第一篇：關(guān)于加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的通知〔2008〕176號

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的通知

安監(jiān)總煤行〔2008〕176號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，各產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)不斷加強(qiáng)頂板管理工作，取得了一定成效，全國煤礦頂板事故總量逐年下降。但是，一些煤礦特別是小煤礦仍然存在采掘機(jī)械化程度低、支護(hù)方式落后、支護(hù)設(shè)計(jì)不合理、違章空頂作業(yè)等突出問題，頂板事故多發(fā)。為了有效控制煤礦頂板事故，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦頂板管理工作通知如下：

一、煤礦企業(yè)要高度重視頂板管理工作，明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，明確崗位責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

二、煤礦企業(yè)要加強(qiáng)礦井地質(zhì)勘探和地質(zhì)資料的分析研究，以及礦壓觀測工作，掌握煤層賦存情況、地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装鍘r性、煤巖物理力學(xué)參數(shù)和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，抓好采區(qū)地質(zhì)情況的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，為頂板管理提供基礎(chǔ)資料。

三、煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況，制定采掘工程支護(hù)設(shè)計(jì)方案，確定相應(yīng)的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)；條件發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

四、每個(gè)采掘工作面、巷道維修工程都要制定作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，遇有過老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等特殊情況時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)充安全技術(shù)措施，并按規(guī)定審批、組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹后，方可組織實(shí)施。要加強(qiáng)對作業(yè)人員頂板管理知識的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)防范頂板事故的意識和能力，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。

五、掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程要明確永久和臨時(shí)支護(hù)方式、最大空頂距、循環(huán)進(jìn)度、爆破參數(shù)。要按作業(yè)規(guī)程規(guī)定對掘進(jìn)工作面進(jìn)行永久支護(hù)和臨時(shí)支護(hù)。在松軟的煤、巖層或者流砂層及地質(zhì)破碎帶中掘進(jìn)巷道時(shí)，必須采取特殊措施。在爆破前必須加固靠近工作面10米范圍內(nèi)的支護(hù)，爆破中破壞的支護(hù)必須及時(shí)修復(fù)。砌碹、架棚巷道支護(hù)與頂幫之間的空隙必須及時(shí)填實(shí)，支架間應(yīng)設(shè)牢固的撐木或拉桿。采用錨桿、錨索、錨噴支護(hù)的巷道，錨桿、錨索的材質(zhì)、拉力和預(yù)緊力、噴層厚度和強(qiáng)度必須符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定。

六、采煤工作面作業(yè)規(guī)程要明確頂板管理方法、控頂距、初次來壓和周期來壓的特殊支護(hù)方式，以及初采初放和臨近停采線時(shí)的頂板管理措施。開采淺埋深薄基巖煤層、近距離煤層時(shí)，要針對頂板管理制定專門安全技術(shù)措施。必須及時(shí)支護(hù)采煤工作面頂板，支柱、支架牢固接頂，初撐力要符合要求，破碎、松軟頂?shù)装骞ぷ髅嬉扇♂槍π源胧?；要?yán)格執(zhí)行預(yù)防架前冒落的措施，周期來壓期間加強(qiáng)對煤壁的輔助支護(hù)，防止煤壁片幫和傘檐冒落。對于急傾斜煤層的回采工作面，必須采取防止底板滑落的措施并設(shè)置防倒柱的聯(lián)鎖裝置。放頂煤開采工作面，嚴(yán)禁采用木支柱和金屬摩擦支柱支護(hù)方式；傾角大于30°的工作面或沖擊地壓煤層，嚴(yán)禁采用單體液壓支柱放頂煤開采。必須按作業(yè)規(guī)程規(guī)定及時(shí)對采煤工作面進(jìn)行放頂或者充填，必須加強(qiáng)工作面上、下安全出口與巷道連接處至少20m范圍內(nèi)的支護(hù)。

七、受沖擊地壓威脅的煤礦應(yīng)有專人負(fù)責(zé)沖擊地壓預(yù)測預(yù)報(bào)和防治工作。對沖擊地壓煤層，巷道支護(hù)不得使用剛性支架。開拓巷道、永久硐室不得布置在沖擊地壓煤層中。開采沖擊地壓煤層時(shí)應(yīng)采取垮落法管理頂板，切頂支架應(yīng)有足夠的工作阻力，采空區(qū)中所有支柱必須全部回撤，一般不得留有煤柱。開采應(yīng)力集中區(qū)煤層和回收煤柱時(shí)，必須制定防治沖擊地壓的安全措施。

八、煤礦企業(yè)要做好大面積冒頂事故的防范工作。開采堅(jiān)硬頂板的煤層，采后頂板不垮落、懸頂距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時(shí)，必須停止采煤，采取措施強(qiáng)制放頂。開采復(fù)合頂板煤層，要保證支柱（架）有足夠的初撐力，防止離層；要增強(qiáng)支架穩(wěn)定性，防止發(fā)生冒頂。采用錨桿、錨索、錨噴支護(hù)的巷道，要加強(qiáng)支護(hù)質(zhì)量的檢查，加強(qiáng)巷道頂?shù)装逡平康挠^測工作，防止因錨桿、錨索支護(hù)質(zhì)量問題引發(fā)巷道冒落。

九、煤礦企業(yè)必須制定井巷維修制度，巷道失修率不得超過規(guī)定。維修井巷支護(hù)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施，嚴(yán)防頂板冒落傷人、堵人和支架歪倒。井巷維修和更換支護(hù)時(shí)，要隨時(shí)檢查頂幫及支護(hù)情況，先架好臨時(shí)支護(hù)；拆除原有支護(hù)時(shí)，必須及時(shí)除掉頂幫活矸并架設(shè)永久支護(hù)。修復(fù)舊井巷前，必須檢查瓦斯。維修獨(dú)頭巷道時(shí)，必須由外向里逐架進(jìn)行，嚴(yán)禁分段整修、邊掘邊修。

十、煤礦企業(yè)要積極推進(jìn)支護(hù)方式改革，推廣應(yīng)用頂板支護(hù)新技術(shù)、新工藝、新材料，推廣采掘機(jī)械化，推廣錨桿、錨索、錨網(wǎng)、錨噴等支護(hù)技術(shù)，組織對沖擊地壓、“三軟”煤層、復(fù)合頂板、極破碎頂板等支護(hù)技術(shù)難題的科技攻關(guān)。禁止使用巷道式、高落式非正規(guī)采煤方法，倉儲式采煤法以及回采工作面使用木支柱支護(hù)(800mm以下煤層除外)和金屬摩擦支柱支護(hù)的，必須在規(guī)定期限內(nèi)予以淘汰。

十一、煤礦企業(yè)要深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全采掘工作面支護(hù)質(zhì)量班評估驗(yàn)收制度，每班由專人對照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和采掘作業(yè)規(guī)程，對工程質(zhì)量、工作質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，不合格的要立即整改。要對采掘工作面和巷道維修工程的支護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收考核。

十二、地方各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，要推進(jìn)煤礦企業(yè)支護(hù)方式改革，推廣應(yīng)用頂板管理的先進(jìn)適用技術(shù)，督促檢查頂板管理措施落實(shí)和隱患排查治理情況。駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大對頂板管理工作的監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓；對頂板管理工作不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

