第一篇：開發(fā)特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)到底開發(fā)

一、第一批中國特色小鎮(zhèn)名錄全景掃描

1、南、北分化明顯，南方比重較大，尤其集中在長三角地區(qū)

回顧本次公布的100余個特色小鎮(zhèn)名錄，南方省份分布有75個、北方52個，僅浙江、江蘇、上海、安徽四省即分布有23個特色小鎮(zhèn)，占去第一批次中近20%名額。這與南方尤其是長三角地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展程度、經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)化階段有密不可分的內在聯(lián)系，但更顯示出目前一些超大城市人口過于集中所出現(xiàn)的“城市病”，特色小城鎮(zhèn)出現(xiàn)恰恰可以解決城市病所帶來的居住成本畸高、生活質量下降等問題，有效吸納周邊人口、疏導城市資源。

2、以產(chǎn)業(yè)帶特色，中部崛起戰(zhàn)略下特色小鎮(zhèn)發(fā)展具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎 中部地區(qū)特色小鎮(zhèn)較為集中的地區(qū)，以湖北省（5個）、湖南省（5個）、河南（4個）、江西（4個）、山西（3個）為代表，這充分顯現(xiàn)了在中部崛起戰(zhàn)略引導下，我國中部經(jīng)濟區(qū)已在宏觀層面為特色小鎮(zhèn)培育提供良性的產(chǎn)業(yè)土壤?？v觀名錄中出現(xiàn)的中部特色小鎮(zhèn)，如呂梁市汾陽市杏花村鎮(zhèn)、鷹潭市龍虎山風景名勝區(qū)上清鎮(zhèn)、宜春市明月山溫泉風景名勝區(qū)溫湯鎮(zhèn)、上饒市婺源縣江灣鎮(zhèn)、長沙市瀏陽市大瑤鎮(zhèn)、婁底荷葉鎮(zhèn)等，幾乎所有小鎮(zhèn)都依托有良好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，如旅游度假、新能源、特色工業(yè)等。

3、中西部少數(shù)民族地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢明顯，具備打造特色小鎮(zhèn)的資源基礎 雖然總體上本批次中，中西部地區(qū)的特色小鎮(zhèn)分布較小，但依托民族文化塑造特色小鎮(zhèn)品牌仍是目前可行性較強的路徑模式，如喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)、塔城地區(qū)沙灣縣烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、阿勒泰地區(qū)富蘊縣可可托海鎮(zhèn)、海東市化隆回族自治縣群科鎮(zhèn)、海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)。

4、人文型小鎮(zhèn)備受青睞，自然資源依托型小鎮(zhèn)亟需打造文化軟實力

本批特色小鎮(zhèn)認定中，人文型特色小鎮(zhèn)備受青睞，如銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、拉薩市尼木縣吞巴鄉(xiāng)、山南市扎囊縣桑耶鎮(zhèn)、許昌市禹州市神垕鎮(zhèn)等地。該類小鎮(zhèn)的典型特質是依托當?shù)貎?yōu)質的歷史文化底蘊、民俗文化傳統(tǒng)、特色景觀資源，走出了一條人文與資源相結合的特色小鎮(zhèn)發(fā)展道路。這與那些單純依靠自然資源或產(chǎn)業(yè)資源進行驅動的小鎮(zhèn)打造相比，具備后者難以企及的先天優(yōu)勢。

二、打造特色小鎮(zhèn)，緊抓四點原則不放松

1、突出特色文化

從當?shù)貙嶋H出發(fā)，深入挖掘地域傳統(tǒng)文化并進行傳承與發(fā)展。在完善基礎設施和公共服務設施的同時，充分發(fā)揮當?shù)靥厣?，防止千?zhèn)一面。依據(jù)特色資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，科學確定培育對象，防止一哄而上。

2、培育重點產(chǎn)業(yè)

對特色鮮明的重點產(chǎn)業(yè)進行培育發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場份額和特色方面要具有明顯的優(yōu)勢，能夠發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應和疊加效應。并依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進行建鎮(zhèn)，防止盲目造鎮(zhèn)。

3、把握發(fā)展機遇

建設特色小鎮(zhèn)，在充分發(fā)揮市場主體作用的同時，還要利用好政府在搭建平臺、提供服務等方面提供的優(yōu)勢條件，促進特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟轉型升級，推動特色小鎮(zhèn)的建設。

4、提高創(chuàng)新能力

加大特色小鎮(zhèn)的體制機制改革，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新規(guī)劃建設管理，創(chuàng)新社會服務管理，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺，發(fā)展創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)建設。

要建設各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，在緊抓四個原則的基礎上，還應在內容上進行充實與加強。

三、打造特色小鎮(zhèn)，“七個內容”為抓手

1、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深加工

建設特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)定位要精準，特色要鮮明。產(chǎn)業(yè)向做特、做精、做強發(fā)展。充分利用現(xiàn)在的“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級，同時為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境，以及一定的資源投入，打造具有獨特內涵的特色小鎮(zhèn)。

2、景觀環(huán)境的新風貌

特色小鎮(zhèn)的建設在整體格局和風貌上要具有典型特征，因地制宜。通過空間的合理布局，或是構建“天人合一“的生態(tài)聚落，或是構建趣味無窮的田園風光或是讓人驚嘆的科技升級，這些在彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色的同時，更為地區(qū)居民提供一個舒適美觀豐富宜居的環(huán)境。

3、傳統(tǒng)文化的多維度

充分挖掘、整理、記錄當?shù)貍鹘y(tǒng)文化，并對這些歷史文化遺存進行良好的保護和利用?；罨俏镔|文化遺產(chǎn)，與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)相融合，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，從而達到對傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚。不斷提高當?shù)鼐用竦乃枷胛幕刭|，擴大傳統(tǒng)文化的保護面。

4、服務設施的新升級

一個地區(qū)的建設與發(fā)展，基礎設施是基礎也是關鍵。道路、醫(yī)療、文化、教育、衛(wèi)生、給排水方面基礎設施及公共設施的完善，服務質量的提高，是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎保障。

5、體制機制的重創(chuàng)新

積極探索創(chuàng)新發(fā)展體制機制，圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，投融資機制、公共服務、供給機制等，深化改革創(chuàng)新。積極爭取各方面的投資資金，成立鎮(zhèn)級投融資平臺。特色小鎮(zhèn)建設成為連接周邊農村的重要平臺，帶動周邊農村的建設和發(fā)展。

