第一篇：創(chuàng)建零案村居實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作水平，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定創(chuàng)建“零案村居”實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深化平安建設(shè)為主線，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的工作方針，按照“重基層、抓重點(diǎn)”的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與社會(huì)治安防范工作的積極性，進(jìn)一步夯實(shí)平安建設(shè)基層基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)，使刑事案件特別是可防性案件上升勢(shì)頭得到有效遏止，基層平安創(chuàng)建水平得到進(jìn)一步提高，人民群眾的安全感明顯上升，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有好有快發(fā)展和建國(guó)周年慶典營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

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二、工作任務(wù)

加強(qiáng)村（居）綜治規(guī)范化建設(shè)，整合社會(huì)治安防范資源，充分調(diào)動(dòng)村（居）民參與群防群治的積極性，大力開(kāi)展群防群治活動(dòng)，努力做到六無(wú)：無(wú)上訪、無(wú)事故、無(wú)治安刑事案件、無(wú)邪教、無(wú)賭、無(wú)涉毒案件，實(shí)現(xiàn)村（居）案件“零發(fā)生”的目標(biāo)。

三、工作職責(zé)：

（一）牽頭單位：鎮(zhèn)綜治辦，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村組的綜治工作規(guī)范化建設(shè)，督促檢查各村組開(kāi)展和諧平安創(chuàng)建工作和群防群治活動(dòng)、推進(jìn)鄰里協(xié)防深入開(kāi)展。

（二）責(zé)任單位：公安派出所、村治保會(huì)，具體開(kāi)展平安村（居）、平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，完善群防群治隊(duì)伍組織及工作制度，健全“十戶”聯(lián)防機(jī)制，落實(shí)鄰里協(xié)防工作措施，明確中心戶長(zhǎng)職責(zé)任務(wù)。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建“零案村居”工作是我鎮(zhèn)平安建設(shè)的重要舉措，各村及有關(guān)單位務(wù)必從構(gòu)建和諧橫港，加快我鎮(zhèn)發(fā)展的政治高度，切實(shí)提高對(duì)抓好創(chuàng)建“零案村居”工作的認(rèn)識(shí)，做到一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、真抓實(shí)干，密切配合。創(chuàng)建“零案村居”工作涉及面較廣，需要全鎮(zhèn)各村、有關(guān)單位的共同努力，相互協(xié)作、互相配合，尤其是各村治保會(huì)、公安派出所制定具體的工作方案，做到工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、有部署、有措施。鎮(zhèn)綜治辦將加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查。

3、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)綜治委將把創(chuàng)建“零案村居”工作納入年度綜治目標(biāo)管理考評(píng)之中，各村各單位要進(jìn)一步明確工作責(zé)任，加強(qiáng)治安防范和創(chuàng)建“零案村居”工作，對(duì)在創(chuàng)建“零案村居”工作中因工作不力、工作落實(shí)不到位，而導(dǎo)致社會(huì)治安混亂，或存在重大治安隱患、發(fā)生重大治安問(wèn)題的村組和單位，將視情節(jié)予以限期整改、黃牌警告甚至一票否決，并嚴(yán)格進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。

第二篇：村居法律顧問(wèn)實(shí)施意見(jiàn)

東河司發(fā)?2011?37號(hào)

關(guān)于實(shí)施村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋工程的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn) “黃藍(lán)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施，更好地為農(nóng)村改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)，為農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定提供法律服務(wù)和法制保障，根據(jù)東營(yíng)市司法局《關(guān)于實(shí)施村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋工程的意見(jiàn)》（東司發(fā)?2011?40號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，決定在全區(qū)實(shí)施村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層法律顧問(wèn)服務(wù)體系?，F(xiàn)就實(shí)施村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋工程制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋工程的指導(dǎo)思想是：以鄧小平