請各省級煤礦安全監(jiān)管部門將本通知及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)，并督促落實(shí)各項(xiàng)措施。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局

二○○八年九月二十六日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的通知

伊犁哈薩克自治州煤炭工業(yè)管理局，各地（州、市）煤炭管理部門，自治區(qū)監(jiān)獄管理局，各國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)：

近年來，一些煤礦企業(yè)對采掘工作面頂板管理技術(shù)研究不夠，編制的作業(yè)規(guī)程不能有效指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)，特別是支護(hù)設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性、針對性，礦井現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理薄弱，造成我區(qū)煤礦頂板事故頻發(fā)，成為制約我區(qū)煤礦安全形勢根本好轉(zhuǎn)的主要因素之一。為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦頂板管理工作，減少頂板事故，實(shí)現(xiàn)我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，提出以下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任

1、煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高頂板管理工作重要性的認(rèn)識，明確管理部門和職責(zé)，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，建立完善相關(guān)管理制度，實(shí)行專業(yè)化管理，切實(shí)抓好頂板管理工作。

2、煤礦礦長對頂板管理工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要定期聽取總工程師和分管副礦長及生產(chǎn)技術(shù)、安全管理機(jī)構(gòu)的匯報(bào)，督促和檢查頂板管理工作計(jì)劃、規(guī)章制度、主要技術(shù)組織措施、資金等的落實(shí)情況，及時(shí)作出頂板管理工作的決策安排。

3、煤礦總工程師對頂板管理工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)配備技術(shù)力量，確定崗位責(zé)任，積極使用新的科技成果，組織制定有效的采掘作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，編制頂板管理技術(shù)措施及資金計(jì)劃。

4、生產(chǎn)副礦長對頂板管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織、健全機(jī)構(gòu)和配備人員，落實(shí)頂板管理工作計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，不斷改進(jìn)頂板管理工作。

5、煤礦生產(chǎn)技術(shù)部門是頂板管理的主要機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)頂板管理工作。地質(zhì)測量部門，要加強(qiáng)采掘工作面的地質(zhì)工作，摸清構(gòu)造變化，進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報(bào)。安全管理機(jī)構(gòu)對頂板管理負(fù)現(xiàn)場安全監(jiān)督管理責(zé)任，督促現(xiàn)場作業(yè)人員落實(shí)頂板管理的各項(xiàng)安全技術(shù)措施。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)管理，強(qiáng)化技術(shù)研究

6、加強(qiáng)礦井地質(zhì)工作。做好所開采（掘進(jìn)）煤層頂?shù)装鍘r石物理力學(xué)性質(zhì)觀測研究、頂板分類及采掘地質(zhì)說明書編制工作，為巷道支護(hù)設(shè)計(jì)編制提供可靠依據(jù)。遇到地質(zhì)構(gòu)造、煤（巖）特性發(fā)生變化等情況，要及時(shí)進(jìn)行觀測和調(diào)查，及時(shí)修改相關(guān)支護(hù)參數(shù)，防止因地質(zhì)構(gòu)造變化引發(fā)事故發(fā)生。

7、加強(qiáng)礦壓觀測。煤礦要明確管理機(jī)構(gòu)、人員及工作職責(zé)，配備礦壓觀測儀器，認(rèn)真做好采掘工作面動(dòng)態(tài)礦壓觀測工作，及時(shí)收集分析有關(guān)數(shù)據(jù)，掌握采掘工作面頂板來壓規(guī)律和應(yīng)力分布變化情況，制定相應(yīng)的頂板管理措施，做好頂板來壓預(yù)測預(yù)報(bào)，相關(guān)資料要存檔備查。

8、建立頂板管理分析例會制度，形成技術(shù)部門和安全管理部門聯(lián)系機(jī)制。煤礦應(yīng)每月組織召開一次安全、生產(chǎn)技術(shù)、地測等部門參加的頂板管理工作分析會，研究采、掘工作面頂板管理的現(xiàn)狀，分析頂板管理中存在的不足，提出強(qiáng)化和改善采、掘工作面頂板管理的方法，特別是要不斷研究和改進(jìn)巷道支護(hù)方式。煤礦企業(yè)要積極聘請有關(guān)專家定期對礦井頂板管理現(xiàn)狀進(jìn)行會診和評估，根據(jù)會診評估意見，不斷加強(qiáng)采掘工作面頂板管理，提高安全技術(shù)管理水平。

9、高度重視采掘工作面作業(yè)規(guī)程的編制、審核、學(xué)習(xí)、考核等工作，完善作業(yè)規(guī)程審批制度。礦井采、掘作業(yè)前，必須根據(jù)地測部門提供的地質(zhì)資料編制采掘作業(yè)規(guī)程。采掘作業(yè)規(guī)程的編制應(yīng)符合國家及自治區(qū)有關(guān)要求，作業(yè)規(guī)程中必須有采、掘工作面頂板管理及支護(hù)設(shè)計(jì)等內(nèi)容；采煤工作面初次放頂、收尾、過老空區(qū)等要有專項(xiàng)措施；煤（巖）變松軟、遇斷層等地質(zhì)條件發(fā)生變化，要及時(shí)改變支護(hù)方式，制定安全技術(shù)措施，組織人員學(xué)習(xí)，保證施工安全和工程質(zhì)量；采用炮采、炮掘作業(yè)時(shí)應(yīng)根據(jù)煤巖特征，合理布置炮眼，控制裝藥量，避免造成圍巖破碎引發(fā)冒頂事故。

10、采區(qū)設(shè)計(jì)、巷道布置應(yīng)科學(xué)合理。在充分查清礦井地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)技術(shù)部門在井巷工程設(shè)計(jì)時(shí)，要避免在斷層、節(jié)理破碎帶、泥化夾層等地質(zhì)構(gòu)造軟弱面附近和垂直應(yīng)力的方向布置巷道，盡可能將巷道布置在壓力不集中、穩(wěn)定性較好的區(qū)域。

11、積極實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，加大頂板管理的投入和支護(hù)工藝的研究，推廣先進(jìn)的采掘支護(hù)技術(shù)，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，探索符合本礦井實(shí)際的頂板管理新途徑。鼓勵(lì)礦井綜采工作面端頭支護(hù)和超前支護(hù)支架化。對有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井必須建立專職的沖擊地壓防治隊(duì)伍，積極與有關(guān)院校、科研院所合作，充分利用國內(nèi)外先進(jìn)的科技成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定并落實(shí)有效的支護(hù)手段和防治措施，認(rèn)真開展沖擊地壓的監(jiān)測和綜合防治工作。

12、加強(qiáng)采煤方法研究，找出適合本礦井不同地質(zhì)條件下的安全高效的工作面頂板支護(hù)形式和支護(hù)材料并不斷改進(jìn)。嚴(yán)格按照由里往外、自上而下的開采順序進(jìn)行作業(yè)，避免工作面形成“孤島”及應(yīng)力集中區(qū)。

13、煤礦應(yīng)高度重視巷道支護(hù)方式的技術(shù)研究，強(qiáng)化巷道支護(hù)效果。結(jié)合本礦實(shí)際不斷探索合理有效的巷道支護(hù)方式，確保巷道在使用期間的安全可靠。

14、做好大面積冒頂事故的防范工作。采后頂板未及時(shí)垮落、懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定及開采堅(jiān)硬頂板煤層的工作面，必須采取措施強(qiáng)制放頂，防止發(fā)生大面積冒頂事故。