6、運營主體的新型化

特色小鎮(zhèn)建設，不只是政府的事情，更是關系到特色小鎮(zhèn)的家家戶戶，在政府政策的支持下，當?shù)鼐用褚晕矣X醒。充分發(fā)掘自身優(yōu)勢，結合當?shù)赜姓l資源，進行自我建設。同時，各企業(yè)也是發(fā)展特色小鎮(zhèn)的重要主體，面對當前城鎮(zhèn)開發(fā)的熱潮，一些優(yōu)勢企業(yè)及個人也積極投入到特色城鎮(zhèn)建設當中，實現(xiàn)企業(yè)與城鎮(zhèn)的雙贏局面。

7、營銷手段的多面化

培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)也要在營銷手段上進行升級改造，通過深入的市場調查研究，整合城鎮(zhèn)周邊資源，通過融合疊加，形成綜合品牌效應，進行整體品牌形象的營銷。通過網(wǎng)站、微信、微博進行自我營銷，也可以通過與其他媒體、社團、景區(qū)相連通，凝聚力量，提高自身知名度。

四、附：特色小鎮(zhèn)經(jīng)典案例

1、杭州云棲小鎮(zhèn)

云棲小鎮(zhèn)是浙江省首批創(chuàng)建的37個特色小鎮(zhèn)之一。小鎮(zhèn)位于杭州市西湖區(qū)，規(guī)劃面積3.5平方公里。按照浙江省委省政府關于特色小鎮(zhèn)要產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能四位一體，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的要求，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力建設以云計算為核心，云計算大數(shù)據(jù)和智能硬件產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特點的特色小鎮(zhèn)。

云棲小鎮(zhèn)之所以能夠迅速發(fā)展，主要依賴以下幾個方面：

一是有一個小鎮(zhèn)的靈魂人物。云棲小鎮(zhèn)有一個名譽鎮(zhèn)長叫王堅博士，他是阿里巴巴的首席技術官、阿里云的創(chuàng)始人、中國云計算領域的領軍人物，也是云棲小鎮(zhèn)主要創(chuàng)建者，正致力于把云棲小鎮(zhèn)打造成中國未來創(chuàng)新的第一鎮(zhèn)。

二是有一個高端的新興產(chǎn)業(yè)。云棲小鎮(zhèn)堅持發(fā)展以云計算為代表的信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，著力打造云生態(tài)，大力發(fā)展智能硬件產(chǎn)業(yè)。目前已經(jīng)集聚了一大批云計算、大數(shù)據(jù)、APP開發(fā)、游戲和智能硬件領域的企業(yè)和團隊。

三是有一個創(chuàng)新的運作模式。云棲小鎮(zhèn)采用了“政府主導、民企引領、創(chuàng)業(yè)者為主體”的運作方式。政府主導就是通過騰籠換鳥、筑巢引鳳打造產(chǎn)業(yè)空間，集聚產(chǎn)業(yè)要素、做優(yōu)服務體系。民企引領就是充分發(fā)揮民企龍頭引領作用，輸出核心能力，打造中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎設施，加快創(chuàng)新目標的實現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)者為主體就是政府和民企共同搭建平臺，以創(chuàng)業(yè)者的需求和發(fā)展為主體，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。這是云棲小鎮(zhèn)最有創(chuàng)新活力的部分。四是有一個全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。云棲小鎮(zhèn)構建了“創(chuàng)新牧場-產(chǎn)業(yè)黑土-科技藍天”的創(chuàng)新生態(tài)圈?！皠?chuàng)新牧場”是憑借阿里巴巴的云服務能力，淘寶天貓的互聯(lián)網(wǎng)營銷資源和富士康的工業(yè)4.0制造能力，以及像Intel、中航工業(yè)、洛可可等大企業(yè)的核心能力，打造全國獨一無二的創(chuàng)新服務基礎設施?！爱a(chǎn)業(yè)黑土”是指運用大數(shù)據(jù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”助推傳統(tǒng)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉型。“科技藍天”是指創(chuàng)建一所國際一流民辦研究型大學，就是西湖大學。

2、安順舊州鎮(zhèn)

貴州安順西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)地處黔中腹地，始建于1351年，距省會貴陽80公里，距安順市區(qū)37公里，全鎮(zhèn)總面積116平方公里，總人口4.4萬人，少數(shù)民族人口占38.1%，平均海拔1356米，全年空氣質量優(yōu)良率為100%。舊州鎮(zhèn)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文化豐富，是中國屯堡文化的發(fā)源地和聚集區(qū)之一，是全國第一批建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)，中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國文明村鎮(zhèn)、全國美麗宜居小鎮(zhèn)和國家4A級生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)，被譽為“夢里小江南，西南第一州”。

舊州鎮(zhèn)立足本地實際，探索山地特色小城鎮(zhèn)發(fā)展之路，具體做法如下： 一是發(fā)揮生態(tài)和文化優(yōu)勢，建設綠色旅游小鎮(zhèn)。在推進特色小城鎮(zhèn)建設過程中，依托豐富的文化資源和良好的生態(tài)環(huán)境，按照“鎮(zhèn)在山中、山在綠中、山環(huán)水繞、人行景中”的規(guī)劃布局和發(fā)展理念，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，進行規(guī)劃建設。同時加快一些旅游基礎設施建設，推動生態(tài)旅游與人文旅游融合發(fā)展，不斷豐富旅游產(chǎn)品的業(yè)態(tài)，今日舊州農村變成了景區(qū)。

二是探索就地就近城鎮(zhèn)化路徑，建設美麗幸福小鎮(zhèn)。通過對教育醫(yī)療、文化衛(wèi)生、交通運輸、污水垃圾處理等基礎設施的完善，同時引進一些優(yōu)勢企業(yè)，進行美麗鄉(xiāng)村建設。把小城鎮(zhèn)建設與一地扶貧搬遷結合起來，將生活在條件惡劣地區(qū)的貧困戶搬遷，集中就近安置，并幫扶就業(yè)。

三是按照國家新型城鎮(zhèn)化試點要求，積極探索創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制。圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深化改革探索創(chuàng)新，成立了鎮(zhèn)級投融資平臺，積極爭取各方面投資資金。逐步把舊州鎮(zhèn)打造成為連接城鄉(xiāng)的重要紐帶，服務農村的重要平臺。四是加快升級示范小城鎮(zhèn)建設，打造貴州小城鎮(zhèn)省級版的排頭兵。在成功申報為全國歷史文化名鎮(zhèn)后，著力打造文化生態(tài)旅游古鎮(zhèn)。首先堅持規(guī)劃引領；其次注重綠色發(fā)展的理念。最后，樹立“一盤棋”思想，把特色小鎮(zhèn)建設與全面小康結合起來。