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理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于服務(wù)和保障“黃藍(lán)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施，全面整合司法行政資源，積極構(gòu)建以法律服務(wù)隊(duì)伍為實(shí)施主體、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)法治化建設(shè)工作新體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本法律服務(wù)均等化、一體化，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)：到2011年底，實(shí)現(xiàn)村（居）聘請(qǐng)法律顧問(wèn)100％的目標(biāo)，促進(jìn)法律顧問(wèn)與農(nóng)村合同監(jiān)管工作、調(diào)解工作、法律援助工作、普法依法治理工作、社區(qū)矯正和安置幫教工作相結(jié)合。到2012年底形成比較完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的法律顧問(wèn)服務(wù)機(jī)制，基本滿足村（居）集體組織和人民群眾的法律服務(wù)需求。

二、實(shí)施主體、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)形式

村（居）法律顧問(wèn)制度實(shí)施主體是： 律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、法律援助律師以及部分司法所干警。

村（居）法律顧問(wèn)制度的主要服務(wù)對(duì)象是：村（居）集體組織、村（居）群眾以及在轄區(qū)工作、生活的外來(lái)人員。

村（居）法律顧問(wèn)制度的基本服務(wù)形式是：法律顧問(wèn)實(shí)行委派制。為村（居）集體組織和群眾提供法律咨詢，進(jìn)行釋法解疑；定期開(kāi)設(shè)法制講座，開(kāi)展普法教育；幫助修訂完善村規(guī)民約、合同、協(xié)議等，參與“民主法治村”建設(shè)和依法治村（居）工作；開(kāi)展法律援助行動(dòng)，幫助困難群眾依法獲得法律援助；參與村

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（居）重大疑難糾紛的調(diào)處；協(xié)助處理村（居）集體組織和居民的涉法事務(wù)；配合村（居）開(kāi)展社區(qū)矯正和刑釋解教人員的教育管理工作；深入基層調(diào)查研究，了解并反饋廣大人民群眾需求及對(duì)司法行政系統(tǒng)的意見(jiàn)建議。

法律顧問(wèn)承擔(dān)涉訴業(yè)務(wù)及需要投入較多精力的非訴訟業(yè)務(wù)時(shí)，可以收取費(fèi)用，但收費(fèi)應(yīng)適當(dāng)予以減免，其他服務(wù)應(yīng)一律免費(fèi)提供。

三、主要內(nèi)容

村（居）法律顧問(wèn)主要圍繞人民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”的問(wèn)題開(kāi)展活動(dòng)，真心實(shí)意為民辦好事、辦實(shí)事。具體做到“五個(gè)結(jié)合”：

（一）村（居）法律顧問(wèn)與農(nóng)村合同監(jiān)管工作結(jié)合。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)包、小型工程招投標(biāo)等提供法律服務(wù)，幫助起草、審核重大合同，參與項(xiàng)目談判，規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)行為。

（二）村（居）法律顧問(wèn)與調(diào)解工作相結(jié)合。各司法所要認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，實(shí)行法律顧問(wèn)擔(dān)任顧問(wèn)單位調(diào)解組織成員或人民調(diào)解員制度。法律顧問(wèn)要積極參與顧問(wèn)單位交通事故、醫(yī)療事故、安全事故以及群體性糾紛、個(gè)人重大糾紛的調(diào)解，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)當(dāng)事人更多地通過(guò)調(diào)解和其他非訴訟手段消除紛爭(zhēng)，化解矛盾。顧問(wèn)單位發(fā)生較大矛盾糾紛，必須通知法律顧問(wèn)參與調(diào)處，并在其指導(dǎo)下制作規(guī)范的人民調(diào)解協(xié)議，達(dá)不成－3－

協(xié)議的，由法律顧問(wèn)引導(dǎo)當(dāng)事人走訴訟渠道解決。

（三）村（居）法律顧問(wèn)與法律援助工作相結(jié)合。村（居）法律顧問(wèn)要積極宣傳法律援助政策法規(guī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、符合下列事項(xiàng)的村（居）民提供法律援助：請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的；請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的；因工傷、交通、醫(yī)療事故或者其他人身傷害事故受到人身?yè)p害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)?；因勞?dòng)合同關(guān)系使權(quán)益受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)?；因遭受家庭暴力、虐待、遺棄而受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)?；因征地、拆遷使權(quán)益受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)?；因假劣種子、農(nóng)藥、化肥以及環(huán)境污染使權(quán)益受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)摹?/p>

