第一篇：市委書記王建華在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話

市委書記王建華在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話

今天，請市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)來召開一個領(lǐng)導(dǎo)干部會議，主要基于這樣幾點(diǎn)考慮，一是，最近，省委、省政府相繼召開了一系列重要會議，包括加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)會議、旅游工作會議和在昆山召開的領(lǐng)導(dǎo)干部讀書研討班，這一系列會議精神需要及時傳達(dá)，以便進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，抓好貫徹；二是，通過最近一段時間的調(diào)查研究、實(shí)踐探索，市委、市政府對如何進(jìn)一步推動連云港的加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展取得了一些新的認(rèn)識，形成了一些初步想法，有必要通過今天的會議向市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作一個較為全面的交流通報，目的也是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識；三是，連云港的發(fā)展包括今年的工作到了非常關(guān)鍵的階段，一些涉及長遠(yuǎn)的重要事項(xiàng)正在努力推進(jìn)當(dāng)中，在這樣一個關(guān)鍵時刻，有必要在今天這個會議上就有關(guān)重要工作事項(xiàng)進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、明確要求，以便進(jìn)一步抓好落實(shí)、快速突破。

我來連云港工作正好兩個月時間，這段時間里，我主要是一邊調(diào)查研究，一邊上手工作，到有關(guān)縣區(qū)、企業(yè)看一看，幫助大家將發(fā)展的路子理一理，把急辦的事情抓一抓。同志們可能已經(jīng)了解到，我剛來那幾天在分別與四套班子及老干部見面時，在黨政代表團(tuán)赴日照、青島參觀學(xué)習(xí)時，在與劉市長和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門的同志去南京、北京、上海、昆山等地爭取支持、洽談項(xiàng)目時，在到四縣三區(qū)、市開發(fā)區(qū)以及港口集團(tuán)、康緣藥業(yè)調(diào)研時，包括在最近召開的若干專項(xiàng)工作會辦會上，我在不同的時間、不同的場合，就有關(guān)方面的工作講了一些觀點(diǎn)，談了一些想法。

總的來說，近兩個月來我的感觸很深、感慨頗多。我覺得，連云港的基礎(chǔ)條件不錯，這幾年的發(fā)展勢頭很好，對連云港的未來發(fā)展我們應(yīng)該充滿信心。但我也覺得，無論從省委、省政府對我們的重視程度看，還是從我們當(dāng)前面臨的發(fā)展機(jī)遇看，還是從我們所擁有的諸多優(yōu)勢看，目前連云港的發(fā)展確實(shí)處在一個非常重要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，對我們來講,如何把這一巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢和增長績效，是我們必須認(rèn)真面對和需要深入思考的問題。我認(rèn)為，做好目前連云港的工作必須堅(jiān)持一手抓長遠(yuǎn)，一手抓當(dāng)前。抓長遠(yuǎn)，就是必須把長遠(yuǎn)的事情考慮清楚，不能急功近利；抓當(dāng)前，就是對當(dāng)前已經(jīng)確定的工作，一定要明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，盡快形成大開放、大開發(fā)、大投入、大發(fā)展的生動局面。當(dāng)前，有這樣幾方面的工作需要市領(lǐng)導(dǎo)層和各級各部門，統(tǒng)一思想，形成共識，合力推進(jìn)。

第一，關(guān)于實(shí)施戰(zhàn)略重點(diǎn)東移，建設(shè)國際化海濱城市的問題。實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)東移，是省委、省政府的明確要求，也是從我市實(shí)際出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略決策。當(dāng)前和今后一段時期，我們將整合東部城區(qū)港口、海濱、旅游、園區(qū)等優(yōu)質(zhì)要素，加快建設(shè)國際化海濱城市，構(gòu)筑承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，以此帶動全市跨越式發(fā)展。7月份我們已經(jīng)邀請國內(nèi)省內(nèi)20多名專家學(xué)者舉行戰(zhàn)略規(guī)劃研討會，在此基礎(chǔ)上初步形成了東部城區(qū)的基本規(guī)劃思路。遵循這一思路，新的東部城區(qū)將按照沿海伸展、組團(tuán)遞進(jìn)、帶狀發(fā)展的格局推進(jìn)，由內(nèi)至外形成港灣服務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、海濱居住區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、外圍產(chǎn)業(yè)區(qū)五個層次和多個組團(tuán)，把東部城區(qū)逐步建設(shè)成為我省國際商務(wù)次中心、風(fēng)光優(yōu)美的高端旅游度假區(qū)、極具活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套服務(wù)核心區(qū)，獨(dú)具特色、富有魅力的組團(tuán)式國際化海濱城市。我們的目標(biāo)是要通過5年努力，使我市中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到100—150平方公里，常駐人口和流動人口增加到100萬人，GDP突破1000億元，財政收入突破100億元。目前，東部濱海地區(qū)總體規(guī)劃招標(biāo)公告、國際競賽、戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作正在快速推進(jìn)。

規(guī)劃是前提，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是第一資源。在東部城區(qū)建設(shè)上，也要堅(jiān)持兩手抓，就是一手抓長遠(yuǎn)規(guī)劃，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)。

當(dāng)前需要重點(diǎn)推進(jìn)的有七項(xiàng)工作：一是徐連高速公路入口與大港路交匯處要盡快拿出控制性規(guī)劃和實(shí)施方案。二是平山廣場及四周的地塊要抓緊規(guī)劃、拆遷、建設(shè)。三是徐連高速公路進(jìn)入開發(fā)區(qū)和連云區(qū)兩側(cè)地塊的規(guī)劃布局、建設(shè)方案要抓緊動手，盡快啟動。四是沿鐵路兩邊的綠化，要抓緊考慮，抓緊實(shí)施。五是開發(fā)區(qū)原定的符合規(guī)劃的項(xiàng)目，要倒排工期，抓緊推進(jìn)，盡快出生產(chǎn)力、出成效。六是高教科技園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作要提上日程，加快推進(jìn)。七是對已經(jīng)看得比較準(zhǔn)、與總體規(guī)劃不相抵觸而且是近期發(fā)展所需要的一批項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)。除此之外，在東部城區(qū)必須從嚴(yán)控制亂搭亂建，必須從嚴(yán)控制私下轉(zhuǎn)售住房，必須從嚴(yán)控制戶口的遷入，避免因“拆了建—建了再拆”造成巨大浪費(fèi)。所有這七件事由郗同福同志統(tǒng)一牽頭負(fù)責(zé)。

第二，關(guān)于勾畫產(chǎn)業(yè)布局，搭建生產(chǎn)力發(fā)展平臺的問題。我來連云港工作這兩個月，一直在深深思考一個問題，連云港有這么好的條件，又是第一批沿海開放城市，又有江蘇唯一的濱海大港，為什么與第一批沿海開放城市相比發(fā)展滯后？我反復(fù)想，看來還是港口拉動作用不明顯，看來還是臨港產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目落戶比較少。究其原因，從客觀上看，連云港這個地方離經(jīng)濟(jì)輻射源比較遠(yuǎn)，珠三角里邊我們離廣州比較遠(yuǎn)，長三角里邊我們離上海、南京、杭州比較遠(yuǎn)。我們本來離青島比較近，但是又不是一個省，山東半島城市群里邊也沒有我們，離天津環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶也比較遠(yuǎn)。另外一個客觀條件，就是臨港的近邊腹地比較小。從主觀上看，也有努力不夠的地方，就是對大的空間布局、生產(chǎn)力布局研究不夠，產(chǎn)業(yè)布局框架沒有拉開，許多大項(xiàng)目來了之后條件不具備，擺不下來。現(xiàn)在我們必須要解決這個問題，我們?nèi)绻唤鉀Q這個問題，我們很難迎來跨越式發(fā)展。盡管做產(chǎn)業(yè)布局，做重大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，是一件長遠(yuǎn)才能見效的工作，但是必須做。哪怕就是五年、十年見效，我們也要把這個基礎(chǔ)打下去。所以我想要從根本上解決連云港的發(fā)展問題，必須盡快做好生產(chǎn)力布局規(guī)劃和與之配套的空間布局規(guī)劃，明確與之相適應(yīng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以便構(gòu)筑載體，匯聚優(yōu)質(zhì)要素，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的跨越式發(fā)展。

分析我國沿海地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢可以看出，從東北的遼東半島到環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶到山東半島城市群，越過江蘇再往南到浙江福建廣東以及中國整個沿海，都是產(chǎn)業(yè)隆起的高地，都是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，岸線資源基本上都得到相對飽和的開發(fā)，唯獨(dú)我們這一段還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展洼地。但后發(fā)對我們來講不是劣勢，而是優(yōu)勢，現(xiàn)在國際產(chǎn)業(yè)正向中國沿海轉(zhuǎn)移，南方產(chǎn)業(yè)正向北方轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是我們要有條件、有載體來承接這些產(chǎn)業(yè)。我們完全有必要、也完全有條件打破拘泥于現(xiàn)有狹小地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的舊思維，將視野擴(kuò)展于162公里的寶貴沿海岸線以及后方廣闊的沿海灘涂和低產(chǎn)鹽田，為連云港長遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勾畫出一幅新的藍(lán)圖，構(gòu)建好一個新的框架，搭建好一個新的發(fā)展平臺。當(dāng)前正在形成的初步設(shè)想是，立足我們的自身優(yōu)勢，結(jié)合沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)，以市開發(fā)區(qū)為中心，以現(xiàn)有一定基礎(chǔ)的贛榆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海洋開發(fā)區(qū)、灌南的堆溝港化學(xué)工業(yè)園為基礎(chǔ)，再行布點(diǎn)燕尾港，徐圩、板橋，海頭、柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成沿海產(chǎn)業(yè)走廊。另一條仍以市開發(fā)區(qū)為主軸，著力提升海州、東海、灌南、灌云都市型工業(yè)園區(qū)，形成沿東隴海線產(chǎn)業(yè)走廊，最終構(gòu)筑起T型產(chǎn)業(yè)框架。通過這兩大產(chǎn)業(yè)走廊，加快提升新醫(yī)藥、新材料、紡織、機(jī)械產(chǎn)業(yè)，著力培育重化工、精細(xì)化工、冶金、造船等臨港產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，隆起新的產(chǎn)業(yè)高地。

當(dāng)前需要推進(jìn)的工作：一是整個東部沿海，從贛榆的柘汪到灌云的燕尾港一線的產(chǎn)業(yè)總體布局規(guī)劃編制要加快進(jìn)度，必須在10月份完成，這項(xiàng)工作由周保法同志牽頭負(fù)責(zé)。二是臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的布局規(guī)劃要盡快完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要壓重兵上去，搞大會戰(zhàn)，爭取在10月份取得重大突破，這件事由郗同福同志牽頭負(fù)責(zé)。三是昆山工業(yè)園、江寧工業(yè)園要抓緊推進(jìn)前期工作，要求8月份完成所有規(guī)劃選址和項(xiàng)目公司組建，爭取10月份正式開工，并逐步承接項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，一年之內(nèi)必須出形象。與此同時，特種鋼城、東莞工業(yè)園也要同步考慮。四是中化工的DCC項(xiàng)目、萬海集團(tuán)的石化項(xiàng)目要抓緊做好前期工作，這件事由郗同福、馬建國、施炎同志牽頭負(fù)責(zé)。

第三，關(guān)于突出龍頭帶動，構(gòu)筑組合型深水大港的問題。港口是連云港的核心戰(zhàn)略要素，連云港的發(fā)展必須依靠港口來帶動。建設(shè)億噸大港，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動作用，提升整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力，是我們的必然選擇。如何優(yōu)化港口發(fā)展布局，如何提升港口與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度，強(qiáng)化港口對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動功能，是我們當(dāng)前和“十一五”期間必須面對的也是急切需要解決的問題。通過前段時間的調(diào)研論證，也征求了有關(guān)方面的意見，我們確立了建設(shè)港口群、發(fā)展組合港的思路。目前初步形成的想法是，即以現(xiàn)有港區(qū)為主體，跳出現(xiàn)有港池，向兩翼拓展，形成大、小“一體兩翼”的港口組合布局。大“一體兩翼”，就是以本港為體，北以贛榆柘汪岸線為翼，南以灌河口岸線為翼，在柘汪、灌河口布置重化工業(yè)區(qū)；小“一體兩翼”，就是以現(xiàn)有港池為體，西以海頭港岸線為翼，東以埒子口岸線為翼。我們就是要通過若干配套港口的建設(shè)，下決心將現(xiàn)有港區(qū)的煤炭、鐵礦砂等散雜貨逐步轉(zhuǎn)移出來，這樣不僅可以為港口的發(fā)展拓展新的空間，也能為城市的發(fā)展拓寬回旋的余地，更為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了新的更為廣闊的腹地。通過努力，把連云港港建成集裝箱優(yōu)先發(fā)展的億噸大港，青島和上海之間最重要的干線大港以及帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組合大港。

當(dāng)前需要推進(jìn)的工作：一是今年集裝箱沖刺100萬標(biāo)箱，吞吐量6000萬噸；2008年集裝箱超過300萬標(biāo)箱，吞吐量過億噸。這項(xiàng)工作由孫立家同志負(fù)責(zé)。二是抓緊對全市沿海岸線進(jìn)行調(diào)查，分析有關(guān)水文地質(zhì)資料，研究論證岸線開發(fā)利用和港口建設(shè)規(guī)劃方案，包括現(xiàn)有港區(qū)岸線的布局規(guī)劃以及港區(qū)內(nèi)的整理要同步進(jìn)行，柘汪、海頭、埒子口、灌河口的建港規(guī)劃要抓緊推進(jìn)，這件事由丁軍華同志牽頭負(fù)責(zé)。在“一體兩翼”推進(jìn)的具體工作中柘汪、海頭的開發(fā)建設(shè)，由孫榮章同志負(fù)責(zé)；埒子口的開發(fā)建設(shè)由郗同福同志負(fù)責(zé)；灌河口的開發(fā)建設(shè)由秦凱華、吳立生兩位同志負(fù)責(zé)。三是加快推進(jìn)梁省長辦公會確定的幾項(xiàng)重點(diǎn)工程，包括疏港通道工程要盡快完成工可報告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等前期工作，爭取10月份開工，這項(xiàng)工作由孫立家、楊少華牽頭負(fù)責(zé)。四是航道疏浚工程要盡快完成項(xiàng)目報批，爭取資金到位，盡快組織實(shí)施，這項(xiàng)工作由丁軍華、孫立家同志牽頭負(fù)責(zé)。五是242省道要加快工可報批、工程設(shè)計(jì)工作，完善前期手續(xù)，10月份必須開工建設(shè)先導(dǎo)研究實(shí)驗(yàn)段，這項(xiàng)工作由楊少華同志牽頭負(fù)責(zé)。六是162公里沿海公路建設(shè)要盡快拿出規(guī)劃，加快推進(jìn)，這項(xiàng)工作由楊少華同志牽頭負(fù)責(zé)。七是沿海大堤達(dá)標(biāo)、擴(kuò)寬、修路的方案要盡快研究，10月份拿出具體實(shí)施運(yùn)作方案，并保證路基工程和簡易公路開始施工，這項(xiàng)工作由張同生、郗同福、楊少華、趙建華等同志牽頭負(fù)責(zé)。八是埒子口的特種鋼城前期籌備工作要在10月底前完成，并形成施工條件，力爭10月份開工。這項(xiàng)工作由張同生、郗同福、丁軍華同志牽頭負(fù)責(zé)。九是連鹽鐵路規(guī)劃建設(shè)工作要加快推進(jìn)，向上爭取的力度要進(jìn)一步加大，爭取進(jìn)入國家“十一五”規(guī)劃，這項(xiàng)工作由楊少華同志牽頭負(fù)責(zé)。

第四，關(guān)于堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的問題。最近，我分別到四縣三區(qū)調(diào)研，給我的初步感覺是，盡管幾個縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較弱、經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高，但總體發(fā)展條件不錯，而且近兩三年的發(fā)展勢頭很好，各個縣區(qū)都有發(fā)展亮點(diǎn)。如贛榆縣加快沿海開發(fā)的思路比較明確，突破海頭、柘汪等重點(diǎn)部位動作比較迅速；東海的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，溫泉旅游和資源加工有一定的基礎(chǔ)；灌云的縣開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)不錯，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)破題較快；灌南發(fā)展前景很好，特別是招商引資機(jī)制活，成效明顯，值得推廣；新浦的城市建設(shè)做得不錯，有品位、有檔次；海州的園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)都取得了較好成績；連云區(qū)的旅游資源也給我留下了很深的印象?？偟膩砜?，目前幾個縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不大，基本處于齊頭并進(jìn)的態(tài)勢，處在同一個水平線上。未來三、五年是連云港加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，幾個縣區(qū)要拉開差距也就在這三、五年，各縣區(qū)務(wù)必要認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，進(jìn)一步形成比學(xué)趕超、你追我趕、競相發(fā)展的濃厚氛圍。當(dāng)前，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)進(jìn)一步確立四個堅(jiān)持：一是堅(jiān)持彰顯特色。就是要把自身優(yōu)勢的文章做足，像贛榆要很好研究如何利用海洋優(yōu)勢做足以港興工、以工興港的文章，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從以海水養(yǎng)殖業(yè)為主向依靠港口帶動、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變升級；像東海要很好研究如何引進(jìn)國際國內(nèi)有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴，在硅資源深度加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群方面尋求新的突破；灌云縣除了依靠現(xiàn)有園區(qū)發(fā)展都市工業(yè)外，務(wù)必要通過臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)培育新的增長極；灌南現(xiàn)在基礎(chǔ)不錯，而且沿灌河的開發(fā)空間很大，要發(fā)揮好這一優(yōu)勢；新浦要依靠主城區(qū)大力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)；海州區(qū)要在現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群。總之，每個縣區(qū)都要從自己的優(yōu)勢出發(fā)，研究自己的發(fā)展路子。二是堅(jiān)持三化帶動。要堅(jiān)持以工業(yè)化為第一方略，重抓項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)盡快擴(kuò)量提質(zhì)增效。要拓寬思路，靠城市化來帶動。要將城市化、工業(yè)化、信息化三步并作一步走，通過城市化為工業(yè)化提供發(fā)展載體，通過工業(yè)化推動城市化進(jìn)程，還要注重通過信息化推動城市化、工業(yè)化不斷上水平、上臺階。三是堅(jiān)持富民優(yōu)先。在發(fā)展過程中要高度關(guān)注民生問題，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入。絕對不能用剝奪群眾利益的辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做任何事情都要把老百姓的利益擺在第一位。要切實(shí)解決好農(nóng)民行路難、看病難、上學(xué)難等問題，讓廣大群眾真切享受到發(fā)展帶來的實(shí)惠。四是堅(jiān)持放權(quán)放活。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)市里責(zé)無旁貸，對市級層面來講，就是要幫助縣區(qū)里理清思路，幫助解決發(fā)展中的重大決策問題，如大環(huán)境的改善、大氛圍的營造、大布局的形成、大網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、大項(xiàng)目的引進(jìn)等，給資源、給權(quán)利、給支持，放手、放權(quán)、放活。各縣區(qū)則要充分發(fā)揮主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生活力，不斷謀求加快發(fā)展。

