第一篇：江西省特色小鎮(zhèn)如何創(chuàng)建

江西省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建流程如下：

第一步：組織申報

1.申報范圍：建制鎮(zhèn)(不含城關(guān)鎮(zhèn))、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

2.申報時間：

17、18年4月底集中申報

3.申報數(shù)量：

17、18年合計公布60個左右

4.申報方式：

17、18年4月底匯總上報各縣申報材料，省直部門確定申報條件和評選程序

第二步：日常運行

1.縣級政府為主：建設(shè)專項規(guī)劃和工作方案編制、市政公用設(shè)施配套，項目監(jiān)管，文化內(nèi)涵挖掘，生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核數(shù)據(jù)上報

2.企業(yè)為主：項目建設(shè)推進

第三步：動態(tài)監(jiān)管

1.建立省特色小鎮(zhèn)評價指標(biāo)體系(省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室牽頭)2.統(tǒng)一監(jiān)測省特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單，觀察名單(半年度通報、年度考核)1

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃 | http://f.qianzhan.com/tesexiaozhen

3.評出年度優(yōu)秀，合格，不合格特色小鎮(zhèn)(以年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)、項目推進情況為依據(jù))第四步：聯(lián)動指導(dǎo)

1.省(負(fù)責(zé)前期輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、日常督查和協(xié)調(diào)政策落實)2.市(負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報建設(shè)等工作的督促和指導(dǎo))3.縣(部門職責(zé)分工，明確責(zé)任，分工合作)第五步：期末驗收

1.實地查看(2020年底特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室組織有關(guān)成員單位實地查看)2.審議(省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議審議驗收意見，具體驗收)2

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第二篇：教育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作總結(jié)

按照區(qū)委區(qū)政府的決策部署和特色小鎮(zhèn)建設(shè)的要求規(guī)定，**鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真研讀精神內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握建設(shè)要義，積極謀劃小鎮(zhèn)建設(shè)，現(xiàn)將創(chuàng)建工作總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識 加強指導(dǎo)

特色小鎮(zhèn)是多種功能疊加重要平臺，經(jīng)濟提質(zhì)增效的新引擎，為確保教育特色小鎮(zhèn)健康有序順利的推進，**鎮(zhèn)成立了以黨委書記為第一組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長為組長，其他班子成員為副組長和職能單位為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)教育文化招商辦公室、規(guī)劃建設(shè)辦公室、文化資源整合辦公室、綜合協(xié)調(diào)辦公室等部門。目前，各項工作推進順利。

二、高起點高標(biāo)準(zhǔn) 繪藍(lán)圖

“兵馬未動”規(guī)劃先行，邀請清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司，對鎮(zhèn)區(qū)做出控規(guī)與祥規(guī)圖。邀請華東師大城市發(fā)展研究院對小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局做課題研究與資源對接。確保規(guī)劃權(quán)威性，力戒過程中的隨意性。

三、學(xué)習(xí)借鑒 彎道超越

**教育特色小鎮(zhèn)自啟動創(chuàng)建以來，咬定目標(biāo)，明思路、明家底、明路徑，以時不我待，只爭朝夕的精神，先后到安徽毛坦廠中學(xué)、江蘇殷村職教小鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)，“他山之石，可以攻玉”借鑒學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，結(jié)合自身實際消化吸收，少走彎路，不走錯路，整合多方資源推進崛起。

四、咬定目標(biāo) 真抓實干

自特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建以來，**鎮(zhèn)黨委政府敢于擔(dān)當(dāng)，勇于亮劍，以問題問導(dǎo)向，以短板為抓手，多個瓶頸的難題一一破解。1、為大緩解大班額問題，收儲華泰工具廠東臨**實小7000多平米土地，計劃建設(shè)60間教室教學(xué)綜合樓，預(yù)計2019年暑假可投入使用。2、優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略目標(biāo)不改，初心不忘。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)20畝教育用地，用于建設(shè)15軌45個班級的第二中心幼兒園，也將于2019年暑假迎接新生。**鎮(zhèn)中心中學(xué)北校區(qū)投入830萬元建設(shè)學(xué)生餐廳、宿舍樓，目前已開始建設(shè)，預(yù)計2018年暑假可投入使用。

五、優(yōu)化環(huán)境 提升承載力

2017年鋪設(shè)自來水7500米，燃?xì)夤艿?9600米，新建、改建下水道21000米，改建、新建鎮(zhèn)區(qū)道路65000平方米，亮化工程安裝路燈580盞。新植道路、綠化6000平方米，更換門頭字號8000平方米，繪畫文化墻2400 平方米，累計總投資 1.3億元。

六、加大招引 補短板

針對**學(xué)前教育、國際教育的不足，招引優(yōu)質(zhì)教育資源的進入既是對不足的彌補又是對現(xiàn)有資源的提升?，F(xiàn)正與上海昊禾教育科技集團、徐州幼教集團、加拿大瑞廉學(xué)校積極洽談，其中瑞廉學(xué)校中方代表已實地考察我鎮(zhèn)，表示將盡快促成項目落地。

七、困難與問題

（一）建議成立區(qū)級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門聯(lián)動，形成合力，全力推動。

（二）第二實驗小學(xué)、高中師生公寓用地指標(biāo)沒有解決。

（三）教育特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金及其他解決方法路徑不明晰。

第三篇：福建省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建指南

福建省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建指南

為加快推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，助力我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，制訂本指南。

第一條 申報條件

(一)產(chǎn)業(yè)定位：特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)結(jié)合所在城市的產(chǎn)業(yè)、人才和資源優(yōu)勢，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新、旅游、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，兼顧工藝美術(shù)(木雕、石雕、陶瓷等)、紡織鞋服、茶葉、食品等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須符合生態(tài)環(huán)境保護的要求。

(二)空間形態(tài)：特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域面積一般控制在3平方公里左右(旅游類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬)。其中，建設(shè)用地規(guī)模一般控制在1平方公里左右，原則上不超過規(guī)劃面積的50%。特色小鎮(zhèn)要建設(shè)3A級以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)按5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

(三)建設(shè)投資：新建類特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資30億元以上(商品住宅項目和商業(yè)綜合體除外)，改造提升類18億元以上，23個扶貧開發(fā)工作重點縣可分別放寬至20億元以上和10億元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟、旅游和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)的總投資額可適當(dāng)放寬至上述標(biāo)準(zhǔn)的80%。

(四)建設(shè)內(nèi)涵：以集聚人才、資本、技術(shù)等高端要素為核心，通過運用新技術(shù)、構(gòu)筑新平臺、催生新業(yè)態(tài)、應(yīng)用新模式，推進特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、邁向中高端，實現(xiàn)“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結(jié)合。在投資便利化、商事仲裁、負(fù)面清單管理等方面改革創(chuàng)新，最大限度集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、更有激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展的現(xiàn)代化開放型特色小鎮(zhèn)。

(五)運行方式：堅持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運作。特色小鎮(zhèn)要明確投資建設(shè)主體，鼓勵以社會資本為主推進項目建設(shè)。地方政府負(fù)責(zé)做好規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘、生態(tài)環(huán)境保護、投資環(huán)境改善等。

(六)建設(shè)進度：原則上3年內(nèi)完成投資，其中第一年完成投資不少于5億元，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、旅游和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)不低于3億元。