三、強(qiáng)化現(xiàn)場管理

15、加強(qiáng)施工工序的管理。煤礦要強(qiáng)化采、掘工作面作業(yè)現(xiàn)場管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保采、掘隊(duì)伍嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程有關(guān)要求作業(yè)，各崗位職工按照操作規(guī)程操作，杜絕違章行為，保障工程質(zhì)量和作業(yè)安全。

16、堅(jiān)持開展隱患排查治理工作，強(qiáng)化現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督管理。要將巷道支護(hù)、采掘工作面頂板管理作為隱患排查的重要內(nèi)容，認(rèn)真排查泵站壓力及采煤工作面、上下端頭、兩巷的液壓支架（單體支柱）的初撐力是否符合規(guī)定，排查采煤工作面及巷道支護(hù)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，排查礦壓觀測及頂板離層監(jiān)測設(shè)備是否有效，排查掘進(jìn)工作面臨時(shí)支護(hù)是否符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定、支護(hù)是否可靠等問題，對排查出的隱患要及時(shí)制定防范措施、整改方案，安排資金，明確整改責(zé)任人和監(jiān)督責(zé)任人限期進(jìn)行整改。

礦井要建立群查、群防、群治的頂板管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理頂板問題。

17、煤礦要嚴(yán)格落實(shí)井巷維修制度。維修井巷支護(hù)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施，嚴(yán)防頂板冒落傷人、堵人。井巷維修和更換支護(hù)時(shí)，要隨時(shí)檢查頂幫及支護(hù)情況，先架好臨時(shí)

支護(hù)，及時(shí)除掉頂幫活矸并架設(shè)永久支護(hù)。維修獨(dú)頭巷道時(shí)，必須由外向里逐架進(jìn)行，嚴(yán)禁由里向外或分段同時(shí)整修。

四、強(qiáng)化質(zhì)量管理

18、煤礦必須完善工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。采、掘工作面支護(hù)工程質(zhì)量必須符合煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，所有采、掘工作面支護(hù)質(zhì)量必須實(shí)行每班檢查驗(yàn)收。煤礦對區(qū)（隊(duì)）定期檢查，每周不少于１次；煤礦企業(yè)（集團(tuán)）對所屬礦井進(jìn)行定期抽查，每月不少于１次。采掘工作面支護(hù)工程質(zhì)量由礦井每月評定一次，記錄備查。

19、巷道掘進(jìn)前必須編制掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程，其中要有巷道支護(hù)設(shè)計(jì)內(nèi)容，明確巷道永久支護(hù)、臨時(shí)支護(hù)和超前支護(hù)方式、支護(hù)參數(shù)、施工工序及施工質(zhì)量。對礦山壓力顯現(xiàn)較大、煤（巖）松軟破碎的巷道必須采取噴漿、砌碹、錨桿加錨索配金屬棚架（U型棚）等聯(lián)合支護(hù)方式強(qiáng)化巷道支護(hù)，確保巷道支護(hù)強(qiáng)度。采取錨桿、錨索支護(hù)方式的，掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程中要明確頂板離層監(jiān)測和支護(hù)質(zhì)量管理內(nèi)容，錨桿、錨索進(jìn)行掛牌管理，標(biāo)注施工人員、工程質(zhì)量驗(yàn)收人員的姓名和錨桿、錨索的長度、施工時(shí)間等。對發(fā)生支護(hù)質(zhì)量問題的，要逐級追究設(shè)計(jì)、審批、施工和驗(yàn)收人員的責(zé)任。

五、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

20、加強(qiáng)采、掘班組長的培訓(xùn)，不斷提高采、掘班組長對頂板事故風(fēng)險(xiǎn)的辨識能力。加強(qiáng)礦井采、掘班組長的培訓(xùn)和安全教育，提高班組長對頂板情況、地質(zhì)條件變化情況等難點(diǎn)問題認(rèn)知能力，提高班組長的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全管理水平，提高班組長發(fā)現(xiàn)頂板隱患和解決頂板隱患的能力，確保在出現(xiàn)安全隱患時(shí)，能夠正確判斷，及時(shí)果斷處理，避免頂板事故的發(fā)生。

21、加強(qiáng)頂板管理知識培訓(xùn)。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)制度，認(rèn)真安排培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)質(zhì)量，定期組織培訓(xùn)。煤礦區(qū)隊(duì)長、班組長、采掘工人的培訓(xùn)內(nèi)容必須包括礦壓觀測及頂板管理基本知識，液壓支架、單體液壓支柱、鉸接頂梁的結(jié)構(gòu)和性能，有關(guān)操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程等。培訓(xùn)后，煤礦統(tǒng)一組織考試，培訓(xùn)記錄及考試結(jié)果納入檔案，作為檢查依據(jù)。

六、建立事故調(diào)查分析機(jī)制，嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任

22、煤礦應(yīng)建立事故分析會制度和防范措施落實(shí)制度。礦井發(fā)生頂板事故后，煤礦礦長應(yīng)組織技術(shù)人員、安全管理人員、區(qū)隊(duì)長、班組長、當(dāng)班職工等人員參加的事故分析會，從頂板技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理等方面認(rèn)真分析事故發(fā)生的原因，查找存在的主要問題和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任落實(shí)情況，制定相應(yīng)的防范措施，并在全礦通報(bào)事故調(diào)查處理情況。發(fā)生頂板事故的礦井在煤礦職工受到教育、防范措施得到落實(shí)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦應(yīng)定期組織全礦職工學(xué)習(xí)各類頂板事故案例，讓職工了解事故發(fā)生的原因，掌握相應(yīng)的防范措施，達(dá)到受教育的目的，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。

發(fā)生人身傷亡事故的將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

七、強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)各項(xiàng)措施

23、各級煤炭管理部門要定期召開頂板管理的專題會議，分析本地區(qū)煤礦頂板管理中存在的問題，制定相應(yīng)的監(jiān)管措施。要有計(jì)劃地對各級煤礦安全監(jiān)管人員、煤礦管理人員和職工進(jìn)行頂板管理知識的培訓(xùn)，提高排查隱患、分析隱患和處理隱患的能力。

24、各級煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要重視對煤礦企業(yè)采掘地質(zhì)說明書、采掘作業(yè)規(guī)程、各工種操作規(guī)程等技術(shù)基礎(chǔ)資料的檢查，對不能指導(dǎo)煤礦安全作業(yè)或未按要求編制作業(yè)規(guī)程等技術(shù)資料的，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，督促煤礦企業(yè)限期整改、完善。

25、各級煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對回采工作面及巷道頂板管理的現(xiàn)場檢查，對回采工作面及巷道支護(hù)不符合支護(hù)設(shè)計(jì)、支護(hù)強(qiáng)度不夠、巷道嚴(yán)重變形、未進(jìn)行頂板監(jiān)測和未做錨桿拉力試驗(yàn)的，要立即停止作業(yè)，督促煤礦企業(yè)按要求進(jìn)行整改。

26、各級煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察，督促煤礦落實(shí)國家及自治區(qū)有關(guān)頂板管理的各項(xiàng)規(guī)定和本通知的有關(guān)要求，對不執(zhí)行和不落實(shí)的要依法進(jìn)行行政處罰，對發(fā)生事故的要按上限進(jìn)行處罰。