第五，關(guān)于扎實(shí)抓好當(dāng)前，統(tǒng)籌安排好來年的問題?，F(xiàn)在已是8月中旬，強(qiáng)調(diào)抓好當(dāng)前、銜接明年、謀劃“十一五”非常重要。一是全年目標(biāo)要確保完成。年初，市委、市政府確定的年度發(fā)展目標(biāo)要堅(jiān)定不移，不能有任何動搖，各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)意識，千萬不能有任何松勁思想，特別是工業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)、招商引資、農(nóng)民增收、財政收入等方面的重點(diǎn)工作都要嚴(yán)格對照目標(biāo)，加大工作力度，加快工作進(jìn)度。市目標(biāo)辦要定期分析目標(biāo)完成情況，加強(qiáng)督查考核，確保在年底圓滿完成或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。最近，市目標(biāo)辦拿出了《2005年全市目標(biāo)考核獎懲辦法》初步方案，《征求意見稿》今天已經(jīng)發(fā)給大家，請同志們認(rèn)真組織討論，提出修改意見，抓緊出臺施行。這項(xiàng)工作由周保法同志牽頭負(fù)責(zé)。二是重點(diǎn)工程要保證進(jìn)度。凡是年初確定的工業(yè)、城建、交通、水利、社會事業(yè)等重點(diǎn)工程，除了與東部城區(qū)規(guī)劃相抵觸的以外，都要加快進(jìn)度，按序時進(jìn)度完成，這一點(diǎn)不能懈怠。這些工作涉及到的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化督促，集中力量，加快進(jìn)度。三是明年工作要及早安排。對明年的目標(biāo)如何確定、項(xiàng)目如何實(shí)施要超前考慮，特別是明年全市所有要實(shí)施的重點(diǎn)工程都要排出來，在此基礎(chǔ)上再重點(diǎn)排出10件大事，向人民群眾作出承諾，并明確責(zé)任主體、時間進(jìn)度要求，爭取提前實(shí)施。對需要向國家和省里爭取的項(xiàng)目要抓緊報批、爭取進(jìn)入盤子，不能等，一等就要等一年，過了這個村就沒那個店了，甚至就再也沒機(jī)會了，所以項(xiàng)目報批工作要爭取做到見事早、行動快、盯得緊。四是“十一五”規(guī)劃要超前考慮?！笆晃濉笔沁B云港實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會至為關(guān)鍵的時期，搞好“十一五”規(guī)劃對于進(jìn)一步明確主攻方向，推動加快發(fā)展非常重要。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，超前思維、科學(xué)謀劃。要根據(jù)省委、省政府加快蘇北振興和沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶、沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)總體部署，充分吸收日前召開的全市發(fā)展戰(zhàn)略暨規(guī)劃研討會上專家學(xué)者的意見和建議，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，確保編制出符合我市實(shí)際、符合發(fā)展規(guī)律、高起點(diǎn)、高水平的“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

第六，關(guān)于三個文明協(xié)調(diào)推進(jìn)，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障的問題。這里主要強(qiáng)調(diào)推進(jìn)四項(xiàng)工程：一是隊(duì)伍建設(shè)工程。要始終牢記省委李源潮書記指出的，“做好連云港的事情，關(guān)鍵在人，人的關(guān)鍵在干部”的諄諄教誨。高度重視并切實(shí)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、為發(fā)展配干部的導(dǎo)向，特別要發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和大膽啟用那些眼界寬、思路寬、心胸寬，熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)工作，懂得市場運(yùn)作、資本運(yùn)作的干部，進(jìn)一步提高各級干部組織領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，讓我們的干部在越來越深地介入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中得到鍛煉、增長才干。這里要特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的問題，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部就是一個表率、一面旗幟，領(lǐng)導(dǎo)干部形象不好就沒有號召力、凝聚力，也就帶不好隊(duì)伍，工作起來就缺乏信心和干勁。市委要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要一身正氣做事，而不能夾帶任何私心雜念。最近，有些情況必須引起我們的高度重視，比如有的機(jī)關(guān)財務(wù)管理混亂，私設(shè)小金庫，亂支亂用；有的干部利用職權(quán)為親友謀取私利，為親友招攬工程、攤派商品，與民爭利；有的干部不顧經(jīng)濟(jì)實(shí)力頻繁換車、換房。在我們正在推進(jìn)的波瀾壯闊的偉大事業(yè)中，在連云港未來跨越發(fā)展的新征程中，我們不希望有一個干部掉隊(duì)。市委真切地希望我們的每一個干部都能嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵，做一個想干事、能干事、會干事、干成事，而且干凈干事的干部。二是文明創(chuàng)建工程。要以創(chuàng)建省級文明城市為龍頭，以提高市民文明素質(zhì)和提升城市文明形象為目標(biāo)，以“做可愛的連云港人”為載體，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)在全社會積極倡揚(yáng)以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為核心的“三創(chuàng)”精神，為科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展?fàn)I造積極向上的社會氛圍和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的群眾基礎(chǔ)。要切實(shí)抓好科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會事業(yè)的發(fā)展。深入開展“四城同創(chuàng)”活動，力爭今年建成省級文明城市和省級園林城市，2007年建成國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市。三是軟環(huán)境建設(shè)工程。軟環(huán)境建設(shè)是一個動態(tài)的過程、發(fā)展的過程，進(jìn)一步改善投資發(fā)展軟環(huán)境是現(xiàn)階段構(gòu)筑區(qū)域競爭新優(yōu)勢的重要內(nèi)容和關(guān)鍵手段，任何時候都不能放松這項(xiàng)工作，都必須高度重視這項(xiàng)工作。據(jù)了解，近年來，我們在軟環(huán)境建設(shè)上研究了許多辦法、出臺了許多制度、成立了若干機(jī)構(gòu)，包括群眾評議、明查暗訪、行風(fēng)熱線、責(zé)任追究等等，凡是過去運(yùn)用過的、實(shí)踐證明是行之有效的辦法措施，要繼續(xù)落到實(shí)處。我們還要研究一些再創(chuàng)新的問題，就是要通過軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步解決機(jī)關(guān)服務(wù)效率的問題、客商投資成本的問題、社會親商安商意識的問題。四是社會穩(wěn)定工程。各地要認(rèn)真分析新形勢下社會穩(wěn)定方面面臨的新情況、新問題，高度重視社會穩(wěn)定工作。要妥善處理新時期出現(xiàn)的各種新矛盾和新問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，要從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題入手，切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置、扶助救濟(jì)、上學(xué)就醫(yī)等工作，進(jìn)一步理順群眾情緒。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“平安連云港”創(chuàng)建，鞏固發(fā)展社會治安“大防控”格局，建立健全社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，為構(gòu)建和諧社會提供有力的保障。要加強(qiáng)民主政治建設(shè)，高度重視人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用。要重視基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，保障人民的知情權(quán)和參與權(quán)，不斷推進(jìn)民主化進(jìn)程，充分調(diào)動一切積極性，為建設(shè)國際化海濱城市服務(wù)。

當(dāng)前，需要推進(jìn)的其它重點(diǎn)事項(xiàng)還有，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的問題，旅游資源整合開發(fā)和體制機(jī)制創(chuàng)新的問題，本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的問題等，市里將要作些調(diào)查研究，作出專門部署。與此同時，近期市委市政府還要組織黨政代表團(tuán)到臨沂、鎮(zhèn)江等地參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒兄弟地區(qū)加快發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，對這些安排，大家要做到心中有數(shù)，主動超前地做好工作。

以上所點(diǎn)到的這些工作，都是我們必須深入思考和著力推進(jìn)的重要工作事項(xiàng)，應(yīng)該說責(zé)任比較清楚、任務(wù)比較明確，希望相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要高度重視，迅速行動，竭盡全力，如期按質(zhì)地完成既定任務(wù)。其他領(lǐng)導(dǎo)和部門要通力配合、全力支持、協(xié)力推進(jìn)。

下面，我想借這個機(jī)會再對我們的領(lǐng)導(dǎo)干部提幾點(diǎn)希望，與大家共勉。

第一，希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于營造良好的發(fā)展氛圍。建設(shè)國際化海濱城市是全市人民的共同事業(yè)，需要喚起百萬民眾同心干。這種形勢下，特別需要營造一個團(tuán)結(jié)、和諧、寬松的發(fā)展氛圍，使我們的干部能夠把主要精力放在發(fā)展上，不受一些似是而非的議論所干擾。目前，議論比較多，舉報信比較多，眼睛盯著領(lǐng)導(dǎo)同志的比較多，這種情況往往使在一線工作的干部在做事的時候還要受到各種各樣的批評、責(zé)難，思想上壓力很大，在開拓創(chuàng)新、承擔(dān)風(fēng)險的時候心里沒底，畏首畏尾，不敢開拓，不敢創(chuàng)新。這樣議論來、議論去的結(jié)果，只會是議散了人心，議弱了斗志，議失了發(fā)展機(jī)遇，議慢了發(fā)展步伐，有百害而無一利。比如，關(guān)于行政中心的問題，聽說最近議論很多，街談巷議，有時候說得活靈活現(xiàn)，事實(shí)上最近一段時間市委、市政府從來沒有討論過行政中心東遷的事。同志們都很清楚，省委、省政府要求我們盡快做好東部城區(qū)，把連云港海濱城市特色彰顯出來，把港口的帶動作用體現(xiàn)出來，還要把旅游做好，把產(chǎn)業(yè)布局做好，這一決策符合連云港的實(shí)際。我們在連云港工作的各級干部，必須把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的正確決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于連云港發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策上來。與此同時，我們的各級干部和新海地區(qū)的廣大群眾必須清醒地認(rèn)識到，發(fā)展東部城區(qū)決不是要放慢新浦和海州的發(fā)展，也不是以犧牲新浦和海州的發(fā)展為代價來發(fā)展東部城區(qū)。因?yàn)檫B云港是一個組團(tuán)式城市，今天看來，新浦和海州就是一個大的組團(tuán)，而且目前是連云港中心城市的一個核心，也是行政中心所在地。東部城區(qū)的快速發(fā)展會給新浦和海州的發(fā)展帶來新的機(jī)遇和空間，而新浦和海州的發(fā)展，又會對東部城區(qū)的發(fā)展起到巨大的支撐作用，這是相輔相成的。在加快發(fā)展進(jìn)程中，我們可能會讓同志們身體累一些，但決不能讓同志們心累。我作為書記有責(zé)任和同志們一道營造一個好的氛圍，而且這個氛圍越寬松，大家工作精力越集中，做事就會互相補(bǔ)臺，而不是互相拆臺。這樣一個氛圍的形成需要我們在座所有領(lǐng)導(dǎo)同志的共同努力，需要我們從多個方面去不懈努力。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)一定要帶頭講政治、講大局，不僅自己不參與議論，也要引導(dǎo)身邊的同志、周圍的同志，不亂發(fā)議論。我希望干部能夠踏踏實(shí)實(shí)做事，把事情做出來。我也希望給同志們創(chuàng)造一個非常寬松的工作環(huán)境，讓大家在一線放心做事，但前提必須是要去做事情，而且是不夾帶個人私心去做事。只要把老百姓的冷暖放在心上，把加快發(fā)展的大局?jǐn)[在前面，真正撲下身子抓事情，工作中就是有點(diǎn)什么閃失也不要擔(dān)心，市委做你們的后盾。

第二，希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于狠抓落實(shí)?！耙环譀Q策九分落實(shí)”。抓落實(shí)是成事之道、發(fā)展之基。目前連云港的發(fā)展尤其需要一大批想抓落實(shí)、善抓落實(shí)、會抓落實(shí)的干部，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)如此。抓落實(shí)必須強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是舍身忘我抓落實(shí)。有一個地方形容干部抓落實(shí)力度大，叫“白天不開會，晚上不回家，節(jié)假日不休息”，我們想一想如果沒有這種超常規(guī)的精神，怎么會干出超常規(guī)的業(yè)績、取得超常規(guī)的發(fā)展。希望從我們的領(lǐng)導(dǎo)層做起，帶頭摸爬滾打在一線，起早貪黑抓落實(shí)，星夜兼程求發(fā)展。二是鍥而不舍抓落實(shí)。抓落實(shí)最忌諱抓抓停?；蛑y而退，你有時候用了九十九分的力，但就是一分力沒用上，最后一個環(huán)節(jié)沒抓好，就會功虧一簣，一片功夫付之東流。因此，要特別強(qiáng)調(diào)一抓到底的問題，只要是認(rèn)準(zhǔn)了的事，對長遠(yuǎn)發(fā)展、對致富百姓有益的事，我們就應(yīng)鍥而不舍，堅(jiān)韌不拔，一抓到底，不達(dá)目標(biāo)不罷休。三是創(chuàng)新辦法抓落實(shí)。強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)不是說要蠻干、橫干，也不僅僅是敢干、苦干，還要巧干。巧干，就是要講科學(xué)、重規(guī)律，善于創(chuàng)新思路、創(chuàng)新辦法抓落實(shí)，以不斷提高抓落實(shí)的效率，取得抓落實(shí)的最佳效果。

第三，希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，要敢于承擔(dān)責(zé)任。職務(wù)就意味著責(zé)任，權(quán)力就意味著壓力。有職務(wù)沒有責(zé)任，有權(quán)力沒有壓力的好事應(yīng)該找不到。所以，敢于承擔(dān)責(zé)任既是對一個領(lǐng)導(dǎo)者的起碼要求，也是一個合格的領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的政治品格。這里的敢于承擔(dān)責(zé)任，起碼有這樣幾層含義：一是出色履行職責(zé)。作為一個地方、一個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，就是要承擔(dān)起這個地方、這個部門的改革之責(zé)、發(fā)展之責(zé)、穩(wěn)定之責(zé)，而作為分管領(lǐng)導(dǎo)就得勇敢地承擔(dān)起你分管的那一塊責(zé)任，不過多地牽扯主要領(lǐng)導(dǎo)的精力，與相關(guān)部門一道把分管的工作做好，出色完成組織交給的任務(wù)。二是不上推矛盾。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在所管轄的范圍內(nèi)就應(yīng)該大膽決策、放手工作，要自己破解難題、自己化解矛盾，問題不上交、矛盾不亂推、困難不下轉(zhuǎn)，不做老好人，更不能拿你的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)“擋箭牌”。一定要千斤重?fù)?dān)大家挑，齊心協(xié)力排難求進(jìn)。三是不下推責(zé)任。就是在各自的分管范圍內(nèi)，一方面要在謀劃好全局工作的同時，帶頭抓棘手問題的解決，帶頭抓具體事情的處理，不搞大而化之，不搞層層批示，不當(dāng)甩手掌柜；另一方面，要勇敢地支撐起一片天地，充分調(diào)動各方面的積極性，善于為部屬承擔(dān)責(zé)任，善于做部屬的堅(jiān)強(qiáng)后盾，讓部屬大膽工作、放手工作，以開拓進(jìn)取的姿態(tài)創(chuàng)造性地開展工作。

第四，希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，要勤于思考問題。思維層次有多高，工作水平就會有多高。如果一個領(lǐng)導(dǎo)干部不善于開動腦筋，不善于深入思考，不善于統(tǒng)籌謀劃，工作必陷于事務(wù)主義，辦事必導(dǎo)致就事論事，不僅工作層次上不去，而且會給后人帶來難以彌補(bǔ)的麻煩。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日益加快，新的矛盾新的事物層出不窮，區(qū)域發(fā)展競爭異常激烈的情況下，我們的干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固確立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，善于思大局、謀大事、創(chuàng)大業(yè)。我希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在以下幾個方面多思考：一要在謀劃全局工作上多思考。最近，我在好幾個場合講過這樣幾句話，就是我們現(xiàn)在雖然處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也處在社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，我們面臨的問題很多，改革、發(fā)展、穩(wěn)定要整體推進(jìn)，物質(zhì)、精神、政治三個文明要協(xié)調(diào)發(fā)展，宏觀、中觀、微觀要上下貫通，決策、運(yùn)作、操作要步步到位，談何容易？但作為一個地區(qū)、一個部門的組織領(lǐng)導(dǎo)者，必須這樣做，必須有運(yùn)籌帷幄的本領(lǐng)把事情做到底。所以，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常對所管轄的地區(qū)、分管的工作進(jìn)行認(rèn)真地思考，做到把長遠(yuǎn)的事情想清楚，然后再把當(dāng)前的事情想清楚，把全局的事情想清楚，再把局部的事情想清楚，切實(shí)做到以長遠(yuǎn)帶當(dāng)前，以當(dāng)前保長遠(yuǎn)；以全局帶局部，以局部保全局。只有這樣你的工作才會干得有聲有色，你的路子才會越走越寬，你的部屬、你分管部門的干群才能對你充滿信心。二要在提高市場運(yùn)作能力上多思考。現(xiàn)在不是經(jīng)常聽我們的一些干部說缺錢嗎？表面上看是缺錢，實(shí)質(zhì)上缺的是市場運(yùn)作方法，缺的是現(xiàn)代市場運(yùn)作手段。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真地學(xué)一學(xué)，深入地思考，進(jìn)一步提高項(xiàng)目運(yùn)作、資本運(yùn)作、土地運(yùn)作、基金運(yùn)作、資產(chǎn)運(yùn)作的能力和水平。三要在與時俱進(jìn)推進(jìn)觀念更新上多思考。推進(jìn)思想解放、促進(jìn)觀念更新首先要從市領(lǐng)導(dǎo)層做起，從各縣區(qū)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)做起，我們有的同志往往埋怨下面的同志不解放思想，說實(shí)在的，只有落后的干部沒有落后的群眾，歸根到底問題還是出在我們領(lǐng)導(dǎo)干部身上，所以大家應(yīng)該深入反思一下，多問一問自己，思想究竟真的解放還是不夠解放，解放不夠到底表現(xiàn)在哪里、如何克服？推動思想解放不能空對空，必須結(jié)合工作實(shí)際，必須體現(xiàn)在加快發(fā)展的實(shí)踐中，體現(xiàn)在為發(fā)展服務(wù)的實(shí)際行動上。這方面市委宣傳部還要進(jìn)一步研究，拿出一系列富有成效的推進(jìn)措施。