(七)綜合效益：建成后有大量的新增稅收、新增就業(yè)崗位產(chǎn)生，集聚一大批工商戶、中小企業(yè)、中高級人才，加快形成新業(yè)態(tài)，培育具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。

第二條 申報材料

(一)規(guī)劃方案：有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，如已經(jīng)開工的要有實景圖。

(二)建設(shè)計劃：有分的投資建設(shè)計劃，明確每個建設(shè)項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設(shè)規(guī)模、項目建成后產(chǎn)生的效益，以及相應(yīng)的推進計劃。以表格形式進行匯總。

(三)業(yè)主情況：簡要介紹特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等?？筛缴弦呀ǔ蛇\營項目案例。

(四)扶持舉措：特色小鎮(zhèn)所在縣(市、區(qū))政府支持申報省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象的服務(wù)扶持舉措或政策意見。

(五)基本情況：如實、完整地填寫《特色小鎮(zhèn)基本情況表》(詳見附件)。

第三條 申報程序

(一)申報范圍：所有符合基本條件的特色小鎮(zhèn)。

(二)申報時間：由省城鎮(zhèn)化辦根據(jù)各地特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況發(fā)文通知，原則上每年于3月份、9月份分兩批集中申報。

(三)申報數(shù)量：堅持上不封頂、下不保底，為明確重點、分期推進，每個設(shè)區(qū)市每批申報數(shù)量不超過5個。

(四)申報方式：縣(市、區(qū))規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由縣(市、區(qū))政府向設(shè)區(qū)市政府上報申報材料，經(jīng)設(shè)區(qū)市篩選后由設(shè)區(qū)市政府統(tǒng)一報省城鎮(zhèn)化辦;規(guī)劃范圍跨行政區(qū)域、以及設(shè)區(qū)市直管的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由設(shè)區(qū)市政府向省城鎮(zhèn)化辦上報申請材料;省屬企事業(yè)和高等院校單位規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由省屬企事業(yè)單位和高等院校向省城鎮(zhèn)化辦上報申請材料。如申報對象超過1個，需排序上報。

第四條 監(jiān)管和調(diào)整

(一)定期監(jiān)測：采取季度通報和考核的辦法，對省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象開展統(tǒng)一監(jiān)測。省統(tǒng)計局會同省發(fā)改委建立省特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計指標(biāo)體系，有關(guān)市、縣(區(qū))按季度向省城鎮(zhèn)化辦報送特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進展和形象進度情況。

(二)動態(tài)管理：省里分批公布省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，公布達(dá)標(biāo)小鎮(zhèn)。對連續(xù)兩年沒有完成目標(biāo)考核任務(wù)的，實行退出機制，下一起不再享受特色小鎮(zhèn)相關(guān)扶持政策。

(三)聯(lián)動指導(dǎo)：相關(guān)行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)對本行業(yè)領(lǐng)域特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的前期輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、日常督查和政策扶持。各設(shè)區(qū)市要加強對所轄縣(市、區(qū))特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報、創(chuàng)建等工作的指導(dǎo)和服務(wù)。各縣(市、區(qū))要明確責(zé)任、分工合作，形成省、市、縣聯(lián)動推進的工作機制。

第五條 驗收命名

(一)驗收條件：如期完成各項建設(shè)目標(biāo)，主體企業(yè)、主體產(chǎn)業(yè)或主體產(chǎn)品的經(jīng)濟產(chǎn)出要占到小鎮(zhèn)一半以上份額，符合特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征，社會上有較大的知名度，在行業(yè)內(nèi)有一定的公認(rèn)度。

(二)驗收程序：由省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象所在縣(市、區(qū))向省城鎮(zhèn)化辦行文，提交要求驗收命名的申請報告和所在縣(市、區(qū))政府提供的初驗報告。省城鎮(zhèn)化辦組成專家組，經(jīng)實地踏勘、專家打分形成一致意見后，報省推進新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議評估驗收，驗收合格的報省政府審定命名為福建省特色小鎮(zhèn)。對于首次驗收不通過的，一年內(nèi)可申請一次復(fù)驗。

(三)命名公布：省政府審定省推進新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議提出的建議命名的特色小鎮(zhèn)名單后，以省政府名義發(fā)文公布。

本辦法自發(fā)文之日起實施，具體由省城鎮(zhèn)化辦負(fù)責(zé)解釋。

附件：福建省特色小鎮(zhèn)申報材料說明

第四篇：特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研討會召開，為中國城鎮(zhèn)化走向獻(xiàn)計獻(xiàn)策

8月22日，2017特色小鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展高層研討會在北京召開。本次研討會由金誠集團主辦，清華大學(xué)PPP研究中心、中國財政學(xué)會公私合作研究專業(yè)委員會共同指導(dǎo)。

當(dāng)天的活動安排分為媒體發(fā)布會、媒體群訪和高層研討會三部分。

在媒體發(fā)布會上，主辦方金城集團董事長韋杰首先致辭。韋杰說：特色小鎮(zhèn)是當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。

全國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當(dāng)中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團在做以PPP為盈利的變相地方債務(wù)。有部分房地產(chǎn)企業(yè)假借特色小鎮(zhèn)為名，行大的房地產(chǎn)投資為實。

金誠集團一直堅持產(chǎn)業(yè)為王，金誠的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入加整體的資金平衡，推動整個地區(qū)經(jīng)濟進一步轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的最有效的模式。

城鎮(zhèn)化建設(shè)可以有3條主線：第一條是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為主線，第三條是以發(fā)展有機農(nóng)業(yè)為主線。

韋杰還提出了中國新型城鎮(zhèn)化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新農(nóng)村建設(shè)，主要在解決溫飽問題，就是把產(chǎn)量做大。2.0版本就是在整個特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，以整個產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)投資為主線，同時考慮配套的整體產(chǎn)業(yè)的運行。3.0版本即是配合“一帶一路”“走出去”

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程當(dāng)中存在著一系列的問題和挑戰(zhàn)。掀起了新一輪的造城運動，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，最后實際上面臨類房地產(chǎn)的傾向。

清華大學(xué)與國家發(fā)改委、中國保監(jiān)會聯(lián)合成立了清華大學(xué)的PPP研究中心，其中一個重要的使命就是希望能夠推動PPP的研究。

國家發(fā)改委國際合作中心PPP項目主任周凱波認(rèn)為： 以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。他提出三個觀點：

第一個觀點，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來應(yīng)該遵循的主導(dǎo)原則。

第二個就是以逆城市化發(fā)展為導(dǎo)向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護作為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化。第四，PPP和新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。

打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項目。一定要靠金融來推動特色小鎮(zhèn)的基本建設(shè)，包括運營管理，帶動鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅戰(zhàn)略。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原市場經(jīng)濟所所長任興洲認(rèn)為： 特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟、社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先，現(xiàn)階段我們國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。它帶來了效率和聚集效應(yīng)，使我們國家整體上的產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。

另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)各類資源過度的，原來向行政中心聚集，有利于改進政府的管理，有利于供給側(cè)的改革。更重要的，從發(fā)展的動力來看，也迎合了社會資本參與城市發(fā)展和建設(shè)，包括小規(guī)模的土地開發(fā)等等，迎合了這樣的需求。