區(qū)法律援助中心負(fù)責(zé)對(duì)法律顧問(wèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，原則上顧問(wèn)單位發(fā)生的法律援助案件由法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)辦理，確保符合條件的弱勢(shì)群體都能及時(shí)獲得法律援助。

（四）村（居）法律顧問(wèn)與普法依法治理相結(jié)合。法律顧問(wèn)要開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳，提高村民法律意識(shí)，提高村干部的法律素質(zhì)和依法管理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的能力；幫助完善村（居）“四民主、兩公開(kāi)”制度，協(xié)助起草、審核和修改村規(guī)民約、規(guī)章制度、法律文書(shū)，幫助開(kāi)展民主法治村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村民主法治建設(shè)向更高層次發(fā)展。

（五）村（居）法律顧問(wèn)與社區(qū)矯正和安置幫教工作相結(jié)合。

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法律顧問(wèn)通過(guò)舉辦法制講座、開(kāi)展義務(wù)法律咨詢等形式，有針對(duì)性地宣傳與社區(qū)矯正、安置幫教工作聯(lián)系密切的基本法律知識(shí)，增強(qiáng)服刑人員的法制觀念及法律意識(shí)，使其轉(zhuǎn)變觀念，重新做人，順利回歸社會(huì)；與社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員開(kāi)展“一幫一”或“多幫一”的幫教、幫困扶助活動(dòng)。

四、工作要求

（一）完善村（居）法律顧問(wèn)常規(guī)工作制度。一是定期服務(wù)制度。法律顧問(wèn)每季度末月25日到村（居）工作室工作半天，為村（居）組織和居民提供法律咨詢，每半年在村（居）舉辦一次法制講座，對(duì)村（居）組織和居民進(jìn)行法律培訓(xùn)。法律服務(wù)顧問(wèn)單位每年至少組織一次開(kāi)展大型送法下鄉(xiāng)或集中宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法制宣傳氛圍。二是限時(shí)服務(wù)制度。法律顧問(wèn)在接到村（居）具體法律服務(wù)需求后，兩個(gè)工作日內(nèi)必須提供法律服務(wù)；對(duì)于村（居）組織、居民的電話法律咨詢，一般應(yīng)隨問(wèn)隨答，疑難問(wèn)題不超過(guò)兩個(gè)工作日答復(fù)。三是工作日志制度。法律顧問(wèn)應(yīng)將所聯(lián)系村（居）的基本情況，提供法律服務(wù)的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容、方法和結(jié)果詳細(xì)記載，做到一村（居）一卷、一事一記、一次一記。辦理具體法律事務(wù)的，要一事一檔。四是工作報(bào)告制度。法律顧問(wèn)要利用受理案件、解答咨詢、調(diào)解糾紛的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，注重收集整理可能引發(fā)群體性事件或大規(guī)模上訪事件的矛盾糾紛信息，及時(shí)上報(bào)給所在地司法所，確保不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)及時(shí)、情報(bào)準(zhǔn)確、分析到位、研判得當(dāng)，為掌控社會(huì)矛盾動(dòng)態(tài)提供有益參

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考。五是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)股室聯(lián)系司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所制度。督查指導(dǎo)司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所開(kāi)展法律顧問(wèn)全覆蓋工作，幫助司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，年終司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所法律顧問(wèn)全覆蓋工作的完成情況與包片聯(lián)系的局領(lǐng)導(dǎo)班子和股室同獎(jiǎng)同罰。