同志們，10月份之前這段時間，對連云港來講確實(shí)至關(guān)重要，千頭萬緒要在這段時間理理清楚，諸多重大事項(xiàng)要在這段時間破題推進(jìn)，事關(guān)長遠(yuǎn)的一些骨干項(xiàng)目要在這段時間有個清晰的眉目，涉及明年發(fā)展的重點(diǎn)工程要在這段時間拉開建設(shè)場面。在這一進(jìn)程中，無論是在黨委政府工作的同志，還是在人大政協(xié)工作的同志；無論是在一線工作的同志，還是已經(jīng)退下來的老同志；無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部和群眾；無論是連云港本地人，還是外地來連云港工作、創(chuàng)業(yè)的人，只要在連云港這塊土地上，任何人都不能游離于連云港加快發(fā)展的大局之外，任何人都應(yīng)該是連云港國際化海濱城市的支持者、建設(shè)者、推動者，都要牢固樹立全市一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，勇敢地承擔(dān)起歷史賦予我們的光榮責(zé)任。我們堅(jiān)信有省委省政府的高度重視，有社會各界的密切關(guān)注，有在座各位的扎實(shí)工作，有全市人民的共同奮斗，今天我們所描繪的發(fā)展藍(lán)圖在不久的將來一定會變成現(xiàn)實(shí)，今天我們所憧憬的美好前景一定會真切地展現(xiàn)在世人面前。

第二篇：市委書記王建華在建黨84周年會議上的講話

解放思想 與時俱進(jìn) 開拓創(chuàng)新

奮力開創(chuàng)連云港加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展新局面

——王建華同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立84周年暨全市

第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動工作會議上的講話

（2005年6月30日）

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

“七一”前夕，我們在這里隆重集會，熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立84周年，并對全市第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動進(jìn)行總結(jié)，對第二批先進(jìn)性教育活動進(jìn)行部署，目的就是要動員全市上下，進(jìn)一步解放思想、進(jìn)位爭先，扎實(shí)工作、造福百姓，以實(shí)實(shí)在在的行動紀(jì)念黨的生日，把我市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動不斷引向深入。在此，我首先代表市委，向全市各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問候！

1921年7月，中國共產(chǎn)黨在南湖的游船上誕生，自此以后，黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，為民族解放、社會進(jìn)步和人民幸福，披荊斬棘，英勇奮斗，我們的黨由小到大、由弱到強(qiáng)；我們的祖國由貧窮落后到繁榮富強(qiáng)；我們的人民由艱難困苦到富裕幸福。歷史巨變翻天覆地，豐功偉績舉世公認(rèn)。84年來的實(shí)踐一再表明，我們黨始終代表了中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表了中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表了中國最廣大人民的根本利益，是最富創(chuàng)造力、最有凝聚力、最具吸引力的黨，是歷史選擇、人民愛戴、時代呼喚、事業(yè)需要的黨。在黨的生日即將來臨之際，我們既為過去在黨的領(lǐng)導(dǎo)下所取得的顯著成績而感到驕傲自豪，同時又對連云港的未來充滿必勝的堅(jiān)定信心。我們相信，只要有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，只要有全市上下的齊心協(xié)力、和衷共濟(jì)，我們一定會加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的偉大征程，一定會盡快迎來一個經(jīng)濟(jì)振興、實(shí)力雄厚、社會和諧、人民幸福的美好明天。

在新的歷史時期，黨中央站在進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、永葆黨的先進(jìn)性的戰(zhàn)略高度，作出了在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的重大戰(zhàn)略部署。我市第一批先進(jìn)性教育活動自1月16日開展以來，參加教育活動的各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員嚴(yán)格按照中央和省市委的要求，緊緊圍繞“全面實(shí)踐‘三個代表’、全力推進(jìn)‘提速趕超’”這個主線，精心組織，周密安排，講究質(zhì)量，注重實(shí)效，比較圓滿地完成了學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高各個階段的工作，基本實(shí)現(xiàn)了提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的既定目標(biāo)，得到了廣大黨員、群眾的擁護(hù)和社會各界的好評。根據(jù)中央和省委的安排，從現(xiàn)在開始我們要啟動第二批先進(jìn)性教育活動，全市各級黨組織和廣大黨員一定要深刻認(rèn)識搞好第二批先進(jìn)性教育活動的重大意義，進(jìn)一步把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策部署和省市委的工作要求上來，緊密結(jié)合市情實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好第二批先進(jìn)性教育活動的各階段工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨員受教育、組織有加強(qiáng)、群眾得利益、發(fā)展出成果。

無論是紀(jì)念黨的生日，還是開展先進(jìn)性教育活動，歸根結(jié)底要體現(xiàn)在加快發(fā)展、造福百姓的實(shí)際行動和具體成果上。會上，仲琨同志將代表市委對第一批先進(jìn)性教育活動作總結(jié)，并對第二批先進(jìn)性教育活動作部署，省委督導(dǎo)組組長張新民同志最后還要作重要講話，希望大家按照省市委的要求，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。下面，我著重圍繞紀(jì)念黨的生日，推進(jìn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，以實(shí)實(shí)在在的行動來奮力開創(chuàng)連云港加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新局面，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，振奮精神，牢固樹立加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定信心

連云港市作為新亞歐大陸橋東橋頭堡、國家首批沿海開放城市、全國重點(diǎn)海港城市，雖然目前的發(fā)展水平還不是很高，雖然現(xiàn)在還處在負(fù)重爬坡打基礎(chǔ)的特殊階段，雖然還面臨著這樣那樣的困難，但是已經(jīng)初步呈現(xiàn)出來的加速發(fā)展態(tài)勢，以及所具有的各種積極因素和有利條件，已經(jīng)充分展示了這個地區(qū)美好燦爛的發(fā)展前景。在這樣的情況下推進(jìn)我們的發(fā)展事業(yè)，全市上下務(wù)必樹立必勝的信念和堅(jiān)定的信心。

首先，我們的信心來源于歷屆黨政班子打下的良好基礎(chǔ)。多年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾奮發(fā)進(jìn)取，勵精圖治，做了大量富有成效的工作，全市改革發(fā)展穩(wěn)定各個領(lǐng)域都取得了明顯的成績。特別是近年來，市委、市政府深入貫徹“以工興港，以港興市，以市帶農(nóng)”的發(fā)展方針，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，發(fā)展步伐不斷加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，園區(qū)建設(shè)開始起步，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，縣域經(jīng)濟(jì)在全省的位次逐步前移，人民群眾生活不斷得到提高和改善，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會事業(yè)全面加強(qiáng)，初步形成了政通人和、人心思進(jìn)的良好局面。所有這些，都為我們進(jìn)一步做好工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，我們的信心來源于當(dāng)前面臨的十分重要的發(fā)展機(jī)遇。連云港作為具有交通、區(qū)位、電力、土地等綜合優(yōu)勢的沿海開放城市，現(xiàn)在擺在面前的機(jī)遇無疑是非常難得且內(nèi)容又是非常豐富而具體實(shí)在的。比如說，省委、省政府為加快蘇北振興，對蘇北地區(qū)實(shí)行了“多予、少取、放活”的政策，加大了對蘇北地區(qū)的扶持力度，而且現(xiàn)在力度越來越大；又比如，我國沿海地區(qū)大的生產(chǎn)力格局基本成型，在這種情況下，越來越多的國際資本特別是制造業(yè)資本開始關(guān)注沿海后發(fā)地區(qū)，我們的洼地后發(fā)優(yōu)勢開始顯現(xiàn)；再比如，在珠三角、長三角地區(qū)的勞動力成本、商務(wù)成本快速上升，上海和南方資本開始向北大舉轉(zhuǎn)移；還比如，國家繼續(xù)加快能源、交通、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于我們向上爭取相關(guān)重大項(xiàng)目，有利于我們加快港口建設(shè)發(fā)展，等等。機(jī)遇又一次來到我們連云港人面前，關(guān)鍵是我們能不能抓住這些機(jī)遇。只要我們抓住這些機(jī)遇，用好這些機(jī)遇，我們就一定能夠贏得一個快速發(fā)展的新時期。

第三，我們的信心來源于省委、省政府對連云港寄予的前所未有的高度重視。近年來，省委、省政府將連云港的發(fā)展擺上了重要議事日程，在振興蘇北工作會議之后不久，接著又召開與連云港直接相關(guān)的沿東隴海線開發(fā)工作會議，現(xiàn)在省里又正在籌備實(shí)施與連云港直接相關(guān)的又一重大戰(zhàn)略——沿海開發(fā)戰(zhàn)略。在這兩大發(fā)展戰(zhàn)略中，省委、省政府都給予連云港很高的定位，要求連云港發(fā)揮港口和開放的優(yōu)勢，在加快蘇北工業(yè)化進(jìn)程和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志在最近不到半年的時間內(nèi)多次來連調(diào)研視察，親自幫我們理思路、定目標(biāo)、拿措施、破難題，從宏觀、中觀到微觀周密細(xì)致作指導(dǎo)，從人力、物力到財力全面調(diào)度發(fā)展要素。作為市級層面的發(fā)展問題，能夠引起省級領(lǐng)導(dǎo)層面的如此關(guān)注、如此支持，歷史上少有、現(xiàn)實(shí)中不多、省內(nèi)外鮮見。省委、省政府的高度

重視必將強(qiáng)勁有力地推進(jìn)連云港的發(fā)展進(jìn)程。

第四，我們的信心來源于自身具有的諸多充滿競爭力的差別優(yōu)勢。我們有作為國家主樞紐港、中西部最便捷出海港和江蘇唯一大海港的港口，我們的城市發(fā)展、我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年來有港口的有力拉動和依托；我們有蘇北唯一的國家級開發(fā)區(qū)、唯一的出口加工區(qū)，這些都是我們得天獨(dú)厚的條件；我們還有大面積可供利用的灘涂鹽田，在一個好的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃指導(dǎo)下，我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著廣闊的空間；我們還有即將投運(yùn)的核電站以及部分新投運(yùn)的火電廠，在連云港發(fā)展工業(yè)的電力保障比其他地區(qū)要好；我們還有儲量居全國或全省前列且有較高加工價值的硅、金紅石等礦產(chǎn)資源，以及大量豐富的依靠港口的過境資源，發(fā)展資源加工業(yè)、臨港工業(yè)都是大有可為的。我們這些差別優(yōu)勢，是發(fā)達(dá)地區(qū)、其他地方夢寐以求的優(yōu)勢，尤其是在國家不斷加強(qiáng)宏觀調(diào)控，并且宏觀調(diào)控在相當(dāng)長的時間里成為一種常態(tài)的背景下，加之地區(qū)競爭越來越加劇，能源分配越來越緊張，我們的優(yōu)勢會凸現(xiàn)得越來越明顯。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度上講，這種差別競爭力至關(guān)重要。

第五，我們的信心來源于有著一支能干事、能打硬仗的干部隊(duì)伍。多年來，連云港的各級干部在基礎(chǔ)比較薄弱、條件比較艱苦、困難比較多、壓力又很大的情況下，不怕苦，不畏難，振作精神，迎難而上，埋頭苦干，奮力拼搏，干了不少振奮人心的大事，破解了不少阻礙發(fā)展的難事，辦成了不少贏得民心的實(shí)事。在這個過程中，市四套班子成員真誠團(tuán)結(jié)，和睦共事，大家都自覺把心思和精力用在發(fā)展上，投入到事業(yè)當(dāng)中，以積極的言論和行動為其他干部放了樣子，作了表率。一支好的干部隊(duì)伍是地方發(fā)展最寶貴的資源和財富，有一支能打硬仗、會運(yùn)作的干部隊(duì)伍，是我們今后加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的最關(guān)鍵力量和最根本保證。

二、全力以赴，進(jìn)位爭先，繼續(xù)保持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢

發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。如果不加快發(fā)展，我市面臨的前進(jìn)中的矛盾和問題就沒有辦法化解，我市與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)甚至與周邊條件相近的城市已經(jīng)形成的差距就沒有辦法縮短，我市已經(jīng)形成的良好發(fā)展勢頭也難以繼續(xù)保持，我市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部層次就難以進(jìn)一步提升。因此，全市上下必須高舉加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的大旗。在連云港發(fā)展的問題上，有四個方面需要反復(fù)強(qiáng)調(diào)：

第一，“以工興港、以港興市、以市帶農(nóng)”的發(fā)展方針要深入貫徹?！耙怨づd港、以港興市、以市帶農(nóng)”是經(jīng)過連云港多年的實(shí)踐探索，并在省委主要領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下形成的發(fā)展方針。所謂以工興港，就是要堅(jiān)持工業(yè)化第一方略，要以工業(yè)的振興來推動港口的發(fā)展，可想而知，沒有大批工業(yè)的崛起，港口哪有那么多的貨源需要進(jìn)出呢？而且只有工業(yè)發(fā)展才能支撐全市發(fā)展的大局。所謂以港興市，就是要堅(jiān)持港口的龍頭帶動地位和作用，加快港口建設(shè)，優(yōu)化港口布局，擴(kuò)大港口規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)港口對城市乃至全市的輻射帶動作用，實(shí)現(xiàn)港城聯(lián)動。所謂以市帶農(nóng)，就是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，工農(nóng)互促。近年來的實(shí)踐證明，這一發(fā)展路子，符合連云港市情實(shí)際，而且得到了廣大干群的普遍認(rèn)同，在今后工作中我們必須長期堅(jiān)持和始終貫徹，這一點(diǎn)不能有絲毫動搖。

第二，“學(xué)山東、趕日照”的工作目標(biāo)要堅(jiān)定不移。省委主要負(fù)責(zé)同志多次明確要求我們“學(xué)山東、趕日照”。以前我們沒有這么深刻的體會，很多同志可能不以為然，總是片面認(rèn)為日照是由一個縣發(fā)展起來的。

26、27日，我們組織市黨政代表團(tuán)赴日照、青島考察學(xué)習(xí)，使我們對這一精神有了更加深刻的感受。青島的定位非常明確，即全國重點(diǎn)中心城市、世界知名特色城市，這個起點(diǎn)很高。青島海濱城市的特色、規(guī)模、品位和檔次，在全球都不落后；青島的產(chǎn)業(yè)布局，五任領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持重抓，現(xiàn)在拉開了大的框架，包括黃島的布局、東部新市區(qū)的布局、港口遷移后大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也包括在產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)下大型產(chǎn)業(yè)集群的形成，還包括新的領(lǐng)導(dǎo)班子提出的一體組團(tuán)新的城市空間布局等等，確實(shí)令我們贊嘆。而作為發(fā)展條件相類似、發(fā)展基礎(chǔ)過去還不如我市的日照，這幾年也取得了驚人的發(fā)展業(yè)績。在港口上，日照自然條件不錯，盡管原來不是很突出，但這幾年他們敢于和善于合縱連橫，吸引了一批戰(zhàn)略投資者和合作者，港口發(fā)展突飛猛進(jìn)，今年以來吞吐量連續(xù)5個月增幅保持全國沿海第一，預(yù)計(jì)全年吞吐量要超過8500萬噸，明年將肯定突破億噸大關(guān)；在工業(yè)上，他們依托港口興辦臨港工業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局很合理，幾年時間建成投產(chǎn)了鋼鐵、焦化等一批大項(xiàng)目，去年他們從市外引進(jìn)投資項(xiàng)目2146個，投資總額280多億元，臨港工業(yè)顯示出了強(qiáng)勁的發(fā)展后勁；在人才上注重抓長遠(yuǎn)，日照原來一個大學(xué)都沒有，現(xiàn)在平地建起了一個大學(xué)科技園，想辦法引進(jìn)本省的一些大學(xué)到日照辦分校或者整校搬過來，已經(jīng)有3萬多在校大學(xué)生；在旅游上，繼續(xù)發(fā)展觀光旅游，大力發(fā)展休閑旅游、度假旅游、體育旅游，旅游經(jīng)濟(jì)正在從低端往中端、高端發(fā)展；在城市建設(shè)上，規(guī)劃的起點(diǎn)很高，財政投入不多，主要是按照市場規(guī)律運(yùn)作的辦法籌資。日照的港口布局、產(chǎn)業(yè)布局、海濱城市相得益彰，已初步形成了現(xiàn)代化海濱花園城市的雛形。日照的發(fā)展的確有很多地方值得我們學(xué)習(xí)。這次參加考察的同志，看到了兩市的變化，都受到了震撼，也覺得壓力很大?，F(xiàn)在連云港自己與自己比，我們發(fā)展速度并不慢，但是橫向比較，我們確實(shí)是落后了。現(xiàn)在是逆水行舟，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退，甚至中進(jìn)也是退，而且只有想辦法跨越發(fā)展才能趕上?！皩W(xué)山東、趕日照”，不僅是省委領(lǐng)導(dǎo)的要求，從連云港目前發(fā)展的階段看，也應(yīng)作為當(dāng)前和今后一段時間始終堅(jiān)持的重要工作目標(biāo)。我們必須正視差距，堅(jiān)定信心，虛心學(xué)習(xí)，奮力趕超。

第三，已經(jīng)確定的發(fā)展目標(biāo)要咬住不放。年初，市委、市政府已經(jīng)對全市發(fā)展目標(biāo)作了安排，各縣區(qū)、各部門也確定了各自的工作目標(biāo)，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，根據(jù)既定的目標(biāo)規(guī)劃工作，千方百計(jì)保證目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。從1-5月份的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，全市的主要目標(biāo)完成情況都達(dá)到或超過了年初預(yù)期。能夠取得這樣的成績，靠的是各條線、各縣區(qū)、各部門的努力工作?，F(xiàn)在一年的時間已過半，我們一定要繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)意識和時間觀念，千萬不能有任何松勁思想，要嚴(yán)格對照目標(biāo)，加大工作力度，加快工作進(jìn)度。希望有條件的縣區(qū)和責(zé)任單位，對已經(jīng)達(dá)到要求的指標(biāo)要力爭更快一些。沒有達(dá)到時間進(jìn)度的縣區(qū)和單位要抓緊“補(bǔ)課”，確保在年底圓滿完成或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第四，正在推進(jìn)的重要工作、重大項(xiàng)目要一著不讓。工作的開展、項(xiàng)目的推進(jìn)都具有連續(xù)性，這是客觀規(guī)律。不管形勢怎么發(fā)展、情況怎么變化，我們的工作不能斷檔，項(xiàng)目不能斷線。我們很清楚，有些工作、有些項(xiàng)目，抓起來很難，放下來容易，因?yàn)橹型痉畔虏粌H會貽誤時機(jī)，而且會損害已有的工作基礎(chǔ)，甚至?xí)肮ΡM棄。全市各個方面不能有消極等待觀望思想，要快速緊張行動起來。在這里強(qiáng)調(diào)一下，除了連云區(qū)城市規(guī)劃、港口布局、重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃三方面涉及的敏感區(qū)域必須等一流的規(guī)劃出來再推進(jìn)以外，其他該推進(jìn)的事項(xiàng)一定要加大力度加快推進(jìn)，該完成的工作要如期按質(zhì)地完成，該爭取的項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目要環(huán)環(huán)緊扣地爭取。只有這樣，全市的各項(xiàng)事業(yè)才能夠持續(xù)不斷地向前推進(jìn)。