金誠集團給了我們一個模板，現(xiàn)實的樣板，能夠提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，來促進我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來自人民日報、新京報、北京電視臺，中央人民廣播電臺等各個媒體記者的提問。

下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢解讀“，”特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目IP打造”、“標(biāo)桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐”三個議題進行了研討。

一、關(guān)于特色小鎮(zhèn)的政策及發(fā)展趨勢，原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、杭州市市長，中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興強調(diào)：

特色小鎮(zhèn)有三點決定成敗，一個是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險決定成敗。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系，沒有特色最要命。

何為特色，有深度、廣度兩個價值鏈，所謂深度的價值鏈，這個特色是不是具有國際的，中國的，或者是本地的幾個維度。。。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系。

發(fā)改委指的特色小鎮(zhèn)，“不是建制鎮(zhèn)，也不是某一個社區(qū)的名字，就是有一個企業(yè)投資的，在地理上具有獨特性的這么一個區(qū)域”。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進入城市起到了城市修補，生態(tài)修復(fù)，產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能。這里面有很大的風(fēng)險，大家都感覺到小鎮(zhèn)有風(fēng)險，風(fēng)險是什么呢？第一，房地產(chǎn)開發(fā)，第二，地方舉債，這兩個東西都不可承受了，房地產(chǎn)不能再搞了，為什么呢？中央已經(jīng)明確，房子是用來住的，不是用來炒的。第二，我們城市化發(fā)展到這個程度，中國的人均住房面積已經(jīng)達(dá)到了法國、日本的水平，人均住房面積已經(jīng)封頂了，你再造就是浪費了。第三，地方的舉債已經(jīng)到了極限了，所以在這個問題上，覺得這里面隱藏著巨大的風(fēng)險。

國家發(fā)改委國際合作中心PPP促進辦主任、國家發(fā)改委國際合作中心國際金融與全球化治理研究所副所長周凱波發(fā)表了自己的看法：

建設(shè)部和發(fā)改委對特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標(biāo)一致。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要明確你的初心是什么，要保護生態(tài)，這是我們的原則。要讓民眾享受到自豪和滿足感。

對以人為本的這種核心觀念應(yīng)該更加注重。我們發(fā)動小鎮(zhèn)建設(shè)的方式和方案要精準(zhǔn)，土地開發(fā)利用上，一定要有先期的土地開發(fā)利用報告，不要盲目的就進行投入。很多土地我們是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，這些地我們所有的國家政策，包括地方政策，都應(yīng)該很清晰

金誠新城鎮(zhèn)集團副總裁葉恒先生：

在政策上（土地政策）我們發(fā)現(xiàn)各個部委的文件有一些矛盾。政府最有價值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來獲取，雖然政府土地收入進財政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升了，還引進了產(chǎn)業(yè)，還使周邊的地價都有所提升，其實是不希望給地方政府的財政造成壓力，有可能財政沒有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵政府以土地來平衡自己的財政。我們實際操作當(dāng)中可能會有些困惑。

金誠新城鎮(zhèn)集團副總裁 谷德耀先生提出兩個問題，一個是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的地塊，可能前期會碰到一些拆遷安置，一些居民補償?shù)牟僮鳌５诙€困惑，我們在小鎮(zhèn)落地的過程當(dāng)中，牽扯一些土地供給方面的平衡問題。

財政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導(dǎo)師、經(jīng)濟學(xué)博士趙全厚指出：

87號文對現(xiàn)實造成很大的負(fù)面影響，這一點不容否定，87號文通篇只有一個事情，就是校正政府購買服務(wù)的重點內(nèi)容界限在哪兒，列了一些負(fù)面清單，第一，他還是鼓勵政府購買服務(wù)的，第二，政府購買服務(wù)僅限于在經(jīng)常性資助的范圍之內(nèi)，也就是屬于輕資產(chǎn)的范圍之內(nèi)，不能有重資產(chǎn)。

特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應(yīng)在特色上來做文章。因?qū)嶋H上政府在特色的過程，一方面鼓勵你投資，長期運營，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也鼓勵你作為投行式的，設(shè)計出來以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。

中國社科院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟系系主任，中國社科院和中國人民大學(xué)博士生導(dǎo)師陳淮則認(rèn)為：

特色小鎮(zhèn)不可能，也不需要給一個專門特色小鎮(zhèn)的土地政策，不要把基金小鎮(zhèn)想成是一個房地產(chǎn)的集中建設(shè)項目，也別動不動

基金小鎮(zhèn)怎么樣給一個土地，或者是什么樣的特殊政策，這不是解決這個問題的出路，二、特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目IP打造

原國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師兼新聞發(fā)言人，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為：

特色小鎮(zhèn)首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場，主張企業(yè)以企業(yè)家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創(chuàng)造能力。他堅決主張中央政府要給地方政府留個口子，發(fā)展是要“兩個積極性”，一個是中央，一個是地方，要地方有積極性，應(yīng)該給地方一個條件，讓他有能力、有實力干這件事情。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長、研究員、博士生導(dǎo)師任興洲提出：

企業(yè)可以來組合社會的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺，有一個好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。從運營的角度來講，將來要形成自己獨特的資源組合管理能力的提升，這一點很重要。

三、標(biāo)桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐

中國財政科學(xué)研究院研究員，中國財政學(xué)會公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會秘書長孫潔提出：

國務(wù)院推廣的政府購買服務(wù)，跟PPP政府付費的方式重合了，所以大家一說政府購買服務(wù)，到底是政府付費的PPP，還是國務(wù)院推廣的政府購買服務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)在概念的混淆。

對特色小鎮(zhèn)的運營，可以通過運營來彌補這個項目在政府支付當(dāng)中的不足，要通過運營產(chǎn)生收益。

清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清講到：

特色小鎮(zhèn)，完全靠當(dāng)?shù)氐睦习傩帐遣豢赡艿模耆慨?dāng)?shù)氐恼?，也不太可能，這時候就需要一種第三方的力量，就是投資者。

如果一個特色小鎮(zhèn)還需要政府長期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮(zhèn)不做也罷。你自己要能夠通過特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)自我融資，使它可持續(xù)，要實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)。

因為PPP并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個項目融資出現(xiàn)問題，那就說明你選的這個項目是不對的。資產(chǎn)證券化，說的是債權(quán)的證券化，而不是股權(quán)的證券化，股權(quán)可以證券化，但是一定是要受約束的。

最后清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：

不是所有的政府跟社會資本的合作關(guān)系都是PPP，必須局限在一個特定的領(lǐng)域，就是公共產(chǎn)品的供給領(lǐng)域。PPP最核心的內(nèi)容是促進兩個目的，一個是融資，一個是增效，目前PPP

呼吁私營企業(yè)參與。PPP，包括特色小鎮(zhèn)盈利根本的來源，是創(chuàng)新。

綜上所述，筆者認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實際上回答了一個中國式城鎮(zhèn)化的問題，它讓中國現(xiàn)有的這些城市、農(nóng)村的資源能夠很好地結(jié)合起來，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動機”，在未來的中國經(jīng)濟當(dāng)中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來又能承載歷史的新創(chuàng)舉。

特色小鎮(zhèn)是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后差異化發(fā)展的必然產(chǎn)物。相對于發(fā)展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮(zhèn)因承載的內(nèi)容沒有大城市多，因而其發(fā)展路徑可以千差萬別。一個有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。