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長沙一諾旅游規(guī)劃設計有限責任公司是旅游規(guī)劃與休閑農業(yè)規(guī)劃設計引領者，國內實戰(zhàn)型和創(chuàng)新型一站式規(guī)劃設計專業(yè)提供商，專注于旅游規(guī)劃、休閑農業(yè)規(guī)劃、農業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、農莊設計、創(chuàng)意策劃、建筑設計、景觀設計、農旅項目開發(fā)等，努力成為中國最有價值的規(guī)劃設計智力企業(yè)。

一諾規(guī)劃做過哪些經(jīng)典案例？

旅游規(guī)劃設計項目：陜西飛渡峽景區(qū)?麥渣坪古村落修建性詳細規(guī)劃、上饒靈山植物園總體規(guī)劃、鹽城記憶·盤灣文創(chuàng)樂園總體規(guī)劃、黃岡安國寺旅游景區(qū)修建性詳細規(guī)劃、陳潭秋故居總體規(guī)劃及局修建性詳細規(guī)劃、夢湖生態(tài)旅游景區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、桃花源景區(qū)世外玫瑰島項目總體規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃、廣寒寨生態(tài)旅游景區(qū)總體規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃、神農家園農業(yè)旅游區(qū)總體規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃、南泥水利風景區(qū)總體規(guī)劃、竹海公園修建性詳細規(guī)劃、蘆洪市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃等200多個項目；

重點項目策劃設計：《長沙岳麓山旅游區(qū)旅游總體規(guī)劃》創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、《2011年度張家界寶峰湖景區(qū)旅游品牌策劃活動》、寧鄉(xiāng)碧桂園五星級拓展基地策劃、洋湖濕地公園游船項目、關山鎮(zhèn)“兩型”拓展體驗園等20多個；

建筑和景觀設計項目：陜西飛渡峽景區(qū)?麥渣坪古村落建筑與景觀施工圖設計、萍鄉(xiāng)瑞和園建筑與景觀施工圖設計、寧鄉(xiāng)碧桂園鳳凰酒店周邊配套設施與景觀施工圖設計等20多個;

農業(yè)產(chǎn)業(yè)和休閑農業(yè)規(guī)劃設計項目：湖北大別山現(xiàn)代休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃、江西龍虎山靜和歡觀光農業(yè)生態(tài)園總體規(guī)劃、福建本草春.寨水一方項目總體規(guī)劃、貴州梵凈山大生態(tài)食用菌產(chǎn)業(yè)園項目總體規(guī)劃、武漢頤鑫現(xiàn)代農業(yè)園項目總體規(guī)劃、湖北麻柳溪有機富硒茶產(chǎn)業(yè)示范園及生態(tài)富硒養(yǎng)生度假村總體規(guī)劃、珠海格力六鄉(xiāng)生態(tài)農場總體規(guī)劃、貴州江口壩盤生態(tài)農業(yè)示范園總體規(guī)劃、吉林小白山葡萄莊園總體規(guī)劃、江西宜春社江生態(tài)農場總體規(guī)劃、河南洛寧縣現(xiàn)代高效特色農業(yè)示范綜合體總體規(guī)劃及局部修建性詳細規(guī)劃、青海粵海生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園總體規(guī)劃、尖扎縣李家峽黃河漁業(yè)深加工及旅游觀光項目總體規(guī)劃、湖北銘浩生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃、十八洞苗漢子農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園項目總體規(guī)劃（精準扶貧項目）、株洲白關花卉農場總體規(guī)劃、黑龍江省雞西市滴道現(xiàn)代農業(yè)示范園總體規(guī)劃、貴州綏陽金銀花牧場總體規(guī)劃、中國金銀花大市場總體（提質）規(guī)劃、湖北千葉湖休閑農業(yè)生態(tài)園總體規(guī)劃、黃岡現(xiàn)代農業(yè)觀光村總體規(guī)劃、湖南清渠生態(tài)農業(yè)示范園總體規(guī)劃、江西蓮湖洲生態(tài)農業(yè)科技示范園總體規(guī)劃、長沙南洲湖農業(yè)休閑山莊總體規(guī)劃、瀏陽大圍山生態(tài)水果博覽園總體規(guī)劃、長沙臻善生態(tài)農莊總體規(guī)劃、湖南澤域美景生態(tài)農業(yè)科技示范園總體規(guī)劃、武岡華鵬現(xiàn)代農業(yè)科技示范園總體規(guī)劃、衡東洣水三角洲高效生態(tài)農業(yè)科技示范園總體規(guī)劃、湖南軍糧集團永安種養(yǎng)基地項目修建性詳細規(guī)劃及施工圖設計、湖南黃龍河生態(tài)園總體規(guī)劃、萍鄉(xiāng)瑞和園總體規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃、湖南利天油茶博覽園總體規(guī)劃、汩羅蟠龍山莊項目修建性詳細設計、桂東綠緣紅豆杉生態(tài)園總體規(guī)劃及局部修建性詳細規(guī)劃、湖南龍門陣生態(tài)農場總體規(guī)劃及局部修建性詳細規(guī)劃、桂東玲瓏茶葉生態(tài)觀光園總體規(guī)劃、衡陽力豐生態(tài)農業(yè)體驗園總體規(guī)劃、湖南新陽生態(tài)農業(yè)科技示范園總體規(guī)劃、宏祥中醫(yī)藥文化養(yǎng)生園總體規(guī)劃、廣寒鄉(xiāng)休閑農業(yè)總體規(guī)劃、恒盛生態(tài)農莊總體規(guī)劃、東洲現(xiàn)代農業(yè)科技園總體規(guī)劃等300多個項目；

項目可行性研究報告：湖南軍糧集團永安種養(yǎng)基地項目可行性研究報告、湖南黃龍河生態(tài)園項目可行性研究報告、湖南利天油茶博覽園項目可行性研究報告、湖南龍門陣生態(tài)農場項目可行性研究報告、湖南新陽生態(tài)農業(yè)科技示范園項目可行性研究報告、東洲現(xiàn)代農業(yè)科技園項目可行性研究報告、耒陽市太平圩鄉(xiāng)永光綜合養(yǎng)殖專業(yè)合作社項目可行性研究報告、恒盛生態(tài)農莊項目可行性研究報告、東洲現(xiàn)代農業(yè)科技園項目可行性研究報告、炎帝陵廣場項目可行性研究報告、南泥水利風景區(qū)項目可行性研究報告、神農家園項目可行性研究報告、廣寒寨生態(tài)旅游景區(qū)項目可行性研究報告；

第二篇：特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研討會召開，為中國城鎮(zhèn)化走向獻計獻策