三、解放思想，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的嶄新局面

事業(yè)在發(fā)展，社會在進(jìn)步，形勢在變化，萬事萬物都在不停的更迭演進(jìn)之中。作為連云港地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的組織者，從我做起，必須與時俱進(jìn)，緊跟時代，適應(yīng)變化，善于用新的眼光來分析形勢，用新的思維來研究問題，用新的辦法去化解矛盾，用新的思路去謀求超

越，用新的舉措去推動發(fā)展。我經(jīng)常強(qiáng)調(diào)這樣一個觀點(diǎn)，就是常規(guī)的思路只能保證常規(guī)的發(fā)展，跨越式發(fā)展的思路，加上扎扎實(shí)實(shí)的工作舉措落到實(shí)處，才能有跨越式的發(fā)展。抓工作必須要解決三個問題，就是解決目標(biāo)決策、執(zhí)行責(zé)任、考核督查的問題。一是目標(biāo)決策問題，就是要知道做什么，要解決做什么的問題；二是執(zhí)行責(zé)任問題，就是要解決誰來做事的問題；三是考核督查問題，就是要解決干了以后對干成的人應(yīng)該怎么辦，對干不成的人又應(yīng)該怎么辦的問題。從目前連云港工作的切入點(diǎn)來看，具體講六個方面。

1、與時俱進(jìn)，創(chuàng)新思維，在思想解放上要有新的拓展。先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)證明，思想的活力、張力一定程度上影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力、制度競爭力和區(qū)域競爭力。不管在什么地方，在什么時候，解放思想都應(yīng)該是一個永不過時的話題，一項(xiàng)永不竣工的工程，在連云港這個地區(qū)更要強(qiáng)調(diào)思想解放。說實(shí)話，思想解放的重要性人人都知道，我們這一輪思想解放的主攻方向一定要放在實(shí)際工作上，具體要落實(shí)在四個強(qiáng)化上。一是市場意識要進(jìn)一步強(qiáng)化?，F(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)育到如此階段，各級干部要趕緊從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏中解脫出來，真正地確立起市場經(jīng)濟(jì)的觀念，學(xué)會按市場經(jīng)濟(jì)法則想問題、辦事情。特別是要有一批干部善于運(yùn)用市場化運(yùn)作的方法謀求加快發(fā)展。一個地方如果能夠把項(xiàng)目運(yùn)作、資本運(yùn)作、土地運(yùn)作、基金運(yùn)作、資產(chǎn)運(yùn)作等等集合在一起抓，經(jīng)濟(jì)一定會發(fā)生幾何變量的效益。現(xiàn)在有這樣一種現(xiàn)象，有的干部你一叫他做事，他就講沒錢，講給多少錢才能辦多少事，這樣的干部不是把自己等同于“工程隊(duì)長”了嗎？同志們，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，組織上是給了你資源的，你有資源的控制力在手上，你都沒有辦法去按照市場規(guī)律去變現(xiàn)、去組織、去運(yùn)作，那我們的能力水平可是比人家“工程隊(duì)長”要差多了。這次到日照，日照市自身沒有多少錢做城市建設(shè)，也沒有多少錢投入到港口上，可人家港口投一百幾十個億，城市建設(shè)一年十幾個億、二十個億投下去，這些錢都是運(yùn)作出來的，在這方面山東的干部在實(shí)踐當(dāng)中走在我們的前面了。在經(jīng)濟(jì)工作上，我們不僅僅要做好加法，還要學(xué)會做乘法，要利用最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作手段指導(dǎo)我們區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)一體化了，在這樣一個浪潮當(dāng)中，連云港應(yīng)該是越來越深地介入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，是要學(xué)會利用國際國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)要素來振興我連云港，這里包括資產(chǎn)證券化在內(nèi)的運(yùn)作手段，前景無量，否則只能靠土地運(yùn)作和銀行貸款來做事。這都要求我們的干部學(xué)會利用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)手段處置經(jīng)濟(jì)工作，如果我們有一批干部在這個方面駕輕就熟，連云港就一定能夠大手筆地推進(jìn)工作，而且做成以后要素的匯聚就會越來越加速，干部的信心就會越來越強(qiáng)，干部的才干就會在實(shí)踐當(dāng)中越來越高。同志們，這些都要結(jié)合我們的工作，不掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就會被現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)拋棄，誰都要過這個坎，不過這個坎就跟不上發(fā)展的潮流，市委、市政府也不會允許我們的干部去做絆腳石。二是開放意識要進(jìn)一步強(qiáng)化。連云港是沿海開放城市，連云港的干部首先要增強(qiáng)的就應(yīng)該是開放意識。這次到青島學(xué)習(xí)考察，我深為青島人的開放意識所感動，也深有感觸。什么是改革開放？從我個人的認(rèn)識來講，它最本質(zhì)的是一種資源運(yùn)動，從經(jīng)濟(jì)規(guī)律來講，也是一種資源運(yùn)動。改革就是激發(fā)已經(jīng)僵化的資源的內(nèi)部活力；開放就是由于本地的資源系統(tǒng)不足以支撐今天或者長遠(yuǎn)的發(fā)展，要以開放的心態(tài)引進(jìn)大量的外來的資源系統(tǒng)到這里來發(fā)展。改革開放這么多年，為什么有的地方發(fā)展快有的地方發(fā)展慢，主要是由于資源運(yùn)動的組織上層面有高低、開放的意識有強(qiáng)弱。所以希望我們的干部要有一個很好的開放意識，開放意識不是憑空而來的，前提是你的思想觀念要有一個很大的提升，你的認(rèn)識境界要有一個很大的提升。我們要有開放的眼光，首先一條是要看看自己、審視自己有哪些不夠的，我們要向人家學(xué)，有哪些不足的，要引進(jìn)別人的，這樣我們才能以更廣闊的胸懷去博采眾長，也才能以很廣闊的胸懷去沖破妨礙地區(qū)發(fā)展的思想觀念，也才有自覺性去努力改變束縛現(xiàn)在發(fā)展的各種不合時宜的規(guī)定，也才有膽略敢于革除影響體制發(fā)展的種種弊端。否則，一事當(dāng)前考慮的不是這些問題，思考的角度有所不同，得出來的結(jié)論將大相徑庭。三是創(chuàng)新意識要進(jìn)一步強(qiáng)化。創(chuàng)新是一個地區(qū)、一個國

家、一個民族的靈魂。一個地方能不能創(chuàng)新、會不會創(chuàng)新，至關(guān)重要。實(shí)際上在工作當(dāng)中我很深刻的一個體會，就是創(chuàng)新有巨大的邊際效應(yīng)。什么叫創(chuàng)新，就是要走在別人前面，別人還沒做過你去做了就是創(chuàng)新。當(dāng)然這種創(chuàng)新如果成功了，你會獲得巨大的邊際效應(yīng)，但是哪有創(chuàng)新都能百分之百成功的呢？創(chuàng)新是要冒風(fēng)險的，創(chuàng)新是要承擔(dān)責(zé)任的，但是我們不能因?yàn)榕旅帮L(fēng)險、怕承擔(dān)責(zé)任就不去創(chuàng)新。中央一再強(qiáng)調(diào)要把上級的精神和本地的實(shí)踐結(jié)合起來創(chuàng)造性地開展工作，這就是創(chuàng)新。如果開一個會，把上邊的文件照本宣科讀一遍，我們在座的所有干部都不愿意聽，哪個沒有文化水平呢？這些事，希望我們在解放思想的過程當(dāng)中，大家結(jié)合各自分管、主抓的工作，研究一下我們?nèi)绾稳?chuàng)新。第四，開拓意識要進(jìn)一步強(qiáng)化。這里強(qiáng)調(diào)一下，解放思想就是要我們放手放膽工作，大膽開拓工作，只要是符合三個“有利于”的標(biāo)準(zhǔn)、符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、能夠致富老百姓的事，都要大膽地探索，大膽地決策，大膽地推進(jìn)。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于為發(fā)展承擔(dān)責(zé)任，這是一個出色的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該承擔(dān)的政治責(zé)任，也是必須具備的政治胸懷。我們允許干部在創(chuàng)新當(dāng)中的失誤，在發(fā)展當(dāng)中的挫折，但是不會允許干部不擔(dān)責(zé)任、不做事情。一事當(dāng)前，如果想的都是個人的榮辱進(jìn)退，想的是要承擔(dān)什么責(zé)任，不敢決策，不敢推進(jìn)工作，這不是好的領(lǐng)導(dǎo)干部，在今后的工作當(dāng)中不會再容忍長此以往的干部。今后在思想解放當(dāng)中要增強(qiáng)各級干部的開拓意識，大膽地工作，市委做同志們的堅(jiān)強(qiáng)后盾?？傊?，我們的解放思想要一步一步落到實(shí)處，要與我們的實(shí)際工作結(jié)合得越來越緊密，要讓一切有利于改革發(fā)展的新鮮思想充分活躍起來，要以思想的大解放來促進(jìn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。

2、統(tǒng)攬全局，超前謀劃，在發(fā)展戰(zhàn)略上有新的深化。對一個地區(qū)來講，一個講究科學(xué)、符合實(shí)際，而且操作性很強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略，是推進(jìn)一個地區(qū)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本前提。思路明確了才能做得好，思路決定出路?，F(xiàn)在對連云港來講，正處于一個新的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，這個時候我們要把長遠(yuǎn)的事情想清楚，然后再把當(dāng)前的事情想清楚，要把全局的事情想清楚，再把局部的事情想清楚。就是要堅(jiān)持以長遠(yuǎn)帶當(dāng)前、以當(dāng)前保長遠(yuǎn)，以全局帶局部、以局部保全局的工作方法，這和單純的以點(diǎn)帶面還不一樣，因?yàn)橹挥邪验L遠(yuǎn)的問題搞清楚了，做好當(dāng)前才有自覺性，把全局問題搞清楚了，全局和局部的內(nèi)在聯(lián)系是什么心中才能明白，而且把這些問題都搞清楚以后，就可以牢牢地把握發(fā)展辯證規(guī)律，才有可能形成適合自身發(fā)展的有特色的路子。俗話說“磨刀不誤砍柴功”。有些事情如果一時看不準(zhǔn)、吃不透，寧愿慢一些，寧愿花點(diǎn)時間花點(diǎn)錢去規(guī)劃、去研究，做任何事都要有超前思維，統(tǒng)籌安排，整體考慮。我于1999年寫過一篇文章《運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)創(chuàng)新理論指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，發(fā)表在當(dāng)年的《新華日報》理論版上，當(dāng)時我有一個很深刻的認(rèn)識，就是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是要把區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、系統(tǒng)理論和創(chuàng)新理論整合起來。有一門嶄新的學(xué)科叫區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論，它講的實(shí)際上是一個綜合性的概念，一個整體性的概念。因?yàn)槊恳豁?xiàng)工作都不是獨(dú)立的，你的工作對其他工作是有影響的，有正面影響也有負(fù)面影響，我們必須把整體性的工作考慮清楚去整體推進(jìn)，這是一個很大的系統(tǒng)工程。所以我們要做的事要想辦法干一件成一件，干一件干好一件，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和群眾的評說。最近市委、市政府研究，請一些國內(nèi)省內(nèi)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、規(guī)劃專家、交通專家和一些搞戰(zhàn)略研究的專家，幫我們連云港發(fā)展再把把脈，特別是我們發(fā)展的定位問題，發(fā)展的思路和重點(diǎn)發(fā)展方向問題，我們的港口牌應(yīng)該怎么打，旅游牌應(yīng)該怎么打，海濱城市牌應(yīng)該怎么打，產(chǎn)業(yè)布局究竟怎么樣才合理，而且所有的這些東西整合到一起應(yīng)該是什么布局，也就是說我們現(xiàn)有的空間布局要怎么擺，現(xiàn)有的資源應(yīng)該怎么整合，也包括我們未來的城市，我們連云港的歷史文化底蘊(yùn)應(yīng)該怎么彰顯，等等，都要依靠專家來幫我們理理思路。這就是我們大家都要關(guān)心的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略問題。

3、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)決策，在總體規(guī)劃上有新的理念。規(guī)劃是城市發(fā)展的首要條件和第

一資源，規(guī)劃不僅決定著當(dāng)前，更決定長遠(yuǎn)。沒有一流水準(zhǔn)的規(guī)劃，就不會有一流水準(zhǔn)的建設(shè)和管理；沒有一流水準(zhǔn)的環(huán)境載體，就不會匯聚國際、國內(nèi)一流的優(yōu)質(zhì)要素。因此，我們既要遵從客觀規(guī)律，協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系，又要接受別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。近期，市委、市政府要在邀請各路專家出謀獻(xiàn)策，反復(fù)論證，形成總體規(guī)劃思路的基礎(chǔ)上，按照省委、省政府的要求，向國際招標(biāo)聘請世界著名規(guī)劃編制單位幫我們編制形成一套規(guī)劃，從概念性規(guī)劃到總體規(guī)劃，直至形成分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)。如果規(guī)劃不出來，每做一件事實(shí)際上心中都不踏實(shí)，如果今天做了過幾年又要拆掉，那不是造成巨大的浪費(fèi)嗎？規(guī)劃要按照發(fā)展規(guī)律來做，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來做，按照科學(xué)發(fā)展觀來做，特別是要將海濱城的規(guī)劃、港區(qū)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃、旅游發(fā)展的規(guī)劃都能融為一體，相得益彰，統(tǒng)籌考量，我們不能吃祖宗飯，造子孫孽，也不能給后人留下遺憾工程。說實(shí)話，一代人只做一代人的事，我們?nèi)绻軌蚣涌彀l(fā)展把它做好就要努力去做，但是不能做破壞環(huán)境的事，不能做破壞生產(chǎn)力的事，更不能去做讓后人都沒有辦法去扭轉(zhuǎn)的事，所以必須要有一個好的規(guī)劃的指導(dǎo)。如果我們有一個好的規(guī)劃，就會使我們的各種要素快速升值，還會大量匯聚各種優(yōu)質(zhì)要素。我還經(jīng)常講這樣一句話，叫誰為優(yōu)質(zhì)要素筑巢？講的就是這個意思，因?yàn)楝F(xiàn)在第三次外來資源的浪潮洶涌澎湃，我們要把為匯聚第三次浪潮優(yōu)質(zhì)資源筑巢的事做好。如果能夠把我們的城市建設(shè)成一個彰顯海濱風(fēng)光特色、青山綠水長存、美麗風(fēng)光和豐厚的文化交相輝映的海濱城市，我們一定會在區(qū)域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中有很強(qiáng)的資源配置力，有很強(qiáng)的要素匯聚力，你做不到就不行，這就是規(guī)劃的重要性。

4、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，在重大項(xiàng)目上有新突破。一個大項(xiàng)目，往往能形成一個產(chǎn)業(yè)，帶來一批企業(yè)，致富一方百姓。一個地區(qū)如果沒有幾個集群產(chǎn)業(yè)，在市場競爭激烈的形勢下，這個地區(qū)的發(fā)展將非常困難，甚至是步履維艱，企業(yè)就會經(jīng)常處在風(fēng)雨飄搖之中，所以一個地區(qū)必須要有集群產(chǎn)業(yè)。目前，大項(xiàng)目的突破是我市的一條“短腿”，也是制約連云港超常發(fā)展的難點(diǎn)所在，也是我們與周邊地區(qū)競爭的焦點(diǎn)所在。我們必須把推進(jìn)重大項(xiàng)目的落戶放在更加突出的位置上，加大工作力度，集中一批資源，傾斜一批政策，匯聚一批人才，全力主攻大項(xiàng)目。為此，大家要加強(qiáng)對國家產(chǎn)業(yè)政策的研究，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，了解一下國家部委重點(diǎn)投資的意向，抓好一批重大項(xiàng)目的前期論證工作；當(dāng)然也要加大對國外招商引資的力度，特別是大的跨國公司，要有辦法與它信息對稱，否則你不了解人家，人家不了解你，那怎么招商引資呢？招商引資的前提是信息的對稱，如果你找一兩百個統(tǒng)統(tǒng)沒有投資愿望的客商來開會，你呼啦啦地介紹一陣情況，然后各走各的路，這不是白費(fèi)心思、白費(fèi)錢財嗎？首先要了解人家有沒有投資愿望，你想不想讓這樣的產(chǎn)業(yè)進(jìn)來，然后要去宣傳自己，讓人家了解你，這才叫信息對稱。所以我們一定要想辦法引進(jìn)一批基地型、龍頭型的大項(xiàng)目，能夠把我們的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈形成，掌握有可能依靠我們的優(yōu)勢能夠落戶的大項(xiàng)目的信息，互為了解，爭取引進(jìn)一批超大型項(xiàng)目。

5、對照先進(jìn)，立足放活，在環(huán)境改善上有新的成效。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個方面，一個是硬環(huán)境、一個是軟環(huán)境、一個是放權(quán)的問題?，F(xiàn)在大家經(jīng)常講，硬環(huán)境上水平，軟環(huán)境創(chuàng)一流，實(shí)際上招商引資現(xiàn)在拼的就是環(huán)境。沒有好的硬環(huán)境，人家跑來一看第一眼印象就不好，交通、水利等等都包括在硬環(huán)境里面了。目前，我們連云港硬環(huán)境整體上是不錯的，但是還不夠，我們現(xiàn)在硬環(huán)境的建設(shè)還需要拿出個辦法來盡快讓它面貌有所變化，讓企業(yè)需要的硬環(huán)境能夠到位，不僅僅是目前我們這批企業(yè)，也要為更高科技含量的企業(yè)能夠進(jìn)來創(chuàng)造條件。軟環(huán)境到目前為止在蘇南的招商引資當(dāng)中已經(jīng)比硬環(huán)境更重要，因?yàn)槭畮啄杲ㄔO(shè)下來，大家在硬環(huán)境水平上所差無幾，在蘇南競爭的就是軟環(huán)境。我們現(xiàn)在的軟環(huán)境恐怕要下更大的決心了。這中間包括服務(wù)效率的問題、服務(wù)成本的問題、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高的問

題。我們要以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作效能的問題，機(jī)關(guān)服務(wù)的問題，降低外來投資者和本地投資者投資成本的問題。今后咱們連云港要立條規(guī)矩，要形成監(jiān)督機(jī)制，要真正有一批行風(fēng)監(jiān)督員去監(jiān)督我們的政府機(jī)關(guān)，我們的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，還有我們的服務(wù)窗口單位。我這里把話說清楚，今后誰壞我們的軟環(huán)境，我們就端掉誰的飯碗。紀(jì)委也好，監(jiān)察局也好，方方面面執(zhí)法督查部門也好，如果有這樣的反面典型存在就必須查到底，嚴(yán)懲不貸，決不姑息。再一個我想講一下放權(quán)的問題。6月4號的《人民日報》刊登了廣東省向縣級政府?dāng)U權(quán)214項(xiàng)的報道，最近河北省也全面往縣級放權(quán)，我看了這些材料很有感觸。我們一定要放活才能把基層發(fā)展上去，才能調(diào)動基層的積極性，也才能從根子上解決行政效率不高的問題。作為市級機(jī)關(guān)來講，我們要理解，基層要的是什么權(quán)，我看要的是發(fā)展之權(quán)，基層要的是什么行政效率，我看要的是發(fā)展的效率。如果什么事都到市里面來解決，你不僅解決不好，也沒有必要。凡是能放的都要放下去。當(dāng)然這個放權(quán)不是簡單的放權(quán)，對基層來講，是與責(zé)任相配套的，我把資源給你了，我把權(quán)力也給你了，你挑起的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富老百姓的責(zé)任，做不好拿什么向組織交代，向人民群眾交待？包括東部城區(qū)同樣如此。我們做環(huán)境，硬環(huán)境、軟環(huán)境，包括對基層的放權(quán)，盡快要到位。這段時間幾個縣我還要專門跑一跑。同志們，我們永遠(yuǎn)要記住，基層蘊(yùn)藏著巨大的積極性，也只有基層都發(fā)展了，連云港才有整體和諧發(fā)展的明天。