任何一個城市都有缺陷，任何一個城市都需要修補，如果你找到一個地方，能修補空間的不足，你就有了致勝法寶。從全國范圍看，小鎮(zhèn)的類型正在不斷豐富中，有綠色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等等。找到差異性和互補性，是小鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵。

金城集團以浙江為出發(fā)點，創(chuàng)造了“PPP+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運營的商業(yè)模式。在這個商業(yè)模式里，國家政策的影響不容小覷。財政部87號文件的出臺，對企業(yè)造成了一定困擾。如何妥善解決這個問題，還需要國家有關(guān)部委認(rèn)真調(diào)研，拿出切實可行的解決方案。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚長避短。

金融化方面，目前看來，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮(zhèn)投資者可選擇的比較好的模式。當(dāng)然它還存在這樣那樣的問題，相關(guān)政策也沒有制定好，仍在逐步完善中。

對于企業(yè)來講，要關(guān)注法律風(fēng)險的問題，一定要在合同條文擬定的時候，把所有的風(fēng)險點都考慮到，哪怕這個風(fēng)險點只有1%的機會，也要把它當(dāng)作100%的可能性擬定到合同條款里面去。國務(wù)院正在制定的PPP條例，法學(xué)界基本認(rèn)同它是一個民法性質(zhì)的。既然是民法性質(zhì)的，便意味著你和政府在這個時候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價還價。

PPP在國外學(xué)術(shù)界里面，機制設(shè)計最核心的內(nèi)容是促進兩個目的，一個是融資，一個是增效，在某些公共服務(wù)領(lǐng)域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導(dǎo)社會資本投入，緩解產(chǎn)能壓力，這是第一種訴求。更重要的實際上是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率，通過這個來提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和水平，這是PPP的靈魂。

特色小鎮(zhèn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。PPP引入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，最重要的是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率。但是國有企業(yè)本身也是公共部門，他的效率和創(chuàng)新是不如民營企業(yè)的，如果民營企業(yè)不參與的話，最后的結(jié)果，PPP很難達(dá)到真正的目的。

第五篇：特色小鎮(zhèn)要求申報創(chuàng)建指南

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特色小鎮(zhèn)要求、創(chuàng)建指南、申報流程和詳細(xì)申報材料

一、特色小鎮(zhèn)基本要求

定義：特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，是創(chuàng)新發(fā)展平臺。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，它沒有行政建制；特色小鎮(zhèn)也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“區(qū)”，它不是單純的“大工廠”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。

面積：3-5平方公里（4500-7500畝）,目前政策對7500畝上限沒有強加限制 核心建設(shè)用地：1平方公里（1500畝）總投資額：3年30億元到50億元

運行：各方參與者聯(lián)合成立“特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室，作為統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)的重要機構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)方向：發(fā)展國家政策扶持的七大產(chǎn)業(yè)和十大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)

二、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建指南

1、服務(wù)政府

特色小鎮(zhèn)是一個社會共生有機體，離不開開明、服務(wù)型政府的支持，政府引導(dǎo)不越位，這是成功的母體。

2、核心特色

特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位要”一鎮(zhèn)一業(yè)“、”一鎮(zhèn)一特“，突出”特而強“。

”特“，是指每個特色小鎮(zhèn)都要鎖定信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新產(chǎn)業(yè)，以及歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中一個產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢 1

讓旅游飛起來 的特色產(chǎn)業(yè)來建設(shè)。即便是主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯位發(fā)展，不能喪失獨特性。

”強“，是指要每個小鎮(zhèn)要緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，引進行業(yè)領(lǐng)軍型團隊、成長型企業(yè)，以及高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)者為主的”新四軍“到小鎮(zhèn)來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育行業(yè)”單打冠軍“。

3、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動

特色小鎮(zhèn)功能集成要”緊貼產(chǎn)業(yè)“，力求”聚而合“。產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能融合，是特色小鎮(zhèn)區(qū)別于工業(yè)園區(qū)和景區(qū)的顯著特征。

聚，就是所有特色小鎮(zhèn)都要聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能；

合，就是四大功能都要緊貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展。尤其是旅游、文化和社區(qū)功能，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中衍生、從產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵中挖掘。

4、創(chuàng)新機制

特色小鎮(zhèn)運作機制要”破舊去僵“，做到”活而新“。

”活“，就是建設(shè)機制活。用創(chuàng)建制代替審批制，實施動態(tài)調(diào)整制；建設(shè)上采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，市場化運作的機制，摒棄政府大包大攬。

”新“，就是制度供給新。扶持政策有獎有罰，運用期權(quán)激勵制和追懲制雙管齊下的辦法，對如期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的特色小鎮(zhèn)給予建設(shè)用地和財政收入獎勵，對3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣用地獎勵指標(biāo)；對于國家的改革試點、省里先行先試的改革試點、符合法律要求的改革試點，允許特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報、優(yōu)先實施、先行突破。

5、和諧社區(qū)

特色小鎮(zhèn)是一個新型城鄉(xiāng)經(jīng)濟和消費發(fā)展的紐帶，在這里要大力發(fā)展社區(qū)組織 2

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力量，形成一個可以聚人氣、通人文的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的和諧社區(qū)，讓城市人找得到”鄉(xiāng)愁"，吃得到健康農(nóng)產(chǎn)品，享受旅居度假生活。

6、客戶市場

小鎮(zhèn)不能面面俱到，滿足所有消費者的需求。一定要結(jié)合自身競爭優(yōu)勢，抓住核心客戶群體，充分挖掘核心客戶的需求，滿足客戶消費利益，客戶才能忠誠相隨，客戶市場才能堅固不破。

7、利益分配

特色小鎮(zhèn)是一個政府、村民、企業(yè)、消費者等多方利益交集的共生體。一榮俱榮、一損俱損，要用市場化、股權(quán)化的利益分配機制，只有共同做大蛋糕，才能分享經(jīng)濟成果，才能造福一方百姓。

三、各省/市特色小鎮(zhèn)申報流程

1申報條件

特色小鎮(zhèn)的申報條件為概括為五年五“無”+ 一“優(yōu)先”。

五年五“無”指五年應(yīng)無重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染、重大生態(tài)破壞、重大群體性社會事件、歷史文化遺存破壞現(xiàn)象。

一“優(yōu)先”指特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)（縣城關(guān)鎮(zhèn)除外），優(yōu)先選擇全國重點鎮(zhèn)。

2申報流程

特色小鎮(zhèn)應(yīng)按照三級推薦程序進行申報，如圖所示

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3申報材料

3.1 小城鎮(zhèn)基本信息表。各項信息要客觀真實。

3.2 小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報告及PPT 報告要緊緊圍繞《通知》中5項培育要求編寫。同時按編寫提綱提供能直觀、全面反映小城鎮(zhèn)培育情況的PPT。有條件的地方可提供不超過15分鐘的視頻材料。

3.3 鎮(zhèn)總體規(guī)劃

符合特色小鎮(zhèn)培育要求、能夠有效指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃成果。3.4 相關(guān)政策支持文件

被推薦鎮(zhèn)列為省、市、縣、支持對象的證明資料及縣級以上支持政策文件。（湖北省、浙江省、甘肅省、山東省、遼寧省、天津市、江西省、海南省、河北省、福建省，請對號入座，其他省市為通用流程）