8月22日，2017特色小鎮(zhèn)建設和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展高層研討會在北京召開。本次研討會由金誠集團主辦，清華大學PPP研究中心、中國財政學會公私合作研究專業(yè)委員會共同指導。

當天的活動安排分為媒體發(fā)布會、媒體群訪和高層研討會三部分。

在媒體發(fā)布會上，主辦方金城集團董事長韋杰首先致辭。韋杰說：特色小鎮(zhèn)是當今經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側結構性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。

全國特色小鎮(zhèn)的建設已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團在做以PPP為盈利的變相地方債務。有部分房地產(chǎn)企業(yè)假借特色小鎮(zhèn)為名，行大的房地產(chǎn)投資為實。

金誠集團一直堅持產(chǎn)業(yè)為王，金誠的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎設施的投入加整體的資金平衡，推動整個地區(qū)經(jīng)濟進一步轉型升級發(fā)展的最有效的模式。

城鎮(zhèn)化建設可以有3條主線：第一條是以現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產(chǎn)業(yè)的轉型升級為主線，第三條是以發(fā)展有機農業(yè)為主線。

韋杰還提出了中國新型城鎮(zhèn)化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新農村建設，主要在解決溫飽問題，就是把產(chǎn)量做大。2.0版本就是在整個特色小鎮(zhèn)的建設中，以整個產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)投資為主線，同時考慮配套的整體產(chǎn)業(yè)的運行。3.0版本即是配合“一帶一路”“走出去”

清華大學公共管理學院副院長、教授、博士生導師、清華大學PPP研究中心副主任楊永恒指出：

在特色小鎮(zhèn)建設過程當中存在著一系列的問題和挑戰(zhàn)。掀起了新一輪的造城運動，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領，最后實際上面臨類房地產(chǎn)的傾向。

清華大學與國家發(fā)改委、中國保監(jiān)會聯(lián)合成立了清華大學的PPP研究中心，其中一個重要的使命就是希望能夠推動PPP的研究。

國家發(fā)改委國際合作中心PPP項目主任周凱波認為： 以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標。他提出三個觀點：

第一個觀點，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來應該遵循的主導原則。

第二個就是以逆城市化發(fā)展為導向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護作為導向的新型城鎮(zhèn)化。第四，PPP和新型城鎮(zhèn)化的結合。

打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項目。一定要靠金融來推動特色小鎮(zhèn)的基本建設，包括運營管理，帶動鄉(xiāng)村建設和扶貧攻堅戰(zhàn)略。

國務院發(fā)展研究中心原市場經(jīng)濟所所長任興洲認為： 特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟、社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先，現(xiàn)階段我們國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。它帶來了效率和聚集效應，使我們國家整體上的產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。

另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結構，扭轉各類資源過度的，原來向行政中心聚集，有利于改進政府的管理，有利于供給側的改革。更重要的，從發(fā)展的動力來看，也迎合了社會資本參與城市發(fā)展和建設，包括小規(guī)模的土地開發(fā)等等，迎合了這樣的需求。

金誠集團給了我們一個模板，現(xiàn)實的樣板，能夠提供可復制、可推廣的經(jīng)驗，來促進我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來自人民日報、新京報、北京電視臺，中央人民廣播電臺等各個媒體記者的提問。

下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢解讀“，”特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目IP打造”、“標桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐”三個議題進行了研討。

一、關于特色小鎮(zhèn)的政策及發(fā)展趨勢，原住房和城鄉(xiāng)建設部副部長、杭州市市長，中國城市科學研究會理事長仇保興強調：

特色小鎮(zhèn)有三點決定成敗，一個是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險決定成敗。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產(chǎn)業(yè)沒關系，沒有特色最要命。

何為特色，有深度、廣度兩個價值鏈，所謂深度的價值鏈，這個特色是不是具有國際的，中國的，或者是本地的幾個維度。。。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒有產(chǎn)業(yè)沒關系。

發(fā)改委指的特色小鎮(zhèn)，“不是建制鎮(zhèn)，也不是某一個社區(qū)的名字，就是有一個企業(yè)投資的，在地理上具有獨特性的這么一個區(qū)域”。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進入城市起到了城市修補，生態(tài)修復，產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能。這里面有很大的風險，大家都感覺到小鎮(zhèn)有風險，風險是什么呢？第一，房地產(chǎn)開發(fā)，第二，地方舉債，這兩個東西都不可承受了，房地產(chǎn)不能再搞了，為什么呢？中央已經(jīng)明確，房子是用來住的，不是用來炒的。第二，我們城市化發(fā)展到這個程度，中國的人均住房面積已經(jīng)達到了法國、日本的水平，人均住房面積已經(jīng)封頂了，你再造就是浪費了。第三，地方的舉債已經(jīng)到了極限了，所以在這個問題上，覺得這里面隱藏著巨大的風險。

國家發(fā)改委國際合作中心PPP促進辦主任、國家發(fā)改委國際合作中心國際金融與全球化治理研究所副所長周凱波發(fā)表了自己的看法：

建設部和發(fā)改委對特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標一致。建設特色小鎮(zhèn)要明確你的初心是什么，要保護生態(tài)，這是我們的原則。要讓民眾享受到自豪和滿足感。

對以人為本的這種核心觀念應該更加注重。我們發(fā)動小鎮(zhèn)建設的方式和方案要精準，土地開發(fā)利用上，一定要有先期的土地開發(fā)利用報告，不要盲目的就進行投入。很多土地我們是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，這些地我們所有的國家政策，包括地方政策，都應該很清晰

金誠新城鎮(zhèn)集團副總裁葉恒先生：

在政策上（土地政策）我們發(fā)現(xiàn)各個部委的文件有一些矛盾。政府最有價值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來獲取，雖然政府土地收入進財政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項目周邊的基礎設施提升。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎設施提升了，還引進了產(chǎn)業(yè)，還使周邊的地價都有所提升，其實是不希望給地方政府的財政造成壓力，有可能財政沒有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵政府以土地來平衡自己的財政。我們實際操作當中可能會有些困惑。

金誠新城鎮(zhèn)集團副總裁 谷德耀先生提出兩個問題，一個是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的地塊，可能前期會碰到一些拆遷安置，一些居民補償?shù)牟僮?。第二個困惑，我們在小鎮(zhèn)落地的過程當中，牽扯一些土地供給方面的平衡問題。

財政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導師、經(jīng)濟學博士趙全厚指出：

87號文對現(xiàn)實造成很大的負面影響，這一點不容否定，87號文通篇只有一個事情，就是校正政府購買服務的重點內容界限在哪兒，列了一些負面清單，第一，他還是鼓勵政府購買服務的，第二，政府購買服務僅限于在經(jīng)常性資助的范圍之內，也就是屬于輕資產(chǎn)的范圍之內，不能有重資產(chǎn)。