（二）加強(qiáng)檢查考核。區(qū)司法局制定考核獎(jiǎng)懲細(xì)則，把法律顧問(wèn)全覆蓋工程列為司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和司法所檢查考核的重要內(nèi)容，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，年底對(duì)司法所及法律顧問(wèn)進(jìn)行考評(píng)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行年終通報(bào)。對(duì)工作突出的法律顧問(wèn)上報(bào)市司法局進(jìn)行表彰，對(duì)年內(nèi)顧問(wèn)單位發(fā)生突發(fā)性群體事件、重大治安案件、越級(jí)上訪事件，法律顧問(wèn)參與調(diào)解、訴訟不及時(shí)的，或遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)顧問(wèn)單位重大信息的，或因服務(wù)質(zhì)量差，引起顧問(wèn)單位及群眾嚴(yán)重不滿的，區(qū)司法局將據(jù)實(shí)上報(bào)市司法局并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（三）加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。要以促進(jìn)公正廉潔執(zhí)業(yè)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍誠(chéng)信建設(shè)，端正執(zhí)業(yè)理念，提升執(zhí)業(yè)公信力，確保公正廉潔、服務(wù)到位。加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)人員的社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，確保法律服務(wù)人員始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)和能力。以提高服務(wù)能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，－6－

特別是加強(qiáng)訴訟、仲裁、調(diào)解、普法、涉法信訪等專項(xiàng)法律服務(wù)業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，發(fā)揮司法行政系統(tǒng)在維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制中的積極作用，為“黃藍(lán)”國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施、維護(hù)和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的法律保障。

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第三篇：##村創(chuàng)建文明村實(shí)施意見(jiàn)

二00六##村創(chuàng)建文明村

實(shí) 施 意 見(jiàn)

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我村全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的進(jìn)程中，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不斷提高我村文明程度和村民文明素質(zhì)，積極有效地促進(jìn)了率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。在市級(jí)文明村的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明村。特制定創(chuàng)建文明村實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)創(chuàng)建深入發(fā)展，著力提升村民文明素質(zhì)和農(nóng)村現(xiàn)代文明程度，著力推動(dòng)文明創(chuàng)建貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，我村已是省級(jí)文明村。

二、目標(biāo)措施 1．建立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子

為了計(jì)劃工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成，實(shí)踐“三個(gè)代表” 重要思想，村委會(huì)成立創(chuàng)建文明村工作領(lǐng)導(dǎo)小組：以總支部書(shū)記劉云祥同志為組長(zhǎng)，朱永榮、劉根戈為副組長(zhǎng)，王裕華、鄭順林、殷篩林、方九鳳、翁阿才、李文治等同志為小組成員，具體任務(wù)明確，責(zé)任細(xì)化到人。

領(lǐng)導(dǎo)小組訂出計(jì)劃指導(dǎo)具體創(chuàng)建工作，并組織實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)抓全局，小組成員各司其職，各負(fù)其責(zé)。2.豐富創(chuàng)建工作內(nèi)容

（1）加強(qiáng)精神文明建設(shè)

創(chuàng)建文化活動(dòng)中心，加強(qiáng)科技文化、思想政治教育，讓社會(huì)主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村陣地，不斷提高廣大群眾的科學(xué)技術(shù)水平和政治修養(yǎng)。全面推進(jìn)遵紀(jì)守法光榮戶活動(dòng)，遵紀(jì)守法戶，五好家庭，雙文明戶達(dá)標(biāo)率90﹪以上，讓群眾精神面貌有一個(gè)更大的改變。同時(shí)我村地處城郊結(jié)合部，要加強(qiáng)治安聯(lián)防工作，堅(jiān)決杜絕刑事案件的發(fā)生。

（2）美化村莊環(huán)境

我村在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重興辦公益事業(yè)，努力改善人居環(huán)境。村莊內(nèi)的主干道及住戶的支干道均為硬質(zhì)化道路，目前無(wú)露土道路。主干道及部分支干道均安裝了路燈。根據(jù)居住環(huán)境設(shè)置了垃圾容器20個(gè)，與環(huán)衛(wèi)部門(mén)簽定了保潔合同，有專人進(jìn)行道路清掃，垃圾日產(chǎn)日清。