1特色小鎮(zhèn)通用創(chuàng)建流程 第一步：自愿申報

1．創(chuàng)建方案（區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計劃）

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2．概念性規(guī)劃 第二步：分批審核

(1)初審（省/市主管部門提出初審意見）(2)會議審查（省/市主管部門會議審查）

(3)審定公布（省政府審定后分批公布創(chuàng)建名單）第三步：考核

(1)制定《省/市特色小城鎮(zhèn)考核細(xì)則》(2)兌現(xiàn)扶持政策《考核合格》

(3)考核結(jié)果公布（考核結(jié)果納入目標(biāo)考核體系并在省/市級主流媒體公布）(4)退出機制（連續(xù)兩年未完成目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)）第四步：考核驗收

(1)制定《省/市特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》(2)

組織驗收（省/市主管部門）

(3)認(rèn)定為省/市級特色小城鎮(zhèn)（通過驗收）2湖北省創(chuàng)建流程 第一步：自愿申報

1．創(chuàng)建方案（區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計劃）2．概念性規(guī)劃 第二步：分批審核

1.初審（省特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室提出初審意見）2.會議審查（省特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議審查）3.審定公布（省政府審定后分批公布創(chuàng)建名單）

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第三步：考核

1.制定《湖北省特色小城鎮(zhèn)考核細(xì)則》 2.兌現(xiàn)扶持政策《考核合格》

3.考核結(jié)果公布（考核結(jié)果納入目標(biāo)考核體系并在省級主流媒體公布）4.退出機制（連續(xù)兩年未完成目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)）

第四步：考核驗收

1.制定《湖北省特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》

2.組織驗收（省特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議）3.認(rèn)定為省級特色小城鎮(zhèn)（通過驗收）3浙江省創(chuàng)建流程 第一步：自愿申報

1．創(chuàng)建方案（區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計劃）2．概念性規(guī)劃 第二步：確定創(chuàng)建名單

1.初審（省級相關(guān)職能部門牽頭）

2.聯(lián)審（省推進新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議審定，省政府分批公布創(chuàng)建名單）3.審定公布（省推進新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議辦公室牽頭制定）第三步：考核

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1.建立考核制度 2.兌現(xiàn)扶持政策《考核合格》

3.考核結(jié)果公布（考核結(jié)果納入目標(biāo)考核體系并在省級主流媒體公布）4.退出機制（連續(xù)兩年未完成目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)）第四步：驗收命名

1.制定《浙江省特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》

2.組織驗收（省特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議）3.認(rèn)定為省級特色小城鎮(zhèn)（通過驗收）4甘肅省創(chuàng)建流程

第一步：調(diào)研論證、確定名單 第二步：制定方案、編制規(guī)劃 1.制定特色小鎮(zhèn)建設(shè)實施方案 2.編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)：

A．特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計劃 B．規(guī)劃范圍約3平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃 C．核心區(qū)約1平方公里的城市設(shè)計 第三步：分類指導(dǎo)、分布實施 第四步：總結(jié)驗收，交流提升 5山東省創(chuàng)建流程 第一步：自愿申報

1．創(chuàng)建方案（四至范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計劃）2．概念性規(guī)劃 讓旅游飛起來

第二步：審核公布

1.初審（省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室送省有關(guān)部門）2.聯(lián)審（省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織）

3.審定公布（省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議名單分批報省政府審定后公布）

第三步：評估

1.第三方評價機構(gòu)評估（省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托）2.兌現(xiàn)扶持政策《達(dá)到發(fā)展目標(biāo)要求》 第四步：驗收命名

1.評價驗收（省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）2.省政府命名為山東省特色小鎮(zhèn)（通過驗收）6遼寧省創(chuàng)建流程 第一步：自愿申報

1．創(chuàng)建方案（四至范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計劃）2．概念性規(guī)劃 第二步：分批審核 1.初審（各有關(guān)部門）

2.聯(lián)審（省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織）3.批準(zhǔn)公布（創(chuàng)建名單經(jīng)省政府批準(zhǔn)后公布）第三步：考核 1.建立考核制度

2.考核結(jié)果公布（考核結(jié)果納入目標(biāo)考核體系并在省級主流媒體公布）8

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第四步：驗收命名

1.評價驗收（省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）2.省政府命名為省級特色小鎮(zhèn)（通過驗收）7天津市創(chuàng)建流程 第一步：組織申報

1．提出本市級特色小鎮(zhèn)名單（本區(qū)域內(nèi)）

2．編制方案與規(guī)劃（特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建方案、概念規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃）3．明確四至范圍和產(chǎn)業(yè)定位 4．分解三年或五年建設(shè)計劃 5．落實投資主體和投資項目 第二步：分批審核

1.初審（市規(guī)劃局初步審查各區(qū)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃方案、擇優(yōu)選出市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象）

2.審定公布創(chuàng)建對象（報市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會議審定同意后予以公布）3.重點推薦培育對象（市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會議辦公室會同相關(guān)區(qū)人民政府）

第三步：培育建設(shè)

1.有序推進各項建設(shè)任務(wù)（各區(qū)人民政府組織相關(guān)建設(shè)主體）

2.通報特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況（市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會議辦公室按季度進行通報)第四步：考核

1.各區(qū)目標(biāo)考核體系（市級特色小鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)納入）

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2.退出機制（未完成目標(biāo)考核任務(wù)，下一不再享受市級特色小鎮(zhèn)政策）

第五步：驗收命名

1.評估驗收（市發(fā)展改革委組織相關(guān)部門）

2.命名為天津市特色小鎮(zhèn)（驗收合格并報市級人民政府同意）8江西省創(chuàng)建流程 第一步：組織申報

1．申報范圍：建制鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺 2．申報時間：

17、18年4月底集中申報 3．申報數(shù)量：

17、18年合計公布60個左右

4．申報方式：

17、18年4月底匯總上報各縣申報材料，省直部門確定申報條件和評選程序

第二步：日常運行

1.縣級政府為主：建設(shè)專項規(guī)劃和工作方案編制、市政公用設(shè)施配套，項目監(jiān)管，文化內(nèi)涵挖掘，生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核數(shù)據(jù)上報

2.企業(yè)為主：項目建設(shè)推進 第三步：動態(tài)監(jiān)管

1.建立省特色小鎮(zhèn)評價指標(biāo)體系（省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室牽頭）

2.統(tǒng)一監(jiān)測省特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單，觀察名單（半通報、考核）3.評出優(yōu)秀，合格，不合格特色小鎮(zhèn)（以統(tǒng)計數(shù)據(jù)、項目推進情況為依據(jù)）

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第四步：聯(lián)動指導(dǎo)

1.省（負(fù)責(zé)前期輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、日常督查和協(xié)調(diào)政策落實）2.市（負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報建設(shè)等工作的督促和指導(dǎo)）3.縣（部門職責(zé)分工，明確責(zé)任，分工合作）第五步：期末驗收

1.實地查看（2020年底特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室組織有關(guān)成員單位實地查看）

2.審議（省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議審議驗收意見，具體驗收）9海南省創(chuàng)建流程 第一步：規(guī)劃審核

1．編制特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 2．編制特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 3．初審（省政府相關(guān)職能部門）

4．聯(lián)審（省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室組織）5．審定（省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)工作聯(lián)席會議）第二步：考核 1.建立考核制度 第三步：驗收命名