特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應在特色上來做文章。因實際上政府在特色的過程，一方面鼓勵你投資，長期運營，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設，也鼓勵你作為投行式的，設計出來以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。

中國社科院城鄉(xiāng)建設經(jīng)濟系系主任，中國社科院和中國人民大學博士生導師陳淮則認為：

特色小鎮(zhèn)不可能，也不需要給一個專門特色小鎮(zhèn)的土地政策，不要把基金小鎮(zhèn)想成是一個房地產(chǎn)的集中建設項目，也別動不動

基金小鎮(zhèn)怎么樣給一個土地，或者是什么樣的特殊政策，這不是解決這個問題的出路，二、特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目IP打造

原國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師兼新聞發(fā)言人，國務院參事室特約研究員姚景源認為：

特色小鎮(zhèn)首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場，主張企業(yè)以企業(yè)家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創(chuàng)造能力。他堅決主張中央政府要給地方政府留個口子，發(fā)展是要“兩個積極性”，一個是中央，一個是地方，要地方有積極性，應該給地方一個條件，讓他有能力、有實力干這件事情。

國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長、研究員、博士生導師任興洲提出：

企業(yè)可以來組合社會的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺，有一個好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。從運營的角度來講，將來要形成自己獨特的資源組合管理能力的提升，這一點很重要。

三、標桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐

中國財政科學研究院研究員，中國財政學會公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會秘書長孫潔提出：

國務院推廣的政府購買服務，跟PPP政府付費的方式重合了，所以大家一說政府購買服務，到底是政府付費的PPP，還是國務院推廣的政府購買服務，導致現(xiàn)在概念的混淆。

對特色小鎮(zhèn)的運營，可以通過運營來彌補這個項目在政府支付當中的不足，要通過運營產(chǎn)生收益。

清華大學建設管理系教授、博士生導師、清華大學PPP研究中心首席專家王守清講到：

特色小鎮(zhèn)，完全靠當?shù)氐睦习傩帐遣豢赡艿模耆慨數(shù)氐恼?，也不太可能，這時候就需要一種第三方的力量，就是投資者。

如果一個特色小鎮(zhèn)還需要政府長期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮(zhèn)不做也罷。你自己要能夠通過特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)自我融資，使它可持續(xù)，要實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)。

因為PPP并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個項目融資出現(xiàn)問題，那就說明你選的這個項目是不對的。資產(chǎn)證券化，說的是債權的證券化，而不是股權的證券化，股權可以證券化，但是一定是要受約束的。

最后清華大學公共管理學院副院長、教授、博士生導師，清華大學PPP研究中心副主任楊永恒指出：

不是所有的政府跟社會資本的合作關系都是PPP，必須局限在一個特定的領域，就是公共產(chǎn)品的供給領域。PPP最核心的內容是促進兩個目的，一個是融資，一個是增效，目前PPP

呼吁私營企業(yè)參與。PPP，包括特色小鎮(zhèn)盈利根本的來源，是創(chuàng)新。

綜上所述，筆者認為，特色小鎮(zhèn)建設，實際上回答了一個中國式城鎮(zhèn)化的問題，它讓中國現(xiàn)有的這些城市、農村的資源能夠很好地結合起來，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動機”，在未來的中國經(jīng)濟當中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來又能承載歷史的新創(chuàng)舉。

特色小鎮(zhèn)是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后差異化發(fā)展的必然產(chǎn)物。相對于發(fā)展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮(zhèn)因承載的內容沒有大城市多，因而其發(fā)展路徑可以千差萬別。一個有產(chǎn)業(yè)引領作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。

任何一個城市都有缺陷，任何一個城市都需要修補，如果你找到一個地方，能修補空間的不足，你就有了致勝法寶。從全國范圍看，小鎮(zhèn)的類型正在不斷豐富中，有綠色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等等。找到差異性和互補性，是小鎮(zhèn)成功的關鍵。

金城集團以浙江為出發(fā)點，創(chuàng)造了“PPP+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)投資、建設、運營的商業(yè)模式。在這個商業(yè)模式里，國家政策的影響不容小覷。財政部87號文件的出臺，對企業(yè)造成了一定困擾。如何妥善解決這個問題，還需要國家有關部委認真調研，拿出切實可行的解決方案。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚長避短。

金融化方面，目前看來，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮(zhèn)投資者可選擇的比較好的模式。當然它還存在這樣那樣的問題，相關政策也沒有制定好，仍在逐步完善中。

對于企業(yè)來講，要關注法律風險的問題，一定要在合同條文擬定的時候，把所有的風險點都考慮到，哪怕這個風險點只有1%的機會，也要把它當作100%的可能性擬定到合同條款里面去。國務院正在制定的PPP條例，法學界基本認同它是一個民法性質的。既然是民法性質的，便意味著你和政府在這個時候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價還價。

PPP在國外學術界里面，機制設計最核心的內容是促進兩個目的，一個是融資，一個是增效，在某些公共服務領域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導社會資本投入，緩解產(chǎn)能壓力，這是第一種訴求。更重要的實際上是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率，通過這個來提高公共產(chǎn)品供給的質量和水平，這是PPP的靈魂。

特色小鎮(zhèn)具有準公共產(chǎn)品的性質。PPP引入特色小鎮(zhèn)建設，最重要的是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率。但是國有企業(yè)本身也是公共部門，他的效率和創(chuàng)新是不如民營企業(yè)的，如果民營企業(yè)不參與的話，最后的結果，PPP很難達到真正的目的。

第三篇：康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)怎么開發(fā)建設？

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)怎么開發(fā)建設？

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是21世紀的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，關系國民的生存質量，影響經(jīng)濟社會發(fā)展?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)涵蓋諸多業(yè)態(tài)，關聯(lián)城市建設、生態(tài)環(huán)境、民風民俗、科技信息、文化教育、社會安全等眾多領域?？叼B(yǎng)特色小鎮(zhèn)是指以“健康”為小鎮(zhèn)開發(fā)的出發(fā)點和歸宿點，以健康產(chǎn)業(yè)為核心，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化功能融為一體，形成的生態(tài)環(huán)境較好的特色小鎮(zhèn)。

政策利好

2013年以來，國務院先后出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》、《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等指導性文件，逐步形成了國家對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的頂層設計，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機遇，提供了政策利好大環(huán)境。

