhèn)住房等途徑解決農(nóng)村村民住房，不再受理宅基地申請；在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。

二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審查報(bào)批

(一)農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

2、外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的；

3、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、開展土地整治項(xiàng)目以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的；

4、原有宅基地被依法征收的。

（二）農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向村民委員會提出申請，由村民委員會公布并提交村民會議或者村民代表會議討論。經(jīng)討論同意并公布后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意，報(bào)縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將宅基地申請報(bào)縣（區(qū)）國土資源部門審核和縣（區(qū)）人民政府審批。縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，村民委員會應(yīng)當(dāng)公布批準(zhǔn)使用的宅基地。

（三）新建宅基地應(yīng)充分利用村內(nèi)空閑地、舊宅基地以及荒坡地、廢棄地。對“一戶多宅”和空置住宅，各縣(區(qū))要鼓勵農(nóng)民盤活、騰退多余宅基地。凡新建住宅應(yīng)退出舊宅基地的，要采取簽訂責(zé)任書、收取保證金等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。

（四）農(nóng)村村民占用農(nóng)用地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)由縣（區(qū)）國土資源部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，分批次上報(bào)市國土資源部門依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌一定規(guī)模新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地指標(biāo)、城鄉(xiāng)增減掛鉤建新指標(biāo)，用于新建農(nóng)村宅基地。農(nóng)村村民占用耕地建設(shè)住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并?bào)國土資源部門驗(yàn)收；沒有開墾條件的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法向縣（區(qū)）土地行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi)。

（五）各縣(區(qū))國土資源部門要加快農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，做到宅基地登記發(fā)證到戶，內(nèi)容規(guī)范清楚，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發(fā)揮地籍檔案資料在宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實(shí)保障“一戶一宅”法律制度的落實(shí);要依法、及時(shí)調(diào)處宅基地權(quán)屬爭議，維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、切實(shí)執(zhí)行農(nóng)村住宅用地標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村村民一戶一處宅基地制度。農(nóng)村宅基地面積每戶不得超過160平方米。

農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的住宅應(yīng)當(dāng)退出。通過轉(zhuǎn)讓方式退出的，受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并依照本實(shí)施意見的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。滿二年未通過轉(zhuǎn)讓、土地整治、土地征收等途徑退出多余宅基地的，村民委員會應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)提出收回集體土地使用權(quán)申請，經(jīng)縣（區(qū)）土地行政主管部門審查、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后收回，統(tǒng)一安排使用。

農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準(zhǔn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地執(zhí)法監(jiān)管

各縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村宅基地管理的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。國土、規(guī)劃、城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法等部門要加強(qiáng)聯(lián)動，完善動態(tài)巡查制度，建立綜合預(yù)防機(jī)制。

農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，或者超過縣（區(qū)）人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建住宅的，由縣（區(qū)）國土資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；在城市、城鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法農(nóng)宅建設(shè)，由規(guī)劃執(zhí)法部門依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行處理。

非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法占用集體土地開發(fā)房地產(chǎn)或“以租代征”等形式非法使用集體土地的，以非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地論處，由縣（區(qū)）國土資源部門沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

無權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個人非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地建住 宅的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)占用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)宅基地，對當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

要建立完善土地管理共同責(zé)任機(jī)制。對責(zé)令停工后拒不停工繼續(xù)施工的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)牽頭組織實(shí)施拆除；對新建住宅后應(yīng)退出的舊宅基地，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)按期拆除舊房，交出舊宅基地，應(yīng)予復(fù)墾的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織復(fù)墾；對違法占用耕地建房問題嚴(yán)重的地區(qū)，各縣(區(qū))人民政府應(yīng)牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國土、規(guī)劃、建設(shè)、城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法等部門，采取有效措施聯(lián)合查處，綜合整治。各部門要按照土地執(zhí)法共同責(zé)任制的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，各司其職，綜合預(yù)防、遏制農(nóng)村土地違法行為。