請各地煤炭管理部門、煤礦企業(yè)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)各煤礦。

二〇一一年十二月十二日

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)煤礦頂板管理工作規(guī)定

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)礦井頂板管理工作，控制頂板事故的發(fā)生，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定如下頂板管理規(guī)定。

一、一般規(guī)定

1、井下各采掘工作面在回采掘進(jìn)前必須編制作業(yè)規(guī)程，并按規(guī)定進(jìn)行審批。生產(chǎn)礦長、生產(chǎn)科長、技術(shù)員負(fù)責(zé)頂板管理的技術(shù)工作。

2、回采工作面要安設(shè)和配備壓力表、單體支柱測壓儀、頂板在線監(jiān)測系統(tǒng)。生產(chǎn)科安排專業(yè)頂板監(jiān)測管理技術(shù)員，負(fù)責(zé)采掘工作面頂板監(jiān)測數(shù)據(jù)收集和整理，并定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析提出改善頂板管理的意見、方法、措施。

3、各隊(duì)技術(shù)員對施工現(xiàn)場頂板安全管理負(fù)技術(shù)責(zé)任，要及時(shí)提出不同條件下的相應(yīng)安全技術(shù)措施和管理辦法，負(fù)責(zé)抓好驗(yàn)收員的日常檢驗(yàn)，負(fù)責(zé)作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施貫徹及職工技術(shù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)每天將本隊(duì)驗(yàn)收員收集到的頂板監(jiān)測數(shù)據(jù)及支護(hù)情況匯總報(bào)生產(chǎn)科頂板監(jiān)測管理技術(shù)員。

4、生產(chǎn)科設(shè)計(jì)人員依據(jù)已批準(zhǔn)的地質(zhì)報(bào)告（說明書）、支護(hù)技術(shù)規(guī)范、已掌握的支護(hù)監(jiān)測資料進(jìn)行支護(hù)設(shè)計(jì)，報(bào)總工程師批準(zhǔn)。

5、各開掘工作面施工時(shí)，生產(chǎn)科帶錨桿監(jiān)測公斤扳手，錨桿拉力計(jì)在現(xiàn)場做試驗(yàn)，初錨力、錨固力達(dá)到規(guī)程規(guī)定后，才允許施工隊(duì)組施工，否則不得開工生產(chǎn)，查明原因，直到錨固力、初錨力達(dá)標(biāo)后才允許隊(duì)組施工。

6、錨桿巷道頂板巖性發(fā)生變化時(shí)，初錨力達(dá)不到規(guī)程規(guī)定時(shí)，施工隊(duì)組必須及時(shí)匯報(bào)調(diào)度室及生產(chǎn)地測部門，生產(chǎn)口的科長必須及時(shí)到現(xiàn)場勘查，拿出過斷層、無炭柱的施工措施，以便隊(duì)組按措施施工，確保安全生產(chǎn)。

7、特殊條件下的采、掘作業(yè)必須補(bǔ)充制定專門的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施經(jīng)礦總工程師審核同意、礦長批準(zhǔn)后實(shí)施

A、硐室及交岔口施工，必須編制施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施。

B、回采工作面有下列情況之一時(shí)，必須制定專門安全技術(shù)措施。⑴同一回采工作面中，不得使用不同類型或不同性能的支柱，在地質(zhì)條件復(fù)雜的回采工作面中必須使用不同類型或不同性能的支柱時(shí)，必須報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)。

⑵工作面過斷層（巖石）、老空、原有煤柱、過冒頂區(qū)、過陷落

柱、安裝、刷面、初次放頂、老塘懸頂超過規(guī)定、最后收尾結(jié)束面、改變支護(hù)形式、取消或減少特殊支護(hù)、遇可能含水的勘探鉆孔、煤層變薄，需要挑頂或臥底時(shí)。

⑶工作面過空巷時(shí)。

⑷有煤層突出及沖擊地壓時(shí)、工作面遇頂?shù)装逅绍浕蚱扑闀r(shí)。

C、掘進(jìn)頭有下列情況之一時(shí)，必須制定專門安全技術(shù)措施。⑴改變支護(hù)方式時(shí)。

⑵改變斷面形狀時(shí)。

⑶過斷層、過火成巖、過陷落柱、過破碎帶、過老空、巖性改變時(shí)。

⑷可能遇含水鉆孔或接近含水層時(shí)。

8、綜采工作面開切眼擴(kuò)面、支架安裝、初次放頂（放煤）、工作面結(jié)束前的開采程序及支架回撤必須有專門的技術(shù)組織措施。

9、采掘開工作面起吊設(shè)備或重物時(shí)應(yīng)制定專門的措施，嚴(yán)禁利用原有支護(hù)起吊設(shè)備。

10、各采掘隊(duì)組技術(shù)員，必須在工作面結(jié)束后15天內(nèi)必須進(jìn)行技術(shù)工作總結(jié)，并存檔備查。

二、掘進(jìn)方面

1、掘進(jìn)工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè)。在爆破前必須加固靠近工作面10米范圍內(nèi)的支護(hù)，爆破中破壞的支架必須及時(shí)修復(fù)，必須檢查幫頂，并由外向里逐架進(jìn)行，爆破后嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，必須采取前探支護(hù)后方可進(jìn)入工作面作業(yè)。在松軟的煤、巖層或地質(zhì)破碎帶、斷層、采掘等掘進(jìn)巷道時(shí)必須采取前探支護(hù)或其它措施。

2、根據(jù)頂板巖性觀測數(shù)據(jù)選擇巷道支護(hù)材料，并制定爆破設(shè)計(jì)，支護(hù)材料的規(guī)格必須符合《煤礦安全規(guī)程》的要求。

3、掘進(jìn)工作面臨時(shí)停工時(shí)，巷道支架必須架設(shè)到掌子面，保持正常通風(fēng)，并隨時(shí)對巷道支護(hù)變化情況進(jìn)行檢查。臨時(shí)封閉時(shí)，必須對巷道支護(hù)進(jìn)行加固。恢復(fù)開工時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行開工檢查制度，并根據(jù)支護(hù)變化情況采取相應(yīng)的措施。

4、采用錨桿、錨噴、錨網(wǎng)等支護(hù)形式時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第四十四條規(guī)定。

⑴錨桿巷道掘進(jìn)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，打眼前應(yīng)將頂上的險(xiǎn)矸活石清理后，方可作業(yè)。

⑵錨網(wǎng)巷道掘進(jìn)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行前探梁制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。錨網(wǎng)巷道掘進(jìn)時(shí)，錨桿的長度、角度及布置方式，錨桿的密度、控頂距、錨固力、錨索間距等質(zhì)量要求都必須在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。

⑶遇斷層及構(gòu)造、頂板破碎時(shí)，要及時(shí)改變支護(hù)，予以加固。⑷錨噴巷道初噴要緊跟工作面，嚴(yán)禁空頂作業(yè)，控頂距要符合作業(yè)規(guī)程的要求。

⑸采用錨噴支護(hù)的巷道必須采用光面爆破，噴漿用的砂子、石子，必須經(jīng)過篩選，符合規(guī)程要求。臨時(shí)支護(hù)及時(shí)并緊跟迎頭。