（3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收

隨著國(guó)家歷年建設(shè)土地征用，我村目前憶已基本無(wú)耕地面積，僅剩邊角廢地20畝地左右，農(nóng)民的生活主要是靠集體廠房、土地出租收入來(lái)進(jìn)行分配。在組勞力年終分配人均達(dá)9000元以上。除此之外，這部分勞力均在本村企業(yè)或外出打工獲得的收入，人均在7000元左右。全村16周歲以上的村民每人每月發(fā)放300元生活費(fèi)，年底還有1500—4000元的分 紅。全村100%的村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，如村民需住院治療，除享受街道合作醫(yī)療補(bǔ)貼的外，村另外補(bǔ)貼，使每個(gè)村民做到看病基本不要錢。充分體現(xiàn)了老有所系、老有所養(yǎng)的社會(huì)主義優(yōu)越性。

（4）繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作

計(jì)劃生育工作是創(chuàng)建文明活動(dòng)的必要條件。要按照計(jì)劃生育法的要求，繼續(xù)加強(qiáng)2006計(jì)劃生育工作：計(jì)劃生育率達(dá)100﹪，人口出生率控制在10‰以內(nèi)，按時(shí)完成四項(xiàng)手術(shù)及婦檢任務(wù)，參查率達(dá)97﹪以上。

（5）搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)

村委會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)群眾積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，到目前為止，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率100%，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)100%。切實(shí)解決農(nóng)民看病難和老有所養(yǎng)的問(wèn)題。3.完善管理制度

按照街道黨工委、辦事處文明建設(shè)的具體要求，建立嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，半年小評(píng)，年終總評(píng)，并與年終報(bào)酬掛鉤。年終由村民代表組成考評(píng)小組對(duì)創(chuàng)建文明工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的工作情況進(jìn)行總評(píng)，并把評(píng)比結(jié)果通過(guò)廣播公示欄進(jìn)行公布，好的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，差的進(jìn)行批評(píng)教育，以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推進(jìn)##村物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展。

2006年元月

第四篇：創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)

吳發(fā)[2008]6號(hào)

吳圩鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)

各村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)直各機(jī)關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)以人為本，全面提高以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，是推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大育齡群眾利益的重要途徑。為適應(yīng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的需要，進(jìn)一步做好計(jì)劃生育科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，促進(jìn)計(jì)劃生育工作整體水平的提高，根據(jù)縣計(jì)生委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定吳圩鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)。內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，公開(kāi)服務(wù)承諾，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)

質(zhì)量，不斷提高科學(xué)管理與依法行政的能力，切實(shí)做到讓廣大育齡群眾滿意。

二、主要工作：

（一）改善服務(wù)條件，完善服務(wù)設(shè)施。

改善服務(wù)條件，完善服務(wù)設(shè)施，是做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的前提條件。2007年以來(lái)，我鎮(zhèn)已投入了100多萬(wàn)元資金用于鎮(zhèn)所、村室建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化的鎮(zhèn)服務(wù)所大樓已投入使用，21個(gè)村的村室均已達(dá)到了省市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)黨委、政府在財(cái)力十分緊張的情況下，準(zhǔn)備繼續(xù)拿出部分資金為服務(wù)所購(gòu)置冰箱、消毒柜、液晶彩電，為村室配備婦檢治療床、圖書(shū)資料柜等服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步滿足廣大育齡群眾的服務(wù)需要。同時(shí)還計(jì)劃為鎮(zhèn)所、村室購(gòu)置圖書(shū)、拼圖、電動(dòng)車、木馬等兒童學(xué)習(xí)和玩樂(lè)用品。不僅把服務(wù)所建成了為廣大育齡婦女服務(wù)的一流場(chǎng)所，也將同時(shí)建起了一個(gè)兒童游玩、成長(zhǎng)的樂(lè)園。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容