1.組織驗收（省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)工作聯(lián)席會議）2.認(rèn)定（通過驗收）10河北省創(chuàng)建流程 第一步：自愿申報

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1．創(chuàng)建方案（區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計劃）2．概念性規(guī)劃 第二步：確定創(chuàng)建名單

4.初審（省級相關(guān)職能部門牽頭）

5.聯(lián)審（省推進新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議審定，省政府分批公布創(chuàng)建名單）6.審定公布（省推進新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議辦公室牽頭制定）第三步：考核 1.建立考核制度 2.兌現(xiàn)扶持政策《考核合格》

3.考核結(jié)果公布（考核結(jié)果納入目標(biāo)考核體系并在省級主流媒體公布）4.退出機制（連續(xù)兩年未完成目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)）第四步：驗收命名

1.制定《浙江省特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》

2.組織驗收（省特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議）3.認(rèn)定為省級特色小城鎮(zhèn)（通過驗收

11福建省創(chuàng)建流程 第一步：自愿申報

1．創(chuàng)建方案（四至范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計劃）2．概念性規(guī)劃 第二步：確定創(chuàng)建名單

1.初審（省級相關(guān)職能部門牽頭）

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2.聯(lián)審（省推進新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議審定，省政府分批公布創(chuàng)建名單）3.審定公布（省推進新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議辦公室牽頭制定）第三步：考核

1.建立考核制度（省推進新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議辦公室牽頭制定）2.退出機制（連續(xù)兩年未完成目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)）第四步：驗收命名

1.組織驗收（省推進新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議組織有關(guān)部門）2.命名為福建省特色小城鎮(zhèn)（驗收合格報省政府）

四、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建詳細(xì)申報材料（附模板）

1、總體思路和目標(biāo) 1.1、概念和內(nèi)涵 1.2、創(chuàng)建思路 1.3、總體目標(biāo)

2、特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）2.1、建設(shè)目標(biāo) 2.2、建設(shè)任務(wù)

3、特色小鎮(zhèn)（應(yīng)用型）3.1、建設(shè)目標(biāo) 3.2、建設(shè)任務(wù)

4、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建程序 4.1、申報組織 4.2、申報條件

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4.3、特色小鎮(zhèn)（應(yīng)用型）4.4、分批審核 4.5、考核 4.6、驗收命名

5、工作措施 5.1、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 5.2、加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo) 5.3、加大政策扶持力度

附件2XXX省特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）申報材料 XXX省特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）申報表

XXX省特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）申請報告編寫提綱 附件3XXX省特色小鎮(zhèn)（應(yīng)用型）申報材料 附件3-1XXX省特色小鎮(zhèn)（應(yīng)用型）申報表

附件3-2XXX省特色小鎮(zhèn)（應(yīng)用型）申請報告編寫提綱

為貫徹落實《XXX省特色行動計劃（2015-2020年）》，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資源優(yōu)勢，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟集聚發(fā)展，制定本工作方案。

1、總體思路和目標(biāo) 1.1、概念和內(nèi)涵

特色小鎮(zhèn)區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)或特色特色應(yīng)用為依托，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。小鎮(zhèn)注重大視野、新業(yè)態(tài)，突出發(fā)展特色特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既是生產(chǎn)生活生態(tài)相融合的新 14

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型社區(qū)，也可成為“園中園”、“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”，是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和綠色化融合發(fā)展的新形式。

1.2、創(chuàng)建思路

特色小鎮(zhèn)實行創(chuàng)建制，以推進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合為目標(biāo)，打造集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展。以城市互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)為依托創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型），大力培育互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型企業(yè)，提升互聯(lián)網(wǎng)核心創(chuàng)新能力，推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形成集聚規(guī)模。以特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為依托創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)（應(yīng)用型），推進互聯(lián)網(wǎng)與特色產(chǎn)業(yè)深度融合，培育互聯(lián)網(wǎng)新模式、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)，促進特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，加快互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會廣泛應(yīng)用。

1.3、總體目標(biāo)

在全省范圍開展互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭3年內(nèi)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）10個，創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)（應(yīng)用型）50個，培育1000家創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)形成新的經(jīng)濟增長動力。

2、特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）2.1、建設(shè)目標(biāo)

力爭3年在全省范圍內(nèi)形成1個以上規(guī)模超千億元、2個規(guī)模超百億元的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚小鎮(zhèn)，培育5-10家產(chǎn)值超10億的龍頭企業(yè)、100家互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)和500家創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)。

2.2、建設(shè)任務(wù)

（1）．打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相 15

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對集中進入集聚小鎮(zhèn)。重點布局發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化分工、上下游協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，完整配套互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（2）．加快互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)引進培育。加大招商引資力度，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)龍頭骨干企業(yè)落戶，將有實力的中小企業(yè)培育壯大為骨干企業(yè)，形成龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、骨干企業(yè)為支撐、中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展的格局。

（3）．建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新工場、虛擬眾創(chuàng)等眾創(chuàng)空間和載體，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，開展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，推動創(chuàng)新成果向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)換，孵化一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用中小企業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)龍頭骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、重點實驗室和檢測機構(gòu)等重大基礎(chǔ)性公共創(chuàng)新平臺，鼓勵開放技術(shù)和資源，帶動特色創(chuàng)客和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（4）．發(fā)展特色新業(yè)態(tài)。發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，促進特色新服務(wù)、新應(yīng)用的研究開發(fā)和示范推廣，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)形成。

（5）．完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)。制定互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，完善出臺扶植小鎮(zhèn)創(chuàng)建的財政、國土、稅收、人才、商事、審批等配套政策，建設(shè)創(chuàng)投基金、融資服務(wù)、企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等平臺，簡化企業(yè)投資程序，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境。完善教育、醫(yī)療、文化、體育、交通、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等生活配套服務(wù)的社區(qū)功能。

3、特色小鎮(zhèn)（應(yīng)用型）3.1、建設(shè)目標(biāo)

力爭3年在全省范圍內(nèi)孵化培育500家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用中小企業(yè)，推動3000 16

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家傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)跨界融合，特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，社會民生領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平顯著提升。

3.2、建設(shè)任務(wù)

（1）．推動互聯(lián)網(wǎng)與特色產(chǎn)業(yè)融合。通過互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、物流、金融、旅游等特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)跨界融合，加快組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展云設(shè)計、云制造，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個性化定制、O2O營銷、在線服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)新模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（2）．帶動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展。依托特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新，加快在醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、文化、社會保障、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域應(yīng)用，培育電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費等新業(yè)態(tài)，推進商業(yè)模式創(chuàng)新，推動形成特色特色鎮(zhèn)。

（3）．推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新。推進應(yīng)用小鎮(zhèn)與省內(nèi)外科研實力強的高校、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型企業(yè)深入合作，發(fā)展云計算中心、大數(shù)據(jù)中心，互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新平臺，提高產(chǎn)品與服務(wù)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平，培育電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費等新業(yè)態(tài)，推進商業(yè)模式創(chuàng)新。加強對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、公共性技術(shù)研發(fā)的扶持，為特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)提供低成本、高速便捷的信息服務(wù)，提升應(yīng)用小鎮(zhèn)創(chuàng)新能力與效率。