國務院在2016年發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中指出，應積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務。培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復產(chǎn)業(yè)。制定健康醫(yī)療旅游行業(yè)標準、規(guī)范，打造具有國際競爭力的健康醫(yī)療旅游目的地。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務產(chǎn)業(yè)集群，扶持一大批中小微企業(yè)配套發(fā)展。

2017年2月，國家發(fā)改委和國開行聯(lián)合發(fā)布了《關于開發(fā)性金融支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設促進脫貧攻堅的意見》，強調發(fā)揮政府的主導和引導作用，充分利用開發(fā)性金融融資、融智優(yōu)勢，聚集各類資源，整合優(yōu)勢力量，激發(fā)市場主體活力，共同支持貧困地區(qū)特色小（城）鎮(zhèn)建設。

這為在貧困地區(qū)建設發(fā)展康養(yǎng)小鎮(zhèn)提供了重要的政策支持。康養(yǎng)小鎮(zhèn)在科技、資本以及政策的支持下將成為新常態(tài)下服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，迎來一個發(fā)展的黃金期。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā)的“三駕馬車”

首先，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的存在必須依靠一定的基礎設施。不少康養(yǎng)項目正是由基礎設施提供商主導實施的，最典型的就是房地產(chǎn)開發(fā)商紛紛在住宅和商業(yè)地產(chǎn)外拓展文化旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)項目。在很多康養(yǎng)項目中，基礎設施在整個投入中占比超過80%甚至達到90%以上，建設和回收周期又相對較長，這正好對以資本運作和項目管理見長的房地產(chǎn)開發(fā)商構成利好。

其次，從消費供給角度講，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所能達到的市場規(guī)模依賴于康養(yǎng)服務供給的總量?？叼B(yǎng)消費是一種復合消費，這就要求在進行任何一個康養(yǎng)項目開發(fā)時都應盡可能地統(tǒng)籌配置多種康養(yǎng)服務。不少養(yǎng)老地產(chǎn)項目經(jīng)營失敗的一個主要原因就在于僅注重物業(yè)租售而沒有給消費者配套醫(yī)療、文化等其他必要的康養(yǎng)服務。可以肯定，那種能滿足居住、醫(yī)療、文化、運動等多種康養(yǎng)需求的社區(qū)化康養(yǎng)項目將受到青睞。

最后，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要金融業(yè)提供融資擴大以及提高資本使用效益等方面的功能?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金等比較成熟的產(chǎn)融模式，以房養(yǎng)老、信用消費等新的產(chǎn)融模式也在逐步發(fā)展。特別是《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策性文件發(fā)布后，掀起了私募基金、保險公司等金融機構進軍康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高潮。這些機構應用自身金融優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)整合，通過多渠道募集資金，規(guī)?；顿Y興建康養(yǎng)綜合體并引進各種專業(yè)管理機構，在帶給客戶更好消費體驗的同時也在構建投資、消費兩位一體的產(chǎn)融模式方面作出了有益嘗試。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設標準與開發(fā)路徑

（一）建設標準

1.康養(yǎng)小鎮(zhèn)年均PM2.5值小于或等于50。

2.該區(qū)域的負氧離子標準濃度大于或等于5000個/每立方厘米（根據(jù)世界衛(wèi)生組織規(guī)定，清新空氣的負氧離子標準濃度不低于1000—1500個/每立方厘米）。

3.村鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔。

（二）開發(fā)路徑與開發(fā)類型

1.開發(fā)路徑

（1）康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的資源導入:景區(qū)或景區(qū)周邊有宗教文化基礎，適合作宗教文化型康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā);有長壽文化基礎，倡導食養(yǎng)、藥養(yǎng)等健康養(yǎng)生，適合作長壽文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā);有溫泉這一核心資源，適合作溫泉型康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā)。

（2）無特色資源，進行特色植入:對于無明顯特色資源的小鎮(zhèn)，要進入康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā)，必須進行特色植入。這類型一般僅適合長壽文化型、生態(tài)養(yǎng)生型，醫(yī)養(yǎng)結合型或養(yǎng)老小鎮(zhèn)型開發(fā)。

（3）強化健康主題，進行多元化開發(fā):小鎮(zhèn)確定開發(fā)類型，就必須強化健康養(yǎng)生養(yǎng)老主題，進行多元化開發(fā)。以健康養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老度假等健康產(chǎn)業(yè)為核心，進行休閑農業(yè)、醫(yī)療服務、休閑娛樂、養(yǎng)生度假等多功能開發(fā)。

（4）小鎮(zhèn)整體的運營管理:立足于小鎮(zhèn)自身特點，以市場化開發(fā)為主導，確定項目的開發(fā)主體、開發(fā)模式、招商及運營模式等，形成系統(tǒng)化的運營管理流程，推進健康產(chǎn)業(yè)鏈的高效發(fā)展，實現(xiàn)小鎮(zhèn)的經(jīng)濟效益增長。

開發(fā)類型

（1）文化養(yǎng)生型：深度挖掘項目地獨有的宗教、民俗、歷史文化，結合市場需求及現(xiàn)代生活方式，運用創(chuàng)意化的手段，打造利于養(yǎng)心的精神層面的旅游產(chǎn)品，使游客在獲得文化體驗的同時，能夠修身養(yǎng)性、回歸本心、陶冶情操。如依托宗教資源，打造文化度假區(qū)、依托中國傳統(tǒng)文化，打造國學體驗基地等。

（2）長壽資源養(yǎng)生型：依托長壽文化，大力發(fā)展長壽經(jīng)濟，形成食療養(yǎng)生、山林養(yǎng)生、氣候養(yǎng)生等為核心，以養(yǎng)生產(chǎn)品為輔助的健康餐飲、休閑娛樂、養(yǎng)生度假等功能的健康養(yǎng)生養(yǎng)老體系。

（3）中醫(yī)藥膳型：健康食品的開發(fā)，可以與休閑農業(yè)相結合，通過發(fā)展綠色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)適宜于特定人群、具有特定保健功能的生態(tài)健康食品，同時結合生態(tài)觀光、農事體驗、食品加工體驗、餐飲制作體驗等活動，推動健康食品產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展。

（4）生態(tài)養(yǎng)生型：以原生態(tài)的生態(tài)環(huán)境為基礎，以健康養(yǎng)生、休閑旅游為發(fā)展核心，重點建設養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游、生態(tài)種植等健康產(chǎn)業(yè)，一般分布在生態(tài)休閑旅游景區(qū)或者自然生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域。