二○一三年二月十八日

市國土資源局

第五篇：##村創(chuàng)建文明村實(shí)施意見

二00六##村創(chuàng)建文明村

實(shí) 施 意 見

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我村全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的進(jìn)程中，切實(shí)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，不斷提高我村文明程度和村民文明素質(zhì)，積極有效地促進(jìn)了率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。在市級文明村的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)省級文明村。特制定創(chuàng)建文明村實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為根本，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)創(chuàng)建深入發(fā)展，著力提升村民文明素質(zhì)和農(nóng)村現(xiàn)代文明程度，著力推動文明創(chuàng)建貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)，我村已是省級文明村。

二、目標(biāo)措施 1．建立專門領(lǐng)導(dǎo)班子

為了計(jì)劃工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成，實(shí)踐“三個代表” 重要思想，村委會成立創(chuàng)建文明村工作領(lǐng)導(dǎo)小組：以總支部書記劉云祥同志為組長，朱永榮、劉根戈為副組長，王裕華、鄭順林、殷篩林、方九鳳、翁阿才、李文治等同志為小組成員，具體任務(wù)明確，責(zé)任細(xì)化到人。

領(lǐng)導(dǎo)小組訂出計(jì)劃指導(dǎo)具體創(chuàng)建工作，并組織實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。組長負(fù)總責(zé)抓全局，小組成員各司其職，各負(fù)其責(zé)。2.豐富創(chuàng)建工作內(nèi)容

（1）加強(qiáng)精神文明建設(shè)

創(chuàng)建文化活動中心，加強(qiáng)科技文化、思想政治教育，讓社會主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村陣地，不斷提高廣大群眾的科學(xué)技術(shù)水平和政治修養(yǎng)。全面推進(jìn)遵紀(jì)守法光榮戶活動，遵紀(jì)守法戶，五好家庭，雙文明戶達(dá)標(biāo)率90﹪以上，讓群眾精神面貌有一個更大的改變。同時(shí)我村地處城郊結(jié)合部，要加強(qiáng)治安聯(lián)防工作，堅(jiān)決杜絕刑事案件的發(fā)生。

（2）美化村莊環(huán)境

我村在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重興辦公益事業(yè)，努力改善人居環(huán)境。村莊內(nèi)的主干道及住戶的支干道均為硬質(zhì)化道路，目前無露土道路。主干道及部分支干道均安裝了路燈。根據(jù)居住環(huán)境設(shè)置了垃圾容器20個，與環(huán)衛(wèi)部門簽定了保潔合同，有專人進(jìn)行道路清掃，垃圾日產(chǎn)日清。

（3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收

隨著國家歷年建設(shè)土地征用，我村目前憶已基本無耕地面積，僅剩邊角廢地20畝地左右，農(nóng)民的生活主要是靠集體廠房、土地出租收入來進(jìn)行分配。在組勞力年終分配人均達(dá)9000元以上。除此之外，這部分勞力均在本村企業(yè)或外出打工獲得的收入，人均在7000元左右。全村16周歲以上的村民每人每月發(fā)放300元生活費(fèi)，年底還有1500—4000元的分 紅。全村100%的村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，如村民需住院治療，除享受街道合作醫(yī)療補(bǔ)貼的外，村另外補(bǔ)貼，使每個村民做到看病基本不要錢。充分體現(xiàn)了老有所系、老有所養(yǎng)的社會主義優(yōu)越性。

（4）繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作

計(jì)劃生育工作是創(chuàng)建文明活動的必要條件。要按照計(jì)劃生育法的要求，繼續(xù)加強(qiáng)2006計(jì)劃生育工作：計(jì)劃生育率達(dá)100﹪，人口出生率控制在10‰以內(nèi)，按時(shí)完成四項(xiàng)手術(shù)及婦檢任務(wù)，參查率達(dá)97﹪以上。

（5）搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)

村委會宣傳發(fā)動群眾積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，到目前為止，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率100%，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)100%。切實(shí)解決農(nóng)民看病難和老有所養(yǎng)的問題。3.完善管理制度

按照街道黨工委、辦事處文明建設(shè)的具體要求，建立嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，半年小評，年終總評，并與年終報(bào)酬掛鉤。年終由村民代表組成考評小組對創(chuàng)建文明工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的工作情況進(jìn)行總評，并把評比結(jié)果通過廣播公示欄進(jìn)行公布，好的表揚(yáng)獎勵，差的進(jìn)行批評教育，以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推進(jìn)##村物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展。

2006年元月