5、用錨桿（錨索）對巷道交岔點(diǎn)支護(hù)時(shí)，要進(jìn)行頂板離層監(jiān)測，并在安全技術(shù)措施中對支護(hù)的技術(shù)參數(shù)、監(jiān)測點(diǎn)的布置及監(jiān)測方法等進(jìn)行規(guī)定。監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)支護(hù)問題及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。

6、巷道交岔點(diǎn)施工前，要由生產(chǎn)技術(shù)部門組織現(xiàn)場會審，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，編制施工安全技術(shù)措施，繪制施工放大圖，并向職工傳達(dá)貫徹。施工結(jié)束后，生產(chǎn)技術(shù)部門必須組織有關(guān)部門按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可正常掘進(jìn)。

7、不得隨意減少頂板離層監(jiān)測點(diǎn)數(shù)，在特殊點(diǎn)及頂板破碎區(qū)段應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測點(diǎn)密度。監(jiān)測點(diǎn)要有牌板顯示。

8、錨桿拉力實(shí)驗(yàn)（100 m一組）、砼強(qiáng)度試驗(yàn)、頂板離層儀的安裝（100 m一組）及監(jiān)測資料的收集必須嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行，做好原始記錄及時(shí)分析整理，將結(jié)果報(bào)相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人審閱。

9、其它錨桿支護(hù)管理方面的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行霍煤電生字[2005]179號文件《加強(qiáng)錨桿支護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定（30條）》。

二、回采方面

1、采煤工作面上下順槽，必須保證規(guī)定的斷面和高度，行人道寬度不小于0.7 m，超前支護(hù)20 m范圍內(nèi)巷道高度不小于1.8 m。凡有折梁斷腿及空幫空頂處必須及時(shí)處理，距工作面20米范圍內(nèi)必須有加強(qiáng)支護(hù)。

2、應(yīng)經(jīng)常檢查工作面兩端應(yīng)使用端頭支架或增設(shè)其他形式的支護(hù)，要指定移設(shè)運(yùn)輸機(jī)頭的措施，并指派有經(jīng)驗(yàn)的工人作業(yè)。

3、采用非正規(guī)回采時(shí)，不能形成兩個(gè)安全出口的采煤工作面，必須保證巷道的工程質(zhì)量，并安排專人檢查安全出口巷道，發(fā)現(xiàn)問題必須停止作業(yè)進(jìn)行處理。

4、采煤工作面必須按規(guī)程規(guī)定保證一定數(shù)量的備用支護(hù)材料，其數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和管理方法，必須在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。開工前班組長必須對工作面進(jìn)行全面的檢查，確認(rèn)無危險(xiǎn)后方可開工。嚴(yán)禁使用折損的坑木、失效的單體液壓支柱在入井前必須逐根進(jìn)行壓力實(shí)驗(yàn)；在工作面回采結(jié)束后或使用時(shí)間超過8個(gè)月必須進(jìn)行檢修，檢修后的支柱必須進(jìn)行壓力實(shí)驗(yàn)，方可投入使用。

5、回采工作面初采、過構(gòu)造帶，大件設(shè)備運(yùn)送、安裝和拆除液壓支架時(shí)，必須有安全措施，明確規(guī)定運(yùn)送方式、安裝質(zhì)量、拆裝工藝和控制頂板的措施。

6、支架必須接頂嚴(yán)實(shí)，頂梁面與頂板間隙不大于50mm，頂板破碎時(shí)必須超前支護(hù)，在處理支架上方冒頂時(shí)，必須制定安全措施。

7、工作面過構(gòu)造爆破時(shí)，必須有保護(hù)液壓支架和其它設(shè)備的安全措施。

8、泵站的壓力不得小于30Mpa，乳化液濃度配比為3-5%；兩巷超前支護(hù)支柱初撐力不小于6.5Mpa，封口柱初撐力不小于11.5Mpa。

9、采空區(qū)懸頂面積不得超過2×5m2，超過時(shí)必須進(jìn)行強(qiáng)制放頂或采取有效支護(hù)措施。

10、工作面必須實(shí)行追機(jī)作業(yè)及時(shí)移架，并保證移架到位，工作面端面距不得大于340mm。

11、相鄰支架側(cè)護(hù)板錯(cuò)差不超過頂梁側(cè)護(hù)板高的2/3，相鄰架間隙不大于200 mm，支架頂梁與頂板平行支設(shè)，其最大仰角大于7度。

12、工作面支架初撐力不小于規(guī)定值的80%，支架初撐力合格率不小于100%。

13、工作面支柱必須穿鞋戴帽，并安裝防倒裝置。

14、隊(duì)組小班驗(yàn)收記錄，必須有較詳細(xì)的頂板管理內(nèi)容，應(yīng)包括支架初撐力、掉頂、煤壁片幫、支架（柱）完好、液壓系統(tǒng)管理、兩巷 支護(hù)情況等。

頂 板 管 理 規(guī) 定

木瓜煤礦生產(chǎn)技術(shù)科 2008年9月

第四篇：《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的通知》

《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的通知》

（安監(jiān)總煤行〔2008〕176號）

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，各產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)不斷加強(qiáng)頂板管理工作，取得了一定成效，全國煤礦頂板事故總量逐年下降。但是，一些煤礦特別是小煤礦仍然存在采掘機(jī)械化程度低、支護(hù)方式落后、支護(hù)設(shè)計(jì)不合理、違章空頂作業(yè)等突出問題，頂板事故多發(fā)。為了有效控制煤礦頂板事故，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦頂板管理工作通知如下：

一、煤礦企業(yè)要高度重視頂板管理工作，明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，明確崗位責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

二、煤礦企業(yè)要加強(qiáng)礦井地質(zhì)勘探和地質(zhì)資料的分析研究，以及礦壓觀測工作，掌握煤層賦存情況、地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装鍘r性、煤巖物理力學(xué)參數(shù)和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，抓好采區(qū)地質(zhì)情況的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，為頂板管理提供基礎(chǔ)資料。

三、煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況，制定采掘工程支護(hù)設(shè)計(jì)方案，確 1

定相應(yīng)的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)；條件發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

四、每個(gè)采掘工作面、巷道維修工程都要制定作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，遇有過老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等特殊情況時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)充安全技術(shù)措施，并按規(guī)定審批、組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹后，方可組織實(shí)施。要加強(qiáng)對作業(yè)人員頂板管理知識的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)防范頂板事故的意識和能力，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。

五、掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程要明確永久和臨時(shí)支護(hù)方式、最大空頂距、循環(huán)進(jìn)度、爆破參數(shù)。要按作業(yè)規(guī)程規(guī)定對掘進(jìn)工作面進(jìn)行永久支護(hù)和臨時(shí)支護(hù)。在松軟的煤、巖層或者流砂層及地質(zhì)破碎帶中掘進(jìn)巷道時(shí)，必須采取特殊措施。在爆破前必須加固靠近工作面10米范圍內(nèi)的支護(hù)，爆破中破壞的支護(hù)必須及時(shí)修復(fù)。砌碹、架棚巷道支護(hù)與頂幫之間的空隙必須及時(shí)填實(shí)，支架間應(yīng)設(shè)牢固的撐木或拉桿。采用錨桿、錨索、錨噴支護(hù)的巷道，錨桿、錨索的材質(zhì)、拉力和預(yù)緊力、噴層厚度和強(qiáng)度必須符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定。