6、統(tǒng)籌兼顧，和諧共進(jìn)，在三個文明建設(shè)上有新的成績。堅(jiān)持“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是建設(shè)和諧社會的必由之路。加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)，就是讓人民群眾安居樂業(yè)；加強(qiáng)政治文明建設(shè)，就是讓人民群眾當(dāng)家作主；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，就是讓人民群眾共享文明生活。這方面包括“法治連云港”、“平安連云港”建設(shè)，也包括我們提出的“文化港城”、“和諧港城”、“綠色港城”、“生態(tài)港城”的打造，這些都很好，關(guān)鍵是我們?nèi)齻€文明整體推進(jìn)的力度要加大，各項(xiàng)工作要相得益彰，協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，創(chuàng)建文明城市，如果城市的硬件做不好，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不上去，城市人民群眾的生活水平和內(nèi)在質(zhì)量提不高，就是喊再多的創(chuàng)建口號也沒有用。三個文明建設(shè)是協(xié)調(diào)發(fā)展的，而且是一步一個腳印往前走的。

四、堅(jiān)持導(dǎo)向，優(yōu)化隊(duì)伍，著力強(qiáng)化加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的組織保證

省委李源潮書記來連調(diào)研時指出，做好連云港的事情，關(guān)鍵在人，人的關(guān)鍵在干部，干部的關(guān)鍵在干部政策。要開創(chuàng)全市各項(xiàng)工作新局面，就必須努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，建設(shè)一支能打硬仗、銳意進(jìn)取的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

1、在用人導(dǎo)向上，切實(shí)做到以發(fā)展論英雄、為發(fā)展配干部，始終緊貼第一要務(wù)。樹立正確的用人導(dǎo)向是調(diào)動干部隊(duì)伍積極性的關(guān)鍵所在，是激發(fā)干部隊(duì)伍活力的有效手段。對于處于負(fù)重奮進(jìn)、過坎爬坡階段的連云港來說，樹立正確的用人導(dǎo)向顯得尤為重要和迫切。我們必須切實(shí)樹立以發(fā)展論英雄，以實(shí)績定進(jìn)退，以公論評優(yōu)劣的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持靠實(shí)干出干部，憑實(shí)績用干部，今后提拔干部要用發(fā)展來說話，發(fā)展要用政績來說話，政績要用實(shí)實(shí)在在的事實(shí)說話，也沒有什么論資排輩的說法。我們還要大膽起用能干事、會干事、能干成事的干部，我們還要快速培養(yǎng)具有世界眼光，懂得現(xiàn)代城市規(guī)劃、懂得大規(guī)模的土地資本市場運(yùn)作、懂得現(xiàn)代項(xiàng)目建設(shè)管理運(yùn)作的復(fù)合型干部。除了老同志以外，我們這些干部，都是唱著少先隊(duì)隊(duì)歌長大的，里面有一句歌詞叫“時刻準(zhǔn)備著”，準(zhǔn)備著什么呢？準(zhǔn)備著接革命的班。現(xiàn)在連云港正是用人之際，我們要的是復(fù)合型的人才，我們的干部們有沒有做好這方面的準(zhǔn)備呢？所以希望大家在實(shí)踐當(dāng)中，盡快提高自己的才干，展示自己的才干，要把優(yōu)秀的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，要讓能干事的干部有平臺做事。當(dāng)然，絕不能讓那些走門子、搞

關(guān)系、跑官要官的人得到提拔；也絕不能讓那些投機(jī)取巧、夸夸其談、弄虛作假、急功近利、搞形式主義和虛假政績的人得到重用；更重要的咱們不能讓老實(shí)人吃虧，不能讓那些埋頭苦干、腳踏實(shí)地干工作并取得實(shí)績的人吃虧。這是第一個要強(qiáng)調(diào)的用人導(dǎo)向。在用人導(dǎo)向上，書記承擔(dān)著最大的責(zé)任，我也歡迎同志們監(jiān)督。

2、在隊(duì)伍建設(shè)上，切實(shí)做到重激勵、硬約束、嚴(yán)考核，重在形成內(nèi)生機(jī)制。要激活干部的創(chuàng)造力，建立和完善發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用、考核、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的有效機(jī)制和科學(xué)方法。所謂重激勵，就是要肯定干部的工作成績，要在明確工作指標(biāo)和責(zé)任的前提下，在風(fēng)險抵押金繳納的前提下，在完成任務(wù)以后，我們要研究一套辦法，給干部一定的獎勵，要讓干部從頭就知道自己今年要完成什么樣的任務(wù)，完成了，應(yīng)該得到什么樣的報酬，完不成連風(fēng)險抵押金都沒有，更不要談?wù)紊系闹赜昧?，要讓干部人人有壓力、個個有動力。所謂硬約束，我們要有一套很好的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，要有一個互相監(jiān)督制約的制度。我們要把預(yù)防的事情做到前面去，要在實(shí)踐當(dāng)中帶出一支能打硬仗的干部隊(duì)伍，而不能使干部倒下來?？梢灶A(yù)見，今后幾年當(dāng)中，連云港將有大規(guī)模的投資建設(shè)，我們不能上一批工程倒一批干部，我們還要讓我們有限的建設(shè)資金真正用在刀刃上。所以黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要，要有一套完善的制度保證，這叫硬約束。所謂嚴(yán)考核，就是要制定科學(xué)嚴(yán)格的考核制度、考核體系，包括將來對縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的考核，他們的獎勵應(yīng)該拿到市里邊來，他們往下加壓力，這個考核主要考核責(zé)任單位的黨政一把手，一級抓一級。今后兩辦、紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、發(fā)改委等，要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，在市委、市政府的統(tǒng)一組織下，成立一個強(qiáng)有力的督查班子，很有權(quán)威性的督查班子，組織部門負(fù)責(zé)研究督查班子的主要負(fù)責(zé)人。這個督查班子的任務(wù)，就是督查每個責(zé)任單位任務(wù)完成情況，每個月搞一次考核，每個季度搞一次分析，每半年搞一次總結(jié)，到年底給市委、市政府一個報告，如果因?yàn)槟硞€責(zé)任單位的黨政一把手因主觀能動性沒有發(fā)揮好，影響目標(biāo)任務(wù)的完成，那么按照我們憑實(shí)績用干部的原則，就請你黨政一把手向市委寫辭職報告，我們另外派干部去，因?yàn)榘l(fā)展的機(jī)遇不等人、時間不等人。同時我們要明確督查工作責(zé)任制，就像我們組織部門考察干部有責(zé)任制一樣，不能把干部考察得不對，督查同樣有責(zé)任制。如果因?yàn)槎讲楣ぷ鞑坏轿?，或者分管督查的人好人主義，那么就撤換負(fù)責(zé)督查的干部。所有這一切都是一種制度性的安排，都是對事不對人的，都是希望我們?nèi)w干部人人肩上有擔(dān)子、有壓力，都是希望大家心往一處想、勁往一處使，我們共同努力，把連云港發(fā)展的更快一些。一個地區(qū)的發(fā)展，真正也是一榮俱榮、一損俱損的，我們發(fā)展不上去，很多問題都解決不了，我們發(fā)展上去了，我們干部的才干就會越來越高，我們干部在工作舞臺上就會有更大的回旋余地。

3、在基層組織上，切實(shí)做到充分發(fā)揮堡壘和先鋒作用，確保打牢工作基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，我們一定要抓好“強(qiáng)基工程”的落實(shí)，要以第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為重要契機(jī)，認(rèn)認(rèn)真真強(qiáng)化基層黨建工作，要選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理，還要積極發(fā)展黨的新生力量。這件事很重要，我們要進(jìn)行專題研究。

4、在素質(zhì)提升上，切實(shí)做到學(xué)習(xí)培訓(xùn)和鍛煉使用相結(jié)合，不斷提高能力水平。我們要不斷提高能力水平，因?yàn)榘l(fā)展的競爭，首先是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的競爭。在座的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，面對瞬息萬變的形勢，我們需要學(xué)習(xí)的東西層出不窮，希望同志們一定要以時不我待的緊迫感、以如饑似渴的自覺性，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)。大家都很忙，學(xué)習(xí)不能搞形式主義，不能搞文革遺風(fēng)，學(xué)習(xí)的重要性大家都知道，主要靠自己平時點(diǎn)滴的積累，靠在實(shí)踐當(dāng)中的悟性，靠對新鮮事物的把握，靠你覺得在工作當(dāng)中這方面知識不夠你趕快補(bǔ)充，等等。不是

靠把大家集中在一起，弄個報紙讀一讀文章，就能解決問題的。我希望大家在實(shí)踐中學(xué)，然后逐步提高系統(tǒng)性，因?yàn)槔碚撋喜磺宄趯?shí)踐當(dāng)中就很難有自覺性。我們要通過干部的自我學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，提高干部的理論素質(zhì)和戰(zhàn)略思維能力，解決好“知識危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。今后年輕的干部要想辦法到艱難困苦的第一線去鍛煉，在急難險重任務(wù)的承擔(dān)當(dāng)中去成長，越是困難的地方，越能夠磨練意志、增長才干。就是要使我們的干部在越來越深地介入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的平臺上學(xué)會用最先進(jìn)的現(xiàn)代化建設(shè)的知識和手段去指導(dǎo)我們的實(shí)踐，要善于按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律來領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，切實(shí)提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)實(shí)為民，著力營造加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍

作風(fēng)問題關(guān)系民心向背，關(guān)系事業(yè)成敗。我們要強(qiáng)力推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，就必須進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以良好的作風(fēng)聚集要素，以良好的作風(fēng)凝聚民心，以良好的作風(fēng)樹立形象，以良好的作風(fēng)營造環(huán)境。

1、要正確對待權(quán)力，始終堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)，真正做到既干事、又干凈。權(quán)力意味著責(zé)任，職務(wù)意味著奉獻(xiàn)。全市各級干部要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記權(quán)力來自于人民、權(quán)力意味著責(zé)任，切實(shí)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。作為一個干部，要講責(zé)任，也要講興趣，同時還要講激情。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要想想自己承擔(dān)的什么責(zé)任，然后想想有沒有興趣，如果沒有興趣就不可能百分百地投入工作。你還要充滿激情，才能把事情努力做到盡善盡美。對工作沒有興趣、沒有激情，就可能敷衍了事。希望同志們?yōu)檫B云港的發(fā)展多做工作，多干事情。要經(jīng)常重溫“兩個務(wù)必”，我們現(xiàn)在的發(fā)展階段與蘇南還不在一個發(fā)展水平上，更要艱苦奮斗，更要克服講排場、比闊氣、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)格遵循勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的原則，做艱苦創(chuàng)業(yè)的表率。要嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)守形象防線、道德防線、法紀(jì)防線，切實(shí)管好自己，管好下級，管好親屬子女和身邊工作人員，時刻保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的本色，堂堂正正做人，清清白白為官，干干凈凈辦事。

2、要正確對待事業(yè)，始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，撲下身子攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)。只有干部務(wù)實(shí)肯干，群眾才有信心，地方或部門的面貌才能改變。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭作實(shí)干家，下決心減少一些不必要的應(yīng)酬，下決心盡量少開會，減少會議成本。連云港的各項(xiàng)工作都要不慕虛名，不圖形式，把工作精力放到狠抓落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展上。重實(shí)際，說實(shí)話，干實(shí)事，求實(shí)效。還要強(qiáng)調(diào)一條，我們的干部不能碰到矛盾繞彎走，很多問題到了積重難返的地步，往往是上推下卸、回避矛盾的結(jié)果。有什么問題要及時解決，共產(chǎn)黨員就是要挑擔(dān)子、解決矛盾、克服困難。連云港就是要在克服困難中成大事，在負(fù)重爬坡中展鴻圖。

3、要正確對待群眾，始終堅(jiān)持富民優(yōu)先，在加快發(fā)展中讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在的利益。在今后的發(fā)展中，要與過去一樣，要善待百姓、執(zhí)政為民、優(yōu)先富民，這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在大規(guī)模的征地拆遷當(dāng)中、在發(fā)展的過程當(dāng)中，首先要把老百姓的利益安排好，這是保持穩(wěn)定很重要的前提，做事之前先把老百姓的事情考慮好，決不允許以剝奪老百姓的利益為代價去換取一時的發(fā)展，這是一項(xiàng)重要的政治紀(jì)律。我們的所有政府部門都不能與老百姓包括企事業(yè)單位爭利，能放的就要放，能讓的就要讓。各級部門要多做一些得民心、暖民心、穩(wěn)民心的實(shí)事好事，特別是與人民群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置、扶助救濟(jì)、上學(xué)就醫(yī)等工作。我們要讓低收入群體生活有保證，讓老弱病殘有幫助。更重要的是，下一步還要認(rèn)真研究幫助民富的問題，大力營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，使更多的本地老百姓通過自主創(chuàng)業(yè)來致富。

4、要正確對待同志，始終堅(jiān)持大局為重，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)一致、和衷共濟(jì)的工作局面?！巴纳匠捎?，協(xié)力土變金”。能在一起工作是一種緣分，大家走到一起來，都是為了推進(jìn)連云港的事業(yè)，同志之間應(yīng)該相互尊重、相互支持、相互體諒、相互補(bǔ)臺，攜手營造一個寬松愉悅的工作環(huán)境。作為大局中的一員，每位同志都要從我做起，擺正在大局中的位置，把自己的工作放到大局中去謀劃、去思考，很好地增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，做大局的維護(hù)者和服務(wù)者。希望各級班子的成員，都要講團(tuán)結(jié)，要不越位、也不能錯位，更不能缺位，一起來建設(shè)一個心齊、氣順、勁足的班子，一起來發(fā)展團(tuán)結(jié)向上的大好局面。

同志們，當(dāng)前連云港正處在一個新的發(fā)展平臺和蓄勢待發(fā)的新階段，發(fā)展的任務(wù)在催動我們，美好的前景在召喚我們。全市各級黨政組織和廣大干部一定要響應(yīng)時代的號召，順應(yīng)發(fā)展的大勢，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心同德，艱苦奮斗，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)連云港加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新局面，創(chuàng)造出無愧于時代和人民的新業(yè)績。

第三篇：市委書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話

同志們：

前天，xx市委宣布我到xx任職，我十分感謝組織對我的信任，感謝組織給了我一個為xx干部群眾服務(wù)的機(jī)會，能同大家在一起工作，我十分高興。因?yàn)閯倓偟饺?，還沒來得及正式調(diào)研，我對xx的情況還不了解，今天借這個機(jī)會，有幾點(diǎn)認(rèn)識與同志們交流。

一、實(shí)事求是，充分肯定xx的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)xx的信心。xx是一座以英雄命名的城市。改革開放以來，xx的干部群眾在歷屆市委、市政府的帶領(lǐng)下，團(tuán)結(jié)拼搏，改革創(chuàng)新，使xx的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是近年來，在以郭建英書記、邊老剛市長為首的市委、市政府班子的帶領(lǐng)下，xx的干部群眾攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，使全市各項(xiàng)事業(yè)取得了長足進(jìn)步，不管是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是城市面貌，都取得了令人矚目的成績。所以，對于xx過來的工作，對于xx的干部群眾，必須充分肯定，這是我們今后做好工作的重要前提。一般來講，但凡一個地方主要領(lǐng)導(dǎo)的變動，往往會引起對前任領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的議論，我想今后我們議論的話題只有一個，那就是xx怎樣加快發(fā)展。當(dāng)然，我還沒有正式調(diào)研，我想我們xx很可能也存在著前進(jìn)當(dāng)中的困難。我走過了四個縣市，哪一個縣市都有矛盾，哪一個縣市都有困難，xx這么大一個市，一點(diǎn)困難也沒有，恐怕也不可能。因此，我們必須在肯定成績的同時，面對現(xiàn)實(shí)，正視困難，振作精神，加快發(fā)展，這是我們唯一的選擇。剛到xx工作，我還是要當(dāng)學(xué)生，大家都是先生，希望大家多給市委、市政府提意見。只有大家群策群力，同心協(xié)力，才能把我們xx的事辦好。