（5）養(yǎng)老型：有一定的環(huán)境資源，同時擁有有一定經(jīng)濟實力的老年群體，將醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復、休閑等多種元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展康復療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假型“候鳥”養(yǎng)老、老年體育、老年教育、老年文化活動等業(yè)態(tài)，打造集養(yǎng)老居住、養(yǎng)老配套、養(yǎng)老服務為一體的養(yǎng)老度假基地等綜合開發(fā)項目。

案例分析——福建汀溪中國首個康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)

廈門汀溪鎮(zhèn)地處廈門同安區(qū)西北部，是廈門及閩南地區(qū)的后花園。城鎮(zhèn)面積155.85平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口0.3萬人。2015年，鎮(zhèn)GDP為0.98億元。專家點評廈門汀溪特色小鎮(zhèn)的綜合發(fā)展集中體現(xiàn)了在發(fā)展中注重保護，在保護基礎上提升、再發(fā)展，在融入城市化的同時展示山水特色等良性發(fā)展方式；集中代表了美麗廈門城鎮(zhèn)綜合發(fā)展理念，現(xiàn)已發(fā)展建成廈門的后花園。

（一）建設特點

1.特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。以旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。汀溪鎮(zhèn)以溫泉旅游、生態(tài)旅游和旅游地產(chǎn)三條線同步推進打造樂活小鎮(zhèn)，因地制宜，進行溫泉產(chǎn)品的復合型開發(fā)。目前，以溫泉特色養(yǎng)生為主題的旅游集群已基本形成，成為廈門乃至閩南人溫泉休閑的首選。

2.和諧宜居的美麗環(huán)境。生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)美，堅持承擔水源保護、生態(tài)公益林保護的社會責任，完成汀溪下游河道兩側綠化及戲水景觀工程建設。

3.彰顯特色的傳統(tǒng)文化。例如以珠光青瓷為代表的同安窯是中國四大名窯之一，將古代珠光青瓷的工藝與現(xiàn)代元素完美結合。挖掘前格茶馬古道歷史文化，推進宋元茶馬古道的恢復清理工作，在保護的同時，合理開發(fā)古道的旅游資源。串連半嶺閩南特色村落、珠光青瓷窯址、隘頭海通碼頭古渡口、褒美匣缽體古厝，形成“海絲”主題文化帶。

4.便捷完善的設施服務。汀溪小鎮(zhèn)累計完成投資50.82億元。一是交通基礎網(wǎng)絡基本形

成，二是市政配套基本完善，三是鎮(zhèn)區(qū)功能布局逐步合理。宜居城市框架逐步形成。

（二）體制機制探索

1.創(chuàng)新融資體制。利用廈門市人行編制的《關于金融支持汀溪、新圩鎮(zhèn)綜合改革建設試點的實施方案》，與多家銀行對接，爭取小鎮(zhèn)核心區(qū)建設資金的融資配套支持；成立廈門首家村鎮(zhèn)銀行，為汀溪小鎮(zhèn)建設服務。

2.就業(yè)方面。舉辦小炒烹飪培訓班、支持個人小額擔保貸款申辦、勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款申請等。

3.戶籍管理方面。充分利用《廈門市戶籍管理規(guī)定實施細則》，通過開發(fā)房地產(chǎn)項目吸引集聚試點鎮(zhèn)高端人才，優(yōu)化人才比例。

文章來源：元立方金服 作者：查瑞祺

第四篇：特色小鎮(zhèn)申報材料

特色小鎮(zhèn)申報材料

一、申報名稱：

中國﹒雞鳴山文化小鎮(zhèn)（下花園區(qū)）

二、占地面積：

規(guī)劃面積約 7000 畝（4.66平方公里），建設面積 4300 畝（2.86平方公里）。

三、基本情況：

中國雞鳴山文化小鎮(zhèn)位于下花園區(qū)雞鳴山腳下的前堡村附近，沿東河兩岸，依山就勢，建設具有濃郁地方特色的山水花園文化旅游小鎮(zhèn)。本項目的核心理念是，抓住 2022 年冬奧會的歷史契機，以中國傳統(tǒng)文化為背景，以雞鳴山儒、佛、道三教合一文化和地方民俗文化為線索，充分展示現(xiàn)代生活和生態(tài)宜居理念與傳統(tǒng)文化的有機融合。在空間布局上，本項目將以兩側的雞鳴山景區(qū)和下花園城區(qū)為依托，利用接近高鐵站和高速公路出入口的交通區(qū)位優(yōu)勢，充分挖掘利用獨特的地形地貌特點和當?shù)氐牡鼐墯v史文化底蘊，建設以山水花園文化古鎮(zhèn)為特色、自然與人文景觀錯落有致、融為一體的文化旅游集散地和休閑旅游度假區(qū)，助推下花園全區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉型和快速發(fā)展！

文化小鎮(zhèn)將于 2016 年至 2021 年分三期建設完成，項目總投資約為 120 億元。

四、產(chǎn)業(yè)定位：

中國雞鳴山文化小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位是，借助下花園區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢、自然景觀和文化底蘊，發(fā)展以雞鳴山儒、佛、道三教合一文化和地方民俗文化為特色的文化、藝術、教育、培訓、商業(yè)、旅游、度假、養(yǎng)老、養(yǎng)生、戶外運動、生態(tài)農業(yè)、休閑觀光等相關產(chǎn)業(yè)，形成一個集產(chǎn)、鎮(zhèn)、居、吃、住、行、游、購、娛、教等多功能一體的特色文化景區(qū)，助推下花園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉型升級和城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

本項目的建設用地為 4300 畝，建設總投資約為 120 億元，服務人口規(guī)模達到 5 萬人以上。主要文化旅游項目包括，三教合一主題文化街，民俗主題商業(yè)街、濱水文化廣場、雞鳴山文化書院、下花園大戲樓、冬奧藝術畫廊、冬運俱樂部、冬運影視基地、特色餐飲酒吧街、特色旅游購物街、特色客棧街、特色民俗主題樂園、冬奧藝術家村、養(yǎng)生度假村、生態(tài)養(yǎng)老村、特色教育培訓機構、濱河濕地公園、休閑山體花園、農業(yè)采摘園等。

五、投資主體：

XX 集團股份有限公司

六、建設計劃：

中國雞鳴山文化小鎮(zhèn)計劃于 2016 年 2021 年分三期實施。一期首先啟動示范區(qū)，建設內容包括：三教合一主題文化街、雞鳴山文化書院、下花園大戲樓、國風文化園、濱水文化廣場、特色餐飲酒吧街、特色客棧群、養(yǎng)生度假村、生態(tài)養(yǎng)老村、特色教育培訓機構、濱河濕地公園、休閑山體花園、農業(yè)采摘園等設施，通過對建筑特色和民俗文化的展示和打造，加強對北京游客和度假群體的吸引。二期內，配套建設冬奧藝術畫廊、冬運影視基地、冬奧藝術畫廊、冬運俱樂部、冬運影視基地、冬奧藝術家村等,重點滿足與冬奧會的配套對接。三期主要建設藝術家工作室、藝術家公寓及配套幼兒園，并完成建設所有商業(yè)配套和特色民俗主題樂園等項目，結合旅游發(fā)展增加旅游和娛樂元素,功能上增加民宿、旅游餐飲、購物等業(yè)態(tài)。