六、采煤工作面作業(yè)規(guī)程要明確頂板管理方法、控頂距、初次來壓和周期來壓的特殊支護(hù)方式，以及初采初放和臨近停采線時(shí)的頂板管理措施。開采淺埋深薄基巖煤層、近距離煤層時(shí)，要針對頂板管理制定專門安全技術(shù)措施。必須及時(shí)支護(hù)采煤工作面頂板，支柱、支架牢固接頂，初撐力要符合要求，破碎、松軟頂?shù)装骞ぷ髅嬉扇♂槍π源胧?；要?yán)格執(zhí)行預(yù)防架前冒落的措施，周期來壓期間加強(qiáng)對煤壁的輔助支護(hù)，防止煤壁片幫和傘檐冒落。對于急傾斜煤層的回采工作

面，必須采取防止底板滑落的措施并設(shè)置防倒柱的聯(lián)鎖裝置。放頂煤開采工作面，嚴(yán)禁采用木支柱和金屬摩擦支柱支護(hù)方式；傾角大于30°的工作面或沖擊地壓煤層，嚴(yán)禁采用單體液壓支柱放頂煤開采。必須按作業(yè)規(guī)程規(guī)定及時(shí)對采煤工作面進(jìn)行放頂或者充填，必須加強(qiáng)工作面上、下安全出口與巷道連接處至少20m范圍內(nèi)的支護(hù)。

七、受沖擊地壓威脅的煤礦應(yīng)有專人負(fù)責(zé)沖擊地壓預(yù)測預(yù)報(bào)和防治工作。對沖擊地壓煤層，巷道支護(hù)不得使用剛性支架。開拓巷道、永久硐室不得布置在沖擊地壓煤層中。開采沖擊地壓煤層時(shí)應(yīng)采取垮落法管理頂板，切頂支架應(yīng)有足夠的工作阻力，采空區(qū)中所有支柱必須全部回撤，一般不得留有煤柱。開采應(yīng)力集中區(qū)煤層和回收煤柱時(shí)，必須制定防治沖擊地壓的安全措施。

八、煤礦企業(yè)要做好大面積冒頂事故的防范工作。開采堅(jiān)硬頂板的煤層，采后頂板不垮落、懸頂距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時(shí)，必須停止采煤，采取措施強(qiáng)制放頂。開采復(fù)合頂板煤層，要保證支柱（架）有足夠的初撐力，防止離層；要增強(qiáng)支架穩(wěn)定性，防止發(fā)生冒頂。采用錨桿、錨索、錨噴支護(hù)的巷道，要加強(qiáng)支護(hù)質(zhì)量的檢查，加強(qiáng)巷道頂?shù)装逡平康挠^測工作，防止因錨桿、錨索支護(hù)質(zhì)量問題引發(fā)巷道冒落。

九、煤礦企業(yè)必須制定井巷維修制度，巷道失修率不得超過規(guī)定。維修井巷支護(hù)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施，嚴(yán)防頂板冒落傷人、堵人和支架歪倒。井巷維修和更換支護(hù)時(shí)，要隨時(shí)檢查頂幫及支護(hù)情況，先架好臨時(shí)支護(hù)；拆除原有支護(hù)時(shí)，必須及時(shí)除掉頂幫活矸并架

設(shè)永久支護(hù)。修復(fù)舊井巷前，必須檢查瓦斯。維修獨(dú)頭巷道時(shí)，必須由外向里逐架進(jìn)行，嚴(yán)禁分段整修、邊掘邊修。

十、煤礦企業(yè)要積極推進(jìn)支護(hù)方式改革，推廣應(yīng)用頂板支護(hù)新技術(shù)、新工藝、新材料，推廣采掘機(jī)械化，推廣錨桿、錨索、錨網(wǎng)、錨噴等支護(hù)技術(shù)，組織對沖擊地壓、“三軟”煤層、復(fù)合頂板、極破碎頂板等支護(hù)技術(shù)難題的科技攻關(guān)。禁止使用巷道式、高落式非正規(guī)采煤方法，倉儲式采煤法以及回采工作面使用木支柱支護(hù)(800mm以下煤層除外)和金屬摩擦支柱支護(hù)的，必須在規(guī)定期限內(nèi)予以淘汰。

一、煤礦企業(yè)要深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全采掘工作面支護(hù)質(zhì)量班評估驗(yàn)收制度，每班由專人對照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和采掘作業(yè)規(guī)程，對工程質(zhì)量、工作質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，不合格的要立即整改。要對采掘工作面和巷道維修工程的支護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收考核。

十二、地方各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，要推進(jìn)煤礦企業(yè)支護(hù)方式改革，推廣應(yīng)用頂板管理的先進(jìn)適用技術(shù)，督促檢查頂板管理措施落實(shí)和隱患排查治理情況。駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大對頂板管理工作的監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓；對頂板管理工作不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

請各省級煤礦安全監(jiān)管部門將本通知及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)，并督促落實(shí)各項(xiàng)措施。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局二○○八年九月二十六日

第五篇：煤礦頂板管理

礦頂板管理制度

一、總則

1、堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，煤礦頂板管理是煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，搞好頂板管理、防止冒頂事故、保障職工生命安全是構(gòu)建和諧社會和煤礦企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證。

2、頂板管理工作必須納入煤礦管理人員的工作職責(zé)，貫穿于煤礦安全生產(chǎn)的全過程。在安全監(jiān)管和煤礦生產(chǎn)規(guī)劃、實(shí)施、檢查過程中，必須同時(shí)規(guī)劃、實(shí)施、檢查煤礦頂板管理工作。各煤礦必須成立以礦長為首的頂板管理領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本礦實(shí)際，制定頂板管理工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)計(jì)劃。積極推廣運(yùn)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝提高頂板控制技術(shù)水平。

二、頂板管理責(zé)任制

1、礦長對本礦頂板管理工作負(fù)全面責(zé)任。負(fù)責(zé)及時(shí)作出加強(qiáng)頂板管理工作的決策和決定，全面落實(shí)好頂板管理工作的人、財(cái)、物。

2、礦總工程師對頂板管理工作負(fù)全面的技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)對頂板管理工作的安全技術(shù)措施的編制、貫徹和補(bǔ)充完善，并組織研究先進(jìn)的頂板管理方法，積極推廣運(yùn)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝。

3、生產(chǎn)副礦長（安全副礦長）對全礦頂板管理工作負(fù)直接管理責(zé)任。負(fù)責(zé)頂板管理機(jī)構(gòu)人員的設(shè)置和管理，組織實(shí)施頂板管理工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)頂板管理措施的現(xiàn)場落實(shí)。

4、采掘隊(duì)長（班組長）對本隊(duì)（班組）工作頭面管轄區(qū)域的頂板管理工作負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三大規(guī)程”和頂板管理的有關(guān)技術(shù)措施，及時(shí)處理現(xiàn)場安全隱患，全面落實(shí)煤礦頂板安全隱患整改措施和指令。