（4）．培育互聯(lián)網(wǎng)中小微企業(yè)。依托小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)客提供工作場所、團隊運營、資金扶持、產(chǎn)品推廣等孵化服務(wù)支撐。舉辦中小微企業(yè)特色培訓(xùn)班，建立眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快創(chuàng)新項目向孵化企業(yè)轉(zhuǎn)化，培育壯大一批互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用。

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（5）．完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。制定互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，完善出臺扶植小鎮(zhèn)創(chuàng)建的財政、國土、稅收、人才、商事、審批等配套政策，建設(shè)創(chuàng)投基金、融資服務(wù)、企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等平臺，簡化企業(yè)投資程序，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境。加快建設(shè)全光網(wǎng)小鎮(zhèn)，推進千兆光纖網(wǎng)絡(luò)入鎮(zhèn)、百兆網(wǎng)絡(luò)進戶。加快小鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)和高速WLAN全覆蓋建設(shè)。完善教育、醫(yī)療、文化、體育、交通、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等生活配套服務(wù)。

4、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建程序

特色小鎮(zhèn)實行創(chuàng)建制，創(chuàng)建期為3年。實行“寬進嚴(yán)定”的原則，按照“自愿申報、分批審核、考核、驗收命名”的程序組織申報。

4.1、申報組織 1．申報主體

本方案所指特色小鎮(zhèn)申報工作，由特色小鎮(zhèn)管理機構(gòu)（如縣、鎮(zhèn)級人民政府或工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、旅游區(qū)日常管理機構(gòu)等，下同）作為申報主體報送申報材料，經(jīng)各地級以上市（區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門審核后推薦報送省經(jīng)濟和信息化委。

2．申報材料

（1）XXX省特色小鎮(zhèn)申報表；（2）XXX省特色小鎮(zhèn)申請報告；（3）申報單位組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（4）申報單位所在地政府出臺或正在出臺促進特色相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施和資金扶持的有關(guān)文件；

（5）相關(guān)輔助材料及其他需要詳細(xì)說明的事項。

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4.2、申報條件

1． 特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）（1）工作機制。

——小鎮(zhèn)所在地（市）、縣（區(qū)）政府重視創(chuàng)建工作，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門和小鎮(zhèn)共同參與的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)工作機制。

——小鎮(zhèn)要有明確的政府主管部門（所在地級以上市（區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等）和日常管理機構(gòu)，已有或正在組建負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)運營的專門服務(wù)團隊。

（2）空間布局。

——產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)具有相對集中的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，原則上要有明確的產(chǎn)業(yè)區(qū)域邊界或在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)劃定特別功能區(qū)。

——產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)面積一般不少于300畝，其中核心區(qū)面積不少于150畝（可酌情增減），互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相對集中入駐。

（3）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

——互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位突出，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚，具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和品牌影響力；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，對所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐、帶動、示范作用較強。

——產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)擁有3家以上互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)（年產(chǎn)值2億元以上），或10家以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（年產(chǎn)值3000萬元以上），初步形成骨干企業(yè)為主體、專業(yè)化分工、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

（4）應(yīng)用項目。

以特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為中心，輻射周邊或省內(nèi)外其他相關(guān)地區(qū)，在“互聯(lián)網(wǎng)+制造、19

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農(nóng)業(yè)、金融、物流、商務(wù)、交通、政務(wù)、民生”等各領(lǐng)域中提供信息化解決方案，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資源促進該領(lǐng)域發(fā)展的示范和帶動作用明顯。

（5）研發(fā)創(chuàng)新。

小鎮(zhèn)內(nèi)20%以上的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，有3個以上眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)咖啡、孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，10家以上企業(yè)與高校、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)開展研發(fā)合作。

（6）政策配套。

小鎮(zhèn)所在地級以上市（區(qū)）政府已出臺或已開始研究制定小鎮(zhèn)創(chuàng)建總體規(guī)劃，明確扶持小鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，加大財政扶持力度，并承諾按照省、市部分不低于1:1的比例用于互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（7）基礎(chǔ)服務(wù)。

小鎮(zhèn)交通便利，公共服務(wù)、生活配套基本設(shè)施完備，擁有3家以上創(chuàng)投基金、融資服務(wù)、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等平臺進駐，可以提供專業(yè)性公共服務(wù)。光纖接入達(dá)到100M以上、4G信號、公共區(qū)域WLAN熱點全覆蓋。

4.3、特色小鎮(zhèn)（應(yīng)用型）（1）工作機制。

——小鎮(zhèn)所在地（市）、縣（區(qū)）政府重視創(chuàng)建工作，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門和小鎮(zhèn)共同參與的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)工作機制。

——小鎮(zhèn)要有明確的政府主管部門（所在地級以上市（區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等）和日常管理機構(gòu)，已有或正在組建負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)運營的專門服務(wù)團隊。

（2）空間布局。

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——小鎮(zhèn)具有相對集中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，原則上要有明確的產(chǎn)業(yè)區(qū)域邊界或在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)劃定特別功能區(qū)。

——珠三角地區(qū)應(yīng)用小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)面積一般不少于300畝，其中核心區(qū)面積不少于150畝；粵東西北地區(qū)應(yīng)用小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)面積一般不少于200畝，其中核心區(qū)面積不少于100畝（面積可酌情增減）。

（3）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。應(yīng)用小鎮(zhèn)需要具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢突出，具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和品牌影響力。

——小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢突出，擁有3家以上從事或應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，30%以上傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合滲透，利用互聯(lián)網(wǎng)開展生產(chǎn)、營銷、管理和服務(wù)。

（4）應(yīng)用項目。

以應(yīng)用小鎮(zhèn)為中心，輻射至應(yīng)用小鎮(zhèn)所在地市及省內(nèi)其他相關(guān)地區(qū)，在醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、文化、社會保障、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域?qū)嵤┝颂厣痉俄椖?，對區(qū)域內(nèi)特色應(yīng)用發(fā)展的示范和帶動作用明顯。

（5）研發(fā)創(chuàng)新。

應(yīng)用小鎮(zhèn)內(nèi)30%以上的傳統(tǒng)企業(yè)建立互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)或IT部，有1個以上眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)咖啡、孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，已有3家以上企業(yè)與省內(nèi)外科研實力強的高校、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型企業(yè)開展研發(fā)合作。

（6）政策配套。

小鎮(zhèn)所在地級以上市（區(qū)）政府已出臺或已開始研究制定小鎮(zhèn)創(chuàng)建總體規(guī)劃，明確扶持小鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，加大財政扶持力度，并承諾按照省、市部分不低于 21

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1:1的比例用于互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（7）基礎(chǔ)設(shè)施。

小鎮(zhèn)交通便利，公共服務(wù)、生活配套基本設(shè)施完備，擁有3家以上創(chuàng)投基金、融資服務(wù)、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等平臺進駐，可以提供專業(yè)性公共服務(wù)。光纖接入達(dá)到100M以上、4G信號、公共區(qū)域WLAN熱點全覆蓋。

4.4、分批審核

互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建審核，原則上每年組織一次，由省經(jīng)濟和信息化委組織對申報材料評審，綜合考量，確定創(chuàng)建名單并向社會公布。

4.5、考核

納入創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，所在地級以上市（區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門需于每年1月10日前，將小鎮(zhèn)上一年發(fā)展情況報省經(jīng)濟和信息化委。省經(jīng)濟和信息化委每年組織對特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況進行評估，評價結(jié)果與省相關(guān)扶持政策掛鉤。