二、把握機(jī)遇，進(jìn)一步加快xx的發(fā)展。省委、省政府從建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的高度出發(fā)，把原渤海新區(qū)和xx市在行政區(qū)域上進(jìn)行了整合，這是河北省的一件大事，也是加快河北發(fā)展的重要舉措。從XX年開始，省委、省政府決定，把曹妃甸和xx東部臨海地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)增長極來打造，通過近兩年的實(shí)踐來看，這個決策是正確的。目前，河北省南部六市沒有出海口，再加上山西、陜西，以及山東的濱州、德州和河南部分地區(qū)，大約有100多個地級市沒有出?？?。他們從xx港出海，路途最近，運(yùn)費(fèi)最低。所以，XX年2月份省委、省政府決定成立渤海新區(qū)，7月20日正式掛牌，當(dāng)時的體制是“一區(qū)三園”，共830平方公里，現(xiàn)在與xx市整合后，面積達(dá)到2700平方公里?？梢哉f，這次整合對新區(qū)、對xx都是一件大好事，是一次資源合理利用、加快自身發(fā)展的大好機(jī)遇。如果把港口、工業(yè)園區(qū)作為一個主戰(zhàn)場的話，那么xx就是一個大本營。所以整合渤海新區(qū)以后，大家要強(qiáng)化大新區(qū)、大xx的概念。借這個機(jī)會，我向大家簡單介紹一下建設(shè)渤海新區(qū)的思路和舉措，最根本就是要辦三件事：一是建設(shè)大港口。要想成為經(jīng)濟(jì)隆起帶，必須建設(shè)大港口，發(fā)揮港口的拉動作用。建設(shè)港口，我們經(jīng)歷了三個階段：第一階段叫有海無港，過去一提xx，129公里海岸線，沒有港口;第二階段叫有海有港，建了一個xx港煤炭碼頭，但由于僅是煤炭輸出港，對地方經(jīng)濟(jì)的拉動作用基本沒有;第三階段叫有海有港有產(chǎn)業(yè)有城市，這才叫真正的增長極。關(guān)于綜合大港的建設(shè)，綜合港區(qū)由河北省和xx市自主建設(shè)，由秦皇島港務(wù)集團(tuán)和xx渤海投資公司合資興建，一期投資140億，8月19日正式開工建設(shè)，到明年的3月15日，碼頭、圍堰、防波堤將全部成型，xx人多年盼望的綜合大港，明后年就能夠圓夢。二是發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。大港口催生大項(xiàng)目，大項(xiàng)目培育大產(chǎn)業(yè)。目前渤海新區(qū)已經(jīng)投產(chǎn)和開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目共有12個，總投資1700多億元，每個項(xiàng)目投資都在100億以上，最近開工的項(xiàng)目占地都在1000畝以上。在這次金融危機(jī)之前，我們預(yù)測，12個項(xiàng)目投產(chǎn)以后，稅收應(yīng)該在120億以上。我們原先這個新區(qū)，XX年稅收是4個億;加上中捷和南大港，XX年是11個億;今年我們定的目標(biāo)是20個億，即使受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，至少也能完成十七八個億。這就是港口的拉動作用。三是建設(shè)大城市。為了適應(yīng)大港口、大園區(qū)的需求，必須建設(shè)一座現(xiàn)代化的大城市。按省長的意見，初步設(shè)計(jì)是100萬人口。目前，中國規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的城市規(guī)劃已基本成型，初步確定中心城市就是xx往東發(fā)展，中捷往西發(fā)展，重新規(guī)劃一個現(xiàn)代化的濱海城市。如果有港口、有產(chǎn)業(yè)，但沒有現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)和休閑區(qū)，不能招商引資，也不能加速本區(qū)域的發(fā)展。大家可以想象一下，如果經(jīng)過幾屆黨委、政府的努力，從海邊往西，把大港口、大園區(qū)、大城市發(fā)展起來了，把這件事做成了，無論是對xx、xx還是河北來講，都可以說是一個創(chuàng)舉。我介紹這些，就是希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，同心協(xié)力，共同把xx建設(shè)的更好。

第四篇：市委書記在2006年全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話（推薦）

文章標(biāo)題：市委書記在2006年全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話

同志們：

今天召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議的主要任務(wù)是以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十六屆六中全會精神為主題，以開展領(lǐng)導(dǎo)干部“五同”活動為載體，以推進(jìn)新一輪新農(nóng)村建設(shè)為主抓手，全面推進(jìn)**和諧社會建設(shè)。剛才，小敏市長傳達(dá)了全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，德明部長組織我們共同學(xué)習(xí)了黨的十六屆六

中全會公報，小明部長宣讀了市委關(guān)于組織千名干部開展秋季“五同”活動學(xué)習(xí)宣傳六中全會精神的意見，紅亮市長就《**市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加速**崛起，推動**和諧社會建設(shè)的考評細(xì)則》進(jìn)行了說明，請同志們按照以上領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和要求抓好落實(shí)。下面，我就如何貫徹落實(shí)十六屆六中全會精神和全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神談幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央六中全會精神上來

黨的十六屆六中全會是我們黨在抓住歷史機(jī)遇，加快科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次極其重要的會議，具有里程碑式的意義。全會審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和胡錦濤總書記在全會上的重要講話，高屋建瓴，立意深遠(yuǎn)，總攬全局。具有極強(qiáng)的思想理論性、現(xiàn)實(shí)針對性和發(fā)展創(chuàng)新性，是指導(dǎo)我們構(gòu)建社會主義和諧社會的行動綱領(lǐng)。不僅繼承、豐富和發(fā)展了科學(xué)社會主義理論，開辟了中國特色社會主義事業(yè)新境界，而且向世界宣告中華民族進(jìn)入了全面建設(shè)和諧社會的新階段，拉開了我國全面建設(shè)和諧社會的新序幕。當(dāng)前和今后一個時期，全市各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，必須把思想高度統(tǒng)一到六中全會精神上來，全面理解六中全會明確的構(gòu)建和諧社會必須遵循的六項(xiàng)原則，即①必須堅(jiān)持以人為本，②必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，③必須堅(jiān)持改革開放，④必須堅(jiān)持民主法治，⑤必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，⑥必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握大局，統(tǒng)一思想，武裝頭腦，從而切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣講、實(shí)踐六中全會精神的自覺性、主動性和使命感、責(zé)任感。

1、構(gòu)建社會主義和諧社會是我國邁入歷史發(fā)展重要階段的時代要求，也是我黨順應(yīng)時代要求的必然選擇。進(jìn)入新世紀(jì)，中華民族正邁入發(fā)展史上的一個重要階段。在2000年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值89404億人民幣、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破800美元的基礎(chǔ)上，2003年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1000美元，2005年又達(dá)到1700美元，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過18萬億人民幣，躍居世界第4位。世界上一些國家、地區(qū)的發(fā)展歷程昭示我們：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在1000美元至3000美元之間，既是發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。在這一時期，如果政策措施得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新的跨越，從而進(jìn)入發(fā)展的黃金期；如果應(yīng)對失誤，致使社會矛盾激化，則很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊、社會動蕩。正確應(yīng)對新世紀(jì)、新階段的新形勢，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人不容回避的歷史重任。而能否建設(shè)一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，則是對黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。把握時代特征，順應(yīng)時代要求，站在時代前列，以胡錦濤同志為總書記的黨中央全面構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略決策由此應(yīng)運(yùn)而生。這是時代的要求，也是我黨順應(yīng)時代要求，實(shí)現(xiàn)莊嚴(yán)使命的必然選擇。

2、構(gòu)建社會主義和諧社會是現(xiàn)實(shí)的緊迫需要，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)重要性和緊迫性。①放眼世界：國際局勢正發(fā)生深刻的變化。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇，國際關(guān)系風(fēng)云變幻、亂象雜陳，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，恐怖主義給世界埋下不安的隱患，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾沖突錯綜復(fù)雜。②環(huán)顧國內(nèi)：改革開放正處于關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前社會變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。一方面，國內(nèi)政治安定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、文化發(fā)展；另一方面，社會利益關(guān)系日趨復(fù)雜，發(fā)展不平衡的矛盾逐漸凸顯，不少影響社會和諧的矛盾問題層出不窮。主要表現(xiàn)在：①城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；②就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；③體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；④一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；⑤一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；⑥敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩(wěn)定。人民群眾對于社會安定有序發(fā)展的要求日趨強(qiáng)烈。展望未來：中國現(xiàn)代化建設(shè)之路并不平坦。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出。這些重大而緊迫的問題，亟須我們的執(zhí)政黨在理論上全面回答，在實(shí)踐上給予解決。

3、經(jīng)過長期努力，我們具備了構(gòu)建社會主義和諧社會的各種有利條件，迎來了建設(shè)和諧社會的歷史機(jī)遇。社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。新中國成立后，我們黨為促進(jìn)社會和諧進(jìn)行了艱辛探索，積累了正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，取得了重要進(jìn)展。黨的十一屆三中全會以后，我們黨堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，為促進(jìn)社會和諧進(jìn)行了不懈努力。黨的十六大以來，我們黨對社會和諧的認(rèn)識

不斷深化，從黨的十六大提出“使社會更加和諧”，到十六屆四中全會進(jìn)一步提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”，再到十六屆六中全會將構(gòu)建和諧社會作為主議題，構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想呈現(xiàn)出一個不斷深化的過程。在這個過程中，明確了構(gòu)建社會主義和諧社會在中國特色社會主義總體布局中的地位，作出了一系列決策部署，不斷推動和諧社會取得新的成效。比如，為了切實(shí)改善民生，農(nóng)業(yè)稅這個在我國實(shí)行了長達(dá)2600年的古老稅種今年正式退出歷史舞臺。為了進(jìn)一步解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)難題，中央財政今年安排再就業(yè)補(bǔ)助資金251億元。今年9月，新的《義務(wù)教育法》正式實(shí)施，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段5000萬學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)已經(jīng)免除；明年春季開學(xué)時，免費(fèi)義務(wù)教育將推廣到中部和東部地區(qū)。為了逐漸解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴問題，2006年9月30日，衛(wèi)生部等四部委聯(lián)合部署實(shí)施《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，“十一五”期間國家將投入200多億元，建設(shè)和改造中西部地區(qū)和東部貧困地區(qū)2.2萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1300所縣醫(yī)院、400所縣中醫(yī)醫(yī)院和950所縣婦幼保健機(jī)構(gòu)。同時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度到2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋農(nóng)村居民。為了正確處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，保持社會的穩(wěn)定有序，中央近年來不斷下大力氣重點(diǎn)解決在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中損害群眾利益的問題，嚴(yán)肅處理了一系列損害群眾利益的事件。2005年5月1日新修訂的《信訪條例》實(shí)施一年多來，全國信訪總量持續(xù)12年攀升的勢頭已經(jīng)得到了有效控制。為了讓人民群眾更有“安全感”，提高處理突發(fā)性災(zāi)難事故的能力，從2003年底開始，在國務(wù)院應(yīng)急預(yù)案工作組的統(tǒng)一組織指揮下，國家有關(guān)部門完成了9個事故災(zāi)難類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和22個事故災(zāi)難類部門應(yīng)急預(yù)案編制工作。為了打牢構(gòu)建和諧社會的思想道德基礎(chǔ)，促進(jìn)人的內(nèi)心世界的和諧，中央文明委和中宣部等單位，組織開展了樹立社會主義榮辱觀、加強(qiáng)公民道德建設(shè)等主題宣傳活動，通過扎實(shí)有效的工作，引導(dǎo)人們用和諧的思維認(rèn)識事物，用和諧的態(tài)度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，使崇尚和諧、維護(hù)和諧、促進(jìn)和諧成為越來越多的人們的自覺行動和價值追求。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，解決經(jīng)濟(jì)增長與資源約束的矛盾，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，2005年6月27日，胡錦濤總書記在主持中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時，提出了“建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)?！笆晃濉币?guī)劃中又提出“建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會”，提出單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期未降低20的綠色指標(biāo)，等等。這一系列重大決策和偉大實(shí)踐，奠定了全面構(gòu)建社會主義和諧社會的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為黨的十六屆六中全會全面部署構(gòu)建社會主義和諧社會作好了充分的思想的、理論的和實(shí)踐的準(zhǔn)備。

二、吃透精神，全面把握六中全會的精髓

從我們黨的中央全會發(fā)展軌跡來看，每屆中央的三中、五中、六中全會都會出臺重大的執(zhí)政興國的重大理念、決策和決定。這次六中全會意義和作用特殊，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，實(shí)際上是為黨的十七大召開作思想準(zhǔn)備和理論準(zhǔn)備。全會內(nèi)容博大精深，立意深遠(yuǎn)，影響巨大。全會的精髓主要體現(xiàn)在胡錦濤總書記的講話中，體現(xiàn)在吳邦國委員長的《決定》說明中，體現(xiàn)在《決定》的具體內(nèi)容中。如何準(zhǔn)確理解把握六中全會的精髓，我認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾方面進(jìn)行。

1、認(rèn)清一個內(nèi)涵。即什么是社會主義和諧社會。

十六屆四中全會指出：社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充發(fā)發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得以切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得以切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛，融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得以支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。社會主義和諧社會的這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，為社會主義和諧社會建設(shè)提出了具體要求。

2、明確一個目標(biāo)

全會從9個方面，提出了到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)是：①社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；②城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；③社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；④基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；⑤全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成；⑥全社會創(chuàng)造活力顯著增加，創(chuàng)新型國家基本建成；⑦社會管理體系更加完善，社會秩序良好；⑧資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；⑨實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這個目標(biāo)，與黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相銜接，體現(xiàn)了即立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，既量力而行，又盡力而為的科學(xué)態(tài)度。

3、弄懂三個關(guān)系

①構(gòu)建和諧社會與建設(shè)中國特色社會主義的關(guān)系。十六屆六中全會指出，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。這就表明，構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)質(zhì)上即是我黨在關(guān)于什么是中國特色社會主義和怎樣建設(shè)中國特色社會主義，這樣一個首要基本理論和綱領(lǐng)問題上的核心理念；是在進(jìn)一步回答“什么是中國特色社會主義，怎樣建設(shè)中國特色社會主義”的過程中獲得的嶄新科學(xué)論斷，開辟了中國特色社會主義新境界。

②構(gòu)建和諧社會與建設(shè)小康社會的關(guān)系。黨的十六大明確了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)：即經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。這個目標(biāo)與構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)是有機(jī)統(tǒng)一，而不是簡單的替代?！靶】怠笔窍鄬Α柏毟F”和“富?！倍?，主要是指經(jīng)濟(jì)上的指標(biāo)，是靜態(tài)的；而“和諧”是相對“矛盾”和“沖突”而言，主要是指包括經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的社會發(fā)展目標(biāo)，反映的是一個社會的文明程度，是動態(tài)的。與全面建設(shè)小康社會相比，構(gòu)建社會主義和諧社會所提出的要求要更高、時間要更長，任務(wù)要更重，是對建設(shè)小康社會的一種堅(jiān)持、發(fā)展和完善。

③構(gòu)建和諧社會與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。黨的十六屆五中全會提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵是：生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。這20字的目標(biāo)在構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)涵中都有具體的體現(xiàn)。所以，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會在農(nóng)村的具體體現(xiàn)，是從改善10億農(nóng)民生活，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，建設(shè)和諧農(nóng)村的大局出發(fā)，作出的重大戰(zhàn)略舉措。

4、把握五大特點(diǎn)

在六中全會勾勒的2020年和諧社會的發(fā)展“路徑圖”中，有5大鮮明特點(diǎn)是我們在學(xué)習(xí)貫徹中必須認(rèn)真把握的。

（1）共建共享，關(guān)鍵在黨。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。全會指出，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。和諧社會建設(shè)需要集全社會之力，而黨更是其中關(guān)鍵，即必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)，黨必須擔(dān)負(fù)起構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史重任?！鞍盐辗较?，制定政策，整合力量，營造環(huán)境”。這16個字就是黨對構(gòu)建社會主義和諧社會所要擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，公報提出“要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作”。同時需要認(rèn)真把握的是，構(gòu)建社會主義和諧社會，不可能畢其功于一役，要防止“急性病”和“慢性病”，準(zhǔn)確把握好力度、進(jìn)度和尺度。

（2）更加注重發(fā)展社會事業(yè)，以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會和諧。全會指出，社會要和諧，首先要發(fā)展，必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。作出了“實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”等一系列要求和部署，這是從我國現(xiàn)階段的實(shí)際情況出發(fā)作出的重要判斷，讓人們看到了更加注重民生的政策取向，真正體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、以人為本的理念。

（3）創(chuàng)新社會管理體制，對責(zé)任政府提出了新課題。全會強(qiáng)調(diào)，必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，突出強(qiáng)調(diào)“在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)”，體現(xiàn)了社會管理理念的深刻變化。這就要求在建立各類社會管理機(jī)制方面，各級政府一方面要履行職責(zé)，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，另一方面也要權(quán)衡各種政策工具的成本，充分鼓勵扶持各種社會自治性機(jī)制發(fā)揮作用，從而形成一種社會管理的新局面。

（4）加緊制度建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義。全會強(qiáng)調(diào)，社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證，必須加強(qiáng)對保障社會公平正義具有重大作用的民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度等6大制度建設(shè)，保障人民群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

（5）建設(shè)核心價值體系，鞏固思想道德基礎(chǔ)。全會指出，建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本。在總結(jié)近年來思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第一次明確提出了“建設(shè)社會主義核心價值體系”的重要觀點(diǎn)，表明將把和諧文化不斷推向新的高度。社會主義核心價值體系內(nèi)涵十分豐富，其中四大要素必不可少，一是發(fā)展，二是富裕，三是民主，四是文明，這尤其是中國特色社會主義的核心價值。全會對和諧文化建設(shè)提出了明確的要求，即必須堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進(jìn)一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須不斷地發(fā)展和建設(shè)和諧文化，其根本任務(wù)是用“和諧”的思想方法來思考問題，解決矛盾。

5、破解七大難題。在建設(shè)社會主義和諧社會中，亟須破解七大難題

①理順分配關(guān)系解決社會公平“核心問題”。近年來，我國城鄉(xiāng)居民收入在穩(wěn)步增長的同時，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距呈拉大趨勢，一些行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，成為影響社會和諧的重大因素。

②解決就業(yè)難題鞏固“民生之本”。據(jù)測算，今后幾年，全國城鎮(zhèn)每年新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗失業(yè)人員。即使經(jīng)濟(jì)增長保持8至10左右的速度，每年城鎮(zhèn)勞動力供求缺口仍在1000萬人左右。與此同時，農(nóng)村還有大量富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。人口多、就業(yè)壓力大，是我國的基本國情，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，就業(yè)問題都是影響我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的突出矛盾。

③科學(xué)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變粗放型增長方式。盡管我國近年采取了一系列措施來加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，但總體上，我國經(jīng)濟(jì)增長方式并未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長格局還在繼續(xù)。

④健全社會保障體系完善“托底”機(jī)制。社會保障是維護(hù)百姓切身利益的“托底”機(jī)制，是一張維護(hù)社會安全的“防護(hù)網(wǎng)”，對構(gòu)建和諧社會具有最基本的保證作用。

⑤暢通利益訴求渠道及時化解社會矛盾。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新的發(fā)展階段，一些社會矛盾日益凸顯，公民合法權(quán)益受侵害等現(xiàn)象不時發(fā)生。對于新時期的人民內(nèi)部矛盾，必須采取正確的方式妥善處理，必須暢通群眾的利益訴求渠道，防止其成為不利于社會和諧穩(wěn)定的因素。

⑥經(jīng)濟(jì)社會并重克服發(fā)展“短腿”現(xiàn)象。發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。但長期以來，我國重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會發(fā)展，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長，一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

⑦把反腐制度落到實(shí)處防止“權(quán)力尋租”。腐敗現(xiàn)象是和諧社會的大敵，它嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心中的形象，違背了公平正義的社會準(zhǔn)則，削弱了全社會的凝聚力。反腐敗斗爭必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使各項(xiàng)反腐敗措施真正落到實(shí)處。

三、狠抓落實(shí)，真正把六中全會精神落到實(shí)處

十六屆六中全會已將構(gòu)建社會主義和諧社會這一偉大使命莊嚴(yán)而緊迫地擺在全黨全國人民面前，我們必須抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。當(dāng)前，結(jié)合我市實(shí)際，要采取“五個一”的舉措抓好貫徹落實(shí)，努力構(gòu)建和諧平安**。