三、礦井頂板技術(shù)管理制度

1、確保《作業(yè)規(guī)程》合格、管理制度有效。

a、《作業(yè)規(guī)程》的編制能貫徹有關(guān)技術(shù)政策和結(jié)合實(shí)際選擇先進(jìn)適用的采、掘、支等技術(shù)，能有效指導(dǎo)現(xiàn)場生產(chǎn)（施工）作業(yè)，確保生產(chǎn)（施工）作業(yè)人員安全。

b、有健全的編制、審批和貫徹《作業(yè)規(guī)程》的管理制度，礦總工程師應(yīng)每月至少組織一次《作業(yè)規(guī)程》復(fù)查，形成復(fù)查結(jié)論性意見。c、《作業(yè)規(guī)程》應(yīng)結(jié)合礦壓觀測及地質(zhì)資料（地質(zhì)說明書），對支護(hù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。支護(hù)方式、支護(hù)強(qiáng)度的選擇要有科學(xué)依據(jù)（已經(jīng) 核準(zhǔn)施工的煤礦建設(shè)項(xiàng)目的巷道支護(hù)按已批準(zhǔn)的《安全專篇》進(jìn)行設(shè)計(jì)），支架的性能應(yīng)滿足支得起、護(hù)得好、穩(wěn)得住。

2、過老巷、過采空區(qū)、過煤柱、過地質(zhì)構(gòu)造帶、跨巷、巷道貫通、工作面（頭）初采初放（開口）、工作面收尾、過（維修）垮冒區(qū)等，必須由總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）編制專門的安全技術(shù)措施。

3、單體液壓支柱入井前必須對每根進(jìn)行壓力試驗(yàn)。在采煤工作面回采結(jié)束后或使用時(shí)間超過8個(gè)月后，必須進(jìn)行檢修。檢修好的支柱，仍必須進(jìn)行壓力試驗(yàn)，壓力試驗(yàn)合格后方可使用，并有壓力試驗(yàn)、檢修記錄。

4、錨噴支護(hù)巷道的錨桿的布置形式、錨桿（錨索）、錨梁、錨網(wǎng)及配件的材質(zhì)、品種、規(guī)格、強(qiáng)度（抗拔力）、結(jié)構(gòu)、樹脂卷和漿液的材質(zhì)、規(guī)格、配比、性能、噴射砼所用水泥、水、骨料、外加劑質(zhì)量、噴射砼混合比、外加劑摻和量、噴射砼強(qiáng)度等必須在《作業(yè)規(guī)程》中明確規(guī)定。

5錨網(wǎng)支護(hù)巷道的錨桿的布置形式、錨桿、錨網(wǎng)及的材質(zhì)、品種、規(guī)格、結(jié)構(gòu)等必須在《作業(yè)規(guī)程》中明確規(guī)定。其他形式的支護(hù)也必須在《作業(yè)規(guī)程》中明確規(guī)定。

6、煤礦企業(yè)必須制定井巷維修制度，加強(qiáng)井巷的維修，保證巷道設(shè)計(jì)斷面，保證通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)臅惩ê托腥说陌踩?。巷道失修率不得超過規(guī)定（回風(fēng)巷失修率不超過7%，嚴(yán)重失修率不超過3%，主要進(jìn)回風(fēng)巷道實(shí)際斷面不能小于設(shè)計(jì)斷面的2/3），報(bào)廢巷道和井筒必須按規(guī)定封閉。

7、失修巷道維修必須制定經(jīng)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審批的專項(xiàng)安全技措施。

四、礦井井下現(xiàn)場頂板管理

1、各礦要堅(jiān)持開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的評比競賽工作，落實(shí)獎(jiǎng)懲。制定和落實(shí)礦井、班組兩級質(zhì)量驗(yàn)收考核制度，不斷提高采掘工程質(zhì)量，改善頂板安全環(huán)境。

2、礦井采掘頭面實(shí)行允許開工作業(yè)牌制度。每個(gè)采掘工作頭（面）必須在工作點(diǎn)附近明顯位置掛上允許開工作業(yè)牌，開工作業(yè)前由當(dāng)班負(fù)責(zé)人（班組長、安檢員）檢查作業(yè)頭（面）安全情況，確認(rèn)無安全隱患后，由當(dāng)班負(fù)責(zé)人在允許開工作業(yè)牌上填寫“允許作業(yè)”字樣并簽名，否則按違章作業(yè)進(jìn)行處理。

3、實(shí)行井巷掘進(jìn)開口備案制度和回采工作面竣工驗(yàn)收制度。a、巷道開口必須由總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）填制開口通知書（填制開口通知書時(shí)，必須核實(shí)有無施工設(shè)計(jì)、規(guī)程、措施并學(xué)習(xí)貫徹，井下現(xiàn)場的各種設(shè)備設(shè)施是否按規(guī)定安設(shè)到位并能正常使用等）。

b、由礦長簽字報(bào)公司核查，同意備案后再交隊(duì)（班組），隊(duì)（班組）在接到正式開口通知書后才能實(shí)施開口作業(yè)，無通知書嚴(yán)禁開口作業(yè)。

c、巷道開口通知書一式兩份，一份交隊(duì)（班組）作為開口依據(jù)，一份交礦調(diào)度室備查。

d、巷道開口位置必須選定煤層（巖石）穩(wěn)定和技護(hù)完好的地點(diǎn)，并由礦級管理人員現(xiàn)場確定標(biāo)記，開口前在開口位置前后5米范圍必須采用抬棚進(jìn)行加固支護(hù)，并加固特殊支護(hù)，保證開口支護(hù)完好并牢固可靠。

e、各礦采煤工作面至切割形成后，在完善相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備后，書面提請公司現(xiàn)場復(fù)核驗(yàn)收，驗(yàn)收同意后方可進(jìn)行采煤作業(yè)。無開口通知書而進(jìn)行開口作業(yè)和公司驗(yàn)收同意就進(jìn)行工作面采煤的，一律視為違章指揮和違章作業(yè)，要對礦長、總工程師及有關(guān)人員進(jìn)行處罰。

4、巷道掘進(jìn)必須選取合理的支護(hù)方式，其支架選型和材料規(guī)格、支護(hù)間距等技術(shù)參數(shù)必須在施工設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。所有新掘煤巷、半煤巷道必須采用錨網(wǎng)、錨噴或金屬支護(hù)，金屬支護(hù)必須用板皮、竹笆片進(jìn)行全斷面背護(hù)。如因巷道圍巖穩(wěn)定，要采取其他支護(hù)方式的，要在作業(yè)規(guī)程中作明確規(guī)定。

5、巷道掘進(jìn)須配用前探支架進(jìn)行掘進(jìn)。放炮作業(yè)的掘進(jìn)工作面，在放炮前必須對迎頭10米范圍采取防止支架崩倒措施。

6、所有巷道空頂距離不得大于0.5米，且長度不得超過2米，空幫不得超過0.2米，且面積不得大于1平方米，否則必須進(jìn)行接頂和填實(shí)。

7、嚴(yán)禁在迎頭無支護(hù)的條件下作業(yè)，如不能立即實(shí)行永久支護(hù)的掘進(jìn)頭，必須采取有效的臨時(shí)支護(hù)措施。

8大于25度的上（下）山掘進(jìn)，支架必須有一定的迎山角，其間要采取防支柱和人員滑倒措施。上山自溜矸石必須實(shí)行人、矸分離，人行寬度不小于0.8 米，人行出口高度不得低于1.2米，并隨時(shí)保持人行道暢通無阻,下口應(yīng)搭設(shè)方便人員的扶梯。裝煤矸的礦車不能阻塞人行出口。