4.6、驗收命名

按照“成熟一批驗收一批”的原則，小鎮(zhèn)達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)后，由所在地（市）經(jīng)濟和信息化部門向省經(jīng)濟和信息化委提出驗收書面申請，省經(jīng)濟和信息化委組織驗收合格，正式命名為“XXX省互聯(lián)網(wǎng)+示范小鎮(zhèn)”。

5、工作措施 5.1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

省經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，制定推進特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的政策措施。

地市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)靥厣℃?zhèn)創(chuàng)建工作，制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和扶持措施；經(jīng)濟和信息化主管部門負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)的審核和推薦上報工作。

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縣（區(qū)、市）級政府建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門和小鎮(zhèn)共同參與的創(chuàng)建協(xié)調(diào)工作機制，組織、協(xié)調(diào)、推進各項工作和政策落實。

特色小鎮(zhèn)管理機構(gòu)作為創(chuàng)建主體，負(fù)責(zé)創(chuàng)建申報、建設(shè)和日常管理工作，制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和具體政策措施，有序推進小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

5.2、加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)

特色小鎮(zhèn)管理機構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，制定特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建實施方案，細(xì)化特色小鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展任務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策，明確責(zé)任分工，加強檢查督辦，推動各項任務(wù)落實到位。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)制定向特色轉(zhuǎn)型發(fā)展，在實施方法、技術(shù)創(chuàng)新、人才建設(shè)等方面給予科學(xué)指導(dǎo)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成本與風(fēng)險。

5.3、加大政策扶持力度

經(jīng)確定進入培育建設(shè)名單的特色小鎮(zhèn)及入駐企業(yè)，可優(yōu)先獲得省、市培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策和省級財政資金“互聯(lián)網(wǎng)＋”領(lǐng)域項目扶持。省經(jīng)濟和信息化委優(yōu)先在特色小鎮(zhèn)中擇優(yōu)推薦申報國家級兩化融合貫標(biāo)試點企業(yè)。各地市要加大對特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的財政扶持，用于適當(dāng)補貼創(chuàng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)等的物業(yè)租賃費用、交流培訓(xùn)經(jīng)費、優(yōu)秀企業(yè)獎補等，充分調(diào)動企業(yè)主體的積極性，吸引企業(yè)入駐集聚發(fā)展。

5.4、開展高端招商引資

省市聯(lián)動，有針對性地開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。推動國外互聯(lián)網(wǎng)品牌公司及國內(nèi)外高端互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶特色小鎮(zhèn)。推動特色小鎮(zhèn)引進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高端項目或并購收購設(shè)立公司，鼓勵以股權(quán)投資、貸款貼息、以獎代補等方式予以支持。對于成功落地的重大項目，要積極配合特色小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決土地、環(huán)評等項目落地問題。

5.5、完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

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建立和完善社會資本參與特色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)機制，支持有條件的政府設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)孵化器與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合，完善投融資模式。鼓勵對眾創(chuàng)空間等孵化機構(gòu)的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予適當(dāng)優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。

附件2XXX省特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）申報材料 申 報 單 位：（蓋章）推 薦 單 位：（蓋章）填報日期： 年 月 日 XXX省經(jīng)濟和信息化委員會制（二〇一六年）目 錄

1.XXX省特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）申報表（附件1-1）；

2.XXX省特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）申請報告（申請報告提綱見附件1-2）； 3.申報單位組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件；

4.申報單位所在地政府出臺或正在出臺促進特色相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施和資金扶持的有關(guān)文件；

5.相關(guān)輔助材料及其他需要詳細(xì)說明的事項。XXX省特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）申報表 小鎮(zhèn)名稱： 小鎮(zhèn)地址：

基本情況：（小鎮(zhèn)面積、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況）工作機制：

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特色小鎮(zhèn)日常管理機構(gòu)： 負(fù)責(zé)人：

特色小鎮(zhèn)的政府主管部門： 是否建立政府牽頭的工作協(xié)調(diào)機制： 是否建立小鎮(zhèn)運營的專門服務(wù)團隊： 空間布局 是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃： 規(guī)劃名稱：

規(guī)劃建設(shè)面積（畝）： 其中核心區(qū)面積（畝）： 特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要點：

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（萬元）：。占當(dāng)?shù)厝慨a(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重（%）：。年產(chǎn)值2億元以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量：，分別為： 1.產(chǎn)值： ； 2.產(chǎn)值： ； 3.產(chǎn)值： ；...年產(chǎn)值0.3至2億元互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量：，分別為： 1.產(chǎn)值：

2.產(chǎn)值： 讓旅游飛起來

3.，產(chǎn)值：

研發(fā)創(chuàng)新 建立專職研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)數(shù)量：，占企業(yè)總數(shù)比例（%）：

分別為：

1.，研發(fā)機構(gòu)名稱：

2.，研發(fā)機構(gòu)名稱：

3.，研發(fā)機構(gòu)名稱：

...創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺數(shù)量，分別為： 1.； 2.； 3.；...開展研發(fā)合作企業(yè)數(shù)量，分別為： 1.，研發(fā)領(lǐng)域： ； 2.，研發(fā)領(lǐng)域： ； 3.，研發(fā)領(lǐng)域： ；...政策配套 承諾配套資金省、市部分比例： 產(chǎn)業(yè)政策、人才引進等其他配套政策：

基礎(chǔ)設(shè)施 專業(yè)性公共服務(wù)平臺數(shù)量，分別為： 1.； 讓旅游飛起來

2.； 3.；...是否實現(xiàn)光纖全覆蓋： 是否實現(xiàn)4G信號全覆蓋：

創(chuàng)建工作方案要點（小鎮(zhèn)建設(shè)總體目標(biāo)；重點建設(shè)項目的名稱、投資額、用地、分年投資計劃等）

填表聯(lián)系人： ；聯(lián)系電話（座機和手機）： ； 傳 真： ；電子郵箱：。

XXX省特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）申請報告編寫提綱

一、小鎮(zhèn)基本情況

地理位置、覆蓋范圍、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、入駐企業(yè)規(guī)模、企業(yè)分類別統(tǒng)計和布局等。

二、小鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平（產(chǎn)值規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、發(fā)展?jié)摿?、行業(yè)地位、產(chǎn)業(yè)集聚度等）

（二）互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)（骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈配套、人才、產(chǎn)學(xué)研合作、公共服務(wù)平臺等）

（三）互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)新能力（研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等）

（四）互聯(lián)網(wǎng)新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)展情況（個性化定制、網(wǎng)絡(luò)制造等新模式、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)和智能產(chǎn)品發(fā)展情 27

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況）

（五）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合示范應(yīng)用情況（互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式應(yīng)用情況，已經(jīng)實施或者正在實施的重大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范項目情況等）

三、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案

（一）小鎮(zhèn)建設(shè)總體目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃

（二）小鎮(zhèn)項目建設(shè)實施方案（骨干企業(yè)、重點項目建設(shè)、重大應(yīng)用示范項目的實施、新建設(shè)的重點行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范項目計劃、擬引進的重大高端項目計劃、公共服務(wù)平臺建設(shè)等）

（三）組織管理、投入和保障措施