計劃項目一期于 2016 年 8 月開工，2017 年 10 月完成，投資 30 億元，基礎設施配套 5 億元。第二期于 2019 年完成，三期與 2021 年完成.七、發(fā)展規(guī)劃：

本項目是美中城市協(xié)會計劃組織開發(fā)的“懷下涿大溪谷——大北京后花園核心區(qū)”超大型文化旅游度假項目中的重點啟動項目，也是該協(xié)會與下花園區(qū)全面合作、共同打造文化旅游和休閑度假精品系列的重點投資項目。我們的目標是：通過本項目的開發(fā)、建設和運營，借鑒和引進國外先進運營、管理理念和國內高品位的文化旅游發(fā)展模式，匯聚大北京地區(qū)文化旅游相關領域的各路精英和高端消費群體，強化雞鳴山的文化旅游品牌，提升下花園區(qū)的休閑度假品質，打造京西地區(qū)獨特的文化旅游和休閑度假集散地。

雞鳴山文化小鎮(zhèn)建成后將拉動下花園地區(qū)文化旅游和休閑度假需求，3 年內將為下花園區(qū)帶來每年 2 百萬人以上的旅游人

口，創(chuàng)造 2 萬人以上的就業(yè)崗位，提高地方政府年稅收 3 億元以上，同時解決周邊鄉(xiāng)村的居住、就業(yè)、生活和環(huán)境改善，帶動其脫貧致富。

第五篇：【特色小鎮(zhèn)】東海水晶小鎮(zhèn)

小鎮(zhèn)名稱: 規(guī)劃面積: 基本情況 東海水晶小鎮(zhèn) |

所屬產(chǎn)業(yè):

時尚產(chǎn)業(yè)

3km2 |

小鎮(zhèn)位置:

東?？h中華北路

東海水晶小鎮(zhèn)總占地面積452畝，總投資50億元;其中一期已建成363畝，投資32億元，二期投資金額18億元。通過東海水晶產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、服務于一體的創(chuàng)新平臺集聚區(qū)，輻射周邊生態(tài)生產(chǎn)與生活，致力打造集旅游、文化、消費、創(chuàng)業(yè)為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。

建設空間

規(guī)劃面積(平方公里)：3平方公里；建設用地面積(畝)：3000畝；規(guī)劃常住人口：30000人

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建設模式

小鎮(zhèn)以水晶產(chǎn)業(yè)為主導，樓友會運營為主體，集“七個+”于一體——大數(shù)據(jù)+、新媒體+，互聯(lián)網(wǎng)+、雙創(chuàng)+、金融+、物流+、旅游+。結合水晶產(chǎn)業(yè)、水晶貿易、水晶文化、水晶創(chuàng)新、小鎮(zhèn)旅游，以八大模塊為核心創(chuàng)新水晶小鎮(zhèn)建設。打造水晶創(chuàng)新平臺、水晶旅游集散中心、水晶文化展示、博覽中心及博物館、水晶交易區(qū)、水晶智能倉儲物流區(qū)、水晶商業(yè)、服務區(qū)、金融服務中心、創(chuàng)新總部基地。

1、水晶創(chuàng)新平臺：水晶創(chuàng)業(yè)學院+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)+創(chuàng)新孵化基地，形成水晶文化創(chuàng)意、電子商務、科技金融三大產(chǎn)業(yè)集群。

2、旅游集散中心：打造東海水晶+溫泉旅游;打造水晶電子商務交易綜合平臺。

3、創(chuàng)新產(chǎn)品博覽中心：進行產(chǎn)品、文化展示，提供創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)以及博覽交易洽談服務。

4、水晶交易區(qū)：水晶城1、2號館的水晶交易區(qū)。

5、水晶智能倉儲物流區(qū)。

6、創(chuàng)新總部基地：引進三大產(chǎn)業(yè)集群總部企業(yè)，打造以水晶產(chǎn)業(yè)為核心的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

7、水晶商業(yè)服務區(qū)：完善水晶產(chǎn)業(yè)服務配套。提供創(chuàng)業(yè)酒店及配套;創(chuàng)意生活街區(qū)(用餐、咖啡、小型購物、郵局、銀行等);休閑區(qū)(商業(yè)走廊);生活配套。

8、金融服務中心：引入創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金，打造水晶產(chǎn)業(yè)基金服務中心。

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現(xiàn)有基礎

東海水晶小鎮(zhèn)將以特色小鎮(zhèn)模式整合周邊生態(tài)，通過并引入頤高特色小鎮(zhèn)O2O產(chǎn)品——云巢七彩，打造圍繞水晶的旅游、購物、大數(shù)據(jù)、物流、展會、創(chuàng)業(yè)、金融等七大創(chuàng)新項目的疊加融合，顛覆傳統(tǒng)市場和產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式、經(jīng)營主體、投資營銷以及信息對接，進一步提升東海水晶產(chǎn)業(yè)的知名度。并以水晶小鎮(zhèn)的輻射與群聚效應，使主導產(chǎn)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，凸顯品牌效應和產(chǎn)業(yè)集群，帶動東海消費產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)升級，推動東海經(jīng)濟增速發(fā)展。

功能集成

綜合公共服務平臺或企業(yè)社區(qū)服務平臺規(guī)劃面積(平方米)：15萬平方米

景區(qū)服務功能建設標準和預計建成時間：2018年

已有科教文衛(wèi)和其他公共服務配套設施： 水晶城場館內配有餐飲、博物館、超市、影院、銀行、物流、保險、會務會展、拍賣等功能，提供旅游、工商、質檢、稅務、公安、城管、郵政等公共服務。智慧社區(qū)規(guī)劃情況：打造專業(yè)的水晶電商網(wǎng)站，進駐國內頂級電商平臺的的東海水晶館。引進專業(yè)的電商運營團隊，完善產(chǎn)品營銷設計體系，產(chǎn)品鑒定服務體系，產(chǎn)品售后客服體系，物流倉儲管理體系。提高東海水晶的電商運營能力，提升東海水晶的品牌影響力，開拓水晶銷售的線上新渠道。

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