1、開展一個調(diào)研。構(gòu)建社會主義和諧社會既是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程，又是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，必須一切從實(shí)際出發(fā)，把它作為貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康**的重大現(xiàn)實(shí)課題，深入調(diào)查研究，作出重大部署，推進(jìn)和諧建設(shè)。一是要圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)，從民主法制、道德文化、收入分配、就業(yè)保障、公共服務(wù)、社會管理、資源利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等各方面內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)研。二是要圍繞我市當(dāng)前突出存在的一些不和諧因素進(jìn)行調(diào)研，找出存在的問題及其產(chǎn)生的原因，制定科學(xué)有效的化解措施。三是要圍繞群眾權(quán)益保障的總要求，就群眾訴求渠道是否暢通，矛盾調(diào)處是否有效，利益協(xié)調(diào)是否全面等機(jī)制和方法層面的問題進(jìn)行調(diào)研。要通過廣泛的調(diào)研，科學(xué)準(zhǔn)確地分析影響我市社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧。關(guān)鍵是重大信訪問題、安全生產(chǎn)問題、交通安全問題、食品安全問題等。此調(diào)研工作由詠春、紅亮同志牽頭，有關(guān)部門密切配合，從四套班子辦公室抽調(diào)得力人員，集中時間，集中精力，開展專題性調(diào)研，為構(gòu)建和諧**作好思想上的準(zhǔn)備，提供理論上的依據(jù)。同時，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)同志都要帶頭深入基層，深入自己掛點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展“構(gòu)建和諧社會”調(diào)研活動。

2、出臺一個意見。社會要和諧，首先要發(fā)展，必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決和諧社會建設(shè)進(jìn)程中的問題。同時，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，前提要和諧，必須在和諧穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此，構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成，相互促進(jìn)的。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，首先要從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境入手，著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧**，著力解決影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題。同志們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，深層次影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的因素和現(xiàn)象仍然十分突出，比如借各種名義向企業(yè)伸手，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題；執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的干部強(qiáng)行參與項(xiàng)目開發(fā)和企業(yè)入股的問題。為更好地貫徹《決定》精神，會上我們已下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)和諧平安**建設(shè)的若干意見》（討論稿）和《**市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加速**崛起，推動**和諧社會建設(shè)的考評細(xì)則》（討論稿）。這個《意見》，包括《考評細(xì)則》，是在經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛征求方方面面意見的基礎(chǔ)上形成的，但還需要作進(jìn)一步的完善和充實(shí)，請同志們會后認(rèn)真審閱，并將有關(guān)意見及時反饋到“兩辦”，以便作進(jìn)一步的修改后，以正式文件下發(fā)實(shí)行。在此我想作三點(diǎn)說明和要求。一是請大家認(rèn)真領(lǐng)會紅亮同志說明的具體內(nèi)容。二是該“意見”和“細(xì)則”月底前將正式出臺。三是各部門和單位要加快自查自糾。目前已出現(xiàn)的問題，請有關(guān)當(dāng)事人正確認(rèn)識，爭取主動。文件出臺生效后，對發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)事人一律先離崗接受調(diào)查，一律從重處理。

3、組織一次宣講。構(gòu)建社會主義和諧社會事關(guān)黨和人民的利益，涉及千家萬戶，需要各級黨委政府、各級黨員干部以及全體廣大人民群眾的密切配合，共同努力。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在帶頭學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神的同時，更要把積極宣傳《決定》精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好，使《決定》精神家喻戶曉。要以這次“五同”活動為契機(jī)，組織千人干部隊(duì)伍，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，大力宣傳十六屆六中全會精神，尤其是宣講《決定》有關(guān)內(nèi)容和精神。要結(jié)合我市當(dāng)前存在的一些不和諧問題，通過宣講《決定》精神，進(jìn)一步動員廣大人民群眾積極行動起來，自覺地投身到構(gòu)建社會主義和諧社會活動中來，鞭達(dá)邪氣，弘揚(yáng)正氣，樹立新風(fēng)，共同維護(hù)我市來之不易的良好穩(wěn)定和諧局面。

4、高起點(diǎn)推動一批社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)《決定》精神，就農(nóng)村基層而言，當(dāng)前最主要的就是要加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。上半年以來，我市各“五同”村按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，著眼打?qū)嵒A(chǔ)，分步實(shí)施，正穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了一定的效果。我們要以貫徹落實(shí)《決定》精神為契機(jī)，通過“五同”活動，在全市掀起新一輪新農(nóng)村建設(shè)高潮。這次“五同”要繼續(xù)按照今年上半年“五同”時的有關(guān)部署，在地點(diǎn)不變，領(lǐng)導(dǎo)不變，部門不變的情況下，進(jìn)一步推進(jìn)“五同”村的新農(nóng)村建設(shè)，確保我市新農(nóng)村建設(shè)到年底都有一個看得見的變化和實(shí)實(shí)在在的效果。

5、加速實(shí)施一批和諧社會建設(shè)基礎(chǔ)性工程。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，量力而行，盡力而為，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)，著重在一些基礎(chǔ)性工程建設(shè)上下功夫。這幾年，我們經(jīng)過努力，經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了比較堅(jiān)實(shí)的有利條件。我們必須抓住這一機(jī)遇，把發(fā)展成果更多地傾向涉及和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，更多地傾向關(guān)乎民生民享的社會公益事業(yè)建設(shè)，更多地傾向惠及廣大農(nóng)民群眾。當(dāng)前，要進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村教育“三集中”建設(shè)步伐，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院的建設(shè)和管理，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)，尤其是農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，尤其是農(nóng)村基層和諧平安中心建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水利公益事業(yè)建設(shè)，尤其是要利用當(dāng)前有利時機(jī)，抓好中小型病險水庫的維修建設(shè)。等等，從而為構(gòu)建和諧**打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最后我想反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是穩(wěn)定和發(fā)展的問題。穩(wěn)定始終是壓倒一切的任務(wù)。當(dāng)前要抓緊解決好信訪突出問題，尤其是重大信訪包案案件，月底前要基本解決到位。同時要進(jìn)一步健全和完善社會治安綜合治理機(jī)制，積極探索和諧穩(wěn)定的獎懲辦法。如建立農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定的獎懲機(jī)制，對村一級主要干部的和諧穩(wěn)定工作情況進(jìn)行考核考評，并與工資、獎金掛鉤。發(fā)展是和諧的前提和基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)和財富保證。發(fā)展始終是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是我們工作的中心任務(wù)。這一點(diǎn)什么時候都不能有絲毫的信念上的動搖和認(rèn)識上的偏差。尤其是當(dāng)前全市上下始終要聚精會神抓建設(shè)，一心一意求發(fā)展，全力以赴保穩(wěn)定，立足全局謀長遠(yuǎn)。以百倍的信念，百倍的努力全面完成今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，以全球的眼光和超前的思維科學(xué)謀劃明年的工作。

同志們，中華有天皆麗日，神州無處不和風(fēng)。建設(shè)和諧社會，構(gòu)建和諧**，任重而道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)六中全會精神，不斷克服化解和減少不和諧的因素，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建社會主義和諧社會的本領(lǐng)，不斷取得經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的新業(yè)績，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開。

《市委書記在2006年全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市委書記在2006年全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話。

第五篇：市委書記在領(lǐng)導(dǎo)干部動員會講話

同志們：

剛才，郭宏市長傳達(dá)了袁純清書記的講話。從中我們可以強(qiáng)烈的感受到，袁書記的講話是一篇關(guān)于山西當(dāng)前改革與發(fā)展的宏篇巨作。主題鮮明，內(nèi)涵豐富，思路清晰，路徑明確，目標(biāo)宏偉，使人精神大振。袁書記的講話全篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的思想，具有非常強(qiáng)的思想性、理論性、實(shí)踐性，非常符合山西人民的愿望，是指導(dǎo)我們今后經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)講話的基本內(nèi)容，深刻領(lǐng)會講話的實(shí)質(zhì)，全面貫徹落實(shí)好會議的精神。下面我講三個方面的意見：

一、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握袁純清書記的講話精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神上

在29日召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，袁書記在回顧總結(jié)我省近年來的工作和全面把握省情的基礎(chǔ)上，客觀評價了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成績，深刻剖析了我省在發(fā)展過程中存在的問題及原因，對全省當(dāng)前和今后一個時期的工作做了全面的安排和部署?？梢灾v，袁書記到任山西短短兩個月就掌握了第一手情況和大量的詳實(shí)的數(shù)據(jù)，分析判斷有血有肉，有理有據(jù)，安排部署立意高遠(yuǎn)，主題鮮明，通篇貫穿了一個主題就是大發(fā)展，字里行間處處洋溢著一種意識就是解放思想，向全省發(fā)出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的總動員令。袁書記在講話中用了“三個必須”描述了山西今后一段時期的工作重點(diǎn)，第一個必須就是：著眼于十二五規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，從山西省情實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，完善發(fā)展思路，突出發(fā)展的重點(diǎn)；第二個必須是：必須扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動又好又快發(fā)展；第三個必須是：要動員全省人民解放思想，凝集共識，增強(qiáng)信心，埋頭苦干，為開創(chuàng)富民強(qiáng)省新局面而努力奮斗。那么，如何深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握講話的精神實(shí)質(zhì)呢？我認(rèn)為：

一是解決好如何大發(fā)展的問題。轉(zhuǎn)型發(fā)展是主線、是載體，而跨越發(fā)展才是實(shí)質(zhì)、是目標(biāo)。轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流，它不僅僅適合山西經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，同樣也適合全國的、全球的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。大到一個國家、一個地區(qū)，小到一個市縣、一個企業(yè)，誰能及時轉(zhuǎn)型、成功轉(zhuǎn)型，誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)，否則將被淘汰。因此轉(zhuǎn)型發(fā)展并非是我們山西首先提出的。改革開放30年來，中國從一個人口大國和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家一躍成為經(jīng)濟(jì)總量位居世界前列，在世界舞臺上享有充分話語權(quán)的第三世界領(lǐng)頭雁，就是我國經(jīng)濟(jì)社會成功轉(zhuǎn)型的具體實(shí)踐，同時也經(jīng)歷了實(shí)實(shí)在在的跨越發(fā)展的過程。因此，跨越發(fā)展、更好更快的發(fā)展，才是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，才是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本出路，才是人民群眾的期盼要求，才是發(fā)展的發(fā)展。所以跨越發(fā)展才真正是我們今后工作的實(shí)質(zhì)和奮斗目標(biāo)。

從原來的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”到現(xiàn)在提出的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展”，是我省解放思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的升華，其實(shí)質(zhì)就是在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力使自己不被淘汰，搶先占領(lǐng)未來發(fā)展的制高點(diǎn)。省委對我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的定位是：“以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、東西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省”?！笆濉逼陂g的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)簡單的講，就是要翻一番。省委提出的這個目標(biāo)是一個宏偉的設(shè)想，而且通過努力拼搏、科學(xué)謀劃是完全可以實(shí)現(xiàn)的。就這個目標(biāo)而言，我市的差距還相當(dāng)大，必須保持年均15%以上的增長速度。圍繞著省委的定位和目標(biāo)，侯馬的發(fā)展問題就要求我們重新來認(rèn)識。要在提速上下功夫，在跨越上謀出路。要千方百計(jì)招商引資，想方設(shè)法項(xiàng)目落地，快馬加鞭推進(jìn)建設(shè)，熱情周到服務(wù)到家。要針對侯馬的特點(diǎn)及優(yōu)勢，結(jié)合我省的發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)政策，揚(yáng)長避短，錯位發(fā)展，尋找出發(fā)展的商機(jī)。就我市目前的實(shí)力而言，如果難以做到“人有我優(yōu)”，那么一定要做到“人無我有”。要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)則，進(jìn)行市場細(xì)分，認(rèn)真分析，用好“拿來主義”。當(dāng)不了“老板”就從“伙計(jì)”做起，沒有“拳頭產(chǎn)品”，就從“來料加工”做起，但最終我們要當(dāng)“老板”，要有研發(fā)能力，要有自主知識產(chǎn)權(quán)，要形成自己的品牌。今后凡是國家、山西省的產(chǎn)業(yè)政策，尤其是項(xiàng)目，一律降低準(zhǔn)入門檻，簡化審批手續(xù)。要下大力氣、大功夫，實(shí)行大招商、招大商，大力實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略。必須抓住今天，把握明天，放眼未來，在侯馬發(fā)展的歷史長河下，留下我們濃墨重彩的一筆。

二是解決好如何解放思想的問題。如果說轉(zhuǎn)型發(fā)展是主線、是載體，跨越發(fā)展是實(shí)質(zhì)、是目標(biāo)，那么解放思想就是前提、就是關(guān)鍵。袁書記在分析山西經(jīng)濟(jì)社會存在的三大問題時指出：“我省面臨的最要緊的問題是干部隊(duì)伍對大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足”。我認(rèn)為，袁書記此言是對我省干部隊(duì)伍現(xiàn)狀的真實(shí)寫照，也是一種非常客氣的表達(dá)方式。中國搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)都三十多年了，還要準(zhǔn)備多久？這實(shí)際上是思想僵化、觀念保守、精神頹廢、作風(fēng)不實(shí)的表現(xiàn)。我們有些干部不去想大發(fā)展，不敢干大發(fā)展，不善做大發(fā)展，缺乏膽識、信心和魄力，穩(wěn)重有余，闖勁不足，似乎這樣才能讓人感覺本人深沉，但實(shí)際上這是一種軟弱的表現(xiàn)、心虛的表現(xiàn)、知識面不寬、學(xué)習(xí)不夠的表現(xiàn)。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部只當(dāng)官不做事，并津津樂道、經(jīng)常掛在嘴邊、認(rèn)為是做官的格言：“事情干的越多，出錯的概率就越大，不做事也不出錯，上級對他也沒有看法，提拔的時候也挑不出毛病”。還有些干部心浮氣躁，在一個新的工作崗位上工作還不到兩年，就托關(guān)系、找人情、送簡歷、要求提拔、或者要求轉(zhuǎn)崗，要求到他認(rèn)為權(quán)力更大實(shí)惠更多的部門去工作，使人非常厭惡。我記得在一次會上講過：錢掙多少是個頭，官做多大是個頭？所以說只有淡泊名利、踏實(shí)干事，人民才會銘記你，孔繁森官不大，全國人民都敬仰，雷鋒是個普通一兵，全國人民都在學(xué)習(xí)。而我們有的同志一輩子想不明白，在“求官”的路上上下求索一輩子，到老連個知心朋友都沒有，你說這是何苦呢？等想明白了也晚了。所以說，一定要從思想根源上解決為什么當(dāng)官、做官為什么的問題，把心思用在工作上，用在為人民服務(wù)上，用在發(fā)展上，用在社會進(jìn)步上，這樣你才能真正成為一個大寫的人。

侯馬的發(fā)展，如果沒有思想真正的解放、到位的解放，那只能是紙上談兵，低水平徘徊。只有甩掉包袱，抓住機(jī)遇，快步前進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)侯馬的跨越發(fā)展，才能使侯馬人民的生活更美好。思想上的障礙是發(fā)展道路上的最大絆腳石，要從對資源的依賴、市場的依賴、技術(shù)的依賴、品牌的依賴、資金的依賴、上級的依賴、政府的依賴等等一系列的依賴中解放出來，各級各部門就必須發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，該想辦法的想辦法，該做決策的做決策。不怕想錯做錯，就怕不想不做。想錯了，做錯了，我們還可以糾正重來，也是一個經(jīng)驗(yàn)的積累，防止以后犯類似的錯誤，袁書記講“負(fù)的可以變正”的就是這個道理。但你什么都不做，就是零，零永遠(yuǎn)是零，變不成正數(shù)。所以我們各級各部門要主動服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。要少說不能辦，多說怎么辦，把企業(yè)的事、項(xiàng)目的事當(dāng)成自己的事去辦，就沒有辦不成的事。要克服“小富即安、小進(jìn)則滿”的保守思想和“年年有進(jìn)步、年年留余地”的亞健康情結(jié)。要在發(fā)展理念、發(fā)展模式上不斷創(chuàng)新，不停歇的解放思想。我在江蘇省掛職的時候，江蘇省己經(jīng)成為全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)先省份，他們并沒有自滿也沒有停滯不前，而是開展第三次思想大解放，進(jìn)一步明確發(fā)展思路，保持昂揚(yáng)的斗志和快速發(fā)展勢頭。而我們已經(jīng)落后于人，快進(jìn)能否趕上還要打個大大的問號，慢進(jìn)則退那絕對是事實(shí)，絕不是危言聳聽。如果沒有緊迫感，按照四平八穩(wěn)、持盈保泰、留有余地的思維方式，再過三十年，那時的江浙就是今天的美國，而那時的山西就是現(xiàn)在的非洲。到時候我們的后人翻開今天的歷史，會怎么評價我們？他們會說，那么好的機(jī)會、那么好的政策你們當(dāng)時在干什么？為什么我們的生活仍然落后，你們該承擔(dān)什么責(zé)任？該對歷史說些什么？這些問題必須引起我們的認(rèn)真思考。

解放思想，要善于用別人的思想豐富自己的路徑。要勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)彎道超車；要“無中生有”，敢為天下先；要勤于學(xué)習(xí)、勤于思考、勤于鉆研，把政策的原則性、宏觀性與實(shí)際工作的現(xiàn)實(shí)性、獨(dú)特性巧妙靈活的結(jié)合起來。在座的都是我們掌握一定社會管理職能的領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于破解難題，化解矛盾，為跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和途徑。

三是解決好如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的問題。政治路線確定之后，干部就是決定因素。干部作風(fēng)的虛實(shí)好壞，素質(zhì)的高低優(yōu)劣將直接影響我們事業(yè)發(fā)展的成敗與快慢。

要在干部作風(fēng)建設(shè)上下功夫。要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的跨越。當(dāng)今社會，百舸爭流，競相發(fā)展，家有梧桐樹，不見得能引得鳳凰來，只有梧桐成林、環(huán)境宜人才能真正把鳳凰引來、留住、繁衍。我們侯馬雖然有區(qū)位交通的優(yōu)勢，但是無資源、缺資金、少項(xiàng)目，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，所謂的區(qū)域交通優(yōu)勢這種優(yōu)勢將越來越不明顯，所以我們要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，就必須打造全省乃至全國的一流環(huán)境。除加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善社會功能之外，重點(diǎn)在軟環(huán)境提升上下功夫，要有一流的表現(xiàn)。我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部就是軟環(huán)境優(yōu)劣的一面鏡子，就是一棵梧桐樹。所以，我們要做到勤思勤為，立說立行，公道為民，廉潔務(wù)實(shí)，作風(fēng)正派，辦事硬朗，不等待、不觀望、更不能瞎折騰。安排部署的工作，認(rèn)準(zhǔn)的思路要只爭朝夕，勇往直前，要敢于與不良行為、陳規(guī)陋習(xí)作斗爭，要敢于碰硬，沖破人情世故關(guān)，對于破壞環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，嚴(yán)懲一個。特別是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門，要深入研究我市創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的具體辦法。這里提出一個要求，所有具有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法職能的部門，要立刻認(rèn)真研究我市創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的辦法，在十日內(nèi)拿出實(shí)施意見，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