加強(qiáng)宣傳教育是抓好人口與計(jì)劃生育工作的“三為主”方針之一。我鎮(zhèn)將充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)人口學(xué)校的作用，積極開(kāi)展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)生政策、科技致富等培訓(xùn)教育工作，著力開(kāi)展文化宣教大院創(chuàng)建、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)工作。充分利用廣播、板報(bào)、沿街標(biāo)語(yǔ)等途徑和載體開(kāi)展多種形式的計(jì)劃生育宣傳教育工作。繼續(xù)開(kāi)展“群眾滿意的計(jì)生辦、服務(wù)所”評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育宣傳工作氛圍，提高廣大群眾的致富技術(shù)和計(jì)劃生育政策水平，教育他們自覺(jué)轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺(jué)遵守和執(zhí)行計(jì)劃生育。

(三)創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)管理

健全和完善“月積分、旬調(diào)度、月考核”制度，加強(qiáng)制度的執(zhí)行和兌現(xiàn)，在月工作要點(diǎn)與考評(píng)細(xì)則中除新婚、懷孕、出生、手術(shù)、孕檢、訪視服務(wù)等指標(biāo)外，將更加注重以人為本，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將管理、服務(wù)、出生人口性別、干部工作作風(fēng)、群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意率等納入考核指標(biāo)，確保早孕發(fā)現(xiàn)率達(dá)85%以上，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、查環(huán)查孕率、藥具訪視率都在95%以上，孕期保健、術(shù)后訪視、手術(shù)知情同意書(shū)簽訂達(dá)100%。嚴(yán)格B超管理，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和人工終止妊娠，確保全鎮(zhèn)出生人口性別基本正常。建立和完善計(jì)生辦、服務(wù)所內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，規(guī)范服務(wù)程序和服務(wù)行為，建立標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)質(zhì)量管理體系，規(guī)范醫(yī)療文書(shū)的填寫(xiě)和管理，建立健全相應(yīng)的檔案資料。嚴(yán)格藥具管理和發(fā)放制度，確保帳表規(guī)范、帳實(shí)一致。切實(shí)將我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)工作提高到一個(gè)新的水平。

（四）嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

提供規(guī)范的技術(shù)服務(wù)，保證廣大育齡群眾的身心健康，是做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的核心。在創(chuàng)建工作中我鎮(zhèn)將嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)服務(wù)承諾，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在開(kāi)展術(shù)前咨詢、術(shù)后訪視服務(wù)時(shí)，我們將嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持八步流程，堅(jiān)持規(guī)范記錄。在開(kāi)展孕情訪視中，我們將按時(shí)上門(mén)開(kāi)展孕期保健，講解避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。對(duì)不在家的懷孕與術(shù)后訪視對(duì)象，我們想方設(shè)法通過(guò)親戚、朋友了解其外出地址和聯(lián)系方式，通過(guò)電話或外出開(kāi)展訪視服

務(wù)工作。積極利用B超、紅外線治療儀等器械開(kāi)展查環(huán)、查孕和婦科病查治等服務(wù)工作，著力和相關(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系開(kāi)展婦科病普查普治工作，確保婦科病治療率達(dá)65%以上。努力做到讓廣大育齡群眾滿意。

（五）完善村民自治，強(qiáng)化合同管理

加大計(jì)劃生育合同簽訂的范圍和力度，加強(qiáng)對(duì)育齡群眾及兩委干部的培訓(xùn)和管理，健全完善計(jì)劃生育村民自治公約，健全完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)成員在計(jì)劃生育工作中的骨干帶頭作用，積極開(kāi)展“百千萬(wàn)婚育文明戶”評(píng)選活動(dòng)，著力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作。加強(qiáng)計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，建立健全計(jì)劃生育執(zhí)法公示、責(zé)任追究等制度，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，按合同規(guī)定收取計(jì)生違約金，做到科學(xué)管理，文明執(zhí)法，廣大群眾滿意。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格工作職責(zé)

為確保我鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作取得圓滿成功，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了以黨委書(shū)記許高銀任第一組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)杭大鵬任組長(zhǎng)，人大副主席劉長(zhǎng)林、副鎮(zhèn)長(zhǎng)朱其新任副組長(zhǎng)，計(jì)生、民政、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、廣播等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組各司其職、各盡其責(zé)，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，順利通過(guò)省、市、縣驗(yàn)收，以創(chuàng)建工作推進(jìn)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