9、煤層松軟，圍巖破碎的掘進(jìn)迎頭在當(dāng)班完工后必須用板皮、竹笆片扛背 嚴(yán)實(shí)，防止交班后迎頭垮冒。

10、巷道修理。

a、所有人行巷道在發(fā)現(xiàn)斷梁、支架歪斜、片幫、漏頂時(shí)必 須當(dāng)班進(jìn)行維修，沒有完成維修工作時(shí)，嚴(yán)禁該在區(qū)域內(nèi)及其前方進(jìn)行其他工序作業(yè)；

b、維修井巷支護(hù)時(shí)，必須有安全措施，嚴(yán)防頂板冒落傷人、堵人和支架歪倒；

c、擴(kuò)大和維修井巷連續(xù)撤換支架時(shí)，必須保證有在發(fā)生冒頂堵塞井巷時(shí)人員能撤退的出口；

d、在獨(dú)頭巷道維修支架時(shí)，必須由外向里逐架進(jìn)行，并嚴(yán)禁人員進(jìn)入維修地點(diǎn)以內(nèi)；撤掉支架前，應(yīng)先加固工作地點(diǎn)的支架，架設(shè)和拆除支架時(shí)，在一架未完工之前，不得中止工作；

e、維修傾斜井巷時(shí)，應(yīng)停止行車，需要通車作業(yè)時(shí)，必須制定行車安全措施，上山（下山）嚴(yán)禁上、下段同時(shí)進(jìn)行維修作業(yè)；

f、平巷維修兩點(diǎn)同時(shí)作業(yè)必須保證有獨(dú)立的安全通道，且保證相距50米的安全間距，否則嚴(yán)禁安排兩個(gè)以上的點(diǎn)同時(shí)作業(yè)。維修地點(diǎn)必須常備足夠數(shù)量的支柱、板皮、竹笆片等備用材料。

11、用垮落法控制頂板時(shí)，回柱放頂?shù)姆椒ê桶踩胧?，放頂與爆破、落煤等工序平行作業(yè)的安全距離，放頂區(qū)內(nèi)支架的回收方法，必須在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。

12、采煤工作面必須經(jīng)常存放足夠數(shù)量的備用支護(hù)材料。其數(shù)量規(guī)格、存放地點(diǎn)和管理方法必須在作業(yè)規(guī)程中規(guī)定。采煤工作面嚴(yán)禁使用損壞的金屬絞梁和失效的單體液壓支柱。在同一采煤工作面中，不得使用不同類型和不同性能支柱。在地質(zhì)條件復(fù)雜的采煤工作面中必須使用不同類型支柱時(shí)，必須制定安全措施。

13、采煤工作面必須按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定及時(shí)支護(hù)，井下采掘作業(yè)和井巷施工嚴(yán)禁空頂作業(yè)。采面支護(hù)選型必須科學(xué)合理、支護(hù)強(qiáng)度滿足要求。支柱嚴(yán)禁打在浮煤或浮矸上，底板松軟時(shí)必須進(jìn)行踩底背護(hù)。工作面特殊支護(hù)的形式，關(guān)密集后安全通道的留設(shè)距離等必須在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。

14、乳化液泵站和液壓系統(tǒng)完好，不漏液，壓力≥18Mpa（兆帕）；乳化液濃度不低于2-3%，使用乳化液自動(dòng)配比器，有現(xiàn)場檢查手段，有現(xiàn)場檢查記錄。

15、新設(shè)支柱初撐力：單體液壓支柱柱徑為80毫米≥60kN（千牛），柱徑為100毫米≥90kN（千牛），有現(xiàn)場檢測記錄并及時(shí)向本礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門報(bào)告。

16、錨桿必須做拉力（抗拔力）試驗(yàn)，噴體必須做厚度和強(qiáng)度檢查，并有檢 查和試驗(yàn)記錄。

17、在頂?shù)装逅绍浕蛴辛芩幕夭晒ぷ髅妫仨毑捎弥癜势?、板皮進(jìn)行全封閉背護(hù)。

18、當(dāng)班作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)工作面有斷、松、脫落、失效支柱（支架）及其他隱患時(shí)，必須停止作業(yè)，由當(dāng)班負(fù)責(zé)人安排人員進(jìn)行整改，消除隱患后才能恢復(fù)作業(yè)。如發(fā)現(xiàn)重大隱患，當(dāng)班人員不能處理時(shí)，必須立即將人員撤至安全地點(diǎn)，并立即向礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，采取措施進(jìn)行處理。

19、采煤工作面必須及時(shí)回柱、放頂，控頂距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時(shí)，禁止采煤，并采取措施及時(shí)處理。一次回柱放頂?shù)难h(huán)距離要在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定，回柱放頂前要檢查切頂密集、叢柱、斜撐等特殊支護(hù)是否齊備。實(shí)行分段回柱的工作面，應(yīng)盡量加大分段長度，其分段距離不低于15米，對松軟頂板分段距離在作業(yè)規(guī)程中要明確規(guī)定。嚴(yán)禁采煤、回柱、打眼等多工序平行作業(yè)。嚴(yán)禁放頂人員進(jìn)入冒頂區(qū)內(nèi)取柱，必須用回柱機(jī)進(jìn)行回柱。

20、采煤工作面必須使用回柱機(jī)回柱。放頂人員必須站在支架完整、安全地點(diǎn)工作，回柱放頂前，必須對放頂?shù)陌踩ぷ鬟M(jìn)行全面檢查，清理好退路，回柱放頂時(shí)，必須指定有經(jīng)驗(yàn)的人員觀察頂板，回出的支柱等材料要及時(shí)運(yùn)走，嚴(yán)禁阻塞安全退路。

21、工作面坡度大于25度時(shí)，要有防滑、防串矸措施。

22、采煤工作面的上、下兩巷，要超前工作面20米支護(hù)，巷道高度不得低于1.6米，靠近煤壁線的10米內(nèi)，在原棚梁下走雙排托梁。往外10米到20米范圍，采用單排托梁。不能采用托梁加固的，要采取其它加固措施。

23、采煤工作面上、下安全出口寬高均不低于1.6米,必須明確專人進(jìn)行維護(hù)，發(fā)現(xiàn)支架失效，巷道底鼓變型時(shí)，必須及時(shí)更換，隨時(shí)保證安全出口暢通。

24、嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度。所有井下人員進(jìn)出的巷道必須進(jìn)行定期清找懸矸，做到“有疑必探、有險(xiǎn)必除”。掘進(jìn)作業(yè)和回采作業(yè)人員必須隨時(shí)對作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行敲幫問頂，確認(rèn)無隱患威脅后才能作業(yè)。掘進(jìn)巷道每班在打眼前和放炮后，必須進(jìn)行敲幫問頂，找凈懸矸，確認(rèn)無危險(xiǎn)后，才能進(jìn)行打眼和裝矸作業(yè)。專人處理大面積懸矸時(shí)，必須制定專門的安全技術(shù)措施。

25、凡煤礦發(fā)生掘進(jìn)頭和工作面垮冒，由生產(chǎn)(安全)副礦長組織相關(guān)人員進(jìn)行追查，并制定防范措施，作好記錄備查。當(dāng)掘進(jìn)頭垮冒長度達(dá)2米及以上或工作面垮冒面積達(dá)10平方米以上的，公司參與追查處理。新版反饋