要在提升干部素質(zhì)上下功夫。只有過硬的作風(fēng)，沒有科學(xué)發(fā)展的思路、正確的政績觀、名利觀、權(quán)力觀和破解難題高效行政的能力，是實(shí)現(xiàn)不了跨越發(fā)展的。要按照市委關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部成為學(xué)習(xí)型、知識型、實(shí)干型的領(lǐng)導(dǎo)干部。市委組織部、宣傳部要針對性地建立長效機(jī)制，不斷加強(qiáng)干部培訓(xùn)，改進(jìn)各級中心組的學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的眼界，不斷創(chuàng)新思維。要跳出侯馬看侯馬，用走出去、請進(jìn)來的辦法，取人之長，補(bǔ)己之短。要深入調(diào)研分析市情，準(zhǔn)確掌握國家、省、市政策，充分考慮國內(nèi)外背景，科學(xué)謀劃侯馬跨越發(fā)展的思路和辦法，從而使我市在“十二五”期間，徹底擺脫目前窘迫的困境，步入科學(xué)發(fā)展的快車道。

要在干部隊(duì)伍從嚴(yán)管理上下功夫。正確的思路，只能意味著將會有良好的結(jié)局。嚴(yán)格的控制力和強(qiáng)大的執(zhí)行力，才是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的必要保障。對于領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要以實(shí)績和成敗論英雄，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，要形成干事創(chuàng)業(yè)光榮、碌碌無為可恥的導(dǎo)向，做到能者上、平者讓、庸者下。人很能干，德才兼?zhèn)洌缘聻橄?，該提拔的提拔，該上的上。人不錯，表現(xiàn)也挺好，但是工作上缺乏辦法，平平庸庸，平平淡淡，那你就讓位，換一個適合你的崗位。庸者不用說，包括思想不健康、不能廉潔自律，甚至吃拿卡要等，這些領(lǐng)導(dǎo)干部，百姓不認(rèn)可的，那你只好下了。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍考核，著力加大執(zhí)行力建設(shè)，將平時工作表現(xiàn)與工作考核相結(jié)合，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)末位淘汰制，使每一位努力工作取得實(shí)績的干部得到認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)其人生價值。這里，我要特別給大家講一下，要堅(jiān)決杜絕“大齡干部現(xiàn)象”。何為“大齡干部現(xiàn)象”？就是快退休的，或是自己認(rèn)為快到任或是快被“一刀切”還有一半年的這些干部，出現(xiàn)工作不上勁，思想不集中，管理松懈，不愿得罪人，甚至放棄管理，對屬下違規(guī)違法現(xiàn)象視而不見，得過且過，甚至滋生貪污腐化不廉潔行為，致使晚節(jié)不保。我在這里重點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)這個問題，在干部的使用上，我們不搞“一刀切”，但決不讓不干工作混日子、為了明哲保身阻擋侯馬經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展的現(xiàn)象存在，雖然不搞“一刀切”，但并不意味著不做應(yīng)有的調(diào)整，對于市上安排的工作，缺乏起碼的執(zhí)行力的，對于不適合、不適應(yīng)本職工作的干部，不論你資歷多深，年齡多大，是否到齡，只要影響侯馬經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的，該調(diào)整的必須立即調(diào)整，沒有什么理由，不干工作，就是唯一的理由。不要認(rèn)為不干工作，就不是錯誤。在上一次全市經(jīng)濟(jì)分析會上，我已經(jīng)講過，在其位不謀其政，不干工作也是一種腐敗，等同于謀財害命，決不能因?yàn)閭€人的原因，影響全市發(fā)展的大局。要鼓勵干部在干事創(chuàng)業(yè)中敢闖敢冒，在導(dǎo)向上、制度上激勵干部大膽試、大膽闖。允許在闖的過程中有失誤，但絕不允許墨守成規(guī)，不去闖，不去試。組織部門要盡快制訂干部業(yè)績累積評價體系，與考核相結(jié)合，使我們的考核結(jié)果更具有實(shí)用性，與干部獎懲升降直接掛鉤。

二、按照已經(jīng)確定的全方位、高起點(diǎn)、大跨度建設(shè)區(qū)域性中心城市的總體目標(biāo)，加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展

袁書記的重要講話，提出了今后加快山西發(fā)展的一系列新思想、新思路、新舉措，對于全面推進(jìn)我市各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。要在建設(shè)新型工業(yè)大市上下功夫，實(shí)現(xiàn)新突破。袁書記在講話中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)工業(yè)新型化，要突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、合理化、高端化。我市在臨汾來講，工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)、城市化水平高，要在推進(jìn)工業(yè)新型化中率先崛起、領(lǐng)先起跑，要強(qiáng)化“大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大民營、大招商”五大支撐，力爭在十二五末，全市工業(yè)增加值突破100億以上，形成兩個以上的百億企業(yè)、三個百億園區(qū)和三個50億以上的企業(yè)。

一是打造大企業(yè)。要實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)帶動戰(zhàn)略，到十二五末，我們要確保平陽重工、北方銅冶煉達(dá)到100億，力爭使湯榮、建邦、侯馬電廠達(dá)到50億以上，扶持國新能源、風(fēng)雷機(jī)械、中化寰達(dá)、華強(qiáng)鋼鐵、晉韻鋼鐵、普天電纜、侯運(yùn)、寶特、模范等企業(yè)包括我們隨后引進(jìn)的一些企業(yè)，至少有10戶達(dá)到10個億以上規(guī)模，使我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系初具規(guī)模。

二是發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。就二三產(chǎn)業(yè)而言，要重點(diǎn)培育裝備制造、有色冶金、鋼鐵鑄造、電力型材、輕工制造、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、煤化工等八個產(chǎn)業(yè)。要以園區(qū)建設(shè)拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，冶金、焦化工業(yè)園區(qū)要加快規(guī)劃布局，促進(jìn)新利焦化與省國新能源的合作，建邦、華強(qiáng)、晉韻要做到新項(xiàng)目盡快上馬開工建設(shè)。在“十二五”期間形成一百萬噸的鑄造機(jī)加能力，達(dá)到百億園區(qū)。澮南裝備制造園區(qū)，要全面推進(jìn)園區(qū)招商，依托平陽重工發(fā)展需求，引導(dǎo)配套協(xié)作企業(yè)落戶澮南工業(yè)園，使之盡快形成第二個百億園區(qū)。第三個百億園區(qū)就是以寶特、方略兩大現(xiàn)代物流企業(yè)為龍頭，積極打造口岸保稅經(jīng)濟(jì)園區(qū)，重點(diǎn)是為我市26個專業(yè)二級市場提供支撐的輕工制造企業(yè)入駐園區(qū)，形成二級市場向一級市場的轉(zhuǎn)換。目前，我市招商辦已經(jīng)初步完成了寶特周邊開發(fā)建設(shè)近3000畝的口岸經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目書的編制的工作，與陸航基地的合作正在積極地洽談當(dāng)中，與中石油的石油液化項(xiàng)目、侯北廢鋼加工、配送項(xiàng)目簽訂了戰(zhàn)略性的協(xié)議，發(fā)展前景十分看好。我們要力爭在十二五內(nèi)把口岸保稅物流園區(qū)建設(shè)起來。

另外，我重點(diǎn)談一下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、輕工制造業(yè)以及煤化工業(yè)。

關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)。要按照新型工業(yè)化的內(nèi)涵要求，用信息技術(shù)改造和提升我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從根本上提升我市企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、裝備制造能力和企業(yè)管理水平，提高企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級換代和轉(zhuǎn)型發(fā)展。要大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)在電子商務(wù)投資中的主體地位，營造有利于電子商務(wù)推廣應(yīng)用的社會環(huán)境，加強(qiáng)政策法規(guī)、信用服務(wù)、安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)。尤其是加大對我市現(xiàn)有的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持力度，既要加大對501、502等企業(yè)的支持，也要加大對電信運(yùn)營商金融、保險、中介服務(wù)業(yè)的監(jiān)管和支持，做大做強(qiáng)這些企業(yè)。要注重對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招引力度，尤其是國內(nèi)外大型信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，比如移動、聯(lián)通、諾基亞、摩托羅拉等，力爭納入這些企業(yè)的發(fā)展鏈條。

關(guān)于輕工制造業(yè)。一是要抓住我市商貿(mào)物流發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，順勢而為，合力推進(jìn)。要出臺鼓勵扶持輕工制造業(yè)的政策，我市現(xiàn)有的26個專業(yè)市場均為二級市場，這些市場的繁榮給侯馬帶來的不僅僅是巨大的經(jīng)濟(jì)效益，更大的是社會效益，體現(xiàn)在擴(kuò)大社會就業(yè)、提高居民收入、改善人民生活、促進(jìn)社會和諧、輻射周邊縣市上，形成了商貿(mào)物流率先發(fā)展的模式，要使地區(qū)性優(yōu)勢保持長久，就要努力推動二級市場向一級市場發(fā)展，通過大力扶持輕工制造業(yè)項(xiàng)目，為形成富有活力和較強(qiáng)竟?fàn)幜Φ奶厣袌?，提供有力支持。二是要確定產(chǎn)業(yè)承接和招商引資的方向和重點(diǎn)。圍繞食品、服裝、鞋帽、針紡、五金、塑料、不銹鋼制品、建材等一系列輕工產(chǎn)品，鼓勵現(xiàn)有市場興辦企業(yè)，鼓勵民間投資興辦企業(yè)。尤其是要主動與“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤?！钡男袠I(yè)商會接洽對接，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)招商、上門招商等一系列的方式，爭取輕工制造產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目落地侯馬。

關(guān)于煤化工產(chǎn)業(yè)。袁書記提出，發(fā)展現(xiàn)代煤化工有較高的比較效益，有很大的增值空間。加快現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐將成為我省緊扣煤炭資源優(yōu)勢，推動資源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整新跨越的一個重要抓手。對我們侯馬而言，一方面，要掌握信息和政策走向，招引一批科技含量高、效益好、規(guī)模大、污染小的煤化工項(xiàng)目；另一方面，要緊緊依托我市裝備制造、商貿(mào)物流、科教文衛(wèi)等方面的優(yōu)勢，實(shí)行錯位發(fā)展，密切關(guān)注全省煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，扣準(zhǔn)發(fā)展脈博，分析發(fā)展需求，圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域所需的裝備、設(shè)備、配件、物資，在煤化工產(chǎn)業(yè)上、下游產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)上尋求商機(jī)；圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)流通領(lǐng)域的特殊需要，充分發(fā)揮我市在海關(guān)、商檢、口岸、交通、物流、市場、保稅等方面的優(yōu)勢，提供全方位、多層次、便捷的商貿(mào)物流和進(jìn)出口服務(wù)；圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、人才、勞務(wù)等方面的需求，有針對性地開展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)。在全省現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)興起之日，尋求我市圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)配套加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起之機(jī)。

三是建設(shè)大項(xiàng)目。堅(jiān)持大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，在抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的同時，要做好項(xiàng)目的篩選、對接、儲備等一系列工作，爭取使我市更多的項(xiàng)目列入國家和省的重點(diǎn)工程的大盤子里去。

四是扶持大民營。要牢固樹立“內(nèi)資、外資都是資本”的理念，不管你是白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓。抓緊制定優(yōu)惠政策，讓本地民營企業(yè)與外資、外商享受同等待遇。積極有效地解決民營企業(yè)融資、土地、立項(xiàng)環(huán)保等瓶頸問題，想方設(shè)法把本地民營企業(yè)家留在侯馬，把走去的企業(yè)家再吸引回來，扶持他們做大做強(qiáng)，為家鄉(xiāng)的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

五是實(shí)行大招商。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力打造投資洼地，大招商、招大商，引進(jìn)大企業(yè)，建設(shè)大項(xiàng)目，不斷提升我市的核心競爭力。我們不僅要巨星閃耀，我們還要群星璀璨，有大企業(yè)，大項(xiàng)目的引領(lǐng)拉動，有中小企業(yè)的跟進(jìn)，到“十二五”末，侯馬將成為臨汾工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我們的目標(biāo)就是要形成臨汾工業(yè)經(jīng)濟(jì)三分天下有其一的格局。

我們之所以提出一個這樣的跨越發(fā)展設(shè)想，是因?yàn)槭∥?、省政府的?zhàn)略決策給侯馬發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境和政策環(huán)境，同時我們也要看到經(jīng)過“xxx”時期的不懈努力，我們的軟硬環(huán)境建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展，內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，為今后幾年的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了充分的條件。首先，侯馬城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)在全省的首家設(shè)立，先試先行成為現(xiàn)實(shí)，土地修編規(guī)劃編制工作基本結(jié)束，已經(jīng)報省政府待批，城市用地規(guī)模比上一輪提高了近20%，新一輪的城市總體規(guī)劃正在編制，國家園林城市、省級環(huán)保模范城市的成功創(chuàng)建、效能建設(shè)持續(xù)深入的成功開展等等，為我們的項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作提供了一個優(yōu)良廣闊的平臺。其次，城市路網(wǎng)建設(shè)基本完成，使城市控制區(qū)面積拉大了將近一倍，達(dá)到了32平方公里，供水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)改造和垃圾處理、污水處理等工程的相繼完工，使城市功能得到了進(jìn)一步的完善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋工程的全面鋪開，城市環(huán)境和硬件設(shè)施水平的提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)民生工程任務(wù)的完成，都對招商引資工作、侯馬的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。新一中竣工并投入使用，成功的成為省級示范高中，人民醫(yī)院異地建設(shè)并成為全省首家縣級三級醫(yī)院，職中的異地新建，這些都將使我市的社會功能得到進(jìn)一步的提升。可以說，這幾年的工作使我市的基礎(chǔ)大大夯實(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于周邊縣市，再加上我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢，我們沒有理由不加快發(fā)展，失去這次機(jī)會我們將犯歷史性的錯誤。

三、以加快實(shí)質(zhì)性推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作為抓手，全面開創(chuàng)我市改革開放的新局面

袁純清書記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上特別指出，要深入推進(jìn)綜合配套改革，對重點(diǎn)縣市、區(qū)域，省里將視情況給予政策扶持。這將是我們新的發(fā)展最重要的支撐，同時也是我們發(fā)展的最后機(jī)會。如果其他縣市在這個大環(huán)境下得到了和我們同樣的政策，我們將會失去比較優(yōu)勢，必須先走一步，自去年我市被批準(zhǔn)設(shè)立為城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，我們在財政體制改革、經(jīng)濟(jì)管理體制改革、土地創(chuàng)新體制改革、行政管理體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域開展了一系列調(diào)查、研究和論證工作。目前，省直管縣財政已經(jīng)獲批，正在加緊完善和推進(jìn)落實(shí)中。最近，省發(fā)改委也為我們提出了一些行政管理政策、財政稅收政策、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)政策、金融試點(diǎn)優(yōu)先權(quán)、外貿(mào)、土地等方面優(yōu)惠政策的指導(dǎo)性建議提綱。市委正在抓緊研究，將盡快提出政策要求，爭取得到省委、省政府的批復(fù)。這一系列先試先行的優(yōu)惠政策將釋放出巨大的效益，成為侯馬率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要支撐，在暢通資金流、人才流、信息流、商貿(mào)流中，再造聚集洼地，提升侯馬的經(jīng)濟(jì)活力和競爭力，推進(jìn)我市加快形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和社會和諧樣板區(qū)。

我在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)在鄉(xiāng)，目的是城，不是簡單的將農(nóng)民安排到城里居住，更不是將農(nóng)村搬遷到城市中，而是將農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，將農(nóng)民塑造成新型農(nóng)民，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提升為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以促進(jìn)農(nóng)民不斷增收為主導(dǎo)，緊緊圍繞特色種養(yǎng)、龍頭企業(yè)、經(jīng)合組織這三個重點(diǎn)，制定促進(jìn)精品農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的政策，出臺扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的辦法，深入推進(jìn)種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。就我市目前的情況而言，要重點(diǎn)扶持香菇、藥材、水池蓮菜、第五代大棚蔬菜等設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，以及奶牛、生豬、肉兔、蛋雞等養(yǎng)殖業(yè)“百千萬”工程。鼓勵發(fā)展生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，使精品農(nóng)業(yè)真正“精”起來。積極引導(dǎo)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展，更好地成為本地農(nóng)民致富發(fā)展的良師益友。要全力幫助全良肉食、晉良兔業(yè)、昌明速凍食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決當(dāng)前面臨的困難，使之盡快做大做強(qiáng)，成為農(nóng)民增收的大本營。

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是我市區(qū)域性中心城市的迫切要求，也是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要內(nèi)容，城鎮(zhèn)化的核心就是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程和城鄉(xiāng)空間設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的變遷過程。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)就是對我市人口、產(chǎn)業(yè)、地域、功能進(jìn)行科學(xué)化布局、優(yōu)化整合的過程?！皒xx”期間我市城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)有了一個好的基礎(chǔ)，我們要緊緊抓住全省城鎮(zhèn)化建設(shè)新一輪的發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)侯馬城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。按照“1+4”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，打造以建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)和新田鄉(xiāng)政府所在地在內(nèi)三十平方公里的區(qū)域性中心城市核心區(qū)，并且留有未來發(fā)展的空間，逐步擴(kuò)展到五十平方公里。加快發(fā)展步伐，形成有產(chǎn)業(yè)支撐、科、教、文、衛(wèi)、體、社會服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代化城區(qū)。同時，圍繞東、南、西、北四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成我市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。要發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、彰顯特色，利用五年左右的時間，逐步成為晉南城鎮(zhèn)化建設(shè)的樣板區(qū)。張村辦要緊緊依托侯北工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)、冶金鑄造、輕工制造，擴(kuò)大勞動力吸納能力，率先建成小城鎮(zhèn)。上馬辦要緊緊依托澮南工業(yè)園區(qū)，積極招引裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高村小城鎮(zhèn)主要依托大西高鐵、銅產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)物流。鳳城小城鎮(zhèn)要承接行政區(qū)域東移，大力發(fā)展社會事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我們實(shí)施“1+4”城鎮(zhèn)化思路，首先要做好規(guī)劃工作，要在城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的總體規(guī)劃框架下，開展工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和各城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作，注意各規(guī)劃之間的銜接和配套。通過推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，到2015年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率65%的目標(biāo)，到2020年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率70%的目標(biāo)。

同志們，省委轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的號令已經(jīng)發(fā)出，能否抓住機(jī)遇、乘勢而上，將是對我們的必然考驗(yàn)。侯馬的未來就在我們手上，正如袁書記所講，轉(zhuǎn)型迫在今天，跨越時不我待。市委要求各鄉(xiāng)辦、市直各部門要立即認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹本次會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成共識。各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹袁純清同志講話精神與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作、圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)分析會議精神結(jié)合起來，與制定“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，進(jìn)一步提振士氣，鼓足干勁，解放思想，放膽前行，完善發(fā)展思路，明確奮斗目標(biāo)，細(xì)化工作措施，迅速在全市掀起貫徹落實(shí)講話精神的熱潮，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展去迎接侯馬美好的明天！