中共吳圩鎮(zhèn)委員會(huì)

吳圩鎮(zhèn)人民政府

2008年2月15日

第五篇：平安鐵路創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)

XX鎮(zhèn)2012年鐵路護(hù)路聯(lián)防暨“平安鐵路”

創(chuàng)建活動(dòng)工作意見(jiàn)

鐵路沿線各村（社區(qū)）、單位：

為推動(dòng)全鎮(zhèn)鐵路沿線社會(huì)管理綜合治理工作再上新水平，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)2012年開(kāi)展鐵路護(hù)路聯(lián)防暨“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)，制定如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞平安建設(shè)大局，大力開(kāi)展“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步做好涉路矛盾糾紛排查化解工作，全面加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全路地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合的工作機(jī)制，著力抓好鐵路護(hù)路聯(lián)防各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通和沿線治安穩(wěn)定。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

鐵路沿線維護(hù)穩(wěn)定機(jī)制健全，基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)規(guī)范，治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，鐵路運(yùn)輸安全暢通，社會(huì)環(huán)境和諧有序。具體工作目標(biāo)如下：

1、高度警惕敵對(duì)勢(shì)力、恐怖分子爆炸、顛覆列車等破壞活動(dòng)，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處臵得好。

2、不發(fā)生因治安問(wèn)題導(dǎo)致的鐵路行車重大事故；牲畜上道、擊打列車、擺放障礙物等危及行車安全的案件同比減少。

3、鐵路交通事故得到有效控制并逐年下降，杜絕群死群傷等重大事故。

4、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處臵涉路矛盾糾紛，杜絕沖擊鐵路、攔車斷道等群體性事件。

5、鐵路沿線治安穩(wěn)定，不發(fā)生重大治安案件和重大安全事故、重大交通事故。

6、社會(huì)各界對(duì)轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)平安建設(shè)成果滿意。

三、實(shí)施步驟

今年此項(xiàng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月30日前），根據(jù)“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容和要求，鐵路沿線各村、單位制定“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃，召開(kāi)創(chuàng)建工作會(huì)議，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署。

第二階段：全面實(shí)施階段（6月1日至9月底），逐項(xiàng)落實(shí)工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、狠抓落實(shí)，確保質(zhì)量。

第三階段：檢查評(píng)比階段（10月1日至30日），鎮(zhèn)綜治辦及鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)沿線各村、單位開(kāi)展“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查和考評(píng)，做好考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作和迎接上級(jí)部門(mén)檢查驗(yàn)收。

四、主要任務(wù)

在鐵路沿線各村黨（總）支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，由護(hù)路聯(lián)防組織牽頭協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮鐵路、公安、工商、安全監(jiān)督等職能部門(mén)的作用，緊緊依靠鐵路沿線基層單位和人民群眾，全面落實(shí)社會(huì)管理綜合治理的各項(xiàng)措施，深入開(kāi)展多種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)一線平安促進(jìn)一方平安，為鐵路沿線的長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）建立健全各級(jí)創(chuàng)建組織，明確工作職責(zé)

調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX等二位同志任副組長(zhǎng)，并下設(shè)辦公室，由XXX同志兼任主任。各村也要根據(jù)工作需要，及時(shí)調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)劃分鐵路安全包片責(zé)任區(qū)段，細(xì)化工作方案和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、檢查、考核。大力整治鐵路安全重點(diǎn)區(qū)段，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究和“一票否決”。鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要嚴(yán)格落實(shí)“五必”要求，即：會(huì)議必須強(qiáng)調(diào)，責(zé)任必須明確，措施必須落實(shí)，重點(diǎn)地段必須檢查，隱患問(wèn)題必須督促整改。

（二）開(kāi)展宣傳教育，強(qiáng)化愛(ài)路護(hù)路和安全防范意識(shí)

1、鐵路沿線各村、單位深入開(kāi)展愛(ài)路護(hù)路宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)制定愛(ài)路護(hù)路公約、張貼通告、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，增強(qiáng)沿線群眾的安全意識(shí)和維護(hù)鐵路治安的責(zé)任意識(shí)，教育轄區(qū)內(nèi)群眾做到“十不”：不拿鐵路器材、不拿運(yùn)輸物資、不在鐵路上放臵障礙、不擊打列車、駕駛車輛不搶越鐵路、不進(jìn)站或上車叫賣物品、不在鐵路邊放牧、不在鐵路上行走坐臥、不在鐵路上玩耍、不做損害鐵路的人。

2、積極配合鐵路部門(mén)開(kāi)展路外安全宣傳活動(dòng)，以鐵路沿線兩側(cè)五華里內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)、學(xué)校、集貿(mào)市、廠礦、企業(yè)、外來(lái)人口聚集地區(qū)以及沿線重點(diǎn)繁忙道口為重點(diǎn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員、養(yǎng)牛戶、“五殘”人員監(jiān)護(hù)人、道口看護(hù)人員、廢舊金屬收購(gòu)人員、易燃易爆品倉(cāng)庫(kù)管理員和中小學(xué)生等重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)宣傳教育和簽約工作。

3、密切注意敵社情動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握不穩(wěn)定、不安定因素，對(duì)重點(diǎn)列管人員逐人建立幫教小組，每月進(jìn)行一次教育，每季度進(jìn)行一次回訪考核，并將此項(xiàng)工作與派出所管理工作接軌。

（三）加強(qiáng)鐵路治安安全防范，消除治安各類事故隱患

1、每季度進(jìn)行一次治安問(wèn)題和安全隱患排查，密切掌握轄區(qū)內(nèi)治安動(dòng)態(tài)，對(duì)可能危及鐵路安全的矛盾糾紛及時(shí)做好化解工作，一旦發(fā)現(xiàn)上訪群眾向鐵路集結(jié)，立即向鐵路部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并積極協(xié)助疏導(dǎo)群眾，維護(hù)秩序。

2、加強(qiáng)鐵路沿線的治安巡邏和轄區(qū)內(nèi)道口看護(hù)人員的督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)鐵路道口安全的各項(xiàng)措施，及時(shí)消除各種治安隱患，防止各類事故發(fā)生。

3、清理線路、車站周邊的流浪乞討等閑雜人員和線路兩側(cè)的放牧人員，對(duì)重點(diǎn)耕牛放牧戶、頑劣兒童逐一落實(shí)安全監(jiān)護(hù)措施，防范各類危及行車安全的問(wèn)題發(fā)生。及時(shí)發(fā)現(xiàn)危及行車的隱患，向臨近車站和派出所報(bào)告，努力減少鐵路交通事故和耕牛擋道事故。

（四）組織開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，集中整治突出冶安問(wèn)題

1、及時(shí)舉報(bào)涉路違法犯罪線索，積極配合鐵路部門(mén)對(duì)拆盜鐵路運(yùn)輸物資、拆盜鐵路器材、破壞鐵路設(shè)施、擊打列車、非法侵占鐵路用地，以及違章搭建等危害鐵路行車安全的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

2、對(duì)沿線廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)定期進(jìn)行清理檢查，依法及時(shí)取締私設(shè)站點(diǎn)，處罰非法收購(gòu)鐵路器材行為。

3、針對(duì)重點(diǎn)區(qū)段和危及行車安全的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展集中整治活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)鐵路沿線基層基礎(chǔ)工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

五、考核辦法

“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)，按照省、市綜治委要求，鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)“平安鐵路”的創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)督促和考核驗(yàn)收，同時(shí)納入年終綜治考評(píng)成績(jī)。對(duì)發(fā)生車輛肇事事故、耕牛擋道事故和路外傷亡事故超出控制目標(biāo)的，予以通報(bào)批評(píng)。

XX鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)二○一二年五月二十日